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第一章 總則
第一條 為迅速、有效地處置突發(fā)事件,并盡早予以防范,確保檔案安全,根據(jù)《中華人民共和國檔案法》及其《實施細則》,省、寧波市《檔案工作條例》和市委、市政府及市檔案局的相關(guān)要求,結(jié)合本局檔案管理實際,特制定本預案。
第二條 突發(fā)事件應急處置是指可能危及檔案安全的汛期警報、火災警報、防盜保密事件等處理與防范措施,以期及時地組織人員,保證檔案安全的活動。
第三條 突發(fā)事件應急處置應堅持統(tǒng)一領(lǐng)導,分工負責,立足防范,分級指導相結(jié)合的原則。
第四條 凡涉及突發(fā)事件的部門和個人,均應遵守本預案中的有關(guān)規(guī)定。
第二章 事件報告
第五條 一旦發(fā)生事件預警,應立即向責任處辦公室領(lǐng)導報告,同時向主管領(lǐng)導通報。
第六條 主管領(lǐng)導和責任處室領(lǐng)導應按照已發(fā)生、可能發(fā)生之事件性質(zhì)和等級,趕赴現(xiàn)場,組織處理。必要時,應迅速報告局領(lǐng)導和上級業(yè)務(wù)主管部門。
第三章 應急處置
第七條 本級檔案庫房為特級應急處置的區(qū)域;計算機中心和其它檔案保管場所為一級應急處置的區(qū)域;檔案查閱利用室為三級應急處置的區(qū)域。
第八條 各級區(qū)域應急處置以本級為主,并視情況請求市公安、消防中心等部門支持。
第九條 突發(fā)事件發(fā)生時,建立以局長為總指揮、業(yè)務(wù)分管局長具體抓落實和思想發(fā)動、其他中層以上領(lǐng)導協(xié)作配合的突發(fā)事件應急處置領(lǐng)導小組,負責做好組織、協(xié)調(diào)和指揮處置突發(fā)事件的工作。具體名單如下:
總指揮:戴時鑫
現(xiàn)場指揮:余為群
協(xié)調(diào):邢良波
成員:鄔益良、鮑廣瑋、葛天威、王燕萍
第十條 承擔突發(fā)事件應急處置的科室職責:
(一)檔案管理員應按檔案存放區(qū)域等級依次指導處置:汛警期查漏防潮,發(fā)生期不間斷監(jiān)控排查,危險期按要求立即組織力量把特級區(qū)域的檔案向高位轉(zhuǎn)移。火警期應迅速告知庫區(qū)人員撤至安全區(qū)域;盜竊泄密發(fā)生期應立即控制和保護現(xiàn)場,禁止一切人員進入,同時報告主管領(lǐng)導和公安部門查勘;重大突發(fā)事件預警期應做好珍貴和保密檔案撤離準備,發(fā)生期應視上級要求和現(xiàn)實需要,指導處置人員搬運至設(shè)定區(qū)域。
(二)管理員在汛警期作好通氣排濕、設(shè)備設(shè)施的運行檢查,確保設(shè)備設(shè)施的正常運作,危險期按要求組織力量把計算機、貴重設(shè)備向安全場所轉(zhuǎn)移;火警期在報119火警的同時,報告安全領(lǐng)導小組,并迅速組織義務(wù)消防隊員按消防應急預案的規(guī)定程序?qū)嵤┨幹谩?/p>
(三)辦公室應在汛警期及時了解汛警情況,向主管領(lǐng)導和有關(guān)科室通報,并協(xié)助做好止漏防潮工作,發(fā)生期應按主管領(lǐng)導要求和現(xiàn)實需要通知人員到位;火警、失竊泄密發(fā)生期應及時掌握信息,協(xié)助做好聯(lián)絡(luò)工作;整體重大突發(fā)事件預警期應落實搬運裝具、車輛和場地以應急需,發(fā)生期當按上級要求和現(xiàn)實需要,保障后勤到位和信息溝通。
(四)其它科室應按領(lǐng)導指派協(xié)助處置。
第四章 獎勵懲戒
第十一條 在突發(fā)事件應急處置工作中作出顯著成績的,應報由市有關(guān)部門給予表彰獎勵。
1、總則
1.1編制目的及依據(jù)
為了快速、有效地處理電力建設(shè)過程中發(fā)生的施工機械設(shè)備事故,最大程度地減少人員傷亡、經(jīng)濟損失和供電影響,維護員工人身安全和社會穩(wěn)定,根據(jù)《重特大生產(chǎn)安全事故預防與應急處理規(guī)定》、《河南省電力公司重特大人身傷亡事故應急預案》,并結(jié)合公司實際制定本預案。
1.2適用范圍
1.2.1本預案適用于XX市供電有限責任公司應對和處理電力建設(shè)過程中發(fā)生的重特大施工機械設(shè)備事故,施工機械設(shè)備原因引起的機械設(shè)備損失、人員傷亡或其它災害造成機械設(shè)備損失。
1.2.2本預案用于指導和規(guī)范XX市供電有限責任公司各基建施工部門制定重特大施工機械設(shè)備事故應急預案。各部門應參照本預案框架的內(nèi)容和要求,制定本部門的重特大施工機械設(shè)備事故應急預案。
1.3工作原則
1.3.1以人為本,健全機制。要把保障員工的生命安全和身體健康作為應急工作的出發(fā)點和落腳點,最大限度地減少施工機械設(shè)備事故造成的機械設(shè)備損失、人員傷亡和經(jīng)濟損失。
1.3.2以防為主,防救結(jié)合。堅持“安全第一、預防為主”的方針,突出事故預防工作。單元目標預案要由事故的預防和事故發(fā)生后的控制兩個方面構(gòu)成,明確相關(guān)人員的責任制,做到以防為主,防救結(jié)合。
1.3.3預防為主,常備不懈。要經(jīng)常性地做好應對電力建設(shè)過程中的重特大施工機械設(shè)備事故的思想準備、預案準備、機制準備和工作準備,加強培訓和演練,注重資源整合與兼容,充分利用現(xiàn)有資源,做到預防為主,常備不懈。
1.3.4自救為主,反應迅速。明確各有關(guān)部門的職責和權(quán)限,主動配合、密切協(xié)同、形成合力。確保重特大施工機械設(shè)備事故信息及時準確傳遞,充分依靠和發(fā)揮各應急專業(yè)隊伍在處置生產(chǎn)安全事件中的突擊隊作用,并利用外部一切可利用資源,做到自救為主,反應靈敏迅速。
1.3.5統(tǒng)一指揮,分級管理。在公司電力建設(shè)事故應急領(lǐng)導小組的統(tǒng)一領(lǐng)導下,組織開展事故預防、事故處理、事故搶險、應急救援、維護穩(wěn)定、恢復生產(chǎn)等各項應急救援工作,應急救援辦公室統(tǒng)一領(lǐng)導公司生產(chǎn)安全事故的應急救援和處理工作,做到統(tǒng)一領(lǐng)導、統(tǒng)一指揮、分工協(xié)作、措施果斷。
2、組織機構(gòu)與職責
2.1大型施工機械突發(fā)事件應急領(lǐng)導小組
組長:
副組長:
成員:
2.2主要職責為:
(1)貫徹落實國家及國家電網(wǎng)公司、河南省電力公司、***供電公司等有關(guān)電力建設(shè)事故應急救援與處理的法律、法規(guī)、規(guī)定;
(2)組織制訂公司在電力建設(shè)過程中發(fā)生的重特大施工機械設(shè)備事故、施工機械設(shè)備原因引起的機械設(shè)備損失、人員傷亡或其它災害造成機械設(shè)備損失等應急處理預案,并定期對其進行評估和修改;
(3)公司重特大施工機械設(shè)備事故造成機械設(shè)備損失、人員傷亡應急處理預案啟動命令;
(4)指揮協(xié)調(diào)重特大施工機械設(shè)備事故應急處理預案的實施;
(5)報道、通報和公司重特大施工機械設(shè)備事故的進展情況。
3、事故分級
發(fā)生以下情況之一者定為重特大機械設(shè)備事故:
3.1重大機械設(shè)備事故:直接經(jīng)濟損失150~1000萬元以下的事故或經(jīng)濟損失不足以數(shù)額30天內(nèi)不能修復或原機械設(shè)備修復后不能達到原來銘牌出力的安全水平的事故。
3.2特大機械設(shè)備事故:直接經(jīng)濟損失1000萬元及以上的事故。
3.3.機械設(shè)備事故的直接經(jīng)濟損失不足上述規(guī)定,但事故性質(zhì)惡劣,造成嚴重社會影響的,也可定為重大機構(gòu)設(shè)備事故或特大機構(gòu)設(shè)備事故。
3.4職工從事與電力建設(shè)有關(guān)工作過程中因施工機械故障發(fā)生的人身傷亡。
4、應急響應
4.1因施工機械故障發(fā)生人身傷亡事故,事故單位主要負責人應當立即組織救援,并立即報告公司突發(fā)事件應急辦公室和公司安全監(jiān)察部。
4.2公司突發(fā)事件應急辦公室、安全監(jiān)察部接到事故報告后,立即報告公司突發(fā)事件應急領(lǐng)導小組啟動本預案,做好指揮、領(lǐng)導工作。
4.3事故發(fā)生后,突發(fā)應急領(lǐng)導小組組長或副組長趕赴事故現(xiàn)場進行現(xiàn)場指揮,成立現(xiàn)場指揮部,批準現(xiàn)場救援方案,組織現(xiàn)場搶救。
現(xiàn)場指揮部設(shè)綜合協(xié)調(diào)組、安全保衛(wèi)組、新聞報道組、后勤保障組、事故調(diào)查組、善后處理組,具體承擔事故應急處理工作。
4.4現(xiàn)場救援處置
現(xiàn)場指揮部負責事故現(xiàn)場應急處置和搶險救援以及善后處理的組織指揮工作??傊笓]是處置因施工機械故障造成的人身重傷及以上人身事故、重大機械設(shè)備損失及電力設(shè)備損失的組織者和指揮者,負責組織、指揮事故應急處理工作?,F(xiàn)場指揮部應迅速了解、掌握事故發(fā)生的時間、地點、原因、人員傷亡和財產(chǎn)損失情況,涉及或影響范圍,已采取的措施和事故發(fā)展趨勢等;迅速制定事故處置方案并組織指揮實施;及時將現(xiàn)場情況向公司報告,必要時提請公司申請社會支持與援助;妥善處理現(xiàn)場新聞報道事宜;組織、配合開展事故調(diào)查,組織善后處理工作。
綜合協(xié)調(diào)組:由行政工作部及安全監(jiān)察部負責,承接人身傷亡事故和重大機械設(shè)備損失及電力設(shè)備損失的報告;協(xié)調(diào)各專業(yè)組的應急處理工作;協(xié)調(diào)社會支持與援助;及時向公司領(lǐng)導和有關(guān)政府部門報告事故應急處理進展情況;落實上級關(guān)于事故應急處理的指示和批示。
安全保衛(wèi)組:由保衛(wèi)部負責,協(xié)調(diào)組織對事故現(xiàn)場及周邊地區(qū)和道路進行管理、控制,組織人員有序疏散。
新聞報道組:由政治工作部負責,組織事故應急處置和搶險救援的新聞報道工作。
后勤保障組:由物流分中心及生活服務(wù)中心負責,組織協(xié)調(diào)有關(guān)部門,落實運輸保障和物資保障工作。
事故調(diào)查組:由安全監(jiān)察部負責,配合有關(guān)政府部門對事故的調(diào)查處理工作。
善后處理組:指揮部責成有關(guān)部門負責,處理傷亡人員的善后工作。
5、應急保障
5.1技術(shù)保障
5.1.1現(xiàn)場事故發(fā)生后,在現(xiàn)場的其他工作人員,應在班組安全員或受過緊急救護培訓人員的帶領(lǐng)下,組成現(xiàn)場臨時急救小組,立即地開展現(xiàn)場緊急救護工作,并及時向有關(guān)醫(yī)療部門報告,請求急救醫(yī)療支援。
5.1.2現(xiàn)場發(fā)生施工機械設(shè)備事故、施工機械故障造成的人身重傷及以上人身事故和緊急情況后應按照應急預案迅速采取有效措施及時搶救人員和財產(chǎn),并保護好事故現(xiàn)場。
5.1.3公司應定期組織有針對性的'反事故演習,落實人身事故處理預案的有關(guān)要求。
5.2裝備保障
5.2.1公司保證事故應急經(jīng)費的投入,做好救援物資的儲備和管理工作。
5.2.2應急處理辦公室應統(tǒng)一掌握全公司大型施工機具的分布情況及狀況,并能夠隨時調(diào)用。如作業(yè)車輛、起吊設(shè)備、越野車輛等機具。
5.3人員保障
加強應急處理隊伍建設(shè)和人員技能培訓,通過模擬演練等手段提高各類人員的應急處理能力和救護技能。
6、改進措施
重特大施工機械設(shè)備事故后,公司應及時組織有關(guān)單位和部門認真研究事故發(fā)生機理,分析事故發(fā)展過程,吸取事故教訓,提出具體措施,進一步完善和改進應急預案。
7、附則
7.1重特大施工機械設(shè)備事故發(fā)生后,本預案與同時發(fā)生的其他事故專項預案同時啟動。
一、組織機構(gòu)
1.重大安全事故救援領(lǐng)導小組:
組長:**
副組長:** **
成員:** ** **
2.現(xiàn)場疏導小組
小學:**、**、**、**、各班班主任
初中:**、**、**、**、**、各班班主任
3.現(xiàn)場保衛(wèi)組:
小學:**、**、**
初中:**、**、**
4.醫(yī)護救治小組:**、**、**、**
5.家屬安置小組:**、**、**、**、**
6.事故善后處理小組:**、**、**、**、**、**、**
7、事故調(diào)查小組:**、**、**、**、**、**、**、**、**
二、各組織履行以下職責:
1.發(fā)生重大安全事故,各組織機構(gòu)按預案迅速開展救援工作,力爭將損失降到最低。
2.根據(jù)事故發(fā)生狀態(tài),統(tǒng)一部署預案的實施工作,對救援工作中發(fā)生的事故采取緊急措施,在危及周邊單位和人員時,要及時組織疏散人員和物資。
3.做好穩(wěn)定社會秩序和傷亡人員的善后工作,配合上級部門進行事故調(diào)查處理工作;適時通告,將事故的原因責任及處理意見公布于眾。
4.發(fā)生重大安全事故時,及時向市教育局報告,報告應明確事故發(fā)生的時間、地點、傷亡、經(jīng)濟損失等情況。
四、突發(fā)火災事故應急預案
(一)應急措施:
1.發(fā)現(xiàn)火警,向保衛(wèi)處及總務(wù)處報告,并切斷電源,組織學生從安全通道疏散。
2.保衛(wèi)處主任組織校義務(wù)消防隊參加滅火,通知廣播室呼叫人員和引導緊急疏散,必要時撥打119和120電話,派人到校門口引導消防車、救護車。
3.各小組按分工開展救援和疏散工作,離火源最近的人員應先撤離,發(fā)現(xiàn)受傷人員立即送醫(yī)院救治。
4.校長在主持救援工作同時,應向市教育局匯報。
5.消防車來到之后,校義務(wù)消防隊配合專業(yè)消防人員開展撲救工作。發(fā)現(xiàn)受傷人員立即送醫(yī)院救治。
6.火災撲滅后迅速做好各種善后工作,并展開事故調(diào)查工作,將將結(jié)果上報市教育局。
(二)注意事項:
1.首要任務(wù)是保證保人員安全,先救人,后救物。
一、什么是“應急預案”?鐵路制定應急預案主要針對哪些事件?
本條例所稱應急預案,即應急救援預案,是針對可能發(fā)生的危及鐵路運輸安全和暢通的一些突發(fā)事件,事先制定的緊急應對處理方案、計劃、措施等。包括對事件的分類、分級,處理主體、原則、程序、措施,應急技術(shù)手段、隊伍組織、信息溝通等一整套制度體系。建立預案制度的目的是為加強重大突發(fā)危機事件處理的綜合指揮能力,提高緊急救援反應速度和協(xié)調(diào)水平,確保迅速有效地處理各類重大突發(fā)危機事件,將突發(fā)事件對人員、財產(chǎn)和環(huán)境造成的損失降至最小程度,最大限度地保障人民群眾的生命財產(chǎn)安全。
目前我國鐵路制定的應急預案,主要針對以下五類突發(fā)事件:一是突發(fā)公共衛(wèi)生事件;二是突發(fā)鐵路治安事件;三是重大自然災害及火災事故;四是重大鐵路交通安全事故;五是其他影響鐵路運輸安全和暢通的突發(fā)性事件。
二、什么是突發(fā)公共衛(wèi)生事件?
突發(fā)公共衛(wèi)生事件,是指突然發(fā)生,造成或者可能造成社會公眾健康嚴重損害的重大傳染病疫情、群體性不明原因疾病、重大食物和職業(yè)中毒以及其他嚴重影響公眾健康的事件。為了及時有效地應對處理鐵路運輸領(lǐng)域內(nèi)的突發(fā)公共衛(wèi)生事件,條例根據(jù)國務(wù)院《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急條例》的精神,要求鐵路運輸企業(yè)建立突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急預案。
三、什么是突發(fā)鐵路治安事件?
突發(fā)鐵路治安事件,主要是指在鐵路上發(fā)生的爆炸、涉槍、殺人、搶劫、重大盜竊等危害鐵路運輸安全的重大治安事件和沖擊鐵路、攔截列車、聚眾哄搶鐵路運輸物資等群體性治安事件。這類事件危害性大、影響惡劣,往往對人民群眾的生命財產(chǎn)安全造成直接威脅。必須事先做好應急準備,及時發(fā)現(xiàn),果斷處置。
一、適用范圍
本預案適用于豫章街道突發(fā)事件以及其所產(chǎn)生的次生、衍生災害的預防、應急處置和善后處理。
二、工作原則
(一)統(tǒng)一領(lǐng)導,分級管理。根據(jù)省、市突發(fā)事件工作方針,堅持區(qū)政府統(tǒng)一領(lǐng)導,按屬地管理原則共同組織實施。
(二)突出重點,保障民生。堅持保安全、保暢通、保民生、保供應、保綠化,優(yōu)先關(guān)注民生安全、優(yōu)先關(guān)注主次道路暢通、優(yōu)先關(guān)注樹木綠化,確保無重大人員傷亡,無重大治安事件發(fā)生。最大程度地保護人民群眾的生命和財產(chǎn)安全。
(三)各方聯(lián)動,齊抓共管。應急處置工作堅持條塊結(jié)合,以塊為主,分工協(xié)作,各司其職,各盡其責,做到街道與專業(yè)單位密切配合,同時充分發(fā)揮社會各界、基層群眾組織和廣大市民的作用,全民共同參與,采取科學的方法消除災害。
三、工作重點
(一)組織開展轄區(qū)范圍內(nèi)突發(fā)事件的處置工作。
(二)組織轉(zhuǎn)移危險區(qū)域、危舊房、建筑工棚的人員,并進行臨時安置和管理。
(三)根據(jù)職責范圍和管轄權(quán)限,開展市政、公用、交通、電力、通信等公共基礎(chǔ)設(shè)施的巡查及處理,確保安全運行。
(四)落實物資設(shè)備的采購、征集、儲備、調(diào)撥、配發(fā)等各項準備工作。
(五)做好城市戶外廣告、古樹名木、行道樹的安全處置工作。
四、組織機構(gòu)及主要職責
設(shè)立抗突發(fā)事件應急指揮機構(gòu),負責本行政區(qū)域、本單位的應急處置工作。街道參照區(qū)指揮部組織建立街道指揮部。主要職責:
1、按照屬地管理原則,負責轄區(qū)內(nèi)的突發(fā)事件應急工作,并按專群結(jié)合的原則,制定或完善轄區(qū)內(nèi)的突發(fā)事件應急預案。
2、根據(jù)區(qū)指揮部的指令執(zhí)行預案,具體組織專門隊伍實施應急工作,組織動員轄區(qū)社區(qū)和企事業(yè)單位建立工作網(wǎng)絡(luò)。
3、落實督促轄區(qū)社區(qū)內(nèi)道路沿線兩側(cè)的企業(yè)、機關(guān)、學校、商店等單位做好應急工作,并納入“門前三包”責任和檢查管理范圍。
4、及時安排突擊力量加入應急隊伍,配合專業(yè)隊伍救災。
五、工作要求
(一)明確工作責任和工作任務(wù),并建立應急機構(gòu)進行監(jiān)督檢查,并保障應急處置工作所需經(jīng)費。按應急預案工作要求,配備好物資和設(shè)備,落實專人加強對物資的管理、維護和使用,做到物資和設(shè)備定點存放。
(二)工作中各相關(guān)部門應按照指揮部辦公室的要求,聽從調(diào)度、服從指揮,遇有重大事宜應及時向指揮部辦公室報告。
(三)建立領(lǐng)導帶班和信息報告制度。在抗災過程中,要落實專人及時匯總上報災情和所采取的應急措施,實行24小時領(lǐng)導帶班和每8小時報告一次情況制度(重大問題隨時報告)。
六、應急保障
1、街道成立應急分隊,人員由街道、社區(qū)以及民兵組成;
[關(guān)鍵詞]城市交通 突發(fā)事件 應急系統(tǒng) 寧波
城市交通是由機動車輛及各種非機動車等交通方式組成的交通系統(tǒng),是重要的城市組成部分。城市交通突發(fā)事件是發(fā)生在城市道路網(wǎng)上,由于一些自然或人為的不可預見的因素造成的交通通行能力下降,引起社會連鎖反應,給人們的生產(chǎn)、生活、工作帶來不便,給城市的建設(shè)和發(fā)展帶來損失的事件,較為常見的有交通事故和非周期通擁擠。
盡管近年來,一些城市加大了交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)步伐,提高了城市通行能力,但由于社會經(jīng)濟的快速增長,人民生活水平的不斷提高,特別是近幾年私人汽車大增,給城市土地資源容量和城市環(huán)境容量都受到了極大的挑戰(zhàn),首都變成了“首堵”。道路基礎(chǔ)設(shè)施不可能無限制擴容,城市交通的復雜局面仍然將長期存在。依靠交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和科學的交通管理雖然可以大大降低交通事件的發(fā)生幾率,但是,不可能完全避免交通突發(fā)事件的發(fā)生,因此,建立起一套科學有效的城市交通突發(fā)事件應急管理系統(tǒng),提高城市交通重大突發(fā)事件應急處置的能力和水平,是政府交通部門以及其他相關(guān)各部門加強社會管理的重要職責,也是確保城市安全的關(guān)鍵措施之一。
一、城市交通突發(fā)事件的特點
1 發(fā)生的不確定性
雖然部分突發(fā)事件有發(fā)生征兆或預告,但是確切發(fā)生的時間、地點是無法預見的。突發(fā)事件發(fā)生后,很難根據(jù)以往的經(jīng)驗判斷其發(fā)展軌跡。最初僅僅是道路上一起普通的交通事故,如果處理不及時,最后卻有可能導致交通嚴重堵塞,進而可能出現(xiàn)城市的局部混亂。這就是其中的“連鎖反應”和“放大效應”。
2 處置的高難度性
一般情況下,城市道路上相對車流量大,交通比較擁擠。在發(fā)生突發(fā)事件后,往往使得救援力量無法或不能及時到達現(xiàn)場。到現(xiàn)場后,又往往局限于地形環(huán)境因素,大型設(shè)備施展空間有限,不能充分發(fā)揮作用。由于路面人車混雜,還使得城市交通突發(fā)事件的處置過程存在極大的危險性。
3 后果的廣泛社會性
城市道路在人們生產(chǎn)生活中的重要地位決定了城市交通突發(fā)事件對社會的重大影響。如果交通事故發(fā)生在上下班高峰期的城市主干道,其影響面會迅速擴大,產(chǎn)生“漣漪”效應??赡軐е鲁鞘薪煌ㄟM入危機狀態(tài)。
二、寧波城市交通突發(fā)事件處理系統(tǒng)現(xiàn)狀
根據(jù)國務(wù)院統(tǒng)一部署,交通部組織編制了公路、水運和水上搜救部綜合應急預案和部分預案。寧波市政府交通主管部門也根據(jù)實際制定了突發(fā)事件應急預案。
為促進出租汽車行業(yè)健康穩(wěn)定發(fā)展,維護正常的出租汽車營運秩序,及時化解行業(yè)內(nèi)存在的矛盾,有效預防和處置客運出租汽車行業(yè)出現(xiàn)的不穩(wěn)定因素,寧波市交通局出臺了《寧波市客運出租汽車行業(yè)突發(fā)事件處置應急預案》。適用于全市范圍內(nèi)發(fā)生的出租汽車行業(yè)群體性突發(fā)事件,預案將突發(fā)性出租汽車分特別重大、重大、較大和一般事件,并列出不同的處置方法。預案要求市公管處建立監(jiān)測網(wǎng)絡(luò),及時將一般性以上的出租汽車突發(fā)性事件信息報送局里。
為促進寧波市交通系統(tǒng)“三防”工作規(guī)范化、制度化,提高“三防”工作能力,保障在臺風、洪水、潮汛等自然災害面前,車輛、船舶、公路水運基礎(chǔ)設(shè)施及人民生命財產(chǎn)的安全,制定了《寧波市交通系統(tǒng)“三防”應急預案》。
為有效防范和處置重特大事故,切實保障人民群眾的生命、財產(chǎn)安全,避免重特大事故發(fā)生后事故升級、后果擴大,減少人身傷亡和財產(chǎn)損失,迅速有序地開展事故應急處理。制定了《寧波市交通系統(tǒng)重特大事故應急處預案》。
為確保突發(fā)公共事件發(fā)生后交通運輸安全暢通,保障應急物資和人員及時安全疏運,保證應急求援行動順利開展,最大程度地減少突發(fā)公共事件造成人員傷亡、財產(chǎn)損失和社會危害。寧波市交通局制定了《寧波市突發(fā)公共事件交通運輸應急保障行動方案》。
近年來,寧波市應急反應機制初步建立,增強了應對突發(fā)事件的能力。但現(xiàn)有機制總體看應急指揮系統(tǒng)還缺乏標準、統(tǒng)一的應急管理信息系統(tǒng)平臺。因此,建立起一套科學有效地城市交通突發(fā)事件應急管理系統(tǒng),增強城市交通應急反應能力,提高預防和處置突發(fā)事件的能力和水平,最大限度地減少突發(fā)事件對城市交通帶來的不利影響,成為政府交通部門以及相關(guān)各部門加強社會管理的重要職責。
三、寧波城市交通突發(fā)事件應急處理的思考
1 建立智能交通管理系統(tǒng)
21世紀的交通將是智能化的交通。智能交通系統(tǒng)能快速準確地進行交通信息的采集、處理、決策和指揮調(diào)度,使交通基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)揮出最大的效能,從而產(chǎn)生巨大的社會經(jīng)濟效益。歐美、日本等發(fā)達國家的成功案例表明智能交通在緩解交通擁擠、減少交通事故、改善交通環(huán)境、減少污染、降低能源消耗、提高生產(chǎn)效率等方面有著巨大的促進作用。
目前,寧波初步建立了智能交通管理系統(tǒng)的總體框架,建設(shè)了包括交通信息綜合業(yè)務(wù)系統(tǒng)、交通信號控制系統(tǒng)、交通監(jiān)視系統(tǒng)、 “電子警察”系統(tǒng)、智能卡口系統(tǒng)、高清動態(tài)視頻監(jiān)控系統(tǒng)、無線移動警務(wù)系統(tǒng)等一大批先進的交通管理應用系統(tǒng)。在交通管理智能化發(fā)展方面,重點加強了五大系統(tǒng)的建設(shè),即城市道路交通監(jiān)控系統(tǒng)(一期、二期項目)、道路實時交通信息(事件)采集、監(jiān)測系統(tǒng)、非現(xiàn)場執(zhí)法系統(tǒng)、高清動態(tài)視頻監(jiān)控系統(tǒng)、無線移動警務(wù)系統(tǒng)。智能化、高科技化交通管理系統(tǒng)為寧波城市道路交通的安全有序暢通發(fā)揮了巨大的作用。
2 建立應對交通突發(fā)事件的運行機制
為了提高城市交通應急管理、預防和處置交通突發(fā)事件的能力,需要形成統(tǒng)一指揮、分級負責、反映靈敏、保障有力的交通突發(fā)事件應急體系。
城市交通突發(fā)事件的預防和處理是一個系統(tǒng)工程,需要多個部門的協(xié)調(diào)配合和共同努力。結(jié)合寧波實際,同時借鑒發(fā)達國家的先進管理經(jīng)驗,我們認為,寧波城市應該建立預警聯(lián)動總中心,在該中心下,建立交通突發(fā)災害預警聯(lián)動分中心。
(1)實現(xiàn)在“總中心”下的資源共享
將城市電力部門、排水部門、氣象部門、地質(zhì)部門、消防部門、治安部門、道路管理部門、建筑部門、交通部門等等各部門都納動中心,各部門建立預警子系統(tǒng),通過聯(lián)動中心實現(xiàn)資源共享。聯(lián)動中心必須將會影響交通系統(tǒng)運營的預警信息及時傳入城市交通災害預警子系統(tǒng)中,便于該子系統(tǒng)及時采取預警措施。
(2)建立統(tǒng)一的報警號碼臺
目前,110、119、122,120等多個號碼臺的存在,使人們在危急關(guān)頭求助時,還需要首先想一想自己所處的狀況和應該撥什么號碼,因此必須將各類不同的社會服務(wù)號碼,如交警96122報警,醫(yī)療122急救,高速路政、高速拯救、業(yè)主管理處指揮中心、
FM93電臺收入交通信息導航等等多報警系統(tǒng)的聯(lián)動,可以建立統(tǒng)一的報警號碼臺,或者使各個信號臺之間相互溝通,無論是哪個信號臺收到報警信息,都有責任將其信號轉(zhuǎn)傳給正確的信號臺,確保指揮中心在最短的時間內(nèi)收到報警信息,同時向多個部門同時發(fā)出指令,立即展開搶險、排險、救護、疏導、保衛(wèi)、偵察等工作,勢必會極大地提高救援的效率和準確性。
(3)建立統(tǒng)一的應急領(lǐng)導和指揮體制,設(shè)立專門機構(gòu)負責應急工作
設(shè)立專門負責機構(gòu),并明確各職能部門的職責,設(shè)立值班電話,健全應急反應網(wǎng)絡(luò)。其職責是:最大限度地減少緊急事件造成的人員傷害和事故的破壞;領(lǐng)導和協(xié)調(diào)緊急事件管理系統(tǒng)。其主要任務(wù)包括:制定突發(fā)事件處置預案;開展人員培訓、處置演練、消防管理和信息技術(shù)服務(wù);協(xié)調(diào)政府有關(guān)部門妥善處置各類緊急事件;給予下屬機構(gòu)在處置緊急事件時所需人員、技術(shù)和資源的支持。
3 完善應急預案,提高城市突發(fā)事件的應急處理能力
應急預案是將突發(fā)事件的損失降到最低的有效補救措施。應急預案分總預案與專項預案??傤A案是指對突發(fā)事故(件)進行應急處置的原則、組織、程序,以及有效控制的對策、措施等總體要求。專項預案是按照突發(fā)事故(件)的類別,組織指揮各單位,采取應急措施,有效控制的具體對策、措施。公管處、航管處、公路局等各單位應當根據(jù)實際情況,并針對實施中的具體情況,適時對各級預案進行修改和完善。
(1)完善交通管理和疏導的聯(lián)動應急預案
寧波是個臺風、暴雨多發(fā)區(qū),有關(guān)部門須制定和完善非正常天氣狀況下的交通管理和疏導應急預案。交管部門應與氣象、水電、市政等部門保持聯(lián)系,及時通報天氣變化情況。如臺風來臨后,交管部門要派出警車維護道路交通的安全,必要時斷絕社會交通,確保交通安全。交管部門還要重點加強環(huán)路、橋區(qū)等重點區(qū)域的交通維護疏導,根據(jù)情況,適時采取交通管制措施,分流主路車輛走輔路。還要建立救援車輛綠色通道,凡執(zhí)行緊急救援任務(wù)的救護車、消防車等,一律派出警車開道,確保特種救援車輛快速通行。
(2)完善交通事故急救制度
借鑒國外發(fā)達國家大多已經(jīng)建立的較完備的交通事故急救制度,如要求學習駕車者首先須參加急救培訓班并取得證書后,才有資格考駕照:要求司機在車里預備急救箱等等。我國作為交通事故死亡人數(shù)居世界首位的國家,寧波作為有權(quán)制定地方性法規(guī)的大城市,有必要盡快建立現(xiàn)代化的交通事故急救制度,除了培訓駕駛員、交通部門管理人員等,同時在各級急救中心設(shè)立交通事故急救隊,保證一定的人員數(shù)量、裝備和技術(shù),并建立急救培訓系統(tǒng)。這些預案和制度的出臺會很大程度上杜絕或緩解交通堵塞等災害的發(fā)生。
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成人高考、自學考試同普通高校招生考試一樣,屬國家教育統(tǒng)一考試,是一項政府行為,是國家意志的體現(xiàn)。今年在我區(qū)報名參加兩項考試的考生共有22045人,其中成人高考8000人,自學考試14045人。成人高考設(shè)考點8個,分別是一中、二中、三中、第一民辦中學、興國中學、實驗小學、南街小學和韋曲街道中心小學;自學考試設(shè)考點6個,分別是一中、二中、翻譯學院、西京學院、培華學院和冶金建筑專修學院。兩項考試期間,考生、家長及監(jiān)考教師集中聚集到城區(qū)和太乙宮、王曲等地,確??荚嚢踩蛷V大師生吃、住、行安全至關(guān)重要。有關(guān)鄉(xiāng)街和部門要高度重視,切實增強責任意識,認真履行工作職責,建立健全考試服務(wù)保障工作機構(gòu),落實工作人員,努力為廣大考生創(chuàng)造安全、穩(wěn)定、和諧、有序的考試環(huán)境。
二、積極為考試提供保障服務(wù)
兩項考試涉及面廣,工作量大,有關(guān)鄉(xiāng)街和部門要分工負責,協(xié)調(diào)配合,確??荚図樌M行。韋曲、太乙宮、王曲等街辦要按照“屬地管理”原則,積極做好協(xié)調(diào)服務(wù)工作。區(qū)交通運輸局要加強車輛調(diào)度,為考生提供綠色通道。區(qū)衛(wèi)生局要成立臨時應急醫(yī)療救護小組,制定詳細預案,及時、妥善處理突發(fā)事件。區(qū)市容園林局、區(qū)城管執(zhí)法局、區(qū)食品藥監(jiān)局、區(qū)衛(wèi)生局等部門要進一步鞏固提升餐飲業(yè)服務(wù)水平“百日整治”成果,加強考點及周邊環(huán)境綜合治理,保證考點食堂及周邊飲食安全。區(qū)建設(shè)局要加強對考點周邊和考生食宿點周邊建筑工地的監(jiān)督管理,為考生營造良好的考試環(huán)境。區(qū)電信局要采取有效技術(shù)手段,加強考點周邊無線電信號的監(jiān)控,切斷運用無線通信設(shè)備進行考試作弊的空中通道。區(qū)文體廣電局要加大對娛樂場所的清理整頓力度,考試期間考點100米范圍內(nèi)一切娛樂場所限時營業(yè),嚴格控制噪音。區(qū)教育局要嚴密組織管理,細化防范措施,確保組考工作安全、順利進行。區(qū)監(jiān)察局、區(qū)保密局要加大監(jiān)管力度,突出對考試保密、保衛(wèi)工作的監(jiān)督指導。
電視臺、開發(fā)采編中心、區(qū)外宣辦要加強正面宣傳,廣泛宣傳招生考試的各項政策規(guī)定,為兩項考試營造良好的社會輿論氛圍。公安分局治安大隊、交警大隊要按照考點設(shè)置,加強治安管理和交通巡查,確保交通暢通和考點周邊安全。工商分局要加強市場監(jiān)管,嚴厲查處無證經(jīng)營和假冒偽劣商品等經(jīng)營行為。環(huán)保分局要對影響考生休息和考試的施工場所限制作業(yè)時間,對考場周邊污染源進行有效監(jiān)控,嚴格控制噪音污染和有害氣體排放。供電分局要加強考點供電設(shè)備檢修和對考點供電應急工作的指導,確保考試期間考點安全用電。
三、建立健全兩項考試期間突發(fā)事件應急預案
一、編制預案的指導思想、原則及依據(jù)
1.1前言
為適應新時期應對公共突發(fā)事件的需要,切實做好本局公共安全工作,防范公共事件發(fā)生,有效降低和控制公共安全事件的危害,根據(jù)鄰府辦發(fā)【20xx】63號文件精神及相關(guān)法律法規(guī),結(jié)合我局實際制定本預案。
1.2編制預案指導思想、原則及依據(jù)
1.2.1指導思想
堅持全面規(guī)劃,統(tǒng)籌兼顧,標本兼治,綜合治理的原則,促進公共安全工作由處理向主動預防轉(zhuǎn)變,推動公共安全工作規(guī)范化。
1.2.2編制原則
堅持“預防為主、防抗結(jié)合”的原則;堅持“因地制宜、突出重點、兼顧一般”的原則;堅持“統(tǒng)一領(lǐng)導、分級負責、自救與社會救助相結(jié)合”原則;堅持“明確職責,落實責任,依靠科學、反應及時、措施果斷”的原則;堅持“先人員、后物質(zhì)”的原則;堅持“先重要物品、后次要物品”的原則;全局所有工作人員都有責任和義務(wù)參加或配合應急救援工作,服從統(tǒng)一指揮。
1.2.3編制依據(jù)
本預案的編制依據(jù)是根據(jù)縣人民政府辦公室“關(guān)于印發(fā)縣突發(fā)事件應急預案管理辦法”的通知精神以及有關(guān)法律法規(guī)。
1.2.4主要事件類型
全局主要事件類型分事故災害、社會安全事件、自然災害。尤以自然災害頻繁,輕、中度旱洪災害基本上年年發(fā)生,嚴重特大旱澇災害幾乎是十年一遇或兩遇。
二、預案內(nèi)容
2.1組織領(lǐng)導
為加強公共突發(fā)事件應急救援工作的統(tǒng)一領(lǐng)導,統(tǒng)一指揮,組織協(xié)調(diào),局成立應急救援工作領(lǐng)導小組,加強對應急救援工作的組織領(lǐng)導。下設(shè)應急救援辦公室工作小組,保障組和專家組等。
2.2工作職責
負責應急救援工作的統(tǒng)一領(lǐng)導、統(tǒng)一指揮、組織協(xié)調(diào)、現(xiàn)場指揮、臨機處理及后勤保障,靈通信息和善后處理;向上級報告突發(fā)事件及救援工作情況,與有關(guān)部門協(xié)調(diào);組織單位職工的日常安全教育及應急預案的演練。
2.3總體要求
在縣委、縣政府的統(tǒng)一領(lǐng)導下,全縣農(nóng)機職工要牢固樹立抗災減災、預防和應對突發(fā)事件、確保全體職工和群眾安全的思想,進一步增強抗災減災意識,立足于抗大災、防大事故,戰(zhàn)勝災情保平安,切實做好應急救援物質(zhì),資金的儲備和保障工作,積極組織,協(xié)調(diào)農(nóng)機抗災減災工作服務(wù),充分發(fā)揮農(nóng)機抗災能力,把災害降到最低限度,最終杜絕災害。
2.4預案適應范圍
農(nóng)機公共突發(fā)事件應急預案適用于對農(nóng)機系統(tǒng)造成損失的事故災害,社會安全事件,自然災害發(fā)生后,農(nóng)機部門進行抗災減災工作。
三、災情預警和災情報告
3.1適時保持與縣公共突發(fā)事件應急領(lǐng)導小組、救災辦、氣象、水利、國土等部門的密切聯(lián)系,了解災情信息,接到災害預警后及時通知各工作小組,并及時向上級領(lǐng)導小組匯報災情。
3.2建議與對策
各工作小組應根據(jù)災害預警和抗災減災物質(zhì)配備情況向本級政府及上級農(nóng)機部門提出抗災減災的建議及對策,必要時編制專項應急預案。
3.3災情報告
災害發(fā)生后,農(nóng)機部門必須及時向當?shù)卣蜕霞夀r(nóng)機部門報告初步災情情況,并進一步實地調(diào)查核實。災情內(nèi)容包括:災害種類、發(fā)生時間、地點、范圍、損失及發(fā)展趨勢,采取的措施,需要解決的問題等,各級農(nóng)機部門接到災情報告后,應立即報告主管領(lǐng)導,根據(jù)災害等級確定預案啟動時機。特殊情況下上級農(nóng)機部門可直接指令下級農(nóng)機部門啟動預案。
四、災害等級劃分和預案啟動的條件及方式
4.1災害等級劃分
災害等級按縣應急預案規(guī)定執(zhí)行。
4.2預案啟動條件及方式
發(fā)生重特大災害時,縣農(nóng)機抗災減災預案啟動,受災片區(qū)推廣站站長在當?shù)攸h政領(lǐng)導下,啟動農(nóng)機抗災救災預案。其他災害由受災片區(qū)推廣站站長根據(jù)具體情況啟動預案。
4.3應急預案等級劃分
根據(jù)全縣洪澇、干旱災害的嚴重程度和范圍,按照〈〈縣公共突發(fā)事件應急救援預案〉〉的規(guī)定,劃分為三級應級響應預案:
4.3.1I級響應預案
縣局公共事件應急救援工作領(lǐng)導小組主持會商,縣局各部門負責人和各片區(qū)推廣站站長參加,作出公共事件應急工作部署,宣布本縣進入緊急救援,迅速將本系統(tǒng)情況上報縣委縣府、市農(nóng)機局。同時增加值班人員,24小時值班;根據(jù)預案轉(zhuǎn)移危險地區(qū)群眾,組織強化鄉(xiāng)村機耕道和機電提灌站查險和防守,及時控制險情,或組織強化提水送水、抗災救災工作。受災地區(qū)各級農(nóng)機部門負責人,應按照職責赴分管的區(qū)域組織指揮和駐點具體幫助重災區(qū)做好應急救援工作。各抗災服務(wù)隊應發(fā)揚不怕苦、敢于碰硬的精神,認真履職、辛勤工作。
4.3.2II級響應預案
縣局公共事件應急救援領(lǐng)導小組主持會商,縣局各部門負責人和相關(guān)片區(qū)推廣站站長參加,作出公共事件應急工作部署,根據(jù)情況下達本縣進入緊急防汛(抗旱)期,迅速將本系統(tǒng)情況上報縣委政府、市農(nóng)機局。同時,增加值班人員,24小時值班,并做好抗災救災的應對措施和物資準備。
4.3.3III級響應預案
縣級公共事件應急救援工作領(lǐng)導小組主持會商,縣局各相關(guān)部門負責人和片區(qū)推廣站站長參加,作出相應工作部署,加強工作指導,將本系統(tǒng)情況及時上報縣委縣府和市農(nóng)機局。同時,增加值班人員,加強值班;根據(jù)預案組織救援搶險或派出工作組、專家組到一線具體幫助應急救援工作。
4.4公共突發(fā)事件的應急行動
突發(fā)事件發(fā)生后,突發(fā)事件地區(qū)農(nóng)機部門要核查統(tǒng)計突發(fā)事件造成的損失,突發(fā)事件應急力量和資源需求及缺口等情況,并按規(guī)定逐級上報??h農(nóng)機局根據(jù)突發(fā)事件情況及時向縣政府、市農(nóng)機局報告,爭取農(nóng)機公共突發(fā)事件應急資金支持。
4.4.1火災應急措施
1、發(fā)生火災時,應積極自救,撲滅火災,同時立即撥打“119”報警。報警時要說明單位、地點、物質(zhì)燃燒種類、是否有人員被圍困、火勢情況,請求滅火,報告人姓名,并記錄報警時間。應急救援工作領(lǐng)導小組領(lǐng)導要現(xiàn)場指揮,組織滅火并組織人員、重要物資疏散。
2、報警后,應急救援工作領(lǐng)導小組要安排人員到指定地點迎接消防車,引導消防車輛人員到達指定位置。
3、消防人員到達現(xiàn)場后,現(xiàn)場指揮員要向消防負責同志報告情況,移交指揮權(quán),協(xié)同公安消防做好滅火工作。
4、應急救援工作領(lǐng)導小組要按照現(xiàn)場指揮的要求邊救火邊負責內(nèi)外警械,維護公共秩序,嚴禁無關(guān)人員進入,保證人員通暢。
4.4.2農(nóng)業(yè)機械事故應急措施
農(nóng)業(yè)機械發(fā)生事故,無論何方責任,車輛駕駛(操作)人員應第一時間搶救人員,保護好現(xiàn)場,通知主管部門和投保保險公司,并及時上報。
4.4.3盜竊案件應急措施
1、遇到或發(fā)現(xiàn)有盜竊案件時,值班人員要立即向帶班領(lǐng)導報告。
2、應急救援工作領(lǐng)導小組要組織人員保護好案發(fā)現(xiàn)場,任何人不得擅自觸摸和移動任何東西,包括罪犯經(jīng)過的通道、爬越的窗戶、打開的箱柜、抽屜等留下的一切手痕、腳印、煙頭等,待公安部門人員勘察現(xiàn)場或勘察完畢后,方可恢復原狀。
3、應急救援工作領(lǐng)導小組組織人員記錄好被盜物品的名稱、價值等情況。
4、應急救援工作領(lǐng)導小組組織對犯罪分子遺留下來的各種物品,作案工具等妥善保存,交公安部門處理。
4.4.4恐怖襲擊事件應急措施
1、如發(fā)生恐怖襲擊事件或發(fā)現(xiàn)可疑爆炸物等危險物品時,發(fā)現(xiàn)人應立即向應急救援工作領(lǐng)導小組報告,并撥打報警電話。
2、應急救援工作領(lǐng)導小組組織相關(guān)人員保護現(xiàn)場,禁止任何人接觸可疑物。
3、應急救援工作領(lǐng)導小組對附近區(qū)域人員疏散,設(shè)置臨時警戒線,禁止人員入內(nèi)。
4、應急救援工作領(lǐng)導小組組織人員對附近區(qū)域全面搜索,消除隱患。
5、應急救援工作領(lǐng)導小組協(xié)助警方排除爆炸等危險隱患和調(diào)查。
6、如危險已經(jīng)發(fā)生,應急救援工作領(lǐng)導小組組織好搶救和轉(zhuǎn)移傷員,同時組織人員安全撤離,保護好現(xiàn)場。
4.4.5群體上訪影響辦公秩序事件應急措施
1、有5人以上上訪者來群訪時,值班室要通知辦公室,辦公室負責或協(xié)調(diào)有關(guān)部室接待來訪人員。
2、辦公室接待人員通知相關(guān)部室做好應急準備。
3、經(jīng)解釋、勸阻無效,發(fā)生上訪人員群體性沖擊辦公樓情況,辦公室立即向應急救援工作領(lǐng)導小組報告,并組織人員阻止。
4、在人員阻止無效的情況下,辦公室迅速向上級部門匯報并經(jīng)同意后報警,由警方負責解決。
4.4.6破壞性地震應急措施
1、發(fā)生破壞性地震,要迅速躲在桌、墻角等堅固處,禁止跳樓逃生。
2、應急救援工作領(lǐng)導小組立即向上級報告,指揮并疏散人員快速在室內(nèi)安全地帶避震或沿安全地帶轉(zhuǎn)移。
3、應急救援工作領(lǐng)導小組組織人員自救同時撥打“120”和“110”求救。
4、應急救援工作領(lǐng)導小組組織人員維護現(xiàn)場,防止失盜。
4.4.7洪澇旱災及泥石流應急措施
1、發(fā)生洪澇旱災、泥石流災害,要迅速撤離到安全地帶。
2、應急救援工作領(lǐng)導小組立即向上級報告,指揮并疏散人員迅速轉(zhuǎn)移到安全地帶。
3、應急救援工作領(lǐng)導小組組織人員自救,同時撥打“120”和“110”求救。
4、應急救援工作領(lǐng)導小組組織人員監(jiān)測現(xiàn)場,防止災害事故擴大和人員物質(zhì)二次損害。
5、嚴格按防汛抗旱應急預案啟動預案。
4.4.8搶運抗災減災物資。組織農(nóng)機運輸機械搶運抗災減災物資和搶險物資等。
4.4.9做好災后重建工作。根據(jù)災后重建工作需要,積極組織農(nóng)機人員,設(shè)施設(shè)備投入災后重建工作。
4.4.10做好宣傳工作
按照當?shù)毓餐话l(fā)事件報道口徑,充分發(fā)揮新聞媒體作用,認真宣傳農(nóng)機公共突發(fā)事件應急工作成效和典型事跡,促進農(nóng)機公共突發(fā)事件應急工作。
五、農(nóng)機公共事件應急工作機構(gòu)
農(nóng)機公共事件應急機構(gòu)由指揮決策機構(gòu)、綜和協(xié)調(diào)機構(gòu)和具體工作機構(gòu)組成。指揮決策機構(gòu)是各級農(nóng)機部門成立的農(nóng)機公共事件應急指揮部,綜合協(xié)調(diào)機構(gòu)是各指揮部辦公室,具體工作機構(gòu)是各級農(nóng)機公共事件應急工作服務(wù)隊。縣農(nóng)機局組建由局長任指揮長,副局長任副指揮長,相關(guān)股、室、站、校負責人為成員的農(nóng)機抗災減災指揮部。指揮部負責對農(nóng)機與其他公共事件應急主管部門工作進行協(xié)調(diào)、部署、組織,指導農(nóng)機公共事件應急工作。
指揮部辦公室由管理站工作人員擔任,其職責是:
1、向各公共應急服務(wù)隊傳達指揮部工作指令并監(jiān)督落實;
2、收集各公共事件應急服務(wù)隊工作進展情況;
3、負責公共事件應急工作信息;
4、及時向當?shù)卣蜕霞壷笓]部門匯報災情和公共事件應急工作情況;
5、協(xié)調(diào)公共事件應急過程中出現(xiàn)的困難;
6、指揮部交辦的其它事項。農(nóng)機公共事件應急服務(wù)隊由農(nóng)機技術(shù)人員,基層推廣站人員及農(nóng)機專業(yè)合作社成員組成。負責執(zhí)行指揮部下達的指令,進行公共事件應急和事后工作
六、公共事件應急準備
6.1公共突發(fā)事件應急人員組成
農(nóng)機公共突發(fā)事件應急人員由農(nóng)機部門工作人員、農(nóng)機專業(yè)合作社、農(nóng)機手和突發(fā)事件地區(qū)的干部群眾組成。
6.2公共突發(fā)事件應急物質(zhì)儲備
物質(zhì)儲備工作主要包括:
1、提前組織應急救援設(shè)施設(shè)備的檢修、維護,保證設(shè)備隨時處于正常運行狀態(tài);
2、提前采購、儲備應急救援工作所需設(shè)施設(shè)備及零配件;
3、做好農(nóng)機公共突發(fā)事件應急燃油儲備和用水用電協(xié)調(diào)工作。
七、公共事件應急具體安排
7.1成立公共事件應急領(lǐng)導小組
組長:
副組長:
成員:
工作職責:按照縣應急救援指揮部要求,全面組織領(lǐng)導防汛抗災工作。
7.2應急救援工作隊
隊長:
副隊長:
隊員:農(nóng)機系統(tǒng)在職全體職工
工作職責:在局應急救援工作領(lǐng)導小組領(lǐng)導下,負責做好人員和國有財產(chǎn)等抗洪一線的搶險救援工作。
7.3后勤保障組
組長:
副組長:
成員:
工作職責:負責做好全局抗災減災后勤物質(zhì)保障及供給工作,負責搶險隊員的醫(yī)療及搶險工作。
7.4國排站防汛抗旱工作
7.5各片區(qū)公共應事件急救援工作。
工作職責:負責做好公共事件應急救援的組織實施,現(xiàn)場處理險情,同時向分管領(lǐng)導和主要領(lǐng)導、當?shù)卣畢R報災情,統(tǒng)計上報災情情況。
八、公共事件應急救援紀律
8.1公共事件應急救援是各單位和個人應盡的法律義務(wù),要無條件地服從上級公共事件應急救援命令,決不允許推諉扯皮,討價還價,拖延塞責。對消極怠工、玩忽職守而造成損失或責任事故的,要依法追究當事人的責任。
8.2局應急救援隊隊員及各單位搶險小分隊人員要服從命令,聽從指揮,做到召之即來,來之能戰(zhàn),戰(zhàn)之則勝。
8.3各股室負責人要切實加強領(lǐng)導,高度重視公共事件工作,充分認識面臨的嚴峻形勢,嚴格落實局機關(guān)防洪指揮領(lǐng)導小組下達的各項指令。
一、目的和依據(jù)
為了在發(fā)生突發(fā)事件時酒店能及時、有效地組織救援,把損失減少到最小,根據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應對法》和有關(guān)部門的要求,結(jié)合酒店實際情況,擬定本預案。
二、機構(gòu)設(shè)置
為了能充分保證本預案的實施,把責任落實到各責任人,特成立突發(fā)事件應急處置小組,小組的成員構(gòu)成參照酒店安全管理委員會現(xiàn)有模式。
1、突發(fā)事件應急處置小組成員名單:
組長: (總經(jīng)理)
副組長:副總經(jīng)理、總經(jīng)理助理
成員:總辦公室主任、財務(wù)部經(jīng)理、銷售部經(jīng)理、餐飲部經(jīng)理、客房部經(jīng)理、安保部經(jīng)理、工程部經(jīng)理、廚房廚師長
2、小組各成員職責:
組長:負責突發(fā)事件應急處置小組的組織、指揮、協(xié)調(diào);
副組長:負責突發(fā)事件應急措施落實情況的檢查、指導;
成員:負責所轄部門應急措施的落實、救援組織和善后處置,協(xié)助小組處置各類突發(fā)事件。
發(fā)生突發(fā)事件時,在處置小組成員到達之前,由總值班員負責前期處理。
三、突發(fā)事件的范圍
1、治安:搶劫、綁架、斗毆、兇殺、自然死亡、墜樓、恐怖活動;
2、消防:火災、技防失效;
3、自然災害:水災、雷擊、暴風、地震;
4、食品衛(wèi)生:中毒。
四、突發(fā)事件應急措施
(一)、治安
1、搶劫案件應急措施:
(1)當酒店發(fā)生搶劫案件時,如劫匪持有武器(指槍械),在場員工應避免與匪徒發(fā)生正面沖突,保持鎮(zhèn)靜,并觀察匪徒的面貌、身型、衣著、發(fā)型及口音等特征。決不可草率行事,以免造成不必要的傷亡。如監(jiān)控中心發(fā)現(xiàn)酒店內(nèi)發(fā)生劫案,應立即告知部門經(jīng)理或總值班員,并按指示向110報警;
(2)如劫匪乘車逃離現(xiàn)場,應記下其車牌號碼、顏色、車款或牌子等,并記清人數(shù)。同時,可以乘的士或其他交通工具跟蹤并用通訊工具向110報告方位和地點,以便警方組織力量設(shè)卡攔截。在跟蹤的過程中要注意隱蔽,以確保自身安全;
(3)保護好現(xiàn)場。劫匪遺留的兇器、作案工具等不要用手觸摸,劃出警戒范圍,不要讓無關(guān)人員進入現(xiàn)場;
(4)如現(xiàn)場在交通要道、公共場所等無法將劫匪留下的證物留在原處的,應逐一收拾起來用塑料袋裝好并用記號標注位置,交給警方處理;
(5)配合公安機關(guān)訪問目擊群眾,收集發(fā)生劫案的情況。同時,公安人員未勘查現(xiàn)場或未處理完畢之前,相關(guān)人員不要離開;
(6)在場人員不可向報界或無關(guān)人員透露任何消息,不準拍攝照片;
(7)如有傷者,要立即送往醫(yī)院救治,并報告公安機關(guān)。
2、綁架人質(zhì)案件應急措施:
(1)當酒店發(fā)生人質(zhì)綁架案件時,服務(wù)人員應立即向部門經(jīng)理、總值班員和安保部報告;
(2)接報后應急處置小組須第一時間報警;
(3)在警方到達之前應確保消息不被外透,嚴禁向無關(guān)人員透露現(xiàn)場情況,以免引起客人驚慌和群眾圍觀,導致劫匪鋌而走險,危害人質(zhì)安全;
(4)盡量滿足劫匪的一些合理要求,如送水、送食物,以穩(wěn)定劫匪的情緒;
(5)安保、工程人員在附近待命,以便配合公安人員的行動,并劃出警戒范圍。同時,疏散劫匪所在房間上下、左右房的客人,以防劫匪帶有爆炸危險物品;
(6)及時收集、準備好客房的登記入住、監(jiān)控錄像、工程圖紙等資料,提供給警方。
3、斗毆案件應急措施:
(1)當酒店內(nèi)發(fā)生斗毆事件時,應立即制止勸阻及勸散圍觀人群;
(2)如雙方不聽制止,事態(tài)繼續(xù)發(fā)展,場面有難以控制的趨勢時,應迅速報告公安機關(guān)及知會酒店相關(guān)部門人員。安保員應在現(xiàn)戒備,防止事態(tài)擴大;
(3)如酒店物品有損壞,則應將斗毆者截留,要求賠償。如有傷者則予以急救后交警方處理。現(xiàn)場須保持原狀以便警方勘查,并協(xié)助警方辯認滋事者;
(4)如斗毆者乘車逃離,應記下車牌號碼、顏色、車型及人數(shù)等特征,交警方處理;
(5)安保員協(xié)助警方勘查打斗現(xiàn)場,收繳各種打架斗毆工具。
4、兇殺、自然死亡、墜樓案件應急措施:
(1)當酒店內(nèi)發(fā)生兇殺案時,服務(wù)人員應立即向總經(jīng)理、部門經(jīng)理、總值班員和安保部報告;
(2)接報人員須第一時間報警并立即成立應急處置小組,應急處置小組須有效協(xié)助警方開展工作,在最短時間內(nèi)清理現(xiàn)場;
(3)安保員協(xié)助警方勘查現(xiàn)場,盡快運走尸體、清理現(xiàn)場;
(4)安保部配合警方做好善后處理工作。
5、恐怖活動案件的應急措施:
(1)恐怖活動主要有爆炸可疑物和爆炸恐嚇兩種方式;
A 、爆炸可疑物
①酒店內(nèi)發(fā)現(xiàn)爆炸可疑物時,須第一時間報告安保部;
②安保部接到報告后應立即勘查現(xiàn)場,但不得輕易碰觸可疑物,在無法確認可疑物品時,應馬上報警,并劃出警戒區(qū),禁止無關(guān)人員接近;
③安保部請總機通知突發(fā)事件處置小組成員到店協(xié)助警方開展工作;
④監(jiān)控中心按可疑物外形通過監(jiān)控錄像查找嫌疑人,收集相關(guān)資料交警方處理;
⑤安保部、綜合管理部配合警方做好善后處理工作。
B 、爆炸恐嚇電話
①當酒店接到爆炸恐嚇電話時,接聽人員應盡量獲取盡可能多的來電信息,并在接聽過程中錄音,;
②電話掛斷后,接聽人員須立即向部門經(jīng)理、總經(jīng)理和安保部匯報,不得對外散布任何消息;
③總經(jīng)理視情況果斷報警;
④安保部可以從相關(guān)部門抽調(diào)人員經(jīng)警方現(xiàn)場培訓后協(xié)助警方對全酒店非重點范圍進行可疑物搜索;
ⅰ、應急處置小組或安保部經(jīng)理負責指導正當?shù)乃阉餍袆樱?/p>
ii、參與搜索者在未經(jīng)確定前不得接觸或弄亂任何有可能容納爆炸裝置的包裹、箱子及其它無主可疑物體;
iii、如發(fā)現(xiàn)情況,應及時報告應急處置小組或安保部經(jīng)理,接報后須通知警方,并派出安保員對炸彈或可疑物體的區(qū)域進行隔離警戒;
iv、在警方到達現(xiàn)場對可疑物品進行檢測和解爆時,應疏散附近無關(guān)人員并知會各相關(guān)部門經(jīng)理配合警方工作和確保人員生命財產(chǎn)安全。
⑤應急處置小組應防止肇事者在酒店公共場所散布不滿和制造恐慌;
⑥如發(fā)生意外有人員受傷時,綜合管理部負責組織人員搶救,房務(wù)部負責人員疏散、引導;
⑦、如事件現(xiàn)場涉及到電器和機械設(shè)備,工程部須配合警方工作;
⑧安保部收集電話收音等相關(guān)資料移交警方處理,并跟蹤案件處理結(jié)果。
(二)、消防
1、火災
(1)當酒店發(fā)生火警時,消防控制中心接警后,須立即立即趕赴現(xiàn)場查看,確認發(fā)生火災后應立即通知消防控制中心;
(2)消防中心接到火災確認信息后,應馬上告知總機通知突發(fā)事件應急處置小組成員到消防中心組成滅火指揮部。同時,通知當班安保領(lǐng)班組織安保員按火場崗位安排開展疏散、滅火、救援工作;
(3)消防中心及時向總指揮(總經(jīng)理)匯報火勢情況,并按照總指揮的指示及時報警;
(4)前、后門值班安保在控制閑雜人員進入的同時引領(lǐng)消防車進入酒店;
(5)工程部堅守崗位,作好泄水準備,配合消防中心啟動相關(guān)消防聯(lián)運設(shè)備;
(6)客房部組織義務(wù)消防隊員引導相應樓層客人疏散;
(7)前臺及時把入住樓層的客人人數(shù)通報消防控制中心和客房部,客房部按指揮部要求疏散相應樓層客人后,須在門上用粉筆作“”標記;
(8)餐飲部在接到報警的同時應立即組織義務(wù)消防隊員準備疏散用濕毛巾送往火場,搶救貴重物資;
(9)財務(wù)部、銷售部的突發(fā)事件應急處置小組成員組織本部門義務(wù)消防隊員組成醫(yī)療后勤組,負責傷員護理、運送;
(10)火災撲滅后,安保部負責火災現(xiàn)場保護,協(xié)助消防機構(gòu)調(diào)查火災原因;
(11)安保部寫出“事故報告”,分析火災成因,改善防火措施。
(三)、自然災害應急措施
當酒店受到水災、雷擊、暴風、地震等嚴重自然災害事故的侵襲時:
1、確認受災范圍:
(1)當水災、雷擊、暴風、地震等自然災害事故發(fā)生后,消防中心應馬上確認受災范圍,并通知大堂副理、值班經(jīng)理組織各部門值班人員對部門轄區(qū)內(nèi)的受災情況進行清查。
(2)消防中心告知總機通知總經(jīng)理及突發(fā)事件應急處置小組其他成員趕到消防中心,成立救災指揮部,指揮各部門人員消除災害,恢復生產(chǎn)。
2、應急處理,防止因自然災害引發(fā)重大安全事故:
(1)各部門應對轄區(qū)內(nèi)的電、氣、油進行清查,防止出現(xiàn)泄漏引發(fā)火災,發(fā)現(xiàn)存在隱患時應通知工程部立即關(guān)閉,嚴防自然災害事故引發(fā)火災。一旦出現(xiàn)火警,立即按“火警緊急操作流程”處理。
(2)因災害事故導致設(shè)施、設(shè)備嚴重受損時,若存在安全隱患,如:幕墻或頂棚玻璃墜落、屋頂水池漏水等,應立即對可能出現(xiàn)安全事故的地面區(qū)域進行封鎖,工程部安排緊急搶修,排除二次災害隱患:
①建筑外圍20m區(qū)域內(nèi)嚴禁車輛、行人通行;
②大門車道雨棚、大堂雨棚下禁止車輛、行人通行;
③禁止非工作人員登上樓頂屋面;
④工程人員緊急搶修。
(3)出現(xiàn)以上緊急情況,若需疏散人員,由救災指揮部確定疏散路線并組織疏散。
3、事故報告:各部門在受災清查、處理結(jié)束后,把情況匯總到救災指揮部(消防中心),由突發(fā)事件應急處置小組出具事故報告。
(四)、食品衛(wèi)生中毒事件應急措施
1、在酒店內(nèi)發(fā)現(xiàn)任何人有中毒癥狀,無論是誤服或故意服毒,應立即報警,并向總經(jīng)理匯報;
2、由大堂副理撥打急救中心電話“120”呼救,等待醫(yī)務(wù)人員求援;
3、經(jīng)警方同意后查看中毒者證件等物品,由警方通知中毒者的單位或親友;
4、保護中毒者所在現(xiàn)場,不要讓任何人觸摸有毒或可疑有毒的物品(如:藥物、容器、飲品及食物、嘔吐物等);
5、前廳部在大堂車道上安排好車位以便警車和救護車到達及離開時用;
6、將中毒者的私人物品登記、保管或按警方要求交給警方,并簽收;
7、安保部將有關(guān)資料(警車、救護車車號;到達及離開的時間、警方負責人姓名等資料)登記備案;
8、發(fā)現(xiàn)投毒者或可疑人員時立即滯留,交警方處理;
9、屬在酒店用餐客人的,除做好以上工作外,還應把客人用餐的菜肴和餐具及殘渣封存,交由警方化驗、鑒定。