緊急事件突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案精選(九篇)
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第1篇：緊急事件突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案范文
突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案1
為了預(yù)防自然災(zāi)害突發(fā)事件(火災(zāi)、澇災(zāi)、地震等自然災(zāi)害事故)，快速有序地進(jìn)行搶險(xiǎn)救災(zāi)，保護(hù)學(xué)校和人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，現(xiàn)制定搶險(xiǎn)救災(zāi)應(yīng)急預(yù)案。
一、組織結(jié)構(gòu)
1、領(lǐng)導(dǎo)小組
組長(zhǎng)：
組員：
職責(zé)：協(xié)調(diào)處理自然災(zāi)害突發(fā)事件搶險(xiǎn)救災(zāi).
2、設(shè)置三個(gè)突發(fā)事件應(yīng)急分隊(duì)，各自分工負(fù)責(zé)。
（1）消防應(yīng)急分隊(duì)
負(fù)責(zé)人:
成員及聯(lián)系方式：吳勝寧李世平、曾滔、曾強(qiáng)、陳澤民、楊東、李渝、楊杰、王樂(lè)勇、王政、陳同軍等。接到報(bào)告立即奔赴現(xiàn)場(chǎng)撲滅初期火災(zāi)、協(xié)助撲滅火災(zāi)。(應(yīng)急分隊(duì)隊(duì)員每天24小時(shí)通訊暢通)
職責(zé)：根據(jù)《消防控制程序》《義務(wù)消防隊(duì)工作職責(zé)》處理,保護(hù)學(xué)校、人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全.
（2）防汛應(yīng)急分隊(duì)
負(fù)責(zé)人:
成員及聯(lián)系方式：
第一梯隊(duì):應(yīng)急分隊(duì)隊(duì)員每天24小時(shí)通訊暢通)
第二梯隊(duì):全體保安隊(duì)員奔赴現(xiàn)場(chǎng),職能部門增派中青年積極配合搶險(xiǎn)救災(zāi).
職責(zé)：阻擋、排泄洪澇,保護(hù)重點(diǎn)部位，搶救人員物資,保護(hù)學(xué)校、群眾生命財(cái)產(chǎn)安全.
（3）地震應(yīng)急分隊(duì)
負(fù)責(zé)人:
成員及聯(lián)系方式：以家屬區(qū)保安、巡邏隊(duì)員作為家屬區(qū)疏散引導(dǎo)員；以教學(xué)區(qū)保安、巡邏隊(duì)員作為家屬區(qū)疏散引導(dǎo)員。其他物業(yè)服務(wù)人員配合做好疏散引導(dǎo)和救助工作。(應(yīng)急分隊(duì)隊(duì)員每天24小時(shí)通訊暢通)
職責(zé)：及時(shí)疏散引導(dǎo)家區(qū)群眾到達(dá)避難地點(diǎn)，及時(shí)救助和協(xié)助救助傷員，減少人員傷亡。
二、處置步驟
自然災(zāi)害突發(fā)事件發(fā)生后，應(yīng)嚴(yán)格按下列步驟處理：
1、在第一時(shí)間報(bào)告災(zāi)害的地點(diǎn)、類別和損害程度。啟動(dòng)預(yù)案。
2、以在現(xiàn)場(chǎng)工作的保安、城管隊(duì)員作為第一梯隊(duì)，立即奔赴現(xiàn)場(chǎng)搶險(xiǎn)救災(zāi)。
3、其他保安、城管隊(duì)員，聞?dòng)嵄M快奔赴現(xiàn)場(chǎng)；各個(gè)部門50歲以下健壯中青年聞?dòng)嵄M快奔赴現(xiàn)場(chǎng)搶險(xiǎn)救災(zāi)。
三、預(yù)防措施
1、各應(yīng)急分隊(duì)造具名冊(cè)，明確崗位職責(zé)和聯(lián)系方式,進(jìn)行崗位培訓(xùn),接受領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一指揮.發(fā)生自然災(zāi)害突發(fā)事件迅速奔赴現(xiàn)場(chǎng)實(shí)施搶險(xiǎn)救災(zāi).
2、物管中心各業(yè)務(wù)部門，作好預(yù)防自然災(zāi)害防災(zāi)減災(zāi)工作。檢查本部門預(yù)防自然災(zāi)害的程度,發(fā)現(xiàn)并堵塞漏洞,實(shí)施本部門自然災(zāi)害防范責(zé)任制.制定本部門搶險(xiǎn)救災(zāi)預(yù)案，發(fā)現(xiàn)災(zāi)害，率先對(duì)管轄范圍自行搶險(xiǎn)救災(zāi)，及時(shí)報(bào)告引導(dǎo)實(shí)施綜合搶險(xiǎn)救災(zāi)。同時(shí)為支援學(xué)校搶險(xiǎn)救災(zāi)作好人員準(zhǔn)備.
3、消防器材儲(chǔ)藏室（滅火器、水帶等），設(shè)在慧園小區(qū)培訓(xùn)樓二樓學(xué)校安管處。
4、防澇器材儲(chǔ)藏室（沙袋、水靴、電筒等），設(shè)在地下車庫(kù)。負(fù)責(zé)人；抽水機(jī)放置在能源中心，負(fù)責(zé)人
5、地震避難所：設(shè)在教學(xué)區(qū)兩個(gè)足球廣場(chǎng)。
地震發(fā)生后，地震應(yīng)急分隊(duì)：
（1）地震發(fā)生前，根據(jù)地震預(yù)報(bào)有序疏散室內(nèi)人員到地震避難所。
（2）地震發(fā)生后，迅速疏散家屬區(qū)各住戶室內(nèi)人員到地震避難所，搶救被壓人員。
（3）迅速疏散教學(xué)區(qū)各大樓及學(xué)生宿舍室內(nèi)師生到地震避難所，搶救被壓人員。
突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案2 第一章總則
第一條為迅速、有效地處置突發(fā)事件，并盡早予以防范，確保檔案安全，根據(jù)《中華人民共和國(guó)檔案法》及其《實(shí)施細(xì)則》，省、寧波市《檔案工作條例》和市委、市政府及市檔案局的相關(guān)要求，結(jié)合本局檔案管理實(shí)際，特制定本預(yù)案。
第二條突發(fā)事件應(yīng)急處置是指可能危及檔案安全的汛期警報(bào)、火災(zāi)警報(bào)、防盜保密事件等處理與防范措施，以期及時(shí)地組織人員，保證檔案安全的活動(dòng)。
第三條突發(fā)事件應(yīng)急處置應(yīng)堅(jiān)持統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分工負(fù)責(zé)，立足防范，分級(jí)指導(dǎo)相結(jié)合的原則。
第四條凡涉及突發(fā)事件的部門和個(gè)人，均應(yīng)遵守本預(yù)案中的有關(guān)規(guī)定。
第二章事件報(bào)告
第五條一旦發(fā)生事件預(yù)警，應(yīng)立即向責(zé)任處辦公室領(lǐng)導(dǎo)報(bào)告，同時(shí)向主管領(lǐng)導(dǎo)通報(bào)。
第六條主管領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任處室領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)按照已發(fā)生、可能發(fā)生之事件性質(zhì)和等級(jí)，趕赴現(xiàn)場(chǎng)，組織處理。必要時(shí)，應(yīng)迅速報(bào)告局領(lǐng)導(dǎo)和上級(jí)業(yè)務(wù)主管部門。
第三章應(yīng)急處置
第七條本級(jí)檔案庫(kù)房為特級(jí)應(yīng)急處置的區(qū)域；計(jì)算機(jī)中心和其它檔案保管場(chǎng)所為一級(jí)應(yīng)急處置的區(qū)域；檔案查閱利用室為三級(jí)應(yīng)急處置的區(qū)域。
第八條各級(jí)區(qū)域應(yīng)急處置以本級(jí)為主，并視情況請(qǐng)求市公安、消防中心等部門支持。
第九條突發(fā)事件發(fā)生時(shí)，建立以局長(zhǎng)為總指揮、業(yè)務(wù)分管局長(zhǎng)具體抓落實(shí)和思想發(fā)動(dòng)、其他中層以上領(lǐng)導(dǎo)協(xié)作配合的突發(fā)事件應(yīng)急處置領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)做好組織、協(xié)調(diào)和指揮處置突發(fā)事件的工作。具體名單如下：
總指揮：戴時(shí)鑫
現(xiàn)場(chǎng)指揮：余為群
協(xié)調(diào)：邢良波
成員：鄔益良、鮑廣瑋、葛天威、王燕萍
第十條承擔(dān)突發(fā)事件應(yīng)急處置的科室職責(zé)：
（一）檔案管理員應(yīng)按檔案存放區(qū)域等級(jí)依次指導(dǎo)處置：汛警期查漏防潮，發(fā)生期不間斷監(jiān)控排查，危險(xiǎn)期按要求立即組織力量把特級(jí)區(qū)域的檔案向高位轉(zhuǎn)移?；鹁趹?yīng)迅速告知庫(kù)區(qū)人員撤至安全區(qū)域；盜竊泄密發(fā)生期應(yīng)立即控制和保護(hù)現(xiàn)場(chǎng)，禁止一切人員進(jìn)入，同時(shí)報(bào)告主管領(lǐng)導(dǎo)和公安部門查勘；重大突發(fā)事件預(yù)警期應(yīng)做好珍貴和保密檔案撤離準(zhǔn)備，發(fā)生期應(yīng)視上級(jí)要求和現(xiàn)實(shí)需要，指導(dǎo)處置人員搬運(yùn)至設(shè)定區(qū)域。
（二）管理員在汛警期作好通氣排濕、設(shè)備設(shè)施的運(yùn)行檢查，確保設(shè)備設(shè)施的正常運(yùn)作，危險(xiǎn)期按要求組織力量把計(jì)算機(jī)、貴重設(shè)備向安全場(chǎng)所轉(zhuǎn)移；火警期在報(bào)119火警的同時(shí)，報(bào)告安全領(lǐng)導(dǎo)小組，并迅速組織義務(wù)消防隊(duì)員按消防應(yīng)急預(yù)案的規(guī)定程序?qū)嵤┨幹谩?/p>
（三）辦公室應(yīng)在汛警期及時(shí)了解汛警情況，向主管領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)科室通報(bào)，并協(xié)助做好止漏防潮工作，發(fā)生期應(yīng)按主管領(lǐng)導(dǎo)要求和現(xiàn)實(shí)需要通知人員到位；火警、失竊泄密發(fā)生期應(yīng)及時(shí)掌握信息，協(xié)助做好聯(lián)絡(luò)工作；整體重大突發(fā)事件預(yù)警期應(yīng)落實(shí)搬運(yùn)裝具、車輛和場(chǎng)地以應(yīng)急需，發(fā)生期當(dāng)按上級(jí)要求和現(xiàn)實(shí)需要，保障后勤到位和信息溝通。
（四）其它科室應(yīng)按領(lǐng)導(dǎo)指派協(xié)助處置。
第四章獎(jiǎng)勵(lì)懲戒
第十一條在突發(fā)事件應(yīng)急處置工作中作出顯著成績(jī)的，應(yīng)報(bào)由市有關(guān)部門給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)。
第十二條因參加應(yīng)急處置致傷殘或犧牲人員之善后事項(xiàng)按照國(guó)家有關(guān)因公（工）受傷致殘或犧牲的規(guī)定辦理。
第十三條在突發(fā)事件應(yīng)急處置工作中，因玩忽職守等問(wèn)題，造成嚴(yán)重后果的；對(duì)借故逃避或拒不執(zhí)行處置命令的，應(yīng)按照相關(guān)法律和規(guī)章對(duì)責(zé)任人員予以行政處罰；構(gòu)成犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。
突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案3
為加強(qiáng)值班安全管理，及時(shí)妥善處理發(fā)生的各類安全緊急事件，提高緊急突發(fā)性事件的快速反映和各項(xiàng)應(yīng)急工作的協(xié)調(diào)開(kāi)展，確保企業(yè)及員工財(cái)產(chǎn)和人身安全，結(jié)合企業(yè)實(shí)際情況，特制定企業(yè)突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案。
一、指導(dǎo)思想
依據(jù)企業(yè)安全生產(chǎn)管理制度，本著預(yù)防為主，迅速及時(shí)、有效地開(kāi)展各項(xiàng)處置工作，切實(shí)維護(hù)企業(yè)的安全與穩(wěn)定。在處置突發(fā)事件時(shí)，要態(tài)度明確，區(qū)分性質(zhì)，嚴(yán)格紀(jì)律，講究策略，措施得力，處置果斷，防止事態(tài)擴(kuò)大。
二、 報(bào)告制度和程序
1、發(fā)生安全事故后，值班人員應(yīng)及時(shí)向企業(yè)安全工作領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告，并視情況迅速撥打110、120、119應(yīng)急電話(110匪警、120救護(hù)、119火警)。
2、值班人員應(yīng)根據(jù)事故情況，在24小時(shí)內(nèi)寫出書面報(bào)告，逐級(jí)上報(bào)。
3、報(bào)告內(nèi)容如下：事故的時(shí)間、地點(diǎn)、事故簡(jiǎn)要經(jīng)過(guò)、已采取措施和事故控制情況以及報(bào)告人。
三、安全事故應(yīng)急預(yù)案
(一)消防應(yīng)急預(yù)案
1、發(fā)現(xiàn)火警后，在場(chǎng)工作人員應(yīng)及時(shí)向值班領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)，迅速撲滅火源，值班人員在接到火警信息后立即組織搶險(xiǎn)，并視火情及時(shí)撥打119火警電話。
2、保障安全通道暢通，有組織的做好人員疏散工作，在疏散過(guò)程中，應(yīng)井然有序，避免擁擠所發(fā)生的人身傷亡事故。
3、應(yīng)堅(jiān)持先救人，后救火的原則，如有人被火圍困，需立即組織力量搶救。
4、控制火勢(shì)，防止火勢(shì)蔓延，極力搶救財(cái)物，降低火災(zāi)所造成的損失。
(二)食品衛(wèi)生應(yīng)急預(yù)案
1、如發(fā)現(xiàn)生病員工，應(yīng)及時(shí)就醫(yī)，不得帶病上班。
2、通知員工所屬部門領(lǐng)導(dǎo)，以便及時(shí)做出工作安排，配合開(kāi)展搶救工作。
3、若遇員工非正常中毒或發(fā)生疑似食物中毒事故，應(yīng)立即停止食堂的生產(chǎn)活動(dòng)，迅速報(bào)告衛(wèi)生行政部門，積極配合救助病人。
4、保留可能造成食物中毒或?qū)е率澄镏卸镜氖称芳捌湓?、工具、設(shè)備和現(xiàn)場(chǎng)，并配合衛(wèi)生行政部門進(jìn)行調(diào)查。
5、根據(jù)衛(wèi)生行政部門的要求，封存和銷毀導(dǎo)致食物中毒的食品及其原料，對(duì)中毒食品加工場(chǎng)地、工具、設(shè)備進(jìn)行消毒，控制事態(tài)發(fā)展。
(三)停水停電應(yīng)急預(yù)案
1、首先查明原因，如因上級(jí)管理部門決定停水停電，應(yīng)立即將詳細(xì)情況通知有關(guān)部門和員工;
2、突發(fā)水管爆裂：迅速關(guān)掉總閘，并立即將積水清除，保護(hù)財(cái)物，同時(shí)通知維修人員進(jìn)行搶修，并及時(shí)說(shuō)明停水原因以及來(lái)水時(shí)間。
3、突發(fā)大面積停水停電：迅速打電話向物業(yè)管理部查明停水、停電原因，并及時(shí)說(shuō)明原因以及來(lái)水、來(lái)電時(shí)間。
4、下水管堵塞：立即組織維修人員找出堵塞處，及時(shí)進(jìn)行疏通。
(四)自然災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案
1、自然災(zāi)害發(fā)生后，值班人員應(yīng)立即通知安全工作領(lǐng)導(dǎo)小組，迅速到位; 2、認(rèn)真組織員工疏散到安全地帶，對(duì)沒(méi)有及時(shí)撤出的人員，應(yīng)極力查找或營(yíng)救。
3、沉著應(yīng)對(duì)突發(fā)災(zāi)害性事故的發(fā)生，積極開(kāi)展自救和互救工作，使人員和財(cái)產(chǎn)損失降到最低限度，有效保障員工的生命和企業(yè)的財(cái)產(chǎn)安全。
4、各部門應(yīng)積極主動(dòng)協(xié)助配合領(lǐng)導(dǎo)小組維護(hù)好企業(yè)秩序，并向上級(jí)部門報(bào)告?zhèn)鋈藬?shù)及損失情況。
(五)防范被盜應(yīng)急預(yù)案
1、盜竊事件發(fā)生后，立即保護(hù)好現(xiàn)場(chǎng)，并通知物業(yè)管理部來(lái)進(jìn)行調(diào)查，查找被盜原因;
2、及時(shí)向企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)報(bào)告情況;
3、如發(fā)現(xiàn)有人現(xiàn)場(chǎng)作案，應(yīng)先撥打“110”，并對(duì)正 在實(shí)施犯罪行為的不法分子預(yù)以制止，組織保衛(wèi)力量將其抓獲交公安部門處理。
(六)侵害員工事件應(yīng)急預(yù)案
1、員工之間發(fā)生矛盾沖突，在場(chǎng)人員應(yīng)加以勸阻，并向值班領(lǐng)導(dǎo)報(bào)告，如有受傷人員應(yīng)及時(shí)就醫(yī)，調(diào)查事實(shí)經(jīng)過(guò)，對(duì)當(dāng)事雙方做出相應(yīng)處分。
2、若有外來(lái)人員不履行登記手續(xù)，強(qiáng)行闖入，門衛(wèi)保安員應(yīng)加以阻止，并報(bào)值班領(lǐng)導(dǎo)，不得隨意放行。
3、發(fā)現(xiàn)不法分子來(lái)企業(yè)滋事、斗毆、行兇，應(yīng)予以制止以防意外和不測(cè)，同時(shí)應(yīng)撥打“110”。
4、 如有敲詐、傷害事件發(fā)生，必須立刻采取救治措施，視情況必要時(shí)撥打“120”救護(hù)電話 。
第2篇：緊急事件突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案范文
學(xué)生的平安、健康、快樂(lè)成長(zhǎng)是家庭、學(xué)校、社會(huì)的最大心愿，如何抵御危險(xiǎn)、防范侵害對(duì)學(xué)生特別是小學(xué)生來(lái)說(shuō)尤為重要。為提升學(xué)校安全管理水平，進(jìn)一步強(qiáng)化師生安全意識(shí)，提高防范自救能力，在突況下，讓師生熟悉逃生路線，以達(dá)到在發(fā)生地震這一緊急事件時(shí)，能有序、迅速地引導(dǎo)學(xué)生安全疏散，確保師生的生命安全，確保災(zāi)難來(lái)臨時(shí)把損失降到最低限度，提高師生面對(duì)緊急事件的處理能力和防范自救能力，學(xué)校再次制定了地震疏散的演練方案，掌握地震這一自然災(zāi)害來(lái)臨時(shí)最有效的逃生方法，并于2021年10月13日上午在校園內(nèi)舉行校園防震緊急疏散演練。
安全疏散主要做到有序和迅速，在本次的演練活動(dòng)中，全校老師組織到位，保障有力；全體同學(xué)積極配合，服從命令，在極短的時(shí)間內(nèi)，師生全部按照預(yù)定的疏散路線，緊急而有序地從教室撤離到操場(chǎng)中間空曠地帶，沒(méi)有發(fā)生任何互相推擠或踩踏事故，整個(gè)演練過(guò)程井然有序，不僅增強(qiáng)了師生們的防震避震的安全意識(shí)，還提高了廣大師生在地震中的逃生自救、互救能力和抵御、應(yīng)對(duì)緊急突發(fā)事件的能力，達(dá)到了預(yù)期的目的，取得了圓滿的成功。
演練中，教師沉著鎮(zhèn)定、恪盡職守，學(xué)生臨危不懼、同心協(xié)力，師生同舟共濟(jì)、眾志成城，演練因此十分成功。這主要表現(xiàn)在以下三個(gè)方面：
一、思想上重視
為了確保演練活動(dòng)落到實(shí)處，我校成立了由校長(zhǎng)任總指揮，政教處人員為組員的領(lǐng)導(dǎo)小組，并召開(kāi)領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議，部署演練工作。會(huì)上，學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)要求全體教師首先從思想上要引起重視，增強(qiáng)安全意識(shí)，在學(xué)生中進(jìn)行安全意識(shí)教育，抓住這次演練機(jī)會(huì)，提高應(yīng)對(duì)緊急突發(fā)事件的能力。校領(lǐng)導(dǎo)還著重強(qiáng)調(diào)，對(duì)于這樣的活動(dòng)，一定要注意安全，保障措施一定要到位，以確保這次演練活動(dòng)順利進(jìn)行。
二、方案上縝密
政教處在制定的方案中就演練的時(shí)間、路線、內(nèi)容、對(duì)象都作了具體的說(shuō)明，對(duì)這次演練的具體操作程序、疏散要求與注意事項(xiàng)作了一一講解。為了確保演練活動(dòng)按方案順利進(jìn)行，進(jìn)一步明確疏散集合地點(diǎn)、疏散順序和注意事項(xiàng)，要求班主任教育學(xué)生，聽(tīng)到宣布后，全校師生必須服從指揮，聽(tīng)從命令，立即快速、安全進(jìn)行疏散，不能再收拾物品；不得擁擠、推搡，不得重返教室，更不得喧嘩、開(kāi)玩笑；如發(fā)現(xiàn)有人摔倒，應(yīng)將其扶起，幫助一起逃離危險(xiǎn)地。要求按照各自的職責(zé)，到達(dá)規(guī)定的位置，完成各自的任務(wù)。
三、效果上良好
演練開(kāi)始前，總指揮通過(guò)廣播下達(dá)命令：“全體師生請(qǐng)注意，現(xiàn)在即將發(fā)生地震，請(qǐng)大家不要慌，一切聽(tīng)從老師的指揮，在聽(tīng)到警報(bào)聲后馬上有秩序地撤離?！彪S著尖利的警報(bào)聲響起，所有在場(chǎng)教師指導(dǎo)學(xué)生有秩序地迅速撤離。到達(dá)目的地，各班主任馬上清點(diǎn)人數(shù)，向年級(jí)組長(zhǎng)匯報(bào)，年級(jí)組長(zhǎng)再向分管領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)，最后分管領(lǐng)導(dǎo)再向總指揮匯報(bào)。原校長(zhǎng)宣布地震逃生演練活動(dòng)結(jié)束，請(qǐng)各班有秩序地回到教室。
這次活動(dòng)全校師生全部參加，學(xué)生從教室撤離到操場(chǎng)只用了3分多鐘，演練按預(yù)案進(jìn)行，整個(gè)演練過(guò)程既緊張、激烈，又有條不紊。這次演練活動(dòng)是對(duì)我?！缎@突發(fā)安全事件應(yīng)急預(yù)案》的一次檢驗(yàn)，不僅再次落實(shí)了我校應(yīng)付突發(fā)事件的防范措施，而且也提高了我校實(shí)際應(yīng)對(duì)和處置實(shí)發(fā)安全事件的能力，更進(jìn)一步增強(qiáng)師生的安全意識(shí)，真正掌握了在危險(xiǎn)中迅速逃生、自救、互救的基本方法，提高了抵御和應(yīng)對(duì)緊急突發(fā)事件的能力。整個(gè)演練活動(dòng)達(dá)到了預(yù)期目標(biāo)。
第3篇：緊急事件突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案范文
[關(guān)鍵詞]圖書館 地震 應(yīng)急預(yù)案
[分類號(hào)]
1 前言
俗話說(shuō)的好，“天有不測(cè)風(fēng)云，人有旦夕禍?！?，地震具有強(qiáng)烈的突發(fā)性和摧毀性，而且它的發(fā)生具有不可抗拒性，人們目前尚無(wú)法抑制它的發(fā)生。地震一旦發(fā)生，所引發(fā)的破壞性是巨大的，但地震發(fā)生的小概率性卻又常常使人疏于防范，但就因這小概率和百年不遇的特點(diǎn)才會(huì)給人以措不及防的傷害。“5.12”四川汶川大地震給我國(guó)造成了重大的損失，8萬(wàn)余人遇難，數(shù)千億的經(jīng)濟(jì)損失以及大量受傷的心靈需要慰藉。面對(duì)災(zāi)難，黨和政府采取了果斷措施，全國(guó)人民上下一心，共同抗震救災(zāi)，譜寫了一曲曲可歌可泣的感人事跡，取得了重大的階段性勝利，考驗(yàn)了政府應(yīng)急能力，也贏得了世界的贊譽(yù)。筆者認(rèn)為，正是由于之前印度洋海嘯災(zāi)難中暴露出的問(wèn)題，我國(guó)政府于2006年1月8日了《國(guó)家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》以及與其配套的25個(gè)專項(xiàng)預(yù)案和80個(gè)部門預(yù)案，同時(shí)全國(guó)各省、市、縣也都建立了本級(jí)自然災(zāi)害的應(yīng)急預(yù)案，從而在這次抗震救災(zāi)中發(fā)揮了巨大的作用。
圖書館作為人們獲取知識(shí)信息的公共場(chǎng)所，本身具有一定的脆弱性和安全隱患，人員結(jié)構(gòu)復(fù)雜，流動(dòng)性大，地震一旦發(fā)生，造成的危害相對(duì)更大。近年來(lái)雖然有學(xué)者探討了圖書館公共突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案的相關(guān)問(wèn)題，但針對(duì)地震災(zāi)害，圖書館應(yīng)急預(yù)案的相關(guān)研究卻很少。在實(shí)際工作中，圖書館從管理層到普通員工應(yīng)對(duì)突發(fā)事件，尤其是針對(duì)防震救災(zāi)的意識(shí)和能力普遍較低，也缺乏專門的圖書館地震等突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案及其實(shí)施的研究。本文試圖通過(guò)對(duì)圖書館地震等突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案建立的必要性及注意問(wèn)題開(kāi)展討論，以期提高圖書館防災(zāi)和處置此類突發(fā)事件的能力。
2 圖書館地震應(yīng)急預(yù)案建立的目的與任務(wù)
地震等突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害由于其不可預(yù)測(cè)性、發(fā)生概率低等特點(diǎn)，在實(shí)際生活中并未得到人們的足夠認(rèn)識(shí)，總是心存僥幸，忽視概率發(fā)生小的災(zāi)難，認(rèn)為將錢投到發(fā)生概率過(guò)小的防震減災(zāi)上，收效不太明顯且影響其他建設(shè)，唯恐造成浪費(fèi)。但地震災(zāi)害一旦發(fā)生，損失必將非常巨大，對(duì)社會(huì)及人民的生活影響也是深遠(yuǎn)的。實(shí)際上，美國(guó)“9?11”事件發(fā)生后，全球已經(jīng)將危害嚴(yán)重的低概率事件納入風(fēng)險(xiǎn)防護(hù)的范圍，對(duì)那些發(fā)生可能性極小但造成損失極大的風(fēng)險(xiǎn)，必須同樣嚴(yán)加防御。因?yàn)闉?zāi)難一旦發(fā)生，失去的一切將基本不可能恢復(fù)。
2.1 疏散人員，組織求助
圖書館作為人們獲取知識(shí)信息的公共場(chǎng)所，是人們進(jìn)行信息交流的重要中介，為知識(shí)的繼承和人類文化的創(chuàng)造提供了條件。但進(jìn)入圖書館的人員結(jié)構(gòu)復(fù)雜，流動(dòng)性大，一旦發(fā)生地震等地質(zhì)突發(fā)事件，人員疏散和組織救助是圖書館首要抗震救災(zāi)的任務(wù)，這是符合“以人為本”的和諧社會(huì)發(fā)展要求的。
隨著社會(huì)的發(fā)展和技術(shù)的進(jìn)步以及圖書館人文服務(wù)原則的不斷深入，圖書館采取了更加開(kāi)放的服務(wù)措施，例如，書庫(kù)由原來(lái)的封閉走向開(kāi)放，讀者可以直接進(jìn)入書庫(kù)，與圖書進(jìn)行零接觸。這些措施方便了讀者對(duì)圖書館的利用，但也給圖書館對(duì)讀者的控制帶來(lái)了困難，留下將讀者鎖在書庫(kù)中、無(wú)法有效組織人員疏散等安全隱患。
2.2 保護(hù)館藏，降低損失
圖書館收藏了人類長(zhǎng)年累月積累下來(lái)的經(jīng)過(guò)社會(huì)實(shí)踐的客觀知識(shí)，是儲(chǔ)存下來(lái)的人類文化，是一種社會(huì)智力資源，是物化了的知識(shí)財(cái)富，對(duì)社會(huì)的發(fā)展和進(jìn)步起著巨大的推動(dòng)與指導(dǎo)作用，是寶貴的精神財(cái)富。
一些圖書館收藏的孤本古籍等珍貴文物和有較高研究?jī)r(jià)值的文獻(xiàn)資料，由于其稀缺性、不可再生性等特點(diǎn)而顯得彌足珍貴。同時(shí)，隨著知識(shí)數(shù)字化的迅猛發(fā)展，大量的數(shù)字資料匯集在圖書館，它們的妥善保管也是圖書館的重要職責(zé)之一。一旦發(fā)生地震等災(zāi)害，必定使這些資料遭到破壞，給國(guó)家造成損失。
2.3 預(yù)防次生災(zāi)害
圖書館作為公共場(chǎng)所，在發(fā)生地震時(shí)，由于當(dāng)事人恐慌、無(wú)正常判斷力、盲從他人、互相擁擠、向明亮的地方避難等以及群集行為規(guī)律，容易發(fā)生人群失控，導(dǎo)致?lián)頂D、踩踏等惡性事件，引發(fā)一些次生災(zāi)害，造成人員財(cái)產(chǎn)的損失。
另外，由于突發(fā)事件發(fā)生時(shí)，圖書館無(wú)法有效控制水、電等設(shè)施，有可能引發(fā)火災(zāi)、水浸等次生災(zāi)害。火災(zāi)是圖書館最為擔(dān)心的災(zāi)難性突發(fā)事件，因?yàn)樗哂泻軓?qiáng)的毀滅性，可能使一個(gè)圖書館的全部文獻(xiàn)資料付之一炬。而水浸使得被水浸泡后的文獻(xiàn)資料修復(fù)起來(lái)相當(dāng)困難，即使能夠修復(fù)的文獻(xiàn)資料可利用性也很差，甚至有些資料無(wú)法修復(fù)。
3 圖書館地震應(yīng)急預(yù)案建立的主要內(nèi)容
圖書館作為一個(gè)公共信息交流場(chǎng)合，存在著地震、火災(zāi)、水災(zāi)、暴雨洪澇、臺(tái)風(fēng)、高溫、危險(xiǎn)物質(zhì)泄漏、斷水、斷電、中毒、傳染病疫情、聚眾械斗、恐怖事件、盜竊、高技術(shù)犯罪以及圖書館領(lǐng)域的特有災(zāi)害，如蟲害、霉變等諸多潛在事故隱患，因此各圖書館制定了各種緊急事件應(yīng)急預(yù)案，地震應(yīng)急預(yù)案應(yīng)該成為其中重要的一環(huán)?；緝?nèi)容包括：
3.1 建立應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)
圖書館應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的指揮部應(yīng)由館長(zhǎng)掛帥，各部門主任及有關(guān)人員為指揮部成員。同時(shí)結(jié)合圖書館的特點(diǎn)，實(shí)行“誰(shuí)主管誰(shuí)負(fù)責(zé)”與“誰(shuí)在崗誰(shuí)負(fù)責(zé)”的責(zé)任機(jī)制，明確各自的責(zé)任；并成立相應(yīng)的抗震救災(zāi)工作小組，以便統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。
3.2 震害評(píng)估
根據(jù)圖書館所在的地理位置、地質(zhì)結(jié)構(gòu)(如是否處于活動(dòng)斷裂層等)，開(kāi)展圖書館的地震安全性評(píng)價(jià)，通過(guò)對(duì)在役建筑進(jìn)行檢測(cè)、加固，提高圖書館抗震救災(zāi)的物質(zhì)基礎(chǔ)。
3.3 制定地震應(yīng)急措施
當(dāng)?shù)卣鹨坏┌l(fā)生，圖書館應(yīng)該采取的具體措施和步驟，這是圖書館地震應(yīng)急預(yù)案最重要的部分，必須有詳細(xì)明確、可行的具體措施，應(yīng)該包括以下幾個(gè)方面：
?震時(shí)應(yīng)急疏散措施。構(gòu)造和諧社會(huì)，必須以人為本，地震發(fā)生時(shí)，第一要?jiǎng)?wù)就是要盡可能迅速搶救、轉(zhuǎn)移生命。因此，必須根據(jù)人員分布和現(xiàn)有空地情況，制定詳細(xì)的應(yīng)急疏散措施，確定疏散路線，達(dá)到迅速有效地組織人員安全疏散的目的。
?次生災(zāi)害源的分布及其控制措施。破壞性地震發(fā)生后，除直接震害以外，通常還伴隨有一定程度的次生災(zāi)害，如火災(zāi)、水浸等。所以要根據(jù)本單位的實(shí)際情況，明確次生災(zāi)害源的分布情況，并繪制平面分布圖，制定防止次生災(zāi)害發(fā)生和控制次生災(zāi)害蔓延的具體措施。
3.4 制定救災(zāi)物資儲(chǔ)備計(jì)劃
為了應(yīng)付突發(fā)地震的發(fā)生，有效地開(kāi)展抗震搶險(xiǎn)救災(zāi)工作，必須制定抗震救災(zāi)物資儲(chǔ)備計(jì)劃并付諸實(shí)施。要制定儲(chǔ)備物資的管理辦法和震時(shí)發(fā)放原則，要
明確物資儲(chǔ)備地點(diǎn)，并保證安全可靠。
3.5 制定震后恢復(fù)與重建計(jì)劃
地震發(fā)生后，要積極配合有關(guān)部門開(kāi)展救助和自救，搶救珍貴資料，盡可能降低地震造成的災(zāi)害。
3.6 宣傳普及地震知識(shí)
平時(shí)要加強(qiáng)地震知識(shí)的宣傳與普及，提高個(gè)人防災(zāi)抗災(zāi)的能力。
3.7 建立定期預(yù)警演練制度
通過(guò)定期預(yù)警演練，提高應(yīng)急處置的領(lǐng)導(dǎo)和指揮能力，使每個(gè)圖書館工作人員明白自己的責(zé)任與義務(wù)，確保應(yīng)急預(yù)案工作真正落實(shí)到實(shí)處。
4 建立圖書館地震應(yīng)急預(yù)案應(yīng)注意的問(wèn)題
國(guó)內(nèi)針對(duì)圖書館突發(fā)災(zāi)害預(yù)案的制定原則、內(nèi)容、信息系統(tǒng)數(shù)據(jù)安全等方面的研究已有文獻(xiàn)報(bào)道，如潘松華分析了圖書館可能遇到的突發(fā)事件的類型及其危害，從增強(qiáng)防患意識(shí)、制訂應(yīng)對(duì)預(yù)案、事后緊急處置等方面探討了建立應(yīng)急機(jī)制的問(wèn)題；潘梅、劉茲恒對(duì)圖書館安全危機(jī)類型進(jìn)行了劃分，提出建立“防災(zāi)、抗災(zāi)、容災(zāi)、恢復(fù)、學(xué)習(xí)改進(jìn)”等一系列措施；劉家真討論了我國(guó)圖書館信息系統(tǒng)安全狀況，指出其薄弱環(huán)節(jié)與需要重新認(rèn)識(shí)的問(wèn)題，提出了我國(guó)圖書館信息系統(tǒng)災(zāi)備方案的建議；劉秀娥認(rèn)為應(yīng)加強(qiáng)圖書館應(yīng)急預(yù)案的編制，以提高圖書館防災(zāi)能力；孫曉、韋一堯分析了高校圖書館容易引發(fā)突發(fā)事件的環(huán)境、誘因及存在的隱患，提出應(yīng)該把應(yīng)對(duì)突發(fā)事件和強(qiáng)化危機(jī)管理納入高校圖書館的管理體系，建立和健全各種防范和應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的工作機(jī)制，增強(qiáng)干部員工的危機(jī)管理意識(shí)和應(yīng)急處置能力，做好突發(fā)事件的善后工作與高校圖書館突發(fā)事件的管理；徐國(guó)華提出圖書館應(yīng)該建立突發(fā)事件應(yīng)急機(jī)制。雖然這些研究對(duì)圖書館地震災(zāi)害預(yù)案有一定的借鑒意義，但由于地震等突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害有一定的特殊性，筆者認(rèn)為還需注意以下一些問(wèn)題：
4.1 加強(qiáng)教育，喚起大家的防災(zāi)減災(zāi)意識(shí)
在各種自然災(zāi)害中，地震造成的損失最大、死亡人數(shù)最多。為在全世界擴(kuò)大減災(zāi)共識(shí)，第42屆聯(lián)大曾通過(guò)第169號(hào)決議，將20世紀(jì)最后十年定為“國(guó)際減輕自然災(zāi)害十年”；第44屆聯(lián)大通過(guò)決議，確定每年10月的第二個(gè)星期三為“國(guó)際減災(zāi)日”。我國(guó)也是各種自然災(zāi)害的高發(fā)區(qū)域，70％以上的城市、50％以上的人口分布在氣象、地震、地質(zhì)和海洋等自然災(zāi)害嚴(yán)重的地區(qū)。
對(duì)圖書館員工而言，首先要使大家在思想上充分重視這種災(zāi)害的可能性和危害性；其次要開(kāi)展各種應(yīng)急措施和應(yīng)對(duì)能力的學(xué)習(xí)與培訓(xùn)，使大家掌握處理應(yīng)急事件的常識(shí)和方法。要讓每個(gè)員工都要熟悉館舍布局，安全疏散的設(shè)施、渠道、順序、方法等以及自己的責(zé)任和要求。在遇到地震時(shí)，明白如何及時(shí)報(bào)警、及時(shí)疏散讀者，明確如何疏散、往哪兒疏散、由誰(shuí)組織，不得發(fā)生不顧讀者的安危只顧自己逃生的“范跑跑”事件；同時(shí)還要在館內(nèi)開(kāi)展應(yīng)急素質(zhì)教育。面對(duì)突發(fā)事件，驚慌失措或盲目指揮，只能導(dǎo)致局面更加混亂，后果更加嚴(yán)重。訓(xùn)練有素、有預(yù)案可循的員工能夠做到臨危不亂、沉著應(yīng)對(duì)、措施得當(dāng)，從而降低損失減少傷亡；教育全體員工發(fā)揚(yáng)團(tuán)隊(duì)精神，同舟共濟(jì)，保護(hù)國(guó)家財(cái)產(chǎn)不受損失，保護(hù)人民群眾生命安全。
對(duì)讀者而言，要加強(qiáng)人館教育和警示教育，使其了解地震發(fā)生時(shí)如何躲避，如何在圖書館人員的指揮下，緊張有序地撤離和轉(zhuǎn)移，出現(xiàn)險(xiǎn)情或人員被埋壓時(shí)如何保護(hù)自己，傷者如何處理等應(yīng)急知識(shí)和技能。
4.2 重視館舍建筑物的建設(shè)質(zhì)量
首先，圖書館館舍建設(shè)應(yīng)該嚴(yán)格遵守《圖書館建筑設(shè)計(jì)規(guī)范》(JGJ38-99)、《建筑物防雷設(shè)計(jì)規(guī)范》(GB50057-94)、《建筑物電子信息系統(tǒng)防雷技術(shù)規(guī)范》(GB50343-2004)等規(guī)范，同時(shí)結(jié)合地質(zhì)結(jié)構(gòu)(如板塊地質(zhì)走向、斷裂帶位置等)，切實(shí)保證和提高建筑物的抗震能力，以期最大限度地降低地震等地質(zhì)災(zāi)害對(duì)建筑物的破壞程度，為館藏的搶救及恢復(fù)創(chuàng)造物質(zhì)基礎(chǔ)。
其次，要注意館舍建筑物的高度控制，因?yàn)閳D書館由于收藏的多為紙質(zhì)資料，建筑物承重比較大，樓層過(guò)高由于慣性容易使振幅加大，從而導(dǎo)致在地震中破壞更大。目前，有的圖書館為了提高空間利用效率、公共形象、增加收入等，盲目加高圖書館館舍的高度，勢(shì)必為抗震救災(zāi)帶來(lái)很大的安全隱患。
再者，要重視應(yīng)急疏散通道的建設(shè)，不能因?yàn)榻?jīng)費(fèi)、空間等因素，隨意縮減應(yīng)急通道和出口。應(yīng)保持安全出口和疏散通道并設(shè)置明顯標(biāo)志，各類安全器材要保持良好狀態(tài)，預(yù)備好應(yīng)急燈、手電筒、錘子等物品。
4.3 合理安排資源收藏布局
地震等地質(zhì)災(zāi)害對(duì)建筑物的影響和破壞是有一定的規(guī)律可循的，圖書館在進(jìn)行館藏資源收藏布局時(shí)，不僅要考慮讀者利用的方便程度，還要考慮地震等地質(zhì)災(zāi)害的影響，盡可能將一些重要的資源(如珍貴文物、重大價(jià)值的資料、數(shù)據(jù)備份等)安排在相對(duì)牢固、安全、容易獲取的位置，提高這些資源的保存系數(shù)，降低損失。而不應(yīng)該簡(jiǎn)單地為了安全、省事而束之高閣，或封閉在地下室。
4.4 增設(shè)緊急預(yù)警設(shè)備和制定相關(guān)制度
目前許多圖書館雖然安裝了一些安防設(shè)備，如火災(zāi)探測(cè)報(bào)警系統(tǒng)、閉路電視監(jiān)控系統(tǒng)、智能門禁系統(tǒng)、消防隔離門等，也設(shè)立了緊急逃生通道、消防應(yīng)急標(biāo)志燈，但還缺乏一些突發(fā)災(zāi)害緊急預(yù)警設(shè)備和制度，如書庫(kù)中沒(méi)有設(shè)置遍布各角落的喇叭，無(wú)法及時(shí)有效地通知散布在各處的讀者，從而為抗災(zāi)救災(zāi)帶來(lái)了很大障礙。一旦發(fā)生地震等小概率災(zāi)難，由于缺乏制度保證，許多員工不知如何行動(dòng)，無(wú)法開(kāi)展有效的抗震救災(zāi)行動(dòng)，反而造成一些不必要的恐慌。
由于經(jīng)費(fèi)緊張、方便管理等因素，許多圖書館雖然設(shè)有應(yīng)急通道和出口，但卻堆滿雜物，或者直接落鎖為安，也缺乏明確、足夠的指示燈，為組織緊急人員疏散制造了障礙。
另外，智能門禁等安全措施在突然停電后，由于殘磁等有可能造成逃生門無(wú)法打開(kāi)，這對(duì)地震發(fā)生時(shí)人員逃生帶來(lái)很大的障礙。
4.5 異地備份館藏重要資料
一些圖書館收藏了一些孤本古籍和較高研究?jī)r(jià)值的文獻(xiàn)資料，同時(shí)，隨著知識(shí)數(shù)字化的迅猛發(fā)展，大量的數(shù)字資料匯集在圖書館。雖然圖書館也開(kāi)展了數(shù)據(jù)備份工作，但大部分是集中在本地統(tǒng)一管理，一旦本地出現(xiàn)災(zāi)難，備份也就隨之被毀。但研究和實(shí)踐證明，異地備份保管是數(shù)據(jù)和資料保存的一種很有效的措施。有報(bào)道指出“5.12”汶川大地震中，某單位所收藏的文物，由于采取了異地保存制度，從而在這次地震中避免了國(guó)家財(cái)產(chǎn)的損失。當(dāng)然，異地備份必須要充分考慮各種因素，如經(jīng)費(fèi)、距離等，有文獻(xiàn)認(rèn)為，預(yù)防地震，備份介質(zhì)位置與圖書館的距離需幾百公里以上。
4.6 明確職責(zé)，定期開(kāi)展演練
通過(guò)預(yù)案的制定和宣傳，加強(qiáng)宣傳教育、人員培訓(xùn)和法制建設(shè)，建立領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制、工作責(zé)任制和責(zé)任追究制，定期開(kāi)展應(yīng)急預(yù)案的模擬演練，提高應(yīng)急處置的領(lǐng)導(dǎo)和指揮能力，確保應(yīng)急工作落實(shí)到實(shí)處。要使每個(gè)圖書館員工明白自己的責(zé)任和義務(wù)，要明確自己在地震等地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生時(shí)的職責(zé)要求，明白在自己的崗位上首先要保證讀者的安全，其次要組織讀者開(kāi)展自救與抗災(zāi)，保持秩序，盡量避免混亂，以降低損失。
第4篇：緊急事件突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案范文
關(guān)鍵詞：高等院校 應(yīng)急管理 界定 對(duì)策
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這些都影響到高校的正常教學(xué)和生活秩序，高校突發(fā)事件應(yīng)急管理問(wèn)題逐步凸顯出來(lái)。因此，加強(qiáng)高校應(yīng)對(duì)各類突發(fā)事件能力，提高高校突發(fā)事件應(yīng)急管理水平，消除管理中存在的盲區(qū)，建立應(yīng)急管理體系，實(shí)現(xiàn)應(yīng)急管理工作的科學(xué)化，是高校面臨的一項(xiàng)重要任務(wù)，對(duì)維護(hù)高校穩(wěn)定，保障社會(huì)安定具有十分重要的意義。
1 高校突發(fā)事件及高校突發(fā)事件應(yīng)急管理的界定
1.1 突發(fā)事件的含義
突發(fā)事件是從公共行政管理角度研究危機(jī)的專用術(shù)語(yǔ)，特指政府公共管理領(lǐng)域所遭遇的緊急情況，主要是指突然發(fā)生、造成或者可能造成重大傷亡、重大財(cái)產(chǎn)損失和重大社會(huì)影響、是對(duì)公共應(yīng)急、社會(huì)穩(wěn)定、國(guó)家政權(quán)有較大影響，必須迅速作出決斷，并需要付出沉重代價(jià)才能擺脫困境的突然發(fā)生的一系列公共事件或狀態(tài)，按照國(guó)際上的一般看法，也可理解為在特定時(shí)間和地域內(nèi)突然發(fā)生的并可能迅速演變或激化為較大規(guī)模和影響并威脅正常秩序、公共根本利益以及管理職能運(yùn)行的事件，是危機(jī)的主要表現(xiàn)形式。
1.2 高校突發(fā)事件
高校突發(fā)事件是指：由于自然的、人為的或社會(huì)政治的（某種具體或者綜合的）原因所致，在高校內(nèi)部忽然發(fā)生的，大學(xué)生起主導(dǎo)作用的，并可能迅速演變或者激化為較大規(guī)模，不以高校管理者的意志為轉(zhuǎn)移的，對(duì)學(xué)校的教學(xué)、工作、生活秩序造成一定影響、沖擊或危害，進(jìn)而危及社會(huì)安全和政治穩(wěn)定的事件。
基于以上論述，高校突發(fā)事件的應(yīng)急管理就是在各種突發(fā)事件發(fā)生之前、之中和之后，高校管理者及其主管部門為保障師生員工的生命及財(cái)產(chǎn)的安全，減輕或減緩特殊事件的影響，恢復(fù)自身正常的運(yùn)行秩序，而依照某些原則、法規(guī)制度所采取的具體行動(dòng)和措施，對(duì)高校突發(fā)事件進(jìn)行組織和協(xié)助控制的活動(dòng)。
2 高校做好應(yīng)急管理工作的對(duì)策建議
2.1 充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)高校應(yīng)急管理工作的重要性和緊迫性。
思想是行動(dòng)的先導(dǎo)。做好高校安全工作的首要任務(wù)是認(rèn)識(shí)到位，樹(shù)立安全重于一切的理念，高度重視安全工作在高校整體工作中的重要作用。加強(qiáng)高校應(yīng)急管理工作，提高預(yù)防和處置突發(fā)公共事件的能力，是創(chuàng)造廣大青年學(xué)生安全健康成長(zhǎng)環(huán)境和辦好讓人民滿意教育的重要保證。各地教育工作部門和高校黨委要不斷增強(qiáng)政治意識(shí)和責(zé)任意識(shí)，切實(shí)抓好應(yīng)急管理工作。要從保障廣大師生生命財(cái)產(chǎn)安全和維護(hù)高校穩(wěn)定的高度出發(fā)，把各種可能出現(xiàn)的問(wèn)題盡可能估計(jì)得充分一些，并且寧可估計(jì)得嚴(yán)重一些，切實(shí)將應(yīng)急管理的常態(tài)和非常態(tài)工作相結(jié)合，把準(zhǔn)備工作做得扎實(shí)、再扎實(shí)，確保一旦有事，能夠快速應(yīng)對(duì)、有效處置。
2.2 抓緊建立健全高校應(yīng)急管理體制和責(zé)任機(jī)制。
要系統(tǒng)、全面地針對(duì)高校安全工作制定規(guī)章制度，使得安全工作有依據(jù)、有計(jì)劃、有檢查、有考核、有獎(jiǎng)懲，以此引導(dǎo)、約束人們的行為，建立健全各項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案，分工明確，責(zé)任到人。要建立安全信息監(jiān)控系統(tǒng)，及時(shí)收集高校安全信息，通過(guò)經(jīng)常性的檢查，及早發(fā)現(xiàn)和排除安全隱患，以此努力降低一些突發(fā)事件發(fā)生的概率，把安全工作貫穿到高校工作的方方面面。
2.3 健全高校安全應(yīng)急體系，科學(xué)安排，有序管理。
安全應(yīng)急體系是針對(duì)突發(fā)公共事件而建立的。所謂突發(fā)公共事件，是指突然發(fā)生，造成或者可能造成重大人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失、生態(tài)環(huán)境破壞和嚴(yán)重社會(huì)危害，危及公共安全的緊急事件。 在高校里，往往容易發(fā)生火災(zāi)、食物中毒、房屋倒塌、擁擠踩踏、自然災(zāi)害等緊急情況，這些情況一旦發(fā)生，必然可能造成重大人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失。在危機(jī)發(fā)生現(xiàn)場(chǎng)，如果不能及時(shí)、科學(xué)、有效地應(yīng)對(duì)處理，必然會(huì)造成更大的傷亡。.有鑒于此，健全安全應(yīng)急體系十分重要。
安全應(yīng)急體系是一個(gè)包含幾大分系統(tǒng)的總系統(tǒng)，其主要內(nèi)容包括：完善的應(yīng)急組織管理指揮系統(tǒng)；強(qiáng)有力的應(yīng)急工程救援保障體系；綜合協(xié)調(diào)、應(yīng)對(duì)自如的相互支持系統(tǒng)；充分備災(zāi)的保障供應(yīng)體系；體現(xiàn)綜合救援的應(yīng)急隊(duì)伍等。其中，應(yīng)急預(yù)案的編制、應(yīng)用很重要。對(duì)應(yīng)急預(yù)案的基本要求是編排合理、簡(jiǎn)明扼要，突出重點(diǎn)、明確責(zé)任，要明確處置程序、工作機(jī)構(gòu)、工作程序、物資準(zhǔn)備等方面內(nèi)容，確保從組織上和制度上保障應(yīng)對(duì)公共突發(fā)事件的反應(yīng)和處置能力。高校要按照突發(fā)公共事件的類型分別制定詳實(shí)的應(yīng)急預(yù)案。
2.4 建立突發(fā)公共事件信息報(bào)告制度，收集信息，迅速反饋。
高校應(yīng)結(jié)合自身實(shí)際情況，建立突發(fā)公共事件信息報(bào)告制度，建立安全信息管理系統(tǒng)，在報(bào)送上一定要快、一定要準(zhǔn)。信息報(bào)送的快慢和質(zhì)量高低，直接決定著突發(fā)事件的處置，也直接影響著領(lǐng)導(dǎo)決策?？梢酝ㄟ^(guò)建立工作機(jī)制逐級(jí)報(bào)送信息，也可以通過(guò)開(kāi)展經(jīng)常性的安全檢查，及時(shí)收集和分析安全信息，進(jìn)行有力監(jiān)控。各信息接報(bào)平臺(tái)要保持通信暢通，確保信息及時(shí)傳送。信息報(bào)告及時(shí)準(zhǔn)確，學(xué)校方面就主動(dòng)，處置就及時(shí)，就可以把大事化小、小事化了，把問(wèn)題、矛盾或隱患消除在基層或萌芽狀態(tài)；若信息報(bào)告不及時(shí)，高校應(yīng)對(duì)處置就可能滯后，就有可能造成事態(tài)擴(kuò)大，或造成嚴(yán)重后果與影響，就有可能小問(wèn)題變成大問(wèn)題，小事故變成大事件，小隱患變成大災(zāi)難，這樣的例子和慘痛教訓(xùn)舉不勝舉。所以，抓應(yīng)急信息一定要突出兩個(gè)字：一個(gè)是“快”，一個(gè)是“準(zhǔn)”。
2.5 加強(qiáng)矛盾糾紛和校園安全穩(wěn)定隱患的排查處置工作，預(yù)防為主，及時(shí)防范。
要切實(shí)加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)隱患排查和監(jiān)控工作，按照規(guī)章制度的有關(guān)要求，嚴(yán)格依據(jù)安全管理工作的標(biāo)準(zhǔn)，師生利益無(wú)小事，必須著力解決好關(guān)系師生切身利益的問(wèn)題。要建立健全矛盾糾紛和校園安全穩(wěn)定隱患的排查機(jī)制，采取有效的排查措施，對(duì)各種不安定因素做到早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早控制、早化解，提高預(yù)警能力，提前做好工作，努力把矛盾糾紛化解在基層，把安全穩(wěn)定隱患消除在萌芽狀態(tài)。要發(fā)揮學(xué)校及周邊社會(huì)治安綜合治理工作機(jī)制的作用，積極配合各有關(guān)部門，排查學(xué)校及周邊地區(qū)的治安亂點(diǎn)和突出問(wèn)題，確立整治重點(diǎn)，制訂整治方案，有針對(duì)性地開(kāi)展專項(xiàng)或集中整治行動(dòng)。定期檢查或不定期抽查，及時(shí)組織維修、維護(hù)，以確保校園內(nèi)和周邊環(huán)境無(wú)污染、無(wú)不健康、不安全因素，力爭(zhēng)從源頭上抑制重大公共安全事件的發(fā)生，盡量減少由此帶來(lái)的人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失。對(duì)于重點(diǎn)危險(xiǎn)區(qū)域和危險(xiǎn)時(shí)段，要及時(shí)組織專家進(jìn)行分析和評(píng)估，以便及時(shí)治理。
2.6 加強(qiáng)應(yīng)急宣傳教育和培訓(xùn)工作，提高認(rèn)識(shí)，全員參與。
安全事故非小事，一旦發(fā)生波及范圍廣，影響程度深。在高校應(yīng)急管理工作中，做好應(yīng)急教育和培訓(xùn)工作是其中重要的內(nèi)容之一，它對(duì)于搶救、自救和疏散等應(yīng)急處理工作發(fā)揮著重要的作用。學(xué)校應(yīng)大力培訓(xùn)思想政治教育工作人員使學(xué)生掌握應(yīng)急發(fā)法律法規(guī)如《國(guó)家突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案》 和《學(xué)生傷害事故處理辦法》，發(fā)揮高校各類宣傳教育陣地的作用，舉辦形式多樣、豐富多彩的應(yīng)急管理科普宣傳教育活動(dòng)，把公共安全知識(shí)普及到全體師生，把應(yīng)急管理工作覆蓋到各基層組織和單位，要充分發(fā)揮高校人才資源和理論研究?jī)?yōu)勢(shì)，積極開(kāi)展理論研究和實(shí)踐探索，為全面加強(qiáng)應(yīng)急管理工作提供理論支持和工作指導(dǎo)。以充分發(fā)揮學(xué)生群體參與應(yīng)急處置的作用。要對(duì)高校教職員工加強(qiáng)應(yīng)急管理和應(yīng)急處置知識(shí)的培訓(xùn)，組織專業(yè)化演練，增強(qiáng)他們應(yīng)對(duì)公共突發(fā)事件的能力和救援處置能力。
2.7 全力做好應(yīng)急處置和善后工作，快速反應(yīng)，全力施救。
在突發(fā)事件調(diào)查處理階段，相關(guān)人員應(yīng)遵守工作紀(jì)律，不得傳播或散步各種尚未形成定論的言論信息。第一時(shí)間穩(wěn)定師生情緒，要求各類人員不以個(gè)人名義向外擴(kuò)散消息，以免引起不必要的混亂。如有個(gè)別家長(zhǎng)來(lái)校探視，由應(yīng)急小組成員做好家長(zhǎng)的思想工作和接待工作。突發(fā)事件發(fā)生后，要注意維護(hù)正常的學(xué)習(xí)秩序和工作秩序，做好當(dāng)事人的思想工作，做好其他學(xué)生的安撫工作，防止事態(tài)擴(kuò)散和對(duì)其他學(xué)生的不良刺激。如有新聞媒體要求采訪，請(qǐng)與學(xué)校宣傳部聯(lián)系，任何單位和個(gè)人不得接受采訪，以避免報(bào)道失實(shí)。事件平息后，學(xué)院應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組要匯報(bào)改進(jìn)的方法和措施，切實(shí)采取各項(xiàng)措施，鞏固穩(wěn)定局面，防止類似事件的再次發(fā)生。
參考文獻(xiàn)
【1】黃樹(shù)生 淺談加強(qiáng)學(xué)校突發(fā)公共事件應(yīng)急管理工作【J】現(xiàn)代醫(yī)藥衛(wèi)生 2008.14
第5篇：緊急事件突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案范文
[關(guān)鍵詞] 風(fēng)險(xiǎn)社會(huì)；突發(fā)事件；五大連池風(fēng)景區(qū)；影響；應(yīng)對(duì)策略
[中圖分類號(hào)] D035.29 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼] B
縱觀國(guó)內(nèi)外關(guān)于突發(fā)事件的探討研究，大多數(shù)學(xué)者從社會(huì)客體出發(fā)，將突發(fā)事件分為自然災(zāi)害和人為事件，這種劃分很容易將突發(fā)事件、危機(jī)事件和緊急事件混淆，不利于實(shí)際中對(duì)突發(fā)事件影響及應(yīng)對(duì)研究。通過(guò)對(duì)近幾年國(guó)內(nèi)外突發(fā)事件的研究，尤其是目前國(guó)際對(duì)埃博拉疫情的關(guān)注，可以發(fā)現(xiàn)當(dāng)今社會(huì)已經(jīng)進(jìn)入風(fēng)險(xiǎn)社會(huì)階段，突發(fā)事件的時(shí)代性和主體性也越來(lái)越強(qiáng)，對(duì)旅游景區(qū)的影響也越來(lái)越大。本文從五大連池風(fēng)景區(qū)相關(guān)案例入手，對(duì)風(fēng)險(xiǎn)社會(huì)視角下突發(fā)事件對(duì)風(fēng)景區(qū)的影響和應(yīng)對(duì)策略的分析是相關(guān)研究中的完善和創(chuàng)新之處。
一、相關(guān)理論闡述
（一）傳統(tǒng)意義突發(fā)事件的界定
從元概念角度講，無(wú)論好壞，只要是突然發(fā)生的不平常的大事情都可以稱為突發(fā)事件。但綜合考查目前學(xué)術(shù)界研究成果則偏向“負(fù)影響”維度，主要集中在“突然發(fā)生”和“具有危害性”兩個(gè)語(yǔ)義要素上，將社會(huì)生活中事前難以預(yù)測(cè)、影響范圍廣泛且對(duì)社會(huì)公共領(lǐng)域造成嚴(yán)重威脅和危害的公共緊急事件成為突發(fā)事件（宋英華，2009）。國(guó)外研究中，比較有代表性的相關(guān)定義是歐洲人權(quán)法院對(duì)“公共緊急狀態(tài)”的解釋，即“一種特別的、迫在眉睫的危機(jī)或危險(xiǎn)局勢(shì)，影響全體公民，并對(duì)整個(gè)社會(huì)的正常生活構(gòu)成威脅”。我國(guó)在2007年8月30日通過(guò)了《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》，該法案從社會(huì)客體角度規(guī)定了“突發(fā)事件”的涵義和類型：本法所稱突發(fā)事件，是指突然發(fā)生，造成或者可能造成嚴(yán)重社會(huì)危害，需要采取應(yīng)急處置措施予以應(yīng)對(duì)的自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件和社會(huì)安全事件。
（二）風(fēng)險(xiǎn)社會(huì)視角下突發(fā)事件的界定
1.風(fēng)險(xiǎn)社會(huì)
風(fēng)險(xiǎn)社會(huì)是指在全球化發(fā)展背景下，由于人類實(shí)踐所導(dǎo)致的全球性風(fēng)險(xiǎn)占據(jù)主導(dǎo)地位的社會(huì)發(fā)展階段，在這樣的社會(huì)里，各種全球性風(fēng)險(xiǎn)對(duì)人類的生存和發(fā)展存在著嚴(yán)重的威脅。上世紀(jì)七十年代，隨著西方資本主義現(xiàn)代化的不斷發(fā)展，經(jīng)濟(jì)、文化、環(huán)境等社會(huì)各方面都出現(xiàn)了種種新問(wèn)題：種族歧視、文化消亡、經(jīng)濟(jì)危機(jī)、貧富差異拉大、動(dòng)植物滅絕、環(huán)境污染等等。這些可以稱為“危機(jī)”的問(wèn)題引起了西方專家學(xué)者的注意和研究，并形成“風(fēng)險(xiǎn)社會(huì)”早期理論。
通過(guò)總結(jié)，可從三個(gè)角度歸納西方風(fēng)險(xiǎn)社會(huì)理論：一是制度主義，以貝克、吉登斯等人為代表，他們是“風(fēng)險(xiǎn)社會(huì)”理論的首倡者和構(gòu)建者。貝克認(rèn)為，風(fēng)險(xiǎn)至少是伴隨著工業(yè)社會(huì)的產(chǎn)生而產(chǎn)生的，甚至有可能在人類社會(huì)剛剛誕生時(shí)就已經(jīng)出現(xiàn)了，所有的有主體意識(shí)的生命都能夠意識(shí)到死亡的危險(xiǎn)。人類歷史上各個(gè)時(shí)期的各種社會(huì)形態(tài)從一定意義上說(shuō)都是一種風(fēng)險(xiǎn)社會(huì)；二是文化意義，如凡?普里特威茨（Von Prittwitz）的“災(zāi)難悖論”理論以及拉什等人提出的“風(fēng)險(xiǎn)文化”理論。普里特威茨認(rèn)為，人們已經(jīng)對(duì)技術(shù)發(fā)展的副作用，即其引起的災(zāi)難有了新的認(rèn)識(shí)。拉什從批判貝克等人的“風(fēng)險(xiǎn)社會(huì)”理論出發(fā)，提出自己的理論觀點(diǎn)。他認(rèn)為風(fēng)險(xiǎn)社會(huì)概念無(wú)法準(zhǔn)確地描繪出我們當(dāng)前面臨的景況，因?yàn)轱L(fēng)險(xiǎn)并不是有序排列，帶有明確的結(jié)構(gòu)性和指向性的；三是現(xiàn)實(shí)主義，以勞（Lau）的“新風(fēng)險(xiǎn)”理論為代表，認(rèn)為風(fēng)險(xiǎn)社會(huì)的出現(xiàn)是由于出現(xiàn)了新的、影響更大的風(fēng)險(xiǎn)，如極權(quán)主義增長(zhǎng)、種族歧視、貧富分化、民族性缺失等，以及某些局部的或突發(fā)的事件能導(dǎo)致或引發(fā)潛在的社會(huì)災(zāi)難，比如核危機(jī)、金融危機(jī)等。比較而言，貝克和吉登斯對(duì)于風(fēng)險(xiǎn)的分析更為全面深刻，盡管在制度結(jié)構(gòu)等論述方面存在一定的缺陷，但前蘇聯(lián)切爾諾貝利核電泄露事件、美國(guó)“9.11”恐怖襲擊、中國(guó)“非典”的蔓延以及當(dāng)前埃博拉疫情等國(guó)際突發(fā)事件的檢驗(yàn)，證明該理論具有先進(jìn)性和前瞻性。
2.風(fēng)險(xiǎn)社會(huì)視角下風(fēng)險(xiǎn)的特性
自工業(yè)革命以后的社會(huì)經(jīng)濟(jì)變化塑造出現(xiàn)代風(fēng)險(xiǎn)的基本景觀，決策和行為成為風(fēng)險(xiǎn)的主要來(lái)源，使現(xiàn)今風(fēng)險(xiǎn)呈現(xiàn)出更為顯性的特性。
首先，從根源上講，風(fēng)險(xiǎn)是內(nèi)生的。風(fēng)險(xiǎn)伴隨著人類的決策與行為，是各種社會(huì)制度，尤其是工業(yè)制度、法律制度、技術(shù)和應(yīng)用科學(xué)等正常運(yùn)行的共同結(jié)果。而自然“人化”程度的提高，使風(fēng)險(xiǎn)的內(nèi)生性更加明顯。其次，從影響和后果上，風(fēng)險(xiǎn)是延展性的。風(fēng)險(xiǎn)造成的災(zāi)難不再局限在發(fā)生地，而經(jīng)常產(chǎn)生無(wú)法彌補(bǔ)的全球性破壞，例如日本福島核事故、埃博拉疫情等。其空間影響是全球性的，超越了地理邊界和社會(huì)文化邊界的限制；其時(shí)間影響是持續(xù)的，可以影響到后代。再次，從特征上講，大部分風(fēng)險(xiǎn)后果嚴(yán)重，但發(fā)生的可能性低。因此，某種程度上盡管風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的概率減少了，但并不意味著我們生活的世界安全了。最后，從應(yīng)對(duì)方法上講，現(xiàn)有的風(fēng)險(xiǎn)計(jì)算方法，經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償方法都難以從根本上解決問(wèn)題。要通過(guò)提高現(xiàn)代性的反思能力來(lái)建構(gòu)應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的新機(jī)制。
3.風(fēng)險(xiǎn)社會(huì)視角下突發(fā)事件的內(nèi)涵
貝克的理論帶有明顯的生態(tài)主義色彩，其風(fēng)險(xiǎn)社會(huì)的概念特指在現(xiàn)代性的一個(gè)階段中。在這個(gè)階段，工業(yè)化道路上所產(chǎn)生的人為風(fēng)險(xiǎn)超過(guò)自然本身的風(fēng)險(xiǎn)而占據(jù)主導(dǎo)地位。無(wú)論是人們意識(shí)風(fēng)險(xiǎn)能力的增強(qiáng)還是管理風(fēng)險(xiǎn)的機(jī)制方法帶來(lái)了新的風(fēng)險(xiǎn)，都能很好地證明這一點(diǎn)。另外，研究風(fēng)險(xiǎn)社會(huì)理論的學(xué)者普遍認(rèn)為，風(fēng)險(xiǎn)的最終表現(xiàn)形式為突發(fā)事件。所以，風(fēng)險(xiǎn)社會(huì)下突發(fā)事件的主體性越來(lái)越強(qiáng)，這也是區(qū)別于傳統(tǒng)意義突發(fā)事件的主要標(biāo)志。風(fēng)險(xiǎn)社會(huì)下突發(fā)事件的另一個(gè)重要標(biāo)志是人類能動(dòng)性地增強(qiáng)，尤其是在處理與自然關(guān)系相關(guān)的突發(fā)事件中，表現(xiàn)的更為強(qiáng)烈。因此，突發(fā)事件也是一定的社會(huì)主體所面臨的、事先難以全面認(rèn)知與準(zhǔn)確預(yù)報(bào)、突然來(lái)臨且形式緊迫，給社會(huì)主體帶來(lái)或潛在地帶來(lái)某種重大影響性后果的事件（趙延彥，2010）。
對(duì)于旅游活動(dòng)來(lái)講，旅游者是主體，旅游資源則為客體，二者相輔相成，缺一不可。但眾所周知，單純的自然資源或者人為資源不能稱為真正意義上的旅游資源，而需要一定的加工創(chuàng)造。在這個(gè)過(guò)程中必須有人類能動(dòng)性的參與，而實(shí)現(xiàn)旅游活動(dòng)又必須有旅游者的參與，這就決定了旅游活動(dòng)中突發(fā)事件的研究應(yīng)當(dāng)以風(fēng)險(xiǎn)社會(huì)為背景，可使相關(guān)學(xué)術(shù)問(wèn)題更具時(shí)代性，更符合旅游活動(dòng)的實(shí)踐性。
歸納總結(jié)前人研究成果，并結(jié)合實(shí)際論述需要，本文所論述的突發(fā)事件是從當(dāng)今風(fēng)險(xiǎn)社會(huì)視閾角度出發(fā)，指客觀存在于整個(gè)旅游活動(dòng)之中，因自然原因（人為影響仍占相當(dāng)比例）或者人為因素主導(dǎo)而突然表現(xiàn)出來(lái)，具備廣泛的不良影響并給社會(huì)主體（特指旅游者）造成難以預(yù)測(cè)的嚴(yán)重后果且不能完全掌控、處理的旅游事件。
二、五大連池風(fēng)景區(qū)突發(fā)事件簡(jiǎn)述及其影響
（一）五大連池風(fēng)景區(qū)突發(fā)事件簡(jiǎn)述
據(jù)資料統(tǒng)計(jì)，五大連池風(fēng)景區(qū)近十年發(fā)生兩起的突發(fā)事件，簡(jiǎn)述如下：
2005年2月24日，黑龍江省五大連池市糧食局設(shè)在龍鎮(zhèn)的東帝天然礦泉水飲品有限公司車間起火，火勢(shì)很大且持續(xù)一整天，損失達(dá)數(shù)百萬(wàn)元。且后續(xù)處理問(wèn)題頗多，火后發(fā)現(xiàn)租賃費(fèi)未交足、火損數(shù)額被疑瞞報(bào)，一度成為公眾媒體關(guān)注焦點(diǎn)，給風(fēng)景區(qū)的形象造成了一定的影響，短期內(nèi)旅游者的數(shù)量也有所減少。
2014年6月1日，五大連池風(fēng)景區(qū)發(fā)生一起因禮花燃放人員違規(guī)操作引起的煙花爆炸事故，導(dǎo)致14名群眾入院治療、觀察，但均無(wú)生命危險(xiǎn)。事故發(fā)生時(shí)，五大連池風(fēng)景區(qū)管委會(huì)迅速啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，第一時(shí)間用應(yīng)急救護(hù)車和警車將傷者送往附近醫(yī)院組織救治，公安機(jī)關(guān)及時(shí)保護(hù)了現(xiàn)場(chǎng)并依法對(duì)相關(guān)責(zé)任人采取了強(qiáng)制措施。
（二）突發(fā)事件對(duì)五大連池風(fēng)景區(qū)的影響
1.損害景區(qū)旅游形象，影響旅游者決策過(guò)程
景區(qū)旅游形象的好壞直接影響旅游者的決策，突發(fā)事件的發(fā)生很大程度上會(huì)使景區(qū)旅游形象受損，即使危機(jī)公關(guān)非常成功，其不良影響也會(huì)在一定周期內(nèi)存在。旅游者的決策過(guò)程受多方因素影響，例如年齡、受教育程度、性別等個(gè)人因素，興趣愛(ài)好等心理因素，閑暇時(shí)間、可支配收入等現(xiàn)實(shí)因素，其中旅游目的地的安全因素在理性購(gòu)買決策過(guò)程中占有重要地位。不安全的形象一旦被旅游者所認(rèn)知，該景區(qū)被納入普通旅游者決策范圍的可能性會(huì)大大降低。
廠房火災(zāi)和煙花爆炸事故發(fā)生后，各種謠言、小道消息趁虛而入，擾亂人心，公眾會(huì)產(chǎn)生恐懼心理和激動(dòng)情緒，對(duì)景區(qū)相關(guān)部門產(chǎn)生不信任感，甚至產(chǎn)生懷疑，排斥政府部門的危機(jī)處理，不安定因素隨之產(chǎn)生，會(huì)造成更大的不穩(wěn)定，影響到景區(qū)形象的樹(shù)立。無(wú)論是已經(jīng)到達(dá)五大連池風(fēng)景區(qū)的游客還是準(zhǔn)備來(lái)此旅游的游客都不可避免的被這種負(fù)面的消息所感染，主觀上認(rèn)定景區(qū)存在安全隱患，形象不良，而這種信息也隨著游客的傳播而擴(kuò)散，直接導(dǎo)致未來(lái)一定時(shí)期內(nèi)旅游人次數(shù)降低，旅游經(jīng)濟(jì)效益減少。
2.破壞景區(qū)生態(tài)資源，環(huán)境和經(jīng)濟(jì)效益失衡
景區(qū)中突發(fā)事件的發(fā)生會(huì)使社會(huì)財(cái)產(chǎn)遭受一定損失，也會(huì)對(duì)自然環(huán)境造成嚴(yán)重破壞，進(jìn)而導(dǎo)致社會(huì)經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)失衡，社會(huì)資源出現(xiàn)嚴(yán)重的不平衡。尤其是在以地質(zhì)遺產(chǎn)保護(hù)為主要目的的五大連池風(fēng)景區(qū)，突發(fā)事件的發(fā)生加劇了生態(tài)資源的破壞。
五大連池火山圣水節(jié)活動(dòng)是當(dāng)?shù)貍鹘y(tǒng)的節(jié)慶活動(dòng)，豐富了社區(qū)居民日常生活，也是景區(qū)吸引旅游者的一大旅游資源，但煙花爆炸事故對(duì)環(huán)境效益和經(jīng)濟(jì)效益的影響并不一致。在此次事故短期之內(nèi)旅游人次和旅游收入會(huì)有所降低，其恢復(fù)周期較短，而對(duì)于不可再生的生態(tài)資源來(lái)講則是長(zhǎng)期的影響，有些甚至具有潛伏期，破壞力可謂重大。
3.引起景區(qū)公眾恐慌，游客與居民矛盾加劇
突發(fā)事件的發(fā)生會(huì)造成人員傷亡，財(cái)產(chǎn)受損，也使受影響人群產(chǎn)生無(wú)安全感的心理，出現(xiàn)心理失衡。突發(fā)事件發(fā)生過(guò)程中不可避免的表現(xiàn)出人們?nèi)狈w意識(shí)和與人合作互助精神，進(jìn)而使人們產(chǎn)生信任危機(jī)，影響人與人之間的關(guān)系，對(duì)公眾的身心健康構(gòu)成威脅。
值得注意的是，旅游者與當(dāng)?shù)鼐用裰g的矛盾問(wèn)題在突發(fā)事件發(fā)生后有所激化，尤其是在旅游活動(dòng)中發(fā)生突發(fā)事件的情況下，居民會(huì)忽視主要原因而關(guān)注旅游者進(jìn)入當(dāng)?shù)丨h(huán)境后帶來(lái)的破壞性影響。例如，對(duì)于此次圣水節(jié)的煙花爆炸事故，雖然了解事故是由人為操作失誤引起，但由于發(fā)生在旅游節(jié)慶時(shí)期，居民如果對(duì)于此次事故所造成的后果一時(shí)無(wú)法接受，則將不可避免的加劇與旅游者之間的矛盾，認(rèn)為旅游活動(dòng)開(kāi)展帶來(lái)的弊端大于利益。這就不只影響經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，同樣會(huì)危害社會(huì)安全，破壞和諧的生活環(huán)境。
三、五大連池風(fēng)景區(qū)突發(fā)事件的應(yīng)對(duì)策略
從風(fēng)險(xiǎn)社會(huì)視角下突發(fā)事件的主體性和時(shí)代性特征可以看出，突發(fā)事件更多地呈現(xiàn)的是一種動(dòng)態(tài)演變，是從事件發(fā)展階段的狀態(tài)特性來(lái)認(rèn)知、判斷、處理事件（趙延彥，2010）。因此，在對(duì)突發(fā)事件進(jìn)行應(yīng)急處理時(shí)，可以以政府為主體，從不同客體角度出發(fā)，按照突發(fā)事件的動(dòng)態(tài)變化進(jìn)行劃分和處理。
（一）政府主導(dǎo)，建立良好的應(yīng)急處理機(jī)制
政府應(yīng)在防范并化解突發(fā)事件方面處于關(guān)鍵地位，發(fā)揮主導(dǎo)作用，應(yīng)建立完善應(yīng)急處理機(jī)制。針對(duì)風(fēng)險(xiǎn)社會(huì)下突發(fā)事件具有潛在的多地區(qū)影響且嚴(yán)重程度超出以往的預(yù)警檢測(cè)和處理能力等特性，突發(fā)事件應(yīng)急處理機(jī)制應(yīng)加強(qiáng)各地區(qū)的合作交流和日常操作演練。
以五大連池風(fēng)景區(qū)煙花爆炸事故為例，事件前期多呈現(xiàn)一種緊急突發(fā)事件的狀態(tài)，強(qiáng)調(diào)事件處理的緊迫性，即政府的反應(yīng)能力，是否能將事態(tài)控制在適當(dāng)范圍內(nèi)。五大連池風(fēng)景區(qū)管委會(huì)依據(jù)國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)制定《五大連池管委會(huì)義務(wù)撲火隊(duì)?wèi)?yīng)急預(yù)案》、《五大連池風(fēng)景區(qū)突發(fā)公共事件醫(yī)療衛(wèi)生救援應(yīng)急預(yù)案》、《五大連池風(fēng)景區(qū)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案》等突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案條例，以保證行動(dòng)規(guī)范性。在煙花爆炸事故發(fā)生后，五大連池風(fēng)景區(qū)管理委員會(huì)迅速啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，采取應(yīng)急行動(dòng)，穩(wěn)定了公眾情緒。
（二）信息公開(kāi)，完善新聞媒體傳播機(jī)制
突發(fā)事件發(fā)生后，信息的快速傳播，會(huì)產(chǎn)生所傳播的信息放大或扭曲，不免有些毫無(wú)根據(jù)的猜測(cè)，混淆是非，擾亂人心。媒體在信息披露、信息公開(kāi)、信息傳遞過(guò)程中發(fā)揮重要作用，因此，及時(shí)公布和公開(kāi)信息，增強(qiáng)政府與傳媒、政府與公眾的溝通協(xié)作，能增加公眾對(duì)政府的信任感，公眾的知情權(quán)得到滿足，激發(fā)戰(zhàn)勝危機(jī)的信心。
此次煙花爆炸事故中期階段表現(xiàn)為危機(jī)事件狀態(tài)，強(qiáng)調(diào)事件處理的適當(dāng)性，即政府如何處置事件，在不損害當(dāng)?shù)鼐皡^(qū)及游客利益的基礎(chǔ)上，使相關(guān)利益社會(huì)主體了解事件的真實(shí)情況。政府相關(guān)部門在第一時(shí)間用應(yīng)急救護(hù)車和警車將傷者送往附近醫(yī)院組織救治，公安機(jī)關(guān)及時(shí)保護(hù)了現(xiàn)場(chǎng)并依法對(duì)相關(guān)責(zé)任人采取了強(qiáng)制措施，緩解了矛盾，并及時(shí)與新聞媒體聯(lián)系，將事故發(fā)生原因、處理進(jìn)展、群眾傷亡情況等傳達(dá)給公眾，確保了信息的公開(kāi)透明，杜絕了謠言、流言，進(jìn)而爭(zhēng)取到社會(huì)主體支持，穩(wěn)定了公眾情緒。
（三）加強(qiáng)管理，提高政府處理危機(jī)能力
突發(fā)事件后期突出的是災(zāi)害事件的狀態(tài)，強(qiáng)調(diào)事件的結(jié)果性，即政府應(yīng)做好善后處理工作，對(duì)事故處理進(jìn)行后期評(píng)估、對(duì)事故中受害者給予賠償、對(duì)在事故處理中做出貢獻(xiàn)的先進(jìn)集體和個(gè)人進(jìn)行表彰和獎(jiǎng)勵(lì)、對(duì)造成事故的行為主體和在事故處理中失職和瀆職的人員依法追究其刑事責(zé)任。
在煙花爆炸事故處理后期，相關(guān)部門在五大連池風(fēng)景區(qū)管委會(huì)的領(lǐng)導(dǎo)下，組織有關(guān)人員對(duì)此次突發(fā)事件的處理情況進(jìn)行評(píng)估。評(píng)估內(nèi)容主要包括事件概況、現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查處理概況、患者救治情況、所采取措施的效果評(píng)價(jià)、應(yīng)急處理過(guò)程中存在的問(wèn)題和取得的經(jīng)驗(yàn)及改進(jìn)建議，評(píng)估報(bào)告上報(bào)管委會(huì)及上級(jí)政府部門。相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)部門也及時(shí)彌補(bǔ)了群眾損失，對(duì)受傷游客進(jìn)行了賠償，緩和了當(dāng)?shù)鼐用窈陀慰椭g矛盾。通過(guò)此次突發(fā)事件的應(yīng)急處理，也提高了政府的應(yīng)急處理能力，提升政府形象。
四、結(jié)論
綜上所述，風(fēng)險(xiǎn)社會(huì)作為一個(gè)概念并不是歷史分期意義上的，也不是某個(gè)具體社會(huì)和國(guó)家發(fā)展的歷史階段，而是對(duì)目前人類所處時(shí)代特征的形象描繪。正如吉登斯、貝克等人所說(shuō)，風(fēng)險(xiǎn)社會(huì)的秩序并不是等級(jí)式的，垂直的，而是網(wǎng)絡(luò)型的、平面擴(kuò)展的。因此，風(fēng)險(xiǎn)社會(huì)視角下的突發(fā)事件對(duì)景區(qū)的影響具有廣泛性和延展性，政府在處理應(yīng)對(duì)時(shí)需注意平衡各方社會(huì)主體利益，控制事態(tài)的進(jìn)一步蔓延。突發(fā)事件的應(yīng)急處理，危機(jī)公關(guān)，能提高政府應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的能力，有助于政府更好的監(jiān)測(cè)、預(yù)防、應(yīng)對(duì)突發(fā)事件，維護(hù)旅游景區(qū)形象，促進(jìn)旅游業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，構(gòu)建和諧社會(huì)。
[參 考 文 獻(xiàn)]
[1]烏爾里希?貝克/吳英姿，等.世界風(fēng)險(xiǎn)社會(huì)[M].南京：南京大學(xué)出版社，2004
[2]趙廷彥，趙江華.風(fēng)險(xiǎn)社會(huì)視角下突發(fā)事件概念的解讀[J].社會(huì)科學(xué)輯刊，2010（5）：63-65
第6篇：緊急事件突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案范文
關(guān)鍵詞：電力 應(yīng)急管理 通暢 有據(jù) 效率
1 引言
突發(fā)緊急事件，例如重大施工事故、公共緊急事件、性質(zhì)惡劣的違章操作、地震、洪澇等，極易引發(fā)大規(guī)模停電事故甚至電網(wǎng)瓦解，對(duì)于社會(huì)影響非常大，涉及時(shí)間長(zhǎng)，空間廣，需要調(diào)動(dòng)和協(xié)調(diào)電力公司各級(jí)部門和單位，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，積極行動(dòng)，及時(shí)有效的開(kāi)展生產(chǎn)恢復(fù)工作。
根據(jù)《國(guó)家處理電網(wǎng)大面積停電事件應(yīng)急預(yù)案》的要求，各省(區(qū)、市)人民政府比照國(guó)家處置電網(wǎng)大面積停電事件應(yīng)急預(yù)案，結(jié)合本地實(shí)際制定預(yù)案并成立相應(yīng)的電網(wǎng)大面積停電應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)，建立和完善相應(yīng)的電網(wǎng)應(yīng)急求援與處置體系。
近年來(lái)，出現(xiàn)了一些比較先進(jìn)的電力事故搶修系統(tǒng)，它們大多強(qiáng)調(diào)的是故障受理和事故搶修的流程控制，通過(guò)GPS對(duì)搶修車輛進(jìn)行方位監(jiān)控和計(jì)算機(jī)的信息化處理，提高了搶修效率，加強(qiáng)了搶修流程的規(guī)范化和標(biāo)準(zhǔn)化，但仍存在以下局限性：(1)各部門間信息交換不夠及時(shí)和全面。對(duì)于重大的電力事故，往往需要協(xié)調(diào)電力公司內(nèi)各級(jí)的多個(gè)部門。(2)指揮中心只能通過(guò)打電話等方式了解現(xiàn)場(chǎng)事故處理情況，而不能對(duì)事故處理過(guò)程進(jìn)行實(shí)時(shí)遠(yuǎn)程視頻監(jiān)控與指揮。(3)對(duì)故障數(shù)據(jù)沒(méi)有系統(tǒng)化的積累和分析，事故處理的標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范等資料常常不能及時(shí)獲取，為領(lǐng)導(dǎo)決策帶來(lái)不便。(4)在自然災(zāi)害等情況下沒(méi)有可靠的通信系統(tǒng)。
為克服這些缺陷，重慶市電力公司研發(fā)了綜合運(yùn)用無(wú)線傳輸技術(shù)、衛(wèi)星傳輸技術(shù)、衛(wèi)星定位技術(shù)、地理信息技術(shù)、計(jì)算機(jī)信息技術(shù)等多種技術(shù)手段的電力應(yīng)急管理指揮系統(tǒng)。該系統(tǒng)不僅克服了上述局限性，同時(shí)還運(yùn)用先進(jìn)的應(yīng)急管理指揮理念，改變了以往事故處理時(shí)領(lǐng)導(dǎo)小組需要親臨現(xiàn)場(chǎng)的電力應(yīng)急管理模式。應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組在指揮中心就可以實(shí)時(shí)了解事故現(xiàn)場(chǎng)發(fā)生的情況，并能快速全面的收集與事故處理相關(guān)的信息，如搶修力量分布，搶修物資的供給，重點(diǎn)保護(hù)的供電單位等。領(lǐng)導(dǎo)小組可以與事故現(xiàn)場(chǎng)的指揮小組和事故處理人員進(jìn)行實(shí)時(shí)通信，領(lǐng)導(dǎo)小組能向現(xiàn)場(chǎng)指揮小組直接下達(dá)決策意見(jiàn)和告知與現(xiàn)場(chǎng)事故處理相關(guān)的重要信息，現(xiàn)場(chǎng)指揮小組和事故處理人員也能實(shí)時(shí)向應(yīng)急管理指揮中心的領(lǐng)導(dǎo)小組匯報(bào)現(xiàn)場(chǎng)情況。同時(shí)該系統(tǒng)還為廠網(wǎng)之間、電力公司與地方政府之間、電力公司與電力監(jiān)管機(jī)構(gòu)之間、電力應(yīng)急和社會(huì)應(yīng)急之間的協(xié)調(diào)預(yù)留接口。
2 系統(tǒng)構(gòu)成
本系統(tǒng)的設(shè)計(jì)思想是圍繞解決電力應(yīng)急管理與指揮過(guò)程中“信息匯聚、信息表現(xiàn)、信息調(diào)度、通信和物資資源調(diào)度、輔助分析決策”等幾個(gè)方面的問(wèn)題為出發(fā)點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)電力應(yīng)急管理與指揮的科學(xué)有據(jù)和事故處理的快速高效。整個(gè)系統(tǒng)的物理結(jié)構(gòu)見(jiàn)圖1.功能結(jié)構(gòu)見(jiàn)圖2。
整個(gè)系統(tǒng)的物理結(jié)構(gòu)主要由一級(jí)指揮中心、二級(jí)指揮中心、事故現(xiàn)場(chǎng)指揮系統(tǒng)三個(gè)部分組成。其中一級(jí)指揮中心設(shè)立在市級(jí)電力公司，二級(jí)指揮中心設(shè)立在供電局或同級(jí)的二級(jí)單位，事故現(xiàn)場(chǎng)指揮系統(tǒng)運(yùn)用在事故現(xiàn)場(chǎng)。應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組在一級(jí)指揮中心進(jìn)行應(yīng)急的管理與指揮，事故處理領(lǐng)導(dǎo)小組在二級(jí)指揮中心進(jìn)行事故搶修的處理與指揮，現(xiàn)場(chǎng)指揮小組在事故現(xiàn)場(chǎng)對(duì)事故搶修過(guò)程進(jìn)行具體的安排與監(jiān)督。(1)當(dāng)事故等級(jí)達(dá)到一定級(jí)別時(shí)，應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組直接領(lǐng)導(dǎo)和指揮事故現(xiàn)場(chǎng)指揮小組進(jìn)行事故處理。(2)當(dāng)事故處理需協(xié)調(diào)多個(gè)二級(jí)單位時(shí)，一級(jí)指揮中心負(fù)責(zé)組織和協(xié)調(diào)多個(gè)二級(jí)中心的資源進(jìn)行事故處理。(3)當(dāng)事故可以由二級(jí)單位自行解決時(shí)，事故的處理過(guò)程由二級(jí)中心的事故處理領(lǐng)導(dǎo)小組進(jìn)行控制，此時(shí)一級(jí)指揮中心的領(lǐng)導(dǎo)小組不直接參與管理和指揮事故的處理，但可以隨時(shí)關(guān)注和了解到事故的處理狀態(tài)。
通過(guò)運(yùn)用該系統(tǒng)可以達(dá)到以下目的：(1)增強(qiáng)應(yīng)急預(yù)案的可操作性、提高其執(zhí)行水平。(2)提高應(yīng)急事故處理效率和應(yīng)急管理水平。(3)促進(jìn)應(yīng)急聯(lián)運(yùn)機(jī)制的制度建設(shè)。(4)為平時(shí)的事故模擬演練提供平臺(tái)。(5)為城市應(yīng)急提供預(yù)留接口。(6)為人民服務(wù)，提高社會(huì)形象。
2.1 一級(jí)指揮中心的系統(tǒng)組成
一級(jí)指揮中心主要由以下幾個(gè)子系統(tǒng)組成：遠(yuǎn)程指揮音視頻子系統(tǒng)、地理信息與GPS車輛跟蹤子系統(tǒng)、預(yù)案管理與輔助決策子系統(tǒng)、案例分析與過(guò)程記錄子系統(tǒng)、基礎(chǔ)信息與權(quán)限管理子系統(tǒng)。
(1)遠(yuǎn)程指揮音視頻子系統(tǒng)
通過(guò)該子系統(tǒng)，應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組的成員能實(shí)時(shí)了解事故現(xiàn)場(chǎng)的狀況，實(shí)現(xiàn)對(duì)事故現(xiàn)場(chǎng)的直接領(lǐng)導(dǎo)與遠(yuǎn)程指揮，同時(shí)在需要時(shí)也能與二級(jí)指揮中心進(jìn)行視頻會(huì)議，協(xié)調(diào)資源。
(2)地理信息與GPS車輛跟蹤子系統(tǒng)
通過(guò)該子系統(tǒng)能直觀地反映和表現(xiàn)出輸電設(shè)備、變電站、電廠、供電局、事故點(diǎn)、搶修班組、地形地貌、建筑物、道路等在地理空間上的分布，并能實(shí)時(shí)反映出應(yīng)急處理車輛的位置信息。應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組通過(guò)該子系統(tǒng)能了解事故現(xiàn)場(chǎng)相關(guān)設(shè)備設(shè)施的主要信息，并能了解到搶修力量的分布和到位情況。
(3)預(yù)案管理與輔助決策子系統(tǒng)
該子系統(tǒng)負(fù)責(zé)對(duì)電力事故應(yīng)急預(yù)案信息的存儲(chǔ)管理、負(fù)責(zé)從相關(guān)部門和單位獲取相關(guān)有用信息、負(fù)責(zé)電力事故處理標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范的存儲(chǔ)管理等，并提供查詢功能，使得應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組能及時(shí)獲取必要信息，并快速科學(xué)的做出決策。
(4)案例分析與過(guò)程記錄子系統(tǒng)
該子系統(tǒng)主要用于記錄事故處理的全過(guò)程，包括事故告警，事故處理，事故定性等，并最終形成案例。通過(guò)對(duì)案例的存儲(chǔ)管理形成案例庫(kù)，并對(duì)案例庫(kù)數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)和深入分析，發(fā)現(xiàn)事故發(fā)生的普通規(guī)律，為事故的預(yù)測(cè)預(yù)防提供依據(jù)。
(5)基礎(chǔ)信息與權(quán)限管理子系統(tǒng)
該子系統(tǒng)主要為應(yīng)急指揮小組成員提供諸如：各級(jí)單位人員信息、備用搶修物資信息等基礎(chǔ)信息，同時(shí)對(duì)整個(gè)系統(tǒng)的用戶提供分級(jí)的權(quán)限管理功能。
(6)系統(tǒng)同時(shí)為城市應(yīng)急和公眾信息預(yù)留接口
2.2 二級(jí)指揮中心的系統(tǒng)組成
二級(jí)指揮中心系統(tǒng)設(shè)在供電局、電廠等同級(jí)機(jī)構(gòu)。它的系統(tǒng)組成與一級(jí)指揮中心類似：它通過(guò)電力公司的通信網(wǎng)絡(luò)，在權(quán)限管理的控制下訪問(wèn)一級(jí)指揮中心的地理信息與GPS車輛跟蹤子系統(tǒng)、預(yù)案管理與輔助決策子系統(tǒng)、案例分析與過(guò)程記錄子系統(tǒng)、基礎(chǔ)信息子系統(tǒng)。它也有自己獨(dú)立的遠(yuǎn)程指揮音視頻子系統(tǒng)，通過(guò)該子系統(tǒng)實(shí)時(shí)了解事故現(xiàn)場(chǎng)的狀況，實(shí)現(xiàn)對(duì)事故現(xiàn)場(chǎng)的遠(yuǎn)程指揮，同時(shí)為一級(jí)指揮中心預(yù)留接口，在需要時(shí)也能與二級(jí)指揮中心進(jìn)行視頻會(huì)議，一級(jí)指揮中心能通過(guò)該子系統(tǒng)關(guān)注和了解事故處理的進(jìn)展等情況。
2.3現(xiàn)場(chǎng)事故指揮系統(tǒng)組成
現(xiàn)場(chǎng)事故指揮系統(tǒng)主要由以下幾個(gè)部分組成：現(xiàn)場(chǎng)音視頻采集子系統(tǒng)、信息傳輸子系統(tǒng)、現(xiàn)場(chǎng)人員通信 子系統(tǒng)。
(1)現(xiàn)場(chǎng)音視頻采集子系統(tǒng)
通過(guò)攝像機(jī)等設(shè)備，在現(xiàn)場(chǎng)實(shí)時(shí)采集事故處理的音視頻信息。
(2)信息傳輸子系統(tǒng)
提供多種傳輸方式與組網(wǎng)技術(shù)，保障現(xiàn)場(chǎng)音視頻數(shù)據(jù)的實(shí)時(shí)回傳以及指揮中心與現(xiàn)場(chǎng)之間的語(yǔ)音通信。當(dāng)電力公司自身的傳輸網(wǎng)能正常工作時(shí)，通過(guò)無(wú)線傳輸技術(shù)實(shí)現(xiàn)事故現(xiàn)場(chǎng)到最近變電站的信息傳輸，再通過(guò)電力公司自身的傳輸網(wǎng)與指揮中心進(jìn)行互聯(lián)：當(dāng)電力公司自身的傳輸網(wǎng)出現(xiàn)故障時(shí)，通過(guò)衛(wèi)星通道實(shí)現(xiàn)事故現(xiàn)場(chǎng)與指揮中心的通信。
(3)現(xiàn)場(chǎng)人員通信子系統(tǒng)
當(dāng)在偏遠(yuǎn)地區(qū)和惡劣條件下，GPRS或CDMA等手機(jī)信號(hào)沒(méi)有覆蓋或很弱，此時(shí)通過(guò)運(yùn)用藍(lán)牙技術(shù)和藍(lán)牙手機(jī)，建立現(xiàn)場(chǎng)人員通信子系統(tǒng)，保障現(xiàn)場(chǎng)搶修人員、現(xiàn)場(chǎng)指揮人員之間信息溝通。如果在指揮中心也建立一組基于藍(lán)牙技術(shù)的通信子系統(tǒng)，并且同時(shí)將現(xiàn)場(chǎng)通信子系統(tǒng)和指揮中心藍(lán)牙通信子系統(tǒng)接入信息傳輸子系統(tǒng)的IP網(wǎng)絡(luò)，就可以實(shí)現(xiàn)事故現(xiàn)場(chǎng)與指揮中心之間的可靠語(yǔ)音通信，而不依賴于GPRS或CDMA。
3 系統(tǒng)工作方式
應(yīng)急管理指揮處理流程如圖3所示，其具體過(guò)程如下：(1)當(dāng)接到事故報(bào)告，應(yīng)急事件開(kāi)始，這時(shí)需要通知相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和組織行業(yè)專家，對(duì)事故進(jìn)行分析和判斷。(2)當(dāng)事故等嚴(yán)重性和緊急性達(dá)到一定程度時(shí)，啟動(dòng)應(yīng)急流程，成立應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組，啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，制定應(yīng)急計(jì)劃。(3)然后按照應(yīng)急預(yù)案和應(yīng)急計(jì)劃進(jìn)行事故處理，通過(guò)遠(yuǎn)程實(shí)時(shí)監(jiān)控、遠(yuǎn)程指揮等實(shí)施電力調(diào)度、人員調(diào)度和物資調(diào)度。(4)當(dāng)事故處理進(jìn)展不順利時(shí)，現(xiàn)場(chǎng)指揮小組可以向指揮中心申請(qǐng)?jiān)鲈?，擴(kuò)大應(yīng)急范圍。(5)當(dāng)事故處理結(jié)束后，啟動(dòng)事件恢復(fù)機(jī)制?；謴?fù)供電。并進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)清理、人員物資撤離等事后工作。同時(shí)還要對(duì)事故的原因進(jìn)行初步的調(diào)查。(6)應(yīng)急事件處理結(jié)束后，需對(duì)整個(gè)事件進(jìn)行認(rèn)真總結(jié)和分析。提出防范措施，形成事故案例，并錄入到系統(tǒng)數(shù)據(jù)庫(kù)中，為事故的預(yù)測(cè)預(yù)防提供原始素材和數(shù)據(jù)支持。
4 系統(tǒng)特點(diǎn)和推廣價(jià)值
該系統(tǒng)綜合運(yùn)用了多種技術(shù)手段，以滿足電力應(yīng)急管理指揮工作的實(shí)際需要，它有如下特點(diǎn)：
(1)基于無(wú)線傳輸與電力企業(yè)現(xiàn)有網(wǎng)絡(luò)資源相結(jié)合的多種通信手段，保證應(yīng)急事故現(xiàn)場(chǎng)音視頻數(shù)據(jù)等的及時(shí)回傳，再配合藍(lán)牙通信技術(shù)，保障提供可靠的、獨(dú)立的(不依賴于GPRS或CDMA)雙向語(yǔ)音通信通道。
(2)運(yùn)用AJAX、WEB GIS、GPS、音視頻壓縮、分布式數(shù)據(jù)庫(kù)等技術(shù)為應(yīng)急管理指揮提供信息豐富、信息表現(xiàn)直觀、通信和物資調(diào)度靈活的輔助決策系統(tǒng)。
(3)提供基于WEB的，以事故現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際情況、應(yīng)急預(yù)案、電力事故處理標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范為依據(jù)的專家系統(tǒng)，為應(yīng)急指揮小組成員的決策指揮提供定性和定量的理論依據(jù)。
(4)對(duì)事故處理過(guò)程進(jìn)行記錄，并形成案例庫(kù)。通過(guò)對(duì)案例庫(kù)中案例的分類統(tǒng)計(jì)和深入分析，為事故的預(yù)測(cè)預(yù)防提供依據(jù)。
采用多種先進(jìn)的技術(shù)手段，結(jié)合運(yùn)用先進(jìn)的應(yīng)急管理理念，使得這一系統(tǒng)能夠保障應(yīng)急管理指揮過(guò)程中“信息收集全面、信息交換通暢、領(lǐng)導(dǎo)決策有據(jù)、事故處理高效”。
整個(gè)系統(tǒng)圍繞“信息匯聚、信息表現(xiàn)、信息調(diào)度、通信和物資資源調(diào)度、輔助分析決策”等幾個(gè)方面的問(wèn)題而展開(kāi)，而這幾個(gè)方面也正是大多數(shù)行業(yè)領(lǐng)域應(yīng)急管理指揮系統(tǒng)所關(guān)心的核心問(wèn)題。因此該應(yīng)急管理指揮系統(tǒng)具有一定的普遍意義，它不僅能在電力行業(yè)推廣和應(yīng)用，稍加修改和定制就可以應(yīng)用到其他行業(yè)領(lǐng)域，如：石油天然氣、廣播電視、公共安全等行業(yè)。
5 結(jié)束語(yǔ)
第7篇：緊急事件突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案范文
1.1 編制目的
提高政府保障公共安全和處置突發(fā)公共事件的能力，最大程度地預(yù)防和減少突發(fā)公共事件及其造成的損害，保障公眾生命財(cái)產(chǎn)安全，維護(hù)國(guó)家安全和社會(huì)政治穩(wěn)定，促進(jìn)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展。
1.2 編制依據(jù)
依據(jù)《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》等相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章以及《__市突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》，結(jié)合我縣實(shí)際，制定本預(yù)案。
1.3 分類分級(jí)
突發(fā)公共事件是指突然發(fā)生，造成或者可能造成重大人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失、生態(tài)環(huán)境破壞和嚴(yán)重社會(huì)危害，危及公共安全的緊急事件。
突發(fā)公共事件主要分以下四類：
（1）自然災(zāi)害：水旱災(zāi)害、氣象災(zāi)害、地震災(zāi)害、地質(zhì)災(zāi)害、生物災(zāi)害和森林草原火災(zāi)等。
（2）事故災(zāi)難：煤礦、建筑等安全生產(chǎn)事故，交通事故，公共設(shè)施和設(shè)備事故，核與輻射事故，環(huán)境污染和生態(tài)破壞事故等。
（3）公共衛(wèi)生事件：傳染病疫情、群體性不明原因疾病、食品安全和職業(yè)危害、動(dòng)物疫情，以及其他嚴(yán)重影響公眾健康和生命安全的事件。
（4）社會(huì)安全事件：恐怖襲擊事件，治安、刑事事件,民族宗教事件，經(jīng)濟(jì)安全事件，群眾性事件和涉外突發(fā)事件等。
各類突發(fā)公共事件依其性質(zhì)、嚴(yán)重程度、可控性和影響范圍等因素，一般分為四級(jí)：ⅰ級(jí)（特別重大）、ⅱ級(jí)（重大）、ⅲ級(jí)（較大）和ⅳ級(jí)（一般）。
《__縣突發(fā)公共事件分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)》嚴(yán)格按照《__省突發(fā)公共事件分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)》（見(jiàn)附件1）執(zhí)行，是我縣突發(fā)公共事件信息報(bào)送、預(yù)警和分級(jí)處置的依據(jù)。
1.4 適用范圍
本預(yù)案指導(dǎo)全縣的突發(fā)公共事件應(yīng)對(duì)工作。適用于我縣行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生的涉及跨鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政區(qū)劃的，或超出事發(fā)地鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府處置能力，或需要縣政府負(fù)責(zé)處置的ⅳ級(jí)突發(fā)公共事件應(yīng)對(duì)工作，或需要由市政府負(fù)責(zé)處置的ⅲ級(jí)突發(fā)公共事件應(yīng)對(duì)工作，或需要由省政府負(fù)責(zé)處置的ⅰ級(jí)、ⅱ級(jí)突發(fā)公共事件應(yīng)對(duì)工作。
1.5 工作原則
以人為本，減少危害；居安思危，預(yù)防為主；統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級(jí)負(fù)責(zé)；依法規(guī)范，加強(qiáng)管理；快速反應(yīng)，協(xié)同應(yīng)對(duì)；依靠科技，提高素質(zhì)。
1.6 應(yīng)急預(yù)案體系
全縣突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案體系包括:
（1）突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案。由縣政府制定并公布實(shí)施。
（2）突發(fā)公共事件專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案。由縣政府有關(guān)部門和有關(guān)單位牽頭制定，報(bào)縣政府批準(zhǔn)后實(shí)施。
（3）突發(fā)公共事件部門應(yīng)急預(yù)案。由縣政府有關(guān)部門和有關(guān)單位制定印發(fā)，并報(bào)縣政府備案。
（4）各鄉(xiāng)鎮(zhèn)及其基層政權(quán)組織制定的突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案報(bào)縣政府備案。
（5）企事業(yè)單位根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)制定的應(yīng)急預(yù)案。
（6）舉辦重大節(jié)慶、大型會(huì)展和文化體育等公眾性聚集活動(dòng)，主辦單位按規(guī)定制定應(yīng)急預(yù)案并報(bào)當(dāng)?shù)卣跋嚓P(guān)部門備案。
各類應(yīng)急預(yù)案應(yīng)當(dāng)根據(jù)實(shí)際情況變化及時(shí)修訂。
2、組織體系
2.1 領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)
縣政府是全縣突發(fā)公共事件應(yīng)急工作的最高行政領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)?？h政府成立全縣突發(fā)公共事件應(yīng)急委員會(huì)（以下簡(jiǎn)稱“縣應(yīng)急委員會(huì)”），由縣長(zhǎng)任主任，副縣長(zhǎng)和人武部主要負(fù)責(zé)人任副主任，縣政府辦公室主任、副主任以及縣發(fā)改局、縣工信局、縣教育局、縣公安局、縣民政局、縣財(cái)政局、縣國(guó)土局、縣住建局、縣交通局、縣水務(wù)局、縣農(nóng)牧局、縣林業(yè)局、縣商務(wù)局、縣衛(wèi)生局、縣旅游局、縣環(huán)保局、縣廣電局、縣安監(jiān)局、縣食藥監(jiān)局、縣規(guī)劃局、縣糧食局、縣
局、縣地震局、縣質(zhì)監(jiān)局、縣工商局、縣氣象局、縣電力局、縣電信局、縣郵政局、武警中隊(duì)、高速公路第二支隊(duì)淵泉大隊(duì)、高速公路第二支隊(duì)柳園大隊(duì)等部門的主要負(fù)責(zé)人為成員。 縣應(yīng)急委員會(huì)是全縣突發(fā)公共事件應(yīng)急工作的領(lǐng)導(dǎo)、議事和協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)。主要研究部署全縣突發(fā)公共事件應(yīng)急工作，指導(dǎo)全縣各級(jí)、各類突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案的制定和組織實(shí)施；審定、修訂本預(yù)案；領(lǐng)導(dǎo)、組織和協(xié)調(diào)全縣突發(fā)公共事件應(yīng)急工作，決定啟動(dòng)和組織實(shí)施各專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案；根據(jù)需要協(xié)商調(diào)動(dòng)轄區(qū)駐軍、武警部隊(duì)組成救災(zāi)搶險(xiǎn)隊(duì)伍，參與應(yīng)急工作;向市政府報(bào)告突發(fā)公共事件和應(yīng)急工作有關(guān)情況。
2.2 辦事機(jī)構(gòu)
縣政府辦公室是全縣突發(fā)公共事件應(yīng)急管理的辦事機(jī)構(gòu)，設(shè)縣政府應(yīng)急管理辦公室（縣政府總值室，下同），為縣應(yīng)急委員會(huì)的常設(shè)辦事機(jī)構(gòu)，由縣政府辦公室主任分管，承擔(dān)縣政府應(yīng)急管理日常工作，履行應(yīng)急值守、信息匯總和綜合協(xié)調(diào)職能。
2.3 專項(xiàng)指揮機(jī)構(gòu)
縣政府按照突發(fā)公共事件的分類，設(shè)立33個(gè)突發(fā)公共事件專項(xiàng)應(yīng)急指揮部，具體負(fù)責(zé)指揮各類單一的突發(fā)公共事件應(yīng)急工作。分管副縣長(zhǎng)任總指揮，縣政府辦公室分管副主任、牽頭部門主要負(fù)責(zé)人任副總指揮，有關(guān)部門為成員單位。
一、自然災(zāi)害類
1．設(shè)立縣抗震救災(zāi)應(yīng)急指揮部，指揮重大和特大地震災(zāi)害應(yīng)急工作?？h地震局牽頭制定和組織實(shí)施應(yīng)急預(yù)案，縣發(fā)改局、縣財(cái)政局、縣工信局、縣教育局、縣科技局、縣公安局、縣民政局、縣住建局、縣國(guó)土局、縣交通局、縣水務(wù)局、縣衛(wèi)生局、縣廣電局、縣糧食局、縣安監(jiān)局、縣商務(wù)局、縣氣象局、縣電力局、縣電信局、縣保護(hù)處、小宛農(nóng)場(chǎng)、縣人武部、武警中隊(duì)等有關(guān)部門和單位參加。
2．設(shè)立縣地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急指揮部，指揮重大和特大山體崩塌、滑坡、泥石流等地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急工作?？h國(guó)土局牽頭制定和組織實(shí)施應(yīng)急預(yù)案，縣公安局、縣民政局、縣財(cái)政局、縣住建局、縣交通局、縣水務(wù)局、縣衛(wèi)生局、縣旅游局、縣地震局、縣氣象局、縣人武部、武警中隊(duì)、小宛農(nóng)場(chǎng)等有關(guān)部門和單位參加。
3．設(shè)立縣抗旱防汛應(yīng)急指揮部，指揮重大和特大旱災(zāi)、暴雨洪水災(zāi)害和重點(diǎn)水庫(kù)、重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)河流超標(biāo)準(zhǔn)洪水、特大局地暴雨洪水和大范圍人飲缺水應(yīng)急工作。縣水務(wù)局牽頭制定和組織實(shí)施應(yīng)急預(yù)案，雙塔水管處、縣人武部、縣發(fā)改局、縣公安局、縣民政局、縣財(cái)政局、縣交通局、縣農(nóng)牧局、縣衛(wèi)生局、縣住建局、縣廣電局、縣商務(wù)局、縣國(guó)土局、縣供銷社、縣地震局、縣氣象局、縣電力局、縣電信局、公路段、武警中隊(duì)、移動(dòng)公司、聯(lián)通公司、小宛農(nóng)場(chǎng)等有關(guān)部門和單位參加。
4．設(shè)立縣農(nóng)業(yè)災(zāi)害應(yīng)急指揮部，指揮全縣因重大和特大病蟲害、凍害等引發(fā)的農(nóng)業(yè)災(zāi)害應(yīng)急工作。縣農(nóng)牧局牽頭制定和組織實(shí)施應(yīng)急預(yù)案，縣民政局、縣財(cái)政局、縣交通局、縣水務(wù)局、縣林業(yè)局、縣氣象局、小宛農(nóng)場(chǎng)等有關(guān)部門和單位參加。
5．設(shè)立縣重大突發(fā)性氣象災(zāi)害應(yīng)急指揮部，指揮暴雨、冰雹、暴雪、沙塵暴、寒潮、霜凍等氣象災(zāi)害應(yīng)急工作?？h氣象局牽頭制定和組織實(shí)施應(yīng)急預(yù)案，縣民政局、縣財(cái)政局、縣住建局、縣交通局、縣水務(wù)局、縣農(nóng)牧局、縣衛(wèi)生局、縣環(huán)保局、縣電信局等有關(guān)部門和單位參加。
6．設(shè)立縣低溫雨雪冰凍災(zāi)害應(yīng)急指揮部，指揮突發(fā)低溫雨雪冰凍災(zāi)害應(yīng)急工作。縣氣象局牽頭制定和組織實(shí)施應(yīng)急預(yù)案，縣人武部、縣發(fā)改局、縣工信局、縣教育局、縣公安局、縣民政局、縣財(cái)政局、縣住建局、縣交通局、縣國(guó)土局、縣農(nóng)牧局、縣水務(wù)局、縣林業(yè)局、縣商務(wù)局、縣衛(wèi)生局、縣環(huán)保局、縣廣電局、縣糧食局、縣旅游局、武警中隊(duì)、縣電力局、縣電信局等有關(guān)部門和單位參加。
7．設(shè)立縣重特大森林火災(zāi)應(yīng)急指揮部，指揮重大和特大森林火災(zāi)應(yīng)急工作?？h林業(yè)局牽頭制定和組織實(shí)施應(yīng)急預(yù)案，縣人武部、縣發(fā)改局、縣工信局、縣公安局、縣民政局、縣財(cái)政局、縣交通局、縣農(nóng)牧局、縣水務(wù)局、縣商務(wù)局、縣衛(wèi)生局、縣保護(hù)處、縣電信局、縣氣象局、市森林公安局__縣分局等有關(guān)部門和單位參加。
8．設(shè)立縣草原火災(zāi)應(yīng)急指揮部，指揮重大和特大草原火災(zāi)應(yīng)急工作。縣農(nóng)牧局牽頭制定和組織實(shí)施應(yīng)急預(yù)案，縣保護(hù)處、縣公安局、縣民政局、縣財(cái)政局、縣交通局、縣水務(wù)局、縣林業(yè)局、縣衛(wèi)生局、縣氣象局等有關(guān)部門和單位參加。
9．設(shè)立縣處置重大外來(lái)和突發(fā)性林業(yè)有害生物災(zāi)害應(yīng)急指揮部，指揮林業(yè)重大和特大有害生物災(zāi)害應(yīng)急工作?？h林業(yè)局負(fù)責(zé)制定和組織實(shí)施應(yīng)急預(yù)案，縣公安局、縣財(cái)政局、縣交通局、縣衛(wèi)生局、縣農(nóng)牧局、縣保護(hù)處、縣工商局、縣郵政局、縣氣象局、縣林果中心、小宛農(nóng)場(chǎng)等有關(guān)部門和單位參加。
10．設(shè)立縣草原有害生物災(zāi)害應(yīng)急指揮部，指揮草原重大和特大有害生物災(zāi)害應(yīng)急工作?？h農(nóng)牧局負(fù)責(zé)制定和組織實(shí)施應(yīng)急預(yù)案，縣保護(hù)處、縣公安局、縣財(cái)政局、縣交通局、縣林業(yè)局、縣衛(wèi)生局、縣工商局、縣郵政局、縣氣象局、小宛農(nóng)場(chǎng)等有關(guān)部門和單位參加。
11．設(shè)立縣重大沙塵暴災(zāi)害應(yīng)急指揮部，指揮重大沙塵暴災(zāi)害應(yīng)急工作。縣林業(yè)局牽頭制定和組織實(shí)施應(yīng)急預(yù)案，縣財(cái)政局、縣民政局、縣交通局、縣氣象局、縣農(nóng)牧局、縣環(huán)保局、縣衛(wèi)生局、縣國(guó)土局、縣新農(nóng)辦、縣保護(hù)處、縣電信局、小宛農(nóng)場(chǎng)等有關(guān)部門和單位參加。
二、事故災(zāi)害類
12．設(shè)立縣火災(zāi)事故應(yīng)急指揮部，指揮重大和特大火災(zāi)事故應(yīng)急工作?？h公安局牽頭制定和組織實(shí)施應(yīng)急預(yù)案，縣民政局、縣住建局、縣交通局、縣水務(wù)局、縣衛(wèi)生局、縣旅游局、縣安監(jiān)局、縣氣象局等有關(guān)部
門和單位參加。13．設(shè)立縣公路交通事故應(yīng)急指揮部，指揮重大和特大公路交通事故應(yīng)急工作?？h公安局牽頭制定和組織實(shí)施應(yīng)急預(yù)案，縣民政局、縣住建局、縣交通局、縣水務(wù)局、縣農(nóng)牧局、縣衛(wèi)生局、縣旅游局、縣安監(jiān)局、縣氣象局、高速公路第二支隊(duì)淵泉大隊(duì)、高速公路第二支隊(duì)柳園大隊(duì)等有關(guān)部門和單位參加。
14．設(shè)立縣安全生產(chǎn)事故應(yīng)急指揮部，指揮重大和特大礦山（不含煤礦）及工業(yè)、商貿(mào)企業(yè)安全生產(chǎn)事故、危險(xiǎn)化學(xué)品事故應(yīng)急工作?？h安監(jiān)局牽頭制定和組織實(shí)施應(yīng)急預(yù)案，縣檢察院、縣工信局、縣公安局、縣財(cái)政局、縣國(guó)土局、縣交通局、縣農(nóng)牧局、縣商務(wù)局、縣衛(wèi)生局、縣人社局、縣監(jiān)察局、縣總工會(huì)、縣質(zhì)監(jiān)局、縣環(huán)保局、縣氣象局等有關(guān)部門和單位參加。
15．設(shè)立縣煤礦安全生產(chǎn)事故應(yīng)急指揮部，指揮重大和特大煤礦安全生產(chǎn)事故應(yīng)急工作?？h安監(jiān)局牽頭制定和組織實(shí)施應(yīng)急預(yù)案，縣工信局、縣公安局、縣衛(wèi)生局等有關(guān)部門和單位參加。
16．設(shè)立縣建設(shè)安全事故應(yīng)急指揮部，指揮重大和特大建筑、市政基礎(chǔ)設(shè)施、城市公用行業(yè)等安全事故應(yīng)急工作?？h住建局牽頭制定和組織實(shí)施應(yīng)急預(yù)案，縣公安局、縣財(cái)政局、縣交通局、縣衛(wèi)生局、縣質(zhì)監(jiān)局、縣安監(jiān)局等有關(guān)部門和單位參加。
17．設(shè)立縣爆炸事故應(yīng)急指揮部，指揮重大和特大爆炸事故應(yīng)急工作?？h公安局牽頭制定和組織實(shí)施應(yīng)急預(yù)案，縣財(cái)政局、縣住建局、縣交通局、縣安監(jiān)局、縣衛(wèi)生局、縣環(huán)保局等有關(guān)部門和單位參加。
18．設(shè)立縣核事故與輻射事故應(yīng)急指揮部，指揮重大和特大核事故與輻射事故應(yīng)急工作。縣環(huán)保局牽頭制定和組織實(shí)施應(yīng)急預(yù)案，縣公安局、縣財(cái)政局、縣工信局、縣國(guó)土局、縣住建局、縣交通局、縣衛(wèi)生局、縣氣象局、疾控中心等有關(guān)部門和單位參加。
19．設(shè)立縣環(huán)境污染事故應(yīng)急指揮部，指揮重大和特大環(huán)境污染事故應(yīng)急工作?？h環(huán)保局牽頭制定和組織實(shí)施應(yīng)急預(yù)案，縣公安局、縣財(cái)政局、縣工信局、縣住建局、縣交通局、縣水務(wù)局、縣農(nóng)牧局、縣衛(wèi)生局、縣氣象局、疾控中心等有關(guān)部門和單位參加。
20．設(shè)立縣特種設(shè)備事故應(yīng)急指揮部，指揮重大和特大鍋爐、壓力容器、壓力管道和特種設(shè)備事故應(yīng)急工作。縣質(zhì)監(jiān)局牽頭制定和組織實(shí)施應(yīng)急預(yù)案，縣公安局、縣財(cái)政局、縣工信局、縣住建局、縣交通局、縣衛(wèi)生局、縣安監(jiān)局、縣環(huán)保局、縣民政局等有關(guān)部門和單位參加。
21．設(shè)立縣林業(yè)生態(tài)破壞事故應(yīng)急指揮部，指揮重大和特大林業(yè)生態(tài)破壞事故應(yīng)急工作?？h林業(yè)局牽頭制定和組織實(shí)施應(yīng)急預(yù)案，縣公安局、縣工信局、縣住建局、縣財(cái)政局、縣水務(wù)局、縣農(nóng)牧局、縣保護(hù)處、縣交通局、縣衛(wèi)生局、縣工商局、縣環(huán)保局、縣氣象局等有關(guān)部門和單位參加。
22．設(shè)立縣公共場(chǎng)所安全事故應(yīng)急指揮部，指揮公共場(chǎng)所（機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位不對(duì)社會(huì)開(kāi)放的場(chǎng)所除外）發(fā)生的各類重大和特大安全事故應(yīng)急工作?？h公安局牽頭制定和組織實(shí)施應(yīng)急預(yù)案，縣人武部、縣民政局、縣住建局、縣交通局、縣衛(wèi)生局、縣安監(jiān)局、縣局等有關(guān)部門和單位參加。
23．設(shè)立縣通信網(wǎng)絡(luò)安全事故應(yīng)急指揮部，指揮重大和特大通訊、信息、廣播電視網(wǎng)絡(luò)等安全事故應(yīng)急工作?？h工信局牽頭制定和組織實(shí)施應(yīng)急預(yù)案，縣廣電局、縣發(fā)改局、縣教育局、縣住建局、縣交通局、縣農(nóng)牧局、縣電信局等有關(guān)部門和各電信運(yùn)營(yíng)企業(yè)參加。
三、公共衛(wèi)生類
24．設(shè)立縣突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急指揮部，指揮重大和特大傳染病疫情、群體性不明原因疾病、職業(yè)中毒，以及相關(guān)嚴(yán)重影響公眾健康等事件的應(yīng)急工作，縣衛(wèi)生局牽頭制定和組織實(shí)施應(yīng)急預(yù)案，縣委宣傳部、縣人武部、縣發(fā)改局、縣工信局、縣教育局、縣公安局、縣財(cái)政局、縣住建局、縣交通局、縣農(nóng)牧局、縣商務(wù)局、縣旅游局、縣食藥監(jiān)局、縣工商局、縣衛(wèi)生監(jiān)督所、縣疾控中心、武警中隊(duì)等有關(guān)部門和單位參加。
25．設(shè)立鼠疫控制應(yīng)急指揮部，指揮突發(fā)性重大鼠疫疫情控制應(yīng)急工作?？h衛(wèi)生局牽頭制定和組織實(shí)施應(yīng)急預(yù)案，縣委宣傳部、縣人武部、縣發(fā)改局、縣公安局、縣財(cái)政局、縣林業(yè)局、縣農(nóng)牧局、縣交通局、縣民政局、縣人社局、縣教育局、縣商務(wù)局、縣食藥監(jiān)局、縣旅游局、縣環(huán)保局、縣工商局、火車站、武警中隊(duì)等有關(guān)部門和單位參加。
26．設(shè)立縣重大動(dòng)物疫情應(yīng)急指揮部，指揮重大和特大動(dòng)物疫情應(yīng)急工作?？h農(nóng)牧局牽頭制定和組織實(shí)施應(yīng)急預(yù)案，縣發(fā)改局、縣工信局、縣公安局、縣財(cái)政局、縣住建局、縣交通局、縣林業(yè)局、縣商務(wù)局、縣衛(wèi)生局、縣環(huán)保局、縣旅游局、縣工商局、縣質(zhì)監(jiān)局等有關(guān)部門和單位參加。
27. 設(shè)立縣重大食品安全事件應(yīng)急指揮部，指揮食品（食物）在生產(chǎn)、加工、包裝、倉(cāng)儲(chǔ)、運(yùn)輸、經(jīng)營(yíng)、消費(fèi)等環(huán)節(jié)中發(fā)生的重大安全事件的應(yīng)急工作。縣衛(wèi)生局牽頭制定和組織實(shí)施應(yīng)急預(yù)案，縣教育局、縣公安局、縣民政局、縣交通局、縣農(nóng)牧局、縣商務(wù)局、縣食藥監(jiān)局、縣工商局、縣質(zhì)監(jiān)局、縣糧食局等有關(guān)部門和單位參加。
四、社會(huì)安全類
28．設(shè)立縣嚴(yán)重暴力犯罪案件和恐怖襲擊事件應(yīng)急指揮部，指揮嚴(yán)重暴力犯罪案件及較大規(guī)?？植酪u擊事件的應(yīng)急工作。縣公安局牽頭制定和組織實(shí)施應(yīng)急預(yù)案，縣教育局、縣財(cái)政局、縣住建局、縣交通局、武警中隊(duì)等有關(guān)部門和單位參加。
29．設(shè)立縣重大涉外事件應(yīng)急指揮部，指揮重大和特大涉外事件的應(yīng)急工作?？h政府辦公室牽頭制定和組織實(shí)施應(yīng)急預(yù)案，縣委宣傳部、縣法院、縣檢察院、縣人社局、縣財(cái)政局、縣教育局、縣民政局、縣商務(wù)局、縣科技局、縣衛(wèi)生局、縣旅游局、縣民宗局、縣司法局、縣公安局、火車站等有關(guān)部門和單位參加。
30．設(shè)立縣重大糧食安全事件應(yīng)急指揮部，指揮重大和特大糧食安全事件的應(yīng)急工作?？h糧食局牽頭制定和組織實(shí)施應(yīng)急預(yù)案，縣發(fā)改局、縣財(cái)政局、縣民政局、縣交通局、縣農(nóng)牧局、縣工商局、縣食藥監(jiān)局、縣
物價(jià)局、農(nóng)發(fā)行等有關(guān)部門和單位參加。31．設(shè)立縣重大考試安全事件應(yīng)急指揮部，指揮各類重大和特大國(guó)家教育考試安全事件的應(yīng)急工作?？h教育局牽頭制定和組織實(shí)施應(yīng)急預(yù)案，縣委宣傳部、縣保密局、縣監(jiān)察局、縣公安局、縣電信局及縣內(nèi)各電信運(yùn)營(yíng)商等有關(guān)部門和單位參加。
32．設(shè)立縣突發(fā)金融事件應(yīng)急指揮部，指揮重大和特大突發(fā)金融事件的應(yīng)急工作。人行__支行牽頭制定和組織實(shí)施應(yīng)急預(yù)案，縣法院、縣檢察院、縣財(cái)政局、縣發(fā)改局、縣公安局、縣工信局、縣統(tǒng)計(jì)局、縣工商局、縣國(guó)稅局、縣地稅局、武警中隊(duì)等有關(guān)部門和各金融單位參加。
33．設(shè)立縣處置大規(guī)模應(yīng)急指揮部，指揮處置大規(guī)模應(yīng)急工作?？h公安局牽頭制定和組織實(shí)施應(yīng)急預(yù)案，縣教育局、縣工信局、縣民宗局、縣民政局、縣人社局、縣國(guó)土局、縣局、武警中隊(duì)、縣人武部等有關(guān)部門和單位參加。
2.4 工作機(jī)構(gòu)
縣政府有關(guān)部門、各有關(guān)單位依據(jù)有關(guān)法律、行政法規(guī)和各自的職責(zé)，負(fù)責(zé)相關(guān)類別突發(fā)公共事件的應(yīng)急管理工作。具體負(fù)責(zé)相關(guān)類別專項(xiàng)突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案和部門應(yīng)急預(yù)案的起草與實(shí)施工作，貫徹落實(shí)縣政府關(guān)于突發(fā)公共事件應(yīng)急工作的決定事項(xiàng)；承擔(dān)各專項(xiàng)突發(fā)公共事件應(yīng)急指揮部辦公室的工作；及時(shí)向縣政府報(bào)告重要情況和提出建議，指導(dǎo)和協(xié)助各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府做好突發(fā)公共事件的預(yù)防、應(yīng)急準(zhǔn)備、應(yīng)急處置和恢復(fù)重建等工作。
2.5 鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府負(fù)責(zé)本行政區(qū)域各類突發(fā)公共事件應(yīng)急工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，其辦事機(jī)構(gòu)、工作機(jī)構(gòu)及其職責(zé)可參照本預(yù)案，結(jié)合實(shí)際情況確定。
2.6 專家組
縣應(yīng)急委員會(huì)下設(shè)專家組，各專項(xiàng)突發(fā)公共事件應(yīng)急指揮部建立專業(yè)人才庫(kù)，根據(jù)實(shí)際需要聘請(qǐng)有關(guān)專家組成專家組，為應(yīng)急管理提供決策建議，必要時(shí)直接參與突發(fā)公共事件的應(yīng)急處置工作。
3、運(yùn)行機(jī)制
縣政府和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要建立應(yīng)對(duì)突發(fā)公共事件的預(yù)測(cè)預(yù)警、信息報(bào)告、應(yīng)急處置、恢復(fù)重建及調(diào)查評(píng)估等機(jī)制，提高應(yīng)急處置能力和指揮水平。同時(shí)，要會(huì)同有關(guān)部門整合資源，提高效率，建立健全快速反應(yīng)系統(tǒng)；加強(qiáng)城市應(yīng)急中心建設(shè)，建立統(tǒng)一接報(bào)、分級(jí)分類處置的應(yīng)急平臺(tái)；加強(qiáng)農(nóng)村突發(fā)公共事件應(yīng)急能力建設(shè)。
ⅰ級(jí)、ⅱ級(jí)、ⅲ級(jí)突發(fā)公共事件的應(yīng)急管理工作流程示意圖見(jiàn)附件2。
3.1 預(yù)測(cè)與預(yù)警
突發(fā)公共事件應(yīng)急工作要堅(jiān)持早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早處置的方針。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣政府有關(guān)部門建立預(yù)測(cè)預(yù)警系統(tǒng)，按照突發(fā)事件發(fā)生、發(fā)展的規(guī)律和特點(diǎn)，分析可能造成危害程度、緊急程度和發(fā)展勢(shì)態(tài)，及時(shí)向社會(huì)和公眾作出預(yù)警。
3.1.1 預(yù)測(cè)預(yù)警系統(tǒng)
縣突發(fā)公共事件應(yīng)急工作接警中心設(shè)在縣政府總值班室?？h政府總值班室依托各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門值班信息報(bào)送機(jī)制，對(duì)全縣較大、重大和特大突發(fā)公共事件統(tǒng)一接警。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門也要設(shè)立突發(fā)公共事件接警處警中心。
3.1.2 預(yù)警級(jí)別
預(yù)警級(jí)別與突發(fā)公共事件分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)相一致,一般分為四級(jí):ⅰ級(jí)、ⅱ級(jí)、ⅲ級(jí)和ⅳ級(jí)，依次用紅色、橙色、黃色和藍(lán)色表示。
3.1.3 預(yù)警
當(dāng)突發(fā)公共事件已經(jīng)發(fā)生，但尚未達(dá)到一般（ⅳ級(jí)）預(yù)警標(biāo)準(zhǔn)時(shí)，所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府立即啟動(dòng)本級(jí)政府應(yīng)急預(yù)案，并向縣政府報(bào)告情況，縣政府向各有關(guān)應(yīng)急工作部門和單位預(yù)警；當(dāng)達(dá)到一般（ⅳ級(jí)）預(yù)警標(biāo)準(zhǔn)時(shí)，縣政府立即啟動(dòng)縣級(jí)應(yīng)急預(yù)案，并向市政府報(bào)告情況。
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、縣政府有關(guān)部門、各有關(guān)單位要及時(shí)、準(zhǔn)確地向縣政府報(bào)告ⅳ級(jí)以上突發(fā)公共事件的有關(guān)情況，并根據(jù)突發(fā)公共事件的危害性和緊急程度，、調(diào)整和解除預(yù)警信息。預(yù)警信息包括突發(fā)公共事件的類別、預(yù)警級(jí)別、起始時(shí)間、可能影響范圍、警示事項(xiàng)、應(yīng)采取的措施和機(jī)關(guān)等。
預(yù)警信息的、調(diào)整和解除可通過(guò)廣播、電視、報(bào)刊、通信、信息網(wǎng)絡(luò)、警報(bào)器、宣傳車或組織人員逐戶通知等方式進(jìn)行，對(duì)老、幼、病、殘、孕等特殊人群以及學(xué)校、企業(yè)等特殊場(chǎng)所和警報(bào)盲區(qū)應(yīng)當(dāng)采取針對(duì)性強(qiáng)的公告方式。
3.2 應(yīng)急處置
3.2.1 信息報(bào)告
ⅳ級(jí)及ⅳ級(jí)以上突發(fā)公共事件發(fā)生后，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、縣政府有關(guān)部門、各有關(guān)單位要立即向縣政府報(bào)告，最遲不得超過(guò)2小時(shí)，ⅲ級(jí)及以上突發(fā)公共事件發(fā)生后，縣政府要立即向市政府報(bào)告，最遲不得超過(guò)3小時(shí)，同時(shí)將情況及時(shí)通報(bào)相關(guān)部門和可能受事件影響的地區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)。ⅰ級(jí)突發(fā)公共事件發(fā)生后或遇到特殊情況，縣政府在向省、市政府報(bào)告的同時(shí)，可直接向國(guó)務(wù)院及其相關(guān)主管部門報(bào)告；鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、縣政府有關(guān)部門、單位在向縣政府報(bào)告的同時(shí)，可直接向市政府及其相關(guān)主管部門報(bào)告。
對(duì)于個(gè)別情況特殊，確實(shí)難以在發(fā)生后2小時(shí)內(nèi)全面、準(zhǔn)確報(bào)告縣政府的突發(fā)公共事件，應(yīng)在發(fā)生后2小時(shí)內(nèi)先行預(yù)報(bào)，并說(shuō)明具體原因。應(yīng)急信息報(bào)告內(nèi)容主要包括時(shí)間、地點(diǎn)、信息來(lái)源、事件性質(zhì)、影響范圍、事件發(fā)展趨勢(shì)和已經(jīng)采取的措施等。應(yīng)急處置過(guò)程中，要及時(shí)續(xù)報(bào)有關(guān)情況。
縣政府應(yīng)急管理辦公室要及時(shí)匯總核實(shí)上報(bào)的應(yīng)急信息,重要信息和情況要及時(shí)上報(bào),同時(shí)將省、市領(lǐng)導(dǎo)關(guān)于突發(fā)公共事件應(yīng)急工作的批示、要求及時(shí)傳達(dá)到有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門，并跟蹤反饋落實(shí)情況。
突發(fā)公共事件如涉及或影響到我縣行政區(qū)域以外的地區(qū)，應(yīng)及時(shí)通報(bào)有關(guān)情況，并協(xié)助做好處置工作；如涉及港澳臺(tái)僑、外籍人員或影響到境外，縣政府要及時(shí)向市政府及有關(guān)部門報(bào)告，征求表態(tài)口徑和處理意見(jiàn)，及時(shí)處理。
3.2.2 先期處置
突發(fā)公共事件發(fā)生后，事發(fā)地鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和有關(guān)部門要立即采取措施，先期組織開(kāi)展應(yīng)急救援工作，控制事態(tài)發(fā)展，并及時(shí)向縣政府報(bào)告。
3.2.3 應(yīng)急響應(yīng)
按照分級(jí)處置的原則,在
突發(fā)公共事件發(fā)生后,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要根據(jù)突發(fā)公共事件的不同等級(jí)啟動(dòng)相應(yīng)應(yīng)急預(yù)案，作出應(yīng)急響應(yīng)。當(dāng)突發(fā)公共事件達(dá)到ⅳ級(jí)標(biāo)準(zhǔn)時(shí)，所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府立即啟動(dòng)本級(jí)相關(guān)應(yīng)急預(yù)案，并向縣政府報(bào)告；當(dāng)突發(fā)公共事件達(dá)到ⅲ級(jí)標(biāo)準(zhǔn)時(shí)，縣政府立即啟動(dòng)本級(jí)相關(guān)應(yīng)急預(yù)案，并向市政府報(bào)告。 3.2.4 指揮與協(xié)調(diào)
需要縣政府處置的突發(fā)公共事件,由縣政府相關(guān)專項(xiàng)應(yīng)急指揮部統(tǒng)一指揮和指導(dǎo),開(kāi)展應(yīng)急處置工作?？h政府專項(xiàng)應(yīng)急指揮部主要負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門負(fù)責(zé)人、專家和應(yīng)急隊(duì)伍參與應(yīng)急救援；制定并組織實(shí)施搶險(xiǎn)救援方案；協(xié)調(diào)有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門提供應(yīng)急保障；部署做好維護(hù)現(xiàn)場(chǎng)治安秩序和當(dāng)?shù)厣鐣?huì)穩(wěn)定工作；及時(shí)向縣政府報(bào)告應(yīng)急處置工作進(jìn)展情況；研究處理其他重大事項(xiàng)。
事發(fā)地鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)責(zé)成立現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急指揮部，在縣政府相關(guān)專項(xiàng)應(yīng)急指揮部的統(tǒng)一指揮和指導(dǎo)下，負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)的應(yīng)急處置工作。
3.2.5 擴(kuò)大應(yīng)急
發(fā)生或者即將發(fā)生特別重大突發(fā)公共事件，如事態(tài)嚴(yán)重，難以控制，依靠一般應(yīng)急處置隊(duì)伍和社會(huì)力量無(wú)法控制和消除其嚴(yán)重危害時(shí)，由縣政府相關(guān)專項(xiàng)應(yīng)急指揮部向縣政府突發(fā)事件應(yīng)急委員會(huì)報(bào)告，由應(yīng)急委員會(huì)主任（縣政府縣長(zhǎng)）緊急命令，當(dāng)?shù)伛v軍、武警部隊(duì)接到命令后，立即趕赴現(xiàn)場(chǎng)，參加搶險(xiǎn)救援，各級(jí)政府和有關(guān)部門、單位要及時(shí)加大應(yīng)急技術(shù)裝備、物資、資金保障力度，加強(qiáng)指揮協(xié)調(diào)，努力控制事態(tài)發(fā)展。實(shí)施擴(kuò)大應(yīng)急時(shí)，由縣政府向市政府報(bào)告，請(qǐng)求增援，市政府根據(jù)具體情況，調(diào)動(dòng)相關(guān)力量參加搶險(xiǎn)救援。
3.2.6 應(yīng)急結(jié)束
突發(fā)公共事件應(yīng)急處置工作結(jié)束，或者相關(guān)危險(xiǎn)因素消除后，現(xiàn)場(chǎng)指揮部在充分聽(tīng)取專家組意見(jiàn)后提出終止應(yīng)急工作請(qǐng)示，報(bào)縣專項(xiàng)突發(fā)公共事件指揮部或縣應(yīng)急委員會(huì)批準(zhǔn)，由現(xiàn)場(chǎng)指揮部宣布終止應(yīng)急狀態(tài)，現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急指揮部機(jī)構(gòu)自行撤銷。
3.3 恢復(fù)與重建
3.3.1 善后處置
對(duì)突發(fā)公共事件中的傷亡人員、應(yīng)急處置工作人員以及緊急調(diào)集、征用有關(guān)單位及個(gè)人的物資，要按照規(guī)定給予撫恤、補(bǔ)助或補(bǔ)償，并提供心理及司法援助。有關(guān)部門要及時(shí)調(diào)撥救助資金和物資，做好疫病防治和環(huán)境污染消除工作。保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)要快速介入，及時(shí)做好有關(guān)單位和個(gè)人損失的理賠工作。
3.3.2 調(diào)查與評(píng)估
ⅰ級(jí)、ⅱ級(jí)突發(fā)公共事件處置結(jié)束后，由省政府相關(guān)部門、單位、市政府相關(guān)部門、單位會(huì)同事發(fā)地政府，對(duì)突發(fā)公共事件的起因、性質(zhì)、影響、責(zé)任、經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)和恢復(fù)重建等問(wèn)題進(jìn)行調(diào)查評(píng)估，并向省政府提交書面報(bào)告。ⅲ級(jí)突發(fā)公共事件處置結(jié)束后，由縣政府相關(guān)部門、單位會(huì)同事發(fā)地鄉(xiāng)鎮(zhèn)，對(duì)突發(fā)公共事件的起因、性質(zhì)、影響、責(zé)任、經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)和恢復(fù)重建等問(wèn)題進(jìn)行調(diào)查評(píng)估，并向市政府提交書面報(bào)告。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、縣政府有關(guān)部門每年第一季度對(duì)上年度發(fā)生的突發(fā)公共事件進(jìn)行全面評(píng)估，并報(bào)縣政府備案。
3.3.3 恢復(fù)重建
恢復(fù)重建工作由事發(fā)地鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府負(fù)責(zé)。需要縣政府援助的，由事發(fā)地鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府提出請(qǐng)求，縣政府有關(guān)部門根據(jù)調(diào)查評(píng)估報(bào)告和受災(zāi)地區(qū)恢復(fù)重建計(jì)劃，提出解決建議或意見(jiàn)，按規(guī)定報(bào)經(jīng)批準(zhǔn)后組織實(shí)施。
3.4 信息
突發(fā)公共事件的信息應(yīng)當(dāng)及時(shí)、準(zhǔn)確、客觀、全面。要在第一時(shí)間內(nèi)向社會(huì)事件發(fā)生的簡(jiǎn)要信息，隨后初步核實(shí)情況、政府應(yīng)對(duì)措施和公眾防范措施等，并根據(jù)事件處置情況做好后續(xù)工作。
信息形式主要包括舉行新聞會(huì)、新聞通報(bào)會(huì)、散發(fā)新聞稿、組織報(bào)道、接受記者采訪等，通過(guò)市上駐瓜和縣內(nèi)新聞媒體、重點(diǎn)新聞網(wǎng)站或政府網(wǎng)站信息。
4、應(yīng)急保障
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和縣政府有關(guān)部門、單位要按照職責(zé)分工和相關(guān)預(yù)案，切實(shí)做好應(yīng)對(duì)突發(fā)公共事件的人力、物力、財(cái)力、交通運(yùn)輸、醫(yī)療衛(wèi)生、廣播電視及通信等保障工作，保證應(yīng)急救援工作的需要和災(zāi)區(qū)群眾的基本生活以及恢復(fù)重建工作的順利進(jìn)行。
4.1 人力資源
公安（消防）、醫(yī)療衛(wèi)生、地震救援、礦山救護(hù)、森林消防、防洪搶險(xiǎn)、核與輻射、環(huán)境監(jiān)控、危險(xiǎn)化學(xué)品事故救援隊(duì)伍，鐵路事故、民航事故、基礎(chǔ)信息網(wǎng)絡(luò)和重要信息系統(tǒng)事故處置隊(duì)伍以及水、電、油、氣等工程搶險(xiǎn)救援隊(duì)伍是應(yīng)急救援的專業(yè)隊(duì)伍和骨干力量。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和縣政府有關(guān)部門、單位要加強(qiáng)應(yīng)急救援隊(duì)伍的業(yè)務(wù)培訓(xùn)和應(yīng)急演練，建立聯(lián)動(dòng)協(xié)調(diào)機(jī)制，提高裝備水平。要?jiǎng)訂T和組織社會(huì)團(tuán)體、企事業(yè)單位以及志愿者等各種社會(huì)力量參與應(yīng)急救援工作。加強(qiáng)以鄉(xiāng)鎮(zhèn)和社會(huì)為單位的公眾應(yīng)急能力建設(shè)，發(fā)揮其在突發(fā)公共事件應(yīng)急中的重要作用。
軍隊(duì)、武警、預(yù)備役部隊(duì)是處置突發(fā)公共事件的骨干和突擊力量，按照有關(guān)規(guī)定參加應(yīng)急處置工作。
4.2 財(cái)力保障
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要按照現(xiàn)行事權(quán)、財(cái)權(quán)劃分原則，做好突發(fā)公共事件應(yīng)急處置工作的資金保障，逐步建立與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平相適應(yīng)的應(yīng)急經(jīng)費(fèi)投入機(jī)制。對(duì)受突發(fā)公共事件影響較大的行業(yè)、企事業(yè)單位和個(gè)人要及時(shí)研究提出相應(yīng)的補(bǔ)償或救助政策。
縣財(cái)政和審計(jì)部門要加強(qiáng)對(duì)突發(fā)公共事件財(cái)政應(yīng)急保障資金的使用和效果進(jìn)行監(jiān)管和評(píng)估。
鼓勵(lì)公眾、法人或者其他組織按照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定進(jìn)行捐贈(zèng)和援助。
4.3 物資保障
縣民政局具體負(fù)責(zé)縣級(jí)應(yīng)急物資儲(chǔ)備的綜合管理工作，主要是會(huì)同縣政府有關(guān)部門建立健全重要應(yīng)急物資監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)、預(yù)警體系和應(yīng)急物資生產(chǎn)、儲(chǔ)備、調(diào)撥及緊急配送體系，完善應(yīng)急工作程序，確?？h級(jí)應(yīng)急所需物資和生活用品的及時(shí)供應(yīng)，并加強(qiáng)對(duì)物資儲(chǔ)備的監(jiān)督管理，及時(shí)予以補(bǔ)充和更新。縣商務(wù)局及縣政府有關(guān)部門按照職責(zé)分工，負(fù)責(zé)縣級(jí)應(yīng)急基本生活用品的供應(yīng)及重要生活必需品的儲(chǔ)備管理工作。
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府應(yīng)根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)和應(yīng)急預(yù)案的規(guī)定，做好應(yīng)急物資儲(chǔ)備工作。
4.4 基本生活保障
縣民政等有關(guān)部門要會(huì)同事發(fā)地鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府做好突發(fā)公共事件中受災(zāi)群眾的基本生活保障工作，確保受災(zāi)群眾有飯吃、有干凈水喝、有衣穿、有住處、有病能得到及時(shí)醫(yī)治。
4.5 醫(yī)療衛(wèi)生保障
縣衛(wèi)生部門負(fù)責(zé)組建醫(yī)療衛(wèi)生應(yīng)急專業(yè)隊(duì)伍，根據(jù)需要趕赴現(xiàn)場(chǎng)開(kāi)展醫(yī)療救治、疾病預(yù)防控制等衛(wèi)生應(yīng)急工作，及時(shí)為受災(zāi)地區(qū)提供
藥品、器械等衛(wèi)生和醫(yī)療設(shè)備。必要時(shí)，組織動(dòng)員紅十字會(huì)等社會(huì)衛(wèi)生力量參與醫(yī)療衛(wèi)生救助工作。4.6 交通運(yùn)輸保障
縣交通部門和交警大隊(duì)、收費(fèi)站、汽車站、火車站等有關(guān)部門要保證緊急情況下應(yīng)急交通工具的優(yōu)先安排、優(yōu)先調(diào)度、優(yōu)先放行，確保運(yùn)輸安全暢通。要依法建立緊急情況社會(huì)交通運(yùn)輸工具的征用程序，確保搶險(xiǎn)救災(zāi)物資和人員能夠及時(shí)、安全送達(dá)。
根據(jù)應(yīng)急處置需要，對(duì)現(xiàn)場(chǎng)及相關(guān)通道實(shí)行交通管制，開(kāi)設(shè)應(yīng)急救援“綠色通道”，保證應(yīng)急救援工作的順利開(kāi)展。
4.7 治安維護(hù)
縣公安部門和武警中隊(duì)要按照有關(guān)規(guī)定，參與應(yīng)急處置和治安維護(hù)工作。加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)場(chǎng)所、重點(diǎn)人群、重要物資和設(shè)備的安全保護(hù)，依法嚴(yán)厲打擊違法犯罪活動(dòng)。必要時(shí)，依法采取有效管制措施，控制事態(tài)，維護(hù)社會(huì)秩序。
4.8 市場(chǎng)秩序維護(hù)
縣商務(wù)、工商、價(jià)格、質(zhì)監(jiān)、公安等部門要密切配合，做好突發(fā)公共事件所在地市場(chǎng)秩序維護(hù)工作。依法打擊、查處借機(jī)囤積居奇、哄抬物價(jià)、倒賣救災(zāi)物資及調(diào)撥物資流入市場(chǎng)銷售的行為。
4.9 人員防護(hù)
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要指定或建立與人口密度、規(guī)模相適應(yīng)的應(yīng)急避險(xiǎn)場(chǎng)所，完善緊急疏散管理辦法和程序，明確責(zé)任人，確保在緊急情況下公眾安全、有序轉(zhuǎn)移或疏散。
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和縣政府有關(guān)部門要為涉險(xiǎn)人員和應(yīng)急救援人員提供符合要求的安全防護(hù)裝備，采取必要的防護(hù)措施，嚴(yán)格按照程序開(kāi)展應(yīng)急救援工作，確保人員安全。
4.10 通信、廣播電視保障
縣工信部門和電信運(yùn)營(yíng)企業(yè)、廣播電視等有關(guān)部門要建立健全應(yīng)急通信、應(yīng)急廣播電視保障工作體系，不斷增強(qiáng)公用電信網(wǎng)絡(luò)抗毀能力；建立有線和無(wú)線相結(jié)合、基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)與機(jī)動(dòng)通信系統(tǒng)相配套的應(yīng)急通信、廣播電視系統(tǒng)，確保通信、廣播電視播出暢通。要明確應(yīng)急情況下行業(yè)內(nèi)部各自的職責(zé)，確保緊急情況下指揮調(diào)度機(jī)構(gòu)與實(shí)施保障企業(yè)協(xié)同運(yùn)作。
4.11 公共設(shè)施
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和縣政府有關(guān)部門要按照職責(zé)分工，分別負(fù)責(zé)煤、電、油、氣、水供給以及廢水、廢氣、固體廢棄物等有害物質(zhì)的監(jiān)測(cè)和處理。
4.12 科技支撐
縣科技、教育等有關(guān)部門和各類科研教學(xué)單位要積極開(kāi)展公共安全領(lǐng)域的科學(xué)研究；加大公共安全監(jiān)測(cè)、預(yù)測(cè)、預(yù)警、預(yù)防和應(yīng)急處置技術(shù)研發(fā)的投入，不斷改進(jìn)技術(shù)裝備，建立健全公共安全應(yīng)急技術(shù)平臺(tái)，提高公共安全科技水平；逐步建立完善應(yīng)急指揮基礎(chǔ)信息數(shù)據(jù)庫(kù)，為突發(fā)公共事件的分析決策提供支持，同時(shí)，要充分發(fā)揮企業(yè)在公共安全領(lǐng)域的研發(fā)作用。
5、監(jiān)督管理
5.1 預(yù)案演練
縣政府應(yīng)急管理辦公室協(xié)同各專項(xiàng)應(yīng)急指揮部和縣政府有關(guān)部門制訂應(yīng)急演練計(jì)劃，并定期組織演練。
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要結(jié)合實(shí)際，有計(jì)劃、有重點(diǎn)地組織開(kāi)展預(yù)案演練。
5.2 宣傳和培訓(xùn)
縣政府應(yīng)急管理辦公室協(xié)調(diào)指導(dǎo)全縣應(yīng)急管理宣傳和培訓(xùn)工作，組織有關(guān)部門編制統(tǒng)一的培訓(xùn)大綱和教材，編印各類突發(fā)公共事件通俗讀本。縣宣傳、教育、文化、廣電、新聞出版、科協(xié)等有關(guān)部門要通過(guò)圖書、報(bào)刊、音像制品和電子出版物、廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)等，廣泛宣傳應(yīng)急法律法規(guī)和預(yù)防、避險(xiǎn)、自救、互救、減災(zāi)等常識(shí)，增強(qiáng)公眾的憂患意識(shí)、社會(huì)責(zé)任意識(shí)和自救、互救能力，提高全社會(huì)的防范和應(yīng)急處置能力。組織、人事部門和黨校要加強(qiáng)突發(fā)公共事件應(yīng)急處置的教育培訓(xùn)工作，把應(yīng)急管理知識(shí)作為領(lǐng)導(dǎo)干部、公務(wù)人員、專業(yè)技術(shù)人員培訓(xùn)的重要內(nèi)容，有計(jì)劃地對(duì)應(yīng)急救援和管理人員進(jìn)行培訓(xùn)，提高其專業(yè)技能。
5.3 責(zé)任與獎(jiǎng)懲
突發(fā)公共事件應(yīng)急處置工作實(shí)行行政領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制和責(zé)任追究制。對(duì)突發(fā)公共事件應(yīng)急管理工作做出貢獻(xiàn)的先進(jìn)集體和個(gè)人要給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)遲報(bào)、謊報(bào)、瞞報(bào)和漏報(bào)突發(fā)公共事件重要情況或應(yīng)急管理工作中有其他失職、瀆職行為的，依法對(duì)有關(guān)責(zé)任人給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
6、附則
第8篇：緊急事件突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案范文
一、主要做法
（一）強(qiáng)化價(jià)格監(jiān)督檢查，維護(hù)市場(chǎng)價(jià)格秩序
1、圍繞重點(diǎn)開(kāi)展專項(xiàng)整治
峰會(huì)召開(kāi)前，對(duì)峰會(huì)重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)行業(yè)開(kāi)展價(jià)格專項(xiàng)整治行動(dòng)。隨著貶值日益臨近，逐步加大市場(chǎng)巡查力度。8月1日起，市、區(qū)兩級(jí)物價(jià)部門安排巡查組對(duì)重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)地區(qū)每日進(jìn)行價(jià)格巡查。同時(shí)，狠抓節(jié)日市場(chǎng)價(jià)格檢查不放松，元旦、春節(jié)、端午、清明和五一期間，全市價(jià)格主管部門檢查各類經(jīng)營(yíng)單位3000余家次，查處價(jià)格違法案件，消費(fèi)警示，有力維護(hù)市場(chǎng)價(jià)格秩序。
2、加大宣講告誡力度
積極采取政策宣講、集中約談和告誡等方式，引導(dǎo)經(jīng)營(yíng)者加強(qiáng)價(jià)格自律，給經(jīng)營(yíng)者打好“預(yù)防針”。先后向全市經(jīng)營(yíng)者發(fā)放公開(kāi)信、《規(guī)范G20峰會(huì)期間商品和服務(wù)行業(yè)價(jià)格行為的提醒告誡書》，嚴(yán)厲打擊違法違規(guī)行為。舉辦各類價(jià)格政策培訓(xùn)超過(guò)3200人次，發(fā)放價(jià)格宣傳資料16.7萬(wàn)份。
3、強(qiáng)化價(jià)格投訴舉報(bào)工作
加強(qiáng)“12358”價(jià)格投訴舉報(bào)電話值守，確保舉報(bào)渠道暢通，1―8月共收到18074個(gè)價(jià)格咨詢及投訴電話，反饋率100%。峰會(huì)期間“12358”價(jià)格舉報(bào)平臺(tái)24小時(shí)人工接聽(tīng)，做到第一時(shí)間發(fā)現(xiàn)、第一時(shí)間報(bào)告、第一時(shí)間處置。8月28日至9月10日，“12358”平臺(tái)受理各類價(jià)格投訴咨詢1022件，其中投訴舉報(bào)241件，有效處置5起價(jià)格緊急事件，未發(fā)生起因處置不及時(shí)、處理不當(dāng)引發(fā)群眾維權(quán)等影響峰會(huì)穩(wěn)定的情況。
（二）強(qiáng)化改時(shí)監(jiān)測(cè)預(yù)警，維護(hù)市場(chǎng)價(jià)格穩(wěn)定
1、開(kāi)展峰會(huì)專項(xiàng)價(jià)格監(jiān)測(cè)
結(jié)合峰會(huì)特點(diǎn)，制訂《酒店餐飲業(yè)價(jià)格專項(xiàng)監(jiān)測(cè)實(shí)施方案》，在全市選取518家酒店餐飲企業(yè)、69家相關(guān)住宿單位列入監(jiān)測(cè)范圍，積極彩用移動(dòng)互聯(lián)技術(shù)實(shí)施價(jià)格信息采集工作，動(dòng)態(tài)掌握峰會(huì)期間餐飲、賓館市場(chǎng)價(jià)格變動(dòng)情況。梳理全市79個(gè)景點(diǎn)、248個(gè)社會(huì)停車場(chǎng)、738條公交線路以及各區(qū)、縣（市）的出租運(yùn)價(jià)、停車收費(fèi)等信息，通過(guò)杭州價(jià)格網(wǎng)、官方微博、微信等平臺(tái)向社會(huì)。
2、強(qiáng)化價(jià)格動(dòng)態(tài)預(yù)警
以糧、油、肉、蛋、菜等主副食品和旅游、餐飲、交通、住宿、停車等重要行業(yè)價(jià)格為重點(diǎn)，及時(shí)市場(chǎng)價(jià)格異常波動(dòng)的“苗頭”，把問(wèn)題解決在“萌芽”狀態(tài)。密切關(guān)注峰會(huì)期間交通管制給市場(chǎng)價(jià)格造成的影響，落實(shí)值班人員。8月20日后，市場(chǎng)價(jià)格情況天天實(shí)時(shí)掌握，天天分析報(bào)送。針對(duì)交通管制舉措對(duì)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)部分蔬菜、水產(chǎn)品價(jià)格產(chǎn)生的影響，及時(shí)向省物價(jià)局、市委市政府報(bào)送信息，得到市委市政府主要領(lǐng)導(dǎo)批示，以及相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)、部門的高度重視。峰會(huì)期間未發(fā)生因漲價(jià)、搶購(gòu)、斷供等影響群眾生活和社會(huì)穩(wěn)定的情況。
（三）強(qiáng)化價(jià)格應(yīng)急處置，確保突發(fā)事件妥善處理
1、加強(qiáng)值班值守
監(jiān)督檢查工作從年初實(shí)行應(yīng)急值班工作制度，落實(shí)檢查人員24小時(shí)待命，隨時(shí)等候處置突發(fā)異常價(jià)格檢查事件。峰會(huì)“臨戰(zhàn)期”和“決戰(zhàn)期”階段，按照24小時(shí)不間斷值班要求，組織全局正科級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭參加值班值守，召開(kāi)專題部署會(huì)議，進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)值班值守工作紀(jì)律和緊急信息報(bào)送要求。同時(shí)，針對(duì)12358電話人工值守、價(jià)格突發(fā)事件應(yīng)急處置、市場(chǎng)價(jià)格監(jiān)測(cè)、網(wǎng)絡(luò)價(jià)格輿情等工作制定了專項(xiàng)值班值守及工作計(jì)劃。
2、做好價(jià)格輿情應(yīng)對(duì)
制定完善網(wǎng)絡(luò)價(jià)格輿情工作機(jī)制，建立一支由21名網(wǎng)評(píng)員組成的“網(wǎng)軍”隊(duì)伍，主動(dòng)引導(dǎo)峰會(huì)期間的價(jià)格輿情，確保價(jià)格輿情穩(wěn)定。峰會(huì)期間，24小時(shí)監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)價(jià)格輿情，采集各類網(wǎng)絡(luò)26361條，對(duì)發(fā)現(xiàn)的疑似負(fù)面信息及時(shí)處理，積極采取措施處置有效抑制輿情發(fā)酵擴(kuò)大。杭州市物價(jià)局指導(dǎo)淳安縣物價(jià)局快速有效處理了一直千島湖酒店漲價(jià)的網(wǎng)絡(luò)輿情事件。峰會(huì)期間，杭州市網(wǎng)絡(luò)價(jià)格輿情平穩(wěn)，沒(méi)有出現(xiàn)價(jià)格輿情影響社會(huì)穩(wěn)定的情況。
3、完善應(yīng)急工作制度
修訂了《杭州市市場(chǎng)價(jià)格異常上漲事件應(yīng)急預(yù)案操作手冊(cè)》，進(jìn)一步明確相關(guān)單位責(zé)任分工，理順工作機(jī)制和協(xié)調(diào)。建立省、市、區(qū)三級(jí)物價(jià)部門信息溝通機(jī)制，8月20日起，三級(jí)物價(jià)部門每日溝通保障峰會(huì)價(jià)格工作情況，確保價(jià)格突發(fā)事件處置工作過(guò)程中“聯(lián)得上、趕得到、辦得妥”。8月22日起，杭州市物價(jià)局堅(jiān)持每天召開(kāi)局服務(wù)保障峰會(huì)工作例會(huì)，交流動(dòng)態(tài)信息、研判面臨形勢(shì)、分析問(wèn)題矛盾，確保對(duì)全局、全系統(tǒng)服務(wù)保障峰會(huì)工作指揮及時(shí)有效與順暢。
二、取得的成效
（一）服務(wù)大局意識(shí)進(jìn)一步增強(qiáng)
服務(wù)保障G20峰會(huì)是重大政治任務(wù)，也是杭州市委市政府今年的首要任務(wù)。圍繞這一圓心，我局從大局出發(fā)，以時(shí)不我待、只爭(zhēng)朝夕的激情，從年初就開(kāi)始謀劃服務(wù)保障工作，春節(jié)前確定開(kāi)展“穩(wěn)物價(jià)惠民生保峰會(huì)”專項(xiàng)行動(dòng)。3月上旬制定方案，中旬召開(kāi)全市價(jià)格系統(tǒng)動(dòng)員大會(huì)，對(duì)專項(xiàng)行動(dòng)進(jìn)行動(dòng)員部署。各區(qū)縣（市）、局內(nèi)各處室也明確落實(shí)方案。7月份在全市半年度價(jià)格工作會(huì)上對(duì)“穩(wěn)物價(jià)惠民生保峰會(huì)”專項(xiàng)行動(dòng)再動(dòng)員、再部署、再落實(shí)，增強(qiáng)聚焦，細(xì)化責(zé)任，明確要求。在專項(xiàng)行動(dòng)開(kāi)展期間，正是因?yàn)槿袃r(jià)格系統(tǒng)有高度的使命感、責(zé)任感，做到自我加壓，始終繃緊服務(wù)保障這根弦，才能守住不發(fā)生“天價(jià)”事件這底底線。
（二）價(jià)格管理網(wǎng)絡(luò)進(jìn)一步完善
價(jià)格監(jiān)測(cè)方面，在現(xiàn)有以重要生活、生產(chǎn)資料價(jià)格為主要監(jiān)測(cè)對(duì)象的基礎(chǔ)上，首次全面監(jiān)測(cè)全市賓館住宿、酒店餐飲、交通運(yùn)輸價(jià)格，監(jiān)測(cè)范圍大大擴(kuò)展。價(jià)格檢查方面，建立了省、市、區(qū)三級(jí)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，上下配合更為默契。聯(lián)合其它部門、價(jià)格協(xié)會(huì)開(kāi)展監(jiān)督檢查工作，橫向聯(lián)動(dòng)更加高效。價(jià)格認(rèn)證方面，根據(jù)峰會(huì)期間公檢法辦案需求，按照時(shí)限緊縮的原則開(kāi)展價(jià)格認(rèn)證工作，受到國(guó)家發(fā)改委價(jià)格認(rèn)證中心的肯定。
（三）應(yīng)急管理機(jī)制進(jìn)一步健全
修訂了《杭州市市場(chǎng)價(jià)格異常上漲事件應(yīng)急預(yù)案操作手冊(cè)》，制定了《杭州市物價(jià)局網(wǎng)絡(luò)價(jià)格輿情工作機(jī)制》，促進(jìn)我局相關(guān)工作規(guī)范化、長(zhǎng)效化。建立省、市、區(qū)三級(jí)物價(jià)部門應(yīng)急管理機(jī)制，確保了峰會(huì)期間價(jià)格突發(fā)事件處置高效、準(zhǔn)確。值班值守和信息報(bào)送制度、應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)也有長(zhǎng)足進(jìn)步。
（四）經(jīng)營(yíng)者守法意識(shí)進(jìn)一步增強(qiáng)
通過(guò)政策宣講、集中約談告誡、發(fā)放公開(kāi)信、上門指導(dǎo)等方式，讓經(jīng)營(yíng)者對(duì)《價(jià)格法》更懂法、更守法。蕭山國(guó)際機(jī)場(chǎng)、火車站、汽車站、地鐵站點(diǎn)、峰會(huì)場(chǎng)館周邊等區(qū)域，以及景區(qū)、茶樓、民宿、餐飲、娛樂(lè)等行業(yè)的明碼標(biāo)價(jià)基本實(shí)現(xiàn)零違規(guī)。
第9篇：緊急事件突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案范文
㈠基本情況
學(xué)生公寓分東、西兩區(qū)，共有24棟，總面積193,610m2，總床位數(shù)22474個(gè)，除去輔導(dǎo)員等用房，可住學(xué)生22,294人，現(xiàn)已住學(xué)生21,534人,入住率為96.59%，全校生均公寓面積8.6m2。
㈡公寓分配情況
1.分配原則
⑴院系男、女學(xué)生原則上相對(duì)集中；
⑵在校學(xué)生原則上不調(diào)動(dòng)；
⑶畢業(yè)班寢室原則上分配給所在院系；
2.預(yù)分寢室具體情況
院系
男生
女生
經(jīng)貿(mào)學(xué)院
桔苑⑤東門（540人）；櫟苑③（117人）
桔苑③（440人）；桔苑⑤西（341人）；桔苑⑥（84人）
金融學(xué)院
櫟苑①（870人）；櫟苑④（68人）；櫟苑⑤（100人）；竹苑⑤（86人）
桔苑②（702人）；桔苑③（412人）；桔苑⑤西（60人）
工商管理學(xué)院
櫟苑②（918人）；櫟苑③（276人）；竹苑③西（59人）
桔苑②（264人）；桔苑⑤西（298人）；桔苑⑥（512人）
會(huì)計(jì)學(xué)院
櫟苑③（459人）；櫟苑④（544人）；竹苑③西（104人）
桔苑①（1256人）；桔苑④（515人）；桔苑⑤西（70人）；竹苑③東（84人）
藝術(shù)與傳播學(xué)院
竹苑①（514人）；竹苑⑥（60人）
梅苑②（720人）；竹苑③東（116人）
旅游與酒店管理學(xué)院
竹苑①（287人）
梅苑⑥（736人）
計(jì)算機(jī)與電子科學(xué)系
櫟苑③（188人）；櫟苑⑤（568人）；櫟苑⑥（716人）；竹苑③西（24人）
桔苑②（180人）；桔苑④（249人）；桔苑⑤西（140人）
政法系
竹苑①（196人）
桔苑⑤西（12人）；桔苑⑥（168人）
外語(yǔ)系
竹苑②（124人）
梅苑②（236人）；梅苑①（266人）；梅苑⑤（40人）；竹苑③東（60人）
經(jīng)濟(jì)信息系
竹苑②（798人）
梅苑⑥（252人）；梅苑①（132人）；梅苑⑤（214人）
財(cái)政與公共管理系
竹苑⑥（527人）
梅苑⑤（718人）
法商學(xué)院
竹苑④（986人）；竹苑⑤（845人）
梅苑①（416人）；梅苑③（976人）梅苑④（988人）
國(guó)際學(xué)院
竹苑⑤（30人）
梅苑①（27人）
繼續(xù)教育學(xué)院
竹苑②（80人）
梅苑①（120人）
稅務(wù)培訓(xùn)班
竹苑③西（80人）
根據(jù)院招辦的招生計(jì)劃，我們按院（系）招生人數(shù)將寢室集中分配到各院、系，然后由院（系）按班級(jí)進(jìn)行寢室分配。但由于部分院（系）到校率超過(guò)了我們的預(yù)計(jì)人數(shù),同時(shí)部分學(xué)生到校較晚，使得部分學(xué)生分配到其他樓棟，但我們通過(guò)一系列的協(xié)調(diào)和調(diào)整后，同一院（系）的學(xué)生基本上集中了。
二、學(xué)生公寓管理情況
㈠制度建設(shè)
1.成立了湖北經(jīng)濟(jì)學(xué)院學(xué)生公寓管理委員會(huì)，由分管學(xué)生工作的副院長(zhǎng)梁前德同志任主任，學(xué)工、保衛(wèi)、后勤負(fù)責(zé)人任副主任，各院（系）分管學(xué)生工作負(fù)責(zé)人、億優(yōu)物業(yè)公司負(fù)責(zé)人，學(xué)生會(huì)負(fù)責(zé)人任委員，協(xié)調(diào)和指導(dǎo)全院學(xué)生公寓的管理工作。學(xué)工、保衛(wèi)、后勤、各院（系）劃分和確定了各自的職責(zé)、分工協(xié)作，共同參與學(xué)生公寓的管理。后勤集團(tuán)億優(yōu)物業(yè)管理公司負(fù)責(zé)學(xué)生公寓的日常管理工作。
2.基本安全制度齊全，如入住人員登記造冊(cè)、樓層巡視、門衛(wèi)制度、備用鑰匙管理規(guī)定等，保衛(wèi)處另有公寓巡視制度，保證24小時(shí)有人巡邏。
3.定有學(xué)生公寓安全職責(zé)追究制度。
4.定有學(xué)生公寓設(shè)施設(shè)備管理制度。如各項(xiàng)土木、水電維修管理制度和消防設(shè)施的管理制度。
5.定有突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案及重大情況報(bào)告制度。
6.定有輔導(dǎo)員入住學(xué)生公寓的工作職責(zé)及考核制度。
7.定有物業(yè)管理人員工作崗位職責(zé)。
㈡人防措施
1.每棟樓有值班室、電話及學(xué)生住宿情況一覽表。
2.有24小時(shí)安全值崗門衛(wèi)，對(duì)來(lái)訪人員登記，異性人員不得擅自進(jìn)入學(xué)生公寓。
3.執(zhí)行制度有記載。如入住、來(lái)訪人員登記記載，安全巡視檢查記載，每日值班日志記載，消防設(shè)施登記檢查記載。公共設(shè)施檢查報(bào)修記載，大件物品出樓登記，備用鑰匙借出記載，寢室家具登記造冊(cè)等。
4.經(jīng)常對(duì)學(xué)生進(jìn)行安全知識(shí)教育，如自編有《安全知識(shí)》手冊(cè)，不定期在每棟樓的黑板宣傳，每棟樓都設(shè)有疏散指示。
㈢消防措施
1.公寓內(nèi)消防設(shè)施、滅火器材齊全、有效、擺放到位。
2.安全出口與疏散通道暢通，安全門鑰匙放在固定、順手的地方，并經(jīng)常檢查鎖孔是否銹蝕，保證隨時(shí)能開(kāi)啟。
3.每棟樓一樓窗子都裝有牢固的防護(hù)網(wǎng)，女生公寓二樓窗子加裝了防護(hù)網(wǎng)。每棟樓外墻易攀爬上樓的地方都裝有鐵爪籬。
㈣住宿管理
1.學(xué)工處在公寓內(nèi)設(shè)有值班室，安有值班電話，每天每晚有人值班。各院（系）也在公寓內(nèi)設(shè)有值班室，并在公寓內(nèi)建有黨團(tuán)組織，經(jīng)常開(kāi)展學(xué)習(xí)吳天祥、捐款和為重病同學(xué)義賣等活動(dòng)，學(xué)生會(huì)勞生部和治保部等組織積極參與公寓內(nèi)管理，如組織內(nèi)務(wù)檢查，評(píng)比文明寢室，組織貧困學(xué)生參加門衛(wèi)值班等。
2.公寓內(nèi)走廊、樓梯、樓頂平臺(tái)每天按程序打掃，經(jīng)常掃抹天花板、墻壁，保證環(huán)境衛(wèi)生。
3.公共廁所、洗漱間每天進(jìn)行沖洗，確保廁所、洗漱間無(wú)異味。
4.狠抓節(jié)約、避免浪費(fèi)，如節(jié)水，我們?cè)趯嬍倚l(wèi)生間和公共衛(wèi)生間都貼有“節(jié)約用水，人人有責(zé)”宣傳牌，管理員和保潔員也加強(qiáng)巡視，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)解決，堅(jiān)決杜絕長(zhǎng)流水；在節(jié)電方面，我們改裝了部分不合理線路，補(bǔ)安了電表。對(duì)有些可不開(kāi)的燈進(jìn)行了有效控制，堅(jiān)決消滅長(zhǎng)明燈。
5.公寓內(nèi)安裝的是智能電表，能識(shí)別違章大功率電器，從而自動(dòng)斷電，基本上無(wú)違章用電現(xiàn)象。
6.無(wú)亂接、亂拉電線、電話線、網(wǎng)線的現(xiàn)象。
三、春季檢查中存在的問(wèn)題及整改情況
㈠春季檢查中存在的問(wèn)題
1.應(yīng)對(duì)火險(xiǎn)、突發(fā)事故、緊急事件我們只有電話和人工報(bào)警，未設(shè)其他報(bào)警裝置。
2.男生寢室內(nèi)務(wù)欠整潔，需要努力改進(jìn)。
㈡整改情況版權(quán)所有
1.我們?cè)诿織潓W(xué)生公寓大廳內(nèi)的宣傳牌上寫有“火警”和“匪警”電話，同時(shí)在每一層樓的通道處都安有應(yīng)急照明燈和疏散指示牌，并將警務(wù)室設(shè)在學(xué)生公寓，以應(yīng)對(duì)火險(xiǎn)等突發(fā)事故。
2.我們的管理員經(jīng)常對(duì)內(nèi)務(wù)欠整潔的寢室進(jìn)行教育，同時(shí)我們的保潔員還對(duì)少數(shù)特別臟的男生寢室?guī)M(jìn)行義務(wù)清洗。我們的員工通過(guò)這些舉動(dòng)贏得了學(xué)生好感，使得學(xué)生有了明顯的改觀。