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1.1有利于節(jié)約地球資源
雖然我國(guó)地大物博、資源豐富,但由于人口眾多所以其人均占有量相對(duì)較低,隨著科技的不斷發(fā)展,人們對(duì)資源開發(fā)能力的不斷增大,由于在使用過(guò)程中不注重節(jié)約造成了資源的極大浪費(fèi),我國(guó)面臨著資源供給不足的問(wèn)題。循環(huán)經(jīng)濟(jì)管理模式有效地提高了資源的利用率,極大程度地減輕了資源供給壓力,有效地緩解了我國(guó)面臨的資源短缺問(wèn)題。
1.2有利于保護(hù)地球環(huán)境
我國(guó)經(jīng)濟(jì)的飛速發(fā)展不僅造成了資源的浪費(fèi)還對(duì)我們的生存環(huán)境造成了極大的污染,而且經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與環(huán)境保護(hù)間的矛盾在日益加深。環(huán)境問(wèn)題影響著人類的生存和發(fā)展,是世界關(guān)注的重點(diǎn)問(wèn)題。循環(huán)經(jīng)濟(jì)的提出能夠從根本上緩解環(huán)境污染問(wèn)題,有效地降低了經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)環(huán)境和資源的不良影響,從而保證了經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)間的和諧發(fā)展。
1.3有利于提高經(jīng)濟(jì)效益
提高經(jīng)濟(jì)效益的根本在于降低投入,減少生產(chǎn)生成,從而保證產(chǎn)出最大化。受到各種因素的制約我國(guó)的資源在產(chǎn)出率、利用率和循環(huán)利用率方面表現(xiàn)出明顯的不足,與其他發(fā)達(dá)國(guó)家存在的差距較大。循環(huán)經(jīng)濟(jì)能夠保證低投入,同時(shí)有效地提高資源的循環(huán)利用率,使資源能夠盡量發(fā)揮出其最大的使用價(jià)值,盡量實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益最大化,從而增強(qiáng)了我國(guó)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。
1.4有利于經(jīng)濟(jì)的的可持續(xù)發(fā)展
由于循環(huán)經(jīng)濟(jì)更注重協(xié)調(diào)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)間的關(guān)系,從而實(shí)現(xiàn)了人與自然的和諧發(fā)展。由于循環(huán)經(jīng)濟(jì)污染少、效益高、資源再生利用率高,它是構(gòu)建和諧社會(huì)和節(jié)約型社會(huì)的有效途徑,是保證經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的必要手段。
2構(gòu)建循環(huán)經(jīng)濟(jì)管理模式的建議
2.1不斷完善與循環(huán)經(jīng)濟(jì)相關(guān)的各項(xiàng)法律規(guī)章制度
我國(guó)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式正在向集約型生產(chǎn)方式轉(zhuǎn)變,還需要較長(zhǎng)的一段時(shí)間,為了保證循環(huán)經(jīng)濟(jì)的健康、順利發(fā)展,需要一定的法律法規(guī)為依據(jù),所以要對(duì)與其相關(guān)的法律規(guī)章進(jìn)行不斷的完善,構(gòu)建健全的循環(huán)經(jīng)濟(jì)體系,使其在工作能夠有法可依、有章可循,從而達(dá)到對(duì)企業(yè)行為進(jìn)行規(guī)范的目的??梢酝ㄟ^(guò)加大廢棄稱排放收費(fèi)制度的執(zhí)行力度,提高監(jiān)管水平等手段,使企業(yè)在發(fā)展過(guò)程能夠自覺堅(jiān)持以低投入、加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)、資源再生利用為前提,使企業(yè)發(fā)展目標(biāo)與國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)相一致,同時(shí)還有昨于提高企業(yè)的盈利能力。
2.2構(gòu)建有效的循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展技術(shù)支撐體系
循環(huán)經(jīng)濟(jì)是在保證經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí)要做到低投入、零污染、提高資源的再生利用率,這些都是需要通過(guò)較高的技術(shù)作保障的,所以需要提高技術(shù)的創(chuàng)新力度,同時(shí)要注意開發(fā)共性與實(shí)用性技術(shù),最終構(gòu)建有效的循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展技術(shù)支撐體系。為了保護(hù)環(huán)境、節(jié)約資源要大開發(fā)與循環(huán)利用和能源節(jié)約方面相關(guān)的關(guān)鍵技術(shù)。在資源節(jié)約方面要加強(qiáng)廢物回收利用、替代技術(shù)、綠色制造技術(shù)等方面技術(shù)的開發(fā)工作,使循環(huán)經(jīng)濟(jì)理念滲透于企業(yè)的計(jì)劃、生產(chǎn)、運(yùn)用和管理一系列過(guò)程之中,交將其納入到國(guó)家中長(zhǎng)期科技計(jì)劃之中,加大力度去開發(fā)污染少、經(jīng)濟(jì)效益好、低消耗的共性技術(shù)。同時(shí)為了提高產(chǎn)品的使用期限,提高資源的使用價(jià)值,還在不斷探索不同企業(yè)間產(chǎn)品間的鏈接技術(shù)、加大生態(tài)工業(yè)園區(qū)設(shè)計(jì)技術(shù)的研發(fā)力度,以實(shí)現(xiàn)資源合理、充分的利用,有利我國(guó)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。
2.3利用有效的經(jīng)濟(jì)發(fā)展激勵(lì)機(jī)制
循環(huán)經(jīng)濟(jì)是按照生態(tài)系統(tǒng)的物質(zhì)循環(huán)和能量流動(dòng)規(guī)律構(gòu)建的一種生態(tài)經(jīng)濟(jì)。它運(yùn)用生態(tài)學(xué)和經(jīng)濟(jì)學(xué)原理組織生產(chǎn)、消費(fèi)和廢物處理等經(jīng)濟(jì)活動(dòng),將清潔生產(chǎn)、生態(tài)設(shè)計(jì)、資源綜合利用和可持續(xù)發(fā)展等融為一體,使經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)和諧地融入自然生態(tài)系統(tǒng)的物質(zhì)循環(huán)過(guò)程中,使物質(zhì)和能量能夠在不斷進(jìn)行的循環(huán)和流動(dòng)中得到充分合理和持久地利用。循環(huán)經(jīng)濟(jì)提出,人類社會(huì)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展應(yīng)當(dāng)主要依靠人的智力來(lái)推動(dòng)科技進(jìn)步,合理的循環(huán)利用資源和減少?gòu)U棄物,并盡可能避免或減少在產(chǎn)品生產(chǎn)過(guò)程中發(fā)生資源浪費(fèi)和環(huán)境污染的“非和諧”行為,力求經(jīng)濟(jì)發(fā)展與生態(tài)環(huán)境保護(hù)的協(xié)調(diào)相輔。簡(jiǎn)言之,它追求的是一種高效益、低污染的可持續(xù)發(fā)展經(jīng)濟(jì)模式。
循環(huán)經(jīng)濟(jì)有一個(gè)“3R”原則需要遵循,即減量化(reduce)、再利用(reuse)、再循環(huán)(recycle)。它所要求的并不只是資源的簡(jiǎn)單循環(huán)利用,它最根本的目標(biāo)是在經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中系統(tǒng)地避免和減少對(duì)資源的浪費(fèi)與破壞,并要求制定相應(yīng)的合理的資源開發(fā)計(jì)劃及保護(hù)措施,并盡可能使資源的利用效率達(dá)到最大值,盡量避免和減少?gòu)U棄物的排放,真正達(dá)到可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略要求。
2我國(guó)旅游經(jīng)濟(jì)管理面臨的主要問(wèn)題
2.1沒(méi)有建立健全完善的旅游經(jīng)濟(jì)管理體制
旅游經(jīng)濟(jì)管理涉及財(cái)政、物價(jià)、交通等許多相關(guān)政府職能部門,許多方面要求必須通過(guò)政府牽引、部門聯(lián)合行動(dòng),但是由于目前國(guó)內(nèi)旅游經(jīng)濟(jì)管理體制的不健全,在一定程度上限制了旅游業(yè)管理工作的順利開展。另外,旅游行業(yè)內(nèi)存在主管部門職能不明確、行權(quán)薄弱、執(zhí)行力差、執(zhí)業(yè)水平參差不齊的現(xiàn)狀,對(duì)旅游管理造成了很大困難,并在很大程度上抑制了旅游環(huán)境的有效改善和旅游經(jīng)濟(jì)效益的持續(xù)增長(zhǎng),也間接降低了旅游資源的高效循環(huán)利用效率。
2.2旅游經(jīng)費(fèi)投入不合理,旅游基本設(shè)施的落后
由于某些方面的原因,我國(guó)對(duì)旅游管理方面及各項(xiàng)設(shè)施的投入不合理,導(dǎo)致旅游設(shè)施的不全與落后,造成旅游經(jīng)濟(jì)管理許多方面的無(wú)意義重復(fù)與滯后,許多天然優(yōu)良旅游資源遭到嚴(yán)重浪費(fèi)和閑置,旅游設(shè)施不配套與景區(qū)環(huán)境和現(xiàn)代旅游的發(fā)展不協(xié)調(diào),地區(qū)旅游經(jīng)濟(jì)的發(fā)展遲滯,個(gè)別地區(qū)甚至出現(xiàn)以犧牲環(huán)境為代價(jià)的旅游經(jīng)濟(jì)開發(fā),以致經(jīng)濟(jì)與環(huán)境的惡性此消彼長(zhǎng),嚴(yán)重違背了循環(huán)經(jīng)濟(jì)所要求的可持續(xù)發(fā)展。
2.3缺乏長(zhǎng)遠(yuǎn)的旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展眼光,地區(qū)旅游開發(fā)不合理
很多旅游景點(diǎn)對(duì)資源只開發(fā)、不保護(hù),資源的開發(fā)和利用完全基于經(jīng)濟(jì)利益,只顧眼前利益,急功近利,導(dǎo)致不可再生資源的日益破壞與減少,可再利用資源的循環(huán)再生滯后。比如,在某些地區(qū)旅游景區(qū)為了追求眼前利益,以犧牲生態(tài)和諧系統(tǒng)為代價(jià),盲目開發(fā)旅游資源,導(dǎo)致景區(qū)環(huán)境失調(diào),影響旅游經(jīng)濟(jì)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。這種旅游資源的開發(fā)模式是極度不科學(xué)的,嚴(yán)重違背了循環(huán)經(jīng)濟(jì)的基本理念與原則。
2.4缺乏創(chuàng)新理念,旅游產(chǎn)品陳舊無(wú)特色
經(jīng)濟(jì)開放型旅游景區(qū)普遍存在的一個(gè)主要問(wèn)題是產(chǎn)品供需錯(cuò)位,缺乏新穎的旅游資源和個(gè)性化的產(chǎn)品設(shè)計(jì),游客需求無(wú)法滿足,激烈競(jìng)爭(zhēng)下自然會(huì)被市場(chǎng)所淘汰。某些景區(qū)為了扭轉(zhuǎn)這種局面而盲目投資導(dǎo)致旅游資源與產(chǎn)品的重復(fù)低水平建設(shè)與惡性的市場(chǎng)價(jià)格競(jìng)爭(zhēng),使行業(yè)信譽(yù)嚴(yán)重受損,自然與社會(huì)難以和諧共處,這完全與循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展要求背道而馳。
3循環(huán)經(jīng)濟(jì)在旅游經(jīng)濟(jì)管理中的意義
3.1是推進(jìn)旅游業(yè)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的需要
旅游業(yè)是資源依托型產(chǎn)業(yè),景區(qū)環(huán)境質(zhì)量直接影響旅游業(yè)的發(fā)展前景。循環(huán)經(jīng)濟(jì)的本質(zhì)是生態(tài)經(jīng)濟(jì),是一種尊重生態(tài)自然規(guī)律與經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律的經(jīng)濟(jì),它的主要目的是實(shí)現(xiàn)社會(huì)與自然的和諧共處。循環(huán)經(jīng)濟(jì)模式在旅游經(jīng)濟(jì)管理中的運(yùn)用是旅游業(yè)可持續(xù)發(fā)展的必要趨勢(shì)與要求。
3.2是從根本上防治旅游環(huán)境污染、遏制資源浪費(fèi)與保持旅游生態(tài)和諧的重要途徑
目前,各旅游景區(qū)環(huán)境問(wèn)題污染與資源浪費(fèi)問(wèn)題相當(dāng)嚴(yán)重,更有旅游景區(qū)存在低水平重復(fù)建設(shè),浪費(fèi)閑置旅游資源的現(xiàn)象存在。循環(huán)經(jīng)濟(jì)“3R”原則可從根本上減少污染物。比如在旅游景區(qū)內(nèi)盡可能多置分類垃圾箱,在回收垃圾并利用的同時(shí)也解決了游客因找不到垃圾桶而隨地亂扔垃圾的問(wèn)題。再比如,用過(guò)的廢水可通過(guò)自置凈化系統(tǒng)再處理再用來(lái)綠化景區(qū)等,這可以從根本上減少污水大量排放帶來(lái)的環(huán)境污染問(wèn)題。
3.3是提高旅游經(jīng)濟(jì)效益,確保旅游經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的重要舉措
循環(huán)利用資源,并合理的再處理利用垃圾廢棄物,這在無(wú)形之中就為旅游經(jīng)濟(jì)節(jié)省了資金成本,可持續(xù)發(fā)展的模式有益于旅游景區(qū)資源的保護(hù)與合理利用,增強(qiáng)了旅游資源的生命力與發(fā)展力,這同時(shí)也提高了旅游的經(jīng)濟(jì)效益,確保旅游經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。
4循環(huán)經(jīng)濟(jì)模式適用于旅游經(jīng)濟(jì)管理的措施與對(duì)策要扭轉(zhuǎn)現(xiàn)在旅游經(jīng)濟(jì)扭曲而無(wú)序的發(fā)展模式,貫徹循環(huán)經(jīng)濟(jì)理念于實(shí)際,實(shí)現(xiàn)旅游經(jīng)濟(jì)真正的可持續(xù)發(fā)展。適當(dāng)?shù)拇胧┡c良好的對(duì)策是確保循環(huán)經(jīng)濟(jì)模式順利被執(zhí)行的前提條件。
4.1加強(qiáng)技術(shù)支持
循環(huán)經(jīng)濟(jì)在旅游景區(qū)的貫徹執(zhí)行少不了一定的技術(shù)支持。在旅游資源開發(fā)管理過(guò)程中,出現(xiàn)的環(huán)境保護(hù)問(wèn)題,如在廢水處理過(guò)程中,運(yùn)用環(huán)保技術(shù)凈化后的水可作為景區(qū)綠化用水、衛(wèi)生用水等。此外,良好的技術(shù)支持可保證管理措施的有力實(shí)施,如在人員管理過(guò)程中出現(xiàn)的大幅度調(diào)動(dòng),在旅游資源管理過(guò)程中出現(xiàn)的開發(fā)、配置、保護(hù)等復(fù)雜環(huán)節(jié)等。
4.2建立健全教育宣傳與經(jīng)濟(jì)獎(jiǎng)懲機(jī)制
一種政策的貫徹執(zhí)行離不開良好的宣傳與鼓動(dòng)。通過(guò)教育與宣傳可以讓人們更好的認(rèn)識(shí)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式的具體流程與方法,灌輸人們保護(hù)環(huán)境與節(jié)約資源的重要性,使更多的人能夠自覺地身體力行打造和諧生態(tài)自然。具體方法,比如可以在旅游景區(qū)做一些相關(guān)的宣傳教育標(biāo)識(shí)牌,在景區(qū)設(shè)計(jì)生態(tài)環(huán)境保護(hù)方面的專場(chǎng)表演等,以讓游客與管理人員引起重視,打造強(qiáng)大的生態(tài)環(huán)境保護(hù)意識(shí)與品牌。另外,建立健全相應(yīng)的獎(jiǎng)懲制度則可以保證教育宣傳的效果與落實(shí),這主要是針對(duì)景區(qū)旅游經(jīng)濟(jì)的人員管理問(wèn)題。
4.3系統(tǒng)整合旅游資源,貫徹以政府為主導(dǎo)與地區(qū)因地制宜發(fā)展開發(fā)旅游經(jīng)濟(jì)的政策
旅游經(jīng)濟(jì)管理過(guò)程中必須面臨的一個(gè)問(wèn)題是地區(qū)環(huán)境與文化資源差異。以政府為主導(dǎo),強(qiáng)調(diào)宏觀調(diào)控,并因各地區(qū)環(huán)境資源與文化的不同特點(diǎn)因地制宜合理開發(fā)與發(fā)展,才能有計(jì)劃地對(duì)旅游資源及其所依存的環(huán)境與文化條件進(jìn)行長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃和綜合高效利用。
4.4強(qiáng)調(diào)旅游產(chǎn)品創(chuàng)新,理性旅游消費(fèi)
關(guān)鍵詞:新時(shí)期;水利經(jīng)濟(jì);良性循環(huán)機(jī)制;途徑
最近幾年,在全面推進(jìn)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制改革的浪潮下,各級(jí)水利部門堅(jiān)持轉(zhuǎn)軌變型、加強(qiáng)經(jīng)營(yíng)管理、追求經(jīng)濟(jì)效益,成功轉(zhuǎn)變了水利事業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略。但要想促進(jìn)水利經(jīng)濟(jì)的良吐循環(huán),還有很多問(wèn)題函待解決,值得深人討論和探究。
一、水利經(jīng)濟(jì)面臨的主要問(wèn)題
水資源是非常有限的,但隨著人口的增加,水污染日益嚴(yán)重,水利經(jīng)濟(jì)體系已經(jīng)與水資源狀況不符,水利經(jīng)濟(jì)面臨一些急需解決的問(wèn)題,主要體現(xiàn)在三個(gè)方面:一是水利工程自身在過(guò)去長(zhǎng)期存在輕管重建的現(xiàn)象,經(jīng)濟(jì)收人很少,經(jīng)濟(jì)意識(shí)淡薄,加上水利產(chǎn)業(yè)的回報(bào)率非常高,水管單位很少補(bǔ)償自己,而是將大部分效益都給了社會(huì),自身包袱沉重,導(dǎo)致水利經(jīng)濟(jì)遲遲無(wú)法實(shí)現(xiàn)良吐循環(huán);二是水利經(jīng)濟(jì)的發(fā)展缺乏特色,價(jià)格收費(fèi)體系、法制體系、服務(wù)體系等的不完善,導(dǎo)致水利經(jīng)濟(jì)產(chǎn)權(quán)制度改革缺乏支撐,而缺乏市場(chǎng)機(jī)制更是阻礙水利經(jīng)濟(jì)體制改革最關(guān)鍵的因素;三是沒(méi)能正確認(rèn)識(shí)水利綜合經(jīng)營(yíng)的重要作用,沒(méi)能針對(duì)綜合經(jīng)營(yíng)制定完善的優(yōu)惠政策,且水利職工待遇問(wèn)題的解決不力,導(dǎo)致人員缺乏水利綜合經(jīng)營(yíng)的積極性,制約水利經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)良吐循環(huán)。
二、新時(shí)期建立水利經(jīng)濟(jì)良性循環(huán)機(jī)制的途徑
(一)增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)意識(shí),徒進(jìn)水管單位發(fā)展
水管單位為促進(jìn)自身發(fā)展,需積極轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)輕管重建的觀念,不斷增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)意識(shí),這是建立水利經(jīng)濟(jì)良吐循環(huán)機(jī)制的一個(gè)重要環(huán)節(jié)1j[。一是改變水利工程設(shè)計(jì)缺乏正規(guī)經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)的狀況,注重對(duì)水利工程建設(shè)開展經(jīng)濟(jì)分析和評(píng)價(jià)工作。水利工程建設(shè)必須嚴(yán)格依據(jù)國(guó)家規(guī)范要求來(lái)進(jìn)行,由專業(yè)的經(jīng)濟(jì)評(píng)估人員負(fù)責(zé)落實(shí)經(jīng)濟(jì)分析和評(píng)價(jià),沒(méi)有正規(guī)經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)的水利工程設(shè)計(jì)文件將不能參與審查。在水利工程的經(jīng)濟(jì)分析評(píng)價(jià)環(huán)節(jié),不僅要落實(shí)經(jīng)濟(jì)分析工作,還要評(píng)價(jià)財(cái)務(wù)、研究執(zhí)行方案,為水管單位今后開展水利經(jīng)營(yíng)提供法律依據(jù)。二是改變輕配套、重主體的狀態(tài),著力提高水利工程經(jīng)濟(jì)效益。水利工程經(jīng)濟(jì)效益的實(shí)現(xiàn)需對(duì)配套工程與主體工程進(jìn)行共同的運(yùn)用,把配套與主體作為有機(jī)的整體,搞好規(guī)劃與設(shè)計(jì),并保持同步施工,確保能全面發(fā)揮水利工程的效益。三是改變傳統(tǒng)的管理方式,完善建立水管單位經(jīng)濟(jì)目標(biāo)責(zé)任制,通過(guò)一系列經(jīng)濟(jì)手段來(lái)增強(qiáng)改革意識(shí)與經(jīng)濟(jì)意識(shí),打破以往花錢就找國(guó)家要的不良習(xí)慣,從而促進(jìn)水管單位自身的有序發(fā)展,不斷提高水利工程經(jīng)濟(jì)效益。
(二)建設(shè)三大體系,指導(dǎo)水利經(jīng)濟(jì)發(fā)展
推進(jìn)建設(shè)三大體系是建立水利經(jīng)濟(jì)良吐循環(huán)機(jī)制的一個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)。一是建設(shè)價(jià)格收費(fèi)體系,也就是科學(xué)制定價(jià)格,規(guī)范各項(xiàng)收費(fèi)。水資源的配置是否合理需要價(jià)格杠桿的調(diào)節(jié),有相當(dāng)一部分水利工程供水目前已經(jīng)形成賣方市場(chǎng),對(duì)改革水價(jià)極為不利,新的價(jià)格收費(fèi)體系的建立迫在眉睫,它能使每一個(gè)水利工程都實(shí)現(xiàn)以水養(yǎng)水、以庫(kù)養(yǎng)庫(kù)、以堤養(yǎng)堤,從而實(shí)現(xiàn)良吐循環(huán)。如充分利用各個(gè)供水區(qū)域需要水資源的時(shí)間差來(lái)開發(fā)需水市場(chǎng),使雙方實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)。二是建設(shè)法制體系,按照市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的實(shí)際需求,在水資源行政管理、開發(fā)利用水資源以及水利經(jīng)濟(jì)等方面建立健全法制體系,從而真正做到有法可依,通過(guò)加強(qiáng)宣傳、加大執(zhí)法力度等方式落實(shí)水法律、水法規(guī)的普及工作,為水利經(jīng)濟(jì)的循環(huán)發(fā)展提供良好的市場(chǎng)環(huán)境。三是建設(shè)服務(wù)體系,不斷深化服務(wù)意識(shí)?,F(xiàn)行機(jī)構(gòu)設(shè)置大多都是以計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制為前提的,偏重于專業(yè)技術(shù),這與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制不符,對(duì)營(yíng)造建立水利經(jīng)濟(jì)良吐循環(huán)機(jī)制的軟環(huán)境不利,需嚴(yán)格遵循政企分開、政事分開的基本原則,積極轉(zhuǎn)變政府職能,增強(qiáng)為發(fā)展水利經(jīng)濟(jì)服務(wù)的意識(shí),通過(guò)宏觀調(diào)控以及市場(chǎng)機(jī)制的合理運(yùn)用來(lái)指導(dǎo)水利經(jīng)濟(jì)取得良吐循環(huán)發(fā)展。
(三)加強(qiáng)綜合經(jīng)管,實(shí)現(xiàn)水利經(jīng)濟(jì)循環(huán)
水利綜合經(jīng)營(yíng)的加強(qiáng)不僅是水利部門減少政府負(fù)擔(dān)、社會(huì)負(fù)擔(dān)的一個(gè)有效途徑,同時(shí)也是建立水利經(jīng)濟(jì)良吐循環(huán)機(jī)制的必要輔助措施。一是對(duì)水利綜合經(jīng)營(yíng)在發(fā)展水利經(jīng)濟(jì)中具備的重要作用應(yīng)有正確的認(rèn)識(shí)。水利隊(duì)伍內(nèi)部應(yīng)積極認(rèn)識(shí)至日提高建立水利經(jīng)濟(jì)良心循環(huán)機(jī)制與提高水利綜合經(jīng)營(yíng)之間的關(guān)系,由上而下注重多種經(jīng)營(yíng),有機(jī)結(jié)合水利綜合經(jīng)營(yíng)的開展與水利工程管理工作的優(yōu)化。同時(shí),各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)部門也應(yīng)充分認(rèn)識(shí)到只有加強(qiáng)綜合經(jīng)營(yíng),才能使水利工程達(dá)到自我完善與發(fā)展的目的,從而實(shí)現(xiàn)良吐循環(huán)。這就需要水利部門擺正副業(yè)與主業(yè)之間的關(guān)系,不僅要扶持水管單位加強(qiáng)綜合經(jīng)營(yíng),還要重視水利工程的管護(hù),從而擴(kuò)大再生產(chǎn)投資。二是制定完善的優(yōu)惠政策,為水利綜合經(jīng)營(yíng)奠定堅(jiān)實(shí)的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。各級(jí)部門不僅要積極支持水利經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,還要堅(jiān)持完善制定優(yōu)惠政策,如對(duì)既有的多種經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目可適當(dāng)延長(zhǎng)綜合經(jīng)營(yíng)的免稅期限,尚未發(fā)展的多種經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目應(yīng)給予低息貸款、減稅免稅等扶持,為綜合經(jīng)營(yíng)提供條件。三是及時(shí)解決好水利職工的工資待遇問(wèn)題,將他們加強(qiáng)水利綜合經(jīng)營(yíng)的主動(dòng)性與積極性充分調(diào)動(dòng)起來(lái)。水利工程大多都地處農(nóng)村,不僅單位分散,且制約條件很多,基層水利職工的工資待遇問(wèn)題始終得不到有效的解決,影響他們促進(jìn)水利經(jīng)濟(jì)良吐循環(huán)發(fā)展的主觀能動(dòng)性??蓮尼t(yī)療、子女人學(xué)、子女就業(yè)等方面人手,各級(jí)水利職工要一視同仁,為建立水利經(jīng)濟(jì)良吐循環(huán)機(jī)制提供人力資源保障。
三、結(jié)束語(yǔ)
水利經(jīng)濟(jì)良吐循環(huán)機(jī)制的建立需從實(shí)際情況出發(fā),充分結(jié)合水利經(jīng)濟(jì)面臨的問(wèn)題,不僅水管單位要積極轉(zhuǎn)變觀念、不斷增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)意識(shí),國(guó)家也應(yīng)注重建設(shè)價(jià)格收費(fèi)、法制、服務(wù)三大體系,并積極加強(qiáng)綜合經(jīng)營(yíng),以促進(jìn)水利經(jīng)濟(jì)真正實(shí)現(xiàn)良吐循環(huán)發(fā)展。
參考文獻(xiàn):
許志英.關(guān)于建立準(zhǔn)公益性水庫(kù)補(bǔ)償機(jī)制的思考[J].水利建設(shè)與管理,2011(12):67一68
[關(guān)鍵詞] 循環(huán)經(jīng)濟(jì) 特征 系統(tǒng) 措施
當(dāng)今,許多城市面臨著一些共同的問(wèn)題―城市人炸式增長(zhǎng)、交通擁擠、供水緊張、熱島效應(yīng)、污染嚴(yán)重、環(huán)境惡化等。這些問(wèn)題已經(jīng)對(duì)城市經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展和城市人居環(huán)境的長(zhǎng)期可居住性造成了相當(dāng)大的影響。因此,尋找健康的途徑,清醒地、明智地、非短期地實(shí)施城市人居環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展,已成為當(dāng)今人類普遍關(guān)注的問(wèn)題。
一、循環(huán)經(jīng)濟(jì)概述
所謂循環(huán)經(jīng)濟(jì),也稱資源循環(huán)經(jīng)濟(jì),就是在人類生產(chǎn)活動(dòng)過(guò)程中,控制廢棄物的產(chǎn)生,排放,建立起反復(fù)利用自然資源的循環(huán)機(jī)制,把清潔生產(chǎn)和廢棄物的綜合利用融為一體。其本質(zhì)上是一種生態(tài)經(jīng)濟(jì),它要求運(yùn)用生態(tài)學(xué)規(guī)律指導(dǎo)人類社會(huì)的經(jīng)濟(jì)活動(dòng),按照自然生態(tài)系統(tǒng)物質(zhì)循環(huán)和能量流動(dòng)規(guī)律重構(gòu)經(jīng)濟(jì)系統(tǒng),使經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)和諧地融人到自然生態(tài)系統(tǒng)的物質(zhì)循環(huán)過(guò)程中,實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的生態(tài)化轉(zhuǎn)向。循環(huán)經(jīng)濟(jì)是以物質(zhì)、能量梯次和閉路循環(huán)使用為特征的。相對(duì)而言,傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)是以“資源產(chǎn)品――廢棄物――污染物排放”單向流動(dòng)為基本特征的線性發(fā)展模式,表現(xiàn)為資源的高消耗、高污染、低利用;循環(huán)經(jīng)濟(jì)是以“資源――產(chǎn)品――再生資源――產(chǎn)品”雙向流動(dòng)為特征的閉合發(fā)展模式,表現(xiàn)為資源的低消耗、低污染、高利用和高循環(huán)率,是符合可持續(xù)發(fā)展原則的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式。
二、循環(huán)經(jīng)濟(jì)的原則
循環(huán)經(jīng)濟(jì)是可持續(xù)發(fā)展的高級(jí)階段,其基本原則體現(xiàn)為“減量化(reduce)、再使用(reuse)、再循環(huán)(recycle),即3R原則”。
減量化原則(Reduce)是輸入端原則,即減少進(jìn)入生產(chǎn)和消費(fèi)流程的物質(zhì)量,因此減量化又稱為減物質(zhì)化,要求用較少的原料和能源投入達(dá)到既定的生產(chǎn)目的或消費(fèi)目的,在經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的源頭就注意節(jié)約資源和減少污染。在生產(chǎn)中,減量化原則常常表現(xiàn)為要求產(chǎn)品體積小型化和產(chǎn)品重量輕型化。此外,要求產(chǎn)品包裝簡(jiǎn)單樸實(shí)而不是豪華浪費(fèi),從而達(dá)到減少?gòu)U棄物排放的目的。
再使用原則(Reuse)屬于過(guò)程性原則,要求盡可能多地以多種方式使用物品,例如產(chǎn)品和包裝容器能夠以初始的形式被多次使用,而不是用過(guò)一次就扔掉。通過(guò)再利用,人們可以防止物品過(guò)早成為垃圾,還可以抵制當(dāng)今世界一次性用品的泛濫帶給環(huán)境的災(zāi)難性破壞。生產(chǎn)者應(yīng)該將制品及其包裝當(dāng)作一種日常生活器具來(lái)設(shè)計(jì),使其可以再次使用。再使用原則還要求生產(chǎn)廠商盡量延長(zhǎng)產(chǎn)品的使用周期,而不是過(guò)于頻繁地更新?lián)Q代。
再循環(huán)原則(Recycle)是輸出端原則,要求生產(chǎn)出來(lái)的產(chǎn)品在完成其使用功能后能重新變成可以利用的資源而不是無(wú)用的垃圾。目前有兩種不同的再循環(huán)方式:一是原級(jí)再循環(huán),即將消費(fèi)者遺棄的廢棄物資源化后形成與原來(lái)相同的新產(chǎn)品(如報(bào)紙變成報(bào)紙、鋁罐變成鋁罐等),原級(jí)再循環(huán)在形成產(chǎn)品中可以減少20%~90%的原生材料使用量;二是次級(jí)再循環(huán),即日廢棄物變成不同類型的新產(chǎn)品(木筷變紙張,鐵盒變鋼材等等),次級(jí)再循環(huán)減少的原生物質(zhì)使用量不會(huì)低于25%。很顯然,通過(guò)再使用和再循環(huán)原則的實(shí)施,反過(guò)來(lái)強(qiáng)化了減量化原則的實(shí)施。
三、城市循環(huán)經(jīng)濟(jì)體系的基本特征
1.高效性。經(jīng)濟(jì)是社會(huì)發(fā)展的基礎(chǔ),不僅體現(xiàn)在量上,而且還體現(xiàn)在質(zhì)上。循環(huán)經(jīng)濟(jì)是一種高質(zhì)量的和諧經(jīng)濟(jì),它不僅有高效的轉(zhuǎn)換系統(tǒng)(資源產(chǎn)品再生資源再生產(chǎn)品)和流轉(zhuǎn)系統(tǒng)(物質(zhì)流、能量流、信息流、價(jià)值流和人流),而且有發(fā)達(dá)的教育體系和較高的人口素質(zhì),使得人類社會(huì)與生態(tài)環(huán)境的關(guān)系達(dá)到了從未有過(guò)的協(xié)調(diào)度。同時(shí),它實(shí)現(xiàn)了城市人口控制、社會(huì)服務(wù)、勞動(dòng)就業(yè)、城市建設(shè)等高效率的管理,達(dá)到物盡其用、地盡其利、人盡其才,各施其能、各得其所,實(shí)現(xiàn)了外部“生態(tài)成本”的“內(nèi)部化”。
2.整體性。城市循環(huán)經(jīng)濟(jì)體系在規(guī)劃、建設(shè)、管理時(shí),一方面,要求不僅要兼顧社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、環(huán)境三者的整體利益,協(xié)調(diào)發(fā)展,而且還要滿足不同地區(qū)、社會(huì)、后代的發(fā)展要求;另一方面,要求城市的社會(huì)保障系統(tǒng)、技術(shù)支撐系統(tǒng)、基礎(chǔ)設(shè)施系統(tǒng)以及綠色產(chǎn)業(yè)系統(tǒng)四者之間更具有協(xié)同性和整體性。
3.復(fù)雜性。城市循環(huán)經(jīng)濟(jì)體系是一個(gè)十分復(fù)雜的反饋系統(tǒng),可通過(guò)生產(chǎn)食物鏈(產(chǎn)品食物鏈、剩余物質(zhì)鏈、能量食物鏈)等組成若干“企業(yè)層面”的循環(huán)經(jīng)濟(jì)體系,在此基礎(chǔ)上,可組合成“產(chǎn)業(yè)園區(qū)層面”、“城市層面”,甚至“城鄉(xiāng)綜合體層面”、“城市鏈層面”的循環(huán)經(jīng)濟(jì)體系。在這一過(guò)程中,其管理保障系統(tǒng)和技術(shù)支撐系統(tǒng)十分復(fù)雜。
4.公平性。與傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)相比,循環(huán)經(jīng)濟(jì)具有很強(qiáng)的公平性,這不僅表現(xiàn)在對(duì)人的尊重,強(qiáng)調(diào)城市文化中的包容度,強(qiáng)調(diào)對(duì)外來(lái)移民創(chuàng)業(yè)、歸宿的容納能力,主張公平合理的競(jìng)爭(zhēng)方面,而且表現(xiàn)在對(duì)大自然的尊重上,即把環(huán)境資源的開發(fā)與保護(hù)、資源存量的減少及其再生、環(huán)境的惡化與重建等納入?yún)f(xié)調(diào)的宏觀經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中。
四、城市循環(huán)經(jīng)濟(jì)體系的構(gòu)成
1.社會(huì)保障系統(tǒng)。社會(huì)保障系統(tǒng)是城市中人類及其自身活動(dòng)所形成的非物質(zhì)生產(chǎn)的組合,涉及人及其相互關(guān)系、意識(shí)形態(tài)和上層建筑等領(lǐng)域,包括人口、文化、藝術(shù)、道德、宗教、法律、政治及人的精神狀況等。
2.技術(shù)支撐系統(tǒng)。發(fā)展城市循環(huán)經(jīng)濟(jì),技術(shù)支撐系統(tǒng)非常關(guān)鍵,與其相關(guān)的技術(shù)主要有企業(yè)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)、城市三個(gè)層面的多種技術(shù)清潔生產(chǎn)技術(shù),生態(tài)整合與協(xié)同技術(shù),生產(chǎn)食物鏈(網(wǎng))技術(shù),建筑結(jié)構(gòu)、形態(tài)、功能的生態(tài)整合技術(shù),建筑用地生產(chǎn)與服務(wù)功能的空間生態(tài)恢復(fù)與補(bǔ)償技術(shù),廢棄物的就地經(jīng)濟(jì)處理、循環(huán)再生技術(shù),可再生資源、能源的開源與節(jié)流技術(shù),健康建材的研制、開發(fā)與推廣技術(shù),綠化的入戶、上樓以及屋頂景觀、水泥景觀的改造技術(shù),室內(nèi)外生命空間的活化、美化、自然化技術(shù)等。
3.基礎(chǔ)設(shè)施系統(tǒng)。它是指既為城市物質(zhì)生產(chǎn)又為城市人民生活提供一般條件的公共設(shè)施,是城市賴以生存和發(fā)展的基礎(chǔ)。隨著城市化進(jìn)程的加快,城市基礎(chǔ)設(shè)施對(duì)城市系統(tǒng)運(yùn)行的促進(jìn)和保障作用日益突出,已成為城市循環(huán)經(jīng)濟(jì)體系的一個(gè)重要組成部分。城市基礎(chǔ)設(shè)施一般包括五個(gè)子系統(tǒng)―能源動(dòng)力系統(tǒng)、給排水系統(tǒng)、交通運(yùn)輸系統(tǒng)、郵電通訊系統(tǒng)和城市防災(zāi)系統(tǒng)。
4.綠色產(chǎn)業(yè)系統(tǒng)。綠色產(chǎn)業(yè)就是指對(duì)自然生態(tài)環(huán)境不產(chǎn)生或很少產(chǎn)生危害的產(chǎn)業(yè),包括生態(tài)產(chǎn)業(yè)和環(huán)保產(chǎn)業(yè)。生態(tài)產(chǎn)業(yè)包括生態(tài)農(nóng)業(yè)(城市郊區(qū))、清潔生產(chǎn)工業(yè)和生態(tài)服務(wù)業(yè),環(huán)保產(chǎn)業(yè)包括廢棄物利用、環(huán)境凈化和能源節(jié)約等產(chǎn)業(yè)。
五、我國(guó)城市循環(huán)經(jīng)濟(jì)體系建設(shè)的措施
循環(huán)經(jīng)濟(jì)是一種新型的、先進(jìn)的經(jīng)濟(jì)形態(tài),是集經(jīng)濟(jì)、技術(shù)和社會(huì)為一體的系統(tǒng)工程。目前,盡管已有部分城市開始了基于循環(huán)經(jīng)濟(jì)理念的建設(shè),但總體來(lái)講,更多的還是停留在概念層次上。因此,筆者認(rèn)為要建設(shè)完整的城市循環(huán)經(jīng)濟(jì)體系,必須從以下幾個(gè)方面著手。
首先要有符合循環(huán)經(jīng)濟(jì)的設(shè)計(jì),把經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益和環(huán)境效益統(tǒng)一起來(lái),充分注意到使物質(zhì)循環(huán)利用,做到物盡其用。在產(chǎn)品設(shè)計(jì)中,盡量采用標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì),使一些裝備便捷地更新?lián)Q代,而不必整機(jī)報(bào)廢。在產(chǎn)品使用生命周期結(jié)束以后,也利于拆卸和綜合利用;同時(shí),在產(chǎn)品設(shè)計(jì)中要盡量使之不產(chǎn)生或減少產(chǎn)生對(duì)人體健康和環(huán)境的危害影響;不使用或盡可能少使用有毒有害的原料。
其次,依靠科技進(jìn)步,積極采用無(wú)害或低害新工藝、新技術(shù),大力降低原材料和能源的消耗,實(shí)現(xiàn)少投入、高產(chǎn)出、低污染,盡可能把對(duì)環(huán)境污染物的排放消除在生產(chǎn)過(guò)程之中。德國(guó)在GDP增長(zhǎng)兩倍多的情況下,主要污染物減少了近75%,收到了經(jīng)濟(jì)效益和環(huán)境效益“雙贏”的結(jié)果。
再次,資源的綜合利用,使廢棄物資源化、減量化和無(wú)害化,把有害環(huán)境的廢棄物減少到最低限度,這是循環(huán)經(jīng)濟(jì)的一條重要原則和重要標(biāo)志。工業(yè)生態(tài)園是推行循環(huán)經(jīng)濟(jì)的一種好方式,這種方式模仿自然生態(tài)系統(tǒng),使資源和能源在這個(gè)工業(yè)系統(tǒng)中循環(huán)使用,上家的廢料成為下家的原料和動(dòng)力,盡可能把各種資源都充分利用起來(lái),做到資源共享、各得其利,共同發(fā)展。近年來(lái)我國(guó)城市地區(qū)紛紛出現(xiàn)的“工業(yè)開發(fā)區(qū)或高新技術(shù)開發(fā)區(qū)”中,已有工業(yè)生態(tài)園的一些考慮:離開市中心區(qū),實(shí)行集中式供熱、污水處理和垃圾處置,園區(qū)的綠地占有很大的比例等等。但是,對(duì)資源的循環(huán)利用則很少顧及。如果在這個(gè)基礎(chǔ)上再前進(jìn)一步,距這種工業(yè)生態(tài)園就不遠(yuǎn)了。
最后,科學(xué)和嚴(yán)格的管理。循環(huán)經(jīng)濟(jì)是一種新型的、先進(jìn)的經(jīng)濟(jì)形態(tài)。但是不能設(shè)想僅靠先進(jìn)的技術(shù)就能推行這種經(jīng)濟(jì)形態(tài),它是一門集經(jīng)濟(jì)、技術(shù)和社會(huì)于一體的系統(tǒng)工程,科學(xué)地和嚴(yán)格地管理是做好這種經(jīng)濟(jì)的重要條件。因此,需要建立一套完備的辦事規(guī)則和操作規(guī)程,并且有督其實(shí)施的管理機(jī)制和能力。從清潔生產(chǎn)角度看,國(guó)內(nèi)外的調(diào)查證實(shí),工業(yè)污染物排放的30%~40%是管理不善造成的。就是說(shuō),只要加強(qiáng)管理,不需要花費(fèi)很多的錢,便可獲得削減物料和污染物的明顯效果。
從對(duì)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的上述分析來(lái)看,它對(duì)我國(guó)城市發(fā)展也是完全適用的。實(shí)際上,循環(huán)經(jīng)濟(jì)思想和戰(zhàn)略的一個(gè)很重要的淵源就是生態(tài)城市。因此,可以本著上述循環(huán)經(jīng)濟(jì)的思想和戰(zhàn)略,來(lái)制定和指導(dǎo)我國(guó)城市發(fā)展的戰(zhàn)略和政策。
參考文獻(xiàn):
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一、循環(huán)經(jīng)濟(jì)的內(nèi)涵
“循環(huán)經(jīng)濟(jì)”是20世紀(jì)60年代美國(guó)經(jīng)濟(jì)學(xué)家波爾丁在論述生態(tài)經(jīng)濟(jì)時(shí)提出的,它是相對(duì)于傳統(tǒng)的資源——產(chǎn)品——廢物的線性模式而言。它要求把傳統(tǒng)的依賴資源消耗的線形增長(zhǎng)的經(jīng)濟(jì),轉(zhuǎn)變?yōu)橐揽可鷳B(tài)型資源循環(huán)來(lái)發(fā)展的經(jīng)濟(jì),實(shí)現(xiàn)資源的高效利用和循環(huán)利用及經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。它將清潔生產(chǎn)、生態(tài)設(shè)計(jì)、資源綜合利用和可持續(xù)發(fā)展等融為一體,以“減量化、再利用、資源化”為原則,使經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)和諧地融入自然生態(tài)系統(tǒng)的物質(zhì)循環(huán)過(guò)程中,使物質(zhì)和能量能夠在不斷進(jìn)行的循環(huán)和流動(dòng)中得到充分合理和持久地利用。簡(jiǎn)言之,它追求的是一種高效益、低污染的可持續(xù)發(fā)展經(jīng)濟(jì)模式。
二、循環(huán)經(jīng)濟(jì)的基本原則
(一)減量化原則
要求在生產(chǎn)過(guò)程中通過(guò)管理技術(shù)的改進(jìn),減少進(jìn)入生產(chǎn)和消費(fèi)過(guò)程的物質(zhì)和能量流量,因而也稱之為減物質(zhì)化。換言之,減量化原則要求在經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的過(guò)程中為使這種增長(zhǎng)具有持續(xù)的和與環(huán)境相容的特性,人們必須學(xué)會(huì)在生產(chǎn)源頭的輸入端就充分考慮節(jié)省資源,提高單位生產(chǎn)產(chǎn)品對(duì)資源的利用率,預(yù)防廢物的產(chǎn)生,而不是把眼光放在產(chǎn)生廢物后的治理上。
(二)綠色消費(fèi)原則
旅游綠色消費(fèi)要求以稅收和行政等手段,限制以不可再生資源為原料的一次性產(chǎn)品的生產(chǎn)與消費(fèi),促進(jìn)一次性產(chǎn)品和包裝容器的再利用。一些發(fā)達(dá)國(guó)家還以循環(huán)經(jīng)濟(jì)的思想為指導(dǎo),使用可降解的一次性用具。
(三)資源化原則
指盡可能多地再生利用或資源化。要求盡可能地通過(guò)對(duì)“廢物”的再加工處理(再生)使其成為資源,再次進(jìn)入市場(chǎng)或生產(chǎn)過(guò)程,以減少垃圾的產(chǎn)生。
(四)高科技化原則
目前高新技術(shù)的信息技術(shù)、生物技術(shù)、新材料技術(shù)、新能源和可再生能源技術(shù)及管理科學(xué)技術(shù)等都是以大大減少物質(zhì)和能量等自然資源投入為基本特征的。國(guó)外目前提倡生產(chǎn)的“非物質(zhì)化”,即盡可能以知識(shí)投入來(lái)替代物質(zhì)投入。如利用互聯(lián)網(wǎng)替代大量相應(yīng)物質(zhì)產(chǎn)品的生產(chǎn)。飯店利用計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)預(yù)定減少人力成本的支出,旅游景點(diǎn)使用計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)或者旅游管理信息系統(tǒng)進(jìn)行人員預(yù)警,飯店運(yùn)用高新材料建設(shè)以延長(zhǎng)飯店的經(jīng)營(yíng)時(shí)間,使已投入的物質(zhì)能得到充分的利用。
三、循環(huán)經(jīng)濟(jì)理念應(yīng)用于旅游經(jīng)濟(jì)管理的必要性
(一)是推進(jìn)旅游業(yè)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的需要
旅游業(yè)是資源依托型產(chǎn)業(yè),景區(qū)環(huán)境質(zhì)量的高低直接影響旅游業(yè)的發(fā)展。循環(huán)經(jīng)濟(jì)的本質(zhì)是生態(tài)經(jīng)濟(jì),是一種尊重生態(tài)原理和經(jīng)濟(jì)規(guī)律的經(jīng)濟(jì)。在旅游景區(qū)管理中實(shí)現(xiàn)循環(huán)經(jīng)濟(jì),遵循生態(tài)理論發(fā)展,可以減少旅游投入及垃圾產(chǎn)出量,避免環(huán)境污染以及資源的浪費(fèi),增強(qiáng)旅游景區(qū)的生命力,使旅游業(yè)能夠持續(xù)性地發(fā)展。循環(huán)經(jīng)濟(jì)模式的應(yīng)用是適合旅游景區(qū)管理的,是旅游業(yè)可持續(xù)發(fā)展的必要和必定的趨勢(shì)。
(二)是防治旅游景區(qū)環(huán)境污染的重要途徑
目前各旅游景區(qū)環(huán)境問(wèn)題日益嚴(yán)重,廢棄物增加、水電資源浪費(fèi)、植被破壞、白色污染等,如何防止環(huán)境污染是各景區(qū)都著重考慮的問(wèn)題。而目前我國(guó)采用的末端治理方式難以從根本上緩解環(huán)境壓力。一方面投資大、費(fèi)用高、建設(shè)周期長(zhǎng)、經(jīng)濟(jì)效益低;另一方面,末端治理往往使污染物從一種形式轉(zhuǎn)化為另一種形式,如廢水治理產(chǎn)生污泥、固體廢物治理產(chǎn)生廢氣等,不能根除污染。而從循環(huán)經(jīng)濟(jì)“減量化、再利用、資源化”的原則開展工作,可從根本上減少污染物。
(三)是提高旅游經(jīng)濟(jì)效益的重要舉措
在旅游管理中采用循環(huán)經(jīng)濟(jì)可以提高旅游經(jīng)濟(jì)效益。如合理利用及再利用水資源、回收廢棄物、節(jié)約電資源等,不僅可以提高資源利用率,還可減少資源使用量,減少景區(qū)經(jīng)營(yíng)成本。此外,循環(huán)經(jīng)濟(jì)的使用有益于景區(qū)環(huán)境保護(hù),實(shí)現(xiàn)旅游業(yè)可持續(xù)發(fā)展,從長(zhǎng)遠(yuǎn)角度看,增強(qiáng)景區(qū)生命力的同時(shí)也就是增加了其經(jīng)濟(jì)效益。
四、循環(huán)經(jīng)濟(jì)理念應(yīng)用的具體措施
(一)加強(qiáng)宣傳教育力度
宣傳教育具有信息傳遞、輿論導(dǎo)向和監(jiān)督、規(guī)范公共行為和普及知識(shí)的功能,是實(shí)現(xiàn)公眾參與的前提。旅游循環(huán)經(jīng)濟(jì)需要加強(qiáng)社會(huì)宣傳教育,提高公眾的參與意識(shí)和參與能力。只有通過(guò)加強(qiáng)教育和社會(huì)文化建設(shè),樹立旅游循環(huán)經(jīng)濟(jì)的理念,才能使政府、企業(yè)和社區(qū)公眾提高對(duì)規(guī)劃的理解力和接受力,并將有關(guān)規(guī)定落到實(shí)處。要充分利用廣播電視、報(bào)刊雜志及各種文學(xué)藝術(shù)等多種宣傳渠道,廣泛宣傳、普及循環(huán)經(jīng)濟(jì)理念,加強(qiáng)輿論監(jiān)督;將生態(tài)環(huán)境、循環(huán)經(jīng)濟(jì)的科學(xué)原理等基礎(chǔ)知識(shí)列入各級(jí)各類學(xué)校的基礎(chǔ)教育,以學(xué)生影響家庭,以家庭影響社會(huì),最終增強(qiáng)全社會(huì)的循環(huán)經(jīng)濟(jì)法制意識(shí)和環(huán)境道德觀念,使社會(huì)各階層人群了解并認(rèn)可旅游循環(huán)經(jīng)濟(jì),在旅游區(qū)建立各種標(biāo)識(shí)系統(tǒng)和通過(guò)各種媒體和手段等,教育引導(dǎo)游客進(jìn)行生態(tài)旅游和綠色消費(fèi)等。
(二)轉(zhuǎn)變發(fā)展經(jīng)濟(jì)理念
旅游循環(huán)經(jīng)濟(jì)要按照生態(tài)經(jīng)濟(jì)學(xué)、環(huán)境經(jīng)濟(jì)學(xué)、文化經(jīng)濟(jì)學(xué)的原理與方法,充分發(fā)揮知識(shí)經(jīng)濟(jì)、體驗(yàn)經(jīng)濟(jì)、技術(shù)經(jīng)濟(jì)的作用,最大限度地優(yōu)化配置資源、提高資源環(huán)境的利用率和利用效益,充分考慮旅游資源承載力、旅游環(huán)境承載力、旅游社區(qū)承載力、旅游者心理承載力等旅游承載力體系,以保證旅游業(yè)科學(xué)、有效地發(fā)展。要做到旅游區(qū)域管理與環(huán)境容量相結(jié)合,既滿足游客舒適、安全、衛(wèi)生、方便等旅游需求,又保證旅游資源質(zhì)量不下降和生態(tài)環(huán)境不退化的條件下,取得最佳經(jīng)濟(jì)效益,這是旅游經(jīng)濟(jì)管理中的重要環(huán)節(jié),以免對(duì)資源進(jìn)行掠奪性利用,實(shí)現(xiàn)資源承載能力之內(nèi)的良性循環(huán),使生態(tài)系統(tǒng)平衡地發(fā)展。不能有效地控制游客數(shù)量,就可能發(fā)生游客過(guò)分擁擠,破壞生物棲息環(huán)境和天然植被的局面。
(三)提升環(huán)境倫理觀念
旅游循環(huán)經(jīng)濟(jì)要建立環(huán)境友好型的社會(huì),樹立新的環(huán)境倫理觀。環(huán)境倫理的核心,是建立真正平等、公正的人與人、人與自然的關(guān)系,倡導(dǎo)和諧發(fā)展與共存共榮。[1]應(yīng)認(rèn)識(shí)到人類應(yīng)與自然保持和諧相處、協(xié)調(diào)進(jìn)化的關(guān)系,人以外其他生物、物種、生態(tài)系統(tǒng)以及自然界所有的存在物具有其內(nèi)在價(jià)值,生態(tài)系統(tǒng)和自然界還有其系統(tǒng)價(jià)值,有繼續(xù)存在下去的權(quán)利;人類作為自然界進(jìn)化的最高產(chǎn)物,對(duì)其他生命和生命支持系統(tǒng)負(fù)有倫理責(zé)任。實(shí)施旅游循環(huán)經(jīng)濟(jì)應(yīng)培養(yǎng)尊重自然、愛護(hù)生態(tài)、保育環(huán)境的倫理情操,并將環(huán)境倫理運(yùn)用于節(jié)約資源、生態(tài)恢復(fù)、環(huán)境整治、清潔生產(chǎn)、減少污染、綠色消費(fèi)、護(hù)育自然等之中。遵循維護(hù)環(huán)境的生態(tài)平衡,盡量開發(fā)不影響或少影響生態(tài)環(huán)境的旅游項(xiàng)目,特別要根據(jù)森林公園、自然保護(hù)區(qū)的不同類型來(lái)開發(fā)不同的旅游項(xiàng)目。
(四)改變消費(fèi)行為
旅游循環(huán)經(jīng)濟(jì)要求人們改變消費(fèi)觀念,提倡旅游的精神文化消費(fèi)、適度的物質(zhì)消費(fèi),盡力做到消費(fèi)文明化、減量化和無(wú)害化,提倡合理、健康、有限量的消費(fèi)行為,努力使旅游消費(fèi)行為不破壞生態(tài)系統(tǒng)的良性循環(huán),使人類與自然之間建立起親密的伙伴關(guān)系。旅游綠色消費(fèi)要求以稅收和行政等手段,限制以不可再生資源為原料的一次性產(chǎn)品的生產(chǎn)與消費(fèi),促進(jìn)一次性產(chǎn)品和包裝容器的再利用。完善“產(chǎn)、學(xué)、研、官、民”的合作體制、產(chǎn)品的標(biāo)示制度,鼓勵(lì)公眾購(gòu)買旅游循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)品;在政府采購(gòu)中,確定購(gòu)買旅游循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)品的法定比例,推動(dòng)政府綠色采購(gòu)等?!?R”產(chǎn)業(yè)發(fā)展和資源環(huán)境改善要求以政府和企業(yè)為主體,鼓勵(lì)支持政府、企業(yè)、學(xué)校和研究機(jī)構(gòu)的合作,加強(qiáng)社區(qū)參與,促使全社會(huì)關(guān)注旅游循環(huán)經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展。
五、結(jié)論
循環(huán)經(jīng)濟(jì)是解決發(fā)展經(jīng)濟(jì)與保護(hù)環(huán)境之間的矛盾而采取的一種新型發(fā)展模式。面對(duì)旅游業(yè)現(xiàn)存的種種弊端,發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)不僅適合我國(guó)的國(guó)情,也是構(gòu)建環(huán)境生態(tài)安全的重要內(nèi)容。旅游循環(huán)經(jīng)濟(jì)制度建設(shè)是促進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展的有效載體,是增強(qiáng)國(guó)家旅游綜合競(jìng)爭(zhēng)力的現(xiàn)實(shí)選擇。
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寧夏錦繡實(shí)業(yè)有限公司是一家集“產(chǎn)、研、科、工、貿(mào)”為一體的工業(yè)固廢綜合治理公司,是2012年浙江―寧夏經(jīng)濟(jì)推介會(huì)上,自治區(qū)就工業(yè)固體廢棄物綜合治理而招商引資的重點(diǎn)示范項(xiàng)目。公司主要有建材、化工、礦業(yè)三個(gè)板塊業(yè)務(wù),針對(duì)不同的電廠區(qū)域環(huán)境,采取不同的方案進(jìn)行動(dòng)態(tài)治理。憑借先進(jìn)的工藝技術(shù)及雄厚的資金實(shí)力先后針對(duì)華電中寧電廠、大唐大壩電廠和華能大壩電廠排放的工業(yè)固體廢棄物實(shí)施綜合治理,同時(shí)投資建設(shè)年總產(chǎn)量超過(guò)240萬(wàn)噸的超細(xì)粉煤灰生產(chǎn)線項(xiàng)目,總投資超過(guò)5.4億元。
自2012年9月以來(lái),錦繡公司與華電寧夏中寧發(fā)電有限責(zé)任公司就固體廢棄物綜合治理進(jìn)行深入合作,截至目前,中寧公司每年所產(chǎn)生的共計(jì)約60萬(wàn)噸粉煤灰、爐渣、脫硫石膏已經(jīng)全部由錦繡公司承包并進(jìn)行綜合利用,實(shí)現(xiàn)了中寧電廠固體廢棄物零排放的目標(biāo)要求,真正起到了自治區(qū)在工業(yè)固體廢棄物綜合治理方面的示范作用。
2013年,其下屬子公司――寧夏錦泰新材料有限公司投資建設(shè)大唐大壩電廠年產(chǎn)120萬(wàn)噸礦渣微粉項(xiàng)目,并于當(dāng)年投產(chǎn)。目前,粉煤灰等工業(yè)固體廢棄物的綜合治理利用率已超過(guò)70%,穩(wěn)步的向零排放邁進(jìn)。同時(shí),該項(xiàng)目被列為2013年自治區(qū)政府重點(diǎn)項(xiàng)目,自治區(qū)經(jīng)信委重點(diǎn)項(xiàng)目。
2013年,錦繡公司又積極與華電寧夏分公司配合,所推薦制定的關(guān)于永利電廠粉煤灰等工業(yè)固體廢物零排放的方案,順利通過(guò)項(xiàng)目評(píng)審,同時(shí)雙方達(dá)成永利電廠與治理項(xiàng)目同步建設(shè)的戰(zhàn)略合作協(xié)議。
近年來(lái),公司在寧夏多地持續(xù)投資建設(shè)固廢綜合治理項(xiàng)目,嚴(yán)格按照國(guó)家關(guān)于“十二五”規(guī)劃及自治區(qū)就資源綜合利用、發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)、保護(hù)環(huán)境等相關(guān)政策的要求發(fā)展,并取得了一定的成績(jī)。在寧夏黨委、政府的熱情感召下,公司深深體會(huì)到自治區(qū)黨委、政府對(duì)環(huán)境保護(hù)和循環(huán)經(jīng)濟(jì)的高度重視,公司有信心也有決心再一次就寧東電廠集群區(qū)域的工業(yè)固體廢棄物的綜合治理投資建設(shè)年產(chǎn)300萬(wàn)噸的超細(xì)粉煤灰項(xiàng)目,充分發(fā)揮錦繡公司礦業(yè)和化工板塊治理業(yè)務(wù)在寧東的廣泛應(yīng)用,同時(shí)公司也有信心和決心為寧夏的工業(yè)固體廢棄物綜合治理作出新的貢獻(xiàn);為自治區(qū)的環(huán)境保護(hù)和循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展增磚添瓦,從而使公司自身的各項(xiàng)先進(jìn)工藝得到進(jìn)一步地推廣,最大限度地發(fā)揮應(yīng)有的社會(huì)效益、經(jīng)濟(jì)效益和環(huán)境效益。 (文圖由寧夏錦繡實(shí)業(yè)有限公司提供)
關(guān)鍵詞:循環(huán)經(jīng)濟(jì)型;水資源;節(jié)約利用
水資源是人們生活生產(chǎn)中必不可少的一種資源,是人類賴以生存基礎(chǔ)。然而,當(dāng)前水資源卻出現(xiàn)了一系列問(wèn)題,水資源的短缺、水資源的缺乏都給人們正常的生產(chǎn)生活帶來(lái)了一定的困擾。在這種情況下,循環(huán)經(jīng)濟(jì)型水資源的利用就顯得格外重要。
1循環(huán)經(jīng)濟(jì)型水資源節(jié)約利用的概述
所謂的循環(huán)經(jīng)濟(jì)型主要針對(duì)的是對(duì)人經(jīng)濟(jì)行為的一種約束,這是生態(tài)學(xué)給與的基本概念。循環(huán)和高效是循環(huán)經(jīng)濟(jì)型的核心內(nèi)容,低污染和低能耗是其追求的目標(biāo),這也是實(shí)現(xiàn)生態(tài)環(huán)境和諧發(fā)展和社會(huì)效益最大化的重要的舉措。要想實(shí)現(xiàn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)型水資源節(jié)約利用,就應(yīng)當(dāng)從實(shí)際的水資源情況和水資源的利用現(xiàn)狀出發(fā),將水資源的節(jié)約利用和循環(huán)經(jīng)濟(jì)有機(jī)的結(jié)合起來(lái),維持生態(tài)環(huán)境與社會(huì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的平衡,使得水資源遭受破壞的面積達(dá)到最小,真正意義上實(shí)現(xiàn)良性循環(huán)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式。
2如何建立循環(huán)經(jīng)濟(jì)型水資源節(jié)約利用模式
2.1在水資源開發(fā)環(huán)節(jié)的措施
可直接利用的淡水資源在水資源總量中所占的比例很小,因此,雖然水資源總量是一個(gè)非常龐大的數(shù)目,但是對(duì)于人們?nèi)粘I钏玫牡Y源來(lái)說(shuō)依然不容樂(lè)觀。再加上淡水資源的分布及其不均勻,加劇了水資源的短缺。目前,在我國(guó)經(jīng)常用的水資源開發(fā)模式有四大類:跨流域調(diào)水、雨水收集、海水淡化、微咸水的利用,這四種利用方式有其不同的特點(diǎn)和受眾人群。對(duì)于跨流域調(diào)水來(lái)說(shuō),這一途徑主要是通過(guò)改變河流的流向或者是挖掘河道引水,來(lái)將水資源豐富地區(qū)的水引向水資源匱乏的地區(qū),其中,我國(guó)目前正在實(shí)行的南水北調(diào)工程就是代表工程。雨水收集工程,主要是通過(guò)進(jìn)行各種集雨的裝置來(lái)實(shí)現(xiàn)對(duì)雨水的收集再利用,通過(guò)這一方式收集到的雨水主要用于澆灌、洗車等對(duì)于水質(zhì)量要求不高的用水。海水淡化是靠近海邊的人群得到淡水資源的一種很重要的方式,借助于海水脫鹽的方式進(jìn)而得到淡水資源,滿足其日常生活的需求。最后通過(guò)對(duì)于微咸水的利用,可以減少對(duì)淡水資源的使用量,微咸水的利用一般主要是農(nóng)業(yè)灌溉。這四個(gè)途徑都是水資源開發(fā)的重要途徑。
2.2在水資源保護(hù)環(huán)節(jié)的措施
在水資源的保護(hù)環(huán)節(jié),可以通過(guò)兩個(gè)重要的方面來(lái)實(shí)現(xiàn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)型。第一是控制水源地的開采規(guī)模,在這個(gè)環(huán)節(jié)中主要是農(nóng)業(yè)取水,由于農(nóng)業(yè)取水量一般較大,而且在農(nóng)業(yè)取水的過(guò)程有很大的浪費(fèi),因此,應(yīng)當(dāng)盡力避免浪費(fèi)的現(xiàn)象,對(duì)農(nóng)業(yè)取水加以適當(dāng)?shù)南拗?,只有這樣才能實(shí)現(xiàn)水源地的持續(xù)利用。第二就是防治水資源,在這個(gè)環(huán)節(jié)中,應(yīng)當(dāng)建立合適的水資源監(jiān)督立法體系,來(lái)對(duì)污染水資源的企業(yè)或者是個(gè)人進(jìn)行威懾,提升全民保護(hù)水資源的責(zé)任意識(shí),嚴(yán)格的監(jiān)督相關(guān)企業(yè)污染物的排放,杜絕不法企業(yè)排放污染物污染水源現(xiàn)象的發(fā)生,法律的監(jiān)督是避免此現(xiàn)象的重要措施。
2.3在水資源節(jié)約環(huán)節(jié)的措施
水資源的節(jié)約是一個(gè)十分重要的環(huán)節(jié),因?yàn)?,再多的水資源只要不懂得節(jié)約,終究會(huì)枯竭。生活節(jié)水、工業(yè)節(jié)水和農(nóng)業(yè)灌溉節(jié)水是節(jié)水的重要方式。在生活節(jié)水方面,主要是日常用水的節(jié)約。比如,洗菜水和淘米水可以澆灌花草,洗澡水可以用來(lái)沖洗馬桶,洗澡時(shí)不要一直開著水龍頭等,這都是人們?nèi)粘I钪须S手可以做到的。在工業(yè)用水方面,節(jié)水主要是在控制用水的力度方面,工業(yè)生產(chǎn)中應(yīng)當(dāng)盡量使用節(jié)水的設(shè)備以及采用節(jié)水的工藝等。農(nóng)業(yè)灌溉用水方面主要是通過(guò)改變灌溉的方式,比如將漫灌改為滴灌或者是滴灌的方式,通過(guò)這些改變來(lái)實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)的節(jié)水。
2.4在水資源的再生方面的措施
水資源再生問(wèn)題是建立循環(huán)經(jīng)濟(jì)型水資源利用的關(guān)鍵所在,通過(guò)對(duì)水資源的再生利用即達(dá)到了水資源的節(jié)約利用又完成了循環(huán)經(jīng)濟(jì)型的創(chuàng)建。對(duì)于污水的處理,從其的性質(zhì)上考慮在處理方式上一般可以分為三級(jí):第一級(jí)是對(duì)污水中的較大的固體懸浮物的過(guò)濾;第二級(jí)的處理是將污水中溶解的有機(jī)物和膠體狀的物質(zhì)進(jìn)行一定的處理;第三極的處理主要是將其中的有毒有害難降解的有機(jī)物和溶解性的有機(jī)物的處理。在這其中用到的處理方法主要包括活性炭的吸附、離子交換法以及電滲析法。污水在經(jīng)過(guò)一系列的處理后,還需要進(jìn)行相關(guān)的檢測(cè),才能再利用,真正到達(dá)再生目的。
3結(jié)語(yǔ)
總而言之,循環(huán)經(jīng)濟(jì)型的水資源利用是解決經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與環(huán)境問(wèn)題矛盾的一個(gè)重要的舉措,節(jié)水措施和節(jié)水工藝使用是達(dá)成循環(huán)經(jīng)濟(jì)型水資源利用的一個(gè)重要的因素,可以有效的促進(jìn)水資源的高效合理運(yùn)用。面對(duì)當(dāng)前緊張的水資源現(xiàn)狀以及經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式,建立循環(huán)經(jīng)濟(jì)型的水資源利用模式是十分緊迫的,既符合了可持續(xù)發(fā)展的大前提又符合人們的切身利益。
參考文獻(xiàn)
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關(guān)鍵詞: 生態(tài)工業(yè); 循環(huán)經(jīng)濟(jì); 基本策略
中圖分類號(hào): F205 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼: A 文章編號(hào): 1009-8631(2012)08-0061-01
一、生態(tài)工業(yè)的起源及理論基礎(chǔ)
人們受自然生態(tài)系統(tǒng)的組成及運(yùn)動(dòng)原理的啟發(fā),對(duì)多工業(yè)系統(tǒng)進(jìn)行了分析比較,發(fā)現(xiàn)不同的工業(yè)系統(tǒng)之間也與自然生態(tài)系統(tǒng)中的各種物質(zhì)一樣,在一定的條件下可以存在相互關(guān)聯(lián)作用。于是,在20世紀(jì)90年代,一些經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的國(guó)家把自然生態(tài)學(xué)的理論,應(yīng)用到工業(yè)體系的建立上來(lái),使不同的工業(yè)企業(yè),不同類別的產(chǎn)業(yè)之間形成類似于自然生態(tài)鏈的關(guān)系,從而達(dá)到充分利用資源,減少?gòu)U物產(chǎn)生,物質(zhì)循環(huán)利用,消除環(huán)境破壞,提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)模和質(zhì)量的目的。
二、生態(tài)工業(yè)發(fā)展將促進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式的建立
按照自然生態(tài)學(xué)原理而建立的生態(tài)工業(yè)體系,將促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式的改變,形成循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展模式。傳統(tǒng)工業(yè)的生產(chǎn)活動(dòng)是由“資源—產(chǎn)品—廢物”所構(gòu)成的物質(zhì)單向流動(dòng)的生產(chǎn)過(guò)程,這是一種線性經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式。這種線性經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式,是以高物耗、高污染、低效率為其特征的發(fā)展模式,是一種不可持續(xù)的發(fā)展模式。
三、推進(jìn)生態(tài)工業(yè)建設(shè)是區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然選擇
生態(tài)工業(yè)的發(fā)展并不只是立足于單一的工業(yè)企業(yè)或產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,而是建立在多個(gè)企業(yè)或產(chǎn)業(yè)的相互關(guān)連互動(dòng)發(fā)展基礎(chǔ)上的。因此,對(duì)于一個(gè)地區(qū)來(lái)說(shuō),如果能在生態(tài)工業(yè)理論的指導(dǎo)下,結(jié)合當(dāng)?shù)氐馁Y源優(yōu)勢(shì)和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)以及產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)構(gòu)成,通過(guò)有目的的規(guī)劃,進(jìn)行多個(gè)企業(yè)或產(chǎn)業(yè)間的鏈接和組合,建立起相互關(guān)連,互相促進(jìn),共同發(fā)展的生態(tài)工業(yè)體系,無(wú)疑對(duì)該區(qū)域充分發(fā)揮資源優(yōu)勢(shì)和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì),加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度,提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量,實(shí)現(xiàn)環(huán)境與經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)發(fā)展具有十分重要的意義。
四、生態(tài)工業(yè)建設(shè)符合環(huán)境管理思想及方式的發(fā)展方向我國(guó)加入WTO,以及市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的進(jìn)一步完善,必然促進(jìn)我國(guó)環(huán)境管理思想和方式實(shí)現(xiàn)以下轉(zhuǎn)變
1.環(huán)境污染由末端控制向全過(guò)程控制轉(zhuǎn)變,促進(jìn)企業(yè)實(shí)行清潔生產(chǎn),最大限度地減少污染物的產(chǎn)生和排放。
2.環(huán)境管理由單純的濃度控制向濃度與總量控制相結(jié)合轉(zhuǎn)變。
3.環(huán)境保護(hù)由政府行政調(diào)控為主向市場(chǎng)調(diào)控與政府調(diào)控相結(jié)合轉(zhuǎn)變。
4.清潔生產(chǎn)由促進(jìn)單個(gè)企業(yè)實(shí)施清潔生產(chǎn)向促進(jìn)區(qū)域性清潔生產(chǎn)轉(zhuǎn)變。
五、生態(tài)工業(yè)的載體——生態(tài)工業(yè)示范區(qū)
推進(jìn)生態(tài)工業(yè)的發(fā)展,必須要通過(guò)一定的方式體現(xiàn)出來(lái),這個(gè)具體體現(xiàn)的方式就是生態(tài)工業(yè)的載體—生態(tài)工業(yè)示范區(qū)。生態(tài)工業(yè)示范區(qū)是在過(guò)去建設(shè)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)和高新技術(shù)開發(fā)區(qū)的基礎(chǔ)上一個(gè)更高層次的經(jīng)濟(jì)發(fā)展形式。目前,我國(guó)已經(jīng)在經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)和高新技術(shù)開發(fā)區(qū)建設(shè)方面積累了豐富的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn),取得了較大的成果,而在生態(tài)工業(yè)示范區(qū)建設(shè)方面我國(guó)才剛剛起步。
六、生態(tài)工業(yè)示范區(qū)的特點(diǎn)
對(duì)上述三類園區(qū),相比較可以看出:前兩種開發(fā)區(qū)有明確的地理區(qū)域,側(cè)重于經(jīng)濟(jì)本身的發(fā)展,區(qū)內(nèi)企業(yè)間彼此獨(dú)立,沒(méi)有有機(jī)的聯(lián)系和互動(dòng)的關(guān)系。
生態(tài)工業(yè)示范區(qū)具有以下特點(diǎn):
1.不同產(chǎn)業(yè)或企業(yè)間存在著物質(zhì)和能量的關(guān)連和互動(dòng)關(guān)系,這種關(guān)連和互動(dòng)構(gòu)成了各產(chǎn)業(yè)或企業(yè)間的工業(yè)生態(tài)鏈或生態(tài)網(wǎng)絡(luò),從而形成生態(tài)工業(yè)體系。
2.在工業(yè)生態(tài)鏈或工業(yè)生態(tài)網(wǎng)絡(luò)中,物質(zhì)和能量逐級(jí)傳遞,并實(shí)現(xiàn)閉路循環(huán),不向體系外排出廢物。
3.可以實(shí)現(xiàn)區(qū)域性的清潔生產(chǎn)和區(qū)域性的經(jīng)濟(jì)規(guī)模化發(fā)展。這一方面是由于區(qū)域內(nèi)的各生產(chǎn)過(guò)程產(chǎn)生的廢物得到下一生產(chǎn)過(guò)程的充分利用,使眾多的生產(chǎn)過(guò)程實(shí)現(xiàn)了清潔化。另一方面是由于多個(gè)企業(yè)或產(chǎn)業(yè)互動(dòng),同步發(fā)展,促進(jìn)了區(qū)域經(jīng)濟(jì)的規(guī)?;?/p>
4.區(qū)域內(nèi)資源、信息共享,克服了線性經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式中,企業(yè)的生產(chǎn)各自為陣,信息不暢通的弊端,使區(qū)域內(nèi)的資源和信息最快地流動(dòng),最大限度地發(fā)揮作用。
5.生態(tài)工業(yè)示范區(qū)不是一個(gè)地理上的概念,而是多個(gè)企業(yè)或產(chǎn)業(yè)之間相互關(guān)聯(lián)的概念, 因此,它不受地域的限制,也沒(méi)有明確的地域界線。只要存在工業(yè)生態(tài)關(guān)系,這個(gè)企業(yè)無(wú)論在什么地方都可成為生態(tài)工業(yè)系統(tǒng)中的一個(gè)環(huán)節(jié)。
6.生態(tài)工業(yè)示范區(qū)不單純于著眼于經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,而是著眼于工業(yè)生態(tài)關(guān)系的連接,把保護(hù)環(huán)境融合于經(jīng)濟(jì)活動(dòng)過(guò)程中,實(shí)現(xiàn)了環(huán)境與經(jīng)濟(jì)的統(tǒng)一和協(xié)調(diào)發(fā)展。
以上特點(diǎn)都是經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)和高新技術(shù)開發(fā)區(qū)所不具有的。因此,在經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)和高新技術(shù)開發(fā)區(qū)的基礎(chǔ)上推進(jìn)生態(tài)工業(yè)示范區(qū)建設(shè)將使兩區(qū)更具活力和發(fā)展前景。
七、推進(jìn)生態(tài)工業(yè)示范區(qū)建設(shè)的基本策略
(一)做好生態(tài)工業(yè)建設(shè)的宣傳引導(dǎo)。生態(tài)工業(yè)建設(shè)在我國(guó)還處于啟蒙階段。是一個(gè)新生事物,對(duì)許多企業(yè)和管理者來(lái)說(shuō),還不了解生態(tài)工業(yè)這個(gè)概念的內(nèi)涵及其相關(guān)的理論。北大、清華的一些學(xué)者和一些研究機(jī)構(gòu)對(duì)生態(tài)工業(yè)及循環(huán)經(jīng)濟(jì)的理論進(jìn)行了一些研究和探討,但其深度和影響也是很有限的。
(二)加強(qiáng)生態(tài)工業(yè)建設(shè)的技術(shù)指導(dǎo)。生態(tài)工業(yè)建設(shè)實(shí)質(zhì)上是根據(jù)一定地域內(nèi)的資源優(yōu)勢(shì)、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),進(jìn)行產(chǎn)業(yè)間的組合、鏈接和補(bǔ)充,使之形成互為關(guān)連和互動(dòng)的工業(yè)生態(tài)鏈或生態(tài)網(wǎng)。這必須在工業(yè)生態(tài)學(xué)的理論指導(dǎo)下才能實(shí)現(xiàn),因此,建立生態(tài)工業(yè)體系要依托技術(shù)支持單位,預(yù)先進(jìn)行資源、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和發(fā)展趨勢(shì)的調(diào)查分析,在此基礎(chǔ)上作出生態(tài)工業(yè)建設(shè)的規(guī)劃,并在國(guó)家和地方政府的指導(dǎo)下實(shí)施規(guī)劃。
(三)建立生態(tài)工業(yè)示范區(qū),以點(diǎn)帶面。選擇有一定資源和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì),并具有一定生態(tài)工業(yè)基礎(chǔ)的地區(qū),進(jìn)行不同類型的生態(tài)工業(yè)示范區(qū)建設(shè)的試點(diǎn)。通過(guò)試點(diǎn),一方面進(jìn)行生態(tài)工業(yè)建設(shè)的理論和實(shí)踐的探索,積累經(jīng)驗(yàn),為深化這項(xiàng)工作打基礎(chǔ);另一方面,通過(guò)工業(yè)生態(tài)示范區(qū)的建立,為其他地區(qū)作出表率,以點(diǎn)帶面,逐步擴(kuò)大生態(tài)工業(yè)的普及面,推動(dòng)生態(tài)工業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展。
八、推動(dòng)生態(tài)工業(yè)發(fā)展應(yīng)注意的問(wèn)題
根據(jù)已經(jīng)正在進(jìn)行建設(shè)的一些國(guó)家生態(tài)工業(yè)示范區(qū)的實(shí)踐和經(jīng)驗(yàn),建設(shè)生態(tài)工業(yè)示范區(qū)應(yīng)注意以下幾個(gè)問(wèn)題:
【關(guān)鍵詞】生態(tài)文明;循環(huán)經(jīng)濟(jì);綠色發(fā)展
1.循環(huán)經(jīng)濟(jì)的形成
循環(huán)經(jīng)濟(jì)是建立在可持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)上形成的,而可持續(xù)發(fā)展又是建立在生態(tài)、社會(huì)及經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)上進(jìn)行優(yōu)化。這也要求了循環(huán)經(jīng)濟(jì)必須從生態(tài)、社會(huì)及經(jīng)濟(jì)這三個(gè)方面來(lái)提供理論基礎(chǔ)。
1.1生態(tài)規(guī)模的選擇。生態(tài)經(jīng)濟(jì)是循環(huán)經(jīng)濟(jì)的本質(zhì),這也就是說(shuō)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的根本就是可持續(xù)發(fā)展的。在工業(yè)化的今天,人力資源已經(jīng)不再短缺,相對(duì)而言,自然資源已經(jīng)成為稀缺資源,這樣經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)受到自然資源的制約較大,循環(huán)經(jīng)濟(jì)則是研究如何在自然資源影響下的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。生態(tài)規(guī)模具體是指人均可使用的資源數(shù)乘積度量。它主要是說(shuō)人均財(cái)富在滿足自身的基本需求時(shí)能保證最小化的自然資源的消耗,也就是說(shuō)可持續(xù)的人均資源消耗及排放必須要小于國(guó)家的生態(tài)承載能力。而生態(tài)規(guī)模有最佳規(guī)模與最大規(guī)模兩種,最佳規(guī)模則是評(píng)價(jià)生態(tài)規(guī)模的第一原則。
1.2經(jīng)濟(jì)效率的選擇。經(jīng)濟(jì)的發(fā)展受技術(shù)及資源的影響非常大,因此,人類的需求必須在滿足技術(shù)及資源的條件下才能考慮到經(jīng)濟(jì)效率。在工業(yè)化時(shí)代,為了發(fā)展經(jīng)濟(jì),必須要進(jìn)行技術(shù)創(chuàng)新來(lái)降低勞動(dòng)力成本,進(jìn)而推動(dòng)了生產(chǎn)效率的提高,但是技術(shù)創(chuàng)新并沒(méi)有節(jié)約自然成本,導(dǎo)致自然生產(chǎn)率其實(shí)沒(méi)有多少實(shí)質(zhì)的提高。循環(huán)經(jīng)濟(jì)的指標(biāo)還包括了生態(tài)效率的提高,生態(tài)效率可以體現(xiàn)出經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的價(jià)值量與資源環(huán)境消耗量的比值。生態(tài)效率具有這兩方面的意義:1.2.1提高生態(tài)效率能夠使單位經(jīng)濟(jì)產(chǎn)出的物質(zhì)強(qiáng)度降低;1.2.2在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí)降低對(duì)環(huán)境的污染及自然資源的消耗。生態(tài)效率的指標(biāo)由輸入端及輸出端來(lái)進(jìn)行劃分。輸入端主要是指自然資源的生產(chǎn)效率;輸出端則是指環(huán)境生產(chǎn)效率,主要是對(duì)環(huán)境的影響。通過(guò)對(duì)生態(tài)效率的計(jì)算就能獲得我們國(guó)家在發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)時(shí)的生態(tài)效率情況。
1.3生態(tài)規(guī)模下的社會(huì)分布。經(jīng)濟(jì)效率主要是對(duì)資源的配置進(jìn)行考慮,考慮資源在不同產(chǎn)品生產(chǎn)時(shí)如何進(jìn)行分配。但是社會(huì)工作則是考慮的產(chǎn)品如何進(jìn)行社會(huì)分配,如何在不同的人群中間來(lái)分配。
2.循環(huán)經(jīng)濟(jì)的概念
循環(huán)經(jīng)濟(jì)是指將經(jīng)濟(jì)活動(dòng)組成成一個(gè)自然資源到產(chǎn)品,然后從產(chǎn)品再到再生資源的一個(gè)過(guò)程,它能夠?qū)⑽镔|(zhì)及資源能在經(jīng)濟(jì)循環(huán)的工程中形成最合理的利用,把經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)環(huán)境及資源的影響降低到最小。循環(huán)經(jīng)濟(jì)主要是要進(jìn)行資源資產(chǎn)以及污染管理,它最終的目標(biāo)是要實(shí)現(xiàn)以最小的輸入獲得最大的利用,并且要產(chǎn)生最小的污染。循環(huán)經(jīng)濟(jì)主要有以下的三種模式:
2.1起步模式;它是指從末端的治理到廢物循環(huán),通過(guò)技術(shù)手段將生產(chǎn)及消費(fèi)過(guò)程中產(chǎn)生的廢物及垃圾進(jìn)行回收再利用。
2.2深化模式;它是指廢物循環(huán)到產(chǎn)品循環(huán)的一個(gè)過(guò)程,我們將廢棄物循環(huán)再利用后,延長(zhǎng)產(chǎn)品的使用壽命來(lái)降低物質(zhì)的消耗,實(shí)現(xiàn)了規(guī)??刂?。
2.3目標(biāo)模式;它是指從產(chǎn)品經(jīng)濟(jì)發(fā)展到服務(wù)經(jīng)濟(jì),當(dāng)前,我們的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式就是要將工業(yè)化的形式向服務(wù)經(jīng)濟(jì)時(shí)展。
3.市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)下的循環(huán)經(jīng)濟(jì)
我們國(guó)家實(shí)施循環(huán)經(jīng)濟(jì),必須要有配套的戰(zhàn)略創(chuàng)新、科技創(chuàng)新以及體制創(chuàng)新,這也使得我們國(guó)家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展與其他的發(fā)達(dá)國(guó)家是存在一定的區(qū)別的。
3.1戰(zhàn)略創(chuàng)新。在未來(lái)的一段時(shí)期內(nèi),我們國(guó)家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨著嚴(yán)峻的環(huán)境壓力,這也要求國(guó)家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展必須站在減物質(zhì)化的戰(zhàn)略發(fā)展,這是與我們國(guó)情相符合的發(fā)展方向。我們國(guó)家在2020年要實(shí)現(xiàn)小康社會(huì),這也要求國(guó)家的必須要滿足供應(yīng)規(guī)模才能實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)。
3.2科技創(chuàng)新。科技創(chuàng)新需要技術(shù)更新來(lái)提高資源的生產(chǎn)效率,主要是對(duì)生產(chǎn)環(huán)節(jié)進(jìn)行調(diào)整,同時(shí)要進(jìn)行結(jié)構(gòu)強(qiáng)化來(lái)實(shí)現(xiàn)。而提高資源的技術(shù)生產(chǎn)率需要下面的四個(gè)階段來(lái)實(shí)現(xiàn):3.2.1過(guò)程創(chuàng)新;同一種商品的生產(chǎn)過(guò)程更加合理。3.2.2產(chǎn)品創(chuàng)新;通過(guò)幾刷更新來(lái)降低生產(chǎn)成本。3.2.3替代產(chǎn)品;通過(guò)不同種類的產(chǎn)品來(lái)為人民提供相同用途的服務(wù)。3.2.4系統(tǒng)創(chuàng)新;它主要是指通過(guò)結(jié)構(gòu)的變革來(lái)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)換為功能經(jīng)濟(jì)的一個(gè)過(guò)程。通過(guò)科技創(chuàng)新才能更好的調(diào)節(jié)發(fā)展經(jīng)濟(jì)與環(huán)境之間的關(guān)系。
3.3制度選擇。我國(guó)的循環(huán)經(jīng)濟(jì)的實(shí)施主要強(qiáng)調(diào)的是政府作用,忽視了制度的作用。政府制定的循環(huán)經(jīng)濟(jì)規(guī)劃很難被市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)來(lái)接受,因此,我們需要改變這種單一政府主體的形式,通過(guò)市場(chǎng)、政府及企業(yè)等聯(lián)合機(jī)制來(lái)推動(dòng)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。在實(shí)施時(shí)可以參考以下三種措施:3.3.1制定法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)來(lái)改進(jìn)以為的政府管理形式;3.3.2以市場(chǎng)為基礎(chǔ)進(jìn)行環(huán)境管理;3.3.3推動(dòng)更多的公眾參與到環(huán)境管理過(guò)程中來(lái)??偨Y(jié)我們國(guó)家的循環(huán)經(jīng)濟(jì)建設(shè)在一定程度上受到一些發(fā)達(dá)國(guó)家的啟發(fā),但是我們的發(fā)展具有自身的特色,隨著生態(tài)文明建設(shè)越來(lái)越受到人們的關(guān)注,在未來(lái)一段時(shí)期內(nèi),循環(huán)經(jīng)濟(jì)也必將是我們國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展的首要任務(wù),全面建立起具有中國(guó)特色的綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式。
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