海洋經(jīng)濟發(fā)展與海洋強國建設(shè)

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黨的十八大以來，以習為總書記的黨中央，站在時展的高度，立足國家發(fā)展全局，堅持發(fā)展是解決中國所有問題的關(guān)鍵這個重大判斷，堅持以經(jīng)濟建設(shè)為中心施政布局，堅定地推進經(jīng)濟穩(wěn)中向好發(fā)展。2014年5月，在河南考察時提出，從當前我國經(jīng)濟發(fā)展的階段性特征出發(fā)，適應(yīng)“新常態(tài)”，保持戰(zhàn)略上的平常心態(tài)。

一、“新常態(tài)”內(nèi)涵及特征

“新常態(tài)”是根據(jù)中國當前經(jīng)濟社會發(fā)展階段的最新變化所提出的重大戰(zhàn)略判斷?！靶鲁B(tài)”，標志著中國經(jīng)濟進入了更高層次的提質(zhì)、增效、升級的經(jīng)濟發(fā)展新階段。

1.“新常態(tài)”內(nèi)涵。從我國來說，“新常態(tài)”本質(zhì)上就是經(jīng)濟社會進入到了可持續(xù)、低成本、高效率的中高速增長階段。

2.“新常態(tài)”特征。一是中高速。從發(fā)展速度看，經(jīng)濟增長速度面臨著換擋回落的局面，從10%的高速增長轉(zhuǎn)變?yōu)?%的中高速增長。二是優(yōu)結(jié)構(gòu)。從結(jié)構(gòu)層面看，經(jīng)濟結(jié)構(gòu)面臨著不斷的升級優(yōu)化，發(fā)生著全面而深刻的變化。三是新動力。從動力層面看，中國經(jīng)濟的驅(qū)動力將轉(zhuǎn)向創(chuàng)新驅(qū)動。四是多挑戰(zhàn)。從風險層面看，將會面臨著全新的挑戰(zhàn)，某些不確定性的風險會顯性化。

二、“新常態(tài)”下的海洋經(jīng)濟發(fā)展

海洋正逐漸成為國家間競爭的主戰(zhàn)場，海洋的戰(zhàn)略地位日益突出，沿海各國和地區(qū)都制定實施了海洋戰(zhàn)略。海洋經(jīng)濟已經(jīng)成為沿海各國和地區(qū)國民經(jīng)濟的重要組成部分。

1.“新常態(tài)”下海洋經(jīng)濟的地位。2013年7月，在中共中央政治局第八次集體學習時強調(diào)要進一步關(guān)心海洋、認識海洋、經(jīng)略海洋。他指出，自從人類社會來到21世紀，就進入了對海洋進行大規(guī)模開發(fā)和利用的時代。在新時期，我們既要規(guī)劃海洋產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，增強對海洋開發(fā)利用的能力，又要擴大對海洋進行開發(fā)的領(lǐng)域，提升海洋經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量和效益，讓海洋經(jīng)濟成為我國“新常態(tài)”下經(jīng)濟發(fā)展新的增長點，力爭使海洋產(chǎn)業(yè)成為發(fā)展國民經(jīng)濟的支柱型產(chǎn)業(yè)。在集體學習時的講話精神為海洋強國建設(shè)作出了“頂層設(shè)計”，發(fā)展海洋經(jīng)濟是建設(shè)海洋強國的重要支撐已成為共識。

2.“新常態(tài)”下海洋經(jīng)濟的發(fā)展路徑?！靶鲁B(tài)”對海洋經(jīng)濟的發(fā)展提出了更高的要求，既要加快壯大海洋經(jīng)濟規(guī)模，更要大力提升海洋經(jīng)濟質(zhì)量，推動海洋經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級。一是要構(gòu)建海洋經(jīng)濟整體發(fā)展布局，做好海洋經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃。按照以陸促海、以海帶陸、陸海統(tǒng)籌、人海和諧的原則，形成特色鮮明、定位準確、層次清晰的海洋經(jīng)濟空間發(fā)展格局，統(tǒng)籌謀劃海洋空間利用和海岸帶經(jīng)濟布局。二是要加強海洋科技創(chuàng)新，科學引導海洋經(jīng)濟發(fā)展。通過加強技術(shù)創(chuàng)新，升級改造海洋漁業(yè)等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，增強產(chǎn)品的市場競爭力。大力發(fā)展研究海洋產(chǎn)業(yè)核心技術(shù)，壯大鞏固海洋新興產(chǎn)業(yè)，全面提升海洋產(chǎn)業(yè)競爭力。三是要拓展海洋服務(wù)，促進海洋經(jīng)濟結(jié)構(gòu)升級。大力發(fā)展海洋文化產(chǎn)業(yè)、旅游產(chǎn)業(yè)和運輸產(chǎn)業(yè)，加快發(fā)展海洋服務(wù)業(yè)，積極推進海洋產(chǎn)業(yè)改造升級，力保海洋經(jīng)濟又好又快發(fā)展。

三、“新常態(tài)”下的海洋強國建設(shè)

目前，我國的海洋事業(yè)已經(jīng)取得了一系列的成就，主要體現(xiàn)在海洋科技不斷取得重大創(chuàng)新突破，具備了開發(fā)遠海、深海海洋資源能力，逐步健全了關(guān)于海洋的法律法規(guī)體系，初步確立了海洋綜合管理體制，增強了維護海洋權(quán)益能力，從總體上講，海洋事業(yè)進入了有史以來最好的發(fā)展時代。這些取得的顯著成就夯實了在“新常態(tài)”下建設(shè)海洋強國的基礎(chǔ)。

1.“新常態(tài)”下建設(shè)海洋強國是長期的戰(zhàn)略任務(wù)。建設(shè)海洋強國是一項功在當代、利在千秋的長期戰(zhàn)略任務(wù)，必須要突出重點、分步實施。從目前到2050年，應(yīng)分為短期目標和長期目標。短期目標是到2020年，在全面建成小康社會之際，要立足實現(xiàn)：海洋產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)總值應(yīng)以2010年總值為基數(shù)至少翻一番，海洋科學技術(shù)創(chuàng)新能力大幅突破，健全海洋法律法規(guī)體系，優(yōu)化海洋開發(fā)空間布局，完善海洋綜合管理體系，增強海洋事務(wù)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、快速應(yīng)對各種復雜局面的能力，在國際海洋事務(wù)處理影響力和話語權(quán)顯著提高，國家海洋權(quán)益、海洋安全得到有效維護和保障。長期目標是到2049年前后，在我國躋身中等發(fā)達國家之時，成為世界上的主要海洋強國。

2.“新常態(tài)”下建設(shè)海洋強國必須推動“四個轉(zhuǎn)變”。強調(diào)，要順應(yīng)國際海洋事務(wù)發(fā)展潮流，著眼于中國特色社會主義事業(yè)發(fā)展全局，堅持陸海統(tǒng)籌，扎實推進海洋強國建設(shè)。當前和今后一個時期，我們應(yīng)圍繞總書記提出的“四個轉(zhuǎn)變”要求開展工作。一是推動海洋經(jīng)濟向質(zhì)量效益型轉(zhuǎn)變。在海洋資源配置中要讓市場起決定性作用，堅持依法用海、科技用海、生態(tài)用海，提高合理開發(fā)利用海洋資源的能力，擴大對海洋開發(fā)的深度與領(lǐng)域，優(yōu)化升級海洋產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，促進海洋經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展。二是推動海洋開發(fā)方式向循環(huán)利用型轉(zhuǎn)變。堅持海洋開發(fā)和保護并重、防治污染和修復生態(tài)并舉，采取有效措施保護海洋生態(tài)環(huán)境，推進海洋生態(tài)文明建設(shè)，維護海洋可持續(xù)的自然生產(chǎn)和修復能力。三是推動海洋科學技術(shù)向創(chuàng)新引領(lǐng)型轉(zhuǎn)變。要在深水、綠色和安全的海洋高技術(shù)領(lǐng)域做好科技創(chuàng)新的整體和長遠規(guī)劃，努力突破制約海洋經(jīng)濟發(fā)展的科技瓶頸，提高科技創(chuàng)新對海洋新興產(chǎn)業(yè)的支撐力度。四是推動海洋維權(quán)向統(tǒng)籌兼顧型轉(zhuǎn)變。我們倡導和平發(fā)展，但這絕不意味著我們要放棄正當權(quán)益和核心利益。我們依然堅持統(tǒng)籌維穩(wěn)和維權(quán)兩個大局，堅持用和平、談判的方式來解決局部爭端，努力維護周邊地區(qū)與世界的和平與穩(wěn)定。提高海洋維權(quán)能力，堅決維護我國的海洋權(quán)益。21世紀是海洋的世紀，海洋經(jīng)濟將成為本世紀最為耀眼的經(jīng)濟增長點。目前，我國的海洋事業(yè)總體上已進入了高速發(fā)展的新時期，必須要全面推動海洋資源的深度開發(fā)利用，不斷提高海洋產(chǎn)業(yè)對國民經(jīng)濟總量的貢獻率，強化海洋綜合管理，切實維護我國海洋權(quán)益和國家利益，推動海洋事業(yè)實現(xiàn)新突破，為建設(shè)海洋強國做出新貢獻。

作者：沈春軍 宋媛媛 單位：青島大學