軌道交通安全管理條例精選(九篇)
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第1篇：軌道交通安全管理條例范文
上海市軌道交通管理條例全文第一章 總則
第一條 為了加強軌道交通管理，促進軌道交通建設(shè)，保障安全運營，維護乘客的合法權(quán)益，根據(jù)有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本市實際情況，制定本條例。
第二條 本條例所稱軌道交通，是指本市地鐵、輕軌等城市軌道公共客運系統(tǒng)。
本條例所稱軌道交通設(shè)施，是指軌道交通的軌道、隧道、高架、車站(含出入口、通道)、車輛、機電設(shè)備、通信信號系統(tǒng)和其他附屬設(shè)施，以及為保障軌道交通運營而設(shè)置的相關(guān)設(shè)施。
第三條 本條例適用于本市行政區(qū)域內(nèi)軌道交通的規(guī)劃、建設(shè)、運營及其相關(guān)的管理活動。
第四條 市交通行政管理部門主管本市軌道交通管理工作，負責(zé)本條例的組織實施，并可以委托其所屬的交通行政執(zhí)法機構(gòu)實施本條例規(guī)定由市交通行政管理部門實施的行政處罰。
市人民政府確定的軌道交通企業(yè)具體負責(zé)本市軌道交通的建設(shè)和運營，并按照本條例的授權(quán)實施行政處罰。軌道交通企業(yè)執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)取得執(zhí)法身份證件，規(guī)范執(zhí)法、文明執(zhí)法。
市發(fā)展改革、建設(shè)、規(guī)劃國土資源、公安、安全生產(chǎn)監(jiān)管等有關(guān)行政管理部門，按照各自的職責(zé)實施本條例。
區(qū)、縣人民政府應(yīng)當(dāng)協(xié)助做好軌道交通建設(shè)、運營服務(wù)和應(yīng)急事件處置等有關(guān)工作。
第五條 本市軌道交通實行統(tǒng)一規(guī)劃、配套建設(shè)、安全運營、規(guī)范服務(wù)的原則。
第六條 本市優(yōu)先發(fā)展城市軌道公共客運交通。本市各級人民政府應(yīng)當(dāng)對軌道交通的投資、建設(shè)和運營給予支持。
第七條 市人民政府有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)加強對軌道交通建設(shè)資金、運營和綜合開發(fā)收益等情況的監(jiān)督。
第二章 規(guī)劃和建設(shè)
第八條 軌道交通專項規(guī)劃應(yīng)當(dāng)根據(jù)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃編制，并按照國家和本市規(guī)定的程序報經(jīng)批準后，納入本市相應(yīng)的城鄉(xiāng)規(guī)劃。
軌道交通專項規(guī)劃包括網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)規(guī)劃、選線專項規(guī)劃以及系統(tǒng)配套設(shè)施規(guī)劃。
市規(guī)劃國土資源行政管理部門應(yīng)當(dāng)會同市發(fā)展改革、建設(shè)、交通等相關(guān)行政管理部門和軌道交通企業(yè)組織編制網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)規(guī)劃、選線專項規(guī)劃，并劃定軌道交通規(guī)劃控制區(qū)。
市交通行政管理部門應(yīng)當(dāng)會同市規(guī)劃國土資源行政管理部門和軌道交通企業(yè)組織編制軌道交通系統(tǒng)配套設(shè)施規(guī)劃。
編制軌道交通專項規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌安排軌道交通不同線路之間、軌道交通與其他交通方式之間的換乘銜接。
編制軌道交通專項規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)按照法定程序聽取沿線區(qū)、縣人民政府、有關(guān)單位和公眾的意見。
第九條 軌道交通規(guī)劃控制區(qū)內(nèi)不得擅自新建、改建、擴建建筑物、構(gòu)筑物。確需新建、改建、擴建建筑物、構(gòu)筑物的，市和區(qū)、縣規(guī)劃國土資源行政管理部門應(yīng)當(dāng)書面征得市交通行政管理部門同意后，依法作出審批。
第十條 市發(fā)展改革行政管理部門應(yīng)當(dāng)會同市規(guī)劃國土資源、建設(shè)、交通等相關(guān)行政管理部門組織編制軌道交通建設(shè)規(guī)劃。
軌道交通建設(shè)規(guī)劃按照國家規(guī)定的程序批準后組織實施。
第十一條 城鄉(xiāng)規(guī)劃確定的軌道交通用地，未經(jīng)法定程序調(diào)整，不得改變用途。
本市鼓勵對新建軌道交通設(shè)施用地按照市場化原則實施綜合開發(fā)。實施綜合開發(fā)的，開發(fā)收益應(yīng)當(dāng)用于軌道交通建設(shè)和運營。
第十二條 軌道交通企業(yè)應(yīng)當(dāng)在軌道交通建設(shè)項目可行性研究階段，對建設(shè)項目的安全風(fēng)險及其對周邊環(huán)境影響進行評估，并按照建設(shè)程序報批。軌道交通企業(yè)應(yīng)當(dāng)采取措施，防止和減少對上方和周圍已有建筑物、構(gòu)筑物的影響，保障其安全。
第十三條 相關(guān)區(qū)、縣人民政府和市規(guī)劃國土資源行政管理部門在編制軌道交通車站所在區(qū)域的控制性詳細規(guī)劃時，應(yīng)當(dāng)預(yù)留換乘樞紐、公共汽(電)車和出租汽車站點、停車場、公共廁所等公共交通和公共設(shè)施用地。
第十四條 軌道交通勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理等活動應(yīng)當(dāng)符合有關(guān)法律、法規(guī)和技術(shù)標準的規(guī)定。
軌道交通企業(yè)在組織工程項目建設(shè)時，應(yīng)當(dāng)根據(jù)國家、本市規(guī)定的技術(shù)標準以及軌道交通運營功能配置規(guī)范，配置安全可靠的軌道交通設(shè)施，建設(shè)完善的軌道交通安全監(jiān)測和施救保障系統(tǒng)，保障乘客乘車安全、便捷。
第十五條 軌道交通工程完工后，軌道交通企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照設(shè)計標準進行工程初步驗收，并按照國家有關(guān)規(guī)定進行不載客試運行。
軌道交通工程投入試運營前，市交通行政管理部門應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)部門和專家認定，具備基本運營條件的，報市人民政府批準后，方可進行試運營。
軌道交通工程竣工，按照國家有關(guān)規(guī)定進行驗收。經(jīng)驗收合格后，方可交付正式運營。
第三章 運營服務(wù)
第十六條 軌道交通企業(yè)應(yīng)當(dāng)設(shè)置售票、檢票、自動扶梯、公共廁所、通風(fēng)、照明、廢物箱等軌道交通服務(wù)設(shè)施，并定期檢查，及時維修、更新，保持完好，確保軌道交通設(shè)施處于可安全運行的狀態(tài)。
第十七條 路政管理部門、軌道交通企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)標準和本市有關(guān)規(guī)定，在車站周邊、車站出入口以及車站內(nèi)設(shè)置軌道交通導(dǎo)向標志、安全標志等運營服務(wù)標志。
路政管理部門、軌道交通企業(yè)應(yīng)當(dāng)做好運營服務(wù)標志的日常管理和維護工作。
第十八條 軌道交通企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照國家和本市規(guī)定的標準和要求，在軌道交通車站配套建設(shè)無障礙設(shè)施，設(shè)置指導(dǎo)和提示標志，并進行日常養(yǎng)護和維修。
任何單位或者個人不得損壞、擅自占用無障礙設(shè)施，或者改變無障礙設(shè)施的用途。
第十九條 市交通行政管理部門應(yīng)當(dāng)制定本市軌道交通運營服務(wù)規(guī)范，并向社會公布。軌道交通企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照服務(wù)規(guī)范的要求，提供安全、便捷的客運服務(wù)，保障乘客的合法權(quán)利。
第二十條 軌道交通企業(yè)應(yīng)當(dāng)根據(jù)軌道交通沿線乘客出行規(guī)律及變化，以及其他相關(guān)線路的列車運行情況，合理編制運營計劃，報市交通行政管理部門備案。
列車運營時間、運營間隔應(yīng)當(dāng)向社會公布。
第二十一條 軌道交通企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照以下要求向乘客提供信息服務(wù):
(一)通過廣播、電子顯示屏等向乘客提供列車到達、間隔以及安全提示等信息;
(二)在車站醒目處公布首末班車行車時刻、列車運行狀況提示和換乘指示;
(三)在車站提供問訊服務(wù)，車站工作人員在接受乘客問訊時，應(yīng)當(dāng)及時準確提供解答;
(四)需要調(diào)整首末班車行車時間，或者發(fā)生非正常情況、設(shè)施故障影響正常運營時，及時通過多種信息手段對乘客進行告知。
第二十二條 軌道交通企業(yè)應(yīng)當(dāng)采取以下管理措施，為乘客提供良好的乘車環(huán)境:
(一)建立車站衛(wèi)生保潔制度，保持站內(nèi)設(shè)施和車廂清潔，出入口和通道暢通;
(二)建立急救協(xié)助制度，按照規(guī)定在車站配備醫(yī)藥箱;
(三)建立緊急關(guān)閉裝置巡查制度，軌道交通運營期間遇有緊急情況時，及時啟動緊急關(guān)閉裝置。
第二十三條 區(qū)、縣人民政府和軌道交通企業(yè)應(yīng)當(dāng)對各自責(zé)任區(qū)域加強市容和環(huán)境衛(wèi)生管理。
第二十四條 軌道交通企業(yè)的駕駛員、調(diào)度員、車站值班員等工作人員必須經(jīng)培訓(xùn)考核后，持證上崗。
軌道交通企業(yè)的工作人員應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定統(tǒng)一著裝、佩戴標志，禮貌待客、文明服務(wù)。
第二十五條 車站、車輛的廣告設(shè)置應(yīng)當(dāng)合法、規(guī)范。廣告設(shè)置不得影響服務(wù)標志的識別，不得影響軌道交通運營安全和服務(wù)設(shè)施的使用。
車站商業(yè)網(wǎng)點的設(shè)置應(yīng)當(dāng)符合運營安全、方便乘客、統(tǒng)籌規(guī)劃、因地制宜的要求。除軌道交通車站設(shè)計方案確定設(shè)置的商業(yè)網(wǎng)點和設(shè)置在站臺的自動售貨機、書報亭外，禁止在車站出入口、站臺及通道設(shè)置商業(yè)網(wǎng)點。
軌道交通企業(yè)應(yīng)當(dāng)定期對廣告設(shè)施、商業(yè)網(wǎng)點進行安全檢查。廣告設(shè)施、商業(yè)網(wǎng)點使用的材質(zhì)應(yīng)當(dāng)采用難燃材料，并符合有關(guān)消防規(guī)定。
廣告設(shè)施、商業(yè)網(wǎng)點的設(shè)置作業(yè)或者維護作業(yè)應(yīng)當(dāng)在軌道交通非運營期間進行。
第二十六條 市交通行政管理部門應(yīng)當(dāng)定期通過乘客滿意度調(diào)查等形式，對軌道交通運營服務(wù)情況進行評價。對評價中發(fā)現(xiàn)的問題，軌道交通企業(yè)應(yīng)當(dāng)及時改進，市交通行政管理部門應(yīng)當(dāng)加強監(jiān)督。服務(wù)評價結(jié)果和改進情況應(yīng)當(dāng)通過多種方式向社會公布。
第二十七條 軌道交通票價應(yīng)當(dāng)與本市其他公共交通的票價相協(xié)調(diào)。票價的確定和調(diào)整應(yīng)當(dāng)依法召開聽證會，廣泛聽取社會各方面意見，經(jīng)市物價管理部門審核并報市人民政府批準。
軌道交通企業(yè)應(yīng)當(dāng)執(zhí)行市人民政府批準的票價并予以公布。市物價管理部門應(yīng)當(dāng)對軌道交通票價的執(zhí)行情況進行監(jiān)督檢查。
第二十八條 軌道交通運行過程中發(fā)生故障而影響運行時，軌道交通企業(yè)應(yīng)當(dāng)組織力量及時排除故障，恢復(fù)運行。一時無法恢復(fù)運行的，軌道交通企業(yè)應(yīng)當(dāng)組織乘客疏散和換乘，并及時向市交通行政管理部門報告。
軌道交通因故障不能正常運行十五分鐘以上的，軌道交通企業(yè)應(yīng)當(dāng)出具延誤證明，乘客有權(quán)持有效車票要求軌道交通企業(yè)按照原票價退還票款。
第二十九條 市交通行政管理部門應(yīng)當(dāng)制定《軌道交通乘客守則》。乘客進站、乘車應(yīng)當(dāng)遵守《軌道交通乘客守則》。
第三十條 乘客應(yīng)當(dāng)持有效車票乘車，乘客越站乘車的，應(yīng)當(dāng)補交超過部分的票款。
乘客無車票或者持無效車票乘車的，軌道交通企業(yè)可以按照軌道交通網(wǎng)絡(luò)單程最高票價補收票款，并可加收五倍票款。市交通行政管理部門應(yīng)當(dāng)加強對軌道交通企業(yè)加收票款的監(jiān)督。
享受乘車優(yōu)惠的乘客應(yīng)當(dāng)持本人有效證件乘車。乘客不得冒用他人證件、使用偽造證件乘車。
乘客有冒用他人證件、使用偽造證件乘車和其他逃票行為的，有關(guān)信息可以納入個人信用信息系統(tǒng)。
第三十一條 在軌道交通設(shè)施范圍內(nèi)禁止下列行為:
(一)攔截列車;
(二)擅自進入軌道、隧道等禁止進入的區(qū)域;
(三)攀爬或者跨越圍墻、柵欄、欄桿、閘機;
(四)強行上下車;
(五)吸煙，隨地吐痰、便溺，亂吐口香糖渣，亂扔紙屑等雜物;
(六)擅自涂寫、刻畫或者張貼;
(七)擅自設(shè)攤、停放車輛、堆放雜物、賣藝、散發(fā)宣傳品或者從事銷售活動;
(八)乞討、躺臥、收撿廢舊物品;
(九)攜帶活禽以及貓、狗(導(dǎo)盲犬除外)等寵物;
(十)攜帶自行車(含折疊式自行車)進站乘車;
(十一)使用滑板、溜冰鞋;
(十二)違反法律、法規(guī)規(guī)定的其他行為。
第三十二條 禁止乘客攜帶易燃、易爆、有毒、有放射性、有腐蝕性以及其他有可能危及人身和財產(chǎn)安全的危險物品進站、乘車。危險物品目錄和樣式由市公安、交通行政管理部門公告，由軌道交通企業(yè)在車站內(nèi)予以張貼。
軌道交通企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)標準和操作規(guī)范，設(shè)置安全檢查設(shè)施，并有權(quán)對乘客攜帶的物品進行安全檢查，乘客應(yīng)當(dāng)予以配合。對安全檢查中發(fā)現(xiàn)的攜帶危險物品的人員，軌道交通企業(yè)應(yīng)當(dāng)拒絕其進站、乘車;不聽勸阻，堅持攜帶危險物品進站的，軌道交通企業(yè)應(yīng)當(dāng)立即按照規(guī)定采取安全措施，并及時報告公安部門依法處理。
公安部門應(yīng)當(dāng)對軌道交通安全檢查工作進行指導(dǎo)、檢查和監(jiān)督，并依法處理安全檢查中發(fā)現(xiàn)的違法行為。
第三十三條 公安部門負責(zé)軌道交通的治安、消防管理，維護軌道交通的安全運營。
電力、供水、通信等相關(guān)單位應(yīng)當(dāng)保證軌道交通用電、用水、通信的需要，協(xié)助軌道交通企業(yè)保障軌道交通正常運營。
第三十四條 市交通行政管理部門和軌道交通企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立投訴受理制度，接受乘客對違反本條例運營規(guī)定行為和服務(wù)質(zhì)量的投訴。
軌道交通企業(yè)應(yīng)當(dāng)自接受投訴之日起十個工作日內(nèi)作出答復(fù)。乘客對答復(fù)有異議的，可以向市交通行政管理部門申訴。
市交通行政管理部門應(yīng)當(dāng)自接受乘客投訴或者申訴之日起十個工作日內(nèi)作出答復(fù)。
第四章 安全管理
第三十五條 軌道交通企業(yè)是軌道交通運營安全的責(zé)任主體，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定設(shè)置安全生產(chǎn)管理機構(gòu)，配備專職安全生產(chǎn)管理人員，建立健全安全生產(chǎn)管理制度和操作規(guī)程，維護軌道交通運營安全。
第三十六條 軌道交通企業(yè)應(yīng)當(dāng)設(shè)置報警、滅火、逃生、防汛、防爆、防護監(jiān)視、緊急疏散照明、救援等器材和設(shè)備，定期檢查、維護，按期更新，并保持完好。
第三十七條 軌道交通應(yīng)當(dāng)設(shè)置安全保護區(qū)。安全保護區(qū)的范圍如下:
(一)地下車站與隧道外邊線外側(cè)五十米內(nèi);
(二)地面車站和高架車站以及線路軌道外邊線外側(cè)三十米內(nèi);
(三)出入口、通風(fēng)亭、變電站等建筑物、構(gòu)筑物外邊線外側(cè)十米內(nèi)。
第三十八條 在軌道交通安全保護區(qū)內(nèi)進行下列作業(yè)的單位，其作業(yè)方案應(yīng)當(dāng)經(jīng)過市交通行政管理部門同意，并采取相應(yīng)的安全防護措施:
(一)建造或者拆除建筑物、構(gòu)筑物;
(二)從事打樁、基坑施工、挖掘、地下頂進、爆破、架設(shè)、降水、鉆探、河道疏浚、地基加固等工程施工作業(yè);
(三)其他大面積增加或者減少載荷的活動。
市交通行政管理部門應(yīng)當(dāng)先將上述作業(yè)方案送軌道交通企業(yè)進行技術(shù)審查，軌道交通企業(yè)應(yīng)當(dāng)及時提出技術(shù)審查意見;市交通行政管理部門根據(jù)技術(shù)審查意見作出是否同意作業(yè)方案的決定后，應(yīng)當(dāng)及時告知軌道交通企業(yè)。
市交通行政管理部門應(yīng)當(dāng)會同軌道交通企業(yè)制定安全保護區(qū)作業(yè)方案技術(shù)審查規(guī)定，根據(jù)作業(yè)區(qū)域與作業(yè)類別的不同明確技術(shù)審查期限。
第三十九條 軌道交通企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立相關(guān)制度，在安全保護區(qū)內(nèi)組織日常巡查，同時按照技術(shù)審查意見，對第三十八條第一款有關(guān)作業(yè)的安全性進行日常監(jiān)督，對作業(yè)項目相鄰的軌道交通設(shè)施加強監(jiān)護監(jiān)測。
經(jīng)同意在軌道交通安全保護區(qū)內(nèi)的作業(yè)出現(xiàn)危及軌道交通安全情況的，或者未經(jīng)同意在軌道交通安全保護區(qū)內(nèi)進行作業(yè)的，軌道交通企業(yè)應(yīng)當(dāng)通知作業(yè)單位立即停止作業(yè)并采取相應(yīng)的安全措施，同時報告市交通行政管理部門。
第四十條 在軌道交通線路彎道內(nèi)側(cè)，不得修建妨礙行車瞭望的建筑物、構(gòu)筑物，不得種植妨礙行車瞭望的樹木。
禁止向軌道交通軌道、高架或者隧道內(nèi)拋擲雜物。
第四十一條 禁止下列危害軌道交通設(shè)施的行為:
(一)非緊急狀態(tài)下動用緊急或者安全裝置;
(二)損壞車輛、軌道、路基等設(shè)施和隧道、高架、車站及其附屬設(shè)施;
(三)干擾機電設(shè)備和通信信號系統(tǒng);
(四)損壞軌道交通設(shè)施的其他行為。
第四十二條 軌道交通企業(yè)應(yīng)當(dāng)開展日常安全隱患排查，并定期對軌道交通設(shè)施進行安全檢查。發(fā)現(xiàn)安全隱患的，應(yīng)當(dāng)及時消除。
市交通行政管理部門應(yīng)當(dāng)對軌道交通運營安全實施動態(tài)監(jiān)督檢查;需要進行技術(shù)檢測的，可以委托專業(yè)機構(gòu)實施。
市交通行政管理部門應(yīng)當(dāng)建立軌道交通安全評價體系，定期組織專業(yè)機構(gòu)對軌道交通運營情況進行安全評價。
對監(jiān)督檢查和安全評價中發(fā)現(xiàn)的問題，市交通行政管理部門應(yīng)當(dāng)提出整改意見，軌道交通企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照要求予以落實。
第四十三條 市交通、建設(shè)行政管理部門應(yīng)當(dāng)會同公安等行政管理部門按照有關(guān)法律、法規(guī)以及本市突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案的規(guī)定，組織編制本市軌道交通突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，報市人民政府批準后實施。
軌道交通企業(yè)應(yīng)當(dāng)根據(jù)軌道交通突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，編制本企業(yè)的具體應(yīng)急預(yù)案，并報市交通、建設(shè)行政管理部門備案。
市交通行政管理部門、軌道交通企業(yè)應(yīng)當(dāng)定期組織運營應(yīng)急演練。
發(fā)生自然災(zāi)害、惡劣氣象條件或者發(fā)生運營安全事故以及其他突發(fā)事件時，相關(guān)行政管理部門和軌道交通企業(yè)應(yīng)當(dāng)及時啟動應(yīng)急預(yù)案進行處置。
第四十四條 因節(jié)假日、大型群眾活動等原因造成客流量上升的，軌道交通企業(yè)應(yīng)當(dāng)及時增加運力，疏導(dǎo)乘客。
當(dāng)發(fā)生軌道交通客流量激增而可能危及運營安全等緊急情況時，軌道交通企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定采取限制客流量的措施，確保運營安全。
采取限制客流量等措施后仍然無法保證運營安全時，軌道交通企業(yè)可以停止軌道交通線路部分區(qū)段或者全線的運營，并應(yīng)當(dāng)立即報告市交通行政管理部門。
采取限制客流量、停運措施，造成客流大量積壓的，市交通行政管理部門應(yīng)當(dāng)組織采取疏運等應(yīng)對措施。
第四十五條 發(fā)生軌道交通運營安全事故時，軌道交通企業(yè)應(yīng)當(dāng)立即排查事故原因;經(jīng)查清原因、消除妨礙后，在確保運營安全的情況下，及時恢復(fù)正常運行。
市人民政府及其安全生產(chǎn)監(jiān)管、交通等行政管理部門應(yīng)當(dāng)按照國家和本市的有關(guān)規(guī)定對軌道交通運營安全事故組織調(diào)查和處理，公布事故原因和處理結(jié)果。
第四十六條 軌道交通運營中發(fā)生人身傷害事故，軌道交通企業(yè)應(yīng)當(dāng)及時搶救人員，妥善保護現(xiàn)場，維持秩序;公安部門應(yīng)當(dāng)及時對現(xiàn)場進行勘查、檢驗，依法進行現(xiàn)場處理。
第五章 法律責(zé)任
第四十七條 違反本條例規(guī)定的行為，有關(guān)法律、行政法規(guī)已有處罰規(guī)定的，從其規(guī)定。
第四十八條 違反本條例規(guī)定，軌道交通企業(yè)有下列行為之一的，由市交通行政管理部門按照下列規(guī)定予以處罰:
(一)違反第十四條規(guī)定，軌道交通建設(shè)不符合運營功能配置規(guī)范的，未配置安全可靠的運營、服務(wù)設(shè)施或者未建設(shè)完善的安全監(jiān)測和施救保障系統(tǒng)的，責(zé)令限期改正，處二萬元以上二十萬元以下罰款。
(二)違反第十六條、第三十六條規(guī)定，未管理和維護好軌道交通設(shè)施的，責(zé)令限期改正;逾期不改正的，處三千元以上三萬元以下罰款。
(三)違反第十七條規(guī)定，未按照國家有關(guān)標準和本市有關(guān)規(guī)定設(shè)置、維護軌道交通導(dǎo)向標志、安全標志等運營服務(wù)標志的，責(zé)令限期改正;逾期不改正的，處三千元以上三萬元以下罰款。
(四)違反第二十條、第二十一條規(guī)定，未按規(guī)定公布或者告示有關(guān)事項，或者未按要求向乘客提供信息服務(wù)的，責(zé)令限期改正;逾期不改正的，處一千元以上五千元以下罰款。
(五)違反第二十二條規(guī)定，未按規(guī)定采取管理措施的，責(zé)令限期改正;逾期不改正的，處三千元以上三萬元以下罰款。
(六)違反第二十四條規(guī)定，有關(guān)工作人員無證上崗或者工作人員未規(guī)范服務(wù)的，責(zé)令限期改正;逾期不改正的，處五百元以上二千元以下罰款。
(七)違反第二十五條規(guī)定，在禁止設(shè)置區(qū)域內(nèi)設(shè)置商業(yè)網(wǎng)點或者設(shè)置、維護廣告設(shè)施、商業(yè)網(wǎng)點不符合規(guī)定的，責(zé)令限期改正;逾期不改正的，處一萬元以上三萬元以下的罰款。
第四十九條 違反本條例第三十條第三款，冒用他人證件乘車的，由軌道交通企業(yè)處五十元以上五百元以下罰款;使用偽造證件乘車的，由軌道交通企業(yè)移交公安部門依據(jù)《中華人民共和國治安管理處罰法》予以處理。
違反本條例第三十一條第一項、第二項、第三項、第四項，第四十一條規(guī)定的，軌道交通企業(yè)有權(quán)對行為人進行勸阻和制止，并移交公安部門依法處罰。
違反本條例第三十一條第五項、第六項、第七項、第八項、第九項、第十項、第十一項規(guī)定的，由軌道交通企業(yè)責(zé)令改正，處警告或者五十元以上五百元以下罰款。
第五十條 違反本條例第三十八條第一款規(guī)定，未經(jīng)同意或者未按照同意的作業(yè)方案在安全保護區(qū)內(nèi)作業(yè)的，由市交通行政管理部門責(zé)令限期改正，處二萬元以上二十萬元以下罰款。
第五十一條 違反本條例第四十條第一款規(guī)定，修建妨礙行車瞭望的建筑物、構(gòu)筑物的，由市交通行政管理部門責(zé)令限期改正;種植妨礙行車瞭望的樹木的，由市交通行政管理部門責(zé)令限期修剪或者遷移。
違反第四十條第二款規(guī)定，向軌道交通軌道、高架或者隧道內(nèi)拋擲雜物的，由市交通行政管理部門予以警告，并可處五百元以下罰款。
第五十二條 拒絕、妨礙市交通行政管理部門及其所屬的交通行政執(zhí)法機構(gòu)或者軌道交通企業(yè)的執(zhí)法人員依法執(zhí)行職務(wù)，違反《中華人民共和國治安管理處罰法》的，由公安部門依法處罰;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第五十三條 違反本條例規(guī)定造成軌道交通設(shè)施損壞的，除依法給予行政處罰外，還應(yīng)當(dāng)承擔(dān)相應(yīng)的民事賠償責(zé)任。
因軌道交通建設(shè)或者運營造成建筑物、構(gòu)筑物損壞的，由軌道交通企業(yè)根據(jù)其損壞程度予以修復(fù)，或者給予相應(yīng)的經(jīng)濟賠償。
第五十四條 市交通行政管理部門及其所屬的交通行政執(zhí)法機構(gòu)以及其他有關(guān)行政管理部門的工作人員有下列行為之一的，由其所在單位或者上級主管部門依法給予警告、記過或者記大過處分;情節(jié)嚴重的，給予降級、撤職或者開除處分:
(一)未依照本條例規(guī)定組織軌道交通試運營認定的;
(二)違法實施軌道交通安全保護區(qū)作業(yè)許可的;
(三)未履行安全檢查、安全評價等安全監(jiān)管職責(zé)的;
(四)其他濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的行為。
第六章 附則
第五十五條 磁浮交通的規(guī)劃、建設(shè)、運營和管理參照本條例執(zhí)行。
第五十六條 本條例自20xx年1月1日起施行。
軌道交通技術(shù)特點準時性
城市軌道交通由于在專用行車道上運行，不受其他交通工具干擾，不產(chǎn)生線路堵塞現(xiàn)象并且不受氣候影響，是全天候的交通工具，列車能按運行圖運行，具有可信賴的準時性。
速達性
與常規(guī)公共交通相比，城市軌道交通由于運行在專用行車道上，不受其他交通工具干擾，車輛有較高的運行速度，有較高的啟、制動加速度，多數(shù)采用高站臺，列車停站時間短，上下車迅速方便，而且換乘方便，從而可以使乘客較快地到達目的地，縮短了出行時間。
舒適性
與常規(guī)公共交通相比，城市軌道交通由于運行在不受其他交通工具干擾的線路上，城市軌道車輛具有較好的運行特性，車輛、車站等裝有空調(diào)、引導(dǎo)裝置、自動售票等直接為乘客服務(wù)的設(shè)備，城市軌道交通具有較好的乘車條件，其舒適性優(yōu)于公共 電車、公共汽車。
安全性
城市軌道交通由于運行在專用軌道上，沒有平交道口，不受其他交通工具干擾，并且有先進的通訊信號設(shè)備，極少發(fā)生交通事故。
充分利用空間
大城市地面擁擠、土地費用昂貴。城市軌道交通由于充分利用了地下和地上空間的開發(fā)，不占用地面街道，能有效緩解由于汽車大量發(fā)展而造成道路擁擠、堵塞，有利于城市空間合理利用，特別有利于緩解大城市中心區(qū)過于擁擠的狀態(tài)，提高了土地利用價值，并能改善城市景觀。
運營費用較低
城市軌道交通由于主要采用電氣牽引，而且輪軌摩擦阻力較小，與公共電車、公共汽車相比節(jié)省能源，運營費用較低。
第2篇：軌道交通安全管理條例范文
第一章總則
第一條（目的依據(jù)）
為了保障城市軌道交通安全運營，維護乘客合法權(quán)益，促進城市軌道交通發(fā)展，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合成都市實際，制定本辦法。
第二條（適用范圍）
本辦法適用于本市行政區(qū)域內(nèi)城市軌道交通的運營及相關(guān)管理活動。
第三條（術(shù)語含義）
本辦法所稱城市軌道交通，是指地鐵、輕軌等城市快速軌道公共客運系統(tǒng)。
城市軌道交通設(shè)施設(shè)備包括城市軌道交通的路基、軌道、隧道、高架道路（含橋梁）、車站（含出入口、通道）、通風(fēng)亭、冷卻塔、停車場、車輛段及控制中心、站場、車輛、機電設(shè)備、變電站（所）及其附屬設(shè)施、設(shè)備、標志等。
第四條（管理原則）
城市軌道交通運營管理應(yīng)當(dāng)遵循安全第一、科學(xué)管理、規(guī)范服務(wù)、高效便捷的原則。
第五條（監(jiān)管部門）
市交通行政主管部門負責(zé)對本市城市軌道交通運營實施監(jiān)督管理。
市安監(jiān)、公安、城管、規(guī)劃、建設(shè)、環(huán)保、衛(wèi)生、國有資產(chǎn)監(jiān)管等部門，依照各自職責(zé)對城市軌道交通運營實施監(jiān)督管理。
城市軌道交通沿線區(qū)（市）縣人民政府及成都高新區(qū)管委會應(yīng)當(dāng)配合做好城市軌道交通運營的保障及沿線設(shè)施設(shè)備的保護工作。
第六條（運營單位）
城市軌道交通運營單位（以下簡稱運營單位）應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)城市軌道交通運營管理責(zé)任，加強運營安全管理，建立、健全安全運營責(zé)任制度，完善安全運營條件，確保運營安全。
第二章建設(shè)與運營的銜接
第七條（建設(shè)安全要求）
城市軌道交通工程的規(guī)劃、建設(shè)，應(yīng)當(dāng)考慮安全運營的需求，并預(yù)留換乘和疏散空間。
城市軌道交通工程項目申請報告、可行性研究報告和初步設(shè)計中應(yīng)當(dāng)確定列車運行、調(diào)度指揮、運營輔助系統(tǒng)、安全防范和檢查系統(tǒng)、維修保障系統(tǒng)、換乘和疏散系統(tǒng)、人員組織等內(nèi)容，并經(jīng)過運營安全評估。
第八條（試運行管理）
城市軌道交通工程完工后，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)依法辦理初步驗收。初步驗收合格后，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)向運營單位提供技術(shù)檔案和相關(guān)資料，對設(shè)施設(shè)備進行調(diào)試和安全測試，并會同運營單位組織試運行。試運行期不得少于3個月。
第九條（試運營管理）
城市軌道交通項目試運行合格后，運營單位應(yīng)當(dāng)向市交通行政主管部門提出試運營基本條件的評審申請，由市交通行政主管部門組織有關(guān)部門和專家進行試運營基本條件評審，試運營基本條件評審合格并經(jīng)市交通行政主管部門報市人民政府批準后，可以進行試運營。試運營期間，運營單位應(yīng)當(dāng)按照設(shè)計標準和技術(shù)規(guī)范，對設(shè)施設(shè)備運行情況和運營狀況進行安全監(jiān)測和綜合驗證。試運營期限不得少于1年。
第十條（正式運營條件）
試運營期滿，建設(shè)單位依法報相關(guān)部門組織軌道交通工程竣工驗收，驗收合格后，方可交付正式運營。運營單位應(yīng)當(dāng)在投入正式運營30日前書面告知市交通行政主管部門。
第十一條（保護區(qū)范圍）
下列范圍為城市軌道交通控制保護區(qū)：
（一）地下車站和隧道結(jié)構(gòu)外邊線外側(cè)五十米內(nèi)；
（二）地面和高架車站、地面和高架線路結(jié)構(gòu)外邊線外側(cè)三十米內(nèi)；
（三）出入口、通風(fēng)亭、冷卻塔、主變電所、殘疾人直升電梯等建筑物、構(gòu)筑物外邊線和車輛基地范圍外側(cè)十米內(nèi)。
第十二條（保護區(qū)管理）
城市軌道交通控制保護區(qū)內(nèi)嚴格控制下列可能影響安全運營的作業(yè)：
（一）新建、改建、擴建或者拆除道路、建筑物、構(gòu)筑物；（1）
（二）從事建設(shè)勘察、鉆探、打樁、挖掘、爆破、地下頂進、灌漿、降水、錨桿、錨索等可能影響城市軌道交通安全的作業(yè)；
（三）敷設(shè)、埋設(shè)、架設(shè)污水、雨水、排洪溝渠及電力隧道、高壓線路（方桿）等管線和其他需跨越或橫穿城市軌道交通的設(shè)施；
（四）在過河（湖）隧道段修建塘堰、開挖河道水渠、疏浚河道、泄洪排水、采石挖砂、打井取水；
（五）其他對城市軌道交通設(shè)施安全產(chǎn)生影響的大面積增加或減少載荷的活動。
確需在城市軌道交通控制保護區(qū)內(nèi)進行上述作業(yè)的，作業(yè)單位應(yīng)當(dāng)制定專項施工方案和安全防護方案（包括監(jiān)測方案），在征得運營單位同意并依法辦理有關(guān)行政許可手續(xù)后方可施工。作業(yè)單位應(yīng)當(dāng)將經(jīng)批準的施工方案和安全防護方案報市交通行政主管部門等相關(guān)部門備案。
上述作業(yè)對城市軌道交通安全運營有較大影響的，安全防護方案還應(yīng)當(dāng)通過專家審查論證，并委托專業(yè)機構(gòu)對作業(yè)影響區(qū)域進行動態(tài)監(jiān)測。出現(xiàn)危及運營安全的情形時，作業(yè)單位應(yīng)當(dāng)立即停止作業(yè)，采取補救措施，并報告許可作業(yè)的行政管理部門、市交通行政主管部門和運營單位。
第十三條（相關(guān)區(qū)域管理）
禁止在城市軌道交通出入口、通風(fēng)亭五十米范圍內(nèi)存放有毒、有害、易燃、易爆等物品。
在城市軌道交通高架垂直投影區(qū)域內(nèi)不得擅自停放機動車輛、搭建設(shè)施、作業(yè)、堆物等。
第十四條（改擴建要求）
運營單位對城市軌道交通進行擴建、改建和設(shè)施改造的，應(yīng)按照建設(shè)工程相關(guān)法律法規(guī)及程序執(zhí)行。運營單位應(yīng)當(dāng)制定安全防護方案，并報市建設(shè)、交通等行政主管部門備案。
運營單位在進行擴建、改建和設(shè)施改造，需要暫停城市軌道交通運營或改變運營時間的，應(yīng)當(dāng)向市交通行政主管部門報告，并在實施前提前10日通過媒體以及車站、列車廣播等方式向社會公告。
第十五條（障礙物控制）
禁止在地面軌道線路上設(shè)置平面交叉道口和人行過道。在城市軌道交通地面或者高架線路彎道內(nèi)側(cè)，任何單位和個人不得修建妨礙行車?望的建筑物、構(gòu)筑物或者種植妨礙行車安全的植物。
第三章運營服務(wù)和安全管理
第十六條（行業(yè)監(jiān)管部門職責(zé)）
市交通行政主管部門應(yīng)當(dāng)履行下列職責(zé)：
（一）制定城市軌道交通運營服務(wù)標準及規(guī)范；
（二）會同市公安、城管等部門制定城市軌道交通乘客守則，并向社會公布；
（三）受理公眾對運營單位服務(wù)質(zhì)量的投訴，軌道交通運營服務(wù)年度評估報告；
（四）對運營單位服務(wù)質(zhì)量、安全行車、車站設(shè)施、列車設(shè)施、站容秩序、票務(wù)管理、投訴處理、遵章守紀、社會評議等方面進行考核，考核結(jié)果作為考評運營單位的主要依據(jù)；
（五）依法應(yīng)當(dāng)履行的其他職責(zé)。
第十七條（運營單位服務(wù)職責(zé)）
運營單位應(yīng)當(dāng)履行下列服務(wù)職責(zé)：
（一）依據(jù)市交通行政主管部門制定的運營服務(wù)標準及規(guī)范，建立駕駛、調(diào)度和站務(wù)工作等主要崗位的服務(wù)作業(yè)標準以及車站、列車設(shè)施設(shè)備和線路運營管理標準，并制定相應(yīng)的管理制度；
（二）向乘客作出服務(wù)承諾并向社會公布，為乘客提供安全、正點的服務(wù)；
（三）在車站醒目位置公布首末班車行車時間和換乘指示。列車因故延誤15分鐘以上或者調(diào)整首末班車行車時間的，應(yīng)當(dāng)及時告知乘客。列車因故延誤30分鐘以上的，應(yīng)當(dāng)及時向市交通行政主管部門報告；
（四）保障車站公共服務(wù)設(shè)施正常使用；
（五）應(yīng)當(dāng)履行的其他服務(wù)職責(zé)。
第十八條（投訴處理）
運營單位應(yīng)當(dāng)建立投訴受理制度，公開投訴電話，接受乘客投訴。
運營單位對乘客投訴應(yīng)當(dāng)自受理之日起10個工作日內(nèi)作出答復(fù)。投訴人對答復(fù)有異議的，可以向市交通行政主管部門投訴。市交通行政主管部門應(yīng)當(dāng)自受理乘客投訴之日起10個工作日內(nèi)將調(diào)查情況、處理結(jié)果書面告知投訴人。
第十九條（運營單位安全職責(zé)）
運營單位依法承擔(dān)城市軌道交通運營安全生產(chǎn)主體責(zé)任。
運營單位主要負責(zé)人、安全生產(chǎn)管理人員應(yīng)當(dāng)具備與運營活動相適應(yīng)的安全知識和管理能力，應(yīng)當(dāng)經(jīng)過安全培訓(xùn)，持證上崗。特種作業(yè)人員應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定經(jīng)過專門的安全作業(yè)培訓(xùn)，取得特種作業(yè)操作資格證書，方可上崗作業(yè)。
運營單位應(yīng)當(dāng)對從業(yè)人員進行安全教育和培訓(xùn)。列車駕駛、調(diào)度、行車值班等崗位的工作人員應(yīng)當(dāng)經(jīng)培訓(xùn)考核合格后，持證上崗。
運營單位應(yīng)當(dāng)采取多種形式，向社會公眾宣傳有關(guān)城市軌道交通安全運營的法律法規(guī)和安全知識。
第二十條（安全設(shè)施）
運營單位應(yīng)當(dāng)在城市軌道交通線路沿線、站臺、站廳、電梯扶梯、疏散通道、出入口、通風(fēng)亭、列車內(nèi)及其他運營場所的醒目位置設(shè)置保障城市軌道交通安全運營的各類導(dǎo)向、疏散、提示、警告、限制、禁止等標志，并定期進行檢查和維護。
運營單位應(yīng)當(dāng)嚴格按照反恐、消防管理、事故救援等有關(guān)規(guī)定，按國家相關(guān)標準配置滅火、報警、防汛、防爆、防毒、防護監(jiān)視、疏散照明、逃生、救援等器材和設(shè)備，并定期檢查、維護、更新，保持其完好有效。
運營單位應(yīng)當(dāng)對城市軌道交通設(shè)施進行管理和維護，定期對土建工程、車輛和運營設(shè)備進行檢查、維護，確保其處于安全狀態(tài)。檢查和維護記錄應(yīng)當(dāng)保存至土建工程、車輛和設(shè)施設(shè)備的使用期限到期。
安全設(shè)施設(shè)備無法滿足運營安全實際需要或者安全設(shè)施規(guī)范標準修改的，運營單位應(yīng)當(dāng)及時予以整改。
第二十一條（安全生產(chǎn)檢查）
運營單位應(yīng)當(dāng)定期對城市軌道交通進行安全生產(chǎn)檢查，對運營情況進行安全評估，及時發(fā)現(xiàn)并消除安全隱患，保證城市軌道交通的安全運營。
在發(fā)生地震、火災(zāi)、洪水等重大災(zāi)害后，運營單位應(yīng)當(dāng)對城市軌道交通設(shè)施設(shè)備進行安全性檢查，確認符合安全運營條件后，方可恢復(fù)運營。
第二十二條（安全檢查）
公安機關(guān)應(yīng)當(dāng)制定城市軌道交通安全檢查規(guī)范，對安全檢查工作人員進行備案，并對安全檢查工作進行指導(dǎo)、檢查和監(jiān)督。安全檢查規(guī)范應(yīng)當(dāng)包括違禁品范圍、安檢點設(shè)置、安全檢查工作人員條件及崗位設(shè)置、安檢設(shè)施設(shè)備配置和操作規(guī)程等內(nèi)容。
運營單位應(yīng)當(dāng)對安全檢查工作人員進行培訓(xùn)，并按照安全檢查規(guī)范對進入城市軌道交通車站人員攜帶的物品實施必要的安全檢查。安全檢查工作人員應(yīng)當(dāng)嚴格按照安全檢查規(guī)范實施安全檢查。
進入城市軌道交通車站的人員應(yīng)當(dāng)接受、配合安全檢查。不接受安全檢查的，運營單位工作人員有權(quán)拒絕其進入城市軌道交通車站；拒不接受安全檢查強行進入城市軌道交通車站或者擾亂安全檢查現(xiàn)場秩序的，由公安機關(guān)依法處理。
第二十三條（環(huán)境衛(wèi)生）
運營單位應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)標準落實環(huán)境污染防治措施。
運營單位應(yīng)當(dāng)建立公共場所環(huán)境衛(wèi)生管理制度，落實環(huán)境衛(wèi)生管理措施，保持車站、列車的整潔衛(wèi)生。[3]
第二十四條（廣告設(shè)施、商業(yè)網(wǎng)點）
在城市軌道交通運營區(qū)域內(nèi)設(shè)置廣告設(shè)施和商業(yè)網(wǎng)點，應(yīng)當(dāng)符合城市軌道交通車站規(guī)劃布局方案，并不得影響城市軌道交通運營安全。
廣告設(shè)施、商業(yè)網(wǎng)點應(yīng)當(dāng)采用防火材料，并符合消防法律、法規(guī)、規(guī)章和技術(shù)規(guī)范的規(guī)定。運營單位應(yīng)當(dāng)加強對廣告設(shè)施、商業(yè)網(wǎng)點的安全檢查。
在城市軌道交通設(shè)施范圍內(nèi)拍攝電影、電視劇或者廣告，應(yīng)當(dāng)征得運營單位同意，并不得影響城市軌道交通正常運營。
第二十五條（運營保障）
供電、供水、通訊等單位應(yīng)當(dāng)保障城市軌道交通運營用電、用水、通訊等需要。
第四章乘客行為規(guī)范
第二十六條（乘客守則）
乘客應(yīng)當(dāng)遵守城市軌道交通乘客守則和社會公德，接受、配合城市軌道交通工作人員的管理，共同維護乘車秩序。
第二十七條（票務(wù)管理）
城市軌道交通票價實行政府定價，運營單位應(yīng)當(dāng)執(zhí)行政府依法確定的票價（含票價優(yōu)惠）并予以公布。
乘客應(yīng)當(dāng)使用有效車票乘車，不得無票或使用無效車票乘車；不得持偽造、變造的優(yōu)惠乘車證件或者冒用他人優(yōu)惠乘車證件購票乘車。
城市軌道交通因故不能正常運行時，乘客可持當(dāng)次有效車票要求運營單位按照購票金額退還票款。
第二十八條（禁帶物品）
禁止攜帶下列物品和動物進站，違反規(guī)定者，運營單位有權(quán)拒絕其進站乘車：
（一）易燃易爆物品，有毒有害、腐蝕性、放射性等危險品；
（二）非法持有的槍械彈藥和管制器具；
（三）妨礙公共衛(wèi)生的物品；
（四）犬只等寵物以及其他可能妨礙城市軌道交通運營安全的動物；
（五）易污損設(shè)施、有嚴重異味、無包裝易碎和尖銳的物品；
（六）充氣氣球、鐵鋸、鐵棒、自行車（含電動自行車）、運貨平板車等；
（七）長、寬、高之和超過1.8米或長度超過1.6米或重量超過30公斤的物品；
（八）影響公共安全、運營安全的其他物品。
第二十九條（危害運營安全的禁止行為）
禁止下列危害城市軌道交通運營安全的行為：
（一）擅自操作有警示標志的按鈕、開關(guān)裝置，非緊急狀態(tài)下動用應(yīng)急或者安全裝置；
（二）移動、遮蓋或污損警示標志、疏散或?qū)驑酥尽y量設(shè)施以及安全防護設(shè)備；
（三）在軌道上放置、丟棄障礙物，向列車、工程車、軌道、通風(fēng)亭、自然通風(fēng)井、接觸網(wǎng)等城市軌道交通設(shè)施投擲物品；
（四）損壞軌道、隧道、車站、車輛、電纜、機電設(shè)備、安防設(shè)備、路基、護坡、排水溝等設(shè)施設(shè)備；
（五）攔截列車、阻斷運輸；
（六）故意干擾城市軌道交通專用通訊頻率；
（七）擅自進入軌道、隧道、通風(fēng)亭、自然通風(fēng)井或者其他有警示標志的區(qū)域；
（八）攀爬、翻越或推擠圍墻、欄桿、閘機、車輛、安全門、屏蔽門等；
（九）強行上下車；
（十）在車站、列車車廂、通風(fēng)亭、自然通風(fēng)井等城市軌道交通設(shè)施范圍內(nèi)點火；
（十一）阻擋車門、屏蔽門或安全門的正常開啟或關(guān)閉；
（十二）在運行的自動扶梯上逆行；
（十三）危害城市軌道交通運營安全的其他行為。
第三十條（影響公共秩序和環(huán)境衛(wèi)生的禁止行為）
禁止下列影響城市軌道交通公共秩序、公共場所容貌、環(huán)境衛(wèi)生的行為：
（一）在車站內(nèi)擺攤設(shè)點，在車站或列車內(nèi)兜售或派發(fā)物品、散發(fā)廣告宣傳品等；
（二）在車站或列車內(nèi)隨地吐痰、便溺、吐口香糖及亂扔果皮、紙屑、包裝物等；(4)
（三）在車站、列車或其他城市軌道交通設(shè)施設(shè)備上涂寫、刻畫、張貼、懸掛物品等；
（四）在車站或列車內(nèi)吸煙、躺臥、乞討、賣藝、撿拾廢品等；
（五）在車站或列車內(nèi)追逐打鬧、大聲喧嘩、彈奏樂器、踩踏座席等；
（六）在車站內(nèi)停放車輛，在車站或列車內(nèi)滑滑板、騎獨輪車等；
（七）影響城市軌道交通公共秩序、公共場所容貌、環(huán)境衛(wèi)生的其他行為。
第三十一條（特別規(guī)定）
精神病患者、智障者、行動不便者、學(xué)齡前兒童應(yīng)當(dāng)在健康成人的陪護下進站乘車。
運營單位有權(quán)拒絕醉酒者、赤腳者、赤膊者、患有危及他人健康的傳染病患者以及其他不適宜乘坐城市軌道交通者進站乘車。
第五章應(yīng)急和事故處理
第三十二條（應(yīng)急預(yù)案）
市交通行政主管部門應(yīng)當(dāng)會同市公安、安監(jiān)等部門制定成都市城市軌道交通突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，報市人民政府批準后實施。
市交通行政主管部門應(yīng)當(dāng)建立城市軌道交通與地面交通應(yīng)急保障聯(lián)運機制，公共交通運營單位應(yīng)當(dāng)全力配合。
運營單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)成都市城市軌道交通突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，制定本單位的具體應(yīng)急預(yù)案，并報市交通、安監(jiān)、公安等部門備案。
第三十三條（應(yīng)急準備）
運營單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)實際運營情況制定地震、火災(zāi)、水災(zāi)、停電、反恐、防爆等專項應(yīng)急預(yù)案。
運營單位應(yīng)當(dāng)建立應(yīng)急救援組織，配備救援器材設(shè)備，儲備應(yīng)急救援物資，開展應(yīng)急救援培訓(xùn)，定期組織應(yīng)急預(yù)案演練，針對演練中發(fā)現(xiàn)的問題，及時修改相關(guān)專項應(yīng)急預(yù)案，提高應(yīng)急處置能力。
第三十四條（故障處置）
運營單位因城市軌道交通設(shè)施發(fā)生故障而影響運行時，應(yīng)當(dāng)及時排除故障，盡快恢復(fù)運營。暫時無法恢復(fù)運營的，運營單位應(yīng)當(dāng)組織乘客疏散和換乘，同時向社會公告并報告市交通行政主管部門。
第三十五條（大客流處置）
因節(jié)假日、大型群眾活動等原因引起客流量上升的，運營單位應(yīng)當(dāng)及時增加運力，疏導(dǎo)乘客。
在城市軌道交通客流量激增，嚴重影響運營秩序，可能危及運營安全的情況下，運營單位應(yīng)當(dāng)采取限制客流量的臨時措施，并在城市軌道交通入口區(qū)域以醒目的方式及時向社會公告，確保運營安全。
第三十六條（惡劣氣候處置）
城市軌道交通列車在地面或高架線路行駛中遭遇冰雹、雨、雪、霧、結(jié)冰、沙塵等影響運營安全的氣象條件，運營單位應(yīng)當(dāng)啟動應(yīng)急預(yù)案，并按照操作規(guī)程進行安全處置。
第三十七條（暫停運營）
遭遇自然災(zāi)害、惡劣氣象條件、重大疫情等嚴重影響城市軌道交通安全的突發(fā)事件，并且無法采取措施保證安全運營時，運營單位可以暫停線路或者部分路段的運營，組織乘客疏散，同時向社會公告并向市交通行政主管部門報告。
城市軌道交通暫停運營或者縮短運營時間時，市交通行政主管部門應(yīng)當(dāng)做好客運協(xié)調(diào)和安排工作。
第三十八條（協(xié)同處置）
發(fā)生自然災(zāi)害、安全事故或者其他突發(fā)事件時，運營單位應(yīng)當(dāng)按照應(yīng)急預(yù)案組織力量迅速開展應(yīng)急搶險救援，疏散乘客，防止事態(tài)擴大，減少人員傷亡和財產(chǎn)損失，同時向市交通行政主管部門等相關(guān)部門報告。乘客應(yīng)當(dāng)服從運營單位的指揮。
突發(fā)事件發(fā)生后，市交通行政主管部門等相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)突發(fā)事件的嚴重程度和影響范圍，啟動應(yīng)急預(yù)案并組織實施，及時恢復(fù)城市軌道交通運營。
第三十九條（生產(chǎn)安全事故處理）
城市軌道交通運營中發(fā)生生產(chǎn)安全事故，運營單位應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定立即如實報告市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門，不得隱瞞不報、謊報或者拖延不報，不得故意破壞事故現(xiàn)場、毀滅有關(guān)證據(jù)。
市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門接到生產(chǎn)安全事故報告后，應(yīng)當(dāng)按照國家、省、市有關(guān)規(guī)定及時進行事故調(diào)查和處理。
第四十條（人員傷亡事故處理）
城市軌道交通運營中發(fā)生人員傷亡事故，應(yīng)當(dāng)按照先搶救受傷者，及時排除故障，恢復(fù)正常運行，后處理事故的原則處理，并按照國家有關(guān)規(guī)定及時向有關(guān)部門報告。
運營單位應(yīng)當(dāng)保護事故現(xiàn)場、保留證據(jù)、維護秩序。公安機關(guān)應(yīng)當(dāng)及時對事故現(xiàn)場進行勘查、檢驗，依法處理現(xiàn)場，出具傷亡鑒定結(jié)論。市民政部門及沿線區(qū)（市）縣相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)協(xié)助做好安撫及善后工作。
任何單位和個人不得阻礙城市軌道交通正常運營。人員傷亡事故的善后工作，由運營單位與傷殘者、死者近親屬依法協(xié)商處理。
第四十一條（賠償責(zé)任）
在運營過程中發(fā)生乘客傷亡時，運營單位應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)相應(yīng)的賠償責(zé)任；但能夠證明傷亡是由乘客故意或者乘客自身健康原因造成的除外。
第六章法律責(zé)任
第四十二條（違反保護區(qū)管理的責(zé)任）
有下列行為之一的，由市交通行政主管部門責(zé)令限期改正，予以警告，可并處1萬元以上3萬元以下罰款；造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：
（一）違反本辦法第十二條第二款，作業(yè)單位在城市軌道交通控制保護區(qū)內(nèi)施工，未按規(guī)定制定、實施專項施工方案或安全防護方案（包括監(jiān)測方案），或者未征得運營單位同意的；
（二）違反本辦法第十四條第一款，運營單位對城市軌道交通進行擴建、改建和設(shè)施改造，未制定安全防護方案的。
第四十三條（違反運營管理的責(zé)任）
運營單位有下列第（一）至（五）項行為之一的，由市交通行政主管部門責(zé)令改正，予以警告，可并處1000元以上5000元以下罰款；有下列第（六）至（十三）項行為之一的，由市交通行政主管部門責(zé)令改正，予以警告，可并處1000元以上1萬元以下罰款；造成嚴重后果的，依法追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：
（一）違反本辦法第十七條第（一）項，未建立駕駛、調(diào)度和站務(wù)工作等主要崗位的服務(wù)作業(yè)標準或車站、列車設(shè)施設(shè)備和線路運營管理標準，或者未制定相應(yīng)的管理制度的；
（二）違反本辦法第十七條第（三）項，未在車站醒目位置公布首末班車行車時間和換乘指示，或者列車因故延誤或者調(diào)整首末班車行車時間，未及時告知乘客的；
（三）違反本辦法第十八條，未建立投訴受理制度或者拒絕接受乘客投訴的；
（四）經(jīng)市交通行政主管部門查證確屬運營單位責(zé)任的乘客投訴，每100萬乘客人次超過5次的；
（五）未遵守運營服務(wù)規(guī)范和承諾，造成惡劣社會影響的；
（六）違反本辦法第十九條第三款，未對從業(yè)人員進行安全教育和培訓(xùn)，或者列車駕駛、調(diào)度、行車值班等崗位工作人員無證上崗的；
（七）違反本辦法第二十條，未設(shè)置、配置各類標志、器材、設(shè)備，或者未定期檢查、維護標志、器材、設(shè)施設(shè)備的；
（八）違反本辦法第二十一條第一款，未定期進行安全生產(chǎn)檢查或安全評估的；
（九）違反本辦法第三十三條，未制定專項應(yīng)急預(yù)案，未建立應(yīng)急救援組織，或者未定期組織應(yīng)急預(yù)案演練的；[6]
（十）違反本辦法第三十四條，發(fā)生運營故障，暫時無法恢復(fù)運營，未及時組織乘客疏散的；
（十一）違反本辦法第三十五條第二款，在城市軌道交通客流量激增，嚴重影響運營秩序，可能危及運營安全的情況下，未采取限制客流量的臨時措施的；
（十二）違反本辦法第三十六條，遭遇冰雹、雨、雪、霧、結(jié)冰、沙塵等影響運營安全的氣象條件，未按照應(yīng)急預(yù)案和操作規(guī)程進行處置的；
（十三）違反本辦法第三十七條第一款，暫停運營，未及時向社會公告并向市交通行政主管部門報告的。
第四十四條（危害運營安全的責(zé)任）
違反本辦法第十五條，影響城市軌道交通運營安全的，由市交通行政主管部門責(zé)令改正，對個人處以500元以上1000元以下罰款，對單位處以1000元以上5000元以下罰款；造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
違反本辦法第二十八條、第二十九條第（一）至（五）項、第（七）至（十三）項，由運營單位依職責(zé)進行處置，運營單位不能處置的，由公安機關(guān)依法處理；造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
違反本辦法第二十九條第（六）項，干擾城市軌道交通專用通訊頻率的，由無線電管理機構(gòu)依照《中華人民共和國無線電管理條例》的有關(guān)規(guī)定處理；構(gòu)成治安違法的，由公安機關(guān)依照《中華人民共和國治安管理處罰法》的有關(guān)規(guī)定給予行政處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第四十五條（違反票務(wù)管理的處理）
違反本辦法第二十七條第二款，無票或使用無效車票乘車的，乘客應(yīng)當(dāng)按出閘站線網(wǎng)單程最高票價補交票款，運營單位可視其情節(jié)加收最高不超過線網(wǎng)單程最高票價五倍的票款；持偽造、變造的優(yōu)惠乘車證件或者冒用他人優(yōu)惠乘車證件購票乘車的，運營單位可視其情節(jié)加收最高不超過線網(wǎng)單程最高票價五倍的票款。
偽造、變造車票或者使用偽造、變造車票，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第四十六條（相關(guān)責(zé)任）
違反本辦法第十三條、第三十條以及本辦法有關(guān)規(guī)劃、建設(shè)、交通、安全生產(chǎn)、城市管理、治安、消防、衛(wèi)生、通訊、物價、民政、突發(fā)事件應(yīng)對等規(guī)定，相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章已有法律責(zé)任規(guī)定的，從其規(guī)定。
第四十七條（權(quán)利救濟）
當(dāng)事人對市交通行政主管部門等行政機關(guān)具體行政行為不服的，可以依照《中華人民共和國行政復(fù)議法》或者《中華人民共和國行政訴訟法》的規(guī)定，申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟。
當(dāng)事人對具體行政行為逾期不申請復(fù)議，不提起訴訟，又不履行的，市交通行政主管部門等行政機關(guān)可以申請人民法院強制執(zhí)行。
第四十八條（責(zé)任追究）
行政機關(guān)、運營單位及其工作人員玩忽職守、濫用職權(quán)或者徇私舞弊的，由行政監(jiān)察部門或其所在單位依法處理；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第七章附則
第四十九條（解釋機關(guān)）
本辦法具體應(yīng)用中的問題由成都市人民政府法制辦公室負責(zé)解釋。
第3篇：軌道交通安全管理條例范文
為認真貫徹落實《省政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省交通廳等部門關(guān)于加快道路運輸業(yè)發(fā)展若干意見的通知》（蘇政辦發(fā)〔*〕153號），進一步提升我市道路運輸業(yè)的綜合競爭力和公共服務(wù)水平，現(xiàn)結(jié)合我市實際，提出如下意見：
一、明確道路運輸業(yè)的發(fā)展目標
1.發(fā)展目標。到“*”末，基本形成快速、優(yōu)質(zhì)的運輸服務(wù)、機動車維修、車輛租賃、信息咨詢、應(yīng)急救援指揮等網(wǎng)絡(luò)，發(fā)展“江蘇快客”、“江蘇快貨”、“江蘇快修”三大服務(wù)品牌，培育做強本市客運品牌，建立運力充足、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、運行高效、服務(wù)優(yōu)質(zhì)、安全環(huán)保的運輸體系，綜合運輸宏觀調(diào)控體系基本健全，市場行為和運行機制基本規(guī)范，運輸基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善，運輸能力、車輛技術(shù)水平和運輸公共服務(wù)水平進一步提高，運力調(diào)節(jié)靈活有效，貨物流通高效通暢，市場秩序顯著好轉(zhuǎn)。全市運輸經(jīng)濟總量、客運班車密度、貨運信息化程度、機動車維修能力、安全運輸指標等位于全省前列；符合通車條件的行政村客運通達率達到100%，城鄉(xiāng)客運一體化率達到60%，運輸行業(yè)集約經(jīng)營程度達到國內(nèi)領(lǐng)先水平；貨運車輛廂式化、重型化、專業(yè)化綜合指標位于全省前列；旅客運輸及站務(wù)服務(wù)達到國內(nèi)先進水平；運輸企業(yè)責(zé)任死亡率呈零增長；道路運輸對國民經(jīng)濟貢獻率持續(xù)增長，各項發(fā)展指標進入全省前列。
二、推進道路運輸業(yè)規(guī)范化進程
2.科學(xué)編制客運網(wǎng)絡(luò)規(guī)劃，建立便捷高效的客運網(wǎng)絡(luò)體系。根據(jù)全省統(tǒng)一規(guī)劃，結(jié)合我市區(qū)位特點，統(tǒng)籌考慮長途客運、軌道交通、地面公交、出租汽車、客運樞紐等交通綜合因素，科學(xué)制定客運網(wǎng)絡(luò)規(guī)劃。加快建設(shè)市區(qū)與其他城市（省轄市、周邊城市）之間的城際快速客運網(wǎng)絡(luò)、縣與縣之間的城鄉(xiāng)便捷客運網(wǎng)絡(luò)、鎮(zhèn)與鎮(zhèn)之間的農(nóng)村通達客運網(wǎng)絡(luò)等三大客運體系。加快構(gòu)建*都市圈客運網(wǎng)絡(luò)，提升區(qū)域流通能力。以*主城區(qū)為中心，區(qū)域內(nèi)跨省短途逐步采取公交化運輸方式，推出一批短距離、大運量、公交化的省際道路客運班車；區(qū)域內(nèi)跨省中短途采取快速直達的客運方式，試點推出大型賓館、重要公共設(shè)施、主要機場、主要旅游景點之間的小型化、個性化省際客運專線，發(fā)展商務(wù)、旅游客運。
3.加快推進城鄉(xiāng)客運一體化，實現(xiàn)城鄉(xiāng)客運統(tǒng)籌發(fā)展。大力發(fā)展農(nóng)村公交客運，優(yōu)化線路走向，優(yōu)化站點布局，優(yōu)化車輛配置，最大限度地與城市公交對接，實現(xiàn)城鄉(xiāng)客運班線的“零距離”換乘。進一步理順城鄉(xiāng)客運管理體制，統(tǒng)籌農(nóng)村班線和城市公交的發(fā)展。對現(xiàn)有超出市區(qū)、跨行公路進行營運的公交車和短途客運班車，統(tǒng)一市場準入條件，統(tǒng)一核發(fā)營運證照，統(tǒng)一規(guī)費征收標準，統(tǒng)一經(jīng)營管理模式，統(tǒng)一站點設(shè)置，統(tǒng)一票價管理。鼓勵客運企業(yè)開通農(nóng)村公交客運班線，為農(nóng)民出行和鮮活農(nóng)副產(chǎn)品交易提供方便。對農(nóng)村公交客運票價偏低的，可經(jīng)有關(guān)部門審批后，暫免征車船使用稅。
4.規(guī)范管理，建設(shè)多層次道路貨運體系。規(guī)范貨運企業(yè)登記注冊前置性審批，加強貨運經(jīng)營資質(zhì)和經(jīng)營行為的監(jiān)督檢查，引導(dǎo)貨運和貨運企業(yè)進駐貨運站場，健全市場運行規(guī)則，打擊“外掛”車輛，建立公平、競爭、有序的貨運市場。依托*特色的制造業(yè)、輻射周邊區(qū)域的商品批發(fā)市場、發(fā)達的零售產(chǎn)業(yè)等，建立專項貨物運輸公司，引導(dǎo)發(fā)展多軸重車、集裝箱、冷藏保鮮、大型物件等專用運輸及倉儲服務(wù)。面向電子商務(wù)等個性化配送要求，開展“門對門”品牌運輸服務(wù)。拓展農(nóng)村道路貨運市場，滿足農(nóng)副產(chǎn)品、農(nóng)用物資的加工、倉儲和運輸需求。鼓勵貨運企業(yè)發(fā)展節(jié)點運輸，結(jié)合鐵路、水路等其他運輸方式，開展多式聯(lián)運。
5.健全各項制度，打造誠信維修。嚴格維修市場準入。強力推行全行業(yè)信譽考核，完善機動車維修信譽管理體系，建立健全信譽管理檔案；全面實施機動車維修記錄制度、維修質(zhì)量保證期制度、竣工出廠合格證制度和質(zhì)量抽檢制度，切實保障消費者權(quán)益。交通、公安、工商、稅務(wù)、城管等部門密切配合，定期開展機動車維修專項整治，嚴厲打擊無證經(jīng)營、占道修車等違法經(jīng)營活動，凈化維修市場環(huán)境。規(guī)范事故車輛維修經(jīng)營行為。加強對維修人員的技術(shù)培訓(xùn)，實現(xiàn)管理法規(guī)、技術(shù)標準、從業(yè)人員信息等數(shù)據(jù)在線管理。更新維修觀念，引導(dǎo)維修人員從傳統(tǒng)的經(jīng)驗型修車向現(xiàn)代技術(shù)型修車轉(zhuǎn)變。加強營運車輛技術(shù)管理，保障運輸安全。
6.加強配合力度，規(guī)范駕培市場。機動車駕駛培訓(xùn)實行社會化，國家機關(guān)不再參與。交通部門要加強對駕駛培訓(xùn)學(xué)校、駕駛培訓(xùn)班、駕駛培訓(xùn)教練場的資格管理，凈化駕培市場。規(guī)范駕駛員培訓(xùn)、考試行為，統(tǒng)一收費標準。推行培訓(xùn)計時IC卡系統(tǒng)，實行駕駛培訓(xùn)學(xué)時制，嚴格駕駛培訓(xùn)記錄管理制度，嚴格駕駛員考試制度。加強培訓(xùn)與考試的協(xié)調(diào)，強化信息通報制度，完善學(xué)員憑培訓(xùn)記錄參加考試機制。加強駕培機構(gòu)和教練員的信譽、教學(xué)質(zhì)量管理，構(gòu)建行業(yè)管理部門、駕校、教練員三級監(jiān)控體系。探索建立交通安全事故責(zé)任與培訓(xùn)責(zé)任相結(jié)合的責(zé)任追究機制，促進駕駛培訓(xùn)質(zhì)量的提高。加強營運駕駛員從業(yè)資格管理，提高運輸服務(wù)質(zhì)量，確保道路運輸安全。
7.落實安全責(zé)任，加強運輸保障。落實“安全第一、預(yù)防為主”的方針，積極開展道路交通安全生產(chǎn)狀況評估工作，提高交通運輸企業(yè)的安全管理水平，確保運輸設(shè)備的安全運行，預(yù)防道路交通運輸安全事故的發(fā)生。嚴格實行運輸企業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任制，充分發(fā)揮企業(yè)在安全生產(chǎn)管理中第一責(zé)任人的作用。強化對化學(xué)危險品運輸?shù)陌踩芾砗蛷臉I(yè)人員的技術(shù)培訓(xùn)，提高處理突發(fā)事故的處置能力。健全旅客運輸應(yīng)急保障制度，完善貨物運輸應(yīng)急保障預(yù)案，確保突發(fā)性事件和黃金周旅客運輸及重點物資運輸任務(wù)的完成。采取綜合措施繼續(xù)治理超限超載運輸，突出源頭治理，強化執(zhí)法力度，完善監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)，建立長效機制。
8.規(guī)范經(jīng)營許可，完善許可機制。道路客運線路經(jīng)營權(quán)招標的主體、程序、范圍公開透明，對需要新開客運班線的、已開班線申請增加3部以上運力的、申請增加旅游運力的、經(jīng)營期限到期需重新許可的及因違規(guī)經(jīng)營或破產(chǎn)倒閉等原因不能繼續(xù)經(jīng)營、需要重新許可的，嚴格實行招投標。市到縣或縣際客運班線經(jīng)營權(quán)進行招投標的，投標人資質(zhì)不低于三級。已實行公司化經(jīng)營的客運班線且質(zhì)量信譽優(yōu)良的，可提出申請直接取得新一輪經(jīng)營權(quán)。從建設(shè)節(jié)約型社會的高度出發(fā)，積極探索創(chuàng)建“陽光貨運”招投標機制，規(guī)范大宗貨物運輸招投標活動。
9.提高農(nóng)村客運的通達率，改善廣大農(nóng)民的出行條件。各地要按照“多予、少取、放活”的要求，進一步改善農(nóng)村客運發(fā)展環(huán)境，加快發(fā)展農(nóng)村客運。從實際需要出發(fā)，農(nóng)村公路建設(shè)時應(yīng)考慮客運班車的港灣式會車區(qū)，符合通車條件的農(nóng)村公路自通車之日起三個月內(nèi)開通農(nóng)村客運班車。鼓勵運輸業(yè)戶選用適合農(nóng)村客運市場需求的安全性能較好的車型，實行聯(lián)合經(jīng)營和公司化經(jīng)營。鼓勵大中型客運企業(yè)從事農(nóng)村客運經(jīng)營。以“冷”、“熱”線捆綁招標方式為主，確定農(nóng)村客運班線經(jīng)營權(quán)?？h域內(nèi)農(nóng)村客運班線占主要份額的企業(yè)，優(yōu)先申請干線新增線路。對縣域內(nèi)新開的鄉(xiāng)鎮(zhèn)至行政村和行政村之間的班車，養(yǎng)路費、客票附加費實行兩年免收，兩年后減半征收，原有班車減半征收。
10.加強行業(yè)自律，充分發(fā)揮中介作用。倡導(dǎo)“誠實守信、質(zhì)量第一”，在道路運輸全行業(yè)開展質(zhì)量信譽考核工作，實行誠信考核、信用監(jiān)督和失信懲戒制度。定期公布運輸企業(yè)質(zhì)量信譽考核結(jié)果。強化道路運輸統(tǒng)計工作，建立運輸業(yè)發(fā)展預(yù)警、預(yù)測和信息制度，加強道路運輸經(jīng)濟運行分析。培育和發(fā)展按市場化運作的行業(yè)協(xié)會和中介組織，發(fā)揮其參謀助手作用，協(xié)調(diào)各方利益，提供咨詢服務(wù)，推進行業(yè)自律。
11.加強運輸業(yè)人才培養(yǎng)，推進從業(yè)人員職業(yè)化進程。廣泛開展運輸企業(yè)經(jīng)理培訓(xùn)和從業(yè)人員職業(yè)道德教育，建立教練員資格評價制度，完善物流專業(yè)技術(shù)人員職業(yè)資格制度和汽車維修師認證制度，嚴格運輸從業(yè)人員持證上崗制度，規(guī)范操作行為，形成具有現(xiàn)代管理素質(zhì)的運輸職業(yè)經(jīng)理隊伍和具有特殊服務(wù)技能的從業(yè)人員隊伍。
三、加快推進道路運輸業(yè)規(guī)模化進程
12.調(diào)整運力結(jié)構(gòu)，建設(shè)節(jié)約型運輸行業(yè)。引導(dǎo)企業(yè)使用低耗、環(huán)保、高效的新型車輛。繼續(xù)調(diào)整客運運力結(jié)構(gòu)，到2010年，縣級以上行政區(qū)域的道路客運班線高、中級客車比重達80%以上，形成以高級客車為主，中級、普通客車為輔的運力服務(wù)體系。淘汰和取締現(xiàn)有一部分不符合運輸市場能力的貨運車輛，發(fā)展專業(yè)化貨運車輛，重點扶持集裝箱運輸。“*”期間，重型貨車、廂式貨車、專用貨車的比例提高到30%以上。建立運輸業(yè)發(fā)展績效考核制度，相關(guān)部門對三級及以上運輸企業(yè)應(yīng)用新技術(shù)發(fā)展新項目、使用新設(shè)備發(fā)展清潔生產(chǎn)的，提供相應(yīng)經(jīng)費資助，并在稅費、價格、財政等方面制定優(yōu)惠政策，促使企業(yè)走規(guī)模集約發(fā)展道路。
13.調(diào)整客運組織結(jié)構(gòu)，加快集約化經(jīng)營。大力推進客運班線公司化經(jīng)營改造，清理掛靠經(jīng)營、以包代管等不規(guī)范經(jīng)營行為，規(guī)范客運企業(yè)經(jīng)營機制，提高企業(yè)安全管理水平，提高企業(yè)經(jīng)濟效益。客運班線招投標、經(jīng)營權(quán)延續(xù)時，優(yōu)先選擇公司化經(jīng)營規(guī)模較大的客運企業(yè)。*年底全市市際、縣際班線公司化經(jīng)營的車輛數(shù)達到車輛總數(shù)的60%。2010年適宜公司化經(jīng)營的班線基本改造完畢。
14.培育“江蘇快客”品牌，提高客運服務(wù)水平。按照全省統(tǒng)一的服務(wù)質(zhì)量標準，在我市道路客運行業(yè)中培育“江蘇快客”品牌，培育1—2家集約經(jīng)營的一級道路客運企業(yè)。凡達到質(zhì)量標準的客運企業(yè)，加掛“江蘇快客”標志，按照“統(tǒng)一服務(wù)規(guī)范、統(tǒng)一承諾責(zé)任、統(tǒng)一保障措施”的要求，對社會提供高質(zhì)量、高水平、高滿意度的服務(wù)。有關(guān)管理部門要建立考評制度，公開認定標準，嚴格認定程序，強化日常監(jiān)管，接受社會監(jiān)督。加大對品牌企業(yè)的扶持力度，在新增運力、班次變更、車輛更新等方面給予優(yōu)先安排。
15.優(yōu)化客運站場布局，完善站場運行機制。結(jié)合我市發(fā)展實際，根據(jù)城市總體規(guī)劃，銜接民航、鐵路尤其是新建的高速鐵路，合理布局客運站，最大限度滿足旅客需要，方便各種運輸方式換乘。站點設(shè)置和布局要根據(jù)當(dāng)?shù)乜土髁亢徒?jīng)濟發(fā)展水平，注重實效，防止片面求大，防止站點設(shè)置偏離中心主城區(qū)。“*”期間，我市要建設(shè)與高速鐵路無縫銜接的客運站；擴建淮西公路客運站，達到一級客運站標準；整合汽車總站與銅山站，增強旅客發(fā)送能力。要按照市場公平競爭的要求，合理配置運輸場站公共資源，通過組建站務(wù)集團、實行站務(wù)經(jīng)營與客運經(jīng)營分離等方式，實現(xiàn)站運分離，使全市所有客運站逐步改制為公共服務(wù)型客運站。對部分等級較低、安全條件較差的客運站或停車場逐步完成遷移、合并工作。
16.加大農(nóng)村客運基礎(chǔ)設(shè)施投入，推進農(nóng)村客運站點建設(shè)。農(nóng)村客運基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)要推行“路、站、運一體化”，做到同步規(guī)劃、同步實施、同步驗收、同步使用。推進農(nóng)村客運網(wǎng)絡(luò)化建設(shè)，“*”期間全市建設(shè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)客運站78個，70%鄉(xiāng)鎮(zhèn)有等級客運站。各級政府及有關(guān)部門要積極支持農(nóng)村客運站建設(shè)，將其納入總體規(guī)劃，提供建設(shè)用地，給予優(yōu)惠政策。三級及以下鄉(xiāng)鎮(zhèn)客運站的建設(shè)由地方人民政府負責(zé)，建設(shè)資金由交通部門會同財政部門在車購稅和客票附加費中予以定額補貼。改造40個農(nóng)村渡口，完成渡改橋15座，基本完成全市農(nóng)村渡口改造和渡改橋任務(wù)，為社會主義新農(nóng)村建設(shè)創(chuàng)造更好的交通環(huán)境。
17.培育“江蘇快貨”，提升貨運企業(yè)質(zhì)量。支持利用外資、市場融資或募集資金發(fā)展社會化、專業(yè)化的貨運。鼓勵現(xiàn)有交通運輸、倉儲配送、貨運、多式聯(lián)運企業(yè)通過兼并、聯(lián)合等形式進行資產(chǎn)重組，發(fā)展具有一定規(guī)模的貨運市場，實現(xiàn)貨運綜合運輸功能，形成競爭優(yōu)勢。積極培育1-2家一級道路貨運企業(yè)，努力打造“江蘇快貨”品牌。
18.加快貨運站場建設(shè)，鼓勵貨運企業(yè)向第三方物流發(fā)展。鼓勵大型運輸企業(yè)整合物流資源，探索傳統(tǒng)企業(yè)向現(xiàn)代物流企業(yè)轉(zhuǎn)型的方法和途徑，培育適應(yīng)現(xiàn)代物流發(fā)展的市場主體。加大對第三方物流服務(wù)企業(yè)的扶持力度，交通主管部門在貨物附加費中安排適當(dāng)比例資金用于重要的交通運輸站場建設(shè)貸款貼息，重點解決現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展面臨的基礎(chǔ)設(shè)施能力不足問題?！?”期間，市區(qū)新建淮海綜合物流園貨運站；以香山物流中心為基礎(chǔ)，續(xù)建金山橋物流中心；推進邳州城北貨運站和新沂蘇北建材物流園貨運站建設(shè)；其他有條件的縣（市、區(qū)），根據(jù)經(jīng)濟發(fā)展需要，要強化物流集散地建設(shè)。利用信息技術(shù)改造傳統(tǒng)貨運企業(yè)，建設(shè)點狀輻射流配送網(wǎng)絡(luò)，滿足產(chǎn)業(yè)帶和工業(yè)園區(qū)發(fā)展需要。制定城市物流配送綠色通道管理辦法和措施，為城市配送車輛提供進出城區(qū)和停車的方便，使干線貨物運輸與城市物流配送有機結(jié)合，降低商品流通成本。
19.引導(dǎo)維修專業(yè)化連鎖經(jīng)營，推進駕培規(guī)?；l(fā)展。鼓勵機動車維修企業(yè)實行專業(yè)化經(jīng)營和連鎖經(jīng)營，支持規(guī)模大、信譽好、服務(wù)優(yōu)、達到質(zhì)量標準的企業(yè)加掛“江蘇快修”標志，建立適應(yīng)市場需求的新型維修服務(wù)體系。積極培育和建設(shè)駕駛培訓(xùn)運用技術(shù)實訓(xùn)基地，推進駕駛培訓(xùn)行業(yè)規(guī)模化經(jīng)營，建設(shè)全國性品牌駕校或區(qū)域性品牌駕校1-2家。
四、加快推進道路運輸業(yè)信息化進程
20.推進行業(yè)科技進步，提高信息管理水平。加快交通運輸業(yè)的科技創(chuàng)新，圍繞節(jié)能、降耗、環(huán)保，提高運輸效率，積極推廣新技術(shù)、新工藝，大力引進、開發(fā)、推廣先進的運輸設(shè)備、工藝和技術(shù)，推動運輸設(shè)備、搬運裝卸設(shè)備、機具的標準化建設(shè)，轉(zhuǎn)變交通運輸業(yè)的經(jīng)濟增長方式，促進行業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。充分利用信息技術(shù)，提高運輸管理效率。建設(shè)*運輸信息網(wǎng)站，及時向社會相關(guān)信息，積極推廣應(yīng)用以“運政在線”為核心的運政管理信息系統(tǒng)。鼓勵應(yīng)用衛(wèi)星定位系統(tǒng)、地理信息系統(tǒng)，實現(xiàn)信息化、網(wǎng)絡(luò)化車輛調(diào)度，對車輛運輸安全進行實時監(jiān)控。道路危險貨物運輸車輛全部安裝PS或行車記錄儀；*年底，中長途客運車輛、旅游車輛全部安裝PS；*年底，重型貨運車組安裝PS或行車記錄儀比率達到80%。充分利用公路基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)提供的平臺，將貨物運輸公共信息網(wǎng)列入主樞紐重點建設(shè)項目，加快建立道路貨運公共信息平臺，及時全面反映貨運交易供求狀況、運力和運量需求信息，為社會個性化的運輸需求提供咨詢服務(wù)，為供需雙方提供高效公正的交易服務(wù)，提供各種、結(jié)算、協(xié)調(diào)服務(wù)和集合競價場所等，提高整個運輸行業(yè)效率，培養(yǎng)和完善運輸市場機制，實現(xiàn)運輸市場科學(xué)管理。
21.完善信息服務(wù)體系，提高信息服務(wù)效能。加快聯(lián)網(wǎng)售票進程。實現(xiàn)全市二級以上客運全省聯(lián)網(wǎng)售票，實現(xiàn)站間互售、社會代售、個性化選購、網(wǎng)絡(luò)訂售相結(jié)合的公路長途票務(wù)服務(wù)新模式，積極推廣應(yīng)用“區(qū)域道路客運綜合信息服務(wù)系統(tǒng)”，建立和完善道路客運綜合信息服務(wù)平臺，全面提高客運質(zhì)量和效益。完善“6520”網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)。拓展咨詢服務(wù)功能，實現(xiàn)“投訴工作信息化、處理流程規(guī)范化、反饋結(jié)果及時化”，滿足24小時咨詢、投訴、查詢的需求；通過計算機網(wǎng)絡(luò)將多媒體舉報信息傳遞到相關(guān)部門或人員，規(guī)范投訴案件的受理、呈批、督辦、存檔、反饋等各個環(huán)節(jié)，提高工作質(zhì)量和效率，推進投訴服務(wù)管理工作的信息化。建立道路運輸應(yīng)急指揮系統(tǒng)。更新現(xiàn)代化裝備，建立必要的指揮調(diào)度系統(tǒng)，提高突發(fā)事件快速反應(yīng)能力。設(shè)立應(yīng)急保障基金，完善各類應(yīng)急預(yù)案，建立健全快速、高效的應(yīng)急保障體系。
五、切實加強對道路運輸業(yè)發(fā)展的組織管理
22.建立領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)，落實發(fā)展責(zé)任。道路運輸業(yè)發(fā)展事關(guān)經(jīng)濟發(fā)展全局，事關(guān)群眾利益，各級政府、各有關(guān)部門要切實把道路運輸業(yè)發(fā)展擺上重要議事日程，市政府成立運輸業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組，由分管副市長任組長，交通、發(fā)改、財政、公安、建設(shè)、市政、國土、規(guī)劃、工商、物價、行政執(zhí)法等部門為成員單位，加強組織領(lǐng)導(dǎo)、加強部門協(xié)調(diào)，按照各自職責(zé)，加大政策支持力度，形成良好的發(fā)展環(huán)境。各縣（市）區(qū)政府也要成立由政府牽頭，各有關(guān)部門組成的領(lǐng)導(dǎo)與協(xié)調(diào)小組，形成合力，共同加快道路運輸業(yè)發(fā)展。
23.加強運輸產(chǎn)業(yè)政策研究，積極提供政策保障。加強客運、貨運、維修、駕培等市場調(diào)研，按照突出重點，統(tǒng)籌兼顧原則，制定相關(guān)扶持政策，引導(dǎo)企業(yè)做大做強。嚴格執(zhí)行國家、省有關(guān)政策，積極推進運輸業(yè)服務(wù)標準化，完善行業(yè)標準和技術(shù)規(guī)范。嚴格執(zhí)行運輸業(yè)行政事業(yè)性收費項目目錄，收費標準有幅度的，原則上按下限收費。每年按照規(guī)費收入的一定比例，核定道路運輸發(fā)展引導(dǎo)專項資金，交通、財政部門加強資金管理，實行專款專用。建立突發(fā)性事件、重大節(jié)假日等公益性專項運輸車輛應(yīng)急保障資金，專款專用。鼓勵各地以市場化為導(dǎo)向，積極吸引民資、外資參與客貨運站場等道路運輸基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。重大站場建設(shè)項目優(yōu)先列入各地重點建設(shè)項目計劃，及時安排建設(shè)用地指標，并在國家法規(guī)允許范圍內(nèi)采取降低征地費標準、以土地作價入股、企業(yè)舊站資產(chǎn)置換等方式確保土地使用。涉及農(nóng)用地轉(zhuǎn)用的，農(nóng)用地轉(zhuǎn)用指標可在交通建設(shè)用地指標中統(tǒng)籌考慮，土地使用權(quán)可通過協(xié)議出讓方式取得。
