車船稅征收管理辦法精選(九篇)
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第1篇：車船稅征收管理辦法范文
為進(jìn)一步規(guī)范市城區(qū)財(cái)政分配關(guān)系，理順市城區(qū)財(cái)政稅收征管體制，調(diào)動(dòng)市、區(qū)兩級(jí)政府發(fā)展經(jīng)濟(jì)、培植財(cái)源、組織收入的積極性，促進(jìn)市城區(qū)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展，根據(jù)《省人民政府關(guān)于進(jìn)一步調(diào)整和完善分稅制財(cái)政管理體制的決定》（政發(fā)〔〕64號(hào)）精神，結(jié)合我市實(shí)際，對(duì)現(xiàn)行市城區(qū)分稅制財(cái)政管理體制進(jìn)行調(diào)整和完善。現(xiàn)通知如下：
一、省級(jí)下劃收入在市區(qū)財(cái)政間的分配辦法
從年1月1日起，將原財(cái)政管理體制規(guī)定的省級(jí)共享稅收收入（增值稅8%、營業(yè)稅30%、企業(yè)所得稅15%、個(gè)人所得稅15%）按照現(xiàn)行市城區(qū)納稅戶的屬地管理原則，實(shí)行“屬地征管、屬地入庫”，作為市區(qū)固定收入。
省級(jí)收入下劃后，市直稅務(wù)直屬分局征收管理的企業(yè)，市直財(cái)政分享稅收為：增值稅25%、企業(yè)所得稅40%（不含中央獨(dú)享及中央、省級(jí)分享稅收）、個(gè)人所得稅40%、營業(yè)稅100%以及房產(chǎn)稅、資源稅、城市維護(hù)建設(shè)稅、印花稅、城鎮(zhèn)土地使用稅、土地增值稅、車船稅、耕地占用稅、契稅、煙葉稅和其他稅收等。
三區(qū)稅務(wù)征收機(jī)構(gòu)征收管理的企業(yè)，市直財(cái)政分享稅收繳入三區(qū)財(cái)政金庫，通過財(cái)政結(jié)算上繳。市直財(cái)政分享稅收比例為：增值稅8%、企業(yè)所得稅12%（不含中央獨(dú)享及中央、省級(jí)分享稅收）、個(gè)人所得稅12%、營業(yè)稅35%。三區(qū)財(cái)政分享的稅收為：增值稅17%、企業(yè)所得稅28%（不含中央獨(dú)享及中央、省級(jí)分享稅收）、個(gè)人所得稅28%、營業(yè)稅65%以及房產(chǎn)稅、資源稅、城市維護(hù)建設(shè)稅、印花稅、城鎮(zhèn)土地使用稅、土地增值稅、車船稅、耕地占用稅、契稅、煙葉稅和其他稅收等。
二、上解省級(jí)財(cái)力的確定原則
省在原財(cái)政管理體制下分享的稅收，以年三區(qū)核定的省級(jí)收入為基數(shù)，采取基數(shù)加增長的辦法，與三區(qū)地方稅收收入增長速度同增同減，由三區(qū)通過財(cái)政年終結(jié)算上解市財(cái)政，由市財(cái)政與省財(cái)政統(tǒng)一結(jié)算。
用公式表達(dá)為：某區(qū)上解省級(jí)財(cái)力=上年該區(qū)上解省級(jí)財(cái)力×（1＋該區(qū)當(dāng)年地方稅收收入增長率）。
各區(qū)上解省級(jí)財(cái)力以年核定省級(jí)稅收為基數(shù)，若以后年度計(jì)算上解省級(jí)財(cái)力達(dá)不到年上解數(shù)額的，則按年基數(shù)上解。
三、調(diào)整省集中稅收增量返還補(bǔ)助政策
現(xiàn)行的省集中稅收增量返還政策執(zhí)行到年。為保證三區(qū)既得利益，從年起，市對(duì)三區(qū)以年當(dāng)年核定的省集中稅收增量返還補(bǔ)助數(shù)為基數(shù)實(shí)行固定補(bǔ)助。
四、建立稅收增長激勵(lì)機(jī)制
按照“有保有掛、體現(xiàn)激勵(lì)約束”的原則，建立稅收增長激勵(lì)約束機(jī)制，調(diào)動(dòng)三區(qū)財(cái)政收入快速增長的積極性，加快促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。
市本級(jí)財(cái)政（包含三區(qū)）因稅收收入增長超過全省平均增長水平而得到的省財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)性返還補(bǔ)助，以及因地方一般預(yù)算收入和稅收收入增長較快而獲得的激勵(lì)性轉(zhuǎn)移支付，市級(jí)財(cái)政按照三區(qū)地方稅收和地方一般預(yù)算收入增長水平和規(guī)模進(jìn)行分配，實(shí)行市對(duì)區(qū)激勵(lì)性轉(zhuǎn)移支付。
五、確保調(diào)整和完善城區(qū)財(cái)政管理體制的順利實(shí)施
市、區(qū)兩級(jí)財(cái)政、稅務(wù)、人民銀行、審計(jì)等部門要密切配合、加強(qiáng)銜接，盡快調(diào)整各項(xiàng)收入劃分、征繳、報(bào)解、入庫及國庫資金調(diào)度等制度，完善稅收征管和國庫運(yùn)行軟件，保證新財(cái)政管理體制下市區(qū)兩級(jí)財(cái)政國庫資金的正常運(yùn)行。同時(shí)，要進(jìn)一步完善財(cái)政預(yù)算管理辦法，充分發(fā)揮財(cái)政監(jiān)督、稅務(wù)稽查、審計(jì)檢查職能，加強(qiáng)對(duì)各項(xiàng)財(cái)稅法規(guī)的監(jiān)督檢查，確保新財(cái)政管理體制順利實(shí)施。
六、實(shí)施時(shí)間
第2篇：車船稅征收管理辦法范文
一、清理范圍和內(nèi)容
清理范圍：年度和年-月，有重大違法行為的可追溯到以前年度，重點(diǎn)是全市個(gè)體工商戶、集貿(mào)市場、漏征漏管戶及房屋出租業(yè)、交通運(yùn)輸業(yè)、個(gè)體建筑業(yè)、房屋買賣等，對(duì)稅負(fù)偏低依法進(jìn)行調(diào)整，做到稅收規(guī)范管理，稅款應(yīng)收盡收。
清理內(nèi)容：1、清理漏征漏管戶。檢查稅務(wù)登記是否規(guī)范，按照規(guī)定應(yīng)辦理而未辦理稅務(wù)登記，不需辦理稅務(wù)登記的納稅人應(yīng)申報(bào)繳納的各項(xiàng)稅收，以及按照法律、行政法規(guī)負(fù)有代扣代繳、代收代繳義務(wù)的單位和個(gè)人應(yīng)扣未扣、應(yīng)收未收的稅收。2、會(huì)計(jì)憑證、賬簿、財(cái)務(wù)報(bào)表等財(cái)務(wù)資料是否嚴(yán)格按《征管法》和《會(huì)計(jì)法》規(guī)定設(shè)置和保管。有無擅自銷毀財(cái)務(wù)資料、隱瞞收入的現(xiàn)象，有無應(yīng)建帳而未建帳的問題。3、個(gè)體“雙定戶”定額核定是否準(zhǔn)確，與其營業(yè)面積、經(jīng)營規(guī)模、從業(yè)人員、租金、電費(fèi)等情況是否相匹配，檢查個(gè)體戶采集表主要定稅因素的真實(shí)性，對(duì)稅負(fù)偏低的要依法調(diào)整納稅定額。4、發(fā)票使用情況是否合理，特別是領(lǐng)取萬元版發(fā)票戶，檢查用票戶發(fā)票開具、驗(yàn)舊和保管情況，將發(fā)票開具金額與核定銷售額、營業(yè)額進(jìn)行比對(duì)，是否存在發(fā)票開具金額高于定額應(yīng)補(bǔ)稅未補(bǔ)稅、應(yīng)調(diào)整未調(diào)整定額的現(xiàn)象，是否存在拒開發(fā)票和使用假發(fā)票的行為，不需開具發(fā)票的零客收入是否進(jìn)行了納稅申報(bào)。5、起征點(diǎn)執(zhí)行情況。對(duì)所有起征點(diǎn)以下的戶進(jìn)行全面檢查核實(shí)，達(dá)到起征點(diǎn)的要及時(shí)恢復(fù)征稅。仍未達(dá)到起征點(diǎn)的戶，也要加強(qiáng)動(dòng)態(tài)管理，掌握其生產(chǎn)經(jīng)營情況，支持其發(fā)展壯大。6、對(duì)房屋出租業(yè)、交通運(yùn)輸業(yè)、個(gè)體建筑、裝修業(yè)稅收、未投保交強(qiáng)險(xiǎn)的三輪汽車、低速貨車、摩托車車船稅、未稅礦產(chǎn)品資源稅、自有房產(chǎn)、土地的房產(chǎn)稅和土地使用稅等進(jìn)行重點(diǎn)清理。7、加大飲食業(yè)個(gè)人所得稅的管理力度，尤其是飲食業(yè)法定代表人和廚師等高收入者的收入監(jiān)控和管理。規(guī)范個(gè)人所得稅代扣代繳管理，選擇部分扣繳稅款可能不實(shí)、人均納稅額較低的單位進(jìn)行分析、評(píng)估和檢查。8、加強(qiáng)契稅和耕地占用稅征收管理工作，確保契稅和耕地占用稅收入足額收繳入庫。9、加強(qiáng)各種非稅收入管理，嚴(yán)格執(zhí)行收支兩條線規(guī)定，該收繳的及時(shí)收繳入庫。
二、清理時(shí)間、方法和步驟
清理工作從年月日開始至年月日結(jié)束，分三個(gè)階段進(jìn)行。
（一）宣傳發(fā)動(dòng)和主動(dòng)申報(bào)階段（月日-月 日）
充分利用電視、廣播、報(bào)紙等新聞媒體，以及召開動(dòng)員大會(huì)、出動(dòng)宣傳車、發(fā)放宣傳資料等多種形式，廣泛宣傳本次稅收專項(xiàng)清理工作的目的、意義和措施，取得廣大納稅人的理解和支持，增強(qiáng)納稅人的納稅意識(shí)，在全社會(huì)努力營造依法征管、誠信納稅的良好氛圍。同時(shí)要督導(dǎo)清理對(duì)象開展自查補(bǔ)報(bào)，凡在自查補(bǔ)報(bào)階段納稅人主動(dòng)到稅務(wù)部門補(bǔ)辦稅務(wù)登記、如實(shí)申報(bào)并補(bǔ)繳稅款的，只補(bǔ)稅，不罰款，不追究責(zé)任。
（二）重點(diǎn)清理階段（月日-月日）
從相關(guān)部門抽調(diào)人員組成若干個(gè)清理小組，按屬地管理原則實(shí)施專項(xiàng)清理。采取分行業(yè)劃片編組，逐街、逐巷、逐戶進(jìn)行拉網(wǎng)式排查，將清理戶數(shù)具體落實(shí)到組，責(zé)任到人，做到任務(wù)量化，責(zé)任明確。對(duì)排查出的相關(guān)信息要及時(shí)匯總、分析和研究，對(duì)在清理過程中發(fā)現(xiàn)漏登漏管戶，主管分局要按規(guī)定責(zé)令其限期辦理稅務(wù)登記，納入正常的稅收征管范圍；發(fā)現(xiàn)納稅人未按規(guī)定納稅的，要限期補(bǔ)繳，做到邊清理邊整改，確保清理工作扎實(shí)有效。對(duì)清理中發(fā)現(xiàn)的重大問題要移交稽查專案查處。凡重點(diǎn)檢查階段查出的沒有自查申報(bào)的問題，嚴(yán)格按照《中華人民共和國稅收征收管理法》及其《實(shí)施細(xì)則》等有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定予以處理。
（三）總結(jié)建制階段（月日-月日）
各縣區(qū)要對(duì)稅收清理中發(fā)現(xiàn)的問題，進(jìn)行認(rèn)真的總結(jié)和分析，按照有關(guān)稅種和行業(yè)的征管規(guī)定和管理辦法的要求，采取切實(shí)可行的措施，加強(qiáng)征收管理，進(jìn)一步夯實(shí)征管基礎(chǔ)，提高征管質(zhì)量。繼續(xù)做好國地稅聯(lián)合辦理稅務(wù)登記工作，實(shí)現(xiàn)信息共享，提高國地稅稅務(wù)登記一致率，避免漏登、漏征、漏管。要進(jìn)一步完善管理辦法，規(guī)范管理制度，建立起良好的稅收秩序和有效的征管體制。同時(shí)，各縣區(qū)要認(rèn)真總結(jié)專項(xiàng)清理情況，向全市稅收專項(xiàng)清理工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室書面報(bào)送檢查結(jié)果報(bào)告。
三、工作要求
（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。市政府成立全市稅收專項(xiàng)清理工作領(lǐng)導(dǎo)小組（名單附后），負(fù)責(zé)對(duì)全市稅收專項(xiàng)清理工作的指導(dǎo)協(xié)調(diào)和具體組織工作，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在市財(cái)政局，具體負(fù)責(zé)日常工作的組織和協(xié)調(diào)。各縣區(qū)也要抓緊成立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)小組和日常工作機(jī)構(gòu)，確保此項(xiàng)工作扎實(shí)有序進(jìn)行。同時(shí)，要與近期開展的“小金庫”清理工作緊密結(jié)合起來，兩項(xiàng)工作相互配合，相互促進(jìn)。
第3篇：車船稅征收管理辦法范文
為認(rèn)真貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，全面掌控全區(qū)地稅稅源的相關(guān)信息，摸清稅源底數(shù)，促進(jìn)稅收征管工作的科學(xué)化、精細(xì)化、規(guī)范化，增加地方財(cái)政收入，根據(jù)《*市人民政府辦公廳關(guān)于開展地稅稅源普查工作的通知》（淄政辦發(fā)〔*〕33號(hào)）精神，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，確定在全區(qū)范圍內(nèi)開展一次以規(guī)范納稅基礎(chǔ)信息為重點(diǎn)的地稅稅源普查工作?，F(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下：
一、開展地稅稅源普查的必要性
近年來，全區(qū)地稅收入保持了連年高速增長，地方稅收調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)和分配的作用不斷增強(qiáng)，為促進(jìn)我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)、快速、健康發(fā)展，全面建設(shè)殷實(shí)小康、構(gòu)建和諧*做出了積極貢獻(xiàn)。但是，由于地方稅稅種多、稅源分散、流動(dòng)性大、隱蔽性強(qiáng)，給稅收征管帶來很大困難。為強(qiáng)化稅源管理，夯實(shí)稅收征管基礎(chǔ)，防止稅款流失，按照省、市政府統(tǒng)一部署，區(qū)政府決定在全區(qū)范圍內(nèi)組織開展地稅稅源普查。這次稅源普查目的是按照稅法規(guī)定，將分布于社會(huì)各經(jīng)濟(jì)部門、各類納稅人的涉稅信息，通過一系列方法、手段進(jìn)行收集和分析，實(shí)現(xiàn)對(duì)全區(qū)地稅稅源的全面掌控，進(jìn)一步強(qiáng)化稅源管理、夯實(shí)征管基礎(chǔ)、防止稅款流失，更好地促進(jìn)全區(qū)稅收與經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展。
二、普查的范圍、對(duì)象和時(shí)限
這次地稅稅源普查的范圍為：全區(qū)應(yīng)當(dāng)繳納地方稅收的所有納稅人和扣繳義務(wù)人。具體對(duì)象包括：企業(yè)（含外資）、事業(yè)單位、黨政機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體、民辦非企業(yè)單位、企事業(yè)單位設(shè)立的分支機(jī)構(gòu)、外國企業(yè)（含*、*、*）在我區(qū)設(shè)立的常駐代表機(jī)構(gòu)、個(gè)體工商戶等。稅源普查時(shí)限：戶源普查截止日期為*年3月31日；房產(chǎn)、土地、車船信息以及重點(diǎn)行業(yè)營業(yè)稅的普查期限為*年度；企業(yè)所得稅和涉外企業(yè)稅收管理的普查時(shí)限為*年至*年底。
三、普查的主要內(nèi)容
稅源普查的內(nèi)容主要包括應(yīng)納稅戶稅務(wù)登記情況，稅種登記情況，應(yīng)稅房產(chǎn)、土地、車船的信息登記情況，企業(yè)所得稅管轄情況，涉外企業(yè)外商實(shí)際投資情況，集貿(mào)市場稅收管理情況，客運(yùn)線路車運(yùn)營、個(gè)體醫(yī)療服務(wù)、停（看）車服務(wù)、飲食、娛樂、建材等重點(diǎn)行業(yè)稅收管理情況。
（一）戶源普查
在*年稅務(wù)登記換證的基礎(chǔ)上，全面清理漏征漏管戶。具體包括應(yīng)辦未辦稅務(wù)登記證業(yè)戶，應(yīng)換未換稅務(wù)登記證業(yè)戶，不符合稅收優(yōu)惠政策的福利企業(yè)，不符合涉外稅收優(yōu)惠的涉外企業(yè)，假注銷、假停業(yè)、假證件失效以及走逃失蹤戶等；核查黨政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體、學(xué)校、醫(yī)療機(jī)構(gòu)等取得應(yīng)稅規(guī)費(fèi)收入、從事應(yīng)稅勞務(wù)、房產(chǎn)出租、內(nèi)設(shè)三產(chǎn)等的稅務(wù)登記和履行納稅義務(wù)情況；代扣代繳單位稅務(wù)登記及履行代扣代繳義務(wù)情況；未辦工商執(zhí)照等經(jīng)營證件的無證戶稅務(wù)管理情況；從事停（看）車、客運(yùn)線路車經(jīng)營的稅務(wù)管理情況；個(gè)體醫(yī)療機(jī)構(gòu)和各大醫(yī)院設(shè)立的社區(qū)服務(wù)站的稅務(wù)登記及履行納稅義務(wù)情況等。
（二）稅種登記普查
結(jié)合稅務(wù)登記和戶源普查的戶籍資料，全面準(zhǔn)確地核定納稅人應(yīng)納稅種，為申報(bào)征收提供可靠依據(jù)。包括對(duì)已辦理稅務(wù)登記納稅人的稅種登記情況的全面核查；對(duì)已納入正常管理的無稅務(wù)登記證納稅人的稅種重新核定；對(duì)清查出的尚未辦理稅務(wù)登記的納稅人進(jìn)行準(zhǔn)確稅種登記；對(duì)經(jīng)營范圍和應(yīng)稅財(cái)產(chǎn)變化應(yīng)進(jìn)行的稅種登記的調(diào)整；企業(yè)內(nèi)部二、三產(chǎn)業(yè)并存，但行業(yè)類別、經(jīng)營收入混淆應(yīng)進(jìn)行的稅種、稅目登記的變更調(diào)整等，對(duì)于企業(yè)沒有分別核算的，應(yīng)當(dāng)通知納稅人完善財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度，分別核算計(jì)稅，確保應(yīng)按地方稅收入庫的稅種登記準(zhǔn)確。
（三）營業(yè)稅普查
營業(yè)稅重點(diǎn)普查飲食業(yè)、娛樂業(yè)及客運(yùn)線路車運(yùn)營、個(gè)體醫(yī)療服務(wù)和停（看）車服務(wù)的基本信息。
飲食業(yè)主要是面向轄區(qū)內(nèi)從事餐飲服務(wù)的納稅人，對(duì)其職工人數(shù)（分別統(tǒng)計(jì)服務(wù)員和廚師人數(shù)）、經(jīng)營規(guī)模、年度經(jīng)營情況、占用土地面積、設(shè)計(jì)營業(yè)能力（包括房間數(shù)、餐桌數(shù)、用電量、用水量、房屋租金等情況）、稅收實(shí)現(xiàn)及繳納情況等進(jìn)行普查。
娛樂業(yè)主要是面向轄區(qū)內(nèi)從事娛樂業(yè)項(xiàng)目的納稅人，尤其是對(duì)各類歌舞廳、網(wǎng)吧的從業(yè)人數(shù)、設(shè)備、房間、收入、實(shí)現(xiàn)利潤及稅收的實(shí)現(xiàn)和繳納情況等，確保其營業(yè)收入、申報(bào)稅款的真實(shí)性。
客運(yùn)線路車運(yùn)營以交通管理部門審批登記的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)為普點(diǎn)，主要普查線路車運(yùn)營線路、票價(jià)、稅款入庫等。
個(gè)體醫(yī)療服務(wù)以衛(wèi)生部門審批登記的基礎(chǔ)信息數(shù)據(jù)為普點(diǎn)，主要普查從事個(gè)體醫(yī)療包括各大醫(yī)院設(shè)立的社區(qū)醫(yī)療點(diǎn)的從業(yè)人員、營業(yè)范圍、稅款入庫等。
停（看）車服務(wù)以公安交警部門和物價(jià)部門審批登記的基礎(chǔ)信息為普點(diǎn)，主要普查審批部門、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、收費(fèi)金額、票據(jù)使用、稅務(wù)登記、稅款入庫等情況。
（四）應(yīng)稅房產(chǎn)、土地、車船信息的普查
結(jié)合新修訂的《中華人民共和國城鎮(zhèn)土地使用稅暫行條例》和《中華人民共和國車船稅暫行條例》，全面核實(shí)納稅人房產(chǎn)和土地的面積、使用狀況，車船的種類、數(shù)量等基本情況。
對(duì)有房屋產(chǎn)權(quán)證書和土地使用權(quán)證書的單位及個(gè)人，要逐一核對(duì)其全部證書記載的房產(chǎn)和土地面積、價(jià)值，查驗(yàn)是否準(zhǔn)確、真實(shí)；對(duì)沒有房屋產(chǎn)權(quán)證書和土地使用權(quán)證書，但實(shí)際占用或使用的單位和個(gè)人，要逐一評(píng)估或丈量其實(shí)際占用或使用的房產(chǎn)和土地的面積、價(jià)值，查驗(yàn)是否準(zhǔn)確、真實(shí)；對(duì)車船信息，要及時(shí)從公安車管部門和交通管理部門取得車船登記信息，與納稅人自行申報(bào)的信息進(jìn)行比對(duì)，特別是對(duì)黨政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、涉外企業(yè)、個(gè)人擁有的車輛，要逐車逐戶進(jìn)行排查，徹底摸清車輛稅源底數(shù)，并及時(shí)修改、調(diào)整或補(bǔ)充稅源數(shù)據(jù)庫信息，完善征管系統(tǒng)中納稅人的基本資料。
（五）所得稅普查
重點(diǎn)審核自*年1月1日至*年3月31日在工商部門新注冊(cè)的各類企業(yè)。一是審查新注冊(cè)企業(yè)是否符合稅收政策規(guī)定的新辦企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)；二是審查確定新注冊(cè)企業(yè)所得稅稅務(wù)征管機(jī)關(guān)。地稅部門應(yīng)根據(jù)工商部門提供的戶源登記信息，及時(shí)與國稅部門進(jìn)行核實(shí)，對(duì)清查出的不符合新辦企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的，按政策規(guī)定進(jìn)行調(diào)整。
（六）涉外企業(yè)普查
重點(diǎn)核查外商投資企業(yè)注冊(cè)資本金的構(gòu)成，對(duì)無實(shí)際外資注入或外資注入達(dá)不到規(guī)定比例的“假合資”企業(yè)，按規(guī)定進(jìn)行處理。
核查外商投資企業(yè)所占的土地面積、坐落位置，核定相應(yīng)的土地等次，摸清外商投資企業(yè)車輛數(shù)、座位數(shù)以及載重汽車的噸位等，補(bǔ)充完善企業(yè)基本資料，及時(shí)錄入企業(yè)信息系統(tǒng)。
（七）集貿(mào)市場普查
一是核查轄區(qū)內(nèi)集貿(mào)市場的數(shù)量；二是核查集貿(mào)市場內(nèi)的個(gè)體業(yè)戶及稅負(fù)核定情況；三是核查集貿(mào)市場內(nèi)的產(chǎn)權(quán)單位、收取租賃費(fèi)及所占土地面積的情況。
（八）建材企業(yè)普查
重點(diǎn)核查全區(qū)的水泥、建陶和耐火企業(yè)的基本生產(chǎn)要素，包括設(shè)計(jì)產(chǎn)量、生產(chǎn)線情況、用電量、職工人數(shù)及原材料的構(gòu)成情況。
四、普查的步驟和時(shí)間
全區(qū)地稅稅源普查工作從*年5月1日到*年8月31日，共分三個(gè)階段進(jìn)行：
（一）部署準(zhǔn)備階段（5月8日—5月13日）
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦、開發(fā)區(qū)要成立由主要領(lǐng)導(dǎo)任組長，相關(guān)部門負(fù)責(zé)人參加的稅源普查領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡稱領(lǐng)導(dǎo)小組），領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，設(shè)在地稅征收分局。主要負(fù)責(zé)研究制定稅源普查工作實(shí)施方案；召開地稅稅源普查工作會(huì)議，對(duì)轄區(qū)內(nèi)地稅稅源普查工作進(jìn)行動(dòng)員部署；發(fā)放各類稅源普查表格；舉辦各級(jí)稅源普查業(yè)務(wù)和普查軟件應(yīng)用培訓(xùn)班；利用多種媒體廣泛開展稅源普查宣傳等。
（二）全面普查階段（5月14日—7月31日）
1、以鄉(xiāng)鎮(zhèn)、辦事處、開發(fā)區(qū)為基本普查單位，將基層普查人員劃分若干小組，采取分片包干、責(zé)任到組到人的辦法，輔導(dǎo)業(yè)戶據(jù)實(shí)填報(bào)普查表，按照普查內(nèi)容全面搞好數(shù)據(jù)采集工作。
2、以街道、市場、商場、樓宇、賓館為重點(diǎn)，將漏征漏管戶的清理，重點(diǎn)行業(yè)的核查，應(yīng)稅土地、房產(chǎn)、車船信息的清查核實(shí)和稅種登記核查與所得稅管理的認(rèn)定審核結(jié)合起來，集中時(shí)間和人力，組織一次全面排查。同時(shí)按照“邊清查、邊整改”的原則，區(qū)別不同問題和性質(zhì)，按政策規(guī)定進(jìn)行及時(shí)處理和糾正。
3、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦、開發(fā)區(qū)地稅稅源普查辦公室組織專門人員，對(duì)納稅人填制的普查表，進(jìn)行實(shí)地排查核實(shí)，保證數(shù)據(jù)審核的完整性、真實(shí)性、準(zhǔn)確性，并在規(guī)定期限內(nèi)將數(shù)據(jù)全部錄入到普查軟件。
4、區(qū)地稅稅源普查辦公室按照統(tǒng)一格式對(duì)各項(xiàng)普查數(shù)據(jù)進(jìn)行匯總、統(tǒng)計(jì)，同時(shí)與相關(guān)部門提供的信息進(jìn)行比對(duì)分析，對(duì)差異較大的問題進(jìn)一步組織調(diào)查落實(shí)。
（三）總結(jié)驗(yàn)收階段（8月1日—8月31日）
區(qū)地稅稅源普查領(lǐng)導(dǎo)小組組織稅源普查督查指導(dǎo)組，對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦、開發(fā)區(qū)稅源普查的情況進(jìn)行督查，發(fā)現(xiàn)問題嚴(yán)肅處理。各級(jí)地稅稅源普查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室在對(duì)稅源普查情況進(jìn)行全面匯總、分析的基礎(chǔ)上，形成客觀、真實(shí)的稅源普查總結(jié)報(bào)告，逐級(jí)上報(bào)。同時(shí)，對(duì)普查中發(fā)現(xiàn)的問題進(jìn)行深入研究，制定切實(shí)可行的整改措施，進(jìn)一步健全和完善稅源管理的長效機(jī)制。
五、相關(guān)部門職責(zé)分工
此次地稅稅源普查核實(shí)內(nèi)容多、工作量大、涉及面廣，各有關(guān)部門必須在各級(jí)政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，加強(qiáng)協(xié)作配合，明確職責(zé)分工，形成工作合力。具體職責(zé)分工如下：
（一）地稅部門負(fù)責(zé)稅源普查工作的組織、協(xié)調(diào)和具體實(shí)施；
（二）財(cái)政部門負(fù)責(zé)提供以前年度稅源普查的信息、黨政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位的房屋出租收入信息等；
（三）工商行政管理部門負(fù)責(zé)提供全部工商登記的基本信息等；
（四）質(zhì)監(jiān)部門負(fù)責(zé)提供全部組織機(jī)構(gòu)代碼的基本信息等；
（五）民政部門負(fù)責(zé)提供全部社會(huì)團(tuán)體、民辦非企業(yè)單位設(shè)立登記的基本信息等；
（六）衛(wèi)生部門負(fù)責(zé)提供全部醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)審批、登記的基本信息等；
（七）公安部門負(fù)責(zé)配合查處稅源普查中出現(xiàn)的暴力抗稅案件，維護(hù)正常稅收秩序，保障普查人員的人身安全和普查工作的順利開展；
（八）公安交警部門負(fù)責(zé)提供全部機(jī)動(dòng)車輛登記的基本信息等；
（九）交通部門負(fù)責(zé)提供各類客運(yùn)線路車的運(yùn)營信息和機(jī)動(dòng)船舶登記的基本信息等；
（十）國土資源部門負(fù)責(zé)提供全部土地使用證、采礦許可證、土地轉(zhuǎn)（出）讓審批等基本信息等；
（十一）人民銀行負(fù)責(zé)提供全部外商投資企業(yè)外匯資金匯入情況基本信息及外匯政策信息等；
（十二）外貿(mào)部門負(fù)責(zé)對(duì)不符合涉外企業(yè)條件和標(biāo)準(zhǔn)的“假外資”企業(yè)的調(diào)整、處理工作；
（十三）房管部門負(fù)責(zé)提供全部房產(chǎn)的登記和交易信息等；
（十四）物價(jià)部門負(fù)責(zé)提供全部審批的收費(fèi)許可單位名稱、收費(fèi)許可項(xiàng)目、收費(fèi)許可標(biāo)準(zhǔn)等涉稅基本信息等；
（十五）人事部門負(fù)責(zé)提供全部事業(yè)單位的登記信息和其他涉稅信息等；
（*）教育部門負(fù)責(zé)提供審批的準(zhǔn)予收取“擇校費(fèi)”的學(xué)校及其他教育機(jī)構(gòu)的基本信息等；
（十七）國稅部門負(fù)責(zé)與地稅部門核對(duì)新辦企業(yè)信息；
（十八）監(jiān)察部門協(xié)助做好地稅稅源普查的監(jiān)督檢查工作，對(duì)弄虛作假等違法違紀(jì)的單位和個(gè)人進(jìn)行嚴(yán)肅查處；
（十九）集貿(mào)市場管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)提供集貿(mào)市場內(nèi)的產(chǎn)權(quán)單位、收取租賃費(fèi)及所占土地面積的信息。
地稅部門要在搞好調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，制定切實(shí)可行的實(shí)施方案，依法辦事，注重實(shí)效，主動(dòng)協(xié)調(diào)，抓好調(diào)度，確保按時(shí)、保質(zhì)、保量地完成這次地稅稅源普查工作。各有關(guān)部門要服從大局，積極配合，按照地稅部門確定的提供信息的內(nèi)容、形式、時(shí)限要求，及時(shí)、準(zhǔn)確、規(guī)范、完整地提供相關(guān)信息，提供信息方式一律采用電子數(shù)據(jù)形式。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦、開發(fā)區(qū)要統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，組織成立由地稅、財(cái)政、審計(jì)、城建、村（居）等人員組成的稅源普查小組，對(duì)稅源普查的有關(guān)內(nèi)容和項(xiàng)目進(jìn)行實(shí)地核查。
六、整改處理的有關(guān)政策規(guī)定
1、對(duì)檢查出的漏征漏管戶，按照《中華人民共和國稅收征收管理法》和《稅務(wù)登記管理辦法》的規(guī)定，責(zé)令限期辦理稅務(wù)登記并追繳應(yīng)納稅款和滯納金。
2、對(duì)檢查出的新增房產(chǎn)、土地、車船應(yīng)稅信息，經(jīng)地稅機(jī)關(guān)核實(shí)后，要及時(shí)追繳納稅人未繳或者少繳的房產(chǎn)稅、土地使用稅、車船稅稅款和滯納金。各部門的應(yīng)稅規(guī)費(fèi)收入一律按稅法的規(guī)定先補(bǔ)繳稅款和滯納金后，再根據(jù)有關(guān)部門的規(guī)定進(jìn)行處理。
3、對(duì)檢查出的“假合資”企業(yè)，地稅部門要及時(shí)向外經(jīng)貿(mào)部門進(jìn)行反饋，外經(jīng)貿(mào)部門應(yīng)及時(shí)進(jìn)行調(diào)查處理。
對(duì)檢查出的其他涉稅問題，按照《中華人民共和國稅收征收管理法》及其他稅收法律、法規(guī)的規(guī)定處理。
七、稅源普查的具體要求
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，密切部門配合。區(qū)政府成立由分管領(lǐng)導(dǎo)任組長、相關(guān)部門負(fù)責(zé)人為成員的全區(qū)地稅稅源普查工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)全區(qū)地稅稅源普查的動(dòng)員、組織、協(xié)調(diào)。區(qū)地稅稅源普查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在區(qū)地稅局，具體負(fù)責(zé)稅源普查工作的實(shí)施。各級(jí)地稅稅源普查領(lǐng)導(dǎo)小組，要定期研究相關(guān)工作，精心組織，統(tǒng)籌安排，確保此次稅源普查工作圓滿完成。各級(jí)、各有關(guān)部門要服從各級(jí)稅源普查領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室的工作安排，充分發(fā)揮社會(huì)綜合治稅的作用，服從大局，積極配合，及時(shí)、準(zhǔn)確、規(guī)范、完整地提供其管轄范圍內(nèi)各種登記、審批及資格認(rèn)定等相關(guān)信息，不得以任何借口推諉和拒絕。對(duì)稅源普查中出現(xiàn)的暴力抗稅等惡性事件，公安部門要主動(dòng)配合地稅部門進(jìn)行查處，維護(hù)正常的稅收秩序和治稅環(huán)境。對(duì)普查工作中遇到的難點(diǎn)問題，要及時(shí)匯報(bào)，認(rèn)真研究解決。
（二）精心組織實(shí)施，保證普查效果。一是要加強(qiáng)宣傳。廣泛張貼普查公告，普及稅法知識(shí)，為稅源普查工作營造良好的輿論氛圍。二是要加強(qiáng)檢查督導(dǎo)，確保普查質(zhì)量。各級(jí)稅源普查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室對(duì)本轄區(qū)內(nèi)稅源普查數(shù)據(jù)的質(zhì)量負(fù)責(zé)，不得人為調(diào)整和估算普查數(shù)據(jù)，對(duì)上報(bào)數(shù)據(jù)和材料要認(rèn)真把關(guān)，以保證普查基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確和真實(shí)。各級(jí)要層層落實(shí)責(zé)任制，嚴(yán)格審核把關(guān)，對(duì)弄虛作假、編報(bào)虛假材料或拒絕、阻撓普查，嚴(yán)重影響普查工作正常進(jìn)行的單位和個(gè)人，以及對(duì)授意、指使偽造失真稅收和財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)資料等違法違紀(jì)的普查人員，要嚴(yán)格追究責(zé)任。對(duì)地稅稅源普查工作造成嚴(yán)重影響的，依法嚴(yán)肅查處。各級(jí)地稅稅源普查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要對(duì)各階段普查工作情況進(jìn)行抽查調(diào)度，發(fā)現(xiàn)問題，及時(shí)研究解決，確保此次地稅稅源普查不流于形式，不走過場，真正反映實(shí)情，真正抓出實(shí)效。三是堅(jiān)持查改并舉。各級(jí)地稅稅源普查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要本著“邊普查、邊整改”的原則，切實(shí)摸清底數(shù)。對(duì)普查出的漏征漏管戶及時(shí)將稅金追繳入庫，限期辦理稅務(wù)登記；對(duì)核查出的稅務(wù)登記信息、稅種登記信息和房產(chǎn)、土地、車船登記信息，要及時(shí)修正補(bǔ)錄。各級(jí)要以此次稅源普查為契機(jī)，認(rèn)真查找管理上存在的問題和不足，分析原因，制定相應(yīng)的整改意見和措施，確保達(dá)到查促結(jié)合、以查促管的目的。
（三）加強(qiáng)督察指導(dǎo)。為切實(shí)加強(qiáng)對(duì)稅源普查工作的督察指導(dǎo)，成立由區(qū)紀(jì)委、區(qū)委組織部、區(qū)監(jiān)察局、區(qū)財(cái)政局、區(qū)地稅局、區(qū)物價(jià)局等部門聯(lián)合組成的區(qū)地稅稅源督察指導(dǎo)組，不定期對(duì)稅源普查的工作質(zhì)量進(jìn)行檢查，對(duì)在檢查中發(fā)現(xiàn)的推諉扯皮、、弄虛作假等問題，嚴(yán)肅追究相關(guān)人員的責(zé)任。
第4篇：車船稅征收管理辦法范文
一、自覺服務(wù)發(fā)展大局，下大力氣在組織收入上取得新突破
基于全市“保發(fā)展、保民生、保穩(wěn)定”和“三個(gè)發(fā)展”的要求和市縣財(cái)政一般預(yù)算收入增長11%的目標(biāo)，明年全市地稅稅收收入確保增長13%，總收入突破17億元大關(guān)。
（一）落實(shí)好組織收入責(zé)任制。各單位要按照市局下達(dá)的目標(biāo)任務(wù)，早做安排，認(rèn)真進(jìn)行增減因素測算，細(xì)化任務(wù)，分解到所，落實(shí)到人。繼續(xù)深入開展全市各級(jí)地稅領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系基層、聯(lián)系重點(diǎn)稅源企業(yè)制度，靠前指揮，協(xié)調(diào)解決工作中存在的主要矛盾，有針對(duì)性的制定有效措施，為組織收入提供有力組織保證。確保1月份、一季度組織收入實(shí)現(xiàn)“開門紅”，上半年“雙過半”，確保全年地稅收入目標(biāo)實(shí)現(xiàn)。
（二）繼續(xù)深化稅收經(jīng)濟(jì)分析。及時(shí)掌握影響稅收收入的主要經(jīng)濟(jì)參數(shù)和企業(yè)財(cái)務(wù)指標(biāo)變化情況，認(rèn)真分析和評(píng)估重大稅收政策調(diào)整效應(yīng)，繼續(xù)深化稅收收入能力估算和稅源分析工作，深入開展稅收征管狀況監(jiān)控分析，深入落實(shí)稅源監(jiān)控、稅收分析、納稅評(píng)估、稅務(wù)稽查的互動(dòng)機(jī)制。
（三）認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)稅收調(diào)控措施。充分發(fā)揮稅收調(diào)控經(jīng)濟(jì)和調(diào)節(jié)分配功能，不折不扣的落實(shí)擴(kuò)大內(nèi)需、支持企業(yè)發(fā)展、保障改善民生等各項(xiàng)稅收優(yōu)惠政策。服務(wù)發(fā)展，改善民生，促進(jìn)和諧。
（四）積極培植稅源，夯實(shí)稅基。圍繞“助推發(fā)展增收入，用好政策增收入，強(qiáng)化措施增收入”的思路，積極當(dāng)好黨委政府的參謀助手，在企業(yè)改制、招商引資、園區(qū)建設(shè)等方面提出合理化建議，用好用活現(xiàn)行稅收政策，不斷做大稅源規(guī)模，以鞏固存量、發(fā)展增量、擴(kuò)大總量。
二、全面整合信息資源，下大力氣在信息管稅上取得新突破
（五）加快搭建全市統(tǒng)一的綜合辦稅平臺(tái)。全力以赴抓好稅庫銀聯(lián)網(wǎng)工作，對(duì)市局互聯(lián)網(wǎng)門戶網(wǎng)站進(jìn)行全面改版，增加與納稅人之間的互動(dòng)服務(wù)功能，適時(shí)開通網(wǎng)上辦稅、電子定稅、同城通辦等功能。配合省局做好中軟系統(tǒng)查詢功能的改進(jìn)工作，爭取增加與省局網(wǎng)絡(luò)鏈接帶寬，提高辦稅速度。全面更新前臺(tái)辦稅計(jì)算機(jī)和后臺(tái)網(wǎng)絡(luò)服務(wù)器、視頻系統(tǒng)等設(shè)備，逐步改善征管技術(shù)條件。
（六）進(jìn)一步強(qiáng)化信息采集和信息共享。嚴(yán)把數(shù)據(jù)采集關(guān)，重點(diǎn)保證征管核心系統(tǒng)對(duì)納稅人申報(bào)資料和財(cái)務(wù)報(bào)表的完整、及時(shí)、準(zhǔn)確采集，提高基礎(chǔ)數(shù)據(jù)質(zhì)量，結(jié)合數(shù)據(jù)分析和管理等工作，及時(shí)做好數(shù)據(jù)修正和垃圾數(shù)據(jù)清理，利用好數(shù)據(jù)比對(duì)的信息成果，確保數(shù)據(jù)的質(zhì)量和時(shí)效。強(qiáng)化計(jì)統(tǒng)部門職能，對(duì)數(shù)據(jù)分析實(shí)行歸口管理，加強(qiáng)對(duì)分析成果的增值利用，提升稅收征管決策的準(zhǔn)確性和科學(xué)性。
（七）著力加強(qiáng)稅源監(jiān)控和納稅評(píng)估。利用“數(shù)據(jù)大集中”優(yōu)勢，進(jìn)一步擴(kuò)大稅源監(jiān)控范圍，將更多的行業(yè)、企業(yè)、項(xiàng)目納入重點(diǎn)稅源監(jiān)控，完善稅源監(jiān)控指標(biāo)體系，提高監(jiān)控?cái)?shù)據(jù)質(zhì)量。針對(duì)稅源實(shí)際和納稅遵從風(fēng)險(xiǎn)，重點(diǎn)對(duì)建筑安裝、房地產(chǎn)、交通運(yùn)輸?shù)刃袠I(yè)和大型企業(yè)集團(tuán)開展納稅評(píng)估，加強(qiáng)征管質(zhì)量的跟蹤檢查。市局將向全系統(tǒng)征集納稅評(píng)估典型案例，年底進(jìn)行匯編、點(diǎn)評(píng)，逐步建立行業(yè)綜合評(píng)估模型和指標(biāo)體系。通過充分發(fā)揮涉稅信息流在現(xiàn)代稅收管理中的核心作用，建立健全信息化、專業(yè)化、立體化的稅源管理體系，破解征管信息不對(duì)稱這一難題，全面提高稅收征管工作水平。
三、不斷豐富內(nèi)容形式，下大力氣在優(yōu)化納稅服務(wù)上取得新突破
圍繞“135”工作思路，積極開展“納稅服務(wù)年”活動(dòng)?！?”，就是牢固樹立一個(gè)理念，即公正執(zhí)法是最佳服務(wù)的理念?！?”，就是圍繞稅法宣傳、涉稅咨詢、辦稅服務(wù)、投訴監(jiān)督四大納稅服務(wù)功能，狠抓辦稅服務(wù)廳、地稅門戶網(wǎng)站、12366服務(wù)熱線三大平臺(tái)建設(shè)?！?”，就是找準(zhǔn)優(yōu)化納稅服務(wù)工作的切入點(diǎn)，著力抓好五個(gè)方面的重點(diǎn)工作。
（八）健全服務(wù)體制機(jī)制。按照統(tǒng)一、規(guī)范的標(biāo)準(zhǔn)和優(yōu)化納稅服務(wù)職能的要求，進(jìn)一步完善稅法宣傳、納稅咨詢、辦稅服務(wù)、權(quán)益保護(hù)、信用管理、社會(huì)協(xié)作等納稅服務(wù)制度，制定全市各級(jí)地稅機(jī)關(guān)和稅務(wù)人員納稅服務(wù)行為規(guī)范。
（九）搞好稅收宣傳活動(dòng)。結(jié)合“五五”普法規(guī)劃和依法行政工作計(jì)劃，按照“貼近稅收工作實(shí)際、貼近時(shí)代主題、貼近納稅人”“三貼近”方針開展宣傳，注重對(duì)工作舉措的宣傳，加深納稅人和社會(huì)各界對(duì)稅收工作的支持和理解；不斷改進(jìn)宣傳方式和手段，密切與《自貢日?qǐng)?bào)》、《自貢晚報(bào)》、《天府稅收》以及電視、電臺(tái)等媒體的溝通交流，拓展宣傳途徑和渠道，開展“電子送法”、“專題解讀”等特色宣傳活動(dòng)，有針對(duì)性地普及稅法知識(shí)，認(rèn)真執(zhí)行稅法公告制度，讓稅法深入人心，提高社會(huì)的稅法遵從度。
（十）開展納稅咨詢輔導(dǎo)。及時(shí)將國家的稅收法律法規(guī)和政策、辦稅程序向納稅人公開。落實(shí)聯(lián)系制度，開展送法上門、“一對(duì)一”等服務(wù)活動(dòng)，增強(qiáng)地稅機(jī)關(guān)、稅務(wù)人員與納稅人“面對(duì)面”互動(dòng)。充分利用12366納稅服務(wù)熱線與各級(jí)地稅機(jī)關(guān)科（股）室直接鏈接的優(yōu)勢，著力打造納稅服務(wù)綜合平臺(tái)，實(shí)行12366納稅服務(wù)熱線、政風(fēng)行風(fēng)熱線、辦公電話“線連線”互動(dòng)。不斷完善內(nèi)外網(wǎng)站建設(shè)，及時(shí)更新網(wǎng)站內(nèi)容，完善納稅輔導(dǎo)中心、稅企互動(dòng)欄目功能，拓展網(wǎng)上辦稅和征納互動(dòng)功能，依托信息化手段推進(jìn)“網(wǎng)聯(lián)網(wǎng)”互動(dòng)。
（十一）優(yōu)化辦稅服務(wù)。以“七個(gè)統(tǒng)一”（統(tǒng)一業(yè)務(wù)流程、窗口設(shè)置、各類標(biāo)識(shí)、辦稅指南、服務(wù)內(nèi)容、崗責(zé)體系、管理制度）為標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)辦稅服務(wù)大廳規(guī)范化建設(shè)，推行辦稅服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)。全面實(shí)現(xiàn)業(yè)務(wù)流程規(guī)范化，服務(wù)方式規(guī)范化，工作考評(píng)規(guī)范化。建立健全以滿足納稅人合理需求為導(dǎo)向的業(yè)務(wù)體系、以科學(xué)化的組織架構(gòu)和專業(yè)化的人才隊(duì)伍為重點(diǎn)的組織保障體系、以減輕納稅人辦稅負(fù)擔(dān)、提高納稅人滿意度和稅法遵從度為目標(biāo)的績效評(píng)價(jià)體系，努力打造服務(wù)型稅務(wù)機(jī)關(guān)。
（十二）滿足納稅個(gè)性需求。積極創(chuàng)新服務(wù)方式，拓展辦稅方式，加快推進(jìn)自助辦稅和涉稅事項(xiàng)同城通辦。簡化辦稅服務(wù)程序，健全多元化的辦稅體系。推行pos機(jī)刷卡繳稅、簡并征期、集中征收等制度，滿足納稅人的不同需求。進(jìn)一步清理簡并涉稅資料，切實(shí)減輕納稅人辦稅負(fù)擔(dān)。
四、嚴(yán)格防范執(zhí)法風(fēng)險(xiǎn)，下大力氣在規(guī)范執(zhí)法上取得新突破
（十三）嚴(yán)格貫徹組織收入原則。堅(jiān)持依法征稅、應(yīng)收盡收、堅(jiān)決不收過頭稅、堅(jiān)決防止和制止越權(quán)減免稅的組織收入原則不動(dòng)搖，堅(jiān)決杜絕寅吃卯糧收過頭稅、轉(zhuǎn)引稅款等行為，各級(jí)地稅機(jī)關(guān)要堅(jiān)決貫徹市局黨組的決議和部署，嚴(yán)禁違反組織收入原則，法制、紀(jì)檢監(jiān)察部門要強(qiáng)化過程控制，加大監(jiān)督檢查力度，維護(hù)稅法的嚴(yán)肅性。
（十四）全面落實(shí)稅收?qǐng)?zhí)法責(zé)任制。加大對(duì)行政處罰自由裁量權(quán)工作執(zhí)行情況的檢查。下半年組織力量深入開展稽查已結(jié)案件、征收單位處罰較大案件的案卷評(píng)查工作。對(duì)制定的規(guī)范性文件開展效能評(píng)估，充分發(fā)揮制度的規(guī)范、約束和導(dǎo)向作用，提高執(zhí)法準(zhǔn)確性、管理覆蓋面和稅收征收率，切實(shí)防范執(zhí)法風(fēng)險(xiǎn)，減少執(zhí)法過錯(cuò)，保護(hù)納稅人合法權(quán)益。
（十五）進(jìn)一步規(guī)范稅收秩序。做好各項(xiàng)專項(xiàng)整治工作，組織開展對(duì)貨物運(yùn)輸業(yè)、建安、房地產(chǎn)業(yè)、煤碳等行業(yè)和金融保險(xiǎn)、車船使用稅、房屋出租業(yè)的稅收專項(xiàng)檢查，完成好總局和省局安排的各項(xiàng)稅收專項(xiàng)檢查任務(wù)。繼續(xù)開展重點(diǎn)納稅企業(yè)、城建稅等數(shù)據(jù)比對(duì)。強(qiáng)化發(fā)票管理，做好全國普通發(fā)票簡并票種統(tǒng)一樣式的新版發(fā)票印制工作。嚴(yán)厲打擊整治發(fā)票違法犯罪行為，整合稽查資源，優(yōu)化辦案程序，提高辦案質(zhì)效，以防范查處大要案為工作重點(diǎn)，進(jìn)一步規(guī)范執(zhí)法行為，增強(qiáng)執(zhí)法剛性，加大執(zhí)行力度，促進(jìn)稅收環(huán)境的進(jìn)一步改善。
五、深入推進(jìn)專業(yè)化管理，下大力氣在夯實(shí)管理基礎(chǔ)上取得新突破
（十六）全面實(shí)施分類管理。探索稅源專業(yè)化管理新模式，以稅收風(fēng)險(xiǎn)管理為導(dǎo)向，以納稅人規(guī)模和行業(yè)等為主，對(duì)稅源實(shí)施科學(xué)分類。研究合理調(diào)整征管機(jī)構(gòu)職責(zé)，科學(xué)確定稅源管理崗位，細(xì)化職責(zé)分工，整合優(yōu)化各部門管理資源，創(chuàng)新稅收管理員制度，建立完善縱向聯(lián)動(dòng)、橫向互動(dòng)的專業(yè)化管理運(yùn)行機(jī)制。研究起草《委托代征家庭裝修稅收管理辦法》、《加強(qiáng)個(gè)體交通運(yùn)輸稅收管理的建議》報(bào)市政府審批，從源頭上有效規(guī)范家庭裝修和個(gè)體交通運(yùn)輸稅收管理，堵塞稅收漏洞。今年要在全系統(tǒng)推行個(gè)體稅收管理“三公開”（即公開評(píng)稅定稅、公開繳稅情況、公開社會(huì)監(jiān)督）。
（十七）強(qiáng)化大項(xiàng)目大稅源征管。建立和完善重大建設(shè)項(xiàng)目稅源監(jiān)控體系，分類別建立健全重點(diǎn)項(xiàng)目、園區(qū)、行業(yè)等稅收管理信息庫，加強(qiáng)與建設(shè)、房管、國土部門的聯(lián)系，做好信息交換比對(duì)分析，實(shí)現(xiàn)稅收征管對(duì)重大建設(shè)項(xiàng)目的信息共享、動(dòng)態(tài)跟蹤、全程監(jiān)控。強(qiáng)化房地產(chǎn)“一體化”稅收管理，充分利用稅收中軟系統(tǒng)，做好對(duì)每一個(gè)項(xiàng)目、每一棟樓盤、每一套房屋的精細(xì)化稅收管理。加大對(duì)金融保險(xiǎn)業(yè)、建筑房地產(chǎn)業(yè)、交通運(yùn)輸業(yè)、醫(yī)療機(jī)構(gòu)、教育勞務(wù)、土地房屋轉(zhuǎn)讓等重點(diǎn)行業(yè)的征管力度。
（十八）狠抓各稅種管理。著力開展去年度企業(yè)所得稅匯算清繳和納稅評(píng)估，抓好稅基管理、政策培訓(xùn)輔導(dǎo)，嚴(yán)格扣除標(biāo)準(zhǔn)審核。全面推行個(gè)人所得稅全員全額扣繳，重點(diǎn)行業(yè)和重點(diǎn)單位明年底全部上線，全市個(gè)稅軟件上線面達(dá)到個(gè)稅扣繳義務(wù)人的70%以上。積極做好并完成去年度年所得12萬元以上納稅人自行申報(bào)工作，加強(qiáng)外籍個(gè)人所得稅征管和售付匯稅收管理。實(shí)施鹽、煤、天然氣、沙石資源稅分類管理辦法，強(qiáng)化資源稅從價(jià)征收政策調(diào)整后的征管。嚴(yán)格執(zhí)行耕地占用稅“宗地管理”辦法，開展對(duì)全市耕地占用稅全面清理，重點(diǎn)對(duì)城鎮(zhèn)、農(nóng)村的臨時(shí)占地與非法占地，以及因污染、取土、采礦塌陷等損毀耕地和享受免征或減征耕地占用稅后改變?cè)嫉赜猛镜惹闆r進(jìn)行清理。加大對(duì)土地契稅的跟蹤管理，尤其是經(jīng)營性房產(chǎn)交易過程中的契稅征收管理。做好車船稅代扣代繳管理和印花稅核定管理。報(bào)市政府和省局同意后，采用gps衛(wèi)星定位系統(tǒng)準(zhǔn)確測量土地使用面積，今年在100戶工業(yè)企業(yè)試點(diǎn)，力爭同比增收20%以上。
六、圍繞創(chuàng)建學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)，下大力氣在領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍建設(shè)上取得新突破
（十九）努力打造學(xué)習(xí)型地稅機(jī)關(guān)。以全員學(xué)習(xí)、終身學(xué)習(xí)為理念，以“聚財(cái)為國，執(zhí)法為民”的稅收工作宗旨為共同愿景，實(shí)現(xiàn)在團(tuán)結(jié)協(xié)作上凝心聚力、在工作機(jī)制上務(wù)實(shí)創(chuàng)新、在業(yè)務(wù)工作上服務(wù)優(yōu)良的目標(biāo)，促進(jìn)自貢地稅事業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。要大造聲勢，營造在工作中學(xué)習(xí)、在學(xué)習(xí)中工作的氛圍，重點(diǎn)建好“六大平臺(tái)”，即“學(xué)習(xí)平臺(tái)”、“制度平臺(tái)”、“感情平臺(tái)”、“激勵(lì)平臺(tái)”、“宣傳平臺(tái)”、“活動(dòng)平臺(tái)”。建立領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)機(jī)構(gòu)，明確以各科室、直屬單位、各區(qū)縣局負(fù)責(zé)人為第一責(zé)任人的目標(biāo)責(zé)任制，將創(chuàng)建工作落到實(shí)處。實(shí)行責(zé)任追究制度，對(duì)創(chuàng)建活動(dòng)沒達(dá)到要求、工作流于形式、干部職工意見反映大的，要追究相關(guān)人員的責(zé)任。通過完善學(xué)習(xí)規(guī)劃、建立創(chuàng)新機(jī)制、健全和完善激勵(lì)機(jī)制，加強(qiáng)干部的學(xué)習(xí)教育，提升干部的學(xué)習(xí)能力、實(shí)踐能力和創(chuàng)新能力。
（二十）切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)。嚴(yán)格執(zhí)行中心組理論學(xué)習(xí)制度。做好黨組中心組的全年理論學(xué)習(xí)的具體安排，明確學(xué)習(xí)要點(diǎn)、專題和發(fā)言人，特別是結(jié)合學(xué)習(xí)內(nèi)容，采取多種形式，如邀請(qǐng)專家講課、領(lǐng)導(dǎo)授課等，豐富學(xué)習(xí)內(nèi)容，提高學(xué)習(xí)效果。堅(jiān)持民主集中制原則，切實(shí)改進(jìn)工作作風(fēng)，著力在深入基層，大興調(diào)查研究，為基層排憂解難上下功夫。不斷豐富中心組學(xué)習(xí)的內(nèi)容和形式，著力在提高班子政策理論水平上下功夫。繼續(xù)開展區(qū)縣局領(lǐng)導(dǎo)班子巡視檢查工作，著力在提高巡視檢查效果、解決實(shí)際問題上下功夫。努力創(chuàng)建“四好班子”。
（二十一）積極探索干部激勵(lì)機(jī)制。逐步構(gòu)建科、股級(jí)后備干部隊(duì)伍，不斷完善全系統(tǒng)內(nèi)選拔、任用副科級(jí)干部制度。加大干部上掛下派輪崗交流力度，選拔區(qū)縣局或基層領(lǐng)導(dǎo)干部到市局掛職，市局機(jī)關(guān)及直屬單位干部下派區(qū)縣局任副職或主持部門工作。加大對(duì)任職期滿干部的交流、輪崗力度，構(gòu)建充滿活力的選人用人機(jī)制。積極探索選拔人才的方式方法，分類別構(gòu)建人才庫，引入競爭機(jī)制，加強(qiáng)人才庫動(dòng)態(tài)管理。同時(shí)，加強(qiáng)干部的日常管理及機(jī)構(gòu)編制管理，完成今年機(jī)構(gòu)改革任務(wù)。積極關(guān)心干部職工（包括離退休干部職工）的生活與身心健康，努力解決干部職工后顧之憂。切實(shí)做好文明創(chuàng)建活動(dòng)，推動(dòng)全系統(tǒng)文明創(chuàng)建活動(dòng)上新臺(tái)階。著力打造人文地稅、活力地稅、和諧地稅。
（二十二）繼續(xù)強(qiáng)化業(yè)務(wù)技能培訓(xùn)。加強(qiáng)同高等院校、稅務(wù)培訓(xùn)院校的聯(lián)系，組織干部職工參加稅收業(yè)務(wù)技能、更新知識(shí)培訓(xùn)。在系統(tǒng)內(nèi)開展互動(dòng)式培訓(xùn)，挖掘內(nèi)部人力資源，建立內(nèi)部師資力量，開展培訓(xùn)講義或教案評(píng)比獎(jiǎng)勵(lì)。著重抓好全員大學(xué)習(xí)、崗位大練兵、業(yè)務(wù)大比武、能力大提高“四大活動(dòng)”，全面開展辦稅服務(wù)廳工作人員、稅收管理人員、反避稅人員、稅收統(tǒng)計(jì)分析人員和稅務(wù)稽查人員等“五員”培訓(xùn)，增強(qiáng)培訓(xùn)的針對(duì)性和實(shí)效性，提高一線人員的崗位工作能力。4月中旬將組織《征管法》應(yīng)用能力全員考試。
（二十三）扎實(shí)做好機(jī)關(guān)黨建工作。加強(qiáng)黨員教育管理，嚴(yán)格執(zhí)行干部政治理論學(xué)習(xí)制度，按季度下發(fā)黨支部組織生活參考，積極組織廣大黨員全面貫徹落實(shí)黨的十七屆四中全會(huì)精神。認(rèn)真貫徹“黨要管黨，從嚴(yán)治黨”的方針，堅(jiān)持“”、民主評(píng)議黨員等制度，積極參加市直機(jī)關(guān)工委的“最佳黨日”評(píng)比。積極探索關(guān)懷和服務(wù)黨員、服務(wù)職工的新方法，切實(shí)幫助黨員和干部排憂解難，增強(qiáng)全局凝聚力。做好評(píng)先評(píng)優(yōu)工作，努力發(fā)現(xiàn)和培養(yǎng)先進(jìn)典型，并做好宣傳推廣工作。積極開展“城鄉(xiāng)共建”、“軍民、警民共建”、“社區(qū)共建”活動(dòng)。有效開展好群團(tuán)工作，以人為本大力加強(qiáng)地稅文化建設(shè)，抓好金稅藝術(shù)團(tuán)與各類文體活動(dòng)小組的建設(shè)和管理，以工、青、婦等組織為主廣泛開展豐富多彩的文體活動(dòng)。
（二十四）不斷加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作。認(rèn)真落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制。豐富完善“領(lǐng)導(dǎo)講責(zé)、制度定責(zé)、干部踐責(zé)、述廉評(píng)責(zé)、組織追責(zé)”的黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制體系。做好黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的任務(wù)分解、工作考核、責(zé)任追究等環(huán)節(jié)工作，執(zhí)行好黨政領(lǐng)導(dǎo)干部問責(zé)規(guī)定。狠抓廉政教育，筑牢思想防線。繼續(xù)做好崗前培訓(xùn)，抓實(shí)廉政談話，強(qiáng)化警示教育。著力推進(jìn)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)。完善重大事項(xiàng)報(bào)告制度,把住房、投資、配偶子女從業(yè)等情況納入報(bào)告范圍；積極探索權(quán)力運(yùn)行規(guī)律和決策權(quán)、執(zhí)行權(quán)、監(jiān)督權(quán)制衡機(jī)制的構(gòu)建。擴(kuò)大政務(wù)公開范圍，將經(jīng)費(fèi)預(yù)（決）算情況、上級(jí)檢查（審計(jì)）結(jié)果情況、重大決策執(zhí)行情況等事項(xiàng)在一定范圍內(nèi)的公開。拓展稽查監(jiān)督管理制度，全面推行“一案雙查”制度，解決好少數(shù)干部慢作為、不作為、亂作為問題。硬化監(jiān)督，確保政令暢通和權(quán)力規(guī)范運(yùn)行。對(duì)稅收法律法規(guī)執(zhí)行、上級(jí)重大決策落實(shí)等情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，確保政令暢通。開展執(zhí)法監(jiān)察，重點(diǎn)圍繞稅額核定、自由裁量權(quán)行使、執(zhí)法程序遵守、集體研究制度落實(shí)、稅務(wù)行政公開等方面開展執(zhí)法監(jiān)督檢查。開展“小金庫”治理工作回頭看，鞏固治理成果。對(duì)市局稽查局和第二直屬分局開展財(cái)務(wù)收支審計(jì)，對(duì)當(dāng)年提拔和離任的區(qū)縣局局長、所長進(jìn)行任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)，重點(diǎn)審計(jì)稅收?qǐng)?zhí)法、票證管理、三代手續(xù)費(fèi)管理、厲行節(jié)約指標(biāo)完成等事項(xiàng)。繼續(xù)開展“民主評(píng)議政風(fēng)行風(fēng)”活動(dòng)，組織各層次的明查暗訪，認(rèn)真處理群眾投訴，暢通社會(huì)監(jiān)督渠道。為全市地稅工作的健康發(fā)展提供強(qiáng)有力的政治紀(jì)律保證。
七、切實(shí)加強(qiáng)效能建設(shè)，下大力氣在保障有力上取得新突破
（二十五）切實(shí)增強(qiáng)保障能力。主動(dòng)向各級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)好地稅工作實(shí)際，積極爭取黨委政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和大力支持,全面突破當(dāng)前制約地稅事業(yè)可持續(xù)發(fā)展的“瓶頸”，力求在安定有序、協(xié)調(diào)發(fā)展上開創(chuàng)新局面。加強(qiáng)財(cái)務(wù)預(yù)算管理，加大稅收征管成本補(bǔ)償力度，逐步使地稅征管技術(shù)手段得到改善，確保稅收征管工作正常開展。加大工作保障力度，確保全市各級(jí)地稅機(jī)關(guān)正常運(yùn)轉(zhuǎn)。嚴(yán)格落實(shí)工資制度改革規(guī)定，確保干部職工的津補(bǔ)貼及時(shí)足額發(fā)放到位，保持地稅隊(duì)伍穩(wěn)定。厲行節(jié)約，加大節(jié)能減排工作力度，節(jié)約資金辦大事，不斷提高財(cái)務(wù)保障水平和效率。開展對(duì)三代手續(xù)費(fèi)、日常經(jīng)費(fèi)使用、基層賬目處理的檢查，增強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)。
第5篇：車船稅征收管理辦法范文
[摘要]入世對(duì)中國的稅制包括稅收征管及納稅服務(wù)都提出了更高的要求。我國應(yīng)努力完善稅收立法，適當(dāng)調(diào)整、修訂有關(guān)稅種，規(guī)范稅收征管，以適應(yīng)國際經(jīng)濟(jì)一體化的發(fā)展。
一、入世對(duì)中國稅制的影響
（一）對(duì)我國現(xiàn)行稅收法規(guī)的影響
加入wto后，我國面臨的經(jīng)濟(jì)環(huán)境會(huì)更加復(fù)雜，因此，必須建立一個(gè)完善的稅收法律體系。但目前我國稅收法律體系仍存在缺陷。首先，缺少稅收基本法。稅法按其基本內(nèi)容及其發(fā)揮效率的不同分為稅收基本法、實(shí)體法和程序法。目前我國稅法只有實(shí)體法和程序法，而沒有基本法，這使得我國的稅收法律體系在形式上不完整。其次，現(xiàn)行稅法立法層次低、呈現(xiàn)行政化傾向，導(dǎo)致稅收政策多變、透明度差。最后，現(xiàn)行稅收法律法規(guī)內(nèi)容不規(guī)范，影響了執(zhí)法的嚴(yán)肅性。因此，必須盡快著手完善我國的稅收立法和執(zhí)法。
（二）對(duì)有關(guān)稅種的影響
我國入世后首先最受影響的就是關(guān)稅。即人世后，我國關(guān)稅將進(jìn)一步下調(diào)，部分產(chǎn)品的進(jìn)口最終將實(shí)現(xiàn)零關(guān)稅。這不僅會(huì)減少關(guān)稅及進(jìn)口環(huán)節(jié)的增值稅、消費(fèi)稅收入，而且也降低了關(guān)稅對(duì)國內(nèi)企業(yè)的保護(hù)程度。顯然，人世對(duì)中國關(guān)稅必將產(chǎn)生很大的影響，也促使我國進(jìn)一步完善關(guān)稅制度。
其次，影響我國的內(nèi)外兩套稅制。wto規(guī)則要求，進(jìn)口國在制訂稅收法規(guī)時(shí)應(yīng)遵循國民待遇的原則，不能對(duì)外資企業(yè)有所歧視。我國現(xiàn)行的稅收制度對(duì)企業(yè)所得稅、房產(chǎn)稅、土地稅、車船稅等實(shí)行的是內(nèi)資、外資兩套稅制。我國為鼓勵(lì)外商投資，設(shè)有不同形式的超國民待遇，如稅務(wù)假期（二免三減半）、稅率優(yōu)惠（24%、15%）、再投資退稅、出口稅減免、股息免征預(yù)提所得稅等等。顯然，內(nèi)資與外資實(shí)行不同的稅制，稅負(fù)不公平。
此外，人世對(duì)我國其他稅種也有很大的影響，需要加以完善修訂，以便更好地與國際慣例接軌。主要包括：如何規(guī)范增值稅，擴(kuò)大征收范圍，逐步實(shí)行消費(fèi)型增值稅；如何進(jìn)行個(gè)人所得稅制的改革，以減少稅款的流失；如何擴(kuò)大所得稅比重，提高所得稅的主體地位；如何適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，適時(shí)開征一些新的稅種等。
（三）對(duì)稅收征管工作的影響
加入wto意味著國內(nèi)市場將進(jìn)一步對(duì)外開放，這對(duì)我國的稅收征管水平、技術(shù)水平提出了更高的要求。但現(xiàn)行的稅收征管工作與wto規(guī)則的要求相差甚遠(yuǎn)，主要表現(xiàn)在兩個(gè)方面：
一是征管制度還有待完善。首先，在納稅申報(bào)制度方面，現(xiàn)代化納稅申報(bào)方式的建立受到計(jì)算機(jī)應(yīng)用技術(shù)和納稅人水平的制約，加之納稅人的納稅意識(shí)存在差異，目前自行核算、自行申報(bào)、自行繳納的條件還不成熟，時(shí)常出現(xiàn)納稅申報(bào)不實(shí)的情況。其次，在規(guī)范優(yōu)化服務(wù)制度方面存在著稅務(wù)征管文書、資料、報(bào)表繁多且不統(tǒng)一不規(guī)范的現(xiàn)象，還不能從根本上解決納稅人辦稅環(huán)節(jié)多、手續(xù)繁雜等問題。
二是征管技術(shù)還有待加強(qiáng)。信息時(shí)代電子商務(wù)呈現(xiàn)出強(qiáng)大的生命力，因而對(duì)其征稅離不開稅收征管電子化的建設(shè)。而在我國，計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)服務(wù)才剛剛啟動(dòng)，數(shù)據(jù)信息流尚未建立；網(wǎng)絡(luò)模塊間聯(lián)系不密切，資源不能共享，路徑不科學(xué)；開發(fā)軟件的人員稅收業(yè)務(wù)水平不高，而懂業(yè)務(wù)者又不精通計(jì)算機(jī)；加之體制轉(zhuǎn)換時(shí)期政策的不斷調(diào)整，很多配套措施不完善，造成稅收業(yè)務(wù)流程不統(tǒng)一，不僅給軟件開發(fā)帶來一定難度，也成為抑制稅收征管工作的瓶頸。
（四）對(duì)納稅服務(wù)質(zhì)量與水平的影響
提高稅法的透明度是wto規(guī)則要求之一，也是市場經(jīng)濟(jì)國家稅制的基本特征，因而提高稅收?qǐng)?zhí)法的透明度不僅要求規(guī)范稅收立法、執(zhí)法，而且也對(duì)稅務(wù)人員的素質(zhì)提出了更高的要求。一方面，稅務(wù)人員面臨著知識(shí)面拓寬的問題。許多稅務(wù)人員只精通與自己工作相關(guān)的稅收政策和制度，而對(duì)其他的政策和制度則知之甚少；或者只懂國內(nèi)的稅收法律而不知道國外的稅法；缺乏與稅收相關(guān)的審計(jì)知識(shí)、計(jì)算機(jī)知識(shí)等等。更重要的是加入wto后，國外的企業(yè)、投資者進(jìn)入中國，對(duì)稅務(wù)人員而言還將面臨一個(gè)語言交流關(guān)，即熟悉、掌握財(cái)經(jīng)英語知識(shí)。另一方面，稅務(wù)人員面臨著服務(wù)手段多樣化的問題，即稅務(wù)人員在全面掌握稅收法律知識(shí)的前提下，應(yīng)為納稅人提供多樣化的服務(wù)。稅務(wù)工作不能只局限于站在國家的角度如何多征收稅款，還要為納稅人的利益著想。
二、我國稅制改革的目標(biāo)展望
統(tǒng)一稅法、簡化稅制、合理分權(quán)、適度優(yōu)惠、規(guī)范關(guān)系、適時(shí)調(diào)整，建立符合社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)要求和wto規(guī)則的稅制體系，是中國稅制改革的指導(dǎo)思想。根據(jù)這一指導(dǎo)思想我們應(yīng)做到：
（一）立足國際慣例和我國實(shí)際，完善稅收制度
1.積極推進(jìn)稅收立法，完善稅制結(jié)構(gòu)。要建立完善的稅收制度，首先必須健全稅收的一般性法律，制定《稅收基本法》或《中華人民共和國稅收法》，同時(shí)，進(jìn)一步充實(shí)、完善稅收實(shí)體法、程序法，以增強(qiáng)稅收?qǐng)?zhí)法的獨(dú)立性、權(quán)威性和嚴(yán)肅性。在此基礎(chǔ)上，努力完善稅收監(jiān)督法律體系，將執(zhí)法監(jiān)督貫穿于稅收征管的全過程，并使之逐步走向制度化、規(guī)范化的軌道。此外，還應(yīng)根據(jù)中國的實(shí)際情況，逐步優(yōu)化稅制結(jié)構(gòu)，由以流轉(zhuǎn)稅為主體的稅制結(jié)構(gòu)逐步向以所得稅為主體的稅制結(jié)構(gòu)過渡。
2.采取一定的關(guān)稅保護(hù)措施。中國加入wto參與世界經(jīng)濟(jì)一體化的進(jìn)程，不可避免地面臨關(guān)稅減讓問題。但在減讓關(guān)稅的同時(shí)，也應(yīng)采取一定的關(guān)稅保護(hù)措施。例如，對(duì)需要控制的進(jìn)口商品，通過適當(dāng)?shù)挠?jì)征方法，適度保護(hù)國內(nèi)相關(guān)的企業(yè)；關(guān)稅的減讓可限定于特定用途、特定地區(qū)、特定產(chǎn)業(yè)；對(duì)需要制裁的進(jìn)口商品，要充分運(yùn)用wto反傾銷、反補(bǔ)貼規(guī)則，以保護(hù)國內(nèi)產(chǎn)業(yè)免受侵害。
3.進(jìn)一步完善個(gè)人所得稅制，加大對(duì)個(gè)人收入分配的調(diào)控力度。為了更好地發(fā)揮個(gè)人所得稅調(diào)節(jié)收入分配的作用，緩解個(gè)人收入分配過于懸殊而產(chǎn)生的社會(huì)矛盾，應(yīng)進(jìn)一步完善個(gè)人所得稅制。要盡快建立能夠全面歸集個(gè)人收入和大額支付的信息處理系統(tǒng)，建立分類與綜合相結(jié)合的新的個(gè)人所得稅制度。在加大對(duì)高收入者的調(diào)控力度的同時(shí)，根據(jù)客觀經(jīng)濟(jì)情況及稅收征管水平的變化情況，縮小分項(xiàng)征收，逐步擴(kuò)大綜合所得的范圍，以體現(xiàn)公平稅負(fù)、合理負(fù)擔(dān)。
另外，要針對(duì)分項(xiàng)征收辦法存在的普遍偷逃稅現(xiàn)象，改進(jìn)具體的征收管理辦法，減少個(gè)人所得稅的流失；同時(shí)在個(gè)人收入公開化的基礎(chǔ)上建立法人支付個(gè)人收入的申報(bào)制度、個(gè)人財(cái)產(chǎn)收入申報(bào)制度和財(cái)產(chǎn)登記制度；加快推廣信用卡和個(gè)人支票制度，減少現(xiàn)金流通量，堵住稅款流失的漏洞。要加快計(jì)算機(jī)的開發(fā)應(yīng)用，提高征管的質(zhì)量與效率；加大稅款代扣代繳的力度；加強(qiáng)稅務(wù)稽查，嚴(yán)厲打擊偷稅行為。
4.加快推行生產(chǎn)型增值稅向消費(fèi)型增值稅的轉(zhuǎn)型。生產(chǎn)型增值稅向消費(fèi)型增值稅轉(zhuǎn)型，可降低國內(nèi)企業(yè)的生產(chǎn)成本，促進(jìn)高新技術(shù)企業(yè)的發(fā)展，增強(qiáng)我國產(chǎn)品在國際市場上的競爭力。增值稅轉(zhuǎn)型后雖影響財(cái)政收入，但企業(yè)投資增加后，增值額也增加，企業(yè)效益提高，利潤也隨之增加，從而增值稅和所得稅都將增加，從長遠(yuǎn)看，無疑利大于弊。因而，目前是增值稅轉(zhuǎn)型的最好時(shí)機(jī)。
5.統(tǒng)一內(nèi)外資企業(yè)所得稅制。按現(xiàn)行稅制的規(guī)定，內(nèi)外資企業(yè)所得稅的法定名義稅率均為33%，由于減免稅優(yōu)惠和稅前費(fèi)用扣除政策的不同，造成實(shí)際稅負(fù)的差別。據(jù)統(tǒng)計(jì)，目前企業(yè)所得稅的平均實(shí)際稅負(fù)，內(nèi)資企業(yè)為25%左右，外商投資企業(yè)為11%左右，嚴(yán)重影響了內(nèi)資企業(yè)的競爭能力。為了實(shí)現(xiàn)內(nèi)外資企業(yè)的公平競爭，統(tǒng)一內(nèi)外資企業(yè)的所得稅制勢在必行。同時(shí)，還應(yīng)嚴(yán)格控制稅收減免，使實(shí)際稅負(fù)與名義稅率趨于一致。
6.完善出口退稅政策。加入wto后，出口退稅在促進(jìn)對(duì)外貿(mào)易發(fā)展方面的作用會(huì)越來越大，因此，要重視出口退稅政策的作用。首先，要完善出口退稅政策，實(shí)行出口零稅率，以增強(qiáng)我國企業(yè)產(chǎn)品出口的競爭力；其次，要完善出口退稅管理制度，通過立法建立規(guī)范的出口退稅制度及全國性的管理系統(tǒng)；第三，要完善現(xiàn)有的出口退稅信息網(wǎng)絡(luò)，增強(qiáng)防范和打擊出口騙稅的能力。
7.適時(shí)開征新稅種。一是適時(shí)開征遺產(chǎn)稅。隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展、人民生活水平的不斷提高，出現(xiàn)了一批先富裕起來的階層，這為開征遺產(chǎn)稅提供了基本條件；同時(shí)儲(chǔ)蓄存款實(shí)名制的實(shí)施和公證制度的不斷完善，也為遺產(chǎn)稅的開征打下了良好的基礎(chǔ)。建議在條件成熟的情況下，開征遺產(chǎn)稅。二是開征社會(huì)保障稅。我國目前采用的社會(huì)保障籌資方式不夠規(guī)范，約束力較差；籌資過程中阻力較大，企業(yè)拖欠、拒交保障基金情況嚴(yán)重；保障基金的管理也比較分散、混亂，缺乏必要的監(jiān)督。因此，必須通過立法強(qiáng)制征收社會(huì)保障稅，建立覆蓋全社會(huì)每一個(gè)勞動(dòng)者的、由國家、企業(yè)、個(gè)人共同負(fù)擔(dān)的完整規(guī)范的保障體系。三是開征環(huán)境保護(hù)稅。許多國家把保護(hù)環(huán)境作為稅制改革的一個(gè)政策目標(biāo)，治理生態(tài)環(huán)境也全靠國家和企業(yè)拿錢。由于我國財(cái)力有限，可根據(jù)實(shí)際情況，一方面開征環(huán)保稅，用以治理污染、保護(hù)環(huán)境；另一方面，發(fā)展垃圾治理的新型產(chǎn)業(yè)。
（二）建立規(guī)范的稅收征管體系，加強(qiáng)稅源監(jiān)控
1.加大稅法宣傳力度，增強(qiáng)納稅意識(shí)。培養(yǎng)提高全民納稅意識(shí)是一項(xiàng)刻不容緩的工作，一方面要利用各種手段和途徑加強(qiáng)稅法宣傳；另一方面要增強(qiáng)稅法的透明度，包括立法和執(zhí)法的透明度。此外，納稅人不能只有納稅的義務(wù)，還應(yīng)有監(jiān)督稅款使用方向和效益的權(quán)力，監(jiān)督公務(wù)員服務(wù)質(zhì)量的權(quán)力，這將有利于提高人們的納稅意識(shí)。
2.轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，堅(jiān)持依法治稅。稅務(wù)機(jī)關(guān)和人員一方面促使納稅人依法納稅，另一方面要依法征稅，轉(zhuǎn)變征稅方凌駕于納稅方的觀念和作風(fēng)。同時(shí)要樹立為納稅人服務(wù)的觀念，實(shí)行多方位的服務(wù)。在納稅人主動(dòng)申報(bào)的前提下，對(duì)重點(diǎn)稅源采用專人負(fù)責(zé)制和戶籍管理，為征收和稽查工作提供依據(jù)。
3.采用現(xiàn)代化手段，規(guī)范稅收征管基礎(chǔ)。首先，規(guī)范征管機(jī)構(gòu)，建立專司稅源管理的部門。這一部門應(yīng)能對(duì)市場變化作出快速反應(yīng)，拓寬稅源管理范圍，科學(xué)配置征管力量。其次，規(guī)范統(tǒng)一征管軟件，加快計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，努力使稅收征管向信息一體化邁進(jìn)。建立一個(gè)基于統(tǒng)一規(guī)范的應(yīng)用系統(tǒng)平臺(tái)，形成一個(gè)協(xié)調(diào)高效、信息共享、監(jiān)控嚴(yán)格、安全穩(wěn)定的信息系統(tǒng)。同時(shí)，盡早實(shí)現(xiàn)與國際互聯(lián)網(wǎng)的對(duì)接，在稅收征管中廣泛采用計(jì)算機(jī)技術(shù)和先進(jìn)的通訊技術(shù)，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上監(jiān)控和稽查。
（三）注重干部隊(duì)伍建設(shè)，提高納稅服務(wù)質(zhì)量與水平