應(yīng)急資金保障方案精選(九篇)
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第1篇：應(yīng)急資金保障方案范文
一、總則
（一）目的
為了規(guī)范應(yīng)對突發(fā)公共事件行為，建立健全突發(fā)公共事件應(yīng)急機(jī)制，提高政府應(yīng)對突發(fā)公共事件和風(fēng)險的能力，有效預(yù)防、及時控制和最大限度地消除突發(fā)公共事件危害，保障人民群眾的生命財產(chǎn)安全、社會政治穩(wěn)定和國民經(jīng)濟(jì)的持續(xù)快速協(xié)調(diào)健康發(fā)展，制定本總體應(yīng)急預(yù)案
（二）編制依據(jù)
依據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和省政府制定的《突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》制定本預(yù)案。
（三）分類與分級
本預(yù)案所稱突發(fā)公共事件，是指突然發(fā)生，造成或可能造成重大人員傷亡、財產(chǎn)損失、生態(tài)環(huán)境破壞和嚴(yán)重社會危害，危及公共安全的緊急事件。
根據(jù)突發(fā)公共事件的發(fā)生過程、性質(zhì)和機(jī)理，突發(fā)公共事件主要分為以下四類
1、自然災(zāi)害。主要包括水旱災(zāi)害，冰雹、雪、沙塵暴等氣象災(zāi)害，地震災(zāi)害，生物災(zāi)害等。
2、事故災(zāi)難。主要包括工業(yè)、商貿(mào)、建筑等行業(yè)的企業(yè)以及機(jī)關(guān)、團(tuán)體、事業(yè)單位和其他組織發(fā)生的各類安全事故，鐵路、道路、水運(yùn)等交通運(yùn)輸事故，公共設(shè)施和設(shè)備事故，環(huán)境污染和生態(tài)破壞事件等。
3、公共衛(wèi)生事件。主要包括傳染病疫情，群體性不明原因
疾病，食品安全和職業(yè)危害，動物疫情，以及其他嚴(yán)重影響公眾健康和生命安全的事件。
4、社會安全事件。主要包括恐怖襲擊事件，民族宗教事件，經(jīng)濟(jì)安全事件，涉外突發(fā)事件，和重大刑事案件等。
突發(fā)公共事件按其性質(zhì)、嚴(yán)重程度、可控性和影響范圍等因素，一般分為四級：I級（特別嚴(yán)重）、II級(嚴(yán)重)、III級(較重)、IV級(一般)。
（四）工作原則
1、以人為本
把保障人民群眾的生命安全和身體健康作為應(yīng)急工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，最大限度地減少突發(fā)公共事件造成的人員傷亡和危害。切實加強(qiáng)應(yīng)急救援人員的安全防護(hù)，充分發(fā)揮廣大人民群眾在應(yīng)急工作中的重要作用。建立健全組織和動員人民群眾參與應(yīng)對突發(fā)公共事件的有效機(jī)制。
2、依法行政
依法規(guī)范政府及其部門和公民、法人和其他組織在應(yīng)急工作中的行為。嚴(yán)格依法行政，依法實施應(yīng)急預(yù)案，依法補(bǔ)償因應(yīng)對突發(fā)公共事件給公民、法人和其他組織造成的損失。
3、統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)
在縣人民政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，按照分級響應(yīng)、條塊結(jié)合、以塊為主的原則，實行政府應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)統(tǒng)一指揮下的各部門相互配合、聯(lián)動的應(yīng)急工作責(zé)任制?？h人民政府、專項應(yīng)急工作牽頭部門、參與部門主要負(fù)責(zé)人，分別是應(yīng)急指揮工作、牽頭工作、參與工作的第一責(zé)任人。
4、反應(yīng)快速
完善及時、民主、科學(xué)決策程序，健全及時、完整、高效監(jiān)測預(yù)報體系，建立快速應(yīng)急反應(yīng)機(jī)制。構(gòu)建及時發(fā)動、組織求援的人、財、物和信息科技的保障機(jī)制以及各種合作機(jī)制，迅速控制和處置突發(fā)公共事件，盡快恢復(fù)正常的社會經(jīng)濟(jì)秩序。
5、資源整合
按照條塊結(jié)合和降低行政成本的要求，充分利用和整合現(xiàn)有資源，避免重復(fù)建設(shè)；明確部門之間的職責(zé)和權(quán)限，加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府及有關(guān)部門和單位要建立健全突發(fā)公共事件信息交流制度，實現(xiàn)信息共享。
6、預(yù)防為主
堅持預(yù)防為主、常備不懈，經(jīng)常性地做好災(zāi)害防范意識教育，加強(qiáng)公共服務(wù)、社會管理和突發(fā)公共事件的預(yù)測、預(yù)警工作，盡量減少突發(fā)公共事件發(fā)生。經(jīng)常性地做好應(yīng)對突發(fā)公共事件的思想準(zhǔn)備、預(yù)案準(zhǔn)備、機(jī)制準(zhǔn)備和工作準(zhǔn)備，并根據(jù)應(yīng)急工作實踐不斷加以完善。
（五）預(yù)案適用范圍
本總體應(yīng)急預(yù)案適用于全縣范圍內(nèi)發(fā)生的一般突發(fā)公共事件應(yīng)急工作和響應(yīng)全市、全省范圍內(nèi)發(fā)生的較大、重大、特別重大突發(fā)公共事件應(yīng)急工作。
縣突發(fā)公共事件各專項應(yīng)急預(yù)案是本總體應(yīng)急預(yù)案的組成部分，具體適用于各該專項應(yīng)急預(yù)案規(guī)范范圍內(nèi)的一般突發(fā)公共事件應(yīng)急工作。
（六）預(yù)案的體系
本縣突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案體系包括：
1、突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案。該預(yù)案是本縣應(yīng)急預(yù)案體系的總綱，是縣政府應(yīng)對突發(fā)公共事件的規(guī)范性文件，由縣政府制定、印發(fā)。
2、突發(fā)公共事件專項應(yīng)急預(yù)案。該類預(yù)案是縣政府及其有關(guān)部門為應(yīng)對某一類型或兩種以上類型突發(fā)公共事件制定的涉及若干部門職責(zé)的應(yīng)急預(yù)案，由縣政府有關(guān)部門牽頭制定，縣政府批準(zhǔn)后實施。
3、突發(fā)公共事件部門應(yīng)急預(yù)案。該類預(yù)案是縣政府有關(guān)部門根據(jù)本縣的總體應(yīng)急預(yù)案、專項應(yīng)急預(yù)案和本部門的職責(zé)，為應(yīng)對突發(fā)公共事件制定的預(yù)案，由縣政府有關(guān)部門制定、印發(fā)，并報縣政府備案。
4、企事業(yè)單位突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案。該類預(yù)案由企事業(yè)單位根據(jù)縣人民政府及其有關(guān)部門的突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案和本單位應(yīng)急工作的實際情況制定。
5、舉辦大型會展、游園、燈會、群眾集會和文化體育等方面的重大活動，主辦單位應(yīng)當(dāng)制定應(yīng)急預(yù)案，并報縣人民政府備案。
各類預(yù)案應(yīng)當(dāng)根據(jù)實際情況變化，由制定單位及時修訂；各類專項預(yù)案和部門預(yù)案構(gòu)成將不斷補(bǔ)充、完善。
二、組織體系
1、縣應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)與職責(zé)
縣人民政府為全縣應(yīng)急工作的行政領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)。其主要職責(zé)是：研究決定全縣各類突發(fā)公共事件應(yīng)急工作的重大問題；部署和總結(jié)年度突發(fā)公共事件應(yīng)急工作；發(fā)生一般突發(fā)公共事件時，決定啟動縣一般突發(fā)公共事件應(yīng)急指揮部，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和組織指揮一般突發(fā)公共事件的應(yīng)急處置工作；發(fā)生特別重大、重大、較大突發(fā)公共事件時，響應(yīng)省、市特別重大、重大、較大突發(fā)公共事件應(yīng)急工作；指導(dǎo)監(jiān)督縣應(yīng)急主管部門及相關(guān)部門的工作；法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他職責(zé)。
2、縣應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)與職責(zé)
縣政府按照突發(fā)公共事件的種類和專項應(yīng)急預(yù)案的規(guī)定，設(shè)立專項應(yīng)急指揮部，由縣長或主管副縣長任指揮長，在縣政府的領(lǐng)導(dǎo)下，依照有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和專項應(yīng)急預(yù)案的規(guī)定，具體指揮突發(fā)公共事件的應(yīng)急工作。
3、辦事機(jī)構(gòu)
縣政府辦公室為縣突發(fā)公共事件應(yīng)急管理的辦事機(jī)構(gòu)，設(shè)縣政府應(yīng)急管理辦公室。
縣政府辦公室在突發(fā)公共事件應(yīng)急管理中的主要職責(zé)是：承辦縣政府應(yīng)急管理的專題會議，督促落實縣政府有關(guān)規(guī)定和領(lǐng)導(dǎo)批示、指示精神；督促檢查縣人民政府有關(guān)部門應(yīng)急預(yù)案的制訂、修訂和執(zhí)行情況，并給予指導(dǎo)；督促檢查縣人民政府有關(guān)部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和有關(guān)專業(yè)技術(shù)機(jī)構(gòu)的突發(fā)公共事件監(jiān)測、預(yù)警工作情況，并給予指導(dǎo)；匯總有關(guān)突發(fā)公共事件的各種重要信息，進(jìn)行綜合分析并提出建議；承擔(dān)縣人民政府突發(fā)公共事件統(tǒng)一信息系統(tǒng)、應(yīng)急指揮系統(tǒng)的日常管理工作；監(jiān)督檢查、協(xié)調(diào)指導(dǎo)縣人民政府有關(guān)部門和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府的突發(fā)公共事件預(yù)防、應(yīng)急準(zhǔn)備、應(yīng)急處置和事后恢復(fù)與重建工作；組織制訂安全常識、應(yīng)急知識的宣傳培訓(xùn)和應(yīng)急救援隊伍的業(yè)務(wù)培訓(xùn)、演練計劃，報縣人民政府批準(zhǔn)后督促落實；完成縣政府交辦的其他工作。
4、縣應(yīng)急工作專家委員會
縣應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)、應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)聘請有關(guān)專家組成縣應(yīng)急工作專家委員會。其職責(zé)是：平時為縣政府應(yīng)急管理提供決策咨詢和工作建議；在應(yīng)對突發(fā)公共事件時，為縣應(yīng)急指揮部及現(xiàn)場指揮部提供指揮咨詢服務(wù)。
5、工作機(jī)構(gòu)
縣政府各類突發(fā)公共事件應(yīng)急工作的主管部門（以下簡稱縣突發(fā)公共事件主管部門），按照規(guī)定的職責(zé)，負(fù)責(zé)有關(guān)特別重大、重大突發(fā)公共事件的應(yīng)急管理工作，承擔(dān)相應(yīng)的管理責(zé)任。具體負(fù)責(zé)相關(guān)類別突發(fā)公共事件專項應(yīng)急預(yù)案和部門應(yīng)急預(yù)案的起草與實施；在縣人民政府的領(lǐng)導(dǎo)下做好突發(fā)公共事件的預(yù)防、應(yīng)急準(zhǔn)備、應(yīng)急處置、應(yīng)急保障和恢復(fù)重建等工作。
縣政府其他有關(guān)部門按照規(guī)定的職責(zé)和有關(guān)應(yīng)急預(yù)案的規(guī)定，負(fù)責(zé)協(xié)助縣突發(fā)公共事件主管部門做好突發(fā)公共事件的預(yù)防、應(yīng)急準(zhǔn)備、應(yīng)急處置、應(yīng)急保障和恢復(fù)重建等工作。
6、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應(yīng)急責(zé)任
鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)在縣人民政府的領(lǐng)導(dǎo)下做好突發(fā)公共事件應(yīng)急工作，組織、協(xié)調(diào)各方面力量，實行群防群控、群防群治。
三、預(yù)測、預(yù)警信息監(jiān)測與報告
1、政府監(jiān)測
縣政府應(yīng)急工作主管部門，應(yīng)建立突發(fā)公共事件常規(guī)數(shù)據(jù)監(jiān)測、安全評價、風(fēng)險分析與分級等制度，建立重大危險源、危險區(qū)域數(shù)據(jù)庫，劃分監(jiān)測區(qū)域，確立監(jiān)測點(diǎn)，并重點(diǎn)加強(qiáng)對危險源、危險區(qū)域的監(jiān)控，認(rèn)真監(jiān)測、收集、分析各種突發(fā)公共事件信息，及時分別逐級向其上級報告，同時通過統(tǒng)一的突發(fā)公共事件信息系統(tǒng)上傳，不得謊報、瞞報、緩報。應(yīng)急主管部門應(yīng)當(dāng)向同級縣政府報告。
2、群眾報告
公民、法人和其他組織發(fā)現(xiàn)突發(fā)公共事件信息，應(yīng)當(dāng)通過電話等各種形式向縣政府、有關(guān)部門或者有關(guān)專業(yè)技術(shù)機(jī)構(gòu)報告。對多發(fā)、易發(fā)的自然災(zāi)害、公共衛(wèi)生事件和事故災(zāi)難，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)在村(居)民委員會或者相關(guān)單位建立專職或者兼職信息報告員制度。生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)應(yīng)當(dāng)向縣有關(guān)部門、村(居)民委員會通報本企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動可能引發(fā)的事故災(zāi)難情況。鼓勵公民報警。
3、信息處理
縣政府應(yīng)急管理辦公室、突發(fā)公共事件專項應(yīng)急工作主管部門及有關(guān)部門接收突發(fā)公共事件信息后，應(yīng)當(dāng)立即向縣長或主管副縣長匯報，縣政府對突發(fā)事件進(jìn)行分析，必要時組織有關(guān)部門、專家進(jìn)行會商，對發(fā)生突發(fā)事件的可能性進(jìn)行評估；認(rèn)為可能發(fā)生突發(fā)公共事件的，立即采取一切可能采取的措施防止事態(tài)擴(kuò)大，并向市政府報告，同時向市政府有關(guān)部門和可能受到危害的毗鄰地區(qū)人民政府通報。情況嚴(yán)重的，縣政府指派有關(guān)人員立即趕赴事發(fā)地妥善處置，防止事件發(fā)生。
4、報警電話
廣泛宣傳110、119、120、122等報警電話，向社會公布接警電話，逐步確立一個統(tǒng)一的報警電話和報警系統(tǒng)。
四、應(yīng)急響應(yīng)
①特別重大、重大、較大突發(fā)公共事件的響應(yīng)
特別重大、重大、較大突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案啟動后，縣人民政府啟動相應(yīng)應(yīng)急預(yù)案，做好具體應(yīng)急工作。
②一般突發(fā)公共事件的響應(yīng)
一般突發(fā)公共事件預(yù)案啟動后，縣政府立即啟動一般突發(fā)公共事件應(yīng)急指揮部，指揮部人員及其他有關(guān)人員迅速到崗到位，實施統(tǒng)一組織指揮或者參與輔助指揮決策，并將有關(guān)情況迅速報告市人民政府及其有關(guān)部門?？h人民政府有關(guān)部門啟動具體行動方案，做好具體應(yīng)急工作。必要時，請求市有關(guān)部門給予支援。
③情況通報
突發(fā)公共事件發(fā)生后，縣人民政府及部門在接到信息后立即逐級向上級報告，有關(guān)部門和專業(yè)技術(shù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)同時向同級政府、主管部門報告。法律、法規(guī)、規(guī)章等國家有關(guān)規(guī)定對報告的部門、時限、程序等另有規(guī)定的，除按本總體應(yīng)急預(yù)案上述規(guī)定報告外，還應(yīng)當(dāng)按國家有關(guān)規(guī)定報告，不得瞞報、漏報和緩報。
④特別情況的處理
突發(fā)公共事件跨縣行政區(qū)域的，由縣人民政府與有關(guān)聯(lián)的縣（市）人民政府聯(lián)合采取相應(yīng)的應(yīng)急措施；跨市、跨省的，報市人民政府處置。突發(fā)公共事件跨部門的，同時啟動相應(yīng)專項應(yīng)急預(yù)案，縣政府辦公室對應(yīng)急工作進(jìn)行協(xié)調(diào)。突發(fā)公共事件發(fā)生后，有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)采取相應(yīng)措施密切注意和防止次生、衍生、耦合事件的發(fā)生。
五、后期處置
（一）善后處置
1、災(zāi)民安置
民政部門應(yīng)當(dāng)迅速設(shè)立災(zāi)民安置場所和救濟(jì)物資供應(yīng)站，繼續(xù)做好災(zāi)民安置和救災(zāi)款物接收、發(fā)放工作，確保災(zāi)民基本生活。受影響鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)實際情況，制訂人員救助、撫慰、撫恤、安置等善后工作計劃并組織實施，妥善解決因處置突發(fā)公共事件引起的矛盾和糾紛。
2、疫病控制
衛(wèi)生行政等部門負(fù)責(zé)做好突發(fā)公共事件現(xiàn)場的終末消毒、疫情監(jiān)控和食品、飲用水的衛(wèi)生監(jiān)督工作。
3、現(xiàn)場清理
縣人民政府組織人員進(jìn)行現(xiàn)場清理。
4、恢復(fù)與重建
縣人民政府及其有關(guān)部門組織對突發(fā)公共事件造成的損失進(jìn)行評估，制定災(zāi)后重建和恢復(fù)生產(chǎn)、生活計劃，迅速進(jìn)行重建工作，并向上一級人民政府報告?？h人民政府及時組織交通、郵政、電信、建設(shè)、電力等有關(guān)部門采取措施，盡快修復(fù)被破壞的交通、通迅、供水、排水、供電等基礎(chǔ)設(shè)施?？h人民政府根據(jù)損失評估報告、受影響地區(qū)的實際情況與需要，對受影響地區(qū)的恢復(fù)重建工作提供資金、物資支持和技術(shù)指導(dǎo)，并組織其他地區(qū)和部門提供資金、物資支援。必要時，縣人民政府可根據(jù)受損失情況報請上級人民政府享受有關(guān)優(yōu)惠政策。
5、征用補(bǔ)償
有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府及有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)及時返還征用的物資、設(shè)施、設(shè)備或者占用的房屋、土地；不能及時返還或者造成損壞的，應(yīng)當(dāng)依法予以補(bǔ)償。采取其他應(yīng)急處置措施或者緊急措施致使公民、法人和其他組織的合法權(quán)益受到損害的，應(yīng)當(dāng)及時依法予以補(bǔ)償。
（二）調(diào)查和總結(jié)
1、調(diào)查
突發(fā)公共事件現(xiàn)場處置完畢后，有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)及時組織調(diào)查，查明導(dǎo)致突發(fā)公共事件發(fā)生的原因，并形成調(diào)查報告。
2、總結(jié)
縣政府對應(yīng)急工作進(jìn)行總結(jié)，找出預(yù)防、預(yù)測、預(yù)警和處置環(huán)節(jié)中的經(jīng)驗和教訓(xùn)，改進(jìn)工作，包括解決群眾提出的合理要求，需對應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行修訂的，應(yīng)當(dāng)及時組織修訂，提高預(yù)警和應(yīng)急處置能力；對責(zé)任事故，必須找出管理上的薄弱環(huán)節(jié)，提出整改措施，依法追究有關(guān)責(zé)任人員的法律責(zé)任。應(yīng)急工作總結(jié)應(yīng)當(dāng)向上一級人民政府報告。
六、保障措施
（一）信息與通信保障
1、信息系統(tǒng)
縣政府信息網(wǎng)站會同有關(guān)部門在原有的政務(wù)網(wǎng)基礎(chǔ)上完善功能，建立突發(fā)公共事件信息系統(tǒng)。
2、通信保障
在現(xiàn)有專業(yè)通信網(wǎng)的基礎(chǔ)上，建立與省市互聯(lián)，跨部門、多手段、多路由、有線無線結(jié)合的應(yīng)急通信系統(tǒng)，加強(qiáng)重要通信線路、設(shè)備、設(shè)施的維護(hù)管理。通信企業(yè)應(yīng)制訂應(yīng)急通信保障方案，配備應(yīng)急保障設(shè)備設(shè)施并進(jìn)行經(jīng)常維護(hù)。發(fā)生突發(fā)公共事件時，迅速開通應(yīng)急通信聯(lián)絡(luò)。
3、指揮部通信網(wǎng)絡(luò)建設(shè)
縣人民政府建立科學(xué)的應(yīng)急指揮通信支持系統(tǒng)，建立應(yīng)急聯(lián)動平臺。
（二）現(xiàn)場救援和工程搶險裝備保障
專項應(yīng)急工作主管部門應(yīng)當(dāng)儲備與應(yīng)急工作相適應(yīng)的現(xiàn)場救援和工程搶險裝備，建立信息數(shù)據(jù)庫，明確其類型、數(shù)量、性能和存放位置等。并建立現(xiàn)場救援和工程搶險裝備維護(hù)、保養(yǎng)和調(diào)用制度，實施定期更新和監(jiān)督檢查。
（三）應(yīng)急隊伍保障
1、專業(yè)隊伍
縣人民政府及其部門按照國家規(guī)定加強(qiáng)專業(yè)應(yīng)急救援隊伍建設(shè)，逐步建立或者確定政府綜合性專門應(yīng)急救援隊伍。有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)充分利用社會資源，組建專門或兼職的應(yīng)急救援隊伍。
2、企業(yè)隊伍
危險化學(xué)品、電力、供水、供氣等企業(yè)應(yīng)當(dāng)組建企業(yè)專業(yè)應(yīng)急救援隊伍，并作為本單位應(yīng)對突發(fā)公共事件的第一響應(yīng)隊伍。
3、隊伍動員方案
縣政府應(yīng)急管理辦公室建立應(yīng)急救援隊伍動態(tài)數(shù)據(jù)庫，制訂先期處置隊伍、后續(xù)處置隊伍、增援隊伍的組織保障方案，以及保持應(yīng)急能力的措施，包括協(xié)調(diào)調(diào)動消防隊、武警中隊、預(yù)備役人員的方案和措施。
（四）應(yīng)急隊伍保障交通運(yùn)輸保障
交通部門應(yīng)當(dāng)建立公路保障動態(tài)數(shù)據(jù)庫，確定保障車輛提供單位、數(shù)量、功能、駕駛員名冊等。
（五）醫(yī)療衛(wèi)生保障
1、衛(wèi)生行政部門應(yīng)當(dāng)建立醫(yī)療衛(wèi)生保障動態(tài)數(shù)據(jù)庫，掌握醫(yī)療救治和疾病、食物中毒、職業(yè)中毒預(yù)防控制機(jī)構(gòu)的資源分布、救治能力和專業(yè)特長等，確定參與應(yīng)急醫(yī)療衛(wèi)生工作的醫(yī)療衛(wèi)生人員名單，制定醫(yī)療衛(wèi)生隊伍調(diào)動方案。
2、醫(yī)療物資
衛(wèi)生行政部門會同有關(guān)部門儲備必要藥品、醫(yī)療器械，加強(qiáng)醫(yī)院特殊病房建設(shè)，制訂醫(yī)療衛(wèi)生、物資調(diào)度等方案。
（六）治安保障
公安部門應(yīng)當(dāng)擬訂警力集結(jié)、布控方案、執(zhí)勤方式和行動措施等各項應(yīng)急狀態(tài)下維護(hù)社會治安的準(zhǔn)備方案，并加強(qiáng)基層治安保衛(wèi)隊伍建設(shè)，開展群眾聯(lián)防。
（七）物資保障
有關(guān)部門應(yīng)建立應(yīng)急救援物資、生活必需品儲備制度。
（八）資金保障
1、政府專項資金
縣人民政府設(shè)立突發(fā)公共事件應(yīng)急工作專項資金。當(dāng)年專項資金不足時，財政及時予以保障。應(yīng)急工作專項資金?？钣糜谕话l(fā)公共事件處置工作。
2、企業(yè)專項資金
企業(yè)應(yīng)當(dāng)設(shè)立本單位突發(fā)公共事件應(yīng)急工作專項資金。
3、投保
支持各保險公司推廣針對應(yīng)急工作的險種，鼓勵公民、法人和其他組織購買財產(chǎn)保險和人身意外傷害等商業(yè)保險；企事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)依法為從業(yè)人員辦理有關(guān)社會保險。
（九））法制保障
1、應(yīng)急工作規(guī)范性文件擬制
縣人民政府根據(jù)國家有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章，結(jié)合本地區(qū)實際，抓緊制定預(yù)防、處置突發(fā)公共事件的措施、規(guī)定，及時修改現(xiàn)行不適應(yīng)應(yīng)急工作的政府文件。
2、應(yīng)急工作執(zhí)法
有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行預(yù)防、處置突發(fā)公共事件的法律、法規(guī)、規(guī)章，加強(qiáng)檢查督促，發(fā)現(xiàn)隱患，及時整改；發(fā)現(xiàn)違法行為，嚴(yán)肅查處。進(jìn)一步完善執(zhí)法責(zé)任制和責(zé)任追究制，對執(zhí)法違法、失職瀆職、的，堅決依法追究法律責(zé)任。
七、宣傳、教育
1、應(yīng)急常識公眾宣傳
縣人民政府向社會宣傳有關(guān)應(yīng)急預(yù)案和報警電話。縣應(yīng)急工作牽頭部門和縣廣播電視部門應(yīng)當(dāng)把宣傳突發(fā)公共事件預(yù)防、應(yīng)急知識和技能作為應(yīng)急工作的重要內(nèi)容。媒體應(yīng)當(dāng)把宣傳應(yīng)急常識和技能作為公益宣傳的重要內(nèi)容。司法行政部門應(yīng)當(dāng)把應(yīng)急法律、法規(guī)、規(guī)章作為全民普法的重要內(nèi)容。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、村(居)委會和企事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)應(yīng)急常識的宣傳和輔導(dǎo)。
2、學(xué)生應(yīng)急常識教育
教育行政部門應(yīng)當(dāng)制定學(xué)校應(yīng)急工作教育規(guī)劃，中小學(xué)應(yīng)當(dāng)開設(shè)有關(guān)突發(fā)公共事件預(yù)防與應(yīng)急知識、自救與互救知識和技能的課程，向?qū)W生普及應(yīng)急常識。新晨
八、監(jiān)督檢查與責(zé)任、獎懲
（一）監(jiān)督檢查主體
縣政府辦公室負(fù)責(zé)本總體應(yīng)急預(yù)案執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查。縣監(jiān)察局依據(jù)行政監(jiān)察法加強(qiáng)對本總體應(yīng)急預(yù)案執(zhí)行情況的行政監(jiān)察。對公民、法人和其他組織違反有關(guān)應(yīng)急法律、法規(guī)、規(guī)章的行為，由有關(guān)行政執(zhí)法機(jī)關(guān)實施監(jiān)督檢查。
（二）責(zé)任與獎懲
突發(fā)公共事件應(yīng)急處置工作實行行政領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制和責(zé)任追究制。
對在突發(fā)公共事件應(yīng)急工作中做出突出貢獻(xiàn)的先進(jìn)集體和個人，由縣人民政府予以表彰、獎勵。
在突發(fā)公共事件應(yīng)急工作中拒不履行法定的應(yīng)急處置義務(wù)，截留、挪用或貪污應(yīng)急資金、物資，遲報、謊報、瞞報和漏報突發(fā)公共事件重要情況，或有其他失職、瀆職行為的，由其所在單位或有關(guān)主管部門依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。
九、附則
1.本總體應(yīng)急預(yù)案由縣人民政府制定，由縣政府辦公室負(fù)責(zé)解釋。
2..預(yù)案實施時間
本總體應(yīng)急預(yù)案自之日起施行。
附件1：縣直各部門在應(yīng)急工作中的主要職責(zé)
第2篇：應(yīng)急資金保障方案范文
【關(guān)鍵詞】天然氣；氣源形勢； 安全性； 應(yīng)急；保障方案。
1. 概述
溫州市燃?xì)庥邢薰矩?fù)責(zé)溫州主城區(qū)（鹿城區(qū)、甌海區(qū)）城市管道燃?xì)獾慕?jīng)營，目前管輸天然氣接氣工程已基本建設(shè)完成，計劃于2015年5月引入麗水36-1氣田天然氣。因引進(jìn)天然氣初期為單一氣源供應(yīng)，且麗水36-1氣田為海上氣田，供氣不穩(wěn)定，斷氣風(fēng)險較高。因此做好天然氣通氣近期應(yīng)急保障方案研究，提出切實可行方案，保障民用供氣，是十分必要的。
2. 溫州市天然氣引入形勢
溫州市可獲得的天然氣資源有溫州登陸的麗水36-1氣田天然氣、“甬臺溫線”引入的浙江LNG以及“金麗溫線”線引入的西二氣等。
①麗水36-1氣田位于溫州市東南沿海，目前已具備供氣條件，是溫州市主城區(qū)的首個氣源。
②“甬臺溫線”：北起寧波北侖春曉首站，南至溫州，計劃2015年12月之前完成試運(yùn)及投產(chǎn)。
③“金麗溫線”：西起金華，東至溫州，計劃2016年試運(yùn)及投產(chǎn)。
3. 溫州市主城區(qū)管輸氣接氣工程建設(shè)情況
溫州市主城區(qū)管輸氣接氣工程“三站”、“一線”項目已基本完成?！叭尽笔侵笘|向門站、惠民調(diào)壓站、站西調(diào)壓站，“一線”是指三站之間連接的次高壓管線，長32公里，公稱直徑為DN600。溫州市規(guī)劃近期建設(shè)的應(yīng)急氣源站--市中LNG站，目前正在建設(shè)，預(yù)計最早于2016年6月可全部建成投產(chǎn)。
4. 天然氣資源安全性分析
溫州市主城區(qū)近期主要由麗水36-1氣田天然氣供應(yīng)，麗水36-1氣田穩(wěn)產(chǎn)期內(nèi)供應(yīng)天然氣為3億m3/年。在2015年之前，浙江省網(wǎng)長輸管線未連通，麗水氣的主要供應(yīng)用戶為溫州市區(qū)和龍灣電廠，資源充足。
溫州市的第二個主氣源--“甬臺溫線”計劃于2015年12月通氣，根據(jù)目前的工程建設(shè)進(jìn)度，存在通氣滯后的可能性。麗水36-1氣田在供氣初期作為溫州市的唯一天然氣氣源，供氣保障性較低。
5. 供氣事故分析
天然氣從氣源到用戶主要經(jīng)過長輸管道、分輸站、城市門站和城市高中壓管網(wǎng)幾個環(huán)節(jié)，任何一個環(huán)節(jié)發(fā)生故障都可能引起城市供氣中斷。
①上游事故
麗水天然氣的海上鉆井平臺易受海上氣候影響，臺風(fēng)季節(jié)開采作業(yè)存在斷氣風(fēng)險。
②分輸站事故
龍灣分輸站擔(dān)負(fù)著溫州全部天然氣的分輸任務(wù)，如分輸站發(fā)生事故則會造成天然氣停氣?？偟膩碚f分輸站的設(shè)備很少，其事故可能性極小。
③門站事故和搶修
溫州市主城區(qū)現(xiàn)狀只建有一座東向門站。在設(shè)計時均有備用路工藝，因此設(shè)備的更換或檢修一般不會造成停氣，門站的可靠性較高。
④市區(qū)次高壓管網(wǎng)的故障
建設(shè)在市區(qū)的次高壓管道為單線供應(yīng)，由于多方面原因，也存在事故可能。市區(qū)次高壓管網(wǎng)的事故將直接影響其所帶的高中壓調(diào)壓站向中壓管網(wǎng)正常供氣，還可能影響儲配調(diào)峰系統(tǒng)的正常工作，使整個系統(tǒng)失去自救能力。
⑤市區(qū)中壓管網(wǎng)故障
城區(qū)地下管線較復(fù)雜，中壓管線存在因其它施工的破壞，地下腐蝕的原因等引起管道破裂的風(fēng)險，影響區(qū)域用戶供氣，相對來說，市區(qū)中壓管線的故障影響是局部的。
6. 城市應(yīng)急量需求預(yù)測
居民、公服用戶是社會的主體，也是城市天然氣最重要的用戶，應(yīng)急氣源按100%的居民量來考慮。對于需要不間斷供氣的工業(yè)用戶和重要工業(yè)用戶，需考慮其應(yīng)急量，工業(yè)用戶按保障10%的應(yīng)急量來考慮。
7. 燃?xì)庠O(shè)施應(yīng)急能力分析
溫州市主城區(qū)近期可考慮用于應(yīng)急的設(shè)施主要有上游長輸管線、市區(qū)已建次高壓管線、城市LNG應(yīng)急氣源站以及新增購置LNG流動應(yīng)急氣化撬。
①上游長輸管線
麗水36-1洞頭陸上終端站至龍灣分輸站長輸管線長度為33.7 Km，管道設(shè)計壓力為4.0MPa，管徑為DN300，可用于陸上處理終端、海上作業(yè)平臺或者海底管道出現(xiàn)事故情況下的短時間應(yīng)急.管道最高運(yùn)行壓力為3.5MPa，最低運(yùn)行壓力降至0.6 Mpa時，理論上儲氣量約6.6萬Nm3，可供應(yīng)溫州市主城區(qū)2015年的19個小時的應(yīng)急氣量。
②城市次高壓管道
溫州市主城區(qū)已完成長32公里次高壓管線的建設(shè)，可用于上游氣源或者上游輸氣管線出現(xiàn)短時間停氣時應(yīng)急。在停氣初期，次高壓管道壓力較高時可由次高壓管道儲氣應(yīng)急，經(jīng)測算，最低運(yùn)行壓力降至0.6 Mpa時，理論上儲氣量約7.5萬Nm3，可供應(yīng)溫州市主城區(qū)2015年約21個小時的應(yīng)急氣量。
③市中LNG站
正在建設(shè)中的市中LNG站是溫州市規(guī)劃的主要應(yīng)急氣源，其儲存容積為1800 m3，儲存天然氣最大達(dá)90萬Nm3，可以滿足2017年5日左右的應(yīng)急需求。但由于市中LNG站預(yù)計最快也將于2016年6月竣工投產(chǎn)。因此在2016年年中之前，市中LNG站不具備城市應(yīng)急能力。
④LNG流動應(yīng)急氣化撬
LNG流動應(yīng)急氣化撬一種較為靈活的應(yīng)急方案。撬裝設(shè)備由貨車運(yùn)輸，集氣化、調(diào)壓、加臭為一體，氣化器形式有空溫式及水浴式。空溫式LNG應(yīng)急氣化撬的氣化規(guī)模一般為100～1000 Nm3/h，接LNG鋼瓶撬氣化供應(yīng)，鋼瓶總?cè)莘e一般為1～4m3。水浴式LNG應(yīng)急氣化撬氣化規(guī)模范圍為2000Nm3/h至30000Nm3/h，接LNG槽車氣化供應(yīng)，槽車有效容積一般為20～50m3。LNG流動應(yīng)急氣化撬考慮停放于現(xiàn)有燃?xì)鈭稣緝?nèi)（LPG氣化站和天然氣調(diào)壓站內(nèi)）。
8. 應(yīng)急保障措施總體思路
利用上游長輸管線和城市次高壓管線的儲氣量應(yīng)急，僅可供應(yīng)溫州主城區(qū)用戶2天左右的應(yīng)急氣量。當(dāng)發(fā)生了持續(xù)時間較長的海上強(qiáng)臺風(fēng)的情況下，麗水36-1氣田作業(yè)平臺停止工作可長達(dá)一周甚至十天，需考慮其他城市應(yīng)急措施。
建設(shè)中的市中LNG站是是解決溫州市主城區(qū)長時間應(yīng)急的最有保障的措施。而市中LNG站最快要于2016年6月完成建設(shè)，因此管輸天然氣通氣初期，市中LNG站無法發(fā)揮應(yīng)急保障作用。
采用LNG流動應(yīng)急氣化撬，具有實施方便、使用靈活等優(yōu)勢，其應(yīng)急能力大小可以選擇。而當(dāng)市中LNG站建成之后，大型應(yīng)急氣化撬可以轉(zhuǎn)讓以回收資金，小型應(yīng)急氣化撬可用于搶修應(yīng)急，設(shè)備投入使用率高。綜合以上分析，溫州市主城區(qū)天然氣通氣初期，應(yīng)急保障推薦采用LNG流動應(yīng)急氣化撬方案，市中LNG站建成后以該站作為主要應(yīng)急氣源。
9. LNG流動應(yīng)急氣化撬設(shè)置方案
LNG流動應(yīng)急氣化撬主要滿足市中LNG站建成之前時間段的應(yīng)急需求，2015年高峰小時應(yīng)急需求量為1萬Nm3/h，推薦采用“兩大兩小”的設(shè)置方式，“大”指水浴式氣化撬，氣化能力5000 Nm3/h，接LNG槽車供應(yīng)，可用于上游供氣中斷或城市高壓管道中斷情況下的應(yīng)急供應(yīng)，槽車充裝容積按40 m3，則一車氣可滿足2015年約7小時的應(yīng)急需求；“小”指空溫式氣化撬，氣化能力500 Nm3/h，接LNG鋼瓶撬作為城市管網(wǎng)的應(yīng)急補(bǔ)充供應(yīng)，也可以用于城市中壓管網(wǎng)發(fā)生故障時的搶修調(diào)用，主要是為了增加方案靈活性而考慮設(shè)置的。
10. 各種事故情況下采取的應(yīng)急措施
對溫州市主城區(qū)供氣的事故應(yīng)急保障應(yīng)以市中LNG站投產(chǎn)時間為界分為兩個階段，投產(chǎn)之前，溫州市主城區(qū)無可靠的應(yīng)急保障，主要根據(jù)不同事故的情況，綜合利用各種措施，分類事故應(yīng)急措施詳見下表：
參考文獻(xiàn)：
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[3] 浙政辦發(fā)[2014]4號附件. 浙江省天然氣管網(wǎng)專項規(guī)劃.2014.
Absract：According to the situation that pipeline gas is introduced into the main urban area of Wenzhou City，analyze the safety of natural gas resource during the early pipeline gas ventilation stage（2015-2017），measure the emergency demand of natural gas.Analyze natural gas facilities’s emergency abilities . And put forward emergency support plan.
Key words：Natural gas； Gas resource′s situation； Security Emergency； Support plan
第3篇：應(yīng)急資金保障方案范文
內(nèi)河航運(yùn)因其具有天然通道的自然優(yōu)勢、成本低效益高的比較優(yōu)勢、能耗低污染輕的獨(dú)特優(yōu)勢,成為綜合運(yùn)輸體系中重要組成部分而得到快速發(fā)展。然而,近年來隨著內(nèi)河危險貨物運(yùn)輸量逐年增加,內(nèi)河交通基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)規(guī)模的不斷擴(kuò)大,內(nèi)河航運(yùn)面臨較為嚴(yán)峻的安全形勢。比如,2007年6月九江大橋船撞橋梁事故,2009年8月三峽水域集裝箱落水事故,突發(fā)事件時有發(fā)生,凸顯了內(nèi)河航運(yùn)應(yīng)急能力建設(shè)的重要性。
在此方面,交通運(yùn)輸部高度重視,特別是“十一五”期間,在內(nèi)河航運(yùn)突發(fā)事件應(yīng)急管理方面開展了不少工作,取得較大成績。內(nèi)河航運(yùn)應(yīng)急體系是一個多層次、多因素的系統(tǒng),為了對其應(yīng)急能力進(jìn)行科學(xué)的評價,必須合理地構(gòu)建一個評價指標(biāo)體系,使大量相互關(guān)聯(lián)、相互制約的因素條理化、層次化。本文提出的內(nèi)河航運(yùn)應(yīng)急能力的評價指標(biāo)體系,填補(bǔ)了現(xiàn)有內(nèi)河航運(yùn)應(yīng)急能力評價指標(biāo)體系的空白。
評價指標(biāo)選取原則――MECE原則
MECE(Mutually Exclusive Collectively Exhaustive)是指相互獨(dú)立、完全窮盡?；贛ECE原則建立指標(biāo)系統(tǒng),能夠進(jìn)行不重疊、不遺漏的指標(biāo)分類,并可有效把握問題的核心。內(nèi)河航運(yùn)系統(tǒng)是交通運(yùn)輸系統(tǒng)一個復(fù)雜的子系統(tǒng)。內(nèi)河航運(yùn)應(yīng)急能力指標(biāo)體系的建立既需全面性,又要確保指標(biāo)之間的相互獨(dú)立。
1、首要性原則
各類應(yīng)急能力的建設(shè)的首要目的是最大程度減少突發(fā)事件帶來的人員或財產(chǎn)損失,內(nèi)河航運(yùn)應(yīng)急能力涉及面廣,首要性原則確定了評價的核心和重點(diǎn)。
2、科學(xué)性原則
這是評價的基礎(chǔ)要求,科學(xué)的分析評價指標(biāo)體系既是評估結(jié)果正確的保證,也是應(yīng)急能力決策的主要依據(jù)。
3、可行性原則
評價指標(biāo)體系構(gòu)建的目的是評價現(xiàn)階段內(nèi)河航運(yùn)應(yīng)急能力,發(fā)現(xiàn)其不足,并提供科學(xué)的建議措施,完善應(yīng)急能力的建設(shè),所以要求其指標(biāo)體系具有較強(qiáng)的可操作性。
評價指標(biāo)體系的構(gòu)建
1、評價指標(biāo)建立流程
目前我國內(nèi)河航運(yùn)應(yīng)急能力評價仍是空白。鑒于此,本文探索研究內(nèi)河航運(yùn)應(yīng)急能力評價指標(biāo)體系的流程具體如下:
(1)首先以內(nèi)河航運(yùn)應(yīng)急體系建設(shè)的框架為基礎(chǔ),結(jié)合前人的研究與建議,增加評估指標(biāo)全面性水平的構(gòu)建,形成整體的結(jié)構(gòu)框架。
(2)結(jié)合內(nèi)河航運(yùn)的實際與專家的建議,參考其他行業(yè)評估指標(biāo)體系的建設(shè)情況,并結(jié)合現(xiàn)場調(diào)研的實際情況,對指標(biāo)體系進(jìn)行篩選驗證,組成影響內(nèi)河航運(yùn)應(yīng)急能力的因素集合,保證指標(biāo)來源的完整性。
(3)在上述研究的基礎(chǔ)上,對集合內(nèi)的影響因素進(jìn)行合理篩選,剔除不適合作為指標(biāo)或者不具有代表性的影響因素,保留適合作為評價指標(biāo)的影響因素,最終形成內(nèi)河航運(yùn)應(yīng)急能力評價指標(biāo)體系。
(4)對指標(biāo)庫內(nèi)的指標(biāo)進(jìn)行實證分析,尋找出指標(biāo)之間的內(nèi)在關(guān)系,并剔除重要性程度低的指標(biāo),形成評價指標(biāo)體系的層級結(jié)構(gòu)模型。
2、評價指標(biāo)的選取
基于上述構(gòu)建流程,結(jié)合我國內(nèi)河航運(yùn)現(xiàn)階段應(yīng)急能力建設(shè),考慮不同性質(zhì)等級的突發(fā)事件對內(nèi)河航運(yùn)應(yīng)急能力的要求,采取縱橫分開的思路將我國內(nèi)河航運(yùn)應(yīng)急能力分為基本制度建設(shè)能力(以體系為主線屬于橫向分析)和應(yīng)對能力(以時間順序為主線屬于縱向評價)兩個部分,分別對其進(jìn)行指標(biāo)建立和評價指標(biāo)分析。其中基本制度建設(shè)能力指內(nèi)河航運(yùn)的“一案三制一保障”的預(yù)備、建設(shè)、規(guī)劃等能力,即應(yīng)急體制、應(yīng)急機(jī)制、應(yīng)急法制以及應(yīng)急保障體系的建設(shè),屬于橫向分析(以體系為主線);應(yīng)對能力主要指在內(nèi)河航運(yùn)中各類應(yīng)急事件處理中的預(yù)警,應(yīng)對處置,恢復(fù)重建等環(huán)節(jié)的具體能力和水平,屬于縱向的評價(以時間為主線)。
本文采用層次分析法,將內(nèi)河航運(yùn)應(yīng)急基本制度建設(shè)和內(nèi)河航運(yùn)應(yīng)急能力分為三部分,并分別建立了三層指標(biāo)。如表1和表2所示。
3、評價指標(biāo)體系內(nèi)容分析
(1)應(yīng)急預(yù)案體系建設(shè)能力。預(yù)案體系建設(shè)是應(yīng)急基本制度建設(shè)的首要問題。其體系的完整性體現(xiàn)在:1)相關(guān)法律法規(guī)的依照程度;2)結(jié)合內(nèi)河航運(yùn)突發(fā)事件的分類分級,應(yīng)急預(yù)案體系分類分級的科學(xué)合理性;3)在對內(nèi)河航運(yùn)風(fēng)險源辨識評估的基礎(chǔ)上,結(jié)合自身實際,各級交通主管部門和港航企業(yè)針對某一類型或某幾個類型突發(fā)事件制定專項應(yīng)急預(yù)案的完整性。預(yù)案的管理能力,主要針對預(yù)案的日常管理和更新維護(hù)。
(2)應(yīng)急體制、機(jī)制、法制建設(shè)能力。應(yīng)急體制是應(yīng)急工作有序進(jìn)行的組織機(jī)構(gòu)保障?；诂F(xiàn)行的行政管理體制,建立健全從國家到地方的各層應(yīng)急組織指揮體系,各層體制之間應(yīng)該相互兼容,目標(biāo)一致,體現(xiàn)縱向連接、橫向聯(lián)動的特點(diǎn)。
(3)應(yīng)急保障體系建設(shè)能力。應(yīng)急保障體系建設(shè)是內(nèi)河航運(yùn)應(yīng)急的重點(diǎn)工作內(nèi)容,是順利實施應(yīng)急工作的有力保證。其重點(diǎn)建設(shè)內(nèi)容包括:應(yīng)急隊伍保障能力、應(yīng)急物資及裝備保障能力、應(yīng)急通信和信息保障能力、內(nèi)河航運(yùn)設(shè)施應(yīng)急保障能力、應(yīng)急資金保障能力。
應(yīng)急隊伍保障能力建設(shè)包括三方面內(nèi)容:1)應(yīng)急隊伍分類建設(shè),首先要建立一支良好的專業(yè)應(yīng)急隊伍,即在確保應(yīng)急隊伍的人員、人數(shù)的同時,要通過日常演練提高應(yīng)急隊伍的應(yīng)急能力和操作水平,另外大力推進(jìn)大型港航企業(yè)專(兼)職應(yīng)急隊伍建設(shè),提高應(yīng)急隊伍的現(xiàn)場處置能力;2)社會力量動員,社會力量也是應(yīng)急處理中不可缺少的,應(yīng)掌握可動員社會力量的范圍和情況,且有相應(yīng)的法規(guī)方案來管理和協(xié)調(diào)社會力量;3)專家咨詢組建設(shè),建立完備的專家組庫,確保針對各類突發(fā)事件的咨詢分析和技術(shù)支持。
應(yīng)急物資及裝備保障能力建設(shè)主要考慮應(yīng)急物資及裝備的種類、數(shù)量和分配情況,以及在此基礎(chǔ)上進(jìn)行應(yīng)急物資及裝備規(guī)劃;另外,需結(jié)合交通條件對應(yīng)急物資儲備基地進(jìn)行規(guī)劃,以便因地制宜。
應(yīng)急通信和信息保障能力建設(shè)需要在依據(jù)和利用公共互聯(lián)網(wǎng)的基礎(chǔ)上,完善我國內(nèi)河航道網(wǎng)、重要港口客運(yùn)樞紐的應(yīng)急處置專用通信網(wǎng)的建設(shè),同時還要提高對現(xiàn)有信息平臺的操作水平,確保搶險、救援現(xiàn)場的指揮通信和信息暢通。
應(yīng)急技術(shù)保障能力建設(shè)需要在開展水運(yùn)行業(yè)重大風(fēng)險源普查辨識的基礎(chǔ)上,加快重大風(fēng)險源管理信息平臺的建設(shè),加大監(jiān)測、預(yù)測、預(yù)警、預(yù)防和應(yīng)急處置技術(shù)研發(fā)的投入,不斷改進(jìn)技術(shù)裝備,建立、健全應(yīng)急救援技術(shù)保障體系,針對不同的突發(fā)事件,有不同的支持體系應(yīng)對。
應(yīng)急資金是應(yīng)急處理的基本保障,一方面要有確保的應(yīng)急資金來源和額度,另一方面要對應(yīng)急資金的使用和效果進(jìn)行監(jiān)管和評估。
(4)風(fēng)險源辨識及監(jiān)測預(yù)警能力。根據(jù)預(yù)案要求,建立風(fēng)險源辨識及預(yù)警信息采集分析方案,在此基礎(chǔ)上,建立風(fēng)險源信息監(jiān)管系統(tǒng)、突發(fā)事件信息報送及系統(tǒng)等預(yù)警支持系統(tǒng)平臺,并建立內(nèi)河航運(yùn)突發(fā)事件影響的預(yù)測評估機(jī)制,使得預(yù)警信息能及時上傳下達(dá),并全面地公布于社會。
(5)應(yīng)急處置與救援能力。事故發(fā)生后,及時準(zhǔn)確地啟動預(yù)案很大程度上體現(xiàn)了應(yīng)急救援工作的能力,因此應(yīng)完善預(yù)案啟動和終止的標(biāo)準(zhǔn)。根據(jù)應(yīng)急處置行動的需要,制定應(yīng)急設(shè)備調(diào)遣和征用方案,以便合理有效的調(diào)用物資及資金,確保受災(zāi)區(qū)的基本生命生活保障。另外,應(yīng)評估獲救人員物質(zhì)的投入比例,為以后科學(xué)有效的救援提供參考。同時應(yīng)該統(tǒng)一、準(zhǔn)確、及時的對外相應(yīng)的應(yīng)急處理和災(zāi)區(qū)信息。
第4篇：應(yīng)急資金保障方案范文
出臺背景：
沿江石化產(chǎn)業(yè)密集
長江危險化學(xué)品運(yùn)輸安全風(fēng)險上升
長江是我國的母親河，也是唯一連接我國東中西部的黃金水道?；陂L江得天獨(dú)厚的水上運(yùn)輸條件和運(yùn)輸成本優(yōu)勢，沿江工業(yè)尤其是石化化工工業(yè)布局集中，水路運(yùn)輸已經(jīng)成為沿江石化化工產(chǎn)業(yè)原料和產(chǎn)品運(yùn)輸?shù)闹匾緩健?012年，長江干線危險化學(xué)品運(yùn)輸量超過1.6億噸，作業(yè)品種超過250種。同時，長江也是沿江地區(qū)重要的水源地，沿線人口眾多，取水口密集，長江干線沿線共有生活和工業(yè)取水口400多處，涉及人口約1.4億，一旦發(fā)生危險化學(xué)品泄漏等安全事故，將直接威脅沿江居民飲水安全，影響生態(tài)環(huán)境和沿江經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
伴隨著近年來沿江化工產(chǎn)業(yè)的迅速發(fā)展，長江危險化學(xué)品運(yùn)輸量快速增長，長江危險化學(xué)品運(yùn)輸生產(chǎn)安全風(fēng)險也在上升。2014年6月9日南京揚(yáng)子石化廠區(qū)內(nèi)發(fā)生爆炸，2014年5月9日長江下游靖江水域水質(zhì)發(fā)生異常，2009年8月10日三峽庫區(qū)發(fā)生12個危險品集裝箱落水事故，等等，這些事故給長江危險化學(xué)品運(yùn)輸生產(chǎn)安全敲響了警鐘，建立完善的長江危險化學(xué)品運(yùn)輸安全保障體系，保障危險化學(xué)品運(yùn)輸安全，成為擺在各級政府部門面前亟需解決的問題。國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)多次做出重要批示，要求從源頭防治、運(yùn)輸監(jiān)管和應(yīng)急處置等多方面采取綜合措施，確保長江飲水安全。
交通運(yùn)輸部會同發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部、公安部、財政部、環(huán)境保護(hù)部、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、水利部、質(zhì)檢總局、安全監(jiān)管總局和國務(wù)院法制辦認(rèn)真落實國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)批示精神，多次進(jìn)行調(diào)研，經(jīng)反復(fù)研究和討論，在國務(wù)院應(yīng)急辦的指導(dǎo)下，形成了多方面、跨部門聯(lián)合推進(jìn)的工作方案?！斗桨浮返某雠_，將凝聚沿江地方人民政府、相關(guān)部門和行業(yè)的力量，加快長江危險化學(xué)品運(yùn)輸安全保障體系建設(shè)，對提高危險化學(xué)品運(yùn)輸安全水平，保障長江用水安全和生態(tài)環(huán)境保護(hù)，以及推進(jìn)長江經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)意義重大。
重點(diǎn)工作之一：
加強(qiáng)源頭防治
提高沿江化工產(chǎn)業(yè)安全和環(huán)境風(fēng)險防控能力
優(yōu)化沿江化工產(chǎn)業(yè)布局，提高化工園區(qū)風(fēng)險防控能力是《方案》確立的重點(diǎn)工作，是加強(qiáng)源頭防治，建立完善沿江石化化工產(chǎn)業(yè)安全風(fēng)險防控體系的重要舉措。
近年來，依托長江水運(yùn)優(yōu)勢，沿江有關(guān)省市紛紛上馬石化化工項目，以帶動地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展。據(jù)統(tǒng)計，長江沿江省市化工產(chǎn)量約占全國的46%，是我國重要的石化化工產(chǎn)業(yè)走廊。雖然各地在上馬石化化工項目時，也事先進(jìn)行園區(qū)規(guī)劃、環(huán)境評價、安全評估，但主要是單個項目或園區(qū)的局部影響評估，沒有統(tǒng)籌考慮整個長江水系的生態(tài)環(huán)境承載力和運(yùn)輸系統(tǒng)承載力。因此，當(dāng)前亟需從國家層面對沿江石化化工產(chǎn)業(yè)進(jìn)行統(tǒng)籌規(guī)劃布局，規(guī)范沿江兩岸化工園區(qū)發(fā)展。而對于沿江已建成的化工園區(qū)，則有必要開展區(qū)域安全和環(huán)境風(fēng)險及應(yīng)急能力評估，完善安全和環(huán)境風(fēng)險防控體系；對不符合布局要求的危險化學(xué)品企業(yè)實施搬遷改造，從根本上解決沿江危險化學(xué)品生產(chǎn)及運(yùn)輸安全問題；對于新建、改建、擴(kuò)建生產(chǎn)、儲存危險化學(xué)品建設(shè)項目必須嚴(yán)格進(jìn)行安全、污染防治設(shè)施與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時投產(chǎn)“三同時”審查。
正是基于這種考慮，《方案》明確提出要優(yōu)化沿江化工產(chǎn)業(yè)布局，綜合考慮長江水系生態(tài)環(huán)境承載力、水源保護(hù)、運(yùn)輸安全等因素，規(guī)范沿江化工園區(qū)的建設(shè)和發(fā)展，就是要從源頭上緩解危險化學(xué)品生產(chǎn)、運(yùn)輸對沿江用水和生態(tài)環(huán)境造成的威脅。
重點(diǎn)工作之二：
構(gòu)建綜合監(jiān)管體系
推進(jìn)危險化學(xué)品動態(tài)監(jiān)管信息互聯(lián)共享
建立長江危險化學(xué)品運(yùn)輸動態(tài)監(jiān)管信息平臺，形成監(jiān)管合力是《方案》確定的重點(diǎn)工作任務(wù)，也是建立完善長江危險化學(xué)品生產(chǎn)運(yùn)輸安全綜合監(jiān)管體系的重要基礎(chǔ)。
危險化學(xué)品運(yùn)輸安全監(jiān)管和事故應(yīng)急涉及交通、安監(jiān)、環(huán)保、住建、水利、消防、工信等多個部門和沿江各省市政府，各部門相互間還缺乏有效的信息溝通和應(yīng)急協(xié)調(diào)聯(lián)動，這在一定程度上影響了長江危險化學(xué)品的運(yùn)輸安全監(jiān)管和應(yīng)急處置工作的有效開展。對此，《方案》提出了明確的解決辦法，就是要建立完善長江危險化學(xué)品運(yùn)輸動態(tài)監(jiān)管平臺，實現(xiàn)長江危險化學(xué)品運(yùn)輸動態(tài)監(jiān)管信息共享，及時掌握危險化學(xué)品的流向和狀態(tài)，保障危險化學(xué)品運(yùn)輸安全。
為建立動態(tài)監(jiān)管和應(yīng)急聯(lián)動機(jī)制，推進(jìn)部門間信息共享工作，2013年12月，交通運(yùn)輸部楊傳堂部長和環(huán)境保護(hù)部周生賢部長簽署了《環(huán)境保護(hù)部交通運(yùn)輸部關(guān)于建立應(yīng)急聯(lián)動工作機(jī)制的協(xié)議》；2014年，交通運(yùn)輸部和環(huán)境保護(hù)部聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)應(yīng)急聯(lián)動工作機(jī)制建設(shè)的通知》，重點(diǎn)加強(qiáng)預(yù)警監(jiān)控、信息互通、應(yīng)急協(xié)同、應(yīng)急保障、科技創(chuàng)新、宣教及培訓(xùn)六個方面的合作，努力探索建立有效的合作機(jī)制，提高突發(fā)事件防范和處置能力，最大限度減少突發(fā)事件造成的危害，保障交通運(yùn)輸和環(huán)境安全，與其他部門的應(yīng)急聯(lián)動也正在進(jìn)一步推進(jìn)中。各相關(guān)部門應(yīng)盡快落實《方案》要求，推動建立完善動態(tài)監(jiān)管信息平臺和應(yīng)急聯(lián)動機(jī)制，以有效控制危險化學(xué)品運(yùn)輸風(fēng)險。
重點(diǎn)工作之三：
建立適運(yùn)性評估制度
降低長江危險化學(xué)品運(yùn)輸安全風(fēng)險
危險化學(xué)品作為工業(yè)原料或產(chǎn)品，種類眾多、數(shù)以千計，且每年都有新品種問世并進(jìn)入運(yùn)輸環(huán)節(jié)。由于部分危險化學(xué)品易溶于水、毒性大，一旦泄漏入水，目前的技術(shù)手段難以采取有效措施加以應(yīng)對。因此，合理地控制危害性大、處置難度大的危險品進(jìn)入長江，成為當(dāng)前技術(shù)條件下的最好選擇。2011年修訂頒布的《危險化學(xué)品安全管理條例》就明確規(guī)定，禁止通過內(nèi)河水域運(yùn)輸國家規(guī)定禁止通過內(nèi)河運(yùn)輸?shù)膭《净瘜W(xué)品以及其他危險化學(xué)品，禁運(yùn)范圍由交通運(yùn)輸部會同環(huán)境保護(hù)部等部門制定公布。
對此，《方案》明確提出，要盡快制定出臺《內(nèi)河危險化學(xué)品禁運(yùn)目錄》，從制度層面控制不宜內(nèi)河運(yùn)輸?shù)奈ｋU化學(xué)品進(jìn)入長江水域；同時，針對新的危險化學(xué)品，要開展適運(yùn)性評估，確定運(yùn)輸條件，加強(qiáng)把關(guān)，從源頭降低長江危險化學(xué)品運(yùn)輸安全風(fēng)險。
重點(diǎn)工作之四：
改善運(yùn)輸裝備及設(shè)施
提高長江危險化學(xué)品運(yùn)輸本質(zhì)安全水平
單殼散裝化學(xué)品船從事危險化學(xué)品運(yùn)輸，危險品船專用錨地少及洗艙水處理能力不夠，存在運(yùn)輸安全和水域污染風(fēng)險，是《方案》著力解決的重點(diǎn)問題之一。
2009年，交通運(yùn)輸部聯(lián)合地方政府制定出臺《推進(jìn)長江干線船型標(biāo)準(zhǔn)化實施方案》，用三年時間提前淘汰了三峽庫區(qū)的單殼化學(xué)品船；2013年，又出臺《“十二五”期推進(jìn)全國內(nèi)河船型標(biāo)準(zhǔn)化工作實施方案》，將長江中下游從事危險化學(xué)品運(yùn)輸?shù)膯螝せ瘜W(xué)品船和600載重噸以上的單殼油船納入限期淘汰范圍，涉及到約1200多艘船齡長、技術(shù)狀況堪憂的危險化學(xué)品船舶。此次《方案》明確提出要全線淘汰單殼化學(xué)品船，給出了時間表，同時國家也已出臺了資金補(bǔ)貼政策，支持老舊船舶更新，這將進(jìn)一步改善長江危險化學(xué)品運(yùn)輸船舶的技術(shù)狀況。
長江危險化學(xué)品運(yùn)輸安全的薄弱環(huán)節(jié)，還有專用錨地不足、船舶錨泊困難的問題，如長江江蘇段目前只有8處危險化學(xué)品船舶專用錨地，不能滿足危險化學(xué)品船候泊、應(yīng)急避險的需要；而更為突出的問題是，危險化學(xué)品船公共洗艙站和洗艙水接收設(shè)施極為缺乏，導(dǎo)致散裝化學(xué)品船洗艙及洗艙水接收困難，增加了水域環(huán)境污染風(fēng)險。為此，《方案》明確要求，要加快專用錨地、洗艙設(shè)施建設(shè)，鼓勵社會和企業(yè)投資，以徹底扭轉(zhuǎn)危險化學(xué)品船舶專用錨地不夠、洗艙水處理能力不足的局面。
重點(diǎn)工作之五：
提高危險化學(xué)品應(yīng)急能力
筑好危險化學(xué)品運(yùn)輸安全最后防線
近年來發(fā)生的危險化學(xué)品生產(chǎn)運(yùn)輸事故，給長江危險化學(xué)品運(yùn)輸安全敲響了警鐘?！斗桨浮反_定的主要任務(wù)之一，就是要建立完善長江危險化學(xué)品應(yīng)急救援體系，提高應(yīng)急處置能力，而這也是保障用水安全、保護(hù)生態(tài)環(huán)境的最后防線。
第5篇：應(yīng)急資金保障方案范文
一、暢通綠色通道財政后勤保障有“力度”
按照省、市財政部門的安排部署和《區(qū)病毒感染的肺炎疫情聯(lián)防聯(lián)控工作方案》要求，財政局預(yù)算科第一時間順利開通了春節(jié)期間新型肺炎防治資金規(guī)劃“綠色通道”，積極協(xié)調(diào)市財政局及人民銀行等相關(guān)部門，安排落實撥款人員，堅決確保疫情防控保障資金及時撥付到位，使疫情防控保障有力。截至2月16日，共籌措疫情防控保障經(jīng)費(fèi)64萬元，全部撥付到區(qū)衛(wèi)健局、區(qū)應(yīng)急局、區(qū)機(jī)關(guān)事務(wù)管理局、燈塔鎮(zhèn)及十二個社區(qū)，為打贏防疫阻擊戰(zhàn)提供了堅強(qiáng)的后勤保障。同時，建立疫情防控應(yīng)急預(yù)案，局主要領(lǐng)導(dǎo)及相關(guān)人員全力以赴、靠前指揮，積極配合衛(wèi)健、醫(yī)保等部門和醫(yī)療機(jī)構(gòu)做好聯(lián)防聯(lián)控工作，確保財政服務(wù)不間斷。
二、落實監(jiān)管責(zé)任提升資金流向“透明度”
加強(qiáng)內(nèi)部管控，印發(fā)《市區(qū)財政局應(yīng)對病毒感染的肺炎疫情防控工作實施方案》，成立領(lǐng)導(dǎo)小組和組織機(jī)構(gòu)，明確各科室的職責(zé)分工，并利用微信群、黨建群和LED進(jìn)行疫情防控宣傳。按照上級要求，及時制定印發(fā)《關(guān)于病毒感染肺炎疫情防控采購便利化的通知》，以滿足疫情防控工作需要為首要目標(biāo)，及時為相關(guān)部門提供優(yōu)質(zhì)高效的財政預(yù)算與采購服務(wù)，簡化流程，特事特辦，急事急辦，在確保采購時效的同時，提高采購資金的使用效益，保證采購質(zhì)量。嚴(yán)格落實日報告制度，及時匯總掌握全區(qū)疫情防控工作經(jīng)費(fèi)投入、資金使用情況，每天定時向市財政報送《疫情經(jīng)費(fèi)保障情況表》，確保疫情防控工作有序開展，發(fā)揮財政資金對疫情防控的使用效益。
第6篇：應(yīng)急資金保障方案范文
一、農(nóng)村飲水安全現(xiàn)狀
溫縣地處黃河中下游的交界處，由于黃、沁河歷史上多次泛濫、改道，形成了西高東低，南灘北洼，中間崗的地貌特點(diǎn)。洪水泛濫時，水沙泥石在推移、沉積的過程中，構(gòu)成了不同地區(qū)、不同形式的地質(zhì)結(jié)構(gòu)。黃河灘區(qū)屬極強(qiáng)富水區(qū)，綜合補(bǔ)給模數(shù)為27-29萬立方米/平方公里·年，地下水埋深在3-15米；清風(fēng)嶺地帶屬較強(qiáng)富水區(qū)，綜合補(bǔ)給模數(shù)23-25萬立方米/平方公里·年，因地下水過量超采，形成降落漏斗，地下水埋深15-40米，給工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)帶來了嚴(yán)重困難；清風(fēng)嶺以北地區(qū)，地層結(jié)構(gòu)比較復(fù)雜，層次增多，巖性偏細(xì)，該區(qū)屬強(qiáng)富水區(qū)，綜合補(bǔ)給模數(shù)26-28萬立方米/平方公里·年，由于地下水連年超采，地下水埋深極深，嚴(yán)重影響農(nóng)業(yè)灌溉及農(nóng)村生活用水。按照國家、省、市有關(guān)精神，我縣組織對全縣10個鄉(xiāng)鎮(zhèn)262個行政村的農(nóng)村飲水狀況進(jìn)行摸底調(diào)查，編制了《溫縣農(nóng)村飲水安全現(xiàn)狀調(diào)查評估報告》，目前全縣農(nóng)村人口38.4萬人，其中飲水不安全人口11.12萬人（高氟區(qū)人口7.01萬人，苦咸水人口4.11萬人），占28.96%。
二、工作原則
1、以人為本，預(yù)防為主。把保障人民群眾的生命健康和飲水安全作為首要任務(wù)，建立健全預(yù)防預(yù)警機(jī)制。加強(qiáng)培訓(xùn)、演練，強(qiáng)化應(yīng)急準(zhǔn)備和應(yīng)急響應(yīng)能力，鼓勵群眾報告突發(fā)性供水安全事件及其隱患，及時處置可能導(dǎo)致事故的隱患。
2、統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級負(fù)責(zé)。在縣突發(fā)公共事件應(yīng)急委員會的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，成立縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村飲水安全突發(fā)事件應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)，制訂應(yīng)急預(yù)案，確定不同等級的安全事件及其對策，落實應(yīng)急責(zé)任機(jī)制。
3、統(tǒng)籌安排，分工合作。以鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府為主體，整合資源，統(tǒng)籌安排，加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合和分工合作，處理好日常業(yè)務(wù)和應(yīng)急工作的關(guān)系?？h直各有關(guān)部門視情況給予協(xié)調(diào)、指導(dǎo)、技術(shù)支持，并組織力量全力支援。
4、快速反應(yīng)，有效控制。突發(fā)性事件發(fā)生以后，各級應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)根據(jù)應(yīng)急要求快速作出反應(yīng)，組織會商，啟動相應(yīng)預(yù)案，有效控制事態(tài)蔓延。
三、適用范圍
本預(yù)案適用于全縣范圍內(nèi)飲用水安全突發(fā)性事件的預(yù)防和應(yīng)急處置。突發(fā)性事件包括：
1、發(fā)生特大旱情，導(dǎo)致飲用水源取水量嚴(yán)重不足；
2、飲用水源保護(hù)區(qū)或供水設(shè)施遭受生物、化學(xué)、毒劑、病毒、油污、放射性物質(zhì)等污染，致使水質(zhì)不達(dá)標(biāo)；
3、地震、洪災(zāi)、火災(zāi)等自然災(zāi)害導(dǎo)致供水水源樞紐工程、凈水構(gòu)筑物、供水工程構(gòu)筑物、機(jī)電設(shè)備或輸配水管網(wǎng)遭到破壞；
4、地質(zhì)變遷或爆破、開挖等生產(chǎn)活動，導(dǎo)致供水工程水源枯竭；
5、因人為破壞，導(dǎo)致供水安全突發(fā)事件；
6、其它原因?qū)е鹿┧踩话l(fā)事件。
四、指揮體系及職責(zé)
（一）指揮體系
為搞好農(nóng)村飲水安全應(yīng)急處理工作，縣政府成立縣農(nóng)村飲水安全突發(fā)事件應(yīng)急工作指揮部，縣長擔(dān)任指揮長，分管農(nóng)業(yè)的副縣長擔(dān)任副指揮長，成員由縣政府辦、發(fā)改委、水利局、財政局、民政局、衛(wèi)生局、環(huán)保局、*局、廣電局和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的主要負(fù)責(zé)同志組成。指揮部下設(shè)辦公室和技術(shù)組，辦公地點(diǎn)設(shè)在縣水利局，縣水利局局長兼任辦公室主任，業(yè)務(wù)副局長任技術(shù)組組長，辦公電話*技術(shù)組由縣水利、氣象、建委、環(huán)保、交通、國土資源、衛(wèi)生、教育、*等有關(guān)部門的技術(shù)人員組成，負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)小組的技術(shù)支持工作。
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和縣自來水公司及有關(guān)供水企業(yè)也相應(yīng)成立飲水安全應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，具體負(fù)責(zé)本轄區(qū)、本單位的飲水安全應(yīng)急工作。
（二）職責(zé)分工
1、指揮部職責(zé)：
（1）貫徹落實國家、省、市有關(guān)重大安全生產(chǎn)事件預(yù)防和應(yīng)急救援的規(guī)定；
（2）及時了解掌握飲水安全重大安全事件情況，指揮、協(xié)調(diào)和組織重大安全事件的應(yīng)急工作，根據(jù)需要向上級政府和相關(guān)部門報告事件情況和應(yīng)急措施；
（3）修訂完善全縣農(nóng)村飲水重大安全事件應(yīng)急工作制度和應(yīng)急預(yù)案；
（4）在應(yīng)急響應(yīng)時，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)相關(guān)部門開展應(yīng)急救援工作；
（5）負(fù)責(zé)指導(dǎo)、督促、檢查各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和有關(guān)單位飲水安全應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)的工作。
2、指揮部辦公室職責(zé)：
負(fù)責(zé)全縣飲水安全日常應(yīng)對工作；起草全縣農(nóng)村飲水重大安全事件應(yīng)急工作制度和應(yīng)急預(yù)案；收集、分析、整理農(nóng)村飲水安全突發(fā)性事件的信息，并及時向上級機(jī)構(gòu)報告；協(xié)調(diào)指導(dǎo)事發(fā)地應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，組織勘察、設(shè)計、施工力量開展搶險排險、應(yīng)急加固、恢復(fù)重建工作；協(xié)調(diào)相關(guān)部門組織救援工作；協(xié)助技術(shù)組的有關(guān)工作；對潛在隱患工程不定期安全檢查，及時報告執(zhí)行情況；組織應(yīng)急響應(yīng)期間新聞工作。
3、技術(shù)組職責(zé)：
參加指揮部辦公室統(tǒng)一組織的活動及專題研究；應(yīng)急響應(yīng)時，按照指揮部的要求研究分析事件信息和有關(guān)情況，為應(yīng)急決策提供咨詢或建議；參與事件調(diào)查，對事件處理提出咨詢意見；為全縣農(nóng)村飲水安全提供技術(shù)支持。
4、成員單位職責(zé)：
（1）縣發(fā)改委：負(fù)責(zé)農(nóng)村飲水安全應(yīng)急工程規(guī)劃和報批、項目審批、計劃下達(dá)以及項目建設(shè)與管理的監(jiān)管工作。
（2）縣水利局：負(fù)責(zé)全縣農(nóng)村飲水安全工程的建設(shè)、管理，負(fù)責(zé)提供農(nóng)村飲水重大安全事故信息、預(yù)案以及工作方案，負(fù)責(zé)恢復(fù)農(nóng)村飲水安全工程所需經(jīng)費(fèi)的申報和計劃編制。
（3）縣財政局：保證應(yīng)急農(nóng)村飲水安全工程經(jīng)費(fèi)及時安排下?lián)?；?fù)責(zé)農(nóng)村飲水安全工程經(jīng)費(fèi)使用的監(jiān)督和管理。
（4）縣民政局：負(fù)責(zé)遭受農(nóng)村飲水安全突發(fā)性事故村鎮(zhèn)群眾的生活救濟(jì)工作。
（5）縣衛(wèi)生局：負(fù)責(zé)遭受農(nóng)村飲水安全突發(fā)性事故的衛(wèi)生防疫和醫(yī)療救護(hù)工作及飲用水源的衛(wèi)生保障。
（6）縣環(huán)保局：負(fù)責(zé)飲用水源水質(zhì)監(jiān)測，做好區(qū)內(nèi)水源地保護(hù)工作，負(fù)責(zé)制止向水源地排放污水和固體廢物的行為，應(yīng)急處理水污染事件。
（7）縣*局：負(fù)責(zé)維持水事秩序，嚴(yán)厲打擊破壞水源工程、污染水源等違法犯罪活動。
（8）縣廣電局：負(fù)責(zé)農(nóng)村飲水安全法規(guī)、政策的宣傳，及時準(zhǔn)確報道事故處理工作。
5、鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村飲水安全應(yīng)急機(jī)構(gòu)職責(zé)：
負(fù)責(zé)擬定本鄉(xiāng)鎮(zhèn)飲水安全事件應(yīng)急工作制度，建立完善應(yīng)急組織體系和應(yīng)急救援預(yù)案；掌握本轄區(qū)供水安全信息，及時向鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和上級應(yīng)急機(jī)構(gòu)報告事件情況；指揮協(xié)調(diào)本轄區(qū)飲水安全事件應(yīng)急救援工作。
6、供水單位應(yīng)急機(jī)構(gòu)職責(zé)：
負(fù)責(zé)制定科學(xué)合理的搶險應(yīng)急工作方案，配備必要的搶修設(shè)備及應(yīng)急隊伍，并定期組織演練。
五、預(yù)防及預(yù)警
（一）預(yù)防
1、監(jiān)測單位及報告制度。縣應(yīng)急指揮部要建立健全監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，及時掌握事件信息，因地制宜地制定工程措施，為解決好供水事件提供科學(xué)依據(jù)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)和供水單位應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)所轄區(qū)域的監(jiān)測、檢查、預(yù)警工作，要設(shè)立并公開報警電話，多渠道獲取相關(guān)飲水安全信息，對監(jiān)測信息進(jìn)行匯總分析，及時向縣應(yīng)急指揮部報告。任何單位和個人有責(zé)任及時報告突發(fā)性事件。
2、預(yù)防工作。增強(qiáng)群眾對已建農(nóng)村飲水安全工程的保護(hù)意識和節(jié)水意識，做好飲水安全工程設(shè)施的檢查維修，按分級負(fù)責(zé)的原則儲備必需的維修物料，加強(qiáng)飲水安全工程管理的組織建設(shè)。
（二）預(yù)警
1、預(yù)警。根據(jù)預(yù)測分析結(jié)果，對可能發(fā)生和可以預(yù)警的突發(fā)事件進(jìn)行預(yù)警。依據(jù)農(nóng)村飲水安全突發(fā)事件可能造成的危害程度、緊急程度和發(fā)展態(tài)勢，劃分為特別嚴(yán)重、嚴(yán)重、較重、一般4個級別，依次用紅色、橙色、黃色和藍(lán)色為標(biāo)志進(jìn)行預(yù)警。
一級（特別嚴(yán)重）：突發(fā)事件造成2萬人以上飲水不安全；
二級（嚴(yán)重）：突發(fā)事件造成1至2萬人飲水不安全；
三級（較重）：突發(fā)事件造成0.5至1萬人飲水不安全；
四級（一般）：突發(fā)事件造成0.1至0.5萬人飲水不安全。
2、預(yù)警。預(yù)警信息包括突發(fā)農(nóng)村飲水安全事件的類別、預(yù)警級別、起始時間、可能影響范圍、警示事項、應(yīng)采取的措施和機(jī)關(guān)等。信息要及時、準(zhǔn)確、客觀、全面，由縣應(yīng)急指揮部在主流媒體上。預(yù)警信息的、調(diào)整和解除可通過廣播、電視、通信、互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)等方式進(jìn)行，對老、幼、病、殘等特殊人群以及學(xué)校等特殊場所要采取有針對性的公告方式。
六、應(yīng)急響應(yīng)
縣應(yīng)急指揮部負(fù)責(zé)全縣重大飲水安全事件和跨鄉(xiāng)鎮(zhèn)飲水安全事件的指揮調(diào)度，鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)組織實施本鄉(xiāng)鎮(zhèn)飲水安全事件的應(yīng)急、搶險、搶修、恢復(fù)重建等方面的工作。供水單位負(fù)責(zé)本單位供水安全突發(fā)事件的處置。發(fā)生飲水安全突發(fā)事件時，供水單位要立即向鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)或縣應(yīng)急指揮部報告，并先期進(jìn)行處理。對應(yīng)預(yù)警等級，應(yīng)急響應(yīng)劃分為四級，凡上一級應(yīng)急預(yù)案啟動，下一級預(yù)案隨之自行啟動。
（一）一級響應(yīng)
當(dāng)發(fā)生特別嚴(yán)重飲水安全突發(fā)事件時，應(yīng)立即一級預(yù)警，啟動一級應(yīng)急響應(yīng)預(yù)案，啟動以下工作程序：
1、工作會商。由縣應(yīng)急指揮部負(fù)責(zé)人召集，參加人員包括相關(guān)部門工作人員及技術(shù)人員；會商方式采用集體會商；會商內(nèi)容應(yīng)包括調(diào)查、核實工作內(nèi)容、指導(dǎo)方案、處置方案、救援方式等。
2、工作部署?？h應(yīng)急指揮部接到報告后，應(yīng)迅速組織相關(guān)部門和技術(shù)人員開展工作，做出工作部署，明確工作責(zé)任，在半小時內(nèi)將突況上報縣政府，并立即派出現(xiàn)場工作組，對有關(guān)情況進(jìn)行調(diào)查、核實，指導(dǎo)做好搶險救援、事件調(diào)查和處置工作。
3、部門聯(lián)動。按照縣應(yīng)急指揮部成員單位的職責(zé)和工作要求，協(xié)作配合，明確分工，并按照具體任務(wù)要求，立即派出工作人員到現(xiàn)場指導(dǎo)工作。
4、方案啟動
（1）搶險救災(zāi)。當(dāng)供水安全突發(fā)事件發(fā)生，造成居民的基本生活用水得不到保障時，要采取向受災(zāi)區(qū)派出送水車，啟用應(yīng)急備用水源，異地調(diào)水，組織技術(shù)人員對工程建筑物進(jìn)行搶修等措施保障受災(zāi)居民的基本生活用水。
（2）醫(yī)療救護(hù)。要加強(qiáng)對水致疾病和傳染病的監(jiān)測、報告，落實各項防病措施，并派出醫(yī)療救護(hù)隊，緊急救護(hù)中毒、受傷人員。
（3）社會力量動員與參與。出現(xiàn)應(yīng)急事件后，要發(fā)動群眾參與建筑物的搶險、修復(fù)工作，確保工程及早恢復(fù)供水。
5、宣傳動員。在發(fā)生飲水安全突發(fā)事件后，要做好宣傳發(fā)動，穩(wěn)定群眾情緒，防止發(fā)生疫情，防止發(fā)生恐慌，保持社會秩序穩(wěn)定。
（二）二級響應(yīng)
當(dāng)發(fā)生嚴(yán)重飲水安全突發(fā)事件時，應(yīng)立即二級預(yù)警，啟動二級應(yīng)急響應(yīng)預(yù)案，啟動以下工作程序：
1、工作會商。由縣應(yīng)急指揮部負(fù)責(zé)人召集，參加人員包括相關(guān)部門工作人員及技術(shù)人員，會商方式采用集體會商，會商內(nèi)容應(yīng)包括調(diào)查、核實工作內(nèi)容、指導(dǎo)方案、處置方案、救援方式等。
2、工作部署。縣應(yīng)急指揮部接到報告后，應(yīng)迅速組織相關(guān)部門和技術(shù)人員開展工作，做出工作部署，明確工作責(zé)任，在半小時內(nèi)將突況上報縣政府，并立即派出現(xiàn)場工作組，對有關(guān)情況進(jìn)行調(diào)查、核實，指導(dǎo)做好搶險救援、事件調(diào)查和處置工作。
3、部門聯(lián)動。按照縣應(yīng)急指揮部成員單位的職責(zé)和工作要求，由各部門協(xié)作配合，明確分工，立即派出工作人員到現(xiàn)場指導(dǎo)工作。
4、方案啟動。當(dāng)供水安全突發(fā)事件發(fā)生，造成居民的基本生活用水得不到保障時，要采取向受災(zāi)區(qū)派出送水車，啟用應(yīng)急備用水源，異地調(diào)水，組織技術(shù)人員對工程建筑物進(jìn)行搶修等措施保障居民的基本生活用水。
（1）搶險救災(zāi)。在應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)的統(tǒng)一指揮調(diào)度下，有關(guān)單位和部門應(yīng)各司其職，團(tuán)結(jié)協(xié)作，有效控制事態(tài)蔓延，最大程度減小損失。
（2）醫(yī)療救護(hù)。要加強(qiáng)對水致疾病和傳染病的監(jiān)測、報告，落實各項防病措施，并派出醫(yī)療救護(hù)隊，緊急救護(hù)中毒、受傷人員。
（3）社會力量動員與參與。出現(xiàn)應(yīng)急事件后，要發(fā)動群眾參與建筑物的搶險、修復(fù)工作，確保工程及早恢復(fù)供水。
5、宣傳動員。在發(fā)生飲水安全突發(fā)事件后，要做好宣傳發(fā)動，穩(wěn)定群眾情緒，防止發(fā)生疫情，防止發(fā)生恐慌，保持社會秩序穩(wěn)定。
（三）三級響應(yīng)
當(dāng)發(fā)生較重飲水安全事件時，應(yīng)立即三級預(yù)警，啟動三級應(yīng)急響應(yīng)預(yù)案，啟動以下工作程序：
1、工作會商。由鄉(xiāng)鎮(zhèn)和供水單位應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人召集，會商后報縣應(yīng)急指揮部。參加人員有相關(guān)工作人員及技術(shù)人員，會商方式采用集體會商，會商內(nèi)容應(yīng)包括調(diào)查、核實工作內(nèi)容、指導(dǎo)方案、處置方案、救援方式等。
2、工作部署。鄉(xiāng)鎮(zhèn)和供水單位應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)接到報告后，迅速組織相關(guān)部門和技術(shù)人員開展工作，做出工作部署，明確工作責(zé)任，在半小時內(nèi)將突況上報縣應(yīng)急指揮部，并立即派出現(xiàn)場工作組，對有關(guān)情況進(jìn)行調(diào)查、核實，指導(dǎo)做好搶險救援、事件調(diào)查和處置工作。
3、部門聯(lián)動。按照縣應(yīng)急指揮部成員單位的職責(zé)和工作要求，應(yīng)急處置由各部門協(xié)作配合，明確分工，具體任務(wù)要求，立即派出工作人員到現(xiàn)場指導(dǎo)工作。
4、方案啟動。當(dāng)供水安全事件發(fā)生，造成居民的基本生活用水得不到保障時，要采取向受災(zāi)區(qū)派出送水車，啟用應(yīng)急備用水源，異地調(diào)水，組織技術(shù)人員對工程建筑物進(jìn)行搶修等措施保證居民的基本生活用水。
（1）搶險救災(zāi)。在應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)的統(tǒng)一指揮調(diào)度下，有關(guān)單位和部門應(yīng)各司其職，團(tuán)結(jié)協(xié)作，有效控制事態(tài)蔓延，最大程度減小損失。
（2）醫(yī)療救護(hù)。要加強(qiáng)對水致疾病和傳染病的監(jiān)測、報告，落實各項防病措施，并派出醫(yī)療救護(hù)隊，緊急救護(hù)中毒、受傷人員。
（3）社會力量動員與參與。出現(xiàn)應(yīng)急事件后，要發(fā)動群眾參與建筑物的搶險、修復(fù)工作，確保工程及早恢復(fù)供水。
5、宣傳動員。在發(fā)生飲水安全突發(fā)事件后，要做好宣傳發(fā)動，穩(wěn)定群眾情緒，防止發(fā)生疫情，防止發(fā)生恐慌，保持社會秩序穩(wěn)定。
（四）四級響應(yīng)
當(dāng)發(fā)生一般飲水安全事件時，應(yīng)立即四級預(yù)警，啟動四級應(yīng)急響應(yīng)預(yù)案，啟動以下工作程序：
1、工作會商。由鄉(xiāng)鎮(zhèn)和供水單位應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人召集，參加人員有相關(guān)工作人員及技術(shù)人員，會商方式采用集體會商，會商內(nèi)容應(yīng)包括調(diào)查、核實工作內(nèi)容、指導(dǎo)方案、處置方案、救援方式等。
2、工作部署。鄉(xiāng)鎮(zhèn)和供水單位應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)接到報告后，迅速組織相關(guān)部門和技術(shù)人員開展工作，做出工作部署，明確工作責(zé)任，在半小時內(nèi)將突況上報縣應(yīng)急指揮部，并立即派出現(xiàn)場工作組，對有關(guān)情況進(jìn)行調(diào)查、核實，指導(dǎo)做好搶險救援、事件調(diào)查和處置工作。
3、部門聯(lián)動。按照縣應(yīng)急指揮部成員單位的職責(zé)和工作要求，應(yīng)急處置由各部門協(xié)作配合，明確分工，具體任務(wù)要求，立即派出工作人員到現(xiàn)場指導(dǎo)工作。
4、方案啟動。當(dāng)供水安全事件發(fā)生，造成居民的基本生活用水得不到保障時，要向受災(zāi)區(qū)派出送水車，啟用應(yīng)急備用水源，異地調(diào)水，組織技術(shù)人員對工程建筑物進(jìn)行搶修等措施保證居民的基本生活用水。
（1）搶險救災(zāi)。在應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)的統(tǒng)一指揮調(diào)度下，有關(guān)單位和部門應(yīng)各司其職，團(tuán)結(jié)協(xié)作，有效控制事態(tài)蔓延，最大程度減小損失。
（2）醫(yī)療救護(hù)。要加強(qiáng)對水致疾病和傳染病的監(jiān)測、報告，落實各項防病措施，并派出醫(yī)療救護(hù)隊，緊急救護(hù)中毒、受傷人員。
（3）社會力量動員與參與。出現(xiàn)應(yīng)急事件后，要發(fā)動群眾參與建筑物的搶險、修復(fù)工作，確保工程及早恢復(fù)供水。
5、宣傳動員。在發(fā)生飲水安全突發(fā)事件后，要做好宣傳發(fā)動，穩(wěn)定群眾情緒，防止發(fā)生疫情，防止發(fā)生恐慌，保持社會秩序穩(wěn)定。
（五）響應(yīng)結(jié)束
當(dāng)飲水安全突發(fā)事件得到有效控制，居民的基本生活用水得到保證時，應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)可宣布應(yīng)急結(jié)束，并協(xié)助進(jìn)一步修復(fù)供水基礎(chǔ)設(shè)施，恢復(fù)正常供水秩序。事件處理完畢后，由縣應(yīng)急指揮部結(jié)束公告，報上級應(yīng)急機(jī)構(gòu)備案。
七、保障措施
1、資金保障。縣財政設(shè)立農(nóng)村飲水安全應(yīng)急專項資金，列入年度財政預(yù)算，按照突發(fā)事件等級劃分，由應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)報本級政府，申請動用農(nóng)村飲水安全應(yīng)急專項資金。
2、物資保障?？h*、消防、城建、交通等部門制定應(yīng)急送水及車輛調(diào)配方案，各級領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)制定搶險、救援物資調(diào)配方案。發(fā)生飲水安全突發(fā)事件時，由縣政府統(tǒng)一調(diào)配，確保物資及時供應(yīng)。
3、應(yīng)急備用水源準(zhǔn)備。供水規(guī)模在1萬人以上的區(qū)內(nèi)集中供水工程，要建設(shè)適度規(guī)模的應(yīng)急備用水源，并根據(jù)本地實際情況，從距離最近的飲水井調(diào)水。井灌區(qū)在淺層地表水污染或出水不足時，就近從深井取水。
4、應(yīng)急隊伍保障。應(yīng)急期間，由縣應(yīng)急指揮部辦公室組織*、消防、交通、城建等部門，承擔(dān)居民臨時性吃水困難送水及供水設(shè)備維修等任務(wù)，保證應(yīng)急交通工具的優(yōu)先安排、優(yōu)先調(diào)度、優(yōu)先放行，確保運(yùn)輸暢通。
5、醫(yī)療保障。當(dāng)發(fā)生人員傷亡或飲水中毒事件后，應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)要立即組織醫(yī)療衛(wèi)生技術(shù)隊伍，調(diào)配醫(yī)療衛(wèi)生專家，根據(jù)需要及時趕赴現(xiàn)場開展醫(yī)療救治、疾病預(yù)防控制等衛(wèi)生應(yīng)急工作。并調(diào)集必需的藥物、醫(yī)療器械等物資，支援現(xiàn)場救治和防疫工作。
6、治安保障。*部門要負(fù)責(zé)做好受災(zāi)區(qū)的治安管理工作，依法嚴(yán)厲打擊破壞救災(zāi)行動和工程設(shè)施安全的行為，保證救援工作的順利進(jìn)行，維護(hù)正常社會秩序。
八、后期處置
1、調(diào)查與評估。應(yīng)急結(jié)束后一周內(nèi)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)和供水單位應(yīng)急機(jī)構(gòu)要向縣應(yīng)急指揮部提交書面總結(jié)報告，內(nèi)容包括事故原因、發(fā)展過程、造成后果、采取措施和效果等。要對事件進(jìn)行調(diào)查評估，總結(jié)經(jīng)驗，找出問題，提出改進(jìn)建議，進(jìn)一步做好應(yīng)急工作。
第7篇：應(yīng)急資金保障方案范文
一、組織機(jī)構(gòu)
成立突發(fā)自然災(zāi)害應(yīng)急指揮部，負(fù)責(zé)對抗災(zāi)救災(zāi)應(yīng)急工作組織領(lǐng)導(dǎo)。
二、任務(wù)分工
（一）災(zāi)情核查組
組長：
成員：
主要職責(zé)：根據(jù)災(zāi)情情況派出工作人員到現(xiàn)場查看災(zāi)情，收集、整理、核查、統(tǒng)計災(zāi)情，開展災(zāi)情評估，并及時上報。
（二）救災(zāi)款物籌集調(diào)撥組
組長：
成員：
主要職責(zé)：根據(jù)災(zāi)情協(xié)調(diào)籌集救災(zāi)資金，救災(zāi)物資，擬定分配方案，組織救災(zāi)物資調(diào)撥、運(yùn)輸，搞好捐贈款和捐贈物資的接收工作。
（三）宣傳、保障組
組長：
成員：
主要職責(zé)：負(fù)責(zé)抗災(zāi)救災(zāi)宣傳及后勤保障工作，協(xié)調(diào)抗災(zāi)救災(zāi)的文件、信息的報送和后勤接待工作。
（四）應(yīng)急、災(zāi)后救助組
組長：
成員：
主要職責(zé)：負(fù)責(zé)轉(zhuǎn)移安置災(zāi)民，臨時生活救助，災(zāi)后恢復(fù)重建工作，確保災(zāi)民有飯吃、有房住、有衣穿、有病及時醫(yī)治。
三、主要措施
（一）加強(qiáng)自然災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案管理。
進(jìn)一步完善縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村三級自然災(zāi)害救助應(yīng)急預(yù)案，加強(qiáng)預(yù)案演練，建立健全災(zāi)害應(yīng)急救助隊伍，提高應(yīng)對突發(fā)自然災(zāi)害能力。
（二）加快基層災(zāi)害信息員隊伍建設(shè)。
通過基層災(zāi)害信息員隊伍培訓(xùn)，建立基層災(zāi)害信息員網(wǎng)絡(luò)，不繼提高災(zāi)害應(yīng)急反應(yīng)能力。
（三）加強(qiáng)應(yīng)急值守。
實行24小時突發(fā)事件值班制度，保持24小時信息暢通，進(jìn)一步落實領(lǐng)導(dǎo)帶班制度、交接班制度、信息報告制度、應(yīng)急協(xié)調(diào)處置制度、責(zé)任追究等制度。
（四）加強(qiáng)抗災(zāi)救災(zāi)應(yīng)急物資儲備，制定救助標(biāo)準(zhǔn)。
根據(jù)歷年自然災(zāi)害發(fā)生情況，積極做好衣被、食品、救災(zāi)帳篷等物資的儲備，結(jié)合本地經(jīng)濟(jì)生活狀況，制定救助標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范救助工作，確保災(zāi)情發(fā)生后受災(zāi)群眾及時得到救助。
第8篇：應(yīng)急資金保障方案范文
1. 事故類型和危害程度分析
項目部辦公區(qū)用電設(shè)備較多、基地生活區(qū)使用天然氣、液化氣用戶多，存在火災(zāi)隱患，易發(fā)生火災(zāi)；建筑工地是一個多工種、立體交叉作業(yè)的施工場地，在施工過程中也存在著火災(zāi)隱患。特別是在施工的高峰期間，明火作業(yè)增多，易燃材料增多，極易發(fā)生火災(zāi)事故。
項目部辦公區(qū)、生活區(qū)、廠區(qū)、庫房、施工現(xiàn)場發(fā)生火災(zāi)事故，會造成人員傷亡、財產(chǎn)損失、設(shè)備被毀、施工中斷、危害環(huán)境，甚至影響周邊居民生產(chǎn)生活。
2. 應(yīng)急處置基本原則
2.1 迅速行動、靈活應(yīng)對。處理事故險情時，由項目部事故應(yīng)急救援指揮領(lǐng)導(dǎo)小啟動本預(yù)案并實施；
2.2 以人為本。險情處理應(yīng)首先保證人身安全（包括救護(hù)人員和遇險人員）；
2.3 強(qiáng)化防護(hù)。迅速疏散無關(guān)人員，阻斷危險源，防止次生事故發(fā)生。
3. 組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)
3.1 應(yīng)急組織體系
項目部事故應(yīng)急救援組織體系由項目部行政主管領(lǐng)導(dǎo)和分管安全生產(chǎn)的領(lǐng)導(dǎo)與辦公室、工程部、設(shè)備部、物資部、安質(zhì)環(huán)保部、財務(wù)部、施工單位應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)的負(fù)責(zé)人組成。
3.2 指揮機(jī)構(gòu)及職責(zé)
3.2.1 指揮機(jī)構(gòu)
項目部事故應(yīng)急救援指揮部由搶險組、救護(hù)組、疏導(dǎo)組、保障組、善后組、調(diào)查組和現(xiàn)場應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)組成。
事故應(yīng)急救援指揮部辦公室設(shè)在安質(zhì)環(huán)保部，值班電話：。項目部事故應(yīng)急自救辦公室應(yīng)設(shè)在辦公室，明確24小時值班、值班人員和固定電話。
搶險組：安質(zhì)部和工程部、設(shè)備部、物資部和項目工程部、設(shè)備部、物資部和應(yīng)急救援隊伍組成。
救護(hù)組：由安質(zhì)環(huán)保部負(fù)責(zé)人和事故所在地醫(yī)療機(jī)構(gòu)組成。
疏導(dǎo)組：辦公室、設(shè)備部組成。
保障組：由辦公室、工程部、設(shè)備部、物資部、財務(wù)部負(fù)責(zé)人組成，必要時邀請技術(shù)專家參加。
善后組：項目辦公室、計劃部、財務(wù)部負(fù)責(zé)人組成。
調(diào)查組：由工程部、設(shè)備部、物資部 負(fù)責(zé)人組成。
現(xiàn)場應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)：由現(xiàn)場施工單位有關(guān)人員組成。
3.2.2 事故應(yīng)急救援指揮部職責(zé)
A 總指揮的職責(zé)：
a 貫徹國家、地方、行業(yè)等上級有關(guān)安全應(yīng)急管理的法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)程；
b 組織實施單位應(yīng)急預(yù)案，掌握單位事故災(zāi)害及險情情況，解決應(yīng)急工作中的重大問題；
c 根據(jù)事故現(xiàn)場的情況，下令進(jìn)入相應(yīng)級別的應(yīng)急狀態(tài)，必要時向上級（相關(guān)單位）事故應(yīng)急救援機(jī)構(gòu)報告有關(guān)情況；
d 確保應(yīng)急資源配備投入到位，組織項目總體應(yīng)急演練，指揮項目總的應(yīng)急行動。
B 副總指揮的職責(zé)：
a 協(xié)助總指揮開展應(yīng)急指揮工作，總指揮不在位時，代行其職責(zé)；
b 組織編制應(yīng)急預(yù)案，監(jiān)督落實項目應(yīng)急行動程序，督促檢查主管部門搞好培訓(xùn)、演習(xí)；
c 進(jìn)入應(yīng)急狀態(tài)時，負(fù)責(zé)事故現(xiàn)場指揮，并根據(jù)險情發(fā)展情況，提出改進(jìn)措施；
d 組織指揮善后現(xiàn)場恢復(fù)。
C 應(yīng)急辦公室職責(zé)：
a 掌握項目事故災(zāi)害及險情情況，及時向總指揮報告；
b 負(fù)責(zé)項目部應(yīng)急處置所需資源的統(tǒng)一調(diào)配，傳達(dá)應(yīng)急各項指令；根據(jù)總指揮指令負(fù)責(zé)向當(dāng)?shù)厝嗣裾ㄏ嚓P(guān)單位）應(yīng)急機(jī)構(gòu)報告險情及信息溝通。
D 搶險組職責(zé)：
實施應(yīng)急處置時，將人員和設(shè)備迅速撤離危險地點(diǎn)，根據(jù)現(xiàn)場情況，適時調(diào)整并調(diào)集人員、設(shè)備和物資搜救被困人員。
E 救護(hù)組職責(zé)：
負(fù)責(zé)現(xiàn)場傷員的醫(yī)療搶救工作，根據(jù)傷員受傷程度做好轉(zhuǎn)運(yùn)工作。
F 疏導(dǎo)組職責(zé)：
維護(hù)現(xiàn)場，將獲救人員轉(zhuǎn)至安全地帶；對危險區(qū)域進(jìn)行有效的隔離。
G 保障組職責(zé)：
負(fù)責(zé)應(yīng)急救援方案的制訂，并保證應(yīng)急處置的通訊、物資、設(shè)備和資金及時到位及后勤保障。
H 善后組職責(zé)：
妥善安置傷亡人員和接待傷亡人員的家屬，按有關(guān)規(guī)定做好理賠工作。
I 調(diào)查組職責(zé)：
收集事故資料，掌握事故情況，查明事故原因，評估事故影響程度和損失，分清事故責(zé)任并提出相應(yīng)處理意見，提出防止事故重復(fù)發(fā)生的意見和建議，寫出應(yīng)急處置報告并做好相關(guān)工作的移交。
4. 預(yù)防與預(yù)警
4.1 危險源監(jiān)控
依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，制定相應(yīng)的管理制度，監(jiān)督檢查落實情況。消防設(shè)施的配備、安裝符合國家和行業(yè)規(guī)定。隨時檢查和定期檢查相結(jié)合，掌握火災(zāi)隱患，對不符合消防安全要求的及時整改。
4.2 預(yù)警行動
發(fā)現(xiàn)火災(zāi)苗頭，如煙、油、味、色等異常狀態(tài)，即為事故前兆，按照現(xiàn)場處置方案及時確定應(yīng)對，并通知有關(guān)部門、單位采取相應(yīng)行動，預(yù)防事故發(fā)生。根據(jù)災(zāi)情預(yù)警，可能造成嚴(yán)重人員傷亡和財產(chǎn)損失，緊急轉(zhuǎn)移人員，及時做出必要的預(yù)警或向項目事故應(yīng)急救援指揮部提出相應(yīng)的預(yù)警建議。相關(guān)單位隨時做好啟動應(yīng)急預(yù)案準(zhǔn)備工作。
根據(jù)有關(guān)部門提供的災(zāi)害預(yù)警預(yù)報信息，結(jié)合預(yù)警地區(qū)的自然條件、人口和社會經(jīng)濟(jì)等相關(guān)資料，進(jìn)行分析評估，及時對可能受到火災(zāi)威脅的相關(guān)地區(qū)和人口數(shù)量做出災(zāi)情預(yù)警。
5. 信息報告程序
5.1 當(dāng)發(fā)生險情時，現(xiàn)場值班人員立即組織危險區(qū)域人員撤離，并迅速報告應(yīng)急自救領(lǐng)導(dǎo)小組，應(yīng)急自救領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)迅速評估險情，判斷是否啟動現(xiàn)場處置方案，同時上報項目部事故應(yīng)急救援指揮部，確定等級并上報屬地應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)。
5.2 現(xiàn)場報警方式采用警報器、喊話或其它方式來疏散人員，并采用電話向值班室報警。
5.3 現(xiàn)場應(yīng)急自救領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)及時與地方政府、應(yīng)急救援隊伍、公安、消防、醫(yī)院等相關(guān)部門取得聯(lián)系，確保24小時聯(lián)絡(luò)暢通，聯(lián)絡(luò)方式采用電話、傳真、電子郵件等。
5.4 現(xiàn)場應(yīng)急自救領(lǐng)導(dǎo)小組通過上述聯(lián)絡(luò)方式向有關(guān)部門報警，報警的內(nèi)容主要是：火災(zāi)發(fā)生的時間、地點(diǎn)、燃燒物品及燃燒范圍；背景，造成的損失（包括人員受災(zāi)情況、人員傷亡數(shù)量、及造成的直接經(jīng)濟(jì)損失），已采取的處置措施和需要救助的內(nèi)容。
5.5 應(yīng)急反應(yīng)人員以電話向外進(jìn)行求援。
6. 應(yīng)急處置
6.1 響應(yīng)分級
二級火災(zāi)事故定義為一次可能導(dǎo)致死亡2人以下，直接影響施工、職工生活或?qū)Νh(huán)境造成影響，項目部能自己處理的；
一級火災(zāi)事故定義為一次可能導(dǎo)致死亡3人以上，直接導(dǎo)致施工中斷或?qū)Νh(huán)境造成嚴(yán)重影響，項目部不能完全自己處理，需上級、地方人民政府救援。
6.2 響應(yīng)程序
項目部應(yīng)急自救領(lǐng)導(dǎo)小組獲取火災(zāi)的險情報告后，迅速啟動現(xiàn)場處置方案，同時報告項目部事故應(yīng)急救援指揮部，項目部事故應(yīng)急救援指揮部接到信息后上報項目事故應(yīng)急救援指揮部領(lǐng)導(dǎo)，立即對險情進(jìn)行評估，根據(jù)險情評估結(jié)果確定應(yīng)急響應(yīng)等級并啟動預(yù)案。
6.3 處置措施
6.3.1 二級應(yīng)急行動
A 當(dāng)發(fā)生火災(zāi)事故時，應(yīng)急指揮部啟動火災(zāi)應(yīng)急現(xiàn)場處置方案，搶險組及時關(guān)閉電源，將遇險人員迅速撤離危險地點(diǎn)，根據(jù)現(xiàn)場情況，適時調(diào)整并調(diào)集人員、設(shè)備和物資搜救被困人員；
B 疏導(dǎo)組負(fù)責(zé)維護(hù)現(xiàn)場，將獲救人員轉(zhuǎn)至安全地帶；對危險區(qū)域進(jìn)行有效的隔離；
C救護(hù)組負(fù)責(zé)現(xiàn)場傷員的醫(yī)療搶救工作。根據(jù)傷員受傷程度，立即對受傷人員進(jìn)行緊急處理和做好送往就近醫(yī)院救治轉(zhuǎn)運(yùn)工作；
D 保障組負(fù)責(zé)應(yīng)急救援方案的制訂，并保證應(yīng)急處置的通訊、物資、設(shè)備和資金及時到位及后勤保障；
E 善后組妥善安置傷亡人員和接待傷亡人員的家屬，按有關(guān)規(guī)定做好理賠工作；
F 調(diào)查組收集事故資料，掌握事故情況，查明事故原因，評估事故影響程度和損失，分清事故責(zé)任并提出相應(yīng)處理意見，提出防止事故重復(fù)發(fā)生的意見和建議，寫出應(yīng)急處置報告；
G 人員全部疏散、火災(zāi)撲滅后，根據(jù)現(xiàn)場情況，采取有效的技術(shù)措施進(jìn)行災(zāi)后恢復(fù)。
6.3.2 一級應(yīng)急行動
A 火災(zāi)重大事故發(fā)生時，現(xiàn)場負(fù)責(zé)人立即組織現(xiàn)場作業(yè)人員撤離危險地帶，并同時立即將災(zāi)情上報項目部、上級事故應(yīng)急救援指揮部和屬地應(yīng)急救援組織機(jī)構(gòu)；
B 項目部事故應(yīng)急救援指揮部立即組織有關(guān)部門人員和專家在第一時間趕赴現(xiàn)場，配合政府救援指揮機(jī)構(gòu)做好救援工作。
6.3.3 火災(zāi)事故緊急救援注意事項
A 保證救援人員自身的安全和防止次生事故；
B 在就近安全地帶緊急搶救受傷人員，必要時及時轉(zhuǎn)送醫(yī)院救治；
C 搶救、滅火是緊急搶險的重點(diǎn)工作，必須在嚴(yán)密監(jiān)測確保安全的情況下進(jìn)行；
D 按火災(zāi)類型，采取不同方式進(jìn)行滅火。
E 考慮環(huán)境保護(hù)因素；
F 注意當(dāng)現(xiàn)場異味為液化氣等易燃?xì)怏w時，嚴(yán)禁在現(xiàn)場用手機(jī)、對講機(jī)、電話、警報器報警，應(yīng)該脫離現(xiàn)場到安全區(qū)域后再報警，以防電火花引爆易燃?xì)怏w。
7. 應(yīng)急物資與裝備保障
7.1 項目部事故應(yīng)急救援指揮部安排保障組負(fù)責(zé)組織項目部應(yīng)急物資、裝備的儲備管理和應(yīng)急處置時的調(diào)配。
第9篇：應(yīng)急資金保障方案范文
審計部門要在應(yīng)急救援經(jīng)費(fèi)物資保障中充分發(fā)揮監(jiān)督服務(wù)職能，形成有效審計監(jiān)督機(jī)制。
1.1建立健全制度
目前，應(yīng)急救援經(jīng)費(fèi)物資保障審計還沒有形成相應(yīng)配套的制度規(guī)定，相關(guān)部門應(yīng)在梳理相關(guān)制度規(guī)定、總結(jié)工作實踐經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，構(gòu)建一套完善規(guī)范的應(yīng)急救援經(jīng)費(fèi)物資管理辦法和審計法律法規(guī)體系，為應(yīng)急救援經(jīng)費(fèi)物資審計工作提供行動支持和法律保障，做到有法可依、有章可循，增強(qiáng)審計監(jiān)督的權(quán)威性和可操作性。
1.2適時介入審計
應(yīng)急救援經(jīng)費(fèi)物資保障任務(wù)的突發(fā)性、多樣性和特殊性，要求審計的方式方法必須從部隊遂行任務(wù)實際出發(fā)，快速反應(yīng)、靈活應(yīng)對。在經(jīng)費(fèi)物資審計中根據(jù)保障渠道多樣的特點(diǎn)，采取“統(tǒng)籌規(guī)劃、適時介入、上下聯(lián)動、整體協(xié)調(diào)”的方式，前移審計關(guān)口，將正常經(jīng)費(fèi)物資審計和執(zhí)行應(yīng)急救援任務(wù)中經(jīng)費(fèi)物資保障專項審計結(jié)合起來，增強(qiáng)審計服務(wù)的時效性和有效性。
1.3科學(xué)組織實施
應(yīng)急救援經(jīng)費(fèi)物資審計工作是一項政策性強(qiáng)、涉及面廣、要求高、難度大的綜合性審計活動，各級黨委要高度重視，將審計工作納入應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)職責(zé)范圍，組織抽調(diào)相關(guān)審計人員，成立專項審計工作小組，明確職責(zé)任務(wù)。在遂行應(yīng)急救援任務(wù)中，相關(guān)經(jīng)費(fèi)物資保障部門及人員要嚴(yán)格制度規(guī)定、規(guī)范過程管理、積極配合審計，處理好審計監(jiān)督和部隊正常工作的關(guān)系，增強(qiáng)審計工作的科學(xué)性和協(xié)調(diào)性。
2全程監(jiān)督，嚴(yán)格財經(jīng)紀(jì)律
根據(jù)《武警水電、交通部隊納入國家應(yīng)急救援力量體系方案》，經(jīng)費(fèi)保障由中央財政根據(jù)部隊承擔(dān)的任務(wù)和有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，安排應(yīng)急力量建設(shè)初次投入經(jīng)費(fèi)和每年正常經(jīng)費(fèi);遂行應(yīng)急救援任務(wù)中的經(jīng)費(fèi)，按照國家和軍隊有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。目前武警水電部隊人員經(jīng)費(fèi)、公用經(jīng)費(fèi)等正常經(jīng)費(fèi)和應(yīng)急救援業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)已經(jīng)納入國家財政預(yù)算;遂行應(yīng)急救援任務(wù)中的經(jīng)費(fèi)保障還沒有理順，部隊主要采取自我保障的形式，先自籌、后領(lǐng)報，不足部分由工程資金彌補(bǔ)，經(jīng)費(fèi)物資管理還沒有得到規(guī)范統(tǒng)一。審計工作應(yīng)把握好事前、事中、事后全程監(jiān)督，嚴(yán)格財經(jīng)紀(jì)律，確保經(jīng)費(fèi)物資保障在應(yīng)急救援任務(wù)中發(fā)揮最大效益。
2.1事前審計監(jiān)督
在準(zhǔn)備階段，按照武警水電部隊?wèi)?yīng)急救援力量建設(shè)規(guī)劃和后勤保障預(yù)案，一是對國家財政部落實的應(yīng)急救援業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)預(yù)算的編制的科學(xué)性合理性進(jìn)行審查，經(jīng)費(fèi)分派預(yù)算是否應(yīng)本著節(jié)約高效原則，科學(xué)調(diào)配建設(shè)經(jīng)費(fèi)，確保應(yīng)急救援力量建設(shè)需求。二是對應(yīng)急救援裝備物資儲備庫建設(shè)和物資裝備采購的合規(guī)性效益性進(jìn)行審查，裝備物資儲備庫建設(shè)是否符合基本建設(shè)相關(guān)規(guī)定，裝備物資采購及地方裝備物資保障合同協(xié)議是否規(guī)范、儲備管理是否科學(xué)。三是做好事前調(diào)查研究和審計實施方案的擬訂工作，積極參與應(yīng)急救援經(jīng)費(fèi)收支計劃的制定，加強(qiáng)對大宗物資設(shè)備采購的監(jiān)督，熟悉應(yīng)急救援規(guī)程和經(jīng)費(fèi)物資保障特點(diǎn)。四是明確應(yīng)急救援專項審計工作有關(guān)的財務(wù)標(biāo)準(zhǔn)制度、物資裝備管理辦法，提高審計人員政策水平和綜合分析能力，保證審計工作質(zhì)量。
2.2事中審計跟蹤
在實施階段，根據(jù)應(yīng)急救援任務(wù)的實際情況正確把握審計時機(jī)，一是積極主動參加一線應(yīng)急救援保障工作，在完成應(yīng)急救援任務(wù)過程中進(jìn)行審計跟蹤，既要進(jìn)行過程監(jiān)督控制，又不能影響應(yīng)急救援正常工作。二是對內(nèi)部控制制度的建立和落實進(jìn)行審查，內(nèi)控制度要符合任務(wù)要求，發(fā)現(xiàn)對有章不循、執(zhí)行不力問題要及時進(jìn)行糾正或處理，對內(nèi)控制度本身存在的問題和缺陷要及時提出改進(jìn)建議。三是要突出審計工作重點(diǎn)，主要是:(1)經(jīng)費(fèi)物資撥付情況，主要審查撥付是否足額到位，審批把關(guān)是否嚴(yán)格，有無隨意撥付、滯留、克扣等問題。(2)經(jīng)費(fèi)物資使用情況，主要審查投項是否科學(xué)合理，是否體現(xiàn)了應(yīng)急所需、部隊急需，是否專項使用全部用于應(yīng)急救援，有無擠占挪用、損失浪費(fèi)等問題。(3)經(jīng)費(fèi)物資管理情況，主要審查管理是否嚴(yán)格，相關(guān)制度是否健全，交接、領(lǐng)用捐贈手續(xù)是否完備。
2.3事后審計檢查
在任務(wù)完成后，要對參加應(yīng)急救援部隊投入經(jīng)費(fèi)物資的撥付、使用和管理情況，以及捐贈地方經(jīng)費(fèi)物資的交付情況進(jìn)行清理檢查全面審計，一是專項經(jīng)費(fèi)決算編報和結(jié)算情況，主要審查任務(wù)部隊實力、遂行任務(wù)時間和補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)領(lǐng)報是否準(zhǔn)確，臨時設(shè)施建設(shè)、裝備搶修等開支范圍和審批手續(xù)是否合規(guī)，往來款項是否結(jié)清，經(jīng)費(fèi)賬目是否齊全準(zhǔn)確，核算是否規(guī)范正確。二是物資設(shè)備清理情況，主要審查各類物資設(shè)備清理是否徹底，應(yīng)收回的物資設(shè)備是否全部收回，各類剩余或報廢物資設(shè)備處置是否合規(guī)，移交手續(xù)是否齊全，資料是否完整，動用戰(zhàn)儲物資回補(bǔ)是否及時。三是財經(jīng)紀(jì)律執(zhí)行情況，主要審查在應(yīng)急救援過程中，是否存在違反財經(jīng)紀(jì)律和廉政建設(shè)規(guī)定現(xiàn)象，防止貪污盜竊、行賄受賄、鋪張浪費(fèi)、經(jīng)濟(jì)糾紛等現(xiàn)象的發(fā)生。四是經(jīng)費(fèi)物資管理使用效益情況，跟蹤問效是審計的一項重要內(nèi)容，在對經(jīng)費(fèi)物資收支管理情況審計的同時，要突出效益審計，從使用效果上來評價計劃的正確性和管理使用的效益性，為今后更好地組織經(jīng)費(fèi)物資保障提出合理的意見建議。
3督查整改，提高保障效益
