防治洪澇災(zāi)害的工程措施精選(九篇)

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第1篇：防治洪澇災(zāi)害的工程措施范文

一、解答技巧

自然災(zāi)害與防治部分的高考試題，一般會(huì)選擇具體的事件作為案例，以分析某一突發(fā)事件的成因設(shè)計(jì)問題，命題特色明顯。解題中考生首先要把握住考查的目標(biāo)，是什么自然災(zāi)害？然后回憶所學(xué)知識(shí)，分析其原因或危害，推測(cè)防御措施。突破方法在于對(duì)試題所給信息的準(zhǔn)確分析，找出試題中災(zāi)害的分布特征、推測(cè)其產(chǎn)生的自然與人為原因，說(shuō)明其可能產(chǎn)生的危害與相應(yīng)的治理措施。

遇到“自然災(zāi)害與防治”類試題，要有正確的分析思路。要把具體的災(zāi)害放到中國(guó)或世界自然地理背景之中分析，孤立地分析會(huì)導(dǎo)致答題不全面。如地面沉降的問題，需要與我國(guó)水資源的利用狀況相聯(lián)系；城市內(nèi)澇問題，需要與我國(guó)目前的快速城市化導(dǎo)致的城市容量相對(duì)降低聯(lián)系；地面塌陷，需要與工程建設(shè)不當(dāng)相聯(lián)系；煤礦坑道突水、突泥、突瓦斯既需要聯(lián)系自然特征，又需要聯(lián)系目前中國(guó)能源需求的增加。

二、分類解答

近幾年“自然災(zāi)害與防治”類的高考地理題常見的設(shè)問主要有三種類型：成因（自然、人為）、影響（正面、負(fù)面）、措施（生物、工程、技術(shù)），其中關(guān)于自然災(zāi)害成因的考查方式最多。自然災(zāi)害就高頻考點(diǎn)而言，以下兩種題型和考法最多。

（一）主要地質(zhì)災(zāi)害的成因及防治

以某地的地質(zhì)災(zāi)害事件為切入點(diǎn)，考查“主要地質(zhì)災(zāi)害的成因及防治”，是高考的高頻考點(diǎn)。這類考題要從題目給出的材料中挖掘信息，結(jié)合具體地區(qū)的實(shí)際情況，由問題找對(duì)策，如采用工程措施或非工程措施。以下是地質(zhì)災(zāi)害問題的分析思路：

1.地震的成因及防御

（1）形成原因：位于板塊交界處，地殼活動(dòng)劇烈。

（2）造成重大人員和財(cái)產(chǎn)損失的原因可能有：①震級(jí)大，破壞性大；②震中附近城市分布多，人口集中；③淺源地震；④地面建筑的抗震能力差；⑤發(fā)生的時(shí)間可能在夜間；⑥震區(qū)交通不便；⑦誘發(fā)其他災(zāi)害等。

（3）減輕災(zāi)害的措施：①積極開展防災(zāi)、減災(zāi)宣傳教育，提高公眾的防災(zāi)減災(zāi)意識(shí)；②建立災(zāi)害監(jiān)測(cè)和預(yù)報(bào)體系；③建立健全減災(zāi)工作的政策法規(guī)體系；④提高建筑物的抗震強(qiáng)度；⑤加強(qiáng)國(guó)際合作等。

2.造成滑坡的主要原因

（1）組成山體的巖石是一些古老的巖系，如千枚巖、片麻巖等，經(jīng)過多次地質(zhì)構(gòu)造運(yùn)動(dòng)的作用，破碎嚴(yán)重，容易發(fā)生滑坡。

（2）巖層的傾斜方向和山坡方向一致，往往會(huì)造成順巖層滑坡的現(xiàn)象。

（3）地下水和地表水浸濕坡面物質(zhì)，使其軟化，降低了黏聚力，所以在大雨后的地區(qū)和地下水豐富的地區(qū)容易發(fā)生滑坡。

此外，風(fēng)化作用、人為因素和地震等也會(huì)促使滑坡發(fā)生。

3.形成泥石流的主要條件

（1）山坡上有松散的土層和風(fēng)化物質(zhì)覆蓋，為形成泥石流提供了豐富的固體物質(zhì)。

（2）陡峻的地形，溝谷上游有一定的匯水面積，下游窄小，溝床縱剖面坡度較陡直。

（3）在中、上游地區(qū)有暴雨或冰雪大量消融及湖泊的潰決等形成補(bǔ)給水源。

此外，強(qiáng)烈的地震、植被的嚴(yán)重破壞等都可能引起泥石流的暴發(fā)。

例1（2014年高考全國(guó)新課標(biāo)文綜卷Ⅰ）圖1所示區(qū)域地處青藏高原東部邊緣的斷裂帶。2013年4月20日，這里發(fā)生了7.0級(jí)強(qiáng)烈地震。2013年4月21日夜至24日，震區(qū)出現(xiàn)多次降雨。本次地震后，圖示區(qū)域發(fā)生了嚴(yán)重的次生地質(zhì)災(zāi)害。

說(shuō)明本次地震后圖示區(qū)域次生地質(zhì)災(zāi)害嚴(yán)重的原因。

【參考答案】圖示區(qū)域（地處斷裂帶）巖石破碎，山高、坡陡、谷深，強(qiáng)烈地震造成震區(qū)巖體松動(dòng)、破裂，形成崩塌、滑坡等次生地質(zhì)災(zāi)害；降雨致滑坡、崩塌加劇，引發(fā)泥石流

【解題思路】根據(jù)材料可知，圖示地區(qū)發(fā)生地震，導(dǎo)致巖層破碎，土層疏松；地震后出現(xiàn)了多次降雨，加上該地區(qū)地勢(shì)起伏大，為滑坡和泥石流次生災(zāi)害的發(fā)生提供了條件。

（二）主要水文災(zāi)害的成因及防治

我國(guó)危害最大的兩種水文災(zāi)害有洪澇災(zāi)害和風(fēng)暴潮災(zāi)害，其中洪澇災(zāi)害是造成我國(guó)經(jīng)濟(jì)損失最嚴(yán)重的災(zāi)害。答題要牢牢把握洪澇災(zāi)害的答題思路，即從“天、地、人”三個(gè)角度綜合分析：我國(guó)東部地區(qū)處在季風(fēng)氣候區(qū)，降水變率大，而西高東低的地形地勢(shì)特點(diǎn)又決定了我國(guó)河流自西向東流的水文特點(diǎn)，因此東部季風(fēng)區(qū)降水多，且暴雨集中，加上地勢(shì)低平，河流排水不暢，洪澇災(zāi)害嚴(yán)重，而東部地區(qū)是我國(guó)人口密集區(qū)，亂砍濫伐，植被破壞，導(dǎo)致水土流失加劇，泥沙淤積，河床抬高，圍湖造田，使湖泊對(duì)干流的調(diào)蓄能力下降，洪澇災(zāi)害越來(lái)越嚴(yán)重。我國(guó)東部海岸地帶同時(shí)還受臺(tái)風(fēng)帶來(lái)的風(fēng)暴潮的影響，這里人口密集、經(jīng)濟(jì)繁榮，又加大了災(zāi)情的嚴(yán)重性。以下是洪澇災(zāi)害的成因與防御措施的分析思路：

1.河流洪澇災(zāi)害發(fā)生原因的分析

（1）來(lái)水量大。影響因素：氣候――降水多，降水變率大，如季風(fēng)氣候；水系――流域面積大，支流多，入?？谏伲恢脖花D―植被覆蓋率低。

（2）排水不暢。影響因素：地形――地勢(shì)低洼，不易排出；河道彎曲，排水不暢；河道淤積；占用河道。

（3）調(diào)洪蓄洪能力差。影響因素：圍湖造田；泥沙淤積。

2.洪澇治理措施的分析

可從攔洪、蓄洪、行洪、分洪、泄洪等方面來(lái)思考，具體要求是：上游――修水庫(kù)蓄洪和植樹造林，保持水土；中游――利用低洼地建蓄洪、分洪工程；下游――整治河道，開挖新河、加固堤壩、疏通河道，加快分洪、泄洪。但對(duì)黃河的洪澇治理還要與黃土高原水土保持和防沙治沙相結(jié)合，對(duì)長(zhǎng)江的洪澇治理還要與荊江河段的裁彎取直、中上游退耕還林、中下游退耕還湖結(jié)合起來(lái)。

例2（2012年高考山東文綜卷）圖2為我國(guó)某區(qū)域圖。讀圖回答問題。

（1）指出A地洪水災(zāi)害多發(fā)的月份，并分析其氣候原因。

（2）指出A、B兩地預(yù)防洪澇災(zāi)害應(yīng)采取的不同措施。

【參考答案】（1）6月份。受夏季風(fēng)影響，進(jìn)入梅雨季節(jié)，降水量大，多暴雨。

（2）A地：植樹造林；修建水庫(kù)。B地：退耕還湖，疏浚湖泊；修建排水、分洪、堤防等水利工程。

【解題思路】第（1）題，首先根據(jù)圖中經(jīng)緯網(wǎng)判斷該地位于我國(guó)東部季風(fēng)氣候區(qū)，屬于長(zhǎng)江流域，再結(jié)合我國(guó)雨帶移動(dòng)規(guī)律判斷其氣候成因。第（2）題，結(jié)合A、B兩地的地形、地勢(shì)特征差異，以及人類活動(dòng)對(duì)湖泊的影響等方面，從造成洪澇災(zāi)害的原因差異方面進(jìn)行分析，可總結(jié)得出措施。

三、能力測(cè)試

不同區(qū)域受自然災(zāi)害的影響是不同的，同一種自然災(zāi)害的危害程度也存在明顯的地域差異。據(jù)此完成1～2題。

1.導(dǎo)致自然災(zāi)害危害程度地域差異的原因主要是（）

①社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平不平衡②災(zāi)害強(qiáng)度的差異③自然災(zāi)害孕育在不同的地球表層環(huán)境中④個(gè)人對(duì)災(zāi)害的應(yīng)急反應(yīng)不同

A.①③B.②④

C.③④D.①②

2.在災(zāi)害強(qiáng)度相同的情況下，如果某一地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平高且防抗災(zāi)能力強(qiáng)，關(guān)于其災(zāi)害危害程度的描述，正確的是（）

A.自然災(zāi)害的危害程度高

B.自然災(zāi)害的危害程度低

C.損失數(shù)量大，影響程度小

D.很難確定

讀“自然災(zāi)害與中國(guó)奶牛業(yè)發(fā)展示意圖”（圖3）。據(jù)此回答3～4題。

3.關(guān)于草場(chǎng)自然災(zāi)害的敘述，正確的是（）

A.草原雪災(zāi)、火災(zāi)直接損毀草場(chǎng)資源，對(duì)奶牛業(yè)的發(fā)展沒有影響

B.草原雪災(zāi)、旱災(zāi)直接影響奶牛業(yè)的發(fā)展，對(duì)草場(chǎng)資源沒有影響

C.草原鼠害、蟲害通過破壞草場(chǎng)資源，間接影響奶牛業(yè)的發(fā)展

D.草原病害、酸雨對(duì)草場(chǎng)資源和奶牛業(yè)的發(fā)展沒有直接影響

4.關(guān)于我國(guó)奶牛業(yè)發(fā)展的敘述，正確的是（）

①過度放牧，使奶牛數(shù)量增多，促進(jìn)奶牛業(yè)的發(fā)展②亂采、亂挖，導(dǎo)致鼠害猖獗，制約奶牛業(yè)的發(fā)展③奶牛業(yè)的過度發(fā)展，會(huì)加劇草原人為災(zāi)害的破壞④影響奶牛業(yè)發(fā)展的因素有草原災(zāi)害、社會(huì)化程度、奶牛品質(zhì)等

A.①②B.②③C.③④D.②④

讀長(zhǎng)江流域水災(zāi)造成的直接經(jīng)濟(jì)損失年際變化圖（圖4）。據(jù)此回答5～6題。

5.從圖中看，長(zhǎng)江流域1950-1990年間水災(zāi)造成的直接經(jīng)濟(jì)損失較嚴(yán)重的兩次是（）

A.1954年、1990年B.1989年、1990年

C.1954年、1983年D.1967年、1971年

6.長(zhǎng)江流域成為水文災(zāi)害多發(fā)地區(qū)的人為原因是（）

①濫伐森林②圍湖造田③位于我國(guó)經(jīng)濟(jì)核心地帶④位于季風(fēng)氣候區(qū)⑤東部臨海

A.①②③B.②③④

C.③④⑤D.①④⑤

GIS中，不同類型的地理空間信息儲(chǔ)存在不同的圖層上。疊加不同的圖層可以分析不同要素間的相互關(guān)系。據(jù)此回答7～8題。

7.洪水前的某湖泊圖層與洪災(zāi)期的圖層相疊加，可以（）

A.分析洪水災(zāi)害的成因

B.預(yù)測(cè)洪災(zāi)期結(jié)束時(shí)間

C.了解洪水淹沒范圍

D.計(jì)算洪災(zāi)損失

8.在發(fā)生地震災(zāi)害時(shí)，利用GIS可以進(jìn)行（）

A.預(yù)測(cè)地震災(zāi)害發(fā)生的時(shí)間

B.了解災(zāi)情狀況

C.分析地震危害

D.計(jì)算災(zāi)害損失

9.圖5為中國(guó)部分區(qū)域水土流失狀況分布示意圖。讀圖完成下列問題。

（1）圖示區(qū)域中，水土流失地區(qū)的分布規(guī)律是什么？

（2）分別說(shuō)明A、B兩地區(qū)地質(zhì)災(zāi)害類型及其成因；C地區(qū)為什么多洪澇災(zāi)害？

10.圖6示意我國(guó)部分地區(qū)冷凍災(zāi)害發(fā)生頻次分布，讀圖回答下列問題。

（1）指出冷凍災(zāi)害對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的影響，并分析圖中P區(qū)域冷凍災(zāi)害高發(fā)的原因。

（2）簡(jiǎn)述該區(qū)域農(nóng)業(yè)生產(chǎn)預(yù)防冷凍災(zāi)害可采取的主要措施。

【參考答案及解析】

1.D2.C

第1題，災(zāi)情是由致災(zāi)因子強(qiáng)度、受災(zāi)體特性共同決定的。災(zāi)害強(qiáng)度越高，導(dǎo)致的災(zāi)情越大。第2題，在災(zāi)害強(qiáng)度相同的情況下，地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平高，則損失絕對(duì)數(shù)大，對(duì)減災(zāi)防災(zāi)投入大則抗災(zāi)能力強(qiáng)，從而大大降低災(zāi)害影響程度。

3.C4.C

第3題，草場(chǎng)自然災(zāi)害對(duì)草場(chǎng)資源和奶牛業(yè)的發(fā)展均有影響。第4題，過度放牧?xí)p毀草場(chǎng)資源，從而影響奶牛業(yè)的發(fā)展；亂采亂挖破壞草場(chǎng)，制約奶牛業(yè)的發(fā)展。

5.C6.A

第5題，結(jié)合圖示可知直接經(jīng)濟(jì)損失較嚴(yán)重的兩次是1954年、1983年。第6題，結(jié)合選項(xiàng)可知屬于長(zhǎng)江流域水文災(zāi)害多發(fā)的人為原因是①②③。

7.C8.B

第7題，洪災(zāi)期湖泊面積大于洪水前湖泊面積，因此可了解洪水的淹沒范圍。第8題，GIS的主要功能是空間數(shù)據(jù)分析，分析地震危害、計(jì)算災(zāi)害損失并非是GIS空間數(shù)據(jù)分析的范疇。

9.（1）多分布于第二級(jí)地形階梯上；大致呈東北―西南方向延伸；最嚴(yán)重的地區(qū)集中分布在黃土高原地區(qū)。

（2）A地區(qū)滑坡、崩塌和泥石流等；土質(zhì)疏松，降水季節(jié)變化大。B地區(qū)地震、滑坡和泥石流等；地殼活動(dòng)強(qiáng)烈，巖石破碎；暴雨集中。C地區(qū)因黃河從緯度較低處流向緯度較高處，在春初和初冬有凌汛；降水集中在夏季；地勢(shì)低平，河道淤積。

第2篇：防治洪澇災(zāi)害的工程措施范文

1.1對(duì)農(nóng)作物生長(zhǎng)過程及產(chǎn)量的影響

洪水會(huì)對(duì)農(nóng)作物的生長(zhǎng)造成不良的影響，當(dāng)洪水侵入農(nóng)田后，會(huì)帶來(lái)大量的石塊和雜物，對(duì)于一些根系不發(fā)達(dá)的農(nóng)作物來(lái)說(shuō)，有被洪水沖走的可能性，這種情況一旦發(fā)生，會(huì)給農(nóng)田帶來(lái)不可挽回的損失。對(duì)于根系發(fā)達(dá)的農(nóng)作物來(lái)說(shuō)，農(nóng)作物的根部會(huì)出現(xiàn)腐爛的情況，這需要及時(shí)使用農(nóng)業(yè)的科技手段進(jìn)行恢復(fù)，但在一定程度上提升了農(nóng)作物生產(chǎn)成本。同時(shí)，洪水也會(huì)帶來(lái)各種各樣的污染物，這些污染物對(duì)于農(nóng)作物的生長(zhǎng)十分不利，使農(nóng)作物減產(chǎn)甚至使土地?zé)o法再種植農(nóng)作物。此外，污染物會(huì)侵入土壤中，繼而進(jìn)入到農(nóng)作物中，這使得農(nóng)作物會(huì)產(chǎn)生一定的毒性，使得無(wú)法再為人類食用。

1.2對(duì)農(nóng)田土壤土質(zhì)的影響

洪水一旦侵入農(nóng)田會(huì)對(duì)農(nóng)田的土壤產(chǎn)生惡性的影響，洪水會(huì)侵蝕農(nóng)田表面的土壤，農(nóng)田表面的土壤對(duì)于農(nóng)作物的生長(zhǎng)有著關(guān)鍵性的作用，農(nóng)田表面的土壤有著大量的腐殖質(zhì)和營(yíng)養(yǎng)物質(zhì)，這些物質(zhì)能夠促進(jìn)農(nóng)作物的生長(zhǎng)。洪水強(qiáng)大的侵蝕力會(huì)沖蝕掉土壤的營(yíng)養(yǎng)部分，這使得農(nóng)田不能夠發(fā)揮自身的作用，使得農(nóng)田不再具有耕作的條件和意義，同時(shí)會(huì)造成農(nóng)作物的絕產(chǎn)或絕收，使農(nóng)民損失大量的經(jīng)濟(jì)利益。

2水毀農(nóng)田水利工程的修復(fù)技術(shù)

2.1對(duì)水毀農(nóng)田進(jìn)行受損狀況調(diào)查

在對(duì)水毀農(nóng)田水利工程進(jìn)行修復(fù)時(shí)，應(yīng)當(dāng)對(duì)水毀農(nóng)田的受損狀況進(jìn)行深入細(xì)致的調(diào)查工作。主要調(diào)查農(nóng)田的實(shí)際受損狀況，這主要是根據(jù)實(shí)際的受損狀況開展修復(fù)工作，確定施工的具體方案和實(shí)際的施工時(shí)間。同時(shí)還要對(duì)水毀農(nóng)田周圍農(nóng)民的實(shí)際受損情況和經(jīng)濟(jì)、生活的受損狀況進(jìn)行調(diào)查，這主要為了在制定相關(guān)修復(fù)方案時(shí)，考慮到修復(fù)方案對(duì)于農(nóng)民生活的影響。調(diào)查工作主要是為實(shí)際工作的開展提供依據(jù)，防止在實(shí)際的修復(fù)過程中造成對(duì)于水毀農(nóng)田的再次傷害，更好地安排修復(fù)人員的日常工作和生活，也能夠防止修復(fù)工作對(duì)周邊居民的正常生產(chǎn)生活產(chǎn)生不良影響。

2.2對(duì)農(nóng)田表面雜物進(jìn)行清理

在對(duì)農(nóng)田進(jìn)行相關(guān)調(diào)查后，制定修復(fù)方案時(shí)，首先應(yīng)該進(jìn)行的是對(duì)農(nóng)田表面雜物的清理和整理，因?yàn)檫@些雜物往往含有一些有毒物質(zhì)，這些有毒物質(zhì)會(huì)對(duì)農(nóng)作物的生長(zhǎng)產(chǎn)生不良的影響，生長(zhǎng)出來(lái)的農(nóng)作物會(huì)含有有毒物質(zhì)，不能夠通過相應(yīng)的農(nóng)作物生產(chǎn)質(zhì)量檢查，人們食用了這種土地生產(chǎn)出的農(nóng)作物后會(huì)產(chǎn)生食物中毒，對(duì)人們的身體健康產(chǎn)生危害。有毒物質(zhì)一旦侵入土地，會(huì)對(duì)土地整體的營(yíng)養(yǎng)結(jié)構(gòu)造成破壞，使得農(nóng)田不再適應(yīng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，最終造成不可挽回的損失。

2.3對(duì)農(nóng)田表層土壤進(jìn)行修復(fù)

在對(duì)農(nóng)田表面雜物進(jìn)行處理后，就要對(duì)農(nóng)田表層的土壤進(jìn)行修復(fù)，洪水會(huì)沖蝕掉農(nóng)田表層大量的營(yíng)養(yǎng)元素，還會(huì)在土地表面沉降一些有毒和有害物質(zhì)，因此對(duì)于表層土壤的修復(fù)就顯得十分重要。主要方法是根據(jù)實(shí)際的調(diào)查情況了解表層土壤被侵蝕的深度，對(duì)受侵蝕和污染的土壤進(jìn)行清理，同時(shí)要在原有的土層上補(bǔ)充新鮮且有一定腐殖質(zhì)的土壤。要對(duì)新土壤和舊土壤進(jìn)行充分融合，保證表層土壤具有肥力，能夠適應(yīng)農(nóng)作物的耕作。整理過的表層土壤要進(jìn)行一定時(shí)間的休耕之后才能夠再進(jìn)行相關(guān)的耕作作業(yè)，否則會(huì)導(dǎo)致農(nóng)作物生長(zhǎng)不良的現(xiàn)象，損害農(nóng)民的經(jīng)濟(jì)利益。

2.4對(duì)農(nóng)田地埂進(jìn)行修復(fù)

在發(fā)生洪水時(shí)，洪水強(qiáng)大的沖蝕力會(huì)對(duì)農(nóng)田地埂造成損害，會(huì)出現(xiàn)無(wú)法辨認(rèn)土地，無(wú)法進(jìn)行機(jī)械化和正常工作的情況。因此，要對(duì)農(nóng)田地埂進(jìn)行有效的修復(fù)，才能夠保證農(nóng)業(yè)工作的正常進(jìn)行。進(jìn)行農(nóng)田地埂修復(fù)工作主要是使用石塊對(duì)地埂進(jìn)行修復(fù)或者重建，保證地埂的整潔性，方便耕作，減少水土和土壤營(yíng)養(yǎng)成分的流失。要根據(jù)土地的范圍、受損程度、受損情況和土地當(dāng)時(shí)的環(huán)境，根據(jù)這些預(yù)測(cè)工程方案，必要時(shí)進(jìn)行徹底重修。

3減輕農(nóng)田遭受損害的長(zhǎng)效機(jī)制和手段

我國(guó)的洪澇災(zāi)害頻發(fā)，這對(duì)于我國(guó)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)造成了不良的影響。因此，只有加強(qiáng)對(duì)于惡劣天氣的預(yù)報(bào)，讓農(nóng)民及時(shí)了解洪澇災(zāi)害的動(dòng)向，及時(shí)對(duì)農(nóng)田進(jìn)行加固和相應(yīng)的防護(hù)措施，減少因洪澇災(zāi)害造成的損失。同時(shí)，應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)于我國(guó)農(nóng)田的建設(shè)，主要是加固農(nóng)田地埂，對(duì)農(nóng)田進(jìn)行定期的治理等手段，采用這些手段才能夠真正增強(qiáng)農(nóng)田的抗災(zāi)害能力。農(nóng)業(yè)是我國(guó)的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，我國(guó)是傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)大國(guó)，只有加快對(duì)于水毀農(nóng)田水利工程的修復(fù)，并制定出相應(yīng)的防護(hù)和防治政策，才能夠真正促進(jìn)我國(guó)農(nóng)業(yè)的發(fā)展。

4結(jié)語(yǔ)

第3篇：防治洪澇災(zāi)害的工程措施范文

——雨果

有些不能復(fù)活

1632年，中國(guó)江西省建昌府建昌縣一名男子漂洋過海，來(lái)到日本長(zhǎng)崎縣。兩年后，身為當(dāng)?shù)嘏d福寺默子禪師的他，在穿流整個(gè)長(zhǎng)崎縣城的中島川河上，指導(dǎo)建造了一座眼鏡形狀的雙孔石橋。

1647年6月，這座日本最古老的石造拱橋被大洪水沖壞，次年得以修復(fù)。1982年7月，歷經(jīng)三百多年風(fēng)雨的眼鏡橋，橋面鋪裝、防撞護(hù)欄和連岸橋臺(tái)又一次被大洪水沖跨，但橋基、橋墩和橋梁等主要結(jié)構(gòu)得以幸存，很快又被修復(fù)。

20年后，中國(guó)水利水電科學(xué)研究院副總工程師程曉陶參加長(zhǎng)崎大水災(zāi)20周年紀(jì)念活動(dòng)時(shí)，在一堆介紹日本長(zhǎng)崎風(fēng)光的小冊(cè)子中隨手一翻，就看見第一頁(yè)上印著修復(fù)后的鏡橋倩影。

橋，可以一次次修復(fù)或重建。而30年前，在長(zhǎng)崎這場(chǎng)城市型水災(zāi)中喪生的299名市民，卻再也不能復(fù)活。

上帝的滅世利器

1982年7月23日下午5時(shí)左右，從海面飄來(lái)大團(tuán)烏云，像塊黑布，一下子遮住了長(zhǎng)崎市的天空。隨即，幾道閃光，幾聲霹靂，豆大的雨點(diǎn)瓢潑而下。不一會(huì)兒，閃電發(fā)狂迸射，撕裂天幕，大雨傾盆如注，有如天河決堤奔瀉?？耧L(fēng)如猛虎咆哮，雷聲如大炮轟鳴，房屋街道都似顫抖起來(lái)，一些舊門窗破屋頂吱吱搖晃一陣后被轟然掀倒。

長(zhǎng)崎市上空正好是暴雨中心，據(jù)暴雨觀測(cè)記錄，19時(shí)至20時(shí)，一小時(shí)降雨量最大達(dá)到了187毫米，總降雨量達(dá)到了500毫米，這是日本至今仍保持的一小時(shí)降雨量的最高記錄。長(zhǎng)崎市與周邊地區(qū)的雨量過程圖表明，最大24小時(shí)雨量超過了600毫米。暴雨肆虐，在天空上耀眼閃電和建筑中昏暗電燈的照耀下，眼見雨水在大大小小的斜坡平道上快速匯集如溪，奔流向下；很快又壯如瀑布，沖刷直下；不久就形成洶涌洪流，狂泄而下。洪水旋卷著垃圾、桌椅、牲畜等各色雜物浩浩蕩蕩地一路摧枯拉朽，沖倒電線桿、樹木，沖走洗衣石、車輛，沖垮房屋、橋梁，沖到河道后沿河低洼處蓄積反涌，街道漸漸變成河道，雜物車輛飄如小舟，在水中旋轉(zhuǎn)碰撞。

正在戶外或地勢(shì)低洼處的居民，有些被洪水沖擊卷入水中溺水而亡；有些碰到漏電的電線桿觸電身亡；有些因?yàn)檐囕v電路浸水無(wú)法打開車門，連車一塊兒，被沖進(jìn)海灣活活淹死。這場(chǎng)暴雨奪走了299人的生命，形成重大人員傷亡。暴雨造成23346戶人家進(jìn)水，1193戶人家的房屋倒塌或損壞，小汽車損失超過了2萬(wàn)輛，交通、通訊、電力等生命線系統(tǒng)完全陷入癱瘓，財(cái)產(chǎn)損失重大。

洪水過后，到處道路破裂、橋梁垮塌、房屋斷壁。垃圾袋、衣物、花草等掛滿斜倒在地的電線桿、樹木，瓢盆、收音機(jī)、床墊、門扇等深陷在淤泥堆里，四處狼藉，滿目瘡痍。有人到處尋找親友遺體，哀哭之聲時(shí)時(shí)可聞；更多的居民清理自家殘局，在廢墟中扒拉可用的物品；政府機(jī)關(guān)、醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)、公用事業(yè)單位等相關(guān)人員在臟亂不堪、臭氣熏天的環(huán)境中，忙著搶修水、電、氣設(shè)備設(shè)施，忙著調(diào)集配發(fā)糧食衣物飲用水，忙著救治傷患，消毒防疫，防止胃腸道疾病、呼吸道疾病和各種皮膚病等多種疾病流行爆發(fā)。

長(zhǎng)崎的這場(chǎng)水災(zāi)，建立起“城市型水災(zāi)害”的概念。城市型水災(zāi)，即城市地區(qū)不能及時(shí)排出強(qiáng)降水或連續(xù)性降水而產(chǎn)生積水洪澇災(zāi)害造成巨大人員傷亡和經(jīng)濟(jì)損失的現(xiàn)象。近些年，強(qiáng)降雨造成的城市水害，在許多地區(qū)許多城市頻頻發(fā)生，已呈愈演愈烈的趨勢(shì)。2000年，韓國(guó)首爾，洪水肆虐后的街道上，無(wú)數(shù)汽車像搭積木似的交錯(cuò)堆疊，水災(zāi)導(dǎo)致49人死亡。2002年8月，捷克普降暴雨，首都布拉格上游梯級(jí)水庫(kù)像推多米諾骨牌一樣相繼緊急泄洪，致使低洼處積水深達(dá)4米左右，大量建筑地下室進(jìn)水，市內(nèi)3條地鐵均成了地下河，到次年3月才完全恢復(fù)通車。在美國(guó)，政府年平均花費(fèi)的水災(zāi)救災(zāi)款高達(dá)30億美元，但年平均洪災(zāi)傷亡人數(shù)仍是穩(wěn)中無(wú)降，未投保的財(cái)產(chǎn)損失逐年增長(zhǎng)。在非洲，暴雨洪澇后的城市貧民窟，往往尸橫遍地，更如人間地獄。

由于老天爺發(fā)難，以現(xiàn)代化城市為受災(zāi)主體的“都市型水災(zāi)”已成為當(dāng)今社會(huì)關(guān)注的重點(diǎn)。在電視等媒體現(xiàn)場(chǎng)報(bào)道、微博隨手拍等圖片、視頻沖擊下，城市水災(zāi)看上去格外慘烈。一系列城市內(nèi)澇洪災(zāi)，像是在證明水災(zāi)的確是上帝的滅世利器。而如果我們繼續(xù)對(duì)自然的教導(dǎo)充耳不聞，也許《圣經(jīng)》中上帝以水災(zāi)滅世、也以水災(zāi)創(chuàng)世將不是傳說(shuō)。

總關(guān)風(fēng)雨總關(guān)情

日本長(zhǎng)崎是一座三面環(huán)山的港灣城市，城市如只八爪章魚，從海岸線依次向山坳山崗觸須蔓延，市中心就處于圓形劇場(chǎng)底圈。長(zhǎng)崎面海環(huán)山，同一地區(qū)存在著海洋性氣候、季風(fēng)性濕潤(rùn)氣候和臺(tái)風(fēng)性氣候三種形態(tài)，降水量年均約2000毫米，雨水充沛。加之四周山陡坡急，地勢(shì)比降低，自古以來(lái)是洪澇災(zāi)害的高發(fā)區(qū)。長(zhǎng)崎市遭受1982年大型水災(zāi)，客觀上是由于降水過強(qiáng)，但不可否認(rèn)的是，長(zhǎng)崎市在這次水災(zāi)中遭受如此巨大的損失，還有很多其他因素。

首要的是，城市人口高度聚集。1945年長(zhǎng)崎市原子彈爆炸時(shí)人口只有24萬(wàn)，死亡人數(shù)達(dá)73884人。近半個(gè)世紀(jì)后，長(zhǎng)崎已成為擁有42萬(wàn)人口的現(xiàn)代城市。在城市快速擴(kuò)張中，新增市區(qū)或?yàn)樯桔昊蛟谏綄?，本身洪澇風(fēng)險(xiǎn)較大，地下排水管道建設(shè)、防洪排水標(biāo)準(zhǔn)與實(shí)際降雨量差距巨大。城市內(nèi)天然綠地面積有限，很多地表被鋼筋水泥覆蓋，使得地表徑流劇增，有限的下水道無(wú)法及時(shí)將雨水排除。以往城外的行洪河道兩岸高樓林立，被擠壓成市內(nèi)的排水溝渠，向市外排水的能力減退。城市建筑向高空發(fā)展的同時(shí)向地下發(fā)展地庫(kù)、車庫(kù)、設(shè)備等占用空間，一旦洪澇發(fā)生，各種地下設(shè)施即遭滅頂之災(zāi)。城市交通、供水、供氣、供電等公共系統(tǒng)防洪意識(shí)和能力不高，1982年長(zhǎng)崎水災(zāi)中很多死傷源于倒地電桿漏電和全自動(dòng)車門斷電后無(wú)法打開。

總體來(lái)說(shuō)，現(xiàn)代城市的快速發(fā)展、人口財(cái)產(chǎn)的高度聚集與城市排水防洪意識(shí)和能力之間的落差，是造成城市型洪澇水災(zāi)的另一個(gè)客觀原因，也是城市型洪澇水災(zāi)人員財(cái)產(chǎn)損傷慘重的主要原因?，F(xiàn)代城市面對(duì)暴雨非常脆弱。即使只是水電氣、交通、網(wǎng)絡(luò)等城市“生命線系統(tǒng)”某個(gè)局部出現(xiàn)問題，也會(huì)給城市的運(yùn)轉(zhuǎn)及經(jīng)濟(jì)社會(huì)活動(dòng)帶來(lái)極大阻礙，甚至波及臨近城市?？梢哉f(shuō)，城市型水災(zāi)所帶來(lái)的間接影響和衍生災(zāi)害還要遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于被淹區(qū)的直接損失。

暗處已無(wú)秘密

其實(shí)，日本上世紀(jì)60年代進(jìn)入快速發(fā)展軌道后，城市化進(jìn)程過快引發(fā)的城市治水矛盾在70年代就爆發(fā)出來(lái)了。1972年7月9日至15日，發(fā)生在大阪一帶的暴雨總雨量只有328.5毫米，1小時(shí)最大降雨量才25.5毫米，卻形成了洪水四溢的局面。1973年，大阪府大東市71戶災(zāi)民，依據(jù)1947年“國(guó)家賠償法”第二條和第三條聯(lián)名國(guó)家、大阪府、大東市三級(jí)政府，要求5255萬(wàn)日元的損害賠償。1975年，繼這起日本水害訴訟第一案后，水害訴訟案件猛增到18起，成為推動(dòng)“日本河川行政管理變革的前奏曲”。

首先，大東水害訴訟事件之后，日本各級(jí)政府感受到民間對(duì)治水需求的壓力，對(duì)都市防洪治水的認(rèn)識(shí)深度和重視程度都顯著增加。1975年第5個(gè)治水五年計(jì)劃投資完成率從第3個(gè)5年計(jì)劃的71%迅速上升到100%。日本河川治水、災(zāi)后恢復(fù)重建等相關(guān)事業(yè)費(fèi)占國(guó)家公共事業(yè)費(fèi)的比例提高，1977年最高達(dá)到20%。將“新型都市水災(zāi)”成災(zāi)機(jī)理與治理對(duì)策列為一級(jí)資助的課題、科研投入也明顯增大。

其次，針對(duì)城市型水災(zāi)害的新特點(diǎn)，采取了系列綜合變革措施。20世紀(jì)70年代，日本社會(huì)資本（國(guó)家經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)資源設(shè)施）整備審議會(huì)下設(shè)的河川審議會(huì)，在對(duì)口的河川局工作指導(dǎo)下，建議促成了日本特定河川綜合治水對(duì)策，即對(duì)高速城市化的流域，實(shí)施以綜合治水對(duì)策為骨架的流域整治計(jì)劃。1979年日本鶴見川被建設(shè)省指定為“綜合治水特定河川”，1980年成立的“鶴見川綜合治水對(duì)策協(xié)議會(huì)”，在著眼于提高城市排水能力的基礎(chǔ)上，大力發(fā)展“雨水蓄滯”技術(shù)，即在小區(qū)周圍、樓間空地、學(xué)校操場(chǎng)、河道邊公園等地方修建雨水調(diào)節(jié)池，以臨時(shí)蓄水，分滯洪澇。并大力推廣“雨水滲透”技術(shù)，即將不透水路面、蓄水池改用透水材料建設(shè)，讓雨水回補(bǔ)地下。鶴見川流域成為日本綜合治水對(duì)策的成功典范，其經(jīng)驗(yàn)?zāi)Ｊ降靡栽谌毡救嫱菩小?/p>

再有，日本非常重視依法治水，以法律制度推動(dòng)防洪治水體系的建設(shè)和完善。日本1949年就制定了《水防法》，此后在國(guó)土水資源利用和保守方面先后頒布了《治山治水緊急措施法》（1958年）、《水資源開發(fā)促進(jìn)法》（1961年）、《河川法》（1964年）、《水源地域?qū)Σ咛貏e措施法》（1973年）等。在城市建設(shè)方面與防洪治水相關(guān)的法律有《都市公園法》（1956年）、《下水道整備緊急措施法》（1961年）、《都市公園整備緊急措施法》（1962年）、《都市綠地保全法》、《廢棄物處理設(shè)施整備緊急措施法》和《住宅建設(shè)計(jì)劃法》（1966年）、《都市計(jì)劃法》（1968年）等。2000年，在名古屋城市大型水災(zāi)后，又痛定思痛全面修訂了《水防法》，加強(qiáng)水災(zāi)害應(yīng)急管理，強(qiáng)調(diào)向社會(huì)公布洪泛預(yù)想?yún)^(qū)和包含有避難場(chǎng)所等信息的“洪水災(zāi)害地圖”。2003年，日本又頒布《特定都市河川浸水被害對(duì)策法》和相應(yīng)的實(shí)施規(guī)則，打下了日本城市防水體系的重要基礎(chǔ)。該法案對(duì)特定都市河川的指定、防水規(guī)劃、防水措施、規(guī)制方式及法律責(zé)任等作了全面規(guī)定，特別要求新建設(shè)施雨水滲透阻礙面積1000平方米以上的必須取得許可，并必須根據(jù)地面硬化增加的徑流量按防洪標(biāo)準(zhǔn)配建相應(yīng)雨水蓄滯滲透設(shè)施。

還有，日本近些年來(lái)非常重視地下骨干排水管建設(shè)和城市洪澇災(zāi)害信息管理建設(shè)。20世紀(jì)90年代起，日本對(duì)東京、大阪等超大城市投入巨資改建地下骨干排水管系統(tǒng)。在東京城區(qū)地下60米深處，逐漸形成了凈空高達(dá)20～30米的地下巨大運(yùn)河系統(tǒng)，并且采用了地理信息系統(tǒng)、GRS管理系統(tǒng)等電氣和探測(cè)技術(shù)，對(duì)整個(gè)地宮基本上實(shí)現(xiàn)了電子化覆蓋和控制。在緊急情況下，其通風(fēng)、排水設(shè)施還能夠作為核爆緊急避難場(chǎng)所等的比例提高，1977年最高達(dá)到20%。將“新型都市水災(zāi)”成災(zāi)機(jī)理與治理對(duì)策列為一級(jí)資助的課題，科研投入也明顯增大。

構(gòu)建良心的法律底線

由于大都市氣溫高、粉塵大、熱氣上升，容易形成周邊氣流匯聚的熱島效應(yīng)，而上升熱氣流一旦遭遇高空的冷氣團(tuán)，就容易形成暴雨。城市雨島效應(yīng)與熱島效應(yīng)相伴而生，超大型城市暴雨的頻率與強(qiáng)度會(huì)高于周邊地區(qū)，因此大都市更容易成為暴雨中心、更容易遭受洪澇災(zāi)害的現(xiàn)象將會(huì)長(zhǎng)期存在。

然而，除少數(shù)發(fā)達(dá)國(guó)家發(fā)達(dá)城市外，許多大城市針對(duì)都市型水災(zāi)害，并沒有未雨綢繆，甚至遭受慘痛教訓(xùn)也未能亡羊補(bǔ)牢，大災(zāi)大治。雨果說(shuō)下水道是一個(gè)城市的良心。在信息網(wǎng)絡(luò)高度發(fā)達(dá)的今天，日本、美國(guó)這些國(guó)家大型城市下水道建設(shè)經(jīng)驗(yàn)、綜合洪澇防治經(jīng)驗(yàn)已輕輕松松可以獲得。

現(xiàn)代城市建設(shè)中，許多建設(shè)工程會(huì)帶來(lái)阻礙行洪排水的負(fù)外部性，這些因素絕非個(gè)人、家庭、團(tuán)體的力量可以防止；而大型的防洪治水工程更是公共工程，沒有政府主導(dǎo)實(shí)際很難推動(dòng)。城市建設(shè)的長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃、地上地下工程的同步進(jìn)行，需要許多個(gè)公共部門協(xié)調(diào)進(jìn)行。城市洪澇水災(zāi)防范工程建設(shè)與水資源的蓄積開發(fā)利用的并存和并行，需要綜合的權(quán)衡和周密的論證。城市水災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)防范中市民的參與和動(dòng)員，需要建立政府與市民間的信息暢通和良好互動(dòng)。大都市城市排洪與周邊地區(qū)城市間的局部和整體利益的沖突與協(xié)調(diào)，需要不同政府間的溝通和支持。這些都需要長(zhǎng)遠(yuǎn)的規(guī)劃、詳細(xì)的方案、具體的標(biāo)準(zhǔn)和切實(shí)的執(zhí)行，都不是單憑社會(huì)結(jié)構(gòu)中的某些組織和個(gè)體的良心就能順利推動(dòng)的，根本上得依靠一套可行的制度去形成正常的工作機(jī)制。

法律是一個(gè)社會(huì)的道德底線。在頻頻發(fā)生的城市型水災(zāi)面前，當(dāng)務(wù)之急需要建立完善與城市水災(zāi)防范相關(guān)的法律制度，在城市地下管道規(guī)劃、公共工程投資、建筑配套設(shè)施、地面施工標(biāo)準(zhǔn)、綠化滲水措施、洪澇風(fēng)險(xiǎn)信息公布、洪澇保險(xiǎn)計(jì)劃等方方面面明確具體的法律規(guī)則和法律責(zé)任，才能做到排蓄兼顧、風(fēng)險(xiǎn)可控、長(zhǎng)治久安，才能避免短視工程、豆腐渣工程、污染工程帶來(lái)的更大危害。

我們只有構(gòu)建起城市建設(shè)良心的法律底線，才能構(gòu)筑好城市洪澇災(zāi)害的抵御防線。

公民的責(zé)任

城市洪澇災(zāi)害防控是非常復(fù)雜的?，F(xiàn)代城市洪澇災(zāi)害防控的現(xiàn)實(shí)經(jīng)驗(yàn)表明，完全控制洪澇災(zāi)害是不可能的，也是不經(jīng)濟(jì)的，城市洪澇災(zāi)害防控理念應(yīng)從控制轉(zhuǎn)向預(yù)防管理，走上洪澇風(fēng)險(xiǎn)預(yù)防與合理承擔(dān)結(jié)合的新型模式。而良好的城市洪澇災(zāi)害管理需要應(yīng)將雨水排放與雨水蓄積利用結(jié)合起來(lái)，應(yīng)將工程與非工程的措施結(jié)合起來(lái)，應(yīng)將政府公共部門和社會(huì)民眾結(jié)合起來(lái)。可以說(shuō)，公眾的參與和民眾的整合已成為現(xiàn)代城市洪澇災(zāi)害防控的一個(gè)共識(shí)。

第4篇：防治洪澇災(zāi)害的工程措施范文

【關(guān)鍵詞】 釘螺；消長(zhǎng)趨勢(shì)；蕪湖市

【中圖分類號(hào)】R532.21 【文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼】B【文章編號(hào)】1005-0019（2013）12-0568-01

蕪湖市屬長(zhǎng)江中下游沖積平原，主要由河漫灘和階地構(gòu)成，其主要水系包括長(zhǎng)江、青弋江、水陽(yáng)江、漳河等干支流，以及黑沙湖、龍窩湖、奎湖等，屬典型的湖沼型血吸蟲病流行區(qū)。為了解蕪湖市消滅和新增釘螺面積變化趨勢(shì)及其原因，為科學(xué)制定防治措施提供依據(jù)，我們對(duì)1995-2009年間蕪湖市的釘螺面積（包括消除的釘螺面積以及新發(fā)現(xiàn)和復(fù)現(xiàn)的釘螺面積）進(jìn)行了調(diào)查。

1 材料與方法

采用回顧性調(diào)查的方法，根據(jù)1995-2009年蕪湖市螺點(diǎn)卡記錄表和年報(bào)表，按照統(tǒng)一設(shè)計(jì)的調(diào)查表，分別統(tǒng)計(jì)每年的消除和新增的釘螺面積。用Excel 2003 軟件建立數(shù)據(jù)庫(kù)，并分析年間變化趨勢(shì)。

2 結(jié)果

2.1消滅釘螺情況 1995-2009年間，蕪湖市共消滅釘螺面積775.28 hm2，除2007年當(dāng)年消滅面積達(dá)200hm2外，其他年份的消滅面積一般在50 hm2左右。

2.2 新增釘螺情況1995-2009年間，蕪湖市共新增釘螺面積805.15 hm2， 其中1998、2000年和2006年當(dāng)年新增釘螺面積較多，分別為159.6 hm2、94.46 hm2和266.22 hm2，其他年份則均在50 hm2以下。新增釘螺環(huán)境中按水系分布的構(gòu)成比分別為：青弋江、漳河、水陽(yáng)江等通江內(nèi)河水系（569.19hm2）占71%，柏山渠灌區(qū)水系（148.71hm2）占18%，長(zhǎng)江水系（87.24hm2）占11%。

2.3 年釘螺消長(zhǎng)趨勢(shì) 1995-2001年間大多數(shù)年份消除的釘螺面積小于當(dāng)年新增的釘螺面積，而2002-2009年大多數(shù)年份的消除釘螺面積超出了當(dāng)年的新增釘螺面積。其中新增釘螺和消除釘螺面積最多的年份分別為2006年和2007年。但從15年間的總體趨勢(shì)來(lái)看，消滅釘螺總面積（775.28 hm2）仍低于新增釘螺總面積（805.15 hm2）。

3 討論

1995-2009年蕪湖市間釘螺面積消長(zhǎng)趨勢(shì)顯示，15年間釘螺面積的總體消除趨勢(shì)弱于新增趨勢(shì)，且在1998、2000年和2006年釘螺面積增加趨勢(shì)尤其明顯，可能原因在于洪澇災(zāi)害造成釘螺大面積擴(kuò)散，或因啟動(dòng)專項(xiàng)任務(wù)（如引江濟(jì)淮工程、血防項(xiàng)目、行政區(qū)劃調(diào)整等）而進(jìn)行了大規(guī)模的螺情調(diào)查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)了新出現(xiàn)和殘存的釘螺環(huán)境[1-2]。新增釘螺面積主要分布于通江內(nèi)河水系和柏山渠灌區(qū)水系。近年來(lái)隨著三峽大壩的建成使用，長(zhǎng)江安徽段的泥沙變化導(dǎo)致主航道岸壁崩塌嚴(yán)重，水流變緩引起支流泥沙淤塞形成新漲灘地， 3～5年后植被生長(zhǎng)[3]，又為釘螺的孳生提供了環(huán)境，使得通江內(nèi)河新增釘螺面積不斷增加。柏山渠灌區(qū)為無(wú)壩引青弋江水的中型自流灌溉工程，灌區(qū)內(nèi)溝、塘、壩緊密相連，環(huán)境復(fù)雜，所形成的特殊內(nèi)陸環(huán)境和水系為釘螺的孳生創(chuàng)造了良好的條件。

消滅釘螺是控制血吸蟲病傳播的關(guān)鍵措施之一，多種滅螺措施的聯(lián)合使用，可有效減少釘螺的數(shù)量和分布范圍[4]，但湖沼型或環(huán)境復(fù)雜地區(qū)由于受到水位不能控制、環(huán)境改造難以實(shí)施、藥物滅螺污染嚴(yán)重等自然環(huán)境及經(jīng)濟(jì)狀況等因素的影響，以滅螺為主的防治策略未能取得理想的效果[5]。湖區(qū)血吸蟲病防治的主要問題是人群和家畜的嚴(yán)重再感染[6]。目前實(shí)施的以傳染源控制為主的綜合防治策略的核心是控制血吸蟲蟲卵污染環(huán)境，縮小疫水范圍，減少甚至杜絕人群和家畜的再感染，以達(dá)到控制血吸蟲病傳播的目的。這一新策略已經(jīng)在湖區(qū)五省的重點(diǎn)流行村試點(diǎn)，結(jié)果陽(yáng)性釘螺密度、釘螺感染率、居民和家畜感染率等指標(biāo)均顯著降低[6-8]，血防工作取得明顯成效。本文也同樣揭示了在湖沼型或環(huán)境復(fù)雜的血吸蟲病流行區(qū)，滅螺只是權(quán)宜之計(jì)，而實(shí)施以傳染源控制為主的綜合防治策略才是切實(shí)可行，行之有效的長(zhǎng)遠(yuǎn)措施。

參考文獻(xiàn)

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[2] 張世清，汪天平，葛繼華，等. 洪澇災(zāi)害對(duì)安徽省釘螺擴(kuò)散的影響[J]. 熱帶病與寄生蟲 學(xué)，2004， 2（2）： 90-94.

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第5篇：防治洪澇災(zāi)害的工程措施范文

【關(guān)鍵詞】城市水災(zāi)害；現(xiàn)狀；危害；防治方法

1、城市水災(zāi)害及其類型

1.1 城市水災(zāi)害

水災(zāi)害是以大氣圈、水圈、土圈為主產(chǎn)生的災(zāi)害，如洪災(zāi)、澇漬災(zāi)害、潮災(zāi)、旱災(zāi)、泥石流災(zāi)等。水災(zāi)害是相對(duì)人類而言的，在人類生存的地區(qū)，均有可能發(fā)生水災(zāi)害，這就是災(zāi)害的普遍性。近20年來(lái)，由于工業(yè)化和城市化的快速發(fā)展，中國(guó)的城市正面臨著水資源短缺、水資源污染和城市洪水災(zāi)害三大水環(huán)境問題，水危機(jī)已成為中國(guó)實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)的重要制約和障礙。[1]

1.2 城市水災(zāi)害現(xiàn)狀

氣候差異大，地勢(shì)復(fù)雜，是我國(guó)致災(zāi)因素和災(zāi)種多的主要原因。由于我國(guó)土地資源緊張，經(jīng)濟(jì)密度在地理上分布很不平衡，所以對(duì)水災(zāi)害更為敏感，易產(chǎn)生巨大災(zāi)害損失。

城市化是區(qū)域社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展到一定階段的必然產(chǎn)物，也是人類社會(huì)發(fā)展的必然趨勢(shì)。由于城市人口眾多，建筑密集，財(cái)富集中，是社會(huì)的經(jīng)濟(jì)、文化、政治中心，因而城市水災(zāi)害具有種類多、損失重、影響大、連發(fā)性強(qiáng)、災(zāi)害損失增長(zhǎng)嚴(yán)重等特點(diǎn)。城市水災(zāi)害主要表現(xiàn)為：雨水資源大量流失；雨水徑流污染嚴(yán)重；城市洪災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)加大；生態(tài)環(huán)境破壞；地下水位下降：地面下沉等。[2]

1.3 城市水災(zāi)害的類型

根據(jù)長(zhǎng)期統(tǒng)計(jì)分析，危害我國(guó)的水災(zāi)害種類很多，其中危害最大、范圍最廣、持續(xù)時(shí)間較長(zhǎng)的是干旱、洪水、澇漬、風(fēng)暴潮及災(zāi)害性海浪、泥石流、水生態(tài)環(huán)境災(zāi)害。其中城市水災(zāi)害主要由干旱、洪水、澇漬等引起。

1.4 城市水災(zāi)害防治現(xiàn)狀

1.4.1缺乏城市水災(zāi)害防治規(guī)劃

在城市的發(fā)展建設(shè)中，有時(shí)為了經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，充分利用土地資源，甚至擠占河道，從而降低了河道的分洪能力，加劇了洪水災(zāi)害。另外，由于城市地域狹小，集水面積小，人口密度大，生產(chǎn)活動(dòng)集中，取水也集中，所以容易出現(xiàn)資源型缺水；同時(shí)，排污集中，對(duì)水環(huán)境破壞力大，又容易出現(xiàn)水質(zhì)型缺水。[3]

1.4.2防洪措施單一

在城市水災(zāi)害防治規(guī)劃中，沒有科學(xué)統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)，主要依靠工程措施，城市河段的防洪標(biāo)準(zhǔn)偏低，容易發(fā)生超標(biāo)準(zhǔn)洪水。在城市化地區(qū)，由于建筑物和地面襯砌的影響，使得不透水面積增加，截?cái)嗔怂秩霛B及補(bǔ)給地下水的通道，使地表徑流增加，滯洪、蓄洪能力下降，常造成洪澇災(zāi)害。[3]

1.4.3暴雨、洪水預(yù)報(bào)方法不完善

在洪水預(yù)報(bào)、防汛調(diào)度、通訊手段等方面落后，科研投入少。

1.4.4地下水次生污染嚴(yán)重，致使水質(zhì)污染發(fā)展很快[4]

1.4.5市民和企業(yè)防災(zāi)意識(shí)淡薄，城市防洪資金籌措渠道不暢

2、城市水災(zāi)害的起因

造成城市水災(zāi)害的原因很多，但在所有致災(zāi)原因中，自然因素占主導(dǎo)位置。我國(guó)水災(zāi)害種類繁多，發(fā)生頻度高，致災(zāi)的自然因素十分復(fù)雜，主要包括地形、地勢(shì)、地貌、地質(zhì)、地理位置、大氣運(yùn)動(dòng)和植被分布等。除自然因素外，人類不當(dāng)?shù)幕蛉狈Ρ匾Ｗo(hù)措施的開發(fā)活動(dòng)，對(duì)河流會(huì)構(gòu)成直接的威脅。主要因素為：

2.1 城市人口增加、經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，用水量增加

2.2 城市化對(duì)降雨的影響

2.3 城市發(fā)展導(dǎo)致污水排放量增加

2.4 城市建設(shè)使下墊面性質(zhì)發(fā)生變化，改變了徑流形成條件[3]

3、城市水災(zāi)害的危害

城市災(zāi)害對(duì)人類社會(huì)造成的危害主要表現(xiàn)在兩個(gè)方面：造成人員傷亡和國(guó)家、集體及個(gè)人的財(cái)產(chǎn)損失。

3.1 造成巨大的生命財(cái)產(chǎn)損失

隨著城市的發(fā)展，城市水災(zāi)害所造成的生命、財(cái)產(chǎn)損失也將增加。更重要的是由于城市人口的急驟增加，好多新建的公用設(shè)施、企業(yè)和住宅向容易受災(zāi)的低洼地區(qū)或溝谷等危險(xiǎn)區(qū)域發(fā)展的趨勢(shì)增加，易造成更大損失。

3.2 對(duì)城市生命線工程的影響

城市和工礦現(xiàn)代化程度越高，對(duì)生命線的依賴就越重，而自然災(zāi)害對(duì)生命線工程的潛在威脅也就越大。如不加以防御，必將導(dǎo)致極其嚴(yán)重的后果。

3.3 對(duì)地下設(shè)施的影響

隨著城市現(xiàn)代化的不斷擴(kuò)大和發(fā)展，城市中好多設(shè)施都在向地下發(fā)展，在地下生活和活動(dòng)的城市人口將日益增加，如果在城市內(nèi)出現(xiàn)洪澇災(zāi)害，首先應(yīng)有足夠的設(shè)施確保地下人員和財(cái)產(chǎn)的安全。

3.4 對(duì)社會(huì)運(yùn)行機(jī)制的影響

城市災(zāi)害不僅可以給災(zāi)區(qū)造成重大的經(jīng)濟(jì)損失，而且可以使社會(huì)動(dòng)蕩不安，破壞社會(huì)正常運(yùn)行機(jī)制，從而產(chǎn)生更為深遠(yuǎn)的影響。

4、城市水災(zāi)害的常規(guī)防治措施

4.1 控制城市人口增長(zhǎng)

控制城市人口增長(zhǎng)，既能減少水資源的需求量，又能減少生活污水的排放量，減輕對(duì)水體的污染。

4.2 盡量減少城市地面硬化面積，增加下墊面的透水性

積極開發(fā)城市湖泊的作用，興建城市蓄水設(shè)施，修建雨水滲透設(shè)施，向地下補(bǔ)充地下水，既可減輕城市洪澇災(zāi)害，又可以緩減城市水資源不足所引起的問題。

4.3 節(jié)約用水，合理用水，建立節(jié)水型社會(huì)

加強(qiáng)管理，合理開發(fā)，充分發(fā)揮現(xiàn)有各種防洪工程和防洪設(shè)施的作用。完善立法，加大執(zhí)法力度，改進(jìn)防洪資金籌措渠道，逐步形成城市防洪建設(shè)的良性循環(huán)。

5、對(duì)城市水災(zāi)害防治的建議

5.1 提高管道建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)

5.2 綜合利用水資源，充分利用污水

在沿河適當(dāng)位置建設(shè)污水處理廠，將原來(lái)排向河道的生活污水和工業(yè)廢水截流收集起來(lái)就地處理，注入河道作為水源。這樣，既擴(kuò)大了城市凈化水域面積，為退污還清后的河道提供穩(wěn)定可靠的水源保證，又節(jié)約水源，有效地凈化空氣，改善環(huán)境。在當(dāng)前水資源嚴(yán)重不足情況下，實(shí)現(xiàn)污水資源化，是城市節(jié)水的必然途徑。[5]直接回用和間接回用是城市污水資源化的兩種有效途徑。

5.3 高額保險(xiǎn)作保障

5.4 完善法制，加大執(zhí)法力度

我們應(yīng)當(dāng)建立和完善危機(jī)預(yù)警機(jī)制及危機(jī)狀態(tài)下的社會(huì)治安、社會(huì)救援、市場(chǎng)監(jiān)管、信息反饋與溝通、指揮協(xié)調(diào)等方面常備不懈的危機(jī)應(yīng)急管理機(jī)制，并制定應(yīng)對(duì)可能危機(jī)的長(zhǎng)期戰(zhàn)略，城市才有可持續(xù)發(fā)展的安全保障。

參考文獻(xiàn)：

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[4]周振民著.城市水務(wù)學(xué)[M].科學(xué)出版社.

第6篇：防治洪澇災(zāi)害的工程措施范文

【關(guān)鍵詞】 中小河流；氣候；暴雨；災(zāi)害；防汛減災(zāi)

【中圖分類號(hào)】 TU14 【文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼】 B 【文章編號(hào)】 1727-5123（2013）04-045-01

1 加強(qiáng)中小河流暴雨災(zāi)害防治的必要性

大江大河歷來(lái)是我國(guó)防汛抗洪重點(diǎn)，這一點(diǎn)是非常明確的。但是水災(zāi)發(fā)生幾率更多往往是中小河流和中小型水庫(kù)。近年來(lái)我國(guó)防汛形勢(shì)特點(diǎn)總的是大江大河在持續(xù)加大投入，建立水文遙測(cè)系統(tǒng)、提高堤壩防洪能力后水勢(shì)平穩(wěn)，一些地區(qū)遭受洪澇災(zāi)害，損失慘重，主要是中小河流、中小水庫(kù)失事造成的。

中小河流洪澇災(zāi)害嚴(yán)重的主要原因：①防洪標(biāo)準(zhǔn)低。絕大多數(shù)中小河流防洪標(biāo)準(zhǔn)都是3～5年一遇，遇到常見洪水就可能發(fā)生洪澇災(zāi)害；②一些地區(qū)為了追求眼前的經(jīng)濟(jì)利益，盲目開發(fā)、亂采礦石、攔河設(shè)障、擠占河道，一旦發(fā)生洪水就會(huì)造成重大經(jīng)濟(jì)損失；③中小河流流域面積小，匯流快，氣象監(jiān)測(cè)困難，水文觀測(cè)站點(diǎn)缺少，防洪難度很大。四是中小河流地質(zhì)地貌情況復(fù)雜，發(fā)生洪水時(shí)極易誘發(fā)山地災(zāi)害，造成人員傷亡。五是中小河流治理的資金投入不足。

2 如何開展中小河流暴雨災(zāi)害防治工作

2.1 暴雨災(zāi)害易發(fā)區(qū)的調(diào)查編制。首先應(yīng)對(duì)區(qū)域內(nèi)的河流全面了解，這個(gè)了解不僅是根據(jù)歷史資料來(lái)了解，更應(yīng)該走下去了解，現(xiàn)時(shí)與歷史相結(jié)合，深入調(diào)查中小河流暴雨災(zāi)害易發(fā)區(qū)并編制成冊(cè)是開展這項(xiàng)工作的第一步。探討洪水及洪水災(zāi)害的特性與成因；在實(shí)地調(diào)查、摸底的基礎(chǔ)上，建立完善的躲災(zāi)和避災(zāi)預(yù)案；探討建立快速、準(zhǔn)確的降雨實(shí)時(shí)觀測(cè)系統(tǒng)及洪水預(yù)報(bào)系統(tǒng)，研究建立區(qū)域暴雨與洪泛區(qū)災(zāi)害損失的相關(guān)關(guān)系實(shí)用模型；在走訪、調(diào)查的基礎(chǔ)上，總結(jié)探討如何采取多種形式廣泛動(dòng)員和組織全民搞好避災(zāi)工作，探討系統(tǒng)治理洪水災(zāi)害的措施和途徑。

2.2 用非工程措施來(lái)防御洪水。洪水預(yù)警預(yù)報(bào)系統(tǒng)作為防汛抗洪的非工程措施，它的投資少、見效快，在防汛抗洪中所起的作用是巨大而不可替代的，因此在中小河流暴雨災(zāi)害易發(fā)區(qū)建立洪水預(yù)警預(yù)報(bào)系統(tǒng)是防治手段之一。隨著無(wú)線電通信技術(shù)的發(fā)達(dá)，無(wú)線通信得到迅速推廣普及，這為建設(shè)洪水預(yù)警預(yù)報(bào)系統(tǒng)提供了穩(wěn)定而多樣的信道。從目前的情況看，洪水預(yù)警預(yù)報(bào)系統(tǒng)的管理運(yùn)行工作主要由水文部門完成，行政機(jī)關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)干部和地方老百姓對(duì)系統(tǒng)知之甚少，因此，建立、健全上下聯(lián)動(dòng)、左右配合的洪水防御組織體系，是有效防御洪水的重要保障。各地重點(diǎn)突出鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）及村組的組織建設(shè)、落實(shí)基層干部的防災(zāi)責(zé)任，主要從以下五個(gè)方面抓緊、抓實(shí)：①各洪水易發(fā)區(qū)都明確行政首長(zhǎng)為洪水防御第一責(zé)任人，汛期發(fā)生較大降雨時(shí)主動(dòng)向水文、氣象、國(guó)土等部門了解本次降雨的范圍、強(qiáng)度及是否引發(fā)災(zāi)害，所有鄉(xiāng)、村干部都聯(lián)系防范責(zé)任區(qū)；②落實(shí)干部防災(zāi)責(zé)任，重點(diǎn)是如何確保人員安全、組織群眾和物資轉(zhuǎn)移；③制定部門防災(zāi)職責(zé)，水利、水文、氣象、國(guó)土、衛(wèi)生、安全監(jiān)督等部門都明確洪水防御職責(zé)；④把各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部落實(shí)洪水防御工作的好壞納入到干部考核范疇，作為干部考核、獎(jiǎng)罰一個(gè)重要依據(jù)；⑤建立責(zé)任追究制，用嚴(yán)格的責(zé)任追究保證各項(xiàng)職責(zé)落到實(shí)處。

在建立洪水預(yù)警預(yù)報(bào)系統(tǒng)、落實(shí)防災(zāi)責(zé)任的同時(shí)，要建立完善的洪水防御預(yù)案。有效防御洪水，涉及到的工作多，一旦暴發(fā)洪水，要能夠迅速組織各方面力量投入到抗災(zāi)中，必須要制定和落實(shí)完備的、操作性強(qiáng)的預(yù)案，包括水庫(kù)調(diào)度預(yù)案、人員緊急轉(zhuǎn)移預(yù)案、搶險(xiǎn)預(yù)案、救災(zāi)預(yù)案等，其中最主要的是制定詳細(xì)的、以避災(zāi)躲災(zāi)為目的的人員緊急安全轉(zhuǎn)移、安置預(yù)案，涉及到洪水發(fā)生的條件、影響范圍、安全區(qū)域的劃分、人員緊急轉(zhuǎn)移安置方案、預(yù)案啟用條件及程序等各方面內(nèi)容。預(yù)案一經(jīng)制定，各地廣為宣傳，組織干部群眾學(xué)習(xí)、熟悉，有些地方還有必要組織實(shí)踐演習(xí)。這樣當(dāng)洪水來(lái)臨時(shí)，各級(jí)責(zé)任人可迅速啟動(dòng)預(yù)案，有效組織抗災(zāi)工作，群眾可以按照預(yù)案確定的轉(zhuǎn)移路線緊急逃生，避免關(guān)鍵時(shí)刻打亂仗，減少災(zāi)害損失。

2.3 用工程措施來(lái)防御洪水。中小河流洪水災(zāi)害頻發(fā)的原因，除了天氣因素外，另一個(gè)主要原因是人類活動(dòng)的影響。由于環(huán)境保護(hù)意識(shí)的薄弱落后，很多企業(yè)及個(gè)人沒有根據(jù)相關(guān)環(huán)保政策對(duì)自身活動(dòng)后果影響行為做出相應(yīng)的補(bǔ)救，造成流域植被破壞嚴(yán)重，水土流失引起河道淤積，同時(shí)由于不合理的采砂、采礦以及占河建房、向河道傾倒垃圾等侵占河道的違法行為，導(dǎo)致河道行洪能力日漸萎縮。對(duì)于這樣的河流，應(yīng)采取清淤疏浚、修建堤防等工程措施來(lái)防御洪水。清淤疏浚的目的是要還河流的天然河道，因此清淤的河段要盡可能的徹底且不讓清淤出來(lái)的物質(zhì)再回到河流中。經(jīng)過清淤修堤的河道，要加強(qiáng)后續(xù)管理，避免“前人”清淤修堤之后“后人”跟著破壞。

第7篇：防治洪澇災(zāi)害的工程措施范文

一、全面整合教材，把握課標(biāo)要求

在復(fù)習(xí)這部分內(nèi)容時(shí)，要打破課本的章節(jié)順序，重點(diǎn)以我國(guó)區(qū)域?yàn)楸尘埃v解主要的氣象災(zāi)害：臺(tái)風(fēng)、寒潮、干旱、洪澇、沙塵暴。提煉出四點(diǎn)課標(biāo)內(nèi)容：①運(yùn)用地圖說(shuō)明我國(guó)主要的氣象災(zāi)害分布；②結(jié)合我國(guó)自然災(zāi)害多發(fā)區(qū)的環(huán)境特點(diǎn)分析臺(tái)風(fēng)、寒潮、干旱、洪澇等氣象災(zāi)害的形成原因；③結(jié)合地理環(huán)境特點(diǎn)分析同一災(zāi)害對(duì)不同地區(qū)造成危害程度的地域差異。④針對(duì)重要的氣象災(zāi)害提出具體可行的應(yīng)對(duì)方法及防災(zāi)減災(zāi)措施。在復(fù)習(xí)的過程中一定要把握課標(biāo)的要求，針對(duì)課標(biāo)的要求選取典型的配套習(xí)題訓(xùn)練。

二、重點(diǎn)分析災(zāi)害的成因，把握本質(zhì)

氣象災(zāi)害的復(fù)習(xí)和自然地理聯(lián)系比較緊密，在分析講解時(shí)，成因是重點(diǎn)。下面以臺(tái)風(fēng)和寒潮為例舉例分析。在講解臺(tái)風(fēng)時(shí)，可從臺(tái)風(fēng)是發(fā)展強(qiáng)烈的熱帶氣旋入手，分析氣旋的氣流運(yùn)動(dòng)狀況，從而分析出臺(tái)風(fēng)的三個(gè)結(jié)構(gòu)及臺(tái)風(fēng)形成的三個(gè)條件，這樣，學(xué)生在掌握臺(tái)風(fēng)形成的三個(gè)條件基礎(chǔ)上很容易分析出形成臺(tái)風(fēng)的地區(qū)在哪里，非常簡(jiǎn)單地理解了臺(tái)風(fēng)的形成和分布，而不用去死記硬背臺(tái)風(fēng)的知識(shí)點(diǎn)。

三、危害和措施體現(xiàn)差異性、區(qū)域性

自然災(zāi)害的減災(zāi)措施雖有共性，但在具體實(shí)施時(shí)，應(yīng)根據(jù)不同的自然災(zāi)害強(qiáng)調(diào)其減災(zāi)重點(diǎn)。①時(shí)間跨度大、影響范圍廣的自然災(zāi)害，如干旱、洪澇等，其減災(zāi)措施除了平時(shí)的防御措施及預(yù)警外，應(yīng)強(qiáng)調(diào)遭災(zāi)時(shí)的抗災(zāi)。②時(shí)間跨度小、影響范圍廣的自然災(zāi)害，如地震、海嘯等，其減災(zāi)措施除平時(shí)的防御措施及預(yù)警外，應(yīng)強(qiáng)調(diào)災(zāi)后的救援。③時(shí)間跨度小、影響范圍小的自然災(zāi)害，如泥石流、滑坡等，其減災(zāi)措施重點(diǎn)是工程、生物措施的實(shí)施。④同一災(zāi)害的不同地區(qū)措施要有差異，如洪澇災(zāi)害不同的河段措施不同：

上游治理原則是調(diào)洪，做法是修水庫(kù)、植樹造林、退耕還林還草，保持水土，減少水土流失；中游治理原則是分洪、蓄洪，做法是修水庫(kù)，修建分洪、蓄洪工程；下游治理原則是泄洪、束水，做法是加固大堤，清淤疏浚河道，開挖河道。

四、辯證地看待自然災(zāi)害

自然災(zāi)害在帶來(lái)災(zāi)害的同時(shí)也會(huì)帶來(lái)一些好處。

（1）臺(tái)風(fēng)：①攜帶大量淡水資源，緩解旱情；②在一定程度上降溫，緩解酷暑；③維持著地球的熱量平衡；④增加捕魚產(chǎn)量（使江河湖海底部營(yíng)養(yǎng)物質(zhì)上泛，魚餌增多，吸引魚群聚集）。

（2）沙塵暴：①加大對(duì)太陽(yáng)輻射的削弱作用，延緩全球變暖趨勢(shì)；②中和酸性氣體，降低北方酸雨發(fā)生概率；③形成黃土高原；④給海洋生物提供營(yíng)養(yǎng)物質(zhì)。

第8篇：防治洪澇災(zāi)害的工程措施范文

【關(guān)鍵詞】水利工程；水保工程；局地降水；影響

改革開放以來(lái)，我國(guó)為了促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的平穩(wěn)、持續(xù)發(fā)展，對(duì)礦產(chǎn)、林木、土地等自然資源的開發(fā)和利用程度逐年加大，隨著自然資源的過度開發(fā)和利用，許多地區(qū)的區(qū)域性氣候發(fā)生了變化，并影響了局部的降水量。近年來(lái)，隨著我國(guó)環(huán)境問題的日趨嚴(yán)重，水利和水土保持工程作為調(diào)節(jié)區(qū)域性氣候的有效方法，被廣泛應(yīng)用于我國(guó)對(duì)河流和水土的治理中，并取得了顯著的成果。

一、水利水保工程概述

水利工程建設(shè)的根本目的是為了控制和調(diào)節(jié)自然界的地下水和地表水，以實(shí)現(xiàn)除害興利的目的。近年來(lái)，隨著我國(guó)環(huán)境保護(hù)力度的加大和新能源戰(zhàn)略的實(shí)施，水利工程獲得了極大的發(fā)展，水利工程項(xiàng)目不僅有效的調(diào)節(jié)了地表水和地下水，促進(jìn)了區(qū)域氣候平衡的恢復(fù)，還通過對(duì)水力資源的利用將自然界的水利勢(shì)能轉(zhuǎn)變?yōu)槟軌蚬┤藗兪褂玫碾娔?，從而達(dá)到了除害興利的目的。

水土保持工程是防治水土流失的一項(xiàng)措施，我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展給環(huán)境帶來(lái)的破壞，很大一部分反應(yīng)到了水土流失中。水土流失主要的產(chǎn)生原因就是人們對(duì)自然的過度開發(fā)和利用，包括過度開荒、過量放牧、過度的林木開采等。水土保持工程師利用工程學(xué)的原理，通過工程或者生物的方法實(shí)現(xiàn)對(duì)山區(qū)、丘陵、干旱等容易發(fā)生水土流失現(xiàn)象的地區(qū)進(jìn)行防治，并保護(hù)、改良和合理利用水土資源。水土保持工程包括山坡防護(hù)工程、山溝治理工程、山洪排導(dǎo)工程、小型蓄水用水工程等。水土保持工程能夠有效保護(hù)并遏制水土流失現(xiàn)象，并對(duì)區(qū)域性氣候?qū)崿F(xiàn)有利影響，促使區(qū)域氣候和生態(tài)環(huán)境恢復(fù)，能夠有效發(fā)揮水土資源的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益。

二、水利工程對(duì)局地降水的影響

水利工程作為人類改造和利用自然的工程項(xiàng)目之一，不僅能夠?qū)崿F(xiàn)較高的經(jīng)濟(jì)效益，還會(huì)對(duì)區(qū)域性氣候產(chǎn)生一定的影響。水利工程是通過水庫(kù)控制水量，并用水利帶動(dòng)渦輪實(shí)現(xiàn)發(fā)電的工程項(xiàng)目。水庫(kù)的建設(shè)，會(huì)淹沒大量的田地和農(nóng)田，形成大面積的積蓄水，在陽(yáng)光的照耀下會(huì)為局部地區(qū)提供大量的濕潤(rùn)空氣，提高區(qū)域氣候的濕潤(rùn)程度并促進(jìn)降雨量的增加。

但將水利工程的影響范圍擴(kuò)大來(lái)看，水利工程還能有效避免洪澇災(zāi)害的反復(fù)發(fā)生，當(dāng)洪澇災(zāi)害發(fā)生時(shí)，降雨量的激增會(huì)導(dǎo)致河流面積的擴(kuò)大，河流水域面積的增加，會(huì)導(dǎo)致水汽蒸發(fā)量的加大，促進(jìn)降水的生成，導(dǎo)致洪澇災(zāi)害的反復(fù)發(fā)生。水利工程的水庫(kù)，不僅有調(diào)節(jié)水量控制輪機(jī)轉(zhuǎn)速?gòu)亩刂瓢l(fā)電功率的作用，其另外一個(gè)作用就是在洪水來(lái)臨時(shí)實(shí)現(xiàn)有效的蓄洪。水庫(kù)的蓄洪作用，能夠減少水庫(kù)下游的河流表面積，從而降低洪水來(lái)臨時(shí)由于河流表面積拓寬導(dǎo)致的水蒸氣大量蒸發(fā)，在實(shí)現(xiàn)蓄洪作用的基礎(chǔ)上還能有效降低河流區(qū)域降水量，從而為防洪減災(zāi)提供方便。

正常情況下，水庫(kù)僅僅會(huì)對(duì)小區(qū)域氣候產(chǎn)生影響，并不會(huì)對(duì)河流的流域面積內(nèi)氣候產(chǎn)生影響。雖然水庫(kù)會(huì)積蓄大量的水資源以用于生產(chǎn)和灌溉，但在正常降雨的條件下，水庫(kù)積蓄的水量平均到整體河流中并不會(huì)給河流面積帶來(lái)影響，因此，水利工程會(huì)帶來(lái)區(qū)域面積降雨量增加，但不會(huì)造成河流下游降雨量的減少。

通過對(duì)水利工程對(duì)區(qū)域降水量的影響進(jìn)行分析，一般來(lái)說(shuō)，水庫(kù)效應(yīng)產(chǎn)生的區(qū)域降水量增加多發(fā)生于冬、春兩季，一般會(huì)區(qū)域降水量會(huì)較水庫(kù)建設(shè)前多15%左右，這主要是由于冬、春兩季由于水庫(kù)的溫度效應(yīng)，需要給地層空氣增暖，使大氣的不穩(wěn)定度增大，對(duì)流作用加強(qiáng)導(dǎo)致的。而夏季則降水量增加的不明顯，由于秋季會(huì)發(fā)生干旱，為了保證下游充足的供水量水庫(kù)會(huì)向下游泄水導(dǎo)致水庫(kù)面積減小，因此秋季的區(qū)域降水量則會(huì)比平時(shí)降低3%左右。

三、水保工程對(duì)局地降水的影響

水保工程主要目的是為了防止土壤侵蝕，保持水土，防治水土流失，其治理對(duì)象往往是小流域的坡面和溝道，并且以土壤水資源和土地的保持和綜合利用為宗旨，目的是為了保土蓄水、攔截泥沙和合理排蓄變害為利。在水保工程中，雖然會(huì)利用到固態(tài)版、砂石填充或者建造人工地下?lián)跛畬拥确椒ǚ椒ㄟM(jìn)行水土保持，但大多數(shù)水土保持工程為了確保工程能夠?qū)崿F(xiàn)對(duì)目標(biāo)區(qū)域?qū)崿F(xiàn)長(zhǎng)期的水土保持，會(huì)采用栽種水土保持林地、灌木以及栽種水土保持農(nóng)作物或植物等自然水土保護(hù)法，因此水土保持對(duì)區(qū)域降水的影響是很明顯的。

水土保持能夠提高土壤的含水量，并利用植物以及工程措施實(shí)現(xiàn)土壤對(duì)水的保持，因此會(huì)在很大程度上影響區(qū)域氣候。在沒有進(jìn)行水土保持工程時(shí)，空氣中的水蒸氣大部分都是由河流表面蒸發(fā)而來(lái)的，而水土流失嚴(yán)重的地面通常比較干旱，平時(shí)的降水也不能有效的被突然吸收保持，大多徑流入河流中。水土保持工程建設(shè)完成后，干旱的突然會(huì)提高蓄水能力，土壤的濕潤(rùn)會(huì)導(dǎo)致區(qū)域內(nèi)地表水蒸發(fā)的數(shù)量加大，促使周邊的空氣變得更加濕潤(rùn)，因此水土保持會(huì)增加區(qū)域降水。因此，由于水土保持工程導(dǎo)致土壤下墊面性質(zhì)改變，尤其措施面積擴(kuò)大、林草植被度提高和截留雨水?dāng)?shù)量增加，同時(shí)大量庫(kù)壩塘和高標(biāo)準(zhǔn)梯田所攔蓄徑流量不斷增多，增強(qiáng)了林冠蒸騰和下墊面蒸發(fā)，增多了內(nèi)源水汽，加快了區(qū)域水分循環(huán)，從而在春、夏、秋、冬四季均會(huì)較大的提高區(qū)域降水量。

綜上所述，水利水保工程作為人們對(duì)水資源保護(hù)和利用的有效措施，其對(duì)區(qū)域降水的影響是不同的。水利工程對(duì)區(qū)域降水的影響會(huì)隨著季節(jié)而變化，而水土保持工程則會(huì)促進(jìn)區(qū)域降水，從而進(jìn)一步提高區(qū)域土壤含水量，幫助土壤恢復(fù)植被覆蓋從而促進(jìn)生態(tài)環(huán)境的恢復(fù)，最終實(shí)現(xiàn)區(qū)域性水土流失的治理。因此，我們?cè)谶M(jìn)行水利和水保工程建設(shè)時(shí)，不僅要考量其直接帶來(lái)的經(jīng)濟(jì)效益，還需要保證工程項(xiàng)目建設(shè)不會(huì)給區(qū)域氣候和降水量帶來(lái)較大影響，只有這樣，才能在水土資源的治理中實(shí)現(xiàn)水利工程和水保工程除害興利的目的。

參考文獻(xiàn)：

第9篇：防治洪澇災(zāi)害的工程措施范文

貴州省防洪條例全文第一章　總則

第一條　為了防治洪水，防御、減輕洪澇災(zāi)害，維護(hù)人民的生命和財(cái)產(chǎn)安全，保障和促進(jìn)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國(guó)防洪法》和有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本省實(shí)際，制定本條例。

第二條　在本省行政區(qū)域內(nèi)從事江河、湖泊、水庫(kù)洪水防治和防御、減輕洪澇災(zāi)害的活動(dòng)，必須遵守本條例。

第三條　各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)防洪工作的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，組織有關(guān)部門、單位，動(dòng)員社會(huì)力量，有計(jì)劃地進(jìn)行本行政區(qū)域內(nèi)的江河、湖泊、水庫(kù)治理，加強(qiáng)防洪工程設(shè)施建設(shè)，做好防汛抗洪工作和洪澇災(zāi)害的恢復(fù)與救助工作。

各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)將防汛經(jīng)費(fèi)列入財(cái)政預(yù)算，用于防汛抗洪工作。

第四條　省人民政府水行政部門負(fù)責(zé)全省防洪的組織、協(xié)調(diào)、監(jiān)督、指導(dǎo)等日常工作。

縣級(jí)以上人民政府水行政部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)防洪的組織、協(xié)調(diào)、監(jiān)督、指導(dǎo)等日常工作。

縣級(jí)以上人民政府其他有關(guān)部門按照各自的職責(zé)，負(fù)責(zé)有關(guān)防洪工作。

第五條　縣級(jí)以上人民政府和有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)宣傳與教育，提高防汛抗洪意識(shí)，對(duì)在防汛抗洪中做出顯著成績(jī)的單位和個(gè)人，給予表彰或者獎(jiǎng)勵(lì)。

第二章　防洪規(guī)劃

第六條　防洪規(guī)劃是江河、湖泊治理和水庫(kù)等防洪工程設(shè)施建設(shè)以及與防洪安全有關(guān)活動(dòng)的基本依據(jù)，應(yīng)當(dāng)納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的總體規(guī)劃。

編制土地利用總體規(guī)劃、城市總體規(guī)劃和其他涉及防洪的綜合性、專業(yè)性規(guī)劃以及進(jìn)行重大建設(shè)項(xiàng)目布局時(shí)，必須進(jìn)行防洪除澇方面的專項(xiàng)規(guī)劃或者論證，確保防洪安全。

修改防洪規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)報(bào)經(jīng)原批準(zhǔn)機(jī)關(guān)批準(zhǔn)。

第七條　江河的防洪規(guī)劃，由縣級(jí)以上人民政府水行政部門按照下列分工，依據(jù)流域綜合規(guī)劃、區(qū)域綜合規(guī)劃會(huì)同有關(guān)部門和有關(guān)地區(qū)編制，報(bào)本級(jí)人民政府批準(zhǔn)，并報(bào)上一級(jí)人民政府水行政部門備案:

(一)長(zhǎng)江流域的烏江、三岔河、六沖河、清水河、芙蓉江、赤水河、清水江、氵舞陽(yáng)河;珠江流域的黃泥河、北盤江、濛江、都柳江、南盤江、紅水河，由省人民政府水行政部門組織編制;

(二)跨行政區(qū)域的江河，由其共同的上一級(jí)人民政府水行政部門組織編制;

(三)其他江河，由所在地縣級(jí)以上人民政府水行政部門組織編制。

第八條　城市的防洪規(guī)劃，由城市人民政府組織水行政部門、建設(shè)行政部門和其他有關(guān)部門依據(jù)江河流域規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃編制，經(jīng)上一級(jí)人民政府水行政部門和其他有關(guān)部門審查后，報(bào)本級(jí)人民政府批準(zhǔn)，并納入城市總體規(guī)劃。經(jīng)批準(zhǔn)的城市防洪規(guī)劃應(yīng)當(dāng)報(bào)上一級(jí)人民政府水行政部門備案。

第九條　縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)部門對(duì)山洪災(zāi)害多發(fā)地區(qū)進(jìn)行全面調(diào)查，劃定山洪災(zāi)害易發(fā)區(qū)、危險(xiǎn)區(qū)，予以公告，并編制防治規(guī)劃、采取防治措施。

城市、村鎮(zhèn)和其他居民點(diǎn)以及工廠、礦山、鐵路、公路、電力和通信設(shè)施等布局應(yīng)當(dāng)避開山洪災(zāi)害易發(fā)區(qū)、危險(xiǎn)區(qū)。已經(jīng)建在受山洪災(zāi)害威脅的地方的，當(dāng)?shù)厝嗣裾畱?yīng)當(dāng)有計(jì)劃地組織搬遷或者采取防御措施。

第三章　治理與防護(hù)

第十條　各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)部門因地制宜地采取防治洪水措施，建立健全水文、氣象、通信、預(yù)警以及洪澇災(zāi)害監(jiān)測(cè)系統(tǒng)，提高防御洪水能力。

防治江河洪水，應(yīng)當(dāng)蓄泄兼施，充分發(fā)揮河道行洪能力和湖泊、水庫(kù)調(diào)蓄洪水的功能。加強(qiáng)防洪工程設(shè)施建設(shè)和管護(hù)，提高防洪能力;加強(qiáng)水土流失綜合治理，保護(hù)、擴(kuò)大及科學(xué)利用林草植被，涵養(yǎng)水源，減輕洪澇災(zāi)害。

第十一條　防御山洪災(zāi)害，應(yīng)當(dāng)采取全面規(guī)劃、統(tǒng)籌兼顧、標(biāo)本兼治、綜合治理的原則和以防為主、防治結(jié)合的方針，建立健全山洪災(zāi)害通信報(bào)警系統(tǒng)和群測(cè)群防體系，最大限度減少災(zāi)害造成的損失。

第十二條　整治河道和修建堤防、攔水壩、碼頭、橋梁、公路、鐵路等對(duì)河道有影響的工程，應(yīng)當(dāng)兼顧上下游、左右岸的關(guān)系，按照防洪規(guī)劃治導(dǎo)線實(shí)施，不得任意改變河水流向。

防洪規(guī)劃治導(dǎo)線按照下列程序擬定和批準(zhǔn):

(一)本條例第七條第一項(xiàng)所列江河的防洪規(guī)劃治導(dǎo)線，由省人民政府水行政部門擬定，報(bào)省人民政府批準(zhǔn);

(二)本條例第七條第二項(xiàng)所列江河的防洪規(guī)劃治導(dǎo)線，由其共同的上一級(jí)人民政府水行政部門擬定，報(bào)本級(jí)人民政府批準(zhǔn);

(三)本條例第七條第三項(xiàng)所列江河的防洪規(guī)劃治導(dǎo)線，由所在地的縣級(jí)以上人民政府水行政部門擬定，報(bào)本級(jí)人民政府批準(zhǔn)。

第十三條　河道、湖泊、水庫(kù)的管理范圍由縣級(jí)以上人民政府水行政部門會(huì)同有關(guān)行政部門依照有關(guān)規(guī)定劃定，報(bào)同級(jí)人民政府批準(zhǔn)。

護(hù)堤地的管理范圍寬度為堤防內(nèi)堤腳線外水平距離5米至20米。

第十四條　在河道、湖泊、水庫(kù)的管理范圍內(nèi)禁止從事下列活動(dòng):

(一)修建妨礙行洪、排澇、水文測(cè)報(bào)、水工程正常運(yùn)用的建筑物、構(gòu)筑物;

(二)傾倒垃圾、渣土、廢料;

(三)其他危害河道、湖泊的行為。

第十五條　禁止任何單位和個(gè)人破壞、侵占、損毀堤防、護(hù)岸、閘壩、排澇泵站、排洪渠系等防洪排澇工程和防汛、氣象、水文、通信等設(shè)施以及防汛備用器材、物料。

第十六條　在河道、湖泊、水庫(kù)管理范圍內(nèi)修建建筑物、構(gòu)筑物，應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家規(guī)定的防洪標(biāo)準(zhǔn)和其他有關(guān)技術(shù)要求，工程建設(shè)方案應(yīng)當(dāng)依照有關(guān)規(guī)定履行相關(guān)審批手續(xù)。

第十七條　各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)部門定期對(duì)水庫(kù)大壩的安全運(yùn)行進(jìn)行檢查和監(jiān)督管理。對(duì)病險(xiǎn)水庫(kù)應(yīng)當(dāng)事先制定應(yīng)急搶險(xiǎn)和居民臨時(shí)撤離方案，安排資金，采取措施除險(xiǎn)加固。

有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)尾礦壩、灰壩、攔沙壩的監(jiān)督管理，確保其安全。

第四章　防汛抗洪

第十八條　防汛抗洪工作實(shí)行各級(jí)人民政府行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，統(tǒng)一指揮、分級(jí)分部門負(fù)責(zé)。

行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制的主要內(nèi)容:

(一)貫徹實(shí)施國(guó)家有關(guān)防洪的法律、法規(guī)和政策，組織制定有關(guān)防洪規(guī)劃和措施;

(二)建立健全防汛指揮機(jī)構(gòu)及其辦事機(jī)構(gòu);

(三)按照防洪規(guī)劃，加強(qiáng)防洪工程建設(shè)和山洪災(zāi)害防治;

(四)部署和組織汛前檢查和清障，做好安全度汛的各項(xiàng)準(zhǔn)備;

(五)貫徹執(zhí)行上級(jí)防汛調(diào)度命令，開展防汛宣傳和思想動(dòng)員工作，組織抗洪搶險(xiǎn)，及時(shí)安全轉(zhuǎn)移受災(zāi)人員;

(六)負(fù)責(zé)落實(shí)防汛抗洪經(jīng)費(fèi)和物資;

(七)組織開展災(zāi)后救助，恢復(fù)生產(chǎn)，修復(fù)水毀工程;

(八)鼓勵(lì)、支持開展洪水保險(xiǎn)。

第十九條　省人民政府防汛指揮機(jī)構(gòu)，在國(guó)家防汛指揮機(jī)構(gòu)和省人民政府的領(lǐng)導(dǎo)下，指揮全省的防汛抗洪工作。

縣級(jí)以上人民政府防汛指揮機(jī)構(gòu)，在上級(jí)人民政府防汛指揮機(jī)構(gòu)和本級(jí)人民政府的領(lǐng)導(dǎo)下，指揮本行政區(qū)域內(nèi)的防汛抗洪工作。

縣級(jí)以上人民政府防汛指揮機(jī)構(gòu)的辦事機(jī)構(gòu)設(shè)在同級(jí)人民政府水行政部門。

第二十條　縣級(jí)以上人民政府防汛指揮機(jī)構(gòu)的主要職責(zé):

(一)指揮防汛抗洪搶險(xiǎn)工作，組織協(xié)調(diào)處理有關(guān)問題;

(二)負(fù)責(zé)實(shí)施汛前檢查和清障，督促有關(guān)部門及時(shí)處理影響安全度汛的有關(guān)問題;

(三)制定防御洪水方案;

(四)執(zhí)行上級(jí)防汛調(diào)度指令和洪水調(diào)度方案，實(shí)施洪水調(diào)度并落實(shí)各項(xiàng)措施;

(五)根據(jù)汛情及時(shí)通告;

(六)負(fù)責(zé)防汛經(jīng)費(fèi)和物資的計(jì)劃、管理;

(七)督促防洪設(shè)施水毀工程的修復(fù);

(八)組織協(xié)調(diào)山洪災(zāi)害防治。

第二十一條　縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)部門編制山洪災(zāi)害易發(fā)區(qū)的防災(zāi)避災(zāi)預(yù)案，落實(shí)監(jiān)視、監(jiān)測(cè)人員，做好監(jiān)視、監(jiān)測(cè)和預(yù)警預(yù)報(bào)工作，及時(shí)轉(zhuǎn)移危險(xiǎn)地段的人員。

縣級(jí)以上人民政府防汛指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)組織編制本行政區(qū)域內(nèi)有防洪任務(wù)城鎮(zhèn)的防御洪水方案，報(bào)上一級(jí)人民政府防汛指揮機(jī)構(gòu)審查后，由本級(jí)人民政府批準(zhǔn)實(shí)施。

防御洪水方案經(jīng)批準(zhǔn)后，有關(guān)地區(qū)、部門和單位必須執(zhí)行。

第二十二條　每年5月1日至9月30日為防汛期。在特殊情況下，省人民政府防汛指揮機(jī)構(gòu)可以宣布提前或者延長(zhǎng)防汛期。個(gè)別地方根據(jù)具體情況可以由市、州人民政府防汛指揮機(jī)構(gòu)宣布提前或者延長(zhǎng)防汛期。

江河、湖泊的水情接近保證水位或者安全流量、水庫(kù)水位接近設(shè)計(jì)洪水位或者防洪工程設(shè)施發(fā)生重大險(xiǎn)情時(shí)，有關(guān)縣級(jí)以上人民政府防汛指揮機(jī)構(gòu)可以宣布進(jìn)入緊急防汛期，并向上一級(jí)人民政府防汛指揮機(jī)構(gòu)報(bào)告。

防汛期間，各級(jí)防汛指揮機(jī)構(gòu)的辦事機(jī)構(gòu)和有防汛任務(wù)的單位必須堅(jiān)持24小時(shí)值班。進(jìn)入緊急防汛期的地方，各級(jí)人民政府防汛指揮機(jī)構(gòu)主要負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)按照分級(jí)管理職責(zé)和防御洪水方案，組織有關(guān)單位和人員投入抗洪搶險(xiǎn)。

第二十三條　水庫(kù)(水電站)的汛期調(diào)度運(yùn)用計(jì)劃和防御洪水方案由水庫(kù)(水電站)的管理單位編制，按照下列規(guī)定批準(zhǔn):

(一)總庫(kù)容10000萬(wàn)立方米以上的水庫(kù)(水電站)的汛期調(diào)度運(yùn)用計(jì)劃和防御洪水方案，由省人民政府防汛指揮機(jī)構(gòu)批準(zhǔn);

(二)總庫(kù)容100萬(wàn)至10000萬(wàn)立方米的水庫(kù)(水電站)的汛期調(diào)度運(yùn)用計(jì)劃和防御洪水方案，由市、州人民政府防汛指揮機(jī)構(gòu)批準(zhǔn);

(三)總庫(kù)容10萬(wàn)立方米至100萬(wàn)立方米的水庫(kù)(水電站)的汛期調(diào)度運(yùn)用計(jì)劃和防御洪水方案，由縣級(jí)人民政府防汛指揮機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)。

水庫(kù)(水電站)汛期調(diào)度運(yùn)用計(jì)劃和防御洪水方案應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家關(guān)于編制水庫(kù)調(diào)度運(yùn)用計(jì)劃、水庫(kù)防洪應(yīng)急預(yù)案編制導(dǎo)則以及綜合利用水庫(kù)調(diào)度通則的規(guī)定。

縣級(jí)以上人民政府防汛指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)自收到申報(bào)材料之日起40日內(nèi)進(jìn)行審批，對(duì)符合條件的，予以批準(zhǔn);對(duì)不符合條件的，退回申請(qǐng)并書面說(shuō)明理由。

第二十四條　在建的庫(kù)容在1000萬(wàn)立方米以上的水庫(kù)(水電站)工程的汛期安全度汛方案，由工程建設(shè)單位編制，經(jīng)項(xiàng)目主管單位批準(zhǔn)后報(bào)省人民政府防汛指揮機(jī)構(gòu)備案;庫(kù)容在100萬(wàn)至1000萬(wàn)立方米的水庫(kù)(水電站)工程的汛期安全度汛方案，由工程建設(shè)單位編制，經(jīng)項(xiàng)目主管單位批準(zhǔn)后報(bào)市、州人民政府防汛指揮機(jī)構(gòu)備案;庫(kù)容在100萬(wàn)立方米以下的水庫(kù)(水電站)工程的汛期安全度汛方案，由工程建設(shè)單位編制，經(jīng)項(xiàng)目主管單位批準(zhǔn)后報(bào)縣級(jí)人民政府防汛指揮機(jī)構(gòu)備案。

申報(bào)條件:

(一)位于城市或者縣城上游的中型水庫(kù)或者跨市、州中型水庫(kù);

(二)導(dǎo)流工程、圍堰已按照設(shè)計(jì)要求完成;

(三)已按照規(guī)范進(jìn)行截流驗(yàn)收;

(四)大壩主體工程已開工建設(shè)。

項(xiàng)目主管單位應(yīng)當(dāng)自收到申報(bào)材料之日起20日內(nèi)進(jìn)行審查，對(duì)符合條件的，應(yīng)當(dāng)予以批準(zhǔn);審查不合格的，退回申請(qǐng)并書面說(shuō)明理由。

第二十五條　在防汛期，水庫(kù)(水電站)和其他水工程設(shè)施的運(yùn)用，必須服從有管轄權(quán)的人民政府防汛指揮機(jī)構(gòu)的統(tǒng)一調(diào)度、指揮，執(zhí)行經(jīng)批準(zhǔn)的汛期調(diào)度運(yùn)用計(jì)劃和防御洪水方案。未經(jīng)批準(zhǔn)，水庫(kù)(水電站)不得在汛期限制水位以上運(yùn)用。

在防汛期，水庫(kù)(水電站)泄洪前，水庫(kù)(水電站)的管理單位應(yīng)當(dāng)提前向有關(guān)部門通報(bào)汛情，不得擅自增大下泄流量;有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)向下游相關(guān)部門和群眾通報(bào)泄洪信息，下游受洪水影響的地區(qū)，應(yīng)當(dāng)及時(shí)做好防洪的準(zhǔn)備工作，不得設(shè)障阻水或者縮小河道過水能力。

泄洪造成損失的，應(yīng)當(dāng)依照國(guó)家規(guī)定予以補(bǔ)償。

第二十六條　采取承包、租賃、股份制等方式經(jīng)營(yíng)與防洪有關(guān)的水工程設(shè)施，經(jīng)營(yíng)者必須服從有管轄權(quán)的人民政府防汛指揮機(jī)構(gòu)的統(tǒng)一管理和防汛調(diào)度，保證水工程的安全運(yùn)行和原設(shè)計(jì)的防汛、排水功能。

第二十七條　在防汛期，江河、湖泊、水庫(kù)(水電站)的管理單位必須加強(qiáng)對(duì)水工程的巡查，發(fā)現(xiàn)險(xiǎn)情，立即排除，并迅速向當(dāng)?shù)厝嗣裾姥粗笓]機(jī)構(gòu)和上級(jí)主管部門報(bào)告。

第二十八條　對(duì)在江河、湖泊、水庫(kù)管理范圍內(nèi)阻礙行洪的障礙物，按照誰(shuí)設(shè)障誰(shuí)清除的原則，由有管轄權(quán)的人民政府防汛指揮機(jī)構(gòu)責(zé)令限期清除;逾期不清除的，由人民政府防汛指揮機(jī)構(gòu)依法組織強(qiáng)行清除，所需費(fèi)用由設(shè)障者承擔(dān);無(wú)法清除的，應(yīng)當(dāng)采取相應(yīng)的補(bǔ)救措施。

對(duì)原有的在江河、湖泊、水庫(kù)管理范圍內(nèi)阻礙行洪的建筑物、構(gòu)筑物等，由縣級(jí)以上人民政府編制拆遷規(guī)劃，并組織拆遷。

在緊急防汛期，縣級(jí)以上人民政府防汛指揮機(jī)構(gòu)可以對(duì)管轄范圍內(nèi)的阻水嚴(yán)重的橋梁、碼頭、攔河壩和其他跨河工程設(shè)施作出緊急處置。

第二十九條　在抗洪搶險(xiǎn)期間，防汛指揮車輛和抗洪搶險(xiǎn)救災(zāi)救濟(jì)車輛免繳過路(橋)費(fèi);防汛指揮車輛和抗洪搶險(xiǎn)救災(zāi)救濟(jì)車輛免繳過路(橋)費(fèi)的通行證，由省人民政府防汛指揮機(jī)構(gòu)會(huì)同省人民政府交通行政部門核發(fā)。

第三十條　中國(guó)、中國(guó)人民武裝警察部隊(duì)和民兵預(yù)備役部隊(duì)在執(zhí)行抗洪搶險(xiǎn)任務(wù)時(shí)，各級(jí)人民政府及其防汛指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)為其提供物資、器材等便利條件。

第五章　保障措施

第三十一條　江河、湖泊治理和水庫(kù)等防洪工程設(shè)施建設(shè)、維護(hù)以及防洪監(jiān)測(cè)、預(yù)警設(shè)施所需資金，按照事權(quán)和財(cái)權(quán)相統(tǒng)一的原則，由縣級(jí)以上人民政府分級(jí)承擔(dān)。城市防洪工程設(shè)施的建設(shè)和維護(hù)所需資金，由城市人民政府承擔(dān)。

受洪水威脅地區(qū)的重點(diǎn)單位應(yīng)當(dāng)自籌資金興建必要的防洪自保工程，防洪自保工程必須符合防洪規(guī)劃。

第三十二條　各級(jí)人民政府安排的防汛經(jīng)費(fèi)，專項(xiàng)用于防汛搶險(xiǎn)、防洪工程運(yùn)行維護(hù)、搶險(xiǎn)物資儲(chǔ)備、防汛指揮設(shè)備購(gòu)置和防汛指揮系統(tǒng)的建設(shè)等。在遭受特大洪澇災(zāi)害情況下，當(dāng)?shù)厝嗣裾畱?yīng)當(dāng)增加防汛專項(xiàng)資金用于抗洪搶險(xiǎn)、防洪工程和水文、氣象測(cè)報(bào)、預(yù)警設(shè)施水毀修復(fù)。

第三十三條　防汛物資實(shí)行分級(jí)負(fù)擔(dān)、儲(chǔ)備、使用、管理和統(tǒng)籌調(diào)度的原則。

省級(jí)儲(chǔ)備的物資主要用于省內(nèi)重點(diǎn)防洪工程的防汛搶險(xiǎn);市、州和縣級(jí)儲(chǔ)備的物資主要用于本行政區(qū)域內(nèi)防洪工程的防汛搶險(xiǎn);有防汛抗洪任務(wù)的鄉(xiāng)、鎮(zhèn)和企業(yè)、事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)儲(chǔ)備必要的防汛物資，主要用于本鄉(xiāng)、鎮(zhèn)和本單位的防汛搶險(xiǎn)。

在緊急防汛期間，各級(jí)人民政府防汛指揮機(jī)構(gòu)根據(jù)需要，有權(quán)在其管轄范圍內(nèi)調(diào)用物資、設(shè)備、交通運(yùn)輸工具等，有關(guān)單位必須配合。緊急防汛期結(jié)束后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)歸還;造成損壞或者無(wú)法歸還的，按照規(guī)定進(jìn)行補(bǔ)償。

第三十四條　縣級(jí)以上人民政府水行政部門可以向堤防和排澇等防洪工程保護(hù)區(qū)范圍內(nèi)的單位和個(gè)人征收河道工程修建維護(hù)管理費(fèi)，用于加強(qiáng)防洪工程設(shè)施的建設(shè)和維護(hù)。具體征收辦法由省人民政府按照國(guó)務(wù)院的有關(guān)規(guī)定制定。

第三十五條　縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)按照國(guó)務(wù)院的有關(guān)規(guī)定設(shè)立水利建設(shè)基金，用于防洪工程和水利工程的建設(shè)和維護(hù)。

第三十六條　防汛抗洪和救災(zāi)資金、物資，必須?？?物)專用，任何單位和個(gè)人不得截留、擠占、挪用。

第六章　法律責(zé)任

第三十七條　縣級(jí)以上人民政府水行政部門或者其他國(guó)家機(jī)關(guān)的工作人員，濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊，有下列行為之一，尚不構(gòu)成犯罪的，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分:

(一)不履行防汛抗洪職責(zé)或者發(fā)現(xiàn)違法行為不予查處的;

(二)不按照規(guī)定編制防洪規(guī)劃，不將防洪規(guī)劃納入土地利用總體規(guī)劃、城市總體規(guī)劃等相關(guān)規(guī)劃，擅自修改防洪規(guī)劃的;

(三)不按照規(guī)定劃定護(hù)堤地管理范圍的;

(四)違法審批、修建阻礙行洪的建筑物、構(gòu)筑物的;

(五)未按照職責(zé)對(duì)水庫(kù)大壩、尾礦壩、灰壩、攔沙壩進(jìn)行監(jiān)督管理的;

(六)對(duì)山洪多發(fā)區(qū)、易發(fā)區(qū)、危險(xiǎn)區(qū)和受山洪威脅的地區(qū)不進(jìn)行監(jiān)視、監(jiān)測(cè)和預(yù)警預(yù)報(bào)，不采取防御措施的;

(七)不按照規(guī)定執(zhí)行防汛期24小時(shí)值班的;

(八)拒不執(zhí)行防御洪水方案、防汛搶險(xiǎn)指令、防汛期調(diào)度運(yùn)用計(jì)劃、不及時(shí)排除和報(bào)告險(xiǎn)情的;

(九)不按照規(guī)定及時(shí)通報(bào)汛情的;

(十)違反規(guī)定征收河道工程修建維護(hù)管理費(fèi)的;

(十一)截留、擠占、挪用防汛、救災(zāi)資金和物資的。

第三十八條　有下列行為之一，尚不構(gòu)成犯罪的，由公安機(jī)關(guān)依法給予處罰:

(一)抗拒、阻礙人民政府防汛指揮機(jī)構(gòu)、水行政部門的工作人員依法執(zhí)行公務(wù)的;

(二)緊急防汛期謊報(bào)險(xiǎn)情，制造混亂的。

第三十九條　違反本條例第十四條規(guī)定的，由縣級(jí)以上人民政府水行政部門責(zé)令其停止違法行為，并限期排除阻礙或者采取其他補(bǔ)救措施，可以處以5000元以上5萬(wàn)元以下罰款。

第四十條　違反本條例第十五條規(guī)定的，由縣級(jí)以上人民政府水行政部門責(zé)令其停止違法行為，限期恢復(fù)原狀或者采取其他補(bǔ)救措施;逾期不恢復(fù)原狀或者未采取其他補(bǔ)救措施的，代為恢復(fù)原狀或者采取其他補(bǔ)救措施，所需費(fèi)用由違法者承擔(dān)，可以處以5000元以上5萬(wàn)元以下罰款。

第四十一條　違反本條例第十六條規(guī)定，工程建設(shè)方案未依照有關(guān)規(guī)定履行相關(guān)審批手續(xù)的，由縣級(jí)以上人民政府水行政部門責(zé)令其停止違法行為，限期補(bǔ)辦有關(guān)手續(xù);工程設(shè)施建設(shè)嚴(yán)重影響防洪的，責(zé)令限期拆除;逾期不拆除的，強(qiáng)行拆除，所需費(fèi)用由建設(shè)單位或者個(gè)人承擔(dān);影響行洪但尚可以采取補(bǔ)救措施的，責(zé)令限期采取補(bǔ)救措施，可以處以1萬(wàn)元以上10萬(wàn)元以下罰款。

第四十二條　違反本條例第二十五條和第二十六條規(guī)定，有下列行為之一的，由有管轄權(quán)的人民政府水行政部門責(zé)令其限期改正，造成損失的依法賠償;情節(jié)嚴(yán)重的，可以處以5000元以上5萬(wàn)元以下罰款:

(一)不服從有管轄權(quán)的人民政府防汛指揮機(jī)構(gòu)的統(tǒng)一管理、調(diào)度和指揮的;

(二)不執(zhí)行經(jīng)批準(zhǔn)的汛期調(diào)度運(yùn)用計(jì)劃和防御洪水方案的;

(三)未經(jīng)批準(zhǔn)，水庫(kù)(水電站)擅自在汛期限期水位以上運(yùn)用的;

(四)水庫(kù)(水電站)泄洪時(shí)擅自增大下泄流量的;

(五)泄洪前，有關(guān)部門未及時(shí)向下游相關(guān)部門和群眾通報(bào)泄洪信息的;

(六)下游受洪水影響的地區(qū)設(shè)障阻水或者縮小河道過水能力的。

防洪發(fā)展趨勢(shì)①防洪將更為重要:隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展,今后如再發(fā)生同樣的淹沒范圍，其洪災(zāi)損失將越來(lái)越大。例如日本在1960年洪泛區(qū)的財(cái)富密度每平方公里 200萬(wàn)美元，1965年為360萬(wàn)美元，1970年為660萬(wàn)美元，在1945年以前，年均損失為0.92億美元，1945年以后，則增到3.39億美元,為1945年前的9倍多。美國(guó)水資源理事會(huì)估計(jì),近10多年來(lái)年平均洪災(zāi)損失為10億美元,預(yù)計(jì)到20xx年洪災(zāi)年平均損失將增加到50億美元。因此，為了減少洪災(zāi)損失，今后對(duì)防洪必將更為重視。

②防洪與水資源綜合利用相結(jié)合：水資源的開發(fā)工作，已由單目標(biāo)發(fā)展到多目標(biāo)(見多目標(biāo)水利規(guī)劃)，由單純的經(jīng)濟(jì)考慮發(fā)展到經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、環(huán)境等多方面研究，而防洪在世界上很多國(guó)家都是作為流域綜合治理的一個(gè)重要組成部分，它與發(fā)電、灌溉、排水、供水、環(huán)境和生態(tài)改善等相結(jié)合，是今后的發(fā)展方向。