縣城網(wǎng)格化管理精選(九篇)

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第1篇：縣城網(wǎng)格化管理范文

今天，我們在這里隆重舉行*街道地區(qū)城市網(wǎng)格化管理巡查員上崗啟動儀式，目的就是要進(jìn)一步強(qiáng)化城市管理，提高城市管理水平，把*街道地區(qū)城市管理工作推向新階段。在此，我首先代表街道黨工委、街道辦事處和*街道地區(qū)管委會、地區(qū)民主管理和監(jiān)督委員會對縣委、縣政府和縣部門領(lǐng)導(dǎo)的到來表示熱烈的歡迎，向給予我們街道工作大力支持的縣委、縣政府和縣部門領(lǐng)導(dǎo)、同志們表示衷心的感謝！

*街道地處縣城的中心區(qū)，轄區(qū)總面積13.06平方公里，有21個社區(qū)居委會，實住居民43046戶，124582口人，有駐區(qū)企事業(yè)單位4363個。轄區(qū)面積大，人口多，情況復(fù)雜。如何做好新形勢下的城市管理工作，提高城市管理水平，成為我們街道必須面對的現(xiàn)實問題。20*年街道辦事處成立以來，我們在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在縣各有關(guān)部門的大力支持下，圍繞城市管理進(jìn)行了積極探索，做了大量的工作。特別是今年9月11日，夏書記來街道調(diào)研，對街道今后的發(fā)展和下一步工作做出了明確指示，提出在*街道進(jìn)行城市網(wǎng)格化管理試點后，我們根據(jù)市政府令關(guān)于《某市街道辦事處工作規(guī)定》和縣委、縣政府關(guān)于《密云縣城市管理體制改革實施方案》的精神，按照夏書記對加強(qiáng)城市管理工作的要求，積極著手整合街道管理資源，強(qiáng)化綜合管理職能，研究建立街道辦事處與轄區(qū)單位、各專業(yè)管理部門統(tǒng)一協(xié)調(diào)的高效工作運(yùn)行機(jī)制，成立了*街道地區(qū)管理委員會和*街道地區(qū)民主管理和監(jiān)督委員會。經(jīng)過一個多月的緊張籌備，我街道的城市網(wǎng)格化管理準(zhǔn)備工作已經(jīng)就緒。

下面，我就*街道地區(qū)城市網(wǎng)格化管理模式和做法，向大家做一簡要介紹：

實施城市網(wǎng)格化管理是我們*街道城市管理體系建設(shè)的重要內(nèi)容。全面推行網(wǎng)格化管理，最終實現(xiàn)管理網(wǎng)格全覆蓋是我們城市管理的目標(biāo)和要求。網(wǎng)格化管理工作的具體流程是：

1、巡查員在管委會的統(tǒng)一組織和領(lǐng)導(dǎo)下，發(fā)現(xiàn)責(zé)任區(qū)問題并上報信息中心。巡查員的工作受巡查工作監(jiān)督小組的監(jiān)督、檢查。

2、信息中心對上報的問題進(jìn)行登記、備案和分理，交責(zé)任單位辦理。對其中較復(fù)雜的問題，提交街道城管辦，報請主任、副主任。

3、主任、副主任對問題拿出明確解決意見或做出提交主任辦公會討論決定。

4、由街道城管辦按照領(lǐng)導(dǎo)批示、會議決定，交街道有關(guān)部門辦理或呈報縣城管辦，由縣城管辦交縣責(zé)任單位辦理。

5、各部門、責(zé)任單位的辦理結(jié)果由督導(dǎo)檢查組負(fù)責(zé)評價，并將結(jié)果反饋給信息中心，直到問題注銷。

我們在實施網(wǎng)格化管理的前期工作中，首先是建立健全了組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)。成立了由街道黨工委、辦事處、縣政府職能部門及其派出機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人組成的*街道地區(qū)管理委員會，管委會下設(shè)辦公室、巡查工作監(jiān)督小組、督導(dǎo)檢查組和信息中心，制定了工作流程、工作職責(zé)、工作標(biāo)準(zhǔn)、工作制度和績效考核辦法；成立了由街道黨工委書記任主任，縣人大代表、政協(xié)委員和縣黨代表組成的*街道地區(qū)民主管理和監(jiān)督委員會。其次，是科學(xué)合理的劃分網(wǎng)格。全街道共劃分出一級網(wǎng)格18個、二級網(wǎng)格77個，實現(xiàn)了轄區(qū)全覆蓋。三是整合專業(yè)、協(xié)管人員力量，落實網(wǎng)格巡查員。對治安、城管、司法、勞動和稅務(wù)協(xié)管員隊伍進(jìn)行整合，共落實巡查員246名，并組織進(jìn)行了專業(yè)知識等培訓(xùn)。四是搭建管理平臺。在目前條件不很具備的情況下，暫用派出所管理中心作為網(wǎng)格管理平臺，保證工作的運(yùn)轉(zhuǎn)。五是加大資金投入。為信息中心、城管辦購置必要辦公設(shè)備、調(diào)配了車輛，為246名巡查員每人配備了自行車、無線電臺手機(jī)、手電筒、服裝、袖標(biāo)等。

第2篇：縣城網(wǎng)格化管理范文

目前，國內(nèi)家電行業(yè)中，在專賣店建設(shè)上能達(dá)到如南華這樣形成體系的非常之少，在與南華集團(tuán)總經(jīng)理孫乃樹的深入交流中，我們也看到了南華公司專賣店體系的發(fā)展路徑。

用戶購買統(tǒng)計數(shù)據(jù)，激發(fā)南華發(fā)展建材市場自建店的決心。

孫總介紹說，南華的自建專賣店渠道建設(shè)可以追溯至2002年。那時，他剛從工廠工作轉(zhuǎn)型為品牌商，時當(dāng)?shù)膰?、蘇寧還處于剛開始起步階段，在石家莊市內(nèi)有效的零售網(wǎng)點只有7個賣場，產(chǎn)品的布市率不夠。當(dāng)時在原A.O.史密斯河北辦事處的樓下開有一個產(chǎn)品展廳，出于想更多地了解用戶信息，提高用戶滿意度的目的，外聘了一個兼職人員，每天晚上到店內(nèi)對所有當(dāng)天購買熱水器的客戶進(jìn)行回訪，回訪時除了對服務(wù)滿意度的高度以外，特意增加了一項調(diào)研內(nèi)容，要求回L人員一定要了解購買客戶是新房還是舊房。

統(tǒng)計半年之后的數(shù)據(jù)匯總讓他很吃驚，90%購買A.O.史密斯熱水器的都是新房用戶。這就給了孫總在建材市場中建專賣店的信心，在老百姓還沒有購買熱水器的意識時，就能夠在建材市場中看到A.O.史密斯的品牌，可以有機(jī)會給顧客講解熱水器，提前攔截顧客。

因此，2002年，在唐山市大陸家居開出第一家建材專賣店，之后，發(fā)展到2008年時，孫總在所區(qū)域內(nèi)的建材市場自建店基本已經(jīng)實現(xiàn)全面布局，而且整體經(jīng)營效果良好，并逐步形成了一套建材店的運(yùn)營模式。例如，發(fā)展品牌聯(lián)盟，與浴盆、花灑、掛件等相關(guān)產(chǎn)品形成互動，通過建材店與家裝設(shè)計師、家裝公司、水電工頭等建立起業(yè)務(wù)聯(lián)系，并形成相應(yīng)的激勵機(jī)制，促進(jìn)自建店的銷售等。

城市改造掀開建街邊店序幕，電商發(fā)展促進(jìn)專賣店建設(shè)提速。

可以說，2008年前，南華的自建店管理一直是圍繞著建材市場開展工作，那時，孫總也并不太主張開街邊店。但2008年時，由于石家莊市政擴(kuò)路，一家年銷售規(guī)模700萬元左右的街邊店在道路改造范圍內(nèi)，只能另選址重新開店。新店開出之后，孫總看到經(jīng)營效果也不錯，建材能賣貨，街邊店也能賣貨，就開始嘗試開街邊店。

這一時期，成為南華發(fā)展街邊店的初始階段，但當(dāng)時開店的目的只是為了賣貨。

南華真正自建專賣店渠道的起步是在2011年以后，當(dāng)時電商開始快速興起，整體市場形勢發(fā)生極大的變化。孫總對市場及渠道的變革敏感度極高。他認(rèn)為，新的渠道出現(xiàn)對商和廠家的沖擊會非常大，如果沒有新的營銷創(chuàng)新思維，肯定會受到影響，這也促使孫總進(jìn)行更為深入思考與研究，電商的發(fā)展到底對自身的經(jīng)營會帶來多大的影響。在每個月公司的銷售數(shù)據(jù)報表出來之后，孫總都會用一天的時間做數(shù)據(jù)分析，經(jīng)過一段時間的研究，孫總認(rèn)為，電商搶的就是終端商場的銷量。

當(dāng)時，南華在建材市場的自建店已布局相對完整，在一二線城市如果想要實現(xiàn)增長，唯一的辦法就是開街邊店，否則沒有更加有效的賣點，無法彌補(bǔ)電商對線下銷量的沖擊。

因此，自2012年起，南華開街邊店的思路發(fā)生了轉(zhuǎn)變，從最初只是賣貨，到有目的的在城市市場進(jìn)行銷售賣點的整體網(wǎng)格化布局。

推行網(wǎng)格化管理，真正實現(xiàn)對市場的精耕細(xì)作。

2012年開始推動專賣店建設(shè)時，孫總就借鑒了快消品以街道為中心把城市劃塊，進(jìn)行網(wǎng)格化管理的模式，對自建專賣店提出網(wǎng)格化發(fā)展的概念。在一個城市中有意識作街邊店的布局，大店、小店結(jié)合，將大店作為未來對市場網(wǎng)格化管理的中心。例如，把石家莊市區(qū)以城市南北東西中軸細(xì)界劃分為四塊，在每塊都有大店，業(yè)務(wù)人員要以這個大店為中心，對自己管轄的區(qū)域內(nèi)進(jìn)行精細(xì)化管理。要做到清晰掌握在自己管轄的區(qū)域內(nèi)，有多少新樓盤開業(yè)，高端樓盤有多少，中端樓盤有多少，價位段是多少等，只針對中高端小區(qū)展開宣傳。對于在一個新樓盤建設(shè)達(dá)到什么時間段時，必須把戶型要了解清楚，在什么時間段必須設(shè)計出適合各類戶型的機(jī)型方案等都有非常明確的要求，有的放矢的做小區(qū)推廣。例如，在2015年時，石家莊某高端居民小區(qū)開盤，南華共銷售1600多套產(chǎn)品，在此小區(qū)中客戶家中安裝A.O.史密斯熱水器的占比達(dá)到85%，當(dāng)然，這其中有很多做小區(qū)的方法，都是南華多年的經(jīng)驗積累。

通過網(wǎng)格化的方式，把一個單一城市分成若干大網(wǎng)格，大網(wǎng)格內(nèi)又套著小網(wǎng)格，每個店都有自己的管轄區(qū)域，通過每個專賣店要干什么工作，都有著非常明確的目標(biāo)。目前，南華僅在石家莊市已經(jīng)建有20多家專賣店，每個專賣店都有自己管理的區(qū)域，并且都只能在自己管轄的區(qū)域活動。每個專賣店配2名員工，周一至周五，一人駐店，一個人外出走小區(qū)，周六日兩人在店內(nèi)。大一些的店配5～6人。平時各專賣店有各自的推廣，遇到高檔樓盤開業(yè)時，分部經(jīng)理有權(quán)力調(diào)動自己區(qū)域內(nèi)所有專賣店的資源進(jìn)行集團(tuán)做戰(zhàn)。

所以，南華是真正將專賣店作為市場精耕細(xì)作的網(wǎng)點進(jìn)行著布局，并不是為了開專賣店而開專賣店，對于怎么開店，怎么管理已經(jīng)形成了成熟的套路。例如，南華街邊店開得就非常講究，不僅要在主街道，而且不能有樹擋著等，因為，在孫總的心目中，大專賣店同時也是品牌的形象廣告牌，必須是高大上門頭，裝修要顯得豪華。

孫總介紹說，南華體系內(nèi)專賣店網(wǎng)格化布局最好的是太原市，在2012年時，太原市只有一家街邊店，五六家建材店。在決定要大力建設(shè)街邊店時，孫總就將太原做為試點，投入大量的資源，開始有意布局，在2012年～2014年，用兩年多的時間，在太原開出近20多家專賣店，真正實現(xiàn)了對太原市的網(wǎng)絡(luò)化管理。從2015年起，南華將太原的成功模式在管理區(qū)域內(nèi)全面推開，兩年多的時間，使南華自建專賣店的數(shù)量就增至500多家。

專賣店建設(shè)的體系化發(fā)展，要伴隨著營銷模式的創(chuàng)新。

專賣店體系的建立一定是來自于實踐，南華專賣店體系化管理的內(nèi)涵是網(wǎng)格化、走出去主動營銷和高大上的門頭、提升品牌影響力。因此，在南華的專賣店體系演變過程中，整體的營銷模式也發(fā)生了根本性的變化。孫總說在2012年之前是等客銷售，2012年之后是找客銷售。

最早關(guān)于主動營銷的體系在南華2007年的制度中就開始出現(xiàn)，當(dāng)時的主動營銷是指建材店，現(xiàn)在已經(jīng)擴(kuò)展到街邊店，通過小區(qū)推廣，通過網(wǎng)格內(nèi)的家裝公司、家裝設(shè)計師、水電工頭等鎖定網(wǎng)格內(nèi)的消費(fèi)者，目前又延伸到微信營銷，南華要求直銷員要加購買產(chǎn)品顧客的微信，定期在專賣店開展一些活動，進(jìn)行微信營銷，增加客戶的粘性。例如新廠開業(yè)、新產(chǎn)品上市等，通過各種活動給顧客贈送些小禮品，把顧客引到店內(nèi)，這樣專賣店就有機(jī)會介紹其他的新產(chǎn)品。因為顧客已經(jīng)使用了A.O.史密斯熱水器，有了品牌的好感度，有新產(chǎn)品時再推薦給顧客的成功率相對是比較高的。

商的專賣店建設(shè)同樣需要有一套機(jī)制，孫總說，僅讓自己公司2000多名員工接受新的營銷戰(zhàn)略，僅僅是對員工洗腦沒有二三年也洗不過來，而且不僅僅是讓員明白為什么要做，還要讓他們知道方法。例如，建材店的主動營銷以品牌聯(lián)盟為核心，在建材店中優(yōu)秀直銷員和其他品牌的直銷員的關(guān)系都會非常好，他們絕對不會只賣自己的產(chǎn)品，給別人帶客流，別人才會給他帶客流。但街邊店就不能靠聯(lián)盟，南華主動營銷已經(jīng)形成很多的戰(zhàn)術(shù)，并且公司有相應(yīng)的政策配套，有專門的費(fèi)用支持，直銷員按標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。記者看到南華關(guān)于主動營銷的制度規(guī)定非常細(xì)致，但每年還會修訂一次。

目前，對于城市市場，南華已經(jīng)實現(xiàn)了網(wǎng)格化管理，孫總說，下一步是大力開發(fā)三四級市場。在南華系統(tǒng)，三四級市場的整體占比是18%，以南華的市場基數(shù)，三四級市場占比每提升一個點，都不是個小數(shù)目。2016年，孫總投入200多萬元對公司的ERP系統(tǒng)進(jìn)行了升級改造，使系統(tǒng)與公司的制度相匹配，與流程接。目前系統(tǒng)中已經(jīng)做到微信支付、網(wǎng)銀支付、單臺發(fā)貨等。南華的庫存對縣級客戶開放，有什么貨客戶都可以看到，縣級客戶要貨都是在系統(tǒng)中下單，相關(guān)人員看到系統(tǒng)中下單打款信息后，就發(fā)貨。

第3篇：縣城網(wǎng)格化管理范文

（二）城鄉(xiāng)人居環(huán)境明顯改善。2015年以來，我縣以加快融入大銀川發(fā)展為目標(biāo)，以推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化為統(tǒng)領(lǐng)，以項目建設(shè)為抓手，以統(tǒng)籌城鄉(xiāng)一體化為突破口，創(chuàng)新體制機(jī)制，加大資金投入，加快提升我縣城鎮(zhèn)化水平，著力建設(shè)四個____，新型城鎮(zhèn)化建設(shè)取得重大突破，為銀川及全區(qū)新型城鎮(zhèn)化發(fā)展提供了經(jīng)驗。三年來，城鎮(zhèn)化建設(shè)累計投資150億元，新增縣城建成區(qū)面積為1.5平方公里，總面積達(dá)11.89平方公里，新增城鎮(zhèn)人口1.5萬人，達(dá)到10.3萬人，城鎮(zhèn)化率達(dá)到53.1%?？h城框架進(jìn)一步拉大，規(guī)劃控制區(qū)面積達(dá)到43.3平方公里，構(gòu)建了“中心城區(qū)-副中心-建制鎮(zhèn)-中心村”為重點的城鎮(zhèn)體系格局。產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢明顯，生態(tài)環(huán)境優(yōu)美，基礎(chǔ)設(shè)施完善，城鎮(zhèn)各具特色，城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的新____在黃河金岸崛起。

（三）城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展顯著提升。按照“統(tǒng)一規(guī)劃、分期實施、完善功能、提升品位”的原則，三年來，實施城鎮(zhèn)化重點項目32個，累計完成投資110億元。其中2015年實施項目12個，總投資29億元。累計建成并投入使用小城鎮(zhèn)中心村14個，建設(shè)并交付使用安置房368.7萬平方米 35821套。道路排水、供水、供氣、通信網(wǎng)絡(luò)實現(xiàn)全覆蓋，主干林帶、環(huán)村林帶、生態(tài)水系、湖泊與小城鎮(zhèn)中心村相得映彰。在新的規(guī)劃指引下，閩寧鎮(zhèn)作為移民樣板鎮(zhèn)的標(biāo)桿更加突顯。鎮(zhèn)區(qū)棚戶區(qū)改造項目已開工建設(shè)125棟樓22.1萬平米。市政道路工程主次干道完成6.49公里，綠化、亮化、排水、電力通信齊備，閩寧二中、二小、敬老院、醫(yī)院及體現(xiàn)閩南風(fēng)格的商業(yè)街區(qū)建設(shè)，使閩寧鎮(zhèn)旅游小鎮(zhèn)特色更加明顯，以閩寧扶貧產(chǎn)業(yè)園為龍頭，加快了閩寧小鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)培育，完成了園區(qū)道路、給排水、電力設(shè)施改造建設(shè)。

（四）城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)一步完善。在市政基礎(chǔ)工程建設(shè)方面，完成了____縣人民公園建設(shè)工程、寧豐街向北延伸至觀平路段、寧豐街向南延伸段、紅星路道路排水工程、王太路道路排水等共8.3公里道路排水工程。投資1.42億元，完成小城鎮(zhèn)、中心村道路排水11.8公里，天然氣管道敷設(shè)26公里，自來水管道11.8公里，高低壓線路4.2公里，通信網(wǎng)絡(luò)實現(xiàn)全縣100%全覆蓋。在服務(wù)功能方面，以“五城同創(chuàng)”為抓手，堅持規(guī)劃引領(lǐng)，啟動三沙源四季樂園、楊和新村四期、楊和康城、永泰新天地、永泰府邸等標(biāo)志性商業(yè)中心街區(qū)建設(shè)，啟動了4萬平方米____縣綜合藝術(shù)文化中心的規(guī)劃建設(shè)，城市服務(wù)功能大大提升。三年來，累計建成公租房2005套，使城市低收入家庭及創(chuàng)業(yè)人員住房得到保障。同時，實施了文萃苑、寧康家園、郵政局家屬樓、團(tuán)結(jié)小區(qū)等老舊小區(qū)改造7萬平米，老舊小區(qū)建筑節(jié)能、綠化、給排水、亮化、安保等服務(wù)功能整體提升。啟動了縣城垃圾收集轉(zhuǎn)運(yùn)系統(tǒng)工程建設(shè)，城市整體形象不斷提升。在城市管理方面，不斷完善管理機(jī)制，結(jié)合“五城同創(chuàng)”活動，細(xì)化責(zé)任、任務(wù)到各部門，建立了日常督查考核機(jī)制，在全縣范圍內(nèi)掀起了“五創(chuàng)”熱潮。

（五）全力推進(jìn)城鄉(xiāng)交通一體化進(jìn)程。統(tǒng)籌考慮、統(tǒng)一規(guī)劃公路建設(shè)、養(yǎng)護(hù)、管理，實現(xiàn)城鄉(xiāng)交通全銜接、全溝通，體現(xiàn)城鄉(xiāng)交通科學(xué)、協(xié)調(diào)發(fā)展，形成與產(chǎn)業(yè)布局和經(jīng)濟(jì)、人口分布相適應(yīng)的道路交通體系。全年完成交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)總投資16.5億元，完成 17個公路、橋梁工程，新建、改擴(kuò)建一級公路 36.4公里，橋梁9座，四級公路56.6公里；黃河大橋累計完成投資100186 萬元，占總投資65%。黃河大橋連接線一級公路投資5.5億元，已完成路基、橋涵工程，預(yù)計2016年6月全線完工。____東線公路（望濱路至望洪）工程項目已完成90%路面工程。觀平路至濱河大道連接線、永黃路至濱河大道連接線已完工。

（六）小城鎮(zhèn)中心村綜合配套服務(wù)協(xié)調(diào)發(fā)展。一是解決糧食的存儲和農(nóng)機(jī)具停放問題。在望洪鎮(zhèn)建設(shè)____糧食銀行，解決糧食倉儲、加工、物流、銷售等問題。在李俊鎮(zhèn)、望洪鎮(zhèn)、勝利鄉(xiāng)等中心村建成3家服務(wù)功能齊全的農(nóng)機(jī)作業(yè)服務(wù)公司，全面提升我縣

農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展水平。二是依托社區(qū)一站式服務(wù)大廳（民生代辦點），建設(shè)老年飯桌、文體活動室、農(nóng)家書屋、電商服務(wù)室等“八室一中心”，開展面向群眾的社會救助、醫(yī)療衛(wèi)生、計劃生育、養(yǎng)老等服務(wù)項目。三是實現(xiàn)小城鎮(zhèn)中心村的網(wǎng)格化管理。采用“一格多能、一格多員、一員多用”的新型管理模式，對網(wǎng)格內(nèi)的人、地、物、事、組織的基礎(chǔ)信息和社情民意、代辦服務(wù)等事項，全部納入網(wǎng)格化服務(wù)和管理工作范圍。目前，寧化、靖益、八渠中心村等都已開展了網(wǎng)格化管理工作。 （七）積極爭取項目資金，確保城鎮(zhèn)化建設(shè)。一是積極聯(lián)系區(qū)市部門，已落實到位項目資金31432.75萬元，其中城鎮(zhèn)性保障性安居工程專項資金21080萬元，老舊小區(qū)整治改造資金108萬元，美麗小城鎮(zhèn)及危房改造資金10244.75萬元。二是為了更好的解決重大項目建設(shè)資金和公共資產(chǎn)的有效管理問題，____縣欣榮城鄉(xiāng)發(fā)展有限公司積極以棚戶區(qū)改造工程為抓手，爭取各類項目融資41億元。

雖然我縣城鎮(zhèn)化進(jìn)程加快，但縣城經(jīng)濟(jì)總量和規(guī)模依然較小，同發(fā)達(dá)地區(qū)相比還有很大的差距，經(jīng)濟(jì)增長方式較粗放，產(chǎn)業(yè)升級發(fā)展任務(wù)重。尤其在小城鎮(zhèn)中心村建成后，還存在以下問題：

（一）城鄉(xiāng)管理機(jī)制還不完善。一是個別小城鎮(zhèn)中心村物業(yè)管理公司服務(wù)水平參差不齊，只收費(fèi)、不服務(wù)的現(xiàn)象仍然存在。物業(yè)服務(wù)準(zhǔn)入機(jī)制不健全，物業(yè)服務(wù)質(zhì)量不高，小城鎮(zhèn)中心村物業(yè)社會化管理方面還需積極探索。二是小城鎮(zhèn)中心村的綠化及基礎(chǔ)配套工程處于建設(shè)管理初期，鎮(zhèn)村干部面對小城鎮(zhèn)中心村綠化及基礎(chǔ)設(shè)施工程及管護(hù)也僅處于摸索階段，面臨管理隊伍和技術(shù)人員短缺等問題，小城鎮(zhèn)中心村齊抓共管的工作機(jī)制尚待建立完善；三是農(nóng)民群眾的生活習(xí)慣還需逐步改變，隨意傾倒垃圾、破壞小區(qū)綠化的現(xiàn)象普遍存在，民風(fēng)和文明素養(yǎng)有待逐步提升。

（二）城鄉(xiāng)公交體系不健全。一是全縣公共公交體系不發(fā)達(dá)，交通網(wǎng)絡(luò)不能覆蓋到每個小城鎮(zhèn)中心，沒有通往各小城鎮(zhèn)中心村的公交車輛，小城鎮(zhèn)中心村建成后，人口更加集中，群眾出行困難。二是縣城公共交通不能滿足群眾出行需求，公交站點少、班次少，三輪電瓶車非法運(yùn)營現(xiàn)象嚴(yán)重。

（三）產(chǎn)業(yè)配套還不完善。在各小城鎮(zhèn)中心村周邊發(fā)展有機(jī)水稻、設(shè)施農(nóng)業(yè)帶動了部分農(nóng)民就業(yè)，但未形成完善的產(chǎn)業(yè)鏈，帶動農(nóng)民增收效果不強(qiáng)。土地流轉(zhuǎn)后，農(nóng)機(jī)大戶、種糧大戶帶動農(nóng)民就業(yè)作用不大。服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展滯后，配套的學(xué)校、醫(yī)療衛(wèi)生、商網(wǎng)等設(shè)施相對滯后，建設(shè)的糧食銀行、農(nóng)機(jī)作業(yè)公司不能充分調(diào)動農(nóng)戶存放糧食、農(nóng)機(jī)具的積極性。

（四）社保民生工作有待加強(qiáng)。一是入住小城鎮(zhèn)中心村的年輕人參保的積極性不高。二是部分被征地農(nóng)民有在企業(yè)工作的經(jīng)歷，根據(jù)區(qū)、市、縣《實施意見》的規(guī)定，不能享受參加被征地農(nóng)民養(yǎng)老保險政府繳費(fèi)補(bǔ)貼這一優(yōu)惠政策。三是開展普惠性健康體檢積極性不高。對符合條件人員全縣共篩選49235人，累計體檢5697人，體檢率僅為12%。四是接受技能培訓(xùn)的制約因素導(dǎo)致就業(yè)困難。一方面失地農(nóng)民受文化程度、年齡等因素的影響，外出就業(yè)較困難。另一方面由于受到傳統(tǒng)生活習(xí)慣和家中老人、子女需要照顧等因素的影響，中心村中大部分婦女無法長期外出務(wù)工。

2016年，按照“做美城市、做強(qiáng)縣城、做大集鎮(zhèn)、做好社區(qū)、做優(yōu)產(chǎn)業(yè)”的總體思路，堅定信心不動搖，提升城鄉(xiāng)一體化規(guī)劃、一體化基礎(chǔ)設(shè)施、一體化公共產(chǎn)品和一體化服務(wù)能力，實現(xiàn)城鄉(xiāng)一體、產(chǎn)城互動、節(jié)約集約、生態(tài)宜居和深化發(fā)展為特征的城鎮(zhèn)化目標(biāo)。

（一）大力發(fā)展主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，帶動城鎮(zhèn)化發(fā)展。要堅持“一二三產(chǎn)業(yè)互動，城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)相融”的原則，促進(jìn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)互補(bǔ)，縮小城鄉(xiāng)差距，積極推進(jìn)城鄉(xiāng)公共服務(wù)均等化，加快形成互融互動的城鄉(xiāng)一體化產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局。

（二）加快小城鎮(zhèn)中心村周邊特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展。大力發(fā)展商貿(mào)業(yè)、手工業(yè)、加工業(yè)、服務(wù)業(yè)、旅游等產(chǎn)業(yè)，在土地、創(chuàng)業(yè)資金等方面予以支持，提高小城鎮(zhèn)承載能力，加快完善小城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施和公益事業(yè)建設(shè)。

（三）抓好城鎮(zhèn)交通、供電、供水、供氣、通信、排污等基礎(chǔ)配套，解決群眾出行困難，加強(qiáng)“三車”治理，實現(xiàn)公交全覆蓋。同時，辦好醫(yī)療衛(wèi)生、學(xué)校和幼兒園，提升城鎮(zhèn)服務(wù)功能和管理水平。

（四）改革體制機(jī)制，逐步建立覆蓋城鄉(xiāng)的社保體系。全面放開中心建制鎮(zhèn)落戶限制，放寬落戶條件，建立統(tǒng)籌城鄉(xiāng)就業(yè)管理體系，對農(nóng)村富余勞動力、城鄉(xiāng)新成長勞動力就業(yè)進(jìn)行統(tǒng)籌安排規(guī)劃。把工業(yè)、農(nóng)業(yè)園區(qū)和民營企業(yè)、城鎮(zhèn)公益性崗位做為勞動保障重點，大力開發(fā)就業(yè)崗位，建立統(tǒng)籌城鄉(xiāng)的就業(yè)服務(wù)體系，對農(nóng)民工、失地農(nóng)民在職業(yè)介紹、就業(yè)培訓(xùn)、公益性崗位安置、社保、小額擔(dān)保貸款等方面提供“一站式”服務(wù)。住房保障方面繼續(xù)降低準(zhǔn)入條件，保障房建設(shè)逐步向縣城、望遠(yuǎn)城區(qū)及工業(yè)園區(qū)集中。

（一）規(guī)劃編制工作

按照自治區(qū)規(guī)委辦、自治區(qū)建設(shè)廳和銀川市規(guī)劃局的要求，完成上級部門下達(dá)的任務(wù)，重點完成縣城、望遠(yuǎn)城區(qū)地下管線普查及城市防澇排水規(guī)劃的修編，完成寧夏空港服務(wù)區(qū)及“三規(guī)合一”規(guī)劃編制工作，同時做好

以上項目區(qū)的控制性詳規(guī)編制及相關(guān)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃。（二）重點城鄉(xiāng)建設(shè)項目

1.市政基礎(chǔ)設(shè)施工程。實施漢延渠及惠農(nóng)渠兩側(cè)景觀綠化改造提升工程、寧豐街、迎賓大道兩側(cè)道路景觀改造工程、寧和廣場改造工程、利民廣場開發(fā)建設(shè)工程、永黃路亮化改造工程等市政亮化美化工程；建設(shè)勝利小鎮(zhèn)休閑廣場，為中心村居民提供休閑、體育鍛煉的場所；對防沙治沙大學(xué)區(qū)域的道路給排水基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)行規(guī)劃建設(shè)，解決該區(qū)域的排水和道路通行問題；進(jìn)一步提升縣城污水處理能力，開工建設(shè)縣城北片污水處理廠；重點實施空港休閑服務(wù)區(qū)建設(shè)工程，改造湖泊濕地，打造生態(tài)、休閑、旅游為一體的商業(yè)綜合體。

2.棚戶區(qū)改造。實施華夏河圖棚戶區(qū)改造項目，計劃完成棚戶區(qū)改造工程3000戶，建設(shè)公共租賃住房100套。

3.老舊小區(qū)改造項目。進(jìn)一步改善老舊小區(qū)居住環(huán)境。2016年計劃改造利民苑、清和苑、商業(yè)局、郵政局等老舊小區(qū)共20萬平方米，投資6000萬元。

（三）重點交通項目

1. 重點抓好交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。2016年計劃開工建設(shè)各類公路98.17公里，投資17億元。建設(shè)307國道、京藏高速改擴(kuò)建、銀西高鐵工程。同時，自籌修建農(nóng)村公路52.17公里，投資3.045億元。

2.繼續(xù)做好____黃河大橋施工協(xié)調(diào)工作，爭取在2016年10月建成通車。

3.客運(yùn)公交方面，一是做好縣城城中公交停保場續(xù)建工程協(xié)調(diào)監(jiān)督工作，開工建設(shè)望遠(yuǎn)陸坊小鎮(zhèn)公交停保場、公共交通樞紐站、公交候車亭工程，完成投資 6300萬元；二是做好____公交分公司運(yùn)營監(jiān)督管理工作，加強(qiáng)____縣交通建設(shè)投資發(fā)展有限公司運(yùn)行管理工作，進(jìn)一步優(yōu)化公交線路，加密公交班次和線路，實現(xiàn)公交全覆蓋，做到每個小城鎮(zhèn)中心村通公交，方便群眾出行。

（四）房地產(chǎn)開發(fā)項目

繼續(xù)完成永泰新天地、實成二區(qū)、民生蔚湖城等開發(fā)建設(shè)項目；啟動三沙源博冠房地產(chǎn)20萬平米、民生蔚湖城二期20萬平米、靈隆集團(tuán)20萬平米等開發(fā)建設(shè)項目。完成投資20億元。

(五)項目融資工作

1.完成閩寧鎮(zhèn)棚戶區(qū)改造融資5億元，勞務(wù)移民異地搬遷5億元，地方債券基金0.86億元，楊和三期、四期3億元，陸坊小鎮(zhèn)棚戶區(qū)改造3億元，小城鎮(zhèn)中心村20億元，共計36.86億元。

第4篇：縣城網(wǎng)格化管理范文

經(jīng)縣委、縣政府研究同意，今天召開全縣推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化暨城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)管理工作動員大會，主要任務(wù)是：貫徹落實中央、省、市城市工作會議精神，總結(jié)成績，認(rèn)清形勢，組織動員全縣上下，緊緊圍繞“三化三區(qū)”決策部署，規(guī)劃“雙五十”，建設(shè)“三城”，念好“八字經(jīng)”，做好今年城鄉(xiāng)建設(shè)管理工作，全面提升我縣新型城鎮(zhèn)化水平。剛才，世保同志宣讀了表彰通報，稍后馬書記還要作重要講話，請大家認(rèn)真領(lǐng)會，貫徹落實。下面，我講三點意見：

一、肯定成績，強(qiáng)化共識

“十二五”期間，是我縣城鎮(zhèn)化進(jìn)程最快、城鄉(xiāng)建設(shè)管理取得重大成就的五年。具體表現(xiàn)在四個方面：

（一）規(guī)劃大投入。城鄉(xiāng)規(guī)劃累計投入（工作數(shù)據(jù)）多萬元。啟動了城市總體規(guī)劃修編工作。縣城濱河新區(qū)按照50年不落后的標(biāo)準(zhǔn)編制了總體規(guī)劃和四項專項規(guī)劃。小池濱江新區(qū)編制了“1+6+1”城市發(fā)展規(guī)劃。禪文化旅游區(qū)完成總體規(guī)劃、五祖景區(qū)控制性規(guī)劃以及相關(guān)專項規(guī)劃的編制。**鎮(zhèn)、孔壟鎮(zhèn)等6個鄉(xiāng)鎮(zhèn)高標(biāo)準(zhǔn)完成了鎮(zhèn)區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃。特別是小池濱江新區(qū)和五祖鎮(zhèn)總體規(guī)劃，分獲省城市規(guī)劃類一等獎和村鎮(zhèn)規(guī)劃類一等獎，實現(xiàn)了歷史性突破。成立了查違辦公室，查違控違力度空前，去年共拆除違法建筑物700多間，保證了規(guī)劃的剛性執(zhí)行。

（二）面貌大變化。初步形成以“一主兩翼”為核心的城鎮(zhèn)體系?？h城區(qū)呈現(xiàn)出“五變”：一是變“大”。完成了2.1公里一環(huán)線改造升級，全線貫通12.5公里的二環(huán)線。拉通了五祖大道延伸段和D6路，105國道改線工程全面完工，建成區(qū)面積由12平方公里擴(kuò)大到27.5平方公里，常住人口近20萬。二是變“高”。12層以上建筑及高品質(zhì)的住宅小區(qū)由過去的個位數(shù)上升為現(xiàn)在的過百棟。三是變“綠”。成功創(chuàng)建省級園林縣城，城區(qū)綠化覆蓋率達(dá)到37.9%，人均公園綠地面積達(dá)到8.3平方米。四是變“靚”。**大道、人民大道等6條主干道完成刷黑升級，次干道和背街小巷的硬化綠化亮化成效顯著。城區(qū)河道整治有力推進(jìn)，濱河新區(qū)及“一河兩岸”變成美麗的風(fēng)景線。五是變“優(yōu)”。完成城市棚戶區(qū)改造（工作數(shù)據(jù)）戶，建成各類保障性住房（工作數(shù)據(jù)）套?？h直小學(xué)由兩所增加到六所，殯葬設(shè)施搬遷、婦幼保健院搬遷、職教中心、城西農(nóng)貿(mào)市場、污水處理廠、生活垃圾處理場等工程先后完成，67.4千米地下管網(wǎng)得到有效維護(hù)，城市功能更加完善。大勝關(guān)山工業(yè)園基礎(chǔ)設(shè)施投入近12億元，形成“五縱九橫”路網(wǎng)框架，建成區(qū)面積達(dá)10平方公里，落戶企業(yè)115家，產(chǎn)城融合呈現(xiàn)加速度。小池濱江新區(qū)先后投入（工作數(shù)據(jù)）多億元，新建、改造道路93公里，完成5000噸級碼頭、110千伏變電站等重點工程，聯(lián)投啟動區(qū)、小池教育城等有力推進(jìn)，鎮(zhèn)區(qū)建成區(qū)面積由5平方公里擴(kuò)展到21平方公里，實現(xiàn)了由小變大、由鎮(zhèn)變城、由弱變強(qiáng)的可喜變化。五祖鎮(zhèn)建成第一、第二安置區(qū)，基本完成老鎮(zhèn)區(qū)房屋立面徽派改造工程，被評為全國最美村鎮(zhèn)。禪文化旅游區(qū)核心區(qū)建設(shè)加速推進(jìn)?？讐耪厩靶聟^(qū)、蔡山城南新區(qū)、分路南街、新開口商貿(mào)街、劉佐鄂東新城、大河橋頭新區(qū)、苦竹西街、柳林古角新村、停前驛前新區(qū)、獨山文化廣場、下新幸福大道、濯港臨街徽派改造和杉木煙鋪安置區(qū)建設(shè)各有特色，建成24個省市新農(nóng)村建設(shè)示范村莊。

（三）管理大提升。組建了城市管理綜合執(zhí)法局，城區(qū)網(wǎng)格化管理機(jī)制初步建立。推進(jìn)城管大會戰(zhàn)，城區(qū)道路清掃保潔率實現(xiàn)100%，垃圾無害化處理率達(dá)到90%以上，持續(xù)開展道路擁堵、垃圾圍城、廣告雜亂、立面破舊、沿街為市、洗車市場、農(nóng)貿(mào)市場等專項整治，成功創(chuàng)建省級衛(wèi)生城市。城區(qū)禁限鞭和七月半燒包袱整治取得顯著成效，長期以來困擾居民的噪音濃煙污染得到有效遏制。新建了沙嶺、東禪、蔡楓樹3個停車場，正街鑫城等地下停車場投入使用。強(qiáng)力推進(jìn)農(nóng)村生活垃圾治理工作，鄉(xiāng)鎮(zhèn)垃圾中轉(zhuǎn)站建設(shè)實現(xiàn)全覆蓋，創(chuàng)建了20個農(nóng)村生活垃圾治理示范村，148個村環(huán)境整治成效突出。深入開展飲用水源保護(hù)、改善空氣質(zhì)量、環(huán)境違法執(zhí)法“零容忍”等行動，著力建設(shè)生態(tài)家園，全面完成節(jié)能減排任務(wù)。

（四）機(jī)制大突破。省長投、交投、聯(lián)發(fā)投、鄂旅投等省級投資平臺紛紛入駐，縣城司不斷壯大，先后組建縣旅司、交司和小池城司，融資規(guī)模過百億元，有效緩解了城市建設(shè)融資難題。完成縣鄉(xiāng)兩級土地利用規(guī)劃與調(diào)整工作，獲批建設(shè)用地指標(biāo)（工作數(shù)據(jù)）萬畝，實現(xiàn)土地出讓收入（工作數(shù)據(jù)）億元；城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤、小池“四化同步”土地拆舊、城區(qū)“空心地”清理和農(nóng)村土地確權(quán)頒證等工作扎實推進(jìn)。申報實施土地整理項目（工作數(shù)據(jù)）個，總投資（工作數(shù)據(jù)）億元。完成房屋拆遷（工作數(shù)據(jù)）多戶，縣城城鄉(xiāng)安置區(qū)、開發(fā)區(qū)洪?景倉們?⑽遄嬉惶烀虐倉們?⑿〕?0萬平方安置區(qū)等成為城鎮(zhèn)建設(shè)新亮點，失地農(nóng)民養(yǎng)老保險改革在全省率先破題。嚴(yán)格項目“四制”管理，創(chuàng)新了政府投資項目攔標(biāo)價審計、項目設(shè)計增減變更五方會審、建設(shè)資金分級審批、房屋建筑竣工聯(lián)合驗收等機(jī)制，項目管理日益規(guī)范。

在肯定成績的同時，我們也要清醒認(rèn)識到存在的問題和挑戰(zhàn)：一是城鎮(zhèn)化率還不高。目前我縣城鎮(zhèn)化率為（工作數(shù)據(jù)），低于國家、省平均水平（工作數(shù)據(jù)）和（工作數(shù)據(jù)）個百分點，比全市低（工作數(shù)據(jù)）個百分點，城鎮(zhèn)規(guī)模和人氣有待提升。二是基礎(chǔ)配套還不全?？h城南北通道不暢，斷頭路、錯位交叉路偏多。城市綠化、停車場等公共服務(wù)設(shè)施以及地下管廊建設(shè)相對滯后。老城區(qū)功能混雜，居住擁擠，人居環(huán)境有待提升。三是城市特色不夠鮮明。城市建筑和城市設(shè)計缺少地域風(fēng)格，缺少主題形象、特色街區(qū)和獨特的城市氣質(zhì)，與我縣文化資源稟賦不相匹配。四是居民素質(zhì)有待提升。部分居民公德意識、衛(wèi)生觀念、文明素養(yǎng)偏低，車輛亂停亂放、隨意調(diào)頭、橫沖直撞現(xiàn)象時有發(fā)生，出店經(jīng)營、亂扔垃圾、隨意破壞公用設(shè)施等陋習(xí)積重難返，違法用地、違法建設(shè)、違法房地產(chǎn)交易現(xiàn)象屢禁不止，規(guī)劃執(zhí)行和城市管理面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。這些問題的存在，嚴(yán)重制約了城市功能的發(fā)揮，降低了城市品位，影響了居民生活，阻礙了我縣新型城鎮(zhèn)化和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的進(jìn)程。各級各部門必須進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任感和緊迫感，迎難而上，乘勢而上，加速推進(jìn)我縣新型城鎮(zhèn)化健康快速發(fā)展。

二、從高設(shè)標(biāo)，強(qiáng)化舉措

去年年底，中央、省、市分別召開了城市工作會議，強(qiáng)調(diào)要在建設(shè)與管理兩端著力，轉(zhuǎn)變城市發(fā)展方式，完善城市治理體系，推進(jìn)以人為核心的城鎮(zhèn)化。通過對宏觀形勢和基本縣情的分析，當(dāng)前我縣城鎮(zhèn)化工作呈現(xiàn)三個特征：從城市發(fā)展規(guī)律分析，正處于城鎮(zhèn)化中期階段快速發(fā)展期。縱觀人類發(fā)展史，城市發(fā)展主要分三個階段：城鎮(zhèn)化率30%以下是起步階段，30%-70%是中期階段，70%以上是后期階段，我縣正處于中期階段，是城鎮(zhèn)化高速發(fā)展階段。從宏觀形勢分析，正處于大有可為的戰(zhàn)略機(jī)遇期。隨著長江經(jīng)濟(jì)帶、長江中游城市群、大別山革命老區(qū)振興、“東禪西道”文化旅游格局、小池開放開發(fā)等國家和省級戰(zhàn)略的深入推進(jìn)，特別是合安九、京九兩條鐵路大動脈交匯帶來大量的人流、物流，**縣城完全具備了建設(shè)中等城市的條件。從面臨的挑戰(zhàn)分析，正處于轉(zhuǎn)型發(fā)展的關(guān)鍵期。“中等收入陷阱”、“城市病”、“空城計”等諸多問題，是推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化的世界性難題。我縣正處于由土地城鎮(zhèn)化向人的城鎮(zhèn)化轉(zhuǎn)變的關(guān)鍵時期，必須統(tǒng)籌做好產(chǎn)業(yè)支撐、人居環(huán)境、住房體系、社會保障、生活方式等方面工作，加速城市人口聚集，提升城鎮(zhèn)化發(fā)展質(zhì)量。

基于以上分析，今后一個時期，我縣城鄉(xiāng)建設(shè)管理工作，必須緊扣“三化三區(qū)”決策部署，堅持快速發(fā)展的主基調(diào)，堅持“以人為本、以質(zhì)為帥”的發(fā)展理念，從高設(shè)標(biāo)，科學(xué)推進(jìn)。關(guān)于今后一段時期和今年新型城鎮(zhèn)化工作的總體目標(biāo)和工作舉措，這里我用14個字概括，就是“規(guī)劃雙五十、建設(shè)三城、念好八字經(jīng)”。

（一）“規(guī)劃雙五十”是遠(yuǎn)期目標(biāo)。具體來講，就是到2025年，縣城區(qū)發(fā)展規(guī)模力爭達(dá)到“雙五十標(biāo)準(zhǔn)”，即建成區(qū)面積達(dá)到50平方公里、人口規(guī)模達(dá)到50萬人。圍繞這一遠(yuǎn)期目標(biāo)，近期目標(biāo)確定為：到2020年，城鎮(zhèn)化率達(dá)到50%，縣城區(qū)常住人口達(dá)25萬人，建成2個全國重點鎮(zhèn)、1個國家級旅游名鎮(zhèn)、4-5個文化小鎮(zhèn)。規(guī)劃建設(shè)100個中心村（社區(qū)），建成10個景觀村、30個美麗精品村，形成城鄉(xiāng)一體發(fā)展的新格局。城鎮(zhèn)化健康發(fā)展的體制機(jī)制基本建立，城市建設(shè)更具特色、城市治理更加科學(xué)、城市發(fā)展更有后勁、城市環(huán)境更加舒適，城市生活更加美好。

（二）“建設(shè)三城”是發(fā)展方向。齊白石先生曾對學(xué)生說過：學(xué)我者生，似我者死。城市建設(shè)更是如此，一味簡單模仿，就會迷失方向、丟失靈魂。相信許多同志都有深切的感受，過去我們到外地城市考察，主要是看工廠、看馬路、看高樓，現(xiàn)在改成看山水、看風(fēng)景、看歷史了。**是有著1400年歷史的千年古邑，**縣城是百萬**人的縣城，必須要建成有底蘊(yùn)、有特色、更現(xiàn)代、更宜居的城市。

一是建設(shè)歷史文化名城。文化是城市的靈魂。一些世界名城都有突出的主題文化，如巴黎是“時裝之都”，維也納是“音樂之都”。**文化底蘊(yùn)深厚，**禪宗、**戲、**挑花、岳家拳、詩詞、楹聯(lián)等文化資源得天獨厚，我們必須將這些文化資源與城市建設(shè)結(jié)合起來，打造一個看了就不會忘、來了就不想走的城市。歷史文化要體現(xiàn)在建筑上。人們講到京派建筑，就會想到皇家園林、四合院；講到徽派建筑，就會想到馬頭墻；講到閩南民居，就會想到客家“土樓”，這些都是建筑特色的魅力。我們的建筑，決不能簡單復(fù)制拷貝，不能為了吸引眼球搞怪誕的“新、奇、特”，必須推廣“禪風(fēng)水韻、吳楚鄉(xiāng)情”的地域特色，打造“天下**”人文品牌。歷史文化要體現(xiàn)在具體項目上。要像建設(shè)**戲劇院那樣，建一批禪宗文化館、岳家拳武術(shù)館、詩詞楹聯(lián)走廊等承載歷史文脈的標(biāo)志性項目。歷史文化要體現(xiàn)在城市的每一個角落。每一個片區(qū)、每一條街、每一個村莊，包括戶外廣告，在設(shè)計過程中，都要植入**文化元素，留住城市的記憶。

二是建設(shè)現(xiàn)代中等城市。按照城市分類標(biāo)準(zhǔn)，中等城市指人口在50萬到100萬的城市。我們建設(shè)現(xiàn)代中等城市，既要注重城市人口規(guī)模，更要體現(xiàn)時代氣息，在“現(xiàn)代”兩個字上作文章，以更大的力度推進(jìn)城市現(xiàn)代化。著力推進(jìn)智慧城市建設(shè)。智慧城市的本質(zhì)在于信息化與城市化的高度融合，是城市信息化的高級形態(tài)。要加快實施“光網(wǎng)城市”戰(zhàn)略和“互聯(lián)網(wǎng)+”城市計劃，發(fā)展智能城管、智能交通、智能電網(wǎng)、智能水務(wù)、智能管網(wǎng)、智能園區(qū)、智能社區(qū)，為方便市民生活、提升公共服務(wù)、加強(qiáng)城市管理增添動力。著力推進(jìn)海綿城市建設(shè)。加快城市易澇點改造，推進(jìn)雨污分流管網(wǎng)、排水和防洪排澇設(shè)施建設(shè)，妥善解決城市防洪安全、雨水收集利用、黑臭水體治理等問題。加強(qiáng)海綿型建筑與小區(qū)、海綿型道路與廣場、海綿型公園與綠地、綠色蓄排與凈化利用設(shè)施等建設(shè)，確保城市的蓄納能力穩(wěn)步提升。著力推進(jìn)城市地下管廊建設(shè)。統(tǒng)籌城市地上地下設(shè)施規(guī)劃建設(shè)，合理布局電力、通信、廣電、供排水、熱力、燃?xì)獾鹊叵鹿芫W(wǎng)。城市新區(qū)和新建道路，必須同步建設(shè)地下綜合管廊；老城區(qū)要結(jié)合河道治理、道路整治、舊城更新、棚戶區(qū)改造等逐步推進(jìn)地下綜合管廊建設(shè)。

三是建設(shè)生態(tài)宜居城市。重慶依山而筑，以山城聞名；威尼斯居水而建，以“水城”著世；一座城市沒有山水就沒有靈氣，城市建設(shè)必須融入自然，望得見山、看得見水、記得住鄉(xiāng)愁。搞城市建設(shè)不要做推土機(jī)，見山平山、見水填水；而要做高明的園林大匠，見山用山、見水用水。要把山、河、林、湖等生態(tài)元素融入城鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)之中，有計劃地保留湖泊、水系、林地、耕地、濕地，實施“引水濟(jì)城”，為居民留下青山綠水。積極開展“綠滿**”行動，大力實施道路綠化、河岸綠化、庭院綠化工程，建設(shè)一批城市森林公園和小游園，力爭五年內(nèi)建成國家園林城市。積極推廣應(yīng)用綠色新型建材、裝配式建筑，基本建立建筑垃圾、餐廚廢棄物、園林廢棄物等回收和再生利用體系，走資源節(jié)約、環(huán)境友好的城鎮(zhèn)發(fā)展道路。同時，要積極推進(jìn)戶籍制度改革，創(chuàng)新人、財、地“三掛鉤”機(jī)制，推進(jìn)公共服務(wù)均等化，加快農(nóng)民轉(zhuǎn)市民進(jìn)程。

（三）“念好八字經(jīng)”是工作舉措。如何加快推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化，關(guān)鍵要念好“規(guī)籌拆建、查管整創(chuàng)”八字經(jīng)。

第一個字，“規(guī)”。就是做好規(guī)劃設(shè)計，全面提升城市規(guī)劃編制水平。要堅持多規(guī)合一。做好全域規(guī)劃編制工作，按照“雙五十”的標(biāo)準(zhǔn)編制城市總體規(guī)劃，加快“三城”規(guī)劃編制工作，留足城市發(fā)展空間。城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃要與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、土地利用規(guī)劃、旅游規(guī)劃協(xié)調(diào)統(tǒng)一，地上地下規(guī)劃要協(xié)調(diào)融合，避免低水平建設(shè)、重復(fù)建設(shè)和無序競爭。要堅持規(guī)劃先行。今年要加快城區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃編制，實現(xiàn)城區(qū)建成區(qū)控制性詳規(guī)全覆蓋。分步推進(jìn)鎮(zhèn)域規(guī)劃、鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃的修編工作，一年一年做下去，力爭3-5年實現(xiàn)全覆蓋。做好迎賓大道、高鐵**南站、移民新村、新建村鎮(zhèn)等城市設(shè)計和建筑設(shè)計，100套“禪風(fēng)水韻、吳楚鄉(xiāng)情”建筑風(fēng)格圖紙，要分批次盡快發(fā)放到鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村。要堅持剛性執(zhí)行。做到一張藍(lán)圖繪到底，一任一任接著干。加強(qiáng)規(guī)劃執(zhí)法管理和效能監(jiān)察，堅持不在沒有規(guī)劃的地方搞建設(shè)、不建沒有經(jīng)過規(guī)劃設(shè)計的小區(qū)和房子。建立健全縣、鎮(zhèn)、村三級規(guī)劃管理體系，整合資源，充實力量，彌補(bǔ)鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃管理的短板。

第二個字，“籌”。就是創(chuàng)新機(jī)制，更多途徑籌資融資。經(jīng)初步預(yù)算，今年縣城區(qū)建設(shè)資金需求約在（工作數(shù)據(jù)）億元。“錢從哪里來”？一是向上爭資。積極對接國家政策，重點在棚戶區(qū)改造、城市管網(wǎng)、河道整治、生態(tài)建設(shè)等方面，儲備包裝項目，大力爭取上級財政補(bǔ)助資金，吃到政策紅利。二是土地融資。堅持彈性出讓、凈地出讓的原則，科學(xué)合理控制供地規(guī)模，適時推出一批優(yōu)質(zhì)地塊。加大土地出讓金清收力度，解決好歷史遺留問題；加大招商引資力度，逐步消除批而未供的存量建設(shè)用地。力爭全年土地出讓金收入實現(xiàn)（工作數(shù)據(jù)）億元，其中（工作數(shù)據(jù)）個億用于縣城區(qū)建設(shè)。三是債券融資?？h財政局要加強(qiáng)與省財政廳對接，積極爭取國家、省地方政府債券資金。按照最新發(fā)債政策，我縣可以發(fā)行企業(yè)債券（工作數(shù)據(jù)）億元，縣發(fā)改局、縣城司要在申報落實國開行合安九鐵路（工作數(shù)據(jù)）億元專項債券資金的同時，積極籌備發(fā)行企業(yè)債券。四是平臺融資。四大平臺公司要精心策劃包裝融資項目，優(yōu)先爭取國開行、農(nóng)發(fā)行等政策銀行貸款，平臺公司不行就用子公司，子公司不符合條件還可以根據(jù)政策導(dǎo)向組建新公司融資。繼續(xù)采取政府委托代建、政府購買公共服務(wù)設(shè)施和以下屬公司或第三方貸款等形式，爭取商業(yè)銀行貸款。盡快完成縣文化系統(tǒng)博物館、圖書館、文化館和局辦公樓等閑置資產(chǎn)處置工作，力爭融資（工作數(shù)據(jù)）億元以上。五是社會融資。積極引導(dǎo)社會資本參與公園綠地、公共停車場、垃圾焚燒發(fā)電處理等市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。當(dāng)然，在采取PPP融資模式時，要慎之又慎，反復(fù)論證，不能留下后遺癥。

第三個字，“拆”。今年縣城區(qū)人民大道延伸段、愛民路、大眾路等十三個項目，共440戶納入征收，還有合安九高鐵（工作數(shù)據(jù)）余戶的拆遷也要啟動，拆遷工作任務(wù)重，難度大。各級各部門都要充分認(rèn)識到，只有大拆才能大建，遲拆不如早拆，現(xiàn)在不拆以后成本就會越來越高。要堅持合力拆遷。拆遷不是哪一個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、哪一個部門的事，必須動員全社會力量。每一個拆遷項目由一名或多名縣級領(lǐng)導(dǎo)掛帥，全程指導(dǎo)，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。每一個部門都要分配拆遷任務(wù)，責(zé)任包保，全員上陣。公安、房管、國土、城管、法院、綜治、等相關(guān)部門以及**鎮(zhèn)、濯港鎮(zhèn)、杉木鄉(xiāng)等鄉(xiāng)鎮(zhèn)要密切配合，打攻堅戰(zhàn)。要堅持依法拆遷。堅持依法依規(guī)辦事，制訂房屋征收工作的操作規(guī)范，確定統(tǒng)一的工作流程，切實做到征收決定民主、征收程序規(guī)范、房屋評估公正、征收信息公開。加強(qiáng)工作人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提升依法辦事水平。要堅持陽光拆遷。建立全縣統(tǒng)一的征收補(bǔ)償安置辦法，確保執(zhí)行政策統(tǒng)一、安置標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一，建立健全適當(dāng)補(bǔ)償機(jī)制，讓支持拆遷的群眾不吃虧，確保公平正義。要堅持和諧拆遷。工作人員要深入群眾，曉之以理、動之以情，不厭其煩、耐心細(xì)致地做好拆遷戶的思想工作，特別是要做好困難群眾的幫扶工作，多用“磨勁”和“韌勁”，避免“蠻勁”，真正做到暖人心、穩(wěn)人心、安人心。

第四個字，“建”。嚴(yán)格執(zhí)行責(zé)任包保制和項目“四制”（法人責(zé)任制、招標(biāo)投標(biāo)制、合同管理制、工程監(jiān)理制）管理，形成城鄉(xiāng)建設(shè)熱潮。加快縣城區(qū)建設(shè)。首先要按照市委、市政府要求，完成“八個一”規(guī)定動作：完善一個新區(qū)，建設(shè)一個與黃岡市區(qū)或周邊城市協(xié)作對接的開放開發(fā)工程，一個城建重點項目，一個“棚改”項目，一個中心城區(qū)1小時交通圈擴(kuò)散工程，一個城市基本公共服務(wù)工程，實施一片環(huán)境綜合整治，一個城鎮(zhèn)污染企業(yè)治理改造和環(huán)保搬遷計劃。在此基礎(chǔ)上，圍繞“促發(fā)展、保暢通、惠民生、提形象”的思路，完成一批自選動作。今年要加快縣經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)12條道路、（工作數(shù)據(jù)）畝土地收儲以及污水管網(wǎng)、垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站等配套建設(shè)。推進(jìn)人民大道延伸段、105國道升級改造、四祖西路東段刷黑等15條道路新建改造工程，啟動五祖大道拓寬工程，完成大眾路、愛民路等擁堵路面拓寬以及部分破損路面修復(fù)工程，實現(xiàn)“一環(huán)暢、二環(huán)靚、三環(huán)啟動有模樣”。與此同時，著力推進(jìn)縣一水廠升級改造、陽光家園公租房、縣福利中心、老城區(qū)供水管網(wǎng)改造、背街小巷綜合整治、市民休閑公園等一批民生項目。加快小城鎮(zhèn)建設(shè)。主要是實施“八個一”工程，即建設(shè)一條精品示范街、一個綠色生態(tài)設(shè)施、一個產(chǎn)城融合綜合體、一個宜居示范小區(qū)、一條與交通干線和交通樞紐城鎮(zhèn)連接的對外公路、一個垃圾壓縮中轉(zhuǎn)站及其配套設(shè)施、一個污水處理設(shè)施建設(shè)、一個文化特色小鎮(zhèn)或美麗鄉(xiāng)村風(fēng)情線。在完成“八個一”的基礎(chǔ)上，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要結(jié)合自身發(fā)展實際，在易地搬遷、教育、衛(wèi)生、文化、交通、水利等方面選擇“兩個一”作為自選動作，最終實現(xiàn)“10個一”、“11個一”。加快美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。圍繞“五美三宜”標(biāo)準(zhǔn)，著力建設(shè)20個美麗示范村和5個精品村。重點在紅色旅游路和橫山公路沿線（大河6個村、苦竹10個村、五祖5個村）建設(shè)美麗鄉(xiāng)村示范帶。堅持綠色為底，在公路沿線廣泛開展“補(bǔ)植”綠化行動，建設(shè)村莊綠化帶；堅持文化為魂，突出紅色文化、岳飛文化、戲曲文化、禪宗文化等文化傳承，打造文化長廊。與此同時，大力開展村莊環(huán)境整治，確保完成新整治183個村莊環(huán)境的年度任務(wù)。

第五個字，“查”。就是保持查違控違高壓態(tài)勢，嚴(yán)格實行城市“五線”管理，即“藍(lán)線”（水系保護(hù)范圍）、“綠線”（綠地保護(hù)范圍）、“紅線”（道路用地保護(hù)范圍）、“紫線”（歷史文化街區(qū)保護(hù)范圍）、“黃線”（基礎(chǔ)設(shè)施用地保護(hù)范圍）。各級各部門都要充分認(rèn)識到，違反規(guī)劃私搭亂建、頂風(fēng)搶建行為，是陽光下的犯罪，是明目張膽的搶劫，是對法律和政府尊嚴(yán)的公開挑釁，必須采取“零容忍”的態(tài)度，讓其付出代價、自食苦果。對老城區(qū)、城中村、開發(fā)區(qū)以及城鄉(xiāng)結(jié)合部的違法用地、違法建設(shè)、違法和隱形房地產(chǎn)交易行為，由查違辦牽頭，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)（村）以及開發(fā)區(qū)、國土、規(guī)劃、房管等部門協(xié)作，逐戶核實，逐戶登記，逐戶確認(rèn)，逐戶過關(guān)。對黨員干部及其親屬、黨員干部以親朋好友名義進(jìn)行的違法建筑一律拆除；對不顧政府三令五申、頂風(fēng)作案、強(qiáng)行建成的違法建筑一律拆除；對明顯違反規(guī)劃、群眾反映強(qiáng)烈、影響惡劣的違法建筑一律拆除。公安、監(jiān)察部門要強(qiáng)力介入，查一批典型，辦一批鐵案；供水、供電、消防等其它部門要在職權(quán)范圍內(nèi)，大膽參與、積極配合。同時，要從制度入手，建立長效機(jī)制，破除建了拆、拆了建的惡性循環(huán)。

第六個字，“管”。城市發(fā)展，三分建設(shè)，七分管理。要堅持全員化、數(shù)字化、網(wǎng)格化、人性化的方向，不斷提高城市管理水平。推進(jìn)全員化管理。倡導(dǎo)人民城鎮(zhèn)人民管，堅持政府有形之手、市場無形之手、市民勤勞之手同向發(fā)力，共治共管，共建共享。推進(jìn)數(shù)字化管理。把數(shù)字化城管作為智慧城市建設(shè)的重要切入點，按照“因地制宜、整合資源、提高效益、形成特色”的原則，建設(shè)數(shù)字化城市管理指揮系統(tǒng)，不斷完善和優(yōu)化系統(tǒng)運(yùn)行機(jī)制，最終實現(xiàn)精確、快捷、高效、全時段、全覆蓋的城市管理新模式。推進(jìn)網(wǎng)格化管理。以14個社區(qū)為網(wǎng)格平臺，每個網(wǎng)格實現(xiàn)“六個一”，即安排一名掛點領(lǐng)導(dǎo)、一名責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、一個牽頭單位和若干責(zé)任單位、一個牽頭單位責(zé)任人、一個社區(qū)負(fù)責(zé)人、一個聯(lián)絡(luò)員。通過責(zé)任包保，把城市管理各項工作任務(wù)細(xì)化分解落實到各社區(qū)網(wǎng)格。推進(jìn)人性化管理。堅持疏堵結(jié)合的原則，規(guī)范城區(qū)廢舊回收市場、夜市街區(qū)、汽貿(mào)城等專業(yè)市場和各類便民攤點的建設(shè)，讓小商販和困難群眾生活有出路、有保障。

第七個字，“整”。重點開展六項整治。一是整治房屋立面。以打造精品示范街為抓手，以“禪風(fēng)水韻、吳楚鄉(xiāng)情”地域建筑風(fēng)格為基本定位，著力推動“一街一風(fēng)景、一路一文化”。堅持規(guī)劃先行、示范引領(lǐng)、分步實施、整體推進(jìn)的原則，一條街一條街的整，力爭五年內(nèi)實現(xiàn)城區(qū)主干道房屋立面整治全覆蓋。二是整治空間雜亂。積極開展城區(qū)樓頂廣告、墻體廣告專項整治，堅決取締城區(qū)主次干道落地?zé)粝鋸V告和條幅、彩旗、刀旗。開展城區(qū)主要街道立面店招整體改造，積極創(chuàng)建戶外廣告店招管理示范街。大力實施管線入地工程，清除各類影響市容和有礙觀瞻的線網(wǎng)、線桿，凈化空中環(huán)境。三是整治垃圾圍城。學(xué)習(xí)借鑒寧夏中衛(wèi)市“以克論凈”深度保潔工作經(jīng)驗，推行“清掃、灑水、洗塵、撿拾”一體化作業(yè)，提高城區(qū)道路潔凈度。推進(jìn)垃圾袋裝化，沿街所有門店和居民生活垃圾都要實行袋裝化，定時收集，從根本上解決垃圾亂倒、隨地遺撒的問題。加大“牛皮癬”清理力度，主次街道由城管執(zhí)法局負(fù)責(zé)，封閉的居民小區(qū)由房管局負(fù)責(zé)，無物業(yè)管理的居民小區(qū)和背街小巷由各社區(qū)負(fù)責(zé)。堅持開展重大節(jié)日和周五衛(wèi)生大掃除活動，充分發(fā)動社區(qū)、機(jī)關(guān)單位定期清除單位之間夾縫、空隙地帶、城中村、城郊結(jié)合部和城市出入口陳年垃圾，消除衛(wèi)生死角。四是整治交通擁堵。完善城區(qū)交通標(biāo)志、標(biāo)線、燈光信號、電子監(jiān)控等設(shè)施，新（改）建1-2個大型停車場點，引導(dǎo)車輛進(jìn)入指定區(qū)域有序停放。重點整治逆向行駛、車輛隨意調(diào)頭、摩托車載客、行人亂穿馬路、闖紅燈等交通違法行為；嚴(yán)查無牌無證駕駛、故意遮擋車輛牌照和酒后駕車等交通違法行為；加大對違停車輛貼單處罰力度，以嚴(yán)管重罰規(guī)范交通秩序。五是整治占道經(jīng)營。開展五祖鐵路橋北出店經(jīng)營、占道經(jīng)營、亂搭亂建整治，嚴(yán)控糧食巷、水產(chǎn)街出店經(jīng)營現(xiàn)象，落實文化公園南門夜市燒烤攤點定時、定點管理措施。強(qiáng)力開展非機(jī)動車停放、占道加工、占道洗車、占道汽修、占道堆放物料、違規(guī)搭建遮陽雨棚等市容亂象整治工作，實現(xiàn)城區(qū)主次干道零出店、零占道。六是深化禁限鞭整治。積極鞏固禁限鞭成果，倡導(dǎo)市民群眾在重要節(jié)慶、店慶和辦理婚喪喜慶事宜采取電子炮等形式，減少噪音環(huán)境污染，力爭3年內(nèi)在城區(qū)全面禁鞭。

第八個字，“創(chuàng)”。就是抓好城市創(chuàng)建工作。城市創(chuàng)建是抓好城市建設(shè)管理工作的重要抓手。不抓城市創(chuàng)建，城建城管就沒有目標(biāo)，就沒有追求。過去幾年，我縣通過抓衛(wèi)生城、園林城的創(chuàng)建，城市管理水平明顯提升。今年，要著重抓好以下五項創(chuàng)建：一是創(chuàng)建省級文明城市。通過推進(jìn)文明小區(qū)(社區(qū))、文明行業(yè)、文明村鎮(zhèn)建設(shè)，狠抓居民城市素質(zhì)提升。二是啟動國家園林城市創(chuàng)建。抓好綠地系統(tǒng)規(guī)劃的修編工作，規(guī)劃一批休閑廣場、公園綠地、街道綠島、城市綠帶、庭院綠園等，完成“一河兩岸”延伸段、西山生態(tài)修復(fù)等重點綠化工程，力爭綠化覆蓋率、綠地率、人均公園綠地面積等接近或達(dá)到國家園林城市創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)。三是做好省級衛(wèi)生城市復(fù)查迎檢工作。抓好農(nóng)貿(mào)市場、“五小”行業(yè)等重點領(lǐng)域整治，爭取明年啟動國家衛(wèi)生城市創(chuàng)建。四是爭創(chuàng)省級生態(tài)縣。推進(jìn)工業(yè)大氣污染防治、機(jī)動車排氣污染防治、揚(yáng)塵污染控制、工業(yè)園區(qū)集中供熱、清潔能源使用、揮發(fā)性有機(jī)物控制、秸桿禁燒和陶瓷化工企業(yè)污染治理等工作，加強(qiáng)湖區(qū)、庫區(qū)、中小河流生態(tài)環(huán)境保護(hù)和飲用水源地保護(hù)，確保城區(qū)空氣質(zhì)量達(dá)二級標(biāo)準(zhǔn)、環(huán)境噪聲平均值低于56分貝、集中式飲用水源水質(zhì)達(dá)標(biāo)率100%、市級以上生態(tài)文明村50個以上，全面完成節(jié)能減排任務(wù)。五是爭創(chuàng)省級節(jié)約集約用地模范縣。嚴(yán)守耕地紅線，推進(jìn)土地綜合整治，確保耕地總量不減，用途不變，質(zhì)量提高。深化城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤，推進(jìn)小池“四化同步”示范鎮(zhèn)試點，完成（工作數(shù)據(jù)）畝土地拆舊任務(wù)，力爭各類建設(shè)用地指標(biāo)（工作數(shù)據(jù)）畝以上。建立工業(yè)園區(qū)不履約項目用地退出機(jī)制，合理利用工礦廢棄地，依法處置閑置低效用地（工作數(shù)據(jù)）畝以上，確保年度土地供應(yīng)率（工作數(shù)據(jù)）以上。

三、壓實責(zé)任，強(qiáng)化落實

當(dāng)前，新型城鎮(zhèn)化的目標(biāo)方向已經(jīng)明確，任務(wù)要求非常清晰，關(guān)鍵在科學(xué)推進(jìn)、抓好落實。

加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)?？h委、縣政府已經(jīng)成立了新型城鎮(zhèn)化建設(shè)指揮部，我任指揮長，政協(xié)張主席任政委，甘世保同志任常務(wù)副指揮長，潘高峰、程鵬、李再華、歐陽水平同志任副指揮長，成員單位由住建、發(fā)改、國土、房管、城管執(zhí)法等15個部門組成，韓冰同志任指揮部辦公室主任。指揮部要迅速進(jìn)入戰(zhàn)斗狀態(tài)，各項重點城建項目都要排出時間表，明晰路徑圖，落實責(zé)任人，確保工作抓到點上，落到實處。會后，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也要及時成立組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，盡快完善領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制、協(xié)調(diào)機(jī)制、推進(jìn)機(jī)制，為各項工作扎實開展提供有力保障。

形成工作合力。開發(fā)區(qū)、**鎮(zhèn)、濯港鎮(zhèn)、杉木鄉(xiāng)等單位要牢固樹立“縣鎮(zhèn)一體”意識，加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合。各項目建設(shè)責(zé)任單位要切實擔(dān)負(fù)起牽頭職責(zé)，制定出科學(xué)合理的施工組織方案，統(tǒng)籌調(diào)度，精心安排。發(fā)改、財政、住建、規(guī)劃、房管、招投標(biāo)、消防、環(huán)保、供電以及各管線部門都要從大局出發(fā)，做好項目審批、工程招標(biāo)、資金調(diào)度、質(zhì)量監(jiān)管、聯(lián)合驗收等工作，宣傳部門和電視臺要全方位、多角度、多層面宣傳城建城管工作進(jìn)展情況，加大違建和不文明行為的曝光力度，營造強(qiáng)大的輿論氛圍，真正形成步調(diào)一致抓城建、齊心協(xié)力抓城管的工作格局。

嚴(yán)格督辦考核。指揮部要堅持月例會制度，一月一會商，一季一督辦，半年一拉練，年終結(jié)總賬。指揮部辦公室要迅速制定完善考核辦法和細(xì)則，以考核促進(jìn)工作落實。縣城區(qū)建設(shè)方面，把“規(guī)籌拆建、查管整創(chuàng)”等方面工作，尤其是拆遷、建設(shè)、網(wǎng)格化管理等作為考核重點內(nèi)容，納入年底全縣目標(biāo)責(zé)任考評體系。鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)方面，縣財政每年安排1000萬元資金，采取以獎代補(bǔ)的方式對鄉(xiāng)鎮(zhèn)予以支持，主要是支持鄉(xiāng)鎮(zhèn)“八個一”工程。城區(qū)城管會戰(zhàn)工作，引入“第三方”考核，每季度召開一次督辦大會，年終對14個網(wǎng)格進(jìn)行綜合考評排名，對排名前5位的分別獎勵10萬、8萬、6萬、4萬、2萬，末位的罰款1萬。鄉(xiāng)鎮(zhèn)城管工作，年底也要進(jìn)行排名，對前3位分別獎勵5萬、3萬、2萬；末位的鄉(xiāng)鎮(zhèn)罰款1萬元并通報批評。

第5篇：縣城網(wǎng)格化管理范文

一、堅持先行先試，積極探索改革監(jiān)管模式的新路子

（一）認(rèn)清形勢，科學(xué)論證，理清推行監(jiān)管模式改革工作思路。

我局現(xiàn)有__個工商所，全系統(tǒng)在職干部職工___人，大專以上學(xué)歷___人，占__._%。轄區(qū)內(nèi)現(xiàn)有內(nèi)資企業(yè)____戶，私營企業(yè)____戶，外資企業(yè)___戶，個體工商戶_____戶，農(nóng)村合作社__戶。

長期以來，工商所的工作重心主要放在完成收費(fèi)任務(wù)上，形成了以收費(fèi)為載體實施日常監(jiān)管的工作模式，常常是通過收費(fèi)與催費(fèi)兼顧市場巡查，從而造成了市場監(jiān)管缺位，辦案成效不高，監(jiān)管能力偏弱，履行職責(zé)不力，加上原有監(jiān)管機(jī)制存在“權(quán)責(zé)不清、分工不明”的弊端，成為制約工商所轉(zhuǎn)型升級的瓶頸。去年國家工商總局新“三定”出臺、停征“兩費(fèi)”后，為推動工商所轉(zhuǎn)型升級，在市局的大力支持和指導(dǎo)下，我局黨組緊緊圍繞促進(jìn)職能到位這條主線，以促進(jìn)履職到位、實現(xiàn)工商所轉(zhuǎn)型升級為導(dǎo)向，深入基層調(diào)研，經(jīng)過科學(xué)論證，明確了推行市場監(jiān)管模式改革的工作思路：以明確職責(zé)、落實責(zé)任入手，緊貼實際，大膽探索；以推行網(wǎng)格化的監(jiān)管模式為切入點，在抓好試點工作的基礎(chǔ)上，因地制宜，分類實施，分步實行市場監(jiān)管模式改革，切實促進(jìn)職能到位，推動工商所轉(zhuǎn)型升級。

（二）大膽探索，勇于實踐，全力抓好監(jiān)管模式改革試點工作。

試點單位通過重新定位工商職能，科學(xué)設(shè)置內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)，有效整合監(jiān)管力量，初步實現(xiàn)了從“粗放型”監(jiān)管向“科學(xué)型”監(jiān)管的轉(zhuǎn)變，“運(yùn)動式、突擊式”的專項整治向“經(jīng)常性、長效性”的綜合性監(jiān)管轉(zhuǎn)變，“收費(fèi)所”向“綜合監(jiān)管所”的轉(zhuǎn)變，有效地解決“誰去管”、“怎么管”和“管到什么程度”等問題，強(qiáng)化了監(jiān)管人員的責(zé)任意識，提高了對市場主體的監(jiān)控能力，促進(jìn)了監(jiān)管執(zhí)法工作的規(guī)范運(yùn)轉(zhuǎn)，為全系統(tǒng)市場監(jiān)管模式改革開拓出一條新路，積累了寶貴經(jīng)驗。

_．強(qiáng)化網(wǎng)格監(jiān)管責(zé)任。一是定崗。按照“區(qū)域相對集中、任務(wù)相對均衡、邊界清楚明晰”的原則，將轄區(qū)劃分為若干個網(wǎng)格，每個網(wǎng)格為一個責(zé)任區(qū)。將每個責(zé)任區(qū)分為a崗、b崗，將本人的責(zé)任區(qū)定為a崗，將協(xié)助本組其他人進(jìn)行市場巡查的定為b崗。二是定員。按照“新老搭配和強(qiáng)弱搭配”的原則，將整個轄區(qū)劃分為_個市場監(jiān)管小組，劃分_個執(zhí)法片區(qū)，巡查以格為單位，辦案以片為單位，形成監(jiān)管資源與執(zhí)法辦案的聯(lián)動機(jī)制。三是定責(zé)。建立三級網(wǎng)格責(zé)任制，所長為網(wǎng)格總負(fù)責(zé)人，副所長為分管片區(qū)責(zé)任人，網(wǎng)格責(zé)任人為直接責(zé)任人，并具體明確了各自的監(jiān)管職責(zé)。四是定量。網(wǎng)格化監(jiān)管的工作目標(biāo)要求做到“三清四到位”，即管理區(qū)域清、管理職責(zé)清、管理主體清、分類監(jiān)管到位、巡查辦案到位、消保維權(quán)到位、專項整治到位。

_．規(guī)范工作操作流程。按照《××省工商行政管理系統(tǒng)企業(yè)監(jiān)督檢查工作規(guī)范》的要求，結(jié)合實際，制定了《××工商所監(jiān)管工作規(guī)范》和《工作流程圖》，明確了市場監(jiān)管的操作細(xì)則和工作流轉(zhuǎn)方式，解決了網(wǎng)格責(zé)任人如何操作及操作重點的問題。

_．加強(qiáng)監(jiān)管能力培訓(xùn)。要適應(yīng)新的監(jiān)管模式，就必須提高試點所干部職工的操作技能，為此，我局狠抓學(xué)習(xí)培訓(xùn)工作。一是邀請市局法規(guī)科、監(jiān)管科、商廣科負(fù)責(zé)人到該所授課，對工商所執(zhí)法辦案、法制審核工作進(jìn)行了系統(tǒng)講解，以案說法，切實提高該所的執(zhí)法水平。二是加強(qiáng)綜合監(jiān)管業(yè)務(wù)操作培訓(xùn)。多次指派企管股、信息中心等股室到該所指導(dǎo)業(yè)務(wù)錄入工作，提高了電腦錄入操作技能。

二、試點取得成效，監(jiān)管執(zhí)法工作實現(xiàn)新突破

經(jīng)過近半年的探索，目前試點工作已見成效，主要在四個方面取得了“新突破”。

（一）在“責(zé)任明確化”方面取得了新突破。

實行網(wǎng)格化監(jiān)管模式，有效改變了以往“分工不明晰、職責(zé)不清楚”的局面，進(jìn)一步提高了干部職工的責(zé)任感、危機(jī)感，工商所的監(jiān)管工作基本實現(xiàn)了“管轄地域清、經(jīng)濟(jì)戶口清、工作職責(zé)清”，杜絕了“誰都管、誰都不管”等推諉扯皮現(xiàn)象的發(fā)生，克服了崗位職責(zé)界定寬泛、出現(xiàn)事故無法追究具體責(zé)任人等弊病。一方面，方便監(jiān)管人員隨時按照劃分的責(zé)任區(qū)域進(jìn)行監(jiān)督檢查，努力種好“責(zé)任田”；同時，又方便所領(lǐng)導(dǎo)對工作人員各項工作的落實情況，進(jìn)行全面的掌握、了解和監(jiān)控。

（二）在“監(jiān)管科學(xué)化”方面取得了新突破。

新的監(jiān)管模式，使得工商所人員方便快捷地掌握各類市場主體的監(jiān)管情況，及時發(fā)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)違法行為，作出快速反應(yīng)，有效克服了傳統(tǒng)管理模式效能低下、手段匱乏、履職不到位等弊病，使監(jiān)管執(zhí)法更加細(xì)化，更加到位，極大地增強(qiáng)了監(jiān)管執(zhí)法的針對性和有效性，減少了工作的盲目性和隨意性。

（三）在“管理規(guī)范化”方面取得了新突破。

試點工商所制定了系統(tǒng)的監(jiān)管工作規(guī)范，建立了一套較為完善的監(jiān)管信息收集、業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)傳遞、執(zhí)法指令下達(dá)、工作情況反饋的工作流程，符合監(jiān)管工作實際，操作簡易快捷，可以使有限的監(jiān)管力量得到集中發(fā)揮，提高了監(jiān)管執(zhí)法效能，促進(jìn)了工商所的規(guī)范化管理。

（四）在“隊伍專業(yè)化”方面取得了新突破。

試點工商所實行的監(jiān)管模式，圍繞“網(wǎng)格化監(jiān)管”和“功能化設(shè)組”來進(jìn)行機(jī)構(gòu)和崗位設(shè)置，對隊伍的專業(yè)化提出了更高的要求，在一定程度上消除了監(jiān)管人員業(yè)務(wù)不專、水平不高的問題，迫使每個干部都必須自加壓力，主動“充電”，以適應(yīng)監(jiān)管工作的高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求。

三、認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗，全面推進(jìn)工商所轉(zhuǎn)型升級

（一）積極籌備，認(rèn)真推廣應(yīng)用。

我局根據(jù)市局的工作部署，認(rèn)真總結(jié)試點經(jīng)驗，有計劃、有步驟地推進(jìn)全系統(tǒng)工商所的市場監(jiān)管模式改革工作。成立以主要局領(lǐng)導(dǎo)為組長的推廣工作小組，具體負(fù)責(zé)組織實施工作，制定推廣應(yīng)用工作方案，建立推廣責(zé)任制，鞏固試點成果和推廣試點經(jīng)驗，逐步實現(xiàn)全系統(tǒng)基層工商所監(jiān)管機(jī)制轉(zhuǎn)型升級。

（二）因地制宜，分類實施。

第6篇：縣城網(wǎng)格化管理范文

一、指導(dǎo)思想、目標(biāo)任務(wù)和禁燒范圍

（一）指導(dǎo)思想。認(rèn)真貫徹落實黨的十和十八屆三中、四中、五中全會精神，緊緊圍繞生態(tài)建設(shè)，按照“標(biāo)本兼治、疏堵并舉、屬地管理、源頭控制”的原則，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)管，狠抓責(zé)任落實，堅決遏制秸稈禁燒環(huán)境違法行為，持續(xù)改善我縣大氣環(huán)境質(zhì)量，切實維護(hù)群眾利益和公共安全。

（二）目標(biāo)任務(wù)。夏秋季節(jié)，全面禁止焚燒農(nóng)作物秸稈、垃圾、樹枝樹葉、雜草等；對重點區(qū)域嚴(yán)格管理，確保不發(fā)生焚燒現(xiàn)象，實現(xiàn)“不著一把火、不冒一股煙”和“國家衛(wèi)星零監(jiān)測”的禁燒目標(biāo)。

（三）禁燒范圍。我縣全部轄區(qū)，重點是濟(jì)菏高速公路兩側(cè)區(qū)域，105國道和220國道兩側(cè)區(qū)域，南水北調(diào)（段）干渠兩側(cè)區(qū)域，縣城駐地周邊區(qū)域，各鎮(zhèn)政府駐地周邊區(qū)域等。

二、工作安排

（一）宣傳發(fā)動階段（2016年5月31日前）。部署工作任務(wù)，健全工作機(jī)構(gòu)，逐級簽訂目標(biāo)責(zé)任狀，層層落實責(zé)任，搞好宣傳引導(dǎo)。

（二）實施階段（2016年6月1日至10月30日）。具體分為兩個階段：夏收期間為6月1日至6月25日，秋收期間為9月15日至10月30日。農(nóng)作物秸稈禁燒執(zhí)法人員進(jìn)駐所監(jiān)管轄區(qū)，開展禁燒執(zhí)法監(jiān)察工作，發(fā)現(xiàn)焚燒問題及時處理。各有關(guān)人員24小時開機(jī)，保持通訊暢通。

（三）總結(jié)考核階段（2016年11月份）。夏、秋季農(nóng)作物秸稈禁燒工作結(jié)束后，各鎮(zhèn)（街道）要及時對禁燒工作進(jìn)行總結(jié)，并書面報送縣秸稈禁燒辦公室。根據(jù)《縣秸稈禁燒與綜合利用工作考核獎補(bǔ)暫行辦法》，縣秸稈禁燒辦公室將于11月底統(tǒng)一對各鎮(zhèn)（街道）禁燒工作進(jìn)行考核。

三、工作措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)?？h環(huán)保局、公安局、監(jiān)察局、交運(yùn)局、林業(yè)局、城管執(zhí)法局、政府督查室、考評辦、廣播電視臺、農(nóng)機(jī)局、公路局、黃河河務(wù)局、環(huán)衛(wèi)綠化管護(hù)中心等部門組成縣秸稈禁燒辦公室，負(fù)責(zé)全縣秸稈禁燒工作的組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)和監(jiān)督檢查。縣秸稈禁燒辦公室下設(shè)現(xiàn)場執(zhí)法監(jiān)察組、綜合工作組、宣傳報導(dǎo)組和后勤保障組，具體人員從相關(guān)部門中抽調(diào)，實行集中辦公、聯(lián)合執(zhí)法，集中辦公地點設(shè)在縣環(huán)保局。

（二）落實禁燒責(zé)任。按照“屬地管理、分級負(fù)責(zé)、全面覆蓋、責(zé)任到人”的原則，全面推行秸稈禁燒網(wǎng)格化監(jiān)管模式，形成市級督查、區(qū)縣檢查、鄉(xiāng)鎮(zhèn)監(jiān)管、村居落實的四級網(wǎng)格化監(jiān)管責(zé)任體系，推進(jìn)監(jiān)管重心下移、力量下沉，實現(xiàn)秸稈禁燒監(jiān)管全覆蓋，切實將監(jiān)管責(zé)任落實到責(zé)任單位和個人。各鎮(zhèn)（街道）主要負(fù)責(zé)人作為本轄區(qū)秸稈禁燒工作三級網(wǎng)格第一責(zé)任人，對秸稈禁燒工作負(fù)總責(zé)。實行劃片包干負(fù)責(zé)制，分片分組包干指導(dǎo)監(jiān)督所負(fù)責(zé)區(qū)域內(nèi)的秸稈禁燒工作，負(fù)責(zé)對分管區(qū)域秸稈禁燒工作的督促和指導(dǎo)，負(fù)責(zé)本轄區(qū)秸稈禁燒期間的日常巡查，負(fù)責(zé)及時處置秸稈焚燒和責(zé)任追究工作。各村書記、主任做為本轄區(qū)秸稈禁燒工作四級網(wǎng)格主要責(zé)任人，負(fù)責(zé)本村的秸稈禁燒工作，以村兩委為成員，分片包干，對田塊逐戶、逐田登記造冊，明確分工，責(zé)任到到戶、到田塊，督促所包片秸稈不焚燒。

（三）強(qiáng)化宣傳教育?？h秸稈禁燒辦公室和各鎮(zhèn)（街道）要采取召開會議、利用村鎮(zhèn)廣播、張貼縣政府禁燒通告、禁燒標(biāo)語、發(fā)放宣傳紙、田間安置禁燒警示牌、懸掛規(guī)范性橫幅標(biāo)語、制訂鄉(xiāng)規(guī)民約、出動宣傳車和在中小學(xué)校進(jìn)行宣傳教育等手段，廣泛宣傳農(nóng)作物秸稈禁燒的有關(guān)法律、法規(guī)以及農(nóng)作物秸稈禁燒的目的、意義，營造濃厚的社會氛圍。

第7篇：縣城網(wǎng)格化管理范文

全縣“三城同創(chuàng)”工作調(diào)度會后，我局迅速開展工作。一是成立以局長為組長，分管副職為副組長，相關(guān)股室負(fù)責(zé)人為成員的“三城同創(chuàng)”工作領(lǐng)導(dǎo)小組，及時召開動員大會安排部署，全力抓好各項工作落實。二是根據(jù)全縣創(chuàng)建工作安排，結(jié)合我局實際，制定了《縣住建局創(chuàng)建文明縣城實施方案》，明確目標(biāo)任務(wù)。三是夯實責(zé)任，將全局承擔(dān)的8項任務(wù)細(xì)化分解到相關(guān)股室，明確到人頭，限時完成任務(wù)。

在我局承擔(dān)的8項創(chuàng)建任務(wù)中，牽頭1項，配合7項，截止目前，各項工作的進(jìn)展情況是：

1、建立了進(jìn)城務(wù)工人員工資監(jiān)控制度和工資保證金制度，今年以來已收繳農(nóng)民工保證金496萬余元，，下達(dá)限期支付農(nóng)民工工資通知書7份，對2家房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)給予警告，幫助農(nóng)民工追討工資720余萬元。

2、完成了全縣物業(yè)企業(yè)調(diào)查摸底，制定了32個住宅小區(qū)環(huán)境整治方案，組織中醫(yī)院到東泰和苑小區(qū)開展了義診服務(wù)，組織各小區(qū)物業(yè)企業(yè)開展了滅鼠活動。

3、依托__等“農(nóng)民工愛心驛站”，建立了農(nóng)民工業(yè)余學(xué)校，組織有關(guān)部門為農(nóng)民工捐贈了科技、法律、文化書籍，農(nóng)民工利用空閑時間也能自學(xué)，接受教育。

4、積極協(xié)調(diào)__瓷園區(qū)管委會、文廣新體局等有關(guān)單位，加快文化活動場所建設(shè)。目前，__博物館工程主體已封頂，進(jìn)入內(nèi)外裝修階段，并成功申報為特色風(fēng)貌建筑；建筑面積4173.29平方米的全民健身中心開工建設(shè)。

5、積極協(xié)助城管部門加大城市建筑和公共設(shè)施的維護(hù)、保養(yǎng)、管理工作，今年重點實施公園路建設(shè)和平安大街中北段排水改造。目前，公園路已完成涉拆戶調(diào)查摸底和預(yù)評估工作，平安大街中北段排水改造已完成立項、環(huán)評等前期工作。

6、住房保障工作已列入今年縣政府工作報告，市下達(dá)的400套建設(shè)任務(wù)，目前已經(jīng)落實到具體項目，其中：100套限價商品房安排在錦繡御園二期，現(xiàn)主體四層施工；150套棚戶區(qū)改造安排在__小區(qū)二期，現(xiàn)主體封頂；150套棚戶區(qū)改造安排在興合家園二期，正在實施“三通一平”。

7、實行安全施工網(wǎng)格化管理，每個工地均有分包人員，做到責(zé)任下移，保證履職盡責(zé)。堅持定期檢查和特殊巡查相結(jié)合，進(jìn)一步強(qiáng)化深基坑、高大模板支撐系統(tǒng)及腳手架、起重機(jī)械設(shè)備的安裝、拆卸，鋼管及扣件等的監(jiān)督管理，深入排查各類事故隱患。截至目前，共下發(fā)停工整改單2份，隱患整改單6份，檢查記錄10余份，起重機(jī)械設(shè)備注冊備案率達(dá)100%。由于成績突出，6月9日全市建設(shè)工程安全生產(chǎn)、揚(yáng)塵治理現(xiàn)場觀摩暨工作部署會在內(nèi)丘召開。

8、城鎮(zhèn)生活污水處理與正常運(yùn)行，生活污水處理率達(dá)到100%，排放標(biāo)準(zhǔn)達(dá)到國家規(guī)定的一級A標(biāo)準(zhǔn)。

我局創(chuàng)建文明縣城工作雖然取得了一定成績，但是與全縣的創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)要求相比還存在一定差距，主要表現(xiàn)在安排上缺少創(chuàng)新，活動內(nèi)容不夠豐富，有的工作相對滯后，特別是檔案搜集與整理還不完善。

第8篇：縣城網(wǎng)格化管理范文

城市：保護(hù)古城、興建新城，實現(xiàn)“雙城連珠”

2010年，《慈城古縣城保護(hù)條例》獲浙江省人大常委會通過并正式實施，慈城古城保護(hù)將采取“分區(qū)控制”策略，把古縣城劃分為核心保護(hù)區(qū)、風(fēng)貌協(xié)調(diào)區(qū)與建設(shè)控制區(qū)三塊，進(jìn)行保護(hù)與開發(fā)。總面積63.6公頃的核心保護(hù)區(qū)由政府主導(dǎo)，統(tǒng)一管理，包括民主路和太湖路等兩個歷史文化街區(qū)、慈湖和解放河等兩個歷史風(fēng)貌地段、孔廟歷史建筑群，以及二縱四橫六條沿街傳統(tǒng)風(fēng)貌帶。占地102公頃的風(fēng)貌協(xié)調(diào)區(qū)將對緊接古建筑群的區(qū)域進(jìn)行保留改善，對其余地塊則更新重建，由市場介入開發(fā)。控制區(qū)占地199.4公頃，9個片區(qū)將分別進(jìn)行生態(tài)控制、建設(shè)控制和景觀控制。近60萬平米的古建筑群中，6個全國重點文保單位、12個省級重點文保單位和4個市級重點文保單位，形成了豐富的文物保護(hù)體系。推進(jìn)古縣城的保護(hù)與開發(fā)，成為慈城空間發(fā)展中的一項特色工程。

古縣城以南一路之隔，將崛起一座5.2平方公里、可容納4.5萬居民的慈城新城。新城建設(shè)將依托古縣城歷史文化旅游產(chǎn)業(yè)和品牌，充分利用原有山水環(huán)境，從城市肌理上繼承古縣城格局，從城市建筑表現(xiàn)手法和城市使用功能上體現(xiàn)現(xiàn)代性，實現(xiàn)城市繼承和發(fā)展。

交通：軌交互通、路網(wǎng)相連，構(gòu)建“捷運(yùn)系統(tǒng)”

未來五年，將結(jié)合衛(wèi)星城的發(fā)展方向與自身現(xiàn)狀，依托沈海高速、繞城高速公路、余北快速路、軌道線等，建立一個高速快捷的對外交通體系，完善對外交通設(shè)施，提高對外輻射能力。

2010年慈城確立為衛(wèi)星城市后，交通部門的管理職能下放，給了慈城人施展的空間。作為連接寧波市區(qū)與余慈的交通樞紐，慈城的交通發(fā)展注定將成為“外向型”的。未來五年，這里將建立起以軌道交通為主的快速捷運(yùn)系統(tǒng)、縱橫捭闔的路網(wǎng)系統(tǒng)。慈城既有的蕭甬鐵路將進(jìn)行電氣化改造，并且在其南側(cè)和慈江之間引入杭甬客運(yùn)專線。軌道1號線、軌道4號線和市域軌道服務(wù)不同區(qū)域的軌道交通格局也將形成。在公路交通方面，“六橫三縱”的骨架路網(wǎng)結(jié)構(gòu)將把慈城“網(wǎng)格化”。“六橫”為余北快速路、甬余公路、昕平橋路、江北高速連接線東西向道路、云飛路、濱江路：“三縱”為獅峰路、新城西側(cè)30米道路、江北高速連接線南北向道路。其中，余北快速路和北環(huán)快速路紅線寬度為68米，設(shè)計車速為80公里每小時，主干路紅線寬度36―50米，設(shè)計車速40―60公里每小時。路網(wǎng)建成后，將大大加強(qiáng)各區(qū)塊建的聯(lián)系，給慈城交通“提速”。

文化：打造以“儒魂商魄”為文化內(nèi)核的歷史文化街區(qū)

慈城具有深厚的歷史底蘊(yùn)，豐富的人文資源，被譽(yù)為“慈孝之鄉(xiāng)、進(jìn)士搖籃、儒學(xué)勝地”，具有代表性的慈孝文化、科舉文化、藥商文化、廟宇文化、建筑文化。慈城的歷史文化特色又可概括為“儒風(fēng)雅致慈孝傳世”。慈城上千年以來的發(fā)展歷程中，從城鎮(zhèn)建設(shè)到禮制格局，受到儒家思想影響很大?！鞍偕菩橄?，孝為德之本”，江北區(qū)的慈孝文化源遠(yuǎn)流長，而作為慈孝文化主要傳承地的慈城，至今還保留著完整的慈孝文化遺址，如張孝子祠、董孝子溪、節(jié)孝祠、孝子井、三忠墓、慈溪橋、慈溪巷等，昭示著慈城“慈孝文化”的深厚與悠遠(yuǎn)。千百年來的歷史積淀，慈城歷代出現(xiàn)了董黯、張無擇、孫之翰等許多的孝子(女)，形成了具有明顯地域特色的慈孝文化。為了更好地發(fā)揚(yáng)傳承慈孝文化，江北區(qū)至今已連續(xù)舉辦了三屆中華慈孝節(jié)，新建及修繕了慈孝館――三娘教子井――董孝子井――水上墳等慈孝景點和特色慈孝線路，迎來了眾多海內(nèi)外賓朋。

未來五年，慈城將深入推進(jìn)歷史文化名城建設(shè)，進(jìn)一步做好古城文化的挖掘、研究和利用。著眼文化產(chǎn)業(yè)與古城保護(hù)開發(fā)的互動，加大藥商文化、名人文化，以及半浦古村特色文化研究，將古鎮(zhèn)慈孝文化、儒家文化、衙役文化、宗教文化等文化資源與旅游相結(jié)合，通過舉辦中華慈孝節(jié)等系列節(jié)慶活動，大力開展群眾活動，豐富群眾文化生活，通過挖掘慈城深厚的文化底蘊(yùn)，努力增加旅游業(yè)的文化內(nèi)涵，豐富旅游項目和內(nèi)容。整合文化資源，積極拓展古城文化體驗游，繼續(xù)做大做強(qiáng)慈孝品牌。打造以“儒魂商魄”為文化內(nèi)核的歷史文化街區(qū)。

居住：突出“綠色憩靜文明”，打造都市休閑區(qū)

未來五年，慈城鎮(zhèn)將結(jié)合新城中心湖區(qū)塊的開發(fā)建設(shè)，引入產(chǎn)業(yè)社區(qū)理念，打造都市“綠生活”綜合體，并依托盛高置地、萬科、城投置業(yè)等知名地產(chǎn)商人駐，開發(fā)建設(shè)一批高品質(zhì)房地產(chǎn)項目，集聚人氣，做好相關(guān)配套建設(shè)，打造引領(lǐng)寧波市民居住新風(fēng)尚的理想生活空間。為此，我們除了發(fā)展旅游業(yè)外，還在“憩”字上作文章。建設(shè)中的慈城新城中心湖生活居住區(qū)，將給習(xí)慣了快節(jié)奏、高壓力生活的都市人放慢生活節(jié)奏，舒緩精神壓力，體驗到休閑生活的樂趣。

第9篇：縣城網(wǎng)格化管理范文

在2013年歲暮天寒的時節(jié)，《城市管理與科技》編輯部一行再次來到素有“夏都”之稱的延慶縣。不同于5月桃李芬芳時前往探訪的生態(tài)小鎮(zhèn)千家店，此時林寒洞肅，不知將要前往的位于延慶城鄉(xiāng)結(jié)合部的“出城第一鎮(zhèn)”——沈家營會是怎樣的風(fēng)光？由于冬季晝短夜長，加之霧和霾的阻礙，我們行駛在能見度極低的道路上，駛向目的地沈家營。

也許是太陽沖破了云層及霧霾的阻礙，在“夏都”入口處，我們看到了藍(lán)天白云下潔凈如昔的迎賓環(huán)島；呼吸著自然山水中的清新空氣，我們一行人剎那間忘記了寒冷。汽車?yán)^續(xù)前行，向東駛出縣城不過4公里，在結(jié)冰的媯河旁，沈家營鎮(zhèn)安靜地等待著我們。

沈家營鎮(zhèn)轄22個行政村，鎮(zhèn)域總面積37.3平方公里，戶籍人口5839戶11822人。近年來，自然大環(huán)境優(yōu)勢并不明顯的沈家營鎮(zhèn)，以延慶縣建設(shè)生態(tài)宜居的“綠色北京示范區(qū)”為契機(jī)，以環(huán)境優(yōu)美、和諧宜居為目標(biāo)，結(jié)合鎮(zhèn)域發(fā)展實際及區(qū)位優(yōu)勢，創(chuàng)新“1435”環(huán)境管理體系并推廣為“延慶模式”，環(huán)境工作始終保持在全縣前列，連續(xù)4年被縣委、縣政府評為先進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)。這些成績的背后，又凝結(jié)著沈家營人怎樣的辛勤努力與智慧創(chuàng)新呢？

一級抓一級 層層抓落實

記者：我們知道，沈家營位于延慶城鄉(xiāng)結(jié)合部，自然條件不是非常優(yōu)越，環(huán)境管理難度大，您能為我們介紹一下實現(xiàn)沈家營環(huán)境建設(shè)攻堅克難的管理機(jī)制嗎？

姜言泉書記（以下簡稱姜書記）：沈家營是延慶出城第一鎮(zhèn)，交通四通八達(dá)，但城鄉(xiāng)結(jié)合部的地理位置使環(huán)境治理困難重重。為此，沈家營鎮(zhèn)經(jīng)過摸索創(chuàng)造了頗有成效的環(huán)境管理模式，延慶縣在此基礎(chǔ)上開始在全縣推行，并逐步形成了延慶“1435”農(nóng)村環(huán)境管理模式，即一網(wǎng)、四定、三落實、五查。

“一網(wǎng)”指網(wǎng)格化管理。2013年，沈家營鑒于以往片面地把大部分精力放在村內(nèi)大街小巷的責(zé)任劃分上、忽略了農(nóng)村周邊等重點區(qū)域的入網(wǎng)問題，進(jìn)一步細(xì)化了全鎮(zhèn)的責(zé)任區(qū)劃分，將進(jìn)村路及村周邊等容易被忽略的區(qū)域納入網(wǎng)格化管理范圍，做到“橫到邊、縱到底”。

“四定”即通過定工作崗位、定工作職責(zé)、定工作標(biāo)準(zhǔn)、定獎懲機(jī)制，實行保潔員、片長、監(jiān)管員的環(huán)境工作連帶責(zé)任制，將環(huán)境工作與村干部績效獎金掛鉤。

“三落實”具體包括落實管理機(jī)構(gòu)和責(zé)任人，除鎮(zhèn)村黨政領(lǐng)導(dǎo)為第一責(zé)任人外，各村均配有1名環(huán)境監(jiān)管員，負(fù)責(zé)監(jiān)督指導(dǎo)。落實環(huán)境設(shè)施設(shè)備，各村都設(shè)有專業(yè)保潔隊伍，鎮(zhèn)政府出資配備相應(yīng)設(shè)施設(shè)備并負(fù)責(zé)定期維修保養(yǎng)。落實包括村干部環(huán)境建設(shè)獎勵及垃圾清運(yùn)獎勵在內(nèi)的專項經(jīng)費(fèi)。

“五查”指各級監(jiān)管員到保潔員一級抓一級，日巡查、周檢查、月抽查、季度拉練檢查及年度考核檢查。

記者：環(huán)境管理機(jī)制的運(yùn)行與制度的落實都離不開一個核心，那就是“人”，沈家營鎮(zhèn)的保潔隊伍是怎樣建設(shè)和管理的？

姜書記：目前全鎮(zhèn)有環(huán)境管護(hù)員共533人，包括片長、村級專管員（兼任垃圾分類指導(dǎo)員）、村莊保潔員、公路沿線保潔員、公廁看護(hù)員、垃圾房看護(hù)員、垃圾分類收集員、建筑垃圾清運(yùn)員和渣土點管護(hù)員九類。

全鎮(zhèn)明確了所有保潔人員的責(zé)任區(qū)域和工作職責(zé)，每村設(shè)立一名村級監(jiān)管員負(fù)責(zé)檢查監(jiān)督管理本村保潔員、垃圾房管護(hù)員、建筑垃圾清運(yùn)員和垃圾分類收集員工作情況；將公路沿線及村莊分為五片，片長負(fù)責(zé)監(jiān)督片內(nèi)檢查監(jiān)管員；市政市容所管理五名片長。保潔隊伍管理分工明確、責(zé)任到人，一級管一級，層層抓落實，切實把網(wǎng)格化管理工作落到實處。

在沈家營，從監(jiān)管員到保潔員，都有明確的規(guī)章制度及獎懲措施規(guī)范著他們的工作。比如垃圾分類收集員，必須穿著標(biāo)志服上崗；正確指導(dǎo)農(nóng)戶的垃圾分類工作；必須分類收集、清運(yùn)垃圾；垃圾分類收集后密封運(yùn)輸；垃圾分類收集后，分別清運(yùn)到指定地點。

目前農(nóng)村生活垃圾分為灰土垃圾、可堆肥垃圾、有害垃圾、可回收垃圾和其它垃圾五類。保潔員按照分類規(guī)范將灰土垃圾進(jìn)入渣土填埋點、可堆肥垃圾進(jìn)入堆肥點、有害垃圾進(jìn)入垃圾房集中存放、其它垃圾進(jìn)入垃圾房內(nèi)的垃圾箱。保潔員每天收集完垃圾，將車輛及收集容器擦洗干凈后存入指定地點。

當(dāng)然，保潔人員的選用也是有標(biāo)準(zhǔn)的。首先，其所在家庭垃圾分類必須合格，同時還要符合縣級生態(tài)文明戶的標(biāo)準(zhǔn)。每日必須按要求收集一次，上午未收集到的下午須進(jìn)行補(bǔ)收，由村環(huán)境監(jiān)管員負(fù)責(zé)日?？己瞬⑦M(jìn)行相應(yīng)罰款；處罰的同時也有獎勵機(jī)制，比如，垃圾收集員入戶收集后，送垃圾房一車?yán)剟?角錢；市政清運(yùn)車?yán)咭幌淅?，獎勵垃圾房管護(hù)員5元錢等。

建設(shè)優(yōu)美村莊 打造一村一品

記者：我們知道，沈家營發(fā)展生態(tài)有著不可忽視的劣勢，如地勢平坦、缺少特色景觀，自然大環(huán)境也不占優(yōu)勢。村鎮(zhèn)建設(shè)的著力點在哪里？

姜書記：的確，在特色景觀及大環(huán)境上來說，沈家營不占優(yōu)勢。但是沈家營鎮(zhèn)村環(huán)境干凈整潔，“三亂”現(xiàn)象基本消滅；環(huán)境保潔隊伍建設(shè)規(guī)范；環(huán)保設(shè)施建設(shè)也較為完善。

作為縣城窗口及通往東部鄉(xiāng)鎮(zhèn)的通道，環(huán)境工作是沈家營鎮(zhèn)的重中之重。在現(xiàn)有整治成果的基礎(chǔ)上，沈家營堅持建管結(jié)合、以管為主原則，以“1435”管理模式、推動垃圾分類為重點，實施“公園化”戰(zhàn)略，深入整治路邊、村邊、河邊，推進(jìn)鎮(zhèn)區(qū)變公園、村莊變公園、田園變公園、果園變公園的生態(tài)大公園建設(shè)目標(biāo)的實現(xiàn)。

環(huán)境建設(shè)的目的是為了帶動產(chǎn)業(yè)發(fā)展。在現(xiàn)有環(huán)境整治基礎(chǔ)上，沈家營以點帶面，進(jìn)一步提升全鎮(zhèn)村莊的環(huán)境檔次，打造環(huán)境優(yōu)秀村莊，打造一村一品，建設(shè)優(yōu)美村莊。在鞏固環(huán)境成果的同時實現(xiàn)村莊發(fā)展、農(nóng)民富裕。

沈家營的環(huán)境建設(shè)規(guī)劃原則，主要依據(jù)三個指導(dǎo)。

一是以法律規(guī)范為指導(dǎo)，充分考慮鎮(zhèn)區(qū)、村莊的文化底蘊(yùn)和區(qū)域特色，構(gòu)筑鎮(zhèn)村生態(tài)環(huán)境特色。

二是以生態(tài)學(xué)原理為指導(dǎo)，充分利用鎮(zhèn)村特色及現(xiàn)有環(huán)境基礎(chǔ)，創(chuàng)造特色的景觀空間。

三是以人居環(huán)境學(xué)為指導(dǎo)，充分考慮辦公、居住、公共服務(wù)等公共設(shè)施及綠地等空間的創(chuàng)造。

在堅持生態(tài)優(yōu)先原則的同時，沈家營更加注重處理好城鎮(zhèn)建設(shè)與生態(tài)環(huán)境保護(hù)的關(guān)系，謹(jǐn)慎選擇投資商及投資產(chǎn)業(yè)，努力建成人與自然和諧的生態(tài)宜居小鎮(zhèn)。目前22個行政村已有19個達(dá)標(biāo)成為優(yōu)秀村，現(xiàn)有的特色村有以下幾類：

一是建設(shè)文化創(chuàng)意型村莊。如依托曹官營文化墻、興安堡九曲黃河燈等文化創(chuàng)意資源，將馮莊厚德村、上花園御花園、下花園元仁宗故里等打造成為以“文化創(chuàng)意”為主題的村莊。

二是建設(shè)產(chǎn)業(yè)景觀型村莊。如依托西王化營村的千畝有機(jī)甘薯基地及八里店村千畝金香玉梨園的建設(shè)，將前呂莊雜糧基地、下郝莊和河?xùn)|設(shè)施農(nóng)業(yè)等打造成集采摘、休閑、體驗農(nóng)家生活為一體的產(chǎn)業(yè)景觀型村莊，為農(nóng)民開辟增收新渠道。

三是建設(shè)生態(tài)環(huán)保型村莊。如以沈家營環(huán)保村為依托，加大宣傳力度，提倡廢舊物品再利用，將東王化營現(xiàn)代小區(qū)、新合營垃圾分類先行村、媯河公園、香村營河域等，精心打造成節(jié)能環(huán)保型村莊，進(jìn)一步提升農(nóng)村環(huán)境水平，提高群眾低碳、節(jié)能的環(huán)保意識。

記者：這些特色村的建設(shè)，“特”色在哪里體現(xiàn)？

姜書記：就說說沈家營環(huán)保村吧，24名保潔員在村莊保潔之余，天天扎堆村委會大院，做起了廢舊物品利用功課，先把自家的瓷片、飲料瓶、易拉罐、鐵皮飲料罐、塑料瓶蓋、光盤、磁帶、輪胎等在日常生活中產(chǎn)生的垃圾撮落起來，大家集思廣益，破解再利用課題，然后發(fā)動村民捐獻(xiàn)，再分類存放，一種一種的開發(fā)，一次一次試驗，功夫不負(fù)有心人，歷經(jīng)一個月時間，終于琢磨出門道，舊光盤變身閃光球、瓷片粘貼變身青花瓷“北京精神”表述語、易拉罐變身電線桿燈籠串水簾，廢舊輪胎切割變身環(huán)形花帶、輪胎盛土變身花盆，花花綠綠的塑料瓶蓋變身文化墻上環(huán)保宣傳標(biāo)語，樹干上用草繩、飲料瓶制作成花瓶，各色牽牛花隨風(fēng)舞動，綠蔭下一個個圓凳則是廢舊輪胎、水泥、鐵皮飲料瓶混搭的杰作，個個獨具匠心，樣樣精致環(huán)保，沈家營村通過廢品開發(fā)利用，實現(xiàn)了村莊環(huán)境美化從平面向空間拓展，用實際行動率先開展環(huán)保村建設(shè)。

再如文化創(chuàng)意村曹官營。圍墻本來是一種圍合的用于隱蔽自我、保護(hù)自我，使敵人不能侵犯，使人民安居樂業(yè)的建筑形式。一般由墻帽、墻身、基座等幾部分組成。在數(shù)百年的發(fā)展過程中，勤勞質(zhì)樸的曹官營村人留下了種類繁多的民居圍墻，創(chuàng)造了豐富的圍墻文化。據(jù)初步統(tǒng)計，曹官營村現(xiàn)有四大類15種圍墻，總長度約5488米。這些圍墻分布于全村各處。在建設(shè)新農(nóng)村的過程中，人們并沒有直接地改舊換新，而是將不同時期的圍墻刻意地保留下來，借以記錄曹官營村發(fā)展的歷程，用圍墻這種載體保留歷史的記憶。

記者：謝謝姜書記。祝愿沈家營越來越美好！

記者觀察（下）