市場體系發(fā)展的基礎(chǔ)精選(九篇)

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第1篇：市場體系發(fā)展的基礎(chǔ)范文

[關(guān)鍵詞]現(xiàn)代市場體系；資源配置；金融市場；勞動力市場；土地市場

[中圖分類號]F1239[文獻標識碼]A[文章編號]1005-6432（2014）26-0177-02

1前言

在黨的十八屆三中全會報告中明確指出：“建設(shè)統(tǒng)一開放、競爭有序的市場體系，是使市場在資源配置中起決定性作用的基礎(chǔ)?！逼髽I(yè)需要建立公平競爭、自主經(jīng)營的運營模式，創(chuàng)造消費者自由選擇、自由消費的市場環(huán)境，這有助于完善現(xiàn)代市場體系。三中全會要求建立公平開放透明的市場規(guī)則，改革市場監(jiān)管體系，實行統(tǒng)一的市場監(jiān)管，廢除一些妨礙全國統(tǒng)一市場的各種規(guī)定和做法；改進和完善由市場決定價格的經(jīng)濟機制，建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的建設(shè)用地市場， 完善金融市場體系；不斷提高資源配置的效率，充分體現(xiàn)和發(fā)揮市場體系在資源配置中的重要作用。

為實現(xiàn)“建設(shè)統(tǒng)一開放、競爭有序的市場體系，實現(xiàn)市場在資源配置中的重要作用”的市場發(fā)展目標，不僅要對現(xiàn)代市場經(jīng)濟進行完善，還要不斷提高資源配置的效率?，F(xiàn)代市場體系是建立市場體系的新思想、新論斷，是進行社會化改革和社會主義市場經(jīng)濟改革的新舉措。社會主義市場經(jīng)濟體系是社會化改革的成果，而現(xiàn)代市場經(jīng)濟體系是對改革的發(fā)展和完善?，F(xiàn)代市場體系不僅有利于消除市場壁壘，完善市場職能，提高資源配置效率，還有利于商品經(jīng)濟的發(fā)展，提高市場活力，促進我國社會主義經(jīng)濟市場的快速發(fā)展。

2加快完善現(xiàn)代市場體系

現(xiàn)代市場體系成熟的標志是市場體系的基本要素在市場中的建立、成長、發(fā)展和壯大，而我國市場經(jīng)濟改革的薄弱環(huán)節(jié)是要素市場的發(fā)展。在商品領(lǐng)域，市場決定商品的價格，這一機制已經(jīng)基本得到完善，然而勞動力、土地、科技等要素在制定市場價格方面還不夠完善。要素市場不能被清楚的認識，制約著要素在資源配置中發(fā)揮更大的作用，不利于社會主義市場經(jīng)濟的發(fā)展。完善現(xiàn)代市場體系必須加快生產(chǎn)要素市場化，生產(chǎn)要素市場化建設(shè)，需要借助現(xiàn)代化的流通方式，保障物流、信息流以及價值流在市場經(jīng)濟中運行順暢，制定公平、公正、透明、平等的規(guī)章制度，監(jiān)督市場運行情況。生產(chǎn)要素市場的建設(shè)為市場在資源配置發(fā)揮作用提供了載體和完善的場所。

（1）建立和發(fā)展現(xiàn)代金融市場。建立和發(fā)展現(xiàn)代金融市場是完善現(xiàn)代市場體系的重要內(nèi)容。現(xiàn)代市場體系發(fā)展的樞紐是金融市場的建設(shè)，金融市場又連接著產(chǎn)品市場和要素市場，是完善現(xiàn)代市場體系的關(guān)鍵，是提高資源配置的重點。發(fā)揮金融市場的樞紐和核心作用，應(yīng)該加快金融市場的完善，建立多元化的金融市場，這不僅有利于推動商業(yè)銀行的改革，從而帶動國有銀行的改革，促進市場經(jīng)濟的改革，而且有利于引進外資金融機構(gòu)，加快完善商業(yè)銀行體系，有利于非金融機構(gòu)的發(fā)展。完善金融市場的結(jié)構(gòu)，有利于金融市場的分工，促進金融市場的深化改革。目前我國的現(xiàn)貨市場已經(jīng)得到了穩(wěn)步的發(fā)展，但是期貨市場還不成熟。建立和發(fā)展期貨市場，使有形資產(chǎn)和無形資產(chǎn)同時存在和發(fā)揮作用，激活金融市場的發(fā)展活力。

（2）建立和發(fā)展勞動力市場。要發(fā)展和建立勞動力市場，不僅要建立和規(guī)范勞動力市場，發(fā)展符合社會經(jīng)濟發(fā)展水平的社會保障體系，完善市場的導向作用，還要提高市場促進就業(yè)的作用，建立社會救助、政府促進以及勞動者自主擇業(yè)的就業(yè)機制，建立技能培訓中心和職能開發(fā)功能，做好下崗職工的培訓工作和再就業(yè)工作。目前，我國的技術(shù)工人的缺口是非常大的，加強技工學校的建設(shè)，建立職工培訓實體，為我國建立一支技能型人才隊伍提供保障。當前的戶口制度嚴重制約著勞動力的發(fā)展，完善戶籍制度，加強流動人口管理，從而引導富余勞動力的市場化流動。

（3）建立和發(fā)展土地市場。目前在土地市場中，一級市場壟斷在政府手中，二級市場是開放形式的。這有利于發(fā)展土地要素配置資源的市場機制。土地融資的方式有許多種，比如政府出資、外商獨資等。在農(nóng)村發(fā)展土地融資，首先要完善現(xiàn)有土地使用制度和創(chuàng)新土地產(chǎn)權(quán)制度，切實維護好農(nóng)民的利益；其次在建立和發(fā)展土地市場的過程中，要規(guī)范土地市場市場的交易規(guī)則，防范土地脫離市場進行交易；最后借助土地資源的市場化，切實把土地的使用效率提升到更高水平。農(nóng)村土地市場還不完善，在發(fā)展過程中，需要不斷地創(chuàng)新機制，解決出現(xiàn)的問題，維護好和保護好農(nóng)民的合法、合理的權(quán)益。

新農(nóng)村建設(shè)和現(xiàn)代產(chǎn)權(quán)、信息、技術(shù)市場建設(shè)也是完善現(xiàn)代市場體系的重要內(nèi)容。農(nóng)村往往是產(chǎn)品的生產(chǎn)基地，是產(chǎn)品走入市場的關(guān)鍵，建立農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)、流通和銷售的標準，實現(xiàn)全過程的動態(tài)監(jiān)測。新農(nóng)村建設(shè)要求在發(fā)展農(nóng)村的過程中不斷地創(chuàng)新，新農(nóng)村的創(chuàng)新是完善現(xiàn)代市場體系的基礎(chǔ)?，F(xiàn)代產(chǎn)權(quán)、信息、技術(shù)市場建設(shè)過程中，立法的建設(shè)是關(guān)鍵，只有完善立法制度和法律體系，現(xiàn)代市場體系才能健康發(fā)展。健全產(chǎn)權(quán)市場，發(fā)展產(chǎn)權(quán)市場的載體，運用法律法規(guī)引導產(chǎn)權(quán)的健康流動。完善信息市場，建立信息化產(chǎn)業(yè)，形成信息流，提高經(jīng)濟、產(chǎn)業(yè)、企業(yè)信息化發(fā)展。

3現(xiàn)代市場經(jīng)濟中政府的作用

隨著市場經(jīng)濟體制改革不斷的推進，社會主義市場逐漸成熟，政府的作用將如何轉(zhuǎn)變，曾經(jīng)的“保姆”將何去何從。在現(xiàn)代市場經(jīng)濟中，政府的作用由“保姆”轉(zhuǎn)變?yōu)椤耙秸摺?，政府的干預(yù)是十分必要的。在現(xiàn)代市場體系建設(shè)和完善的過程中，政府主要發(fā)揮兩點作用：一是將權(quán)力收進籠子里，約束政府權(quán)力，以此防止政府過度干預(yù)，預(yù)防過猶不及的產(chǎn)生；二是提高科學執(zhí)政能力，政府要轉(zhuǎn)變觀念，轉(zhuǎn)變職能，科學的制定規(guī)劃，科學進行調(diào)控，維護和保障市場的健康運行。

（1）政府是引導者。政府要用新思路建立科學化的全國性商品市場，讓發(fā)達地區(qū)引導欠發(fā)達地區(qū)融入經(jīng)濟圈，引導企業(yè)競爭走向產(chǎn)業(yè)競爭、行業(yè)競爭，開闊眼界；政府要引導市場走向全面開放的新臺階，建立農(nóng)村市場，促進農(nóng)村經(jīng)濟、民營經(jīng)濟的健康發(fā)展；引導形成現(xiàn)代市場的價格機制，減少政府干預(yù)。

（2）提高政府的宏觀調(diào)控能力。政府宏觀調(diào)控能力的強弱關(guān)系著市場一體化進程能否完成、現(xiàn)代市場體系能否建立。高質(zhì)量、科學的宏觀規(guī)劃為完善現(xiàn)代市場體系創(chuàng)造條件，提高區(qū)域現(xiàn)代化體系的協(xié)調(diào)發(fā)展將是政府宏觀調(diào)控的關(guān)鍵。

（3）建立現(xiàn)代市場體系，政府要完善外部條件。市場體系完善的標志是市場體系所需條件的滿足和成熟，政府公共服務(wù)職能的完善是通過一系列的配套政策和服務(wù)，按照公平、透明的原則形成的。健全市場機制，建立健康運行的約束機制，完善立法制度和法律法規(guī)，為完善現(xiàn)代市場體系提供了制度保障。

4結(jié)論

現(xiàn)代市場體系是一個統(tǒng)一、開放、競爭有序的市場體系。市場體系的完善與否直接關(guān)系到資源配置的效率?，F(xiàn)代市場體系的完善，是提高資源配置的有力保障。現(xiàn)代市場體系是統(tǒng)一的，區(qū)域分工的不同，形成不同的區(qū)域市場，區(qū)域市場之間的相互融合構(gòu)成全國性的市場。完善的全國市場使得資源配置的效率快速提升。市場體系是開放的，開放的體系可以包容各種各樣的市場，不僅是區(qū)域性市場，還有國際性的市場，資源進行全球性分配。政府要不斷地促進完善現(xiàn)代市場制度，提高資源配置效率，造福于民?！糎J*3/4〖HJ

參考文獻：

第2篇：市場體系發(fā)展的基礎(chǔ)范文

關(guān)鍵詞：農(nóng)村商品市場；市場體系；農(nóng)業(yè)社會化

中圖分類號：F327

文獻標識碼： A

文章編號：1003―7217(2006)03―0122―03

湖南農(nóng)村市場體系總體上呈現(xiàn)出良好的發(fā)展勢頭：市場數(shù)量不斷增加，市場規(guī)模不斷擴大。農(nóng)村消費晶市場由1985年的1665個發(fā)展到2005年的2798個，增長了1．68倍。年成交額由1979年的1．02億元增加到2005年的542億元，增長了531倍，[1]但是，與湖南國民經(jīng)濟迅速發(fā)展的需要相比尚存不足，因此，加強湖南農(nóng)村商品市場體系建設(shè)已成為當務(wù)之急。

一、湖南農(nóng)村商品市場體系存在的主要問題

(一)市場經(jīng)濟體制不完善，制約農(nóng)村市場體系建設(shè)

由于歷史原因，湖南糧、棉、油等大宗農(nóng)產(chǎn)品的市場化步伐進展緩慢，特別是糧食和棉花，至今還沒有完成流通體制的改革，或是價格波動頻繁，或是國有企業(yè)虧損嚴重。新一輪的改革雖然正在進行，但是要真正建立市場化的流通體制，還有待時日。目前，湖南糧食(以水稻為主)商品率約為50％。只有包括糧、棉、油等大宗農(nóng)產(chǎn)品在內(nèi)的所有農(nóng)產(chǎn)晶流通，都完全按照市場機制運行，湖南農(nóng)村商品市場體系的建設(shè)才真正算是基本完成。由此看來，湖南大宗農(nóng)產(chǎn)品的商品率(特別是糧油)在流通體制改革完成后還將獲得提高。

(二)缺乏統(tǒng)一規(guī)劃，布局不盡合理

由于缺乏國家級的機構(gòu)來統(tǒng)一規(guī)劃并投資建設(shè)市場體系，湖南農(nóng)村商品市場的總量仍感不足，分布也不盡合理。目前，湖南行政區(qū)劃中屬于農(nóng)村的鎮(zhèn)的數(shù)量1073，全省農(nóng)村商品交易市場2451個，平均每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的市場數(shù)2．3個。[1]在市場選點上局限于行政區(qū)劃，未能充分考慮商品流通的流向、流量和市場輻射范圍等問題，最終出現(xiàn)“有場無市”。而一些經(jīng)濟不夠發(fā)達的農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地，由于缺乏資金建設(shè)市場，又存在“有市無場”的情況。

(三)注重形式硬件，忽視內(nèi)容軟件

在市場建設(shè)中，注重形式，忽視內(nèi)容，注重硬件，忽視軟件的現(xiàn)象比較普遍。農(nóng)村市場交易手段落后，尤其缺乏貯藏保鮮設(shè)施、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測設(shè)施。市場長期停留在出租鋪位的簡單物業(yè)管理層次上，統(tǒng)一結(jié)算、信息傳遞、價格形成、運輸、保管、包裝、加工、配送等各種輔助很薄弱。農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場中，99％以上還是傳統(tǒng)的現(xiàn)貨對手交易，多數(shù)地方注重批發(fā)市場場地的建設(shè)，忽視流通服務(wù)、市場主體的培育以及市場規(guī)則等建設(shè)。

(四)農(nóng)民進入初級市場，合約化、組織化程度低

目前，農(nóng)民在生產(chǎn)前簽訂購銷合同(訂單)的不多，多是先生產(chǎn)產(chǎn)品，再尋找收購者。銷售行為分散，有組織的農(nóng)民很少。20多年來，農(nóng)民不僅缺乏可以依托的商業(yè)組織，自我服務(wù)組織的發(fā)育也受到阻礙。在農(nóng)民組織起來進入市場的問題上，由于種種限制，始終沒有實質(zhì)性的進展，各地各種農(nóng)產(chǎn)晶協(xié)會，多偏重于農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)，真正組織農(nóng)民進入市場、實現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)晶銷售的組織屈指可數(shù)。到2005午進人流通領(lǐng)域的專業(yè)合作組織僅140多個，每個合作組織的銷售收人才2．3萬元，總計不過幾百萬元，實在是微不足道。[1]

(五)市場法規(guī)建設(shè)滯后，交易行為不規(guī)范

由于缺乏嚴格的市場準入制度、健全的商品質(zhì)量檢測制度和必要的檢測設(shè)備、手段，農(nóng)村市場中假冒偽劣商品危害程度遠高于城市。無論是農(nóng)產(chǎn)品、工業(yè)晶還是生產(chǎn)資料，不合格率高，假冒偽劣問題較為嚴重，銷售渠道混亂，嚴重危害農(nóng)民的生產(chǎn)和生活。一些地方出現(xiàn)欺行霸市、行政管理亂收費的現(xiàn)象，加重交易雙方負擔。[2]

二、加快湖南農(nóng)村商品市場體系建設(shè)的建議

(一)統(tǒng)一認識，高度重視農(nóng)村商品市場體系建設(shè)

1．加強現(xiàn)代流通體系建設(shè)

(1)構(gòu)建農(nóng)產(chǎn)品現(xiàn)代流通方式。盡快制定農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場的近期及長遠發(fā)展規(guī)劃，對農(nóng)產(chǎn)品市場建設(shè)進行戰(zhàn)略性調(diào)整。在結(jié)構(gòu)調(diào)整上，重點逐步轉(zhuǎn)移到大中型鮮活農(nóng)產(chǎn)品和產(chǎn)地農(nóng)產(chǎn)品專業(yè)批發(fā)市場建設(shè)上；在布局上，結(jié)合農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)帶的發(fā)展規(guī)劃，重點向經(jīng)濟欠發(fā)達的中西部特別是湘西地區(qū)傾斜。政府應(yīng)撥出專項資金支持大中型農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場服務(wù)設(shè)施的改造。在大中城市鼓勵部分有條件的銷地農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場，突破傳統(tǒng)經(jīng)營模式，依托市場發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品物流配送中心和推動“農(nóng)改超”工程，逐步實現(xiàn)對部分批發(fā)市場的轉(zhuǎn)型改造。

通過多種形式、多條途徑健全和完善農(nóng)產(chǎn)晶流通服務(wù)體系。充分利用連鎖企業(yè)的經(jīng)營網(wǎng)絡(luò)，組織各類農(nóng)產(chǎn)品進超市，不僅使農(nóng)產(chǎn)品進人市場的通路更加通暢和快捷，同時也有利于促進農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量的提高和實現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)晶的增值。鼓勵原有的農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)和儲運企業(yè)，發(fā)展專業(yè)的農(nóng)產(chǎn)品物流企業(yè)集團，利用物流服務(wù)優(yōu)化組合的供應(yīng)鏈管理模式，不僅可以減少損耗、提高效率、降低農(nóng)產(chǎn)品運營成本，生產(chǎn)者還可以分享到利潤。同時在農(nóng)產(chǎn)品交易中探索電子商務(wù)，提高流通產(chǎn)業(yè)的科技含量，降低交易成本。

建立農(nóng)產(chǎn)晶發(fā)展基金。基金可以從農(nóng)產(chǎn)品銷售稅按一定比例提取，該項基金主要通過申報立項方式，為拓展農(nóng)產(chǎn)品市場服務(wù)。

(2)構(gòu)建農(nóng)村日用消費晶現(xiàn)代流通方式。引入新型業(yè)態(tài)，改造農(nóng)村消費晶傳統(tǒng)經(jīng)營網(wǎng)點。根據(jù)縣、鄉(xiāng)、村市場消費環(huán)境、消費層次不同，以及農(nóng)村市場面廣、分散的特點，準確定位，重視發(fā)揮縣級對廣大農(nóng)村帶動與輻射作用，針對不同的消費群體，細分市場，引進新的業(yè)態(tài)改造以傳統(tǒng)百貨業(yè)為主的“零售業(yè)態(tài)”。在縣以下應(yīng)通過引入中小型超市、便利店等新的零售業(yè)態(tài)，改造原有的小型百貨店和雜貨店，逐步取代集貿(mào)市場。在為農(nóng)村居民提供更加豐富的日用消費品、更加舒適的消費環(huán)境以及更加完善的服務(wù)的同時，發(fā)揮其引導農(nóng)村居民積極、正確、健康的消費觀念，提高消費者的自我保護意識。[3]鼓勵和推動基層供銷社村級服務(wù)站，拓展服務(wù)領(lǐng)域和服務(wù)范圍，使其成為完善農(nóng)村社會化服務(wù)的農(nóng)村社區(qū)服務(wù)中心。

以連鎖經(jīng)營方式，重組農(nóng)村消費品零售網(wǎng)絡(luò)。縣及縣級市作為城鄉(xiāng)區(qū)域的結(jié)合點，在城鄉(xiāng)經(jīng)濟的發(fā)展起著特殊的作用。因此發(fā)展連鎖經(jīng)營應(yīng)把縣及縣級市作為切人點，通過以連鎖經(jīng)營方式整合縣以下經(jīng)營網(wǎng)點，建立和完善以小城鎮(zhèn)、行政村為基礎(chǔ)的農(nóng)村日用消費晶服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。推動農(nóng)村連鎖經(jīng)營，應(yīng)充分利用供銷社的系統(tǒng)和網(wǎng)點優(yōu)勢，推動縣一級的供銷社或具有一定實力的商業(yè)企業(yè)實行靠大連強的發(fā)展戰(zhàn)略，按照連鎖經(jīng)營方式對縣以下基層供銷社及個體經(jīng)營網(wǎng)點先行整合，通過對傳統(tǒng)經(jīng)營網(wǎng)絡(luò)進

行改造和再造，形成一定的規(guī)模經(jīng)營，再采取整體加盟等方式與大型連鎖企業(yè)集團合作?！盵4]

2．健全市場經(jīng)濟法律、法規(guī)體系

(1)完善有關(guān)法律、法規(guī)，規(guī)范市場競爭秩序。盡快解決農(nóng)村商品市場體系建設(shè)中市場主體和客體市場準人、市場載體功能缺失、中介組織定位的問題。當前工作重點：一是集中對涉及農(nóng)村商品市場體系建設(shè)的有關(guān)法規(guī)、政策等進行清理，消除不利于農(nóng)村商品市場體系建設(shè)的各種政策。二是制訂、修改、調(diào)整相關(guān)法律、法規(guī)。根據(jù)農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場的發(fā)展現(xiàn)狀，加快制定《農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場管理辦法》規(guī)范農(nóng)產(chǎn)晶批發(fā)市場的建設(shè)、交易和管理。三是補充和完善與有關(guān)法律、法規(guī)配套的條例、實施細則，使法律、法規(guī)更有可操作性。[5]

(2)強化政府的宏觀管理職責，理順政府各部門職能分工。由于體制和歷史的原因，湖南農(nóng)村市場體系建設(shè)方面的政策、法規(guī)建設(shè)與管理涉及諸多部門，一些現(xiàn)行的政策、法規(guī)以及管理形式、執(zhí)法方式明顯滯后于經(jīng)濟發(fā)展。近年來，政府機構(gòu)經(jīng)過多次改革，在一定程度上解決了一些計劃經(jīng)濟體制下形成的部門過多、自成體系的問題，但新的體制與機制尚未健全，仍然存在職能部門既當運動員又當裁判員、職能分工交叉、職責不清晰、政策不統(tǒng)一、管理不到位和部門利益化的問題。因此，進一步明晰各部門在農(nóng)村市場體系建設(shè)中的定位與分工，把制定產(chǎn)業(yè)政策的機關(guān)與市場監(jiān)管、行政執(zhí)法機關(guān)間的職能與職責界定清晰，形成權(quán)責分明、各司其職、各負其責、相互協(xié)調(diào)又相互配合的管理體制，做到既不錯位，也不越位，才能形成推動農(nóng)村市場體系建設(shè)的合力。[6]

(3)進一步加大對農(nóng)村市場的整治力度，保護農(nóng)村消費者利益，降低市場交易費用。對農(nóng)村商品市場經(jīng)濟秩序的整治力量單憑政府一方面的力量是難以達到。在整頓市場經(jīng)濟秩序要通過政策宣傳、制造聲勢、重點打擊、獎罰結(jié)合，以及組織法治培訓等方式，提高農(nóng)民的法律和自覺意識，形成一個農(nóng)民自愿主動參與市場整頓、治理的環(huán)境和氛圍，從而真正降低市場交易費用，保護農(nóng)村消費者利益。

(二)積極發(fā)展農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)組織

引導和培育農(nóng)民組建新的專業(yè)協(xié)會和專業(yè)合作社。支持和鼓勵一家一戶的農(nóng)民在自愿墓礎(chǔ)上組建專業(yè)協(xié)會和專業(yè)合作社，新的專業(yè)協(xié)會和專業(yè)合作社按照章程自主開展組織和經(jīng)營活動。了解和掌握市場的動態(tài)和信息，指導生產(chǎn)，統(tǒng)一組織推銷產(chǎn)品，同時通過統(tǒng)一與采購供應(yīng)商談判，提高其在市場談判中的地位和討價還價能力，為成員爭取最大的利益。政府還應(yīng)積極引導小規(guī)模農(nóng)民流通中介服務(wù)組織，通過合作與聯(lián)合，發(fā)展成為上規(guī)模、上層次的流通中介服務(wù)組織，進一步解決好不斷拓展市場的問題。

發(fā)揮全省性農(nóng)產(chǎn)品行業(yè)協(xié)會、供銷合作社作為民間經(jīng)濟組織和非政府機構(gòu)的作用。借鑒國外的做法，政府可以采取把一些不便由政府出面的工作交行業(yè)協(xié)會或供銷社組織完成，同時支持行業(yè)協(xié)會以非政府民間組織的身份參與國際貿(mào)易及國際貿(mào)易糾紛談判，在維護國家利益，公平解決農(nóng)產(chǎn)晶國際貿(mào)易爭端，推動湖南農(nóng)產(chǎn)晶積極參與國際市場競爭等方面發(fā)揮作用。

(三)統(tǒng)一規(guī)劃，加大投入，規(guī)范建設(shè)

加強宏觀指導和規(guī)劃。制定全省農(nóng)村商品市場體系建設(shè)規(guī)劃及實施綱要，從宏觀上加強對農(nóng)村商品市場體系建設(shè)的指導，使農(nóng)村商品市場的建設(shè)逐步從無序向有序轉(zhuǎn)變，從分散向規(guī)模轉(zhuǎn)變，從傳統(tǒng)向現(xiàn)代轉(zhuǎn)變，從低效向高效轉(zhuǎn)變，盡快扭轉(zhuǎn)當前農(nóng)村商品市場體系建設(shè)滯后于經(jīng)濟發(fā)展的狀況，加速解決農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展中存在的瓶頸問題。

加大財政的支持力度。采取切實措施，轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)重城市輕農(nóng)村，重生產(chǎn)輕流通觀念，加大財政對農(nóng)村流通服務(wù)業(yè)的支持力度，盡快改變當前農(nóng)村商品流通基礎(chǔ)設(shè)施落后的狀況。按照WTO有關(guān)規(guī)定，把農(nóng)產(chǎn)品市場建設(shè)及農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)納入農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)范疇。在國家財政支持的農(nóng)業(yè)項目下，增加支持農(nóng)村商品流通基礎(chǔ)設(shè)施和農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)建設(shè)項目。

參考文獻：

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第3篇：市場體系發(fā)展的基礎(chǔ)范文

【論文摘要】本文闡述了黑龍江墾區(qū)現(xiàn)狀及其農(nóng)業(yè)具有的競爭優(yōu)勢，探討了黑龍江墾區(qū)農(nóng)業(yè)市場信用機制與現(xiàn)代市場體系存在的問題，結(jié)合黑龍江墾區(qū)農(nóng)業(yè)的實際情況，提出了建立墾區(qū)農(nóng)業(yè)市場信用機制與現(xiàn)代市場體系的策略．對促進黑龍江墾區(qū)農(nóng)業(yè)的持續(xù)、和諧發(fā)展具有重要意義。

作為地處邊疆的黑龍江墾區(qū)．以其獨特的區(qū)位和實力，充分發(fā)揮了屯墾戍邊穩(wěn)定邊疆的骨干作用。隨著我國墾區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的推進，墾區(qū)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟結(jié)構(gòu)發(fā)生了深刻變化，農(nóng)產(chǎn)品市場流通歷經(jīng)多次變革．取得長足發(fā)展。但對照現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展要求和不斷變化的市場需求，農(nóng)產(chǎn)品市場體系建設(shè)仍顯滯后．農(nóng)產(chǎn)品銷售難時有發(fā)生，農(nóng)產(chǎn)品流通方面尚有許多工作需要加強。筆者近期就市場信用機制與墾區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)產(chǎn)品營銷和市場體系建設(shè)問題做了一些調(diào)研和思考。

1黑龍江墾區(qū)農(nóng)業(yè)現(xiàn)狀及其優(yōu)勢

黑龍江墾區(qū)地處三江平原、松嫩平原和小興安嶺山麓，按行政區(qū)劃分布在全省12個市(地)、74個縣(市、區(qū))。現(xiàn)有總?cè)丝?65．8萬人．全部從業(yè)人員79．7萬人．其中農(nóng)業(yè)從業(yè)人員49．1萬人。墾區(qū)土地總面積5．6萬km，占全省土地面積的12％；其中耕地238．2萬hm，占全省耕地面積的1／5；人均占有耕地1．43hm；另外墾區(qū)還擁有林地93．73萬hm．草原38．47萬hm，水面28．27萬hmz，具有發(fā)展農(nóng)業(yè)得天獨厚的資源條件。墾區(qū)是在我國東北邊陲人跡罕至的亙古荒原上開發(fā)建設(shè)的．素有“北大荒”之稱。經(jīng)過半個多世紀的艱苦奮斗，建成了我國耕地規(guī)模最大、機械化程度最高、糧食綜合生產(chǎn)能力最強的中央直屬墾區(qū)．成為國家重要的商品糧基地和糧食戰(zhàn)略后備基地。墾區(qū)已經(jīng)形成了以農(nóng)業(yè)為基礎(chǔ)．工商運建服綜合經(jīng)營，多種所有制經(jīng)濟共存，社會事業(yè)全面發(fā)展，既具經(jīng)濟屬性、又有社會屬性的完整社會經(jīng)濟區(qū)域。墾區(qū)農(nóng)業(yè)具有的核心競爭能力表現(xiàn)在以下幾個方面：①墾區(qū)優(yōu)越的自然環(huán)境。北大荒自然資源富集，水利資源豐富，土地廣袤肥沃，具有保護完整的原始沼澤生態(tài)系統(tǒng)，林地、草原面積廣闊，生態(tài)環(huán)境良好，污染小，是一座綠色的寶庫。(墾區(qū)農(nóng)業(yè)的組織化優(yōu)勢。墾區(qū)農(nóng)業(yè)建立了以市場為導向、以家庭農(nóng)場為主體、以產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營為紐帶，以產(chǎn)出和效益為目標，利益聯(lián)結(jié)與行政引導相結(jié)合的組織化經(jīng)營新模式。③墾區(qū)的大農(nóng)業(yè)生產(chǎn)優(yōu)勢。墾區(qū)土地集中連片。適合集約化、規(guī)?；?、機械化生產(chǎn)，基本實現(xiàn)了農(nóng)業(yè)田問作業(yè)機械化。④墾區(qū)農(nóng)業(yè)的科技創(chuàng)新優(yōu)勢。墾區(qū)重視農(nóng)業(yè)新技術(shù)的開發(fā)與推廣，農(nóng)業(yè)科技服務(wù)體系健全。墾區(qū)種植業(yè)全部實行區(qū)域化布局、規(guī)模化種植、模式化栽培、標準化作業(yè)，一系列高產(chǎn)栽培技術(shù)、保護性耕作技術(shù)、測土配方施肥技術(shù)、植保病蟲草害綜合防治技術(shù)和田間標準化作業(yè)技術(shù)的廣泛應(yīng)用．提高了資源產(chǎn)出率。

2墾區(qū)農(nóng)業(yè)市場信用機制與現(xiàn)代市場體系存在的問題

2．1墾區(qū)農(nóng)產(chǎn)品營銷問題仍是墾區(qū)農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的瓶頸

墾區(qū)農(nóng)產(chǎn)品營銷問題仍是墾區(qū)農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的瓶頸．幫助墾區(qū)農(nóng)民解決營銷問題是墾區(qū)“三農(nóng)”工作的重要任務(wù)。農(nóng)產(chǎn)品營銷是指農(nóng)產(chǎn)品從生產(chǎn)者轉(zhuǎn)移到消費者過程中的生產(chǎn)、采集、加工、運輸、批發(fā)、零售和服務(wù)等全部營運活動。改革開放30年．墾區(qū)農(nóng)業(yè)的市場化發(fā)展取得顯著成就。但真正意義上的市場農(nóng)業(yè)機制尚不健全，墾區(qū)農(nóng)產(chǎn)品市場流通問題尚未很好解決?，F(xiàn)在看來，墾區(qū)農(nóng)產(chǎn)品營銷問題仍是墾區(qū)農(nóng)業(yè)發(fā)展中的一個焦點問題．是墾區(qū)農(nóng)民增收一個繞不開的話題，也是墾區(qū)農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展過程中一個長期存在的難題，這個問題解決不好。必然會影響墾區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟又好叉快發(fā)展。解決墾區(qū)農(nóng)產(chǎn)品營銷問題需要各方面共同關(guān)注，視之為墾區(qū)“三農(nóng)”工作的一件大事。

2．2墾區(qū)存在市場風險阻礙了墾區(qū)農(nóng)業(yè)市場化進程

市場風險是指農(nóng)產(chǎn)品供求失衡導致的價格波動和價值實現(xiàn)的困難。近年來，墾區(qū)農(nóng)業(yè)市場風險增加，已影響到農(nóng)民收入的增長。農(nóng)民收入增長減緩已經(jīng)制約了墾區(qū)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的快速增長和城鄉(xiāng)經(jīng)濟的協(xié)調(diào)發(fā)展，成為影響墾區(qū)經(jīng)濟全局的突出問題。市場風險的存在主要有三個原因：一是需求彈性小。大多數(shù)農(nóng)產(chǎn)品屬于最基本的生活必需品．隨著消費者收入水平的提高和恩格爾系數(shù)的降低，對農(nóng)產(chǎn)品的直接消費量減少。二是市場調(diào)節(jié)的滯后性。市場機制對農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量和生產(chǎn)結(jié)構(gòu)的調(diào)節(jié)，是根據(jù)現(xiàn)行的生產(chǎn)價格而不是未來的生產(chǎn)價格進行的．由于農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)周期長，所以生產(chǎn)無法迅速適應(yīng)變化多端的市場。三是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)及農(nóng)產(chǎn)品供給的季節(jié)性強。墾區(qū)農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營帶有明顯的季節(jié)性，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的時間性強，錯過季節(jié)，損失就難以避免。受生產(chǎn)特性的影響，農(nóng)產(chǎn)品進入市場一般都表現(xiàn)出很強的集中性，并且大多屬于鮮活產(chǎn)品，一旦流通受阻．后果不堪設(shè)想，墾區(qū)的農(nóng)業(yè)市場風險更加嚴重。當前墾區(qū)農(nóng)業(yè)所面臨的所有市場風險，集中在一起，就是農(nóng)產(chǎn)品競爭力低，一定程度上阻礙了墾區(qū)農(nóng)業(yè)市場化進程，降低了墾區(qū)農(nóng)產(chǎn)品的市場競爭力。

2．3墾區(qū)現(xiàn)有市場體系不完善導致了墾區(qū)市場信用缺失現(xiàn)象

墾區(qū)農(nóng)產(chǎn)品市場體系雖已初具規(guī)模，但還存在規(guī)模不夠大、布局不合理、交易方式和管理機制落后、商業(yè)地產(chǎn)性質(zhì)的農(nóng)產(chǎn)品市場與區(qū)域主導產(chǎn)業(yè)銜接不緊密等方面問題，不能很好適應(yīng)墾區(qū)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展和農(nóng)產(chǎn)品有效供給的要求。近年來，墾區(qū)一些農(nóng)產(chǎn)品出現(xiàn)了“種少了富不了、種多了賣不掉”的現(xiàn)象，一批有品牌、有質(zhì)量、有優(yōu)勢的農(nóng)產(chǎn)品受到了市場的歡迎，也有一些農(nóng)產(chǎn)品由于營銷跟不上，不被消費者認可。逐漸退出市場。農(nóng)貿(mào)市場目前仍是墾區(qū)農(nóng)產(chǎn)品零售終端的主要途徑。墾區(qū)現(xiàn)有的農(nóng)貿(mào)市場需要加快升級改造，取消馬路市場，實行退路進場，建設(shè)固定的大廳式交易場所，完善場地、道路、水電、垃圾處理等必要設(shè)施已經(jīng)成為墾區(qū)市場建設(shè)急需解決的問題。墾區(qū)的農(nóng)產(chǎn)品市場體系的不完善一定程度上導致了墾區(qū)市場信用機制缺失現(xiàn)象的出現(xiàn)，墾區(qū)個別農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量出了問題，一些農(nóng)產(chǎn)品營銷出現(xiàn)“不公平公正、不誠實可信”的現(xiàn)象。目前來看，由于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)以家庭經(jīng)營為主，生產(chǎn)者數(shù)量多，規(guī)模小而散，加強誠信建設(shè)尤為迫切。

3墾區(qū)市場信用機制與現(xiàn)代市場體系建立研究

3．1加強墾區(qū)農(nóng)產(chǎn)品營銷工作。提高墾區(qū)農(nóng)產(chǎn)品市場競爭力

加強墾區(qū)農(nóng)產(chǎn)品營銷工作，要做好四個方面工作：一要把做好農(nóng)產(chǎn)品營銷工作作為發(fā)展墾區(qū)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的重要抓手。建設(shè)墾區(qū)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)不僅要用現(xiàn)代科技改造農(nóng)業(yè)，用工業(yè)技術(shù)裝備農(nóng)業(yè)，更要把農(nóng)產(chǎn)品營銷作為重要環(huán)節(jié)，用市場的觀念指導農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)。用現(xiàn)代營銷的理念指導農(nóng)產(chǎn)品銷售，構(gòu)建完整的墾區(qū)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展體系。二要把做好農(nóng)產(chǎn)品營銷工作作為提高墾區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)競爭力的重要手段。針對墾區(qū)消費觀念的改變，要在加強農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量建設(shè)的基礎(chǔ)上。充分利用現(xiàn)代營銷手段，樹立墾區(qū)農(nóng)業(yè)企業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品形象，打響墾區(qū)農(nóng)產(chǎn)品品牌，引導消費，提高競爭力。三要把做好農(nóng)產(chǎn)品營銷工作作為促進墾區(qū)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收的重要措施。通過加強墾區(qū)農(nóng)產(chǎn)品營銷，一方面提高墾區(qū)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)者應(yīng)對市場風險的能力，更有效、及時地把農(nóng)產(chǎn)品賣出去；另一方面通過市場信號的有效傳遞，促進墾區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)和農(nóng)戶調(diào)整生產(chǎn)結(jié)構(gòu)，強化質(zhì)量意識，培育農(nóng)產(chǎn)品品牌，提高生產(chǎn)效益。四要加強投入和政策支持墾區(qū)農(nóng)產(chǎn)品市場體系建設(shè)。通過政策引導．吸引社會力量投入墾區(qū)農(nóng)產(chǎn)品市場設(shè)施建設(shè)，形成多元化的投人機制，促進墾區(qū)市場建設(shè)與繁榮，提高墾區(qū)農(nóng)產(chǎn)品市場競爭力。

3_2建立以市場為主體的農(nóng)業(yè)風險防范機制。推進墾區(qū)農(nóng)業(yè)市場化進程

現(xiàn)代農(nóng)業(yè)市場風險防范體系是加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的重要途徑。農(nóng)業(yè)自然災(zāi)害風險分散的市場機制是指以私人為主體，以市場為依托，以風險利益為紐帶．以保險作為主要手段建立風險損失基金所形成的風險分散和補償機制?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)風險防范是穩(wěn)定現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營，提高現(xiàn)代農(nóng)業(yè)綜合經(jīng)營能力的重要手段。

一方面，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)由于技術(shù)水平先進、組織化程度高、市場容量大和經(jīng)濟效益好等特征，其抵抗和防范風險的能力要強于傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)。另一方面，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)本身的高投入、高技術(shù)、高產(chǎn)業(yè)化和高市場化率的特點，又使其面臨著巨大的市場風險、技術(shù)風險和信用風險等。通過建立完善的市場風險防范體系，把生產(chǎn)經(jīng)營管理中的風險以轉(zhuǎn)移和分擔等多種方式化解出去，可以對現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和農(nóng)戶進行有效的風險管理和經(jīng)濟補償?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)市場風險防范體系的風險管理和市場化運作．可以大大提高現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和農(nóng)戶抵抗風險的能力，極大地調(diào)動和提高社會各界投資現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的積極性和信心。同時，發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)市場風險防范體系對于加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)化、市場化進程和提高其國際競爭力將起到十分積極的推動作用。

第4篇：市場體系發(fā)展的基礎(chǔ)范文

11月9日至12日，十八屆三中全會在北京召開。國務(wù)院發(fā)展研究中心宏觀經(jīng)濟部部長余斌為企業(yè)家解讀十八屆三中全會中有關(guān)經(jīng)濟體制改革的內(nèi)容。

確定改革突破口和優(yōu)先順序

到2020年，在重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革上取得決定性成果，形成系統(tǒng)完備、科學規(guī)范、運行有效的制度體系，使各方面制度更加成熟更加定型。

解讀：我們需要確定改革突破口和優(yōu)先順序：一是改革的增長效應(yīng)。在新一輪改革的起始階段，尤其需要選擇那些增長效應(yīng)明顯的改革舉措。二是緊迫程度、配套條件和達成共識的程度。那些矛盾突出、不改將會形成嚴重制約甚至重大隱患的領(lǐng)域，應(yīng)當放到優(yōu)先位置。三是改革措施的不確定性和復(fù)雜性。對那些不確定性和復(fù)雜性較高的改革，可適當推后，并在前期通過深入調(diào)研、精心設(shè)計、分散試驗等方式做好準備工作。

完善市場體系改革尚需時間

建設(shè)統(tǒng)一開放、競爭有序的市場體系，是使市場在資源配置中起決定性作用的基礎(chǔ)。必須加快形成企業(yè)自主經(jīng)營、公平競爭，消費者自由選擇、自主消費，商品和要素自由流動、平等交換的現(xiàn)代市場體系，著力清除市場壁壘，提高資源配置效率和公平性。

解讀：完善市場體系，重點是深化基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域和土地、勞動力、資本等生產(chǎn)要素市場的改革。如果這兩點達不到，完善市場體系改革就是一句空話。

盡管明年還不是推開這方面改革最佳的一年，但至少改革方向已經(jīng)十分明確。

三中全會提出，允許具備條件的民間資本依法發(fā)起設(shè)立中小型銀行等金融機構(gòu)。做區(qū)域銀行，要對這個地方的企業(yè)家、企業(yè)狀況了如指掌。

讓土地出讓收益和農(nóng)民搭上關(guān)系

城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)是制約城鄉(xiāng)發(fā)展一體化的主要障礙。必須健全體制機制，形成以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)、工農(nóng)互惠、城鄉(xiāng)一體的新型工農(nóng)城鄉(xiāng)關(guān)系，讓廣大農(nóng)民平等參與現(xiàn)代化進程、共同分享現(xiàn)代化成果。

解讀：允許農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地出讓、租賃、入股，實行與國有土地同等入市、同權(quán)同價。允許社會資本通過特許經(jīng)營等方式參與城市基礎(chǔ)設(shè)施投資和運營，研究建立城市基礎(chǔ)設(shè)施、住宅政策性金融機構(gòu)。

現(xiàn)行土地制度存在權(quán)利二元、市場進入不平等、價格扭曲和增值收益分配不公等弊端。改革的目標是：建立兩種所有制土地權(quán)利平等、市場統(tǒng)一、增值收益公平共享的土地制度，促進土地利用方式和經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，讓土地出讓收益和農(nóng)民搭上關(guān)系。

從“出口創(chuàng)匯”轉(zhuǎn)向“價值鏈升級”

適應(yīng)經(jīng)濟全球化新形勢，必須推動對內(nèi)對外開放相互促進、引進來和走出去更好結(jié)合，促進國際國內(nèi)要素有序自由流動、資源高效配置、市場深度融合，加快培育參與和引領(lǐng)國際經(jīng)濟合作競爭新優(yōu)勢，以開放促改革。要放寬投資準入，加快自由貿(mào)易區(qū)建設(shè)，擴大內(nèi)陸沿邊開放。

第5篇：市場體系發(fā)展的基礎(chǔ)范文

一、提出實行“全面深化改革”。

吹響了改革開放的號角，當時主要是農(nóng)村改革；十二屆三中全會后開始實行以城市為中心的整體改革；十五屆三中全會和十七屆三中全會提出實行和推進農(nóng)村改革；十八屆三中全會則提出進一步深化經(jīng)濟、政治、文化、社會和生態(tài)文明“五位一體”的全面改革，這是對35年改革歷程的全面總結(jié)和新一輪改革的進軍動員。

二、提出全面深化改革的總目標是“完善和發(fā)展中國特色社會主義制度，推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化”。

以往若干次中央全會多側(cè)重于“建立”和“完善”社會主義市場經(jīng)濟體制，這次則提出治國理政的方略，強調(diào)解決政府與市場的關(guān)系，特別是提出推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，這是一個重大的創(chuàng)新和突破。

三、提出緊緊圍繞使市場在資源配置中起“決定性”作用和更好發(fā)揮政府的作用深化經(jīng)濟體制改革。

十四大和十四屆三中全會都提出發(fā)揮市場在社會主義國家宏觀調(diào)控下對資源配置起“基礎(chǔ)性”作用；十六屆三中全會強調(diào)“更大程度地”發(fā)揮市場在資源配置中的基礎(chǔ)性作用；十八屆三中全會則將市場在資源配置中的作用提高到“決定性”的高度，充分顯示出今后主要由市場或市場主體充當“運動員”，政府則主要充當“裁判員”的角色，厘清了政府與市場的行為邊界。

四、提出“經(jīng)濟體制改革是全面深化改革的重點”，并對全面深化經(jīng)濟體制改革作了部署。

主要有六個方面：堅持和完善基本經(jīng)濟制度、加快完善現(xiàn)代市場體系、加快轉(zhuǎn)變政府職能、深化財稅體制改革、健全城鄉(xiāng)發(fā)展一體化體制機制和構(gòu)建開放型經(jīng)濟新體制，在推進社會事業(yè)改革創(chuàng)新中還提出健全促進就業(yè)創(chuàng)業(yè)體制機制，形成合理有序的收入分配格局，建立更加公平持續(xù)的社會保障制度。

五、進一步重申了社會主義基本經(jīng)濟制度的重要性，特別是強調(diào)了公有制經(jīng)濟和非公有制經(jīng)濟的重要地位。

強調(diào)公有制經(jīng)濟和非公有制經(jīng)濟“都是社會主義市場經(jīng)濟的重要組成部分”，尤其值得注意的是強調(diào)二者“都是我國經(jīng)濟社會發(fā)展的重要基礎(chǔ)”，這比以往歷次三中全會對非公有制經(jīng)濟在我國的重要地位提得都高。

六、充分闡釋了“現(xiàn)代市場體系”的基本特征。

十四大以后的提法是建立和健全社會主義市場體系、現(xiàn)代市場體系。十八屆三中全會則全面闡釋了現(xiàn)代市場體系的基本特征：一是企業(yè)自主經(jīng)營、公平競爭；二是消費者自由選擇、自主消費；三是商品和要素自由流動、平等競爭。

七、對切實轉(zhuǎn)變政府職能、深化行政體制改革提出了更高要求。

過去主要強調(diào)轉(zhuǎn)變政府的經(jīng)濟職能，并將其明確為“經(jīng)濟調(diào)節(jié)、市場監(jiān)管、社會管理和公共服務(wù)”。十的提法更加寬泛，提出推動政府職能向“創(chuàng)造良好發(fā)展環(huán)境、提供優(yōu)質(zhì)公共服務(wù)、維護社會公平正義”轉(zhuǎn)變。

八、首次提出“建立現(xiàn)代財政制度”。

十四屆三中全會提出建立“現(xiàn)代企業(yè)制度”，十六屆三中全會提出建立“現(xiàn)代產(chǎn)權(quán)制度”，主要強調(diào)國企改革、產(chǎn)權(quán)制度改革的重要性，為國家提供更多的財源。鑒于我國財政正處于“政府過緊日子”以保證“人民過好日子”的過渡階段，此時建立“現(xiàn)代財政制度”恰逢其時。為此，必須“完善立法、明確事權(quán)、改革稅制、穩(wěn)定稅負、透明預(yù)算、提高效率”，以發(fā)揮中央和地方兩個積極性。

九、提出了破解城鄉(xiāng)“二元結(jié)構(gòu)”、實現(xiàn)城鄉(xiāng)發(fā)展一體化的實現(xiàn)路徑。

在具體路徑方面，“加快構(gòu)筑新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系”是實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的必由之路；“賦予農(nóng)民更多財產(chǎn)權(quán)利”要進一步深化農(nóng)村土地制度改革；“推動城鄉(xiāng)要素平等交換和公共資源均衡配置”是實現(xiàn)新型城鎮(zhèn)化基本條件；“完善城鎮(zhèn)化健康發(fā)展體制機制”是實現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化的制度保障。

十、對進一步擴大開放、以開放促改革提出了新的更高要求。

第6篇：市場體系發(fā)展的基礎(chǔ)范文

[關(guān)鍵詞]市場經(jīng)濟　統(tǒng)一　建設(shè)　發(fā)展

一、統(tǒng)一市場的內(nèi)涵及其特征

統(tǒng)一市場，下意識是一個與市場分割相對應(yīng)得空間上的概念。從廣義上說，是指一個高級的市場經(jīng)濟形態(tài)，包括三個方面的內(nèi)容：一是市場主體平等活躍，市場客體融通發(fā)達，市場介體成熟健全；二是地區(qū)與行業(yè)部門間貿(mào)易流通壁壘，商品要素自由流動，信息透明完全，競爭公正有序，市場充分發(fā)揮基礎(chǔ)性資源配置的功能；三是中央宏觀管理與調(diào)控政策統(tǒng)一實施，較少干預(yù)與管制，市場規(guī)則與制度完善，國內(nèi)市場與國際市場有效銜接。市場的統(tǒng)一性是現(xiàn)代化市場體系的核心與靈魂。表現(xiàn)為市場規(guī)則的一致性、市場的自由流動性、統(tǒng)一市場價格的均衡性、不同市場價格之間的關(guān)聯(lián)性等。中國市場化的進程，就是一個不斷走向市場統(tǒng)一的過程，就是要實現(xiàn)即內(nèi)部市場統(tǒng)一又對外開放并與外部市場有機銜接的現(xiàn)代市場經(jīng)濟形態(tài)，即努力建設(shè)成為開放性經(jīng)濟。

早在20世紀80年代，我國的學術(shù)界曾針對改革計劃經(jīng)濟體制，構(gòu)建市場經(jīng)濟體制，提出過建立國內(nèi)統(tǒng)一的社會主義市場問題。這主要包含兩個方面的問題：一是統(tǒng)一的市場必須是一個完備的市場體系，它不僅包括商品市場，而且還包括勞動力、資本、土地、技術(shù)、信息等要素市場：二是要統(tǒng)一的市場必須在區(qū)域合理分工和消除地區(qū)、部門障礙的基礎(chǔ)上，實現(xiàn)商品和生產(chǎn)要素的自由流動以及生產(chǎn)者之間的平等競爭。前一項的內(nèi)容是針對計劃經(jīng)濟單一的商品市場格局提出要建立完整的市場體系框架。因此，本質(zhì)上是在原有的盡管不完善的商品市場基礎(chǔ)上，擴大市場類型，形成完整的市場體系問題。而后一項的內(nèi)容是針對計劃體制中的各種制度規(guī)則，在經(jīng)濟由計劃體制向市場體制過渡的過程中，要轉(zhuǎn)變資源配置的方式，特別是要由雙重資源配置的方式并存的格局轉(zhuǎn)向統(tǒng)一市場資源配置的格局。

我國統(tǒng)一市場的特征主要表現(xiàn)在以下幾個方面：

統(tǒng)一性。統(tǒng)一市場是一個跨行業(yè)、跨部門、跨地區(qū)的商品和要素自由流動的體系。統(tǒng)一性意味著在經(jīng)濟活動主體按照統(tǒng)一的規(guī)則進行分散活動的條件下，必須有權(quán)威機構(gòu)能從總體上利用各種市場調(diào)節(jié)工具區(qū)彌補市場機制本身功能的缺陷。

競爭性。在統(tǒng)一市場中，商品流通和要素流動必須在一個公平競爭的環(huán)境下進行才能有效地提高資源配置的效率。公平、公開和公正的競爭本身排斥對市場的壟斷干預(yù)、貿(mào)易障礙和歧視待遇。

有序性。在統(tǒng)一市場中，商品的流通、資源的流動以及公平競爭，要求有序地運行。有序的進行意味著市場要有統(tǒng)一的規(guī)則，這種規(guī)則維系市場活動的秩序，保證資源、商品流動和公平競爭。二，建設(shè)國內(nèi)統(tǒng)一市場的必要性與緊迫性

建設(shè)國內(nèi)統(tǒng)一市場，對我國社會主義市場經(jīng)濟體制的建立，實現(xiàn)以市場為基礎(chǔ)的資源配置方式具有特別重要的意義，也是我國建設(shè)開放型經(jīng)濟的基本要求。它是當前我國經(jīng)濟體制改革進入攻堅階段必須解決的重大理論與實踐問題。

1　市場經(jīng)濟發(fā)展的歷史階段性要求我國現(xiàn)階段必須建立國內(nèi)統(tǒng)一市場

從市場經(jīng)濟發(fā)展的歷史性階段可以看到，市場經(jīng)濟從初始狀態(tài)發(fā)展到現(xiàn)代狀態(tài)需要很長的時間，而實現(xiàn)這一過程從本質(zhì)上說就是市場的發(fā)育過程。從一般意義講，市場的發(fā)育程度要受經(jīng)濟發(fā)展水平的制約，只有隨著經(jīng)濟發(fā)展水平的提高，市場才會逐步發(fā)達起來。當前深化改革的實踐要求打破原來所有制和地域界限，建立統(tǒng)一、開放、競爭、有序的國內(nèi)統(tǒng)一市場，可以說這是現(xiàn)代經(jīng)濟發(fā)展的客觀要求。從另一方面看，目前的國際市場已經(jīng)具有發(fā)達的市場體系，并日益朝全球統(tǒng)一化方向發(fā)展，從而與國際市場接軌。

2　建立統(tǒng)一市場可為社會主義市場經(jīng)濟的正常運行提供基礎(chǔ)

市場經(jīng)濟即是以市場作為資源的主要配置者，使市場機制對資源配置的起基礎(chǔ)性調(diào)節(jié)作用的經(jīng)濟運行方式。簡而言之，社會生產(chǎn)所需資源主要由市場來安排和配置，就是市場經(jīng)濟。從統(tǒng)一市場的內(nèi)涵來看，市場之所以要建成國內(nèi)統(tǒng)一市場。其目的在于打破國內(nèi)市場的任何空間限制和人為阻隔，使各市場主體彼此之間能夠在更廣闊的范圍內(nèi)自由的開展交換活動。所以統(tǒng)一市場的建立首先需要創(chuàng)造更規(guī)范的市場主體，并使這規(guī)范的市場主體在國內(nèi)企業(yè)普通化。

3　建立統(tǒng)一市場是深化改革的迫切需要

價格改革是市場發(fā)育和市場體系形成的關(guān)鍵。市場配置資源的作用，主要是通過市場價格及其變動來引導和實現(xiàn)的。經(jīng)過二十幾年的價格改革，我國的價格體系巳取得重大的實質(zhì)性進展。但是，到目前為止，生產(chǎn)要素的市場價格未完全形成，尤其是資金、勞動力、土地的市場價格更是如此，這就限制了市場對資源配置的基礎(chǔ)性作用的發(fā)揮。造成這個問題的原因就在于各種價格調(diào)整或放開而帶來的價格信號的變化，而這樣一種市場機制未能形成的原因又在于目前整個市場體系中各類不同市場發(fā)育的不協(xié)調(diào)。因此，加快統(tǒng)一市場的建立與發(fā)展是深化價格改革的迫切需要。

4　建立完善的統(tǒng)一市場是宏觀管理方式專柜的迫切需要

建立社會主義市場經(jīng)濟體制，需要把經(jīng)濟活動主體從政府轉(zhuǎn)到企業(yè)。使企業(yè)成為自主經(jīng)營、自負盈虧、自我約束、自我發(fā)展的實體。多年來在深化企業(yè)改革方面政府在經(jīng)濟發(fā)展中的作用已有了很大的的改變，但是深化改革仍面臨著進一步轉(zhuǎn)變政府職能的問題。因此，只有建立起統(tǒng)一市場，才能實現(xiàn)國家間接宏觀調(diào)控體系與方式的形成，促進市場運作的有序進行。

三、中國市場統(tǒng)一市場的建設(shè)進程

發(fā)達國家成熟的市場多年的發(fā)展證明，市場統(tǒng)一與現(xiàn)代化是市場化的發(fā)展方向。是發(fā)達市場經(jīng)濟的本質(zhì)特征，是一個國家經(jīng)濟健康發(fā)展的根本保證。我國的市場化建設(shè)經(jīng)過“漸進式”發(fā)展，市場經(jīng)濟體制初步形成，但要走向統(tǒng)一、走向現(xiàn)代化，估計還要較長的時問。實現(xiàn)市場統(tǒng)一與現(xiàn)代化，對于進一步推動經(jīng)濟改革與發(fā)展具有重要的戰(zhàn)略意義。

回顧改革開放以來市場化即統(tǒng)一市場建設(shè)的漸進歷程，大致可以分為以下幾個階段

(1)行政性分權(quán)改革與市場發(fā)育(1978-1992)

(2)“雙元共存”的市場成長階段(1992-1997)

(3)“雙軌過渡”中市場經(jīng)濟體制初步形成(1997至今)四，統(tǒng)一市場建設(shè)與規(guī)范化市場主體

市場主體是各類市場上交易主體的總稱。它是社會主義國內(nèi)統(tǒng)一市場和市場經(jīng)濟體制的重要組成部分，構(gòu)成社會主義市場經(jīng)濟運行的微觀基礎(chǔ)。如果沒有多元化、規(guī)范化的市場主體的存在，就不可能形成真正意義上的市場主體運行機制。市場經(jīng)濟運行機制作用的發(fā)揮，實質(zhì)上就是依靠各類市場主體在市場上的相互聯(lián)系和相互作用。價格機制是市場運行機制的核心。它是一種引導要素配置的信號，而市場機制的作用能夠準確傳導這個信號，從而引導要素的配置和流向。

市場

主體的規(guī)范化即是市場經(jīng)營中的主要角色，它處于市場經(jīng)營活動參與者和支配著的地位。從現(xiàn)實生活中我們看到，要形成社會主義國內(nèi)統(tǒng)一市場，必須構(gòu)建規(guī)范化的市場主體，并要使其具有普通性品格。這是我國國內(nèi)市場形成的內(nèi)在要求。

規(guī)范化的市場主體必須具備以下幾個條件：(1)必須有明確的產(chǎn)權(quán)，(2)市場主體必須是獨立自主的經(jīng)濟法人實體，(3)市場主體之間的地位是平等的。

第7篇：市場體系發(fā)展的基礎(chǔ)范文

[關(guān)鍵詞] 農(nóng)產(chǎn)品；交易市場；建設(shè)發(fā)展；策略

陸良縣是一個典型的農(nóng)業(yè)大縣，全縣轄8鎮(zhèn)2鄉(xiāng)和1個華僑管理區(qū)，總?cè)丝?4.4萬人，其中：農(nóng)業(yè)人口55.2萬人，占總?cè)丝诘?5.7%。2010年實現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)總值59.4億元，農(nóng)民人均純收入5056元。其中水稻總產(chǎn)9004.9萬kg，馬鈴薯總產(chǎn)3.75億kg，蔬菜總產(chǎn)3.23億kg，農(nóng)產(chǎn)品自給有余，因受市場限制，農(nóng)產(chǎn)品交易流通滯后，商品率不高，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)比較效益低。2011年全國蔬菜大范圍跌價，這固然與生產(chǎn)過剩有關(guān)，但市場流通環(huán)節(jié)的約束也日益顯現(xiàn)。對農(nóng)產(chǎn)品交易市場進行全面了解，進而完善交易市場建設(shè)，更好地服務(wù)于農(nóng)業(yè)，是尤其重要而且必要的。

一、農(nóng)產(chǎn)品交易市場現(xiàn)狀

經(jīng)過多年的培育與發(fā)展，陸良的農(nóng)產(chǎn)品交易市場作為農(nóng)產(chǎn)品流通的重要渠道，在引導生產(chǎn)、搞活流通、滿足消費方面發(fā)揮了重要作用。到目前為止，全縣有各類農(nóng)產(chǎn)品交易市場39個。從分布來看，縣城有各類農(nóng)產(chǎn)品交易市場12個，占30.77%，鄉(xiāng)鎮(zhèn)有各類農(nóng)產(chǎn)品交易市場27個，占69.23%；從類型來看，以綜合市場為主，專業(yè)農(nóng)產(chǎn)品交易市場較少，全縣有綜合市場（鄉(xiāng)鎮(zhèn)集市）25個，占64.1%；農(nóng)產(chǎn)品交易超市4個，集中在縣城，兼售蔬菜、水果、畜產(chǎn)品等；菜市場6個，集中在縣城，以蔬菜、水果、畜產(chǎn)品、水產(chǎn)品交易為主；糧食市場1個（縣城），蓮藕交易市場1個（三岔河鎮(zhèn)紅口子），鮮果交易市場1個（大莫古鎮(zhèn)麻舍所），大型水果批發(fā)市場1個（縣城），有冷庫7座。

二、存在問題及原因

1.數(shù)量不多

陸良縣是典型的農(nóng)業(yè)大縣，現(xiàn)有的農(nóng)產(chǎn)品交易市場遠不能滿足人民群眾日常消費購買需要，更不可能承擔起農(nóng)產(chǎn)品外銷的重任，直接導致農(nóng)產(chǎn)品買難、賣難，產(chǎn)品腐爛、變質(zhì)，“有品無市”傷農(nóng)。

2.布局不合理

城區(qū)、壩區(qū)市場數(shù)量較多，有各類市場27個，占69.23%，且發(fā)展速度相對較快，發(fā)展水平相對較高；山區(qū)數(shù)量少，4鎮(zhèn)2鄉(xiāng)僅有各類市場12個，占30.77%，且發(fā)展緩慢，市場規(guī)模小。

3.基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后

絕大多數(shù)市場陳舊殘破、嚴重老化，倉儲、恒溫保鮮、包裝、運輸?shù)软椚狈?，絕大部分農(nóng)民銷售產(chǎn)品以街為市，占路為市，既影響市容市貌和交通，更嚴重導致農(nóng)產(chǎn)品不能適時、保鮮銷售，農(nóng)民增產(chǎn)不增收，挫傷農(nóng)民種養(yǎng)積極性，遠遠不能適應(yīng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展需求。

4.市場發(fā)育不充分

初級市場較多，較高層次的市場很少，服務(wù)功能受到限制，市場內(nèi)的交易方式主要以攤位制為主，組織程度比較低，現(xiàn)代經(jīng)營管理的理念與方法應(yīng)用還不多，依托現(xiàn)代科技手段進行經(jīng)營管理的大交易市場嚴重不足，市場信息指導、綜合服務(wù)等功能也沒有得到很好地發(fā)揮，難以形成規(guī)模優(yōu)勢和群體優(yōu)勢，融資功能、售后服務(wù)、管理手段以及市場經(jīng)濟效益等都較差，不能滿足發(fā)展社會化大生產(chǎn)、大流通的需要。

5.法規(guī)建設(shè)滯后

目前農(nóng)產(chǎn)品交易市場缺乏市場法規(guī)的約束，致使許多實際問題難以解決，造成市場內(nèi)欺行霸市、缺斤短兩、混等混級、秩序混亂等現(xiàn)象屢有發(fā)生，甚至發(fā)生摻雜使假、腐爛變質(zhì)的商品混雜其中，尤其是不符合衛(wèi)生檢疫標準的肉食品、水產(chǎn)品、有害農(nóng)藥殘留超標的果菜等商品不斷涌入市場，嚴重危害和威脅著消費者的健康和利益。

6.新建市場有計無力

農(nóng)產(chǎn)品交易市場建設(shè)應(yīng)當屬半公益性質(zhì)的建設(shè)，而陸良財政只能是“保吃飯”財政，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府保運轉(zhuǎn)經(jīng)費都存在缺口，靠當?shù)卣顿Y建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品交易市場難度較大。

三、完善市場建設(shè)的措施

按照建立“大流通、大外貿(mào)、大市場”的發(fā)展格局，狠抓市場建設(shè)，有計劃有步驟的建立農(nóng)產(chǎn)品交易市場尤其是綜合批發(fā)市場，發(fā)展現(xiàn)代化流通方式，完善社會化服務(wù)，建立健全城鄉(xiāng)市場管理體系，建成“農(nóng)戶—合作經(jīng)濟組織—生產(chǎn)基地—批發(fā)市場—配送中心—連鎖超市”的完整通暢鏈條，使產(chǎn)品優(yōu)勢迅速轉(zhuǎn)化為商品優(yōu)勢，實現(xiàn)產(chǎn)供銷一條龍，使各具特色的優(yōu)勢產(chǎn)品形成區(qū)域性的主導產(chǎn)業(yè)。

1.加強農(nóng)產(chǎn)品市場建設(shè)規(guī)劃

按照“統(tǒng)一規(guī)劃、合理布局、依托產(chǎn)業(yè)、適度超前”的原則，研究制定全縣農(nóng)產(chǎn)品市場體系建設(shè)發(fā)展規(guī)劃，明確市場定位、布局和發(fā)展方向，引導市場建設(shè)合理布局。

2.加強農(nóng)產(chǎn)品市場建設(shè)投入

采取多種方式，鼓勵企業(yè)、個人、民營、外商等多渠道投資農(nóng)產(chǎn)品市場建設(shè)，建立“誰投資、誰經(jīng)營、誰受益”的機制。通過政策引導，吸引社會力量投入市場體系建設(shè)。加大市場建設(shè)招商引資力度，在內(nèi)部擴張的基礎(chǔ)上充分引入外部資本，與外源性擴張相結(jié)合，形成多元化的投入機制，促進農(nóng)產(chǎn)品市場的多角度擴張和多層次發(fā)展。并根據(jù)市場發(fā)展規(guī)模、區(qū)域位置、市場定位，有計劃有步驟的建立一批區(qū)域性大型農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場或物流中心、產(chǎn)地市場、銷地綜合市場，重點支持農(nóng)產(chǎn)品冷鏈、質(zhì)量安全可追溯兩大系統(tǒng)以及檢驗檢測、結(jié)算、信息、監(jiān)控、廢棄物處理五大中心建設(shè)，逐步培育一批檔次高、質(zhì)量精、輻射力強，集物流、集散、信息、價格引導、現(xiàn)代服務(wù)等為一體的專業(yè)農(nóng)產(chǎn)品流通大市場。?

3.完善市場體系

立足現(xiàn)實，著眼未來，把農(nóng)產(chǎn)品市場基礎(chǔ)建設(shè)作為加強農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)建設(shè)的重點，重點扶持供水、供電、場地硬化、交易和冷藏設(shè)施、通訊和信息系統(tǒng)、電子結(jié)算系統(tǒng)、質(zhì)量檢驗檢測系統(tǒng)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；大力推行農(nóng)產(chǎn)品市場建設(shè)規(guī)范標準，加快市場的升級改造和功能拓展，不斷提升服務(wù)，發(fā)揮市場體系的帶動作用和輻射效應(yīng)，推進農(nóng)產(chǎn)品市場體系的規(guī)模化和現(xiàn)代化。

4.發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品現(xiàn)代流通業(yè)

在農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場的基礎(chǔ)上，依托現(xiàn)代物流體系建設(shè)區(qū)域性大型農(nóng)產(chǎn)品物流配送中心，提高農(nóng)產(chǎn)品集中采購、統(tǒng)一配送的能力；引導農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)、專業(yè)合作組織和大型農(nóng)產(chǎn)品流通企業(yè)通過建立農(nóng)產(chǎn)品連鎖店、優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品專銷區(qū)、專賣店等新型、高效的農(nóng)產(chǎn)品營銷網(wǎng)絡(luò)，進一步探索“農(nóng)改超”、“農(nóng)加超”的多維運營模式，完善農(nóng)產(chǎn)品“產(chǎn)+銷+運+營”體系；積極探索農(nóng)產(chǎn)品拍賣、電子交易、期貨等交易方式，降低成本，發(fā)現(xiàn)價格，引導生產(chǎn)。

5.健全農(nóng)產(chǎn)品信息服務(wù)體系

統(tǒng)籌農(nóng)業(yè)系統(tǒng)信息資源的管理，整合信息資源，依托國家及省、市、縣農(nóng)業(yè)信息和農(nóng)產(chǎn)品信息網(wǎng)，建立農(nóng)產(chǎn)品市場信息協(xié)作共享機制；強化科學分析，健全制度，創(chuàng)新服務(wù)模式，完善服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，逐步形成數(shù)據(jù)可靠、分析準確、權(quán)威的農(nóng)業(yè)信息體系，促進產(chǎn)銷銜接，引導農(nóng)產(chǎn)品有序流通；建立健全農(nóng)產(chǎn)品市場信息預(yù)測預(yù)警機制，擴大農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)上宣傳、推介力度，引導農(nóng)產(chǎn)品加工流通企業(yè)和種養(yǎng)、經(jīng)銷大戶積極開展農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)上交易；大力發(fā)展流通型農(nóng)民專業(yè)合作社或營銷合作組織，鼓勵運銷大戶、農(nóng)產(chǎn)品加工和流通企業(yè)領(lǐng)辦營銷合作組織，提高農(nóng)民參與農(nóng)產(chǎn)品流通的組織化程度，使其成為農(nóng)產(chǎn)品市場營銷新型主體；積極培育、壯大農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)紀人隊伍，圍繞農(nóng)產(chǎn)品流通政策、運銷貯藏加工技術(shù)、質(zhì)量安全知識與法規(guī)、農(nóng)業(yè)科技等內(nèi)容開展農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)紀人培訓，向農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)紀人提供市場信息服務(wù)，引導和幫助他們從單純的農(nóng)副產(chǎn)品對手交易向生產(chǎn)、加工、保鮮、貯運、營銷等一體化經(jīng)營轉(zhuǎn)變，增強農(nóng)民合作經(jīng)濟組織進入市場、參與市場、競爭市場、駕馭市場的能力。充分發(fā)揮農(nóng)產(chǎn)品流通領(lǐng)域中各類行業(yè)協(xié)會的作用，使之成為促進流通企業(yè)規(guī)范發(fā)展、實現(xiàn)行業(yè)自律的重要依托。

6.嚴格農(nóng)產(chǎn)品市場管理規(guī)范

按照市場經(jīng)濟發(fā)展的要求，構(gòu)建有利于市場體系建設(shè)的制度保障，廢止不公平競爭、行政壁壘、地方保護等各種分割市場的政策或規(guī)定，消除對市場建設(shè)中的非公有制經(jīng)濟的各種歧視；加強治安管理，規(guī)范行政執(zhí)法，打擊欺行霸市行為；建立健全行業(yè)自律、輿論監(jiān)督、群眾參與相結(jié)合的市場監(jiān)管體系，為經(jīng)銷商提供文明、安全、高效、和諧的經(jīng)營環(huán)境；加強農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)安全管理，把好市場準入關(guān)口，維護市場秩序，保障消費者的合法權(quán)益；建立和完善市場誠信機制，打造市場服務(wù)品牌，提高市場服務(wù)水平；加強市場信用建設(shè)的宣傳，進行信用知識教育和培訓，制定激勵機制，支持市場管理機構(gòu)和市場行業(yè)協(xié)會建立適應(yīng)自身發(fā)展狀況的信用制度。

第8篇：市場體系發(fā)展的基礎(chǔ)范文

我國大宗商品電子交易市場始于1997年，經(jīng)當時國內(nèi)貿(mào)易部（現(xiàn)商務(wù)部）批準，國家經(jīng)貿(mào)委等八部委進行聯(lián)合論證成立的一種新型現(xiàn)貨交易模式，即通過網(wǎng)絡(luò)與電子商務(wù)搭建的平臺，對相應(yīng)物品進行即期現(xiàn)貨或中遠期訂貨交易的市場。目前，此類市場的管理規(guī)范和法律依據(jù)主要是2003年7月出臺的《大宗商品電子交易規(guī)范》和2004年8月人大常委會通過的《電子簽名法》。2005年1月8日，國務(wù)院辦公廳的《關(guān)于加快電子商務(wù)發(fā)展的若干意見》，對促進這類市場的發(fā)展也發(fā)揮了一定的作用。

這類交易市場在我國還屬新生事物，發(fā)展時間較短，但發(fā)展速度很快。據(jù)估計，目前全國已有200余家，交易品種涵蓋農(nóng)副產(chǎn)品（玉米、白糖）、大宗工業(yè)原材料（鋼材）以及石化產(chǎn)品（石油、塑料、液體化工產(chǎn)品）等。作為一種B2B的電子商務(wù)交易模式，參與交易的企業(yè)數(shù)量也在逐年增加，有關(guān)數(shù)據(jù)統(tǒng)計，2007年參與企業(yè)已超過200萬家。

經(jīng)實地調(diào)查研究我們發(fā)現(xiàn)，大宗商品交易市場的產(chǎn)生，一般都基于比較好的現(xiàn)貨市場基礎(chǔ)。或是位于商品生產(chǎn)地，或是依托現(xiàn)貨貿(mào)易集散地而產(chǎn)生和發(fā)展起來。以大連石油交易所為例，大連是東北地區(qū)重要的石化中心城市，這是大連石油期貨、遠期現(xiàn)貨市場發(fā)展的重要產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。2005年大連市的石油加工能力就已達到3000萬噸，加工量達1968萬噸。同時大連是國內(nèi)最大的石油倉儲基地之一，目前已建和在建的原油和成品油倉儲設(shè)施規(guī)模超過1200萬噸。另外，大連已經(jīng)成為中國北方最重要的石油及成品油集散地，擁有三大港口油品中轉(zhuǎn)設(shè)施群，2005年經(jīng)大連港口岸中轉(zhuǎn)進口的原油和下海的成品油總量已經(jīng)達到4500多萬噸。

寧波“中國液體化工交易市場”的產(chǎn)生，是依托于鎮(zhèn)海液體化工產(chǎn)品有形現(xiàn)貨市場和鎮(zhèn)海港口液體化工產(chǎn)品的物流基礎(chǔ)設(shè)施；“嘉興繭絲綢交易市場”則地處我國杭嘉湖平原中心地帶最大的絲綢生產(chǎn)、加工基地和現(xiàn)貨集散地；“余姚塑料城網(wǎng)上交易市場”則以余姚的“中國塑料城”為依托，該塑料城是目前國內(nèi)最大的塑料原料產(chǎn)品集散地，其有形批發(fā)市場十多年來年現(xiàn)貨成交量一直位居國內(nèi)之首?！吧虾４笞阡撹F交易中心”依托的是上海這個最大的鋼材消費地和集散地。

這些市場選擇傳統(tǒng)貿(mào)易中交易量較大、具有代表性的商品及規(guī)格作為交易品種，基本反映了現(xiàn)貨貿(mào)易的特點和現(xiàn)實的交易需求，實現(xiàn)了大宗商品電子交易市場與現(xiàn)貨批發(fā)市場相互促進互動發(fā)展的市場格局。

在眾多交易品種中，石化類產(chǎn)品電子交易市場的發(fā)展較為引人注目。上海、大連、北京三家石油交易所作為石化類市場的代表，同浙江塑料城網(wǎng)上交易市場、廣東塑料交易所以及寧波液體化工交易市場等一起，形成了一套較為完善的大宗石油化工原材料電子交易市場體系。

市場結(jié)構(gòu)與功能揮發(fā)

完善的現(xiàn)代化商品市場體系，應(yīng)是原生品與衍生品市場的有機結(jié)合。既以傳統(tǒng)的現(xiàn)貨市場（原生品市場）為根基，也包括網(wǎng)上中遠期電子交易市場、期貨市場（衍生品市場）等多層次、多種類型的市場，以滿足經(jīng)濟快速發(fā)展和企業(yè)發(fā)展的各種需求。目前我國各層次市場發(fā)展并不協(xié)調(diào)，傳統(tǒng)的現(xiàn)貨市場比重較大，中遠期現(xiàn)貨電子交易市場、期貨市場等發(fā)展滯后。

期貨市場誕生在發(fā)達的現(xiàn)貨與中遠期倉單市場上，是市場的一種高級組織形式。同時，中遠期市場又是完善的現(xiàn)代市場體系不可缺少的重要組成部分，構(gòu)成整個金字塔體系的塔身部分。我國的中遠期電子倉單市場采用了部分期貨交易的制度與規(guī)則，是市場發(fā)展演進的真實需求，向上延伸的同時也提升了底層現(xiàn)貨市場的質(zhì)量，為現(xiàn)貨市場高效運轉(zhuǎn)提供了管理風險與發(fā)現(xiàn)價格的工具。通過第三方物流的發(fā)展與電子商務(wù)平臺的搭建，此類市場為連接期貨與現(xiàn)貨市場搭建了一座穩(wěn)固而可靠的橋梁，一套現(xiàn)代商品市場體系架構(gòu)已逐漸明朗。

首先，此類市場充分發(fā)揮了立足現(xiàn)貨、提升現(xiàn)貨、服務(wù)現(xiàn)貨的基礎(chǔ)功能?，F(xiàn)貨市場作為現(xiàn)代商品市場體系的“塔基”部分，占有比例最大，參與者最多，是市場不斷向上提升的支撐與“基石”。任何商品交易都必須充分立足現(xiàn)貨之后，才具備向高層次市場組織形式嬗變與創(chuàng)新的動力和基礎(chǔ)，才能發(fā)揮衍生品市場應(yīng)有的功能與效率。

無論是大連石油交易所依托于大連這個東北地區(qū)最為重要的石化現(xiàn)貨與中遠期貿(mào)易港口城市、浙江塑料城網(wǎng)上交易市場依托于余姚長期以來“中國塑料城”的現(xiàn)貨優(yōu)勢，還是嘉興繭絲綢交易市場藉助于“杭嘉湖”平原的地理優(yōu)勢與現(xiàn)貨基礎(chǔ)，發(fā)展大宗商品電子交易市場的立足點都是蓬勃發(fā)展的現(xiàn)貨市場，出發(fā)點則是提升與服務(wù)現(xiàn)貨市場，使其獲得更加有效的運行與周轉(zhuǎn)。

我們認為，衍生品誕生于原生品，又服務(wù)于原生品。一切市場交易組織形式的創(chuàng)新最終都是為現(xiàn)貨市場的繁榮發(fā)展服務(wù)。大宗商品電子交易市場的基礎(chǔ)功能正是體現(xiàn)在提升與服務(wù)現(xiàn)貨市場的層面上。以石化類電子交易市場為例，由于我國石化類期貨品種相對缺乏，現(xiàn)貨市場提升需求十分迫切，現(xiàn)有電子交易市場應(yīng)抓住機會、找準定位，獲取更大發(fā)展。

其二，此類市場為期貨市場培育了品種、培育了市場、培育了投資者。在立足、提升與服務(wù)的基礎(chǔ)上，具備條件進行期貨交易的品種，將穩(wěn)步向期貨市場過渡，這是市場發(fā)展的必然趨勢。在國際油價已沖過100美元大關(guān)的今天，由于我國始終欠缺石油期貨品種，也就欠缺管理油價波動風險的對沖工具，被動接受國際高油價的結(jié)果就是令國民經(jīng)濟的發(fā)展蒙受巨大損失。我國一直以來都是石油生產(chǎn)、消費大國，但不是強國。石油強國之路需要從把握其定價權(quán)起步。因此，發(fā)揮現(xiàn)有三大石油交易所的品種開發(fā)、市場拓展、投資者教育的功用，是我國順利開展石油期貨交易的重要準備。

江塑料城網(wǎng)上交易市場的LLDPE中遠期現(xiàn)貨交易活躍，就為大連順利推出LLDPE期貨品種創(chuàng)造了有利的市場條件；嘉興繭絲綢網(wǎng)上交易市場的生絲及干繭中遠期交易規(guī)?？捎^、輻射范圍廣泛，將其進一步規(guī)范化提升至期貨品種并在合規(guī)期貨交易所交易的必要性及可行性十分巨大。

可以看出，現(xiàn)有大宗商品電子交易市場在自身發(fā)展階段，無形中為“塔尖”的期貨、期權(quán)等高級市場組織形式培育了品種、市場與投資者。在目前期貨市場品種創(chuàng)新緩慢的情況下，現(xiàn)有電子交易市場起到了承上啟下的過渡作用，應(yīng)繼續(xù)鼓勵其快速規(guī)范發(fā)展。

其三，大宗商品電子交易市場集信息流、現(xiàn)金流與物流服務(wù)于一體。這些市場不僅是交易場所，而且是一個綜合信息服務(wù)平臺，是信息流匯聚、整合與的場所。除了將市場自身產(chǎn)生的交易信息及時公布外，還有專門的信息收集和分析人員，將有關(guān)行業(yè)的國內(nèi)外市場供求信息、海關(guān)信息以及相關(guān)商品的運輸信息進行整理、分析，提供給客戶進行經(jīng)營決策參考。同時，各市場根據(jù)交易商品區(qū)域分布，設(shè)有委托的定點倉庫和合作的物流企業(yè)，為客戶實物交收提供服務(wù)，逐步實現(xiàn)網(wǎng)上交易、就近交收。

總之，中國資本市場需要OTC市場，中國商品衍生品市場同樣需要OTC。如果說我國在天津濱海新區(qū)建立OTC式的電子化場外交易市場以求形成多層次資本市場體系結(jié)構(gòu)的話，那么我國的商品衍生品市場同樣需要電子化OTC市場來滿足不同參與者的各種交易需求。大宗商品電子交易市場多數(shù)采用中遠期現(xiàn)貨網(wǎng)上訂貨的交易形式，則在一定程度上扮演了場外OTC市場的經(jīng)濟角色，在提升現(xiàn)貨市場的交易效率與交易質(zhì)量的同時，彌補了場內(nèi)期貨市場因法規(guī)框架制約而導致的創(chuàng)新不足跟不上現(xiàn)實需求的發(fā)展缺陷。因此，中國商品衍生品體系呼喚OTC市場，大宗商品電子交易市場責無旁貸。

發(fā)展瓶頸與可行路徑

然而，法律及監(jiān)管層面的問題已逐漸使這類市場在中國的良性發(fā)展遇到瓶頸。一是沒有明確的市場管理主體。這類市場既不屬于有形現(xiàn)貨批發(fā)市場，也不屬期貨市場，因此，有些地方是“三不管”地帶，缺乏有針對性的監(jiān)督和管理。二是缺乏法律法規(guī)和制度規(guī)范。對這類市場只有一個由國家標準委于2003年修訂的《大宗商品電子交易規(guī)范》的國家標準，僅從技術(shù)角度對大宗商品電子交易進行規(guī)范，沒有針對這類市場的特性，及時從市場監(jiān)管角度制定規(guī)范管理的法律法規(guī)，市場處于自然發(fā)展狀態(tài)，甚至是無法可依。

另一方面，由于此類市場又確實存在龐大和迫切的市場需求，加之我國期貨市場發(fā)展嚴重滯后，導致同類市場發(fā)展過快、模式復(fù)制現(xiàn)象明顯，有些交易同類商品的電子交易市場全國竟有8家之多（如2005-2006年，全國液體化工電子交易市場由2家增加到8家）。盲目復(fù)制導致有些市場為吸引客戶而降低保證金比例，同時存在市場規(guī)則制度不健全和內(nèi)部管理薄弱的隱患，大大加劇了這類市場的風險。嘉興繭絲綢網(wǎng)上交易市場挪用客戶保證金的風險事件，已經(jīng)為同類市場敲醒了警鐘。

監(jiān)管部門以“變相期貨”為由，要求有下列情形之一的大宗商品交易市場進行整改：1）為參與集中交易的所有買方和賣方提供履約擔保的；2）實行當日無負債結(jié)算制度和保證金制度,同時保證金收取比例低于合約(或者合同)標的額20%的；3）規(guī)章制度、交易規(guī)則等不健全，內(nèi)部管理混亂，存在風險隱患的。

我們認為，管好一個市場不容易，但管死一個市場很容易。對于整改要求的細節(jié)，各大宗交易市場都有不同的理解。由于現(xiàn)有大宗市場品種千差萬別，以一條標準予以限制，難保不出現(xiàn)管得太死太緊的狀況，可能會嚴重阻礙現(xiàn)有優(yōu)良市場的正常運行。因此，“一刀切”式的整改并不能解決所有問題。如何長效管理好此類市場令其發(fā)揮應(yīng)有的功能和作用為市場經(jīng)濟服務(wù)，并為其尋求一條提升自身與規(guī)?；l(fā)展的道路，是當前亟需解決的問題。我們認為：

首先，商務(wù)主管部門、各級地方政府和行業(yè)協(xié)會聯(lián)合履行監(jiān)管職責――規(guī)范，指導，服務(wù)，發(fā)展。商務(wù)部市場建設(shè)司是大宗商品電子交易市場的直接管理部門，但由于此類市場交易品種地域跨度廣，屬性差異大，在法律法規(guī)尚不完備的情況下，很難對所有市場施行統(tǒng)一有效的規(guī)制。此時就需要強化各行業(yè)協(xié)會的管理地位，配合商務(wù)部做好監(jiān)管工作。行業(yè)協(xié)會作為該行業(yè)自律性組織，基本職能是教育和組織成員遵守相關(guān)法律法規(guī)和政策；加強行業(yè)自律性規(guī)則，監(jiān)督、檢查會員行為；依法維護會員的合法權(quán)益。

以中國石化協(xié)會為例，應(yīng)充分調(diào)研把握旗下石化類電子交易市場發(fā)展現(xiàn)狀與存在的問題，建議成立石油和化工電子交易市場專業(yè)委員會，以加強協(xié)會對此類市場的自律性監(jiān)管，還可以定期召開研討會，為各交易市場搭建信息交流平臺。

其次，聯(lián)網(wǎng)、整合有競爭力的同類市場，并向資本市場邁進。目前來看，大宗商品電子交易市場規(guī)模都較小，地域性過強，改制上市是破除此瓶頸，促進市場規(guī)模化現(xiàn)代化發(fā)展的關(guān)鍵一步。據(jù)悉，國內(nèi)首家塑料原料商品的現(xiàn)貨電子交易所――廣東塑料交易所，就正在籌備股份制改造并計劃2008年完成創(chuàng)業(yè)板上市。如果其最終能在深交所上市成功，將開創(chuàng)大宗商品電子交易平臺上市的先河。

同時，我們也應(yīng)該認識到，全球網(wǎng)絡(luò)化電子交易市場大聯(lián)網(wǎng)、大融合是趨勢所在，美國的Globex（全球電子交易所）就是典型代表。在我國的實踐中，以中國石化協(xié)會為例，應(yīng)嘗試對旗下石化類電子交易市場優(yōu)質(zhì)資源進行整合，實踐聯(lián)網(wǎng)交易大平臺的思路。

最后，規(guī)范發(fā)展與超常規(guī)發(fā)展相結(jié)合，占領(lǐng)現(xiàn)代商品市場體系制高點?，F(xiàn)代商品市場體系如上圖所示，大宗商品電子交易市場連接現(xiàn)貨與期貨市場，發(fā)揮了重要作用。但最終，應(yīng)嘗試向上提升，占領(lǐng)現(xiàn)代商品市場體系制高點。這就需要具有“規(guī)范發(fā)展”與“超常規(guī)發(fā)展”相結(jié)合的戰(zhàn)略眼光。

第9篇：市場體系發(fā)展的基礎(chǔ)范文

關(guān)鍵詞：消費市場 特點 因素 對策

中圖分類號:F014.5 文獻標識碼:A

文章編號:1004-4914(2011)04-240-02

在當前金融危機影響并未完全消除的國際背景下，拉動內(nèi)需已經(jīng)成為推動我國經(jīng)濟持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展的重要舉措。拉動內(nèi)需，關(guān)鍵在于開發(fā)農(nóng)村消費市場。改革開放以來，我國的農(nóng)村消費市場建設(shè)有了很大的發(fā)展，但仍然存在著一些不穩(wěn)定不健康因素，制約了農(nóng)民消費的提升和農(nóng)村經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展。因此，開發(fā)可持續(xù)發(fā)展的農(nóng)村消費市場，構(gòu)建可持續(xù)發(fā)展的農(nóng)村市場體系是提高農(nóng)民消費水平和生活質(zhì)量，促進農(nóng)村經(jīng)濟持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展的關(guān)鍵而緊迫的任務(wù)，也是擴大國內(nèi)有效需求，保持我國經(jīng)濟穩(wěn)定持續(xù)發(fā)展的重要載體。

一、當前農(nóng)村消費市場的特點

由于農(nóng)村地區(qū)人口密度小，農(nóng)村的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)落后，農(nóng)民市場意識不強等原因，農(nóng)村的消費市場呈現(xiàn)以下的特點：

1.市場交易行為的無保障性。在農(nóng)村消費市場上，農(nóng)民的消費行為是缺乏保障的。農(nóng)民購買到的商品缺乏質(zhì)量上的保證，產(chǎn)品無發(fā)票，沒有保修期和保質(zhì)卡，售后服務(wù)無法保證，家電產(chǎn)品的安裝、維修等極為不便。另外，由于農(nóng)村交通不便，外出成本高，一些農(nóng)民就近購買流動商販售賣的商品，而這些商品往往容易出現(xiàn)假劣問題，而在農(nóng)村沒有投訴站，群眾遇到不法行為，沒有辦法舉報投訴，使消費糾紛不能夠就地、就近得到解決處理。這種短期的無保障的交易行為，使農(nóng)村的消費者對農(nóng)村消費市場缺乏信心，導致農(nóng)民不敢消費，不愿消費，最終導致放棄消費。

2.農(nóng)村消費市場的不穩(wěn)定性。在農(nóng)村，商業(yè)網(wǎng)點缺乏，大多數(shù)農(nóng)村商店簡陋，和住房一體的小門面居多，缺乏大型專業(yè)市場和可以承接大型商業(yè)企業(yè)入駐的商業(yè)設(shè)施，經(jīng)營規(guī)模小、品種不多，而且經(jīng)營地點無規(guī)劃性，經(jīng)營時間無固定性，給農(nóng)民消費帶來了很大的不方便。農(nóng)民重要的消費場所――傳統(tǒng)的農(nóng)村集市具有臨時性的特點，場所簡易，受天氣影響較大。而且集市上商家進入和退出都無手續(xù)比較容易，造成售賣群體經(jīng)常變更，消費者退換商品困難，甚至找不到賣家的情況。這些市場的不穩(wěn)定性極大地打擊了農(nóng)民的消費需求。

3.市場主體不成熟性。農(nóng)產(chǎn)品流通基本上還是以農(nóng)民個體商戶、運銷大戶為主，處于分散經(jīng)營狀態(tài)，資金投入規(guī)模小，經(jīng)營條件簡陋，運銷能力低下，市場信息閉塞，專業(yè)化素質(zhì)低，抵御風險能力很差。農(nóng)民流通合作經(jīng)濟組織雖然數(shù)量不少，但規(guī)模小、實力弱，市場覆蓋率低。進入流通領(lǐng)域的農(nóng)村市場主體，對農(nóng)民的消費需求掌握不及時，信息不靈敏，基本上是各自為戰(zhàn)，難以適應(yīng)市場變化的需要，具有明顯的不成熟性。

4.消費方式單一性。農(nóng)村消費市場上，基本都是屬于現(xiàn)貨市場且現(xiàn)金消費。對于大額消費來說，農(nóng)村缺乏銀行網(wǎng)點，農(nóng)民取現(xiàn)不方便。且農(nóng)村收入具有季節(jié)性，大額消費一次性支付能力不足。據(jù)統(tǒng)計，農(nóng)村日用消費品90%以上通過直接交易銷售，農(nóng)村批發(fā)市場僅有9.23%的市場全部或部分采用了電子商務(wù)交易技術(shù)。另外，由于農(nóng)村市場的簡易性，缺乏驗鈔設(shè)備加上農(nóng)民知識水平低，對假幣識別困難，給假幣在農(nóng)村泛濫開拓了空間。這對于消費存在著很大的制約。

5.消費產(chǎn)品低層次性，無秩序性。農(nóng)村消費市場上，日用品、農(nóng)副產(chǎn)品居多，商品供應(yīng)單一，大型的家電產(chǎn)品及建筑材料等商品基本缺失，可選擇性不多。由于農(nóng)村市場經(jīng)濟不發(fā)達，交通、信息相對閉塞，農(nóng)村居民收入較低，農(nóng)村居民在購物過程中理所當然把價格低廉的產(chǎn)品作為首選，許多偽假冒劣產(chǎn)品乘機而入，制售假冒偽劣商品等不法行為屢禁不止，過期產(chǎn)品由于缺乏監(jiān)管也繼續(xù)出售，食品安全問題比比皆是。而且農(nóng)村消費市場上虛假宣傳，亂擺亂放，占道搶道現(xiàn)象嚴重。很多農(nóng)村集市，無人清理，衛(wèi)生狀況差，造成了農(nóng)村生活環(huán)境的惡化。

二、制約農(nóng)村消費市場可持續(xù)發(fā)展的因素

雖然農(nóng)村蘊藏的消費潛力巨大，但到目前為止，農(nóng)村消費勢頭不旺，啟動內(nèi)需的工作一直進展緩慢。主要有以下幾方面原因：

1.農(nóng)民收入水平低，社會保障不足，農(nóng)民消費觀念落后。農(nóng)民收入低的問題已成為長期制約我國經(jīng)濟增長的瓶頸和擴大居民消費的薄弱環(huán)節(jié)。雖然近年來外出務(wù)農(nóng)的農(nóng)民越來越多，但是很多農(nóng)村家庭的收入仍然以務(wù)農(nóng)為主，收入較低。而且由于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的特殊性，受自然災(zāi)害、天氣等因素影響大，使農(nóng)民收入具有很大的不穩(wěn)定性。加上農(nóng)民經(jīng)濟負擔沉重，農(nóng)村社會保障體系一直落后于城市，農(nóng)民的生老病死大部分由自己承擔，因病致貧、因病返貧的現(xiàn)象在農(nóng)村較普遍，致使農(nóng)村居民消費有“后顧之憂”，降低了農(nóng)村居民的消費能力，影響農(nóng)村消費市場的拓展。另外，農(nóng)民的小農(nóng)意識強，傳統(tǒng)的保守消費觀妨礙了他們的消費。農(nóng)村居民儲蓄意識濃厚加之量入為出的生活方式，農(nóng)村居民缺少積極消費的意識。而另一方面，農(nóng)村居民的消費結(jié)構(gòu)不合理，人情往來消費較重及婚喪嫁娶花費較多。保守的消費觀、非科學的消費方式對消費的惡性循環(huán)發(fā)展起了催化劑的作用。

2.市場發(fā)育不健全。農(nóng)村市場是我國最大、最具潛力的市場。但是，長期以來我國農(nóng)村市場基礎(chǔ)仍十分薄弱，市場主體不健全，流通渠道不暢，市場建設(shè)無規(guī)劃等問題還很突出，市場機制的作用在農(nóng)村未能得到有效發(fā)揮。長期的二元經(jīng)濟結(jié)構(gòu)使絕大部分消費品的生產(chǎn)和完善的商業(yè)網(wǎng)絡(luò)集中在城市，而農(nóng)村商業(yè)網(wǎng)點缺乏、售后服務(wù)差；其次是農(nóng)村市場流通主體規(guī)模小、實力弱，難以適應(yīng)農(nóng)村消費市場日益增長的消費需求和市場發(fā)展的需要。農(nóng)村市場規(guī)劃缺乏合理性，普遍的存在著重復(fù)建設(shè)和市場缺失并存的現(xiàn)象。農(nóng)村市場發(fā)展相對滯后，必然影響消費的持續(xù)增長。

3.農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和配套設(shè)施落后。目前，我國農(nóng)村流通基礎(chǔ)設(shè)施還比較薄弱，與城市的公共設(shè)施差距依然很大。首先，農(nóng)村交通設(shè)施落后，遠遠不能滿足勞動要素和物質(zhì)要素流動的需要。其次目前我國大量農(nóng)村自來水網(wǎng)絡(luò)不健全，生活用水質(zhì)量低。我國廣大農(nóng)村地區(qū)，仍有大部分地區(qū)農(nóng)民用不上自來水。再次，電力無法進行大規(guī)模建設(shè)，雖然國家進行了農(nóng)村電網(wǎng)改造工程，但仍有一部分的農(nóng)戶用電質(zhì)量得不到保障，如供電時間不足、電壓不穩(wěn)等問題存在，且有些地方電費較高，制約了家電商品在農(nóng)村的大規(guī)模消費。最后，通訊網(wǎng)絡(luò)不健全，農(nóng)民獲取信息的手段單一，農(nóng)村部分地區(qū)仍無有線電視和手機信號，網(wǎng)絡(luò)在農(nóng)村不普及。農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后制約了農(nóng)民消費和農(nóng)村市場的活躍。

4.監(jiān)管體系不完善，服務(wù)落后。農(nóng)村市場監(jiān)管體系不健全，市場監(jiān)管力量相對薄弱，加上農(nóng)村市場點多、分散、管理難度大，市場監(jiān)管很難到位，市場秩序不規(guī)范。農(nóng)村市場存在有法不依、執(zhí)法不嚴的現(xiàn)象，不少執(zhí)法部門重復(fù)檢查、盲目檢查，以罰代管，重收費、輕管理。農(nóng)村市場相應(yīng)的消費配套服務(wù)缺乏，農(nóng)民消費者售后服務(wù)難，商品退換和維修難，尤其是大家電，在城市維修基本是上門服務(wù)，而農(nóng)村則要到城里去維修，附加了交通費用和運輸風險。

5.農(nóng)村勞動力素質(zhì)低，市場意識薄弱。農(nóng)村勞動力素質(zhì)偏低，是制約農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的先天因素。當前我國農(nóng)村文化教育水平仍然較低，仍有部分勞動者不識字或識字較少。在青壯年勞動力中，文化素質(zhì)基礎(chǔ)略好，但是接受新技術(shù)、新事物的能力比較差。農(nóng)民自身存在著濃厚的小農(nóng)意識，思想觀念保守落后，以眼前的物質(zhì)利益為重，忽視整體利益和長遠利益，從眾意識強，消費具有一定的盲目性。他們市場意識淡薄，維權(quán)意識薄弱，缺乏主動參與市場、駕馭市場的能力，不懂價值規(guī)律，不懂政策法規(guī)，不能通過市場實現(xiàn)自己的利益，無法形成充分的市場經(jīng)濟意識，使一些不法企業(yè)和商販有了可乘之機，致使劣質(zhì)產(chǎn)品充斥農(nóng)村市場，嚴重打擊了農(nóng)民的消費積極性，使啟動農(nóng)村消費市場的舉措落空。

三、建設(shè)可持續(xù)發(fā)展的農(nóng)村消費市場的措施

1.加大宣傳，改變農(nóng)民的消費觀念，培養(yǎng)合理的消費意識。農(nóng)村居民的消費觀念、生活方式和消費知識在很大程度上制約著農(nóng)村市場的開拓。轉(zhuǎn)變消費觀、走出消費誤區(qū)的根本是對農(nóng)民進行合理消費教育，鼓勵合理消費。一方面，通過廣播電視等途徑宣傳，加大示范效應(yīng)，更新農(nóng)村居民的消費觀念和習慣，讓農(nóng)村居民從保守戀舊的消費情結(jié)中走出來，逐步改善傳統(tǒng)的理財觀念，培養(yǎng)其合理進行消費決策的能力，以減少消費隨意性和盲目模仿性。還必須提高農(nóng)民的整體的科學文化素質(zhì)，完善九年義務(wù)教育制度，加大農(nóng)村教育教學投入，推廣農(nóng)村相關(guān)知識普及宣傳，從根本上提高增強農(nóng)民的維權(quán)意識和能力，提高農(nóng)民識假、辨假、拒假的意識。另一方面，要開拓精神消費領(lǐng)域，如圖書市場、娛樂市場等，做到物質(zhì)生活水平與精神生活水平同步提高。

2.加快農(nóng)村市場體系建設(shè)，優(yōu)化市場主體、完善流通體系和信息網(wǎng)絡(luò)服務(wù)系統(tǒng)的建設(shè)。在農(nóng)村市場體系建設(shè)中，首先政府應(yīng)大力引導和培育市場主體專業(yè)化，提高農(nóng)村經(jīng)紀人的素質(zhì)，開展相關(guān)的知識培訓，提高組織協(xié)作能力，大力培養(yǎng)農(nóng)業(yè)加工和農(nóng)產(chǎn)品市場開發(fā)、營銷的地方性人才。發(fā)揮外出務(wù)工人員的帶頭作用，充分利用他們的知識和實踐技能，引導他們加入農(nóng)村市場的生產(chǎn)和流通環(huán)節(jié)，成為農(nóng)村市場建設(shè)的動力。對從事運銷活動的農(nóng)民，工商、稅務(wù)、金融等相關(guān)部門要提供盡可能的便利和優(yōu)惠。其次，要切實把搞好農(nóng)村流通放在戰(zhàn)略位置，切實提高農(nóng)村流通的質(zhì)量和水平。消費市場流通順暢與否，是市場供銷兩旺的物質(zhì)保障。正如黨的十五屆三中全會決議指出：“進一步搞活農(nóng)產(chǎn)品流通，盡快形成開放、統(tǒng)一、競爭有序的農(nóng)產(chǎn)品市場體系，為農(nóng)民提供良好的市場環(huán)境，是農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展的迫切需要。要根據(jù)各類農(nóng)產(chǎn)品的不同特點和供求狀況，采取相應(yīng)的方針和步驟，改革農(nóng)產(chǎn)品流通體制?！奔涌焱晟妻r(nóng)產(chǎn)品雙向流通體系，構(gòu)筑低成本、安全、便捷的新的流通體系網(wǎng)絡(luò)，實現(xiàn)農(nóng)民生產(chǎn)的農(nóng)產(chǎn)品“好賣”和日用消費品和農(nóng)用生產(chǎn)資料“好買”的順暢流通。再次要建立靈敏快捷的農(nóng)村商品市場信息網(wǎng)絡(luò)，健全農(nóng)業(yè)市場信息服務(wù)體系，強化信息引導和產(chǎn)銷銜接，通過價格、供求等市場信息引導農(nóng)民走向市場，開展電子交易和期貨交易。

3.加大政府投入和監(jiān)管力度。由于農(nóng)村缺乏積累資金，靠分散的小規(guī)模的農(nóng)戶自身來建設(shè)現(xiàn)代化的農(nóng)村市場體系是不現(xiàn)實的。要多渠道籌建扶持資金，積極爭取中央、省、市、縣的資金和政策扶持，調(diào)動社會力量對農(nóng)村市場建設(shè)投入的積極性。加強農(nóng)資產(chǎn)銷調(diào)控，保障市場供應(yīng)和價格合理，鼓勵發(fā)展農(nóng)資連鎖經(jīng)營，推行農(nóng)資信用銷售，建設(shè)農(nóng)村綜合服務(wù)中心。

另外，在消費環(huán)境維護方面，針對前面所述的假冒偽劣產(chǎn)品的問題，國家應(yīng)加快農(nóng)村市場體系立法工作，消除不利于市場體系建設(shè)的法規(guī)、法律和政策，逐步完善法律法規(guī)體系，并強化商品質(zhì)量監(jiān)督，加大執(zhí)法力度。工商、物價、質(zhì)監(jiān)等部門需分工合作，嚴禁造假、售假行為及假冒偽劣商品在農(nóng)村市場流通，凈化農(nóng)村消費市場，增加農(nóng)民消費的安全感，維護農(nóng)村商品市場公平交易秩序；著力于建立和健全農(nóng)村商品售后服務(wù)體系，強化服務(wù)功能，提高服務(wù)質(zhì)量。對于家電等商品，注重做好售后送貨、安裝調(diào)試、指導使用和維修服務(wù)，讓農(nóng)民買得放心、用得舒心，維護為農(nóng)民消費創(chuàng)造良好環(huán)境。

4.改善農(nóng)村的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善農(nóng)村金融體系。農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施的完善，能夠優(yōu)化消費條件，成為擴大農(nóng)村需求的堅強后盾。應(yīng)進一步增加對農(nóng)村生態(tài)環(huán)境建設(shè)與基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目的投入，特別是涉及農(nóng)村居民的民生基礎(chǔ)設(shè)施。首先要加強農(nóng)村道路交通建設(shè)，興修農(nóng)村道路和橋梁，保障商品流通順暢；其次要健全農(nóng)村水、電、通訊網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，興修農(nóng)村電網(wǎng)、有線電視和鋪設(shè)自來水網(wǎng)、治理水土流失等；最后要完善郵電、儲存、娛樂等配套設(shè)施。另外，針對農(nóng)村金融滯后，要加快農(nóng)村金融體制多元化改革，克服目前農(nóng)村金融制度的缺陷，完善政府投資的金融機構(gòu)，大力發(fā)展民間中小金融機構(gòu)，積極開展農(nóng)村消費信貸，改善支付方式，增加農(nóng)資等分期付款方式，并提供農(nóng)村住房、汽車和教育信貸消費。研究制定符合農(nóng)村消費需求特點的消費信貸政策，有效地控制農(nóng)村信貸風險，活躍農(nóng)村消費市場。

5.增加農(nóng)民收入，提高社會保障水平。收入是消費的基礎(chǔ)和前提。要使農(nóng)村消費持續(xù)穩(wěn)定增長，必須持續(xù)提高農(nóng)村居民的收入水平。雖然國家已連續(xù)幾年采取措施，但任務(wù)還很艱巨。首先，繼續(xù)加大對“三農(nóng)”的資金投入，進一步增加對農(nóng)民的直接補貼力度，加強對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料價格管理調(diào)控，保持農(nóng)產(chǎn)品價格合理水平，穩(wěn)定農(nóng)民的收入預(yù)期。要建立大市場，優(yōu)化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)，按照市場組織生產(chǎn)優(yōu)質(zhì)暢銷農(nóng)產(chǎn)品，通過農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營增加農(nóng)產(chǎn)品附加值。其次，大力發(fā)展農(nóng)村非農(nóng)產(chǎn)業(yè)，利用農(nóng)村的天然優(yōu)勢，發(fā)展旅游觀光、綠色餐飲、休閑娛樂等第三產(chǎn)業(yè)。第三，加快轉(zhuǎn)移農(nóng)村剩余勞動力，繼續(xù)拓展農(nóng)民外出務(wù)工渠道，加強對農(nóng)民工技能培訓力度，增加就業(yè)機會，拓寬農(nóng)民增收渠道。收入有了穩(wěn)定的增加，居民才會有消費的動力和能力，也才有可能將消費需求轉(zhuǎn)化為實際的消費，才能推動有效需求的增加。

另外，政府部門要采取有效措施，進一步完善農(nóng)村的養(yǎng)老、醫(yī)療等社會保障體制，建立覆蓋全國的社會保障體系，如農(nóng)村養(yǎng)老保障體系和新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度，并加快制定相應(yīng)的法規(guī)，使農(nóng)村居民盡快享受與城鎮(zhèn)居民趨同的生活保障。進一步減輕農(nóng)民的負擔，繼續(xù)推進農(nóng)村稅費改革，清理不合理集資和收費，同時完善義務(wù)教育階段扶助力度，減輕農(nóng)民的教育支出負擔。同時，把扶貧工作落到實處，建立扶貧工作責任制，與落后的村組結(jié)成幫扶對子，采取資金和技術(shù)上雙重援助，使相對落后的村組盡快脫貧。

[基金項目：內(nèi)江師范學院青年基金項目《農(nóng)業(yè)和農(nóng)村可持續(xù)發(fā)展的制度研究》(編號:07NJS―28)。]

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