焚燒秸稈的原因及對(duì)策精選(九篇)
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第1篇：焚燒秸稈的原因及對(duì)策范文
關(guān)鍵詞：秸稈焚燒 外部不經(jīng)濟(jì) 對(duì)策
1.秸稈焚燒的現(xiàn)狀
在農(nóng)村，每當(dāng)夏收秋收之季，便能看見大量秸稈被焚燒，滾滾濃煙帶來的不僅是資源的浪費(fèi)，更成為了污染環(huán)境的罪魁禍?zhǔn)?。我?guó)是一個(gè)農(nóng)業(yè)大國(guó)，2012 年糧食總產(chǎn)量接近 6億噸，伴生的秸稈產(chǎn)量高達(dá) 7億多噸。據(jù)統(tǒng)計(jì)，全國(guó)秸稈的焚燒量約占總儲(chǔ)量的 35%，帶來的空氣污染嚴(yán)重影響了農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，更加阻礙了國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展進(jìn)程。
焚燒秸稈違反了《中華人民共和國(guó)大氣污染防治法》和《中華人民共和國(guó)消防法》，情節(jié)嚴(yán)重者可處以罰款。2005年9月5日，原國(guó)家環(huán)境保護(hù)總局、國(guó)家民航總局等部門聯(lián)合制定了《秸稈禁燒和綜合利用管理辦法》，對(duì)禁止焚燒秸稈做出了明確規(guī)定。每年夏秋兩季，各級(jí)環(huán)境保護(hù)部門都會(huì)積極開展禁燒秸稈的現(xiàn)場(chǎng)管理工作。隨著時(shí)代的進(jìn)步，現(xiàn)代科技能夠快速地檢測(cè)出秸稈焚燒的地點(diǎn)、面積等信息，尤其是隨著環(huán)境衛(wèi)星等設(shè)備的出現(xiàn)，更為秸稈焚燒的檢測(cè)提供了方便。由此看出，相關(guān)部門非常重視秸稈焚燒問題.但是在這么多的法規(guī)條例面前，秸稈焚燒現(xiàn)象依然屢禁不止。
2.秸稈焚燒的具體原因
雖然中央及地方各級(jí)政府都制定相關(guān)政策嚴(yán)禁焚燒秸稈，但是焚燒卻屢禁不止，更有愈燒愈烈之勢(shì)。很多農(nóng)民都知道焚燒秸稈的壞處，可是面對(duì)重重法規(guī)和執(zhí)法人員的“圍追堵截”，依然會(huì)去焚燒秸稈，原因有以下幾點(diǎn)：
2.1收割時(shí)間緊，耕種繁忙，農(nóng)忙季節(jié)勞動(dòng)力短缺
由于農(nóng)村大批青壯年外出務(wù)工或經(jīng)商，農(nóng)忙時(shí)只剩下老人、小孩和婦女，要將收割后的秸稈運(yùn)送出去，心有余而力不足，所以只能選擇就地焚燒的方式。
2.2機(jī)械作業(yè)弊端多
據(jù)調(diào)查，由于我國(guó)生產(chǎn)的收割機(jī)功率不夠，再加上操作人員為圖省油，機(jī)械收割留茬高達(dá)15到20厘米，造成了下一季耕作的困難，因此農(nóng)民便將少量秸稈放在高茬上焚燒。
2.3科學(xué)技術(shù)轉(zhuǎn)化力度不夠，秸稈的經(jīng)濟(jì)價(jià)值難以發(fā)揮
現(xiàn)實(shí)中，由于生活方式的轉(zhuǎn)變，農(nóng)民不再將秸稈當(dāng)作燃料，不燒掉也沒其他用途.其次，由于技術(shù)落后，農(nóng)民無法將秸稈“變廢為寶”。對(duì)于其他可替代途徑，要么實(shí)施成本太高，要么就是回收價(jià)格太低，其中運(yùn)送也會(huì)有交易成本產(chǎn)生。
2.4政府缺乏正確引導(dǎo)
近年來，針對(duì)農(nóng)作物如何綜合開發(fā)利用，政府提出了不少解決途徑，但是由于政策實(shí)施不到位，資金投入少，宣傳力度小，沒有專門人員去組織協(xié)調(diào)，使得執(zhí)行結(jié)果并不理想。同時(shí)，政府津貼不到位，試點(diǎn)的秸稈氣化站利用的秸稈太少，行政手段和獎(jiǎng)懲制度并不能解決根本問題。
二、秸稈焚燒的“外部不經(jīng)濟(jì)”
1.秸稈焚燒的“外部性”分析
一般地說，單個(gè)經(jīng)濟(jì)主體的某種經(jīng)濟(jì)行為所產(chǎn)生的私人成本和私人利益，可以當(dāng)成是該行為造成的社會(huì)成本和社會(huì)利益。但是，在實(shí)際經(jīng)濟(jì)生活中，有時(shí)候，某個(gè)人的某種經(jīng)濟(jì)行為可能給社會(huì)上的其他人帶來好處，而自己卻不能得到相應(yīng)的報(bào)酬，此時(shí)這個(gè)人從其經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中所得到的個(gè)人利益就小于給他人所帶來的社會(huì)利益，這種情況就稱為“外部經(jīng)濟(jì)”。也有相反的情況，個(gè)人的經(jīng)濟(jì)行為可能給其他人帶來危害，然而卻沒有或者沒有能力給他人給予相應(yīng)的補(bǔ)償，這種情況就稱為“外部不經(jīng)濟(jì)”，此時(shí)該項(xiàng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的私人成本小于社會(huì)成本。“外部不經(jīng)濟(jì)”現(xiàn)象在日常生活中是普遍存在的，比如在旅游景點(diǎn)亂丟垃圾，在公共場(chǎng)所抽煙以及本文中提到的秸稈焚燒，都造成了“外部不經(jīng)濟(jì)”。
農(nóng)民作為“經(jīng)濟(jì)人”，在選擇如何處理秸稈的問題上，定是以私人成本最小為準(zhǔn)則。鑒于收割時(shí)間短，耕種繁忙，而且農(nóng)村勞動(dòng)力不足，運(yùn)輸成本等問題，秸稈的傳統(tǒng)的能源功能被煤電取代，而其他的替代用途，比如秸稈還田、秸稈發(fā)電、秸稈飼料和秸稈建材等都需要時(shí)間和資金，并且技術(shù)和市場(chǎng)等條件也成為制約因素。相比之下，農(nóng)民很大程度上會(huì)選擇焚燒秸稈。設(shè)秸稈的焚燒成本為C1。政府部門為處理秸稈焚燒導(dǎo)致的空氣污染、交通受阻等問題需要投入大量的人力物力，市民因?yàn)榭諝馕廴緯?huì)受到損失，此時(shí)的社會(huì)成本稱為C2。明顯地，秸稈焚燒的私人成本要低于社會(huì)成本，即：
。從農(nóng)民個(gè)人角度來看，焚燒秸稈不僅省去了時(shí)間、勞動(dòng)力以及運(yùn)輸?shù)某杀?，而且可以燒死蟲卵，其草木灰可用作施肥。將農(nóng)民焚燒秸稈所得到的利益記為V1，如果焚燒秸稈得到的私人利益大于私人成本并且小于社會(huì)成本，即：
，那么農(nóng)民顯然會(huì)采取焚燒的方式處理秸稈。
2.秸稈焚燒“外部不經(jīng)濟(jì)”的主要表現(xiàn)
2.1影響市民身心健康
秸稈在短時(shí)間內(nèi)焚燒產(chǎn)生的大量煙塵和可吸入性顆粒物不僅會(huì)影響市民心情，擾亂市民的正常生活，更會(huì)對(duì)人體呼吸道產(chǎn)生嚴(yán)重傷害。秸稈燃燒產(chǎn)生的碳氧化物、氮氧化物和煙塵顆粒的濃度非常高，一旦被人體接觸吸收，非常容易引起眼睛及呼吸道的疾病。
2.2破壞生態(tài)環(huán)境
焚燒秸稈會(huì)產(chǎn)生約700℃的高溫，會(huì)殺死土壤中的微生物，影響農(nóng)作物的生長(zhǎng)。秸稈中含有大量的有機(jī)物，焚燒秸稈會(huì)使秸稈中的有機(jī)物流失，造成資源浪費(fèi)。另外，秸稈焚燒的遺留物將會(huì)造成土壤污染，破壞土壤生態(tài)平衡。
2.3引發(fā)火災(zāi)
焚燒秸稈容易加速空氣的對(duì)流并且改變風(fēng)向，嚴(yán)重時(shí)會(huì)產(chǎn)生“火球”漂浮在空中，極易引發(fā)火災(zāi)，造成經(jīng)濟(jì)損失。
2.4造成秸稈能源的浪費(fèi)
作為可再生能源，秸稈能源相對(duì)于煤炭、石油等不可再生能源來說更加“綠色”和經(jīng)濟(jì)。
三、焚燒秸稈的外部不經(jīng)濟(jì)的對(duì)策
秸稈資源是一把雙刃劍，如何才能使農(nóng)民自愿地選擇不去焚燒？農(nóng)民不焚燒所失去的利益為（V1-C1 ），同時(shí)由于沒有空氣污染，市民和政府將會(huì)避免損失（C2-V1）。由于（C2-V1）>（V1-C1），所以如果采取某些方式來重新分配焚燒秸稈的成本或損失，農(nóng)民個(gè)人與整個(gè)社會(huì)的損失都可能減少。
1.綜合利用開發(fā)才是王道
第2篇：焚燒秸稈的原因及對(duì)策范文
禁止焚燒秸稈已經(jīng)講了好多年了，秸稈焚燒之害，也已經(jīng)在全國(guó)人民心中達(dá)成了共識(shí)：不僅會(huì)造成浪費(fèi)資源、污染空氣，威脅人們正常起居和身體健康，還會(huì)影響交通，甚至引發(fā)火災(zāi)，破壞土壤結(jié)構(gòu)，進(jìn)而影響到整個(gè)城市和國(guó)家的形象和經(jīng)濟(jì)發(fā)展。在秸稈禁燒方面，雖然環(huán)保部門做了大量的宣傳工作和各方面的努力。但由于部分地方農(nóng)民對(duì)秸稈燃燒的危害認(rèn)識(shí)不深，前期的經(jīng)濟(jì)投入較重，無法負(fù)擔(dān)，還有相關(guān)的地方政府與相關(guān)部門執(zhí)法力度不夠，導(dǎo)致目前秸稈焚燒的現(xiàn)象仍較為普遍，沒有從根本上解決秸稈焚燒問題。
1、我國(guó)秸稈禁燒屢禁不止的原因分析
一是秸稈生產(chǎn)量大，農(nóng)民的環(huán)保意識(shí)淡薄。據(jù)權(quán)威部門經(jīng)過調(diào)查做出的相關(guān)統(tǒng)計(jì)，“我國(guó)每年產(chǎn)生的各種農(nóng)作物秸稈超過6.5億噸”，在以前，秸稈多數(shù)情況下都是作為牲畜飼料，還可以用來進(jìn)行生火來解決日常生活的溫飽問題，但當(dāng)前，人們更多的改用電和煤燒飯，秸稈隨即成為被閑置的資源，二是環(huán)保等執(zhí)法部門管理難以到位。按目前國(guó)務(wù)院職能分工，秸稈禁燒工作歸屬國(guó)家環(huán)境保護(hù)部門。然而，秸稈禁燒是一系統(tǒng)工程，它涉及除農(nóng)業(yè)、財(cái)政、交通、環(huán)保、民航等6個(gè)部門外，還涉及公安、銀行、科技、林業(yè)、文物、電力、信息產(chǎn)業(yè)等十幾個(gè)部門，一個(gè)同等級(jí)別的環(huán)保部門要統(tǒng)籌協(xié)調(diào)好十幾個(gè)部門，難度可想而知。三是法律法規(guī)的可操作性不強(qiáng)。盡管《大氣污染防治法》對(duì)秸稈焚燒及其法律責(zé)任作出了明確規(guī)定，在露天且無任何處理的條件下，如果發(fā)現(xiàn)焚燒秸稈者，將根據(jù)情節(jié)的嚴(yán)重程度，作出相應(yīng)的罰款處罰。經(jīng)過長(zhǎng)期的實(shí)踐結(jié)果表明，該方案可實(shí)踐性性能低，無法從根本上解決秸稈焚燒的問題。況且，焚燒秸稈不是個(gè)案，絕大多數(shù)農(nóng)民爭(zhēng)相參與，環(huán)保部門的執(zhí)法力量薄弱，要深入農(nóng)村一線執(zhí)法，更不現(xiàn)實(shí)。四是收獲周期短加大了秸稈禁燒的難度?，F(xiàn)在農(nóng)村年輕力壯的勞力，大都外出打工，在家從事耕作的大都是老弱病殘，再加上小麥?zhǔn)斋@期不足10天，收割機(jī)收割后，馬上就要復(fù)種，午收季節(jié)外出打工返家的農(nóng)民兄弟為了盡快外出，若使過高的麥茬人工還田費(fèi)工費(fèi)時(shí)，并與耕作播種形成矛盾。也有農(nóng)民曾經(jīng)嘗試過“秸稈還田”的方案，但在實(shí)際情況的操作中，并沒有達(dá)到原先的目的。這是因?yàn)辂溄斩捪炠|(zhì)較為重，若在還田之后，沒有雨水的滋潤(rùn)，則會(huì)導(dǎo)致部分深埋的秸稈無法腐爛，這樣不僅不能讓秸稈轉(zhuǎn)化成肥料，還會(huì)造成接下來續(xù)種的農(nóng)作物無法正常生長(zhǎng)。五是用機(jī)械收割農(nóng)作物的監(jiān)管不夠?，F(xiàn)在，會(huì)出現(xiàn)許多農(nóng)民用收割機(jī)來進(jìn)行作業(yè)，由于監(jiān)管的范圍較大，管理力度不夠，再加上夏收時(shí)間過少，若采取嚴(yán)格的監(jiān)管管理政策，還會(huì)適得其反，造成機(jī)割手不夠，從而造成巨大的經(jīng)濟(jì)損失?，F(xiàn)在，許多聯(lián)合收割機(jī)業(yè)主只注重經(jīng)濟(jì)效益，而忽略質(zhì)量。例如：為了節(jié)約時(shí)間、防止機(jī)器過于磨損，都沒有把麥茬徹底割掉，導(dǎo)致無法處理秸稈滿地都是，又在一定的程度上增加了秸稈禁燒工作的難度。六是秸稈的綜合利用技術(shù)難以推廣。盡管現(xiàn)在國(guó)內(nèi)已經(jīng)在秸稈開發(fā)利用方面取得了一些成功的經(jīng)驗(yàn)，可以將秸稈改造成其他的肥料，但因?yàn)楦脑扉_發(fā)成本過高，以及效果不夠好，使這個(gè)方案難以繼續(xù)進(jìn)行。
2、對(duì)策及其建議
2.1相關(guān)部門加大宣傳范圍和力度，以提高農(nóng)民的意識(shí)。一是相關(guān)部門要從整出發(fā)，根據(jù)各地方的實(shí)際情況，大力開展關(guān)于秸稈焚燒危害的活動(dòng)，增強(qiáng)農(nóng)民的環(huán)境保護(hù)意識(shí)，以及提高對(duì)秸稈禁燒工作的重要性、艱巨性和緊迫性的認(rèn)識(shí)；二是各新聞單位應(yīng)將該項(xiàng)工作列為宣傳報(bào)道的重點(diǎn)，有計(jì)劃、有步驟地開展全方位的宣傳，使秸稈禁燒工作家喻戶曉，形成全社會(huì)關(guān)心、支持和參與秸稈禁燒工作的氛圍；三是動(dòng)員農(nóng)村的先進(jìn)份子，以及較為積極的人員參與秸稈禁燒工作，為改善目前的秸稈亂焚燒現(xiàn)象貢獻(xiàn)出自己的一份力量
2.2加大監(jiān)管力度，完善網(wǎng)絡(luò)管理。各地的政府以及相關(guān)部門要重視秸稈禁燒工作，要時(shí)刻記住本自己肩負(fù)著改良居民居住環(huán)境的重任，切切實(shí)實(shí)地實(shí)施這項(xiàng)任務(wù)，認(rèn)真落實(shí)到底，持之以恒、不懈為此做出努力。根據(jù)秸稈禁燒應(yīng)急預(yù)案成立相應(yīng)的工作機(jī)構(gòu)；一級(jí)緊扣一級(jí)，把禁燒任務(wù)分解落實(shí)到相關(guān)的部門，明確各領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)責(zé)任人，將禁止秸稈焚燒工作進(jìn)行到底。
2.3調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。當(dāng)前社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展較快，但市場(chǎng)體系相關(guān)政策卻沒有發(fā)育健全，沒有相關(guān)準(zhǔn)確的市場(chǎng)信息作為我們的指導(dǎo)方向，造成農(nóng)民認(rèn)識(shí)不深，從而擴(kuò)大不必要作物的生產(chǎn)，與當(dāng)下的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方向相反。因此，當(dāng)?shù)卣拖嚓P(guān)部門一定要采取相關(guān)的政策和措施調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，做到農(nóng)民心中有數(shù)。讓農(nóng)民根據(jù)市場(chǎng)導(dǎo)向，明確該引進(jìn)哪種農(nóng)作物和減少哪種農(nóng)作物。
2.4隨著社會(huì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的改革不斷深入，應(yīng)該利用先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)來解決秸稈焚燒問題。因此，國(guó)家應(yīng)該制定相對(duì)應(yīng)的經(jīng)濟(jì)政策，使秸稈的再循環(huán)利用效率達(dá)到最高，農(nóng)業(yè)、農(nóng)機(jī)監(jiān)理等部門要把好農(nóng)機(jī)關(guān)，加強(qiáng)對(duì)麥?zhǔn)宅F(xiàn)場(chǎng)的監(jiān)管，控制住麥茬高度。廣泛引進(jìn)微耕機(jī)、粉碎還田機(jī)、埋草機(jī)、氣化爐等機(jī)具設(shè)備。除此之外，政府應(yīng)該把秸稈循環(huán)利用所需資金列入財(cái)政預(yù)算，資助農(nóng)民籌集資金，制定一些合理的政策增加補(bǔ)貼，充分調(diào)動(dòng)農(nóng)民的積極性，以達(dá)到從根本上為農(nóng)民著想，以達(dá)到解決秸稈禁燒難的問題。
結(jié)語：解決秸稈焚燒難不是一個(gè)人的問題，而是一個(gè)國(guó)家的問題。因此政府部門，環(huán)保部門，以及相關(guān)的人員都要團(tuán)結(jié)一致，聯(lián)合查處問題，形成一股強(qiáng)大的力量，為盡早解決問題而共同努力。相關(guān)部門還要根據(jù)地方的實(shí)際情況，制定法律、法規(guī)，緊抓秸稈禁燒的督查，合理開設(shè)培訓(xùn)課程，共同努力提高執(zhí)法隊(duì)伍的效率。當(dāng)發(fā)現(xiàn)有秸稈露天焚燒的情況，要及時(shí)制止，并對(duì)其進(jìn)行相關(guān)教育，絕不能對(duì)這樣的情況姑息遷就。只有這樣，才能更快，更全面地解決秸稈焚燒難的問題。
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作者簡(jiǎn)介
第3篇：焚燒秸稈的原因及對(duì)策范文
關(guān)鍵詞：秸稈禁燒；綜合利用；措施
中圖分類號(hào)：S216.2 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A
為了改變傳統(tǒng)生產(chǎn)方式和部分農(nóng)村地區(qū)的用能方式，減少秸稈焚燒、拋棄現(xiàn)象，保護(hù)空氣質(zhì)量環(huán)境、空中及地面交通安全、增加農(nóng)民收入，秸稈禁燒和綜合利用工作的力度不斷加大，對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展起到了積極的促進(jìn)作用。但仍存在一些亟待解決的問題，需要有關(guān)部門增強(qiáng)工作力度，廣泛發(fā)動(dòng)群眾，積極吸引社會(huì)各界力量，投入到此項(xiàng)工作當(dāng)中。
1 秸稈露天焚燒或拋棄的危害
秸稈露天焚燒或拋棄對(duì)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境存在極大危害，主要體現(xiàn)在：
1.1 污染空氣
燃燒秸稈會(huì)急劇增加空氣中的顆粒物、煙塵和其他污染物的濃度，使得空氣質(zhì)量迅速下降，對(duì)人體健康造成損害。
1.2 污染水體并可能阻礙行洪
秸稈大量拋棄溝渠河道，通過長(zhǎng)時(shí)間浸泡，使水體產(chǎn)生富營(yíng)養(yǎng)化，會(huì)嚴(yán)重污染水體，影響飲用水源安全，還會(huì)阻礙行洪或侵占航道。
1.3 妨礙公共交通安全
秸稈焚燒煙霧會(huì)降低大氣能見度，妨礙交通，特別是機(jī)場(chǎng)飛機(jī)的起降會(huì)受到影響。
1.4 浪費(fèi)農(nóng)業(yè)資源
秸稈可以綜合利用，可用作生物質(zhì)發(fā)電，制造板材、編織品、生物肥料，露天焚燒浪費(fèi)嚴(yán)重。
2 推動(dòng)秸稈禁燒、做好秸稈綜合利用的重要意義
2.1 減輕大氣污染，保護(hù)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境的需要
近年來，不少地區(qū)大面積焚燒農(nóng)作物秸稈，對(duì)生態(tài)環(huán)境造成了嚴(yán)重破壞，成為社會(huì)關(guān)注的公害。推動(dòng)秸稈禁燒、做好秸稈綜合利用對(duì)發(fā)展循環(huán)型農(nóng)業(yè)和資源節(jié)約型農(nóng)業(yè)具有十分重要的戰(zhàn)略意義和現(xiàn)實(shí)意義。
2.2 建設(shè)資源節(jié)約型社會(huì)的需要
秸稈是一種可以充分利用的生物資源，在生產(chǎn)中，可以能替代煤、電、油、氣作為能源，也可以用作飼料、肥料和食用菌基料。每年大量焚燒和拋棄的秸稈造成了資源的極度浪費(fèi)。
2.3 推動(dòng)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的需要
國(guó)家實(shí)施社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)以來，把促進(jìn)農(nóng)民增收和農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展擺在重要位置。作物秸稈的焚燒和堆放，不僅嚴(yán)重影響了農(nóng)民生存環(huán)境，妨礙了村容村貌整潔，而且浪費(fèi)了大量資源。而加強(qiáng)綜合利用工作，則不僅能夠培育新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，還能夠促進(jìn)農(nóng)民增收，將有力推動(dòng)新農(nóng)村建設(shè)步伐。
3 工作中存在的主要問題
3.1 廣大基層干部和農(nóng)民群眾認(rèn)識(shí)不足
由于受傳統(tǒng)種植觀念和生活習(xí)慣的影響，很多地區(qū)農(nóng)民為了省事省錢，加之對(duì)秸稈資源利用和環(huán)境污染的認(rèn)識(shí)不到位，對(duì)秸稈采取了一燒了之的態(tài)度。而有關(guān)部門尤其是基層干部思想認(rèn)識(shí)水平不足，導(dǎo)致宣傳工作的乏力或缺失，及相關(guān)部門引導(dǎo)、監(jiān)管工作的不到位，秸稈禁燒和綜合利用工作的推進(jìn)力度不盡人意。
3.2 秸稈還田及綜合利用成本較高
對(duì)于農(nóng)民來說，除了為滿足取暖、炊事而焚燒的秸稈外，最直接的秸稈利用方式就是直接還田。秸稈直接還田不僅可以增加土壤中的有機(jī)質(zhì)含量，提高農(nóng)田生產(chǎn)效率，還可以改善土壤物理性狀，增加孔隙度和蓄水能力，是最便捷、有效的秸稈利用方式。但是，由于部分地區(qū)農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平不高，適用機(jī)械推廣工作不到位，加之大中型配套機(jī)具價(jià)格偏高，秸稈直接還田的成本相對(duì)較高，影響了還田利用率。雖然隨著農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程不斷加快，農(nóng)機(jī)服務(wù)組織數(shù)量大幅增加，但由于機(jī)械設(shè)備前期投入資金較大卻收益緩慢，地區(qū)間農(nóng)機(jī)服務(wù)發(fā)展滯后，客觀上影響了秸稈還田工作的進(jìn)展。此外，秸稈加工企業(yè)及秸稈沼氣、秸稈養(yǎng)殖等前期資金投入較大，也是制約秸稈綜合利用的主要因素。
3.3 秸稈綜合利用渠道有待進(jìn)一步拓展
目前，秸稈綜合利用的主要形式有直接還田，作為青貯飼料、化工原料和建筑原料，沼氣利用等幾種。但整體上講，消耗的秸稈數(shù)量有限，無法從根本上解決問題。因此，需要進(jìn)一步加大科技研發(fā)投入，拓展秸稈綜合利用途徑，從根本上解決秸稈數(shù)量多、產(chǎn)生期集中而消耗數(shù)量少的矛盾。
3.4 政策引導(dǎo)、執(zhí)法力度薄弱
解決秸稈焚燒和綜合利用問題需要各級(jí)政府、部門、單位和個(gè)人的共同努力，形成齊抓共管的局面。秸稈焚燒屢禁不止的原因既有政策引導(dǎo)和資金扶持力度小的因素，也有執(zhí)法部門監(jiān)管不力的原因。
4 加強(qiáng)工作力度的對(duì)策建議
4.1 加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任
各地區(qū)各級(jí)部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任，把推進(jìn)秸稈禁燒和綜合利用工作擺在重要位置。應(yīng)組織協(xié)調(diào)各部門齊抓共管，形成合力。如農(nóng)業(yè)部門負(fù)責(zé)搞好農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和秸稈綜合利用的組織落實(shí)工作，環(huán)保、公安部門負(fù)責(zé)秸稈禁燒工作；科技局、發(fā)改委、財(cái)政部門要積極爭(zhēng)取國(guó)家有關(guān)部門的立項(xiàng)和資金傾斜，廣辟資金來源，做好后勤保障和督促檢查工作。只有各部門形成管理服務(wù)體系，廣泛關(guān)注、積極配合，才能夠形成推動(dòng)秸稈禁燒和綜合利用工作不斷發(fā)展的合力。
4.2 宣傳引導(dǎo)，形成共識(shí)
秸稈綜合利用和禁燒是造福社會(huì)、服務(wù)民眾的社會(huì)事業(yè)，只有形成人人參與的社會(huì)氛圍，才能創(chuàng)造良好的社會(huì)和群眾基礎(chǔ)。因此，必須利用多種形式和渠道，加強(qiáng)宣傳教育工作，做到利用形式為農(nóng)民所接受、禁燒舉措為群眾所理解。要利用報(bào)紙、電視、電臺(tái)等媒體，宣傳秸稈禁燒有關(guān)政策、秸稈焚燒的危害性，以及秸稈綜合利用技術(shù)，有條件的地方要開展以秸稈還田為主的秸稈綜合利用試驗(yàn)、示范，召開現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，做給農(nóng)民看，帶著農(nóng)民干，形成秸稈禁燒和綜合利用的良好社會(huì)氛圍。只有增強(qiáng)各級(jí)干部和農(nóng)民群眾的環(huán)保意識(shí)，提高其主動(dòng)參與還田禁燒的自覺性，秸稈禁燒和綜合利用工作才能夠真正取得實(shí)效。
4.3 推廣技術(shù)，夯實(shí)基礎(chǔ)
相關(guān)各部門應(yīng)協(xié)調(diào)、組織科研院所、大專院校、研究機(jī)構(gòu)，并廣泛發(fā)動(dòng)農(nóng)民群眾參與到技術(shù)革新的工作中來，進(jìn)一步研究秸稈綜合利用技術(shù)，滿足不同地區(qū)不同情況對(duì)技術(shù)的需求。以農(nóng)業(yè)和科技部門為主，研究制定秸稈綜合利用技術(shù)操作方案，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位劃定項(xiàng)目區(qū)，逐一確定各項(xiàng)目區(qū)的秸稈綜合利用模式、機(jī)具選配方案、不同技術(shù)的實(shí)施范圍和面積等，繪制詳盡的項(xiàng)目區(qū)域示意圖，做到因地制宜，確保實(shí)施效果。各級(jí)農(nóng)業(yè)環(huán)保機(jī)構(gòu)要大力宣傳和推廣農(nóng)作物秸稈綜合利用技術(shù)，如秸稈機(jī)械化粉碎還田、秸稈留高茬直接還田，旱地、園地秸稈覆蓋還田，秸稈堆肥、漚肥還田，秸稈過腹還田，以及秸稈氣化、秸稈壓塊、秸稈栽培食用菌等，逐步形成以秸稈直接還田為主，秸稈堆漚、氣化、壓塊和栽培食用菌等為補(bǔ)充的綜合利用格局。提高秸稈利用率，變廢為寶。
4.4 完善政策，加大投入
加大財(cái)政投入，爭(zhēng)取受益部門積極投入，引導(dǎo)縣（市）區(qū)配套投入，吸引農(nóng)民自發(fā)投入，形成秸稈綜合利用的多元投入機(jī)制。建立對(duì)秸稈綜合利用生產(chǎn)企業(yè)扶持政策（如無償扶持、貼息貸款等）。鼓勵(lì)和支持社會(huì)各界，建立秸稈加工利用企業(yè)，對(duì)秸稈綜合利用企業(yè)進(jìn)行扶持，鼓勵(lì)生產(chǎn)企業(yè)努力擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模。繼續(xù)擴(kuò)大機(jī)械化秸稈還田補(bǔ)貼、青貯補(bǔ)貼和其他利用方式的財(cái)政補(bǔ)貼，逐步引導(dǎo)農(nóng)民自覺利用秸稈。
4.5 加強(qiáng)執(zhí)法，確保落實(shí)
要完善相關(guān)法規(guī)，明確執(zhí)法主體，嚴(yán)格執(zhí)法責(zé)任。進(jìn)一步宣傳貫徹落實(shí)《秸稈禁燒和綜合利用管理辦法》等法律法規(guī)，結(jié)合本地實(shí)際，制定切實(shí)可行的措施，加強(qiáng)農(nóng)作物秸稈集中露天焚燒的執(zhí)法檢查，禁止在田間、林帶隨意露天焚燒農(nóng)作物秸稈，禁止任何單位和個(gè)人在高速公路沿線、風(fēng)景名勝區(qū)、城市郊區(qū)、機(jī)場(chǎng)周邊等重點(diǎn)區(qū)域焚燒秸稈。建立秸稈綜合利用獎(jiǎng)勵(lì)基金賬戶，獎(jiǎng)優(yōu)罰劣。層層簽訂責(zé)任狀，嚴(yán)格實(shí)行責(zé)任追究制度，確保工作落實(shí)。
參考文獻(xiàn)
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第4篇：焚燒秸稈的原因及對(duì)策范文
關(guān)鍵詞 秸稈還田；秸稈轉(zhuǎn)移；秸稈禁燒；問題；對(duì)策
中圖分類號(hào) S38 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼 A 文章編號(hào) 1007-5739（2017）12-0202-01
焚燒秸稈既浪費(fèi)資源、污染環(huán)境、破壞生態(tài)平衡，又危及人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全。為有效防治大馕廴荊維護(hù)人民群眾的合法權(quán)益和生命財(cái)產(chǎn)安全，近幾年來，各級(jí)黨委政府紛紛出臺(tái)禁燒秸稈的文件，加大宣傳、監(jiān)管、檢查和督查力度，動(dòng)用了大量的人力、物力和財(cái)力，盡管收到一定的效果，但仍未能從根本上解決問題，農(nóng)民難以接受秸稈禁燒。秸稈還田及轉(zhuǎn)移既有利于提高人民的生產(chǎn)生活質(zhì)量，又有利于促進(jìn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展?，F(xiàn)針對(duì)秸稈還田、轉(zhuǎn)移存在的問題及對(duì)策進(jìn)行闡述。
1 秸稈還田
1.1 存在的問題
1.1.1 影響下茬作物的安插。秸稈還田后，由于秸稈量較大，其攪拌在土壤中，易蓬土，造成土壤懸空，導(dǎo)致土壤保溫、保墑、保水、保肥能力下降，種子發(fā)芽所需要的溫度、濕度得不到保障，影響種子正常發(fā)芽和出苗。即使發(fā)芽出土，遇到干旱或大風(fēng)天氣，也易表現(xiàn)出苗黃、苗弱，甚至吊死，出現(xiàn)缺苗斷壟的現(xiàn)象。
1.1.2 病蟲菌害嚴(yán)重。一是帶有大量病蟲菌的秸稈未經(jīng)處理即被埋入地下，致使病蟲菌成倍增加，造成蔓延；二是還田秸稈形成的巢穴中溫度、濕度和氣體等條件適宜，成為病蟲菌的棲息、繁殖場(chǎng)所，導(dǎo)致病蟲菌大量滋生。如不用藥，則會(huì)影響下茬農(nóng)作物正常生長(zhǎng)；如果大量用藥，則容易造成農(nóng)藥殘留。
1.1.3 耗氮嚴(yán)重。秸稈腐化時(shí)，大量微生物的生長(zhǎng)需要氮素營(yíng)養(yǎng)，從而導(dǎo)致土壤氮素不足，造成植物生長(zhǎng)所需營(yíng)養(yǎng)失衡，表現(xiàn)為作物苗期根系不發(fā)達(dá)、苗弱、植株發(fā)黃。
1.2 對(duì)策
1.2.1 配備大功率機(jī)械。配備的機(jī)械功率要達(dá)到收、脫、粉、耕、耙一次完成，分批勞作務(wù)必會(huì)耗費(fèi)時(shí)間、耗費(fèi)勞力、增加成本。秸稈粉碎要達(dá)到一定標(biāo)準(zhǔn)[1-2]，莖稈長(zhǎng)在5 cm以下，耕土耙碎后攪拌均勻，不能蓬土，以免影響種子發(fā)芽和根系固定。玉米茬耕深要達(dá)到20 cm以上，小麥茬旋深要達(dá)到10 cm以上，耙碎、耙透、耙實(shí)，避免秸稈把土壤蓬起而形成空穴。
1.2.2 播種時(shí)施藥，殺滅病菌和害蟲。通常采用2種殺蟲除菌方法：一是種子包衣后播種，在種子周圍形成保護(hù)屏障，避免土壤中病蟲害的侵襲，同時(shí)根系吸收藥劑后，可持續(xù)發(fā)揮防治病蟲害的藥性作用；二是使用大田土壤殺蟲、殺菌顆粒劑（如“菌蟲上下一遍凈”），整個(gè)生長(zhǎng)季用藥1次即可。注意一定要施用高效、低毒、低殘留農(nóng)藥，禁止施用國(guó)家明令禁止的高毒、高殘留農(nóng)藥。
1.2.3 耕作時(shí)施足底肥，在作物生長(zhǎng)過程中補(bǔ)施氮肥。在皖北地區(qū)，以種植小麥和玉米為主，小麥、玉米干秸稈產(chǎn)量為6 000～7 500 kg/hm2，按每100 kg秸稈要增加約3 kg純氮計(jì)算，平均增施純氮180～225 kg/hm2，折合成含純N 46%的尿素390～495 kg/hm2，以滿足微生物分解秸稈消耗的速效氮。若不補(bǔ)施氮肥，會(huì)造成作物生長(zhǎng)過程中氮肥不足，從而影響莖稈生長(zhǎng)、籽粒品質(zhì)及平均產(chǎn)量。
2 秸稈轉(zhuǎn)移
2.1 存在的問題
2.1.1 工作量大，打捆機(jī)不足。對(duì)連續(xù)幾年的實(shí)地看管禁燒情況進(jìn)行分析，發(fā)現(xiàn)實(shí)行秸稈打捆的很少，主要原因如下：①秸稈量大、打捆產(chǎn)生的費(fèi)用高；②收割、打捆一體化大型機(jī)械少，等待收割耗費(fèi)時(shí)間長(zhǎng)；③打捆后的秸稈仍需要轉(zhuǎn)移，工作量大，無處處置，費(fèi)工占地。
2.1.2 缺乏青壯年勞動(dòng)力。近年來，小麥、玉米等糧食產(chǎn)品價(jià)格一路走低，豐年銷售不暢，儲(chǔ)存期間為防止變質(zhì)、生蟲，還要曬場(chǎng)；遇到災(zāi)年，產(chǎn)量降低，則造成虧損。因此，絕大多數(shù)青壯年勞動(dòng)力不以種田為主，紛紛選擇外出務(wù)工。
2.1.3 秸稈處置不當(dāng)。留守人員多為老人和兒童，其力量和能力有限，即使將秸稈移出地塊，也是丟棄在地頭路邊和溝河坎上。禁燒結(jié)束后，秸稈仍被燃燒，不但未解決污染，還造成樹木燒毀死亡；即使不燒，未燃燒的秸稈遇到大雨會(huì)沖進(jìn)溝河，一段時(shí)間后，造成溝河水發(fā)臭、水體污染，水生生物難以存活，嚴(yán)重破壞生態(tài)平衡。
2.2 對(duì)策
2.2.1 增加打捆機(jī)數(shù)量。首先，國(guó)家要加大對(duì)大馬力機(jī)械生產(chǎn)廠家的資金投入，創(chuàng)造性開發(fā)、擴(kuò)大生產(chǎn)。其次，國(guó)家要加大對(duì)購(gòu)機(jī)消費(fèi)者的資金補(bǔ)貼投入，刺激需求者，引導(dǎo)消費(fèi)。再次，政府要加大對(duì)農(nóng)村農(nóng)業(yè)惠農(nóng)政策的宣傳，簡(jiǎn)化購(gòu)機(jī)補(bǔ)貼辦理手續(xù)，積極推進(jìn)農(nóng)民購(gòu)機(jī)熱潮。
2.2.2 成立互助組。各行政村、村民組在現(xiàn)有勞動(dòng)力不足的情況下，成立互幫互助小組，有機(jī)械的幫無機(jī)械的，有勞動(dòng)力的幫無勞動(dòng)力的，強(qiáng)壯的幫老弱病殘的，空閑的幫時(shí)間緊迫的，弘揚(yáng)互幫互助精神，形成“你幫我、我?guī)退?、他幫你”的良好氛圍?/p>
2.2.3 上馬消化秸稈企業(yè)。一是建立大型焚燒秸稈的發(fā)電廠；二是建立中型的造紙廠；三是建立腐化發(fā)酵處理飼料廠；四是建立秸稈腐化再利用處理場(chǎng)，如腐化后作腐糞肥，腐化后培殖蚯蚓等[3-4]。企業(yè)對(duì)農(nóng)民的秸稈進(jìn)行有償收購(gòu)，政府撥出部分資金對(duì)企業(yè)進(jìn)行獎(jiǎng)補(bǔ)，使企業(yè)和農(nóng)民實(shí)現(xiàn)雙贏。
3 結(jié)語
通過科學(xué)、合理地進(jìn)行秸稈還田、秸稈轉(zhuǎn)移處理，使秸稈變廢為寶，讓農(nóng)民自覺地保護(hù)生態(tài)環(huán)境，促使秸稈禁燒工作順利實(shí)施。
4 參考文獻(xiàn)
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第5篇：焚燒秸稈的原因及對(duì)策范文
【關(guān)鍵詞】有機(jī)肥；施肥現(xiàn)狀；存在問題
有機(jī)肥料不僅含有植物所需的各種養(yǎng)分，而且含有有機(jī)物質(zhì)，對(duì)于保持、改善和提高土壤肥力、活化土壤養(yǎng)分、增強(qiáng)微生物活性、促進(jìn)農(nóng)作物高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效方面有著不可替代的作用。但在生產(chǎn)實(shí)際中，作物秸稈和畜禽糞便不能很好地作為肥料有效地歸還到土壤中，導(dǎo)致土壤有機(jī)質(zhì)和其地養(yǎng)分失衡，土壤板結(jié)，耕性差，耕地地力明顯下降。所以，科學(xué)利用有機(jī)肥資源、合理施肥、減少農(nóng)業(yè)面源污染是我們當(dāng)前必須解決的問題。
1 有機(jī)肥利用現(xiàn)狀
我市有機(jī)肥源主要包括糞尿類、堆漚肥類、秸稈類、綠肥類、商品有機(jī)肥等，2012年全市牲畜飼養(yǎng)910萬頭（只），年可積糞肥約6825000t，作物秸稈9897600，生產(chǎn)商品有機(jī)肥10000t。
1.1 農(nóng)家肥利用情況
農(nóng)家肥的主要積肥方式為堆肥、漚肥、廄肥、土雜肥。農(nóng)村農(nóng)戶對(duì)自產(chǎn)糞尿注意積存，作為肥源投入到農(nóng)田；對(duì)于散養(yǎng)畜禽產(chǎn)生的糞便，一般情況下農(nóng)戶收集后制作土雜肥直接施入農(nóng)田；堆漚肥作為傳統(tǒng)有機(jī)肥，一直是農(nóng)民在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的首選。
1.2 作物秸稈利用情況
目前秸稈主要利用方式有直接還田、過腹還田，也有極少部分焚燒后還田和作為燃料等。小麥秸稈大部分留高茬直接粉碎還田，玉米秸稈除了實(shí)施有機(jī)質(zhì)提升的項(xiàng)目縣直接還田外，大部分經(jīng)過青貯后過腹還田，向日葵秸稈作為燃料使用，豆類秸稈作為飼料過腹還田。目前全市推廣秸稈還田技術(shù)26667hm2，秸稈直接還田量?jī)H占秸稈資源總量的13.2%，部分地區(qū)焚燒秸稈和棄置亂堆的現(xiàn)象比較嚴(yán)重，這樣不僅造成環(huán)境污染，而且造成養(yǎng)分流失，極大的浪費(fèi)了寶貴的有機(jī)肥資源。
1.3 商品有機(jī)肥的利用情況
從2009年起實(shí)施土壤有機(jī)質(zhì)提升項(xiàng)目以來，各地根據(jù)當(dāng)?shù)氐臍夂驐l件、種植制度、作物種類，因地制宜地在玉米等一些特色經(jīng)濟(jì)作物上推廣施用商品有機(jī)肥。全市共有有機(jī)肥企業(yè)三家，由于成本較高，農(nóng)民自費(fèi)購(gòu)買的較少，只能依托項(xiàng)目補(bǔ)貼來提高商品有機(jī)肥的使用率。
1.4 有機(jī)肥施用情況
雖然有機(jī)肥料資源豐富，但施用水平不高，施有機(jī)肥農(nóng)戶數(shù)量較少。通過2005～2012年7年來對(duì)巴彥淖爾市耕地的調(diào)查，48483戶調(diào)查農(nóng)戶中，有5159戶農(nóng)戶施用有機(jī)肥，占調(diào)查農(nóng)戶數(shù)的10.6%，平均用量為2165kg/667㎡。
2 有機(jī)肥利用存在的問題
2.1 農(nóng)民缺乏對(duì)有機(jī)肥料重要性的認(rèn)識(shí)
相當(dāng)一部分農(nóng)民重視化肥的施用，卻忽視了有機(jī)肥在改良土壤方面不可替代的的作用，我市雖然有機(jī)肥資源豐富，但施用量不集中，只有規(guī)?；B(yǎng)殖戶有機(jī)肥施用量較多，大多數(shù)農(nóng)民只是幾年才施一次有機(jī)肥，而且平時(shí)不注重有機(jī)肥積造，致使秸稈焚燒和丟棄現(xiàn)象頻現(xiàn)，導(dǎo)致土壤中一些作物必需的微量營(yíng)養(yǎng)元素缺乏，病蟲害嚴(yán)重，作物抗逆性降低。
2.2 秸稈還田的配套機(jī)械和技術(shù)滯后
我市從2009年實(shí)施有機(jī)質(zhì)提升項(xiàng)目秸稈翻壓還田技術(shù)以來，秸稈還田遇到諸多問題和困難。一是秸稈還田后給農(nóng)民的農(nóng)事操作帶來了許多不便，總覺得不如“一燒了之”來得省事；二是農(nóng)民及部分基層干部對(duì)秸稈還田的長(zhǎng)遠(yuǎn)效果認(rèn)識(shí)不足，不知道秸稈是很好的有機(jī)肥資源；三是秸稈還田使用的大中型拖拉機(jī)發(fā)展滯后，動(dòng)力機(jī)械配套不合理，影響了還田作業(yè)效果；四是機(jī)械化秸稈還田作業(yè)必須與深耕、深翻、施用腐熟劑及農(nóng)藝措施配套，而農(nóng)民怕麻煩，且不愿付出相應(yīng)的作業(yè)成本。
2.3 農(nóng)民養(yǎng)地意識(shí)差
増施有機(jī)肥培肥地力需要較長(zhǎng)的時(shí)間，而有機(jī)肥肥效緩慢，短時(shí)間內(nèi)效果不明顯，再加上有機(jī)肥施用量大，不宜操作，耗費(fèi)人力物力。農(nóng)民為了當(dāng)季作物能快速增產(chǎn)，出現(xiàn)掠奪式生產(chǎn)，只用地不養(yǎng)地，這也是有機(jī)肥積造少、施用量少的主要原因。
2.4 缺乏必要的鼓勵(lì)政策和引導(dǎo)措施
農(nóng)業(yè)的快速發(fā)展離不開政府政策措施的支持，政府應(yīng)當(dāng)采取一系列的鼓勵(lì)政策和措施，通過資金補(bǔ)貼政策引導(dǎo)農(nóng)民積極實(shí)行種植綠肥還田和開展秸稈翻壓還田，從而達(dá)到培肥地力、為耕地積蓄后勁的目的。
3 對(duì)策
3.1 加強(qiáng)宣傳教育和技術(shù)培訓(xùn)的力度
要多渠道宣傳秸稈等有機(jī)肥資源綜合利用的重要性和迫切性，讓領(lǐng)導(dǎo)和群眾認(rèn)識(shí)到用好有機(jī)肥資源是提高土壤肥力的重要途徑，是引導(dǎo)農(nóng)民開展秸稈翻壓還田、積造有機(jī)肥和增強(qiáng)農(nóng)民用地養(yǎng)地意識(shí)的重要舉措。
3.2 加大政策和資金扶持力度
各級(jí)政府要制訂可操作的相關(guān)政策法規(guī)，加強(qiáng)政府推動(dòng)力度，切實(shí)引導(dǎo)農(nóng)民推廣應(yīng)用有機(jī)肥料資源，將其變廢為寶，化腐朽為神奇；要以項(xiàng)目為載體，強(qiáng)力推進(jìn)對(duì)農(nóng)民推廣應(yīng)用秸稈還田技術(shù)、商品有機(jī)肥應(yīng)用、種植綠肥、秸稈還田機(jī)械購(gòu)置、秸稈腐熟菌劑應(yīng)用等財(cái)政補(bǔ)貼，充分調(diào)動(dòng)農(nóng)民的積極性，使政策優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)、生態(tài)優(yōu)勢(shì)；要制定鼓勵(lì)政策，對(duì)商品有機(jī)肥企業(yè)在稅收上給予優(yōu)惠，享受與化肥企業(yè)同等免稅政策。
3.3 積極開展實(shí)用技術(shù)推廣和研發(fā)
農(nóng)業(yè)部門要主動(dòng)牽頭，與科技、環(huán)保、農(nóng)機(jī)等部門通力合作，立項(xiàng)研究、開發(fā)適合不同地區(qū)、農(nóng)業(yè)耕作制度和農(nóng)村勞動(dòng)力特點(diǎn)的操作性強(qiáng)的秸稈還田實(shí)用技術(shù)；采用休閑單種、麥后復(fù)種、間作套種等方式開展種植綠肥還田；大面積推廣玉米、向日葵秸稈還田技術(shù)、小麥秸稈留高茬免耕還田技術(shù)和秸稈軟化與快腐生物技術(shù)。
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第6篇：焚燒秸稈的原因及對(duì)策范文
關(guān)鍵詞：霧霾 原因 對(duì)策
1.概念
霧霾，是霧和霾的組合詞。霧和霾雖同為視程障礙物，但二者之間卻有很大差別。霧是空氣中的水汽凝結(jié)現(xiàn)象，是自然的天氣現(xiàn)象，和人為污染沒有必然聯(lián)系；霾是排放到空氣中的塵粒、煙?；螓}粒等氣溶膠的集合體，是大氣污染所導(dǎo)致。在我國(guó)，不少地區(qū)將霧并入霾一起作為災(zāi)害性天氣現(xiàn)象進(jìn)行預(yù)警預(yù)報(bào)，統(tǒng)稱為“霧霾天氣”。曾有報(bào)告顯示，中國(guó)最大的500個(gè)城市中，只有不到1%的城市達(dá)到世界衛(wèi)生組織推薦的空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，與此同時(shí)，世界上污染最嚴(yán)重的10個(gè)城市有7個(gè)在中國(guó)。
2.哈爾濱市2013年全年空氣質(zhì)量變化情況及造成的危害情況
值得我們注意的是，嚴(yán)重霧霾天氣易對(duì)鼻腔、咽喉、眼睛等造成影響，特別是對(duì)呼吸系統(tǒng)影響最大，可引發(fā)急性上呼吸道感染、急性支氣管炎、肺炎等疾病。世界衛(wèi)生組織（WHO）下屬國(guó)際癌癥研究機(jī)構(gòu)也在2013年10月17日?qǐng)?bào)告，首次指認(rèn)大氣污染“對(duì)人類致癌”，并視其為普遍和主要的環(huán)境致癌物。
圖1為哈爾濱市2013年主要污染物pm2.5和pm10的月均值曲線圖。通過圖中月均值曲線，我們不難看出，圖1哈爾濱市2013年主要污染物pm2.5和pm10的月均值曲線圖2月-9月，污染物的月均值指數(shù)較低且相對(duì)穩(wěn)定，空氣質(zhì)量相對(duì)良好，10月-1月，污染物的月均值指數(shù)直線上升且波動(dòng)范圍很大，空氣污染十分嚴(yán)重，空氣質(zhì)量較差。
也正是由于哈爾濱進(jìn)入10月以后常發(fā)性霧霾天氣，截至2013年10月23日，哈爾濱醫(yī)科大學(xué)第四附屬醫(yī)院呼吸科門診量驟增三成。其中在霧霾最嚴(yán)重的10月21日，該科門診量較平時(shí)增加五成之多，超過百人，除了老年人和兒童外，不少中青年患者也前來就診。
3.造成霧霾的原因
通過對(duì)環(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)和有關(guān)氣象數(shù)據(jù)的整理分析，我們可以得出，哈爾濱市當(dāng)前出現(xiàn)污染天氣的主要原因有以下幾方面。
氣候的變化：“逆溫”、“靜風(fēng)”氣象條件是造成霧霾天氣的客觀因素。由于進(jìn)入10月，哈爾濱市進(jìn)入冷暖交匯期，當(dāng)冷空氣強(qiáng)于暖空氣時(shí)，往往風(fēng)速較大，有利于大氣污染物擴(kuò)散，空氣質(zhì)量較好；當(dāng)冷空氣減弱，由暖空氣控制時(shí)，風(fēng)力較小，夜問近地面輻射降溫作用強(qiáng)烈，以致夜間地面氣溫比高空低，形成“逆溫層”，這樣就會(huì)造成大氣層結(jié)構(gòu)很穩(wěn)定，非常不利于大氣污染物的水平和垂直擴(kuò)散，空氣質(zhì)量較差。
哈爾濱市地處北方，進(jìn)入冬季后，氣溫降低，全省開始冬季大面積燃煤供暖，這就導(dǎo)致了空氣污染嚴(yán)重，成為霧霾天氣的主導(dǎo)原因。哈爾濱市的能源結(jié)構(gòu)主要以燃煤為主，清潔燃料使用比例相對(duì)較低，城市周邊、城中村仍舊存在大量低矮面源污染，每年工業(yè)和采暖期用煤量約達(dá)3800萬噸，碳排放量的居高不下致使空氣質(zhì)量治理成為難題。
目前，私家車數(shù)量驟增，機(jī)動(dòng)車的尾氣排放增加，這也是影響空氣質(zhì)量下降、空氣污染的重要原因。截至2013年底，哈爾濱市百戶居民家庭汽車擁有量17.2輛，比2010年增加8.4輛，增長(zhǎng)95.5%。如圖2所示，可知，百戶汽車擁有量3年增長(zhǎng)近1倍，碳排放量也隨之快速增長(zhǎng)。
秋末冬初時(shí)節(jié)，雖然哈爾濱市出臺(tái)各種政策限制秸稈焚燒，但由于技術(shù)限制，城市周邊仍然存在秸稈焚燒的現(xiàn)象，產(chǎn)生的大量煙塵，也在一定程度上加劇了大氣質(zhì)量的惡化，導(dǎo)致了霧霾天氣的產(chǎn)生。大氣污染物濃度相關(guān)分析表明，細(xì)顆粒物（pm2.5）、可吸入顆粒物（pm10）濃度與一氧化碳（主要來自秸稈焚燒）濃度與空氣質(zhì)量相關(guān)性較高，所以空氣質(zhì)量因?yàn)榻斩挿贌龝?huì)發(fā)生一定范圍內(nèi)的變化。
4.解決霧霾的對(duì)策
要想解決霧霾帶給我們的困擾，首先政府高度重視大氣污染治理的同時(shí)，政府當(dāng)前應(yīng)在原有工作基礎(chǔ)上，加大各項(xiàng)環(huán)保工作治理力度，治標(biāo)治本相結(jié)合，有重點(diǎn)，有計(jì)劃，分步實(shí)施，逐步解決霧霾問題。其次，作為公民，我們每一個(gè)人都應(yīng)該積極響應(yīng)環(huán)保號(hào)召，從點(diǎn)滴做起，保護(hù)我們的環(huán)境。
4.1 嚴(yán)格執(zhí)行空氣治理政策法規(guī)
霧霾天氣已經(jīng)成為災(zāi)害性天氣的代表，要想徹底根治霧霾天氣，政府應(yīng)該起主導(dǎo)作用，全面管控。同時(shí)，霧霾的治理是一項(xiàng)長(zhǎng)期工程，我國(guó)去年集中制定出臺(tái)了一些政策法規(guī)，其中最嚴(yán)格的要數(shù)《大氣污染防治行動(dòng)計(jì)劃》即大氣“國(guó)十條”。但是，對(duì)一個(gè)法治社會(huì)而言，真正的治本之舉，在于盡快針對(duì)城市大氣污染現(xiàn)狀已經(jīng)出臺(tái)的專門法律落到實(shí)處，真正實(shí)現(xiàn)“依法治霾”，通過法律的約束更加合理有效地治理空氣污染。
4.2 建立空氣質(zhì)量信息公開平臺(tái)
加強(qiáng)極端氣象條件預(yù)測(cè)，建立空氣質(zhì)量信息公開制度，做好出現(xiàn)極端污染天氣的應(yīng)急工作。隨著互聯(lián)網(wǎng)的快速發(fā)展和繁榮，互聯(lián)網(wǎng)移動(dòng)終端建設(shè)更應(yīng)該得到重視，環(huán)保部門和氣象部門應(yīng)當(dāng)聯(lián)合協(xié)作，形成空氣質(zhì)量的監(jiān)測(cè)和治理聯(lián)動(dòng)制度，及時(shí)通過各種互聯(lián)網(wǎng)終端（微信公眾平臺(tái)、微博公共主頁等）向公眾公開空氣質(zhì)量信息，使得公眾及時(shí)了解空氣質(zhì)量。相關(guān)政府部門也可以通過空氣質(zhì)量信息的公開受到公眾監(jiān)督的制約，從而產(chǎn)生治理霧霾等極端天氣的約束力，進(jìn)而使得空氣質(zhì)量改善得到重視。
4.3 嚴(yán)格控制污染源
首先，對(duì)城區(qū)單位燃煤鍋爐除塵設(shè)施進(jìn)行拉網(wǎng)式排查，要求安裝高效除塵設(shè)施，并要求加強(qiáng)管理和維護(hù)，確保環(huán)保設(shè)備正常運(yùn)轉(zhuǎn)。對(duì)燃燒熱效率差、煙塵黑度嚴(yán)重超標(biāo)的爐灶，責(zé)令其限期治理。同時(shí)，實(shí)行煤質(zhì)備案制度，從源頭加強(qiáng)管控。對(duì)燃煤鍋爐使用單位定期進(jìn)行抽樣監(jiān)測(cè)，加大對(duì)煤炭含硫量的監(jiān)督檢查力度，實(shí)施燃料置換，嚴(yán)禁使用高硫、高灰粉劣質(zhì)煤，最大限度控制和削減二氧化硫的排放量。
其次，加速淘汰黃標(biāo)車。根據(jù)環(huán)保部門對(duì)黑龍江省三個(gè)主要城市的PM2.5源解析數(shù)據(jù)顯示，機(jī)動(dòng)車的尾氣污染已經(jīng)是占到了PM2.5來源的兩成以上，而有數(shù)據(jù)表明，黃標(biāo)車尾氣排放量約是綠標(biāo)車的30倍，因此，這類車輛就被列為了哈爾濱PM2.5報(bào)表的罪魁禍?zhǔn)字?，所以，要進(jìn)行重點(diǎn)的整治，加速淘汰黃標(biāo)車。
最后，升級(jí)秸稈回收利用技術(shù)，如建造沼氣池等，減少因秸稈焚燒帶來的空氣污染問題；向城市周邊居民傳播秸稈焚燒危害知識(shí)，幫助居民樹立環(huán)境保護(hù)意識(shí)，從根源杜絕秸稈焚燒，生活垃圾隨意焚燒現(xiàn)象。
4.4 環(huán)保應(yīng)該從個(gè)人做起
環(huán)境保護(hù)從宏觀上說起來是個(gè)系統(tǒng)的大工程，但是從微觀層面講卻是個(gè)小事情，它需要我們每個(gè)公民從生活細(xì)微之處來踐行環(huán)保。于我們個(gè)人而言，應(yīng)當(dāng)樹立環(huán)保意識(shí)，將環(huán)保理念滲透到我們的生活中的點(diǎn)點(diǎn)滴滴。比如，在和親人朋友郊游時(shí)少吃一次燒烤，減少碳排放；出行少開一天車，降低汽車尾氣對(duì)空氣的影響；燃煤鍋爐安上“過濾器”，防止因?yàn)槿∨諝庵蟹蹓m增多；多養(yǎng)一盆綠色植物，利用植物凈化空氣；初冬季節(jié)，減少秸稈的焚燒；每天都堅(jiān)持垃圾分類，杜絕焚燒垃圾產(chǎn)生的污染。
第7篇：焚燒秸稈的原因及對(duì)策范文
PM10又稱可吸入顆粒物，是指懸浮在空氣中，空氣動(dòng)力學(xué)當(dāng)量直徑小于等于10μm的顆粒物。PM10作為空氣污染的葦要影響成分，其復(fù)雜的理化組成、多相反應(yīng)方式、紛繁的來源以及對(duì)人體和環(huán)境產(chǎn)牛的危害，成為近年來環(huán)境工作者共同關(guān)注的焦點(diǎn)[1，2]。
武漢市自2000年6月5日開始實(shí)施空氣質(zhì)量日?qǐng)?bào)以來，可吸入顆粒物（PM10）一直是大氣中的首要污染物[3，4]，其濃度水平受天氣系統(tǒng)、自然和人為污染源以及城市下墊面等諸多因素的影響。6月11日～12日以及6月15日，異常霧霾天氣二度突襲湖北地區(qū)，影響范圍包括武漢、十堰、襄陽、隨州、荊州、孝感、仙桃等多地，對(duì)公眾出行、生活帶來較大影響，成為社會(huì)各界共同關(guān)注的熱點(diǎn)問題。
本文以武漢市2012年6月PM10監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)為研究對(duì)象，分析了其濃度日變化和月變化特征，并結(jié)合氣象資料，重點(diǎn)研究了6月11～12日和15日武漢市出現(xiàn)罕見灰霾天氣過程時(shí)PM10高污染的成因，旨在對(duì)未來進(jìn)一步區(qū)域大氣污染物源解析和大氣顆粒物防治提供理論基礎(chǔ)。
一、數(shù)據(jù)來源
本文所使用的大氣顆粒物濃度資料由湖北省氣象局提供，數(shù)據(jù)為2012年6月1日至6月31日的每5分鐘濃度數(shù)據(jù)，以及相應(yīng)時(shí)間段的日均氣象數(shù)據(jù)（包括氣溫、氣壓、相對(duì)濕度、風(fēng)速、降水量）。
二、特征分析
武漢市地處北回歸線，屬亞熱帶季風(fēng)性（濕潤(rùn)）氣候，具有熱量充足、雨熱同季、四季分明等特點(diǎn)，同時(shí)，在地形上受鄂西山地與鄂東北同柏、大洪山的兩山相夾，以及大別山、幕阜山脈的阻擋，是冷空氣南下和東灌的通道[5]。由于武漢市天氣形勢(shì)變化劇烈，大氣顆粒物濃度受擴(kuò)散條件的影響明顯。
1.監(jiān)測(cè)實(shí)況
湖北省武漢2012年6月大氣顆粒物監(jiān)測(cè)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)見表1。武漢站三種粒徑顆粒物日平均濃度范圍分別為8.5～99.1μg/m3、7.9～92.2 μg/m3和7.9～92.0μg/m3。月平均濃度分別為25.1μg/m3、23.2 μg/m3、23.1μg/m3?？梢?，武漢站污染物以PM1.0為主，其占PM10的比率為92.0%。
表1 武漢6月大氣顆粒物質(zhì)量濃度統(tǒng)計(jì)表（μg/m3）
2.變化特征
武漢6月PM10濃度日變化曲線如圖1所示。武漢顆粒物濃度全天濃度變化范圍在17.8～31.9μg/m3；從00時(shí)開始濃度緩慢下降，04時(shí)為全天濃度最低時(shí)段，此后濃度快速上升，到11時(shí)達(dá)到較高值，后又波動(dòng)變化，到17～18時(shí)達(dá)到全天濃度的最大值，然后又逐步下降。一般情況下，夏季PM10濃度較低，日變化不明顯，但本次研究中雖然夏季的擴(kuò)散條件較好，但依然有高污染時(shí)段出現(xiàn)，這與當(dāng)時(shí)的天氣系統(tǒng)[6]以及特殊污染事件相聯(lián)系。
圖1 武漢6月PM10質(zhì)量濃度逐時(shí)變化圖
武漢6月PM10濃度月內(nèi)逐日變化曲線如圖2所示。由圖2可知，6月武漢日均濃度均呈波動(dòng)變化，月間有2次明顯的濃度變化，顆粒物濃度的最低值出現(xiàn)在26日，為8.5μg/m3，次低值在27日，為8.7 μg/m3；高值分別出現(xiàn)在11日（99.1μg/m3）和15日（58.4 μμg/m3）。
圖2 武漢6月逐日平均PM10質(zhì)量濃度變化
3.空氣質(zhì)量評(píng)價(jià)
根據(jù)國(guó)家環(huán)?？偩种贫ǖ腜M10的空氣質(zhì)量評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)，空氣質(zhì)量分為5級(jí)，Ⅰ級(jí)為優(yōu)，Ⅱ級(jí)為良，Ⅲ級(jí)為輕度污染，Ⅳ級(jí)為中度污染，Ⅴ級(jí)為重度污染。如圖3所示，6月武漢市郊區(qū)空氣質(zhì)量以優(yōu)為主，各等級(jí)所占比率分別為Ⅰ級(jí)89.7 %、Ⅱ級(jí)10.3 %。
圖3 武漢6月不同等級(jí)空氣質(zhì)量日數(shù)
三、成因分析
6月間由于夏季氣溫的逐步升高，大氣湍流運(yùn)動(dòng)增強(qiáng)，污染物擴(kuò)散較快，因此總體上顆粒物濃度比春季有所降低。武漢6月降水主要出現(xiàn)在6日、22日以及26～28日，由于有效降水對(duì)大氣中的污染物有較好的清除作用，因此降水過程內(nèi)顆粒物濃度明顯較低，尤其是26～27日的強(qiáng)降水過程（日降水量分別為28.0mm、102.8mm），對(duì)應(yīng)PM10日均濃度為月內(nèi)低值。
6月11～12日和15日，湖北省出現(xiàn)兩次嚴(yán)重霧霾天氣，11日和15日最為嚴(yán)重，PM10濃度分別為99.1μg/m3、58.4μg/m3。其重污染原因分析如下：
1.北方小麥主產(chǎn)區(qū)焚燒秸稈為霧霾提供污染源
6月以來，北方小麥主產(chǎn)區(qū)相繼進(jìn)入收割期，許多秸稈被人為焚燒，產(chǎn)生了大量的大氣顆粒物，為霧霾發(fā)生提供了污染源。根據(jù)環(huán)保部衛(wèi)星熱源點(diǎn)監(jiān)測(cè)，11、15日，北方小麥主產(chǎn)區(qū)河南、山東、安徽、江蘇等省出現(xiàn)大量熱源點(diǎn)（表1），特別11～13日河南、山東、安徽、江蘇4省份熱源點(diǎn)分別達(dá)到627、447、759和295個(gè)。
表1 湖北省及周邊省份秸稈焚燒遙感監(jiān)測(cè)熱源點(diǎn)統(tǒng)計(jì)
2.低空引導(dǎo)氣流有利于污染物傳輸
利用美國(guó)國(guó)家環(huán)境預(yù)報(bào)中心（NECP）/美國(guó)國(guó)家大氣研究中心（NCAR）提供的FNL全球分析資料（10點(diǎn)）分析925hpa風(fēng)場(chǎng)（圖4）。11日925百帕引導(dǎo)氣流，湖北東部為東北氣流，處于弱高壓的中東部，利于秸稈焚燒產(chǎn)生的顆粒物向南傳輸并在武漢下沉堆積。15日武漢市上空仍為東北氣流，有利于北方顆粒物向武漢的傳輸。
圖4 6月11日（左）和6月15日（右）925hpa風(fēng)場(chǎng)分布
3.逆溫的出現(xiàn)不利污染物擴(kuò)散
此外，11日和15日武漢市均出現(xiàn)了逆溫現(xiàn)象，根據(jù)FNL資料（10點(diǎn)）沿31°N溫度坡面圖（圖5），11日的逆溫層底部位于700m附近，較為穩(wěn)定；15日逆溫層高度較低，頂部在300m左右，底部幾乎接地。逆溫層結(jié)不利污染物擴(kuò)散，造成顆粒物累積，濃度快速上升。
四、結(jié)論
通常，城市大氣污染物主要來源于本地排放和其他地區(qū)污染物的平流輸送，與武漢市地形、氣候特點(diǎn)，天氣系統(tǒng)影響等密切相關(guān)，假定某一段時(shí)間地形和污染物的排放量相對(duì)穩(wěn)定，此時(shí)影響武漢市空氣質(zhì)量的主要因子就是氣象條件[7]。
通過對(duì)武漢市2012年6月份PM10濃度分析顯示，月內(nèi)PM10出現(xiàn)2次高污染時(shí)段11日和15日，對(duì)應(yīng)著湖北省出現(xiàn)的兩次嚴(yán)重霧霾天氣，其成因主要包括：北方小麥主產(chǎn)區(qū)焚燒秸稈為霧霾提供污染源；低空引導(dǎo)氣流有利于污染物傳輸；逆溫的出現(xiàn)不利污染物擴(kuò)散。
圖5 11日（左）和15日（右）逆溫層分布
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第8篇：焚燒秸稈的原因及對(duì)策范文
關(guān)鍵詞：巢湖流域 農(nóng)業(yè)面源污染 種植業(yè)
planting non-point source pollution and comprehensive management of Chaohu Lake basin
Wu Chunlei1 Wu Jian1 Ma Youhua2
(1、College of Economic and Technology, Anhui Agricultural University; 2、Institute of Resources, Environmental and information technology, Anhui Agricultural University, Hefei 230036)
Abstract: This article described the conditions of planting non-point source pollution of Chaohu Lake Basin. Unreasonable application of fertilizers, pesticides coupled with traditional farming systems and irrigation methods, resulting in massive loss of farmland nutrients and the pollution of surrounding lakes, ditches as well as having serious impact on farmers on the Chaohu Lake area in production and life .for such a grim situation, we have proposed a series of practical implementation of programmes, in order to prevent and reduce the pollutants from the source and mitigation Chaohu Areasof agricultural non-point source pollution
Key words: Chaohu Lake Basin agricultural non-point source pollution planting
農(nóng)業(yè)面源污染是指由沉積物、農(nóng)藥、廢料、致病菌等分散污染源引起的對(duì)水層、湖泊、河岸、濱岸、大氣等生態(tài)系統(tǒng)的污染。農(nóng)業(yè)面源污染是最為重要且分布最為廣泛的面源污染，具有形成過程隨機(jī)性大、影響因子多、分布范圍廣、潛伏周期長(zhǎng)、危害大、污染排放的種類和數(shù)量不確定、污染負(fù)荷時(shí)空差異性顯著、滯后性、模糊性等特點(diǎn)，已成為目前影響農(nóng)村生態(tài)環(huán)境質(zhì)量的重要污染源，其發(fā)展趨勢(shì)令人擔(dān)憂。時(shí)至90年代，巢湖流域湖泊富營(yíng)養(yǎng)化進(jìn)一步加劇，甚至出現(xiàn)全湖水質(zhì)超V類的嚴(yán)重狀況，氮、磷濃度分別達(dá)2.94 mg／l ，0.264 mg／L。水生生物多樣性破壞嚴(yán)重，整個(gè)湖泊以藍(lán)藻為優(yōu)勢(shì)群落，魚類資源面臨枯竭之危。根據(jù)巢湖水質(zhì)富營(yíng)養(yǎng)化狀態(tài)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)[1]，目前巢湖已進(jìn)入富營(yíng)養(yǎng)一極富營(yíng)養(yǎng)狀態(tài)[2]，其中流失的氮、磷營(yíng)養(yǎng)元素大部分來源于農(nóng)田徑流和水土流失。三峽大壩庫區(qū)1 990年的統(tǒng)計(jì)資料也表明．90％ 的懸浮物來自農(nóng)田徑流，N、P大部分來源于農(nóng)田徑流[3]。在21世紀(jì)．面對(duì)巨大的人口壓力 ，我國(guó)農(nóng)業(yè)土地資源的開發(fā)已接近超強(qiáng)度利用化肥農(nóng)藥的施用成為提高土地產(chǎn)出水平的重要途徑．因此，面源污染的控制關(guān)系到農(nóng)業(yè)及區(qū)域社會(huì)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。
1.巢湖流域基本概況
巢湖位于長(zhǎng)江中下游安徽省中部，距省會(huì)合肥約十五公里，是我國(guó)著名的五大淡水湖之一，是安徽省省會(huì)合肥市和巢湖市重要的飲用水源地， 全流域面積13486km2 ，涵蓋居巢區(qū)、廬江縣、無為縣、和縣、含山縣、合肥市、肥東縣、肥西縣、舒城縣等9個(gè)縣(區(qū))，204個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，2963個(gè)行政村，總?cè)丝?90．6萬，農(nóng)耕面積501686.67hm2[4] 。是典型的傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)種植與養(yǎng)殖區(qū)，目前．造成巢湖水質(zhì)污染之一的農(nóng)業(yè)面源污染日益嚴(yán)重，造成面源污染的原因主要有：氮肥施用量過大，施肥結(jié)構(gòu)極不合理；農(nóng)藥使用強(qiáng)度高，跑、冒、滴、漏現(xiàn)象嚴(yán)重，高、中毒農(nóng)藥使用率較高；農(nóng)作物秸稈利用率低，露天焚燒現(xiàn)象嚴(yán)重；畜禽糞便露天堆放，經(jīng)日曬雨淋，流失量大；水產(chǎn)養(yǎng)殖餌料投放量大，水體殘留多，導(dǎo)致水質(zhì)惡化；人畜生活廢水直接排放，人糞尿無害化處理率低，直接還田；農(nóng)村生活垃圾無序堆放，污染生產(chǎn)、生活環(huán)境[5]。
2.巢湖流域種植業(yè)面源污染情況
2.1 巢湖流域種植業(yè)基本情況
巢湖流域以地貌為主的自然條件復(fù)雜，從皖西大別山北坡延伸到沿江平原，按照水稻、旱糧、經(jīng)濟(jì)作物等栽培的土地類型，可分為水田、沖田、旱地等耕地類型。是長(zhǎng)江中下游主要農(nóng)業(yè)區(qū)之一，也是商品糧基地。其中農(nóng)業(yè)用地占57.52%，林業(yè)用地占16.29%，農(nóng)村集鎮(zhèn)街道、道路、居民點(diǎn)用地占18.79%，水域和湖灘蘆葦?shù)毓舱?.4O%[6]。1997年農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值52.2億元，其中種植業(yè)產(chǎn)值25.1億元占48.1%，農(nóng)民收入絕大部分來自于種植業(yè)。
2.2 巢湖流域種植業(yè)面源污染現(xiàn)狀
2.2.1 化肥使用量過大，施肥結(jié)構(gòu)不合理，施肥方法不當(dāng)
我國(guó)每年農(nóng)田養(yǎng)分被植物利用的部分很少，氮肥的利用率僅為30％～35％，磷肥為10％～20％，鉀肥35％～50％[7]。據(jù)統(tǒng)計(jì)，巢湖流域的9個(gè)縣區(qū)2004年化肥使用量達(dá)283364噸，其中氮肥168041.9噸，占59.3%，磷肥59633.6噸，占21.0%，鉀肥55688.5噸，占19.7%，平均每公頃耕地達(dá)547.4公斤，顯著高于發(fā)達(dá)國(guó)家公認(rèn)的安全水平225kg/hm2，也高于全國(guó)平均水平390 kg/hm2。這些多余的養(yǎng)分通過各種途徑，如徑流、淋溶、反硝化、吸附和侵蝕等進(jìn)入環(huán)境。流入水中，使水中藻類迅速生長(zhǎng)繁殖。消耗大量的溶解氧，導(dǎo)致水體喪失應(yīng)有功能。設(shè)施栽培田塊超量施用化肥，加之頻繁灌溉，造成土壤次生鹽漬化和地下水污染；氮磷鉀比例不協(xié)調(diào)，且氮肥過量，造成肥料當(dāng)季利用率不高，蔬菜、水果等農(nóng)產(chǎn)品硝酸鹽含量超標(biāo)，品質(zhì)下降[8]。90%以上的農(nóng)戶追肥方法不當(dāng)，基本以撒施為主，有的甚至在雨前撒施，很少使用深施、澆施等措施，加劇了肥料的流失和垂向淋溶，不僅損失了肥料，還嚴(yán)重污染了地上和地下水源。
2.2.2 農(nóng)藥使用強(qiáng)度高，施用量大，施用技術(shù)落后
我國(guó)農(nóng)藥的產(chǎn)量和使用量都居世界前列，但有效利用率不足30％[9]。據(jù)調(diào)查，噴施的農(nóng)藥若是粉劑，僅有10％左右的藥劑附著在植物體上；若是液體時(shí)，也僅有20％左右附著在植物體上；1％～4％接觸到目標(biāo)害蟲，其余40％～60％降落到地面，5％～30％的藥劑飄游于空中。大量使用農(nóng)藥，雖然控制了病蟲害，但是造成農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)下降。巢湖流域9個(gè)縣區(qū)2004年農(nóng)藥使用量達(dá)2779.162噸(實(shí)物量)，其中殺蟲劑1678.52噸，殺菌劑460.86噸，除草劑578.27噸，平均每公頃耕地達(dá)23.3公斤，比全國(guó)平均水平13.97公斤，高出9.33公斤。在蔬菜、果樹等農(nóng)作物使用禁用農(nóng)藥造成農(nóng)藥殘留超標(biāo)，夏、秋季發(fā)生率較高；施藥器械和方法落后，大多數(shù)農(nóng)戶采用手動(dòng)機(jī)械施藥，跑、冒、滴、漏現(xiàn)象嚴(yán)重，導(dǎo)致大部分農(nóng)藥以大氣沉降和雨水沖刷的形式進(jìn)入水體、土壤、空氣和農(nóng)產(chǎn)品中，農(nóng)藥利用率低；用后農(nóng)藥瓶、袋棄置于溝渠邊、池塘旁或施藥后雨水沖洗，部分農(nóng)藥污染水體。
2.2.3 傳統(tǒng)的灌溉方式和耕作制度加劇了水體的污染
巢湖流域9個(gè)縣區(qū)2004年灌溉總面積為463307公頃，其中節(jié)水灌溉面積為91709公頃，僅占總面積的19.8%，同時(shí)，污水灌溉面積達(dá)32208公頃，占總面積的7%。平均每畝水稻的排水量達(dá)603.1m3,灌溉次數(shù)為4.46次，且大多沿用傳統(tǒng)的大水漫灌，造成污染物質(zhì)隨水進(jìn)入河溝里，匯入巢湖，直接導(dǎo)致流域水體污染。農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)比較集中，主要種植水稻、棉花、油菜籽、小麥等作物，絕大部分耕地一年兩熟，并進(jìn)行水旱輪換式的耕作模式，土壤被頻繁翻耕，養(yǎng)分在降雨或流水的沖洗下，大量流失。進(jìn)而污染周圍的水體，并使突然的地力發(fā)生退化。
2.2.4 農(nóng)作物秸稈的利用率低 露天焚燒現(xiàn)象嚴(yán)重
農(nóng)作物收獲后的秸稈有直接放置在農(nóng)田漚制作有機(jī)肥培肥地力，有的經(jīng)加工制作成飼料，飼養(yǎng)牲畜，還有秸稈薪材、秸稈沼氣。其中真正被利用的只占極少一部分，大量的秸稈都被廢置或焚燒。夏、秋收時(shí)，農(nóng)戶在田間就地焚燒油麥秸稈、稻草等，過火面積在13333hm2 以上，污染空氣。同時(shí)，農(nóng)戶將秸稈長(zhǎng)期棄置堆放或推人河溝， 日曬、雨淋、漚泡引起腐爛，產(chǎn)生污水，污染水體。
3.種植業(yè)農(nóng)業(yè)面源污染的綜合防治措施
3.1加大宣傳教育力度，完善監(jiān)督管理體系，依法治農(nóng)
首先，要重視輿論宣傳，通過各大媒體讓農(nóng)民們了解農(nóng)業(yè)面源污染對(duì)整個(gè)人類社會(huì)的發(fā)展所產(chǎn)生的重大影響，通過多形式向他們普及農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境知識(shí)，提高人們環(huán)境保護(hù)的意識(shí)，對(duì)于重點(diǎn)污染地區(qū)進(jìn)行跟蹤、引導(dǎo)，指導(dǎo)他們?nèi)绾慰茖W(xué)合理的種田。加快建立化肥、農(nóng)藥等化學(xué)投入品的監(jiān)測(cè)體系，切實(shí)加強(qiáng)化肥、農(nóng)藥等農(nóng)資市場(chǎng)管理，有效實(shí)施農(nóng)業(yè)生產(chǎn)全過程的管理監(jiān)控。制定和完善農(nóng)業(yè)保護(hù)方面的法律和法規(guī)，做到有法可依、違法必究，制定無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機(jī)食品的獎(jiǎng)勵(lì)扶持政策，依法控制和減少農(nóng)業(yè)面源污染。
3.2 科學(xué)合理的施肥、施藥，提高利用率
實(shí)施種植業(yè)污染源治理，大力削減農(nóng)藥、化肥施用量，增加有機(jī)肥，提高化肥利用率，推廣平衡配套施肥技術(shù)：有機(jī)肥與無機(jī)肥平衡施用；氮、磷、鉀素平衡施用；大量元素與中、微量元素平衡施用。針對(duì)目前的狀況，我們應(yīng)該科學(xué)合理調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)．優(yōu)化農(nóng)作物生產(chǎn)布局；大力推廣測(cè)土配方施肥技術(shù)，根據(jù)土壤養(yǎng)分的豐缺，以產(chǎn)定肥，制定合理的配方，提高化肥利用率。推廣應(yīng)用病蟲草害綜合防治和生物控害等技術(shù)．降低化學(xué)農(nóng)藥的施用量，提高農(nóng)藥利用率。
3.3 合理灌溉和布局農(nóng)作物的種植結(jié)構(gòu)，減少水土流失
不合理的灌溉方式和耕作措施，會(huì)導(dǎo)致水土流失的發(fā)生，進(jìn)而流失的養(yǎng)分會(huì)污染周圍的湖泊，河流。大力推行噴灌、滴灌、微灌和滲灌等先進(jìn)的節(jié)水灌溉技術(shù)；優(yōu)化作物間的布局，建立不同根系農(nóng)作物的間套作，提高土壤水分利用效率；還有節(jié)水劑、保水劑的應(yīng)用。
3.4 提高農(nóng)作物秸稈利用率
加大秸稈綜合利用開發(fā)力度，積極做好調(diào)查研究，大力推廣秸稈粉碎還田、秸稈青貯過腹還田等省工、省時(shí)、實(shí)用的秸稈還田技術(shù)方法和還田模式，提高秸稈資源利用率，減少大氣污染。禁止秸稈露天焚燒，凈化農(nóng)村生態(tài)環(huán)境。
3.5 加大農(nóng)業(yè)科技投入，加快農(nóng)業(yè)面源污染的綜合治理
利用生物雜交、生物遺傳技術(shù)培養(yǎng)出具有特殊降解、吸收能力的植物、微生物等，利用它們吸收過濾地表徑流、凈化污水。利用生物技術(shù)和基因技術(shù)生產(chǎn)出抗病蟲的農(nóng)作物新品種來防治農(nóng)業(yè)有害生物是比較安全有效的方法。由于在某些方面我們的基礎(chǔ)還比較薄弱，在這方面應(yīng)加強(qiáng)國(guó)際間的交流與合作，培養(yǎng)和鍛煉一批科技創(chuàng)新人才，組建出高水平的生態(tài)農(nóng)業(yè)專家隊(duì)伍，為農(nóng)業(yè)面源污染防治提供有利的技術(shù)保障。
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基金項(xiàng)目：國(guó)家科技支撐計(jì)劃項(xiàng)目（No:2007BAD87B06）資助和國(guó)家水體污染控制與治理科技重大專項(xiàng)（No:2008ZX07103-002）資助。
作者簡(jiǎn)介：
第9篇：焚燒秸稈的原因及對(duì)策范文
關(guān)鍵詞：秸稈利用；可持續(xù)發(fā)展；河北?。桓弑晔?/p>
一、高碑店市秸稈綜合利用的現(xiàn)狀
（一）秸稈利用的相關(guān)政策
1.國(guó)家政府關(guān)于秸稈綜合利用的政策。近年來，國(guó)家針對(duì)秸稈的綜合利用出臺(tái)了一系列政策：第一，國(guó)家大力發(fā)展和推廣秸稈的生物制成型燃料技術(shù)，解決關(guān)于發(fā)展秸稈利用技術(shù)的科研過程中經(jīng)費(fèi)不足的問題；第二，國(guó)家對(duì)秸稈利用的大力補(bǔ)貼政策；第三，國(guó)家對(duì)秸稈焚燒的監(jiān)督懲罰政策，主要是關(guān)于秸稈禁燒的監(jiān)督政策和處罰措施。2.高碑店市農(nóng)業(yè)局對(duì)秸稈利用的政策支持。高碑店市農(nóng)業(yè)局主要是采取三大步驟，來提高秸稈的綜合利用：一是積極推廣秸稈粉碎還田和保護(hù)性耕作；二是積極推廣秸稈養(yǎng)畜；三是抓好生物質(zhì)秸稈壓塊生產(chǎn)。如在生物質(zhì)爐這方面有一定的補(bǔ)貼，2016年的補(bǔ)貼金額標(biāo)準(zhǔn)是保定一臺(tái)補(bǔ)貼1000元，高碑店一臺(tái)補(bǔ)貼200元。由此可見，政府還是相當(dāng)重視秸稈的經(jīng)濟(jì)利用。3.高碑店市環(huán)保局對(duì)秸稈焚燒的政策。環(huán)保局主要采取細(xì)化秸稈禁燒具體實(shí)施方案，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，加大宣傳教育及監(jiān)督力度和滲透環(huán)保觀念等措施來控制秸稈焚燒的狀況。以政府為責(zé)任主體，并以政府名義每年依照高碑店地區(qū)具體實(shí)時(shí)情況，地方性臨時(shí)管理?xiàng)l例，致力于充分發(fā)揮部門職能作用，加強(qiáng)部門配合協(xié)調(diào)，統(tǒng)籌推進(jìn)秸稈禁燒工作，共同組織、指導(dǎo)、監(jiān)察全市秸稈禁燒工作。
（二）高碑店秸稈利用狀況
2015年，高碑店市主要的農(nóng)作物秸稈理論資源量大概為81.4321萬噸，其中小麥秸稈有22.7684萬噸，80%用于直接還田，5.5%用于堆漚還田，11%用于青貯，3.5%棄置。玉米秸稈49.0345萬噸，82.2%用于直接還田，1%用于堆漚還田，11.7%用于青貯，0.4%做成壓塊飼料，0.4%用于秸稈固化成型，4.2%棄置?；ㄉ?.282萬噸，薯類0.4491萬噸，豆類0.7088萬噸，這三類秸稈主要用來青貯。棉花產(chǎn)量0.1893萬噸，其中83.5%基料化利用。從調(diào)查數(shù)據(jù)可知，高碑店秸稈能源化利用相對(duì)較弱，高碑店秸稈肥料化利用、秸稈飼料化利用、能源化利用、基料化利用比較薄弱，高碑店市秸稈經(jīng)濟(jì)利用急需提高。
二、秸稈合理利用對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的影響
（一）提高農(nóng)村農(nóng)民的生活質(zhì)量
1.提高土地生產(chǎn)力。實(shí)現(xiàn)秸稈的有效還田，同時(shí)增加土壤中的有機(jī)質(zhì)，提高土壤的自我清潔能力，在為農(nóng)民節(jié)省化肥開支的同時(shí)，增加平均產(chǎn)量，增收減支。2.促進(jìn)農(nóng)民就業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化。秸稈的多元化利用，促進(jìn)刺激相關(guān)產(chǎn)業(yè)鏈的發(fā)展，甚至可以健全相關(guān)的服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。改變農(nóng)村傳統(tǒng)落后的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)方式和單一的務(wù)農(nóng)作業(yè)方式，促進(jìn)農(nóng)民就業(yè)結(jié)構(gòu)的改變。3.改變技術(shù)性人員外流局面。秸稈經(jīng)濟(jì)帶動(dòng)的相關(guān)產(chǎn)業(yè)，尤其是其中技術(shù)性產(chǎn)業(yè)和服務(wù)性產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，為農(nóng)村優(yōu)秀人才提供了機(jī)遇，使得技術(shù)性人才成為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的知識(shí)后盾。
（二）擴(kuò)大企業(yè)發(fā)展空間
1.增強(qiáng)企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。秸稈在農(nóng)村中產(chǎn)量多來源廣，降低了企業(yè)原料成本。另外，開發(fā)秸稈資源，將秸稈肥料化、飼料化、基料化、原料化、燃料化，可以使企業(yè)進(jìn)入多個(gè)生產(chǎn)領(lǐng)域，提升企業(yè)自身運(yùn)轉(zhuǎn)能力和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。2.政企合作促進(jìn)企業(yè)生產(chǎn)積極性。提高政府對(duì)秸稈利用的支持力度，給予企業(yè)更多的政策補(bǔ)貼，加強(qiáng)政府與企業(yè)交流也可以使企業(yè)更及時(shí)地了解政策方向，做出產(chǎn)業(yè)調(diào)整。3.以光磊爐業(yè)有限公司為例。光磊公司曾生產(chǎn)過與秸稈有關(guān)的生物質(zhì)壓塊機(jī)，生物質(zhì)鍋爐等產(chǎn)品。但是，秸稈回收成本相對(duì)其創(chuàng)造的利潤(rùn)來說較高，導(dǎo)致公司對(duì)這些產(chǎn)品的停業(yè)?？梢?，企業(yè)發(fā)展方式單一使企業(yè)更容易受到多方客觀因素的阻礙。突破方法之一是轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，實(shí)現(xiàn)秸稈利用的多元化，拓寬企業(yè)發(fā)展方向。
（三）秸稈合理利用對(duì)政府財(cái)政收支的影響
首先，減少了政府針對(duì)環(huán)境污染的支出。之前每到秋收季節(jié)，農(nóng)民燃燒，政府封堵，需要付出較多時(shí)間成本和人力物力財(cái)力，污染的后期治理也成為了政府財(cái)政負(fù)擔(dān)。其次，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和所得稅增加帶動(dòng)政府收入增加。如廢棄秸稈成為農(nóng)民的直接收入來源，帶來農(nóng)民就業(yè)崗位增加，推動(dòng)企業(yè)成長(zhǎng)并帶動(dòng)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)多方面增長(zhǎng)，在無形中增加了政府收入。
三、其他地區(qū)秸稈利用的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)
（一）高碑店市秸稈利用相關(guān)現(xiàn)狀
根據(jù)高碑店市農(nóng)業(yè)局的調(diào)查，2015年，高碑店市主要農(nóng)作物秸稈資源大部分用于直接還田，部分用于青貯、制作飼料、基料化處理等。但是，高碑店市從事秸稈利用的企業(yè)在規(guī)模和額數(shù)量上均處于劣勢(shì)，并且相關(guān)技術(shù)落后，缺乏對(duì)口的消費(fèi)市場(chǎng)，導(dǎo)致高碑店地區(qū)秸稈經(jīng)濟(jì)發(fā)展緩慢。光磊工廠是目前高碑店市的一家能源加工企業(yè)，從事煤炭壓塊機(jī)等相關(guān)產(chǎn)品的研發(fā)和生產(chǎn)。該工廠初期將戰(zhàn)略目標(biāo)定在秸稈綠色能源化，打算發(fā)展秸稈經(jīng)濟(jì)。但是數(shù)年后宣告失敗，原因有以下幾點(diǎn)：一是宣傳滯后導(dǎo)致回收成本較高；二是沒有政策給予支持，發(fā)展緩慢；三是秸稈處理設(shè)備利用效率較低。
（二）其他地區(qū)的秸稈利用情況
吉林省四平市秸稈綜合利用體系計(jì)劃通過減少中間環(huán)節(jié)，減少成本的方式，發(fā)展具有地區(qū)特色的秸稈經(jīng)濟(jì)。該體系的建設(shè)充分利用了該地區(qū)的居多優(yōu)勢(shì)：一是資源優(yōu)勢(shì)。吉林省秸稈林業(yè)，農(nóng)業(yè)資源豐富，可收集的秸稈資源量巨大。二是地區(qū)交通便利。四平市為遼寧省與吉林省的關(guān)口，并且毗鄰長(zhǎng)春、沈陽。境內(nèi)存在許多河流，水運(yùn)便利。同時(shí)，多條重要鐵路在此匯通，如哈達(dá)、平齊等。三是工業(yè)發(fā)展較早，基礎(chǔ)厚實(shí)。四平市工業(yè)體系建設(shè)較早，發(fā)展較為完備。淄博市政府調(diào)用大量財(cái)政專項(xiàng)資金對(duì)農(nóng)田所有戶，秸稈轉(zhuǎn)化利用龍頭企業(yè)和秸稈機(jī)械還田、深耕的農(nóng)戶、秸稈轉(zhuǎn)化利用企業(yè)、畜牧養(yǎng)殖戶進(jìn)行補(bǔ)貼。之所以有如此成效，歸功于建立了合理的生產(chǎn)關(guān)系，如政府、合作社、企業(yè)等方面能夠從中獲得滿意的利益分配。淄博市秸稈利用的兩個(gè)典型：一是采用先進(jìn)的機(jī)器與合理的分配方式。企業(yè)生產(chǎn)的農(nóng)機(jī)能夠一次性完成玉米處理的多個(gè)環(huán)節(jié)。二是采用了綠色循環(huán)的發(fā)展策略。從合作社收上來的帶穗玉米秸稈可完成生產(chǎn)菌菇、制作飼料、產(chǎn)出沼氣并發(fā)電、形成有機(jī)肥等一系列流程。
（三）對(duì)比分析及建議
四平市突出的特點(diǎn)就在于它能夠利用自己的地理優(yōu)勢(shì)，不僅加快了秸稈資源的流通，而且降低了成本。而淄博市的優(yōu)點(diǎn)則是多方合作。高碑店市擁有發(fā)達(dá)的交通網(wǎng)，通過合理應(yīng)用，能夠進(jìn)一步改善運(yùn)輸結(jié)構(gòu)，減少成本。同時(shí)，要加強(qiáng)各方交流，形成產(chǎn)業(yè)關(guān)系。另外，通過技術(shù)創(chuàng)新帶動(dòng)秸稈經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，實(shí)現(xiàn)秸稈能源化、工業(yè)化。
四、高碑店式秸稈利用模式構(gòu)建
第一，原材料和工廠場(chǎng)地提供方———農(nóng)村（高碑店）。在遠(yuǎn)離城市的郊區(qū)又或者平原農(nóng)村地區(qū)，這里有著廣闊的土地，同時(shí)也是原材料的產(chǎn)地，它可以提供充足的原料，也可以節(jié)省原料成本。正如項(xiàng)目調(diào)研的結(jié)論來看，原材料秸稈的運(yùn)輸成本高是導(dǎo)致高碑店市秸稈開發(fā)較為失敗的重要原因之一。所以，在選擇場(chǎng)地的時(shí)候一定要首先考慮秸稈高產(chǎn)、交通運(yùn)輸便利的地區(qū)。設(shè)立秸稈回收點(diǎn)，以點(diǎn)到面，提高農(nóng)民秸稈再利用的積極性，最大程度上減少秸稈資源的浪費(fèi)。第二，技術(shù)和資金的提供方———企業(yè)。企業(yè)往往會(huì)有自己的研發(fā)團(tuán)隊(duì)和技術(shù)團(tuán)隊(duì)，可以將秸稈各種方法加以利用，比如秸稈還田做肥料、秸稈處理后做飼料，還有秸稈人造板、秸稈清潔制漿技術(shù)、秸稈容器、秸稈制作酒精，甚至可以制作手工藝品，在技術(shù)資金支持下全方位地開發(fā)秸稈的用途。第三，項(xiàng)目的支持者——國(guó)家。國(guó)務(wù)院曾經(jīng)頒布過一系列的秸稈綜合利用政策，所以，國(guó)家會(huì)提供一定的支持，經(jīng)過各方努力，達(dá)成企業(yè)與農(nóng)村與國(guó)家的合作共贏，不僅會(huì)促進(jìn)農(nóng)村地區(qū)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，也大大減少了秸稈焚燒帶來的環(huán)境污染，為國(guó)家提供一個(gè)新的GDP增長(zhǎng)點(diǎn)。第四，項(xiàng)目的消費(fèi)者———居民、學(xué)校。因?yàn)槔媒斩捝a(chǎn)產(chǎn)品的工廠設(shè)在農(nóng)村，產(chǎn)品的第一消費(fèi)者便是面向農(nóng)村居民進(jìn)行銷售，進(jìn)而擴(kuò)大生產(chǎn)進(jìn)軍城市。而且，農(nóng)村附近有許多中小學(xué)校，學(xué)校用電、采暖等需求量很大，是一個(gè)廣闊的市場(chǎng)。用秸稈制成的節(jié)能燃料代替煤的使用，農(nóng)村環(huán)境也會(huì)日益改善，而秸稈經(jīng)濟(jì)將成為一個(gè)新的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)點(diǎn)。
作者:王葉 鄭惠 魏明月 許犁平 李浩浩 郭含 單位:河北地質(zhì)大學(xué)
參考文獻(xiàn)：
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