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應(yīng)急資金保障方案

第1篇：應(yīng)急資金保障方案范文

一、總則

（一）目的

為了規(guī)范應(yīng)對(duì)突發(fā)公共事件行為，建立健全突發(fā)公共事件應(yīng)急機(jī)制，提高政府應(yīng)對(duì)突發(fā)公共事件和風(fēng)險(xiǎn)的能力，有效預(yù)防、及時(shí)控制和最大限度地消除突發(fā)公共事件危害，保障人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全、社會(huì)政治穩(wěn)定和國(guó)民經(jīng)濟(jì)的持續(xù)快速協(xié)調(diào)健康發(fā)展，制定本總體應(yīng)急預(yù)案

（二）編制依據(jù)

依據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和省政府制定的《突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》制定本預(yù)案。

（三）分類(lèi)與分級(jí)

本預(yù)案所稱(chēng)突發(fā)公共事件，是指突然發(fā)生，造成或可能造成重大人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失、生態(tài)環(huán)境破壞和嚴(yán)重社會(huì)危害，危及公共安全的緊急事件。

根據(jù)突發(fā)公共事件的發(fā)生過(guò)程、性質(zhì)和機(jī)理，突發(fā)公共事件主要分為以下四類(lèi)

1、自然災(zāi)害。主要包括水旱災(zāi)害，冰雹、雪、沙塵暴等氣象災(zāi)害，地震災(zāi)害，生物災(zāi)害等。

2、事故災(zāi)難。主要包括工業(yè)、商貿(mào)、建筑等行業(yè)的企業(yè)以及機(jī)關(guān)、團(tuán)體、事業(yè)單位和其他組織發(fā)生的各類(lèi)安全事故，鐵路、道路、水運(yùn)等交通運(yùn)輸事故，公共設(shè)施和設(shè)備事故，環(huán)境污染和生態(tài)破壞事件等。

3、公共衛(wèi)生事件。主要包括傳染病疫情，群體性不明原因

疾病，食品安全和職業(yè)危害，動(dòng)物疫情，以及其他嚴(yán)重影響公眾健康和生命安全的事件。

4、社會(huì)安全事件。主要包括恐怖襲擊事件，民族宗教事件，經(jīng)濟(jì)安全事件，涉外突發(fā)事件，和重大刑事案件等。

突發(fā)公共事件按其性質(zhì)、嚴(yán)重程度、可控性和影響范圍等因素，一般分為四級(jí)：I級(jí)（特別嚴(yán)重）、II級(jí)(嚴(yán)重)、III級(jí)(較重)、IV級(jí)(一般)。

（四）工作原則

1、以人為本

把保障人民群眾的生命安全和身體健康作為應(yīng)急工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，最大限度地減少突發(fā)公共事件造成的人員傷亡和危害。切實(shí)加強(qiáng)應(yīng)急救援人員的安全防護(hù)，充分發(fā)揮廣大人民群眾在應(yīng)急工作中的重要作用。建立健全組織和動(dòng)員人民群眾參與應(yīng)對(duì)突發(fā)公共事件的有效機(jī)制。

2、依法行政

依法規(guī)范政府及其部門(mén)和公民、法人和其他組織在應(yīng)急工作中的行為。嚴(yán)格依法行政，依法實(shí)施應(yīng)急預(yù)案，依法補(bǔ)償因應(yīng)對(duì)突發(fā)公共事件給公民、法人和其他組織造成的損失。

3、統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)

在縣人民政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，按照分級(jí)響應(yīng)、條塊結(jié)合、以塊為主的原則，實(shí)行政府應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)統(tǒng)一指揮下的各部門(mén)相互配合、聯(lián)動(dòng)的應(yīng)急工作責(zé)任制?？h人民政府、專(zhuān)項(xiàng)應(yīng)急工作牽頭部門(mén)、參與部門(mén)主要負(fù)責(zé)人，分別是應(yīng)急指揮工作、牽頭工作、參與工作的第一責(zé)任人。

4、反應(yīng)快速

完善及時(shí)、民主、科學(xué)決策程序，健全及時(shí)、完整、高效監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)體系，建立快速應(yīng)急反應(yīng)機(jī)制。構(gòu)建及時(shí)發(fā)動(dòng)、組織求援的人、財(cái)、物和信息科技的保障機(jī)制以及各種合作機(jī)制，迅速控制和處置突發(fā)公共事件，盡快恢復(fù)正常的社會(huì)經(jīng)濟(jì)秩序。

5、資源整合

按照條塊結(jié)合和降低行政成本的要求，充分利用和整合現(xiàn)有資源，避免重復(fù)建設(shè)；明確部門(mén)之間的職責(zé)和權(quán)限，加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府及有關(guān)部門(mén)和單位要建立健全突發(fā)公共事件信息交流制度，實(shí)現(xiàn)信息共享。

6、預(yù)防為主

堅(jiān)持預(yù)防為主、常備不懈，經(jīng)常性地做好災(zāi)害防范意識(shí)教育，加強(qiáng)公共服務(wù)、社會(huì)管理和突發(fā)公共事件的預(yù)測(cè)、預(yù)警工作，盡量減少突發(fā)公共事件發(fā)生。經(jīng)常性地做好應(yīng)對(duì)突發(fā)公共事件的思想準(zhǔn)備、預(yù)案準(zhǔn)備、機(jī)制準(zhǔn)備和工作準(zhǔn)備，并根據(jù)應(yīng)急工作實(shí)踐不斷加以完善。

（五）預(yù)案適用范圍

本總體應(yīng)急預(yù)案適用于全縣范圍內(nèi)發(fā)生的一般突發(fā)公共事件應(yīng)急工作和響應(yīng)全市、全省范圍內(nèi)發(fā)生的較大、重大、特別重大突發(fā)公共事件應(yīng)急工作。

縣突發(fā)公共事件各專(zhuān)項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案是本總體應(yīng)急預(yù)案的組成部分，具體適用于各該專(zhuān)項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案規(guī)范范圍內(nèi)的一般突發(fā)公共事件應(yīng)急工作。

（六）預(yù)案的體系

本縣突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案體系包括：

1、突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案。該預(yù)案是本縣應(yīng)急預(yù)案體系的總綱，是縣政府應(yīng)對(duì)突發(fā)公共事件的規(guī)范性文件，由縣政府制定、印發(fā)。

2、突發(fā)公共事件專(zhuān)項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案。該類(lèi)預(yù)案是縣政府及其有關(guān)部門(mén)為應(yīng)對(duì)某一類(lèi)型或兩種以上類(lèi)型突發(fā)公共事件制定的涉及若干部門(mén)職責(zé)的應(yīng)急預(yù)案，由縣政府有關(guān)部門(mén)牽頭制定，縣政府批準(zhǔn)后實(shí)施。

3、突發(fā)公共事件部門(mén)應(yīng)急預(yù)案。該類(lèi)預(yù)案是縣政府有關(guān)部門(mén)根據(jù)本縣的總體應(yīng)急預(yù)案、專(zhuān)項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案和本部門(mén)的職責(zé)，為應(yīng)對(duì)突發(fā)公共事件制定的預(yù)案，由縣政府有關(guān)部門(mén)制定、印發(fā)，并報(bào)縣政府備案。

4、企事業(yè)單位突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案。該類(lèi)預(yù)案由企事業(yè)單位根據(jù)縣人民政府及其有關(guān)部門(mén)的突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案和本單位應(yīng)急工作的實(shí)際情況制定。

5、舉辦大型會(huì)展、游園、燈會(huì)、群眾集會(huì)和文化體育等方面的重大活動(dòng)，主辦單位應(yīng)當(dāng)制定應(yīng)急預(yù)案，并報(bào)縣人民政府備案。

各類(lèi)預(yù)案應(yīng)當(dāng)根據(jù)實(shí)際情況變化，由制定單位及時(shí)修訂；各類(lèi)專(zhuān)項(xiàng)預(yù)案和部門(mén)預(yù)案構(gòu)成將不斷補(bǔ)充、完善。

二、組織體系

1、縣應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)與職責(zé)

縣人民政府為全縣應(yīng)急工作的行政領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)。其主要職責(zé)是：研究決定全縣各類(lèi)突發(fā)公共事件應(yīng)急工作的重大問(wèn)題；部署和總結(jié)年度突發(fā)公共事件應(yīng)急工作；發(fā)生一般突發(fā)公共事件時(shí)，決定啟動(dòng)縣一般突發(fā)公共事件應(yīng)急指揮部，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和組織指揮一般突發(fā)公共事件的應(yīng)急處置工作；發(fā)生特別重大、重大、較大突發(fā)公共事件時(shí)，響應(yīng)省、市特別重大、重大、較大突發(fā)公共事件應(yīng)急工作；指導(dǎo)監(jiān)督縣應(yīng)急主管部門(mén)及相關(guān)部門(mén)的工作；法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他職責(zé)。

2、縣應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)與職責(zé)

縣政府按照突發(fā)公共事件的種類(lèi)和專(zhuān)項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案的規(guī)定，設(shè)立專(zhuān)項(xiàng)應(yīng)急指揮部，由縣長(zhǎng)或主管副縣長(zhǎng)任指揮長(zhǎng)，在縣政府的領(lǐng)導(dǎo)下，依照有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和專(zhuān)項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案的規(guī)定，具體指揮突發(fā)公共事件的應(yīng)急工作。

3、辦事機(jī)構(gòu)

縣政府辦公室為縣突發(fā)公共事件應(yīng)急管理的辦事機(jī)構(gòu)，設(shè)縣政府應(yīng)急管理辦公室。

縣政府辦公室在突發(fā)公共事件應(yīng)急管理中的主要職責(zé)是：承辦縣政府應(yīng)急管理的專(zhuān)題會(huì)議，督促落實(shí)縣政府有關(guān)規(guī)定和領(lǐng)導(dǎo)批示、指示精神；督促檢查縣人民政府有關(guān)部門(mén)應(yīng)急預(yù)案的制訂、修訂和執(zhí)行情況，并給予指導(dǎo)；督促檢查縣人民政府有關(guān)部門(mén)、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和有關(guān)專(zhuān)業(yè)技術(shù)機(jī)構(gòu)的突發(fā)公共事件監(jiān)測(cè)、預(yù)警工作情況，并給予指導(dǎo)；匯總有關(guān)突發(fā)公共事件的各種重要信息，進(jìn)行綜合分析并提出建議；承擔(dān)縣人民政府突發(fā)公共事件統(tǒng)一信息系統(tǒng)、應(yīng)急指揮系統(tǒng)的日常管理工作；監(jiān)督檢查、協(xié)調(diào)指導(dǎo)縣人民政府有關(guān)部門(mén)和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府的突發(fā)公共事件預(yù)防、應(yīng)急準(zhǔn)備、應(yīng)急處置和事后恢復(fù)與重建工作；組織制訂安全常識(shí)、應(yīng)急知識(shí)的宣傳培訓(xùn)和應(yīng)急救援隊(duì)伍的業(yè)務(wù)培訓(xùn)、演練計(jì)劃，報(bào)縣人民政府批準(zhǔn)后督促落實(shí)；完成縣政府交辦的其他工作。

4、縣應(yīng)急工作專(zhuān)家委員會(huì)

縣應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)、應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)聘請(qǐng)有關(guān)專(zhuān)家組成縣應(yīng)急工作專(zhuān)家委員會(huì)。其職責(zé)是：平時(shí)為縣政府應(yīng)急管理提供決策咨詢(xún)和工作建議；在應(yīng)對(duì)突發(fā)公共事件時(shí)，為縣應(yīng)急指揮部及現(xiàn)場(chǎng)指揮部提供指揮咨詢(xún)服務(wù)。

5、工作機(jī)構(gòu)

縣政府各類(lèi)突發(fā)公共事件應(yīng)急工作的主管部門(mén)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)縣突發(fā)公共事件主管部門(mén)），按照規(guī)定的職責(zé)，負(fù)責(zé)有關(guān)特別重大、重大突發(fā)公共事件的應(yīng)急管理工作，承擔(dān)相應(yīng)的管理責(zé)任。具體負(fù)責(zé)相關(guān)類(lèi)別突發(fā)公共事件專(zhuān)項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案和部門(mén)應(yīng)急預(yù)案的起草與實(shí)施；在縣人民政府的領(lǐng)導(dǎo)下做好突發(fā)公共事件的預(yù)防、應(yīng)急準(zhǔn)備、應(yīng)急處置、應(yīng)急保障和恢復(fù)重建等工作。

縣政府其他有關(guān)部門(mén)按照規(guī)定的職責(zé)和有關(guān)應(yīng)急預(yù)案的規(guī)定，負(fù)責(zé)協(xié)助縣突發(fā)公共事件主管部門(mén)做好突發(fā)公共事件的預(yù)防、應(yīng)急準(zhǔn)備、應(yīng)急處置、應(yīng)急保障和恢復(fù)重建等工作。

6、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應(yīng)急責(zé)任

鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)在縣人民政府的領(lǐng)導(dǎo)下做好突發(fā)公共事件應(yīng)急工作，組織、協(xié)調(diào)各方面力量，實(shí)行群防群控、群防群治。

三、預(yù)測(cè)、預(yù)警信息監(jiān)測(cè)與報(bào)告

1、政府監(jiān)測(cè)

縣政府應(yīng)急工作主管部門(mén)，應(yīng)建立突發(fā)公共事件常規(guī)數(shù)據(jù)監(jiān)測(cè)、安全評(píng)價(jià)、風(fēng)險(xiǎn)分析與分級(jí)等制度，建立重大危險(xiǎn)源、危險(xiǎn)區(qū)域數(shù)據(jù)庫(kù)，劃分監(jiān)測(cè)區(qū)域，確立監(jiān)測(cè)點(diǎn)，并重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)危險(xiǎn)源、危險(xiǎn)區(qū)域的監(jiān)控，認(rèn)真監(jiān)測(cè)、收集、分析各種突發(fā)公共事件信息，及時(shí)分別逐級(jí)向其上級(jí)報(bào)告，同時(shí)通過(guò)統(tǒng)一的突發(fā)公共事件信息系統(tǒng)上傳，不得謊報(bào)、瞞報(bào)、緩報(bào)。應(yīng)急主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)向同級(jí)縣政府報(bào)告。

2、群眾報(bào)告

公民、法人和其他組織發(fā)現(xiàn)突發(fā)公共事件信息，應(yīng)當(dāng)通過(guò)電話(huà)等各種形式向縣政府、有關(guān)部門(mén)或者有關(guān)專(zhuān)業(yè)技術(shù)機(jī)構(gòu)報(bào)告。對(duì)多發(fā)、易發(fā)的自然災(zāi)害、公共衛(wèi)生事件和事故災(zāi)難，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)在村(居)民委員會(huì)或者相關(guān)單位建立專(zhuān)職或者兼職信息報(bào)告員制度。生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)應(yīng)當(dāng)向縣有關(guān)部門(mén)、村(居)民委員會(huì)通報(bào)本企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)可能引發(fā)的事故災(zāi)難情況。鼓勵(lì)公民報(bào)警。

3、信息處理

縣政府應(yīng)急管理辦公室、突發(fā)公共事件專(zhuān)項(xiàng)應(yīng)急工作主管部門(mén)及有關(guān)部門(mén)接收突發(fā)公共事件信息后，應(yīng)當(dāng)立即向縣長(zhǎng)或主管副縣長(zhǎng)匯報(bào)，縣政府對(duì)突發(fā)事件進(jìn)行分析，必要時(shí)組織有關(guān)部門(mén)、專(zhuān)家進(jìn)行會(huì)商，對(duì)發(fā)生突發(fā)事件的可能性進(jìn)行評(píng)估；認(rèn)為可能發(fā)生突發(fā)公共事件的，立即采取一切可能采取的措施防止事態(tài)擴(kuò)大，并向市政府報(bào)告，同時(shí)向市政府有關(guān)部門(mén)和可能受到危害的毗鄰地區(qū)人民政府通報(bào)。情況嚴(yán)重的，縣政府指派有關(guān)人員立即趕赴事發(fā)地妥善處置，防止事件發(fā)生。

4、報(bào)警電話(huà)

廣泛宣傳110、119、120、122等報(bào)警電話(huà)，向社會(huì)公布接警電話(huà)，逐步確立一個(gè)統(tǒng)一的報(bào)警電話(huà)和報(bào)警系統(tǒng)。

四、應(yīng)急響應(yīng)

①特別重大、重大、較大突發(fā)公共事件的響應(yīng)

特別重大、重大、較大突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案啟動(dòng)后，縣人民政府啟動(dòng)相應(yīng)應(yīng)急預(yù)案，做好具體應(yīng)急工作。

②一般突發(fā)公共事件的響應(yīng)

一般突發(fā)公共事件預(yù)案啟動(dòng)后，縣政府立即啟動(dòng)一般突發(fā)公共事件應(yīng)急指揮部，指揮部人員及其他有關(guān)人員迅速到崗到位，實(shí)施統(tǒng)一組織指揮或者參與輔助指揮決策，并將有關(guān)情況迅速報(bào)告市人民政府及其有關(guān)部門(mén)。縣人民政府有關(guān)部門(mén)啟動(dòng)具體行動(dòng)方案，做好具體應(yīng)急工作。必要時(shí)，請(qǐng)求市有關(guān)部門(mén)給予支援。

③情況通報(bào)

突發(fā)公共事件發(fā)生后，縣人民政府及部門(mén)在接到信息后立即逐級(jí)向上級(jí)報(bào)告，有關(guān)部門(mén)和專(zhuān)業(yè)技術(shù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)同時(shí)向同級(jí)政府、主管部門(mén)報(bào)告。法律、法規(guī)、規(guī)章等國(guó)家有關(guān)規(guī)定對(duì)報(bào)告的部門(mén)、時(shí)限、程序等另有規(guī)定的，除按本總體應(yīng)急預(yù)案上述規(guī)定報(bào)告外，還應(yīng)當(dāng)按國(guó)家有關(guān)規(guī)定報(bào)告，不得瞞報(bào)、漏報(bào)和緩報(bào)。

④特別情況的處理

突發(fā)公共事件跨縣行政區(qū)域的，由縣人民政府與有關(guān)聯(lián)的縣（市）人民政府聯(lián)合采取相應(yīng)的應(yīng)急措施；跨市、跨省的，報(bào)市人民政府處置。突發(fā)公共事件跨部門(mén)的，同時(shí)啟動(dòng)相應(yīng)專(zhuān)項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案，縣政府辦公室對(duì)應(yīng)急工作進(jìn)行協(xié)調(diào)。突發(fā)公共事件發(fā)生后，有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)采取相應(yīng)措施密切注意和防止次生、衍生、耦合事件的發(fā)生。

五、后期處置

（一）善后處置

1、災(zāi)民安置

民政部門(mén)應(yīng)當(dāng)迅速設(shè)立災(zāi)民安置場(chǎng)所和救濟(jì)物資供應(yīng)站，繼續(xù)做好災(zāi)民安置和救災(zāi)款物接收、發(fā)放工作，確保災(zāi)民基本生活。受影響鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)實(shí)際情況，制訂人員救助、撫慰、撫恤、安置等善后工作計(jì)劃并組織實(shí)施，妥善解決因處置突發(fā)公共事件引起的矛盾和糾紛。

2、疫病控制

衛(wèi)生行政等部門(mén)負(fù)責(zé)做好突發(fā)公共事件現(xiàn)場(chǎng)的終末消毒、疫情監(jiān)控和食品、飲用水的衛(wèi)生監(jiān)督工作。

3、現(xiàn)場(chǎng)清理

縣人民政府組織人員進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)清理。

4、恢復(fù)與重建

縣人民政府及其有關(guān)部門(mén)組織對(duì)突發(fā)公共事件造成的損失進(jìn)行評(píng)估，制定災(zāi)后重建和恢復(fù)生產(chǎn)、生活計(jì)劃，迅速進(jìn)行重建工作，并向上一級(jí)人民政府報(bào)告。縣人民政府及時(shí)組織交通、郵政、電信、建設(shè)、電力等有關(guān)部門(mén)采取措施，盡快修復(fù)被破壞的交通、通迅、供水、排水、供電等基礎(chǔ)設(shè)施。縣人民政府根據(jù)損失評(píng)估報(bào)告、受影響地區(qū)的實(shí)際情況與需要，對(duì)受影響地區(qū)的恢復(fù)重建工作提供資金、物資支持和技術(shù)指導(dǎo)，并組織其他地區(qū)和部門(mén)提供資金、物資支援。必要時(shí)，縣人民政府可根據(jù)受損失情況報(bào)請(qǐng)上級(jí)人民政府享受有關(guān)優(yōu)惠政策。

5、征用補(bǔ)償

有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府及有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)及時(shí)返還征用的物資、設(shè)施、設(shè)備或者占用的房屋、土地；不能及時(shí)返還或者造成損壞的，應(yīng)當(dāng)依法予以補(bǔ)償。采取其他應(yīng)急處置措施或者緊急措施致使公民、法人和其他組織的合法權(quán)益受到損害的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)依法予以補(bǔ)償。

（二）調(diào)查和總結(jié)

1、調(diào)查

突發(fā)公共事件現(xiàn)場(chǎng)處置完畢后，有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)及時(shí)組織調(diào)查，查明導(dǎo)致突發(fā)公共事件發(fā)生的原因，并形成調(diào)查報(bào)告。

2、總結(jié)

縣政府對(duì)應(yīng)急工作進(jìn)行總結(jié)，找出預(yù)防、預(yù)測(cè)、預(yù)警和處置環(huán)節(jié)中的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)，改進(jìn)工作，包括解決群眾提出的合理要求，需對(duì)應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行修訂的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)組織修訂，提高預(yù)警和應(yīng)急處置能力；對(duì)責(zé)任事故，必須找出管理上的薄弱環(huán)節(jié)，提出整改措施，依法追究有關(guān)責(zé)任人員的法律責(zé)任。應(yīng)急工作總結(jié)應(yīng)當(dāng)向上一級(jí)人民政府報(bào)告。

六、保障措施

（一）信息與通信保障

1、信息系統(tǒng)

縣政府信息網(wǎng)站會(huì)同有關(guān)部門(mén)在原有的政務(wù)網(wǎng)基礎(chǔ)上完善功能，建立突發(fā)公共事件信息系統(tǒng)。

2、通信保障

在現(xiàn)有專(zhuān)業(yè)通信網(wǎng)的基礎(chǔ)上，建立與省市互聯(lián)，跨部門(mén)、多手段、多路由、有線(xiàn)無(wú)線(xiàn)結(jié)合的應(yīng)急通信系統(tǒng)，加強(qiáng)重要通信線(xiàn)路、設(shè)備、設(shè)施的維護(hù)管理。通信企業(yè)應(yīng)制訂應(yīng)急通信保障方案，配備應(yīng)急保障設(shè)備設(shè)施并進(jìn)行經(jīng)常維護(hù)。發(fā)生突發(fā)公共事件時(shí)，迅速開(kāi)通應(yīng)急通信聯(lián)絡(luò)。

3、指揮部通信網(wǎng)絡(luò)建設(shè)

縣人民政府建立科學(xué)的應(yīng)急指揮通信支持系統(tǒng)，建立應(yīng)急聯(lián)動(dòng)平臺(tái)。

（二）現(xiàn)場(chǎng)救援和工程搶險(xiǎn)裝備保障

專(zhuān)項(xiàng)應(yīng)急工作主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)儲(chǔ)備與應(yīng)急工作相適應(yīng)的現(xiàn)場(chǎng)救援和工程搶險(xiǎn)裝備，建立信息數(shù)據(jù)庫(kù)，明確其類(lèi)型、數(shù)量、性能和存放位置等。并建立現(xiàn)場(chǎng)救援和工程搶險(xiǎn)裝備維護(hù)、保養(yǎng)和調(diào)用制度，實(shí)施定期更新和監(jiān)督檢查。

（三）應(yīng)急隊(duì)伍保障

1、專(zhuān)業(yè)隊(duì)伍

縣人民政府及其部門(mén)按照國(guó)家規(guī)定加強(qiáng)專(zhuān)業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)，逐步建立或者確定政府綜合性專(zhuān)門(mén)應(yīng)急救援隊(duì)伍。有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)充分利用社會(huì)資源，組建專(zhuān)門(mén)或兼職的應(yīng)急救援隊(duì)伍。

2、企業(yè)隊(duì)伍

危險(xiǎn)化學(xué)品、電力、供水、供氣等企業(yè)應(yīng)當(dāng)組建企業(yè)專(zhuān)業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍，并作為本單位應(yīng)對(duì)突發(fā)公共事件的第一響應(yīng)隊(duì)伍。

3、隊(duì)伍動(dòng)員方案

縣政府應(yīng)急管理辦公室建立應(yīng)急救援隊(duì)伍動(dòng)態(tài)數(shù)據(jù)庫(kù)，制訂先期處置隊(duì)伍、后續(xù)處置隊(duì)伍、增援隊(duì)伍的組織保障方案，以及保持應(yīng)急能力的措施，包括協(xié)調(diào)調(diào)動(dòng)消防隊(duì)、武警中隊(duì)、預(yù)備役人員的方案和措施。

（四）應(yīng)急隊(duì)伍保障交通運(yùn)輸保障

交通部門(mén)應(yīng)當(dāng)建立公路保障動(dòng)態(tài)數(shù)據(jù)庫(kù)，確定保障車(chē)輛提供單位、數(shù)量、功能、駕駛員名冊(cè)等。

（五）醫(yī)療衛(wèi)生保障

1、衛(wèi)生行政部門(mén)應(yīng)當(dāng)建立醫(yī)療衛(wèi)生保障動(dòng)態(tài)數(shù)據(jù)庫(kù)，掌握醫(yī)療救治和疾病、食物中毒、職業(yè)中毒預(yù)防控制機(jī)構(gòu)的資源分布、救治能力和專(zhuān)業(yè)特長(zhǎng)等，確定參與應(yīng)急醫(yī)療衛(wèi)生工作的醫(yī)療衛(wèi)生人員名單，制定醫(yī)療衛(wèi)生隊(duì)伍調(diào)動(dòng)方案。

2、醫(yī)療物資

衛(wèi)生行政部門(mén)會(huì)同有關(guān)部門(mén)儲(chǔ)備必要藥品、醫(yī)療器械，加強(qiáng)醫(yī)院特殊病房建設(shè)，制訂醫(yī)療衛(wèi)生、物資調(diào)度等方案。

（六）治安保障

公安部門(mén)應(yīng)當(dāng)擬訂警力集結(jié)、布控方案、執(zhí)勤方式和行動(dòng)措施等各項(xiàng)應(yīng)急狀態(tài)下維護(hù)社會(huì)治安的準(zhǔn)備方案，并加強(qiáng)基層治安保衛(wèi)隊(duì)伍建設(shè)，開(kāi)展群眾聯(lián)防。

（七）物資保障

有關(guān)部門(mén)應(yīng)建立應(yīng)急救援物資、生活必需品儲(chǔ)備制度。

（八）資金保障

1、政府專(zhuān)項(xiàng)資金

縣人民政府設(shè)立突發(fā)公共事件應(yīng)急工作專(zhuān)項(xiàng)資金。當(dāng)年專(zhuān)項(xiàng)資金不足時(shí)，財(cái)政及時(shí)予以保障。應(yīng)急工作專(zhuān)項(xiàng)資金專(zhuān)款用于突發(fā)公共事件處置工作。

2、企業(yè)專(zhuān)項(xiàng)資金

企業(yè)應(yīng)當(dāng)設(shè)立本單位突發(fā)公共事件應(yīng)急工作專(zhuān)項(xiàng)資金。

3、投保

支持各保險(xiǎn)公司推廣針對(duì)應(yīng)急工作的險(xiǎn)種，鼓勵(lì)公民、法人和其他組織購(gòu)買(mǎi)財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)和人身意外傷害等商業(yè)保險(xiǎn)；企事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)依法為從業(yè)人員辦理有關(guān)社會(huì)保險(xiǎn)。

（九））法制保障

1、應(yīng)急工作規(guī)范性文件擬制

縣人民政府根據(jù)國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章，結(jié)合本地區(qū)實(shí)際，抓緊制定預(yù)防、處置突發(fā)公共事件的措施、規(guī)定，及時(shí)修改現(xiàn)行不適應(yīng)應(yīng)急工作的政府文件。

2、應(yīng)急工作執(zhí)法

有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行預(yù)防、處置突發(fā)公共事件的法律、法規(guī)、規(guī)章，加強(qiáng)檢查督促，發(fā)現(xiàn)隱患，及時(shí)整改；發(fā)現(xiàn)違法行為，嚴(yán)肅查處。進(jìn)一步完善執(zhí)法責(zé)任制和責(zé)任追究制，對(duì)執(zhí)法違法、失職瀆職、的，堅(jiān)決依法追究法律責(zé)任。

七、宣傳、教育

1、應(yīng)急常識(shí)公眾宣傳

縣人民政府向社會(huì)宣傳有關(guān)應(yīng)急預(yù)案和報(bào)警電話(huà)?？h應(yīng)急工作牽頭部門(mén)和縣廣播電視部門(mén)應(yīng)當(dāng)把宣傳突發(fā)公共事件預(yù)防、應(yīng)急知識(shí)和技能作為應(yīng)急工作的重要內(nèi)容。媒體應(yīng)當(dāng)把宣傳應(yīng)急常識(shí)和技能作為公益宣傳的重要內(nèi)容。司法行政部門(mén)應(yīng)當(dāng)把應(yīng)急法律、法規(guī)、規(guī)章作為全民普法的重要內(nèi)容。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、村(居)委會(huì)和企事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)應(yīng)急常識(shí)的宣傳和輔導(dǎo)。

2、學(xué)生應(yīng)急常識(shí)教育

教育行政部門(mén)應(yīng)當(dāng)制定學(xué)校應(yīng)急工作教育規(guī)劃，中小學(xué)應(yīng)當(dāng)開(kāi)設(shè)有關(guān)突發(fā)公共事件預(yù)防與應(yīng)急知識(shí)、自救與互救知識(shí)和技能的課程，向?qū)W生普及應(yīng)急常識(shí)。新晨

八、監(jiān)督檢查與責(zé)任、獎(jiǎng)懲

（一）監(jiān)督檢查主體

縣政府辦公室負(fù)責(zé)本總體應(yīng)急預(yù)案執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查。縣監(jiān)察局依據(jù)行政監(jiān)察法加強(qiáng)對(duì)本總體應(yīng)急預(yù)案執(zhí)行情況的行政監(jiān)察。對(duì)公民、法人和其他組織違反有關(guān)應(yīng)急法律、法規(guī)、規(guī)章的行為，由有關(guān)行政執(zhí)法機(jī)關(guān)實(shí)施監(jiān)督檢查。

（二）責(zé)任與獎(jiǎng)懲

突發(fā)公共事件應(yīng)急處置工作實(shí)行行政領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制和責(zé)任追究制。

對(duì)在突發(fā)公共事件應(yīng)急工作中做出突出貢獻(xiàn)的先進(jìn)集體和個(gè)人，由縣人民政府予以表彰、獎(jiǎng)勵(lì)。

在突發(fā)公共事件應(yīng)急工作中拒不履行法定的應(yīng)急處置義務(wù)，截留、挪用或貪污應(yīng)急資金、物資，遲報(bào)、謊報(bào)、瞞報(bào)和漏報(bào)突發(fā)公共事件重要情況，或有其他失職、瀆職行為的，由其所在單位或有關(guān)主管部門(mén)依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

九、附則

1.本總體應(yīng)急預(yù)案由縣人民政府制定，由縣政府辦公室負(fù)責(zé)解釋。

2..預(yù)案實(shí)施時(shí)間

本總體應(yīng)急預(yù)案自之日起施行。

附件1：縣直各部門(mén)在應(yīng)急工作中的主要職責(zé)

第2篇：應(yīng)急資金保障方案范文

【關(guān)鍵詞】天然氣；氣源形勢(shì)；安全性；應(yīng)急；保障方案。

1. 概述

溫州市燃?xì)庥邢薰矩?fù)責(zé)溫州主城區(qū)（鹿城區(qū)、甌海區(qū)）城市管道燃?xì)獾慕?jīng)營(yíng)，目前管輸天然氣接氣工程已基本建設(shè)完成，計(jì)劃于2015年5月引入麗水36-1氣田天然氣。因引進(jìn)天然氣初期為單一氣源供應(yīng)，且麗水36-1氣田為海上氣田，供氣不穩(wěn)定，斷氣風(fēng)險(xiǎn)較高。因此做好天然氣通氣近期應(yīng)急保障方案研究，提出切實(shí)可行方案，保障民用供氣，是十分必要的。

2. 溫州市天然氣引入形勢(shì)

溫州市可獲得的天然氣資源有溫州登陸的麗水36-1氣田天然氣、“甬臺(tái)溫線(xiàn)”引入的浙江LNG以及“金麗溫線(xiàn)”線(xiàn)引入的西二氣等。

①麗水36-1氣田位于溫州市東南沿海，目前已具備供氣條件，是溫州市主城區(qū)的首個(gè)氣源。

②“甬臺(tái)溫線(xiàn)”：北起寧波北侖春曉首站，南至溫州，計(jì)劃2015年12月之前完成試運(yùn)及投產(chǎn)。

③“金麗溫線(xiàn)”：西起金華，東至溫州，計(jì)劃2016年試運(yùn)及投產(chǎn)。

3. 溫州市主城區(qū)管輸氣接氣工程建設(shè)情況

溫州市主城區(qū)管輸氣接氣工程“三站”、“一線(xiàn)”項(xiàng)目已基本完成?！叭尽笔侵笘|向門(mén)站、惠民調(diào)壓站、站西調(diào)壓站，“一線(xiàn)”是指三站之間連接的次高壓管線(xiàn)，長(zhǎng)32公里，公稱(chēng)直徑為DN600。溫州市規(guī)劃近期建設(shè)的應(yīng)急氣源站--市中LNG站，目前正在建設(shè)，預(yù)計(jì)最早于2016年6月可全部建成投產(chǎn)。

4. 天然氣資源安全性分析

溫州市主城區(qū)近期主要由麗水36-1氣田天然氣供應(yīng)，麗水36-1氣田穩(wěn)產(chǎn)期內(nèi)供應(yīng)天然氣為3億m3/年。在2015年之前，浙江省網(wǎng)長(zhǎng)輸管線(xiàn)未連通，麗水氣的主要供應(yīng)用戶(hù)為溫州市區(qū)和龍灣電廠(chǎng)，資源充足。

溫州市的第二個(gè)主氣源--“甬臺(tái)溫線(xiàn)”計(jì)劃于2015年12月通氣，根據(jù)目前的工程建設(shè)進(jìn)度，存在通氣滯后的可能性。麗水36-1氣田在供氣初期作為溫州市的唯一天然氣氣源，供氣保障性較低。

5. 供氣事故分析

天然氣從氣源到用戶(hù)主要經(jīng)過(guò)長(zhǎng)輸管道、分輸站、城市門(mén)站和城市高中壓管網(wǎng)幾個(gè)環(huán)節(jié)，任何一個(gè)環(huán)節(jié)發(fā)生故障都可能引起城市供氣中斷。

①上游事故

麗水天然氣的海上鉆井平臺(tái)易受海上氣候影響，臺(tái)風(fēng)季節(jié)開(kāi)采作業(yè)存在斷氣風(fēng)險(xiǎn)。

②分輸站事故

龍灣分輸站擔(dān)負(fù)著溫州全部天然氣的分輸任務(wù)，如分輸站發(fā)生事故則會(huì)造成天然氣停氣?？偟膩?lái)說(shuō)分輸站的設(shè)備很少，其事故可能性極小。

③門(mén)站事故和搶修

溫州市主城區(qū)現(xiàn)狀只建有一座東向門(mén)站。在設(shè)計(jì)時(shí)均有備用路工藝，因此設(shè)備的更換或檢修一般不會(huì)造成停氣，門(mén)站的可靠性較高。

④市區(qū)次高壓管網(wǎng)的故障

建設(shè)在市區(qū)的次高壓管道為單線(xiàn)供應(yīng)，由于多方面原因，也存在事故可能。市區(qū)次高壓管網(wǎng)的事故將直接影響其所帶的高中壓調(diào)壓站向中壓管網(wǎng)正常供氣，還可能影響儲(chǔ)配調(diào)峰系統(tǒng)的正常工作，使整個(gè)系統(tǒng)失去自救能力。

⑤市區(qū)中壓管網(wǎng)故障

城區(qū)地下管線(xiàn)較復(fù)雜，中壓管線(xiàn)存在因其它施工的破壞，地下腐蝕的原因等引起管道破裂的風(fēng)險(xiǎn)，影響區(qū)域用戶(hù)供氣，相對(duì)來(lái)說(shuō)，市區(qū)中壓管線(xiàn)的故障影響是局部的。

6. 城市應(yīng)急量需求預(yù)測(cè)

居民、公服用戶(hù)是社會(huì)的主體，也是城市天然氣最重要的用戶(hù)，應(yīng)急氣源按100%的居民量來(lái)考慮。對(duì)于需要不間斷供氣的工業(yè)用戶(hù)和重要工業(yè)用戶(hù)，需考慮其應(yīng)急量，工業(yè)用戶(hù)按保障10%的應(yīng)急量來(lái)考慮。

7. 燃?xì)庠O(shè)施應(yīng)急能力分析

溫州市主城區(qū)近期可考慮用于應(yīng)急的設(shè)施主要有上游長(zhǎng)輸管線(xiàn)、市區(qū)已建次高壓管線(xiàn)、城市LNG應(yīng)急氣源站以及新增購(gòu)置LNG流動(dòng)應(yīng)急氣化撬。

①上游長(zhǎng)輸管線(xiàn)

麗水36-1洞頭陸上終端站至龍灣分輸站長(zhǎng)輸管線(xiàn)長(zhǎng)度為33.7 Km，管道設(shè)計(jì)壓力為4.0MPa，管徑為DN300，可用于陸上處理終端、海上作業(yè)平臺(tái)或者海底管道出現(xiàn)事故情況下的短時(shí)間應(yīng)急.管道最高運(yùn)行壓力為3.5MPa，最低運(yùn)行壓力降至0.6 Mpa時(shí)，理論上儲(chǔ)氣量約6.6萬(wàn)Nm3，可供應(yīng)溫州市主城區(qū)2015年的19個(gè)小時(shí)的應(yīng)急氣量。

②城市次高壓管道

溫州市主城區(qū)已完成長(zhǎng)32公里次高壓管線(xiàn)的建設(shè)，可用于上游氣源或者上游輸氣管線(xiàn)出現(xiàn)短時(shí)間停氣時(shí)應(yīng)急。在停氣初期，次高壓管道壓力較高時(shí)可由次高壓管道儲(chǔ)氣應(yīng)急，經(jīng)測(cè)算，最低運(yùn)行壓力降至0.6 Mpa時(shí)，理論上儲(chǔ)氣量約7.5萬(wàn)Nm3，可供應(yīng)溫州市主城區(qū)2015年約21個(gè)小時(shí)的應(yīng)急氣量。

③市中LNG站

正在建設(shè)中的市中LNG站是溫州市規(guī)劃的主要應(yīng)急氣源，其儲(chǔ)存容積為1800 m3，儲(chǔ)存天然氣最大達(dá)90萬(wàn)Nm3，可以滿(mǎn)足2017年5日左右的應(yīng)急需求。但由于市中LNG站預(yù)計(jì)最快也將于2016年6月竣工投產(chǎn)。因此在2016年年中之前，市中LNG站不具備城市應(yīng)急能力。

④LNG流動(dòng)應(yīng)急氣化撬

LNG流動(dòng)應(yīng)急氣化撬一種較為靈活的應(yīng)急方案。撬裝設(shè)備由貨車(chē)運(yùn)輸，集氣化、調(diào)壓、加臭為一體，氣化器形式有空溫式及水浴式。空溫式LNG應(yīng)急氣化撬的氣化規(guī)模一般為100～1000 Nm3/h，接LNG鋼瓶撬氣化供應(yīng)，鋼瓶總?cè)莘e一般為1～4m3。水浴式LNG應(yīng)急氣化撬氣化規(guī)模范圍為2000Nm3/h至30000Nm3/h，接LNG槽車(chē)氣化供應(yīng)，槽車(chē)有效容積一般為20～50m3。LNG流動(dòng)應(yīng)急氣化撬考慮停放于現(xiàn)有燃?xì)鈭?chǎng)站內(nèi)（LPG氣化站和天然氣調(diào)壓站內(nèi)）。

8. 應(yīng)急保障措施總體思路

利用上游長(zhǎng)輸管線(xiàn)和城市次高壓管線(xiàn)的儲(chǔ)氣量應(yīng)急，僅可供應(yīng)溫州主城區(qū)用戶(hù)2天左右的應(yīng)急氣量。當(dāng)發(fā)生了持續(xù)時(shí)間較長(zhǎng)的海上強(qiáng)臺(tái)風(fēng)的情況下，麗水36-1氣田作業(yè)平臺(tái)停止工作可長(zhǎng)達(dá)一周甚至十天，需考慮其他城市應(yīng)急措施。

建設(shè)中的市中LNG站是是解決溫州市主城區(qū)長(zhǎng)時(shí)間應(yīng)急的最有保障的措施。而市中LNG站最快要于2016年6月完成建設(shè)，因此管輸天然氣通氣初期，市中LNG站無(wú)法發(fā)揮應(yīng)急保障作用。

采用LNG流動(dòng)應(yīng)急氣化撬，具有實(shí)施方便、使用靈活等優(yōu)勢(shì)，其應(yīng)急能力大小可以選擇。而當(dāng)市中LNG站建成之后，大型應(yīng)急氣化撬可以轉(zhuǎn)讓以回收資金，小型應(yīng)急氣化撬可用于搶修應(yīng)急，設(shè)備投入使用率高。綜合以上分析，溫州市主城區(qū)天然氣通氣初期，應(yīng)急保障推薦采用LNG流動(dòng)應(yīng)急氣化撬方案，市中LNG站建成后以該站作為主要應(yīng)急氣源。

9. LNG流動(dòng)應(yīng)急氣化撬設(shè)置方案

LNG流動(dòng)應(yīng)急氣化撬主要滿(mǎn)足市中LNG站建成之前時(shí)間段的應(yīng)急需求，2015年高峰小時(shí)應(yīng)急需求量為1萬(wàn)Nm3/h，推薦采用“兩大兩小”的設(shè)置方式，“大”指水浴式氣化撬，氣化能力5000 Nm3/h，接LNG槽車(chē)供應(yīng)，可用于上游供氣中斷或城市高壓管道中斷情況下的應(yīng)急供應(yīng)，槽車(chē)充裝容積按40 m3，則一車(chē)氣可滿(mǎn)足2015年約7小時(shí)的應(yīng)急需求；“小”指空溫式氣化撬，氣化能力500 Nm3/h，接LNG鋼瓶撬作為城市管網(wǎng)的應(yīng)急補(bǔ)充供應(yīng)，也可以用于城市中壓管網(wǎng)發(fā)生故障時(shí)的搶修調(diào)用，主要是為了增加方案靈活性而考慮設(shè)置的。

10. 各種事故情況下采取的應(yīng)急措施

對(duì)溫州市主城區(qū)供氣的事故應(yīng)急保障應(yīng)以市中LNG站投產(chǎn)時(shí)間為界分為兩個(gè)階段，投產(chǎn)之前，溫州市主城區(qū)無(wú)可靠的應(yīng)急保障，主要根據(jù)不同事故的情況，綜合利用各種措施，分類(lèi)事故應(yīng)急措施詳見(jiàn)下表：

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Absract：According to the situation that pipeline gas is introduced into the main urban area of Wenzhou City，analyze the safety of natural gas resource during the early pipeline gas ventilation stage（2015-2017），measure the emergency demand of natural gas.Analyze natural gas facilities’s emergency abilities . And put forward emergency support plan.

Key words：Natural gas； Gas resource′s situation； Security Emergency； Support plan

第3篇：應(yīng)急資金保障方案范文

內(nèi)河航運(yùn)因其具有天然通道的自然優(yōu)勢(shì)、成本低效益高的比較優(yōu)勢(shì)、能耗低污染輕的獨(dú)特優(yōu)勢(shì),成為綜合運(yùn)輸體系中重要組成部分而得到快速發(fā)展。然而,近年來(lái)隨著內(nèi)河危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸量逐年增加,內(nèi)河交通基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)規(guī)模的不斷擴(kuò)大,內(nèi)河航運(yùn)面臨較為嚴(yán)峻的安全形勢(shì)。比如,2007年6月九江大橋船撞橋梁事故,2009年8月三峽水域集裝箱落水事故,突發(fā)事件時(shí)有發(fā)生,凸顯了內(nèi)河航運(yùn)應(yīng)急能力建設(shè)的重要性。

在此方面,交通運(yùn)輸部高度重視,特別是“十一五”期間,在內(nèi)河航運(yùn)突發(fā)事件應(yīng)急管理方面開(kāi)展了不少工作,取得較大成績(jī)。內(nèi)河航運(yùn)應(yīng)急體系是一個(gè)多層次、多因素的系統(tǒng),為了對(duì)其應(yīng)急能力進(jìn)行科學(xué)的評(píng)價(jià),必須合理地構(gòu)建一個(gè)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系,使大量相互關(guān)聯(lián)、相互制約的因素條理化、層次化。本文提出的內(nèi)河航運(yùn)應(yīng)急能力的評(píng)價(jià)指標(biāo)體系,填補(bǔ)了現(xiàn)有內(nèi)河航運(yùn)應(yīng)急能力評(píng)價(jià)指標(biāo)體系的空白。

評(píng)價(jià)指標(biāo)選取原則――MECE原則

MECE(Mutually Exclusive Collectively Exhaustive)是指相互獨(dú)立、完全窮盡?；贛ECE原則建立指標(biāo)系統(tǒng),能夠進(jìn)行不重疊、不遺漏的指標(biāo)分類(lèi),并可有效把握問(wèn)題的核心。內(nèi)河航運(yùn)系統(tǒng)是交通運(yùn)輸系統(tǒng)一個(gè)復(fù)雜的子系統(tǒng)。內(nèi)河航運(yùn)應(yīng)急能力指標(biāo)體系的建立既需全面性,又要確保指標(biāo)之間的相互獨(dú)立。

1、首要性原則

各類(lèi)應(yīng)急能力的建設(shè)的首要目的是最大程度減少突發(fā)事件帶來(lái)的人員或財(cái)產(chǎn)損失,內(nèi)河航運(yùn)應(yīng)急能力涉及面廣,首要性原則確定了評(píng)價(jià)的核心和重點(diǎn)。

2、科學(xué)性原則

這是評(píng)價(jià)的基礎(chǔ)要求,科學(xué)的分析評(píng)價(jià)指標(biāo)體系既是評(píng)估結(jié)果正確的保證,也是應(yīng)急能力決策的主要依據(jù)。

3、可行性原則

評(píng)價(jià)指標(biāo)體系構(gòu)建的目的是評(píng)價(jià)現(xiàn)階段內(nèi)河航運(yùn)應(yīng)急能力,發(fā)現(xiàn)其不足,并提供科學(xué)的建議措施,完善應(yīng)急能力的建設(shè),所以要求其指標(biāo)體系具有較強(qiáng)的可操作性。

評(píng)價(jià)指標(biāo)體系的構(gòu)建

1、評(píng)價(jià)指標(biāo)建立流程

目前我國(guó)內(nèi)河航運(yùn)應(yīng)急能力評(píng)價(jià)仍是空白。鑒于此,本文探索研究?jī)?nèi)河航運(yùn)應(yīng)急能力評(píng)價(jià)指標(biāo)體系的流程具體如下:

(1)首先以?xún)?nèi)河航運(yùn)應(yīng)急體系建設(shè)的框架為基礎(chǔ),結(jié)合前人的研究與建議,增加評(píng)估指標(biāo)全面性水平的構(gòu)建,形成整體的結(jié)構(gòu)框架。

(2)結(jié)合內(nèi)河航運(yùn)的實(shí)際與專(zhuān)家的建議,參考其他行業(yè)評(píng)估指標(biāo)體系的建設(shè)情況,并結(jié)合現(xiàn)場(chǎng)調(diào)研的實(shí)際情況,對(duì)指標(biāo)體系進(jìn)行篩選驗(yàn)證,組成影響內(nèi)河航運(yùn)應(yīng)急能力的因素集合,保證指標(biāo)來(lái)源的完整性。

(3)在上述研究的基礎(chǔ)上,對(duì)集合內(nèi)的影響因素進(jìn)行合理篩選,剔除不適合作為指標(biāo)或者不具有代表性的影響因素,保留適合作為評(píng)價(jià)指標(biāo)的影響因素,最終形成內(nèi)河航運(yùn)應(yīng)急能力評(píng)價(jià)指標(biāo)體系。

(4)對(duì)指標(biāo)庫(kù)內(nèi)的指標(biāo)進(jìn)行實(shí)證分析,尋找出指標(biāo)之間的內(nèi)在關(guān)系,并剔除重要性程度低的指標(biāo),形成評(píng)價(jià)指標(biāo)體系的層級(jí)結(jié)構(gòu)模型。

2、評(píng)價(jià)指標(biāo)的選取

基于上述構(gòu)建流程,結(jié)合我國(guó)內(nèi)河航運(yùn)現(xiàn)階段應(yīng)急能力建設(shè),考慮不同性質(zhì)等級(jí)的突發(fā)事件對(duì)內(nèi)河航運(yùn)應(yīng)急能力的要求,采取縱橫分開(kāi)的思路將我國(guó)內(nèi)河航運(yùn)應(yīng)急能力分為基本制度建設(shè)能力(以體系為主線(xiàn)屬于橫向分析)和應(yīng)對(duì)能力(以時(shí)間順序?yàn)橹骶€(xiàn)屬于縱向評(píng)價(jià))兩個(gè)部分,分別對(duì)其進(jìn)行指標(biāo)建立和評(píng)價(jià)指標(biāo)分析。其中基本制度建設(shè)能力指內(nèi)河航運(yùn)的“一案三制一保障”的預(yù)備、建設(shè)、規(guī)劃等能力,即應(yīng)急體制、應(yīng)急機(jī)制、應(yīng)急法制以及應(yīng)急保障體系的建設(shè),屬于橫向分析(以體系為主線(xiàn));應(yīng)對(duì)能力主要指在內(nèi)河航運(yùn)中各類(lèi)應(yīng)急事件處理中的預(yù)警,應(yīng)對(duì)處置,恢復(fù)重建等環(huán)節(jié)的具體能力和水平,屬于縱向的評(píng)價(jià)(以時(shí)間為主線(xiàn))。

本文采用層次分析法,將內(nèi)河航運(yùn)應(yīng)急基本制度建設(shè)和內(nèi)河航運(yùn)應(yīng)急能力分為三部分,并分別建立了三層指標(biāo)。如表1和表2所示。

3、評(píng)價(jià)指標(biāo)體系內(nèi)容分析

(1)應(yīng)急預(yù)案體系建設(shè)能力。預(yù)案體系建設(shè)是應(yīng)急基本制度建設(shè)的首要問(wèn)題。其體系的完整性體現(xiàn)在:1)相關(guān)法律法規(guī)的依照程度;2)結(jié)合內(nèi)河航運(yùn)突發(fā)事件的分類(lèi)分級(jí),應(yīng)急預(yù)案體系分類(lèi)分級(jí)的科學(xué)合理性;3)在對(duì)內(nèi)河航運(yùn)風(fēng)險(xiǎn)源辨識(shí)評(píng)估的基礎(chǔ)上,結(jié)合自身實(shí)際,各級(jí)交通主管部門(mén)和港航企業(yè)針對(duì)某一類(lèi)型或某幾個(gè)類(lèi)型突發(fā)事件制定專(zhuān)項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案的完整性。預(yù)案的管理能力,主要針對(duì)預(yù)案的日常管理和更新維護(hù)。

(2)應(yīng)急體制、機(jī)制、法制建設(shè)能力。應(yīng)急體制是應(yīng)急工作有序進(jìn)行的組織機(jī)構(gòu)保障。基于現(xiàn)行的行政管理體制,建立健全從國(guó)家到地方的各層應(yīng)急組織指揮體系,各層體制之間應(yīng)該相互兼容,目標(biāo)一致,體現(xiàn)縱向連接、橫向聯(lián)動(dòng)的特點(diǎn)。

(3)應(yīng)急保障體系建設(shè)能力。應(yīng)急保障體系建設(shè)是內(nèi)河航運(yùn)應(yīng)急的重點(diǎn)工作內(nèi)容,是順利實(shí)施應(yīng)急工作的有力保證。其重點(diǎn)建設(shè)內(nèi)容包括:應(yīng)急隊(duì)伍保障能力、應(yīng)急物資及裝備保障能力、應(yīng)急通信和信息保障能力、內(nèi)河航運(yùn)設(shè)施應(yīng)急保障能力、應(yīng)急資金保障能力。

應(yīng)急隊(duì)伍保障能力建設(shè)包括三方面內(nèi)容:1)應(yīng)急隊(duì)伍分類(lèi)建設(shè),首先要建立一支良好的專(zhuān)業(yè)應(yīng)急隊(duì)伍,即在確保應(yīng)急隊(duì)伍的人員、人數(shù)的同時(shí),要通過(guò)日常演練提高應(yīng)急隊(duì)伍的應(yīng)急能力和操作水平,另外大力推進(jìn)大型港航企業(yè)專(zhuān)(兼)職應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè),提高應(yīng)急隊(duì)伍的現(xiàn)場(chǎng)處置能力;2)社會(huì)力量動(dòng)員,社會(huì)力量也是應(yīng)急處理中不可缺少的,應(yīng)掌握可動(dòng)員社會(huì)力量的范圍和情況,且有相應(yīng)的法規(guī)方案來(lái)管理和協(xié)調(diào)社會(huì)力量;3)專(zhuān)家咨詢(xún)組建設(shè),建立完備的專(zhuān)家組庫(kù),確保針對(duì)各類(lèi)突發(fā)事件的咨詢(xún)分析和技術(shù)支持。

應(yīng)急物資及裝備保障能力建設(shè)主要考慮應(yīng)急物資及裝備的種類(lèi)、數(shù)量和分配情況,以及在此基礎(chǔ)上進(jìn)行應(yīng)急物資及裝備規(guī)劃;另外,需結(jié)合交通條件對(duì)應(yīng)急物資儲(chǔ)備基地進(jìn)行規(guī)劃,以便因地制宜。

應(yīng)急通信和信息保障能力建設(shè)需要在依據(jù)和利用公共互聯(lián)網(wǎng)的基礎(chǔ)上,完善我國(guó)內(nèi)河航道網(wǎng)、重要港口客運(yùn)樞紐的應(yīng)急處置專(zhuān)用通信網(wǎng)的建設(shè),同時(shí)還要提高對(duì)現(xiàn)有信息平臺(tái)的操作水平,確保搶險(xiǎn)、救援現(xiàn)場(chǎng)的指揮通信和信息暢通。

應(yīng)急技術(shù)保障能力建設(shè)需要在開(kāi)展水運(yùn)行業(yè)重大風(fēng)險(xiǎn)源普查辨識(shí)的基礎(chǔ)上,加快重大風(fēng)險(xiǎn)源管理信息平臺(tái)的建設(shè),加大監(jiān)測(cè)、預(yù)測(cè)、預(yù)警、預(yù)防和應(yīng)急處置技術(shù)研發(fā)的投入,不斷改進(jìn)技術(shù)裝備,建立、健全應(yīng)急救援技術(shù)保障體系,針對(duì)不同的突發(fā)事件,有不同的支持體系應(yīng)對(duì)。

應(yīng)急資金是應(yīng)急處理的基本保障,一方面要有確保的應(yīng)急資金來(lái)源和額度,另一方面要對(duì)應(yīng)急資金的使用和效果進(jìn)行監(jiān)管和評(píng)估。

(4)風(fēng)險(xiǎn)源辨識(shí)及監(jiān)測(cè)預(yù)警能力。根據(jù)預(yù)案要求,建立風(fēng)險(xiǎn)源辨識(shí)及預(yù)警信息采集分析方案,在此基礎(chǔ)上,建立風(fēng)險(xiǎn)源信息監(jiān)管系統(tǒng)、突發(fā)事件信息報(bào)送及系統(tǒng)等預(yù)警支持系統(tǒng)平臺(tái),并建立內(nèi)河航運(yùn)突發(fā)事件影響的預(yù)測(cè)評(píng)估機(jī)制,使得預(yù)警信息能及時(shí)上傳下達(dá),并全面地公布于社會(huì)。

(5)應(yīng)急處置與救援能力。事故發(fā)生后,及時(shí)準(zhǔn)確地啟動(dòng)預(yù)案很大程度上體現(xiàn)了應(yīng)急救援工作的能力,因此應(yīng)完善預(yù)案啟動(dòng)和終止的標(biāo)準(zhǔn)。根據(jù)應(yīng)急處置行動(dòng)的需要,制定應(yīng)急設(shè)備調(diào)遣和征用方案,以便合理有效的調(diào)用物資及資金,確保受災(zāi)區(qū)的基本生命生活保障。另外,應(yīng)評(píng)估獲救人員物質(zhì)的投入比例,為以后科學(xué)有效的救援提供參考。同時(shí)應(yīng)該統(tǒng)一、準(zhǔn)確、及時(shí)的對(duì)外相應(yīng)的應(yīng)急處理和災(zāi)區(qū)信息。

第4篇：應(yīng)急資金保障方案范文

出臺(tái)背景：

沿江石化產(chǎn)業(yè)密集

長(zhǎng)江危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸安全風(fēng)險(xiǎn)上升

長(zhǎng)江是我國(guó)的母親河，也是唯一連接我國(guó)東中西部的黃金水道?；陂L(zhǎng)江得天獨(dú)厚的水上運(yùn)輸條件和運(yùn)輸成本優(yōu)勢(shì)，沿江工業(yè)尤其是石化化工工業(yè)布局集中，水路運(yùn)輸已經(jīng)成為沿江石化化工產(chǎn)業(yè)原料和產(chǎn)品運(yùn)輸?shù)闹匾緩健?012年，長(zhǎng)江干線(xiàn)危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸量超過(guò)1.6億噸，作業(yè)品種超過(guò)250種。同時(shí)，長(zhǎng)江也是沿江地區(qū)重要的水源地，沿線(xiàn)人口眾多，取水口密集，長(zhǎng)江干線(xiàn)沿線(xiàn)共有生活和工業(yè)取水口400多處，涉及人口約1.4億，一旦發(fā)生危險(xiǎn)化學(xué)品泄漏等安全事故，將直接威脅沿江居民飲水安全，影響生態(tài)環(huán)境和沿江經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

伴隨著近年來(lái)沿江化工產(chǎn)業(yè)的迅速發(fā)展，長(zhǎng)江危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸量快速增長(zhǎng)，長(zhǎng)江危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸生產(chǎn)安全風(fēng)險(xiǎn)也在上升。2014年6月9日南京揚(yáng)子石化廠(chǎng)區(qū)內(nèi)發(fā)生爆炸，2014年5月9日長(zhǎng)江下游靖江水域水質(zhì)發(fā)生異常，2009年8月10日三峽庫(kù)區(qū)發(fā)生12個(gè)危險(xiǎn)品集裝箱落水事故，等等，這些事故給長(zhǎng)江危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸生產(chǎn)安全敲響了警鐘，建立完善的長(zhǎng)江危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸安全保障體系，保障危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸安全，成為擺在各級(jí)政府部門(mén)面前亟需解決的問(wèn)題。國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)多次做出重要批示，要求從源頭防治、運(yùn)輸監(jiān)管和應(yīng)急處置等多方面采取綜合措施，確保長(zhǎng)江飲水安全。

交通運(yùn)輸部會(huì)同發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部、公安部、財(cái)政部、環(huán)境保護(hù)部、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、水利部、質(zhì)檢總局、安全監(jiān)管總局和國(guó)務(wù)院法制辦認(rèn)真落實(shí)國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)批示精神，多次進(jìn)行調(diào)研，經(jīng)反復(fù)研究和討論，在國(guó)務(wù)院應(yīng)急辦的指導(dǎo)下，形成了多方面、跨部門(mén)聯(lián)合推進(jìn)的工作方案?！斗桨浮返某雠_(tái)，將凝聚沿江地方人民政府、相關(guān)部門(mén)和行業(yè)的力量，加快長(zhǎng)江危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸安全保障體系建設(shè)，對(duì)提高危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸安全水平，保障長(zhǎng)江用水安全和生態(tài)環(huán)境保護(hù)，以及推進(jìn)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)意義重大。

重點(diǎn)工作之一：

加強(qiáng)源頭防治

提高沿江化工產(chǎn)業(yè)安全和環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防控能力

優(yōu)化沿江化工產(chǎn)業(yè)布局，提高化工園區(qū)風(fēng)險(xiǎn)防控能力是《方案》確立的重點(diǎn)工作，是加強(qiáng)源頭防治，建立完善沿江石化化工產(chǎn)業(yè)安全風(fēng)險(xiǎn)防控體系的重要舉措。

近年來(lái)，依托長(zhǎng)江水運(yùn)優(yōu)勢(shì)，沿江有關(guān)省市紛紛上馬石化化工項(xiàng)目，以帶動(dòng)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展。據(jù)統(tǒng)計(jì)，長(zhǎng)江沿江省市化工產(chǎn)量約占全國(guó)的46%，是我國(guó)重要的石化化工產(chǎn)業(yè)走廊。雖然各地在上馬石化化工項(xiàng)目時(shí)，也事先進(jìn)行園區(qū)規(guī)劃、環(huán)境評(píng)價(jià)、安全評(píng)估，但主要是單個(gè)項(xiàng)目或園區(qū)的局部影響評(píng)估，沒(méi)有統(tǒng)籌考慮整個(gè)長(zhǎng)江水系的生態(tài)環(huán)境承載力和運(yùn)輸系統(tǒng)承載力。因此，當(dāng)前亟需從國(guó)家層面對(duì)沿江石化化工產(chǎn)業(yè)進(jìn)行統(tǒng)籌規(guī)劃布局，規(guī)范沿江兩岸化工園區(qū)發(fā)展。而對(duì)于沿江已建成的化工園區(qū)，則有必要開(kāi)展區(qū)域安全和環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)及應(yīng)急能力評(píng)估，完善安全和環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防控體系；對(duì)不符合布局要求的危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)實(shí)施搬遷改造，從根本上解決沿江危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)及運(yùn)輸安全問(wèn)題；對(duì)于新建、改建、擴(kuò)建生產(chǎn)、儲(chǔ)存危險(xiǎn)化學(xué)品建設(shè)項(xiàng)目必須嚴(yán)格進(jìn)行安全、污染防治設(shè)施與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投產(chǎn)“三同時(shí)”審查。

正是基于這種考慮，《方案》明確提出要優(yōu)化沿江化工產(chǎn)業(yè)布局，綜合考慮長(zhǎng)江水系生態(tài)環(huán)境承載力、水源保護(hù)、運(yùn)輸安全等因素，規(guī)范沿江化工園區(qū)的建設(shè)和發(fā)展，就是要從源頭上緩解危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、運(yùn)輸對(duì)沿江用水和生態(tài)環(huán)境造成的威脅。

重點(diǎn)工作之二：

構(gòu)建綜合監(jiān)管體系

推進(jìn)危險(xiǎn)化學(xué)品動(dòng)態(tài)監(jiān)管信息互聯(lián)共享

建立長(zhǎng)江危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸動(dòng)態(tài)監(jiān)管信息平臺(tái)，形成監(jiān)管合力是《方案》確定的重點(diǎn)工作任務(wù)，也是建立完善長(zhǎng)江危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)運(yùn)輸安全綜合監(jiān)管體系的重要基礎(chǔ)。

危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸安全監(jiān)管和事故應(yīng)急涉及交通、安監(jiān)、環(huán)保、住建、水利、消防、工信等多個(gè)部門(mén)和沿江各省市政府，各部門(mén)相互間還缺乏有效的信息溝通和應(yīng)急協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，這在一定程度上影響了長(zhǎng)江危險(xiǎn)化學(xué)品的運(yùn)輸安全監(jiān)管和應(yīng)急處置工作的有效開(kāi)展。對(duì)此，《方案》提出了明確的解決辦法，就是要建立完善長(zhǎng)江危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸動(dòng)態(tài)監(jiān)管平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)江危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸動(dòng)態(tài)監(jiān)管信息共享，及時(shí)掌握危險(xiǎn)化學(xué)品的流向和狀態(tài)，保障危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸安全。

為建立動(dòng)態(tài)監(jiān)管和應(yīng)急聯(lián)動(dòng)機(jī)制，推進(jìn)部門(mén)間信息共享工作，2013年12月，交通運(yùn)輸部楊傳堂部長(zhǎng)和環(huán)境保護(hù)部周生賢部長(zhǎng)簽署了《環(huán)境保護(hù)部交通運(yùn)輸部關(guān)于建立應(yīng)急聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制的協(xié)議》；2014年，交通運(yùn)輸部和環(huán)境保護(hù)部聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)應(yīng)急聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制建設(shè)的通知》，重點(diǎn)加強(qiáng)預(yù)警監(jiān)控、信息互通、應(yīng)急協(xié)同、應(yīng)急保障、科技創(chuàng)新、宣教及培訓(xùn)六個(gè)方面的合作，努力探索建立有效的合作機(jī)制，提高突發(fā)事件防范和處置能力，最大限度減少突發(fā)事件造成的危害，保障交通運(yùn)輸和環(huán)境安全，與其他部門(mén)的應(yīng)急聯(lián)動(dòng)也正在進(jìn)一步推進(jìn)中。各相關(guān)部門(mén)應(yīng)盡快落實(shí)《方案》要求，推動(dòng)建立完善動(dòng)態(tài)監(jiān)管信息平臺(tái)和應(yīng)急聯(lián)動(dòng)機(jī)制，以有效控制危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸風(fēng)險(xiǎn)。

重點(diǎn)工作之三：

建立適運(yùn)性評(píng)估制度

降低長(zhǎng)江危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸安全風(fēng)險(xiǎn)

危險(xiǎn)化學(xué)品作為工業(yè)原料或產(chǎn)品，種類(lèi)眾多、數(shù)以千計(jì)，且每年都有新品種問(wèn)世并進(jìn)入運(yùn)輸環(huán)節(jié)。由于部分危險(xiǎn)化學(xué)品易溶于水、毒性大，一旦泄漏入水，目前的技術(shù)手段難以采取有效措施加以應(yīng)對(duì)。因此，合理地控制危害性大、處置難度大的危險(xiǎn)品進(jìn)入長(zhǎng)江，成為當(dāng)前技術(shù)條件下的最好選擇。2011年修訂頒布的《危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例》就明確規(guī)定，禁止通過(guò)內(nèi)河水域運(yùn)輸國(guó)家規(guī)定禁止通過(guò)內(nèi)河運(yùn)輸?shù)膭《净瘜W(xué)品以及其他危險(xiǎn)化學(xué)品，禁運(yùn)范圍由交通運(yùn)輸部會(huì)同環(huán)境保護(hù)部等部門(mén)制定公布。

對(duì)此，《方案》明確提出，要盡快制定出臺(tái)《內(nèi)河危險(xiǎn)化學(xué)品禁運(yùn)目錄》，從制度層面控制不宜內(nèi)河運(yùn)輸?shù)奈ｋU(xiǎn)化學(xué)品進(jìn)入長(zhǎng)江水域；同時(shí)，針對(duì)新的危險(xiǎn)化學(xué)品，要開(kāi)展適運(yùn)性評(píng)估，確定運(yùn)輸條件，加強(qiáng)把關(guān)，從源頭降低長(zhǎng)江危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸安全風(fēng)險(xiǎn)。

重點(diǎn)工作之四：

改善運(yùn)輸裝備及設(shè)施

提高長(zhǎng)江危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸本質(zhì)安全水平

單殼散裝化學(xué)品船從事危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸，危險(xiǎn)品船專(zhuān)用錨地少及洗艙水處理能力不夠，存在運(yùn)輸安全和水域污染風(fēng)險(xiǎn)，是《方案》著力解決的重點(diǎn)問(wèn)題之一。

2009年，交通運(yùn)輸部聯(lián)合地方政府制定出臺(tái)《推進(jìn)長(zhǎng)江干線(xiàn)船型標(biāo)準(zhǔn)化實(shí)施方案》，用三年時(shí)間提前淘汰了三峽庫(kù)區(qū)的單殼化學(xué)品船；2013年，又出臺(tái)《“十二五”期推進(jìn)全國(guó)內(nèi)河船型標(biāo)準(zhǔn)化工作實(shí)施方案》，將長(zhǎng)江中下游從事危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸?shù)膯螝せ瘜W(xué)品船和600載重噸以上的單殼油船納入限期淘汰范圍，涉及到約1200多艘船齡長(zhǎng)、技術(shù)狀況堪憂(yōu)的危險(xiǎn)化學(xué)品船舶。此次《方案》明確提出要全線(xiàn)淘汰單殼化學(xué)品船，給出了時(shí)間表，同時(shí)國(guó)家也已出臺(tái)了資金補(bǔ)貼政策，支持老舊船舶更新，這將進(jìn)一步改善長(zhǎng)江危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸船舶的技術(shù)狀況。

長(zhǎng)江危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸安全的薄弱環(huán)節(jié)，還有專(zhuān)用錨地不足、船舶錨泊困難的問(wèn)題，如長(zhǎng)江江蘇段目前只有8處危險(xiǎn)化學(xué)品船舶專(zhuān)用錨地，不能滿(mǎn)足危險(xiǎn)化學(xué)品船候泊、應(yīng)急避險(xiǎn)的需要；而更為突出的問(wèn)題是，危險(xiǎn)化學(xué)品船公共洗艙站和洗艙水接收設(shè)施極為缺乏，導(dǎo)致散裝化學(xué)品船洗艙及洗艙水接收困難，增加了水域環(huán)境污染風(fēng)險(xiǎn)。為此，《方案》明確要求，要加快專(zhuān)用錨地、洗艙設(shè)施建設(shè)，鼓勵(lì)社會(huì)和企業(yè)投資，以徹底扭轉(zhuǎn)危險(xiǎn)化學(xué)品船舶專(zhuān)用錨地不夠、洗艙水處理能力不足的局面。

重點(diǎn)工作之五：

提高危險(xiǎn)化學(xué)品應(yīng)急能力

筑好危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸安全最后防線(xiàn)

近年來(lái)發(fā)生的危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)運(yùn)輸事故，給長(zhǎng)江危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸安全敲響了警鐘?！斗桨浮反_定的主要任務(wù)之一，就是要建立完善長(zhǎng)江危險(xiǎn)化學(xué)品應(yīng)急救援體系，提高應(yīng)急處置能力，而這也是保障用水安全、保護(hù)生態(tài)環(huán)境的最后防線(xiàn)。

第5篇：應(yīng)急資金保障方案范文

一、暢通綠色通道財(cái)政后勤保障有“力度”

按照省、市財(cái)政部門(mén)的安排部署和《區(qū)病毒感染的肺炎疫情聯(lián)防聯(lián)控工作方案》要求，財(cái)政局預(yù)算科第一時(shí)間順利開(kāi)通了春節(jié)期間新型肺炎防治資金規(guī)劃“綠色通道”，積極協(xié)調(diào)市財(cái)政局及人民銀行等相關(guān)部門(mén)，安排落實(shí)撥款人員，堅(jiān)決確保疫情防控保障資金及時(shí)撥付到位，使疫情防控保障有力。截至2月16日，共籌措疫情防控保障經(jīng)費(fèi)64萬(wàn)元，全部撥付到區(qū)衛(wèi)健局、區(qū)應(yīng)急局、區(qū)機(jī)關(guān)事務(wù)管理局、燈塔鎮(zhèn)及十二個(gè)社區(qū)，為打贏防疫阻擊戰(zhàn)提供了堅(jiān)強(qiáng)的后勤保障。同時(shí)，建立疫情防控應(yīng)急預(yù)案，局主要領(lǐng)導(dǎo)及相關(guān)人員全力以赴、靠前指揮，積極配合衛(wèi)健、醫(yī)保等部門(mén)和醫(yī)療機(jī)構(gòu)做好聯(lián)防聯(lián)控工作，確保財(cái)政服務(wù)不間斷。

二、落實(shí)監(jiān)管責(zé)任提升資金流向“透明度”

加強(qiáng)內(nèi)部管控，印發(fā)《市區(qū)財(cái)政局應(yīng)對(duì)病毒感染的肺炎疫情防控工作實(shí)施方案》，成立領(lǐng)導(dǎo)小組和組織機(jī)構(gòu)，明確各科室的職責(zé)分工，并利用微信群、黨建群和LED進(jìn)行疫情防控宣傳。按照上級(jí)要求，及時(shí)制定印發(fā)《關(guān)于病毒感染肺炎疫情防控采購(gòu)便利化的通知》，以滿(mǎn)足疫情防控工作需要為首要目標(biāo)，及時(shí)為相關(guān)部門(mén)提供優(yōu)質(zhì)高效的財(cái)政預(yù)算與采購(gòu)服務(wù)，簡(jiǎn)化流程，特事特辦，急事急辦，在確保采購(gòu)時(shí)效的同時(shí)，提高采購(gòu)資金的使用效益，保證采購(gòu)質(zhì)量。嚴(yán)格落實(shí)日?qǐng)?bào)告制度，及時(shí)匯總掌握全區(qū)疫情防控工作經(jīng)費(fèi)投入、資金使用情況，每天定時(shí)向市財(cái)政報(bào)送《疫情經(jīng)費(fèi)保障情況表》，確保疫情防控工作有序開(kāi)展，發(fā)揮財(cái)政資金對(duì)疫情防控的使用效益。

第6篇：應(yīng)急資金保障方案范文

一、農(nóng)村飲水安全現(xiàn)狀

溫縣地處黃河中下游的交界處，由于黃、沁河歷史上多次泛濫、改道，形成了西高東低，南灘北洼，中間崗的地貌特點(diǎn)。洪水泛濫時(shí)，水沙泥石在推移、沉積的過(guò)程中，構(gòu)成了不同地區(qū)、不同形式的地質(zhì)結(jié)構(gòu)。黃河灘區(qū)屬極強(qiáng)富水區(qū)，綜合補(bǔ)給模數(shù)為27-29萬(wàn)立方米/平方公里·年，地下水埋深在3-15米；清風(fēng)嶺地帶屬較強(qiáng)富水區(qū)，綜合補(bǔ)給模數(shù)23-25萬(wàn)立方米/平方公里·年，因地下水過(guò)量超采，形成降落漏斗，地下水埋深15-40米，給工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)帶來(lái)了嚴(yán)重困難；清風(fēng)嶺以北地區(qū)，地層結(jié)構(gòu)比較復(fù)雜，層次增多，巖性偏細(xì)，該區(qū)屬?gòu)?qiáng)富水區(qū)，綜合補(bǔ)給模數(shù)26-28萬(wàn)立方米/平方公里·年，由于地下水連年超采，地下水埋深極深，嚴(yán)重影響農(nóng)業(yè)灌溉及農(nóng)村生活用水。按照國(guó)家、省、市有關(guān)精神，我縣組織對(duì)全縣10個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)262個(gè)行政村的農(nóng)村飲水狀況進(jìn)行摸底調(diào)查，編制了《溫縣農(nóng)村飲水安全現(xiàn)狀調(diào)查評(píng)估報(bào)告》，目前全縣農(nóng)村人口38.4萬(wàn)人，其中飲水不安全人口11.12萬(wàn)人（高氟區(qū)人口7.01萬(wàn)人，苦咸水人口4.11萬(wàn)人），占28.96%。

二、工作原則

1、以人為本，預(yù)防為主。把保障人民群眾的生命健康和飲水安全作為首要任務(wù)，建立健全預(yù)防預(yù)警機(jī)制。加強(qiáng)培訓(xùn)、演練，強(qiáng)化應(yīng)急準(zhǔn)備和應(yīng)急響應(yīng)能力，鼓勵(lì)群眾報(bào)告突發(fā)性供水安全事件及其隱患，及時(shí)處置可能導(dǎo)致事故的隱患。

2、統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級(jí)負(fù)責(zé)。在縣突發(fā)公共事件應(yīng)急委員會(huì)的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，成立縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村飲水安全突發(fā)事件應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)，制訂應(yīng)急預(yù)案，確定不同等級(jí)的安全事件及其對(duì)策，落實(shí)應(yīng)急責(zé)任機(jī)制。

3、統(tǒng)籌安排，分工合作。以鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府為主體，整合資源，統(tǒng)籌安排，加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合和分工合作，處理好日常業(yè)務(wù)和應(yīng)急工作的關(guān)系。縣直各有關(guān)部門(mén)視情況給予協(xié)調(diào)、指導(dǎo)、技術(shù)支持，并組織力量全力支援。

4、快速反應(yīng)，有效控制。突發(fā)性事件發(fā)生以后，各級(jí)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)根據(jù)應(yīng)急要求快速作出反應(yīng)，組織會(huì)商，啟動(dòng)相應(yīng)預(yù)案，有效控制事態(tài)蔓延。

三、適用范圍

本預(yù)案適用于全縣范圍內(nèi)飲用水安全突發(fā)性事件的預(yù)防和應(yīng)急處置。突發(fā)性事件包括：

1、發(fā)生特大旱情，導(dǎo)致飲用水源取水量嚴(yán)重不足；

2、飲用水源保護(hù)區(qū)或供水設(shè)施遭受生物、化學(xué)、毒劑、病毒、油污、放射性物質(zhì)等污染，致使水質(zhì)不達(dá)標(biāo)；

3、地震、洪災(zāi)、火災(zāi)等自然災(zāi)害導(dǎo)致供水水源樞紐工程、凈水構(gòu)筑物、供水工程構(gòu)筑物、機(jī)電設(shè)備或輸配水管網(wǎng)遭到破壞；

4、地質(zhì)變遷或爆破、開(kāi)挖等生產(chǎn)活動(dòng)，導(dǎo)致供水工程水源枯竭；

5、因人為破壞，導(dǎo)致供水安全突發(fā)事件；

6、其它原因?qū)е鹿┧踩话l(fā)事件。

四、指揮體系及職責(zé)

（一）指揮體系

為搞好農(nóng)村飲水安全應(yīng)急處理工作，縣政府成立縣農(nóng)村飲水安全突發(fā)事件應(yīng)急工作指揮部，縣長(zhǎng)擔(dān)任指揮長(zhǎng)，分管農(nóng)業(yè)的副縣長(zhǎng)擔(dān)任副指揮長(zhǎng)，成員由縣政府辦、發(fā)改委、水利局、財(cái)政局、民政局、衛(wèi)生局、環(huán)保局、*局、廣電局和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的主要負(fù)責(zé)同志組成。指揮部下設(shè)辦公室和技術(shù)組，辦公地點(diǎn)設(shè)在縣水利局，縣水利局局長(zhǎng)兼任辦公室主任，業(yè)務(wù)副局長(zhǎng)任技術(shù)組組長(zhǎng)，辦公電話(huà)*技術(shù)組由縣水利、氣象、建委、環(huán)保、交通、國(guó)土資源、衛(wèi)生、教育、*等有關(guān)部門(mén)的技術(shù)人員組成，負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)小組的技術(shù)支持工作。

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和縣自來(lái)水公司及有關(guān)供水企業(yè)也相應(yīng)成立飲水安全應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，具體負(fù)責(zé)本轄區(qū)、本單位的飲水安全應(yīng)急工作。

（二）職責(zé)分工

1、指揮部職責(zé)：

（1）貫徹落實(shí)國(guó)家、省、市有關(guān)重大安全生產(chǎn)事件預(yù)防和應(yīng)急救援的規(guī)定；

（2）及時(shí)了解掌握飲水安全重大安全事件情況，指揮、協(xié)調(diào)和組織重大安全事件的應(yīng)急工作，根據(jù)需要向上級(jí)政府和相關(guān)部門(mén)報(bào)告事件情況和應(yīng)急措施；

（3）修訂完善全縣農(nóng)村飲水重大安全事件應(yīng)急工作制度和應(yīng)急預(yù)案；

（4）在應(yīng)急響應(yīng)時(shí)，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)相關(guān)部門(mén)開(kāi)展應(yīng)急救援工作；

（5）負(fù)責(zé)指導(dǎo)、督促、檢查各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和有關(guān)單位飲水安全應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)的工作。

2、指揮部辦公室職責(zé)：

負(fù)責(zé)全縣飲水安全日常應(yīng)對(duì)工作；起草全縣農(nóng)村飲水重大安全事件應(yīng)急工作制度和應(yīng)急預(yù)案；收集、分析、整理農(nóng)村飲水安全突發(fā)性事件的信息，并及時(shí)向上級(jí)機(jī)構(gòu)報(bào)告；協(xié)調(diào)指導(dǎo)事發(fā)地應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，組織勘察、設(shè)計(jì)、施工力量開(kāi)展搶險(xiǎn)排險(xiǎn)、應(yīng)急加固、恢復(fù)重建工作；協(xié)調(diào)相關(guān)部門(mén)組織救援工作；協(xié)助技術(shù)組的有關(guān)工作；對(duì)潛在隱患工程不定期安全檢查，及時(shí)報(bào)告執(zhí)行情況；組織應(yīng)急響應(yīng)期間新聞工作。

3、技術(shù)組職責(zé)：

參加指揮部辦公室統(tǒng)一組織的活動(dòng)及專(zhuān)題研究；應(yīng)急響應(yīng)時(shí)，按照指揮部的要求研究分析事件信息和有關(guān)情況，為應(yīng)急決策提供咨詢(xún)或建議；參與事件調(diào)查，對(duì)事件處理提出咨詢(xún)意見(jiàn)；為全縣農(nóng)村飲水安全提供技術(shù)支持。

4、成員單位職責(zé)：

（1）縣發(fā)改委：負(fù)責(zé)農(nóng)村飲水安全應(yīng)急工程規(guī)劃和報(bào)批、項(xiàng)目審批、計(jì)劃下達(dá)以及項(xiàng)目建設(shè)與管理的監(jiān)管工作。

（2）縣水利局：負(fù)責(zé)全縣農(nóng)村飲水安全工程的建設(shè)、管理，負(fù)責(zé)提供農(nóng)村飲水重大安全事故信息、預(yù)案以及工作方案，負(fù)責(zé)恢復(fù)農(nóng)村飲水安全工程所需經(jīng)費(fèi)的申報(bào)和計(jì)劃編制。

（3）縣財(cái)政局：保證應(yīng)急農(nóng)村飲水安全工程經(jīng)費(fèi)及時(shí)安排下?lián)?；?fù)責(zé)農(nóng)村飲水安全工程經(jīng)費(fèi)使用的監(jiān)督和管理。

（4）縣民政局：負(fù)責(zé)遭受農(nóng)村飲水安全突發(fā)性事故村鎮(zhèn)群眾的生活救濟(jì)工作。

（5）縣衛(wèi)生局：負(fù)責(zé)遭受農(nóng)村飲水安全突發(fā)性事故的衛(wèi)生防疫和醫(yī)療救護(hù)工作及飲用水源的衛(wèi)生保障。

（6）縣環(huán)保局：負(fù)責(zé)飲用水源水質(zhì)監(jiān)測(cè)，做好區(qū)內(nèi)水源地保護(hù)工作，負(fù)責(zé)制止向水源地排放污水和固體廢物的行為，應(yīng)急處理水污染事件。

（7）縣*局：負(fù)責(zé)維持水事秩序，嚴(yán)厲打擊破壞水源工程、污染水源等違法犯罪活動(dòng)。

（8）縣廣電局：負(fù)責(zé)農(nóng)村飲水安全法規(guī)、政策的宣傳，及時(shí)準(zhǔn)確報(bào)道事故處理工作。

5、鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村飲水安全應(yīng)急機(jī)構(gòu)職責(zé)：

負(fù)責(zé)擬定本鄉(xiāng)鎮(zhèn)飲水安全事件應(yīng)急工作制度，建立完善應(yīng)急組織體系和應(yīng)急救援預(yù)案；掌握本轄區(qū)供水安全信息，及時(shí)向鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和上級(jí)應(yīng)急機(jī)構(gòu)報(bào)告事件情況；指揮協(xié)調(diào)本轄區(qū)飲水安全事件應(yīng)急救援工作。

6、供水單位應(yīng)急機(jī)構(gòu)職責(zé)：

負(fù)責(zé)制定科學(xué)合理的搶險(xiǎn)應(yīng)急工作方案，配備必要的搶修設(shè)備及應(yīng)急隊(duì)伍，并定期組織演練。

五、預(yù)防及預(yù)警

（一）預(yù)防

1、監(jiān)測(cè)單位及報(bào)告制度?？h應(yīng)急指揮部要建立健全監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，及時(shí)掌握事件信息，因地制宜地制定工程措施，為解決好供水事件提供科學(xué)依據(jù)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)和供水單位應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)所轄區(qū)域的監(jiān)測(cè)、檢查、預(yù)警工作，要設(shè)立并公開(kāi)報(bào)警電話(huà)，多渠道獲取相關(guān)飲水安全信息，對(duì)監(jiān)測(cè)信息進(jìn)行匯總分析，及時(shí)向縣應(yīng)急指揮部報(bào)告。任何單位和個(gè)人有責(zé)任及時(shí)報(bào)告突發(fā)性事件。

2、預(yù)防工作。增強(qiáng)群眾對(duì)已建農(nóng)村飲水安全工程的保護(hù)意識(shí)和節(jié)水意識(shí)，做好飲水安全工程設(shè)施的檢查維修，按分級(jí)負(fù)責(zé)的原則儲(chǔ)備必需的維修物料，加強(qiáng)飲水安全工程管理的組織建設(shè)。

（二）預(yù)警

1、預(yù)警。根據(jù)預(yù)測(cè)分析結(jié)果，對(duì)可能發(fā)生和可以預(yù)警的突發(fā)事件進(jìn)行預(yù)警。依據(jù)農(nóng)村飲水安全突發(fā)事件可能造成的危害程度、緊急程度和發(fā)展態(tài)勢(shì)，劃分為特別嚴(yán)重、嚴(yán)重、較重、一般4個(gè)級(jí)別，依次用紅色、橙色、黃色和藍(lán)色為標(biāo)志進(jìn)行預(yù)警。

一級(jí)（特別嚴(yán)重）：突發(fā)事件造成2萬(wàn)人以上飲水不安全；

二級(jí)（嚴(yán)重）：突發(fā)事件造成1至2萬(wàn)人飲水不安全；

三級(jí)（較重）：突發(fā)事件造成0.5至1萬(wàn)人飲水不安全；

四級(jí)（一般）：突發(fā)事件造成0.1至0.5萬(wàn)人飲水不安全。

2、預(yù)警。預(yù)警信息包括突發(fā)農(nóng)村飲水安全事件的類(lèi)別、預(yù)警級(jí)別、起始時(shí)間、可能影響范圍、警示事項(xiàng)、應(yīng)采取的措施和機(jī)關(guān)等。信息要及時(shí)、準(zhǔn)確、客觀(guān)、全面，由縣應(yīng)急指揮部在主流媒體上。預(yù)警信息的、調(diào)整和解除可通過(guò)廣播、電視、通信、互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)等方式進(jìn)行，對(duì)老、幼、病、殘等特殊人群以及學(xué)校等特殊場(chǎng)所要采取有針對(duì)性的公告方式。

六、應(yīng)急響應(yīng)

縣應(yīng)急指揮部負(fù)責(zé)全縣重大飲水安全事件和跨鄉(xiāng)鎮(zhèn)飲水安全事件的指揮調(diào)度，鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)組織實(shí)施本鄉(xiāng)鎮(zhèn)飲水安全事件的應(yīng)急、搶險(xiǎn)、搶修、恢復(fù)重建等方面的工作。供水單位負(fù)責(zé)本單位供水安全突發(fā)事件的處置。發(fā)生飲水安全突發(fā)事件時(shí)，供水單位要立即向鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)或縣應(yīng)急指揮部報(bào)告，并先期進(jìn)行處理。對(duì)應(yīng)預(yù)警等級(jí)，應(yīng)急響應(yīng)劃分為四級(jí)，凡上一級(jí)應(yīng)急預(yù)案啟動(dòng)，下一級(jí)預(yù)案隨之自行啟動(dòng)。

（一）一級(jí)響應(yīng)

當(dāng)發(fā)生特別嚴(yán)重飲水安全突發(fā)事件時(shí)，應(yīng)立即一級(jí)預(yù)警，啟動(dòng)一級(jí)應(yīng)急響應(yīng)預(yù)案，啟動(dòng)以下工作程序：

1、工作會(huì)商。由縣應(yīng)急指揮部負(fù)責(zé)人召集，參加人員包括相關(guān)部門(mén)工作人員及技術(shù)人員；會(huì)商方式采用集體會(huì)商；會(huì)商內(nèi)容應(yīng)包括調(diào)查、核實(shí)工作內(nèi)容、指導(dǎo)方案、處置方案、救援方式等。

2、工作部署?？h應(yīng)急指揮部接到報(bào)告后，應(yīng)迅速組織相關(guān)部門(mén)和技術(shù)人員開(kāi)展工作，做出工作部署，明確工作責(zé)任，在半小時(shí)內(nèi)將突況上報(bào)縣政府，并立即派出現(xiàn)場(chǎng)工作組，對(duì)有關(guān)情況進(jìn)行調(diào)查、核實(shí)，指導(dǎo)做好搶險(xiǎn)救援、事件調(diào)查和處置工作。

3、部門(mén)聯(lián)動(dòng)。按照縣應(yīng)急指揮部成員單位的職責(zé)和工作要求，協(xié)作配合，明確分工，并按照具體任務(wù)要求，立即派出工作人員到現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)工作。

4、方案啟動(dòng)

（1）搶險(xiǎn)救災(zāi)。當(dāng)供水安全突發(fā)事件發(fā)生，造成居民的基本生活用水得不到保障時(shí)，要采取向受災(zāi)區(qū)派出送水車(chē)，啟用應(yīng)急備用水源，異地調(diào)水，組織技術(shù)人員對(duì)工程建筑物進(jìn)行搶修等措施保障受災(zāi)居民的基本生活用水。

（2）醫(yī)療救護(hù)。要加強(qiáng)對(duì)水致疾病和傳染病的監(jiān)測(cè)、報(bào)告，落實(shí)各項(xiàng)防病措施，并派出醫(yī)療救護(hù)隊(duì)，緊急救護(hù)中毒、受傷人員。

（3）社會(huì)力量動(dòng)員與參與。出現(xiàn)應(yīng)急事件后，要發(fā)動(dòng)群眾參與建筑物的搶險(xiǎn)、修復(fù)工作，確保工程及早恢復(fù)供水。

5、宣傳動(dòng)員。在發(fā)生飲水安全突發(fā)事件后，要做好宣傳發(fā)動(dòng)，穩(wěn)定群眾情緒，防止發(fā)生疫情，防止發(fā)生恐慌，保持社會(huì)秩序穩(wěn)定。

（二）二級(jí)響應(yīng)

當(dāng)發(fā)生嚴(yán)重飲水安全突發(fā)事件時(shí)，應(yīng)立即二級(jí)預(yù)警，啟動(dòng)二級(jí)應(yīng)急響應(yīng)預(yù)案，啟動(dòng)以下工作程序：

1、工作會(huì)商。由縣應(yīng)急指揮部負(fù)責(zé)人召集，參加人員包括相關(guān)部門(mén)工作人員及技術(shù)人員，會(huì)商方式采用集體會(huì)商，會(huì)商內(nèi)容應(yīng)包括調(diào)查、核實(shí)工作內(nèi)容、指導(dǎo)方案、處置方案、救援方式等。

3、部門(mén)聯(lián)動(dòng)。按照縣應(yīng)急指揮部成員單位的職責(zé)和工作要求，由各部門(mén)協(xié)作配合，明確分工，立即派出工作人員到現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)工作。

4、方案啟動(dòng)。當(dāng)供水安全突發(fā)事件發(fā)生，造成居民的基本生活用水得不到保障時(shí)，要采取向受災(zāi)區(qū)派出送水車(chē)，啟用應(yīng)急備用水源，異地調(diào)水，組織技術(shù)人員對(duì)工程建筑物進(jìn)行搶修等措施保障居民的基本生活用水。

（1）搶險(xiǎn)救災(zāi)。在應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)的統(tǒng)一指揮調(diào)度下，有關(guān)單位和部門(mén)應(yīng)各司其職，團(tuán)結(jié)協(xié)作，有效控制事態(tài)蔓延，最大程度減小損失。

（三）三級(jí)響應(yīng)

當(dāng)發(fā)生較重飲水安全事件時(shí)，應(yīng)立即三級(jí)預(yù)警，啟動(dòng)三級(jí)應(yīng)急響應(yīng)預(yù)案，啟動(dòng)以下工作程序：

1、工作會(huì)商。由鄉(xiāng)鎮(zhèn)和供水單位應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人召集，會(huì)商后報(bào)縣應(yīng)急指揮部。參加人員有相關(guān)工作人員及技術(shù)人員，會(huì)商方式采用集體會(huì)商，會(huì)商內(nèi)容應(yīng)包括調(diào)查、核實(shí)工作內(nèi)容、指導(dǎo)方案、處置方案、救援方式等。

2、工作部署。鄉(xiāng)鎮(zhèn)和供水單位應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)接到報(bào)告后，迅速組織相關(guān)部門(mén)和技術(shù)人員開(kāi)展工作，做出工作部署，明確工作責(zé)任，在半小時(shí)內(nèi)將突況上報(bào)縣應(yīng)急指揮部，并立即派出現(xiàn)場(chǎng)工作組，對(duì)有關(guān)情況進(jìn)行調(diào)查、核實(shí)，指導(dǎo)做好搶險(xiǎn)救援、事件調(diào)查和處置工作。

3、部門(mén)聯(lián)動(dòng)。按照縣應(yīng)急指揮部成員單位的職責(zé)和工作要求，應(yīng)急處置由各部門(mén)協(xié)作配合，明確分工，具體任務(wù)要求，立即派出工作人員到現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)工作。

4、方案啟動(dòng)。當(dāng)供水安全事件發(fā)生，造成居民的基本生活用水得不到保障時(shí)，要采取向受災(zāi)區(qū)派出送水車(chē)，啟用應(yīng)急備用水源，異地調(diào)水，組織技術(shù)人員對(duì)工程建筑物進(jìn)行搶修等措施保證居民的基本生活用水。

（四）四級(jí)響應(yīng)

當(dāng)發(fā)生一般飲水安全事件時(shí)，應(yīng)立即四級(jí)預(yù)警，啟動(dòng)四級(jí)應(yīng)急響應(yīng)預(yù)案，啟動(dòng)以下工作程序：

1、工作會(huì)商。由鄉(xiāng)鎮(zhèn)和供水單位應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人召集，參加人員有相關(guān)工作人員及技術(shù)人員，會(huì)商方式采用集體會(huì)商，會(huì)商內(nèi)容應(yīng)包括調(diào)查、核實(shí)工作內(nèi)容、指導(dǎo)方案、處置方案、救援方式等。

4、方案啟動(dòng)。當(dāng)供水安全事件發(fā)生，造成居民的基本生活用水得不到保障時(shí)，要向受災(zāi)區(qū)派出送水車(chē)，啟用應(yīng)急備用水源，異地調(diào)水，組織技術(shù)人員對(duì)工程建筑物進(jìn)行搶修等措施保證居民的基本生活用水。

（五）響應(yīng)結(jié)束

當(dāng)飲水安全突發(fā)事件得到有效控制，居民的基本生活用水得到保證時(shí)，應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)可宣布應(yīng)急結(jié)束，并協(xié)助進(jìn)一步修復(fù)供水基礎(chǔ)設(shè)施，恢復(fù)正常供水秩序。事件處理完畢后，由縣應(yīng)急指揮部結(jié)束公告，報(bào)上級(jí)應(yīng)急機(jī)構(gòu)備案。

七、保障措施

1、資金保障。縣財(cái)政設(shè)立農(nóng)村飲水安全應(yīng)急專(zhuān)項(xiàng)資金，列入年度財(cái)政預(yù)算，按照突發(fā)事件等級(jí)劃分，由應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)報(bào)本級(jí)政府，申請(qǐng)動(dòng)用農(nóng)村飲水安全應(yīng)急專(zhuān)項(xiàng)資金。

2、物資保障?？h*、消防、城建、交通等部門(mén)制定應(yīng)急送水及車(chē)輛調(diào)配方案，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)制定搶險(xiǎn)、救援物資調(diào)配方案。發(fā)生飲水安全突發(fā)事件時(shí)，由縣政府統(tǒng)一調(diào)配，確保物資及時(shí)供應(yīng)。

3、應(yīng)急備用水源準(zhǔn)備。供水規(guī)模在1萬(wàn)人以上的區(qū)內(nèi)集中供水工程，要建設(shè)適度規(guī)模的應(yīng)急備用水源，并根據(jù)本地實(shí)際情況，從距離最近的飲水井調(diào)水。井灌區(qū)在淺層地表水污染或出水不足時(shí)，就近從深井取水。

4、應(yīng)急隊(duì)伍保障。應(yīng)急期間，由縣應(yīng)急指揮部辦公室組織*、消防、交通、城建等部門(mén)，承擔(dān)居民臨時(shí)性吃水困難送水及供水設(shè)備維修等任務(wù)，保證應(yīng)急交通工具的優(yōu)先安排、優(yōu)先調(diào)度、優(yōu)先放行，確保運(yùn)輸暢通。

5、醫(yī)療保障。當(dāng)發(fā)生人員傷亡或飲水中毒事件后，應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)要立即組織醫(yī)療衛(wèi)生技術(shù)隊(duì)伍，調(diào)配醫(yī)療衛(wèi)生專(zhuān)家，根據(jù)需要及時(shí)趕赴現(xiàn)場(chǎng)開(kāi)展醫(yī)療救治、疾病預(yù)防控制等衛(wèi)生應(yīng)急工作。并調(diào)集必需的藥物、醫(yī)療器械等物資，支援現(xiàn)場(chǎng)救治和防疫工作。

6、治安保障。*部門(mén)要負(fù)責(zé)做好受災(zāi)區(qū)的治安管理工作，依法嚴(yán)厲打擊破壞救災(zāi)行動(dòng)和工程設(shè)施安全的行為，保證救援工作的順利進(jìn)行，維護(hù)正常社會(huì)秩序。

八、后期處置

1、調(diào)查與評(píng)估。應(yīng)急結(jié)束后一周內(nèi)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)和供水單位應(yīng)急機(jī)構(gòu)要向縣應(yīng)急指揮部提交書(shū)面總結(jié)報(bào)告，內(nèi)容包括事故原因、發(fā)展過(guò)程、造成后果、采取措施和效果等。要對(duì)事件進(jìn)行調(diào)查評(píng)估，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，找出問(wèn)題，提出改進(jìn)建議，進(jìn)一步做好應(yīng)急工作。

第7篇：應(yīng)急資金保障方案范文

一、組織機(jī)構(gòu)

成立突發(fā)自然災(zāi)害應(yīng)急指揮部，負(fù)責(zé)對(duì)抗災(zāi)救災(zāi)應(yīng)急工作組織領(lǐng)導(dǎo)。

二、任務(wù)分工

（一）災(zāi)情核查組

組長(zhǎng)：

成員：

主要職責(zé)：根據(jù)災(zāi)情情況派出工作人員到現(xiàn)場(chǎng)查看災(zāi)情，收集、整理、核查、統(tǒng)計(jì)災(zāi)情，開(kāi)展災(zāi)情評(píng)估，并及時(shí)上報(bào)。

（二）救災(zāi)款物籌集調(diào)撥組

組長(zhǎng)：

成員：

主要職責(zé)：根據(jù)災(zāi)情協(xié)調(diào)籌集救災(zāi)資金，救災(zāi)物資，擬定分配方案，組織救災(zāi)物資調(diào)撥、運(yùn)輸，搞好捐贈(zèng)款和捐贈(zèng)物資的接收工作。

（三）宣傳、保障組

組長(zhǎng)：

成員：

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)抗災(zāi)救災(zāi)宣傳及后勤保障工作，協(xié)調(diào)抗災(zāi)救災(zāi)的文件、信息的報(bào)送和后勤接待工作。

（四）應(yīng)急、災(zāi)后救助組

組長(zhǎng)：

成員：

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)轉(zhuǎn)移安置災(zāi)民，臨時(shí)生活救助，災(zāi)后恢復(fù)重建工作，確保災(zāi)民有飯吃、有房住、有衣穿、有病及時(shí)醫(yī)治。

三、主要措施

（一）加強(qiáng)自然災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案管理。

進(jìn)一步完善縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村三級(jí)自然災(zāi)害救助應(yīng)急預(yù)案，加強(qiáng)預(yù)案演練，建立健全災(zāi)害應(yīng)急救助隊(duì)伍，提高應(yīng)對(duì)突發(fā)自然災(zāi)害能力。

（二）加快基層災(zāi)害信息員隊(duì)伍建設(shè)。

通過(guò)基層災(zāi)害信息員隊(duì)伍培訓(xùn)，建立基層災(zāi)害信息員網(wǎng)絡(luò)，不繼提高災(zāi)害應(yīng)急反應(yīng)能力。

（三）加強(qiáng)應(yīng)急值守。

實(shí)行24小時(shí)突發(fā)事件值班制度，保持24小時(shí)信息暢通，進(jìn)一步落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)帶班制度、交接班制度、信息報(bào)告制度、應(yīng)急協(xié)調(diào)處置制度、責(zé)任追究等制度。

（四）加強(qiáng)抗災(zāi)救災(zāi)應(yīng)急物資儲(chǔ)備，制定救助標(biāo)準(zhǔn)。

根據(jù)歷年自然災(zāi)害發(fā)生情況，積極做好衣被、食品、救災(zāi)帳篷等物資的儲(chǔ)備，結(jié)合本地經(jīng)濟(jì)生活狀況，制定救助標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范救助工作，確保災(zāi)情發(fā)生后受災(zāi)群眾及時(shí)得到救助。

第8篇：應(yīng)急資金保障方案范文

1. 事故類(lèi)型和危害程度分析

項(xiàng)目部辦公區(qū)用電設(shè)備較多、基地生活區(qū)使用天然氣、液化氣用戶(hù)多，存在火災(zāi)隱患，易發(fā)生火災(zāi)；建筑工地是一個(gè)多工種、立體交叉作業(yè)的施工場(chǎng)地，在施工過(guò)程中也存在著火災(zāi)隱患。特別是在施工的高峰期間，明火作業(yè)增多，易燃材料增多，極易發(fā)生火災(zāi)事故。

項(xiàng)目部辦公區(qū)、生活區(qū)、廠(chǎng)區(qū)、庫(kù)房、施工現(xiàn)場(chǎng)發(fā)生火災(zāi)事故，會(huì)造成人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失、設(shè)備被毀、施工中斷、危害環(huán)境，甚至影響周邊居民生產(chǎn)生活。

2. 應(yīng)急處置基本原則

2.1 迅速行動(dòng)、靈活應(yīng)對(duì)。處理事故險(xiǎn)情時(shí)，由項(xiàng)目部事故應(yīng)急救援指揮領(lǐng)導(dǎo)小啟動(dòng)本預(yù)案并實(shí)施；

2.2 以人為本。險(xiǎn)情處理應(yīng)首先保證人身安全（包括救護(hù)人員和遇險(xiǎn)人員）；

2.3 強(qiáng)化防護(hù)。迅速疏散無(wú)關(guān)人員，阻斷危險(xiǎn)源，防止次生事故發(fā)生。

3. 組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)

3.1 應(yīng)急組織體系

項(xiàng)目部事故應(yīng)急救援組織體系由項(xiàng)目部行政主管領(lǐng)導(dǎo)和分管安全生產(chǎn)的領(lǐng)導(dǎo)與辦公室、工程部、設(shè)備部、物資部、安質(zhì)環(huán)保部、財(cái)務(wù)部、施工單位應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)的負(fù)責(zé)人組成。

3.2 指揮機(jī)構(gòu)及職責(zé)

3.2.1 指揮機(jī)構(gòu)

項(xiàng)目部事故應(yīng)急救援指揮部由搶險(xiǎn)組、救護(hù)組、疏導(dǎo)組、保障組、善后組、調(diào)查組和現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)組成。

事故應(yīng)急救援指揮部辦公室設(shè)在安質(zhì)環(huán)保部，值班電話(huà)：。項(xiàng)目部事故應(yīng)急自救辦公室應(yīng)設(shè)在辦公室，明確24小時(shí)值班、值班人員和固定電話(huà)。

搶險(xiǎn)組：安質(zhì)部和工程部、設(shè)備部、物資部和項(xiàng)目工程部、設(shè)備部、物資部和應(yīng)急救援隊(duì)伍組成。

救護(hù)組：由安質(zhì)環(huán)保部負(fù)責(zé)人和事故所在地醫(yī)療機(jī)構(gòu)組成。

疏導(dǎo)組：辦公室、設(shè)備部組成。

保障組：由辦公室、工程部、設(shè)備部、物資部、財(cái)務(wù)部負(fù)責(zé)人組成，必要時(shí)邀請(qǐng)技術(shù)專(zhuān)家參加。

善后組：項(xiàng)目辦公室、計(jì)劃部、財(cái)務(wù)部負(fù)責(zé)人組成。

調(diào)查組：由工程部、設(shè)備部、物資部負(fù)責(zé)人組成。

現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)：由現(xiàn)場(chǎng)施工單位有關(guān)人員組成。

3.2.2 事故應(yīng)急救援指揮部職責(zé)

A 總指揮的職責(zé)：

a 貫徹國(guó)家、地方、行業(yè)等上級(jí)有關(guān)安全應(yīng)急管理的法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)程；

b 組織實(shí)施單位應(yīng)急預(yù)案，掌握單位事故災(zāi)害及險(xiǎn)情情況，解決應(yīng)急工作中的重大問(wèn)題；

c 根據(jù)事故現(xiàn)場(chǎng)的情況，下令進(jìn)入相應(yīng)級(jí)別的應(yīng)急狀態(tài)，必要時(shí)向上級(jí)（相關(guān)單位）事故應(yīng)急救援機(jī)構(gòu)報(bào)告有關(guān)情況；

d 確保應(yīng)急資源配備投入到位，組織項(xiàng)目總體應(yīng)急演練，指揮項(xiàng)目總的應(yīng)急行動(dòng)。

B 副總指揮的職責(zé)：

a 協(xié)助總指揮開(kāi)展應(yīng)急指揮工作，總指揮不在位時(shí)，代行其職責(zé)；

b 組織編制應(yīng)急預(yù)案，監(jiān)督落實(shí)項(xiàng)目應(yīng)急行動(dòng)程序，督促檢查主管部門(mén)搞好培訓(xùn)、演習(xí)；

c 進(jìn)入應(yīng)急狀態(tài)時(shí)，負(fù)責(zé)事故現(xiàn)場(chǎng)指揮，并根據(jù)險(xiǎn)情發(fā)展情況，提出改進(jìn)措施；

d 組織指揮善后現(xiàn)場(chǎng)恢復(fù)。

C 應(yīng)急辦公室職責(zé)：

a 掌握項(xiàng)目事故災(zāi)害及險(xiǎn)情情況，及時(shí)向總指揮報(bào)告；

b 負(fù)責(zé)項(xiàng)目部應(yīng)急處置所需資源的統(tǒng)一調(diào)配，傳達(dá)應(yīng)急各項(xiàng)指令；根據(jù)總指揮指令負(fù)責(zé)向當(dāng)?shù)厝嗣裾ㄏ嚓P(guān)單位）應(yīng)急機(jī)構(gòu)報(bào)告險(xiǎn)情及信息溝通。

D 搶險(xiǎn)組職責(zé)：

實(shí)施應(yīng)急處置時(shí)，將人員和設(shè)備迅速撤離危險(xiǎn)地點(diǎn)，根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)情況，適時(shí)調(diào)整并調(diào)集人員、設(shè)備和物資搜救被困人員。

E 救護(hù)組職責(zé)：

負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)傷員的醫(yī)療搶救工作，根據(jù)傷員受傷程度做好轉(zhuǎn)運(yùn)工作。

F 疏導(dǎo)組職責(zé)：

維護(hù)現(xiàn)場(chǎng)，將獲救人員轉(zhuǎn)至安全地帶；對(duì)危險(xiǎn)區(qū)域進(jìn)行有效的隔離。

G 保障組職責(zé)：

負(fù)責(zé)應(yīng)急救援方案的制訂，并保證應(yīng)急處置的通訊、物資、設(shè)備和資金及時(shí)到位及后勤保障。

H 善后組職責(zé)：

妥善安置傷亡人員和接待傷亡人員的家屬，按有關(guān)規(guī)定做好理賠工作。

I 調(diào)查組職責(zé)：

收集事故資料，掌握事故情況，查明事故原因，評(píng)估事故影響程度和損失，分清事故責(zé)任并提出相應(yīng)處理意見(jiàn)，提出防止事故重復(fù)發(fā)生的意見(jiàn)和建議，寫(xiě)出應(yīng)急處置報(bào)告并做好相關(guān)工作的移交。

4. 預(yù)防與預(yù)警

4.1 危險(xiǎn)源監(jiān)控

依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，制定相應(yīng)的管理制度，監(jiān)督檢查落實(shí)情況。消防設(shè)施的配備、安裝符合國(guó)家和行業(yè)規(guī)定。隨時(shí)檢查和定期檢查相結(jié)合，掌握火災(zāi)隱患，對(duì)不符合消防安全要求的及時(shí)整改。

4.2 預(yù)警行動(dòng)

發(fā)現(xiàn)火災(zāi)苗頭，如煙、油、味、色等異常狀態(tài)，即為事故前兆，按照現(xiàn)場(chǎng)處置方案及時(shí)確定應(yīng)對(duì)，并通知有關(guān)部門(mén)、單位采取相應(yīng)行動(dòng)，預(yù)防事故發(fā)生。根據(jù)災(zāi)情預(yù)警，可能造成嚴(yán)重人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失，緊急轉(zhuǎn)移人員，及時(shí)做出必要的預(yù)警或向項(xiàng)目事故應(yīng)急救援指揮部提出相應(yīng)的預(yù)警建議。相關(guān)單位隨時(shí)做好啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案準(zhǔn)備工作。

根據(jù)有關(guān)部門(mén)提供的災(zāi)害預(yù)警預(yù)報(bào)信息，結(jié)合預(yù)警地區(qū)的自然條件、人口和社會(huì)經(jīng)濟(jì)等相關(guān)資料，進(jìn)行分析評(píng)估，及時(shí)對(duì)可能受到火災(zāi)威脅的相關(guān)地區(qū)和人口數(shù)量做出災(zāi)情預(yù)警。

5. 信息報(bào)告程序

5.1 當(dāng)發(fā)生險(xiǎn)情時(shí)，現(xiàn)場(chǎng)值班人員立即組織危險(xiǎn)區(qū)域人員撤離，并迅速報(bào)告應(yīng)急自救領(lǐng)導(dǎo)小組，應(yīng)急自救領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)迅速評(píng)估險(xiǎn)情，判斷是否啟動(dòng)現(xiàn)場(chǎng)處置方案，同時(shí)上報(bào)項(xiàng)目部事故應(yīng)急救援指揮部，確定等級(jí)并上報(bào)屬地應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)。

5.2 現(xiàn)場(chǎng)報(bào)警方式采用警報(bào)器、喊話(huà)或其它方式來(lái)疏散人員，并采用電話(huà)向值班室報(bào)警。

5.3 現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急自救領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)及時(shí)與地方政府、應(yīng)急救援隊(duì)伍、公安、消防、醫(yī)院等相關(guān)部門(mén)取得聯(lián)系，確保24小時(shí)聯(lián)絡(luò)暢通，聯(lián)絡(luò)方式采用電話(huà)、傳真、電子郵件等。

5.4 現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急自救領(lǐng)導(dǎo)小組通過(guò)上述聯(lián)絡(luò)方式向有關(guān)部門(mén)報(bào)警，報(bào)警的內(nèi)容主要是：火災(zāi)發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、燃燒物品及燃燒范圍；背景，造成的損失（包括人員受災(zāi)情況、人員傷亡數(shù)量、及造成的直接經(jīng)濟(jì)損失），已采取的處置措施和需要救助的內(nèi)容。

5.5 應(yīng)急反應(yīng)人員以電話(huà)向外進(jìn)行求援。

6. 應(yīng)急處置

6.1 響應(yīng)分級(jí)

二級(jí)火災(zāi)事故定義為一次可能導(dǎo)致死亡2人以下，直接影響施工、職工生活或?qū)Νh(huán)境造成影響，項(xiàng)目部能自己處理的；

一級(jí)火災(zāi)事故定義為一次可能導(dǎo)致死亡3人以上，直接導(dǎo)致施工中斷或?qū)Νh(huán)境造成嚴(yán)重影響，項(xiàng)目部不能完全自己處理，需上級(jí)、地方人民政府救援。

6.2 響應(yīng)程序

項(xiàng)目部應(yīng)急自救領(lǐng)導(dǎo)小組獲取火災(zāi)的險(xiǎn)情報(bào)告后，迅速啟動(dòng)現(xiàn)場(chǎng)處置方案，同時(shí)報(bào)告項(xiàng)目部事故應(yīng)急救援指揮部，項(xiàng)目部事故應(yīng)急救援指揮部接到信息后上報(bào)項(xiàng)目事故應(yīng)急救援指揮部領(lǐng)導(dǎo)，立即對(duì)險(xiǎn)情進(jìn)行評(píng)估，根據(jù)險(xiǎn)情評(píng)估結(jié)果確定應(yīng)急響應(yīng)等級(jí)并啟動(dòng)預(yù)案。

6.3 處置措施

6.3.1 二級(jí)應(yīng)急行動(dòng)

A 當(dāng)發(fā)生火災(zāi)事故時(shí)，應(yīng)急指揮部啟動(dòng)火災(zāi)應(yīng)急現(xiàn)場(chǎng)處置方案，搶險(xiǎn)組及時(shí)關(guān)閉電源，將遇險(xiǎn)人員迅速撤離危險(xiǎn)地點(diǎn)，根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)情況，適時(shí)調(diào)整并調(diào)集人員、設(shè)備和物資搜救被困人員；

B 疏導(dǎo)組負(fù)責(zé)維護(hù)現(xiàn)場(chǎng)，將獲救人員轉(zhuǎn)至安全地帶；對(duì)危險(xiǎn)區(qū)域進(jìn)行有效的隔離；

C救護(hù)組負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)傷員的醫(yī)療搶救工作。根據(jù)傷員受傷程度，立即對(duì)受傷人員進(jìn)行緊急處理和做好送往就近醫(yī)院救治轉(zhuǎn)運(yùn)工作；

D 保障組負(fù)責(zé)應(yīng)急救援方案的制訂，并保證應(yīng)急處置的通訊、物資、設(shè)備和資金及時(shí)到位及后勤保障；

E 善后組妥善安置傷亡人員和接待傷亡人員的家屬，按有關(guān)規(guī)定做好理賠工作；

F 調(diào)查組收集事故資料，掌握事故情況，查明事故原因，評(píng)估事故影響程度和損失，分清事故責(zé)任并提出相應(yīng)處理意見(jiàn)，提出防止事故重復(fù)發(fā)生的意見(jiàn)和建議，寫(xiě)出應(yīng)急處置報(bào)告；

G 人員全部疏散、火災(zāi)撲滅后，根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)情況，采取有效的技術(shù)措施進(jìn)行災(zāi)后恢復(fù)。

6.3.2 一級(jí)應(yīng)急行動(dòng)

A 火災(zāi)重大事故發(fā)生時(shí)，現(xiàn)場(chǎng)負(fù)責(zé)人立即組織現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)人員撤離危險(xiǎn)地帶，并同時(shí)立即將災(zāi)情上報(bào)項(xiàng)目部、上級(jí)事故應(yīng)急救援指揮部和屬地應(yīng)急救援組織機(jī)構(gòu)；

B 項(xiàng)目部事故應(yīng)急救援指揮部立即組織有關(guān)部門(mén)人員和專(zhuān)家在第一時(shí)間趕赴現(xiàn)場(chǎng)，配合政府救援指揮機(jī)構(gòu)做好救援工作。

6.3.3 火災(zāi)事故緊急救援注意事項(xiàng)

A 保證救援人員自身的安全和防止次生事故；

B 在就近安全地帶緊急搶救受傷人員，必要時(shí)及時(shí)轉(zhuǎn)送醫(yī)院救治；

C 搶救、滅火是緊急搶險(xiǎn)的重點(diǎn)工作，必須在嚴(yán)密監(jiān)測(cè)確保安全的情況下進(jìn)行；

D 按火災(zāi)類(lèi)型，采取不同方式進(jìn)行滅火。

E 考慮環(huán)境保護(hù)因素；

F 注意當(dāng)現(xiàn)場(chǎng)異味為液化氣等易燃?xì)怏w時(shí)，嚴(yán)禁在現(xiàn)場(chǎng)用手機(jī)、對(duì)講機(jī)、電話(huà)、警報(bào)器報(bào)警，應(yīng)該脫離現(xiàn)場(chǎng)到安全區(qū)域后再報(bào)警，以防電火花引爆易燃?xì)怏w。

7. 應(yīng)急物資與裝備保障

7.1 項(xiàng)目部事故應(yīng)急救援指揮部安排保障組負(fù)責(zé)組織項(xiàng)目部應(yīng)急物資、裝備的儲(chǔ)備管理和應(yīng)急處置時(shí)的調(diào)配。

第9篇：應(yīng)急資金保障方案范文

審計(jì)部門(mén)要在應(yīng)急救援經(jīng)費(fèi)物資保障中充分發(fā)揮監(jiān)督服務(wù)職能，形成有效審計(jì)監(jiān)督機(jī)制。

1.1建立健全制度

目前，應(yīng)急救援經(jīng)費(fèi)物資保障審計(jì)還沒(méi)有形成相應(yīng)配套的制度規(guī)定，相關(guān)部門(mén)應(yīng)在梳理相關(guān)制度規(guī)定、總結(jié)工作實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，構(gòu)建一套完善規(guī)范的應(yīng)急救援經(jīng)費(fèi)物資管理辦法和審計(jì)法律法規(guī)體系，為應(yīng)急救援經(jīng)費(fèi)物資審計(jì)工作提供行動(dòng)支持和法律保障，做到有法可依、有章可循，增強(qiáng)審計(jì)監(jiān)督的權(quán)威性和可操作性。

1.2適時(shí)介入審計(jì)

應(yīng)急救援經(jīng)費(fèi)物資保障任務(wù)的突發(fā)性、多樣性和特殊性，要求審計(jì)的方式方法必須從部隊(duì)遂行任務(wù)實(shí)際出發(fā)，快速反應(yīng)、靈活應(yīng)對(duì)。在經(jīng)費(fèi)物資審計(jì)中根據(jù)保障渠道多樣的特點(diǎn)，采取“統(tǒng)籌規(guī)劃、適時(shí)介入、上下聯(lián)動(dòng)、整體協(xié)調(diào)”的方式，前移審計(jì)關(guān)口，將正常經(jīng)費(fèi)物資審計(jì)和執(zhí)行應(yīng)急救援任務(wù)中經(jīng)費(fèi)物資保障專(zhuān)項(xiàng)審計(jì)結(jié)合起來(lái)，增強(qiáng)審計(jì)服務(wù)的時(shí)效性和有效性。

1.3科學(xué)組織實(shí)施

應(yīng)急救援經(jīng)費(fèi)物資審計(jì)工作是一項(xiàng)政策性強(qiáng)、涉及面廣、要求高、難度大的綜合性審計(jì)活動(dòng)，各級(jí)黨委要高度重視，將審計(jì)工作納入應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)職責(zé)范圍，組織抽調(diào)相關(guān)審計(jì)人員，成立專(zhuān)項(xiàng)審計(jì)工作小組，明確職責(zé)任務(wù)。在遂行應(yīng)急救援任務(wù)中，相關(guān)經(jīng)費(fèi)物資保障部門(mén)及人員要嚴(yán)格制度規(guī)定、規(guī)范過(guò)程管理、積極配合審計(jì)，處理好審計(jì)監(jiān)督和部隊(duì)正常工作的關(guān)系，增強(qiáng)審計(jì)工作的科學(xué)性和協(xié)調(diào)性。

2全程監(jiān)督，嚴(yán)格財(cái)經(jīng)紀(jì)律

根據(jù)《武警水電、交通部隊(duì)納入國(guó)家應(yīng)急救援力量體系方案》，經(jīng)費(fèi)保障由中央財(cái)政根據(jù)部隊(duì)承擔(dān)的任務(wù)和有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，安排應(yīng)急力量建設(shè)初次投入經(jīng)費(fèi)和每年正常經(jīng)費(fèi);遂行應(yīng)急救援任務(wù)中的經(jīng)費(fèi)，按照國(guó)家和軍隊(duì)有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。目前武警水電部隊(duì)人員經(jīng)費(fèi)、公用經(jīng)費(fèi)等正常經(jīng)費(fèi)和應(yīng)急救援業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)已經(jīng)納入國(guó)家財(cái)政預(yù)算;遂行應(yīng)急救援任務(wù)中的經(jīng)費(fèi)保障還沒(méi)有理順，部隊(duì)主要采取自我保障的形式，先自籌、后領(lǐng)報(bào)，不足部分由工程資金彌補(bǔ)，經(jīng)費(fèi)物資管理還沒(méi)有得到規(guī)范統(tǒng)一。審計(jì)工作應(yīng)把握好事前、事中、事后全程監(jiān)督，嚴(yán)格財(cái)經(jīng)紀(jì)律，確保經(jīng)費(fèi)物資保障在應(yīng)急救援任務(wù)中發(fā)揮最大效益。

2.1事前審計(jì)監(jiān)督

在準(zhǔn)備階段，按照武警水電部隊(duì)?wèi)?yīng)急救援力量建設(shè)規(guī)劃和后勤保障預(yù)案，一是對(duì)國(guó)家財(cái)政部落實(shí)的應(yīng)急救援業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)預(yù)算的編制的科學(xué)性合理性進(jìn)行審查，經(jīng)費(fèi)分派預(yù)算是否應(yīng)本著節(jié)約高效原則，科學(xué)調(diào)配建設(shè)經(jīng)費(fèi)，確保應(yīng)急救援力量建設(shè)需求。二是對(duì)應(yīng)急救援裝備物資儲(chǔ)備庫(kù)建設(shè)和物資裝備采購(gòu)的合規(guī)性效益性進(jìn)行審查，裝備物資儲(chǔ)備庫(kù)建設(shè)是否符合基本建設(shè)相關(guān)規(guī)定，裝備物資采購(gòu)及地方裝備物資保障合同協(xié)議是否規(guī)范、儲(chǔ)備管理是否科學(xué)。三是做好事前調(diào)查研究和審計(jì)實(shí)施方案的擬訂工作，積極參與應(yīng)急救援經(jīng)費(fèi)收支計(jì)劃的制定，加強(qiáng)對(duì)大宗物資設(shè)備采購(gòu)的監(jiān)督，熟悉應(yīng)急救援規(guī)程和經(jīng)費(fèi)物資保障特點(diǎn)。四是明確應(yīng)急救援專(zhuān)項(xiàng)審計(jì)工作有關(guān)的財(cái)務(wù)標(biāo)準(zhǔn)制度、物資裝備管理辦法，提高審計(jì)人員政策水平和綜合分析能力，保證審計(jì)工作質(zhì)量。

2.2事中審計(jì)跟蹤

在實(shí)施階段，根據(jù)應(yīng)急救援任務(wù)的實(shí)際情況正確把握審計(jì)時(shí)機(jī)，一是積極主動(dòng)參加一線(xiàn)應(yīng)急救援保障工作，在完成應(yīng)急救援任務(wù)過(guò)程中進(jìn)行審計(jì)跟蹤，既要進(jìn)行過(guò)程監(jiān)督控制，又不能影響應(yīng)急救援正常工作。二是對(duì)內(nèi)部控制制度的建立和落實(shí)進(jìn)行審查，內(nèi)控制度要符合任務(wù)要求，發(fā)現(xiàn)對(duì)有章不循、執(zhí)行不力問(wèn)題要及時(shí)進(jìn)行糾正或處理，對(duì)內(nèi)控制度本身存在的問(wèn)題和缺陷要及時(shí)提出改進(jìn)建議。三是要突出審計(jì)工作重點(diǎn)，主要是:(1)經(jīng)費(fèi)物資撥付情況，主要審查撥付是否足額到位，審批把關(guān)是否嚴(yán)格，有無(wú)隨意撥付、滯留、克扣等問(wèn)題。(2)經(jīng)費(fèi)物資使用情況，主要審查投項(xiàng)是否科學(xué)合理，是否體現(xiàn)了應(yīng)急所需、部隊(duì)急需，是否專(zhuān)項(xiàng)使用全部用于應(yīng)急救援，有無(wú)擠占挪用、損失浪費(fèi)等問(wèn)題。(3)經(jīng)費(fèi)物資管理情況，主要審查管理是否嚴(yán)格，相關(guān)制度是否健全，交接、領(lǐng)用捐贈(zèng)手續(xù)是否完備。

2.3事后審計(jì)檢查

在任務(wù)完成后，要對(duì)參加應(yīng)急救援部隊(duì)投入經(jīng)費(fèi)物資的撥付、使用和管理情況，以及捐贈(zèng)地方經(jīng)費(fèi)物資的交付情況進(jìn)行清理檢查全面審計(jì)，一是專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)決算編報(bào)和結(jié)算情況，主要審查任務(wù)部隊(duì)實(shí)力、遂行任務(wù)時(shí)間和補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)領(lǐng)報(bào)是否準(zhǔn)確，臨時(shí)設(shè)施建設(shè)、裝備搶修等開(kāi)支范圍和審批手續(xù)是否合規(guī)，往來(lái)款項(xiàng)是否結(jié)清，經(jīng)費(fèi)賬目是否齊全準(zhǔn)確，核算是否規(guī)范正確。二是物資設(shè)備清理情況，主要審查各類(lèi)物資設(shè)備清理是否徹底，應(yīng)收回的物資設(shè)備是否全部收回，各類(lèi)剩余或報(bào)廢物資設(shè)備處置是否合規(guī)，移交手續(xù)是否齊全，資料是否完整，動(dòng)用戰(zhàn)儲(chǔ)物資回補(bǔ)是否及時(shí)。三是財(cái)經(jīng)紀(jì)律執(zhí)行情況，主要審查在應(yīng)急救援過(guò)程中，是否存在違反財(cái)經(jīng)紀(jì)律和廉政建設(shè)規(guī)定現(xiàn)象，防止貪污盜竊、行賄受賄、鋪張浪費(fèi)、經(jīng)濟(jì)糾紛等現(xiàn)象的發(fā)生。四是經(jīng)費(fèi)物資管理使用效益情況，跟蹤問(wèn)效是審計(jì)的一項(xiàng)重要內(nèi)容，在對(duì)經(jīng)費(fèi)物資收支管理情況審計(jì)的同時(shí)，要突出效益審計(jì)，從使用效果上來(lái)評(píng)價(jià)計(jì)劃的正確性和管理使用的效益性，為今后更好地組織經(jīng)費(fèi)物資保障提出合理的意見(jiàn)建議。

3督查整改，提高保障效益