全域旅游規(guī)劃案例精選(九篇)

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第1篇：全域旅游規(guī)劃案例范文

貴州省是我國(guó)率先提出旅游扶貧的省份之一，把發(fā)展鄉(xiāng)村旅游作為農(nóng)民增收致富途徑，取得了顯著成效，成為鄉(xiāng)村旅游開(kāi)發(fā)模式的長(zhǎng)期觀測(cè)點(diǎn)，其鄉(xiāng)村旅游及旅游扶貧工作，被稱為“貴州模式”［1］。

2貴州貞豐縣規(guī)劃案例介紹

2．1貴州貞豐民族文化旅游扶貧試驗(yàn)區(qū)概況

貞豐民族文化旅游扶貧試驗(yàn)區(qū)于2015年12月31日經(jīng)貴州省人民政府(黔府函［2015］322號(hào))批復(fù)成立，是全省首個(gè)民族文化旅游扶貧試驗(yàn)區(qū)。位于黔西南州貞豐縣東北部，核心區(qū)以雙乳峰、三岔河和北盤江大峽谷為中心，共20km2。貞豐民族文化旅游扶貧試驗(yàn)區(qū)的目標(biāo)是以山地旅游為主導(dǎo)，大力整合旅游資源，緊密結(jié)合扶貧開(kāi)發(fā)，推進(jìn)民族文化與旅游深度融合，以健康養(yǎng)生、農(nóng)業(yè)觀光、休閑度假、戶外運(yùn)動(dòng)、會(huì)議會(huì)展等領(lǐng)域?yàn)橹攸c(diǎn)，大力打造文化旅游產(chǎn)品，加快旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和試驗(yàn)區(qū)生態(tài)環(huán)境建設(shè)，促進(jìn)旅游產(chǎn)業(yè)成為引領(lǐng)貞豐縣扶貧開(kāi)發(fā)的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。到2020年，發(fā)展成為國(guó)際知名、全國(guó)一流的山地文化旅游休閑養(yǎng)生勝地。

2．2貴州貞豐民族文化旅游扶貧試驗(yàn)區(qū)總體實(shí)施規(guī)劃要點(diǎn)介紹

2016年，貞豐民族文化旅游扶貧試驗(yàn)區(qū)管委會(huì)組織編制了《貴州貞豐民族文化旅游扶貧試驗(yàn)區(qū)總體實(shí)施規(guī)劃》［2］。

2．2．1規(guī)劃的總體思路

發(fā)揮對(duì)接黔中地區(qū)核心旅游資源的門戶優(yōu)勢(shì)，引領(lǐng)區(qū)域旅游的聯(lián)動(dòng)發(fā)展，依托獨(dú)特旅游資源，結(jié)合民族文化特色，打造全域鄉(xiāng)村旅游以及核心旅游景區(qū)、節(jié)點(diǎn)，形成以旅游產(chǎn)業(yè)為引領(lǐng)的扶貧開(kāi)發(fā)建設(shè)。

2．2．2核心旅游資源與特色

貞豐縣地貌多樣、布依族文化較為濃郁，最具代表性的雙乳峰、北盤江大峽谷、三岔河、必克和巖魚(yú)布依古寨均位于試驗(yàn)區(qū)內(nèi)。1)雙乳峰。雙乳峰是喀斯特地貌的峰林絕品，酷似女性的，被布依族群眾當(dāng)作“大地母親”和“生命之源”來(lái)崇拜，已建成AAAA級(jí)旅游景區(qū)。2)北盤江大峽谷。北盤江大峽谷位于貞豐縣北部與關(guān)嶺縣接壤處，有峰林、溶洞、怪石、瀑布、伏流、花灘、旋塘和原始森林植被等，兩岸山勢(shì)幾乎垂直挺立，既秀麗險(xiǎn)峻，又雄奇壯美。位于北盤江鎮(zhèn)的一段峽谷被稱作花江峽谷，有花江鐵索橋及崖畫等人文歷史資源，著名電視連續(xù)劇《西游記》曾在此取景拍攝。從花江峽谷至打邦河匯入北盤江董菁水庫(kù)處的這段河道，可以通行船只游覽。是靠近黃果樹(shù)瀑布，與之一水相連的重要峽谷景觀。3)布依族文化。以必克和巖魚(yú)為代表的布依古寨，有600多年的歷史，是中國(guó)較大的布依古寨之一。這里有國(guó)家級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)“布依銅鼓十二調(diào)”，有被譽(yù)為“天籟之音”的布依八音古樂(lè)、布依勒尤，還有原生態(tài)布依歌舞。民族歌舞良好的參與體驗(yàn)性，結(jié)合布依族民俗節(jié)慶活動(dòng)和特色手工藝品，使布依古寨成為民族文化與鄉(xiāng)村旅游深入結(jié)合的重要場(chǎng)所。4)休閑度假水庫(kù)。三岔河國(guó)家級(jí)水利風(fēng)景區(qū)毗鄰者相鎮(zhèn)和雙乳峰景區(qū)，自然景觀優(yōu)美、基礎(chǔ)設(shè)施條件較好，是開(kāi)展民族歌舞表演，舉辦露營(yíng)、康體運(yùn)動(dòng)等戶外休閑活動(dòng)，發(fā)展養(yǎng)生度假等特色項(xiàng)目的理想場(chǎng)所。七星湖水庫(kù)處于深丘峰林旁，緊靠貞豐縣城和布依族村寨，是一處具有商務(wù)會(huì)議、休閑度假等功能的城市生態(tài)公園。

2．2．3總體空間布局

1)空間結(jié)構(gòu)。規(guī)劃區(qū)形成“一帶、一環(huán)、三核、兩區(qū)、多節(jié)點(diǎn)”的總體空間結(jié)構(gòu)。“一帶”是縱向貫穿試驗(yàn)區(qū)，連接周邊高等級(jí)旅游資源，引領(lǐng)區(qū)域旅游聯(lián)動(dòng)的旅游發(fā)展帶。“一環(huán)”是將規(guī)劃區(qū)內(nèi)主要景區(qū)節(jié)點(diǎn)和重要發(fā)展區(qū)域串聯(lián)起來(lái)的環(huán)狀旅游線路，是旅游發(fā)展的核心骨架?！叭恕笔窃诼糜沃衅鸷诵淖饔玫陌l(fā)展節(jié)點(diǎn):北盤江大峽谷、雙乳峰景區(qū)和七星湖片區(qū)?！皟蓞^(qū)”是結(jié)合旅游資源特色形成的兩個(gè)差異化發(fā)展片區(qū)。北片區(qū)依托北盤江大峽谷的獨(dú)特自然條件，打造以水上運(yùn)動(dòng)、極限運(yùn)動(dòng)、大眾運(yùn)動(dòng)為核心的旅游產(chǎn)品，形成“樂(lè)游山水、悅動(dòng)激情”的旅游主題。南片區(qū)以雙乳峰景區(qū)為核心，以雙乳峰母親文化園、三岔河露營(yíng)康養(yǎng)度假基地、者相鎮(zhèn)民族文化體驗(yàn)園、必克和巖魚(yú)布依風(fēng)情古寨、七星湖商務(wù)休閑度假公園、破爛云戶外休閑運(yùn)動(dòng)基地作為重點(diǎn)內(nèi)容，形成多種主題互動(dòng)、與鄉(xiāng)村旅游深入融合的全域旅游發(fā)展區(qū)域。2)旅游道路規(guī)劃。規(guī)劃區(qū)形成以旅游主環(huán)線為骨架、鄉(xiāng)村道路網(wǎng)狀連通的旅游道路系統(tǒng)。旅游主環(huán)線由國(guó)道、省道和旅游公路構(gòu)成，實(shí)現(xiàn)快速交通連接。鄉(xiāng)村道路主要是結(jié)合旅游需要的縣鄉(xiāng)道路，滿足游客對(duì)鄉(xiāng)村旅游的深度游覽和體驗(yàn)需求。3)旅游線路設(shè)計(jì)。規(guī)劃設(shè)置包括:鄉(xiāng)村旅游體驗(yàn)、布依文化體驗(yàn)、三國(guó)文化體驗(yàn)、挑戰(zhàn)文化體驗(yàn)、山水觀光、山地運(yùn)動(dòng)等多種主題的游線，滿足不同的旅游客群需求。

2．2．4近期實(shí)施計(jì)劃

實(shí)施內(nèi)容重點(diǎn)是由政府主導(dǎo)的近期建設(shè)項(xiàng)目，主要是旅游公路、鄉(xiāng)村道路、棧道、停車場(chǎng)、碼頭、市政管線和渠道等基礎(chǔ)設(shè)施，其次是景區(qū)景點(diǎn)、旅游服務(wù)設(shè)施、環(huán)境景觀等旅游發(fā)展方面的項(xiàng)目，再次是村莊改造、文化廣場(chǎng)等展現(xiàn)民族文化特色的項(xiàng)目。

3對(duì)民族地區(qū)旅游扶貧規(guī)劃編制的思考

旅游扶貧是一項(xiàng)以發(fā)展旅游的方式，實(shí)現(xiàn)脫貧目標(biāo)的系統(tǒng)性工作?！胺簇毨А辈⒉荒艽砺糜涡问剑膊皇且环N旅游產(chǎn)品，它只是旅游發(fā)展與管理的一種手段、目標(biāo)之一［3］。對(duì)于旅游方面的規(guī)劃是旅游扶貧規(guī)劃的核心內(nèi)容，是區(qū)別于其他扶貧規(guī)劃的顯著地方。

3．1規(guī)劃要融合于區(qū)域旅游主題，并協(xié)同區(qū)域旅游資源進(jìn)行發(fā)展

旅游發(fā)展具有強(qiáng)烈的地域性特征，依托于核心旅游資源，往往不局限于單個(gè)行政區(qū)域內(nèi)。而扶貧工作是由政府主導(dǎo)的公眾事業(yè)，受到政府行政范圍的影響，往往局限在單個(gè)行政區(qū)域內(nèi)。針對(duì)旅游發(fā)展與扶貧工作在空間范圍上的差異，旅游扶貧規(guī)劃的編制，必須立足旅游發(fā)展要求，從跨行政區(qū)劃的層面進(jìn)行統(tǒng)籌謀劃，再對(duì)目標(biāo)行政區(qū)劃內(nèi)的具體發(fā)展進(jìn)行安排。規(guī)劃案例所在的黔西南州，是貴州省山地旅游發(fā)展主題的代表性地區(qū)，是國(guó)際山地旅游大會(huì)永久性會(huì)址的所在地?；趯?duì)這種區(qū)域性旅游主題的融合與深入擴(kuò)展，規(guī)劃提出以山地運(yùn)動(dòng)、極限運(yùn)動(dòng)等作為旅游內(nèi)容的具體方向。另一方面，積極對(duì)接周邊高等級(jí)旅游資源“黃果樹(shù)瀑布”，憑借距離上的鄰近優(yōu)勢(shì)，通過(guò)發(fā)展緊扣“水”主題的、將山水觀光與山水體驗(yàn)結(jié)合的旅游項(xiàng)目，引導(dǎo)旅游熱點(diǎn)向規(guī)劃區(qū)延伸，并通過(guò)規(guī)劃區(qū)進(jìn)一步擴(kuò)展至周邊區(qū)域，形成串聯(lián)式的旅游發(fā)展格局。

3．2規(guī)劃要著力塑造全域旅游發(fā)展

旅游發(fā)展以核心旅游資源為依托，旅游資源的品質(zhì)和特征，在很大程度上決定了旅游發(fā)展的特點(diǎn)和影響力的大小。旅游資源在空間上的不均衡分布，使得旅游業(yè)的帶動(dòng)作用也存在空間不均衡。處于景區(qū)景點(diǎn)附近、旅游線路沿途的地區(qū)，更容易獲得旅游業(yè)的帶動(dòng)發(fā)展。但是，貧困更容易發(fā)生在經(jīng)濟(jì)發(fā)展落后、基礎(chǔ)條件欠缺的地方，這往往不是景區(qū)景點(diǎn)及旅游線路附近的地方。因此，旅游資源分布與貧困分布的空間不對(duì)稱，需要通過(guò)全域旅游的發(fā)展進(jìn)行平衡。規(guī)劃案例以地區(qū)旅游發(fā)展的骨架線路和鄉(xiāng)村道路網(wǎng)絡(luò)為基礎(chǔ)，以景區(qū)景點(diǎn)為基點(diǎn)，帶動(dòng)廣大農(nóng)村地區(qū)的鄉(xiāng)村旅游發(fā)展，形成全域旅游的發(fā)展局面，從而擴(kuò)大旅游扶貧影響范圍。

3．3規(guī)劃要因勢(shì)施策，多方位促進(jìn)脫貧目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)

貧困問(wèn)題是廣泛存在的社會(huì)問(wèn)題，造成貧困的原因多種多樣。貴州民族地區(qū)的貧困問(wèn)題，既表現(xiàn)為生態(tài)環(huán)境脆弱、缺乏資金、缺乏技術(shù)所致的欠發(fā)展型貧困，又表現(xiàn)為民族傳統(tǒng)思想濃厚、社會(huì)發(fā)育程度低、人口受教育程度低等受主觀因素制約所致的貧困。貴州民族地區(qū)的旅游扶貧規(guī)劃編制，要采用生態(tài)搬遷、交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化、旅游村鎮(zhèn)建設(shè)、歷史文化村落建設(shè)、教育培訓(xùn)等多種方式結(jié)合運(yùn)用，達(dá)到改善人地矛盾、促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展、提高人口素質(zhì)和社會(huì)文明水平的效果。通過(guò)多個(gè)方位的共同努力，實(shí)現(xiàn)脫貧目標(biāo)。規(guī)劃案例所在的黔西南地區(qū)，是我國(guó)典型的石漠化地區(qū)，生態(tài)環(huán)境的人口承載能力較差，因此，生態(tài)搬遷成為十分重要的改善貧困方式。生態(tài)搬遷工作不僅要尊重居民意愿、做好群眾思想發(fā)動(dòng)工作，更應(yīng)該充分研究居民在遷移地的生計(jì)發(fā)展，以產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供就業(yè)崗位，保證貧困人口有較為穩(wěn)定的收入來(lái)源，避免產(chǎn)生新的貧困。作為少數(shù)民族地區(qū)，歷史文化村落建設(shè)是必不可少的內(nèi)容，它成為民族特性與主流社會(huì)文化交流的主要場(chǎng)所，對(duì)促進(jìn)貧困人口的民族思想轉(zhuǎn)變，具有十分重要的作用。交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化和旅游村鎮(zhèn)建設(shè)，能夠直接改善當(dāng)?shù)厣a(chǎn)生活條件，促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展，提高貧困人口增加收入的機(jī)會(huì)。教育培訓(xùn)是提高貧困人口勞動(dòng)競(jìng)爭(zhēng)力和生存適應(yīng)能力的重要手段，能夠促進(jìn)貧困人口擺脫貧困。

3．4準(zhǔn)確把握規(guī)劃的效用，促進(jìn)扶貧工作的深入開(kāi)展

旅游扶貧工作是一項(xiàng)需要多方參與、共同協(xié)作，才能達(dá)到良好效果的綜合性工作。政府是民族地區(qū)旅游扶貧的主導(dǎo)者，在旅游扶貧工作中，政府的職責(zé)主要是管理旅游規(guī)劃和旅游企業(yè)，引進(jìn)資金和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)以及對(duì)旅游地居民進(jìn)行教育培訓(xùn)等［1］?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)是一個(gè)地區(qū)謀求發(fā)展的基本條件，對(duì)地方發(fā)展具有重要支撐作用，是政府最主要的工作內(nèi)容。旅游扶貧規(guī)劃的編制，必須契合政府的工作特點(diǎn)。尤其要圍繞政府在旅游扶貧工作初期階段的主導(dǎo)作用，編制以基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)為核心的實(shí)施內(nèi)容，促進(jìn)旅游扶貧工作的深入開(kāi)展。

作者:黃興旺 權(quán)武 軒玉鑫 謝佳 單位:成都新智投資咨詢有限公司

參考文獻(xiàn):

［1］吳曉東．民族地區(qū)旅游扶貧長(zhǎng)效機(jī)制研究:基于文化軟實(shí)力建設(shè)的視角［M］．北京:北京理工大學(xué)出版社，2015:35-36，40，135，140．

第2篇：全域旅游規(guī)劃案例范文

隨著物聯(lián)網(wǎng)、互聯(lián)網(wǎng)的快速發(fā)展，一些旅游業(yè)發(fā)達(dá)的城市和地區(qū)為了有效利用旅游資源、提高旅游服務(wù)能力，先后設(shè)立了各種形式的旅游集散中心。所謂的旅游集散中心，是指集客運(yùn)交通、旅游交易、旅游信息咨詢服務(wù)于一體的城市旅游公共服務(wù)平臺(tái)。作為各類旅游資源的集聚地，旅游集散中心是旅游業(yè)實(shí)現(xiàn)全方位、綜合性、個(gè)性化服務(wù)功能的重要渠道，對(duì)打造城市旅游品牌，樹(shù)立城市旅游形象，推動(dòng)旅游業(yè)的全域式發(fā)展具有顯著的效用。

一、武陵山旅游集散中心概況

隨著銅仁經(jīng)濟(jì)和旅游業(yè)的不斷發(fā)展，游客數(shù)量的不斷增長(zhǎng)，其旅游市場(chǎng)也趨于成熟。在這樣的發(fā)展趨勢(shì)下，市場(chǎng)也對(duì)銅仁的旅游交通和整體旅游接待服務(wù)能力提出了更高的要求。順應(yīng)銅仁市旅游業(yè)發(fā)展的需要，在銅仁市及各個(gè)縣相關(guān)部門的高度關(guān)注及協(xié)助下，武陵山旅游集散中心落地銅仁，并由銅仁市錦江旅游服務(wù)有限公司牽頭規(guī)劃及建設(shè)。武陵山旅游集散中心已成為銅仁旅游產(chǎn)品對(duì)外展示的窗口，直接反映銅仁的城市形象和旅游發(fā)展水平。

二、武陵山旅游集散中心的優(yōu)勢(shì)分析

從國(guó)內(nèi)外各個(gè)旅游集散中心目前總的建設(shè)情況來(lái)看，只有對(duì)地方旅游資源及旅游發(fā)展現(xiàn)狀進(jìn)行充分調(diào)研，進(jìn)而科學(xué)規(guī)劃，才能打造出適應(yīng)當(dāng)?shù)厣鐣?huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的旅游集散中心。為什么要建設(shè)旅游集散中心？是否具備相應(yīng)的建設(shè)條件？存在哪些優(yōu)勢(shì)？這些都是在建設(shè)之前必須充分考慮及論證的問(wèn)題。只有解決好這些前提條件，才能使旅游集散中心的建設(shè)與當(dāng)?shù)芈糜螛I(yè)的發(fā)展相互配合、相互促進(jìn)。武陵山旅游集散中心的建設(shè)是一項(xiàng)利民惠民的重點(diǎn)工程，銅仁旅游業(yè)經(jīng)過(guò)長(zhǎng)期的發(fā)展已進(jìn)入到一個(gè)全域式發(fā)展的新階段，為旅游集散中心的建設(shè)提供了優(yōu)勢(shì)條件。

（一）得天獨(dú)厚的地域交通條件

擁有豐富的旅游資源是旅游集散中心建立和發(fā)展的重要前提。所謂旅游資源，“指旅游地吸引旅游者的所有因素的總和，不僅包括傳統(tǒng)意義上的旅游資源，還包括適宜的旅游接待設(shè)施、優(yōu)良的服務(wù)和快速舒適的旅游交通條件等因素?！便~仁市位于貴州省東北部，地處武陵山脈中部，黔、湘、渝交界處，擁有得天獨(dú)厚的各類人文、自然風(fēng)景等觀光旅游資源，自古就有“黔中各郡邑，獨(dú)美于銅仁”的盛譽(yù)。尤其是近年來(lái)，銅仁市以構(gòu)建政治生態(tài)好、經(jīng)濟(jì)生態(tài)活、社會(huì)生態(tài)優(yōu)、自然生態(tài)美“四位一體”大生態(tài)格局為統(tǒng)領(lǐng)，加快建設(shè)環(huán)梵凈山“金三角”文化旅游創(chuàng)新區(qū)，積極推動(dòng)大生態(tài)、大健康、大文化、大旅游四大跨越工程，發(fā)展全域旅游，建設(shè)國(guó)際知名休閑養(yǎng)生旅游目的地。這些都為銅仁實(shí)現(xiàn)旅游產(chǎn)業(yè)井噴式增長(zhǎng)打下了良好的基礎(chǔ)，也是武陵山旅游集散中心之所以落戶銅仁的重要地域交通條件。

（二）持續(xù)增長(zhǎng)的游客市場(chǎng)

城市旅游集散中心主要是針對(duì)城市散客市場(chǎng)，具備一定規(guī)模的散客市場(chǎng)是考慮是否采取旅游集散中心為主導(dǎo)的城市旅游發(fā)展模式的前提條件。據(jù)貴州省旅游局抽樣調(diào)查，銅仁國(guó)內(nèi)游客2002年為43.7萬(wàn)，自2010年來(lái)銅仁的游客呈井噴式增長(zhǎng)，到2016年，全市共接待游客4455.13萬(wàn)人次，同比增長(zhǎng)43.7%，旅游收入347.3億元，同比增長(zhǎng)44.6%，旅游接待人次、旅游收入增速排名全省第三，超額完成年初市政府安排的接待人數(shù)3600萬(wàn)人次，同比增長(zhǎng)20%，收入288億元，同比增長(zhǎng)20%的目標(biāo)，由此可見(jiàn)，銅仁的游客市場(chǎng)一直處于持續(xù)增長(zhǎng)的態(tài)勢(shì)。不僅如此，銅仁的游客市場(chǎng)還具有很大的增長(zhǎng)潛力，今后可能直接增長(zhǎng)的市場(chǎng)主要為省內(nèi)和重慶，潛在增長(zhǎng)的市場(chǎng)主要是湖南、云南、廣東暨珠江三角洲，間接增長(zhǎng)的市場(chǎng)是北京、上海、江蘇浙江暨長(zhǎng)江三角洲。銅仁持續(xù)增長(zhǎng)的游客量以及潛力巨大的增長(zhǎng)空間，為武陵山旅游集散中心的建立和發(fā)展提供了市場(chǎng)保障。

（三）政府企業(yè)的雙向合作

“旅游行業(yè)往往涉及到旅游、交通、規(guī)劃、發(fā)展、市政和建設(shè)等政府部門，以旅游集散中心為平臺(tái)，有利于各個(gè)政府相關(guān)部門為區(qū)域旅游企業(yè)的發(fā)展提供協(xié)調(diào)一致的服務(wù)，也有利于區(qū)域旅游發(fā)展戰(zhàn)略的制定和執(zhí)行?！甭糜渭⒅行牡慕ㄔO(shè)是一項(xiàng)涉及到政府、企業(yè)及行業(yè)部門的系統(tǒng)工程，必須各級(jí)聯(lián)動(dòng)才能適應(yīng)旅游市場(chǎng)的發(fā)展。為了做大武陵山旅游集散中心，銅仁各級(jí)政府與旅游企業(yè)進(jìn)行了互惠互利、合作共贏強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合，銅仁市委市政府及旅游局總體引導(dǎo)該集散中心的打造，銅仁市及各縣相關(guān)部門積極協(xié)助集散中心的籌劃及建設(shè)工作，由銅仁市錦江旅游服務(wù)有限公司牽頭規(guī)劃及建設(shè)。各方面的聯(lián)動(dòng)合作，為武陵山旅游集散中心的建設(shè)和發(fā)展提供了良好的運(yùn)作環(huán)境。

三、武陵旅游集散中心建設(shè)策略

（一）整合區(qū)域旅游資源

旅游集散中心最基礎(chǔ)的功能是區(qū)域旅游資源的聚集和整合，任何旅游集散中心的建設(shè)都必須將這項(xiàng)基礎(chǔ)工作做好，否則集散中心就會(huì)成為無(wú)根之木。武陵山旅游集散中心以共贏為目的整合開(kāi)發(fā)銅仁豐富多遠(yuǎn)的旅游資源，使銅仁市各家旅行機(jī)構(gòu)充分共享區(qū)域旅游資源，尤其重視對(duì)銅仁民族民間文化資源的收集。在旅游資源收集工作中，錦江旅游服務(wù)有限公司致力于保護(hù)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)，通過(guò)有效的方式讓這些代表銅仁千年的歷史文化產(chǎn)物得以更好的保存，讓更多的旅游者認(rèn)識(shí)、了解到銅仁的非遺文化、歷史文化、民族文化、民間文化。目前，本公司人員已對(duì)銅仁及銅仁周邊八縣兩區(qū)的旅游資源展開(kāi)收集，主要針對(duì)食、住、行、游、購(gòu)、娛、教、管、研、文、體幾大領(lǐng)域。在采集旅游資源的基礎(chǔ)上，集散中心還將對(duì)相關(guān)的資源進(jìn)行整合、共享。

（二）加強(qiáng)旅游相關(guān)行業(yè)合作

錦江旅游服務(wù)有限公司作為銅仁旅游企業(yè)中的佼佼者，在集散中心的建設(shè)及發(fā)展中起到了領(lǐng)頭和作用，同時(shí)，還和景區(qū)、酒店、食品公司等相關(guān)企業(yè)形成聯(lián)盟，統(tǒng)一品牌建設(shè)和形象資源，打造合力。同時(shí)該旅游集散中心還收集整合旅游信息資源，積聚諸如市場(chǎng)偏好、旅游企業(yè)特點(diǎn)、旅游發(fā)展戰(zhàn)略等信息，做到信息共享。各個(gè)領(lǐng)域的相互合作，能夠積極推動(dòng)銅仁大生態(tài)、大健康、大文化、大旅游四大跨越工程的建設(shè)與發(fā)展，形成全域旅游的良好態(tài)勢(shì)。

（三）搭建網(wǎng)絡(luò)信息平臺(tái)

第3篇：全域旅游規(guī)劃案例范文

結(jié)合當(dāng)前工作需要，的會(huì)員“媚兒”為你整理了這篇2020年文化和旅游局工作總結(jié)范文，希望能給你的學(xué)習(xí)、工作帶來(lái)參考借鑒作用。

【正文】

2020年文化和旅游局工作總結(jié)

1.高質(zhì)量通過(guò)國(guó)家公共文化服務(wù)體系示范區(qū)創(chuàng)建驗(yàn)收

2020年，重點(diǎn)完善提升15個(gè)鎮(zhèn)街綜合文化站和圖書館文化館分館、664個(gè)村（社區(qū)）綜合文化服務(wù)中心，52個(gè)貧困村文化設(shè)施，打造了73個(gè)村級(jí)圖書館文化館服務(wù)點(diǎn)。新建3處城市書房和10處城市書吧，目前全區(qū)共有7處城市書房，與區(qū)圖書館一卡通用，方便讀者就近借閱。大力進(jìn)行創(chuàng)建宣傳，在報(bào)紙、電視、廣播及新媒體平臺(tái)，進(jìn)行深度報(bào)道，形成宣傳聲勢(shì)；在公共文化活動(dòng)場(chǎng)所以及主要街道、商超、車站、機(jī)場(chǎng)、賓館、酒店、銀行等場(chǎng)所，設(shè)置宣傳標(biāo)語(yǔ)，形成人人了解創(chuàng)建、參與創(chuàng)建的良好局面。深化城市文化內(nèi)涵，全區(qū)先后重點(diǎn)建設(shè)了19個(gè)紅色文化展館、打造了29個(gè)“文登學(xué)”文化展館，命名了12處紅色主題公園。

2.群眾文化生活滿意度不斷提高

在嚴(yán)格執(zhí)行疫情防控措施的同時(shí)，加大走訪調(diào)研和群眾文化活動(dòng)力度，線上線下共同發(fā)力，滿足群眾多樣化文化需求。2020年，培訓(xùn)基層文化管理員、文藝骨干5批次，送戲下鄉(xiāng)活動(dòng)遍及每個(gè)村，每村至少5場(chǎng)演出，公益電影放映7233場(chǎng)次，各類公益文藝輔導(dǎo)上萬(wàn)場(chǎng)次，文藝愛(ài)好者利用自家閑置場(chǎng)所改建“文化活動(dòng)點(diǎn)”超過(guò)500個(gè)，全區(qū)形成部門帶動(dòng)城鄉(xiāng)文化聯(lián)動(dòng)、民間劇團(tuán)覆蓋各片區(qū)、小文藝隊(duì)覆蓋各村居的多層次文化活動(dòng)陣地。2020年上半年威海市文體生活群眾滿意度調(diào)查中，文登區(qū)排名第二；11月份，威海市公共文化建設(shè)的滿意度暗訪評(píng)估中，文登區(qū)排名第一。

3.精品旅游有序健康發(fā)展

梳理全區(qū)文旅資源，發(fā)掘了167個(gè)有特色、有故事的優(yōu)質(zhì)景觀和歷史遺跡，推出慈口觀、顧家、梧桐庵、六度寺等10個(gè)主題民宿及一批網(wǎng)紅打卡地；利用3年時(shí)間，打造18個(gè)精品旅游特色村，今年，慈口觀村被評(píng)為全國(guó)鄉(xiāng)村旅游重點(diǎn)村、中國(guó)美麗休閑鄉(xiāng)村。制定自駕旅游整體規(guī)劃，培育文化體驗(yàn)游、紅色教育游、康體養(yǎng)生游、鄉(xiāng)村民宿游等融合業(yè)態(tài)，推動(dòng)全域旅游高質(zhì)量發(fā)展。10月，新增天福山紅色旅游景區(qū)和威?；佚埳嚼铨埼幕袼讏@2個(gè)3A級(jí)旅游景區(qū)。在威海市政協(xié)組織的精品旅游視察中，文登區(qū)在8個(gè)市區(qū)中排名第四，取得歷年最好成績(jī)。

4.激活文化旅游消費(fèi)市場(chǎng)

全面落實(shí)上級(jí)系列減稅降費(fèi)政策，為9家旅行社退保證金84萬(wàn)元，為3035家文化體育、住宿餐飲、旅游娛樂(lè)等企業(yè)減免稅費(fèi)4520萬(wàn)元。加強(qiáng)線上線下節(jié)會(huì)的營(yíng)銷推介，從第二季度疫情防控形勢(shì)穩(wěn)定后開(kāi)始，堅(jiān)持月月有節(jié)慶，舉辦了蒲公英文化節(jié)、櫻桃節(jié)、金雞菊文化節(jié)、西洋參文化節(jié)等，線上助力文登特產(chǎn)銷售，實(shí)現(xiàn)“富民”產(chǎn)業(yè)與精品旅游的深度融合。5月—10月廣泛組織商戶參加威海市文化和旅游惠民消費(fèi)季活動(dòng)，整個(gè)活動(dòng)期間，參與項(xiàng)目7個(gè)，交易筆數(shù)1490筆。提振冬季旅游市場(chǎng)，自12月1日至明年2月底，開(kāi)展A級(jí)景區(qū)免門票惠民活動(dòng)。

5.文旅項(xiàng)目集中落地

全區(qū)新上了15個(gè)文旅產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，其中，啟動(dòng)續(xù)建呼雷湯溫泉，郁竹苑田園綜合體、蓮花城田園綜合體、新農(nóng)創(chuàng)春分小鎮(zhèn)、聽(tīng)風(fēng)觀海文化旅游項(xiàng)目等精品旅游項(xiàng)目已有部分設(shè)施投入使用。“雙包雙促”有效落實(shí)，全局78名干部包促文旅企業(yè)，重點(diǎn)幫促解決問(wèn)題35件，受到企業(yè)的好評(píng)。

6.改革創(chuàng)新工作不斷推進(jìn)

（1）行業(yè)精準(zhǔn)扶貧經(jīng)驗(yàn)為國(guó)際旅游減貧事業(yè)提供參考。2020年，區(qū)文旅局推薦的米山鎮(zhèn)西山后村生態(tài)旅游開(kāi)發(fā)扶貧案例，入選“世界旅游聯(lián)盟旅游減貧案例100”，是威海市唯一被收錄的案例。

（2）文登音樂(lè)廳啟動(dòng)省市縣三級(jí)聯(lián)合購(gòu)買文化惠民演出試點(diǎn)工作，這是省委制度創(chuàng)新的重點(diǎn)任務(wù)，全年上演了11場(chǎng)精品劇目，“花小錢、看大戲”的惠民舉措，深得觀眾好評(píng)。

（3）文登圖書館榮獲威海地區(qū)唯一的省級(jí)“文化和旅游公共服務(wù)機(jī)構(gòu)功能試點(diǎn)單位”。

（4）文化館“藝彩龍鄉(xiāng)”志愿服務(wù)隊(duì)被評(píng)為山東省2019年度志愿服務(wù)“四個(gè)100”最佳志愿服務(wù)項(xiàng)目。

第4篇：全域旅游規(guī)劃案例范文

關(guān)鍵詞：旅游新常態(tài)；市場(chǎng)非優(yōu)區(qū)；鄉(xiāng)村旅游；廣德縣

中圖分類號(hào)：F59文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A文章編號(hào)：16749944（2017）03016404

1引言

我國(guó)旅游逐步擺脫非常規(guī)發(fā)展模式，出現(xiàn)需求多樣化、散客主流化、旅游全域化、產(chǎn)業(yè)融合化和服務(wù)智慧化等常規(guī)現(xiàn)象，開(kāi)始進(jìn)入長(zhǎng)期穩(wěn)定的發(fā)展?fàn)顟B(tài)[1～4]。鄉(xiāng)村旅游也呈現(xiàn)出產(chǎn)品需求升級(jí)、自駕自由行主導(dǎo)[1]、整合集聚發(fā)展、產(chǎn)業(yè)形態(tài)創(chuàng)新和線上營(yíng)銷加速的常態(tài)化特征[5～8]。新常態(tài)拉大了鄉(xiāng)村旅游市場(chǎng)非優(yōu)區(qū)與優(yōu)區(qū)的差距，而普遍存在的市場(chǎng)非優(yōu)區(qū)應(yīng)是鄉(xiāng)村旅游研究重點(diǎn)。

鄉(xiāng)村旅游的消費(fèi)主體是城市居民，而旅游客源市場(chǎng)優(yōu)劣的衡量標(biāo)準(zhǔn)是出游能力[9]?；诖?，筆者將鄉(xiāng)村旅游市場(chǎng)非優(yōu)區(qū)界定為本地市場(chǎng)出游能力弱，缺乏高引力景區(qū)，且2 h交通距離范圍內(nèi)缺乏可依托的三線及以上城市的鄉(xiāng)村旅游地。法國(guó)學(xué)者Beteille R早在1992年已將鄉(xiāng)村旅游看作非優(yōu)旅游，研究其起步到走向繁榮的演變[10]。Ross G F[11]、Opperman M[12]等多位國(guó)外學(xué)者在相關(guān)研究中都涉及到旅游非區(qū)的概念，但缺乏深入探討。國(guó)內(nèi)旅游非優(yōu)區(qū)的研究始于旅游資源非優(yōu)區(qū)[13，14]，后拓展到區(qū)位非優(yōu)研究，其中市場(chǎng)區(qū)位是重要板塊[15～18]。要軼麗[9]和陳婷[19]提出市場(chǎng)非優(yōu)區(qū)的特征是旅游目的地的居民本身出游能力低，且遠(yuǎn)離主要高出游能力的客源市場(chǎng)。對(duì)于市場(chǎng)非優(yōu)區(qū)發(fā)展，陳傳康認(rèn)為應(yīng)重點(diǎn)解決交通問(wèn)題[20]，朱國(guó)興提出從市場(chǎng)空間、行為結(jié)構(gòu)和客源結(jié)構(gòu)的定位彌補(bǔ)不足[21]，徐升艷探討產(chǎn)品、合作等具體措施[22]，孟清超闡述了推-拉理論開(kāi)發(fā)模式[23]。

綜上所述，我國(guó)市場(chǎng)非優(yōu)區(qū)研究集中在2000～2010年，國(guó)外的更早，所以需要在新時(shí)代背景下重新解讀；目前市場(chǎng)非優(yōu)區(qū)是作為非優(yōu)區(qū)位或者旅游非優(yōu)區(qū)的部分進(jìn)行研究，缺乏專題研究，尤其缺乏鄉(xiāng)村旅游市場(chǎng)非優(yōu)區(qū)研究。本文以廣德縣為例，揭示新常態(tài)背景下鄉(xiāng)村旅游市場(chǎng)非優(yōu)區(qū)發(fā)展存在的問(wèn)題和對(duì)策，探討其發(fā)展路徑，以期為相似區(qū)域鄉(xiāng)村旅游發(fā)展提供借鑒，豐富非優(yōu)區(qū)研究的理論。

2案例地分析

鄉(xiāng)村旅游市場(chǎng)非優(yōu)區(qū)的主要表現(xiàn)是資源稟賦較好而市場(chǎng)響應(yīng)較弱。據(jù)此，通過(guò)統(tǒng)計(jì)年鑒和統(tǒng)計(jì)公報(bào)的數(shù)據(jù)對(duì)比分析，選擇廣德縣作為案例地。

廣德縣符合鄉(xiāng)村旅游市場(chǎng)非優(yōu)區(qū)的定義。2015年，廣德縣城鎮(zhèn)常住居民人均消費(fèi)性支出19526元，低于全國(guó)平均水平，縣內(nèi)4A級(jí)及以上景區(qū)只有太極洞，且與其交通距離在2 h以內(nèi)的只有2個(gè)三線城市。

鄉(xiāng)村旅游市場(chǎng)非優(yōu)區(qū)資源稟賦較好，體現(xiàn)在資源的豐富性、獨(dú)特性和影響力等方面。廣德縣旅游資源涵蓋了旅游資源國(guó)標(biāo)中的主類，且數(shù)量豐富。縣內(nèi)擁有豐富的藍(lán)色水庫(kù)資源、溶洞資源和養(yǎng)生資源，也有航天軍事研學(xué)資源，旅游裝備制造資源和佛道文化養(yǎng)心資源等獨(dú)特人文資源?？h內(nèi)擁有國(guó)家重點(diǎn)鎮(zhèn)2個(gè)，全國(guó)“一村一品”示范村、中國(guó)綠色名鎮(zhèn)、中國(guó)傳統(tǒng)村落和安徽民間文化藝術(shù)之鄉(xiāng)各1個(gè)，鄉(xiāng)村旅游資源得到國(guó)家認(rèn)證。

市場(chǎng)響應(yīng)較弱，主要體現(xiàn)在旅游接待人次、旅游收入和社會(huì)對(duì)區(qū)域景區(qū)的關(guān)注度等方面。2015年，廣德縣接待國(guó)內(nèi)外游客396萬(wàn)人次，不到黃山區(qū)國(guó)內(nèi)外游客接待量的一半；實(shí)現(xiàn)旅游業(yè)總收入11.7億元，不到黃山區(qū)的1/5。社會(huì)對(duì)廣德縣景區(qū)的關(guān)注度較低，縣內(nèi)產(chǎn)品引力有限。太極洞自2011年以來(lái)的百度搜索指數(shù)平均值為274，而黃山為6887。

3鄉(xiāng)村旅游市場(chǎng)非優(yōu)區(qū)分析

3.1鄉(xiāng)村旅游發(fā)展存在問(wèn)題

鄉(xiāng)村旅游市場(chǎng)非優(yōu)區(qū)的核心問(wèn)題是如何從一日游走向過(guò)夜游，實(shí)現(xiàn)真正的鄉(xiāng)村旅游。具體表現(xiàn)在以下4個(gè)方面。

（1）產(chǎn)品引力不足。傳統(tǒng)鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品以農(nóng)家樂(lè)接待和景點(diǎn)觀光為主，缺乏鄉(xiāng)村性和體驗(yàn)性；缺乏營(yíng)地驛站等新業(yè)態(tài)產(chǎn)品，有效供給不足；缺乏夜產(chǎn)品。

（2）廊道設(shè)施欠缺。廣德縣交通暫不具備主題體驗(yàn)和串聯(lián)散點(diǎn)的旅游功能，缺乏慢游道、旅游引導(dǎo)、服務(wù)驛站和廊道景觀等旅游服務(wù)設(shè)施。

（3）品牌尚未確立。廣德縣鄉(xiāng)村旅游中有許多國(guó)家認(rèn)證的農(nóng)家樂(lè)或景點(diǎn)品牌，未形成統(tǒng)一鮮明的區(qū)域品牌，市場(chǎng)認(rèn)可度低。

（4）支撐體系較弱。該縣鄉(xiāng)村旅游的支持政策、人才支撐、智慧化建設(shè)以及包括廁所、廚房、環(huán)境衛(wèi)生、道路交通在內(nèi)的基礎(chǔ)設(shè)施支撐體系都較弱。

3.2市場(chǎng)非優(yōu)區(qū)鄉(xiāng)村旅游發(fā)展路徑

鄉(xiāng)村旅游市場(chǎng)非優(yōu)區(qū)主要是指鄉(xiāng)村本地居民出游能力弱，而周邊缺少規(guī)模大且出游能力高的客源市場(chǎng)，是與五大城市群核心城市周邊的鄉(xiāng)村旅游優(yōu)區(qū)相對(duì)的。旅游新常態(tài)使得鄉(xiāng)村旅游非優(yōu)區(qū)的產(chǎn)品有效供給不足、資源小散缺乏整合、品牌市場(chǎng)響應(yīng)小和支撐體系弱等問(wèn)題更加突出，提質(zhì)增效更為迫切（圖1）。

對(duì)鄉(xiāng)村旅游市場(chǎng)非優(yōu)區(qū)的發(fā)展路徑，本文從產(chǎn)品、整合、品牌和支撐四個(gè)角度解讀。首先，產(chǎn)品是鄉(xiāng)村旅游市場(chǎng)的核心賣點(diǎn)。要貫徹生產(chǎn)、生活、生態(tài)和生命融合理念來(lái)提升產(chǎn)品的體驗(yàn)性，開(kāi)發(fā)休閑業(yè)態(tài)、研學(xué)業(yè)態(tài)、旅居業(yè)態(tài)和互聯(lián)網(wǎng)+等新業(yè)態(tài)產(chǎn)品，補(bǔ)充慢游、體驗(yàn)和文化三個(gè)主題的夜休閑產(chǎn)品。其次，整合才能全面提升產(chǎn)品引力。勾勒框架、打通脈絡(luò)、塑造視點(diǎn)和宣傳造勢(shì)是逐步整合廊道周邊小散特鄉(xiāng)村旅游點(diǎn)的四個(gè)重要步驟。再次，統(tǒng)一明確的品牌是讓鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品打入市場(chǎng)的關(guān)鍵。品牌建設(shè)體現(xiàn)在游前塑造宣傳、游中體驗(yàn)服務(wù)和游后反饋分析的旅游全過(guò)程中。最后需要體制、人才和環(huán)境等方面的支撐，需要鄉(xiāng)村旅游協(xié)會(huì)來(lái)統(tǒng)籌，推進(jìn)政策暢通、人才培育和旅游環(huán)境建設(shè)行動(dòng)。

4廣德縣鄉(xiāng)村旅游發(fā)展對(duì)策

4.1提升鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品品質(zhì)

4.1.1增加產(chǎn)品體驗(yàn)性

提升產(chǎn)品體驗(yàn)性的關(guān)鍵途徑是生產(chǎn)、生活、生態(tài)和生命理念的融合。生產(chǎn)理念指農(nóng)漁業(yè)生產(chǎn)與旅游產(chǎn)業(yè)相結(jié)合，形成主題產(chǎn)業(yè)鏈，打造生態(tài)觀光休閑產(chǎn)品。生活理念是指挖掘鄉(xiāng)村文化，提供鄉(xiāng)村民俗風(fēng)情體驗(yàn)和田居耕讀的生活方式。生態(tài)理念是指貫徹低碳理念，重現(xiàn)青山綠水田園炊煙的鄉(xiāng)村記憶，于生態(tài)環(huán)境中養(yǎng)療。生命理念是指鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)研結(jié)合，通過(guò)科普研學(xué)提倡回歸本真，人與自然、自我的交流和感悟。四生理念深化旅游體驗(yàn)，豐富產(chǎn)品的體驗(yàn)層次和維度。

4.1.2開(kāi)發(fā)新業(yè)態(tài)產(chǎn)品

開(kāi)發(fā)滿足市場(chǎng)升級(jí)需求的新業(yè)態(tài)產(chǎn)品，主要包括面向都市人群的休閑業(yè)態(tài)，面向?qū)W生和親子市場(chǎng)的研學(xué)業(yè)態(tài)，面向養(yǎng)生養(yǎng)老市場(chǎng)的旅居業(yè)態(tài)，以及功能性新業(yè)態(tài)在線旅游產(chǎn)品（表1）。

4.1.3補(bǔ)充夜休閑產(chǎn)品

針對(duì)鄉(xiāng)村旅游接待的都市游客市場(chǎng)、自駕自由行市場(chǎng)和度假市場(chǎng)的需求，將鄉(xiāng)村旅游夜產(chǎn)品分慢游、體驗(yàn)和文化3個(gè)主題打造。慢游主題可利用燈光藝術(shù)包裝村落小鎮(zhèn)，提供夜景步道。體驗(yàn)主要依托于鄉(xiāng)村夜市和小鎮(zhèn)老街的美食體驗(yàn)和購(gòu)物體驗(yàn)，還有景區(qū)開(kāi)發(fā)的夜場(chǎng)體驗(yàn)。旅游演藝和節(jié)日是文化主題的典型代表，主要包括實(shí)景演出、民俗演藝、體育競(jìng)技和雜技等。

4.2加強(qiáng)廊道串聯(lián)整合

用廊道整合資源串聯(lián)小散特鄉(xiāng)村旅游點(diǎn)，聚小成大，聚弱成強(qiáng)，形成新的廊道型鄉(xiāng)村旅游綜合體。根據(jù)廣德縣現(xiàn)狀，建設(shè)水廊桐I畫廊，陸廊各鄉(xiāng)鎮(zhèn)內(nèi)5條全域環(huán)線風(fēng)景道。廊道通過(guò)勾線、通脈、點(diǎn)景和渲染的方式進(jìn)行建設(shè)。

勾線是定位廊道的主干線，實(shí)現(xiàn)暢通暢游。建設(shè)水上航線或陸上自駕風(fēng)景道，實(shí)現(xiàn)水陸暢通、聯(lián)通；完善旅游集散接待中心、基營(yíng)接待村落和服務(wù)驛站等旅游集散體系；宏^定位廊道主題和功能，規(guī)劃設(shè)計(jì)空間布局。

通脈是打通廊道的脈絡(luò)，建設(shè)廊道支線和漫游體系。要明確可連接的旅游支線，擴(kuò)大廊道輻射范圍；建4.4.1體制機(jī)制保障體系

政府引導(dǎo)摸清鄉(xiāng)村旅游資源和土地存量，開(kāi)展鄉(xiāng)村旅游信息普查行動(dòng)；出臺(tái)鄉(xiāng)村旅游宏觀調(diào)控政策，包括相關(guān)土地政策，旅游扶貧政策，鄉(xiāng)村旅游企業(yè)的市場(chǎng)準(zhǔn)入、規(guī)范、監(jiān)督、評(píng)價(jià)、運(yùn)行和發(fā)展的系列準(zhǔn)則，實(shí)現(xiàn)政策暢通。

建立由當(dāng)?shù)佚堫^企業(yè)管理者、政府旅游人才來(lái)領(lǐng)導(dǎo)，旅游局與村部管理人員、廣德縣企業(yè)管理者和高校旅游規(guī)劃管理人才共同組成的鄉(xiāng)村旅游協(xié)會(huì)。協(xié)會(huì)組織制定和評(píng)審廣德鄉(xiāng)村旅游標(biāo)準(zhǔn)，開(kāi)展百萬(wàn)鄉(xiāng)村旅游創(chuàng)客行動(dòng)，組織競(jìng)技比賽發(fā)現(xiàn)作品和人才，協(xié)助鄉(xiāng)村旅游項(xiàng)目策劃營(yíng)銷，管理監(jiān)督并保障協(xié)會(huì)運(yùn)行，保障消費(fèi)者與村民的權(quán)利義務(wù)。

4.4.2鄉(xiāng)村旅游人才培育

通過(guò)校村聯(lián)袂機(jī)制，建立鄉(xiāng)村旅游創(chuàng)客示范基地和鄉(xiāng)村人才培訓(xùn)基地，科學(xué)培育三級(jí)人才梯隊(duì)，即面向協(xié)會(huì)會(huì)員的管理型人才，應(yīng)屆畢業(yè)生和引進(jìn)的產(chǎn)品設(shè)計(jì)和營(yíng)銷等專業(yè)人才，當(dāng)?shù)厝罕姾彤?dāng)?shù)貙？圃盒Ｈ瞬沤M成的文化傳承人才。

在鄉(xiāng)村旅游人才培訓(xùn)基地進(jìn)行訂單式培育，制定一套鄉(xiāng)村旅游從業(yè)人員培訓(xùn)課程，培育基本素質(zhì)、專業(yè)技能、旅游理論知識(shí)、旅游文化素養(yǎng)和自學(xué)能力，并進(jìn)行淡季實(shí)地考察和定期考核。同時(shí)，開(kāi)展鄉(xiāng)村旅游創(chuàng)客行動(dòng)，申請(qǐng)廣德縣鄉(xiāng)村旅游創(chuàng)客示范基地，積極融入現(xiàn)代互聯(lián)網(wǎng)眾籌項(xiàng)目，創(chuàng)立廣德鄉(xiāng)村旅游創(chuàng)業(yè)基金，建立廣德縣鄉(xiāng)村旅游創(chuàng)客聯(lián)盟和交流平臺(tái)，不定期組織創(chuàng)客大賽。

4.4.3鄉(xiāng)村旅游環(huán)境建設(shè)

環(huán)境建設(shè)行動(dòng)通過(guò)鄉(xiāng)土保護(hù)和旅游導(dǎo)向的山水林田村道的景觀整治，以農(nóng)旅融合為路徑，完善道路體系、智慧工程等公共服務(wù)體系，為村落物質(zhì)和文化遺產(chǎn)建檔，創(chuàng)意創(chuàng)新傳統(tǒng)資源并利用壟上行等新型旅游交通塑造新旅游吸引物，保護(hù)和重現(xiàn)鄉(xiāng)景、鄉(xiāng)味、鄉(xiāng)音和鄉(xiāng)俗等鄉(xiāng)村記憶。這從電商化行動(dòng)和農(nóng)家樂(lè)改造抓起。

在各村鎮(zhèn)全面普及電子商務(wù)的意義和技術(shù)，保證經(jīng)營(yíng)者熟悉網(wǎng)絡(luò)營(yíng)銷及預(yù)訂支付。搭建政府鄉(xiāng)村旅游官網(wǎng)，提供信息共享的網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)。選擇代表鄉(xiāng)鎮(zhèn)定點(diǎn)實(shí)驗(yàn)示范，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村旅游電商化。農(nóng)家樂(lè)改造行動(dòng)以鄉(xiāng)土化、院落化、特色化、精致化、生態(tài)化為提升原則，基礎(chǔ)與服務(wù)設(shè)施完善為基礎(chǔ)，對(duì)村落景觀進(jìn)行整體鄉(xiāng)土化塑造，健全游憩要素與功能，統(tǒng)一民宿建筑風(fēng)格，挖掘各農(nóng)家樂(lè)特色，圍繞“一院一主題”進(jìn)行風(fēng)格設(shè)計(jì)。

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第5篇：全域旅游規(guī)劃案例范文

一個(gè)城市之所以成為國(guó)際知名旅游目的地，就是城市在參與國(guó)際分工協(xié)作過(guò)程中，其旅游功能作為城市外在功能之一得到世界廣泛認(rèn)同。重慶市是我國(guó)中西部唯一的直轄市和國(guó)家中心城市，是西部開(kāi)發(fā)開(kāi)放的重要戰(zhàn)略支撐，是長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶的西部樞紐，在我國(guó)實(shí)施的“一帶一路”及長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)戰(zhàn)略格局中具有舉足輕重的地位。以國(guó)家深入推進(jìn)對(duì)內(nèi)對(duì)外大開(kāi)放及重慶內(nèi)陸開(kāi)放高地建設(shè)為契機(jī)，以重慶市建設(shè)國(guó)家中心城市為依托，以深厚的歷史文化及豐富的自然景觀資源為底蘊(yùn)，著力建設(shè)國(guó)際旅游名城，打造國(guó)際知名旅游目的地，對(duì)于推進(jìn)重慶城市國(guó)際化、提升綜合競(jìng)爭(zhēng)力具有重大的戰(zhàn)略意義?！笆濉逼陂g把重慶市建成國(guó)際知名旅游目的地城市，既具有現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)和一系列有利條件，又面臨許多難題和挑戰(zhàn)。

一、建設(shè)國(guó)際知名旅游目的地城市概述及重慶定位

1.國(guó)際知名旅游目的地城市界定

隨著全民旅游和全域旅游時(shí)代的到來(lái)，我國(guó)各地高度重視旅游業(yè)發(fā)展，許多省市，包括省會(huì)城市、地級(jí)城市及縣級(jí)城市，都把建設(shè)國(guó)際旅游目的地作為戰(zhàn)略目標(biāo)。在文獻(xiàn)研究過(guò)程中，從收集的全國(guó)31個(gè)相關(guān)城市基本情況看，提“世界旅游城市”（包括世界知名、世界著名、世界一流）有11個(gè)，其中，省級(jí)城市一個(gè)（上海），省會(huì)城市四個(gè)（武漢、鄭州、昆明、成都），其余都是地級(jí)市或縣級(jí)市；提“國(guó)際旅游城市”（包括國(guó)際著名、國(guó)際知名、國(guó)際一流）20個(gè)，其中，省會(huì)城市三個(gè)（南京、西安、濟(jì)南），其余都是地級(jí)市或縣級(jí)市。

從收集的相關(guān)文獻(xiàn)研究資料看，“世界旅游名城”、“國(guó)際旅游城市”、“國(guó)際旅游名城”三個(gè)概念出現(xiàn)頻次?^高，這三個(gè)提法在通常情況下內(nèi)涵大致相同，都圍繞“世界（國(guó)際）”、“旅游”、“城市（名城）”三個(gè)關(guān)鍵詞展開(kāi)，都包含“旅游目的地”這一內(nèi)涵。國(guó)內(nèi)學(xué)者更多的采用“國(guó)際旅游城市”或“國(guó)際旅游名城”概念，并從特征維度和功能維度等視角，對(duì)國(guó)際旅游目的地城市內(nèi)涵、外延加以界定，歸結(jié)起來(lái)有以下幾點(diǎn)：一是強(qiáng)調(diào)旅游產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)性作用，包括旅游產(chǎn)業(yè)高度發(fā)達(dá)，具有超國(guó)界競(jìng)爭(zhēng)力；二是強(qiáng)調(diào)城市功能及實(shí)力，包括城市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)達(dá)、城市環(huán)境優(yōu)美、城市功能完善、管理水平高等；三是強(qiáng)調(diào)國(guó)際化或世界性，包括城市開(kāi)放度高、旅游資源或產(chǎn)品具有世界吸引力、旅游設(shè)施及服務(wù)水平達(dá)到國(guó)際水準(zhǔn)等；四是強(qiáng)調(diào)市民的文明程度，包括市民友善親和熟知國(guó)際禮儀等；五是強(qiáng)調(diào)旅游市場(chǎng)環(huán)境秩序，包括公平、公正及綠色、安全等；六是強(qiáng)調(diào)影響力，包括旅游及城市的國(guó)際知名度及美譽(yù)度。

參照國(guó)際旅游城市（名城）的相關(guān)研究成果，國(guó)際旅游名城或國(guó)際知名旅游目的地內(nèi)涵可界定為：旅游產(chǎn)業(yè)高度發(fā)達(dá)，具有較強(qiáng)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力和廣泛的國(guó)際影響力的城市區(qū)域。建設(shè)國(guó)際旅游目的地是一個(gè)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，歸納國(guó)際旅游名城建設(shè)實(shí)踐及理論研究成果，一個(gè)城市或區(qū)域建成國(guó)際知名旅游目的地，應(yīng)基本達(dá)到以下條件或標(biāo)準(zhǔn)：

一是城市旅游形象鮮明，在國(guó)際上享有較高的知名度和美譽(yù)度。

二是城市產(chǎn)業(yè)高度化。服務(wù)業(yè)成為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，旅游產(chǎn)業(yè)是城市重要的支柱產(chǎn)業(yè)。旅游收入占城市GDP的比重至少達(dá)到7%（常衛(wèi)鋒，2015），具有超國(guó)界競(jìng)爭(zhēng)力（周玲強(qiáng)，2004）。

三是旅游吸引物具有世界吸引力和影響力（聞飛 等，2009），入境旅游人次達(dá)到一定規(guī)模。

四是旅游基礎(chǔ)設(shè)施完善。具有聯(lián)接世界主要游客來(lái)源地、國(guó)內(nèi)主要城市的旅游交通運(yùn)輸體系（羅明義，2004）；市域內(nèi)圍繞食住行游購(gòu)?qiáng)柿笠氐墓δ荦R備、布局合理，包括旅游交通、標(biāo)識(shí)、信息、咨詢、結(jié)算、救助救援等體系，能滿足不同國(guó)家旅游者不同愛(ài)好、習(xí)俗和消費(fèi)層次的需求。

五是服務(wù)質(zhì)量一流。城市商業(yè)、服務(wù)業(yè)、旅游服務(wù)業(yè)從業(yè)人員訓(xùn)練有素，服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)符合國(guó)際規(guī)范并達(dá)到國(guó)際水平。

六是生態(tài)、安全的旅游環(huán)境。具有高品質(zhì)的園林綠化系統(tǒng)，應(yīng)達(dá)到花園城市、山水城市、綠色城市相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)；市場(chǎng)法治健全、管理有序，安全有保障。

七是國(guó)際化的市民素質(zhì)。市民應(yīng)具備友好親善、文明禮儀素質(zhì)，旅游從業(yè)者和服務(wù)行業(yè)從業(yè)者外語(yǔ)普及率較高。

2.重慶市建設(shè)國(guó)際知名旅游目的地定位及目標(biāo)

（1）重慶市建設(shè)國(guó)際知名旅游目的地定位。

從國(guó)際旅游目的地城市類型來(lái)看，重慶應(yīng)定位為復(fù)合型國(guó)際旅游目的地城市。一是區(qū)位優(yōu)勢(shì)獨(dú)特，開(kāi)放度高，已站在全國(guó)對(duì)內(nèi)對(duì)外開(kāi)放前沿，為旅游功能國(guó)際化構(gòu)建、旅游資源的國(guó)際整合、旅游市場(chǎng)的國(guó)際拓展創(chuàng)造了極為有利的條件。二是綜合交通發(fā)達(dá)，已形成以航空樞紐、鐵路樞紐和內(nèi)河航運(yùn)樞紐為支撐，西部最大的綜合交通樞紐，為重慶建設(shè)區(qū)域性的游客交通集散中心奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。三是城市綜合功能齊全，是長(zhǎng)江上游地區(qū)經(jīng)濟(jì)中心、國(guó)家重要現(xiàn)代制造業(yè)基地、國(guó)內(nèi)重要功能性金融中心、西部創(chuàng)新中心和內(nèi)陸開(kāi)放高地以及全國(guó)重要物流樞紐、西南地區(qū)綜合交通樞紐，國(guó)際旅游功能構(gòu)建及要素聚集承載力強(qiáng)。四是旅游經(jīng)濟(jì)腹地縱深大。鄂東、湘西、黔北、川東北、陜南是重慶中心城市的經(jīng)濟(jì)輻射范圍，也是重慶旅游經(jīng)濟(jì)的腹地，這一區(qū)域是中國(guó)旅游資源最富集的地區(qū)，隨著區(qū)域旅游一體化的步伐加快，將構(gòu)筑起環(huán)重慶的黃金旅游圈，為重慶市建設(shè)區(qū)域性國(guó)際旅游集散中心奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。五是旅游資源類型豐富，重慶旅游資源單體共4042個(gè)，涉及8主類、39亞類、110個(gè)基本類型，有一大批世界級(jí)和獨(dú)占性資源，涵蓋了大都市、大鄉(xiāng)村、峽谷大川、溫泉湖泊、民俗風(fēng)情、歷史文化等多種類型，為構(gòu)建層次化、系列化、特色化具有世界吸引力和競(jìng)爭(zhēng)力的旅游吸引物體系奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

（2）重慶市建設(shè)國(guó)際知名旅游目的地的總體目標(biāo)。

到2020年，把旅游產(chǎn)業(yè)培育成為重慶綜合性戰(zhàn)略支柱產(chǎn)業(yè)，建成以“山水之都，美麗重慶”為統(tǒng)領(lǐng)，以三大國(guó)際旅游目的地、七大國(guó)際旅游品牌為支撐，城市魅力獨(dú)特、產(chǎn)品業(yè)態(tài)豐富、品牌形象卓著、服務(wù)功能完善、集散舒適便捷、環(huán)境安全友好、主體充滿活力的國(guó)家旅游中心城市、具有世界吸引力和競(jìng)爭(zhēng)力的國(guó)際知名旅游目的地。

二、國(guó)際旅游名城建設(shè)實(shí)踐（案例）

進(jìn)入新世紀(jì)以來(lái)，隨著我國(guó)旅游產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，許多省市把建設(shè)世界（國(guó)際）旅游城市（名城）上升到省市發(fā)展戰(zhàn)略的高度，先后有30多個(gè)城市相繼提出了建設(shè)世界/國(guó)際旅游名城的發(fā)展目標(biāo)。許多省市還制定了建設(shè)發(fā)展專項(xiàng)規(guī)劃，出臺(tái)了建設(shè)發(fā)展實(shí)施意見(jiàn)?，F(xiàn)就上海建設(shè)世界著名旅游城市及海南建設(shè)國(guó)際旅游島的實(shí)踐作簡(jiǎn)要介紹。

1.上海建設(shè)世界著名旅游城市簡(jiǎn)介

上海市明確“十二五”期間基本建成世界著名旅游城市，包括國(guó)際都市觀光旅游目的地、國(guó)際都市時(shí)尚購(gòu)物旅游目的地、國(guó)際都市商務(wù)會(huì)展旅游目的地、國(guó)際都市文化娛樂(lè)旅游目的地、國(guó)際都市休閑度假旅游目的地、國(guó)際都市旅游集散地?？偨Y(jié)上海市的經(jīng)驗(yàn)可概括為六個(gè)方面：建立和完善大旅游發(fā)展機(jī)制及工作機(jī)制、規(guī)劃統(tǒng)攬政策及時(shí)跟進(jìn)、大項(xiàng)目引領(lǐng)打造世界級(jí)旅游吸引物體系、培育城市“新興產(chǎn)業(yè)綜合體”推進(jìn)旅游融合發(fā)展、扎實(shí)推進(jìn)智慧旅游建設(shè)、注重標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)推進(jìn)與國(guó)際接軌、推進(jìn)入境旅游市場(chǎng)開(kāi)發(fā)開(kāi)拓國(guó)際游客市場(chǎng)。到2015年上?；窘ǔ伞笆澜缰糜纬鞘小?。根據(jù)《世界旅游城市發(fā)展報(bào)告（2015）》，上海綜合排名位于世界第27位，亞洲第8位，大中華第3位，中國(guó)大陸第2位。其中“旅游景氣指數(shù)”排名大中華第2位，中國(guó)大陸第1位。

2.海南建設(shè)國(guó)際旅游島簡(jiǎn)介

2009年底，《國(guó)務(wù)院關(guān)于推進(jìn)海南國(guó)際旅游島建設(shè)發(fā)展的若干意見(jiàn)》正式出臺(tái)，2010年《海南國(guó)際旅游島建設(shè)發(fā)展規(guī)劃綱要》獲得國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)正式批復(fù)，由此，海南國(guó)際旅游島建設(shè)上升為國(guó)家戰(zhàn)略。“十二五”期間，海南省明確提出打造中國(guó)旅游業(yè)改革創(chuàng)新試驗(yàn)區(qū)和世界一流的海島休閑度假旅游目的地目標(biāo)，主要做法及經(jīng)驗(yàn)可概括為：持續(xù)推進(jìn)旅游法制保障與政策環(huán)境優(yōu)化、堅(jiān)持規(guī)劃引?I、注重招商引資和大項(xiàng)目帶動(dòng)、注重市場(chǎng)營(yíng)銷和品牌建設(shè)、推進(jìn)旅游要素供給和管理的標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)、注重管理創(chuàng)新優(yōu)化旅游消費(fèi)環(huán)境、實(shí)施旅游信息化和人才建設(shè)工程等。到2015年，海南省國(guó)際旅游島建設(shè)效果明顯，旅游業(yè)收入占GDP比重高于全國(guó)，達(dá)到7.4%，旅游景區(qū)總數(shù)增長(zhǎng)較快，入駐海南的旅行社發(fā)展水平遠(yuǎn)高于全國(guó)，旅游服務(wù)體系較完善。

三、重慶市建設(shè)國(guó)際知名旅游目的地面臨的主要難題及挑戰(zhàn)

重慶市建設(shè)國(guó)際知名旅游目的地不僅具有良好的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，與全國(guó)許多城市特別是內(nèi)陸城市橫向?qū)Ρ?，也有明顯的優(yōu)勢(shì)，包括直轄市及國(guó)家中心城市體制機(jī)制優(yōu)勢(shì)、獨(dú)占性的資源優(yōu)勢(shì)、突出的山水大格局優(yōu)勢(shì)、獨(dú)特的區(qū)位優(yōu)勢(shì)、領(lǐng)先的內(nèi)陸開(kāi)放優(yōu)勢(shì)、相對(duì)發(fā)達(dá)的交通優(yōu)勢(shì)等，為建設(shè)國(guó)際知名旅游目的的奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。但是，重慶與發(fā)達(dá)地區(qū)特別是與建設(shè)國(guó)際知名旅游目的地的要求比較，差距仍然明顯，面臨的困難較大、挑戰(zhàn)較多。

1.重慶市旅游業(yè)存在的主要差距和問(wèn)題

旅游經(jīng)濟(jì)總量小，與建設(shè)國(guó)際知名旅游目的地的差距較大。重慶旅游總收入縱向比增長(zhǎng)較快，但橫向比較優(yōu)勢(shì)不突出，近幾年徘徊在全國(guó)13～15位之間，西部3～5位之間；2015年旅游業(yè)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值的比重不到5%，與行業(yè)公認(rèn)的國(guó)際旅游目的地7%低限值還存在差距；入境旅游人次380萬(wàn)人次，與行業(yè)公認(rèn)的500萬(wàn)人次水平還有較大差距；有效供給不足，滿足中高端游客需求、有世界吸引力和影響力的旅游吸引物缺乏；對(duì)照國(guó)際化要求的標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)滯后，服務(wù)品質(zhì)有待提升。重慶旅游業(yè)發(fā)展相對(duì)滯后有多種原因，從主觀上看，根本性的原因在于大旅游觀缺失，全域共建、全產(chǎn)業(yè)鏈及全要素整合滯后，具體表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面。

（1）旅游與城市開(kāi)發(fā)建設(shè)脫節(jié)。

主城兩江四岸、四山等大量最適合旅游發(fā)展的建設(shè)用地，被住宅等封閉的私人空間不斷蠶食和侵占，旅游產(chǎn)業(yè)在城市缺乏聚集發(fā)展空間；在舊城改造和新區(qū)開(kāi)過(guò)程中，擅自突破城市總規(guī)，侵占城市公共綠地、濕地、森林資源，擠占環(huán)衛(wèi)、停車場(chǎng)等市政設(shè)施及社會(huì)文化設(shè)施用地的現(xiàn)象經(jīng)常發(fā)生，天然的生態(tài)之城嚴(yán)重缺乏公共生態(tài)空間，行路難、停車難、入廁難等問(wèn)題突出；擠占文物、撤除或損壞歷史遺存的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，影響城市文脈保護(hù)和傳承；區(qū)縣城市開(kāi)發(fā)商主導(dǎo)片區(qū)開(kāi)發(fā)建設(shè)的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，傳統(tǒng)街區(qū)不斷消失，許多重要片區(qū)成為封閉的房地產(chǎn)小區(qū)，可進(jìn)入性差，商業(yè)及休閑氛圍淡??；十年大規(guī)模的城市新區(qū)開(kāi)發(fā)，基本沒(méi)有形成有國(guó)際影響力的地標(biāo)性建筑，沒(méi)有形成具有國(guó)際廣泛影響力的旅游吸引物。最具潛力打造國(guó)際旅游目的地的主城，喪失了大規(guī)模舊城改造和新區(qū)開(kāi)發(fā)過(guò)程中大有作為的“十年黃金期”，其他區(qū)縣城的情形也大致相同。不僅嚴(yán)重影響城市品質(zhì)，影響游客可進(jìn)入性和吸引力，影響旅游產(chǎn)業(yè)鏈和價(jià)值鏈向城市覆蓋和延伸，城市留不住人的問(wèn)題仍然是當(dāng)前面臨的老大難問(wèn)題。

（2）旅游與產(chǎn)業(yè)發(fā)展脫節(jié)。

一是與金融產(chǎn)業(yè)脫節(jié)。重慶市是長(zhǎng)江上游的金融中心，江北城是全新打造的金融集聚區(qū)，并配套建設(shè)了十大文化工程的兩大工程，但由于公共空間不足，旅游配套設(shè)施和功能嚴(yán)重不足，難以形成區(qū)域性和國(guó)際性的旅游吸引物。二是與制造業(yè)脫節(jié)。重慶是全國(guó)知名工業(yè)重鎮(zhèn)和老工業(yè)基地城市，也是全國(guó)重要的現(xiàn)代制造業(yè)中心，全市有大小工業(yè)園區(qū)30多個(gè)，汽車、摩托車產(chǎn)業(yè)是重慶的優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)，世界最大的以筆記本電腦為主的電子終端產(chǎn)品制造基地座落在重慶，但工業(yè)旅游幾乎還是空白。與物流產(chǎn)業(yè)脫節(jié)。重慶是西部最大的綜合物流中心，擁有全國(guó)最大的內(nèi)河港口和現(xiàn)代化的航運(yùn)中心，同時(shí)配套有保稅區(qū)，又是進(jìn)口商品口岸，從旅游視角看，這些都是重慶市的獨(dú)占資源，但由于旅游配套功能不足，可進(jìn)入性差，難以形成有吸引力和影響力的旅游吸引物。三是與農(nóng)業(yè)及農(nóng)村結(jié)合走偏。一方面，優(yōu)良資源幾乎都被旅游地產(chǎn)圈占，在實(shí)際開(kāi)發(fā)過(guò)程，“旅游”成了噱頭，干的都是住宅房地產(chǎn)，出發(fā)點(diǎn)和動(dòng)機(jī)就是滿足本地或周邊居民消夏納涼，難以成為面向國(guó)內(nèi)高端及國(guó)際游客的吸引物。另一方面，真正用于旅游接待的農(nóng)家樂(lè)，由于基本沒(méi)有社會(huì)資本投入，長(zhǎng)期處于小散弱的狀態(tài)，同時(shí)，由于規(guī)劃長(zhǎng)期滯后，地域建筑文化和風(fēng)格逐步喪失。

（3）創(chuàng)新不足。

一是旅游發(fā)展模式創(chuàng)新不足，旅游開(kāi)發(fā)建設(shè)及管理沒(méi)有實(shí)現(xiàn)由景點(diǎn)景區(qū)封閉模式向綜合目的地統(tǒng)籌發(fā)展轉(zhuǎn)變；二是過(guò)度依賴旅游資源開(kāi)發(fā)和要素投入，沒(méi)有實(shí)現(xiàn)由旅游企業(yè)單打獨(dú)享到共建共享轉(zhuǎn)變，“門票經(jīng)濟(jì)”向產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變；三是旅游業(yè)態(tài)、產(chǎn)品和服務(wù)創(chuàng)新不足。

2.重慶市旅游業(yè)發(fā)展面臨多重挑戰(zhàn)

重慶市旅游業(yè)發(fā)展面臨著如下挑戰(zhàn)：

一是面臨“大旅游”與“小管理”的挑戰(zhàn)?，F(xiàn)行管理體制及市場(chǎng)監(jiān)管與綜合性產(chǎn)業(yè)、綜合性監(jiān)管“兩個(gè)綜合”的大旅游不相適應(yīng)，與全域拓展，全要素整合，全產(chǎn)業(yè)鏈、價(jià)值鏈開(kāi)發(fā)的全域旅游要求不適應(yīng)。二是面臨本土化與區(qū)域一體化、國(guó)際化的挑戰(zhàn)。我國(guó)旅游業(yè)發(fā)展已進(jìn)入?yún)^(qū)域化、國(guó)際化新階段，重慶旅游投資和消費(fèi)本土化特征明顯，既面臨自身旅游吸引物及配套服務(wù)等有效供給不足、旅游基礎(chǔ)設(shè)施及公共服務(wù)設(shè)施不完善的制約，又面臨周邊省市旅游業(yè)強(qiáng)勢(shì)崛起的競(jìng)爭(zhēng)挑戰(zhàn)。三是面臨旅游消費(fèi)趨勢(shì)變化大與旅游業(yè)態(tài)及產(chǎn)品和服務(wù)創(chuàng)新不足的挑戰(zhàn)。隨著旅游全民化大眾化的到來(lái)，旅游消費(fèi)需求日趨個(gè)性化與多樣化、散客化與自助化、休閑化與體驗(yàn)化、精致化與高端化，對(duì)旅游產(chǎn)品和業(yè)態(tài)、營(yíng)銷模式、服務(wù)品質(zhì)提出了更高的要求，傳統(tǒng)的粗放開(kāi)發(fā)和經(jīng)營(yíng)面臨挑戰(zhàn)。四是面臨市民素質(zhì)提升的挑戰(zhàn)。

四、重慶市建設(shè)國(guó)際知名旅游目的地城市的思路及對(duì)策

謀劃重慶市“十三五”旅游業(yè)發(fā)展，建設(shè)國(guó)際知名旅游目的地，必須把握世界旅游目的地旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展綜合化，旅游產(chǎn)品和服務(wù)精致化、品牌化的大趨勢(shì)，順應(yīng)國(guó)際國(guó)內(nèi)游客需求個(gè)性化與多樣化、精致化與高端化的要求，增強(qiáng)大旅游意識(shí)，充分利用一切有利條件，推進(jìn)全要素開(kāi)發(fā)，加快旅游經(jīng)濟(jì)由封閉向開(kāi)放、由觀光向復(fù)合、由粗放向集約轉(zhuǎn)型升級(jí)，提升旅游國(guó)際功能及品質(zhì)，增加有效供給，增強(qiáng)旅游產(chǎn)業(yè)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力和影響力。建設(shè)國(guó)際知名旅游目的地涉及方方面面，是一個(gè)十分復(fù)雜的系統(tǒng)工程，根據(jù)重慶市旅游業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)、有利條件及面臨的困難和挑戰(zhàn)，除了加快旅游基礎(chǔ)設(shè)施及公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)、加強(qiáng)旅游服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)、加強(qiáng)旅游市場(chǎng)營(yíng)銷、加強(qiáng)旅游市場(chǎng)監(jiān)管、加快旅游開(kāi)放與合作之外，重慶市建設(shè)國(guó)際知名旅游目的地的重中之重，是著力建設(shè)三大目的地體系、著力培育七大旅游品牌，加快相關(guān)制度創(chuàng)新。

1.加快建設(shè)三大目的地體系

按照因地制宜，突出特色的要求，重慶市推進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，形成特色突出、功能互?a、聯(lián)動(dòng)發(fā)展的大都市、大三峽、大武陵三大旅游目的地。

（1）建設(shè)國(guó)際大都市旅游目的地。以都市功能核心區(qū)、都市功能拓展區(qū)和城市發(fā)展新區(qū)為載體，推進(jìn)旅游資源和要素依城、依景、依通道聚集和整合，形成“主城集聚、近郊依城、遠(yuǎn)郊靠景、交通串點(diǎn)”，軸、帶、圈層網(wǎng)絡(luò)化旅游發(fā)展空間格局。都市功能核心區(qū)重點(diǎn)提升高端旅游要素聚集功能，突出歷史文化傳承和美麗山水風(fēng)貌展示，發(fā)展城市觀光、休閑度假、商務(wù)會(huì)展、購(gòu)物美食、文化娛樂(lè)等都市旅游，打造國(guó)際一流的旅游集散中心，帶動(dòng)和輻射周邊區(qū)域；都市功能拓展區(qū)重點(diǎn)發(fā)展以“五方十泉”溫泉旅游為引領(lǐng)，鄉(xiāng)村民俗及生態(tài)體驗(yàn)并重的短程休閑度假旅游，打造環(huán)城休閑游憩帶；城市發(fā)展新區(qū)推進(jìn)旅游要素依景聚集，依托世界遺產(chǎn)地，重點(diǎn)發(fā)展觀光游覽、休閑度假旅游，與都市功能核心區(qū)、都市功能拓展區(qū)形成聯(lián)動(dòng)發(fā)展格局；加強(qiáng)與四川、貴州、云南旅游等地協(xié)作，共建中國(guó)西部旅游增長(zhǎng)極。把大都市區(qū)建設(shè)成為重慶市建設(shè)國(guó)家旅游中心城市的核心載體和國(guó)際知名旅游目的地的戰(zhàn)略平臺(tái)。

（2）建設(shè)大三峽國(guó)際黃金旅游目的地。依托長(zhǎng)江雄奇的自然山川、豐富的歷史積淀、深厚的生態(tài)底蘊(yùn)，突出“高峽出平湖”的建設(shè)奇跡和景觀特色。按照渝東北生態(tài)涵養(yǎng)發(fā)展區(qū)面上保護(hù)、點(diǎn)上開(kāi)發(fā)的要求，圍繞生態(tài)產(chǎn)業(yè)化，加快沿江精品景區(qū)擴(kuò)容和提檔升級(jí)，推進(jìn)兩側(cè)腹地旅游資源深度開(kāi)發(fā)，構(gòu)建“一干多支”旅游空間發(fā)展格局，全面提升三峽旅游品質(zhì)和國(guó)際化水平。重點(diǎn)發(fā)展峽谷觀光、文化體驗(yàn)、生態(tài)度假旅游。推進(jìn)區(qū)域旅游協(xié)作，與湖北共建長(zhǎng)江三峽旅游經(jīng)濟(jì)帶，與四川、陜西共建秦巴山旅游區(qū)。把長(zhǎng)江三峽建設(shè)成為具有世界影響力、吸引力、競(jìng)爭(zhēng)力的大三峽旅游目的地。

（3）建設(shè)大武陵生態(tài)民俗旅游目的地。落實(shí)渝東南生態(tài)保護(hù)發(fā)展區(qū)主體功能，按照面上保護(hù)、點(diǎn)上開(kāi)發(fā)的要求以及大武陵旅游一體化發(fā)展的總體目標(biāo)，突出“神奇武陵風(fēng)光，雋秀烏江畫廊”等自然生態(tài)和“土家族苗族風(fēng)情、淳樸古鎮(zhèn)邊鄉(xiāng)”等本土民俗文化，加快大仙女山、烏江畫廊、武陵仙鄉(xiāng)、世外桃源、黃水林海、邊城古鎮(zhèn)主題旅游區(qū)開(kāi)發(fā)，構(gòu)建“以點(diǎn)帶片，集聚集約”的旅游空間發(fā)展格局。重點(diǎn)發(fā)展山地度假、民俗體驗(yàn)、養(yǎng)生養(yǎng)老旅游，與湖南、湖北、貴州共建大武陵山旅游圈。把渝東南生態(tài)保護(hù)發(fā)展區(qū)建設(shè)成為自然生態(tài)與民族風(fēng)情相融合的生態(tài)民俗旅游目的地。

2.著力打造七大國(guó)際旅游品牌

立足重慶山水都市、長(zhǎng)江三峽、世界遺產(chǎn)、紅巖聯(lián)線等優(yōu)勢(shì)特色旅游資源，按照精致化、特色化、品牌化的要求，重慶市要著力打造七大國(guó)際旅游品牌。

（1）建設(shè)長(zhǎng)江三峽國(guó)際黃金旅游帶。推進(jìn)三峽庫(kù)區(qū)沿岸景區(qū)提檔升級(jí)，加快兩側(cè)腹地資源開(kāi)發(fā)，豐富旅游產(chǎn)品類型、擴(kuò)大景區(qū)容量、拓展旅游功能。充分挖掘長(zhǎng)江三峽歷史文化、移民文化、民俗文化資源，開(kāi)發(fā)演藝、體驗(yàn)等文化旅游產(chǎn)品，重點(diǎn)打造三國(guó)歷史文化、名山民俗文化和庫(kù)區(qū)移民文化三大文化旅游品牌，豐富旅游文化內(nèi)涵。全面提升長(zhǎng)江三峽郵輪旅游品質(zhì)，積極爭(zhēng)取在重慶設(shè)立“中國(guó)內(nèi)河郵輪旅游試驗(yàn)區(qū)”，把重慶保稅購(gòu)物和離境退稅試點(diǎn)政策延伸到三峽郵輪，建設(shè)郵輪旅游度假目的地，推進(jìn)三峽郵輪對(duì)沿江景區(qū)、旅游城鎮(zhèn)及兩側(cè)腹地重點(diǎn)景區(qū)全覆蓋，形成長(zhǎng)江三峽東西貫通、兩側(cè)延伸、郵輪串聯(lián)的旅游發(fā)展格局，推進(jìn)長(zhǎng)江三峽旅游產(chǎn)品向觀光、休閑度假相結(jié)合的復(fù)合功能轉(zhuǎn)變，推進(jìn)三峽旅游由過(guò)境式快游，向腹地游、深度游轉(zhuǎn)變，推動(dòng)三峽旅游由門票經(jīng)濟(jì)向產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型，加強(qiáng)與長(zhǎng)江中下游郵輪旅游合作，推動(dòng)江海聯(lián)程旅游，共同打造世界級(jí)江海聯(lián)動(dòng)的郵輪旅游精品。

（2）建設(shè)世界美麗山水之都。推進(jìn)主城山水都市風(fēng)貌建設(shè)，切實(shí)保護(hù)好山際線、水際線和城市輪廓線，保護(hù)好兩江四岸生態(tài)資源、城市景觀眺望點(diǎn)及視線通廊，展示主城山水格局，突出“江城”、“山城”風(fēng)貌特色。加強(qiáng)巴渝、明清、開(kāi)埠、抗戰(zhàn)陪都、西南大區(qū)傳統(tǒng)風(fēng)貌區(qū)保護(hù)，推進(jìn)歷史遺存融入城市開(kāi)敞空間，傳承城市建筑文脈，彰顯城市文化底蘊(yùn)。規(guī)劃建設(shè)一批郊野公園、城市公園、組團(tuán)公園、社區(qū)公園及慢行、騎行系統(tǒng)，拓展城市生態(tài)、文化、游樂(lè)等公共游憩空間，提升城市品質(zhì)。在基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施規(guī)劃建設(shè)過(guò)程中，充分考慮未來(lái)旅游人口規(guī)模，注重旅游基礎(chǔ)設(shè)施及公共服務(wù)設(shè)施配套建設(shè)，完善旅游服務(wù)功能。進(jìn)一步推進(jìn)燈飾工程建設(shè)，提升兩江游品質(zhì)，開(kāi)發(fā)新的觀景線路，打造“山城夜景”品牌，增強(qiáng)美麗山水都市全天候觀景功能。把重慶主城打造成為山水城和諧共生、獨(dú)具魅力的世界知名美麗山水大都市。

（3）建設(shè)國(guó)家歷史文化名城。推進(jìn)旅游與文化融合，深度挖掘和整理人文資源，打造以世界文化遺產(chǎn)、市級(jí)以上文物保護(hù)單位、傳統(tǒng)風(fēng)貌街區(qū)、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)為依托的巴渝文化、抗戰(zhàn)文化、紅色文化、少數(shù)民族文化等文化旅游產(chǎn)品系列，推廣“景區(qū)+游樂(lè)、景區(qū)+劇場(chǎng)、景區(qū)+演藝”等植入式景區(qū)娛樂(lè)模式，支持更多的文化業(yè)態(tài)進(jìn)入旅游景區(qū)和旅游目的地，把文化元素植入景區(qū)景點(diǎn)、融入城市街區(qū)及休閑空間，推進(jìn)歷史文化名鎮(zhèn)向旅游名鎮(zhèn)及傳統(tǒng)風(fēng)貌街區(qū)向旅游景區(qū)景點(diǎn)轉(zhuǎn)型，強(qiáng)化文化記憶，營(yíng)造文化氛圍，彰顯城市文化魅力，把重慶市打造成為具有世界影響力和吸引力的歷史文化名城。

（4）建設(shè)世界溫泉之都。推進(jìn)健康養(yǎng)生與休閑度假相結(jié)合，拓展溫泉景區(qū)休閑度假、會(huì)議、康體、養(yǎng)生等功能，延長(zhǎng)溫泉旅游產(chǎn)業(yè)鏈；推進(jìn)溫泉泡浴保健養(yǎng)生與中醫(yī)藥、佛教、道教、茶道等傳統(tǒng)養(yǎng)生文化及SPA、瑜伽等外來(lái)文化相融合，豐富產(chǎn)品和服務(wù)業(yè)態(tài)，探索溫泉療養(yǎng)納入醫(yī)保相關(guān)政策，加快相關(guān)制度創(chuàng)新，做強(qiáng)五方十泉、做優(yōu)一圈百泉，做響做亮“世界溫泉之都”品牌，把重慶市建設(shè)成為世界一流的溫泉旅游城市。

（5）建設(shè)國(guó)際商務(wù)會(huì)展與購(gòu)物之都。以建設(shè)內(nèi)陸開(kāi)放高地及開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)體系為契機(jī)，以中央商務(wù)區(qū)、城市商圈、商品進(jìn)口口岸、??展場(chǎng)館等為載體，加快建設(shè)國(guó)際“商務(wù)之都”，發(fā)展商務(wù)旅游，加快建設(shè)國(guó)際“會(huì)展城市”，發(fā)展會(huì)展旅游，加快建設(shè)國(guó)際消費(fèi)城市，建設(shè)免稅購(gòu)物中心，打造中國(guó)西部國(guó)際購(gòu)物天堂，把重慶市建設(shè)成為國(guó)際知名的商務(wù)會(huì)展與消費(fèi)城市。

（6）建設(shè)國(guó)際休閑度假之都。依托山水森林生態(tài)特色旅游資源，加快休閑度假旅游產(chǎn)品開(kāi)發(fā)，進(jìn)一步拓展觀光旅游景區(qū)休閑度假功能；托世界自然遺產(chǎn)、高山森林及峽谷等資源，打造山地森林型休閑旅游度假區(qū)；依托長(zhǎng)江干流、嘉陵江、烏江及眾多支流、眾多湖泊資源，打造江湖型休閑旅游度假區(qū)；引入品牌企業(yè)，打造主題休閑旅游度假區(qū)；充分挖掘和利用區(qū)縣城市山水資源，創(chuàng)建一批休閑度假示范城市，把重慶市建成國(guó)際知名的休閑度假之都。

（7）建設(shè)國(guó)際鄉(xiāng)村旅游示范區(qū)。推進(jìn)鄉(xiāng)村旅游與景區(qū)融合，與小城鎮(zhèn)、新農(nóng)村、整村、片區(qū)及高山生態(tài)移民扶貧、特色農(nóng)業(yè)基地及園區(qū)建設(shè)結(jié)合；加強(qiáng)規(guī)劃引領(lǐng)，推進(jìn)聚集發(fā)展，加快基礎(chǔ)設(shè)施及公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)，完善配套服務(wù)；推進(jìn)品牌建設(shè)，做大做響以“巴渝人家”為主題的鄉(xiāng)村旅游品牌；加快發(fā)展模式、產(chǎn)品及業(yè)態(tài)、市場(chǎng)營(yíng)銷及相關(guān)政策創(chuàng)新，推進(jìn)鄉(xiāng)村旅游向規(guī)?；s化發(fā)展轉(zhuǎn)變，推動(dòng)傳統(tǒng)“農(nóng)家樂(lè)”向文化體驗(yàn)、鄉(xiāng)村休閑度假轉(zhuǎn)型。建設(shè)一批國(guó)際鄉(xiāng)村旅游示范區(qū)。

3.加快制度和政策創(chuàng)新

（1）建立和完善大旅游管理體制機(jī)制。適應(yīng)旅游綜合產(chǎn)業(yè)、綜合市場(chǎng)監(jiān)管的要求，增強(qiáng)旅游主管部門的職能職責(zé)。按照發(fā)展大旅游的要求，進(jìn)一步完善市旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組綜合協(xié)調(diào)機(jī)制，落實(shí)相關(guān)部門職責(zé)，建立和完善考核機(jī)制。

（2）創(chuàng)新投融資模式，強(qiáng)化資金保障。加大各級(jí)財(cái)政對(duì)旅游基礎(chǔ)設(shè)施及公共服務(wù)設(shè)施的投入力度。支持發(fā)行地方政府債券和企業(yè)債券用于旅游景區(qū)和度假區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。充分利用產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)股權(quán)投資基金，引導(dǎo)社會(huì)資本參與旅游景區(qū)景點(diǎn)建設(shè)。鼓勵(lì)各類金融機(jī)構(gòu)支持重慶旅游發(fā)展，對(duì)符合融資授信的旅游企業(yè)和重點(diǎn)旅游項(xiàng)目實(shí)施貸款優(yōu)惠，支持金融機(jī)構(gòu)開(kāi)發(fā)針對(duì)旅游及相關(guān)產(chǎn)業(yè)的信貸產(chǎn)品和審貸模式。支持旅游企業(yè)和旅游項(xiàng)目采取組合擔(dān)保、互動(dòng)聯(lián)保等方式實(shí)現(xiàn)融資。支持旅游企業(yè)采取項(xiàng)目特許權(quán)、經(jīng)營(yíng)權(quán)、旅游景區(qū)門票質(zhì)押擔(dān)保等方式擴(kuò)大融資規(guī)模。積極爭(zhēng)取國(guó)家旅游發(fā)展資金，支持旅游企業(yè)貼息貸款，加大對(duì)小型微型旅游企業(yè)和鄉(xiāng)村旅游的信貸支持。整合優(yōu)質(zhì)旅游資源，推進(jìn)資產(chǎn)證券化，支持有條件的旅游企業(yè)上市融資。依托文化旅游展示交易平臺(tái)，開(kāi)展旅游資源交易和旅游投融資服務(wù)。繼續(xù)推進(jìn)旅游資源的所有權(quán)、管理權(quán)、經(jīng)營(yíng)權(quán)“三權(quán)分離”，鼓勵(lì)社會(huì)資本參與資源開(kāi)發(fā)和景區(qū)景點(diǎn)改造。支持采用PPP模式推進(jìn)旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)（萬(wàn)津津 等，2011）。

第6篇：全域旅游規(guī)劃案例范文

關(guān)鍵詞：

中圖分類號(hào)：F326.6 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

引言

進(jìn)入2013年，人們對(duì)田園生活的向往，體現(xiàn)在生活的各個(gè)方面，人們爭(zhēng)先恐后想成為“森女”、流行服飾將“小碎花”打得火熱、地產(chǎn)商將田園小區(qū)作為噱頭等等，無(wú)一不表達(dá)著人們對(duì)鄉(xiāng)村生活和鄉(xiāng)村文化的向往。吃農(nóng)家菜、住農(nóng)家屋、干農(nóng)家活的早期農(nóng)家樂(lè)，已難以滿足都市人的休閑需求，國(guó)內(nèi)許多生態(tài)農(nóng)莊已經(jīng)走向產(chǎn)業(yè)化、集群化的發(fā)展路徑。在追求個(gè)性化的時(shí)代，如何在保證農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)效益遞增的基礎(chǔ)上，將農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)和旅游產(chǎn)業(yè)進(jìn)行融合發(fā)展農(nóng)莊旅游已經(jīng)成為很多學(xué)者們研究的熱點(diǎn)。

1農(nóng)莊旅游的核心價(jià)值

農(nóng)莊旅游的核心價(jià)值體現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)、文化、教育、科學(xué)等多個(gè)方面，具體體現(xiàn)如圖1所示：

1.1農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)支撐價(jià)值

農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)支撐價(jià)值主要體驗(yàn)在3個(gè)方面，農(nóng)莊旅游全產(chǎn)業(yè)鏈價(jià)值，農(nóng)莊旅游是以農(nóng)業(yè)為本，將農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)與旅游休閑業(yè)全面結(jié)合的旅游方式。全產(chǎn)業(yè)鏈體現(xiàn)到與第一、三產(chǎn)業(yè)集成，拓寬到食、住、行、游、購(gòu)、娛的各個(gè)方面，使各產(chǎn)業(yè)鏈得以延伸，共同發(fā)展；農(nóng)莊旅游產(chǎn)業(yè)融合價(jià)值，農(nóng)莊旅游主要是第一產(chǎn)業(yè)與第三產(chǎn)業(yè)的融合，是農(nóng)莊旅游發(fā)展的主要特征，以農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)為本的相互融合，并不會(huì)使旅游產(chǎn)業(yè)的功能產(chǎn)生弱化，反而會(huì)通過(guò)合作達(dá)到共贏的效果，產(chǎn)生更多的發(fā)展機(jī)會(huì)；跨產(chǎn)業(yè)價(jià)值，農(nóng)莊旅游打破了傳統(tǒng)的產(chǎn)業(yè)嚴(yán)格劃分的界限，更智能的將產(chǎn)業(yè)進(jìn)行柔性融合，體現(xiàn)出了跨產(chǎn)業(yè)的超額價(jià)值。

1.2農(nóng)耕文化傳承價(jià)值

農(nóng)莊旅游是以農(nóng)耕文化為靈魂，將傳統(tǒng)的農(nóng)耕文化融入到旅游產(chǎn)品的開(kāi)發(fā)中，使得鄉(xiāng)土文化資源得到有效保護(hù)與合理利用。旅游產(chǎn)品的開(kāi)發(fā)離不開(kāi)文化的挖掘，農(nóng)莊旅游也同樣不能脫離農(nóng)耕文化而開(kāi)展旅游活動(dòng)，鄉(xiāng)土特有的農(nóng)耕文化是本農(nóng)莊區(qū)別于其他農(nóng)莊最根本的元素。農(nóng)莊旅游產(chǎn)品在規(guī)劃開(kāi)發(fā)的過(guò)程中對(duì)農(nóng)耕文化進(jìn)行深度挖掘，賦予其旅游功能，才能在旅游市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中脫穎而出，掌握特有的目標(biāo)市場(chǎng)群體。使得鄉(xiāng)土文化資源得到深度的開(kāi)發(fā)；也使得農(nóng)耕文化得到有效的傳承，傳統(tǒng)文化的影響范圍不斷擴(kuò)大，珍稀文化再一次得到人們的重視，也賦予了農(nóng)莊旅游更高的文化價(jià)值。

1.3農(nóng)業(yè)科普教育價(jià)值

現(xiàn)代人對(duì)于休閑體驗(yàn)的重視以及政府有關(guān)部門的扶持，農(nóng)莊旅游從觀光農(nóng)園不斷的向廣度和深度進(jìn)行演化。農(nóng)莊旅游在整合農(nóng)業(yè)資源的同時(shí)，也具有一定的自然、生物、人文等科普教育價(jià)值，人們?cè)谠囂叫缘拈_(kāi)發(fā)中賦予其特定的教育意義，結(jié)合特定或不特定的教育目標(biāo)，能夠?qū)⑥r(nóng)業(yè)觀光、鄉(xiāng)村度假和科普教育很好的結(jié)合，寓教于樂(lè)，達(dá)到農(nóng)業(yè)科普教育的目的。在科學(xué)合理系統(tǒng)的規(guī)劃之下，許多觀光農(nóng)莊都將科普教育體驗(yàn)活動(dòng)融入其中，使農(nóng)莊在進(jìn)行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的同時(shí)具有科普教育價(jià)值。

1.4農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新價(jià)值

農(nóng)莊旅游要求立足于科技生態(tài)農(nóng)業(yè)，將科技農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)與田園休閑生活方式以及鄉(xiāng)村野趣的生活環(huán)境等作為賣點(diǎn)進(jìn)行深度包裝和策劃，這樣從主觀層面上需要農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新來(lái)滿足游客的需求，從客觀層面上需要農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新來(lái)增強(qiáng)農(nóng)莊的旅游競(jìng)爭(zhēng)力和經(jīng)濟(jì)實(shí)力。農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新是農(nóng)莊旅游的核心競(jìng)動(dòng)力，離開(kāi)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的支撐，農(nóng)莊旅游很難實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級(jí)來(lái)滿足文化素養(yǎng)日益提高的當(dāng)代游客的需要。

1.5鄉(xiāng)村生態(tài)環(huán)境價(jià)值

生活在鋼筋水泥土中的都市人群，期望回歸自然、親近田園的愿望日益增強(qiáng)，對(duì)優(yōu)美的山水田園有著強(qiáng)烈的憧憬和向往。都市人群到農(nóng)莊旅游的目的很大一部分是利用農(nóng)村優(yōu)美的自然環(huán)境、迷人的田野風(fēng)光和新鮮的空氣來(lái)舒緩生活和工作上的壓力、緊張的情緒，達(dá)到放松身心的效果。因此，為了滿足游客的需要，農(nóng)莊的發(fā)展在對(duì)生態(tài)環(huán)境和景觀美度等方面都不斷的提高要求，這樣大大推動(dòng)了農(nóng)村的村容改造、衛(wèi)生條件的改善、環(huán)境的治理以及村莊整體建設(shè)的發(fā)展，對(duì)鄉(xiāng)村生態(tài)環(huán)境的建設(shè)具有很好的促進(jìn)作用。

1.6城鄉(xiāng)一體化建設(shè)價(jià)值

農(nóng)莊旅游的發(fā)展，能夠有效的整合農(nóng)村旅游資源，將農(nóng)業(yè)旅游產(chǎn)品引進(jìn)市場(chǎng)，通過(guò)自身的特色產(chǎn)品吸引著城市的人流、物流以及外來(lái)投資者的資金，促進(jìn)我國(guó)新農(nóng)村的建設(shè)，推動(dòng)城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程。城鄉(xiāng)一體化是新時(shí)期現(xiàn)代化和城市化發(fā)展的需要，將城市與農(nóng)村、城鎮(zhèn)居民與農(nóng)村居民作為一個(gè)整體，統(tǒng)籌規(guī)劃，改變長(zhǎng)期形成的城鄉(xiāng)二元化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，使整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。

2.核心價(jià)值的轉(zhuǎn)化路徑

農(nóng)莊旅游的核心價(jià)值是通過(guò)將農(nóng)業(yè)資源轉(zhuǎn)化為具體的旅游產(chǎn)品來(lái)實(shí)現(xiàn)的，進(jìn)而探索農(nóng)莊旅游發(fā)展的不同發(fā)展模式，目前國(guó)內(nèi)農(nóng)莊旅游發(fā)展主要圍繞以下模式進(jìn)行開(kāi)發(fā)：

2.1觀光農(nóng)莊

觀光農(nóng)莊是依托農(nóng)莊內(nèi)優(yōu)美的自然資源和良好的交通優(yōu)勢(shì)，通過(guò)規(guī)劃建設(shè)成為具有觀光旅游功能鄉(xiāng)村生態(tài)農(nóng)莊。農(nóng)莊內(nèi)提供觀光游客所需的各種服務(wù)設(shè)施，使游客在觀賞生態(tài)的田園風(fēng)光的同時(shí)，對(duì)農(nóng)莊內(nèi)的農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)行收集采摘，來(lái)達(dá)到增加游客停留時(shí)間的目的。觀光農(nóng)莊旅游主要側(cè)重于觀光旅游產(chǎn)品的開(kāi)發(fā)，將休閑度假類旅游產(chǎn)品和其他旅游產(chǎn)品作為輔助產(chǎn)品進(jìn)行包裝，本身要求農(nóng)莊具有良好的生態(tài)環(huán)境作為農(nóng)莊吸引游客前來(lái)觀光旅游的主要吸引物。

目前，越來(lái)越多的游客對(duì)于農(nóng)莊旅游的需求不僅僅只是停留在單純的觀光基礎(chǔ)上，他們希望能夠更長(zhǎng)時(shí)間的停留在農(nóng)莊內(nèi)體驗(yàn)農(nóng)業(yè)文化、享受鄉(xiāng)村生活，因此越來(lái)越多的觀光農(nóng)莊不斷地將其單一的觀光旅游功能進(jìn)行豐富，通過(guò)建設(shè)休閑度假設(shè)施，達(dá)到農(nóng)莊轉(zhuǎn)型的目的。觀光農(nóng)莊的類型一般包括觀光果園、觀光蔬菜園、觀光茶園、觀光花卉園、觀光瓜園等等。

英才農(nóng)莊在旅游規(guī)劃中，特別強(qiáng)調(diào)讓游客“動(dòng)手”，項(xiàng)目建設(shè)在充分利用旅游資源的基礎(chǔ)上，在食、住、行、游、購(gòu)、娛等全方位通過(guò)活動(dòng)的設(shè)計(jì)增加消費(fèi)者停留時(shí)間，提高農(nóng)莊經(jīng)濟(jì)效益。在活動(dòng)策劃中，既設(shè)計(jì)了諸如農(nóng)事體驗(yàn)、蔬果采摘、花卉手工藝品制作、果林捉雞、魚(yú)塘捕魚(yú)等農(nóng)業(yè)體驗(yàn)活動(dòng)，也設(shè)計(jì)了植物迷宮、生態(tài)垂釣、抓泥鰍、植物尋寶、體能運(yùn)動(dòng)等戶外休閑娛樂(lè)活動(dòng)，還設(shè)計(jì)了專業(yè)化的植物科普體驗(yàn)活動(dòng)，全方位多角度的為游客創(chuàng)造更多的機(jī)會(huì)，參與到英才農(nóng)莊活動(dòng)中。

3.4整合資源，總體布局

農(nóng)莊旅游的空間布局是依托農(nóng)莊內(nèi)原生態(tài)的自然資源以及鄉(xiāng)土的人文資源基礎(chǔ)上，對(duì)資源進(jìn)行整合開(kāi)發(fā)，面向目標(biāo)人群，進(jìn)行功能分區(qū)、合理布局的過(guò)程。合理的空間布局有助于將零散的旅游資源進(jìn)行整合，發(fā)揮其“1+1>2”的整體優(yōu)勢(shì)，提高農(nóng)業(yè)旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展效率，因此科學(xué)的空間布局問(wèn)題是旅游區(qū)旅游健康發(fā)展研究的重要內(nèi)容，必須以發(fā)展為本，立足于可整合、可優(yōu)化、可持續(xù)的戰(zhàn)略思想，對(duì)農(nóng)莊旅游功能的空間布局進(jìn)行合理安排。

英才農(nóng)莊總體地勢(shì)西高東低，海拔從西南方向的30余米向東部、北部逐漸降低至武湖畔10余米。現(xiàn)狀用地主要是苗圃、果樹(shù)、魚(yú)塘和養(yǎng)雞場(chǎng)。從西部、南部的規(guī)劃區(qū)外道路沿線向東部、北部有種植大面積桃樹(shù)，中間夾雜有一塊將近1.4hm2的橘園。北部地區(qū)主要是苗圃，多為10幾厘米高的小苗。養(yǎng)雞場(chǎng)布置在規(guī)劃區(qū)東南部。魚(yú)塘散布在規(guī)劃區(qū)中心低洼區(qū)域和沿武湖地帶。沿武湖畔多為灘涂，漲水時(shí)部分低洼處會(huì)被淹沒(méi)。果樹(shù)用地和苗圃用地在景區(qū)內(nèi)占較大比例。根據(jù)英才農(nóng)莊地形地貌趨勢(shì)、旅游資源特征及分布，結(jié)合規(guī)劃主體構(gòu)想，將英才農(nóng)莊旅游總體布局為“一環(huán)四區(qū)多點(diǎn)”的空間結(jié)構(gòu)，形成獨(dú)具老黃陂鄉(xiāng)韻特色的農(nóng)莊休閑度假空間?！耙画h(huán)”是指由景區(qū)環(huán)路串通5個(gè)不同功能性質(zhì)的分區(qū)而構(gòu)建的鄉(xiāng)村田園風(fēng)景游覽線；“四區(qū)”分別是入口服務(wù)區(qū)、生態(tài)教育區(qū)、濱水度假區(qū)和濱水休閑區(qū)；“多點(diǎn)”是指在各個(gè)功能分區(qū)的旅游景點(diǎn)和旅游服務(wù)點(diǎn)。這種“一環(huán)四區(qū)多點(diǎn)”的旅游空間布局，在開(kāi)發(fā)中能夠揚(yáng)長(zhǎng)避短，通過(guò)種植結(jié)構(gòu)的調(diào)整、區(qū)域功能的地位以及種植養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)的規(guī)劃整合能夠完善區(qū)域功能，樹(shù)立區(qū)域形象，豐富了英才農(nóng)莊農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，提升了英才農(nóng)莊旅游產(chǎn)業(yè)地位，以實(shí)現(xiàn)農(nóng)莊旅游開(kāi)發(fā)中經(jīng)濟(jì)效益的最大化和負(fù)面效應(yīng)的最小化，為英才農(nóng)莊旅游可持續(xù)發(fā)展奠定基礎(chǔ)。

3.5設(shè)施配置，滿足需求

農(nóng)莊旅游服務(wù)設(shè)施，在旅游開(kāi)發(fā)投資中占很大的比重，如若設(shè)施配置不當(dāng)，會(huì)對(duì)巨額資金造成很大的浪費(fèi)，也會(huì)一定程度上影響生態(tài)環(huán)境和經(jīng)濟(jì)效益。農(nóng)莊旅游服務(wù)設(shè)施規(guī)劃是根據(jù)旅游接待體系規(guī)劃所提出的要求，配合旅游線路組織規(guī)劃、土地利用開(kāi)發(fā)和生態(tài)環(huán)境保護(hù)的具體要求，科學(xué)的安排服務(wù)設(shè)施的空間布局，為農(nóng)莊滿足旅游消費(fèi)者接待服務(wù)提供依據(jù)，為農(nóng)莊的未來(lái)發(fā)展奠定了必要的基礎(chǔ)。

通過(guò)對(duì)近中遠(yuǎn)期的游人量的科學(xué)預(yù)測(cè)，得出高峰日分別為500、1600、2800人次，旅游設(shè)施建設(shè)必須滿足遠(yuǎn)期游人和工作人員的需求和生產(chǎn)活動(dòng)需求。英才農(nóng)莊旅游服務(wù)體系由游客綜合服務(wù)、旅游住宿設(shè)施、旅游餐飲設(shè)施及旅游商店構(gòu)成，共需31個(gè)服務(wù)點(diǎn)；旅游基礎(chǔ)服務(wù)體系由供電設(shè)施規(guī)劃、給排水工程規(guī)劃、環(huán)衛(wèi)設(shè)施規(guī)劃、通訊設(shè)施規(guī)劃以及防災(zāi)設(shè)施規(guī)劃構(gòu)成。規(guī)劃中通過(guò)科學(xué)的預(yù)測(cè)高峰期游客及居民水、電、環(huán)衛(wèi)設(shè)施、通訊設(shè)施等需求量，合理提出建設(shè)要求，不僅能夠滿足旅游者的需求，同時(shí)也能夠?yàn)楫?dāng)?shù)鼐用穹?wù)，改善了當(dāng)?shù)鼐用竦纳瞽h(huán)境，是獲得當(dāng)?shù)鼐用裰С致糜谓ㄔO(shè)、投身旅游開(kāi)發(fā)的有效手段，為農(nóng)莊旅游可持續(xù)發(fā)展奠定了硬件基礎(chǔ)和群眾基礎(chǔ)。

3.6深挖文化，注重傳統(tǒng)

獨(dú)具特色的鄉(xiāng)村民俗民族文化是農(nóng)莊旅游的靈魂，文化挖掘的深度決定了旅游發(fā)展的深度，對(duì)原汁原味的鄉(xiāng)土民俗進(jìn)行挖掘包裝，能夠很好的提高農(nóng)莊旅游品位，突出農(nóng)莊旅游產(chǎn)品的特色性和差異性，以提高農(nóng)莊的吸引力。

武漢市黃陂區(qū)英才農(nóng)莊圍繞“農(nóng)”來(lái)做文章，將農(nóng)業(yè)文化和鄉(xiāng)土風(fēng)情貫穿旅游規(guī)劃的始終，使鄉(xiāng)土文化資源得以保留、傳承。文化在英才農(nóng)莊旅游規(guī)劃中是通過(guò)3個(gè)方面展現(xiàn)出來(lái)：在旅游產(chǎn)品開(kāi)發(fā)中增強(qiáng)農(nóng)業(yè)文化內(nèi)涵，將黃陂地域特色的農(nóng)業(yè)文化因子疊加在農(nóng)莊旅游活動(dòng)項(xiàng)目上，將農(nóng)業(yè)生產(chǎn)體驗(yàn)活動(dòng)做大做活，將農(nóng)業(yè)科普教育活動(dòng)做精做細(xì)，使游客能夠在英才農(nóng)莊旅游活動(dòng)中體會(huì)到豐富的農(nóng)業(yè)文化和鄉(xiāng)土民俗；通過(guò)農(nóng)莊景觀的打造展現(xiàn)黃陂濃郁的農(nóng)耕文化，調(diào)整種植結(jié)構(gòu)，采取多選本土品種、少量引進(jìn)優(yōu)質(zhì)育種的方式體現(xiàn)本土生態(tài)文化，合理建設(shè)農(nóng)業(yè)科普長(zhǎng)廊，將農(nóng)耕文化和傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)知識(shí)通過(guò)景物景觀的打造展現(xiàn)給游客，使游客漫步英才農(nóng)莊，遍布是景、處處有“農(nóng)”；通過(guò)各種旅游節(jié)事活動(dòng)的策劃體現(xiàn)黃陂農(nóng)耕文化，特別打造以英才農(nóng)耕文化節(jié)為核心，以若干主題旅游節(jié)為內(nèi)容，時(shí)間覆蓋全年、活動(dòng)覆蓋全區(qū)、文化覆蓋全域的英才農(nóng)莊節(jié)事旅游產(chǎn)品體系。

4結(jié)語(yǔ)

農(nóng)莊旅游發(fā)展之路漫長(zhǎng)，武漢市黃陂區(qū)英才農(nóng)莊不應(yīng)一味進(jìn)行盲目開(kāi)發(fā)，而應(yīng)該注意抓住資源特色、突出核心主題、進(jìn)行科學(xué)分析、滿足消費(fèi)者需求、立足長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的基礎(chǔ)上，走以農(nóng)為本，農(nóng)旅結(jié)合的可持續(xù)發(fā)展道路。

參考文獻(xiàn)

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第7篇：全域旅游規(guī)劃案例范文

一、民宿的定義

住建部、公安部、國(guó)家旅游局2017年2月27日聯(lián)合頒布《農(nóng)家樂(lè)( 民宿) 建筑防火導(dǎo)則( 試行) 的通知》（建村[2017]50號(hào)）規(guī)定，民宿是指位于鎮(zhèn)( 不包括城關(guān)鎮(zhèn)) 、鄉(xiāng)、村莊的，利用村民自建住宅進(jìn)行改造的，為消費(fèi)者提供住宿、餐飲、休閑娛樂(lè)、小型零售等服務(wù)的場(chǎng)所。場(chǎng)所經(jīng)營(yíng)用客房數(shù)量不超過(guò)14 個(gè)標(biāo)準(zhǔn)間( 或單間) 、最高4 層且建筑面積不超過(guò)800 m2。

二、近年國(guó)內(nèi)民宿重大火災(zāi)案例

2013年3月11日20時(shí)30分左右，云南省麗江市古城景區(qū)發(fā)生火災(zāi)。起火點(diǎn)位于光義街現(xiàn)文巷42號(hào)，此次火災(zāi)燒毀民房107間，涉及13戶，其中客棧4家，6個(gè)院落，過(guò)火面積2243.46平方米。

2014年1月11日，云南省香格里拉縣獨(dú)克宗古城發(fā)生火災(zāi)，共燒毀房屋343棟，總受災(zāi)戶數(shù)246戶，古城最繁華地帶變成廢墟，此次火災(zāi)燒損房屋直接財(cái)產(chǎn)損失為8983.9308萬(wàn)元。

2014年1月25日，貴州省擁有300多年歷史的鎮(zhèn)遠(yuǎn)縣報(bào)京侗寨發(fā)生火災(zāi)，經(jīng)初步統(tǒng)計(jì)，大火共燒毀房屋100余棟、1000余間，受災(zāi)290余戶1180余人。據(jù)悉，此次大火造成侗寨核心區(qū)超半數(shù)住戶受災(zāi)。

2014年4月6日凌晨4點(diǎn)10分左右，云南麗江市古城區(qū)束河街道龍泉社區(qū)一古宅商鋪發(fā)生火災(zāi)。經(jīng)各方全力撲救，5點(diǎn)30分，明火得到全面撲滅，此次火災(zāi)共致10間鋪面損毀。

2015年8月9日，貴州省遵義市永興古鎮(zhèn)發(fā)生火災(zāi)，過(guò)火面積約1000余平方米。

2015年10月29日，重慶市級(jí)文物保護(hù)建筑“江全泰號(hào)”發(fā)生火災(zāi)，過(guò)火面積340平方米。

2015年12月19日，安徽省祁門縣蘆奇村省保單位一本堂發(fā)生火災(zāi)，過(guò)火面積524.37平方米。

2017年11月18日，國(guó)保單位河北張家口市張家口堡中營(yíng)署東廂房發(fā)生火災(zāi)事故，過(guò)火面積約85平方米。

2017年12月10日，四川綿竹市九龍鎮(zhèn)靈官樓被燒毀。

三、婺源縣民宿發(fā)展的現(xiàn)狀

婺源縣的民宿經(jīng)濟(jì)發(fā)展較其它地區(qū)起步晚，但發(fā)展迅速。2018年12月摸排的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，現(xiàn)正在營(yíng)業(yè)的婺源縣古宅民宿、農(nóng)家樂(lè)已有670多家（如在3月份、10月等旺季農(nóng)家樂(lè)的規(guī)?？蛇_(dá)4000多家），可提供6600多間客房；其中精品民宿95家，可提供3000多間床位住宿，主要分布在江灣、思口、清華、大鄣山、賦春、秋口、段莘、沱川、浙源等鄉(xiāng)鎮(zhèn)，精品民宿投資規(guī)模達(dá)到5億余元，年直接經(jīng)營(yíng)收入達(dá)3億元。

四、婺源縣存在的主要問(wèn)題

婺源縣民宿旅游雖顯成效，但總體仍處發(fā)展階段，各地發(fā)展不均衡、差異大，在產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、經(jīng)營(yíng)管理、安全衛(wèi)生、產(chǎn)品質(zhì)量等方面存在問(wèn)題，制約影響了民宿的發(fā)展。主要問(wèn)題體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面:

(一) 缺少合法審批手續(xù)

民宿屬于新生業(yè)態(tài)，其用地性質(zhì)、建筑結(jié)構(gòu)、建設(shè)主體、經(jīng)營(yíng)方式等具有一定特殊性，難以符合現(xiàn)行法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定。目前相關(guān)的土地法、規(guī)劃法、建筑法、消防法等法律中均沒(méi)有專門規(guī)定，民宅改建的民宿更是無(wú)需辦理國(guó)土、房管、規(guī)劃等手續(xù)。一些規(guī)模較大的民宿僅在投入營(yíng)業(yè)前辦理了工商、衛(wèi)生部門的手續(xù)，其工商和衛(wèi)生的營(yíng)業(yè)執(zhí)照與營(yíng)業(yè)場(chǎng)所不為一體，一些規(guī)模較小的民宿甚至工商、衛(wèi)生部門的手續(xù)也沒(méi)有。新建的民宿雖然會(huì)辦理土地、規(guī)劃、建筑等相關(guān)手續(xù)，但是各地政府和相關(guān)部門往往以招商引資的名義，給投資方大開(kāi)綠燈，造成一些先天無(wú)法彌補(bǔ)的火災(zāi)隱患產(chǎn)生。如叢溪小鎮(zhèn)、流蘇小筑、瑤灣等地均存在著防火間距不足、無(wú)消防車道、消防水池偏小、管網(wǎng)壓力不足等后期難以改正的消防安全隱患。

(二) 消防基礎(chǔ)建設(shè)不足

民宿多依山傍水而建，與其它民宅密集相連，耐火等級(jí)低；多數(shù)民宿地處偏遠(yuǎn)，交通不便，水源設(shè)施缺乏，基礎(chǔ)條件差，所在地區(qū)的志愿消防隊(duì)伍、消防車通道、消防水源設(shè)施等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)匱乏，無(wú)法滿足滅火救援需要。如民宿密集的思口鎮(zhèn)延村、思溪村、西沖村，秋口鎮(zhèn)李坑村，珍珠山鄉(xiāng)黃砂村、秀水村，房屋連片、通道狹小、缺少防火分隔措施，縣城消防隊(duì)出警距離遠(yuǎn)耗時(shí)長(zhǎng)，從縣城到這些地方少則1 小時(shí)多則幾小時(shí)才能到達(dá)，據(jù)測(cè)算，一棟木房26分鐘即可燒盡，且燃燒越猛熱釋放速率越大，火場(chǎng)升溫越快，周邊可燃物更易被輻射熱點(diǎn)燃，導(dǎo)致蔓延加快，迅速引燃毗鄰房屋縣消防隊(duì)到場(chǎng)早已形成“燎原”之勢(shì)，錯(cuò)過(guò)了救援的最佳時(shí)機(jī)，況且建筑密集，道路狹窄，門檻、臺(tái)階多，消防救援車輛無(wú)法靠近火場(chǎng)，加上受自然條件限制，一旦起火不僅危及村民生命財(cái)產(chǎn)安全，還會(huì)對(duì)原生文化、原始自然生態(tài)和原貌歷史遺存等造成毀滅性破壞。而民宿主要由農(nóng)民或者租戶投資經(jīng)營(yíng)，難以承受消防車通道、消防水源、防火間距等方面的建設(shè)、改造及投資。

(三) 消防技術(shù)條件不足

大部分民宿建筑由原農(nóng)村住宅等建筑改建而成，因建造年代久遠(yuǎn)，其結(jié)構(gòu)均由全木的柱、梁、檁、枋、椽等構(gòu)件榫卯而成，用于特殊造型的拱、檐、架、脊等部件也是木質(zhì)構(gòu)造。這些建筑工藝精湛，造型獨(dú)特，雕刻精美，具有較高的藝術(shù)價(jià)值。但普遍存在建筑耐火等級(jí)低、缺少防火分隔、缺少疏散樓梯、疏散樓梯形式不符合要求等先天不足，消防安全條件難以滿足有關(guān)消防技術(shù)規(guī)范要求。

(四) 消防管理水平不足

一些地方民宿經(jīng)營(yíng)者缺乏消防安全意識(shí)，消防技術(shù)措施不落實(shí)，消防管理能力不足，消防宣傳教育不到位，經(jīng)常存在違規(guī)用火用電、采用可燃易燃材料裝修、違規(guī)使用存放易燃易爆危險(xiǎn)品，以及消防設(shè)施、器材配置及維護(hù)管理不到位等問(wèn)題。如段莘鄉(xiāng)慶源村民宿群，大部分民宿均未配齊基本消防設(shè)施，電氣設(shè)施安裝和線路敷設(shè)不規(guī)范，老化裸露嚴(yán)重，且未與可燃物隔離，大功率的空調(diào)、熱水器等電器增多，私拉亂接、超負(fù)荷用電。業(yè)主和從業(yè)人員嚴(yán)重缺乏必要的消防安全知識(shí)用火隨意，冬季還有火盆取暖、火坑熏肉等習(xí)慣，重要節(jié)日和婚喪嫁娶還要焚紙燒香點(diǎn)燭、燃放煙花爆竹，加上燒炭、扔煙頭等不良行為，用火頻率高，火源管控難。

五、加強(qiáng)民宿消防安全的基本思路及措施

(一) 科學(xué)界定民宿法律歸屬

堅(jiān)持城鄉(xiāng)有別、新舊有別、大小有別、分類指導(dǎo)的原則，制定消防安全指導(dǎo)意見(jiàn)，嚴(yán)格規(guī)范新建、規(guī)模以上及城鎮(zhèn)民宿建設(shè)，重點(diǎn)指導(dǎo)和扶持小微民宿發(fā)展，明確簡(jiǎn)潔明確、操作性強(qiáng)的消防安全要求，協(xié)調(diào)城鄉(xiāng)發(fā)展，支持農(nóng)民致富，指導(dǎo)和促進(jìn)民宿安全發(fā)展、科學(xué)發(fā)展。不能將民宿簡(jiǎn)單定性為旅館、餐廳，也不能等同分布更廣的家庭旅館、出租屋等。民宿就是要突出農(nóng)村特點(diǎn)，位于城郊、鄉(xiāng)村及偏遠(yuǎn)城鎮(zhèn)，主要利用農(nóng)民自建住宅、閑置房屋等既有建筑改造而成。小微民宿的經(jīng)營(yíng)用客房數(shù)量不應(yīng)超過(guò)14 個(gè)標(biāo)準(zhǔn)間( 或單間) 、最高4 層且建筑面積不超過(guò)800m2。超過(guò)上述條件的民宿，必須嚴(yán)格執(zhí)行《旅館建筑設(shè)計(jì)規(guī)范》、《建筑設(shè)計(jì)防火規(guī)范》等。

(二) 加大消防基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度

民宿的有序發(fā)展、安全發(fā)展離不開(kāi)各級(jí)政府和相關(guān)部門的支持，民宿聚集鄉(xiāng)村的消防基礎(chǔ)建設(shè)必須納入政府工程予以保障。民宿聚集鄉(xiāng)村的消防基礎(chǔ)設(shè)施應(yīng)當(dāng)與鄉(xiāng)村道路、飲水工程等農(nóng)村公共基礎(chǔ)設(shè)施統(tǒng)一建設(shè)和管理。民宿集中分布的地區(qū)建設(shè)供水管網(wǎng)時(shí)，應(yīng)當(dāng)建設(shè)公共消火栓; 已有供水管網(wǎng)但未配置消火栓的地區(qū)，改造時(shí)應(yīng)配置消火栓。沒(méi)有供水管網(wǎng)的地區(qū)，應(yīng)設(shè)置天然水源取水設(shè)施或消防水池，山區(qū)宜設(shè)置高位消防水池; 村莊之間以及與其他城鎮(zhèn)連通的公路應(yīng)滿足消防車通行的要求。磚木結(jié)構(gòu)、木結(jié)構(gòu)的民宿集中分布的地區(qū)，應(yīng)當(dāng)采取設(shè)置防火隔離帶、設(shè)置防火墻、打通消防車通道、提高建筑耐火等級(jí)等措施，改善消防安全條件，降低火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)。

(三) 強(qiáng)化消防安全管理

在硬件方面至少應(yīng)做到“兩滿足三配備”，即滿足基本的防火分隔、安全疏散要求，配備簡(jiǎn)易報(bào)警、滅火器( 簡(jiǎn)易噴淋) 、疏散逃生設(shè)施( 疏散圖、疏散標(biāo)志、手電筒、逃生面罩等) 。

在消防安全管理方面，做到“一明確兩落實(shí)”，即明確業(yè)主消防主體責(zé)任，落實(shí)用火用電用油用氣、消防通道的管理措施，特別是加強(qiáng)廚房排煙罩、電動(dòng)車充電停放、煙花爆竹和易燃易爆危險(xiǎn)品的安全管理。在消防安全制度方面，建立“四項(xiàng)制度”，即防火檢查、隱患整改、宣傳教育、消防演練制度。從業(yè)人員熟悉崗位職責(zé)和消防要求，做到“一懂三會(huì)”，即懂本崗位火災(zāi)危害、會(huì)報(bào)火警、會(huì)用滅火器、會(huì)

疏散逃生。在改造民宿施工中，嚴(yán)禁使用可燃易燃裝修材料，

加強(qiáng)施工現(xiàn)場(chǎng)安全管理，特別是加強(qiáng)臨時(shí)電焊、動(dòng)火的管理，確保消防安全。

（四）改進(jìn)民宿火災(zāi)治理方式

第8篇：全域旅游規(guī)劃案例范文

關(guān)鍵詞碳排放核算；時(shí)空特征；情景分析；低碳發(fā)展

中圖分類號(hào)F124.5文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼A文章編號(hào)1002-2104（2016）07-0070-06doi：103969/jissn1002-2104201607009

碳排放核算是認(rèn)識(shí)城市能源消費(fèi)和碳排放狀況的數(shù)據(jù)基礎(chǔ)，有利于城市碳排放核算體系的完善，是科學(xué)評(píng)價(jià)城市低碳發(fā)展所處階段的重要指標(biāo)，更是制定減排政策的重要依據(jù)。已有研究對(duì)于碳排放核算方法主要采用《2006年IPCC國(guó)家溫室氣體清單指南》中的部門核算方法或排放系數(shù)法、基于IPAT方程測(cè)度區(qū)域能源消費(fèi)碳排放量、以及徐國(guó)泉提出的碳排放量分解模型等。在數(shù)據(jù)資料方面多結(jié)合我國(guó)能源統(tǒng)計(jì)系統(tǒng)的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，即在一定時(shí)期內(nèi)地區(qū)用于生產(chǎn)、生活所消費(fèi)的各種能源總量，統(tǒng)計(jì)范圍通常包括煤炭、焦炭、各類石油、天然氣等實(shí)物消費(fèi)量，數(shù)據(jù)多來(lái)源于《中國(guó)統(tǒng)計(jì)年鑒》《中國(guó)能源統(tǒng)計(jì)年鑒》等。排放因子的選擇上有直接采用IPCC推薦的缺省值，也有采用不同研究機(jī)構(gòu)的研究成果，如DOE/EIA、日本能源經(jīng)濟(jì)研究所、國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)能源研究所、中國(guó)工程院、環(huán)保部溫室氣體控制項(xiàng)目等的排放因子值，還有學(xué)者選擇經(jīng)修正的排放因子進(jìn)行計(jì)算，如取各類因子的平均值等不同做法[1-6]。

減排政策制定依賴于碳排放核算的數(shù)據(jù)基礎(chǔ)和準(zhǔn)備資料。2015年通過(guò)的《巴黎協(xié)議》從國(guó)際社會(huì)層面對(duì)全球應(yīng)對(duì)氣候變化提出了約束性的要求，2030可持續(xù)發(fā)展議程也設(shè)定了包括應(yīng)對(duì)氣候變化在內(nèi)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)環(huán)境發(fā)展目標(biāo)，從國(guó)際社會(huì)到國(guó)內(nèi)實(shí)踐，碳減排政策影響著排放峰值拐點(diǎn)出現(xiàn)時(shí)的發(fā)展?fàn)顩r。京津冀地區(qū)以北京、天津兩大城市為核心，河北省在區(qū)域一體化的發(fā)展中處于經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和資源環(huán)境的洼地，京津冀協(xié)同發(fā)展背景下環(huán)境治理改善的重點(diǎn)在于河北省大氣污染治理，因此河北省應(yīng)對(duì)氣候變化的積極舉措將對(duì)區(qū)域整體的經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變起到推動(dòng)作用。本文選擇河北省全域作為研究區(qū)，按照基本現(xiàn)狀、時(shí)空演變、未來(lái)預(yù)測(cè)的邏輯思路展開(kāi)，以核算河北省能源活動(dòng)碳排放為研究重點(diǎn)，旨在完善和發(fā)展河北省碳排放核算的數(shù)據(jù)基礎(chǔ)，重點(diǎn)掌握其歷史規(guī)律、現(xiàn)狀水平和時(shí)空演進(jìn)特征，結(jié)合國(guó)家溫室氣體排放峰值拐點(diǎn)的基本預(yù)期，以及京津冀區(qū)域大氣污染治理的資源環(huán)境約束，應(yīng)用情景分析方法預(yù)測(cè)河北省能源需求和碳排放的未來(lái)發(fā)展趨勢(shì)，探討資源環(huán)境制約條件下區(qū)域減排的政策選擇以及可持續(xù)發(fā)展的有效路徑，為河北省開(kāi)展生態(tài)環(huán)境調(diào)研、治理與改善提供數(shù)據(jù)基礎(chǔ)和實(shí)踐指導(dǎo)。

1河北省能源活動(dòng)碳排放核算

1.1方法學(xué)及數(shù)據(jù)來(lái)源

對(duì)省級(jí)溫室氣體排放的核算主要采用國(guó)家發(fā)改委研究的《省級(jí)溫室氣體排放清單編制指南（試行）》，對(duì)能源生產(chǎn)和消費(fèi)、工業(yè)生產(chǎn)過(guò)程、農(nóng)業(yè)、土地利用變化和林業(yè)、廢棄物處理幾方面活動(dòng)引起的溫室氣體排放量進(jìn)行計(jì)算，以省級(jí)行政轄區(qū)作為核算邊界，反映了省域作為一個(gè)單元整體的溫室氣體排放狀況。以河北省下轄的11個(gè)地級(jí)市作為核算的地理邊界，一方面了解全域能源消耗導(dǎo)致的碳排放狀況，另一方面對(duì)排放的時(shí)空演變特征進(jìn)行更加直觀的分解。對(duì)城市溫室氣體核算的基本方法采用排放因子法，即通過(guò)不同能源種類的消費(fèi)量活動(dòng)水平數(shù)據(jù)乘以相應(yīng)的排放因子參數(shù)來(lái)計(jì)算[7-8]。

E=∑Fi×EFi（1）

其中，E表示城市能源活動(dòng)產(chǎn)生的碳排放總量，F(xiàn)為能源實(shí)物消費(fèi)量，EF為不同能源消費(fèi)種類相應(yīng)各自的排放因子，i為能源消費(fèi)種類。

活動(dòng)水平數(shù)據(jù)主要包括能源活動(dòng)、工業(yè)生產(chǎn)過(guò)程、農(nóng)業(yè)活動(dòng)、土地利用變化和林業(yè)活動(dòng)、廢棄物處理活動(dòng)水平數(shù)據(jù)，研究的時(shí)間尺度選擇河北省11個(gè)地級(jí)市2005-2013年的數(shù)據(jù)資料，城市社會(huì)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基本情況以及能源消費(fèi)等狀況的數(shù)據(jù)收集采用了自上而下和自下而上相結(jié)合的辦法。其中，自上而下的數(shù)據(jù)收集主要來(lái)源于歷年的《河北省統(tǒng)計(jì)年鑒》《河北省經(jīng)濟(jì)年鑒》、能源平衡表、各城市的統(tǒng)計(jì)年鑒、社會(huì)經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)公報(bào)、能源統(tǒng)計(jì)年鑒及部分城市能源平衡表、行業(yè)協(xié)會(huì)的調(diào)研報(bào)告等，自下而上的數(shù)據(jù)則主要通過(guò)實(shí)地調(diào)研和專家估算數(shù)據(jù)等取得，少量缺失數(shù)據(jù)采用了回歸分析的估算方式，涉及到的社會(huì)經(jīng)濟(jì)等數(shù)據(jù)按照2005年不變價(jià)格進(jìn)行了調(diào)整。排放因子通常采用研究機(jī)構(gòu)的指南或根據(jù)本地排放情況進(jìn)行修正，本文計(jì)算時(shí)采用了世界資源研究所關(guān)于排放因子的研究以及《省級(jí)溫室氣體排放清單編制指南（試行）》和《能源消耗引起的溫室氣體排放計(jì)算工具指南（2.1版）》的排放因子數(shù)據(jù)[7]。

朱婧等：能源活動(dòng)碳排放核算與減排政策選擇中國(guó)人口?資源與環(huán)境2016年第7期1.2時(shí)間尺度上的排放值

能源活動(dòng)的核算范圍主要包括城市地理邊界內(nèi)的消費(fèi)固體燃料（原煤、洗精煤、焦炭等）、液體燃料（汽油、柴油）和天然氣等的排放量，即范圍一排放，以及城市調(diào)入調(diào)出的電力和熱力排放，即范圍二排放。進(jìn)行范圍一核算時(shí)資料數(shù)據(jù)較為完整，對(duì)2005-2013年的排放核算結(jié)果發(fā)現(xiàn)：①?gòu)呐欧趴偭可蟻?lái)看，唐山市排放量始終最高，占比為河北省全域排放總量的一半以上，這與其工業(yè)結(jié)構(gòu)布局密切相關(guān)，鋼鐵、電力、水泥、造紙、選礦、陶瓷等生產(chǎn)皆為高污染高排放的行業(yè)，尤其是唐山作為國(guó)家重要的能源、原材料工業(yè)基地的城市發(fā)展定位，導(dǎo)致碳排放總量較大。衡水市、承德市和秦皇島市的排放相對(duì)最低，主要由于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)中發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)尤其是旅游經(jīng)濟(jì)所致；②從碳排放量的整體變化上看，所有城市的排放均呈增長(zhǎng)的趨勢(shì)，2009年以后增幅更為明顯，且城市之間的增速差異較大，如廊坊市年均增長(zhǎng)最快約為17%左右，秦皇島市年均增長(zhǎng)最表1能源活動(dòng)碳排放量（范圍一）

慢約為3%左右（見(jiàn)圖1）；③范圍二的核算受獲取資料限制，只針對(duì)石家莊市、唐山市、邯鄲市和秦皇島市的范圍二排放（其中唐山市缺少2012年和2013年的數(shù)據(jù)）進(jìn)行核算，研究時(shí)段內(nèi)唐山市的排放最高，始終保持增長(zhǎng)的態(tài)勢(shì)，其范圍二的排放比其它城市范圍一排放量還要高，石家莊市、邯鄲市和秦皇島市的范圍二排放量則保持相對(duì)穩(wěn)定，說(shuō)明城市調(diào)入調(diào)出的電力和熱力總量變化不大（見(jiàn)表1）。

1.3空間尺度上的演化特征

將研究區(qū)域的能源活動(dòng)碳排放總量進(jìn)行空間尺度上的研究，比較2005年、2010年和2013年的排放狀況，能夠更加直觀地了解河北省全域碳排放的空間變化特征：①2005年，按照城市碳排放量基本可以分為3類，唐山市排放量最高超過(guò)9 000萬(wàn)t，保定市、石家莊市、邢臺(tái)市和邯鄲市屬于排放次高的3 000-5 000萬(wàn)t的范圍，此外的其它6個(gè)城市排放量少于3 000萬(wàn)t，屬于河北省排放較少的城市；②2010年，隨著工業(yè)產(chǎn)業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展，河北省排放的空間格局有了一定的變化，唐山市仍舊排放量最高，排放量顯著增加的有石家莊市、邢臺(tái)市、邯鄲市和滄州市，排放均大于5 000萬(wàn)t；③由于經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、城鎮(zhèn)化的高速推進(jìn)，加之城市本身的資源稟賦和發(fā)展定位等原因，碳排放量進(jìn)一步增加，2013年顯著增加的是保定市和邯鄲市，均超過(guò)了7 000萬(wàn)t。總體說(shuō)來(lái)，若以北京市的地理位置為基準(zhǔn)，則北京市以北的幾個(gè)城市排放相對(duì)較小，以南的城市排放較大。近10年中各城市的碳排放都有所增長(zhǎng)，唐山市始終是排放量最高的城市，承德市和秦皇島市相對(duì)排放量最低，但通過(guò)對(duì)2013年排放情況的分析，發(fā)現(xiàn)承德市和秦皇島市的排放量也有所增長(zhǎng)，亟待探索區(qū)域低碳發(fā)展的新途徑（見(jiàn)圖2）。

1.4碳排放慣性增長(zhǎng)預(yù)測(cè)

為了進(jìn)一步判斷河北省整體的能耗及碳排放發(fā)展趨勢(shì)，假設(shè)延續(xù)當(dāng)前的發(fā)展特點(diǎn)和以往的發(fā)展模式，就能耗強(qiáng)度指標(biāo)而言，“十一五”期間年均下降了6.6%，“十二五”期間年均下降了3.2%，若到2030年以前仍能保持“十二五”期間年均能耗下降的水平，那么到2015年、2020年、2025年和2030年的能耗強(qiáng)度將分別為1.107、0.942、0.802和0.683。假設(shè)按照目前的慣性發(fā)展趨勢(shì)，進(jìn)一步對(duì)碳排放狀況進(jìn)行預(yù)估，選擇Kaya模型表達(dá)式為基礎(chǔ)估算2015-2030年河北省碳排放量[9-10]。式（2）為估算碳排放量采用的Kaya模型表達(dá)式。

CO2=P×（GDP/P）×（E/GDP）×（CO2/E）（2）

其中，P為年底人口數(shù)，GDP/P為人均GDP，E/GDP為能源強(qiáng)度，主要與技術(shù)水平相關(guān)，CO2/E為碳排放系數(shù)，

主要與能源利用結(jié)構(gòu)有關(guān)。Kaya模型中對(duì)人口參數(shù)的預(yù)測(cè)以河北省衛(wèi)生計(jì)生委的相關(guān)規(guī)劃為依據(jù)，河北省人口發(fā)展“十二五”規(guī)劃中將人口年均自然增長(zhǎng)率控制在7.13‰以內(nèi)，總?cè)丝诳刂圃? 400萬(wàn)人以內(nèi)。從“十三五”開(kāi)始，人口增速將會(huì)快速下降，但人口總量仍將呈慣性增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)，預(yù)計(jì)將保持4‰左右的增長(zhǎng)率。到2020年，人口增長(zhǎng)將達(dá)到7 500萬(wàn)人，2025年前后預(yù)計(jì)實(shí)現(xiàn)總?cè)丝诜逯? 700萬(wàn)人左右，之后開(kāi)始緩慢減少，預(yù)計(jì)將出現(xiàn)2‰左右的下降率，到2030年下降到7 600萬(wàn)人左右。

對(duì)人均GDP參數(shù)的預(yù)測(cè)考慮實(shí)際經(jīng)濟(jì)增速，2014年底河北省人均GDP為6 500美元左右，顯示出處于工業(yè)化階段中期的基本特征，第二產(chǎn)業(yè)拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的特點(diǎn)比較明顯。就國(guó)家發(fā)改委對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的趨勢(shì)預(yù)測(cè)，分別按照“十三五”、“十四五”、“十五五”期間年均GDP經(jīng)濟(jì)增速為7%、6%和5%的假設(shè)，結(jié)合《河北省國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃綱要》及其他相關(guān)經(jīng)濟(jì)預(yù)測(cè)數(shù)據(jù)，以2015年為基準(zhǔn)年份，設(shè)置“十二五”期間保持8.5%的經(jīng)濟(jì)增速， “十三五”、“十四五”、“十五五”期間則分別為7%、6%和5%，那么在此預(yù)測(cè)條件下河北省人均GDP的變化情況見(jiàn)圖3。

基于Kaya模型按照目前的發(fā)展趨勢(shì)估算，碳排放的變化與能耗強(qiáng)度下降率直接相關(guān)。若考察人均碳排放量指標(biāo)，則預(yù)估在2015年、2020年、2025年和2030年分別為11.7 t/人、13.7 t/人、15.3 t/人和16.8 t/人，和全國(guó)平均水平相比較而言，2013年全國(guó)人均碳排放約7.2 t，顯然依照目前的發(fā)展趨勢(shì)是不可取的。對(duì)比國(guó)家能源發(fā)展規(guī)劃中對(duì)能耗強(qiáng)度的目標(biāo)要求設(shè)置，2015年全國(guó)能耗強(qiáng)度目標(biāo)定為0.68，并作為約束性指標(biāo)執(zhí)行，即保持政策環(huán)境不變、經(jīng)濟(jì)慣性增長(zhǎng)路徑為特征，則河北省要到2030年前后才有可能與全國(guó)2015年的能耗強(qiáng)度水平相當(dāng)，能耗水平落后全國(guó)平均水平約15年。因此若按照碳排放的慣性增長(zhǎng)趨勢(shì)，河北省資源環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展將承受巨大壓力，亟待尋找區(qū)域低碳發(fā)展的實(shí)施路徑。

2.1方法學(xué)

情景分析法在低碳城市的政策制定和發(fā)展戰(zhàn)略研究領(lǐng)域被廣泛應(yīng)用，發(fā)揮了重要的預(yù)測(cè)分析工具作用。以情景分析法為基礎(chǔ)的研究多基于人為設(shè)定不同情景及相應(yīng)參數(shù)的方式開(kāi)展預(yù)測(cè)，根據(jù)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、能源利用等的歷史發(fā)展規(guī)律及未來(lái)政策導(dǎo)向、發(fā)展走勢(shì)等設(shè)定情景分析的相關(guān)條件，探討低碳城市發(fā)展可能的能源需求和碳排放狀況，最后根據(jù)預(yù)測(cè)的多種可能給出相應(yīng)的改善環(huán)境管理的計(jì)劃行動(dòng)。情景分析研究的實(shí)質(zhì)是構(gòu)建了一套中長(zhǎng)期戰(zhàn)略預(yù)測(cè)的框架，基于現(xiàn)實(shí)情況或可預(yù)見(jiàn)到的未來(lái)發(fā)展趨勢(shì)，預(yù)測(cè)未來(lái)情形和發(fā)展過(guò)程的一系列方案，即通過(guò)模型模擬，分析不同低碳情景的經(jīng)濟(jì)社會(huì)環(huán)境影響[11-13]。在設(shè)置發(fā)展情景參數(shù)時(shí)，由于要探討的是能耗強(qiáng)度變化對(duì)于碳排放影響的不同情景，因此將人口和人均GDP參數(shù)設(shè)置為同一個(gè)變化趨勢(shì)。對(duì)溫室氣體排放的情景分析分為低碳情景和強(qiáng)化低碳情景，在不同的未來(lái)發(fā)展情景下進(jìn)行政策設(shè)計(jì)，探討碳排放總量達(dá)峰及拐點(diǎn)出現(xiàn)的可能階段，并集中在碳排放總量和人均碳排放2個(gè)指標(biāo)的情景分析上。

2.2低碳情景下減排政策設(shè)計(jì)

低碳情景的設(shè)置以各項(xiàng)規(guī)劃計(jì)劃對(duì)能耗強(qiáng)度下降的約束性指標(biāo)要求為指導(dǎo)，同時(shí)結(jié)合河北省自身的資源稟賦和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)特征。假設(shè)河北省碳減排水平比全國(guó)平均水平晚5年實(shí)現(xiàn)，那么到2020年之前能耗強(qiáng)度年均下降至少得在9%左右才有可能達(dá)成，以河北省自身的資源稟賦和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)展特征而言，加之京津冀一體化后承接的京、津兩地的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移狀況，在“十三五”期間能耗強(qiáng)度保持此下降率存在一定的實(shí)際困難。因此低碳情景下假設(shè)河北省能耗強(qiáng)度較全國(guó)水平晚10年實(shí)現(xiàn)，則2020年、2025年和2030年的能耗強(qiáng)度分別為0.82、0.68和0.564。依據(jù)Kaya模型表達(dá)式進(jìn)行估算，則碳排放量在2020年、2025年和2030年分別為89 919萬(wàn)t、99 819萬(wàn)t、105 680萬(wàn)t，較基準(zhǔn)情景分別下降了13%、15%和17%左右；人均碳排放量分別為11.91 t/人、12.96 t/人、13.88 t/人（見(jiàn)表2）。盡管如此，2030年河北省的人均碳排放仍高于2015年前后全國(guó)的平均水平，因此若從人均碳排放這個(gè)指標(biāo)出發(fā)，河北省的低碳減排還需要更加嚴(yán)格的政策情景。

2.3強(qiáng)化低碳情景下減排政策設(shè)計(jì)

強(qiáng)化低碳情景下假設(shè)2030年碳排放回到2005年的排放水平上，此時(shí)人均碳排放與2010年全國(guó)平均水平相當(dāng)。那么2020年、2025年和2030年的碳排放量分別為71 228萬(wàn)t、58 608萬(wàn)t、48 225萬(wàn)t，較低碳情景分別下降了

若按照該情景發(fā)展，此時(shí)2030年河北省的人均碳排放將與全國(guó)2012年前后的平均水平相當(dāng)，碳排放量下降幅度較大，屬于絕對(duì)減排的范疇，由于該情景對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段、技術(shù)條件、能源利用水平等條件要求較高，是最難實(shí)現(xiàn)的情景。

本文以區(qū)域大氣污染聯(lián)防聯(lián)控的低碳發(fā)展要求為導(dǎo)向，在京津冀協(xié)同發(fā)展的背景下，依照經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)新常態(tài)的基本特點(diǎn)，探討了河北省的低碳發(fā)展路徑。采用排放因子法核算了河北省2005-2013年能源活動(dòng)碳排放量，分別從時(shí)間尺度和空間尺度上分析了歷史排放特征，并基于情景分析法對(duì)減排路徑進(jìn)行了可選方案的設(shè)計(jì)，為河北省環(huán)境污染治理機(jī)制及改善途徑提供了參考。主要研究結(jié)論如下：

（1）2005年以來(lái)，河北省下轄的11個(gè)地級(jí)市能源活動(dòng)碳排放量呈增長(zhǎng)的趨勢(shì)，且“十二五”期間增速要比“十一五”期間高，城市之間的碳排放增幅差異較大，最快的廊坊市年均增長(zhǎng)約17%，最慢的秦皇島市年均增長(zhǎng)約3%。從空間變化特征上來(lái)看，各個(gè)城市都表現(xiàn)出增長(zhǎng)的態(tài)勢(shì)，研究期內(nèi)唐山市排放量最高，承德市和秦皇島市相對(duì)排放量最低。河北省的能源活動(dòng)碳排放量主要來(lái)源于產(chǎn)業(yè)部門，尤其是冶金、電力、建材、石化、化工、煤炭等行業(yè)是區(qū)域主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，耗能高、排放大，造成了長(zhǎng)期積累的環(huán)境負(fù)荷。

（2）情景分析結(jié)果表明慣性增長(zhǎng)趨勢(shì)下，河北省資源環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展將承受巨大壓力，基準(zhǔn)情景下的發(fā)展路徑是不可取的。低碳情景下假設(shè)河北省能耗強(qiáng)度較全國(guó)水平晚10年實(shí)現(xiàn)，則到2030年河北省的人均碳排放仍高于2015年前后全國(guó)的平均水平，因此低碳發(fā)展還需要更加嚴(yán)格的政策情景。強(qiáng)化低碳情景下假設(shè)2030年的碳排放回到2005年的排放水平上，則2030年河北省的人均碳排放將與全國(guó)2012年前后的平均水平相當(dāng)，碳排放量下降幅度較大，屬于絕對(duì)減排的范疇，同時(shí)也是最難實(shí)現(xiàn)的情景。

（3）核算區(qū)域碳排放量是全面了解整體排放水平和增長(zhǎng)趨勢(shì)的數(shù)據(jù)基礎(chǔ)，同時(shí)也是預(yù)測(cè)未來(lái)能源需求及排放狀況的依據(jù)，有助于激勵(lì)政策制定者思考產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型低碳發(fā)展的路徑。實(shí)證研究表明，河北省傳統(tǒng)制造業(yè)產(chǎn)能過(guò)剩、化石燃料污染物排放高的資源環(huán)境現(xiàn)狀亟待改善，以能源消費(fèi)源頭總量控制的目標(biāo)約束為導(dǎo)向，進(jìn)一步探索促進(jìn)技術(shù)進(jìn)步、能耗水平降低的積極舉措，以資源環(huán)境容量倒逼減排的思路指導(dǎo)河北省促進(jìn)資源能源的高效利用，同時(shí)也對(duì)京津冀區(qū)域大氣污染治理起到引導(dǎo)作用。

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第9篇：全域旅游規(guī)劃案例范文

通過(guò)近期開(kāi)展的對(duì)我市招商引資工作的調(diào)研總結(jié)發(fā)現(xiàn)，雖然我們?cè)陧?xiàng)目引進(jìn)方面下大功夫，招商人員積極跟進(jìn)，引進(jìn)了包括拉菲中信酒業(yè)、棱方圓葡萄酒莊、鼎峰商業(yè)地產(chǎn)、大金重工、海洋王國(guó)等優(yōu)質(zhì)高端項(xiàng)目，但深入到招商引資工作實(shí)際發(fā)現(xiàn)，我市的招商工作主要存在以下幾方面問(wèn)題：

(一)招商思路不夠清晰，項(xiàng)目跟蹤服務(wù)力度存在一定差距。

傳統(tǒng)的招商引資存在一定的被動(dòng)性，圍繞“走出去”招商思路，參加展會(huì)推介會(huì)等活動(dòng)，但參會(huì)的思路不夠清晰，缺乏目的性和能動(dòng)性，與預(yù)想的招商效果比，有一定差距。在項(xiàng)目跟蹤服務(wù)上仍需加大力度，“抓大不棄小”，要真正做到大項(xiàng)目專人跟進(jìn)，小項(xiàng)目也有人協(xié)調(diào)，把做好項(xiàng)目服務(wù)工作放在首位。

（二）招商方式缺乏創(chuàng)新，招商人員綜合素質(zhì)需進(jìn)一步提升。

面對(duì)周圍縣市的招商引資工作的競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈，招商方式還是以傳統(tǒng)的老形式、老做法、老思路在激烈的競(jìng)爭(zhēng)中會(huì)慘遭淘汰。招商引資工作實(shí)際上就是以項(xiàng)目論英雄，以引資論成敗。周圍的縣市近年來(lái)依靠境外上市大數(shù)額引進(jìn)外資，為我們樹(shù)立了非常好的招商典型，同時(shí)我們也需要認(rèn)真反思我市的招商引資工作中存在的不足和我們的招商人員綜合素質(zhì)的缺陷?！熬珮I(yè)務(wù)深鉆研高要求”，把提高招商人員綜合素質(zhì)作為隊(duì)伍建設(shè)的重要部分，多溝通勤交流，創(chuàng)新招商方式，提高我市招商引資的整體水平。

（三）招商做法亟需轉(zhuǎn)變，招商團(tuán)隊(duì)的積極主動(dòng)性有待提高。

靠“坐等”招商做法早已被淘汰。我市近期招商的項(xiàng)目較多，但也存在吃老本現(xiàn)象。一個(gè)項(xiàng)目持續(xù)跟進(jìn)時(shí)間較長(zhǎng)，一段時(shí)間甚至更長(zhǎng)時(shí)間沒(méi)有新項(xiàng)目落戶。簡(jiǎn)單的參會(huì)參展已經(jīng)適應(yīng)不了日趨激烈的招商環(huán)境，簡(jiǎn)單的幾個(gè)板凳幾張嘴，可能遠(yuǎn)遠(yuǎn)沒(méi)有完整詳細(xì)的宣傳推介，專題幻燈片或者專業(yè)的招商網(wǎng)站更直觀形象且具有更高的可信度。變“要人來(lái)”為“我要來(lái)”，主動(dòng)做足內(nèi)功夯實(shí)基礎(chǔ)，打造具有積極性和創(chuàng)造性的專業(yè)招商團(tuán)隊(duì)形象，提高招商效率。

（四）招商知識(shí)有待加強(qiáng)，業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)和團(tuán)隊(duì)協(xié)作方面仍需提高。

學(xué)習(xí)招商專業(yè)知識(shí)、先進(jìn)做法、典型成功案例，并且能學(xué)以致用，切實(shí)與我市的經(jīng)濟(jì)發(fā)展、產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)情況相結(jié)合，這一方面我們做的還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。周圍的縣市龍口、招遠(yuǎn)招商引資工作勢(shì)頭強(qiáng)勁成果喜人，其他地市在招商方面也有許多先進(jìn)做法值得我們借鑒。我們?cè)谝庾R(shí)到壓力的同時(shí)，多學(xué)多問(wèn)多溝通是最佳的提高辦法。謙虛好學(xué)、團(tuán)結(jié)協(xié)作是招商工作中不可或缺的重要因素。

二、從觀念和體制上創(chuàng)新招商引資方式的主要做法

要想克服我市在招商引資工作中的種種不足，開(kāi)創(chuàng)招商引資工作新局面，狠抓項(xiàng)目引進(jìn)和招商隊(duì)伍建設(shè)，需要從觀念和體制上進(jìn)行創(chuàng)新，建議采取以下幾點(diǎn)做法：

（一）以解放思想為先導(dǎo)，創(chuàng)新招商引資的新理念。

當(dāng)前，吸引外商投資的原有政策優(yōu)惠已成為歷史，吸收外資工作的客觀環(huán)境已經(jīng)發(fā)生重大變化，開(kāi)拓吸收外資的新局面，關(guān)鍵還要靠認(rèn)識(shí)的不斷提高和觀念的持續(xù)更新。要重新認(rèn)識(shí)吸收外資工作的重要性和必要性，增強(qiáng)緊迫感和責(zé)任感，克服對(duì)吸引外資工作信心不足，辦法不多，措施不力和過(guò)多強(qiáng)調(diào)客觀環(huán)境影響及侈望客觀條件改變的思想。要樹(shù)立科學(xué)發(fā)展觀，正視近年來(lái)吸收外資工作存在的困難和問(wèn)題，認(rèn)真、科學(xué)地分析研究我市現(xiàn)有的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)等客觀現(xiàn)狀，努力探索切合我市實(shí)際的吸收外資工作思路，尋找新的突破口。著力把招商引資打造成增加收入的平臺(tái)，打造成對(duì)外開(kāi)放的平臺(tái)，打造成經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的平臺(tái)，打造成建立新機(jī)制、新體制的平臺(tái)。

（二）注重傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)紐帶，創(chuàng)新吸引外資的載體。

目前，與其它縣市相比，我市在旅游業(yè)、葡萄及葡萄酒產(chǎn)業(yè)、臨港工業(yè)、汽車及零部件加工業(yè)四大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展存在明顯優(yōu)勢(shì)，但在勞動(dòng)密集型的其他產(chǎn)業(yè)如紡織業(yè)、水產(chǎn)品加工業(yè)等發(fā)展方面仍存在較大的差距。

要改變以往以廉價(jià)土地、勞動(dòng)力價(jià)格等低成本優(yōu)勢(shì)吸引外資的做法，從現(xiàn)有的客觀條件和實(shí)際情況出發(fā)，高度重視現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)鏈的組合和擴(kuò)張，整合產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，以現(xiàn)有的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)為紐帶，形成吸收外資新載體，增強(qiáng)吸收外資后勁。

（三）建立健全工作責(zé)任制，創(chuàng)新招商引資工作機(jī)制。

招商引資工作的創(chuàng)新，必須在招商引資工作機(jī)制的改革與完善上出實(shí)招。為招商引資提供支持和保障，要最大限度地調(diào)動(dòng)全社會(huì)的積極性和創(chuàng)造性，讓一切對(duì)外開(kāi)放的活力競(jìng)相迸發(fā)，讓一切招商引資的能量充分涌流。第一，健全獎(jiǎng)懲機(jī)制。要把招商引資工作作為領(lǐng)導(dǎo)的第一責(zé)任，通過(guò)層層分解任務(wù)，逐級(jí)傳遞壓力，形成人人都是招商負(fù)責(zé)人，個(gè)個(gè)為招商引資獻(xiàn)計(jì)出力的工作局面。要進(jìn)一步完善招商引資獎(jiǎng)懲政策，對(duì)完成任務(wù)好的領(lǐng)導(dǎo)和單位給予相應(yīng)的獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)有功人員提拔重用；對(duì)未完成任務(wù)的領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行“下崗”制，進(jìn)行專門招商工作補(bǔ)課；單位未完成任務(wù)的，該單位取消評(píng)優(yōu)資格，干部不予提拔任用。建立健全招商引資的社會(huì)促進(jìn)體系，鼓勵(lì)社會(huì)中介組織參與招商引資工作，修訂完善招商引資優(yōu)惠辦法，獎(jiǎng)勵(lì)投資引薦者有功人員，最大限度調(diào)動(dòng)社會(huì)各方面招商引資積極性。第二，要下移招商引資主體，著力調(diào)動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級(jí)的積極性和主動(dòng)性。吸收外資加快工業(yè)化進(jìn)程，項(xiàng)目的投入首先碰到的是用地問(wèn)題。只有把用地這個(gè)事關(guān)“三農(nóng)”問(wèn)題解決得好，招商引資工作才能得到順利發(fā)展。因此，要通過(guò)積極、努力探索鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級(jí)招商引資的利益共享機(jī)制。只有把外商的利益與鄉(xiāng)鎮(zhèn)村的集體利益捆綁在一起，與解決農(nóng)村富余勞動(dòng)力的問(wèn)題結(jié)合一起，科學(xué)、合理地處理好外商與農(nóng)民的利益關(guān)系，才能既保證農(nóng)民的利益不受影響，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，又通過(guò)吸收外資加快工業(yè)化發(fā)展，加快農(nóng)民的脫貧致富。因此，鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)當(dāng)成為我市在新的形勢(shì)下招商引資工作的主體。第三，強(qiáng)化考核機(jī)制。把招商引資成果作為年終考核各級(jí)黨政干部政績(jī)的主要內(nèi)容，真正樹(shù)立“招商引資是真本事，新上項(xiàng)目是硬政績(jī)”的新觀念。對(duì)招商引資績(jī)效的考核，不僅要考核實(shí)際利用外資和內(nèi)資的數(shù)量，還要考核引進(jìn)項(xiàng)目投資開(kāi)工率、投產(chǎn)率、外資企業(yè)的上繳稅收貢獻(xiàn)率，從而真正建立招商引資的責(zé)任體系。

（四）高度重視工業(yè)園區(qū)配套建設(shè)，創(chuàng)新招商引資工作服務(wù)體系。

要重點(diǎn)加快和完善北溝造船產(chǎn)業(yè)園區(qū)、開(kāi)發(fā)區(qū)“兩翼地區(qū)”的基礎(chǔ)建設(shè)和配套建設(shè)，提高園區(qū)管理和服務(wù)水平，抓好園區(qū)的在建項(xiàng)目。與此同時(shí)，積極探索園區(qū)管理體制、服務(wù)體制的提升，可以借鑒參考先進(jìn)地區(qū)的創(chuàng)新做法，嘗試工業(yè)園區(qū)建設(shè)與管理的民營(yíng)化和企業(yè)化：對(duì)于在建的園區(qū)，可以考慮由政府規(guī)劃，以基本價(jià)格出讓給開(kāi)發(fā)商，然后由開(kāi)發(fā)商獨(dú)立開(kāi)發(fā)，自主經(jīng)營(yíng)，獨(dú)立開(kāi)展招商引資工作。對(duì)投資額大、占地多、前景看好的項(xiàng)目開(kāi)發(fā)商可參股，把外商的利益與開(kāi)發(fā)商利益捆綁在一起。與此同時(shí)，開(kāi)發(fā)商可自行組織招商中介機(jī)構(gòu)，并建立、培訓(xùn)一批報(bào)關(guān)、報(bào)備、核銷、報(bào)檢員專業(yè)服務(wù)隊(duì)伍，專門為投資者辦理項(xiàng)目報(bào)批、商務(wù)等一系列手續(xù)并提供必要的服務(wù)，把事業(yè)化的招商引資服務(wù)工作引向社會(huì)化和企業(yè)化，這樣有利于緩沖投資者（企業(yè)）到政府部門之間的臺(tái)階，提高辦事效率。

（五）發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制作用，創(chuàng)新招商引資方法。

傳統(tǒng)的招商引資采取的基本上是政府主導(dǎo)，投入了大量的人力、物力和財(cái)力。隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的逐步成熟，加快與國(guó)際經(jīng)濟(jì)的接軌，盡快形成體制優(yōu)勢(shì)，必須創(chuàng)新招商引資的方式方法，變政府主導(dǎo)為政府引導(dǎo)，形成政府推動(dòng)、企業(yè)承辦、市場(chǎng)運(yùn)作的招商引資機(jī)制。

1、加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈招商。隨著開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)投資基地化、產(chǎn)業(yè)鏈?zhǔn)交?、?jìng)爭(zhēng)白熱化的趨勢(shì)，外商投資由過(guò)去的單體投產(chǎn)、單個(gè)產(chǎn)品為主，逐步向優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)集聚，向優(yōu)勢(shì)產(chǎn)品整合，選擇一個(gè)地區(qū)重點(diǎn)、連片、鏈?zhǔn)桨l(fā)展。在這種情況下，招商引資的集聚效益、鏈?zhǔn)叫?yīng)越來(lái)越明顯。因此，我們?cè)谥贫ㄕ猩桃Y策略上要突出重點(diǎn)，主攻大項(xiàng)目，千方百計(jì)引進(jìn)一批與四大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度大的項(xiàng)目。如產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)的前道、后序企業(yè)都拉過(guò)來(lái)，形成以外引外的產(chǎn)業(yè)鏈招商。

2、加強(qiáng)企業(yè)招商。要充分發(fā)揮我市一批發(fā)展前景廣闊，品牌效應(yīng)明顯，回報(bào)率高的大企業(yè)和眾多的傳統(tǒng)項(xiàng)目、傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)品，以及大量的存量資本和生產(chǎn)要素，以企業(yè)為主體，積極吸引客商與我市的企業(yè)進(jìn)行嫁接改造、兼并重組或強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合，走以資本引資本、以企業(yè)引企業(yè)之路。

3、加強(qiáng)中介招商。通過(guò)專業(yè)的投資中介咨詢機(jī)構(gòu)，將招商項(xiàng)目推向國(guó)內(nèi)外投資市場(chǎng)，按照公開(kāi)、公平、公正的嚴(yán)格程序，為我方選擇最理想的合作伙伴或投資者。隨著資本市場(chǎng)的信息化、網(wǎng)絡(luò)化、電子商務(wù)等新型招商手段越來(lái)越廣泛，專業(yè)招商越來(lái)越強(qiáng)，中介招商將成為大勢(shì)所趨。要物色一批知名度高的專業(yè)投資中介咨詢機(jī)構(gòu)為我市招商引資，讓他們按照我市的產(chǎn)業(yè)定位和發(fā)展需求，在國(guó)內(nèi)外廣泛尋求和組織客商來(lái)我市投資，對(duì)有優(yōu)勢(shì)的重點(diǎn)項(xiàng)目進(jìn)行策劃、包裝和推介。

4、開(kāi)展多種形式的商業(yè)招商。積極探索一些切實(shí)有效的商業(yè)招商途徑。如瞄準(zhǔn)重點(diǎn)區(qū)域，聘請(qǐng)當(dāng)?shù)毓ど探缬杏绊?、活?dòng)能力強(qiáng)的客商擔(dān)任政府招商顧問(wèn)，由政府授權(quán)實(shí)行“招商”等，加大對(duì)我市的宣傳力度。

三、搶抓建設(shè)半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)和膠東半島高端產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)兩大機(jī)遇，推進(jìn)我市招商引資工作的新拓展

借積極融入建設(shè)半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)重要時(shí)機(jī)，充分發(fā)揮區(qū)位、資源和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，努力打造海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)明顯、人與自然和諧發(fā)展的藍(lán)色經(jīng)濟(jì)先行區(qū)，全力推進(jìn)我市招商引資工作的新拓展。

（一）做深做細(xì)，發(fā)揮特色招商區(qū)域優(yōu)勢(shì)。

要強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向，突出特色產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，發(fā)展專業(yè)功能區(qū)，規(guī)劃設(shè)立產(chǎn)業(yè)園中園、外商投資區(qū)中園。以全域建設(shè)藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)為目標(biāo)，著力在“一體、兩翼、雙節(jié)點(diǎn)”上拓展藍(lán)色經(jīng)濟(jì)發(fā)展新空間?！耙惑w”：就是以中心城區(qū)及所屬海域?yàn)檩d體，打造藍(lán)色經(jīng)濟(jì)主體功能區(qū)，著力開(kāi)發(fā)建設(shè)東部新區(qū)和西部海洋文化旅游產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)以及北部濱海旅游產(chǎn)業(yè)帶。“兩翼”：就是圍繞城東的經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)和城西的北溝鎮(zhèn)，充分發(fā)揮港口、園區(qū)和基礎(chǔ)設(shè)施優(yōu)勢(shì)，加大項(xiàng)目引進(jìn)力度，提升產(chǎn)業(yè)層次，使之成為全市藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)的主戰(zhàn)場(chǎng)。開(kāi)發(fā)區(qū)重點(diǎn)發(fā)展海陸裝備制造業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)。北溝鎮(zhèn)重點(diǎn)發(fā)展造船重工、石油化工、濱海能源等產(chǎn)業(yè)，建設(shè)國(guó)內(nèi)較有影響力的重化工和造船基地?！半p節(jié)點(diǎn)”：就是把大辛店鎮(zhèn)和潮水鎮(zhèn)作為兩處重要節(jié)點(diǎn)，推進(jìn)工業(yè)向園區(qū)聚集、人口向社區(qū)集中、配套向城區(qū)看齊。大辛店鎮(zhèn)作為承接臨港工業(yè)的腹地，加快完善基礎(chǔ)設(shè)施，提升承載能力，打造城市次中心。潮水重點(diǎn)對(duì)接西港區(qū)和新港，大力引進(jìn)高端制造、現(xiàn)代物流、航空服務(wù)類項(xiàng)目，加快打造航空經(jīng)濟(jì)圈。遵循產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)律，制定完善各特色產(chǎn)業(yè)板塊的招商規(guī)劃，盡快論證包裝一批重點(diǎn)招商項(xiàng)目，制定可行方案。力爭(zhēng)引進(jìn)規(guī)模大、檔次高、成長(zhǎng)性好的產(chǎn)業(yè)龍頭大項(xiàng)目，推動(dòng)特色產(chǎn)業(yè)板塊膨脹。

（二）做強(qiáng)做優(yōu)，突出海洋產(chǎn)業(yè)招商重點(diǎn)。

把產(chǎn)業(yè)作為縣域經(jīng)濟(jì)的生命線，發(fā)揮比較優(yōu)勢(shì)，進(jìn)一步壯大優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)、升級(jí)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，加快構(gòu)建特色鮮明、競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的藍(lán)色經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)體系。堅(jiān)持走國(guó)際化發(fā)展道路，在引進(jìn)資金的同時(shí)，積極引進(jìn)技術(shù)、人才和關(guān)鍵設(shè)備，與國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)有效對(duì)接。

一是培植壯大優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。強(qiáng)化龍頭項(xiàng)目帶動(dòng)，吸引配套企業(yè)跟進(jìn)，重點(diǎn)培植壯大“旅游、葡萄與葡萄酒、造船重工、汽車及零部件”四個(gè)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)集群。二是改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。引導(dǎo)臨港石化業(yè)、海洋漁業(yè)等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)通過(guò)引進(jìn)高新技術(shù)實(shí)現(xiàn)升級(jí)換代。三是突破發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)。加快推進(jìn)濱海能源、海洋生物制藥等領(lǐng)域的招商引資，積極搶占海洋新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展先機(jī)。擴(kuò)張升級(jí)四大優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，突破發(fā)展新材料、新能源、新醫(yī)藥、節(jié)能環(huán)保和信息技術(shù)五大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。

（三）做大做專，爭(zhēng)創(chuàng)藍(lán)色經(jīng)濟(jì)發(fā)展招商新優(yōu)勢(shì)。

保持強(qiáng)勁招商態(tài)勢(shì)，搶抓藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)上升為國(guó)家戰(zhàn)略的大好機(jī)遇，精心組織以藍(lán)色經(jīng)濟(jì)為主題的招商活動(dòng)，以引進(jìn)“國(guó)內(nèi)外500強(qiáng)企業(yè)、中央企業(yè)、高等院?？蒲性核睘槟繕?biāo)，聚焦國(guó)內(nèi)重點(diǎn)區(qū)域。

實(shí)踐證明，招商引資要增強(qiáng)針對(duì)性，必須突出重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)客商的招商，并積極探索大企業(yè)帶動(dòng)、園區(qū)帶動(dòng)、產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)招商的新路子。

（四）要走出去請(qǐng)進(jìn)來(lái)，創(chuàng)新節(jié)會(huì)招商新模式。