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關(guān)鍵詞:海洋漁業(yè);資源管理;預警原則;應用
中圖分類號:F326.4 文獻標識碼:A DOI:10.11974/nyyjs.20170632222
1 預警原則在我國海洋漁業(yè)資源管理中應用的必要性
海洋Y源是人類賴以生存的重要組成,專屬經(jīng)濟區(qū)海洋環(huán)境的保護和科學開發(fā),是當前海洋事業(yè)發(fā)展中的首要任務。當前,我國海洋漁業(yè)資源的管理面臨著很大壓力,由于過度捕撈使得很多魚種瀕臨滅絕。1982年《聯(lián)合國海洋法公約》頒布后,全球海洋漁業(yè)資源管理進入了370.4km專屬經(jīng)濟區(qū),中國漁業(yè)作業(yè)范圍大大縮小,加大了中國海洋漁業(yè)資源養(yǎng)護的壓力。在《聯(lián)合國海洋法公約》頒布后,中國與日本,韓國分別簽訂了《中日漁業(yè)協(xié)定》和《中韓漁業(yè)協(xié)定》,來解決海洋的共同漁業(yè)問題。2000年又簽訂了《中越北部灣漁業(yè)合作協(xié)定》,規(guī)定雙方按照規(guī)定進行作業(yè),并接受雙方互相監(jiān)督和檢查。并要求在過渡性安排水域進行作業(yè)的漁船每年要減少1/4,4a以后全部退出對方水域。隨著3國協(xié)議的生效,中國漁民逐漸從傳統(tǒng)作業(yè)漁場退出,進行中國近海作業(yè),大大減少了漁民作業(yè)場地,迫使部分漁民尋找新的出路。加強海洋漁業(yè)資源的養(yǎng)護,將預警原則納入到相關(guān)法規(guī)中,將有效防止海洋漁業(yè)資源的繼續(xù)惡化。
2 預警原則在我國專屬經(jīng)濟區(qū)適用構(gòu)想
2.1 加強監(jiān)測力度
當前,澳大利亞和日本等國已經(jīng)建立了《海洋生物資源法》和《海洋生物資源養(yǎng)護和管理法》,對海洋漁業(yè)資源管理和養(yǎng)護已經(jīng)有了一定程度的重視,而在我國未來制定的《海洋生物資源養(yǎng)護和管理法》,可以將預警原則作為一般性的規(guī)定納入到法律規(guī)定中,在《海洋生物資源養(yǎng)護和管理法》出臺之前,可以先將我國現(xiàn)行的《漁業(yè)法》進行修訂,明確規(guī)定預警的具體措施,如休漁制度,漁船報廢制度,預警參考點和捕撈許可制度等。
健全的海洋環(huán)境監(jiān)測體系是保證海洋進行有效管理的重要保障。我國相關(guān)部門必須在現(xiàn)有海洋環(huán)境監(jiān)測體系基礎(chǔ)上進行不斷的完善,提高海洋環(huán)境監(jiān)測技術(shù)的整體水平和相關(guān)工作人員的專業(yè)技能,加大對海洋監(jiān)測體系的研究,獲得更加詳細、準確、科學的監(jiān)測資料,對海洋生物的種類、數(shù)量也要更加詳盡地掌握。還需要拓寬檢測工作的領(lǐng)域,加強海洋生態(tài)保護、相關(guān)生物與赤潮以及海域功能區(qū)的監(jiān)測,將我國專屬經(jīng)濟區(qū)海洋漁業(yè)環(huán)境的監(jiān)測更加細化,將海洋真實地描繪出來。要加大對專屬經(jīng)濟區(qū)域海洋生物的監(jiān)測頻率,增加監(jiān)測站點的數(shù)量和密度,使獲得的信息更加準確。
2.2 建立完善的海洋漁業(yè)預警體系
專屬經(jīng)濟區(qū)的海洋管理包括多個部門,如海洋局、交通部、環(huán)保部等。為了能夠更好地進行預警監(jiān)測和管理,可以在下屬部門設(shè)立專門的海洋環(huán)境預警體系,明確其職能,以便更好地進行工作。在建立獨立預警監(jiān)測部門后,建立與之相配套的法律法規(guī),保障海洋檢測預警體系工作的政策運轉(zhuǎn)。為了擴大預警原則的推廣范圍,可以在近海海洋漁業(yè)資源問題嚴重的地方進行試點使用。如在膠州灣或者福建沿海等污染較為嚴重的地方,結(jié)合當?shù)睾S驖O業(yè)資源的實際情況,對預警措施使用的成本、收益和風險進行評估,并采取具有針對性的預警措施??梢栽O(shè)立預警參考點和海洋自然保護區(qū),實施禁漁制度和捕撈限額制度,加入預警原則,根據(jù)試點的實驗效果逐漸向中國各個海域擴展。
2.3 加大海洋環(huán)境風險評估
風險評估是預警原則實施的重要條件之一。在海洋生物管理中,必須對海洋中存在的潛在風險進行評估和預測,對專屬經(jīng)濟區(qū)中的生產(chǎn)開發(fā)等活動進行有效的風險評價,對這些開采活動可能造成的風險進行評估,防止這些開采活動對海洋漁業(yè)產(chǎn)生危害。對海洋生物的生活習性和具體人類活動存在的風險進行評估,根據(jù)實際情況對海洋漁業(yè)采取一定的保護措施,防止海洋生物因為自然或者人為因素而受到威脅。
3 結(jié)束語
在當前全球海洋資源管理中,資源養(yǎng)護已經(jīng)成為海洋生物資源管理中最為重要的環(huán)節(jié)。對于我國海洋資源不斷惡化的局面,大大增加了近海漁業(yè)資源開發(fā)的壓力。所以,我國有必要針對現(xiàn)在發(fā)展狀況將預警原則納入到海洋漁業(yè)資源開發(fā)的基本原則中,并針對實際情況采用相應的對策,改變當前我國嚴峻的海洋狀況,促進海洋事業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。
關(guān)鍵詞:海洋捕撈業(yè);海洋捕撈業(yè)轉(zhuǎn)型;轉(zhuǎn)型路徑
中圖分類號:S973 文獻標識碼:A 文章編號:1001-828X(2013)07-0-01
長期以來,我國近海的酷漁濫捕造成了傳統(tǒng)經(jīng)濟魚類體系的崩潰,近海漁業(yè)資源的持續(xù)衰退,海洋生態(tài)系統(tǒng)的嚴重破壞。隨著《聯(lián)合國海洋法公約》和海洋漁業(yè)雙邊協(xié)定的簽署和生效以及近海漁業(yè)資源的迅速減少,我國沿海漁場大幅度收縮,大批海洋捕撈業(yè)的漁民被迫轉(zhuǎn)產(chǎn)轉(zhuǎn)業(yè),漁民的就業(yè)問題十分突出,海洋捕撈業(yè)的發(fā)展面臨著前所未有的困境,探尋我國海洋捕撈業(yè)的轉(zhuǎn)型路徑已成為海洋漁業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵所在。
一、我國海洋捕撈業(yè)的困境
《聯(lián)合國海洋法公約》規(guī)定了200海里專屬經(jīng)濟區(qū)制度,使得世界上海洋漁業(yè)資源的90%成為沿海國管轄和支配的資源。2000年、2001年、2004年相繼生效的中日、中韓、中越雙邊漁業(yè)協(xié)定,使我國東海、黃海和北部灣漁業(yè)的發(fā)展受到了極大的影響,海洋捕撈業(yè)從此由領(lǐng)海外自由捕撈過渡到專屬經(jīng)濟區(qū)范圍內(nèi)的捕撈,由于海洋漁區(qū)大面積萎縮,很多漁船無法在原來的漁場作業(yè)。加之過度捕撈不僅直接影響了海洋生物的種類和數(shù)量,而且影響了海洋漁業(yè)資源的再生,導致許多傳統(tǒng)的經(jīng)濟漁業(yè)種群嚴重衰退,一些優(yōu)質(zhì)生物種類受到嚴重威脅,海洋生物資源無法可持續(xù)利用,海洋生態(tài)系統(tǒng)破壞嚴重,使大量海洋捕撈漁民面臨轉(zhuǎn)產(chǎn)轉(zhuǎn)業(yè)的困境。
二、我國海洋捕撈業(yè)的轉(zhuǎn)型方向
1.經(jīng)濟增長方式由粗放型轉(zhuǎn)向集約型。長期以來,我國海洋捕撈業(yè)主要是通過增加捕撈量的粗放型經(jīng)濟增長方式來實現(xiàn)經(jīng)濟增長,使我國近海漁業(yè)資源可捕量已經(jīng)達到極限,海洋捕撈業(yè)經(jīng)濟增長方式的改變迫在眉睫,由粗放型向集約型轉(zhuǎn)變勢在必行。
2.開發(fā)方式由耗竭型轉(zhuǎn)向可持續(xù)型。我國長期以來一直以近海捕撈為主,酷漁濫捕的開發(fā)方式嚴重的破壞了近海漁業(yè)生態(tài)系統(tǒng),導致漁業(yè)資源更新緩慢,有些區(qū)域甚至出現(xiàn)“無魚可捕”的局面。因此,必須降低海洋捕撈量,嘗試人工放流,大力發(fā)展綠色漁業(yè)、栽培漁業(yè)等漁業(yè)資源開發(fā)利用方式,保證海洋漁業(yè)資源的可持續(xù)、健康地發(fā)展,促進海洋捕撈業(yè)由耗竭型向可持續(xù)發(fā)展型轉(zhuǎn)變。
3.產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由第一產(chǎn)業(yè)為主轉(zhuǎn)向二、三產(chǎn)業(yè)為主。我國海洋漁業(yè)生產(chǎn)以第一產(chǎn)業(yè)為主,漁民就業(yè)機會很少,應加快海產(chǎn)品精深加工和海產(chǎn)品市場的發(fā)展,大力推進休閑漁業(yè)、旅游漁業(yè)等海洋漁業(yè)二、三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,拓寬漁民的就業(yè)門路。充分利用現(xiàn)有的漁業(yè)生產(chǎn)工具和資源,發(fā)展海洋漁業(yè)的二、三產(chǎn)業(yè),實現(xiàn)海洋漁業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化。
4.生產(chǎn)方式由掠奪型轉(zhuǎn)向農(nóng)牧化。長期以來,我國海洋漁業(yè)“重捕輕養(yǎng)”,導致近海洋漁業(yè)資源的枯竭,嚴重阻礙了海洋漁業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。在目前形勢下,捕撈漁民應“棄捕從養(yǎng)”,注重漁業(yè)資源的養(yǎng)護和增殖放流,促進海洋漁業(yè)生產(chǎn)方式的“農(nóng)牧化”,實現(xiàn)海水養(yǎng)殖的產(chǎn)業(yè)化。
5.生產(chǎn)領(lǐng)域由近海轉(zhuǎn)向遠海深海。在目前傳統(tǒng)作業(yè)漁場減少的形勢下,發(fā)展遠洋漁業(yè)己成為必由之路。海洋漁業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營領(lǐng)域由內(nèi)海向遠海深海擴展,大力發(fā)展遠洋漁業(yè),開拓新的漁業(yè)生產(chǎn)領(lǐng)域,做好世界漁業(yè)資源的調(diào)查、探捕工作,積極參與和利用世界海洋漁業(yè)資源。
三、我國海洋捕撈業(yè)的轉(zhuǎn)型路徑
1.向漁區(qū)流通業(yè)轉(zhuǎn)型。漁區(qū)流通業(yè)是一個由水產(chǎn)品貿(mào)易為主的流通體系,加快漁區(qū)流通業(yè)的發(fā)展,重點是要加強水產(chǎn)品批發(fā)市場的建設(shè),完善水產(chǎn)品市場體系建設(shè),使一部分轉(zhuǎn)產(chǎn)轉(zhuǎn)業(yè)的漁民從海洋捕撈業(yè)轉(zhuǎn)向海產(chǎn)品批發(fā)業(yè)。
2.向漁區(qū)旅游業(yè)轉(zhuǎn)型。積極發(fā)展休閑漁業(yè),以休閑漁業(yè)帶動沿海漁區(qū)旅游業(yè)。將經(jīng)濟發(fā)展較快,交通便利,漁村面貌改觀明顯的漁區(qū)、海島作為重點旅游開發(fā)對象,以“住海濱、玩海水、觀海景、吃海鮮、買海貨”為服務特色,把濱海旅游觀光與海鮮風味品嘗結(jié)合起來,適應不同層次游客的消費需求,開發(fā)各具特色的漁區(qū)旅游項目。
3.向漁區(qū)服務業(yè)轉(zhuǎn)型。轉(zhuǎn)產(chǎn)轉(zhuǎn)業(yè)的捕撈漁民可轉(zhuǎn)向漁區(qū)服務業(yè),強化漁區(qū)社會化服務,完善漁區(qū)社會化服務體系,提供與漁業(yè)相關(guān)的信息、咨詢、科技、培訓、倉儲、金融、保險、商業(yè)等各項服務,爭取更多的就業(yè)機會。
4.向海上運輸業(yè)轉(zhuǎn)型。海洋捕撈業(yè)漁民可將捕撈漁船轉(zhuǎn)為從事海上運輸,主要包括漁場收鮮船、水產(chǎn)品儲運船、漁港交通小駁船、運砂船、油運船、冰鮮魚直接出口運銷船等,以各種靈活的運輸方式滿足漁區(qū)的各種運輸需求。
5.向遠洋漁業(yè)轉(zhuǎn)型。遠洋漁業(yè)指遠離本國漁港或漁業(yè)基地,在別國沿岸海域或深海從事捕撈活動的水產(chǎn)生產(chǎn)事業(yè)。目前,我國近海漁業(yè)資源的開發(fā)受到了資源、環(huán)境等因素的限制,發(fā)展遠洋漁業(yè),參與公共海洋資源的開發(fā),充分開發(fā)和利用國際海洋資源,特別是公海資源,實施資源替代,對于解決我國海洋漁業(yè)資源的短缺,緩解我國近海漁業(yè)資源過度開發(fā)的壓力,具有重大的戰(zhàn)略意義。
海洋捕撈業(yè)漁民的就業(yè)問題是我國海洋漁業(yè)發(fā)展中亟待解決的問題,做好轉(zhuǎn)產(chǎn)轉(zhuǎn)業(yè)漁民的安置工作是一項復雜的系統(tǒng)工程,需要有計劃、有步驟地組織實施。海洋捕撈業(yè)轉(zhuǎn)型不僅是對于傳統(tǒng)海洋捕撈業(yè)的替代,而且是海洋經(jīng)濟、社會、生態(tài)系統(tǒng)的轉(zhuǎn)型,對于實現(xiàn)海洋漁業(yè)經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展,推動海洋漁業(yè)經(jīng)濟改革的不斷深入具有極其深遠的現(xiàn)實意義。
參考文獻:
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關(guān)鍵詞:普通生態(tài)學;教學方法;教學模式;課程改革
中圖分類號:G642.0 文獻標識碼:A 文章編號:1674-120X(2016)14-0083-03
普通生態(tài)學是研究生物與環(huán)境相互關(guān)系的科學[1]。當今世界技術(shù)進步日新月異,大到廣袤的宇宙、深邃的海洋,小到分子基因,處處都有人類的印記,人類正在以前所未有的強度影響著地球環(huán)境。與此同時,人口、資源、環(huán)境之間的矛盾日益凸顯,大氣污染、溫室效應、海洋垃圾、生物多樣性缺失、生態(tài)系統(tǒng)功能破壞等一系列生態(tài)問題接踵而至[2]。生態(tài)學的研究越來越受到人們的關(guān)注。生態(tài)學是新興的、多學科交叉滲透并與人類、生物生存、現(xiàn)代工業(yè)發(fā)展和城市建設(shè)息息相關(guān)的前沿學科,其知識體系涉及現(xiàn)代科學的各個領(lǐng)域,其中的可持續(xù)發(fā)展、生態(tài)系統(tǒng)、生物種群動態(tài)及其調(diào)控等理論,在協(xié)調(diào)人與自然的關(guān)系,維護生態(tài)平衡等方面發(fā)揮著重要作用[3]。當前的生態(tài)學教學也從自然科學領(lǐng)域拓展到社會科學領(lǐng)域,形成了豐富多樣的學科交叉與融合[4]。生態(tài)學前沿的飛速發(fā)展對生態(tài)學課程傳統(tǒng)的教學方法與手段提出了嚴峻的挑戰(zhàn)。
普通生態(tài)學是青島農(nóng)業(yè)大學(以下簡稱“我校”)海洋資源與環(huán)境專業(yè)開設(shè)的一門專業(yè)基礎(chǔ)課。為了滿足社會經(jīng)濟發(fā)展對應用型、復合型人才的需求,我們結(jié)合社會對專業(yè)和人才的實際需求,以培養(yǎng)大學生的科研能力和創(chuàng)新能力為目標,不斷更新和完善教學內(nèi)容,摒棄傳統(tǒng)的灌輸式教學方法和考核方式,探索課程教學改革方向。根據(jù)高等學校教學發(fā)展的目標與要求,針對當前生態(tài)學教學中出現(xiàn)的新情況和新形勢,本文結(jié)合學生情況及專業(yè)需求,對普通生態(tài)學的教學方法、教學模式進行改革和調(diào)整,為海洋資源與環(huán)境專業(yè)開展生態(tài)學的教學及專業(yè)建設(shè)提供參考。
一、充分利用現(xiàn)代化教學手段,與傳統(tǒng)教學手段有效結(jié)合
有效的教學手段是完成教學內(nèi)容的重要途徑。緊跟時代潮流,利用現(xiàn)代化的教學手段是實施素質(zhì)教育的必要條件,是教育改革的大勢所趨[5]。生態(tài)學的知識更新迅速,覆蓋面廣,信息量大,僅僅依賴傳統(tǒng)的板書和教材難以及時將最新的信息傳遞給學生。在課堂教學中利用多媒體課件,引入視頻剪輯、圖片、照片、動畫、紀錄片等,充分利用計算機對聲音、圖像、文字、動畫信息進行處理,形成聲、像、圖、文并茂的形象化教學,為學生提供全方位聽覺和視覺感受,使教學內(nèi)容更加直觀、清晰,更富有感染,激發(fā)學生的學習興趣。例如,在個體生態(tài)學部分生物對環(huán)境的適應,其中有形態(tài)適應、行為適應、生理適應、營養(yǎng)適應等不同方式,以及趨同適應和趨異適應等概念,如果單純依賴板書和老師講授,學生難以有直觀印象。通過多媒體引入各種美麗的圖片,比如有些擬態(tài)生物,學生需要仔細觀察才能發(fā)現(xiàn)圖片中或者視頻中隱藏在環(huán)境中的動物;比如放映同一種鳥兒在不同的生存環(huán)境中鳥喙出現(xiàn)分化的照片,來表現(xiàn)趨異適應;通過鯨魚和各種魚類圖片比對,表現(xiàn)趨同適應;圖片欣賞提升感官沖擊力,學生能直觀理解這些概念和知識點。實踐表明,利用剪輯的經(jīng)典紀錄片(如《冰凍星球》《生命》《行星海洋》等)在生態(tài)學教學中也是行之有效的教學手段。
由于多媒體技術(shù)教學手段缺乏靈活性和編輯性等缺點,因此,要求教師做到現(xiàn)代化教學手段與傳統(tǒng)教學手段靈活結(jié)合,既要強調(diào)以老師為重心的“教”,也要注重以學生為中心的“學”,做到師生互動,將課堂授課變成藝術(shù)。比如講到“邏輯斯蒂方程及其應用”的內(nèi)容,如果直接在PPT上放映邏輯斯蒂方程,學生難以了解該方程是如何得來的。此時結(jié)合板書,畫一個圓圈代表環(huán)境容量,在圓圈里面用點代表生物增加的過程,同時列出指數(shù)增長方程及邏輯斯蒂方程的推導過程,通過板書過程的對比,學生能夠直觀認識方程的由來,理解環(huán)境容量對生物種群增長的制約,并區(qū)別于指數(shù)增長方程。此時,再利用多媒體展示具體的事例,加深學生對問題的直觀認識和理解。另外,充分利用網(wǎng)絡教學平臺與學生互動,提前將下節(jié)課程的重要知識點及相關(guān)的知識拓展內(nèi)容上傳到網(wǎng)絡教學平臺,讓學生下載提前預習和學習,這將有助于教師利用上課時間將知識點內(nèi)容進一步深化??傊?,無論采取何種教學手段,教師需要意識到現(xiàn)代化教學手段僅是一種工具,而非教學的核心內(nèi)容,只有學生才是教學的主體,任何教學手段的選擇和運用都要做到以學生為中心。
二、創(chuàng)新教學模式
教學模式改革要以科學的研究范式為指導,以最新研究成果為基礎(chǔ),以教育現(xiàn)場綜合持久的實踐探索為動力[6]。教學模式改革要體現(xiàn)現(xiàn)代教育理念,突出學生的學習主體地位[7]。生態(tài)學是應用性較強的學科,其中很多的知識點可以和有趣的自然現(xiàn)象相結(jié)合,因此授課過程中教師應該摒棄傳統(tǒng)的說教式的上課,以學生為主體,針對不同授課內(nèi)容和知識點的特點,靈活采用案例教學、專題教學、課堂討論、學生講課、參與研究、學科滲透交叉等多元化的教學模式。
(1)結(jié)合案例教學。例如關(guān)于“生態(tài)入侵”的內(nèi)容,事先通過網(wǎng)絡平臺提前將教材中的知識點和概念等告知學生,學生利用課下時間了解生態(tài)入侵的概念,課堂時間以生態(tài)入侵為專題,以福建的大米草、美國的亞洲鯉魚、德國的大閘蟹等具體生物入侵的案例,講授生態(tài)入侵的危害及防治策略,并引出天敵逃逸假說、空余生態(tài)位假說等學說的內(nèi)容和前沿研究,引導學生就生態(tài)入侵的問題及解決方案、生態(tài)修復等開展討論。通過討論和學習,學生普遍能夠從新的視角認識生態(tài)入侵,并找到相關(guān)解決方案。老師引導討論,提高學生參與課堂的積極性和主動性。再如講授“生態(tài)系統(tǒng)食物鏈和食物網(wǎng)”內(nèi)容時,把我國的“桑基魚塘”“水產(chǎn)綜合養(yǎng)殖技術(shù)”等養(yǎng)殖模式與之聯(lián)系起來,學生就能夠明白完善生態(tài)系統(tǒng)中的食物網(wǎng),增加食物鏈長度等,可實現(xiàn)能量的多級利用,并引導學生思考構(gòu)建新的養(yǎng)殖模式。
(2)教學與最新研究成果相結(jié)合。這就要求課題組積極申報科研項目,用科研成果反饋教學。學生課后也可以參與老師的研究項目,體會書本中的知識在實踐中的具體應用,提高學生學習理論知識的熱情。例如我們研究魚―參―藻―貝復合養(yǎng)殖系統(tǒng),不同生物間的搭配可以提高生產(chǎn)效率和養(yǎng)殖水體利用率,這部分內(nèi)容與生態(tài)系統(tǒng)能量流動、物質(zhì)循環(huán)、食物網(wǎng)等知識點相關(guān)聯(lián),幫助學生理解生態(tài)系統(tǒng)服務功能,如何補充人工生態(tài)系統(tǒng)缺失生態(tài)位,將更多能量向人類有利的方向流動,讓學生了解課題組在研究過程中采用的基礎(chǔ)理論和技術(shù)。
(3)與其他課程和學科交叉滲透。普通生態(tài)學面向陸地生態(tài)系統(tǒng)的內(nèi)容多,面向海洋內(nèi)容少,因此,課程應該和海洋環(huán)保技術(shù)、養(yǎng)殖生態(tài)學等專業(yè)課程相互交叉滲透,在講授陸地生態(tài)系統(tǒng)理論的同時,結(jié)合海洋生態(tài)系統(tǒng),實現(xiàn)跨學科和跨領(lǐng)域的思維轉(zhuǎn)換。同時,將普通生態(tài)學中的基本理論和知識點與養(yǎng)殖生態(tài)學、海洋環(huán)保技術(shù)等專業(yè)課程的應用結(jié)合起來,拓展學生思維寬度。如海洋環(huán)保技術(shù)中的海洋溢油、污水排放、珊瑚礁破壞、過度捕撈、海洋生物入侵、海水酸化等一系列專題,以及養(yǎng)殖生態(tài)學中的環(huán)境因子與養(yǎng)殖生物的關(guān)系均是生態(tài)學基礎(chǔ)知識的具體體現(xiàn),應結(jié)合普通生態(tài)學的基本理論。另外,邀請專家開展專題報告,將專家報告中的內(nèi)容與生態(tài)學的理論基礎(chǔ)相結(jié)合。比如邀請中科院海洋所知名專家楊紅生研究員做了“美麗海灣的養(yǎng)護與保護:現(xiàn)狀與展望”、邀請中國海洋大學的董雙林教授做了“水產(chǎn)養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)發(fā)展的結(jié)與解”等專題報告,其中的生態(tài)修復、糧食危機等問題,均與生態(tài)學基礎(chǔ)知識息息相關(guān),學生理解知識的同時,領(lǐng)略了專家的思想和科研精神。
(4)與微課、翻轉(zhuǎn)課堂相結(jié)合。生態(tài)學的許多知識點具有相對獨立性和跳躍性,可以開展碎片式學習和跳躍式學習。因此,普通生態(tài)學的授課可以和微課程結(jié)合起來,將每個知識點制作成微課,學生可以利用移動終端隨時隨地學習,從而為課堂討論和深入研究提供可能。微課又與案例教學、課堂討論、專題研討等有機結(jié)合,形成翻轉(zhuǎn)課堂。
(5)與實習實踐相結(jié)合。本課程沒有足夠?qū)W時開設(shè)實驗,為彌補不足,可以與本科生的實習課程、大學生創(chuàng)新立項、挑戰(zhàn)杯、導師制等相結(jié)合。例如我校海洋資源與環(huán)境專業(yè)本科生在第六學期有一個月的實習課程,這段時間組織學生到污水處理廠、海區(qū)、水產(chǎn)養(yǎng)殖企業(yè)、碼頭等地方開展資源調(diào)查,開展資源狀況評估、水質(zhì)檢測、浮游、底棲生物生物量及理化環(huán)境因子調(diào)查等項目,老師指導實習過程中結(jié)合課堂理論知識,并與其他專業(yè)課結(jié)合,使學生能夠融會貫通。我校海洋科學與工程學院開展“藍鯨導航”導師制,每個本科生跟隨一名導師開展實驗研究,申報校級立項。例如通過課堂討論,溢油產(chǎn)生的污染對海洋生物的危害引起了王麗萍同學的關(guān)注,她通過課外查閱資料及跟隨導師開展研究,組建團隊申報了校級大學生創(chuàng)新立項“石油烴脅迫對海參生理響應研究”;王亞茹同學則充分認識到了水產(chǎn)養(yǎng)殖自身污染對水環(huán)境的影響及生態(tài)修復的重要性,開展了水產(chǎn)養(yǎng)殖系統(tǒng)有益微生物的篩選并組建團隊主持了大學生挑戰(zhàn)杯項目“水產(chǎn)養(yǎng)殖益生菌篩選與水質(zhì)效果測定”。目前,王亞茹的團隊已經(jīng)篩選出5株優(yōu)質(zhì)芽孢桿菌并保種,為老師的科研提供了材料。
三、教學考核評價方法
課程教學方式的成功,需要建立相應的課程考核體系,考核應貫穿教學的整個過程[8]??己梭w系不僅包括學生對基礎(chǔ)知識和理論的掌握, 更要考查學生發(fā)現(xiàn)問題、分析和解決問題的能力。根據(jù)生態(tài)學教學的目的和教務處教學改革的要求,我們設(shè)立了三位一體的評價方式,即平日成績、考試成績、考勤成績相結(jié)合。將平日成績比例提高到30%,包括課堂討論、科研論文、實習報告,并設(shè)立相對應的評價標準??蒲姓撐牡脑u價應包括學生參與研究活動的積極性,對相關(guān)的理論知識的掌握程度,對已有知識和資料的運用能力,對科技論文的撰寫格式的掌握程度、團隊意識和合作精神等方面,由導師給出意見。在考試成績中,加大綜述題和主觀題比例,結(jié)合社會熱點設(shè)置題目,以考查學生運用生態(tài)學知識解決實際問題的能力。
四、做好學情分析,了解學生需求
做好學情分析是教學研究的重要生長點,是教學設(shè)計的起點。學情分析的目的是“以學定教”,對影響學生學習
過程的有效因素進行分析,側(cè)重于方法論和實踐層面[9]。目前在校的大學生以“90后”為主體,由于時代的特征,信息技術(shù)發(fā)展飛快,學生群體對知識的追求更多趨向趣味化、游戲化、體驗式學習,并且學生對手機和網(wǎng)絡的利用和依賴更高。海洋資源與環(huán)境專業(yè)學生以研究型學習為主,學生中“學霸”較多,多以考研為主,目標明確。學生已經(jīng)學習過生物學課程先修課程,對生態(tài)學有初步的了解。在社會競爭越來越激烈的時代,學生群體更關(guān)注實際應用,希望能夠?qū)W以致用。這個年齡階段的學生更需要得到關(guān)心和關(guān)注,因此,教學過程中,教師要做到以人為本,摒棄老師高高在上的思想,與學生為友,快速記住學生姓名,利用課堂和課下時間主動和學生交流,征求學生對該每堂課的認識和意見。了解學生是建立良好的師生關(guān)系的基礎(chǔ),教學過程中以學生為主體,教師以自己的人格魅力影響和感染學生。
總之,普通生態(tài)學的教學不應拘泥于固有的模式一成不變,應該打破傳統(tǒng)的教師說教式的知識灌輸,根據(jù)學生實際情況,開展靈活多樣的教學,以藝術(shù)的形式展現(xiàn)科學的自然歷史和人與自然的關(guān)系。這也對教師提出了更高的要求,教師需要不斷更新知識,與國際前沿接軌,了解社會熱點,在科研領(lǐng)域不斷探索,及時將科研成果應用于教學實踐,同時,還要在教學方法上不斷創(chuàng)新,跟隨時代變遷,接受新事物,充分利用網(wǎng)絡和多媒體新技術(shù),將新知識以形象化、生動化、趣味化的形式展現(xiàn)出來。
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關(guān)鍵詞:漁業(yè)資源;可持續(xù)利用;對策
1引言
漁業(yè)資源是指水域中蘊含的具有經(jīng)濟、社會和生態(tài)價值,能夠通過漁業(yè)得以利用的生物資源。它不僅包含水域中蘊含的魚類和水生經(jīng)濟動植物,還包括與漁業(yè)生產(chǎn)和環(huán)境有關(guān)的水生野生動物、水生餌料生物等的品種和數(shù)量。漁業(yè)資源的儲藏量和生物多樣性是漁業(yè)可持續(xù)發(fā)展的重要基礎(chǔ)。
2漁業(yè)資源衰退的主要人為原因
2.1受經(jīng)濟利益的驅(qū)使,過度捕撈
伴隨社會發(fā)展需要,勞動密集型產(chǎn)業(yè)紛紛轉(zhuǎn)移,就業(yè)壓力加大,而對于從事漁業(yè)生產(chǎn)的素質(zhì)要求相對較低,經(jīng)濟收入?yún)s不少,于是一部分人員紛紛轉(zhuǎn)產(chǎn)轉(zhuǎn)業(yè)投身漁業(yè)生產(chǎn)。漁業(yè)生產(chǎn)者往往過度看中漁業(yè)經(jīng)濟利益而忽視漁業(yè)資源自身特點,一味追求高產(chǎn)量,于是不斷改良漁船漁具等器械,以求最大限度提高捕撈能力,造成捕撈強度極大超過漁業(yè)資源的再生能力,導致可供捕撈的魚類種群數(shù)量日益減少,嚴重影響的生態(tài)平衡和經(jīng)濟發(fā)展。
2.2因資源產(chǎn)權(quán)的虛置,管理無力
雖然近些年漁政主管部門采取了一定措施,如規(guī)定禁漁區(qū)、禁漁期、增殖放流、發(fā)展遠洋漁業(yè)等,力求恢復漁業(yè)資源再生能力,但因為管理力量薄弱,社會影響力低,一些漁民仍無視國家的漁業(yè)法律法規(guī),無視休漁禁漁的條例,濫捕幼魚和產(chǎn)卵親體的現(xiàn)象仍時有發(fā)生,不合格漁網(wǎng)漁具屢禁不止,使得本已脆弱的漁業(yè)資源雪上加霜,再生難度加大,嚴重影響了漁業(yè)資源的可持續(xù)利用。
2.3無持續(xù)發(fā)展的意識,污染嚴重
由于社會經(jīng)濟的發(fā)展和海洋開發(fā)力度的不斷加大,工業(yè)和城市污水的亂排放、水利設(shè)施的盲目興建等不顧及生態(tài)環(huán)境的行為,嚴重影響了魚類洄游、種群繁衍,造成大批魚類死亡,部分甚至到了瀕危的地步,影響魚類種群繁衍和存亡,危及食物鏈上的各個動植物。
3漁業(yè)資源可持續(xù)發(fā)展的研究意義
3.1可以對漁業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的狀況進行全面、客觀地評價
一直以來我國都是一個漁業(yè)大國,有長達18000km的海岸線,而且連續(xù)10多年來水產(chǎn)品的產(chǎn)量一直穩(wěn)居世界首位。海洋漁業(yè)在我國—特別是一些沿海城市更是扮演著舉足輕重的角色,能提高城市收入、增加就業(yè)機會。為此,人們總是更加傾向于向海洋索取,而忽略了對海洋的保護,結(jié)果就是造成了捕撈能力嚴重過剩、海洋水體污染、兼捕物的浪費、棲息地退化、部分魚類種群面臨滅絕。此時,就迫切地需要對漁業(yè)資源的可持續(xù)性進行客觀公正的評價,真實的反應漁業(yè)資源的現(xiàn)狀。
3.2能夠從優(yōu)化管理的角度為漁業(yè)資源的管理提供科學依據(jù)
可持續(xù)利用體系能夠?qū)ζ浒淖酉到y(tǒng)進行更加微觀層面的分析,包括子系統(tǒng)的現(xiàn)狀、子系統(tǒng)的變化趨勢和變化程度等,這些分析和論斷將為各級政府和漁業(yè)主管部門監(jiān)管漁業(yè)資源,及時發(fā)現(xiàn)影響漁業(yè)資源可持續(xù)發(fā)展的因素,提供重要的科學依據(jù)。
4漁業(yè)資源可持續(xù)利用的對策探討
影響我國漁業(yè)資源的可持續(xù)利用的因素有:漁業(yè)勞動力素質(zhì)不高、漁業(yè)補貼政策落實不到位,政策執(zhí)行力度不強等,為了確保漁業(yè)資源的可持續(xù)利用,可采取以下措施。
4.1有計劃地通過漁民轉(zhuǎn)產(chǎn)轉(zhuǎn)業(yè)以減少漁業(yè)勞動力
在21世紀初,我國就進行了大規(guī)模地鼓勵漁民轉(zhuǎn)產(chǎn)轉(zhuǎn)業(yè)的行動,希望通過他們的轉(zhuǎn)產(chǎn)轉(zhuǎn)業(yè)提高其收入,同時也保護漁業(yè)資源,令漁業(yè)資源可以走上可持續(xù)發(fā)展的道路。但是實際的結(jié)果卻和預計大相徑庭,在初期的轉(zhuǎn)產(chǎn)轉(zhuǎn)業(yè)成功后,出現(xiàn)了大量的轉(zhuǎn)產(chǎn)后的漁民再度返流捕撈,極大的削弱了“雙轉(zhuǎn)”的成果。時至今日,從實證的角度同樣可以得出,漁業(yè)勞動力過剩的問題仍舊嚴峻,具體原因包括:對于“漁業(yè)”的傳統(tǒng)觀念束縛了轉(zhuǎn)產(chǎn)轉(zhuǎn)業(yè)的實施;巨大的漁業(yè)沉淀成本,如漁船、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等;因為漁民中的文盲、半文盲和小學的文化程度比例高,使得他們很難再找到其他維生的行業(yè)。鼓勵轉(zhuǎn)產(chǎn)不是簡單的動員漁民脫離漁業(yè)這個大產(chǎn)業(yè),可以是鼓勵漁民從捕撈漁業(yè)轉(zhuǎn)向養(yǎng)殖漁業(yè),同時政府需要安排一定的專家進行漁業(yè)養(yǎng)殖的合理培訓指導。
4.2將海洋漁業(yè)資源作為一種資產(chǎn)進行管理
漁業(yè)資源的可持續(xù)利用就是要建立漁業(yè)資源有償開發(fā)有償使用的制度。海洋是我國藍色的國土,海洋漁業(yè)資源也就是一種藍色國土的資源,那么就應當將海域與土地同等看待,納入資產(chǎn)管理的范疇。我國近海漁業(yè)資源面臨衰退的一個主要原因是資源的無償使用,漁民懂得“靠海吃?!?,卻不明白海也是要去“護養(yǎng)”的,自由入漁和恣意浪費,制約了海洋漁業(yè)的可持續(xù)利用。對此,漁業(yè)管理部門應該充分發(fā)揮管理漁業(yè)資源資產(chǎn)的功能,對漁業(yè)資源的開發(fā)或經(jīng)營者收取一定的使用費、資源再生補償費等,實現(xiàn)資源的市場價值。
4.3實行漁業(yè)資源的社會再生產(chǎn),大力發(fā)展養(yǎng)殖漁業(yè)
隨著人類對于漁業(yè)資源需求的劇增,僅僅依靠魚類自身的繁殖能力很難滿足人類的需求,因此就需要人類介入魚類的新陳代謝和再生循環(huán)中,通過增加社會投入擴大魚類的再生。這種社會的投入需要運用生態(tài)學和經(jīng)濟學的知識,即包括發(fā)展人工魚礁、營造漁場環(huán)境等,為魚類的社會再生產(chǎn)提供優(yōu)質(zhì)的環(huán)境。通過魚類養(yǎng)殖品種的優(yōu)化升級、苗種繁育技術(shù)的提升、養(yǎng)殖飼料的調(diào)整,堅持存量調(diào)整與規(guī)模膨脹并重,建設(shè)一批生產(chǎn)規(guī)模大、市場前景廣、經(jīng)濟效益好的海洋牧場,提高漁業(yè)養(yǎng)殖業(yè)的規(guī)模、質(zhì)量和比重。通過支持建設(shè)高效節(jié)能的水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)引導傳統(tǒng)的漁民棄捕從養(yǎng)、轉(zhuǎn)產(chǎn)轉(zhuǎn)業(yè)。
4.4積極發(fā)展第三產(chǎn)業(yè),使?jié)O業(yè)產(chǎn)業(yè)多元化
(一)淺海、灘涂海水養(yǎng)殖和海珍品增養(yǎng)殖取得顯著成效
為實施“海上遼寧”、“海上山東”的戰(zhàn)略,遼寧、山東兩省充分發(fā)揮地處遼東、山東半島和北黃海、渤海灣的優(yōu)勢,利用淺海、灘涂積極發(fā)展水養(yǎng)殖業(yè)。1996年,遼寧、山東兩省海水養(yǎng)殖產(chǎn)量分別達到111萬噸和259.7萬噸,占海產(chǎn)品總量的43%和54.5%。為培育海洋經(jīng)濟新的增長點,兩省又積極開發(fā)海水增養(yǎng)殖業(yè),實施了對蝦人工增殖放流和海底底播工程。遼寧省自1985年開始生產(chǎn)性放流以來,共放流1~3厘米幼對蝦125億尾,回捕產(chǎn)量達1.9萬噸,直接經(jīng)濟效益6.5億元,社會效益達2.8億元,投入產(chǎn)出比為1∶10,居全國領(lǐng)先水平。海底底播是近些年來新興的生產(chǎn)領(lǐng)域,有較好的開發(fā)前景。大連市長海縣是一個海島縣,全縣底播增殖面積40萬畝,重點發(fā)展鮑魚、海參、海膽、蝦夷扇貝等海珍品,以及文蛤、雜色蛤、魁蚶等品種,產(chǎn)量共達8萬多噸,初步建成了一個以底播增殖為主的海底莊園。山東省長島縣的海水養(yǎng)殖區(qū)現(xiàn)在已由近岸淺海擴展到深水大流海區(qū),養(yǎng)殖品種由傳統(tǒng)的海帶、扇貝擴大到鮑魚、海參、蝦夷扇貝等海珍系列養(yǎng)殖,養(yǎng)殖形式也由單一的筏式養(yǎng)殖轉(zhuǎn)變形成為海上筏養(yǎng)、海底播養(yǎng)、陸上工廠化養(yǎng)殖等多種養(yǎng)殖形式一起上的新局面。在列島周圍70萬畝海域,初步形成了上、中、下水層綜合利用的“藍色牧場”。1996年全縣海產(chǎn)品產(chǎn)量30萬噸,其中海水養(yǎng)殖產(chǎn)量達20.87萬噸,養(yǎng)殖收入6.58億元。浙江省在合理調(diào)整漁業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)之后,也確立了以養(yǎng)殖業(yè)為主的發(fā)展思路,海水養(yǎng)殖取得顯著發(fā)展。1996年,全省海水養(yǎng)殖面積達到85.82萬畝,產(chǎn)量達39.51萬噸,列全國第六位。1997年,浙江省桃花海洋漁業(yè)公司和象山港漁業(yè)公司,分別從福建省引進歐鰻和大黃花魚種苗,采取大面積海水人工養(yǎng)殖,并獲得成功,由于經(jīng)濟效益顯著,預計將會有更大發(fā)展。
(二)建立了新型的海洋捕撈機制,積極發(fā)展遠洋漁業(yè)
浙江省瀕臨東海,大陸架漁場面積達34050萬畝,是浙江省陸域面積的兩倍多。著名的舟山漁場是我國最大的漁場,豐富的漁業(yè)資源加速了浙江省海洋捕撈業(yè)的發(fā)展。1996年,全省漁業(yè)總產(chǎn)量達342.14萬噸,其中海洋捕撈占259.72萬噸,居全國首位。針對我國近海傳統(tǒng)魚種結(jié)構(gòu)的變化,浙江省積極采取對策,使海洋捕撈結(jié)構(gòu)從以沿岸近海為主,初步實現(xiàn)了向外海發(fā)展的轉(zhuǎn)變,遠洋捕撈作業(yè)已發(fā)展到大西洋、太平洋和印度洋,極大地促進了海洋漁業(yè)的發(fā)展。1996年,全省外海漁獲量已占海洋捕撈總產(chǎn)量的61%。遠洋漁業(yè)從無到有,迅速發(fā)展并具有了一定規(guī)模,去年產(chǎn)量達13.4萬噸。
(三)積極開發(fā)水產(chǎn)品加工業(yè),培育海洋經(jīng)濟新的增長點
遼寧、山東、浙江三省漁業(yè)生產(chǎn)的不斷發(fā)展,帶動了本省水產(chǎn)品保鮮加工業(yè)的迅速掘起。水產(chǎn)品加工是水產(chǎn)品增值的重要環(huán)節(jié),也是今后海洋經(jīng)濟增值的發(fā)展方向。為瞄準國內(nèi)國際市場,浙江省首先發(fā)展冷凍小包裝和方便食品,在此基礎(chǔ)上又開發(fā)了海洋藥物等產(chǎn)品,使水產(chǎn)品獲得顯著增值。1996年,全省水產(chǎn)品加工總量達60余萬噸,加工產(chǎn)值63.8億元,水產(chǎn)品加工綜合能力列全國前茅。
二、對我國水產(chǎn)品需求潛力和海洋漁業(yè)資源潛力的分析
據(jù)農(nóng)業(yè)部漁業(yè)局測算,1995年全國人均水產(chǎn)品占有量為20.5公斤,人均消費量為11.6公斤,但消費極不平均,沿海地區(qū)有的高達40公斤,而內(nèi)陸一些地區(qū)人均消費不到1公斤,所以內(nèi)陸地區(qū)水產(chǎn)品的消費潛力是很大的。隨著經(jīng)濟的發(fā)展和人民生活水平的提高,居民膳食結(jié)構(gòu)也發(fā)生了很大變化,人們對高蛋白、低脂肪,食鮮味美的水產(chǎn)品需求將進一步增加。如果按每人每年增加1公斤水產(chǎn)品消費來計算,5年就需要增加600萬噸的產(chǎn)量。而根據(jù)有關(guān)部門預測,今后幾年每年人口將凈增加1400萬左右,滿足新增人口對水產(chǎn)品的消費就需增加水產(chǎn)品產(chǎn)量16萬噸。因此,應充分挖掘漁業(yè)資源的潛力,以滿足人民對水產(chǎn)品日益增長的需求。
(一)提高養(yǎng)殖單產(chǎn)的增產(chǎn)潛力
我國海水養(yǎng)殖單產(chǎn)整體水平不高?!捌呶濉逼陂g,海水養(yǎng)殖單產(chǎn)平均為442斤/畝;“八五”期間,海水養(yǎng)殖單產(chǎn)已提高到677斤/畝。隨著我國海洋漁業(yè)的迅速發(fā)展,相應的良種體系、漁用飼料體系、病害防治體系的建立和完善,養(yǎng)殖新技術(shù)的推廣應用,養(yǎng)殖優(yōu)良品種的引進及池塘改造等,“九五”期間,我國海水養(yǎng)殖單產(chǎn)達到800斤/畝以上是完全有可能的。
(二)擴大養(yǎng)殖面積的潛力
我國15米等深線以內(nèi)的淺海和灘涂面積約為2億畝,按現(xiàn)有科學技術(shù)水平,可進行人工養(yǎng)殖的面積為4000萬畝。到1995年止,已利用的淺海和灘涂面積為1074萬畝,僅占可養(yǎng)殖面積的26.8%。由于養(yǎng)殖技術(shù)、工程技術(shù)水平的提高,用于養(yǎng)殖的面積將不斷擴大。如:山東省長島縣就已在30~40米水深的海域進行養(yǎng)殖,并獲得成功。另根據(jù)國家海洋信息中心提供的資料,我國近海30米等深線所圍淺水面積為4.8億畝;40米等深線所圍淺水面積6.2億畝。由此足以說明,我國擴大海水養(yǎng)殖面積潛力是很大的。
(三)開發(fā)外海和遠洋漁業(yè)資源的潛力
據(jù)資源調(diào)查,我國部分外海還有一定的漁業(yè)資源蘊藏量。僅南海外海海域就有近100萬噸。穩(wěn)定近海,調(diào)整遠洋捕撈結(jié)構(gòu)已勢在必行。外海海域特別是公海海域漁業(yè)資源還有相當大的潛力。隨著我國遠洋漁業(yè)生產(chǎn)能力的擴大和同第三世界國家漁業(yè)合作的日益發(fā)展,遠洋漁業(yè)產(chǎn)量保持一定的增長速度是可能的。據(jù)農(nóng)業(yè)部漁業(yè)局提供的資料,預計到本世紀末,遠洋和外海漁業(yè)產(chǎn)量將增加50萬噸。
三、目前我國海洋漁業(yè)生產(chǎn)亟待解決的問題
(一)近海捕撈過度,造成漁業(yè)資源漸趨枯竭
近海捕撈是一項投入高回報率也高的產(chǎn)業(yè),具有極大的誘惑力,而我國漁業(yè)生產(chǎn)管理機構(gòu)的執(zhí)法力度又相對薄弱,因此海洋捕撈出現(xiàn)了無度、無序的現(xiàn)象,造成我國海洋漁業(yè)傳統(tǒng)資源漸趨枯竭。以舟山漁場為例,大、小黃魚和墨魚等傳統(tǒng)經(jīng)濟魚類已形不成漁汛,帶魚也趨于小型化、低齡化。如1996年冬汛結(jié)束后,在捕獲的帶魚中,每尾在100~150克的占一半左右,而且漁業(yè)總產(chǎn)量中帶魚比例與1995年同期相比下降一成多,比上年減少4~5萬噸。
(二)漁業(yè)病害嚴重制約了我國海水養(yǎng)殖業(yè)的發(fā)展
近年來,受綜合因素影響,海區(qū)生態(tài)環(huán)境惡化,海洋漁業(yè)病害日趨嚴重。對蝦、扇貝、鮑魚、海帶等均不同程度受到病害影響,且危害品種有擴大蔓延之勢。1993年爆發(fā)流行性蝦病后,全國對蝦產(chǎn)量由1991年的22萬噸銳降至1994年的6.4萬噸,養(yǎng)殖、加工、;銷售等環(huán)節(jié)累計經(jīng)濟損失年均達100億元,對蝦養(yǎng)殖業(yè)遭到毀滅性打擊,極大地挫傷了蝦農(nóng)養(yǎng)殖積極性。雖然一些地方堅持以防為主和以混養(yǎng)為主的方針,取得了一些成績,但對大面積對蝦養(yǎng)殖病害的防治,至今仍沒有某個地方或單位研究出徹底有效的解決措施。漁業(yè)病害已經(jīng)愈來愈成為制約我國海水養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展的瓶頸因素。
(三)我國近岸海洋污染日趨嚴重
渤海、東海、黃海近岸海域都不同程度受到來自三方面的污染。其中,陸源污染占整個海洋污染的80%,船舶污染占15%,海水養(yǎng)殖、海洋礦藏開發(fā)造成的污染占5%。污染造成的后果是海水富營養(yǎng)化,誘發(fā)赤潮。如遼寧省1996年出現(xiàn)赤潮32次,每次最長時間達7~8天,嚴重影響了我國海水養(yǎng)殖業(yè)的發(fā)展。
四、幾點建議
(一)嚴格執(zhí)法,加大實施休漁制度的力度
為保護我國近海漁業(yè)資源和海洋生態(tài)環(huán)境,應加強對海洋漁業(yè)捕撈的管理,嚴格劃定我近海休漁區(qū)域,建立健全休漁制度。據(jù)了解,浙江省舟山漁場在對帶魚實行了兩個月的休漁期后,今年捕獲的帶魚普遍比往年大出一指寬。遼寧省今年比往年晚一個月捕獲海蟄,增收5億多元。這充分說明休漁制度有效可行。因此建議國務院責成有關(guān)部門,充分利用行政和法律手段,嚴格執(zhí)行休漁制度,以確保我國近海漁業(yè)資源的健康持續(xù)發(fā)展。
(二)組織科研院校聯(lián)合攻關(guān),加強漁業(yè)病害的防治研究
從目前情況來看,大面積的海水養(yǎng)殖一旦發(fā)生病害,很難找到立竿見影的方法和技術(shù)。因此,建議國家科委與沿海省、市、縣各級政府,采取多渠道集資的辦法,積極扶持科研院校加緊進行漁業(yè)病害防治的基礎(chǔ)性研究和預防性研究,并將其列入國家計劃,以確保我國海水養(yǎng)殖業(yè)的健康發(fā)展。同時,建議國家從大農(nóng)業(yè)發(fā)展的角度出發(fā),把用于引進農(nóng)業(yè)高新技術(shù)和良種的1億美元專項經(jīng)費,劃出一部分用來支持我國海洋漁業(yè)的發(fā)展。
(三)在黃海北部海域建立漁業(yè)經(jīng)濟技術(shù)可持續(xù)發(fā)展試驗示范區(qū)
關(guān)鍵詞:浙江;海洋產(chǎn)業(yè)集聚;環(huán)境資源;耦合度
在物理學中,耦合是指兩個實體相互依賴于對方的量度。而系統(tǒng)耦合是兩個系統(tǒng)之間的相互關(guān)聯(lián)、相互協(xié)調(diào)的動態(tài)關(guān)系的量度。比如系統(tǒng)A、B之間的耦合作用,當系統(tǒng)A的特性發(fā)生變化后,系統(tǒng)B通過一定的途徑對A限制或促進,而且這種作用力是相互的,系統(tǒng)B也遭受著來自于系統(tǒng)A的影響,或抑制或促進。耦合為我們研究海洋產(chǎn)業(yè)集聚系統(tǒng)與環(huán)境資源系統(tǒng)相互作用提供了一個很好的方法,進而為科學地開發(fā)利用海洋資源進行經(jīng)濟建設(shè)獻計獻策。
1 海洋產(chǎn)業(yè)集聚系統(tǒng)與環(huán)境資源系統(tǒng)耦合協(xié)調(diào)發(fā)展
海洋產(chǎn)業(yè)集聚系統(tǒng)與環(huán)境系統(tǒng)之間的耦合關(guān)系,作用的機理其實是在尋求兩個系統(tǒng)之間的均衡,一但偏離均衡,一方作用于另一方,迫其改變并使兩者趨向于均衡。表現(xiàn)為偏離均衡——趨向均衡的動態(tài)變化。在尋找均衡的過程中,一方通過對連接兩個系統(tǒng)的載體的改變達到對另一方的制衡。
連接海洋產(chǎn)業(yè)集聚系統(tǒng)與環(huán)境系統(tǒng)的載體是自然資源、人力資源、資本及技術(shù)。當海洋產(chǎn)業(yè)集聚在發(fā)展過程中偏離與環(huán)境系統(tǒng)的均衡,如出現(xiàn)自然資源遭受破壞、人力資源擴張、技術(shù)落后時,環(huán)境資源系統(tǒng)就會做出反應,抑制產(chǎn)業(yè)集聚的進一步發(fā)展,促進二者趨向均衡,分別表現(xiàn)為對環(huán)境污染治理的要求、對產(chǎn)業(yè)升級的要求和人力資源縮減的要求。系統(tǒng)間的耦合作用使人們關(guān)注環(huán)境保護和治理,提高環(huán)境問題解決的速度,進而為海洋產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展提供良好的資源環(huán)境與投資環(huán)境,提高產(chǎn)業(yè)集聚規(guī)模,促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級。
2 耦合度理論及模型
2.1 耦合度模型
假設(shè)f(x)和g(y)分別是海洋產(chǎn)業(yè)集聚系統(tǒng)和環(huán)境資源系統(tǒng)的綜合評價函數(shù),公式表示為:f(x)=ωixi,g(y)=ωjyj。這是將兩個系統(tǒng)的各個指標標準化后加權(quán)求和得到的。其中,xi(i=1,2,…a)為海洋產(chǎn)業(yè)集聚系統(tǒng)的各指標的標準化值,ωi是其權(quán)重;yj(j=1,2,…b)為環(huán)境資源系統(tǒng)的各指標的標準化值,ωj是其權(quán)重。
借鑒物理中關(guān)于容量耦合度的計算,兩個系統(tǒng)的耦合度計算公式可以表示為:
u1、u2分別表示兩個系統(tǒng)。
由(1)式得海洋產(chǎn)業(yè)集聚系統(tǒng)同環(huán)境資源系統(tǒng)之間的耦合度函數(shù)為: ,為使耦合度增加其區(qū)分度,我們將C做進一步調(diào)整
C反映出了海洋產(chǎn)業(yè)集聚同環(huán)境資源之間的耦合程度,由(2)可以看出C介于0到1之間,值越大,耦合程度越高,值越小,耦合性越差。
2.2 耦合協(xié)調(diào)度模型
耦合度雖是衡量海洋產(chǎn)業(yè)集群同環(huán)境資源耦合程度的重要指標,但卻不能反映出海洋產(chǎn)業(yè)集聚同環(huán)境資源系統(tǒng)整體功效和協(xié)同效應。因為耦合度不能顯示海洋產(chǎn)業(yè)集聚和資源環(huán)境的發(fā)展水平,它的大小不是在同一發(fā)展水平上進行對比,得出的結(jié)論就會有誤導。為了消除這一誤導,真實地反映海洋產(chǎn)業(yè)集聚同環(huán)境資源系統(tǒng)的耦合關(guān)系,我們引入耦合協(xié)調(diào)度:
其中,R為耦合協(xié)調(diào)度,P為海洋產(chǎn)業(yè)集聚與環(huán)境資源系統(tǒng)的綜合評價指數(shù),α是海洋產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展水平權(quán)重,β是環(huán)境資源系統(tǒng)發(fā)展水平權(quán)重,因為本文中海洋產(chǎn)業(yè)集聚同環(huán)境資源的重要性是一樣的,所以α=β=0.5。一般取θ=0.5。
2.3 海洋產(chǎn)業(yè)集聚同環(huán)境資源系統(tǒng)的耦合協(xié)調(diào)度評價標準
在研究海洋產(chǎn)業(yè)集聚同環(huán)境資源系統(tǒng)耦合關(guān)系時,我們從兩方面入手,一是將f(x)同g(y)進行比較(見表1所示),另一方面是耦合協(xié)調(diào)度。由耦合協(xié)調(diào)度的計算模型,我們可知R∈(0,1),我們對耦合協(xié)調(diào)度大致進行劃分,一般認為:①0
3 實證研究
3.1 指標的選取與權(quán)重的確定
在選取指標實證時,我們借鑒黃瑞芬在2011年進行的環(huán)渤海經(jīng)濟區(qū)的產(chǎn)業(yè)集聚與環(huán)境資源的相關(guān)研究中指標體系的設(shè)計,并針對浙江省海域產(chǎn)業(yè)與資源的特征做了相應的調(diào)整。對于海洋產(chǎn)業(yè)集聚系統(tǒng),本文從海洋產(chǎn)業(yè)的規(guī)模、結(jié)構(gòu)和活力三個方面進行評價,對于環(huán)境資源系統(tǒng),則分為資源稟賦水平、環(huán)境壓力水平和環(huán)境抗逆水平三部分。其中,環(huán)境資源系統(tǒng)的資源稟賦水平,我們?nèi)コ艉Q笤彤a(chǎn)量和海洋天然氣產(chǎn)量,增加了港口貨物吞吐量;環(huán)境壓力水平則增加了漁業(yè)災害損失、中度污染與嚴重污染占全省近岸海域面積比值這兩個指標。
在確定指標的權(quán)重時,本文采用主觀賦值法中的專家會議法,根據(jù)統(tǒng)計專家們不同的建議而得到權(quán)重。這樣使所得到的結(jié)果更富有經(jīng)濟含義。
3.2 數(shù)據(jù)的搜集與處理
本文選取了浙江省2000-2010年11年間海洋產(chǎn)業(yè)與環(huán)境資源系統(tǒng)的時間序列數(shù)據(jù)。原始數(shù)據(jù)來源于《中國海洋統(tǒng)計年鑒》、《中國海域使用報告》、《浙江省統(tǒng)計年鑒》、《浙江海洋災害報告》、國家統(tǒng)計數(shù)據(jù)庫、浙江統(tǒng)計信息網(wǎng)。
對于數(shù)據(jù)的處理,為了消除指標數(shù)據(jù)的量綱并保證數(shù)據(jù)的非負性,本文采用極差標準化方法將數(shù)據(jù)標準化。公式為:
i為年份,j為指標序號,x為指標數(shù)據(jù)。
3.3 實證結(jié)果
通過利用模型公式以及標準化后的數(shù)據(jù),我們計算出耦合度等,具體見表3
3.4 結(jié)果分析
文獻標識碼:A文章編號:1674-9944(2015)04-0295-02
1海洋農(nóng)業(yè)發(fā)展存在問題
1.1海洋資源管理體系不完善
海洋農(nóng)業(yè)資源的開發(fā)和海洋農(nóng)業(yè)發(fā)展的過程中,管理是至關(guān)重要的。從目前大連現(xiàn)狀看,尚未形成較為完善的海洋資源綜合管理體系,相關(guān)管理部門存在著條塊分割、各行其是、相互矛盾的問題。各涉海管理部門之間存在著管理權(quán)限和管理范圍不清或不合理的問題,難于適應大規(guī)模海洋開發(fā)的要求和發(fā)展趨勢,難以滿足現(xiàn)代海洋管理的新要求。同時,各個區(qū)域發(fā)展過程中缺少海洋農(nóng)業(yè)的總體發(fā)展規(guī)劃,不能完美地配合,影響了海洋農(nóng)業(yè)的整體效益。
1.2海洋農(nóng)業(yè)相關(guān)人才匱乏
大連作為全國沿海城市之一,海洋農(nóng)業(yè)還是一個新興的產(chǎn)業(yè),急需海洋農(nóng)業(yè)科技人才。然而現(xiàn)在海洋農(nóng)業(yè)的人才隊伍卻難以滿足海洋農(nóng)業(yè)發(fā)展的需要.一方面已有的高級、副高級海洋農(nóng)業(yè)技術(shù)人員多數(shù)已接近退休年齡,另一方面海洋農(nóng)業(yè)的隊伍普遍學歷較低,一些人員又是非海洋漁業(yè)專業(yè)畢業(yè),加之工作實踐經(jīng)驗少,使得海洋農(nóng)業(yè)科技人才隊伍整體發(fā)展和能力建設(shè)速度趨于下降,使整個海洋農(nóng)業(yè)人才隊伍比較薄弱,創(chuàng)新能力和創(chuàng)新活力不足,發(fā)展的動力和后勁不強,短期無法實現(xiàn)科技服務質(zhì)量上新的突破和革新。
1.3海洋農(nóng)業(yè)資源枯竭
目前大連絕大多數(shù)的海洋農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動都是在近海海域進行,由于海洋農(nóng)業(yè)的發(fā)展,缺乏科學合理的規(guī)劃與管理,一些企業(yè)和個人,在經(jīng)濟利益的驅(qū)使下,不顧資源的現(xiàn)狀,盲目開發(fā)。漁業(yè)生產(chǎn)主要是拖網(wǎng)作業(yè)方式,拖網(wǎng)捕撈毀壞了海底珊瑚群體,嚴重威脅了魚類的生活環(huán)境,漁業(yè)資源的過度捕撈,對海洋生物資源的再生能力產(chǎn)生巨大的威脅,導致大量魚類資源減少。一方面,工業(yè)生產(chǎn)所產(chǎn)生的污染物過度排放,給海洋帶來嚴重污染,造成海洋生物大幅度減少;填海造地、盲目攫取海底能源等開發(fā)行為,使海洋生態(tài)資源枯竭[1]。
造成海洋農(nóng)業(yè)資源的枯竭主要有海洋漁業(yè)資源的過度捕撈、野蠻的作業(yè)方式、環(huán)境污染問題三個方面。
(1)海洋漁業(yè)資源的過度捕撈,一些企業(yè)和個人盲目地增加效益,人為地增加產(chǎn)量,超出了資源的再生能力,漁業(yè)的資源將面臨嚴重的枯竭的危險。目前有限的海洋資源難以滿足強大的捕撈強度,海洋農(nóng)業(yè)的發(fā)展靠海洋資源,過度的捕撈,加速了海洋農(nóng)業(yè)資源的破壞。
(2)野蠻的作業(yè)方式,海洋農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程中使用各種違規(guī)方法,使海洋生物資源不斷減少甚至滅絕,政府管理部門抓不勝抓,長期如此,必將破壞海洋農(nóng)業(yè)的持續(xù)發(fā)展。
(3)環(huán)境污染問題,各種生活污水和工業(yè)廢水,不加處理或處理程度不足傾流入海,成為海洋環(huán)境的重大污染源頭。其他海洋經(jīng)濟活動對海洋的污染,以犧牲環(huán)境來發(fā)展經(jīng)濟,海洋生態(tài)環(huán)境遭到極大破壞,對海洋農(nóng)業(yè)的發(fā)展造成巨大的損失。
1.4海洋農(nóng)業(yè)環(huán)境惡化
隨著工業(yè)、農(nóng)業(yè)的快速蓬勃發(fā)展和人口的膨脹,污染源迅速增多,使海洋生態(tài)環(huán)境日趨惡化,給海洋生物資源造成嚴重威脅。據(jù)2013年12月30國家海洋局陸源入海排污口排污狀況,我國78個入海排污口超標排放占比過半,遼寧超標率為60.9%。遼寧省水域流入渤海的大小河流幾乎都被污染。雙臺子河等15條河流入海監(jiān)測斷面水質(zhì)為劣五類,環(huán)遼東灣的遼寧盤錦、營口、葫蘆島等市的海洋排污有增無減,僅錦州一市每年排入海域的工業(yè)廢水達5538萬t,含污染物1214萬t。
2海洋農(nóng)業(yè)發(fā)展的制約因素
2.1政府缺乏引導
海洋農(nóng)業(yè)的發(fā)展離不開政府的正確引導,目前政府對海洋農(nóng)業(yè)的管理機構(gòu)雖然存在,但管理力量嚴重不足,海洋農(nóng)業(yè)有關(guān)政策制定得不及時,并且得不到落實。海洋農(nóng)業(yè)的發(fā)展,主要由漁民主導,漁民的一些不正當做法,政府缺乏引導,個別漁民還無視管理規(guī)范;另一方面,對海洋農(nóng)業(yè)發(fā)展過程中存在各種問題,政府不能及時掌握解決,漁民對政府失去信心,直接影響海洋農(nóng)業(yè)的發(fā)展。
2.2重要水生物基因組研究過于片面
大連的海洋農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)規(guī)模和經(jīng)濟總量目前正逐漸增加,但總體上技術(shù)水平還比較落后。海洋農(nóng)業(yè)發(fā)展的科學技術(shù)有待提高,目前我國只在半滑舌鰨、鯉魚等少數(shù)物種開展了全基因測序工作,全基因組選擇育種研究方面發(fā)展緩慢。應該增強在海洋生物基因測序方面的成果,由于只是注重少數(shù)生物基因方面的片面研究,制約了遼寧省海洋農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)規(guī)模和經(jīng)濟總量的提高。
2.3漁業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施落后
我國是漁業(yè)大國,而不是漁業(yè)強國,表現(xiàn)在海水養(yǎng)殖業(yè),主要體現(xiàn)在漁業(yè)產(chǎn)業(yè)基本設(shè)施陳舊老化嚴重、技術(shù)保障支撐不配套等問題。目前,在海洋漁獲物總產(chǎn)量中海洋捕撈業(yè)的產(chǎn)量約占全國的60%。很多地方海洋捕撈的產(chǎn)量已接近種群數(shù)量增長曲線的臨界值,一些品種已經(jīng)達到甚至超過了種群數(shù)量增長的臨界值。海水集約化養(yǎng)殖技術(shù)尚未形成一定的標準和規(guī)范[2],急需研究在不同生產(chǎn)模式、不同生產(chǎn)對象、不同操作環(huán)節(jié)的養(yǎng)殖技術(shù)標準體系。目前集約化養(yǎng)殖方式主要以粗養(yǎng)、散養(yǎng)為主,集約化水平不高。
2.4海水養(yǎng)殖生物投入品研發(fā)滯后
海水養(yǎng)殖中疫苗、漁藥、飼料等養(yǎng)殖投入品對保障水產(chǎn)品的安全有重大影響。而我國養(yǎng)殖安保產(chǎn)品研制起步較晚,不能滿足海洋農(nóng)業(yè)所需的技術(shù)要求。新型安全漁藥的研究比較落后,為了防治各種病害大量使用各種獸藥、農(nóng)藥甚至化學試劑,嚴重影響了水產(chǎn)品的安全。水產(chǎn)動物營養(yǎng)需求研究缺少系統(tǒng)性、全面性,專用的配合型高效環(huán)保飼料開發(fā)嚴重滯后,飼料的開發(fā)和使用技術(shù)有待提高。海水養(yǎng)殖中的漁藥、飼料的濫用,既浪費了天然漁業(yè)資源,又破壞了水體環(huán)境,對海洋農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展帶來了嚴峻挑戰(zhàn)[3]。
2.5水產(chǎn)品加工技術(shù)落后
水產(chǎn)品一經(jīng)捕撈后,如不立即采取必要的保鮮措施,就很容易造成水產(chǎn)品的腐敗變質(zhì)。目前大連主要的水產(chǎn)加工方式還是冷凍保藏,機械化和技術(shù)工藝難以滿足現(xiàn)在社會的需求。在加工和綜合利用方面與發(fā)達國家水產(chǎn)品加工相比存在巨大差距。一是水產(chǎn)品加工量較低,大多數(shù)都是直接出售;二是深加工技術(shù)含量低,加工的種類較少,難以滿足社會需求;三是對加工過程中的廢棄物綜合利用較少,水產(chǎn)品加工過程中所產(chǎn)生的廢棄物,大多數(shù)都用來生產(chǎn)魚粉,對廢棄物中有價值的成分難以合理利用,大大浪費了資源;四是主要加工方式還是傳統(tǒng)產(chǎn)品的加工方法,不能做到與時俱進,不能做到工廠化生產(chǎn),效率較低[4]。
3促進海洋農(nóng)業(yè)發(fā)展的對策措施
3.1轉(zhuǎn)變發(fā)展思路,明確發(fā)展道路
海洋農(nóng)業(yè)發(fā)展要堅持可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略,要跳出過去以海論海的觀念,由傳統(tǒng)相對獨立的海水農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變?yōu)楹j懡y(tǒng)籌發(fā)展的海洋農(nóng)業(yè);由粗放型無序捕撈海洋漁業(yè)資源向集約性工廠化利用海洋漁業(yè)資源轉(zhuǎn)變;由無償使用海域、竭澤而漁式開發(fā)海洋漁業(yè)資源向海域有償使用、可持續(xù)發(fā)展的海洋農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變.走適度捕撈、集約化養(yǎng)殖、精深加工、標準化生產(chǎn)的發(fā)展道路。避免竭澤而漁式的捕撈方式,適度捕撈,逐步取消傳統(tǒng)的自然采捕的漁業(yè),進行人工增殖和工廠化養(yǎng)殖,提高漁業(yè)資源的再生能力,使海洋農(nóng)業(yè)持續(xù)高效地發(fā)展。沿岸淡水對淺海海水鹽度的沖淡而造成養(yǎng)殖對象的生存,破壞了養(yǎng)殖生物的生存環(huán)境。不要走“先污染、后治理”道路,實現(xiàn)科學開發(fā)與可持續(xù)利用的有機結(jié)合[5]。
3.2健全制度保障
一是完善海洋環(huán)境評估制度。對海洋資源開發(fā)項目要進行嚴格審查,使其必須符合可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略,加強對海洋環(huán)境的監(jiān)測管理。二是建立凈化污染物入海國際化標準制度和減少污染物排放總量的制度。減緩海洋生態(tài)環(huán)境污染對海洋農(nóng)業(yè)的影響,加強對沿岸工業(yè)和生活廢水、污水等污染物的管理和治理,對影響海洋農(nóng)業(yè)發(fā)展的其他海洋經(jīng)濟活動,進行有效監(jiān)督和管理。三是建立起滿足種群生長曲線最大捕撈量的控制制度,使?jié)O業(yè)資源保持穩(wěn)定。要嚴格控制近海漁業(yè)資源的捕撈強度,保持漁業(yè)資源相對穩(wěn)定,完善相關(guān)海域的禁漁期、禁漁區(qū)管理制度及措施,加大管理力度和處罰力度。四是進一步建立健全相關(guān)的法律、法規(guī),完善海洋監(jiān)察制度,為海洋農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展提高法律保障和支持。
3.3提高海洋農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)水平
為了確保海洋農(nóng)業(yè)的持續(xù)發(fā)展,應提高海洋農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)水平。主要的海洋生產(chǎn)有兩種,一種是“廣種薄收”,實行不投入飼料,依靠海域自然環(huán)境的養(yǎng)殖;另一種是進行集約化的工廠化養(yǎng)殖方式,降低高成本、低效率的養(yǎng)殖方式,提高效益。發(fā)展低投入、高產(chǎn)出的集約化的工廠化養(yǎng)殖是海洋農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的必然趨勢,可不斷地提高海洋農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)水平,極大地提高產(chǎn)量和經(jīng)濟效益[6]。
第二條凡在本市管轄范圍內(nèi)的江、河、湖、海及沿江、沿海灘涂等漁業(yè)水域,采捕天然生長和人工增殖的水生動植物以及收購、利用經(jīng)濟價值較高的水生動植物苗種、親體的單位和個人,必須依照本辦法繳納漁業(yè)資源增殖保護費(以下簡稱“漁業(yè)資源費”)。
第三條漁業(yè)資源費的征收和使用,實行取之于漁,用之于漁的原則。
第四條市、縣(區(qū))漁政監(jiān)督管理機構(gòu),依照批準發(fā)放捕撈許可證、收購許可證的權(quán)限,征收漁業(yè)資源費。
第五條漁業(yè)資源費分為海洋漁業(yè)資源費和淡水漁業(yè)資源費。
第六條海洋漁業(yè)資源費的征收金額按以下方式確定:
(一)從事外海捕撈作業(yè)的漁船按前3年平均年總產(chǎn)值的1%計征。
(二)從事近海拖網(wǎng)作業(yè)的國營、集體漁船,按前3年平均年總產(chǎn)值的2%計征;個體漁船按3%計征。
(三)從事近海圍網(wǎng)(含對網(wǎng))、流網(wǎng)、釣作業(yè)的國營、集體漁船,按前3年平均年總產(chǎn)值的1%計征;個體漁船按2%計征。
(四)從事定置作業(yè)的漁船,按前3年平均年總產(chǎn)值的3%計征,其中集體漁船從事高稀網(wǎng)、海蜇漲網(wǎng)、疏目轉(zhuǎn)網(wǎng)、板曾網(wǎng)等作業(yè)的按2%計征。
(五)對持有臨時捕撈許可證的漁船,按同類型作業(yè)的征收標準加倍計征,但最高不得超過9%。
(六)教學單位的教學實習船根據(jù)上級主管機關(guān)批準的實習計劃從事捕撈作業(yè)的,可以減半征收;實習計劃外從事生產(chǎn)性捕撈的,按國營漁船同類型作業(yè)標準計征。
(七)科研單位的科研調(diào)查船根據(jù)有關(guān)部門批準的課題任務書、調(diào)查監(jiān)測計劃從事捕撈作業(yè)的,可以免征;課題或者計劃外從事生產(chǎn)性捕撈的,按國營漁船同類型作業(yè)標準計征。
(八)按規(guī)定屬海區(qū)漁政監(jiān)督管理機構(gòu)征收漁業(yè)資源費的,按海區(qū)漁政監(jiān)督管理機構(gòu)制訂的收費標準計征。
凡從事不利于漁業(yè)資源保護的作業(yè)(包括國家限制發(fā)展和應當逐步淘汰的作業(yè))的,其征收標準應當高于前3年平均年總產(chǎn)值的3%,但最高不得超過9%。
教學、科研單位需要減征或者免征漁業(yè)資源費的,按發(fā)放捕撈許可證、收購許可證的權(quán)限審批。
第七條淡水漁業(yè)資源費的征收金額按以下方式確定:
(一)對從事鉤子、絲網(wǎng)、扎網(wǎng)、抄網(wǎng)、扛網(wǎng)、蝦籠、鱔籠、扒蜆(螺、蚌)等作業(yè)的船只或者個人,按前3年平均年總產(chǎn)值的2%至6%計征。
(二)對從事機拖蟹、機拖蝦、珠網(wǎng)等作業(yè)的,按前3年平均年總產(chǎn)值的4%至8%計征。
(三)對從事機吸蜆(螺)、軟硬籪等作業(yè)的,按前3年平均年總產(chǎn)值的6%至12%計征。
(四)在劃定的增殖水域采捕增殖資源的,按前3年平均年總產(chǎn)值的5%15%計征;在重點增殖水域采捕增殖資源的,征收比例可以高于15%,但最高不得超過25%。
(五)在本市管轄的長江漁業(yè)水域從事流網(wǎng)、挑張網(wǎng)等作業(yè)的,按前3年平均年總產(chǎn)值的2%至3%計征。
凡從事不利于漁業(yè)資源保護的作業(yè)(包括國家限制發(fā)展和應當逐步淘汰的作業(yè))的,其征收標準應當高于前3年平均年總產(chǎn)值的15%,但最高不得超過20%。
非專業(yè)漁民從事季節(jié)性淡水捕撈作業(yè)的,應當按同類型作業(yè)征收標準的200%至300%計征。
第八條對多種捕撈方式兼作的海洋或者內(nèi)陸水域漁船,按其產(chǎn)值較高的作業(yè)類型的征收標準,計征漁業(yè)資源費。
對海洋、長江水域捕撈兼作的漁船,分別按相應的作業(yè)類型的征收標準,計征漁業(yè)資源費。
第九條對專項采捕經(jīng)濟價值較高的漁業(yè)資源品種的,屬海洋的可以按前3年平均年總產(chǎn)值的3%至5%計征漁業(yè)資源費;屬淡水的可以按前3年平均年總產(chǎn)值的5%至10%計征漁業(yè)資源費。
第十條因養(yǎng)殖和其他特殊需要采捕水生動植物苗種、親體的,按不超過前3年平均年總產(chǎn)值15%的標準征收漁業(yè)資源費。其中從事鰻苗捕撈的按前3年平均年總產(chǎn)值的5%至10%計征漁業(yè)資源費,從事蟹苗捕撈的按前3年平均年總產(chǎn)值的3%至5%計征漁業(yè)資源費。
第十一條凡從事收購或者經(jīng)營經(jīng)濟價值較高的水生動植物苗種、親體的單位和個人,應當按其收購或者經(jīng)營總金額的1.5%至2.5%計征漁業(yè)資源費。
收購經(jīng)濟價值較高的水生動植物苗種、親體直接用于增殖、養(yǎng)殖的單位和個人,按其收購總金額的0.5%至1%計征漁業(yè)資源費。
第十二條依法經(jīng)批準采捕珍稀水生動植物的,依照本辦法第九條的征收標準,加倍征收漁業(yè)資源費。因科研活動的需要依據(jù)有關(guān)規(guī)定經(jīng)批準采捕珍稀水生動植物的除外。
第十三條經(jīng)本市漁政監(jiān)督管理機構(gòu)許可在本市管轄水域作業(yè)的外省(市)漁船和個人,從事海洋捕撈的按本市同類型作業(yè)的標準計征漁業(yè)資源費;從事淡水捕撈的可以高于本市同類型作業(yè)的標準計征漁業(yè)資源費,但最高不得超過其年總產(chǎn)值的25%。
第十四條從事捕撈作業(yè)的單位和個人如因自然災害等不可抗力造成重大損失的,可以向發(fā)放捕撈許可證的漁政監(jiān)督管理機構(gòu)申請減征或者免征漁業(yè)資源費。
第十五條漁業(yè)資源費的具體收費標準,由漁政監(jiān)督管理機構(gòu)根據(jù)發(fā)證權(quán)限,依照本辦法第六條至第十三條的規(guī)定確定,并報同級物價部門核定和上級漁政監(jiān)督管理機構(gòu)備案。
第十六條本市凡利用江、河、湖泊、河溝等自然水域從事水產(chǎn)養(yǎng)殖生產(chǎn)的,按當?shù)仄骄€產(chǎn)值的0.5%至1%計征養(yǎng)殖保護管理費。
精養(yǎng)魚塘、園溝、宅河的養(yǎng)殖保護管理費征收與否由各縣(區(qū))人民政府自定。凡征收養(yǎng)殖保護管理費的,每年每畝收費不得超過1元。
第十七條市、縣(區(qū))兩級漁政監(jiān)督管理機構(gòu),按照職權(quán)范圍在核發(fā)捕撈許可證、收購許可證、養(yǎng)殖使用證的同時征收漁業(yè)資源費及養(yǎng)殖保護管理費,在有關(guān)證書上記錄繳款金額、加蓋印章并出具收款收據(jù)。
已持有捕撈許可證、養(yǎng)殖使用證的單位和個人,在辦理年度審證時繳納漁業(yè)資源費、養(yǎng)殖保護管理費。
在規(guī)定日期內(nèi)不繳納漁業(yè)資源費、養(yǎng)殖保護管理費的單位和個人,由漁政監(jiān)督管理機構(gòu)責令其限期補繳,并按日加收0.5%的滯納金。
第十八條漁業(yè)資源費列入當年生產(chǎn)成本。
第十九條漁業(yè)資源費實行按比例留成和上繳部分統(tǒng)籌使用的辦法:
(一)市漁政監(jiān)督管理機構(gòu)征收的海洋漁業(yè)資源費,10%上繳海區(qū)漁政監(jiān)督管理機構(gòu),90%留用。
(二)各縣(區(qū))漁政監(jiān)督管理機構(gòu)征收的海洋、淡水漁業(yè)資源費,10%上繳市漁政監(jiān)督管理機構(gòu),90%留用。
(三)市漁政監(jiān)督管理機構(gòu)委托縣(區(qū))漁政監(jiān)督管理機構(gòu)捕撈許可證所代征的漁業(yè)資源費,80%上繳市漁政監(jiān)督管理機構(gòu),20%由代征機構(gòu)留用,其中代征的鰻苗漁業(yè)資源費,20%上繳市漁政監(jiān)督管理機構(gòu),80%由代征機構(gòu)留用。
前款規(guī)定應當上繳的漁業(yè)資源費,征收單位應當按季度上繳,不得截留坐支。
漁政監(jiān)督管理機構(gòu)所征收的養(yǎng)殖保護管理費,全部留用。
第二十條漁業(yè)資源費用于漁業(yè)資源增殖保護的使用范圍是:
(一)購置增殖放流用的苗種和培育苗種所需的配套設(shè)施,修建近海和內(nèi)陸水域的增殖設(shè)施。
(二)為增殖保護漁業(yè)資源的科學研究提供經(jīng)費補助,以及為漁業(yè)資源監(jiān)測和漁業(yè)水域環(huán)境監(jiān)測提供經(jīng)費補助。
(三)購置、更新與漁業(yè)資源增殖保護有關(guān)的漁政公務車、船,改善漁政管理設(shè)施。
(四)為保護漁業(yè)資源、漁場環(huán)境和維護漁業(yè)生產(chǎn)秩序提供經(jīng)費補助。
(五)為保護特定漁業(yè)資源品種,借給生產(chǎn)單位用于轉(zhuǎn)業(yè)或者轉(zhuǎn)產(chǎn)的生產(chǎn)周轉(zhuǎn)金(不得作為生活補助和流動資金)。
依據(jù)本辦法所征收的養(yǎng)殖保護管理費,全部用于維護漁業(yè)生產(chǎn)秩序的經(jīng)費補助。
第二十一條漁業(yè)資源費用于資源增殖的開支原則上應當高于用于保護管理的開支。
本市漁業(yè)資源費用于資源增殖和保護管理的比例為:資源增殖不得低于50%,保護管理不得高于50%,其中對采捕、收購、利用鰻苗所征收的漁業(yè)資源費,資源增殖不得低于40%,保護管理不得高于60%。
第二十二條漁業(yè)資源費、養(yǎng)殖保護管理費按預算外資金管理。
市、縣(區(qū))漁政監(jiān)督管理機構(gòu)征收的漁業(yè)資源費、養(yǎng)殖保護管理費,應當交同級財政在銀行開設(shè)專戶儲存,按規(guī)定用途專款專用。
市、縣(區(qū))漁政監(jiān)督管理機構(gòu)使用漁業(yè)資源費、養(yǎng)殖保護管理費,應當在年初編制收支計劃、在年終編制決算,報同級財政部門審批,并報上級漁政監(jiān)督管理機構(gòu)備案。
收支計劃和決算報表使用國務院漁業(yè)行政主管部門統(tǒng)一制訂的格式。
第二十三條本市的漁業(yè)資源費、養(yǎng)殖保護管理費自1989年度起征收。
第二十四條市、縣(區(qū))財政、物價、審計部門應當加強對漁業(yè)資源費、養(yǎng)殖保護管理費征收使用的監(jiān)督檢查。對挪用、浪費資金的行為,依照國家有關(guān)規(guī)定查處。
第二十五條本市各縣(區(qū))人民政府可以根據(jù)本辦法和當?shù)貙嶋H情況,制訂具體的補充條文,不另訂實施細則。
關(guān)鍵詞 海洋生態(tài);綜合管理;措施
中圖分類號 X171 文獻標識碼 A 文章編號 1673-9671-(2012)051-0220-01
如今經(jīng)濟迅猛發(fā)展的時代,人們的生存空間一再受到破壞,往往在發(fā)展的同時,卻忽略了環(huán)境問題,海洋生態(tài)壞境也不例外,為此,海洋生態(tài)修復工程迫在眉睫,解決好海洋生態(tài)問題必須強化海洋綜合管理水平,本文從海洋生態(tài)面臨的現(xiàn)狀和強化海洋綜合管理水平的措施兩個方面進行闡述,進一步明確了海洋生態(tài)修復工程的重要作用。
1 海洋生態(tài)面臨的現(xiàn)狀
1.1 海洋漁業(yè)資源衰退
海洋漁業(yè)資源一直在衰退,因為人們的過度捕撈,嚴重破壞了生態(tài)平衡,導致魚類生物明顯減少。在20世紀90年代,魚類生物的多樣性不斷的減少,普遍從3.5下降到2.4,游泳動物種類也由4.5﹪下滑到2.2﹪,例如:我國的遼東灣漁場,有些魚類已經(jīng)開始一步步滅絕,特別是鳳尾魚、魚蝦蟹等基本上都面臨著死亡,我國的海洋漁場也步入了危機的行列。海洋漁業(yè)資源的衰退,全球漁業(yè)資源中過度捕撈一直在20﹪左右,漁業(yè)資源必須得到保護,才能更好地維持海洋生態(tài)平衡。
1.2 海洋生物不斷減少
海洋生物不斷減少,其一是因為珍稀的生物受到污染導致海洋生物死亡,其二是因為資源利用的不合理,大規(guī)模的水工建筑以及圍湖造田等導致海洋生物多樣化下降,我國海洋生物調(diào)查表明,生物多樣化持續(xù)減少,特別是遺傳多樣性,得不到合理的保護。我們必須明確保護海洋生物資源的合理開發(fā),在陸源排污中,對領(lǐng)近海域進行統(tǒng)計,55﹪的海洋水域受到污染,嚴重影響著海洋生物的生存和發(fā)展,海洋生物種類趨向單一化,海洋生物也隨之不斷減少,已經(jīng)成為事實。
1.3 海洋生態(tài)污染嚴重
海洋生態(tài)一直都受到嚴重的破壞,主要是工廠所排放的廢氣物以及大量的垃圾,造成海洋生態(tài)污染,超出了海洋本身所能承受的凈化能力,特別是從陸地排入的污染資源,污染水體達到298億噸,海入口污染為1?378萬噸,污染物一般是無機物質(zhì)、石油、活性磷、有機物質(zhì)等,而且海洋污染一直都在蔓延。我國到目前為止,設(shè)置了200多個排污口,切實處理了養(yǎng)殖區(qū)環(huán)境的退化問題,有利于海洋近海養(yǎng)殖的發(fā)展,但是往往也受到環(huán)境的影響,損害了海洋生物的繁殖。
1.4 赤潮對海洋生態(tài)的威脅
赤潮是大海對人類排污入海的回報,根據(jù)海洋相關(guān)部門的調(diào)查,1985年以后,我國海洋的赤潮現(xiàn)象非常嚴重,而且赤潮次數(shù)相當頻繁,覆蓋面積也逐步擴大。赤潮是海水中某些浮游生物,在短時間內(nèi)增殖所產(chǎn)生的一種現(xiàn)象,2005年發(fā)生在我國海域90次赤潮,面積達到25?520平方公里,發(fā)生在長江口的外灘海域6?859平方公里,赤潮發(fā)生時,海面必然會有臭水等,嚴重導致海洋內(nèi)的魚大面積死亡,破壞生物生存的環(huán)境,造成海洋養(yǎng)殖嚴重的經(jīng)濟損失。
2 強化海洋綜合管理水平的措施
2.1 明確海洋管理的宗旨
明確海洋管理的目標、任務內(nèi)容和方法與技術(shù),基于海洋生態(tài)系統(tǒng)的綜合管理、海洋區(qū)域管理和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)的海洋綜合管理的實施,必然從不同的方向、側(cè)面轉(zhuǎn)變并豐富海洋管理的組織方式、目標任務、內(nèi)容方法及其相關(guān)的法律與技術(shù)制度和支持保障工作體系。比如海洋區(qū)劃必須進行海域生態(tài)系統(tǒng)類型及其功能的區(qū)劃,并制定出各種生態(tài)系統(tǒng)功能的健康指標和其他標準、規(guī)范類的技術(shù)制度??梢宰鞒鋈缦抡J識結(jié)論:任何一個管理新理念的采用和實施,其影響都是系統(tǒng)整體及其組成部分,這必然是不依人的意志轉(zhuǎn)移的客觀規(guī)律。
2.2 構(gòu)建海洋管理規(guī)劃
構(gòu)建海洋管理規(guī)劃,保護海洋管理的有序進行。近幾年,我國的沿海城市,制定了海洋管理規(guī)劃,主要涉及到海洋功能,提高海洋的綜合性管理水平,促進海洋綜合管理的系統(tǒng)化、科學化、規(guī)范化、健全海洋法律規(guī)定,例如:《廈門市海洋綜合管理條例》,有利于使海洋管理列入依法治理的軌道。針對于海洋管理的規(guī)劃,必須從海域開發(fā)建設(shè)為根本出發(fā)點,加強生態(tài)環(huán)境保護工作,同時,我國海洋管理相關(guān)部門必須靈活的運用地理信息,提高對海洋的污染等問題的管理。
2.3 加強海洋生態(tài)文明
海洋生態(tài)文明,可以促進海洋的生態(tài)平衡。它是一種和諧的發(fā)展理念,并不是要求人們不斷地索取海洋資源,而是在海洋領(lǐng)域,必須有效地把握海洋的發(fā)展規(guī)律,主動地發(fā)揮海洋的利用價值,改造海洋,同時進行產(chǎn)業(yè)調(diào)整,改變海洋生態(tài)的經(jīng)濟增長方式,建立海洋生態(tài)經(jīng)濟發(fā)展模式,不斷地深化海洋生態(tài)文明理念,積極的解決海洋生態(tài)中所帶來的不必要的污染問題,促進海洋生態(tài)的可持續(xù)性發(fā)展,進一步實現(xiàn)海洋經(jīng)濟增長方式的根本性轉(zhuǎn)變,減輕海洋事業(yè)發(fā)展中資源與環(huán)境的壓力。
3 結(jié)束語
海洋生態(tài),可以說是海洋生物生存的空間環(huán)境,包括漁業(yè)資源。但是隨著經(jīng)濟的發(fā)展,海洋生態(tài)環(huán)境一直都受到嚴重的破壞,特別是人為行為,從而使海洋表面受到嚴重的污染,人們也不斷意識到海洋生態(tài)修復工程的重要,提出了強化海洋綜合管理,達到了海洋生態(tài)環(huán)境的凈化目的。
參考文獻
[1]張麗君.從海洋生物多樣性保護看我國海洋管理體制之完善[J].廣東海洋大學學報,2010,02.