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關(guān)鍵詞:白色污染;問(wèn)題;對(duì)策
中圖分類號(hào):02 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:B 文章編號(hào):1009-9166(2009)014(c)-0144-01
我國(guó)“限塑令”于2008年6月1日起正式實(shí)施,即日起所有超市、商場(chǎng)、集貿(mào)市場(chǎng)等商品零售場(chǎng)所實(shí)行塑料購(gòu)物袋有償使用制度,一律不得免費(fèi)提供塑料購(gòu)物袋。
一、白色污染的現(xiàn)狀:隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的飛速發(fā)展,作為新型材料的塑料制品,因其具有成本低、質(zhì)輕、防水、便利、生產(chǎn)技術(shù)成熟等特點(diǎn)而在全國(guó)廣泛應(yīng)用,給人們帶來(lái)了不少方便,但由于人們對(duì)廢舊塑料造成的環(huán)境污染缺乏足夠的認(rèn)識(shí),將用過(guò)的廢舊塑料制品隨意丟棄,給環(huán)境造成了嚴(yán)重危害。我國(guó)的城市生活垃圾年產(chǎn)出量達(dá)一億噸,并且正以年增長(zhǎng)率10%以上的速度遞增,其中塑料垃圾占相當(dāng)大的比重。從地區(qū)范圍來(lái)看,白色污染也已經(jīng)變的相當(dāng)嚴(yán)重。據(jù)報(bào)道,北京市生活垃圾的3%為廢舊塑料包裝物,每年總量約為14萬(wàn)噸;上海市生活垃圾的7%為廢舊塑料包裝物,每年總量約為19萬(wàn)噸。天津市每年廢舊塑料包裝物也超過(guò)10萬(wàn)噸。北京市每年廢棄在環(huán)境中的塑料袋約23億個(gè),一次性塑料餐具約2.2億個(gè),廢農(nóng)膜約675萬(wàn)平方米??傮w來(lái)說(shuō),近年來(lái)由于塑料業(yè)的快速發(fā)展和人們環(huán)保意識(shí)的淡薄,白色污染越來(lái)越嚴(yán)重,已經(jīng)嚴(yán)重影響到了人們的生活環(huán)境。
二、白色污染的危害:(一)塑料制品的難降解性對(duì)環(huán)境的危害。塑料制品的難降解性是它對(duì)環(huán)境所造成危害的主要方面,也是白色污染之所以比較難改善的根本原因。由于它本身的特性對(duì)環(huán)境造成的直接危害主要有以下幾個(gè)方面:侵略土地過(guò)多、污染空氣、污染水體、火災(zāi)隱患、白色垃圾可能成為有害生物的巢穴,它們能為老鼠、鳥類及蚊蠅提供食物、棲息和繁殖的場(chǎng)所,而其中的殘留物也常常是傳染疾病的根源。(二)資源利用率低,經(jīng)濟(jì)損失很大。據(jù)有關(guān)部門統(tǒng)計(jì),我國(guó)每年因包裝廢物污染環(huán)境造成的直接經(jīng)濟(jì)損失就達(dá)40多億元,而因包裝廢物可以利用但未得到回收利用所造成的資源浪費(fèi)損失每年高達(dá)100億元之多。在我國(guó)生產(chǎn)或銷售的包裝產(chǎn)品種,每年就有70%左右的包裝物是在一次性使用后即被隨意拋棄。
三、白色污染的環(huán)境經(jīng)濟(jì)學(xué)分析:(一)外部性影響。假設(shè)一個(gè)塑料廠的一部分業(yè)務(wù)是生產(chǎn)一次性用具,而它生產(chǎn)的產(chǎn)品就地賣給當(dāng)?shù)鼐用袷褂?。而?dāng)?shù)鼐用裼捎谑褂眠@些一次性塑料,導(dǎo)致了白色垃圾過(guò)多,又恰好采用掩埋的方式解決這些垃圾。這種做法恰好傷害到了當(dāng)?shù)剞r(nóng)民,導(dǎo)致當(dāng)?shù)剞r(nóng)民收入下降,直接影響到了很多農(nóng)民的切身利益。因?yàn)樗芰蠌S生產(chǎn)的一次性用具越多,影響的農(nóng)民就越多,對(duì)農(nóng)民造成的影響也越大。(二)白色污染的負(fù)外部性分析。由于現(xiàn)階段塑料處理技術(shù)不高,再加上人們的環(huán)保意識(shí)比較低,白色污染難免會(huì)越來(lái)越嚴(yán)重。塑料制造商對(duì)于白色污染的現(xiàn)狀可能會(huì)采取兩種措施:一是廠商投入資金、提高技術(shù)水平,改變塑料制品本身的特性,使其對(duì)環(huán)境不再產(chǎn)生危害;二是放任自流,不予理睬,違法經(jīng)營(yíng)。受利潤(rùn)最大化動(dòng)機(jī)的支配,為了避免私人成本的增加,生產(chǎn)者一般會(huì)采取第二種做法。但是,這種做法將直接導(dǎo)致白色污染情況的加劇,污染加劇會(huì)使環(huán)境中的其他人受到傷害,增加了額外的社會(huì)損失,導(dǎo)致社會(huì)成本的提高。由于生產(chǎn)廠商自私的選擇,節(jié)省了私人成本,而導(dǎo)致社會(huì)和環(huán)境或者其他人付出了額外的社會(huì)成本,也就是說(shuō)私人成本社會(huì)化。這種做法甚至導(dǎo)致引起的額外的社會(huì)成本遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于私人成本,這種做法,嚴(yán)重違背了帕累托最優(yōu)標(biāo)準(zhǔn)。四、解決白色污染的對(duì)策(一)管制手段的實(shí)施。管制手段主要是指直接對(duì)其進(jìn)行的一種金錢或者制度上的限制。具有一定的強(qiáng)制性,只要能夠不打折扣的實(shí)施,效果明顯。1.頒布法令禁止使用一次性難降解的塑料包裝物。禁止可以采用罰款方式。最好的辦法就是制定一套嚴(yán)格的法令,明文規(guī)定不可使用一次性難降解塑料包裝物。現(xiàn)在國(guó)內(nèi)已經(jīng)有很多地方采取這類措施,像杭州人大常委會(huì)通過(guò)的《杭州市市容環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例》等。2.頒布法令強(qiáng)制回收利用。清潔的廢舊塑料包裝物可以重復(fù)使用,或重新用于造粒、煉油、制漆、作建筑材料等?;厥绽梅瞎腆w廢物處理的“減量化、資源化、無(wú)害化”的通用原則?;厥绽貌粌H可以避免“視覺(jué)污染”,而且可以解決“潛在危害”,緩解資源壓力,減輕城市生活垃圾處置負(fù)荷,節(jié)約土地,并可取得一定的經(jīng)濟(jì)效益。這是一個(gè)標(biāo)本兼治的好辦法。(二)征稅和補(bǔ)貼。白色污染另一個(gè)好的解決辦法是對(duì)生產(chǎn)廠商征稅(或補(bǔ)貼)。從社會(huì)角度看,污染控制的目標(biāo)是要達(dá)到能使社會(huì)收益最大化的控制水平,這也就是開發(fā)高新技術(shù)來(lái)防治污染的費(fèi)用等于污染損失成本的地方。如果廠商選擇不予理睬的措施的話,政府可以考慮采取征稅(或補(bǔ)貼)的辦法。1.建立環(huán)境消費(fèi)稅制度。白色污染有全民化的特點(diǎn),以排污費(fèi)制度或其他行政制度管理不易、低效。針對(duì)此情此景,國(guó)家稅務(wù)總局有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)指出,只要每個(gè)一次性塑料袋加二分錢,一次性塑料袋的銷售量就會(huì)減少80%?,F(xiàn)行稅法規(guī)定,消費(fèi)稅是對(duì)特定的消費(fèi)品和消費(fèi)行為征收的一種稅。白色污染等生活污染問(wèn)題主要由消費(fèi)不當(dāng)、過(guò)度引起,要減少白色污染,促成綠色消費(fèi)、有度消費(fèi),消費(fèi)稅就是現(xiàn)成的法寶。2.建立科技補(bǔ)貼制度。針對(duì)一些自愿增加私人成本進(jìn)行科技水平創(chuàng)新的廠商,國(guó)家可以考慮適當(dāng)?shù)慕o予一些科技補(bǔ)貼,以刺激廠商的積極性和主動(dòng)性。但是科技補(bǔ)貼不可盲目,一定要謹(jǐn)記實(shí)現(xiàn)社會(huì)最優(yōu)的大前提。(三)提高環(huán)保意識(shí)。政府應(yīng)該多播放一些環(huán)保和禁止用一次性包裝物的公益廣告。只有人們的環(huán)保意識(shí)提高了,上面的手段和措施實(shí)施起來(lái)才能事半功倍達(dá)到預(yù)期的效果。
結(jié)語(yǔ):實(shí)行“限塑令”之后,我國(guó)的白色污染狀況有所改善,但是由于一些技術(shù)或者執(zhí)行中的一些問(wèn)題,白色污染并沒(méi)有想象中改善的好,所以,如何真正的解決白色污染問(wèn)題,達(dá)到社會(huì)最優(yōu),還需要各方面的努力。
作者單位:北京林業(yè)大學(xué)農(nóng)林經(jīng)濟(jì)管理專業(yè)
參考文獻(xiàn):
【關(guān)鍵詞】白色污染方便袋抽樣調(diào)查措施
一、“白色污染”的危害
(一) 影響市容
一次性方便袋隨意散落在人們生活的環(huán)境中,給人們的視覺(jué)帶來(lái)一些不良刺激。隨處可見(jiàn)的一次性飯盒、各色塑料袋嚴(yán)重影響了城市的市容市貌。
(二)健康危害
現(xiàn)在市場(chǎng)上使用的超薄塑料袋,大多是由聚氯乙烯和聚苯乙烯制成的再生塑料制品,這些物質(zhì)有強(qiáng)烈刺激性,濃度高時(shí)有麻醉作用,對(duì)人和動(dòng)物的肝臟、腎臟及中樞神經(jīng)系統(tǒng)等造成損害。
(三)土壤惡化
我國(guó)目前使用的塑料制品的降解時(shí)間,通常至少需要200年。因此塑料袋的存在嚴(yán)重妨礙了秧苗根系的發(fā)育,使之枯黃。
(四)二次污染
塑料在焚燒過(guò)程中,會(huì)因燃燒不充分而產(chǎn)生大量黑煙,同時(shí)釋放出毒性最大的一類環(huán)境污染物――二英。二惡英是環(huán)境內(nèi)分泌干擾物的代表。它們能干擾人和動(dòng)物機(jī)體的內(nèi)分泌,對(duì)生育產(chǎn)生廣泛的影響。
(五)不利于垃圾填埋
白色污染物因其密度小、體積大,能很快地填滿場(chǎng)地,從而降低填埋場(chǎng)處理垃圾的能力;加之白色污染物柔軟,造成了填埋后的場(chǎng)地地基松軟,這就使垃圾中的攜帶的細(xì)菌、病毒等有害物質(zhì)很容易滲入地下,污染源進(jìn)一步擴(kuò)散。
二、華中科技大學(xué)文華學(xué)院白色污染概況
(一)華中科技大學(xué)文華學(xué)院基本情況
華中科技大學(xué)文華學(xué)院位于中國(guó)光谷中心。在校本、??粕?4800余名。在校教職工及其他工作人員1200余人,校內(nèi)設(shè)有兩個(gè)食堂、兩個(gè)大超市,校外步行街、商業(yè)街的門市部近30個(gè)。因此,以華中科技大學(xué)文華學(xué)院為樣本進(jìn)行采樣,可以保證樣本具有代表性,能夠反映出武漢市高?!鞍咨廴尽钡囊话闱闆r。
(二)調(diào)查對(duì)象與調(diào)查地點(diǎn)的選擇
白色污染物種類繁多,其中方便袋是最典型也是污染最嚴(yán)重的一類[3],所以選定方便袋作為調(diào)查對(duì)象,并以此反映文華學(xué)院 “白色污染”概況。為使數(shù)據(jù)具有全面性、代表性和說(shuō)服力,分別對(duì)文華學(xué)院的學(xué)校超市,食堂和露天市場(chǎng)內(nèi)方便袋的使用情況進(jìn)行調(diào)查,按照此原則選定如下調(diào)查地點(diǎn):學(xué)校食堂2個(gè),超市2個(gè),學(xué)校門外的步行街、商業(yè)街。
(三)調(diào)查方法及所獲數(shù)據(jù)
新老食堂的白色污染情況大致相同,所用塑料袋都不很大,以早點(diǎn)使用最多,大多是每個(gè)0.05元的小型聚乙烯薄膜袋。一般來(lái)說(shuō),工作日和休息日的消費(fèi)情況不同,故我們調(diào)查時(shí)采用分層抽樣,即選取工作日和休息日各一天或兩天,而且沒(méi)有特意選取節(jié)假日或開學(xué)初,所以可以認(rèn)為這些數(shù)據(jù)具有代表性。
從以上調(diào)查發(fā)現(xiàn),文華學(xué)院的兩個(gè)超市在工作日的方便袋使用量超過(guò)了休息日。這似乎令人費(fèi)解,但其主要原因是有些同學(xué)休息日出去購(gòu)物了,實(shí)際很可能從武漢市內(nèi)的其他超市帶回了更多的方便袋。兩個(gè)超市兩天使用方便袋13800個(gè)。平均每天使用大約6900個(gè)。每個(gè)超市使用大約4000個(gè),價(jià)值約400元。
對(duì)文華學(xué)院附近的步行街及商業(yè)街進(jìn)行的調(diào)查顯示,步行街上人流較大,有水果攤6個(gè),小吃點(diǎn)近50個(gè),副食經(jīng)營(yíng)點(diǎn)近20個(gè),還有其他攤販10個(gè),雜貨鋪5個(gè)。這里的方便袋五彩斑斕、色彩艷麗,大多為再生塑料所制,大小不等,全是超薄型,每個(gè)價(jià)值在0.02~0.08元不等。若以塑料袋的平均價(jià)格每個(gè)0.05元計(jì),每天約消耗1100個(gè),價(jià)值55元。
(四)數(shù)據(jù)處理
日均用量的公式為:
日均用量=(5×工作日均用量+2×周末日均用量)/7
數(shù)據(jù)非常有力地說(shuō)明,文華學(xué)院及周邊的白色污染觸目驚心,內(nèi)外均已經(jīng)十分嚴(yán)重,每日所使用的塑料方便袋總量竟達(dá)20000多個(gè)!平均每人每天都要消耗一個(gè)方便袋。
三、調(diào)查結(jié)果分析及初步結(jié)論
根據(jù)以上調(diào)查數(shù)據(jù)可以得出以下結(jié)論:
(一)文華學(xué)院校內(nèi)
文華學(xué)院內(nèi)的超市,食堂每日一共耗用方便袋約11000個(gè)(實(shí)際為11181個(gè))。這些方便袋經(jīng)過(guò)一次使用后大都被直接丟棄,少部分經(jīng)再次使用后被丟棄,最多循環(huán)利用兩次,這些塑料袋最后進(jìn)入環(huán)境成為白色污染物。這些塑料袋共花費(fèi)913.4元,數(shù)據(jù)說(shuō)明:文華學(xué)院校內(nèi)日耗方便袋1.1萬(wàn)個(gè),價(jià)值約900元;月耗方便袋33.5萬(wàn)個(gè),價(jià)值2.7萬(wàn)元;年耗方便袋4025萬(wàn)個(gè),價(jià)值32.9萬(wàn)元。
(二)文華學(xué)院周邊
文華學(xué)院周邊的步行街、商業(yè)廳、小吃點(diǎn)每天用方便袋近萬(wàn)個(gè),這些塑料方便袋絕大多數(shù)是再生塑料處理加工而得,純度低,顏色雜,幾乎沒(méi)有重復(fù)使用的可能性,即全部為一次性的。有的在校外丟棄,還有很大部分連同食品帶回,在校內(nèi)丟棄??梢哉f(shuō)是校內(nèi)及周邊地區(qū)的“白色污染”的源頭。。
統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)說(shuō)明:文華學(xué)院周邊日耗塑料袋近1萬(wàn)個(gè),價(jià)值280元;月耗塑料袋近2.9萬(wàn)個(gè),價(jià)值8500元;年耗塑料袋近340萬(wàn)個(gè),價(jià)值10萬(wàn)元。
(三)文華學(xué)院校內(nèi)外統(tǒng)計(jì)
文華學(xué)院校內(nèi)外日耗方便袋近2萬(wàn)個(gè),假設(shè)將這些方便袋全部堆放在校內(nèi),其結(jié)果如表7所示。
數(shù)據(jù)表明,文華學(xué)院校內(nèi)外每年需要消耗掉塑料袋近745萬(wàn)個(gè),價(jià)值約43萬(wàn)余元。這是一筆令人觸目驚心的浪費(fèi)。
四、武漢市高校在防治“白色污染”方面存在的主要問(wèn)題及對(duì)策建議
(一)師生的環(huán)境意識(shí)還需進(jìn)一步提高,應(yīng)大力倡導(dǎo)新風(fēng)尚
,學(xué)校要大力開展宣傳教育,提高師生的環(huán)境意識(shí),教育大家自覺(jué)抵制“白色污染”。倡導(dǎo)“綠色消費(fèi)”、“環(huán)保消費(fèi)”、“手提布袋購(gòu)物”,逐漸使大家形成“拒白”的內(nèi)在動(dòng)力。同時(shí)充分發(fā)揮校園文明稽查隊(duì)、學(xué)生會(huì)的作用,積極勸說(shuō)、制止身邊的不良行為,營(yíng)造強(qiáng)大的外在文明壓力。從源頭上解決“白色污染”。
(二)相關(guān)地方性法規(guī)空白,應(yīng)協(xié)助盡快出臺(tái)相關(guān)法規(guī)。
在依法治國(guó)的今天,防治“白色污染”不能光靠商家或個(gè)人的自律,還應(yīng)有強(qiáng)制性措施,有力約束公民和商家的不良行為。高校應(yīng)向政府提出立項(xiàng)論證報(bào)告,促進(jìn)“禁白”這一地方性法規(guī)的盡早出臺(tái)
(三)經(jīng)濟(jì)刺激不足,應(yīng)促使政府充分發(fā)揮財(cái)稅手段
高校應(yīng)在相關(guān)財(cái)稅政策的制定方面,組織人馬開展研究,以促進(jìn)武漢市更加合理有力的經(jīng)濟(jì)政策的問(wèn)世。達(dá)到抑制高能耗的一次性難降解塑料包裝項(xiàng)目的上馬,大力扶持廢舊塑料包裝物產(chǎn)業(yè)的發(fā)展這一目的。
參考文獻(xiàn)
[1] 趙玉峰. 現(xiàn)代生活中的污染與防治[M].北京: 化學(xué)工業(yè)出版社, 2004.
白色污染;危害;治理;對(duì)策
塑料,曾經(jīng)被視為人類歷史上的一次偉大革命,極大地方便了人們的生活。但塑料制品是一把“雙刃劍”,它帶給人類的,除了便利,還有它對(duì)人類健康和環(huán)境的巨大危害。有人預(yù)言,N億年以后,地球上的一切生命都將滅亡,唯一幸存的,將是在地球表面飄來(lái)飄去的五顏六色的塑料。有“白色污染”之稱的塑料因而被評(píng)為20世紀(jì)“最糟糕的發(fā)明”。
1.“白色污染”的危害
塑料制品的生產(chǎn)工藝和流程并不復(fù)雜,生產(chǎn)成本也很低,加上市場(chǎng)需要量大,因而被大小企業(yè)甚至小作坊大量生產(chǎn),被人們廣泛使用,由于它具有不可降解性,對(duì)環(huán)境的污染,對(duì)人類健康的威脅有目共睹。
塑料填埋破壞土壤結(jié)構(gòu)。將塑料和其他垃圾一起埋入土壤,是人類處理垃圾的一種常見(jiàn)方式。但塑料是不可降解的,哪怕深埋入土,塑料200年也不會(huì)腐爛降解,它對(duì)土壤結(jié)構(gòu)具有極大的破壞性。農(nóng)用塑料薄膜老化后,殘留在田間的碎片不會(huì)分解腐爛,影響農(nóng)作物吸收水分和養(yǎng)分,導(dǎo)致農(nóng)作物減產(chǎn)。塑料容易成團(tuán)成捆,它甚至能堵塞水流,造成水利設(shè)施、城市設(shè)施故障,釀成災(zāi)害。
焚燒塑料污染空氣。由于土地資源有限,除了填埋,人們還會(huì)對(duì)塑料和其它垃圾進(jìn)行焚燒處理。焚燒塑料會(huì)產(chǎn)生大量有害氣體和有毒煙塵,不僅破壞臭氧層,很大一部分還會(huì)被人吸入體內(nèi),嚴(yán)重危害人類身體健康。
塑料亂扔污染視覺(jué)環(huán)境。在農(nóng)村,風(fēng)景區(qū),鐵路,河流,湖泊,我們經(jīng)常會(huì)看到花花綠綠飄來(lái)飄去的塑料袋,就像一粒粒落入眼中的沙子,刺痛著我們的雙眼。據(jù)聯(lián)合國(guó)環(huán)境保護(hù)署估計(jì),在海底垃圾中,有50%是塑料制品,也就是說(shuō),平均每1平方英里的海域漂浮著4.6萬(wàn)塊塑料廢品。
生產(chǎn)塑料消耗大量資源。我國(guó)公民每天大約使用30億個(gè)塑料袋,每年的使用量大約在10000億個(gè)以上。我國(guó)每產(chǎn)1噸塑料袋需耗3噸石油,因此我國(guó)每年塑料袋的用量至少可供300萬(wàn)輛普通轎車行駛5年。我國(guó)每年進(jìn)口石油的1/3用于一次性塑料合成制品。
.危害人類和動(dòng)物健康。塑料制品含有一種叫鄰苯二甲酸二辛酯的物質(zhì),它向環(huán)境釋放大量雌激素類物質(zhì),影響人體內(nèi)雄激素的代謝途徑及其效能的正常發(fā)揮,從而會(huì)使男性胚胎在發(fā)育過(guò)程中出現(xiàn)尿道下裂。農(nóng)村、牧區(qū)、動(dòng)物園、海洋中的動(dòng)物有時(shí)會(huì)誤將塑料吞進(jìn)肚子,危害其健康。
2“白色污染”難于治理的原因
居民消費(fèi)習(xí)慣難改。多年來(lái),人們已經(jīng)養(yǎng)成了享受免費(fèi)塑料袋的消費(fèi)習(xí)慣?,F(xiàn)代生活節(jié)奏加快,很多人都是下班以后直奔農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)或超市,不太可能先回家去拿菜籃子或布袋子再去買菜或購(gòu)物。很多人也不習(xí)慣隨身攜帶購(gòu)物袋,嫌麻煩或不方便。對(duì)塑料袋的巨大需求驅(qū)使大大小小的生產(chǎn)企業(yè)、小作坊明里暗里大量生產(chǎn)廉價(jià)的塑料袋。
民眾環(huán)保意識(shí)淡薄。作為發(fā)展中國(guó)家的中國(guó)人,受生活習(xí)慣、文化層次的影響,大多數(shù)人環(huán)保意識(shí)非常淡薄。很多人對(duì)塑料袋、電池以及很多生活中常用的物品對(duì)環(huán)境的污染知識(shí)知之甚少,有的人了解一些,但是有時(shí)圖方便省事的思想會(huì)戰(zhàn)勝一閃而過(guò)的環(huán)保念頭。有的人覺(jué)得環(huán)保是政府的事,一副“事不關(guān)己,高高掛起”的姿態(tài),全然不顧日漸惡劣的生存環(huán)境對(duì)我們自身的影響。
替代用品價(jià)格太高。很多人都知道塑料袋污染環(huán)境,也都知道環(huán)保購(gòu)物袋很環(huán)保。但是由于環(huán)保購(gòu)物袋價(jià)格太高,享受慣了免費(fèi)塑料袋的人們,大多不愿意花“大價(jià)錢”去買購(gòu)物袋,而更愿意花幾毛錢去買塑料袋,或干脆直接在外面小攤上享受免費(fèi)的塑料袋,方便又經(jīng)濟(jì)。
職能部門監(jiān)管不力。為了限制塑料袋的使用量,2008年國(guó)家已經(jīng)發(fā)出“限塑令”,禁止生產(chǎn)厚度小于0.025毫米的塑料袋,禁止免費(fèi)提供塑料袋,但是近四年來(lái),除了大型商場(chǎng)和超市提供免費(fèi)的紙袋、環(huán)保袋或收費(fèi)塑料袋外,數(shù)量龐大的個(gè)體攤販依然在肆無(wú)忌憚地提供免費(fèi)的、超薄的塑料袋。這和相關(guān)職能部門監(jiān)管不力不無(wú)關(guān)系。
3.治理“白色污染”的對(duì)策
加大“白色污染”危害宣傳,培養(yǎng)民眾環(huán)保意識(shí)。要采取多種形式,大力宣傳“白色污染”的危害,如通過(guò)開設(shè)電視專欄,在社區(qū)、學(xué)校、農(nóng)村、媒體、車站、公交車、商場(chǎng)、集貿(mào)市場(chǎng)等公共場(chǎng)所張貼公益廣告,將相關(guān)環(huán)保知識(shí)引進(jìn)大中小學(xué)課堂等方式,廣泛宣傳“限塑令”實(shí)施的重要意義,普及利用廢舊塑料生產(chǎn)超薄塑料袋用于食品包裝的危害和相關(guān)安全知識(shí)等,提高人們對(duì)“白色污染”危害的認(rèn)識(shí),教育人們養(yǎng)成良好的衛(wèi)生習(xí)慣。
加大政府補(bǔ)貼力度和技術(shù)攻關(guān),推廣普及環(huán)保替代品。要限制和減少塑料的使用,僅靠人們的自覺(jué)自律是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的,政府應(yīng)該更多地從方便民眾、經(jīng)濟(jì)實(shí)用的角度考慮,加大便民袋、環(huán)保袋、可降解袋的研發(fā)和生產(chǎn),如以紙漿、植物(比如玉米、秸稈、稻草)纖維等為原料生產(chǎn)一次性餐具和購(gòu)物袋。政府應(yīng)該加大對(duì)環(huán)保袋生產(chǎn)企業(yè)的補(bǔ)貼,促使企業(yè)降低生產(chǎn)成本從而降低售價(jià),使消費(fèi)者更樂(lè)意接受。
健全約束機(jī)制和監(jiān)管機(jī)制,加大處罰力度。除了利益關(guān)系,相關(guān)職能部門監(jiān)管不力、處罰過(guò)輕,也是塑料生產(chǎn)企業(yè)和小作坊無(wú)視國(guó)家政策大肆生產(chǎn)塑料袋的重要原因。我們要制定相關(guān)的政策法規(guī),對(duì)于仍舊違規(guī)生產(chǎn)塑料袋的企業(yè)給予其利潤(rùn)十倍以上的罰款,或者關(guān)停生產(chǎn)銷售塑料袋的工廠,從源頭上杜絕“白色污染”的產(chǎn)生。對(duì)大量產(chǎn)生廢舊塑料包裝物的行業(yè)也要加強(qiáng)管理,改變無(wú)人負(fù)責(zé)、無(wú)序堆放、隨意拋棄的現(xiàn)象。
充分調(diào)動(dòng)各職能部門,加強(qiáng)廢舊塑料的回收利用。要建立專門的塑料回收機(jī)構(gòu)和系統(tǒng),鼓勵(lì)人們和商家將現(xiàn)有的塑料交由回收機(jī)構(gòu)統(tǒng)一處置銷毀。加快推行生活垃圾分類收集和分類處理,切實(shí)減少被混入垃圾焚燒或填埋的廢塑料數(shù)量。廢舊物資回收主管部門要加強(qiáng)對(duì)廢塑料的回收利用管理工作,指導(dǎo)、支持物資回收企業(yè)建立健全回收網(wǎng)點(diǎn),充分利用價(jià)格杠桿和提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)等措施促進(jìn)廢塑料的回收,大力推進(jìn)規(guī)?;謷头旨?jí)利用,充分發(fā)揮塑料資源的效用。
運(yùn)用稅收杠桿,征收塑料使用稅。與收費(fèi)的措施相比,征稅帶有強(qiáng)制性,更容易推行,效果也比較顯著。2002年3月4日,愛(ài)爾蘭開始對(duì)塑料袋征稅(每個(gè)0.15歐元,2007年提高到了每個(gè)0.22歐元),這一政策直接導(dǎo)致塑料袋的使用量下降了95%,人均年消費(fèi)21個(gè),而收稅前為328個(gè)。此后,比利時(shí)、瑞士、德國(guó)、西班牙以及荷蘭等國(guó)紛紛在2011年開始對(duì)塑料袋征稅,北愛(ài)爾蘭也在今年開始征稅。我們要研究制定抑制廢塑料的稅收政策,利用稅收杠桿,征收高額塑料使用稅、環(huán)境稅,將稅收收入專門用于環(huán)保項(xiàng)目,在減少塑料袋使用量的同時(shí),提升公眾的環(huán)保意識(shí),必將起到很好的治理“白色污染”的效果。
[1]邊柿立.塑料回收再生技術(shù)[M]杭州:浙江科學(xué)技術(shù)出版社.2006
指導(dǎo)思想
以貫徹科學(xué)發(fā)展觀,構(gòu)建人與自然和諧發(fā)展社會(huì)為指導(dǎo),以切實(shí)解決區(qū)外塑料造粒、濕皮加工、廢布褪色及“十五小”、“新五小”污染企業(yè)向我縣轉(zhuǎn)移,保障良好生態(tài)環(huán)境為目的,以“打擊為主、教育為輔、部門聯(lián)動(dòng)、縣鄉(xiāng)聯(lián)合”為原則,整合執(zhí)法資源,突出重點(diǎn),破解難點(diǎn),清理取締轄區(qū)內(nèi)此類排污企業(yè),杜絕反復(fù)轉(zhuǎn)移、反復(fù)生產(chǎn)現(xiàn)象。
整治目標(biāo)
本次專項(xiàng)行動(dòng),按“誰(shuí)主管,誰(shuí)負(fù)責(zé)”及“屬地管理”的原則。在2012年6月30日前,全面清查取締全鄉(xiāng)塑料造粒、濕皮加工、廢布褪色及“十五小”、“新五小”企業(yè),污染轉(zhuǎn)移現(xiàn)象基本得到遏制,轄區(qū)內(nèi)現(xiàn)已被污染的水系、農(nóng)田基本得到清理,生態(tài)逐步恢復(fù);形成各部門各司其責(zé)、齊抓共管,整理塑料造粒、濕皮加工、廢布褪色及“十五小”、“新五小”污染企業(yè)的局面,初步建立長(zhǎng)效管理的工作機(jī)制。
重點(diǎn)和要求
(一)排查摸底階段(5月1日—5月30日)
各村和相關(guān)職能部門開展塑料造粒、濕皮加工、廢布褪色及“十五小”、“新五小”違法企業(yè)調(diào)查摸底工作,建立完整的違法企業(yè)名單。
(二)全面清查和整治階段(6月1日—6月30日)
1、全面完成塑料造粒、濕皮加工、廢布褪色及“十五小”、“新五小”企業(yè)清查取締工作。各村和有關(guān)職能部門,根據(jù)排查名單,依法開展取締行動(dòng)。整治工程中,交界村務(wù)必要加強(qiáng)聯(lián)系協(xié)作,及時(shí)通報(bào)活動(dòng)進(jìn)展情況,防止污染企業(yè)游擊轉(zhuǎn)移。
2、國(guó)土、工商、電力等相關(guān)職能部門要加強(qiáng)協(xié)調(diào)溝通,切實(shí)負(fù)起工作職責(zé),采取相應(yīng)的行政執(zhí)法強(qiáng)制措施,依法從重處罰,嚴(yán)厲打擊,從根本上取締此類污染企業(yè)。
3、以村為單位,加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)宣傳,動(dòng)員全民監(jiān)督,控制源頭,防止舊污染反彈,防止新污染源生產(chǎn)。
(三)督察驗(yàn)收階段(7月1日—7月30日)
鄉(xiāng)打擊區(qū)外污染轉(zhuǎn)移企業(yè)專項(xiàng)治理領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室組織成立督察驗(yàn)收組,按相關(guān)要求,適時(shí)組織相關(guān)人員對(duì)各村村委會(huì)和各有關(guān)部門進(jìn)行督察驗(yàn)收,根據(jù)督察驗(yàn)收結(jié)果給予獎(jiǎng)懲。
組織機(jī)構(gòu)
為確保此次污染整治工作順利開展,成立柏洋鄉(xiāng)打擊區(qū)外污染轉(zhuǎn)移企業(yè)專項(xiàng)治理領(lǐng)導(dǎo)小組,由鄉(xiāng)分管領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng),成員由監(jiān)察、公安、工商、國(guó)土、電力等部門負(fù)責(zé)人組成。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在鄉(xiāng)政府。
部門分工
(一)工商行政管理部門要依據(jù)《無(wú)照經(jīng)營(yíng)查處取締辦法》的規(guī)定,押扣、沒(méi)收無(wú)照經(jīng)營(yíng)塑料造粒、濕皮加工、廢布褪色及“十五小”、“新五小”企業(yè)的設(shè)施或產(chǎn)品。
(二)國(guó)土資源所要依據(jù)《中華人民共和國(guó)土地管理法》等有關(guān)法律法規(guī),清查無(wú)審批手續(xù)、在農(nóng)村耕地、林地違法搭蓋的非法排污企業(yè),依法清除地面附著物并恢復(fù)原狀。
(三)供電部門依據(jù)專項(xiàng)整治工作提供的環(huán)境違法企業(yè)名單采取停電、限電等強(qiáng)制措施,禁止企業(yè)排污。
(四)監(jiān)察部門依法開展環(huán)保違法違紀(jì)行為責(zé)任追究。對(duì)在此次行動(dòng)中因村委會(huì)、職能部門未認(rèn)真履行職責(zé)而造成清查不力、整治不到位的,要依法依紀(jì)追究行政責(zé)任,構(gòu)成犯罪的要移送司法機(jī)關(guān)處理。
(五)各村委會(huì)負(fù)責(zé)日常性監(jiān)督管理,密切配合相關(guān)職能部門開展專項(xiàng)清理整治工作。加強(qiáng)對(duì)村民的環(huán)境保護(hù)宣傳,動(dòng)員公眾廣泛參與,全面監(jiān)督舉報(bào)。
(六)保障措施
1、切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)和部門協(xié)調(diào)
各村及相關(guān)職能部門要牢固樹立科學(xué)發(fā)展觀,從以人為本、執(zhí)政為民的高度,把濕皮加工等“十五小”“新五小”污染企業(yè)整治工作做為杜絕污染轉(zhuǎn)移,保護(hù)柏洋良好生態(tài)環(huán)境,樹立政府形象的一件大事來(lái)抓,樹立正確的政績(jī)觀。成員單位要相互協(xié)作,狠抓落實(shí),切實(shí)形成政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),部門聯(lián)合行動(dòng),工作廣泛參與,杜絕轄區(qū)外高污染企業(yè)轉(zhuǎn)移我鄉(xiāng)生產(chǎn)。
2、明確責(zé)任,嚴(yán)格考核制度
各部門要按“誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則,各負(fù)其責(zé),限期完成“十五小”、“新五小”污染企業(yè)專項(xiàng)整治工作。監(jiān)察機(jī)關(guān)要加強(qiáng)行政監(jiān)察,對(duì)整治工作開展不到位的隔熱和單位依法追究責(zé)任,對(duì)給此類污染企業(yè)供電的供電單位負(fù)責(zé)人一經(jīng)發(fā)現(xiàn)立即報(bào)告其上級(jí)部門處理;對(duì)引進(jìn)此類污染企業(yè)的村支部書記先免職后處理,村民主任依法定程序予以罷免,并追究相關(guān)責(zé)任。
3、充分利用新聞媒介,加大宣傳力度
清查正式開展后,要充分運(yùn)用各種宣傳工具,積極組織新聞媒體做好宣傳和跟蹤報(bào)道,不斷形成宣傳,營(yíng)造專項(xiàng)整治的良好氛圍。
制度是作為激勵(lì)而存在的,制度往往只能“誘導(dǎo)”而不能“強(qiáng)制”個(gè)人。白色污染雖然危害巨大,卻屢禁不止,很多時(shí)候,并不是無(wú)法可依,執(zhí)法不嚴(yán),而是執(zhí)法成本太高,利益鏈太長(zhǎng)。在許多省市,如廣東、上海等,限制使用塑料購(gòu)物袋等禁令早就有了,但長(zhǎng)久以來(lái)卻收效甚微,說(shuō)到底,這都是利益驅(qū)動(dòng)所致。在我看來(lái),有沒(méi)有“限塑令”固然重要,但“限塑令”的功能不過(guò)是一紙“倡議書”,要根治白色污染,還要有實(shí)現(xiàn)“限塑令”的激勵(lì)機(jī)制。
現(xiàn)在,深圳、珠海的做法,從措施上來(lái)看,并不是通過(guò)行政命令來(lái)強(qiáng)制禁止,而是通過(guò)價(jià)格機(jī)制來(lái)引導(dǎo),這相比以前的指令性管制,是一個(gè)非常大的進(jìn)步。一項(xiàng)制度要形成對(duì)民眾的有效激勵(lì),就必須充分考慮民眾的“利”與“害”之所在,“限塑令”也是如此,對(duì)生活中的白色污染,盡管要限制,但更要注意方式方法,需要激勵(lì)機(jī)制的矯正。
比行政命令更有效的,是經(jīng)濟(jì)手段和稅務(wù)杠桿。眾所周知,一次性塑料制品生產(chǎn)、銷售部門的生產(chǎn)銷售行為存在較大的負(fù)外部性,西方經(jīng)濟(jì)學(xué)中的“庇古稅”理論告訴我們,相關(guān)管理部門有充分的理由向塑料生產(chǎn)、銷售廠家征收污染治理費(fèi)。在上海,2000年頒布實(shí)施了《一次性塑料飯盒管理暫行辦法》,其中規(guī)定,一次性塑料飯盒生產(chǎn)廠家必須按3分錢每個(gè)繳納污染管理費(fèi),其中,1分錢專門用來(lái)支付回收者的勞務(wù)費(fèi),其余用作運(yùn)輸、管理和處置的補(bǔ)貼。
主要存在的問(wèn)題:
一是“白色污染”在直觀視覺(jué)上的污染。在生活中人們隨手丟棄垃圾的現(xiàn)象隨處可見(jiàn),邊緣地區(qū)環(huán)衛(wèi)很難清理到位,形成刺目的白色污染地帶。游客的亂扔亂棄以及有效分類回收管理體系的不完善,嚴(yán)重破壞旅游景觀環(huán)境。鐵路沿線堆積大量的白色垃圾嚴(yán)重降低了城市環(huán)境的美感程度。
二是“白色污染”在生活環(huán)境中的危害。生活中常用的塑料袋的原制作材料很大一部分都來(lái)自與廢棄塑料,部分含有氯乙烯有毒物質(zhì),長(zhǎng)期使用含有氯乙烯單體的聚氯乙烯材料裝食物,嚴(yán)重危害人們的身體健康,同時(shí),白色垃圾還會(huì)加快土地惡化程度影響農(nóng)作物生長(zhǎng)。
三是“白色污染”在回收處理上的困難。目前市面上流轉(zhuǎn)的不能降解材料制作的塑料垃圾較多,廢棄后長(zhǎng)時(shí)間存在環(huán)境中不能降解。很多地區(qū)都采用填埋垃圾的方式來(lái)處理白色垃圾,填埋后的場(chǎng)地由于白色垃圾長(zhǎng)期不能降解,嚴(yán)重污染了土地及周邊環(huán)境。
對(duì)策建議:
一是加強(qiáng)宣傳教育。防治白色污染是一個(gè)系統(tǒng)工程, 需要各部門、各行業(yè)的共同努力, 需要全社會(huì)和全體公民的積極參與。要大力開展宣傳教育, 提高人們對(duì)白色污染危害的認(rèn)識(shí), 提高全社會(huì)的環(huán)境保護(hù)意識(shí), 教育人們養(yǎng)成良好的衛(wèi)生習(xí)慣。應(yīng)盡量減少一次性塑料餐具和紙制餐具的使用。任何一次性餐具不僅不利于環(huán)保,也是對(duì)資源的最大的浪費(fèi)。
關(guān)鍵詞 嬰幼兒配方乳粉;壬基酚;風(fēng)險(xiǎn);控制
中圖分類號(hào) TS207.5 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼 A 文章編號(hào) 1007-5739(2016)21-0260-02
壬基酚是一種重要的精細(xì)化工原料和中間體,主要用于生產(chǎn)表面活性劑及抗氧劑、紡織印染助劑、油添加劑、農(nóng)藥乳化劑、樹脂改性劑、樹脂及橡膠穩(wěn)定劑等領(lǐng)域。壬基酚(NP)是一種公認(rèn)的環(huán)境激素,它能模擬雌性激素,對(duì)生物的性發(fā)育產(chǎn)生影響,對(duì)生殖系統(tǒng)具有毒性,有“殺手”之稱[1-2]。對(duì)嬰幼兒的正常發(fā)育影響極為顯著,直接干擾內(nèi)分泌功能,可導(dǎo)致性早熟、免疫力下降等。這對(duì)嬰兒配方乳粉作為0~6個(gè)月齡的嬰兒唯一食物來(lái)源而言,其長(zhǎng)期食用含有壬基酚的食物危害是極為顯著的,必須引起高度重視。
基于壬基酚對(duì)嬰幼兒正常生長(zhǎng)發(fā)育的危害性,且目前國(guó)家還未制定相應(yīng)的限量標(biāo)準(zhǔn),國(guó)家相關(guān)監(jiān)管部門已將嬰幼兒配方乳粉中的壬基酚作為風(fēng)險(xiǎn)因子進(jìn)行監(jiān)測(cè),且臨時(shí)規(guī)定了限量值(>280 μg/kg)。在對(duì)2014―2015年市場(chǎng)銷售的嬰幼兒配方乳粉及實(shí)驗(yàn)室留存樣品壬基酚殘留的檢測(cè)結(jié)果進(jìn)行統(tǒng)計(jì)后發(fā)現(xiàn)該類產(chǎn)品中壬基酚污染^為嚴(yán)重。在統(tǒng)計(jì)的86個(gè)批次樣品中,> 280 μg/kg的樣品有13個(gè)批次,超標(biāo)率高達(dá)15.1%。為此對(duì)壬基酚污染途徑及風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行了研究,研究結(jié)果如下。
1 材料與方法
1.1 供試樣品
嬰幼兒配方乳粉樣品:部分來(lái)源于市售嬰幼兒配方乳粉,部分來(lái)源于實(shí)驗(yàn)室留存樣品。產(chǎn)品品種包括嬰幼兒配方乳粉1段、2段與3段,共86個(gè)批次。生鮮乳等其他樣品:生鮮乳樣品部分來(lái)源于奶站,部分來(lái)自于企業(yè)委托樣品;植物油等樣品主要來(lái)自于企業(yè)委托檢測(cè)壬基酚的樣本。
1.2 檢測(cè)方法
目前,測(cè)定壬基酚的方法有液相色譜四極桿串聯(lián)質(zhì)譜法與氣相色譜質(zhì)譜聯(lián)用法[3-6]。由于無(wú)相應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)方法,根據(jù)試驗(yàn)研究,建立了可準(zhǔn)確定量測(cè)定壬基酚的同位素稀釋液相色譜串聯(lián)質(zhì)譜法。本方法采用Waters AcQuity超高效液相色譜、Waters Xevo TQ MS質(zhì)譜儀;檢出限為乳粉1μg/kg、液體乳0.1 μg/kg。樣品處理:用50 mL離心管稱取嬰幼兒配方乳粉1 g(精確到0.001 g),液體乳10 mL,加入8 mL 0.1%三氯乙酸溶液和2 mL乙腈溶解,渦旋振蕩1 min,超聲波提取10 min,5 000 r/min離心10 min。上層溶液用濾紙過(guò)濾,濾液用固相萃取裝置凈化。將HLB固相萃取柱依次用3 mL甲醇和3 mL水活化,將濾液轉(zhuǎn)移至固相萃取柱,只利用重力作用過(guò)柱。分別用6 mL水和3 mL 20%(v/v)甲醇水淋洗,真空泵抽干,用5 mL甲醇洗脫,收集洗脫液,室溫下用氮?dú)獯抵两?。?0%(v/v)甲醇水溶液定容至1 mL。供液相色譜質(zhì)譜測(cè)定。
1.3 色譜條件
色譜柱為Waters BEH-C18柱(1.7μm,2.1 mm×100 mm);柱溫30 ℃;進(jìn)樣量10 μL。梯度洗脫條件見(jiàn)表1。
1.4 質(zhì)譜條件
質(zhì)譜條件見(jiàn)表2,壬基酚多反應(yīng)監(jiān)測(cè)(MRM)色譜圖見(jiàn)圖1。
2 結(jié)果與分析
2.1 嬰幼兒配方乳粉中壬基酚殘留量水平
通過(guò)對(duì)86個(gè)批次嬰幼兒配方乳粉的檢測(cè),檢出壬基酚的樣品為34個(gè)批次,檢出率39.5%。其中>280 μg/kg(為風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)中內(nèi)部規(guī)定的限量值)的樣品為13個(gè)批次,超標(biāo)率高達(dá)15.1%。檢出但低于280 μg/kg的樣品檢測(cè)結(jié)果見(jiàn)表3。
由表3可知,>280 μg/kg的樣品平均值為603 μg/kg,最高值達(dá)905 μg/kg,是限量值的3.2倍。另外還有24.4%的樣品檢出了壬基酚,說(shuō)明嬰幼兒乳粉中壬基酚的污染較為嚴(yán)重。
2.2 生鮮乳等原料中壬基酚殘留檢測(cè)
為研究嬰幼兒配方乳粉中壬基酚污染的來(lái)源,對(duì)檢出壬基酚的企業(yè)進(jìn)行了現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查并采集了所使用的部分原料,同時(shí)對(duì)問(wèn)題企業(yè)所送原料通過(guò)檢測(cè)進(jìn)行了排查。檢測(cè)的主要原料為生鮮乳、植物油及含乳其他原料等。通過(guò)檢測(cè)發(fā)現(xiàn),部分生鮮乳及植物油等中檢出了壬基酚(表4)。
在上述2種樣品中檢出了壬基酚殘留,其中最高含量:生鮮乳為96 μg/kg、植物油為158 μg/kg,是原料帶入壬基酚的主要污染源。其他原料如乳清粉、全脂奶粉等只有少量檢出痕量的壬基酚(
2.3 嬰幼兒配方乳粉中壬基酚殘留污染途徑
2.3.1 原輔料污染引入的壬基酚問(wèn)題。生產(chǎn)嬰幼兒配方乳粉所使用的原輔料品種多達(dá)十幾種,其中使用量較大的原料主要有生乳、全脂乳粉、脫脂乳粉、乳清粉、乳糖及植物油等;占比較小的主要是營(yíng)養(yǎng)強(qiáng)化劑等。在國(guó)家風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)中有壬基酚殘留問(wèn)題的企業(yè)為查找原因,將所涉及的各類原輔料進(jìn)行檢測(cè),研究人員采集了一定量的生乳等樣品。檢測(cè)結(jié)果表明:由原料帶入的壬基酚污染主要來(lái)自于生鮮乳與油脂(包括植物油、奶油等)。根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查與分析發(fā)現(xiàn),生鮮乳的污染主要是通過(guò)所使用的容器、管道及洗滌劑等造成的二次污染所致;而油脂中壬基酚主要是在油脂生產(chǎn)與儲(chǔ)運(yùn)中直接接觸含有壬基酚的包材、管線(如塑料、塑膠等)等所致。
2.3.2 生產(chǎn)過(guò)程壬基酚污染途徑。在生產(chǎn)過(guò)程中,部分設(shè)備管道及軟連接會(huì)采用一些塑料或塑膠材質(zhì)。若它們含有壬基酚,在加工過(guò)程中受熱情況下會(huì)加速壬基酚的遷移而造成產(chǎn)品的污染。這也是在加工過(guò)程中主要的壬基酚污染途徑。
2.3.3 包材等中所帶來(lái)的壬基酚污染。在對(duì)檢出壬基酚含量超標(biāo)的企業(yè)進(jìn)行調(diào)查時(shí)發(fā)現(xiàn),有些企業(yè)采用了不同包裝(塑料袋與馬口鐵灌裝)形式包裝同一類產(chǎn)品。其中塑料袋裝的產(chǎn)品中檢出了高含量的壬基酚(如905 μg/kg),而灌裝產(chǎn)品中卻未檢出壬基酚。為證實(shí)塑料材質(zhì)的包材而造成的污染,又對(duì)同批次產(chǎn)品進(jìn)行包裝后進(jìn)行壬基酚檢測(cè),從而證實(shí)了塑料包材污染所致。在現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查時(shí)發(fā)現(xiàn),袋裝產(chǎn)品采用的是熱塑封的方式,當(dāng)塑料袋熱封時(shí)會(huì)產(chǎn)生大量的煙氣,含有壬基酚的塑料袋會(huì)因受熱瞬間揮發(fā)的煙氣而導(dǎo)致壬基酚污染;包材的另一污染途徑是產(chǎn)品隨著儲(chǔ)運(yùn)等過(guò)程壬基酚也會(huì)遷移到產(chǎn)品中。這是壬基酚污染來(lái)源的重要途徑。
2.4 壬基酚污染風(fēng)險(xiǎn)分析與控制措施
2.4.1 壬基酚污染風(fēng)險(xiǎn)分析。由于壬基酚對(duì)嬰幼兒的危害極大,對(duì)以食用嬰兒配方乳粉為唯一食物的嬰兒而言,若長(zhǎng)期食用含有壬基酚較高的產(chǎn)品,其危害是難以控制的。在實(shí)際檢測(cè)中確實(shí)發(fā)現(xiàn)了污染較為嚴(yán)重的產(chǎn)品,這些產(chǎn)品的安全風(fēng)險(xiǎn)較高。另一方面,嬰幼兒配方乳粉中有近40%的產(chǎn)品中檢出了壬基酚,其中>280 μg/kg就高_(dá)15.1%。也說(shuō)明該風(fēng)險(xiǎn)所帶來(lái)的安全隱患的嚴(yán)重性,應(yīng)引起高度重視。
2.4.2 預(yù)防壬基酚污染的控制措施。嬰幼兒配方乳粉中壬基酚的污染途徑主要有3個(gè),即原料帶入、加工過(guò)程中的污染及塑料包材的遷移。據(jù)此提出應(yīng)分別對(duì)不同的污染途徑加以控制,具體措施:①原料控制。對(duì)生鮮乳的污染問(wèn)題,應(yīng)保證所有接觸牛奶的容器不能含有壬基酚等,為此建議容器及管道全部更換為不銹鋼材質(zhì),在奶牛及容器清洗中盡量避免使用洗滌劑等;對(duì)植物油等油脂類原料應(yīng)進(jìn)行批檢,從源頭上掐斷壬基酚的污染源。②生產(chǎn)過(guò)程控制。生產(chǎn)過(guò)程的污染主要來(lái)自于使用了直接接觸物料的管道及設(shè)備,這一情況與塑化劑的污染相似。由于塑化劑污染問(wèn)題前2年也較為突出,大部分企業(yè)已將管線全部更換為不銹鋼材質(zhì)。對(duì)軟連接部分要在使用前進(jìn)行檢測(cè)驗(yàn)證,確認(rèn)不含壬基酚、塑化劑等。③包材控制。由于塑料材質(zhì)的包材是壬基酚污染的主要源頭,一旦使用含有壬基酚的包材,其污染殘留量往往遠(yuǎn)高于上2種途徑。為此,嬰幼兒配方乳粉一是盡量采用非塑料材質(zhì)的包材;二是若使用可能含有壬基酚的包材,應(yīng)進(jìn)行檢測(cè)。
3 結(jié)論
首先建立了同位素稀釋法液相色譜串聯(lián)質(zhì)譜法測(cè)定嬰幼兒配方乳粉中壬基酚殘留量方法;該方法最低檢出限嬰幼兒配方乳粉1 μg/kg、液體乳0.1 μg/kg??蓾M足測(cè)定嬰幼兒配方乳粉及原料中壬基酚殘留量的需求。
通過(guò)對(duì)86個(gè)批次嬰幼兒配方乳粉中壬基酚殘留量測(cè)定結(jié)果的統(tǒng)計(jì),壬基酚檢出率為39.5%,其中超過(guò)280 μg/kg的樣品為15.1%,存在壬基酚的污染,對(duì)嬰幼兒可能會(huì)帶來(lái)安全風(fēng)險(xiǎn)。由于壬基酚對(duì)嬰幼兒的正常生長(zhǎng)發(fā)育危害較大,為此需從源頭上掐斷其污染源。
通過(guò)壬基酚殘留量檢測(cè),原料污染的壬基酚主要來(lái)自于生鮮乳與油脂類;生產(chǎn)過(guò)程及包材的污染主要為使用了含有壬基酚的塑料、塑膠等材質(zhì)的管道、軟連接及包材。其中塑料包材是重要的壬基酚污染源。可通過(guò)更換不銹鋼材質(zhì)的管道、容器及采用馬口鐵聽包裝從源頭上控制污染。對(duì)所使用的油脂等原料應(yīng)進(jìn)行批檢確認(rèn)后方可使用。若確需使用可能含有壬基酚的包材需經(jīng)檢測(cè)確認(rèn),從源頭上杜絕壬基酚污染。
4 參考文獻(xiàn)
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關(guān)鍵詞 限塑令;商家;消費(fèi)者;商家利益;消費(fèi)者利益
2008年1月8日,國(guó)務(wù)院辦公廳下發(fā)了關(guān)于限制生產(chǎn)銷售使用塑料購(gòu)物袋的通知。通知規(guī)定,自2008年6月1日起,在全國(guó)范圍內(nèi)禁止使用超薄塑料購(gòu)物袋,并實(shí)行塑料購(gòu)物袋有償使用制度。一時(shí)間,“限塑令”成為全國(guó)上下的熱門話題,各有關(guān)方面也是對(duì)其利弊發(fā)表不同的觀點(diǎn)。如今,自國(guó)務(wù)院推行“限塑令”開始至今已有6個(gè)月的時(shí)間了,此項(xiàng)措施產(chǎn)生的效果和引發(fā)的影響,也都初見(jiàn)端倪?;剡^(guò)頭來(lái)看,從“限塑令”施行前的分析推測(cè),到已實(shí)施一段時(shí)日的”實(shí)踐過(guò)程”,此時(shí)我們似乎有必要再來(lái)關(guān)注一下這個(gè)曾經(jīng)“風(fēng)靡”一時(shí)的熱門話題:環(huán)保購(gòu)物――限塑令,與誰(shuí)謀福利?
一、“限塑令”的頒布背景
這個(gè)曾經(jīng)被譽(yù)為“最偉大的發(fā)明”――塑料袋,于20 世紀(jì)80年代開始首先在我國(guó)東南沿海地區(qū)“登陸”,隨著經(jīng)濟(jì)技術(shù)的不斷進(jìn)步與發(fā)展,改革開放進(jìn)程的進(jìn)一步加深,塑料袋的成本也愈加低廉,漸漸的已成為如今日常生活中不可或缺的一部分了。隨之,國(guó)民也便告別了“菜籃時(shí)代”而進(jìn)入了“便民世界”。然而,當(dāng)人們的物質(zhì)生活水平發(fā)展到了一定程度時(shí),很自然的我們就會(huì)更多的關(guān)注我們所生活的環(huán)境。由此,保護(hù)環(huán)境和治理三廢等詞匯,也就成為大家越來(lái)越能耳熟能詳?shù)脑~匯了。白色垃圾一直是我們所要重點(diǎn)關(guān)注的環(huán)保問(wèn)題之一。據(jù)歐盟商業(yè)機(jī)構(gòu)一項(xiàng)調(diào)查顯示,消費(fèi)者購(gòu)買商品時(shí)所使用的一次性塑料袋平均使用時(shí)間僅為20分鐘,而要完全讓塑料袋自然降解卻需要數(shù)百年漫長(zhǎng)時(shí)間。一次性塑料袋還會(huì)給城市帶來(lái)很嚴(yán)重的安全問(wèn)題,例如,會(huì)使下水道堵塞、牛羊誤食身亡等。同時(shí),清理一塊100平方米綠地或樹林中的塑料袋費(fèi)用,大約需要50歐元。[1]
不得不承認(rèn)一次性塑料袋在使用過(guò)程中的方便之處,然而任何東西都具有其雙面性。曾經(jīng)我們一直沉浸于它的優(yōu)勢(shì)之中,那么接下來(lái)我們便要解決他所存在的問(wèn)題了。歐盟,一個(gè)人口只及我們?nèi)种坏牡貐^(qū)尚且存在嚴(yán)重的白色污染問(wèn)題,更何況占世界人口五分之一的中國(guó)呢?據(jù)統(tǒng)計(jì),深圳350多家大型商業(yè)網(wǎng)點(diǎn),一年使用塑料袋17.5億個(gè),成都市每年消耗塑料袋超過(guò)10億個(gè)。同時(shí),塑料購(gòu)物袋又易破損,大多被隨意丟棄,在自然狀態(tài)下難以降解,面對(duì)如此驚人的數(shù)字,環(huán)保措施便成為勢(shì)在必行的了。于是,“限塑令”政策在國(guó)內(nèi)外環(huán)保的潮流下應(yīng)運(yùn)而生,同時(shí)這也體現(xiàn)了國(guó)家倡導(dǎo)推動(dòng)綠色消費(fèi)和建設(shè)生態(tài)文明的決心。
二、“限塑令”引發(fā)的爭(zhēng)議
自“限塑令”即將出臺(tái)的消息傳出時(shí)起,對(duì)有償使用塑料袋的爭(zhēng)議就不曾間斷過(guò)。身為大學(xué)生,筆者更多的時(shí)間是在校園中度過(guò),之前不曾更多的從消費(fèi)者一方考慮,而只是片面的認(rèn)為這是一項(xiàng)極好的措施,白色垃圾終于可以在政府的強(qiáng)制下得到控制了。然而,幾天前去逛街,發(fā)現(xiàn)一個(gè)裝衣服的袋子居然要2元錢,這不得不讓筆者對(duì)此項(xiàng)措施給予更深的思考。成本不超過(guò)五毛錢的塑料袋賣2塊錢的價(jià)格,意味著超出300%的利潤(rùn)率,這是否比主營(yíng)業(yè)務(wù)利潤(rùn)率還要更高我不知道。
有關(guān)環(huán)保條例起草專家表示有償使用塑料袋,旨在讓消費(fèi)者逐步樹立綠色消費(fèi)觀念,以此來(lái)撼動(dòng)人們?yōu)E用塑料袋的習(xí)慣。然而筆者卻不禁要問(wèn)在如此高的塑料袋利潤(rùn)率的驅(qū)使下,對(duì)商家的“綠色理念”會(huì)有什么樣的導(dǎo)向作用呢?某企業(yè)副總經(jīng)理表示:“目前各超市以免費(fèi)形式提供塑料袋,其費(fèi)用實(shí)際已計(jì)入商家的經(jīng)營(yíng)成本,表面上是免費(fèi)的,其實(shí)塑料袋的成本攤到了每一件商品的價(jià)格上,最終還是由顧客買單。如果將塑料袋拿出來(lái)單獨(dú)收費(fèi),就不再計(jì)入商家的經(jīng)營(yíng)成本,從而降低了經(jīng)營(yíng)成本最終也會(huì)體現(xiàn)在商品價(jià)格上,這樣顧客的錢能花在所需要的商品上,而不是把錢花在塑料袋上,這也是一種實(shí)惠,顧客并不吃虧。”[2]
然而,據(jù)了解,自“限塑令”推行以來(lái)并未見(jiàn)各超市、商場(chǎng)物品價(jià)格有所下降,更未出現(xiàn)塑料袋收費(fèi)而體現(xiàn)在商品價(jià)格上的現(xiàn)象。按照上述經(jīng)理所言,現(xiàn)在的情況豈不是我們消費(fèi)者為塑料袋買了兩次單?亦或是前段時(shí)間CPI一直上漲導(dǎo)致我們產(chǎn)生了視覺(jué)幻覺(jué)呢?
環(huán)保是全社會(huì)的責(zé)任,對(duì)其的支出成本也更接近于對(duì)公共產(chǎn)品的支出,既然環(huán)保產(chǎn)品更接近公共產(chǎn)品的領(lǐng)域,其成本理應(yīng)由全社會(huì)共同承擔(dān),那為什么僅讓消費(fèi)者為此項(xiàng)“環(huán)保產(chǎn)品”付費(fèi),而同時(shí)卻讓商家們從中另賺一筆呢?這也是爭(zhēng)議中一直存在的核心問(wèn)題之一吧!
三、“限塑令”與必要的相關(guān)配套措施
環(huán)保問(wèn)題一直是大家所關(guān)注的問(wèn)題。據(jù)一項(xiàng)調(diào)查顯示,在1786名被調(diào)查者中,73.9%的人知道塑料袋是白色污染的主要來(lái)源,對(duì)治理“白色污染”也普遍贊同。但對(duì)有償使用塑料袋的爭(zhēng)議卻頗為激烈,這也就使我們不得不考慮此項(xiàng)措施存在的局限之處了。限塑令政策的推行已經(jīng)過(guò)去六個(gè)月的時(shí)間,在主城區(qū)大商場(chǎng)以及各大超市中塑料袋的使用量明顯減少,購(gòu)物不方便的程度也沒(méi)有之前預(yù)測(cè)的嚴(yán)重,畢竟我們還是可以再在需要的時(shí)候購(gòu)買以解燃眉之急。然而不能否認(rèn)的是,像筆者一樣為高價(jià)塑料袋抱怨的消費(fèi)者依然存在,數(shù)量也絕不在少數(shù)。
對(duì)于國(guó)家推行保護(hù)環(huán)境的政策來(lái)講,和大多數(shù)國(guó)人一樣,筆者也很支持的。但是從實(shí)施“限塑令”這項(xiàng)措施來(lái)看,我們確實(shí)應(yīng)該更加關(guān)心一些配套措施的輔助作用。國(guó)家出臺(tái)的收費(fèi)政策如果想達(dá)到真正的效果,就一定要在具體的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)上體現(xiàn)出來(lái),然而這種各商塑料袋價(jià)格不一難免讓消費(fèi)者對(duì)其根本目的產(chǎn)生質(zhì)疑。
保護(hù)環(huán)境和防治污染這種利國(guó)利民利子孫后代的舉措是應(yīng)舉國(guó)上下共同努力的,在推行此項(xiàng)舉措時(shí),我們是否能將消費(fèi)者與商家福利均衡起來(lái)考慮呢?或可以通過(guò)一些配套措施對(duì)消費(fèi)者的福利給予適當(dāng)?shù)膹浹a(bǔ)。比如說(shuō),真正將商品價(jià)格表現(xiàn)為減少塑料袋后的價(jià)格。除此之外,我個(gè)人認(rèn)為上海博庫(kù)書城和新華書店等的措施是值得推廣的,它們購(gòu)置了大量的環(huán)保購(gòu)物袋來(lái)對(duì)消費(fèi)者實(shí)行押金租借的方法。這樣在增加了消費(fèi)者福利的同時(shí),也給與了消費(fèi)者更多的人文關(guān)懷。
限塑令的措施似乎是在處理人與自然之間的關(guān)系,然而,我們決不能忽視這中間存在的人與人之間的關(guān)系。只有正確認(rèn)識(shí)和理解這兩種關(guān)系,才能有效處理這些關(guān)系,從而我們才得以達(dá)成目標(biāo)[3]。然而,在觸及目標(biāo)的過(guò)程中,強(qiáng)制性的法律措施不是唯一同時(shí)從亦不是最好的一種方式,如今我們更多強(qiáng)調(diào)的是人本思想,即以人為本,德治與法制相結(jié)合的模式,更加注重內(nèi)部利益關(guān)系的均衡,使內(nèi)部和諧化,即表現(xiàn)出更強(qiáng)系統(tǒng)整體與其所追求的主題協(xié)同[4]。這樣推向目標(biāo)的動(dòng)力必然更一致,同時(shí),我們?nèi)匀豢梢詫惱硪?guī)范與強(qiáng)行措施結(jié)合推行,要知道倫理規(guī)范的準(zhǔn)則作用,“互助互利,相互尊重”等倫理規(guī)范對(duì)組織的運(yùn)作產(chǎn)生的作用是有目共睹的,那么我們?yōu)楹尾粚ⅰ肮?jié)約用袋”作為一種規(guī)范來(lái)大力宣傳呢?
四、結(jié)論
保護(hù)生態(tài)環(huán)境,改變?nèi)藗優(yōu)E用塑料袋的習(xí)慣,僅用有形的經(jīng)濟(jì)手段去抑制消費(fèi)不是根本辦法,環(huán)保觀念歸根結(jié)底還是意識(shí)上的問(wèn)題,而改變已存很久的原有習(xí)慣性問(wèn)題,不是短時(shí)間內(nèi)通過(guò)強(qiáng)制性措施就能改變的。
正如管理學(xué)中所強(qiáng)調(diào)的那樣,管理既是對(duì)一定組織所擁有的資源進(jìn)行有效整合以達(dá)成組織既定目標(biāo)與履行責(zé)任的動(dòng)態(tài)創(chuàng)造性責(zé)任[5]。如今我們的目標(biāo)就是拒絕白色污染,我們的責(zé)任就是保護(hù)我們賴以生存的環(huán)境,這是每個(gè)國(guó)人的使命,換句話說(shuō),我們就處在這樣一個(gè)組織當(dāng)中。既然我們的共同點(diǎn)都是達(dá)到一個(gè)有益于大家的目標(biāo),那么在過(guò)程中我們?yōu)槭裁淳筒荒芏嗍褂靡恍┱龔?qiáng)化的方法,去從心里上讓消費(fèi)者覺(jué)得滿意,自愿的去接受呢?如果心里得以改觀了,也就沒(méi)有什么更難的事了。畢竟在這項(xiàng)措施中消費(fèi)者的數(shù)量占據(jù)著絕對(duì)的主導(dǎo)地位,因此我們應(yīng)該為消費(fèi)者多考慮一些,多一些配套措施,多一些角度思考問(wèn)題,“限塑令”就會(huì)更完美。
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1保山市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全現(xiàn)狀
保山市經(jīng)過(guò)多年的努力,大部分農(nóng)業(yè)耕種田地的環(huán)境綠化覆蓋面較好,市區(qū)周邊覆蓋率超過(guò)50%,一部分農(nóng)村耕地周邊的綠化面積達(dá)到70%以上,這樣清潔無(wú)污染的農(nóng)耕環(huán)境能夠生產(chǎn)出高質(zhì)量的農(nóng)產(chǎn)品,但還有一部分受污染的農(nóng)田區(qū)域現(xiàn)狀不容樂(lè)觀,主要體現(xiàn)在企業(yè)周圍及農(nóng)藥、化肥的不合理施用的區(qū)域。近年來(lái),保山市農(nóng)業(yè)環(huán)保部門把加快綠色食品、有機(jī)食品、無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量認(rèn)證,加大農(nóng)產(chǎn)品抽檢力度,加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品污染源頭治理等作為保障農(nóng)產(chǎn)品安全生產(chǎn)和放心消費(fèi)的重要措施,全面提升農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平。市農(nóng)業(yè)環(huán)保部門始終把加強(qiáng)源頭治理作為確保農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的重要舉措,加大農(nóng)業(yè)投入品監(jiān)督管理,堅(jiān)持一手抓農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)環(huán)境,一手抓農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管,實(shí)現(xiàn)了不發(fā)生重大農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事件的目標(biāo),農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作取得了明顯成效。
2環(huán)境問(wèn)題與農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全息息相關(guān)
農(nóng)藥環(huán)境污染問(wèn)題主要是化肥、農(nóng)藥對(duì)作物的使用、塑料薄膜的大量應(yīng)用而造成的土壤污染,還有部分水體污染等。
2.1農(nóng)藥殘留對(duì)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的影響
農(nóng)藥在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中應(yīng)用廣泛,農(nóng)藥殘留問(wèn)題是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)面臨的重要問(wèn)題,農(nóng)藥殘留對(duì)農(nóng)產(chǎn)品造成許多不利影響,也為人們的身體健康帶來(lái)嚴(yán)重危害。施用農(nóng)藥是為了促進(jìn)農(nóng)作物生長(zhǎng),消除病蟲害,增加產(chǎn)量,部分未被吸收的殘留物直接污染了農(nóng)產(chǎn)品;農(nóng)藥的施用影響了作物周圍的空氣、水土環(huán)境,而惡劣的環(huán)境反過(guò)來(lái)還會(huì)對(duì)農(nóng)作物產(chǎn)生污染;農(nóng)藥與農(nóng)產(chǎn)品放置不當(dāng),使農(nóng)藥擴(kuò)散或?yàn)⒊鑫廴巨r(nóng)產(chǎn)品;殘留農(nóng)藥的農(nóng)作物最終進(jìn)入人體,進(jìn)而影響身體健康。
2.2化肥的不合理使用對(duì)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的影響
保山市下轄四縣一區(qū),都是以農(nóng)業(yè)為主,農(nóng)業(yè)產(chǎn)品的生產(chǎn)在養(yǎng)分的投入上主要需要化肥,化肥養(yǎng)分含量高,肥效快,作物易于吸收,充分合理平衡的化肥投入可以提高產(chǎn)品的數(shù)量和品質(zhì),但其成分單一,有效利用率不高,特別是施肥水平不高,濫施的情況下,會(huì)影響到農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量安全。一是氮肥施用過(guò)多,會(huì)明顯提高農(nóng)產(chǎn)品體內(nèi)硝酸鹽和亞硝酸鹽含量,長(zhǎng)期食用亞硝酸鹽超標(biāo)的食品,可誘發(fā)消化系統(tǒng)癌變;二是生產(chǎn)劣質(zhì)磷肥的同時(shí)存在伴生元素銅、汞、鎘、砷、鋁、鉻等雜質(zhì),也會(huì)進(jìn)入肥料,施入農(nóng)田,導(dǎo)致重金屬超標(biāo);三是肥料的單一化,使土壤中的鈣與其殘留物反應(yīng)生成難溶解的鈣鹽,造成土壤板結(jié)。
2.3塑料薄膜對(duì)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的影響
保山市耕地面積238萬(wàn)畝,旱地134萬(wàn)畝,水田104萬(wàn)畝,地膜覆蓋面積103萬(wàn)畝,占耕地面積42%。主要是用在煙草和玉米種植上。近年來(lái),大量的塑料薄膜得到推廣和使用,“白色革命”增加了農(nóng)產(chǎn)品的總量,但是廢棄的塑料薄膜抑制了土壤的呼吸,并使農(nóng)作物降低汲取營(yíng)養(yǎng)的能力。
3保山市農(nóng)業(yè)環(huán)境污染的控制策略
3.1農(nóng)藥污染的控制策略
用藥次數(shù)的減少是控制農(nóng)藥污染的有效手段之一,要掌握農(nóng)作物的生長(zhǎng)特性,掌握引起病蟲害的原因、時(shí)間及病蟲害種類,在關(guān)鍵時(shí)期,選對(duì)關(guān)鍵藥物類型進(jìn)行施用,減少用藥次數(shù);掌握有效的農(nóng)藥噴灑方式,使用易降解及高效的農(nóng)藥,降低農(nóng)藥殘留量;對(duì)農(nóng)藥污染嚴(yán)重或超標(biāo)的田地改種不食用的農(nóng)產(chǎn)品,用以保護(hù)人體健康。保山市為扭轉(zhuǎn)農(nóng)產(chǎn)品農(nóng)藥殘留超標(biāo)這一局面,2004年1月,市政府了《關(guān)于禁止在我市銷售和使用劇毒高毒農(nóng)藥的公告》,明令禁止使用六六六、滴滴涕等18種農(nóng)藥,在蔬菜、果樹、茶葉、中草藥材上不得使用甲胺磷等19種農(nóng)藥,禁止甲胺磷等5種高毒有機(jī)磷農(nóng)藥及混配劑在我市銷售和使用,嚴(yán)格控制農(nóng)藥污染;在具體工作上,以農(nóng)資打假專項(xiàng)整治行動(dòng)、農(nóng)藥市場(chǎng)監(jiān)管年活動(dòng)、種子執(zhí)法年活動(dòng)、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全月活動(dòng)為抓手,強(qiáng)化以農(nóng)藥為重點(diǎn)的農(nóng)資管理,從源頭上減少了農(nóng)產(chǎn)品的農(nóng)藥殘留。
3.2化肥污染的控制策略
近年來(lái),保山市針對(duì)化肥的單一過(guò)量使用、土壤養(yǎng)分失衡、對(duì)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全造成危害的狀況,相繼推廣了測(cè)土配方施肥等技術(shù)措施。到目前為止,全市測(cè)土配方施肥技術(shù)累計(jì)應(yīng)用面積達(dá)到上千萬(wàn)畝次,根據(jù)土壤養(yǎng)分情況和農(nóng)作物需肥規(guī)律施肥,讓農(nóng)作物吃上了“營(yíng)養(yǎng)餐”。
3.3地膜污染的控制策略
宣傳教育農(nóng)民適量的使用地膜,并選擇能夠降解的塑料薄膜是解決這一問(wèn)題的方法。
4結(jié)語(yǔ)