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關(guān)鍵詞:校園安全 管理體系
校園安全問題目前得到社會(huì)各階層越來(lái)越多的重視,校園安全作為社會(huì)安全的重要組成部分,是現(xiàn)代文明社會(huì)基本價(jià)值的體現(xiàn)。學(xué)校在謀求學(xué)生全面發(fā)展過(guò)程中,校園安全觀念必須受到重視,應(yīng)把確保校園安全作為一個(gè)基本的辦校理念嚴(yán)格貫徹。據(jù)統(tǒng)計(jì),我國(guó)校園安全事故無(wú)時(shí)無(wú)刻不在發(fā)生,平均每天有超過(guò)30個(gè)學(xué)生受到傷害甚至失去生命。
一、 建立校園安全管理體系的必要性
校園安全管理是社會(huì)安全工作重要的組成部分,其特殊性在于是社會(huì)傳道授課的主要區(qū)域,其特點(diǎn)是人口密度較大,僅接受高等教育的在校大學(xué)生已超3000萬(wàn),全國(guó)教師1300多萬(wàn)。學(xué)校里聚集著祖國(guó)未來(lái)的棟梁,以及傳道授業(yè)解惑的教師,是中華民族復(fù)興的希望,學(xué)校也是科技發(fā)展的源泉。因此,校園安全在我國(guó)社會(huì)具有極其重大的意義,對(duì)校園造成安全威脅的事無(wú)不牽動(dòng)著社會(huì)各階層的心,對(duì)整個(gè)社會(huì)產(chǎn)生巨大的影響。
近年來(lái)我國(guó)校園事故頻發(fā),如運(yùn)動(dòng)事故(廣東東莞光明中學(xué)學(xué)生跑步800米后猝死),交通事故(江蘇華僑子弟學(xué)校校車側(cè)翻造成多名學(xué)生受傷)、食物中毒事故(四川眉山映天學(xué)校340多名學(xué)生食物中毒高燒住院)、消防事故(北京化工大學(xué)宿舍起火)、刑事案件(復(fù)旦大學(xué)學(xué)生室友投毒案)等,都說(shuō)明我國(guó)的校園安全管理體系存在缺陷,亟待完善。
二、建立全面的校園安全管理體系
校園安全問題不容忽視,建立全面完善的校園安全管理體系迫在眉睫。校園安全管理體系的完善在于以下幾點(diǎn):
1.完善法制,加強(qiáng)立法,嚴(yán)格執(zhí)法。當(dāng)前,發(fā)達(dá)國(guó)家如瑞典、法國(guó)均已制定了《校園安全法》,嚴(yán)格執(zhí)行。我國(guó)政府一直以來(lái)對(duì)校園安全高度重視,目前與校園安全相關(guān)的法規(guī)包括《中華人民共和國(guó)未成年人保護(hù)法》、《學(xué)生傷害事故處理辦法》、《中小學(xué)幼兒園管理辦法》、《中小學(xué)校園環(huán)境管理暫行規(guī)定》、《中華人民共和國(guó)預(yù)防未成年人犯罪法》,以法律的形式確認(rèn)了應(yīng)對(duì)校園安全事件的重要性。但是在法律的執(zhí)行方面,我國(guó)由于整個(gè)社會(huì)的法治觀念和法律氛圍不強(qiáng),很多法律得不到有效執(zhí)行。因此,嚴(yán)格執(zhí)行相關(guān)法規(guī),是完善校園安全管理體系的首要條件。
2. 加強(qiáng)科學(xué)技術(shù)在校園安全上的應(yīng)用。校園安全事件絕大部分為突發(fā)事件,在事發(fā)前無(wú)明顯征兆。因此,應(yīng)加強(qiáng)對(duì)校園安全突發(fā)事件信息預(yù)警問題,以及校園突發(fā)事件的資源調(diào)度優(yōu)化配置問題研究,為校園安全提供全面支持,為在校學(xué)生和教師提供一個(gè)安全的教學(xué)環(huán)境。目前,可用于校園安全的研究包括:對(duì)自然災(zāi)害事故的評(píng)估,校園安全防范措施,可能導(dǎo)致重大事故的關(guān)鍵要素,事故發(fā)生后受害人行為特征以及心理治療的研究。當(dāng)前,我國(guó)校園安全事故突發(fā)時(shí),當(dāng)事人往往不知所措,沒有完善的應(yīng)對(duì)方案,倉(cāng)促上陣,疲于應(yīng)付。結(jié)果是,應(yīng)急措施不到位,處理方案不科學(xué),事故后恢復(fù)建設(shè)不理性,對(duì)事故發(fā)生的原因以及今后的預(yù)防方案沒有仔細(xì)研究完善,屬于被動(dòng)型的校園安全管理體系。因此,加強(qiáng)科學(xué)技術(shù)在校園安全上的應(yīng)用是迫在眉睫的。
3. 增強(qiáng)學(xué)生和教師的安全意識(shí),完善責(zé)任追究機(jī)制,增加學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任感。一方面,對(duì)于師生加強(qiáng)安全宣傳,普及安全知識(shí),讓學(xué)生一旦發(fā)生事故知道如何減少傷害。另一方面,加強(qiáng)問責(zé)機(jī)制和監(jiān)督機(jī)制,在事故發(fā)生后,明確規(guī)定責(zé)任承擔(dān)者,避免學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)、教育部門之間責(zé)任互相推諉。目前,我國(guó)一些學(xué)校已經(jīng)提出建設(shè)“安全校園”的目標(biāo),引起了社會(huì)的關(guān)注。
三、結(jié)論
本文初步探討了校園安全管理體系的建設(shè),加強(qiáng)校園安全管理,妥善處理校園安全事件是教育部門以及學(xué)校面臨的重大挑戰(zhàn)。由于校園安全事件難以預(yù)測(cè)、誘發(fā)因素多樣化、事發(fā)地點(diǎn)人口密度大、社會(huì)影響惡劣等特點(diǎn),做好預(yù)防和事后的補(bǔ)救是校園安全管理的重中之重。
參考文獻(xiàn):
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【關(guān)鍵詞】 國(guó)有企業(yè) 職能分類 經(jīng)營(yíng)目標(biāo)
引言
國(guó)有企業(yè)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的重要組成部分。建國(guó)以來(lái),國(guó)企在支持國(guó)家建設(shè)、保障民生、配合宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控等諸多方面發(fā)揮著舉足輕重的作用,毫不夸張地說(shuō),國(guó)有企業(yè)的良性發(fā)展既關(guān)乎經(jīng)濟(jì)命脈、又牽系國(guó)計(jì)民生?;趪?guó)企的重要性,在當(dāng)前經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌、深化改革的攻堅(jiān)階段,國(guó)企改革的階段性成果和未來(lái)發(fā)展的職能定位再次成為社會(huì)各界關(guān)注的焦點(diǎn),其中職能定位是新一輪國(guó)企改革繞不開的話題。
然而,在實(shí)際運(yùn)行過(guò)程中,國(guó)企目標(biāo)定位很難明確實(shí)施,引發(fā)了國(guó)企定位的新思考。國(guó)企改革自始至終備受關(guān)注,在各界的注目與監(jiān)督下國(guó)企的處境也難免尷尬:在股份制改革之前,由于社會(huì)負(fù)擔(dān)過(guò)重、加之管理理念落后,國(guó)企普遍存在虧損現(xiàn)象,被指責(zé)為“經(jīng)營(yíng)不善、效率低下”。但隨著改革的深入,國(guó)企完成了轉(zhuǎn)型、造就了大批經(jīng)營(yíng)狀況良好的大中型國(guó)企,確又被冠以“與民爭(zhēng)利”、“利益輸送”的罵名。國(guó)企規(guī)模有限被視為“沒有競(jìng)爭(zhēng)力”,而做大做強(qiáng)又被批為“壟斷”。似乎國(guó)企面臨進(jìn)退兩難的境地,而最根本的原因是隱藏在不合理的國(guó)企績(jī)效評(píng)價(jià)制度之下的對(duì)國(guó)企經(jīng)營(yíng)目標(biāo)定位認(rèn)識(shí)的不清晰。因而,圍繞國(guó)企經(jīng)營(yíng)目標(biāo)定位問題引發(fā)了“國(guó)有企業(yè)應(yīng)以盈利性為主還是福利性為主”的討論。
一、國(guó)有企業(yè)盈利及福利狀況
(一)工資水平分析
采用城鎮(zhèn)單位就業(yè)人員平均工資指標(biāo),通過(guò)橫向?qū)Ρ嚷毠さ墓べY水平來(lái)反映不同類型企業(yè)間的盈利性差異,得出下述結(jié)論:①國(guó)有企業(yè)目前以43843元的平均工資居于全社會(huì)上游,僅次于股份有限公司的49978元和外商投資單位的48869元。②1998-2011年的數(shù)據(jù)顯示,國(guó)有單位的人均工資始終高于城鎮(zhèn)集體單位、股份合作單位、聯(lián)營(yíng)單位、其他內(nèi)資和全國(guó)平均的工資水平。③隨著國(guó)企改革的深入,企業(yè)盈利性得到有效改善,反應(yīng)在工資水平上即為國(guó)有單位的平均工資分別在2002年和2005年趕超有限責(zé)任公司和港、澳、臺(tái)商投資單位。以上結(jié)論表明國(guó)有企業(yè)對(duì)內(nèi)部員工的福利處于全社會(huì)較高水平。
(二)利潤(rùn)水平分析
國(guó)有企業(yè)吸納了約590萬(wàn)的社會(huì)勞動(dòng)力;對(duì)比其他類型的企業(yè),人均利潤(rùn)相對(duì)落后、揭示出國(guó)有企業(yè)仍然存在低效率問題。但3567.45億元利潤(rùn)總值的用途及分配仍是國(guó)企盈利性問題的關(guān)鍵爭(zhēng)論點(diǎn)。另外,結(jié)合工資水平的分析,不難發(fā)現(xiàn)較高的工資支出是國(guó)企利潤(rùn)水平較低的原因之一。因而,國(guó)有企業(yè)對(duì)內(nèi)部職工的福利待遇可觀,并在就業(yè)方面體現(xiàn)出了國(guó)有企業(yè)保障就業(yè)的社會(huì)責(zé)任。
(三)國(guó)有企業(yè)經(jīng)營(yíng)收入對(duì)國(guó)家預(yù)算的貢獻(xiàn)
國(guó)家預(yù)算收入中來(lái)源于國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)收入的部分體現(xiàn)了國(guó)企的社會(huì)責(zé)任功能,是國(guó)企“福利性”的體現(xiàn)。國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)收入逐年增加、對(duì)國(guó)家預(yù)算的貢獻(xiàn)保持在2%以上,2011年國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)收入1196.86億元,同比漲幅18.18%,占國(guó)家預(yù)算總收入的2.28%。此外,國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)收入增長(zhǎng)率普遍高于國(guó)企人均工資的增長(zhǎng)率(例如2005年的兩者的相應(yīng)增長(zhǎng)率分別為77.23%和15.40%,2011年分別為18.18%和13.36%)說(shuō)明國(guó)企對(duì)整體國(guó)民經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)大于內(nèi)部職工的福利所得。因而國(guó)有企業(yè)具有內(nèi)、外部正福利效應(yīng)。
此外國(guó)企上交的稅率明顯高于其他類型企業(yè),是政府財(cái)政收入的重要來(lái)源之一;且政府通過(guò)對(duì)國(guó)企的政策性引導(dǎo)來(lái)實(shí)現(xiàn)調(diào)節(jié)宏觀經(jīng)濟(jì)的作用,因而國(guó)企又具有政治性。綜合上述,國(guó)企的經(jīng)營(yíng)目標(biāo)具有盈利性、福利性和政治性等多元作用。
二、對(duì)于國(guó)有企業(yè)的經(jīng)營(yíng)目標(biāo)的思考
國(guó)有企業(yè)涉及國(guó)民經(jīng)濟(jì)的諸多行業(yè),從關(guān)乎國(guó)計(jì)民生的軍工、糧食、基建等行業(yè)到市場(chǎng)高度競(jìng)爭(zhēng)的投資性房地產(chǎn)行業(yè),我們都能找到國(guó)企的身影。然而,目前國(guó)有企業(yè)的經(jīng)營(yíng)目標(biāo)呈現(xiàn)多元化和不明晰的狀況,使得國(guó)有企業(yè)社會(huì)職能和發(fā)展戰(zhàn)略繁雜而混亂:一方面,基于社會(huì)總體福利的考量,在關(guān)乎國(guó)計(jì)民生的行業(yè)中,國(guó)有企業(yè)具有絕對(duì)壟斷地位,借助政策導(dǎo)向性和規(guī)模經(jīng)濟(jì)的存在構(gòu)筑起很高的進(jìn)入壁壘,使得民營(yíng)資本望塵莫及。而另一方面,由于管理的疏松和資本的天然逐利性,國(guó)企在競(jìng)爭(zhēng)性行業(yè)中依靠政策優(yōu)勢(shì)擠占了民營(yíng)資本的發(fā)展空間、并獲得了可觀的收入,具有“與民爭(zhēng)利”的嫌疑。這種領(lǐng)域過(guò)寬、戰(zhàn)線過(guò)長(zhǎng)的國(guó)企發(fā)展模式,不僅有礙市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的合理資源配置功能的發(fā)揮、也不利于國(guó)民經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期穩(wěn)定發(fā)展。在深化市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制改革的背景下,國(guó)企基于經(jīng)營(yíng)范圍和目標(biāo)的改革應(yīng)為市場(chǎng)主導(dǎo)型經(jīng)濟(jì)掃清障礙。因而,明確國(guó)企的經(jīng)營(yíng)目標(biāo)顯得尤為重要。
但國(guó)有企業(yè)的經(jīng)營(yíng)目標(biāo)不能一概而論,更不能籠統(tǒng)地說(shuō)國(guó)有企業(yè)必須以營(yíng)利或福利性為主。也就是說(shuō),明確的目標(biāo)不代表全體國(guó)企都采取統(tǒng)一的目標(biāo),因?yàn)槟菢佑秩菀讓?guó)企帶入死板和僵化的歧途。正確的做法是根據(jù)國(guó)企的不同分類和職能確立適宜其自身發(fā)展的經(jīng)營(yíng)目標(biāo)。
(一)國(guó)有企業(yè)的分類
將國(guó)有企業(yè)合理分類,是有針對(duì)性地設(shè)定經(jīng)營(yíng)目標(biāo)的前提。著名經(jīng)濟(jì)學(xué)家王琢基于國(guó)有企業(yè)的功能定位,將國(guó)有企業(yè)分為五類:①滿足居民公共需要和社會(huì)共同需要的公益性的國(guó)企;②政策性國(guó)企,這類企業(yè)的功能是實(shí)施政府政策;③保障國(guó)家和社會(huì)安全的國(guó)企;④服務(wù)于國(guó)民經(jīng)濟(jì)整體利益的壟斷業(yè);⑤五類是風(fēng)險(xiǎn)大的高科技研究開發(fā)國(guó)企。
上述五類國(guó)企按照市場(chǎng)與政府的關(guān)系,筆者將其歸結(jié)為A、B兩大類。A類包含公益性國(guó)企、政策性國(guó)企、保障國(guó)家和社會(huì)安全的國(guó)企和風(fēng)險(xiǎn)大的高科技研究開發(fā)國(guó)企;這些企業(yè)的共同特點(diǎn)是其在維護(hù)公共利益方面發(fā)揮著重要職能,但市場(chǎng)參與度較低,所提供的服務(wù)若完全由市場(chǎng)提供則必然導(dǎo)致供給不足。B類指服務(wù)于國(guó)民經(jīng)濟(jì)整體利益的壟斷業(yè),具有獲得壟斷利潤(rùn)的潛能,市場(chǎng)資金對(duì)其具有傾向性但受制于進(jìn)入壁壘的限制而無(wú)法進(jìn)入,是國(guó)家資本獲取利潤(rùn)、上交國(guó)庫(kù)所得的主要行業(yè)。
(二)國(guó)企經(jīng)營(yíng)目標(biāo)定位
A類國(guó)企的經(jīng)營(yíng)目標(biāo)
基于A類國(guó)企對(duì)國(guó)家安全、國(guó)民生計(jì)、基礎(chǔ)經(jīng)濟(jì)的重要作用,應(yīng)以福利性為主、讓利于民,充分體現(xiàn)公有制下社會(huì)主義國(guó)有企業(yè)的社會(huì)職能。例如供水、供電企業(yè),國(guó)家賦予其高度壟斷的特權(quán),目的在于使關(guān)系國(guó)計(jì)民生的基礎(chǔ)性產(chǎn)品供給掌握在我家宏觀調(diào)控的范圍內(nèi)、服務(wù)于國(guó)家整體需要。這種企業(yè)應(yīng)將依靠國(guó)家特權(quán)而獲得的利潤(rùn)返還于民,通過(guò)價(jià)格機(jī)制受控于國(guó)家宏觀調(diào)節(jié)。為保障該類企業(yè)的正常運(yùn)營(yíng),在企業(yè)出于對(duì)社會(huì)的福利性貢獻(xiàn)而可能導(dǎo)致虧損時(shí),應(yīng)有國(guó)家財(cái)政資金彌補(bǔ)。概括地講,A類國(guó)企應(yīng)以承擔(dān)社會(huì)責(zé)任、保障福利有效到位為經(jīng)營(yíng)目標(biāo)。
B類國(guó)企的經(jīng)營(yíng)目標(biāo)
B類國(guó)企所涉及的領(lǐng)域包括競(jìng)爭(zhēng)性行業(yè),這是國(guó)企經(jīng)營(yíng)目標(biāo)爭(zhēng)論的主戰(zhàn)場(chǎng)。該類國(guó)企受益于公司制和股份制改革,并在國(guó)家政策的扶持下不斷壯大,涌現(xiàn)出眾多盈利豐厚的大型企業(yè),乃至躋身世界500強(qiáng)。隨之而來(lái)的是國(guó)企職工薪酬和福利的普遍高漲、高管薪酬與業(yè)績(jī)的不掛鉤問題而引發(fā)的國(guó)企在現(xiàn)代企業(yè)制度下經(jīng)營(yíng)目標(biāo)的爭(zhēng)論。解決這一問題似乎存在這難以彌合的悖論,一方面該類國(guó)企的利潤(rùn)是國(guó)家預(yù)算收入的重要來(lái)源,企業(yè)降低盈利則稅收收入無(wú)法保障、進(jìn)而影響財(cái)政收支。而另一方面,默認(rèn)國(guó)企的盈利性目標(biāo),又會(huì)對(duì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)造成隱性限制,不利于市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。現(xiàn)階段這種矛盾不易化解但急需緩和。緩解上述矛盾的關(guān)鍵點(diǎn)聚焦在“國(guó)進(jìn)民退”和“國(guó)退民進(jìn)”問題的討論中。探究國(guó)有企業(yè)是否應(yīng)從競(jìng)爭(zhēng)行業(yè)性退出的問題,筆者認(rèn)為同樣不可一概而論。競(jìng)爭(zhēng)性行業(yè)也應(yīng)從宏觀戰(zhàn)略層面區(qū)分重要性。
①對(duì)于不涉及國(guó)家安全或重要的基礎(chǔ)供給的產(chǎn)業(yè),尤其在那些由于國(guó)企參與競(jìng)爭(zhēng)而造成市場(chǎng)失衡的行業(yè),例如房地產(chǎn)行業(yè),國(guó)家資本應(yīng)適時(shí)退出,鼓勵(lì)非公有制企業(yè)合理競(jìng)爭(zhēng)、建立市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)秩序。
②而涉及國(guó)家利益的基本原材料供給產(chǎn)業(yè),如鋼鐵、糧油、通信等,應(yīng)允許具有規(guī)模效應(yīng)的壟斷性國(guó)企存在。在這些產(chǎn)業(yè)中,關(guān)鍵的癥結(jié)點(diǎn)不應(yīng)只停留在國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的“國(guó)、民”之爭(zhēng)上,而應(yīng)放眼全球經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)格局,應(yīng)對(duì)國(guó)際跨國(guó)集團(tuán)對(duì)我國(guó)市場(chǎng)占有率的侵蝕,因?yàn)楝F(xiàn)有的民營(yíng)經(jīng)濟(jì)很難在同跨國(guó)集團(tuán)的競(jìng)爭(zhēng)中取勝。而這些行業(yè)至關(guān)重要,決不可將控制權(quán)流落到外資企業(yè)之手。而對(duì)于這些國(guó)企的高盈利引發(fā)的分配不均問題,則不完全是國(guó)企經(jīng)營(yíng)目標(biāo)能解決的,而要綜合考慮分配制度、稅收調(diào)節(jié)制度、公司治理制度等多方力量的共同作用。
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文明表現(xiàn)在言語(yǔ),每一句話都令人溫暖和親和;文明駐存心里,每一閃念都富含愛心和善意;文明始于足下,每一步都應(yīng)該扎實(shí)和穩(wěn)重!以下是小編為大家整理的文明交通出行演講稿2021,感謝您的欣賞。
文明交通出行演講稿1生命,僅僅是一個(gè)用兩個(gè)簡(jiǎn)單的字組成的,但是,這兩個(gè)看似簡(jiǎn)單的字眼,它的意義確是不一般的。它關(guān)系著你的安全,你的生危,你的一生。
保爾??虏旖鹪f(shuō)過(guò):人最寶貴的是生命。生命對(duì)每個(gè)人只有一次?!笔澜缟厦刻於加性S許多多的人,死在車輪子下面、死在馬路上、死在成百上千的人前……他們的死是有一個(gè)名稱的—車禍!!!生命只有一次,沒有人可以死而復(fù)生。它并非兒戲。出行安全,不僅關(guān)系到自己的生命和安全,同時(shí)也是尊重他人生命的體現(xiàn),是構(gòu)筑和諧社會(huì)的重要因素。透過(guò)川流不息行駛的車輛,“關(guān)愛生命,安全出行”八個(gè)字在我的腦海里顯得更加突出。
同學(xué)們,你們難道不想平平安安地來(lái),平平安安地回嗎?做到安全出行、文明出行、快樂出行嗎?
當(dāng)我看了許許多多的關(guān)于交通出行的錄像,那顆原本平靜的心也慢慢變得低沉:僅僅是為了爭(zhēng)奪那一秒,一條生命就這樣消失了死亡是個(gè)沉重的話題。這不僅僅是一個(gè)生命的消失,更是給家庭、學(xué)校、社會(huì)帶來(lái)了一塊永不可抹去的令人心痛的陰影。看著電視畫面中一幕幕車禍慘劇,我神傷了:看著那交通事故中弱小孩童,我哽咽了;看著那事故現(xiàn)場(chǎng)上伸出的一雙雙粘滿灰塵需要援助的手,我流淚了……
文明出行,安全出行,快樂出行。無(wú)論如何,朋友們,請(qǐng)從這一刻開始重視交通安全吧!生命只有一次,生死靠我們自己!
文明交通出行演講稿2各位老師,同學(xué)們大家好!
我們不管是上學(xué),還是放學(xué)時(shí),馬路上的車輛總是川流不息。這時(shí)都牽動(dòng)著每一位爸爸、媽媽的心,馬路上隨時(shí)都有可能上演一幕幕慘劇。一個(gè)個(gè)鮮活的生命就消失在車輪之下,一陣陣歡聲笑語(yǔ)埋沒在刺耳的喇叭聲中,一幅幅慘不忍睹的畫面,一個(gè)個(gè)痛苦掙扎的表情,一聲聲呼天喊地的哭聲,一句句引人深思的話語(yǔ),唯獨(dú)剩下的是人類的痛惜!導(dǎo)致這悲劇發(fā)生的重要原因就是人們?nèi)狈ψ晕冶Wo(hù)意識(shí)和交通安全知識(shí),一起交通事故都在間接的拆散一個(gè)幸福的家庭,如果是我們?cè)俣嗉訌?qiáng)交通防范意識(shí),很多事故就可以避免發(fā)生,甚至不再發(fā)生。俗話說(shuō):安全在于提高警惕,事故出于麻痹大意。在人們的眼中,造成悲劇的發(fā)生,就是開車不謹(jǐn)慎,不然就是不遵守交通規(guī)則,的確如此。如果人們不在酒后駕車,不再技術(shù)上逞能,不在駕駛時(shí)橫穿馬路,每一個(gè)行人都遵守交通規(guī)則,那么社會(huì)不就沒有令人因失去親人而傷心欲絕的交通事故了嗎?每個(gè)人的生命都是父母給與我們的,一個(gè)人不會(huì)有第二次生命,所以我們應(yīng)該倍加珍惜,有了生命的存在才能成就我們一個(gè)個(gè)五彩的夢(mèng)。我們是祖國(guó)的花朵,是未來(lái)的建設(shè)者和主宰者。作為一名小學(xué)生更加應(yīng)該有自我保護(hù)意識(shí),從我做起,從小做起,做一個(gè)遵守交通規(guī)則的小學(xué)生。
可愛的校園我們的家,交通安全靠大家,人人身處自律手,校園開遍和諧花。小朋友們讓我們把平安的種子播撒向大地,讓它發(fā)芽生長(zhǎng)、開花結(jié)果之時(shí),你收獲的將是更多的幸福與安寧。
文明交通出行演講稿3尊敬的老師,親愛的同學(xué)們:
大家好!
今天我演講的題目是《關(guān)愛生命,文明出行》。
生命是美麗的,也是脆弱的,生命的意義不在于長(zhǎng)短而在于它精彩與否,把握住每一個(gè)瞬間,讓生命如同璀璨的星群,發(fā)光發(fā)亮??保護(hù)自己的生命是每一個(gè)人的天職,唯有活著才談得上如何讓生命更精彩。
每個(gè)人只有一次生命,丟失了就無(wú)法挽回。關(guān)愛生命,文明出行,如今已是越來(lái)越重要的話題,現(xiàn)在,隨著城市發(fā)展、人口增加,出行問題也越來(lái)越嚴(yán)重!在這忙碌 的街道上,在這歡歌笑語(yǔ)中,隱藏著一個(gè)多么可怕的魔鬼,你知道嗎——交通隱患!現(xiàn)如今,減少交通隱患成了迫在眉睫的一項(xiàng)任務(wù)! 隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,馬路上的車輛川流不息,車水馬龍的馬路上隨時(shí)都有可能上演一幕幕慘劇,一個(gè)個(gè)鮮活的生命就消失在車輪之下,一陣陣歡聲笑語(yǔ)埋沒在刺耳的喇 叭聲中,唯獨(dú)剩下的是人類的痛惜!導(dǎo)致這悲劇發(fā)生的重要原因就是人們?nèi)狈ψ晕冶Wo(hù)意識(shí)和 交通安全知識(shí),若是人們?cè)俣嘈┻@種意識(shí),那么類似的交通事故就可以避免發(fā)生,甚至不再發(fā)生。
親愛的同學(xué)們,當(dāng)你“瀟灑”地騎自行車上街時(shí);當(dāng)你開心地和伙伴們?cè)隈R路上嬉笑打鬧時(shí);當(dāng)你為了刺激翻越護(hù)欄時(shí);你是否想過(guò),這樣做可能的結(jié)果是什么?也許你覺得沒什么,但是這對(duì)我們學(xué)生來(lái)說(shuō),如有稍稍僥幸,后果將不堪設(shè)想!人最寶貴的、是生命,生命對(duì)于每個(gè)人來(lái)說(shuō)只有一次。然而就在現(xiàn)實(shí)生活中,許多人因一時(shí)疏忽,而釀成了一場(chǎng)場(chǎng)“馬路悲劇”。
安全很重要,那怎樣才能夠安全出行呢?
據(jù)統(tǒng)計(jì),在2009年,全國(guó)共發(fā)生道路交通事故265204起,造成73484人死亡、304919人受傷,直接造成財(cái)產(chǎn)損失10.1億元。在每年中小學(xué)生的傷亡事故中,車禍造成的原因是第一位的。為什么會(huì)有這么驚人的數(shù)字呢?原因就是很多未成年人的安全意識(shí)還不夠強(qiáng)烈,不拿生命當(dāng)回事。那么多未成年人的生命就葬送在車輪之下,一個(gè)個(gè)失去的生命,難道還不足以讓我們痛心嗎?難道不足以讓我們得到血的教訓(xùn)嗎?那一個(gè)個(gè)觸目驚心的數(shù)字,難道不在告知人們生命的 可貴,不在昭示著人們注意安全,文明出行的重要么?
安全是一種美,安全的美體現(xiàn)于維系安全的行為過(guò)程之中;安全是一種情,安全的情是一種美好的感覺狀態(tài);安全是一種理,安全的理是一個(gè)社會(huì)、一個(gè)國(guó)家、一個(gè)民族用安全文化對(duì)生活方式的理性表達(dá);安全是一種法,安全的法是文明的體現(xiàn),責(zé)任的體現(xiàn)。安全,就象空氣,與我們的生活、工作息息相關(guān);安全,猶如陽(yáng)光, 我們無(wú)法承受失去它的痛苦。安全,它聯(lián)系著我們每一個(gè)人。 文明出行是我們每個(gè)人都應(yīng)該做到的, 假如,你想橫穿馬路圖方便時(shí),提醒自己走人行橫道,為生命多加一份保障;假如,你帶著僥幸心理想闖紅燈時(shí),想想父母在家里為你擔(dān)心,告訴自己紅燈停,綠燈行,生命其實(shí)不止屬于自己。
文明交通出行演講稿4隨著現(xiàn)代社會(huì)經(jīng)濟(jì)的迅猛發(fā)展,交通運(yùn)輸業(yè)也有蓬勃發(fā)展之勢(shì),各種各樣便捷的交通工具大量的進(jìn)入了尋常百姓家,各種交通工具遍地開花,路上車水馬龍的繁榮景象比比皆是。但是,當(dāng)我們看到它給我們帶來(lái)便利的同時(shí),也要看到其中潛伏的安全隱患。所以,倡導(dǎo)“文明交通,平安出行”勢(shì)在必行,交通安全意識(shí)就應(yīng)倍受關(guān)注,成為社會(huì)安全的焦點(diǎn)!
曾經(jīng)看過(guò)這樣一則報(bào)道,“在我國(guó),全國(guó)范圍內(nèi),每六分鐘就會(huì)有一人死于車輪底下”。多么可怕的數(shù)據(jù)啊!這絕對(duì)不是危言聳聽!!交通事故就像一個(gè)隱形的殺手,潛伏在馬路上,等待著一些違法亂章的不安分子的出現(xiàn)。隨時(shí)都可能奪走他們的性命。由此看來(lái),遵守交通規(guī)則,文明駕駛有多么重要。所以,為了我們自身的安全,也為了他人的人身安全,我們應(yīng)該注重文明交通,對(duì)自己負(fù)責(zé),對(duì)他人負(fù)責(zé)。
文明交通也是構(gòu)建文明社會(huì)的一個(gè)重要的保障,而市民的文明素質(zhì)則是構(gòu)建文明交通的“軟肋”。俗話說(shuō):“紅燈停,綠燈行”,但往往在現(xiàn)實(shí)中很多人都把持不住自己,使闖紅燈這一現(xiàn)象層出不窮,屢見不鮮。更可怕的是有些市民似乎養(yǎng)成了闖紅燈的習(xí)慣,對(duì)紅綠燈的變化一概視而不見,見縫插針,本著“走自己的路,讓紅燈一邊亮去吧”的心理,讓交通陷入了一片混亂,讓交通事故有機(jī)可乘。同時(shí)也有一些圖省事的市民,不顧自身的安危,可謂“奮不顧身”,隨意在車流中穿梭,讓斑馬線隨著車流遠(yuǎn)去,在他們心目中,他們認(rèn)為只要多個(gè)心眼,多注意些,冒一下險(xiǎn)也無(wú)大礙。他們的這種“勇敢”的表現(xiàn)似乎認(rèn)為交通規(guī)則只限于車輛,而不限于他們,畢竟違反交通規(guī)則的車輛會(huì)被罰款、扣分、扣留駕駛證......而對(duì)行人卻無(wú)可奈何??墒?,你錯(cuò)了,要是你仍心存這種僥幸的念頭,哪天付出的就是鮮血乃至生命的代價(jià)。因此作為新一代的主流,我們更應(yīng)該要呼吁大家珍愛生命,“文明交通,平安出行”!
作為一名小學(xué)生,我們更應(yīng)該身體力行,以身作則,用實(shí)際行動(dòng)參與和諧交通環(huán)境的建設(shè),在日常生活中嚴(yán)格要求自己遵守交通法規(guī),避免交通事故的發(fā)生。同時(shí)也應(yīng)加強(qiáng)宣傳遵守交通法則的重要性,倡導(dǎo)“勿酒后駕駛,限速行駛”,開車是一件頻繁而單調(diào)的事,容不得疏忽,請(qǐng)不要拿生命開玩笑,否則飛旋的車輪會(huì)毫不留情地吞噬每一個(gè)脆弱生命。
交通的現(xiàn)狀,猶如一面鏡子,它折射出每一個(gè)出行者的文明素質(zhì)水平,倡導(dǎo)“文明交通,平安出行”,最主要還是需要靠我們每個(gè)人自覺來(lái)遵守,我們都應(yīng)本著“寧等一分,不爭(zhēng)一秒”的原則,共同營(yíng)造和諧的平安路線!
文明交通出行演講稿5各位老師、同學(xué)們:
上午好!
新的一周開始了,或許站在這里的你們還睡眼朦朧。請(qǐng)各位回想一下,今天早晨,或者曾經(jīng)的某一個(gè)早晨,在上學(xué)的路上,你是否有如下這些遭遇:也許有些家長(zhǎng)因著急上班而在送你的途中超速行駛;也許你飛奔在路上,在十字路口遇到同樣趕時(shí)間的其他行人,于是所謂“志同道合”的一波人,在紅燈亮起時(shí),與各位司機(jī)“斗智斗勇”;也許你從青年路對(duì)面騎向存車處時(shí),耳機(jī)里的一句歌詞而出神,與一輛汽車擦肩而過(guò);也許你因?yàn)樽蛲碲s作業(yè)到很晚,導(dǎo)致早晨因困倦,耳朵間接性屏蔽鬧鈴聲,好不容易戰(zhàn)勝困意,告訴自己要為了理想而堅(jiān)持,接著,就一路瘋狂飚車,甚至在機(jī)動(dòng)車道上和汽車競(jìng)速······
如果你曾經(jīng)有過(guò)這樣的經(jīng)歷,請(qǐng)舉起你的手。
那么現(xiàn)在,我還想再追問:當(dāng)你發(fā)現(xiàn)自己的父親駕車超速行駛時(shí),是否會(huì)因他在你心中高大威武且車技高超的形象而認(rèn)為這并不危險(xiǎn);當(dāng)你騎自行車闖紅燈時(shí),是否會(huì)安慰自己現(xiàn)在路口車輛還不算多,應(yīng)該是不會(huì)有危險(xiǎn)的;當(dāng)你偶爾因趕時(shí)間,騎到機(jī)動(dòng)車道上時(shí),是否會(huì)邊騎邊發(fā)誓說(shuō),我就破例這一次,以后再也不會(huì)這樣做了。
如果你也曾有過(guò)這樣反思自己,那么請(qǐng)?jiān)倥e起你的手。
可是,往往這種事情屢次發(fā)生。這是為什么?
關(guān)鍵詞:食品安全 政府監(jiān)管 問題 對(duì)策
繼“三鹿毒奶粉”、 “地溝油事件”之后,今年又一個(gè)涉及食品安全的“炸彈”—— “雙匯瘦肉精事件”引起了人們的關(guān)注。在歷經(jīng)了三鹿奶粉三聚氰胺的沖擊后,雙匯引進(jìn)瘦肉精豬肉事件雖稱不上是食品安全領(lǐng)域的標(biāo)桿性負(fù)面事件,但由此引發(fā)的輿論關(guān)注范圍與規(guī)模之大也暴露出目前我國(guó)的食品安全形勢(shì)岌岌可危,食品安全供給與需求明顯失衡。導(dǎo)致這些問題發(fā)生的因素很多,其中,政府監(jiān)管的缺位值得我們深思。
1.我國(guó)食品安全政府監(jiān)管的重要性與必要性
食品安全關(guān)系到廣大人民群眾的切身利益,我國(guó)黨和政府十分重視食品安全監(jiān)管工作,但目前我國(guó)在食品監(jiān)管中還存在許多盲點(diǎn)。政府把好食品安全關(guān),有十分重要的現(xiàn)實(shí)意義。
1.1我國(guó)食品安全政府監(jiān)管的重要性
食品安全問題愈演愈烈,關(guān)系到每個(gè)公民的生命健康和飲食安全。政府履行保障食品安全職能,加強(qiáng)我國(guó)食品安全監(jiān)管的具有以下重要意義:首先,有效的政府監(jiān)管可以維護(hù)食品生產(chǎn)者和消費(fèi)者的合法權(quán)益。減少少數(shù)食品生產(chǎn)者利益的驅(qū)使下完全忽略食品安全,侵犯合法生產(chǎn)者正當(dāng)權(quán)益,嚴(yán)重危害了人們的生命安全和身心健康。其次,加強(qiáng)食品安全政府監(jiān)管,有利于提高我國(guó)食品安全水平和政府公信力,是社會(huì)穩(wěn)定和諧的重要保障。再次,有效的政府監(jiān)管有利于增強(qiáng)我國(guó)食品行業(yè)在國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)中的競(jìng)爭(zhēng)力,維護(hù)我國(guó)的經(jīng)濟(jì)利益。
1.2我國(guó)食品安全政府監(jiān)管的必要性
市場(chǎng)并不是沒有缺陷的,即便是在我國(guó)以公有制成分為主體的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)下,也會(huì)出現(xiàn)市場(chǎng)失靈,頻發(fā)的食品安全危機(jī)就證明了這一點(diǎn)。沒有政府的監(jiān)管和干預(yù),食品市場(chǎng)不僅會(huì)出現(xiàn)市場(chǎng)失靈,導(dǎo)致資源配置效率低下或無(wú)效率,而且會(huì)嚴(yán)重威脅消費(fèi)者的身體健康和生命安全。食品安全的公共產(chǎn)品屬性、市場(chǎng)失靈以及政府的公共管理職能使得政府監(jiān)管食品安全成為必要。只有政府可以通過(guò)立法或行政手段,要求食品生產(chǎn)者、經(jīng)營(yíng)者提供真實(shí)、全面的食品信息,要求其行為合法;只有政府可以對(duì)食品生產(chǎn)、銷售進(jìn)行監(jiān)管和控制,從而保障人們的人身及健康安全。1
2.我國(guó)食品安全監(jiān)管的現(xiàn)狀和問題
目前,我國(guó)在食品安全監(jiān)管方面主要采取的是以分段監(jiān)管為主,品種監(jiān)管為輔的監(jiān)管方式,己經(jīng)初步建立了國(guó)家和地方兩個(gè)層面的食品安全監(jiān)管體系并發(fā)揮了重要作用。中央和地方兩個(gè)層面的食品安全機(jī)構(gòu)各成體系,共同形成了我國(guó)食品安全監(jiān)管主體,在加強(qiáng)食品安全監(jiān)管方面發(fā)揮著重要作用。但迄今為止,食品監(jiān)管責(zé)任體制依然沒有理順,機(jī)構(gòu)定位比較模糊,多部門業(yè)務(wù)在食品監(jiān)管和服務(wù)過(guò)程中難以甚至無(wú)法整合,從而導(dǎo)致食品安全監(jiān)管中一直難以克服的“低效”、“失效”、“無(wú)效”等現(xiàn)象沒有得到有效緩解。
以“雙匯瘦肉精事件”為例,該事件的爆發(fā)主要是因?yàn)檎O(jiān)管部門失職,這表明我國(guó)的食品安全監(jiān)管體制存在不容忽視的缺陷,這些缺陷導(dǎo)致許多不安全因素進(jìn)入市場(chǎng),嚴(yán)重危害國(guó)民的健康。通過(guò)疏理我國(guó)的食品安全監(jiān)管框架,發(fā)現(xiàn)我國(guó)政府食品安全監(jiān)管主要存在以下問題:
2.1食品安全監(jiān)管相關(guān)法律法規(guī)不健全
食品安全法律的不完善主要體現(xiàn)為以下幾個(gè)方面:1.條款籠統(tǒng)滯后,缺乏可操作性。一些條款已然過(guò)時(shí),對(duì)當(dāng)前市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下的實(shí)際問題約束力較小,操作性不強(qiáng)。2.法律體系缺乏系統(tǒng)性和完整性。我國(guó)關(guān)于食品安全的法律法規(guī)雖然眾多,但因分段立法,條款相對(duì)分散,調(diào)整范圍較窄,如《食品.衛(wèi)生法》沒有體現(xiàn)從“農(nóng)田到餐桌”的全程管理,使豬肉的監(jiān)管環(huán)節(jié)出現(xiàn)盲區(qū)。同時(shí),由于執(zhí)法主體不同,適用的法律不同,定性不準(zhǔn)確、處理不得當(dāng)?shù)默F(xiàn)象大量存在。23.法律處罰過(guò)輕,威懾力不夠。相關(guān)法律的規(guī)定往往只限于罰款。事實(shí)上,違法者被查處后很少向司法機(jī)關(guān)移送,更是很少判刑。那些被媒體曝光的食品事故處理結(jié)果,僅僅只是搗毀、查封加工點(diǎn)和停業(yè)整頓等,而主要負(fù)責(zé)人大多數(shù)都逃脫了法律的制裁。
2.2監(jiān)管主體職責(zé)不明確
在“雙匯瘦肉精事件”發(fā)生后,相關(guān)專家將原因歸咎于各監(jiān)管部門“多頭管理、無(wú)人負(fù)責(zé)”的局面。我國(guó)食品生產(chǎn)流通屬于“分段管理”,有7部法律與農(nóng)業(yè)部、工商局、衛(wèi)生局、質(zhì)監(jiān)局、商務(wù)部、食品藥品監(jiān)督管理局共同負(fù)責(zé)豬肉的監(jiān)管,但由于監(jiān)管主體設(shè)置不合理,職責(zé)不清、權(quán)責(zé)不明、重復(fù)監(jiān)管、監(jiān)管真空,缺乏部門整合、綜合協(xié)調(diào)和聯(lián)動(dòng)機(jī)制,相關(guān)職能部門的監(jiān)管空隙使雙匯鉆過(guò)養(yǎng)殖環(huán)節(jié)的監(jiān)管漏洞,進(jìn)入販運(yùn)環(huán)節(jié),并以各種手段溜出屠宰和銷售環(huán)節(jié)的監(jiān)管,堂而皇之進(jìn)入市場(chǎng)銷售。
2.3食品安全預(yù)警系統(tǒng)和行政問責(zé)體制的缺失
當(dāng)前食品監(jiān)管還存在預(yù)警機(jī)制滯后問題。食品監(jiān)管重在防患于未然,而目前很多時(shí)候食品安全是“出了問題才重視”、“不死人不重視”,絕大部分措施屬于事后處理,不僅達(dá)不到監(jiān)管目的,反而會(huì)加大監(jiān)管難度3。
而對(duì)于行政問責(zé)制尚未納入到法制化的軌道行政問責(zé)制。雖然自SARS以來(lái)在我國(guó)引起了廣泛的關(guān)注,也有一些政府官員因此引咎辭職,在“雙匯瘦肉精事件”中也有一批領(lǐng)導(dǎo)于部受到處理。這是食品安全事故中落實(shí)問責(zé)制的自然結(jié)果,也是我國(guó)食品安全監(jiān)管體制取得不斷進(jìn)步的可喜表現(xiàn)。但是當(dāng)前的行政問責(zé)并不是依據(jù)法律程序來(lái)問責(zé),問責(zé)的事由、人員范圍仍不確定,問責(zé)的主體定位不準(zhǔn),問責(zé)的程序還存在漏洞,追究的后果還不明確。并且目前在我國(guó)所有的責(zé)任追究機(jī)制主要是針對(duì)個(gè)人決策失誤和行政行為不當(dāng),很少對(duì)集體決策失誤的責(zé)任人進(jìn)行追究,這種“法不責(zé)眾”的現(xiàn)象在我國(guó)司空見慣。4
3.完善我國(guó)食品安全政府監(jiān)管的對(duì)策
食品安全事關(guān)公眾利益和經(jīng)濟(jì)發(fā)展,是一項(xiàng)系統(tǒng)工程?!半p匯瘦肉精事件”之所以發(fā)生,政府的責(zé)任首當(dāng)其沖。鑒于當(dāng)前嚴(yán)峻的食品安全形勢(shì),政府必須樹立科學(xué)監(jiān)管理念,專業(yè)分工、高效協(xié)調(diào),從制度層面完善監(jiān)管體制,營(yíng)造良好的監(jiān)管外部環(huán)境,從根本上解決食品安全問題。針對(duì)“雙匯瘦肉精事件”中我國(guó)政府監(jiān)管食品安全存在的一系列問題,提出以下完善我國(guó)食品安全監(jiān)管的對(duì)策。5
3.1加快食品安全監(jiān)管法律和制度建設(shè)
政府是國(guó)家法律的制定者和守護(hù)者,完善食品安全的法律體系是政府不可推卸的責(zé)任,也是保障法律有效實(shí)施的根本前提和依據(jù)。具體包括以下方面:
(1)整合現(xiàn)有法律資源,完善《食品安全法》。在加強(qiáng)貫徹落實(shí)此法的同時(shí)還要對(duì)現(xiàn)有的有關(guān)食品安全的法律法規(guī)、條例等進(jìn)行認(rèn)真清理、補(bǔ)充和完善,將散存于各項(xiàng)法律法規(guī)中有關(guān)食品監(jiān)管的內(nèi)容整合,盡可能減少立法和執(zhí)法上的相互沖突,解決法律體系的混亂,保持法律的同一性。
(2)進(jìn)一步與國(guó)際接軌,參照國(guó)際食品安全法典建立我國(guó)食品安全法律法規(guī)體系。以國(guó)際現(xiàn)有的食品安全法典為依據(jù)或參考建立我國(guó)食品安全法規(guī)體系,建立與時(shí)俱進(jìn)、重在防范,科學(xué)、全面的食品安全法律體系,以《食品安全法》為龍頭,其他具體法律相配合多層次立體框架的食品安全法律體系。
(3)強(qiáng)化法律法規(guī)的懲罰力度,賦予食品安全監(jiān)管部門更充分的權(quán)力,從源頭對(duì)食品生產(chǎn)加工及相關(guān)企業(yè)實(shí)行強(qiáng)制性管理。《食品安全基本法》處罰的懲戒力度不夠,為此,要擴(kuò)大執(zhí)法部門的檢查權(quán),加大對(duì)違反食品質(zhì)量安全法律的懲處力度,強(qiáng)化對(duì)食品生產(chǎn)加工企業(yè)的日常監(jiān)督管理,確保食品安全法律法規(guī)的執(zhí)行力和可操作性,做到令行禁止、政令暢通。對(duì)于那些生產(chǎn)、制造、銷售有毒有害的食品的企業(yè)經(jīng)銷商,無(wú)論其生產(chǎn)或銷售數(shù)量的大小,都要移送司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任,并罰其傾家蕩產(chǎn),在一定程度上可以限制假冒偽劣商品的泛濫。
3.2建立有效的食品安全監(jiān)管主體
“雙匯瘦肉精”事件再次暴露了我國(guó)目前分散的監(jiān)管體制的嚴(yán)重缺位,也顯露了2003年成立的食品與藥品監(jiān)督管理局并未發(fā)揮預(yù)期的綜合監(jiān)管、組織協(xié)調(diào)的作用。因此我國(guó)食品安全主體應(yīng)進(jìn)行重新調(diào)整與分工,在食品安全監(jiān)管體制上,將我國(guó)目前實(shí)行的“多部門按環(huán)節(jié)分段式的管理模式”,轉(zhuǎn)變?yōu)椤皢尾块T按產(chǎn)品鏈條式的管理模式”,合理分工、高效協(xié)調(diào)。我國(guó)食品安全委員會(huì)可借鑒美國(guó)的做法,國(guó)家級(jí)食品安全委員會(huì)直接對(duì)總理負(fù)責(zé),主要成員由不受部門利益影響的食品安全專家組成,在監(jiān)管工作上不承擔(dān)具體的食品安全監(jiān)管工作,而僅負(fù)責(zé)層次較高的抽象決策行為,包括食品安全風(fēng)險(xiǎn)分析、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警和及時(shí)國(guó)內(nèi)外食品質(zhì)量安全方面的動(dòng)態(tài)信息等工作,改變行政監(jiān)管機(jī)構(gòu)權(quán)力分散與各自為政的現(xiàn)象,提高監(jiān)管效率。6
同時(shí),整合執(zhí)法力量,解決多頭執(zhí)法現(xiàn)象。整合執(zhí)法力量,就是要合并現(xiàn)有食品監(jiān)管的相關(guān)部門,對(duì)設(shè)置不合理或人員嚴(yán)重超編的機(jī)構(gòu),或撤銷、或合并、或精簡(jiǎn),克服政出多門、各自為政的局面,在此基礎(chǔ)上,建立統(tǒng)一的食品安全監(jiān)管部門,對(duì)食品生產(chǎn)全過(guò)程進(jìn)行監(jiān)管,并賦予更高的權(quán)威。
3.3建立有效的預(yù)警系統(tǒng)和行政問責(zé)機(jī)制
地方政府應(yīng)當(dāng)立足長(zhǎng)效監(jiān)管機(jī)制,改變當(dāng)前靠突擊、督查、評(píng)比推動(dòng)食品安全的工作方式,同時(shí),借鑒發(fā)達(dá)國(guó)家管理經(jīng)驗(yàn),探索運(yùn)用以食品安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估為主要內(nèi)容的食品安全監(jiān)管手段,及時(shí)預(yù)警信號(hào),一方面讓監(jiān)管部門可以提前介入處理問題,另一方面使廣大市民從食品安全預(yù)警信息中知道安全隱患所在,避免重大風(fēng)險(xiǎn)事故發(fā)生。
為了使行政問責(zé)制成為一種長(zhǎng)效機(jī)制,應(yīng)制定和頒布專門的行政問責(zé)法規(guī)。整合形成包括問責(zé)標(biāo)準(zhǔn)、問責(zé)程序、問責(zé)范圍、問責(zé)主體、問責(zé)救濟(jì)在內(nèi)的統(tǒng)一的問責(zé)的法律法規(guī)。在追究監(jiān)管人員違法行政或不作為的法律責(zé)任時(shí),必須經(jīng)過(guò)具有法定事由并經(jīng)過(guò)法定程序,改變以往那種“重實(shí)體輕程序”的做法,依照法定程序?qū)嵤﹩栘?zé)。7
食品安全的保證,僅靠政府一方的努力是不夠的。政府監(jiān)管措施的有效實(shí)施,需要市場(chǎng)、教育機(jī)構(gòu)、媒體、消費(fèi)者等社會(huì)各方的積極參與和配合,以及整個(gè)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平提高、社會(huì)信用體系的建立等。
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自古以來(lái)我國(guó)就十分重視軟實(shí)力的建設(shè)
軟實(shí)力的概念雖然是近代西方教授提出來(lái)的,但在歷史的發(fā)展中,每一個(gè)國(guó)家都有軟實(shí)力和硬實(shí)力兩方面的內(nèi)涵,其中我國(guó)軟實(shí)力、硬實(shí)力的條件是一直存在,并長(zhǎng)期不斷的進(jìn)步與發(fā)展。
李偉提到,軟實(shí)力有三個(gè)核心的要件:文化、價(jià)值觀、依托于文化和價(jià)值觀所形成的社會(huì)政治制度。從這三方面看,我國(guó)軟實(shí)力整體建設(shè)發(fā)展的要件是十分完備的:首先中國(guó)具有五千多年的文化傳統(tǒng)和歷史;到了建國(guó)以后,發(fā)展了一整套社會(huì)主義價(jià)值觀的核心觀念;在此基礎(chǔ)上形成的整個(gè)社會(huì)主義政治制度和社會(huì)體制,是比較完善的,如今我國(guó)還在進(jìn)一步深化改革發(fā)展經(jīng)濟(jì),這也是國(guó)家軟實(shí)力非常重要的一部分。
簡(jiǎn)言之,我國(guó)軟實(shí)力的基礎(chǔ)要件是非常完備的,基礎(chǔ)要件也一直在不斷的發(fā)展,今后一段時(shí)期內(nèi),我國(guó)在整體發(fā)展過(guò)程中,在硬件不斷取得進(jìn)步的同時(shí),軟件也在不斷的進(jìn)步。一個(gè)國(guó)家的硬實(shí)力和軟實(shí)力是相輔相成的,在一定程度上,軟實(shí)力與硬實(shí)力還相互促進(jìn)。
對(duì)于軟實(shí)力的重要性,自古以來(lái)我國(guó)對(duì)這個(gè)問題的認(rèn)識(shí)十分深刻,《孫子兵法》中提到,三十六計(jì)中上上策就是“不戰(zhàn)而屈人之兵”,指的就是依靠軟實(shí)力的影響達(dá)到自身的目的,這也說(shuō)明自古時(shí)起我國(guó)就非常重視對(duì)軟實(shí)力的建設(shè)。
建國(guó)后,特別是“十”以后,我國(guó)在建設(shè)軟實(shí)力的過(guò)程中,堅(jiān)持樹立社會(huì)主義核心價(jià)值觀念,這也是我國(guó)軟實(shí)力最核心最關(guān)鍵的一個(gè)要素。
不同國(guó)家都有不同的軟實(shí)力,價(jià)值觀也不一樣,文化傳統(tǒng)既建立在核心價(jià)值觀的基礎(chǔ)上,也是一個(gè)國(guó)家核心價(jià)值觀念的重要載體之一,這種載體承載著國(guó)家所主張的社會(huì)價(jià)值觀念。
我國(guó)在建設(shè)軟實(shí)力過(guò)程中所采取的舉措,是依托于自身的價(jià)值觀念,并對(duì)依托于這種價(jià)值觀念和文化傳統(tǒng)的社會(huì)主義政治制度進(jìn)行改革,使之更加符合社會(huì)主義核心價(jià)值觀念的整體發(fā)展。
挑戰(zhàn)與機(jī)遇并存
意識(shí)形態(tài)是國(guó)家軟實(shí)力最核心的一部分,長(zhǎng)期以來(lái),我們不斷地面臨著挑戰(zhàn)。自亨廷頓的“文明沖突論”出臺(tái)以后,西方國(guó)家建立了一個(gè)偽命題,認(rèn)為當(dāng)今世界的文明只有西方文明才是最“先進(jìn)”的,其他文明包括社會(huì)主義文明,包括其它發(fā)展中國(guó)家從自身客觀實(shí)際和歷史發(fā)展起來(lái)的文明都是“落后”的文明?;谶@樣的認(rèn)識(shí),觀點(diǎn)認(rèn)為這些“落后”的文明是要被西方所謂的“先進(jìn)”文明所取代,這種“先進(jìn)”與“落后”的文明之間會(huì)產(chǎn)生沖突,當(dāng)然這是極大的偽命題。
李偉認(rèn)為,世界上不同國(guó)家所具有的文明都是根據(jù)本國(guó)實(shí)際發(fā)展所形成的,具有符合本國(guó)實(shí)際的最主要特征,同樣,社會(huì)主義的文明在當(dāng)今的文明之中,是最具有普遍意義的文明思想和概念。在亨廷頓的“文明沖突論”和西方建立的上述偽命題下,中國(guó)軟實(shí)力的發(fā)展在遇到西方所謂的“民主核心價(jià)值觀念”時(shí),就可能會(huì)產(chǎn)生一些沖突,這些沖突在國(guó)際上也反映在硬實(shí)力方面,軟實(shí)力跟硬實(shí)力并不可分。這是我國(guó)軟實(shí)力發(fā)展中,面臨的一個(gè)很大挑戰(zhàn)。
從另外一方面看,當(dāng)今國(guó)際社會(huì)處于動(dòng)蕩不安的時(shí)期,對(duì)很多國(guó)家的軟實(shí)力提出了眾多新的挑戰(zhàn),但這也是中國(guó)軟實(shí)力自身發(fā)展的一個(gè)機(jī)遇。比如,提出的共建人類命運(yùn)共同體,這并不僅僅是從一個(gè)國(guó)家的角度出發(fā),提出形成自己獨(dú)有軟實(shí)力的問題,而是從國(guó)際社會(huì)的整體角度出發(fā),把軟實(shí)力對(duì)于促進(jìn)整個(gè)國(guó)際社會(huì)、人類的發(fā)展聯(lián)系在一起。這與我國(guó)軟實(shí)力、核心價(jià)值觀念密切相關(guān),人類命運(yùn)共同體的提出與“一帶一路”倡議的推進(jìn)也密切聯(lián)系在一起。因此,軟實(shí)力的建設(shè)發(fā)展實(shí)際上跟現(xiàn)實(shí)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展密切相關(guān),與軟實(shí)力依托的硬實(shí)力,包括經(jīng)濟(jì)的發(fā)展、社會(huì)的進(jìn)步、民主生活的改善實(shí)際上也聯(lián)系在一起。不能把軟實(shí)力看成高高在上的東西,任何的軟實(shí)力都是以實(shí)際問題為載體的體現(xiàn),硬實(shí)力也是軟實(shí)力的載體之一。
李偉說(shuō),從這個(gè)觀點(diǎn)看,中國(guó)當(dāng)前軟實(shí)力的構(gòu)建和發(fā)展既面臨來(lái)自西方的遏制、圍堵的挑戰(zhàn),也有中國(guó)“一帶一路”倡議的推進(jìn)、構(gòu)建人類命運(yùn)共同體的機(jī)遇,處于挑戰(zhàn)與機(jī)遇并存的狀態(tài)。
文化對(duì)國(guó)家安全的保駕護(hù)航
文化具有傳承性,文化的傳承既具有符合時(shí)展的特征,也有隨著時(shí)展而不符合時(shí)展的特征。文化是不斷發(fā)展進(jìn)步的軟實(shí)力。文化對(duì)整個(gè)國(guó)家的構(gòu)成具有連續(xù)性。在歷史的長(zhǎng)河中,不同歷史階段的文化都是軟實(shí)力的重要組成部分,是一個(gè)國(guó)家十分重要的軟實(shí)力基礎(chǔ),也是一個(gè)國(guó)家核心價(jià)值觀念非常重要的載體。
文化是國(guó)家核心價(jià)值觀念中最核心、最關(guān)鍵的一個(gè)載體,這個(gè)載體承載的內(nèi)容會(huì)隨著這個(gè)國(guó)家社會(huì)的發(fā)展、人類的進(jìn)步發(fā)生著變化,中國(guó)古代的歷史文化到了社會(huì)主義階段,向社會(huì)主義文化的方向發(fā)展。社會(huì)主義的文化承載的是社會(huì)主義的核心價(jià)值觀念,文化通過(guò)多種形式對(duì)社會(huì)主義核心價(jià)值觀念在人們心中的地位、傳播、發(fā)展進(jìn)步起著重要作用。
國(guó)家安全體現(xiàn)在方方面面,包括傳統(tǒng)安全和非傳統(tǒng)安全。過(guò)去非常重視傳統(tǒng)安全,保障國(guó)家的領(lǐng)土不受侵犯,這個(gè)體現(xiàn)在硬實(shí)力的安全問題。隨著社會(huì)的發(fā)展,非傳統(tǒng)安全逐漸對(duì)國(guó)家安全的威脅呈上升態(tài)勢(shì),這種非傳統(tǒng)安全表現(xiàn)的形態(tài)多種多樣。長(zhǎng)期以來(lái),西方國(guó)家為了自身利益,通過(guò)、和平演變等一系列手段,依靠軟實(shí)力對(duì)我國(guó)國(guó)家安全形成威脅,這種威脅往往通過(guò)文化的傳播構(gòu)成。如果一個(gè)國(guó)家的文化一直受到外來(lái)文化的影響,失去自身的文化傳統(tǒng),本國(guó)的核心價(jià)值觀念也會(huì)隨之失去,因?yàn)楹诵膬r(jià)值觀念最重要的載體即文化載體失去了,自身的核心價(jià)值觀念也就沒有了存在的空間。
文化安全的重要性不言而喻。主席在提出總體國(guó)家安全觀的概述中提到“以軍事、文化、社會(huì)安全為保障”,把文化安全上升為保障性層面。
李偉強(qiáng)調(diào),文化安全為國(guó)家安全保駕護(hù)航最核心的觀念就是必須讓社會(huì)主義的文化承載的是社會(huì)主義核心價(jià)值觀念,而不是其他一些價(jià)值觀念,這是文化為國(guó)家安全保駕護(hù)航最核心的作用。
軟實(shí)力的走出去需要“尊重”
整個(gè)全球化發(fā)展的過(guò)程也是不同文明之間相互交融的一個(gè)過(guò)程,在交融過(guò)程中,中國(guó)軟實(shí)力建設(shè)同樣也要吸收不同文明核心價(jià)值觀中符合人類發(fā)展的優(yōu)秀成分,這樣使得中國(guó)整體軟實(shí)力的發(fā)展不是處于固步自封的狀態(tài),而是不斷兼容并蓄。
中華文明最大的特點(diǎn)是具有良好的兼容性和包容性,這也是中華文明幾千年來(lái)一直屹立于世界文明之林的關(guān)鍵要素,可以看到不同文明包括文化、宗教等諸多要素都能在中國(guó)達(dá)到一個(gè)兼容并蓄的狀態(tài)。
在全球化發(fā)展過(guò)程中,軟實(shí)力建設(shè)要與硬實(shí)力發(fā)展的過(guò)程相適應(yīng),中國(guó)軟實(shí)力的發(fā)展不是零和的過(guò)程,而是形成多贏的過(guò)程,這樣才能使中國(guó)整體的軟實(shí)力在國(guó)際社會(huì)發(fā)展的過(guò)程中,形成領(lǐng)先并起到帶頭作用,這應(yīng)當(dāng)是我國(guó)文化軟實(shí)力發(fā)展的總體態(tài)勢(shì)。
在提到走出去戰(zhàn)略的過(guò)程中,應(yīng)如何用好巧實(shí)力軟實(shí)力的問題時(shí),李偉表示:“我個(gè)人不建議用巧實(shí)力這個(gè)概念,我們依然使用軟實(shí)力這個(gè)概念,但是不能突出軟實(shí)力的排他性,要體現(xiàn)軟實(shí)力的兼容性,因?yàn)槲覀冊(cè)谖幕叱鋈サ倪^(guò)程中,必然要和其他國(guó)家軟實(shí)力的載體產(chǎn)生碰撞?!?/p>
中國(guó)在提到軟實(shí)力走出去時(shí),使用了一個(gè)很關(guān)鍵的詞,就是“尊重”。尊重是軟實(shí)力之間結(jié)合非常重要的一個(gè)橋梁,每個(gè)國(guó)家的文化傳統(tǒng)和軟實(shí)力方面可能和我國(guó)的核心價(jià)值觀并不是完全一致的,但是它在一個(gè)國(guó)家發(fā)展過(guò)程中,可能在很大程度上符合本國(guó)的發(fā)展實(shí)際,所以說(shuō)尊重然后能夠互相包容,這也是我們軟實(shí)力走出去的另外一個(gè)核心概念。我國(guó)不要只是單純讓自身的軟實(shí)力在國(guó)際上活動(dòng),我國(guó)硬實(shí)力在國(guó)際上的發(fā)展,特別是以經(jīng)濟(jì)為主要形態(tài)的發(fā)展,實(shí)質(zhì)上都是承載著軟實(shí)力的一種體現(xiàn)形式,也有軟實(shí)力包含在我國(guó)幫助其他國(guó)家實(shí)現(xiàn)共贏多贏的建設(shè)發(fā)展過(guò)程中。因此必須使得軟實(shí)力和硬實(shí)力實(shí)現(xiàn)一種有機(jī)的結(jié)合。這樣才能出現(xiàn)一種使我國(guó)軟實(shí)力與硬實(shí)力無(wú)縫對(duì)接的狀態(tài)。
李偉表示,軟實(shí)力不能單獨(dú)的拿出來(lái),我國(guó)提出的“一帶一路”倡議,包括走出去,并不僅僅是為了自己的經(jīng)濟(jì)利益,而是為了體現(xiàn)一個(gè)共同的利益,共同利益本身就是一種軟實(shí)力的體現(xiàn)。所以提倡融入當(dāng)?shù)匾彩擒泴?shí)力的體現(xiàn),包括通過(guò)各種合作發(fā)展形成命運(yùn)共同體也是軟實(shí)力的體現(xiàn)。軟實(shí)力體現(xiàn)在方方面面,可以說(shuō)任何一個(gè)方面都有國(guó)家軟實(shí)力的成分在里面,“我們最反對(duì)把軟實(shí)力抽象的來(lái)看,抽象的來(lái)看,軟實(shí)力就真的變成軟的而缺乏實(shí)力的這樣一個(gè)概念,所以我們必須把軟實(shí)力附加到硬實(shí)力上面,附加到我們能夠與現(xiàn)實(shí)密切聯(lián)系起來(lái)的方方面面,我國(guó)與軟實(shí)力相關(guān)聯(lián)的各個(gè)單位、人員都必須能認(rèn)識(shí)到這一點(diǎn)。”
我國(guó)智庫(kù)應(yīng)該有所作為
西方在文化方面的攻略是全方位的,文化作為一個(gè)國(guó)家核心價(jià)值觀念的載體的同時(shí),其表現(xiàn)的形態(tài)也是多種多樣的,從飲食、影視、產(chǎn)品、生產(chǎn)等方方面面都有一個(gè)國(guó)家文化的表現(xiàn)形態(tài)。因此不要把文化作為一個(gè)抽象的概念看待,文化是具體的滲透在人們生活的方方面面。只有認(rèn)清文化的本質(zhì)特征之后,智庫(kù)再?gòu)臍v史觀、現(xiàn)實(shí)觀、價(jià)值取向等方面形成研究成果,而不是單純地發(fā)表文章進(jìn)行說(shuō)教。
李偉建議,中國(guó)智庫(kù)在中國(guó)軟實(shí)力建設(shè)和發(fā)展過(guò)程中,應(yīng)該從實(shí)際出發(fā)而不應(yīng)該學(xué)究化的去做空洞化的理論研究,軟實(shí)力的建設(shè),要將理論與實(shí)踐密切結(jié)合起來(lái),并且不要僅從中國(guó)這個(gè)角度出發(fā),要把中國(guó)和世界的軟實(shí)力建設(shè)和發(fā)展研究結(jié)合起來(lái),同時(shí)也要研究世界上其他國(guó)家軟實(shí)力建設(shè)發(fā)展當(dāng)中一些有益的可以供借鑒的經(jīng)驗(yàn),來(lái)為我國(guó)軟實(shí)力建設(shè)的中央決策提供參考。
我們主要抓了如下幾方面的工作:
一、思想認(rèn)識(shí)到位 責(zé)任落實(shí)到人
我們根據(jù)學(xué)校的特點(diǎn),認(rèn)真研究和部署安全工作,與各班級(jí)簽訂學(xué)校安全工作責(zé)任書,落實(shí)了責(zé)任制,建立了家庭與學(xué)校之間,學(xué)校與部門之間層層安全責(zé)任網(wǎng)和具體的責(zé)任范圍。在常規(guī)管理工作過(guò)程中,學(xué)校經(jīng)常研究分析校園安全動(dòng)態(tài),及時(shí)部署學(xué)校安全工作,及時(shí)消除校園安全隱患,做到 “警鐘長(zhǎng)鳴,防患于未然”,完善了學(xué)校安全管理機(jī)構(gòu)和相關(guān)制度,落實(shí)了層層責(zé)任制,有效地保障了師生的人身安全。
二、注重宣傳教育 注重培訓(xùn)隊(duì)伍
抓學(xué)校安全工作,突出的特點(diǎn)是要注重宣傳教育工作,讓學(xué)生在掌握基本救護(hù)技能的同時(shí),樹立安全意識(shí),受益終身。因此,我們?cè)谌粘0踩ぷ髦?,突出地體現(xiàn)學(xué)校教育功能的作用,首先利用6月8日六一班的國(guó)旗下講話進(jìn)行“安全生產(chǎn)月” 動(dòng)員活動(dòng),在校園內(nèi)建立了“校園安全宣傳專欄”,各班開展了以“交通、游泳、防火、防雷電”等為內(nèi)容的安全教育為主題的班隊(duì)會(huì)。各班出了一期以防震抗災(zāi)為主題的黑板報(bào)。結(jié)合安全月教育專題活動(dòng),組織學(xué)生進(jìn)行了疏散演習(xí),及時(shí)通報(bào)學(xué)校安全工作的動(dòng)態(tài),推廣安全管理的好做法。
三、依法建章立制 依章規(guī)范管理
只有依據(jù)國(guó)家的安全法規(guī)建立學(xué)校安全工作管理規(guī)章制度,只有依據(jù)規(guī)章制度規(guī)范管理學(xué)校安全工作,才能使我們的安全管理工作有法可依、有章有循,才能使我們的安全常規(guī)管理工作步入規(guī)范化、制度化的管理軌道。我們制訂出臺(tái)了《芳華路小學(xué)安全工作管理?xiàng)l例》等一系列管理規(guī)章,并制定了《芳華路小學(xué)安全監(jiān)督管理辦法》,從依法行政的角度,在實(shí)踐工作過(guò)程中,探索建立了學(xué)校組織師生外出活動(dòng)的申辦程序和校園安全隱患告知制度,實(shí)踐工作的經(jīng)驗(yàn)告訴我們,學(xué)校安全管理必須以安全法規(guī)為管理準(zhǔn)繩,必須心系廣大師生的安全,公正、廉明地照章辦事,來(lái)不得半點(diǎn)馬虎的工作作風(fēng)。
進(jìn)一步健全學(xué)校安全管理的規(guī)章制度,進(jìn)一步明確校園安全、部門工作安全、教育教學(xué)活動(dòng)中各環(huán)節(jié)的安全責(zé)任,落實(shí)責(zé)任制,從源頭上有效遏止學(xué)校安全隱患,嚴(yán)格遵守國(guó)家頒布的安全管理法規(guī),切實(shí)樹立依法治校的觀念。嚴(yán)格執(zhí)行教育部門制定的安全管理規(guī)章。切實(shí)抓好學(xué)校安全的常規(guī)工作,做到“五有”,即“有計(jì)劃、有布置、有專題、有落實(shí)、有效果”。在日常視導(dǎo)和督查工作中,做到“五結(jié)合”即“常規(guī)教育教學(xué)工作緊密與安全工作相結(jié)合;定時(shí)檢查與隨機(jī)抽查相結(jié)合;日常安全教育與專題安全教育相結(jié)合;校園與社會(huì)、家庭的安全教育緊密結(jié)合;表?yè)P(yáng)與批評(píng)相結(jié)合”。
四、活動(dòng)的開展、實(shí)施
1、以學(xué)校少先隊(duì)大隊(duì)部名義進(jìn)行 “安全校園,和諧家園”學(xué)校安全教育的意義和重要性的宣傳,在學(xué)校內(nèi)外營(yíng)造“安全、和諧”的大環(huán)境;
2、在安全生產(chǎn)宣傳咨詢?nèi)?6月8日到來(lái)之際,每個(gè)班級(jí)出一期以“安全教育、和諧校園”為主題的紅領(lǐng)巾黑板報(bào),使學(xué)生了解學(xué)校及社會(huì)安全細(xì)則;
3、各班舉行了一次以安全教育為主題的班隊(duì)活動(dòng),以班為單位,圍繞平安、和諧、文明校園,進(jìn)行安全知識(shí)講座;
4、針對(duì)學(xué)校的校園環(huán)境和存在的安全隱患,責(zé)任到人,鼓勵(lì)師生積極行動(dòng)起來(lái),對(duì)發(fā)現(xiàn)的安全隱患,進(jìn)行整改;學(xué)校沒有能力整改的,在危險(xiǎn)處設(shè)置警示標(biāo)志,并統(tǒng)計(jì)上報(bào)社會(huì)事業(yè)局,請(qǐng)求盡快采取措施排除隱患。
5、在學(xué)校顯著、醒目位置,懸掛安全教育標(biāo)語(yǔ);在樓梯出入口,張貼“靠右慢行”等警示標(biāo)志。
6、利用每周一升旗儀式,班級(jí)中隊(duì)會(huì),每天上下學(xué)等時(shí)機(jī),集體對(duì)學(xué)生進(jìn)行安全教育;每天在學(xué)校門口安排值班老師接送學(xué)生,引導(dǎo)保護(hù)學(xué)生出行安全。
7、針對(duì)地震、火災(zāi)等重大人力所不能及的災(zāi)害情況,開展了相關(guān)的安全知識(shí)講座,并于6月23日開展了“安全撤離演練”。
8、將整個(gè)活動(dòng)推向的是“小手拉大手,安全進(jìn)萬(wàn)家”活動(dòng)。從6月23開始,學(xué)校大隊(duì)部號(hào)召全校師生,做“安全生產(chǎn)月”義務(wù)宣傳員,走進(jìn)社區(qū)、家庭,利用走親訪友之際,向社會(huì)宣傳安全生產(chǎn)知識(shí)和措施:同學(xué)們的熱情和努力,得到了家長(zhǎng)和社會(huì)的一致好評(píng)。
關(guān)鍵詞:觸電人身?yè)p害;賠償責(zé)任;產(chǎn)生原因;責(zé)任認(rèn)定;防范措施
中圖分類號(hào):D923 ;TH188.2 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A 文章編號(hào):1673-8500(2013)07-0100-01
一、觸電人身?yè)p害產(chǎn)生的主要原因
1.電力企業(yè)的主觀原因
觸電人身?yè)p害事故的產(chǎn)生和認(rèn)定,在主觀方面是以電力企業(yè)管理行為不當(dāng)為依據(jù)的。主要表現(xiàn)在:①電力企業(yè)管理意識(shí)薄弱,對(duì)設(shè)備檢修、線路檢查、危害和風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警等工作未能樹立起足夠的重視,導(dǎo)致供電網(wǎng)絡(luò)故障出現(xiàn),造成一系列的危險(xiǎn)可能;②人員和技術(shù)管理不到位,安全責(zé)任落實(shí)、技術(shù)規(guī)程要求、人員素質(zhì)建設(shè)和考核等方面工作相對(duì)模糊,缺乏嚴(yán)格的標(biāo)準(zhǔn)和制度;③對(duì)電力設(shè)施保護(hù)區(qū)的保護(hù)力度不夠,導(dǎo)致保護(hù)區(qū)內(nèi)違法施工作業(yè)情況出現(xiàn);④安全宣傳與危險(xiǎn)警示工作未能落到實(shí)處,危險(xiǎn)區(qū)域標(biāo)志不明顯和未設(shè)標(biāo)志,未向民眾大面積普及電力安全知識(shí)等。
2.社會(huì)安全意識(shí)薄弱
一方面,群眾受落后思想意識(shí)影響,普遍存在私拉亂接現(xiàn)象,特別是在農(nóng)村郊區(qū)等相對(duì)缺乏監(jiān)管力的地區(qū),此類現(xiàn)象更是屢禁不止;另一方面,部分家長(zhǎng)對(duì)子女的監(jiān)護(hù)管教不足,導(dǎo)致小孩觸電事故發(fā)生幾率上升。
3.第三方參與者的原因
我國(guó)部分地區(qū),發(fā)電廠及相關(guān)的電力設(shè)施以既定區(qū)域?yàn)閱挝?,劃分給第三方代為管理和維護(hù),但由于第三方管理者疏于維護(hù)和管理,促使電力設(shè)施老化、故障,從而使得民眾觸電幾率增大。
二、賠償責(zé)任的認(rèn)定
1.直接責(zé)任認(rèn)定
根據(jù)我國(guó)相關(guān)法律文件原意,可將“觸電人身?yè)p害賠償”解釋如下:因高壓電造成人身?yè)p害的案件,由電力設(shè)施產(chǎn)權(quán)人依照民法通則第一百二十三條的規(guī)定承擔(dān)民事責(zé)任。足見,我國(guó)國(guó)家強(qiáng)制規(guī)定,觸電人身傷害賠償責(zé)任的主體是電力設(shè)施產(chǎn)權(quán)人。責(zé)任的具體落實(shí)一般是以觸電事故的發(fā)生為依據(jù),電力設(shè)施的產(chǎn)權(quán)人將會(huì)被直接認(rèn)定承擔(dān)賠償責(zé)任。
2.免責(zé)原由
《解釋》第二條第二款規(guī)定:“但對(duì)因高壓電引起的人身?yè)p害是由多個(gè)原因造成的,按照致害人的行為與損害結(jié)果之間的原因力確定各自的責(zé)任。致害人的行為是損害結(jié)果發(fā)生的主要原因,應(yīng)當(dāng)承擔(dān)主要責(zé)任;致害人的行為是損害結(jié)果發(fā)生的非主要原因,則承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任?!保绻麖?qiáng)行以統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)來(lái)認(rèn)定賠償責(zé)任則對(duì)責(zé)任人不公平。因此,以下情形中責(zé)任人可以免去賠償責(zé)任:①由不可抗力造成的觸電事故,如氣候原因、地質(zhì)災(zāi)害等;②受害人以自殺、詐騙等目的,故意觸電造成事故的;③因違法事由造成觸電的。
3.認(rèn)定原則
在我國(guó)《民法通則》、《電力法》、《解釋》等諸多法律文件中,觸電人身?yè)p害賠償責(zé)任的認(rèn)定原則分為以下幾類:無(wú)過(guò)錯(cuò)原則,適用于電力高危工作崗位人群;過(guò)錯(cuò)責(zé)任原則,即以電力設(shè)施產(chǎn)權(quán)人或管理者過(guò)錯(cuò)的,當(dāng)承擔(dān)賠償責(zé)任;公平原則,即受害者與產(chǎn)權(quán)管理方均無(wú)責(zé)任的,可根據(jù)實(shí)際情況認(rèn)定賠償責(zé)任。
三、事故防范的有效措施
1.加大電力企業(yè)管理力度
電力設(shè)施的管理工作,是電力安全的核心問題?;诖死?,電力企業(yè)必須嚴(yán)格制定并落實(shí)電力設(shè)施管理工作:①劃分電力安全責(zé)任區(qū)域,設(shè)立專門的監(jiān)管部門、維修部分和糾紛處理部門等,做好監(jiān)督電力設(shè)施管理工作的開展,并對(duì)產(chǎn)生的安全事故和安全隱患等及時(shí)地進(jìn)行搜集和處理。②引進(jìn)先進(jìn)的科學(xué)技術(shù),加強(qiáng)人員技能培訓(xùn)。③定期檢查警示標(biāo)志,確保電力設(shè)施保護(hù)區(qū)無(wú)外力介入破壞。④完善第三方管理和責(zé)任落實(shí)機(jī)制,以不定期視察考核為主要手段,杜絕第三方管理者的不合理行為。⑤聯(lián)合地方政府、派出所等,深入農(nóng)村、郊區(qū)等地突擊檢查私拉亂接和破壞電力設(shè)施行為。
2.加強(qiáng)電力安全知識(shí)普及
由電力企業(yè)牽頭,聯(lián)合學(xué)校、政府宣傳部門、村委會(huì)、居委會(huì)等,開展深入基層的電力安全知識(shí)普及工作??梢宰鞒龌鶎与娏χR(shí)科普講座、競(jìng)賽、刊物宣傳等多種形式的知識(shí)普及,并做好階段性的問卷調(diào)查,考察安全知識(shí)普及效果,針對(duì)問卷或基層領(lǐng)導(dǎo)反映的實(shí)際問題,進(jìn)一步針對(duì)性地開展再次教育普及活動(dòng)。尤其應(yīng)當(dāng)重視兩個(gè)方面:一是宣傳電力設(shè)施安全知識(shí),包括電力隱患的基本識(shí)別與應(yīng)急處理,私拉亂接的危害和基本電工常識(shí)等;二是做好家長(zhǎng)安全意識(shí)培養(yǎng)工作,針對(duì)有年齡較小子女的家長(zhǎng),特別強(qiáng)調(diào)電力安全防范措施的重要性。
3.有效利用法律工具
電力企業(yè)或管理者都有應(yīng)當(dāng)樹立社會(huì)安全責(zé)任意識(shí),努力學(xué)習(xí)和貫徹國(guó)家政策和相關(guān)的法律精神,以防范電力事故為己任。在日常工作方面,應(yīng)當(dāng)時(shí)刻以社會(huì)群眾的人身安全為重,處理電力糾紛時(shí),應(yīng)嚴(yán)格按照國(guó)家相關(guān)規(guī)定采取行為。在內(nèi)部崗位特別是高危崗位員工聘用時(shí),應(yīng)明確相互之間的風(fēng)險(xiǎn)、義務(wù)和權(quán)力,不可以任何形式剝奪員工的合法權(quán)益。電力設(shè)施對(duì)外承包或委托管理時(shí),當(dāng)明細(xì)合同條款,包括相互之間的法律地位、義務(wù)權(quán)限劃分等,并將合同作為糾紛責(zé)任認(rèn)定的第一證明。
四、總結(jié)
總之,關(guān)于觸電人身?yè)p害賠償?shù)恼J(rèn)定,有助于我國(guó)社會(huì)保障機(jī)制的完善,有助于我國(guó)司法體系的健全,有助于我國(guó)電力企業(yè)的良性發(fā)展。而防范觸電人身?yè)p害的相關(guān)工作,是電力企業(yè)的分內(nèi)工作,是其管理水平高下的直接體現(xiàn)?;诖耍娏ζ髽I(yè)應(yīng)當(dāng)優(yōu)先樹立起自身的法制責(zé)任意識(shí),努力做好本職工作,進(jìn)而有效利用社會(huì)監(jiān)督等力量,不斷地完善自我,充實(shí)自我,樹立安全與責(zé)任并重的社會(huì)服務(wù)意識(shí)。
參考文獻(xiàn):
關(guān)鍵詞:安全生產(chǎn);執(zhí)法監(jiān)察;問題;成因;對(duì)策
安全生產(chǎn)執(zhí)法是國(guó)家行政執(zhí)法工作的重要內(nèi)容,也是黨和政府賦予執(zhí)法部門的神圣使命。安全生產(chǎn)執(zhí)法的執(zhí)法范圍十分龐大,內(nèi)容多樣,與國(guó)計(jì)民生息息相關(guān)。近年來(lái),國(guó)內(nèi)很多地區(qū)發(fā)生的重特大安全生產(chǎn)事故再次證明,加強(qiáng)安全生產(chǎn)執(zhí)法監(jiān)察已經(jīng)刻不容緩。隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展,安全生產(chǎn)執(zhí)法監(jiān)察領(lǐng)域發(fā)展面臨著許多新形勢(shì),出現(xiàn)了許多新問題,這些問題背后的成因也值得我們?nèi)ド钊敕治龊脱芯浚瑥亩业浇鉀Q問題的可行之策。
一、新形勢(shì)下加強(qiáng)安全生產(chǎn)執(zhí)法監(jiān)察的重要意義
(一)加強(qiáng)安全生產(chǎn)執(zhí)法監(jiān)察有助于維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定
從近年來(lái)發(fā)生的重特大安全生產(chǎn)事故來(lái)看,其后果和社會(huì)危害性越來(lái)越強(qiáng),都給社會(huì)秩序的穩(wěn)定造成嚴(yán)重破壞和影響。究其原因,是因?yàn)樯鐣?huì)生產(chǎn)的各個(gè)行業(yè)與領(lǐng)域之間的聯(lián)系愈發(fā)緊密,一旦發(fā)生安全事故,造成的也將是連鎖性的反應(yīng),所以其社會(huì)危害性后果也愈加嚴(yán)重,剛剛發(fā)生不久的“天津港”安全事故就是很好的例證。因此,加強(qiáng)安全生產(chǎn)執(zhí)法監(jiān)察,將會(huì)在很大程度上維護(hù)社會(huì)安全穩(wěn)定。
(二)加強(qiáng)安全生產(chǎn)執(zhí)法監(jiān)察是踐行依法治國(guó)的具體體現(xiàn)
黨的十八屆四中全會(huì)提出,全面推動(dòng)依法治國(guó),并將其上升為全面建成小康社會(huì)的重要制度保障。近年來(lái),我國(guó)安全生產(chǎn)立法監(jiān)督工作取得了切實(shí)成效,先后有多部法律法規(guī)制定并實(shí)施。加強(qiáng)安全生產(chǎn)執(zhí)法監(jiān)察,是落實(shí)依法治國(guó)的重要措施,也將會(huì)極大地提高現(xiàn)有法律法規(guī)的有效性。
二、當(dāng)前我國(guó)安全生產(chǎn)執(zhí)法監(jiān)察工作存在的主要問題及原因
(一)存在主要問題
當(dāng)前,國(guó)內(nèi)部分地區(qū)在安全生產(chǎn)執(zhí)法監(jiān)察工作中依然存在著有法不依、執(zhí)法不嚴(yán)等問題,對(duì)各類違反安全生產(chǎn)法律法規(guī)的現(xiàn)象不聞不問的情況也時(shí)有發(fā)生,安全生產(chǎn)執(zhí)法監(jiān)察難的問題還沒有得到徹底解決。1、安全生產(chǎn)執(zhí)法監(jiān)察長(zhǎng)效機(jī)制尚未建立。當(dāng)前,我國(guó)安全生產(chǎn)執(zhí)法監(jiān)察工作面臨的一個(gè)突出性的問題就是執(zhí)法監(jiān)察長(zhǎng)效機(jī)制尚未完全建立,各類突擊檢查、階段性檢查和臨時(shí)檢查依然是執(zhí)法監(jiān)察的主要形式,還存在著“頭痛醫(yī)頭、腳痛醫(yī)腳”的問題,執(zhí)法監(jiān)察形式上還比較被動(dòng)。2、行政處罰不規(guī)范。行政處罰是安全生產(chǎn)執(zhí)法監(jiān)察的重要形式,也是法律規(guī)范性和威懾力的重要體現(xiàn)。由于部分安全生產(chǎn)執(zhí)法監(jiān)察領(lǐng)域的法律法規(guī)還不夠健全,行政執(zhí)法部門的自由裁量權(quán)過(guò)大,加之對(duì)部分安全生產(chǎn)執(zhí)法監(jiān)察的流程規(guī)定不夠嚴(yán)密,導(dǎo)致了很多安全生產(chǎn)相關(guān)的行政處罰不夠規(guī)范,“人治”和隨意化的執(zhí)法處罰非常普遍,處罰尺度前后不一致,嚴(yán)重影響到執(zhí)法監(jiān)察的質(zhì)量。3、執(zhí)法者隊(duì)伍素質(zhì)層次不齊。安全生產(chǎn)執(zhí)法監(jiān)察工作者隊(duì)伍的總體素質(zhì)與執(zhí)法監(jiān)察工作的質(zhì)量密切相關(guān)。部分執(zhí)法人員的責(zé)任感和使命感淡漠,對(duì)于監(jiān)管職責(zé)范圍內(nèi)的違法現(xiàn)象沒有給予足夠的重視,切實(shí)履行監(jiān)管職責(zé)。甚至有部分執(zhí)法人員道德品質(zhì)敗壞,利用監(jiān)管職權(quán)實(shí)施權(quán)錢交易,觸犯了法律規(guī)定。還有一些執(zhí)法者的執(zhí)法觀念較為陳舊落后,存在著“以罰代管”等認(rèn)識(shí)。由于部分職能部門的執(zhí)法者素質(zhì)參差不齊,才導(dǎo)致了大量安全生產(chǎn)事故的頻繁發(fā)生。4、地方保護(hù)主義影響依然存在。當(dāng)前,很多地區(qū)為了單純追求經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度,對(duì)存在安全生產(chǎn)隱患的企業(yè)和生產(chǎn)單位給予了特別照顧,并以此作為招商引資的“政策優(yōu)勢(shì)”。這些地區(qū)的政府和有關(guān)部門會(huì)要求安全生產(chǎn)執(zhí)法監(jiān)察機(jī)構(gòu)對(duì)這些生產(chǎn)單位網(wǎng)開一面,要對(duì)這些單位發(fā)生的安全生產(chǎn)事故和責(zé)任大事化小,小事化了,長(zhǎng)此以往,勢(shì)必會(huì)導(dǎo)致本地區(qū)安全生產(chǎn)事故隱患的擴(kuò)大。
(二)主要原因分析
筆者認(rèn)為,造成現(xiàn)階段安全生產(chǎn)執(zhí)法監(jiān)察存在問題的原因有如下幾方面:1、地方政府的發(fā)展觀和政績(jī)觀。地方政府的政績(jī)觀和發(fā)展觀是制約安全生產(chǎn)監(jiān)察的根本因素。很多地方政府依然存在著“唯GPD論”的錯(cuò)誤政績(jī)觀,而將安全生產(chǎn)作為可有可無(wú)的事情,不做硬性要求。很多地方政府為了追求經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度,將安全生產(chǎn)監(jiān)察的“免檢”作為優(yōu)惠政策和條件之一,從而造成了安全生產(chǎn)監(jiān)察部門在執(zhí)法過(guò)程中的選擇性執(zhí)法。由于得不到有效地監(jiān)督和管理,很多地區(qū)才出現(xiàn)了各類重特大安全事故,給當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展造成了嚴(yán)重影響。2、企業(yè)安全生產(chǎn)觀念不明確。在發(fā)生安全生產(chǎn)事故和存在安全隱患和各類企業(yè)中,集中存在著安全生產(chǎn)觀念不明確的問題。部分企業(yè)的管理者存在僥幸心理,認(rèn)為只要大致注意一下就不會(huì)發(fā)生安全事故。還有部分企業(yè)管理者沒有安全生產(chǎn)觀念,過(guò)分追求產(chǎn)量和短期效益,忽視了安全生產(chǎn)監(jiān)督管理。更有甚者竟然根本不了解安全生產(chǎn)主體責(zé)任是企業(yè)管理者的職責(zé)范圍,沒有采取切實(shí)有效的措施,導(dǎo)致了悲劇的發(fā)生。
三、問題及對(duì)策
為了有效解決現(xiàn)階段安全生產(chǎn)執(zhí)法監(jiān)察工作中存在的主要問題,應(yīng)當(dāng)采取下列對(duì)策。一是要落實(shí)安全生產(chǎn)工作考核機(jī)制,落實(shí)政府和企業(yè)的安全生產(chǎn)責(zé)任,按照法律法規(guī)對(duì)安全生產(chǎn)工作進(jìn)行監(jiān)督和監(jiān)察。二是要強(qiáng)化行政執(zhí)法的有效化和規(guī)范化,建立完善的行政執(zhí)法主體制度、行政執(zhí)法程序制度、安全“三同時(shí)”評(píng)價(jià)制度、行政執(zhí)法責(zé)任制度、行政執(zhí)法救濟(jì)制度等。三是要提高安全生產(chǎn)監(jiān)察工作者隊(duì)伍的專業(yè)素質(zhì),增強(qiáng)思想政治教育和職業(yè)道德教育,將安全生產(chǎn)監(jiān)察的責(zé)任有效地落實(shí)。四要轉(zhuǎn)變政府的政績(jī)觀和發(fā)展觀,樹立可持續(xù)發(fā)展和安全發(fā)展理念,優(yōu)化安全生產(chǎn)執(zhí)法監(jiān)察環(huán)境,切實(shí)有效地提高監(jiān)察工作水平。
參考文獻(xiàn):
[1]喬慶梅.我國(guó)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理問題探析.中國(guó)軟科學(xué).2006(6)
關(guān)鍵詞:工程訓(xùn)練;安全教育工作;安全意識(shí)
工程訓(xùn)練的主要教學(xué)目標(biāo)是:增強(qiáng)學(xué)生工程實(shí)踐能力,培養(yǎng)學(xué)生綜合工程素質(zhì)與工程創(chuàng)新能力。學(xué)生的安全意識(shí)是學(xué)生綜合工程素質(zhì)的重要內(nèi)涵之一,培養(yǎng)學(xué)生綜合工程素質(zhì)的首要任務(wù)就是培養(yǎng)學(xué)生的安全意識(shí)。我們對(duì)工程訓(xùn)練的對(duì)象及訓(xùn)練特點(diǎn)進(jìn)行了深入的分析,對(duì)工程訓(xùn)練過(guò)程中的安全教育工作進(jìn)行了有益的探索與實(shí)踐,旨在培養(yǎng)學(xué)生“安全第一”的工程意識(shí),確保每一個(gè)學(xué)生安全順利地完成訓(xùn)練任務(wù),并為學(xué)生將來(lái)進(jìn)入社會(huì)后的獨(dú)立工作、生活打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
1工程訓(xùn)練的對(duì)象及訓(xùn)練特點(diǎn)
為不斷提高教學(xué)質(zhì)量,提升教學(xué)內(nèi)涵,我校工程訓(xùn)練中心“機(jī)、電、管”各工種實(shí)習(xí)模塊齊全,具備真實(shí)的工程背景,建立了“基礎(chǔ)知識(shí)與技能訓(xùn)練模塊化,綜合工藝與創(chuàng)新訓(xùn)練項(xiàng)目化”的工程訓(xùn)練體系。學(xué)生在整個(gè)工程訓(xùn)練過(guò)程中使用的設(shè)備、實(shí)踐教學(xué)內(nèi)容以及遵循的安全操作規(guī)程與實(shí)際企業(yè)基本相同。但是,工程訓(xùn)練作為一項(xiàng)教學(xué)活動(dòng),承擔(dān)的主要是教學(xué)任務(wù)而不是生產(chǎn)任務(wù),面向的對(duì)象主要是學(xué)生而不是工人,因此,它與企業(yè)生產(chǎn)存在著較大區(qū)別,其特點(diǎn)主要如下。
1.1學(xué)生沒有接受任何崗位培訓(xùn),缺乏安全意識(shí)
工程訓(xùn)練教學(xué)的對(duì)象是好學(xué)好動(dòng)、勇于大膽實(shí)踐的青年學(xué)生。絕大多數(shù)學(xué)生既沒有任何有關(guān)實(shí)習(xí)生產(chǎn)的相關(guān)經(jīng)驗(yàn)和基本技能,也沒有經(jīng)歷過(guò)任何崗位培訓(xùn),其實(shí)踐過(guò)程屬于在實(shí)訓(xùn)教師指導(dǎo)下的無(wú)資質(zhì)操作。他們對(duì)生產(chǎn)設(shè)備及現(xiàn)代加工業(yè)閱歷淺,適應(yīng)性差,缺乏各類儀器設(shè)備的安全知識(shí),自我保護(hù)意識(shí)和防范他人免受傷害的意識(shí)不強(qiáng),甚至有些學(xué)生由于逆反心理的存在,過(guò)于自信,不聽從老師的指導(dǎo),違反操作規(guī)程[1,2]??傊?,學(xué)生缺乏安全意識(shí),尤其缺乏應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的能力,因此,必須充分重視工程訓(xùn)練中的安全教育。
1.2訓(xùn)練工種多,涉及設(shè)備廣
本科生工程訓(xùn)練的主要內(nèi)容為基本制造技術(shù)訓(xùn)練,它包括機(jī)械加工技術(shù)訓(xùn)練(車工、銑工、鉗工等)、材料成型與熱處理技術(shù)訓(xùn)練(鑄造、鍛壓、鈑焊、熱處理等)、現(xiàn)代制造技術(shù)訓(xùn)練(數(shù)控加工、特種加工、3D打印等)和項(xiàng)目化綜合工藝與創(chuàng)新訓(xùn)練(工業(yè)產(chǎn)品R901飛錘φ6孔和φ8孔夾具測(cè)繪與創(chuàng)新設(shè)計(jì)制作、功能型自行車創(chuàng)意設(shè)計(jì)制作、消失模鑄造創(chuàng)意設(shè)計(jì)制作等)等訓(xùn)練內(nèi)容。涵蓋了基本制造技術(shù)的各個(gè)工種,涉及各類多樣的訓(xùn)練及生產(chǎn)設(shè)備。工程訓(xùn)練與實(shí)際生產(chǎn)非常接近,需要實(shí)際操作工廠設(shè)備,而多數(shù)學(xué)生第一次接觸生產(chǎn)實(shí)際,不熟悉設(shè)備、操作不夠靈活、缺乏安全意識(shí)或不能嚴(yán)格按照規(guī)范操作等原因,出現(xiàn)操作失誤的可能性必然存在[3]。因此,必須加強(qiáng)對(duì)學(xué)生安全意識(shí)的教育,加強(qiáng)對(duì)學(xué)生進(jìn)行各工種具體安全操作規(guī)程的培訓(xùn)。
1.3參加訓(xùn)練學(xué)生的類別多、人數(shù)多、周期短
近年來(lái)隨著高校辦學(xué)規(guī)模的不斷擴(kuò)大和對(duì)素質(zhì)教育的日益重視,工程訓(xùn)練教學(xué)取得了突飛猛進(jìn)的發(fā)展,工程訓(xùn)練的教學(xué)理念、體系模式也發(fā)生了深刻的變化。工程訓(xùn)練的外延不斷拓展,例如訓(xùn)練形式多種多樣,面向?qū)I(yè)更加廣闊;訓(xùn)練內(nèi)涵進(jìn)一步提升,例如真實(shí)的工程背景,項(xiàng)目化的綜合創(chuàng)新設(shè)計(jì)制作訓(xùn)練等。因此,工程訓(xùn)練的規(guī)模不斷擴(kuò)大,具體表現(xiàn)在:參加工程訓(xùn)練學(xué)生的專業(yè)面不斷擴(kuò)大,人數(shù)迅速增加,并且不同專業(yè)和不同年級(jí)的學(xué)生類別多,訓(xùn)練內(nèi)容、周期不盡相同。例如,非機(jī)類學(xué)生訓(xùn)練時(shí)間一般為1~2周,近機(jī)類學(xué)生訓(xùn)練時(shí)間一般為2~3周,機(jī)類學(xué)生訓(xùn)練時(shí)間一般為4~5周。在工程訓(xùn)練過(guò)程中,1名教師通常要同時(shí)負(fù)責(zé)對(duì)多名學(xué)生在多臺(tái)設(shè)備上的指導(dǎo),對(duì)學(xué)生獨(dú)立操作機(jī)床提出了更高的要求,在學(xué)生對(duì)機(jī)床性能不熟悉和操作熟練程度不高的情況下,必然存在因操作失誤而發(fā)生安全事故的可能性,使得安全管理的難度更大[2]。因此,在工程訓(xùn)練教學(xué)中必須進(jìn)行全面有效的安全教育,確實(shí)提高學(xué)生的安全意識(shí),對(duì)保障學(xué)生的人身安全及設(shè)備安全具有極其重要的意義。
2工程訓(xùn)練過(guò)程中全面有效的安全教育工作
針對(duì)沒有接受過(guò)任何崗位培訓(xùn)、缺乏安全知識(shí)和安全意識(shí)的學(xué)生,工程訓(xùn)練中必須有效的開展“多層次、全方位、常規(guī)化”的安全教育工作。安全教育的目標(biāo)是使學(xué)生牢固地樹立安全意識(shí),安全教育工作必須全面貫穿于整個(gè)工程訓(xùn)練的始終。
2.1樹立安全意識(shí)的重要性
安全意識(shí)就是指人們頭腦中建立起來(lái)的生產(chǎn)必須安全的觀念,也就是人們?cè)谏a(chǎn)活動(dòng)中各種各樣有可能對(duì)自己或他人造成傷害的外在環(huán)境條件的一種戒備和警覺的心理狀態(tài)。人的安全意識(shí)的樹立對(duì)生產(chǎn)活動(dòng)、安全操作具有很好的調(diào)節(jié)作用。安全是一切生產(chǎn)工作順利開展的重要環(huán)節(jié),是所有工作發(fā)展的基礎(chǔ)。安全事故常常由物的不安全狀態(tài)和人的不安全行為引起,而人的不安全行為是受人的安全意識(shí)所影響,因此,安全意識(shí)對(duì)安全生產(chǎn)有著決定性作用。從國(guó)內(nèi)外發(fā)生過(guò)的眾多生產(chǎn)事故來(lái)看,部分企業(yè)的安全工作整體上并不是很差,安全投入也能滿足安全生產(chǎn)的需要,而發(fā)生事故的主要原因是個(gè)別職工的安全意識(shí)不強(qiáng)引發(fā)的不安全行為。例如某個(gè)員工的一根香煙,一個(gè)小失誤,一次小違規(guī),卻引發(fā)非常嚴(yán)重的安全事故,造成人身傷害,財(cái)產(chǎn)損失[4]。所以,樹立安全意識(shí),杜絕不安全行為,對(duì)于剛工作的青年學(xué)生是非常重要的。
2.2培養(yǎng)學(xué)生安全第一的工程意識(shí)
安全意識(shí)是工程意識(shí)的重要內(nèi)涵之一,工程意識(shí)的培養(yǎng)要以安全意識(shí)為先。我校對(duì)參加工程訓(xùn)練的學(xué)生都集中開設(shè)了工程訓(xùn)練導(dǎo)論課,該課程的主要目標(biāo)之一就是培養(yǎng)學(xué)生具備“安全第一”的工程意識(shí)。首先,給學(xué)生播放相關(guān)安全事故的經(jīng)典視頻資料,通過(guò)視覺、聽覺讓學(xué)生內(nèi)心深處受到深深地震撼,使學(xué)生清晰了解安全事故后果的嚴(yán)重性,明確知道安全操作和規(guī)范操作的重要性,使學(xué)生初步建立起“安全第一”的工程意識(shí)[2]。其次,給學(xué)生集中講解“安全管理制度”“安全操作規(guī)程”和“學(xué)生守則”等工程訓(xùn)練中心相關(guān)訓(xùn)練安全、訓(xùn)練紀(jì)律的管理制度和規(guī)定。使學(xué)生真正懂得安全制度和規(guī)定的提出都是基于潛在的安全隱患,甚至都是基于很多血淋淋的安全事故而制定的,它不但不是形式主義,而是真正與生命攸關(guān)的大問題。同時(shí),教育學(xué)生安全更是一種責(zé)任,安全的責(zé)任重于天,個(gè)體的安全對(duì)于社會(huì)、企業(yè)、家庭和自身都是非常重要的。所以,在從事任何事情之前,首先考慮其安全性,尋找可能的安全隱患,嚴(yán)格執(zhí)行安全制度,培養(yǎng)良好的安全習(xí)慣。只有這樣,學(xué)生才會(huì)在整個(gè)工程訓(xùn)練過(guò)程中積極主動(dòng),自我約束,自我重視,真正樹立起“安全第一”的正確工程意識(shí)。
2.3各工種有針對(duì)性的現(xiàn)場(chǎng)安全操作規(guī)程培訓(xùn)
各工種現(xiàn)場(chǎng)操作訓(xùn)練往往具有自身特有的安全問題,學(xué)生被分配到各工種教學(xué)現(xiàn)場(chǎng)后,各工種指導(dǎo)教師針對(duì)本工種的特點(diǎn),現(xiàn)場(chǎng)對(duì)學(xué)生進(jìn)行工種安全操作規(guī)程培訓(xùn)。例如:針對(duì)車床、銑床、鉆床等主軸高速旋轉(zhuǎn)帶動(dòng)刀具切削金屬的設(shè)備,絕對(duì)不允許帶手套操作,因?yàn)楦咚傩D(zhuǎn)的刀具極易將手套絞入,造成重大工傷。針對(duì)焊接、鍛壓、熱處理及鑄造熔煉澆注等在高溫下操作的工種,必須帶手套操作,避免將手燙傷。指導(dǎo)教師結(jié)合生動(dòng)鮮活的例子講解安全知識(shí)與各工種安全操作規(guī)程,使學(xué)生在訓(xùn)練前,就對(duì)將要面對(duì)的實(shí)踐操作有一個(gè)較為生動(dòng)真切的認(rèn)識(shí)。通過(guò)講解安全知識(shí),使學(xué)生掌握更多的安全知識(shí),事實(shí)上掌握越多的安全知識(shí),對(duì)實(shí)際操作訓(xùn)練的駕馭能力就越強(qiáng),出現(xiàn)操作失誤的概率也會(huì)越小;通過(guò)典型安全事故實(shí)例分析與教育,使學(xué)生更加深刻的理解各項(xiàng)規(guī)章制度和安全操作規(guī)程的內(nèi)涵和意義,并自覺的嚴(yán)格遵守執(zhí)行,努力使學(xué)生實(shí)現(xiàn)“要我安全我要安全我懂安全我會(huì)安全”的轉(zhuǎn)變[5],更加牢固的建立起良好的職業(yè)安全意識(shí)。
2.4學(xué)生安全教育實(shí)名確認(rèn)制的實(shí)施
學(xué)生接受工種有針對(duì)性的安全操作規(guī)程培訓(xùn)后,各個(gè)工種指導(dǎo)教師詢問學(xué)生是否理解、掌握本工種的安全操作規(guī)程,如果有部分學(xué)生未能理解,指導(dǎo)教師必須重新講解本工種的安全操作規(guī)程,直到每個(gè)學(xué)生都掌握本工種的安全操作規(guī)程后,指導(dǎo)教師要求學(xué)生實(shí)名簽名確認(rèn)本工種安全操作規(guī)程培訓(xùn)的有效性。通過(guò)學(xué)生安全教育實(shí)名確認(rèn)制的實(shí)施,一方面可以加強(qiáng)指導(dǎo)教師的責(zé)任性,不放過(guò)任何一個(gè)因各種原因未能掌握本工種安全操作規(guī)程的學(xué)生;另一方面可以提高學(xué)生的嚴(yán)肅性,讓學(xué)生明白安全問題容不得半點(diǎn)馬虎,安全操作容不得半點(diǎn)疏忽,讓學(xué)生深刻理解“安全事故無(wú)大小”,人人都要“銘于心、踐于行”。
2.5工程訓(xùn)練中心安全文化環(huán)境的建設(shè)
(1)安全標(biāo)識(shí)張貼。中心始終重視安全文化環(huán)境建設(shè),在各教學(xué)場(chǎng)所,專門制作了提示安全的醒目標(biāo)識(shí),如強(qiáng)電類控制柜,制作了醒目的防觸電標(biāo)識(shí),電火花機(jī)床防護(hù)罩四周都張貼有醒目的“高壓危險(xiǎn),加工中禁止碰觸電極”等標(biāo)識(shí),旋轉(zhuǎn)機(jī)械設(shè)備都貼有醒目的“防止機(jī)械傷人”醒目標(biāo)識(shí)等。(2)安全提示展板上墻。中心所有相關(guān)安全制度、安全操作規(guī)程和安全注意事項(xiàng)等,在各工種的醒目位置制作了展板并上墻,提醒學(xué)生注意安全[6]。
2.6指導(dǎo)教師的表率和示范作用
指導(dǎo)教師必須以身作則,以高度的責(zé)任感對(duì)學(xué)生的安全負(fù)責(zé),時(shí)刻繃緊安全這根弦。要嚴(yán)格執(zhí)行各項(xiàng)安全規(guī)章制度,集中精力搞好教學(xué),為學(xué)生起到表率和示范作用。在學(xué)生的具體操作中,指導(dǎo)教師發(fā)現(xiàn)任何不規(guī)范或錯(cuò)誤的操作,都要隨時(shí)進(jìn)行指導(dǎo),以避免安全事故的發(fā)生。指導(dǎo)教師要時(shí)時(shí)講安全,刻刻講安全,言行舉止為人師表,做到以情感人,以理服人,充分發(fā)揮安全文化教育人、塑造人、規(guī)范人的功能。
3結(jié)語(yǔ)
級(jí)別:CSSCI南大期刊
榮譽(yù):中國(guó)優(yōu)秀期刊遴選數(shù)據(jù)庫(kù)
級(jí)別:省級(jí)期刊
榮譽(yù):中國(guó)期刊全文數(shù)據(jù)庫(kù)(CJFD)
級(jí)別:部級(jí)期刊
榮譽(yù):中國(guó)期刊全文數(shù)據(jù)庫(kù)(CJFD)
級(jí)別:CSSCI南大期刊
榮譽(yù):中國(guó)優(yōu)秀期刊遴選數(shù)據(jù)庫(kù)
級(jí)別:CSSCI南大期刊
榮譽(yù):中國(guó)優(yōu)秀期刊遴選數(shù)據(jù)庫(kù)