南方經(jīng)濟(jì)開發(fā)的表現(xiàn)精選(九篇)

前言：一篇好文章的誕生，需要你不斷地搜集資料、整理思路，本站小編為你收集了豐富的南方經(jīng)濟(jì)開發(fā)的表現(xiàn)主題范文，僅供參考，歡迎閱讀并收藏。

第1篇：南方經(jīng)濟(jì)開發(fā)的表現(xiàn)范文

關(guān)鍵詞：設(shè)計(jì)藝術(shù)學(xué)；設(shè)計(jì)史；六朝時(shí)期；物質(zhì)文化生活；文化特征；新視角

中圖分類號(hào)：J5 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

六朝（東吳、東晉、宋、齊、梁、陳）是中國(guó)中古歷史的一個(gè)重要階段，六朝時(shí)期的歷史對(duì)中國(guó)社會(huì)發(fā)展進(jìn)程有十分顯著的影響，主要表現(xiàn)為：

1.高度集權(quán)的統(tǒng)一王朝的消失，從動(dòng)亂分裂走向再度統(tǒng)一。

2.漢代經(jīng)學(xué)的消退，玄學(xué)、佛學(xué)、道學(xué)的興起，形成三位一體，互通互補(bǔ)。

3.長(zhǎng)江流域經(jīng)濟(jì)開發(fā)，促進(jìn)南方經(jīng)濟(jì)重心的形成。

4.精神思想自由，科學(xué)技術(shù)發(fā)展，文化繁榮，盛況空前，燦爛奪目。

5.秦漢文化的承繼，隋唐文化的孕育，承上啟下，完成歷史的轉(zhuǎn)折。

我們對(duì)于這一重要的歷史時(shí)期，中華民族為中國(guó)文化和世界文明所做的貢獻(xiàn)，還有一些新的認(rèn)識(shí)。

六朝歷史文化的創(chuàng)造，造物設(shè)計(jì)作為文化載體是極為重要的組成部分。這一時(shí)期設(shè)計(jì)的演變，對(duì)六朝社會(huì)文化產(chǎn)生了一定的影響，形成了獨(dú)特的特征，六朝社會(huì)生活也在一定程度上改變了當(dāng)時(shí)設(shè)計(jì)的面貌。六朝時(shí)期的造物觀、設(shè)計(jì)形式以及由此而成的禮俗制度，不僅規(guī)范著六朝人的生活、生產(chǎn)方式，也對(duì)之后的中國(guó)社會(huì)文化表現(xiàn)出很深的歷史影響。

論及六朝，以政治上的分裂、偏安、短促而輕視其地位、貢獻(xiàn)，是片面的，①重讀六朝，如果在文化上重精神、輕物質(zhì)，重宮廷、輕民間，重文學(xué)、輕器物，重經(jīng)典、輕一般，同樣是片面的。②如何把握這一巨大轉(zhuǎn)折時(shí)期的歷史，的確需要全面的探討，應(yīng)開拓新的專題，力求“建立起對(duì)六朝歷史更深透、更清晰的立體認(rèn)識(shí)”。③六朝這一歷史階段的文化、生活及民族心理，是一個(gè)多層次、多方向凝聚而成的歷史結(jié)構(gòu)，精神與物質(zhì)、宗教與現(xiàn)實(shí)、藝術(shù)與實(shí)用，清與濁、縱與橫、進(jìn)與退相互交織，在戰(zhàn)亂與紛爭(zhēng)中，一系列新的思想與審美情趣日益興起，一種清新簡(jiǎn)約、超然絕俗的文化獨(dú)特新風(fēng)才漸漸形成，我們的考察與辨識(shí)，正在于此。

一、六朝造物設(shè)計(jì)在遺傳與變異中形成清新靈動(dòng)的特色，呈現(xiàn)出不同于漢代傳統(tǒng)的物質(zhì)文化新格局。

六朝作為歷史上一個(gè)重要的變革時(shí)期，在思想、文學(xué)的進(jìn)步之外，還特別表現(xiàn)在物質(zhì)文化新格局的建構(gòu)上，其中，造物設(shè)計(jì)的作用尤其明顯。經(jīng)先秦長(zhǎng)期發(fā)展至漢代逐漸形成的造物規(guī)范體系，不僅在六朝初期的設(shè)計(jì)中仍然有著明顯和切實(shí)的影響，而且在物質(zhì)文化領(lǐng)域中有著更為重要的制約整合作用。然而，“青山遮不住，畢竟東流去”，歷史的車輪駛?cè)肓?，佛教傳入、道教意識(shí)、玄學(xué)思想、個(gè)性價(jià)值，登上了文化藝術(shù)的舞臺(tái)，一個(gè)新的物質(zhì)文化時(shí)代也就正式揭開了帷幕。在這場(chǎng)空前的歷史變革中，文化的進(jìn)步在巨大的歷史動(dòng)蕩中邁出了艱辛的步履。雖然在東漢末期，新的文化觀在外來(lái)文化的影響下已經(jīng)孕育，然而，單就某個(gè)方面的吸收，某種思想知識(shí)的選擇，只能形成一般意義上的傳承和演變，還不能構(gòu)成新的格局。新的物質(zhì)文化格局是一個(gè)時(shí)代“文化基因”上的遺傳與變異所致，尤其在六朝時(shí)期，遺傳與變異是文化的一個(gè)最為突出的特征。但文化不只是宮廷、士人的專利，也有民間工匠造物的參與，如佛教的異文化知識(shí)及宗教功能只有當(dāng)它經(jīng)由“物”的呈現(xiàn)，使一般民眾也感受到精神的解脫時(shí)，才能發(fā)揮其作用，才能構(gòu)成地域性文化的世界圖像。

從這一角度看，新的基因上的突變，既同這一時(shí)期讖緯神學(xué)轉(zhuǎn)向玄學(xué)本體有關(guān)，同科學(xué)發(fā)展與經(jīng)濟(jì)開發(fā)有關(guān)，同社會(huì)風(fēng)尚與審美風(fēng)貌的轉(zhuǎn)變有關(guān)，也同物質(zhì)文明與生活方式有關(guān)。因此，六朝物質(zhì)文化新格局還不能只是從政治、思想、宗教、文學(xué)等方面來(lái)解釋，而應(yīng)結(jié)合“物”的世界來(lái)把握，考察造物在六朝時(shí)期的傳播與衍變，考察定型的漢代造物技術(shù)、知識(shí)的完整結(jié)構(gòu)如何在六朝被打破，漢代造物的意匠化與政教功利結(jié)構(gòu)如何變異為宗教化與清新靈動(dòng)結(jié)構(gòu)。而這一造物結(jié)構(gòu)的變動(dòng)對(duì)于探尋六朝物質(zhì)文化新格局極具價(jià)值。

二、六朝造物具有地域特色，也具有南北設(shè)計(jì)的共通性。六朝設(shè)計(jì)并不因政治上的分裂、偏安而中斷了與外界的交流，并不因南北對(duì)峙而局限于“地域特色”。

從普通陶器、瓷器、織物、漆器等日常器物以及農(nóng)用器具、交通工具、工藝作坊、物品流通等等生活設(shè)計(jì)史要素而論，六朝設(shè)計(jì)在許多方面與北方地區(qū)的設(shè)計(jì)保持著密切的聯(lián)系，有著相對(duì)的一致性，尤其在社會(huì)下層、民間生活用品上十分明顯。這是因?yàn)橐环矫?，東晉時(shí)期的大遷徙不僅有大批工匠南下，帶來(lái)北方造物的種種技術(shù)、觀念和形式，也與南方造物相融、相合，逐步形成具有時(shí)代特征的六朝設(shè)計(jì)；另一方面，南方造物也不斷影響北方，至南朝時(shí)，南北雙方在設(shè)計(jì)方面仍交流不絕，《齊民要術(shù)》中多有南方事物的記述，所錄北方事物也與南方事物相類同，可見(jiàn)在造物上的息息相通。

這也為肯定六朝歷史地位再次提供了物質(zhì)文化方面的依據(jù)，秦漢造物傳統(tǒng)在六朝得以發(fā)揚(yáng)廣大，傳統(tǒng)成熟的造物文明在南方延續(xù)、發(fā)展、創(chuàng)新，并給予北方設(shè)計(jì)較大影響。顯示出六朝造物設(shè)計(jì)是這一時(shí)期最為發(fā)達(dá)、時(shí)尚、先進(jìn)、周密、合理的類型，具有整體的代表性。誠(chéng)如范文瀾所言，“東晉南朝對(duì)歷史是有貢獻(xiàn)的，不能因?yàn)檎紊鲜瞧?，輕視它們的貢獻(xiàn)”，④現(xiàn)代學(xué)者也多有呼吁和論證“六朝對(duì)于中國(guó)歷史乃至世界文明的重要貢獻(xiàn)”，⑤歷史上也有以東晉、南朝為正統(tǒng)者，如司馬光編《資治通鑒》。如此，六朝設(shè)計(jì)史的“共通性”、“代表性”與“整體”面貌才可以被理解。

三、北方造物工藝的傳入，加上江南經(jīng)濟(jì)的開發(fā)，服務(wù)于六朝社會(huì)生活的造物設(shè)計(jì)十分活躍，并朝著生活化、個(gè)性化方向發(fā)展，構(gòu)成了六朝社會(huì)生活的豐富多樣性。

在江南經(jīng)濟(jì)開發(fā)中，六朝時(shí)期造物技術(shù)不斷提高，造物種類有所拓展。從織物技術(shù)看，南方麻織技術(shù)達(dá)到了很高水平，會(huì)稽所產(chǎn)越布號(hào)稱精美，⑥絲織技術(shù)也普遍提高并推廣；從服飾設(shè)計(jì)看，北方服飾傳至江南，結(jié)合南方原有樣式，在適應(yīng)中不斷發(fā)展出符合南方生活的變化多樣的、個(gè)性獨(dú)特的新款式；從建筑設(shè)計(jì)看，宮苑、臺(tái)閣、士族莊園雖規(guī)模遜于北方，但精致、奢糜、朝隱、野致遠(yuǎn)勝于秦漢與北朝。

在“六朝金粉”之外，普通民居、生活器物、生產(chǎn)用具在種類、樣式、功能上也表現(xiàn)出江南生活中前所未有的多樣和豐富，各類物品隨社會(huì)經(jīng)濟(jì)的進(jìn)步而呈全面發(fā)展景象。儉樸與豪華、普通與珍貴上下互動(dòng)，迭合一起，在六朝人的生活中發(fā)揮出巨大作用。

四、六朝時(shí)期文化上繁榮，精神上自由，精英階層推己及物，影響六朝藝術(shù)朝著“超然絕俗”的傾向發(fā)展，民間工匠順應(yīng)其變，產(chǎn)生設(shè)計(jì)上的充實(shí)感性與唯美風(fēng)格。

如果說(shuō)六朝是中國(guó)文化發(fā)展的一個(gè)轉(zhuǎn)折時(shí)期，呈現(xiàn)出物質(zhì)文化新的格局，那么，其中關(guān)鍵之處在于人的精神自由和生命境界的追求。這是一個(gè)崇尚自然、禮贊生命的時(shí)代，一個(gè)個(gè)性與才華閃耀的時(shí)代，活躍著一些敢于超脫禮法，發(fā)揮無(wú)畏精神，胸襟瀟灑、氣度超邁的年輕精英，他們勇于創(chuàng)新，敢于實(shí)踐，引領(lǐng)時(shí)尚。也活躍著大批技藝高超、眼界開闊、不甘束縛、努力創(chuàng)新的無(wú)名工匠，他們雖然身份卑微，難于“自由”，但卻能超越技術(shù)，順應(yīng)潮流，推陳出新。這是一個(gè)在造物上精英與工匠、經(jīng)典與一般、精致與儉樸并存，共同創(chuàng)造的時(shí)代。過(guò)去我們只關(guān)注藝術(shù)上的空靈、絕俗，而少注意設(shè)計(jì)上的充實(shí)、感性。對(duì)于六朝藝術(shù)的理解，我們一直強(qiáng)調(diào)文學(xué)、繪畫、雕刻中自然與生命、玄遠(yuǎn)與意趣等精神領(lǐng)域，這當(dāng)然是最主要的一面，但六朝藝術(shù)還有諸多器具、服飾、工具、建筑甚至農(nóng)具等方面的發(fā)展與進(jìn)步，這些日常生活中獨(dú)具感性與唯美的“實(shí)用藝術(shù)”鋪墊了六朝物質(zhì)文化最基本的底色。因此，我們對(duì)于六朝文化藝術(shù)的認(rèn)識(shí)，還可以看得更寬一些，進(jìn)入到“物”的領(lǐng)域，觀察得再深、再細(xì)微一些，惟有如此，我們對(duì)于六朝文化轉(zhuǎn)折及其物質(zhì)文化新格局的過(guò)程，才能看得更加全面，其軌跡更顯清晰。

五、佛教傳入與外來(lái)文化的引進(jìn)，最先滲透進(jìn)造物領(lǐng)域，構(gòu)成造物設(shè)計(jì)的異域風(fēng)尚，為六朝設(shè)計(jì)文化注入新的活力，并迅速影響六朝社會(huì)民眾的信仰世界。

東漢末至東吳時(shí)期，已有數(shù)量眾多的與佛教有關(guān)的器物發(fā)現(xiàn)，⑦到南朝時(shí)期，佛教在造物領(lǐng)域已經(jīng)全面滲透，傅抱石曾經(jīng)說(shuō)，魏晉南北朝“洵可說(shuō)是完全的佛教美術(shù)時(shí)代”。⑧理解“佛教美術(shù)時(shí)代”的造物，可以著眼于兩個(gè)方面：一是造物的文化機(jī)制，一是造物的交流與傳播。⑨任何一個(gè)開放時(shí)期的造物，都是這兩個(gè)方面相互交織的產(chǎn)物。

東漢帝國(guó)崩潰，舊有傳統(tǒng)動(dòng)搖，宗教新派蜂起，形成思想多元的局面。自漢代完善起來(lái)的造物系統(tǒng)并非死板一塊，而是“在內(nèi)部機(jī)制上做了變革的準(zhǔn)備，佛教傳入與南北文化的碰撞，成為突破的契機(jī)”。⑩從造物的文化機(jī)制上看，中國(guó)造物文化中，對(duì)外來(lái)的文化藝術(shù)均有共存、包容、吸取的氣度。但無(wú)論如何變異，即使是“完全的佛教化”，卻始終不會(huì)完全“異域化”，六朝造物仍然是中國(guó)樣式的繼續(xù)，這是值得深入探討的。

另一方面，六朝時(shí)期在思想、文化、藝術(shù)上的活躍，正是這個(gè)全面開放時(shí)期中外“物”的交流引發(fā)的，以絲綢為主的大批六朝物品輸往大秦、波斯、東南亞、南亞等地，東羅馬、薩珊王朝的手工制品包括玻璃器、紡織品等奇珍異物也相繼傳入中土，這是中國(guó)歷史上第一次大規(guī)模的與外部世界的交流，它深刻廣泛地影響到中國(guó)造物設(shè)計(jì)的歷史發(fā)展，于是，包容、吸收、共存的造物文化機(jī)制和中外交流、南北相融、佛道互補(bǔ)的狀況迭合到一起，成為六朝物質(zhì)文化風(fēng)會(huì)之所在。

六、六朝設(shè)計(jì)不滯于“物”的實(shí)用，而擴(kuò)展至心靈世界，達(dá)到了“創(chuàng)造生活”這一設(shè)計(jì)的終極目標(biāo)。六朝設(shè)計(jì)既創(chuàng)造了六朝人生活的價(jià)值，也創(chuàng)造了六朝人生命的價(jià)值，體現(xiàn)出中古時(shí)代中國(guó)文化的智慧，成為世界文明史上的一個(gè)典范。

六朝之際，不僅在造物上，也在社會(huì)、生活、藝術(shù)的各個(gè)方面都是一個(gè)歷史的分界或轉(zhuǎn)折。在社會(huì)生活中，南朝寒人興起、宗族突顯，逐漸改變著東晉以來(lái)的貴族制社會(huì)格局，佛教依附玄學(xué)又?jǐn)[脫玄學(xué)，真正滲入到人們的社會(huì)、文化、生活、心理之中，道家學(xué)說(shuō)的現(xiàn)實(shí)與超脫理想，契合社會(huì)安定與生活中樂(lè)生重生的追求。在藝術(shù)上，山水畫的產(chǎn)生，表征著繪畫從原來(lái)附著器物的形式轉(zhuǎn)而獨(dú)立為純藝術(shù)的開始。在造物上，設(shè)計(jì)的發(fā)展不再?gòu)?qiáng)調(diào)物的日用和繁復(fù)雕琢的裝飾形式，而是致力于表現(xiàn)內(nèi)在的品質(zhì)和靈性，一種“情必極貌，物必追新”的造物傾向逐漸形成。

這種“質(zhì)而有趣靈”的變化，表明造物設(shè)計(jì)正從對(duì)“物”的瑞祥寓意裝飾，轉(zhuǎn)向?qū)θ说膬?nèi)在情感的表達(dá)。由于長(zhǎng)期戰(zhàn)亂帶來(lái)生活現(xiàn)實(shí)的痛楚，需要一種精神的傾瀉與慰藉，人自身的價(jià)值也在此時(shí)得到認(rèn)識(shí)，因此，日常生活中的物質(zhì)器物也被賦予一種精神情感色調(diào)。社會(huì)生活中的清談風(fēng)氣進(jìn)一步強(qiáng)化了“物”重質(zhì)輕文的轉(zhuǎn)變，從而創(chuàng)造了六朝人的生活價(jià)值和生命價(jià)值。

六朝物質(zhì)文化的轉(zhuǎn)折，有三個(gè)至為重要的關(guān)節(jié)：一是設(shè)計(jì)中對(duì)人及生命價(jià)值的重視和表現(xiàn)，由此而轉(zhuǎn)化了儒家“政教”規(guī)范，使造物理想和設(shè)計(jì)終極目標(biāo)得以實(shí)現(xiàn)；二是設(shè)計(jì)中對(duì)自然美的發(fā)現(xiàn)、欣賞和表現(xiàn)，轉(zhuǎn)化了造物評(píng)價(jià)系統(tǒng)，對(duì)物質(zhì)文化的發(fā)展帶來(lái)重大的轉(zhuǎn)變；三是設(shè)計(jì)中佛道思想的影響和體現(xiàn)，深刻地轉(zhuǎn)化了造物觀念及人們的精神價(jià)值取向，物質(zhì)文化結(jié)構(gòu)因此而得到更新建構(gòu)。

第2篇：南方經(jīng)濟(jì)開發(fā)的表現(xiàn)范文

1997年，我們來(lái)到南方某經(jīng)濟(jì)開發(fā)特區(qū)的一個(gè)小鎮(zhèn)。從90年代初，一些外地人就開始在這里經(jīng)營(yíng)“路邊店”，也就是提供包括在內(nèi)的飯店。我們到達(dá)時(shí)已經(jīng)不是“路邊店”的鼎盛時(shí)期，但仍有30家左右。

這些店共有200多位服務(wù)小姐，年齡在14～27歲，小學(xué)沒(méi)有畢業(yè)的人有35％～40％，90％以上沒(méi)結(jié)過(guò)婚，絕大部分來(lái)自南方農(nóng)村。一開始，服務(wù)小姐們對(duì)我們非常戒備。經(jīng)過(guò)很長(zhǎng)一段時(shí)間后，我們才以平等的態(tài)度和真誠(chéng)的關(guān)心獲得了她們的信任。

在回答“是否有經(jīng)歷”這個(gè)問(wèn)題時(shí)，一半以上的服務(wù)小姐坦然承認(rèn)有，12％的人否認(rèn)，還有30％的人拒絕回答。在這些年輕的女孩子中，有17％的人告訴我們自己懷過(guò)孕，13％的人說(shuō)曾經(jīng)做過(guò)人工流產(chǎn)，10％以上的人說(shuō)自己得過(guò)“性病”。由于女孩子們常常不愿意坦率承認(rèn)這些行為，再加上婦女患性病后大部分沒(méi)有明顯的自覺(jué)癥狀，所以可以肯定，實(shí)際情況要比這些調(diào)查數(shù)字糟糕得多。

我們發(fā)現(xiàn)，所有提供的婦女有一個(gè)共同特點(diǎn)：自我保護(hù)意識(shí)和能力都比較差，普遍對(duì)疾病預(yù)防有錯(cuò)誤認(rèn)識(shí)。譬如，她們認(rèn)為懷孕比染上疾病更麻煩。她們大多在“入行”后會(huì)學(xué)到一些避孕辦法，但是由于得不到正規(guī)指導(dǎo)，不知道有些辦法自己并不適用，甚至還會(huì)有增加感染疾病的危險(xiǎn)。又譬如，她們不知道女性感染性病后可以沒(méi)有明顯的表現(xiàn)，普遍認(rèn)為沒(méi)有癥狀就是沒(méi)病，根本不知道有的性病可能會(huì)使自己?jiǎn)适芰?。有些人即使意識(shí)到危險(xiǎn)，也只知道“清洗”――性活動(dòng)后用水或一些洗滌品洗外陰，甚至用這些洗滌液灌洗陰道。有的人會(huì)定期到一些診所去做陰道灌洗、放消炎藥（一些抗生素類藥），或者打“消炎針”。對(duì)這些所謂的“預(yù)防”辦法可能帶來(lái)的問(wèn)題甚至危害，她們常常一無(wú)所知。對(duì)艾滋病，她們了解得就更少。該地已經(jīng)有相當(dāng)數(shù)量的艾滋病病毒感染者，但這些在刀尖上跳舞的女孩子們卻根本沒(méi)有意識(shí)到致命的危險(xiǎn)。

第3篇：南方經(jīng)濟(jì)開發(fā)的表現(xiàn)范文

【關(guān)鍵詞】立體農(nóng)業(yè)；小流域

我國(guó)是世界上水土流失最為嚴(yán)重的國(guó)家之一，我國(guó)人民在防治水土流失的長(zhǎng)期實(shí)踐中創(chuàng)造了豐富的經(jīng)驗(yàn)。這些經(jīng)驗(yàn)中，一條非常寶貴的經(jīng)驗(yàn)是在20世紀(jì)80年代提出的小流域綜合治理。

1998年國(guó)家計(jì)劃委員會(huì)根據(jù)“中國(guó)21世紀(jì)議程”與國(guó)務(wù)院指示的精神，編制了1999一2050年全國(guó)生態(tài)環(huán)境建設(shè)規(guī)劃，流域管理被列為該規(guī)劃的重要組成部分，使我國(guó)的流域管理事業(yè)更緊密地與全國(guó)生態(tài)建設(shè)及持續(xù)發(fā)展相結(jié)合。1998年11月國(guó)務(wù)院在全國(guó)了《全國(guó)生態(tài)環(huán)境建設(shè)規(guī)劃》（以下簡(jiǎn)稱《規(guī)劃》）?！兑?guī)劃》要求“用大約50年的時(shí)間，動(dòng)員和組織全國(guó)人民，依靠科學(xué)技術(shù)，加強(qiáng)對(duì)現(xiàn)有天然林及野生動(dòng)植物資源的保護(hù)，大力開展植樹種草，治理水土流失，防治荒漠化，建設(shè)生態(tài)農(nóng)業(yè)，改善生產(chǎn)和生活條件，加強(qiáng)綜合治理力度，完成一批對(duì)改善全國(guó)生態(tài)環(huán)境有重要影響的工程，扭轉(zhuǎn)生態(tài)環(huán)境惡化的勢(shì)頭?！?/p>

1 如何逐步建立主體農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)

從我們的國(guó)情、省情出發(fā)，如何因地制宜地建立起立體農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，的確是個(gè)涉及多學(xué)科而又十分復(fù)雜的研究課題。我們也僅是開始思索、探討這個(gè)問(wèn)題。

1.1 在建立立體農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)的原則和指導(dǎo)思想上，要樹立系統(tǒng)觀念、整體觀念、綜合觀念和動(dòng)態(tài)平衡的觀念。在結(jié)構(gòu)的具體設(shè)計(jì)上，我們認(rèn)為要堅(jiān)持以下幾條原則：一是要盡可能擴(kuò)大對(duì)空間的利用；二是要盡可能延長(zhǎng)農(nóng)事生產(chǎn)季節(jié)；三是土地三個(gè)層次的盡可能充分利用，四是系列開發(fā)，深度加工、綜合利用、多級(jí)增值；五是要保持能量轉(zhuǎn)換和物質(zhì)循環(huán)的動(dòng)態(tài)平衡，不斷改善生態(tài)環(huán)境；六是獲得最大宏觀經(jīng)濟(jì)效益和不斷滿足社會(huì)需要。

1.2 在建立立體農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)的程序上，應(yīng)按以下步驟進(jìn)行：

（1）清查資產(chǎn)，分析條件，進(jìn)行建立立體農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)的可行性研究；

（2）因地制宜，研究設(shè)計(jì)與不地資源條件和特點(diǎn)相適應(yīng)的立體農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)模型（方案）；

（3）分別不同類型地區(qū)（深山、淺山、丘陵、平原、城市郊區(qū)等），不同發(fā)展水平，按照先易后難，由簡(jiǎn)到繁的原則，有計(jì)劃、分階段的進(jìn)行。日前，不丁先從自然條件好，人多地少，科學(xué)技術(shù)水平較高夕科技力量較強(qiáng)的農(nóng)業(yè)高產(chǎn)地區(qū)或科技戶中進(jìn)行。首先在農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)改革中，通過(guò)立體農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)的建立，打開向資源利用深度和廣度進(jìn)軍的大門，解決高產(chǎn)地區(qū)農(nóng)業(yè)更上一層樓的問(wèn)題；

（4）在一個(gè)地區(qū)范圍內(nèi)建立立體農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，應(yīng)由簡(jiǎn)到繁，由初級(jí)到高級(jí)，逐步配套完善。從縱向上，首先解決喬、灌、農(nóng)作物的結(jié)合；從橫向上，首先解決多級(jí)生產(chǎn)的配套成龍、系列化問(wèn)題，即一種、二養(yǎng)、三加工、四運(yùn)輸、商業(yè)服務(wù)業(yè)的協(xié)調(diào)發(fā)展。特別是各地已有的農(nóng)林（農(nóng)桐、農(nóng)果、農(nóng)條）間作和農(nóng)作物內(nèi)部的間作套種（麥棉套、麥油套、糧豆間作、糧、菜間作等）成功經(jīng)驗(yàn)的推廣應(yīng)用，進(jìn)而隨著品種改良、栽培技術(shù)水平的提高，生產(chǎn)條件的改善，耕作制度的改革，進(jìn)行不同農(nóng)時(shí)季節(jié)、不同植物品種的生產(chǎn)搭配，逐步建立起高功效的立體農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)。

2 新時(shí)期發(fā)展現(xiàn)代立體農(nóng)業(yè)與推進(jìn)生態(tài)強(qiáng)省建設(shè)提出了具體的建議

一是要加強(qiáng)區(qū)域生態(tài)經(jīng)濟(jì)發(fā)展框架下的現(xiàn)代立體農(nóng)業(yè)系統(tǒng)理論研究?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)具有高投入、高產(chǎn)出、高效益的特征，表現(xiàn)出企業(yè)化、專業(yè)化、集約化、產(chǎn)業(yè)化的特點(diǎn)。因此，要在區(qū)域生態(tài)經(jīng)濟(jì)發(fā)展框架宏觀背景下，明確闡釋現(xiàn)代立體農(nóng)業(yè)的發(fā)展方向與內(nèi)在機(jī)理，深入分析不同組合體系的多級(jí)循環(huán)與轉(zhuǎn)化效率，以求揭示現(xiàn)代立體農(nóng)業(yè)的科學(xué)內(nèi)涵、集聚功能、優(yōu)勢(shì)疊加、變化規(guī)律、能值匹配、重點(diǎn)取向、管理機(jī)制與發(fā)展趨勢(shì)。完善現(xiàn)代立體農(nóng)業(yè)理論體系，并及時(shí)進(jìn)行系統(tǒng)總結(jié)與提升，以求更有效地指導(dǎo)生產(chǎn)實(shí)踐。

二是要深化南方丘陵山地現(xiàn)代立體農(nóng)業(yè)發(fā)展模式與配套技術(shù)研究。立足于農(nóng)業(yè)生態(tài)學(xué)的新視野，將南方丘陵山地作為一個(gè)相對(duì)獨(dú)立完整的自然經(jīng)濟(jì)單元，實(shí)行科學(xué)規(guī)劃與合理開發(fā)，構(gòu)建山地農(nóng)林牧復(fù)合生態(tài)經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)，并遵循其自身的規(guī)律性進(jìn)行運(yùn)作管理，在深入分析區(qū)域自然資源特點(diǎn)和社會(huì)經(jīng)濟(jì)狀況基礎(chǔ)上，因地制宜地創(chuàng)立現(xiàn)代立體農(nóng)業(yè)技術(shù)模式。要研究并拓展與綠色產(chǎn)業(yè)相結(jié)合、與資源循環(huán)利用相結(jié)合、與保護(hù)生態(tài)環(huán)境相結(jié)合的南方丘陵山地現(xiàn)代立體農(nóng)業(yè)的管理機(jī)制與配套技術(shù)體系。建立一批以企業(yè)為主體的示范基地及現(xiàn)代立體農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)示范區(qū)，著力提高南方丘陵山地現(xiàn)代立體農(nóng)業(yè)技術(shù)水平與產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)能力，不斷完善開發(fā)模式和經(jīng)營(yíng)管理機(jī)制。

三是要深入開展以休閑觀光為方向的多功能立體農(nóng)業(yè)關(guān)鍵技術(shù)創(chuàng)新研究。要充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)多功能性優(yōu)勢(shì)，重點(diǎn)研究與合理利用區(qū)域功能的多樣性與疊加性，結(jié)合縣域經(jīng)濟(jì)特點(diǎn)、民族文化特點(diǎn)、生態(tài)資源特點(diǎn)、區(qū)位產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)，構(gòu)建以休閑觀光為方向的鄉(xiāng)村現(xiàn)代立體農(nóng)業(yè)配套技術(shù)，發(fā)揮區(qū)域農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的多樣功能集聚效應(yīng)，讓現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的立體開發(fā)充分顯示勞動(dòng)體驗(yàn)、旅游觀光與科普教育功能。有計(jì)劃地合理布局與優(yōu)化建設(shè)一批集生產(chǎn)—生活—生態(tài)為一體的現(xiàn)代立體農(nóng)業(yè)旅游觀光示范村、示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)，使其成為發(fā)展區(qū)域生態(tài)經(jīng)濟(jì)的樣榜區(qū)，并定期開展評(píng)選 “十佳”示范點(diǎn)活動(dòng)，規(guī)劃并引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)、資源節(jié)約、環(huán)境友好的優(yōu)美鄉(xiāng)村建設(shè)。

四是要充分發(fā)揮鄉(xiāng)村特色庭院經(jīng)濟(jì)在新農(nóng)村建設(shè)中的推動(dòng)作用。發(fā)展庭院經(jīng)濟(jì)式的現(xiàn)代立體農(nóng)業(yè)是社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的重要產(chǎn)業(yè)支撐，尤其是在人多地少的情況下，以庭院經(jīng)濟(jì)式的現(xiàn)代立體農(nóng)業(yè)帶動(dòng)新農(nóng)村建設(shè)，不僅有利于促進(jìn)多樣性開發(fā)與農(nóng)民增收，而且有助于推動(dòng)先進(jìn)科技文化傳播，讓綠色農(nóng)業(yè)更加引人入勝?？梢杂心康牡匾?guī)劃并建設(shè)一批示范村 （ 場(chǎng)） ，尤其要在城郊或者城鎮(zhèn)周邊引導(dǎo)農(nóng)民連片建設(shè)。形成規(guī)模，形成產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)聯(lián)動(dòng)效應(yīng)，讓立體農(nóng)業(yè)和新農(nóng)村建設(shè)有機(jī)結(jié)合，促進(jìn)城郊農(nóng)村經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)與產(chǎn)業(yè)壯大。

五是要建立適宜大面積推廣應(yīng)用的現(xiàn)代農(nóng)林牧復(fù)合生態(tài)農(nóng)業(yè)示范區(qū)。實(shí)踐證明，農(nóng)林牧復(fù)合經(jīng)營(yíng)的高效生態(tài)農(nóng)業(yè)模式是福建省山區(qū)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的有效途徑，也是防控山區(qū)水土流失的一項(xiàng)重要的組合技術(shù)。要深入研究農(nóng)林牧有效結(jié)合在生態(tài)系統(tǒng)中的內(nèi)在結(jié)構(gòu)、物質(zhì)循環(huán)、能量流動(dòng)、生態(tài)優(yōu)勢(shì)與節(jié)能減排效應(yīng)。要注重推廣與普及以優(yōu)質(zhì)林木、特色林果、綠色茶園、草山草坡、林下經(jīng)濟(jì)，以及以農(nóng)林牧結(jié)合為基礎(chǔ)的特色種養(yǎng)模式，調(diào)整和優(yōu)化山區(qū)產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，發(fā)揮區(qū)位與資源優(yōu)勢(shì)，保障山區(qū)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展。因地制宜建立綜合示范區(qū)，例如在閩北山區(qū)建立農(nóng)牧、農(nóng)林、農(nóng)菌、果牧相結(jié)合的現(xiàn)代立體農(nóng)業(yè)綜合示范區(qū)； 在閩西建立農(nóng)林牧草以及豬沼果菌等優(yōu)化組合的綜合開發(fā)基地，并延伸建立以防控水土流失為主要目的的小流域綜合治理示范區(qū)；建立農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)與流域生態(tài)保護(hù)有機(jī)結(jié)合的綠色高優(yōu)型示范區(qū)。通過(guò)因地制宜地建立形式多樣的山區(qū)現(xiàn)代農(nóng)林牧復(fù)合生態(tài)農(nóng)業(yè)示范區(qū)，

并大面積推廣應(yīng)用，既讓區(qū)域資源得到持續(xù)利用，又讓山川更加秀美壯麗，使區(qū)域生態(tài)經(jīng)濟(jì)開發(fā)與生態(tài)文明建設(shè)在農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展中得到高度統(tǒng)一。

3 結(jié)語(yǔ)

可見(jiàn)，流域管理的總體發(fā)展趨勢(shì)為：在流域治理規(guī)劃的目標(biāo)上，著眼于人口！資源！環(huán)境和經(jīng)濟(jì)的持續(xù)協(xié)調(diào)發(fā)展，通過(guò)各種綜合技術(shù)（如3S技術(shù)的應(yīng)用，土壤侵蝕規(guī)律的研究成果）和科學(xué)的管理手段，最大限度地挖掘資源生產(chǎn)潛力，實(shí)現(xiàn)流域資源的合理運(yùn)用。

對(duì)水土流失嚴(yán)重的山丘地區(qū)來(lái)說(shuō)，水土保持與生態(tài)農(nóng)業(yè)的內(nèi)涵十分相似。水土保持以保護(hù)水土資源和生態(tài)環(huán)境為前提，著力提高環(huán)境容量和林草覆蓋率，通過(guò)建設(shè)立體農(nóng)業(yè)使低產(chǎn)低效的劣質(zhì)土地變?yōu)楦弋a(chǎn)高效的優(yōu)質(zhì)土地。

參考文獻(xiàn)：

第4篇：南方經(jīng)濟(jì)開發(fā)的表現(xiàn)范文

4月22日，山東大學(xué)“全球化與中國(guó)經(jīng)濟(jì)中心”創(chuàng)新轉(zhuǎn)化系列論壇啟幕。作為首場(chǎng)論壇嘉賓，國(guó)家信息中心宏觀經(jīng)濟(jì)研究室主任牛犁作了《供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革背景下的宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)》的報(bào)告，本刊記者就當(dāng)前一些熱點(diǎn)問(wèn)題采訪了牛犁。

中國(guó)為何要改革供給側(cè)？

中國(guó)為何要推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革？在牛犁看來(lái)，原因有三方面。一是需求結(jié)構(gòu)發(fā)生顯著變化。以“住行”為主導(dǎo)的需求結(jié)構(gòu)發(fā)生階段性變化，需求結(jié)構(gòu)加快轉(zhuǎn)型升級(jí)，個(gè)性化、多元化、高端化。全球低增長(zhǎng)困境弱化外部需求，特別是國(guó)際分工格局出現(xiàn)重大調(diào)整，原有“大三角”格局打破。二是需求管理政策難以解決深層次經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)問(wèn)題。需求管理政策的邊際效應(yīng)在遞減，副作用和后遺癥越來(lái)越大。表現(xiàn)在產(chǎn)能嚴(yán)重過(guò)剩，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)惡化、杠桿率持續(xù)攀升等。三是供給側(cè)明顯不適應(yīng)需求結(jié)構(gòu)的變化，目前無(wú)效和低端供給過(guò)多，有效和中高端供給不足，體制機(jī)制則束縛了供給結(jié)構(gòu)調(diào)整。

“我國(guó)經(jīng)濟(jì)延續(xù)供給側(cè)企穩(wěn)，需求側(cè)走弱的態(tài)勢(shì)?！迸＠绶治觯鶕?jù)最新數(shù)據(jù)，從供給側(cè)來(lái)看，2017年一季度我國(guó)GDP增長(zhǎng)6.9%。全國(guó)居民人均可支配收入實(shí)際增長(zhǎng)7%。城鎮(zhèn)新增就業(yè)334萬(wàn)人，增加16萬(wàn)人。用電量、鐵路運(yùn)量有所回升；工業(yè)生產(chǎn)出現(xiàn)回升，服務(wù)業(yè)增長(zhǎng)好于預(yù)期；國(guó)民消費(fèi)價(jià)格溫和上漲，工業(yè)生產(chǎn)者價(jià)格見(jiàn)頂回落；從需求側(cè)來(lái)看，有所改善，總體呈疲軟態(tài)勢(shì)。居民實(shí)際消費(fèi)增速放緩，外部需求有所改善。

中國(guó)經(jīng)濟(jì)的“三大失衡”

當(dāng)前，世界經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)了擺脫“薩默斯魔咒”的跡象，低增長(zhǎng)、低通脹、低利率的“三低狀態(tài)”正在打破。從重要經(jīng)濟(jì)體的情況來(lái)看，美國(guó)量化寬松政策有序退出，自動(dòng)減支的影響將會(huì)逐步減弱，經(jīng)濟(jì)將延續(xù)溫和復(fù)蘇態(tài)勢(shì)；歐洲已走出通貨緊縮，寬松政策、低油價(jià)等推動(dòng)歐元區(qū)經(jīng)濟(jì)溫和回升；日本國(guó)內(nèi)有效需求不足、產(chǎn)業(yè)空心化、老齡少子化、收入分配等長(zhǎng)期結(jié)構(gòu)性問(wèn)題突出，經(jīng)濟(jì)仍難以擺脫停滯狀態(tài)；俄羅斯、巴西有望擺脫衰退狀態(tài)，使得新興和發(fā)展中經(jīng)濟(jì)體經(jīng)濟(jì)增速將加快。全球經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)預(yù)期在好轉(zhuǎn)，主要發(fā)達(dá)國(guó)家的先行指數(shù)有所回升。當(dāng)然，英國(guó)脫歐談判、特朗普上臺(tái)等重大事件，使得反全球化逆風(fēng)飛揚(yáng)，保護(hù)主義、孤立主義和民粹主義盛行，中東、東北亞地區(qū)地緣政治風(fēng)險(xiǎn)等不確定性加大。

如此背景下，牛犁認(rèn)為，當(dāng)前中國(guó)經(jīng)濟(jì)正面臨增長(zhǎng)的有利條件和機(jī)遇。供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革出現(xiàn)積極成效。新技術(shù)廣泛深度應(yīng)用，加快培育新動(dòng)能進(jìn)而催生新經(jīng)濟(jì)已進(jìn)入良性循環(huán)軌道。區(qū)域戰(zhàn)略及其重點(diǎn)區(qū)域分類指導(dǎo)效應(yīng)開始顯現(xiàn)，新型城鎮(zhèn)化、特色小鎮(zhèn)建設(shè)，將會(huì)帶來(lái)新增長(zhǎng)極。企業(yè)效益出現(xiàn)改善，工業(yè)領(lǐng)域進(jìn)入補(bǔ)庫(kù)存周期。宏觀調(diào)控政策仍有一定空間，同時(shí)可以更加注重相向著力、協(xié)同發(fā)力。總體來(lái)看，我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)將呈現(xiàn)小幅緩降態(tài)勢(shì)。預(yù)計(jì)2017年GDP將增長(zhǎng)6.5%以上。

同時(shí)，牛犁也指出，我國(guó)經(jīng)濟(jì)也面臨諸多困難和挑戰(zhàn)。當(dāng)前最突出的三大失衡：實(shí)體經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)性供需失衡、金融和實(shí)體經(jīng)濟(jì)的失衡、房地產(chǎn)和實(shí)體經(jīng)濟(jì)的失衡。具體說(shuō)來(lái)，中國(guó)經(jīng)濟(jì)還缺乏新的具有較大帶動(dòng)作用的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)支撐點(diǎn)。隨著今年穩(wěn)健中性貨幣政策的實(shí)施，可能導(dǎo)致企業(yè)貸款成本上升，經(jīng)營(yíng)壓力上升，制造業(yè)不良率會(huì)提高，企業(yè)債券違約風(fēng)險(xiǎn)、地方政府隱性債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)等也在加大，導(dǎo)致今年需要重點(diǎn)防控金融風(fēng)險(xiǎn)。

“我國(guó)現(xiàn)在地區(qū)經(jīng)濟(jì)的差距地區(qū)分化嚴(yán)重，由原來(lái)的東中西差距變成了南北差距?！迸＠缃榻B，從產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型來(lái)講，南方新興領(lǐng)域，如無(wú)人機(jī)、機(jī)器人等業(yè)態(tài)活力非常強(qiáng)。而從京津冀協(xié)調(diào)一體化發(fā)展到雄安新區(qū)的設(shè)立，都是國(guó)家試圖探求北方經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)機(jī)遇的表現(xiàn)，另一方面，許多北方城市，包括一線城市的經(jīng)濟(jì)規(guī)劃存在不合理之處，這些問(wèn)題都要通過(guò)供給側(cè)改革慢慢調(diào)整。

尋找風(fēng)險(xiǎn)期的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)新動(dòng)能

《齊魯周刊》：國(guó)內(nèi)外大環(huán)境下，山東省的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)呈現(xiàn)出何N狀態(tài)？

牛犁：山東省綜合實(shí)力比較強(qiáng)，經(jīng)濟(jì)實(shí)力位列全國(guó)第三位，從資源到市場(chǎng)的整體協(xié)調(diào)性比較好。當(dāng)其他地區(qū)拉閘限電的時(shí)候，我們這里是不缺電的，當(dāng)別的地方鬧油荒的時(shí)候，咱們沒(méi)有鬧油荒。但從經(jīng)濟(jì)成分來(lái)講，國(guó)企的比重比較大，經(jīng)濟(jì)活力不足。這幾年山東正經(jīng)歷一個(gè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)改革風(fēng)險(xiǎn)期，在石化等重化工業(yè)調(diào)整方面面臨的壓力比較大。

《齊魯周刊》：作為大象經(jīng)濟(jì)的代表省份，山東經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的新動(dòng)能應(yīng)當(dāng)如何尋找？

牛犁：首先要推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，使市場(chǎng)由中低端向中高端發(fā)展，山東在加快培育新興業(yè)態(tài)方面確實(shí)需要大量的工作，但在加快海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展，促進(jìn)藍(lán)色經(jīng)濟(jì)開發(fā)方面有自己的區(qū)域優(yōu)勢(shì)。傳統(tǒng)的以規(guī)模取勝的時(shí)代已經(jīng)過(guò)去，我們的新常態(tài)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的動(dòng)力結(jié)構(gòu)發(fā)生了很大的轉(zhuǎn)變，所以要加快研發(fā)，依靠技術(shù)改造、設(shè)備升級(jí)，通過(guò)技術(shù)創(chuàng)新提高資源利用效率，實(shí)現(xiàn)以質(zhì)取勝。還要進(jìn)一步加強(qiáng)投入，培育經(jīng)濟(jì)新的增長(zhǎng)點(diǎn)，提高原始創(chuàng)新的力度，提高經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)性。積極轉(zhuǎn)變觀念，努力爭(zhēng)取設(shè)立自貿(mào)區(qū)，爭(zhēng)取拿到先行先試的機(jī)會(huì)，實(shí)現(xiàn)與國(guó)際對(duì)接。

《齊魯周刊》：從房地產(chǎn)這方面來(lái)講，濟(jì)南、青島這種級(jí)別的城市，房?jī)r(jià)上漲的可能性有多大？

牛犁：如果買房是為了自住，越早買越好。如果是僅為了投資，那就需要謹(jǐn)慎了。全國(guó)房地產(chǎn)都一樣，都是長(zhǎng)得太快，10年時(shí)間北京等城市房?jī)r(jià)基本漲了十倍。一個(gè)地方的房?jī)r(jià)有沒(méi)有繼續(xù)上漲的空間和潛力，關(guān)鍵看這個(gè)地方能不能培育出新的產(chǎn)業(yè)和新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。

第5篇：南方經(jīng)濟(jì)開發(fā)的表現(xiàn)范文

關(guān)鍵詞：海南；海洋經(jīng)濟(jì)；發(fā)展策略

中圖分類號(hào)：F127 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號(hào)：1673-291X（2014）35-0051-02

縱觀世界許多發(fā)達(dá)國(guó)家和地區(qū)的發(fā)展，都是因海而興、因海而強(qiáng)、因海而昌盛。世界上10個(gè)最發(fā)達(dá)國(guó)家中有8個(gè)在沿海，如美國(guó)、日本、德國(guó)、英國(guó)、法國(guó)等；世界五大產(chǎn)業(yè)帶全都瀕海而建。隨著科技進(jìn)步和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，人類越來(lái)越認(rèn)識(shí)到海洋擁有無(wú)法估量的通道價(jià)值和戰(zhàn)略價(jià)值。中央在十報(bào)告中高瞻遠(yuǎn)矚提出“發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)，建設(shè)海洋強(qiáng)國(guó)”戰(zhàn)略，海南也及時(shí)提出“大力發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)，推進(jìn)海洋強(qiáng)省建設(shè)”。

一、研究現(xiàn)狀

（一）國(guó)外研究

海洋經(jīng)濟(jì)一詞的較早表述，見(jiàn)于1999年10月12日―13日加拿大AVSL舉辦的主題為“海洋經(jīng)濟(jì)與圣勞倫斯發(fā)展”的論壇，該論壇主要探討海洋經(jīng)濟(jì)在圣勞倫斯可持續(xù)發(fā)展中的關(guān)鍵作用。2009年6月，美國(guó)出臺(tái)了國(guó)家海洋經(jīng)濟(jì)計(jì)劃的第一份獨(dú)立報(bào)告《美國(guó)海洋和海岸經(jīng)濟(jì)（2009）》，并召開了美國(guó)“海洋經(jīng)濟(jì)：海洋在國(guó)家經(jīng)濟(jì)未來(lái)發(fā)展中的作用”聽(tīng)證會(huì)。后來(lái)，美國(guó)總統(tǒng)奧巴馬簽署了“關(guān)于改善海洋、海岸和大湖地區(qū)、增強(qiáng)海洋經(jīng)濟(jì)實(shí)力發(fā)展計(jì)劃”的備忘錄。至此，美國(guó)海洋與經(jīng)濟(jì)的聯(lián)系以及海洋在經(jīng)濟(jì)中的地位，才首次被提升到國(guó)家海洋發(fā)展戰(zhàn)略的高度。Rockefeller（2009）指出，“海洋經(jīng)濟(jì)及其重要性在當(dāng)今得到了很好的見(jiàn)證，從食品到燃料，我們依賴于海洋提供的產(chǎn)品和服務(wù)來(lái)驅(qū)動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展?！标P(guān)于海洋經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展，IUCN（2009）提到“健康的海洋經(jīng)濟(jì)”（Healthy-

blue economy），事實(shí)上是將海洋生態(tài)和海洋可持續(xù)發(fā)展理念滲透入海洋經(jīng)濟(jì)中的發(fā)展思維，是海洋生態(tài)系統(tǒng)與海洋經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)的發(fā)展模式。

（二）國(guó)內(nèi)研究

20世紀(jì)60年代開始的五次海水養(yǎng)殖浪潮，被稱為我國(guó)海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展史上的五次海洋產(chǎn)業(yè)技術(shù)革命。20世紀(jì)80年代，我國(guó)又提出了運(yùn)用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)，向海洋乃至內(nèi)陸水域索取人們所需要的、更多的優(yōu)質(zhì)水產(chǎn)品的“海洋革命”的新構(gòu)想。此后，“海洋產(chǎn)業(yè)”、“海洋經(jīng)濟(jì)”的口號(hào)頻繁出現(xiàn)于我國(guó)沿海地區(qū)海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展的文獻(xiàn)中。宋幼勤（2001）認(rèn)為，海洋經(jīng)濟(jì)即為藍(lán)色經(jīng)濟(jì)，或者將藍(lán)色經(jīng)濟(jì)解釋為海洋經(jīng)濟(jì)的衍生形式。還有學(xué)者提出了更狹義的海洋經(jīng)濟(jì)概念，將海洋經(jīng)濟(jì)定義為海洋資源的綜合開發(fā)利用（車亭，2007）。而近期，尤其是山東半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展戰(zhàn)略提出后，國(guó)內(nèi)各界對(duì)于海洋經(jīng)濟(jì)的理解（姜大明，2009；龍永圖，2009）雖然在具體表述上略有差別，但基本上都已將海洋經(jīng)濟(jì)與藍(lán)色經(jīng)濟(jì)做了區(qū)分，將藍(lán)色經(jīng)濟(jì)視為較之于海洋經(jīng)濟(jì)的一個(gè)更為寬泛、更具發(fā)展內(nèi)涵的概念，更強(qiáng)調(diào)海洋的可持續(xù)發(fā)展以及海洋生態(tài)與經(jīng)濟(jì)、社會(huì)等子系統(tǒng)的協(xié)調(diào)，海洋產(chǎn)業(yè)外延的擴(kuò)展，即由單純的海洋經(jīng)濟(jì)擴(kuò)大到海洋、臨海、涉海三方面，以及海陸統(tǒng)籌一體化發(fā)展[1]。

二、海南省海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀、問(wèn)題及挑戰(zhàn)

（一）發(fā)展現(xiàn)狀

海南省四面環(huán)海，海域面積約200萬(wàn)平方公里，約占全國(guó)海域面積的2/3，海岸線長(zhǎng)度1 823公里，擁有國(guó)內(nèi)唯一的熱帶海洋性氣候，海洋資源十分豐富。作為中國(guó)海洋面積最大的省份，海南省2011年海洋生產(chǎn)總值達(dá)到612億元，占全省GDP的比重提高到24%，逐步形成了海洋漁業(yè)、濱海旅游業(yè)、海洋交通運(yùn)輸業(yè)、海洋油氣業(yè)等四大支柱產(chǎn)業(yè)；2011年，這四大支柱產(chǎn)業(yè)增加值396億元，占全省海洋生產(chǎn)總值的64.7%。逐步形成了以?？谑袨橹行牡谋辈烤C合產(chǎn)業(yè)帶、以三亞市為中心的南部休閑度假產(chǎn)業(yè)帶、以洋浦經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)和東方工業(yè)區(qū)為主體的西部工業(yè)園區(qū)和圍繞“博鰲亞洲論壇”的東部旅游農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)帶。濱海旅游業(yè)的快速發(fā)展也帶動(dòng)了海南省航空業(yè)、交通運(yùn)輸業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)、酒店業(yè)的快速發(fā)展，刺激了該省的消費(fèi)需求，有力地拉動(dòng)了海南省經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)[2]。海洋港口體系建設(shè)不斷加強(qiáng)，形成了北有?？诟?、南有三亞港、西有洋浦港和八所港、東有清瀾港的“四方五港”格局。

（二）存在的問(wèn)題

1.海洋產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)有待優(yōu)化。海南省海洋產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不盡合理，主要表現(xiàn)為第一產(chǎn)業(yè)比重過(guò)高，第二產(chǎn)業(yè)發(fā)展滯后、比重過(guò)低。2010年，海南省海洋經(jīng)濟(jì)三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)為22：23：55，而全國(guó)海洋經(jīng)濟(jì)三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)為5∶47∶48，與全國(guó)對(duì)比，海南省海洋經(jīng)濟(jì)第一產(chǎn)業(yè)比重過(guò)高，第二產(chǎn)業(yè)比重過(guò)低。

2.海洋科技力量較為薄弱。海南省海洋人才缺乏，科研機(jī)構(gòu)分散、規(guī)模較小，尚未形成合力，到目前為止還沒(méi)有一個(gè)大型研發(fā)基地，影響了海洋科技綜合優(yōu)勢(shì)的發(fā)揮?？萍汲晒a(chǎn)業(yè)化進(jìn)展較慢、轉(zhuǎn)化率較低。

3.海洋產(chǎn)業(yè)投入不足。目前，海南省海洋產(chǎn)業(yè)投融資體制不健全、渠道不暢通，各級(jí)財(cái)政沒(méi)有設(shè)立海洋產(chǎn)業(yè)專項(xiàng)資金，不能發(fā)揮財(cái)政對(duì)海洋產(chǎn)業(yè)投入的帶動(dòng)作用。同時(shí)，涉海企業(yè)也沒(méi)有直接進(jìn)入資本市場(chǎng)融資，融資渠道不寬。造成海洋產(chǎn)業(yè)融資能力弱，投入嚴(yán)重不足，而海洋產(chǎn)業(yè)是資金密集型產(chǎn)業(yè)，投入不足直接影響到海南省海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)程。

4.海洋法律法規(guī)體系有待健全。海南省海洋立法進(jìn)程相對(duì)滯后，法律法規(guī)尚不健全，現(xiàn)行海洋法律法規(guī)過(guò)于原則化，有些已經(jīng)建立的海洋法律制度內(nèi)容不夠完善、不配套、不系統(tǒng)，沒(méi)有形成完善的海洋法律體系。

（三）機(jī)遇與挑戰(zhàn)

海南省雖擁有獨(dú)特的海洋資源優(yōu)勢(shì)，但是2011年海洋經(jīng)濟(jì)總產(chǎn)值僅為612億元，與廣東（9 807億元）、山東（8 300億元、浙江4 500億元）、福建（4 420億元）等沿海省相比差距很大，這與其海洋資源大省的地位極不匹配，離海洋經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省差距甚遠(yuǎn)，大海洋小產(chǎn)值矛盾尤為突出?！安贿M(jìn)則退，慢進(jìn)也是退”，海南省如何在較短時(shí)期通過(guò)跨越式發(fā)展，達(dá)到或超過(guò)沿海強(qiáng)省海洋經(jīng)濟(jì)水平，是建設(shè)海南省國(guó)際旅游島和實(shí)施綠色崛起面臨的重要挑戰(zhàn)。機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存，在我國(guó)建設(shè)海洋強(qiáng)國(guó)的戰(zhàn)略背景下，作為海洋大省的海南省迎來(lái)了發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)的重大機(jī)遇，海南省該如何利用好遼闊的海域，抓住機(jī)遇建“海洋強(qiáng)省”。海南省應(yīng)大有作為，也義不容辭。因此海南省應(yīng)利用好優(yōu)勢(shì)的海洋資源，跨越式發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)，加快推進(jìn)“海洋強(qiáng)省”戰(zhàn)略步伐，早日實(shí)現(xiàn)國(guó)家的戰(zhàn)略意圖。

三、加快海南省海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展的策略

（一）培養(yǎng)海洋意識(shí)，維護(hù)海洋權(quán)益

應(yīng)加大宣傳教育力度，通過(guò)網(wǎng)絡(luò)、媒體、展覽等多種途徑，強(qiáng)化海洋國(guó)土觀念，增強(qiáng)科學(xué)開發(fā)利用海洋意識(shí)，強(qiáng)化海洋環(huán)境資源意識(shí)，深刻認(rèn)識(shí)發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)對(duì)維護(hù)南海和海洋權(quán)益具有重大戰(zhàn)略意義。加強(qiáng)漁監(jiān)船隊(duì)建設(shè)，開展南海定期巡航制度，依法開展巡航監(jiān)視和執(zhí)法檢查，對(duì)越境捕撈漁船依法查處。建設(shè)南海維權(quán)基地，在西南中沙群島設(shè)立行政機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)對(duì)西南中沙群島的行政管理。鼓勵(lì)海南省漁民建造鋼質(zhì)大型漁船，建設(shè)西南中沙漁業(yè)補(bǔ)給基地，發(fā)展外海捕撈，進(jìn)一步維護(hù)我國(guó)南海[3]。

（二）實(shí)施科技興海，加快發(fā)展步伐

整合現(xiàn)有的海洋科技力量，以海南省水產(chǎn)研究所、海南省海洋開發(fā)規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院為基礎(chǔ)組建海南省海洋科學(xué)研究院。建立軍隊(duì)、企業(yè)、科研院校研發(fā)體系，支持海洋重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室和工程技術(shù)研究中心建設(shè)，爭(zhēng)取設(shè)立國(guó)家南方海洋科研中心和科考基地。多渠道增加海洋科技投入，財(cái)政逐步增大社會(huì)發(fā)展科技專項(xiàng)資金規(guī)模，支持海洋領(lǐng)域科技創(chuàng)新活動(dòng)，推進(jìn)海洋高新技術(shù)成果集成創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)化。建設(shè)南海海洋科技研發(fā)基地和產(chǎn)業(yè)園區(qū)，加快海洋高科技產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程?？茖W(xué)開發(fā)西南中沙海洋資源，同時(shí)在三沙市建設(shè)海洋生態(tài)保護(hù)區(qū)，并加強(qiáng)漁業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

（三）加大投入力度，壯大產(chǎn)業(yè)規(guī)模

政府應(yīng)加強(qiáng)財(cái)政資金對(duì)發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)的支持，特別是要增加對(duì)公益性海洋基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投入。積極爭(zhēng)取將南海油氣開采稅收的一部分用于軍民共建海防體系建設(shè)，力爭(zhēng)海洋基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)所需的物資、裝備免稅。搭建投融資平臺(tái)，逐步建立起財(cái)政扶持、金融支持、群眾自籌、吸引外資等開放式、多元化的投融資機(jī)制。積極爭(zhēng)取商業(yè)銀行的信貸投入和國(guó)家中長(zhǎng)期政策性貸款的支持，鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)將資金向海洋產(chǎn)業(yè)傾斜[4]。加大招商引資力度，積極吸引外商采取各種投資方式興辦海洋外資企業(yè)。

（四）抓好項(xiàng)目建設(shè)，強(qiáng)化帶動(dòng)作用

應(yīng)實(shí)施大項(xiàng)目帶動(dòng)戰(zhàn)略，引入一批關(guān)系全局和帶動(dòng)性強(qiáng)的重大海洋經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目。要加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，提高辦事效率，優(yōu)先保障具有重大影響的海洋項(xiàng)目用海用地指標(biāo)，并以此類項(xiàng)目為突破口提升帶動(dòng)輻射功能，促使相關(guān)海洋產(chǎn)業(yè)集中集約發(fā)展，推動(dòng)海洋產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)和布局優(yōu)化，壯大海洋經(jīng)濟(jì)總體規(guī)模，增強(qiáng)海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展后勁。重點(diǎn)抓好海洋旅游、海洋石油化工、海洋船舶制造、濱海礦砂項(xiàng)目和重大海洋科技項(xiàng)目的建設(shè)。在國(guó)家政策允許的情況下，引進(jìn)國(guó)內(nèi)外有實(shí)力的企業(yè)開發(fā)西沙、中沙、南沙海域資源。

（五）完善法律體系，提升管理能力

完善地方海洋立法內(nèi)容，重點(diǎn)推進(jìn)法規(guī)空白領(lǐng)域的地方性立法工作，增強(qiáng)海洋法規(guī)的針對(duì)性和可操作性。加強(qiáng)港口管理、海洋漁業(yè)管理、海洋資源管理、海岸帶保護(hù)與開發(fā)管理、海島開發(fā)與保護(hù)、海域管理和海洋環(huán)境保護(hù)等法規(guī)體系建設(shè)，形成更加完備的海洋綜合管理法律制度，做到依法“管?！?、依法“用?！焙鸵婪ā芭d海”，把海洋資源開發(fā)和管理活動(dòng)真正納入法制化軌道。建立海上執(zhí)法協(xié)調(diào)機(jī)制、海上執(zhí)法信息通報(bào)和案件移交制度，開展海上聯(lián)合執(zhí)法行動(dòng)，提高對(duì)海上綜合案件的處置能力，制定海上應(yīng)急執(zhí)法工作預(yù)案，提高海上執(zhí)法的整體力量與優(yōu)勢(shì)。

（六）實(shí)施人才戰(zhàn)略，增強(qiáng)發(fā)展后勁

突出引進(jìn)和用好高層次海洋創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)型人才，加強(qiáng)重點(diǎn)海洋產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域人才的引進(jìn)、培養(yǎng)和使用。創(chuàng)新海洋人才工作體制機(jī)制，營(yíng)造適合海洋人才發(fā)展的制度環(huán)境。制定海洋人才管理政策，狠抓落實(shí)，把海洋重要人才的優(yōu)惠政策真正落實(shí)到人頭上。實(shí)施海洋人才工程，重點(diǎn)引進(jìn)和培養(yǎng)海洋高層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)型人才、海洋基礎(chǔ)科技人才和海洋管理人才；加快推進(jìn)濱海及海島旅游業(yè)、海洋漁業(yè)、海洋工程、海洋新興產(chǎn)業(yè)、南海資源開發(fā)等重點(diǎn)海洋產(chǎn)業(yè)的人才工程建設(shè)。建立健全海洋人才公共信息與公共服務(wù)平臺(tái)。

參考文獻(xiàn)：

[1] 崔玉閣.山東省海洋經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展研究[D].大連：遼寧師范大學(xué)，2005.

[2] 齊美東.基于SWOT的海南海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展探討[J].生產(chǎn)力研究，2011，（1）：135.

第6篇：南方經(jīng)濟(jì)開發(fā)的表現(xiàn)范文

關(guān)鍵詞 “141”空間發(fā)展戰(zhàn)略 合肥 城市形態(tài) 快速公交

中圖分類號(hào)：F291.1 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：

在全球城市化進(jìn)程的加速發(fā)展下，國(guó)內(nèi)各大城市的城市化趨勢(shì)也日漸明顯，城市人口與土地面積不斷增加。與此同時(shí)交通供需矛盾突出，居民交通需求往多元化發(fā)展。快速公交的引進(jìn)與城市空間形態(tài)發(fā)展息息相關(guān)。由于快速公交（BRT）的造價(jià)低、建設(shè)周期短、運(yùn)行速度快、運(yùn)量大、靈活等特點(diǎn)，它往往作為軌道交通與常規(guī)公交的一種過(guò)渡交通方式。

本文以合肥為例，通過(guò)介紹合肥市城市形態(tài)發(fā)展背景、規(guī)劃發(fā)展模式以及近、遠(yuǎn)期規(guī)劃方案，針對(duì)城市交通遇到的問(wèn)題進(jìn)行研究，并結(jié)合快速公交在合肥運(yùn)營(yíng)情況，總結(jié)分析合肥城市形態(tài)發(fā)展與快速公交相互關(guān)系。最后對(duì)合肥市未來(lái)快速公交系統(tǒng)規(guī)劃提出意見(jiàn)和建議，同時(shí)為其他城市建設(shè)快速公交提供經(jīng)驗(yàn)參考。

合肥市城市形態(tài)發(fā)展歷程

解放前城市空間形態(tài) （1949年以前）

解放前，合肥地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展緩慢。1948年的省會(huì)合肥地區(qū)修建計(jì)劃，將老城區(qū)內(nèi)外分別進(jìn)行規(guī)劃：老城區(qū)內(nèi)為行政區(qū)、文化區(qū)、商業(yè)區(qū)、住宅區(qū)、綠化區(qū)；老城區(qū)外開辟新區(qū)作為工業(yè)地帶、商業(yè)地帶、住宅地帶和綠化地帶。到1949年解放時(shí)，合肥老城區(qū)僅有5萬(wàn)人口，土地面積5.2平方公里。城市建設(shè)主要集中在護(hù)城河范圍內(nèi)進(jìn)行，以居住和商業(yè)功能為主。形態(tài)方整，布局集中，與外界聯(lián)系基本靠水運(yùn)，城市的空間形態(tài)表現(xiàn)為單一而緊湊的團(tuán)狀。

圖11949年合肥市現(xiàn)狀圖

“風(fēng)扇形”城市空間形態(tài)形成 （1949年——1991年）

五十年代開始，合肥市大力發(fā)展城市道路，將原有街巷調(diào)整、分類、拓寬。老城區(qū)道路網(wǎng)規(guī)劃成井字形，對(duì)外公路規(guī)劃為放射性干道，沿古城墻設(shè)置的內(nèi)環(huán)道反映了以老城區(qū)為中心的功能分區(qū)。同時(shí)“一五”期間，為了適應(yīng)地方工業(yè)的發(fā)展，東郊被選為合肥第一個(gè)工業(yè)區(qū)的所在地。伴隨著東部、北郊和西南郊三片工業(yè)區(qū)的確立，從此奠定了合肥以老城區(qū)為中心，伸展三翼的布局雛形。

1963年，新編制的《合肥市城市建設(shè)十年規(guī)劃》確定了“城內(nèi)填補(bǔ)，東郊調(diào)整，北郊補(bǔ)齊，南郊收攏”的指導(dǎo)思想，調(diào)整了城市建設(shè)用地指標(biāo)，將城市規(guī)?？s小為50萬(wàn)人，城市骨架不變，仍保持以老城區(qū)為核心的風(fēng)扇形態(tài)，為今后城市發(fā)展留有余地。八十年代，合肥市城市規(guī)劃布局以“三翼伸展、田園楔入”的風(fēng)扇形城市形態(tài)而聞名全國(guó)。

圖二 合肥市1979-2000總體規(guī)劃

“風(fēng)扇”翼間城市空間填充與跳躍發(fā)展 （1991年——2000年）

進(jìn)入九十年代，隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展的恢復(fù)和體制改革的深入，城市經(jīng)濟(jì)進(jìn)入快速發(fā)展時(shí)期，城市開始聚集擴(kuò)張。合肥城市形態(tài)呈現(xiàn)出外部指狀分散，內(nèi)部極核夸張的狀態(tài)。原有的城市形態(tài)限制了城市快速拓展的需求，各扇翼之間擴(kuò)張速度也并不均衡。例如，西部高新區(qū)的設(shè)立使西南翼快速拓展，而北翼拓展最慢。與此同時(shí)，城市環(huán)路建設(shè)導(dǎo)致城市“三翼”之間的拓展，其之間的綠色空間不斷被開放利用，城市呈現(xiàn)出“攤大餅”趨勢(shì)。

隨后在1995年的城市總體規(guī)劃，確定了合肥主要向西南方向發(fā)展，適當(dāng)向東、西兩個(gè)方向反戰(zhàn)，同時(shí)控制城市向北過(guò)度拓展。最終確定“單核、多中心、組團(tuán)式”城市形態(tài)，即以老城區(qū)為中心，在東、北、西南和新城區(qū)建立4個(gè)副中心，并保證組團(tuán)間以綠地、河流、農(nóng)田等生態(tài)用地為隔離帶。

圖三 合肥市1995年城市總體規(guī)劃圖

“141”組團(tuán)模式城市空間形態(tài) （2000年以后）

進(jìn)入21世紀(jì)，合肥經(jīng)濟(jì)發(fā)展步入高速發(fā)展時(shí)期，原風(fēng)扇形的中心組團(tuán)規(guī)模不斷擴(kuò)大，城市出現(xiàn)多中心發(fā)展趨勢(shì)。2006年，合肥市制定了最新一版城市總體規(guī)劃，提出141空間戰(zhàn)略發(fā)展構(gòu)想，即“一主城、四組團(tuán)、一個(gè)濱湖新區(qū)”，同時(shí)建設(shè)一批特色鮮明的新市鎮(zhèn)。

圖四 合肥市“141”空間戰(zhàn)略規(guī)劃

快速公交（BRT）在合肥前期準(zhǔn)備及線網(wǎng)規(guī)劃研究

2.1 前期準(zhǔn)備

合肥市人口和用地的快速增長(zhǎng)，如何保證相對(duì)較少的土地消耗承載快速增加的城市發(fā)展增量也是城市即將面臨的一大難題。隨著合肥市“141”空間戰(zhàn)略的確定，合肥市中心城區(qū)空間距離發(fā)生了較大變化，中心城區(qū)的影響范圍擴(kuò)大。由于城市建設(shè)資金有限，合肥市軌道交通建設(shè)尚處于規(guī)劃待建階段，大力發(fā)展常規(guī)公交是城市公共交通的主要任務(wù)。因此城市急切需要建立以區(qū)域快速公交為骨干的交通網(wǎng)絡(luò)，一方面引導(dǎo)老城區(qū)向新區(qū)擴(kuò)張，另一方面加強(qiáng)老城區(qū)與其他組團(tuán)的聯(lián)系，帶動(dòng)新區(qū)的開發(fā)模式，促進(jìn)土地的緊湊型發(fā)展。合肥市快速公交被定位為“主城區(qū)內(nèi)輔助常規(guī)公交，加強(qiáng)城市組團(tuán)之間的交通聯(lián)系，緩解城市中心區(qū)交通壓力，形成格網(wǎng)式布局；新城內(nèi)作為軌道交通延伸，構(gòu)建指狀放射線，促進(jìn)城市新區(qū)發(fā)展”。

2.2 快速公交線網(wǎng)規(guī)劃

基于合肥多中心結(jié)構(gòu)中新增加的副中心如濱湖新區(qū)、政務(wù)新區(qū)等，為達(dá)到減少中心市區(qū)交通壓力以及吸引力，并兼顧TOD（Transit Oriented Development, 以公共交通為導(dǎo)向的開發(fā)）原則在快速公交網(wǎng)絡(luò)的體現(xiàn)，根據(jù)對(duì)客運(yùn)走廊及城市未來(lái)發(fā)展中逐漸形成的交通主軸的分析，快速公交線網(wǎng)規(guī)劃如下圖所示：

圖五 BRT近期規(guī)劃方案

近期規(guī)劃方案為“三橫三縱”，線網(wǎng)總長(zhǎng)度為199.5公里，共十條線。目前已建成通車快速公交1號(hào)線，2號(hào)線，4號(hào)線和5號(hào)線：1號(hào)線覆蓋徽州大道，連接濱湖新區(qū)和主城區(qū)；2號(hào)線沿著金寨路，連接經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)和主城區(qū)；4號(hào)線和5號(hào)線是東西向，經(jīng)由城市發(fā)展軸長(zhǎng)江西路和長(zhǎng)江東路，是主城區(qū)、東部組團(tuán)和西部組團(tuán)之間最重要的聯(lián)系通道。

遠(yuǎn)期BRT規(guī)劃結(jié)合軌道交通建設(shè)，在中心城區(qū)避免與軌道線路重合，局部BRT過(guò)渡為軌道交通，BRT覆蓋次Ⅰ級(jí)的客流走廊，連接城區(qū)大型Ⅰ級(jí)樞紐。最終與軌道交通系統(tǒng)共同構(gòu)成客運(yùn)系統(tǒng)的骨架，利用公共交通線網(wǎng)串聯(lián)城市功能中心，采用TOD模式優(yōu)化樞紐周邊土地利用，形成“珠鏈?zhǔn)健辈季中螒B(tài)。

合肥城市空間形態(tài)演變與快速公交發(fā)展的相互影響

城市空間形態(tài)往往決定了城市交通量，交通源的分布，以及市民是否選擇乘坐BRT作為出行方式。首先，根據(jù)合肥城市總體規(guī)劃及“141”空間發(fā)展戰(zhàn)略，中心市區(qū)與各組團(tuán)之間的道路條件及客運(yùn)需求，確定公交優(yōu)先發(fā)展的可能軸線，指導(dǎo)快速公交線網(wǎng)的規(guī)劃：

中心區(qū)與濱湖新區(qū)發(fā)展軸 （快速公交1號(hào)線、7號(hào)線）

規(guī)劃的濱湖新區(qū)是合肥市的城市副級(jí)中心，其功能定義：以行政辦公及商務(wù)

金融、旅游會(huì)展、居住等功能為主的生態(tài)濱湖新區(qū)，是區(qū)域性的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)中心。

中心區(qū)與經(jīng)開區(qū)發(fā)展軸 （快速公交2號(hào)線）

經(jīng)開區(qū)是以現(xiàn)代大工業(yè)、高技術(shù)產(chǎn)業(yè)、教育科研為主導(dǎo)的城市綜合功能區(qū)。

中心區(qū)與高新區(qū)發(fā)展軸 （快速公交4號(hào)、10號(hào)線）

中心區(qū)與高新區(qū)之間有快速的客運(yùn)方式才能發(fā)揮高新區(qū)對(duì)合肥市的輻射帶

動(dòng)作用。此發(fā)展軸將帶動(dòng)西部工業(yè)組團(tuán)的發(fā)展，特別是高新技術(shù)開發(fā)區(qū)、科技創(chuàng)新示范區(qū)和蜀山經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)的發(fā)展。

第7篇：南方經(jīng)濟(jì)開發(fā)的表現(xiàn)范文

流域經(jīng)濟(jì)是一種特殊類型的區(qū)域經(jīng)濟(jì)。流域經(jīng)濟(jì)合作是以江河為紐帶和軸心，通過(guò)區(qū)域內(nèi)水資源、資金、技術(shù)、信息等要素的優(yōu)化與整合，形成分工協(xié)作、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、具有開放性的經(jīng)濟(jì)區(qū)域。[1]雖然流域經(jīng)濟(jì)不同于以行政區(qū)為劃分標(biāo)準(zhǔn)的區(qū)域經(jīng)濟(jì)，但是，以流域作為經(jīng)濟(jì)活動(dòng)空間，配置社會(huì)經(jīng)濟(jì)資源的流域經(jīng)濟(jì)不僅是客觀存在的，同時(shí)也具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。從人類歷史的發(fā)展進(jìn)程來(lái)看，許多國(guó)家的經(jīng)濟(jì)社會(huì)文明史，就是一部流域文明史，流域是區(qū)域經(jīng)濟(jì)的主要生長(zhǎng)點(diǎn)，河流兩岸是各行政區(qū)域經(jīng)濟(jì)最發(fā)達(dá)的地區(qū)，例如，我國(guó)歷史上的黃河流域和長(zhǎng)江流域，美國(guó)的密西西比河流域，歐洲的多瑙河流域，等等。因此，無(wú)論是發(fā)達(dá)國(guó)家，還是欠發(fā)達(dá)國(guó)家或地區(qū)，河流都是流域經(jīng)濟(jì)的紐帶，主要的產(chǎn)業(yè)都集中在流域區(qū)，流域經(jīng)濟(jì)在區(qū)域經(jīng)濟(jì)中占有主導(dǎo)地位。

珠江流域不但在天然河系、生物區(qū)系上有密切的聯(lián)系；而且在交通運(yùn)輸、物質(zhì)交流、經(jīng)濟(jì)和文化等方面有著悠久的歷史。珠江是我國(guó)三大河流之一，珠江流域地處滇、黔、桂、湘、贛、粵六個(gè)省區(qū)，流域面積44萬(wàn)km[2]，河長(zhǎng)2000km，水量豐富，年徑流量為3000億m[3]，占全國(guó)河川徑流量的12.3%，僅次于長(zhǎng)江，是黃河的5.7倍。經(jīng)過(guò)“八五”、“九五”的建設(shè)，珠江已經(jīng)成為帶動(dòng)流域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大動(dòng)脈。從香港始發(fā)的萬(wàn)噸海輪可逆江而上，直達(dá)廣東港，千噸級(jí)船舶可直達(dá)梧州、桂林、貴港和南寧，120噸級(jí)的機(jī)動(dòng)船可進(jìn)入紅水河和南盤江。[2]同時(shí)，南昆鐵路和成都至廣西北海的高速公路全線貫通，使廣州尤其是珠江下游三角洲地區(qū)對(duì)中上游地區(qū)的輻射能力增強(qiáng)，便利的水陸交通，加強(qiáng)了流域內(nèi)的人員交流和物資流通。

20世紀(jì)70年代以來(lái)，亞太地區(qū)，尤其是東亞地區(qū)成為世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展最活躍的地區(qū)。一些國(guó)家和地區(qū)利用世界發(fā)達(dá)國(guó)家產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的良好機(jī)遇，一舉跨入新興工業(yè)化國(guó)家和地區(qū)的行列。雖然1997年遭受金融危機(jī)的沖擊，但近年來(lái)，經(jīng)濟(jì)迅速恢復(fù)。珠江流域具有優(yōu)越的區(qū)位，整個(gè)流域地處我國(guó)南方，瀕臨太平洋，面向東南亞，具有沿海、沿江、沿邊的地理優(yōu)勢(shì)，又具有亞太地區(qū)中心的重要戰(zhàn)略地位。改革開放以來(lái)，珠江三角洲成為我國(guó)發(fā)展最快的地區(qū)之一，同時(shí)香港、澳門兩個(gè)特別行政區(qū)已經(jīng)躋身于世界新興工業(yè)化地區(qū)之列，香港是亞太地區(qū)的金融中心和世界貿(mào)易中心，擁有資金、技術(shù)、信息、國(guó)際市場(chǎng)營(yíng)銷網(wǎng)絡(luò)等優(yōu)勢(shì)。中上游的廣西和云南與東南亞國(guó)家“山脈同緣，江河同源”，擁有我國(guó)通往東南亞的最重要的戰(zhàn)略通道，區(qū)位優(yōu)勢(shì)不言而喻。因此，充分利用這一區(qū)位優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)流域的經(jīng)濟(jì)合作，實(shí)現(xiàn)流域內(nèi)生產(chǎn)要素的優(yōu)化組合，形成一個(gè)強(qiáng)大的經(jīng)濟(jì)集團(tuán)參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)，已成為未來(lái)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然趨勢(shì)。

珠江流域攬括我國(guó)東部、中部、西部三個(gè)不同的區(qū)域經(jīng)濟(jì)特征，它以其獨(dú)特的區(qū)位和資源優(yōu)勢(shì)在我國(guó)流域開發(fā)中，特別在西部開發(fā)中將發(fā)揮積極的作用。在目前情況下，通過(guò)區(qū)域經(jīng)濟(jì)帶的建立和發(fā)展，并依靠其聯(lián)動(dòng)作用和輻射作用來(lái)帶動(dòng)中西部地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，是一條較為有效的途徑。改革開放以來(lái)，廣東就一直作為全國(guó)率先實(shí)行開放的前沿陣地，發(fā)展速度遙遙領(lǐng)先，尤其是珠江三角洲地區(qū)，抓住世界性產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的機(jī)會(huì)，創(chuàng)造了非凡的業(yè)績(jī)。三角洲地區(qū)的深圳、珠海、廣州、東莞、中山、佛山、江門等都步入全國(guó)50強(qiáng)的行列。據(jù)統(tǒng)計(jì)，1996年珠江三角洲總?cè)丝?166萬(wàn)人，占廣東的31%，占全國(guó)的1.77%；國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值4474億元，占全國(guó)的6.6%，占廣東的70%；出口總額537億美元，占廣東600億美元的89.5%；占全國(guó)出口總額的36.6%。但是，近年來(lái)，三角洲地區(qū)受到基礎(chǔ)工業(yè)的瓶頸制約，一次能源和礦產(chǎn)資源缺乏，發(fā)展原材料和能源工業(yè)先天不足，因此目前三角洲地區(qū)某些產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品已經(jīng)失去或者正在失去比較優(yōu)勢(shì)。其次是生產(chǎn)力諸要素發(fā)生了變化，勞動(dòng)力價(jià)值低廉的優(yōu)勢(shì)正在喪失，導(dǎo)致企業(yè)成本迅速上升。因此，向中西部投資符合經(jīng)濟(jì)發(fā)展的客觀規(guī)律，是產(chǎn)業(yè)階梯發(fā)展的必然趨勢(shì)。

中上游的廣西、云南、貴州等省區(qū)礦能資源極為豐富，如珠江上游的云南省礦藏資源豐富，并且種類比較齊全，有“有色金屬王國(guó)”、“植物王國(guó)”、“動(dòng)物王國(guó)”之稱。中游的貴州煤炭資源居全國(guó)第五位，居長(zhǎng)江以南各省區(qū)之首。廣西錳、銻、錫等10種礦藏的保有儲(chǔ)量居全國(guó)第一；水能資源豐富，如云南可開發(fā)的水能資源達(dá)7116萬(wàn)千瓦，居全國(guó)第二位，貴州、廣西也有豐富的水能資源，紅水河水力發(fā)電梯級(jí)開發(fā)是國(guó)家三大水電建設(shè)基地之一，它將是華南最大的能源基地；[3]珠江流域具有從低海拔向高海拔過(guò)渡的特征，緯度低，氣候類型復(fù)雜，特有的地理環(huán)境，孕育了具有自身特色的豐富的生物資源；同時(shí)，中上游地區(qū)還有極為豐富的自然和人文旅游資源。豐富的自然資源不僅奠定了經(jīng)濟(jì)起飛的物質(zhì)基礎(chǔ)，而且也決定了其重要的戰(zhàn)略地位。

但是由于流域地域遼闊，各地區(qū)的經(jīng)濟(jì)地理、自然條件不同，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中都或多或少的存在這樣或者那樣的弱點(diǎn)。中上游地區(qū)雖然有豐富的自然資源，但是劣勢(shì)也非常明顯。主要表現(xiàn)為地形復(fù)雜、交通不便、信息閉塞、基礎(chǔ)設(shè)施落后、人口素質(zhì)差、技術(shù)落后、資金缺乏等。通過(guò)開展流域經(jīng)濟(jì)合作，可以做到揚(yáng)長(zhǎng)避短、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，實(shí)現(xiàn)全流域的共同發(fā)展，共同繁榮。

二、積極開展珠江流域多行業(yè)多形式的經(jīng)濟(jì)合作

珠江流域的經(jīng)濟(jì)合作，其根本目的是實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)要素的流動(dòng)和優(yōu)化組合，使下游地區(qū)的資金、先進(jìn)技術(shù)、人才、經(jīng)濟(jì)信息和企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理知識(shí)經(jīng)驗(yàn)等向中上游地區(qū)流動(dòng)，與中上游地區(qū)的自然資源、能源、原材料、廉價(jià)勞動(dòng)力等相結(jié)合，以實(shí)現(xiàn)中上游地區(qū)經(jīng)濟(jì)的大發(fā)展和下游地區(qū)更高層次的發(fā)展。因此，就目前來(lái)看，合作應(yīng)當(dāng)突出以下幾個(gè)方面：

1.積極開展資源性合作，為下游地區(qū)建立穩(wěn)定的能源、原材料供應(yīng)基地。珠江中上游地區(qū)雖然資源豐富，但是多年來(lái)豐富的資源優(yōu)勢(shì)并沒(méi)有轉(zhuǎn)變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)的經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)和產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)。相反，一些地區(qū)隨著資源的開采，不是越來(lái)越富，而是越來(lái)越窮。究其原因，主要是大部分的資源開采企業(yè)屬于鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，企業(yè)規(guī)模小，生產(chǎn)技術(shù)落后，產(chǎn)品大都屬于基礎(chǔ)性的上游產(chǎn)品，產(chǎn)業(yè)鏈短，加工程度低。同時(shí)，近年來(lái)，以依托資源優(yōu)勢(shì)形成的產(chǎn)業(yè)體系，在全國(guó)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度不斷加大、市場(chǎng)約束增強(qiáng)的情況下，出現(xiàn)了能源、原材料工業(yè)品滯銷的現(xiàn)象。因此，當(dāng)前一方面應(yīng)當(dāng)充分利用廣東及三角洲地區(qū)的先進(jìn)技術(shù)和資金聯(lián)手開發(fā)當(dāng)?shù)氐膬?yōu)勢(shì)資源，提高產(chǎn)品的加工增值能力，延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈，這樣，既有助于將上游地區(qū)的資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)的經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)，又可以為下游地區(qū)建立原材料的綜合加工、銷售、利用基地。另一方面，應(yīng)當(dāng)依據(jù)市場(chǎng)需求和比較優(yōu)勢(shì)原則，調(diào)整投資方向，重點(diǎn)開發(fā)那些有市場(chǎng)、發(fā)展前景好的能源和原材料加工業(yè)。

2.積極開展資產(chǎn)型合作，充分利用雙方優(yōu)勢(shì)進(jìn)行資產(chǎn)重組和結(jié)構(gòu)調(diào)整，包括企業(yè)托管、產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓、收購(gòu)兼并等，形成新的生產(chǎn)組合和新的競(jìng)爭(zhēng)力。在20世紀(jì)80年代，海外及港澳地區(qū)把勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移到我國(guó)的沿海地區(qū)，尤其是珠江三角洲地區(qū)在當(dāng)時(shí)廉價(jià)的勞動(dòng)力、廉價(jià)土地、稅收減免等要素的優(yōu)化組合下，實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)的騰飛。但是，隨著世界性新科技革命的發(fā)展，目前面臨著產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整升級(jí)，迫切需要進(jìn)行經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型與產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。珠江流域的中上游地區(qū)經(jīng)過(guò)40多年的建設(shè)，經(jīng)濟(jì)實(shí)力有了較大的提高，已初步形成了以煤炭、電力、鋼鐵、有色金屬、建材工業(yè)為基礎(chǔ)和軍工企業(yè)相結(jié)合的工業(yè)體系；而且中上游地區(qū)腹地遼闊，已經(jīng)得到了初步開發(fā)，土地、勞動(dòng)力、能源和礦藏資源豐富，市場(chǎng)潛力大，在相應(yīng)的產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品生產(chǎn)上具備或者正在獲得比較優(yōu)勢(shì)。通過(guò)這些產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品的轉(zhuǎn)移，促進(jìn)生產(chǎn)要素的合理流動(dòng)，上下流域的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)都可以升級(jí)，實(shí)現(xiàn)結(jié)構(gòu)的高度化，從而雙方都將獲得更好的經(jīng)濟(jì)效益。同時(shí)，通過(guò)產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)移，有效地降低成本，也必然帶來(lái)更大的市場(chǎng)空間，創(chuàng)造出更多的產(chǎn)品需求。

產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)移，必須通過(guò)企業(yè)來(lái)實(shí)現(xiàn)，隨著我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的逐步建立，企業(yè)已經(jīng)成為我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主體，而且也應(yīng)當(dāng)成為流域經(jīng)濟(jì)合作的主體。因此，應(yīng)當(dāng)鼓勵(lì)珠江三角洲地區(qū)的大公司、企業(yè)集團(tuán)和民營(yíng)企業(yè)到中上游地區(qū)充分利用雙方優(yōu)勢(shì)進(jìn)行資源型合作。如鼓勵(lì)三角洲地區(qū)的名牌企業(yè)與中上游地區(qū)的同類企業(yè)進(jìn)行合作，利用中上游地區(qū)的土地、部分設(shè)備和資金建立生產(chǎn)基地；采用技術(shù)轉(zhuǎn)讓、產(chǎn)權(quán)置換、產(chǎn)品調(diào)整、市場(chǎng)轉(zhuǎn)移興辦合作開發(fā)項(xiàng)目等等。

3.加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投資與合作。加強(qiáng)中上游地區(qū)的基地設(shè)施建設(shè)，是國(guó)家西部大開發(fā)的重點(diǎn)，也是構(gòu)成產(chǎn)業(yè)群落經(jīng)濟(jì)基地的一個(gè)重要組成部分。當(dāng)前，國(guó)家和中上游地區(qū)制定了一系列的優(yōu)惠政策和措施，增加了基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投資，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)成為一個(gè)巨大的市場(chǎng)。因此，鼓勵(lì)下游企業(yè)到中上游地區(qū)投資不僅會(huì)有好的回報(bào)率，對(duì)于開拓市場(chǎng)、轉(zhuǎn)移投資風(fēng)險(xiǎn)也具有十分重要的意義。如中上游地區(qū)的農(nóng)業(yè)、環(huán)保、旅游、交通、通信等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)都具有明顯的比較優(yōu)勢(shì)，而且投資環(huán)境正在不斷改善。當(dāng)前尤其應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)在區(qū)際交通、通訊信息、江河整治、生態(tài)環(huán)境保護(hù)等重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面的合作與協(xié)調(diào)，尤其是強(qiáng)化在流域整治規(guī)劃上的相互銜接，最大限度地提高基礎(chǔ)設(shè)施的利用率和規(guī)模經(jīng)濟(jì)效益。

4.積極開展科學(xué)技術(shù)方面的合作。珠江中上游地區(qū)之所以落后，其中科學(xué)技術(shù)不發(fā)達(dá)是根本原因。要改變科學(xué)技術(shù)落后的狀況，一方面，要靠自身不斷努力，大力發(fā)展教育和科學(xué)技術(shù)，真正做到尊重知識(shí)，尊重人才。另一方面，也是最重要的方面是積極引進(jìn)先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)和人才。引進(jìn)技術(shù)包括引進(jìn)國(guó)外的和國(guó)內(nèi)發(fā)達(dá)地區(qū)的兩個(gè)方面。相比較而言，引進(jìn)國(guó)內(nèi)發(fā)達(dá)地區(qū)的先進(jìn)技術(shù)，成本更低，更具有針對(duì)性和實(shí)用性。因此，應(yīng)當(dāng)積極開展流域地區(qū)的科學(xué)技術(shù)合作，充分發(fā)揮下游地區(qū)科技優(yōu)勢(shì)，通過(guò)科技成果轉(zhuǎn)讓，技術(shù)、專利入股，聯(lián)手進(jìn)行科技攻關(guān)，走產(chǎn)、學(xué)、研相結(jié)合的發(fā)展路子，提高產(chǎn)品的科技含量，加快中上游地區(qū)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)優(yōu)化。同時(shí)根據(jù)“有所為，有所不為”的方針，有重點(diǎn)、有選擇地發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，使技術(shù)進(jìn)步和科技創(chuàng)新與經(jīng)濟(jì)發(fā)展相結(jié)合。

5.積極開展生物資源、旅游資源方面的開發(fā)與合作。珠江流域具有豐富的生物資源和旅游資源。近年來(lái)，流域各省區(qū)都把綠色產(chǎn)業(yè)、旅游產(chǎn)業(yè)作為支柱產(chǎn)業(yè)來(lái)加以發(fā)展。如云南提出建設(shè)“綠色經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省，旅游文化大省”的戰(zhàn)略目標(biāo)；貴州、廣西也提出加快旅游業(yè)和生物資源開發(fā)目標(biāo)；廣東憑借區(qū)位優(yōu)勢(shì)，旅游業(yè)發(fā)展迅速。但是，從生物資源開發(fā)看，中上游地區(qū)由于科學(xué)技術(shù)落后，開發(fā)程度比較低；旅游資源由于跨省區(qū)，條塊分割，各自為政，整體優(yōu)勢(shì)沒(méi)有充分發(fā)揮出來(lái)。因此，在生物資源的開發(fā)中，應(yīng)加強(qiáng)流域各省區(qū)的合作，尤其是要充分發(fā)揮下游地區(qū)的科技、人才優(yōu)勢(shì)；在旅游業(yè)的發(fā)展上，流域各省區(qū)應(yīng)盡量做到統(tǒng)一規(guī)劃，搞好跨省區(qū)的流域旅游線的共同開發(fā)，加強(qiáng)流域內(nèi)外的聯(lián)合促銷，實(shí)行旅游網(wǎng)絡(luò)資源、旅游信息資源的共享。

三、珠江流域經(jīng)濟(jì)合作中需要解決的幾個(gè)問(wèn)題

1.目前，珠江流域經(jīng)濟(jì)合作與建設(shè)還處于自發(fā)階段或者萌芽階段，目前的合作還是零散和小規(guī)模的，流域經(jīng)濟(jì)合作的作用還沒(méi)有充分顯示出來(lái)。因此，流域各省市之間的政府，應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)溝通與聯(lián)系，達(dá)成共識(shí)，加強(qiáng)合作的規(guī)劃與建設(shè)，積極引導(dǎo)下游沿江城市的資金、技術(shù)、人才和產(chǎn)業(yè)向中上游地區(qū)轉(zhuǎn)移，通過(guò)流域經(jīng)濟(jì)專業(yè)化協(xié)作與綜合發(fā)展，最終實(shí)現(xiàn)整個(gè)流域經(jīng)濟(jì)的統(tǒng)一、聯(lián)動(dòng)和協(xié)調(diào)發(fā)展，為縮小東西部經(jīng)濟(jì)差距創(chuàng)造良好的條件，真正發(fā)揮東部地區(qū)的主力軍作用。

2.與行政性區(qū)域經(jīng)濟(jì)相比，流域經(jīng)濟(jì)活動(dòng)是經(jīng)濟(jì)協(xié)作式的，而非行政行為。流域經(jīng)濟(jì)組織是以經(jīng)濟(jì)關(guān)系為核心的，而非具有行政隸屬關(guān)系的政權(quán)組織或者部門，因而組織形式具有多樣性、松散性。流域經(jīng)濟(jì)合作的上述特點(diǎn)，要求在開展流域經(jīng)濟(jì)合作中必須遵循市場(chǎng)規(guī)律，充分利用市場(chǎng)機(jī)制的協(xié)調(diào)作用，發(fā)揮各自的比較優(yōu)勢(shì)；要求堅(jiān)持互惠互利，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)雙贏。[4]但是，單純的市場(chǎng)調(diào)節(jié)也會(huì)存在一定的局限性，因此，在合作機(jī)制上應(yīng)當(dāng)是在充分發(fā)揮市場(chǎng)基礎(chǔ)性調(diào)節(jié)作用的同時(shí)，政府部門予以積極的推動(dòng)和支持。地方政府在流域經(jīng)濟(jì)合作中必須發(fā)揮主導(dǎo)作用，通過(guò)制定切實(shí)可行的政策和提供有效的制度供給手段，發(fā)揮橋梁和紐帶作用，同時(shí)又必須樹立新型的市場(chǎng)觀念，避免不正當(dāng)?shù)母深A(yù)。

3.中上游地區(qū)必須不斷解放思想、更新觀念。社會(huì)經(jīng)濟(jì)文化發(fā)展水平，體制機(jī)制環(huán)境，對(duì)外開放程度，企業(yè)家創(chuàng)業(yè)精神，都是吸引外資的重要條件。珠江中上游地區(qū)傳統(tǒng)的自然經(jīng)濟(jì)、計(jì)劃經(jīng)濟(jì)觀念根深蒂固。要改變落后面貌，必須硬件軟件都要抓，不僅要引進(jìn)先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)設(shè)備，還要消除舊的傳統(tǒng)觀念的束縛，克服那種不思進(jìn)取、肥水不流外人田，怕錢被別人賺走、得過(guò)且過(guò)的自然經(jīng)濟(jì)意識(shí)。樹立“以開放求發(fā)展，以市場(chǎng)換技術(shù)，以產(chǎn)權(quán)換資金，以存量換增量，以政策換效益”[5]的新的發(fā)展觀。應(yīng)進(jìn)一步把擴(kuò)大開放與本地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整結(jié)合起來(lái)，切實(shí)加強(qiáng)軟環(huán)境建設(shè)，把稅收、土地使用、企業(yè)開辦、項(xiàng)目審批等方面優(yōu)惠政策真正落到實(shí)處，提高政府辦事效率，改善政策和法制環(huán)境，完善市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制。還要加大教育投入，加強(qiáng)對(duì)勞動(dòng)者的技術(shù)培訓(xùn)，提高人口的科學(xué)文化素質(zhì)，增強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)和創(chuàng)新意識(shí)。通過(guò)軟環(huán)境建設(shè)吸引下游地區(qū)資金、技術(shù)、人才和先進(jìn)的管理方式投向那些具有自身優(yōu)勢(shì)的產(chǎn)業(yè)，以帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

4.正確處理產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移與接受的關(guān)系，保護(hù)生態(tài)環(huán)境。下游地區(qū)一些產(chǎn)業(yè)向中上游地區(qū)轉(zhuǎn)移是必然趨勢(shì)，那些高耗能產(chǎn)業(yè)、勞動(dòng)密集型、耗用原材料多的產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品將向中上游地區(qū)轉(zhuǎn)移。這些產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品的轉(zhuǎn)移，不僅有利于下游地區(qū)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)，而且對(duì)中上游地區(qū)也是一個(gè)難得的發(fā)展機(jī)遇。但是，產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)移不應(yīng)當(dāng)是簡(jiǎn)單的搬遷，必須根據(jù)科學(xué)技術(shù)發(fā)展的大趨勢(shì)，以科技為先導(dǎo)，盡可能科學(xué)、合理地利用和開發(fā)自然資源，使環(huán)境的破壞嚴(yán)格控制在極小的范圍；在決策過(guò)程中合理地制定和選擇環(huán)境與發(fā)展政策，避免重復(fù)建設(shè)、資源浪費(fèi)、環(huán)境破壞、可持續(xù)發(fā)展受損。中上游地區(qū)雖然具有豐富的資源，但是生態(tài)脆弱，必須盡量避免那種“邊開發(fā)、邊破壞、邊治理，邊污染”的現(xiàn)象。

收稿日期：2002-06-05

【參考文獻(xiàn)】

[1]張敦富.區(qū)域經(jīng)濟(jì)開發(fā)研究[M].北京：中國(guó)輕工業(yè)出版社，1998.

[2]梁植松.珠江流域整體開發(fā)的戰(zhàn)略思考[J].熱帶地理，1996,(1):27.

[3]王文長(zhǎng)等.西部特色經(jīng)濟(jì)開發(fā)[M].北京：民族出版社，2001.

第8篇：南方經(jīng)濟(jì)開發(fā)的表現(xiàn)范文

一、不能忽視近10年來(lái)我國(guó)糧食供給保障的不利因素

長(zhǎng)期以來(lái)，由于自然稟賦匱乏和人口超多原因，造成我國(guó)糧食安全保障的“弱質(zhì)三性”——脆弱平衡、強(qiáng)制平衡、緊張平衡。所謂脆弱平衡，是保障的資源條件貧乏；所謂強(qiáng)制平衡，是經(jīng)濟(jì)社會(huì)要素投入大，政府強(qiáng)力主導(dǎo)；所謂緊張平衡，是保障食物及糧食安全的總供給能力不寬裕。改革開放以來(lái)實(shí)現(xiàn)的糧食供求基本平衡、供給略有節(jié)余，即建立在此基礎(chǔ)之上。近10年，我國(guó)糧食供給總量中進(jìn)口比重越來(lái)越大，開始明顯突破95%的糧食自給保障線，是糧食安全“弱質(zhì)三性”加深的重要標(biāo)志。至少可從三個(gè)角度分析判斷：

一是在糧食總產(chǎn)實(shí)現(xiàn)首次“七連增”的同時(shí)，也首次出現(xiàn)了大豆凈進(jìn)口“七連增”。從上世紀(jì)末到本世紀(jì)初，我國(guó)進(jìn)口糧食從調(diào)劑品種轉(zhuǎn)變?yōu)楸Ｕ衔覈?guó)糧食安全不可缺少的組成部分，其主要品種是大豆。1990—2003年14年間，我國(guó)較大規(guī)模凈進(jìn)口糧食接近1000—2000萬(wàn)噸以內(nèi)，僅有4個(gè)年份，且沒(méi)有連續(xù)性，屬于調(diào)劑品種性質(zhì)。2004—2010年，我國(guó)大規(guī)模連續(xù)凈進(jìn)口糧食，7年內(nèi)從2000萬(wàn)噸迅速增加到近6000萬(wàn)噸，2010年占當(dāng)年國(guó)內(nèi)糧食產(chǎn)量的10.8%，其中主要是大豆。

二是糧食安全儲(chǔ)備中的進(jìn)口替代因素突出。2009年3月底，我國(guó)庫(kù)存糧食約占全年消費(fèi)量的40%，遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于國(guó)際上約18%的糧食安全儲(chǔ)備標(biāo)準(zhǔn)。但是，庫(kù)存糧食不是當(dāng)年全國(guó)糧食消費(fèi)之后的節(jié)余，而是多年節(jié)余的積累。若扣除1990—2008年我國(guó)糧食凈進(jìn)口1.6932億噸，2009年3月底庫(kù)存糧食只有5608萬(wàn)噸，僅占年度消費(fèi)量的10%左右。

三是大規(guī)模“進(jìn)口土地”已經(jīng)成為常態(tài)。目前，我國(guó)油料播種面積約2億畝左右，而進(jìn)口大豆、食用植物油所需播種面積遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)此數(shù)。按國(guó)內(nèi)大豆畝均產(chǎn)量120公斤計(jì)算，2001—2010年每年進(jìn)口大豆需播種面積由不到1億畝增長(zhǎng)到4.42億畝，2010年相當(dāng)于國(guó)內(nèi)現(xiàn)有播種面積的18.3%。同時(shí)，與糧食具有緊密替代關(guān)系的食用植物油進(jìn)口迅速增長(zhǎng)，2000—2009年由不足200萬(wàn)噸增長(zhǎng)到900多萬(wàn)噸，其中，2007—2010年年均進(jìn)口約800萬(wàn)噸，約占我國(guó)年消費(fèi)總量的40%，如果按照大豆出油率計(jì)算，相當(dāng)于進(jìn)口大豆4000多萬(wàn)噸，年需播種面積3億多畝。

當(dāng)然，目前我國(guó)糧食對(duì)外依存度的上升，并非國(guó)內(nèi)糧食生產(chǎn)水平絕對(duì)下降，而是各種消費(fèi)因素交織所致，但也表明，國(guó)內(nèi)糧食生產(chǎn)能力提高已經(jīng)明顯趕不上消費(fèi)需求的增長(zhǎng)。

二、未來(lái)我國(guó)糧食供給保障將更加艱難

（一）糧食消費(fèi)需求將穩(wěn)步增長(zhǎng)，糧食需求缺口增大

目前我國(guó)人均消費(fèi)糧食為395公斤，到2020年人均消費(fèi)將很可能達(dá)到410—415公斤，其增長(zhǎng)部分主要來(lái)自農(nóng)村人口消費(fèi)增加。我國(guó)城鎮(zhèn)人口現(xiàn)有食物營(yíng)養(yǎng)水平已經(jīng)與日韓相當(dāng)，最近10年主要食物消費(fèi)呈現(xiàn)穩(wěn)定，估計(jì)未來(lái)保持緩慢增長(zhǎng)，但農(nóng)民糧食消費(fèi)需求將明顯增長(zhǎng)。目前，農(nóng)村食物消費(fèi)水平遠(yuǎn)低于城鎮(zhèn)，其食物消費(fèi)支出、肉禽蛋奶類消費(fèi)均不到城鎮(zhèn)居民的一半。按照規(guī)劃，到2020年農(nóng)民人均純收入比現(xiàn)在翻一番，以目前城鄉(xiāng)食物消費(fèi)差距，假定到2020年農(nóng)村居民動(dòng)物性食物消費(fèi)達(dá)到目前城鎮(zhèn)居民消費(fèi)的70%，需增加40公斤飼料糧。考慮到同期價(jià)格上漲和住房、醫(yī)療、教育等支出增長(zhǎng)的制約因素，估計(jì)全國(guó)實(shí)際人均增量為15—20公斤。2020年，按14.3億人口、人均消費(fèi)410—415公斤計(jì)算，總需求量將達(dá)到5850—5920億公斤（包括直接食用、飼料、工業(yè)、種子用糧）。

（二）水資源進(jìn)一步趨緊，西北、華北糧食生產(chǎn)前景堪憂

我國(guó)耕地不足與糧食總產(chǎn)不足的實(shí)質(zhì)是水資源總量不足與分布嚴(yán)重失衡。目前，我國(guó)水資源供給特點(diǎn)是“一缺兩不均”，“一缺”，即人均水資源量2200立方米左右，僅為世界平均水平的1/4，年缺水總量超過(guò)400億立方米；“兩不均”，即水資源分布在區(qū)域上分布不均、在季節(jié)分布上不均。包括長(zhǎng)江流域在內(nèi)的南方地區(qū)占有全國(guó)水資源的81％，人口占全國(guó)的55％；北方地區(qū)雖擁有黃河、遼河、海河和淮河，占有全國(guó)水資源的大約14％，但人口卻占全國(guó)的43％。大體上，約4/5的水資源分布在南方，而2/3的耕地卻在北方，北方每公頃耕地水的占有量?jī)H為南方的1/8。在此背景下，雖然年年艱苦抗旱，每年仍然減少糧食產(chǎn)量約300億公斤，占各種自然災(zāi)害損失總量的60％。

《全國(guó)水資源綜合規(guī)劃》提出，到2030年，城鎮(zhèn)和農(nóng)村配置水量的比例由現(xiàn)在的31∶69調(diào)整到37∶63；全國(guó)農(nóng)業(yè)配置水量由現(xiàn)在的3707億立方米增加到4078億立方米。據(jù)國(guó)家氣象局預(yù)測(cè)，我國(guó)未來(lái)氣候條件不容樂(lè)觀，與2000年相比，2020年我國(guó)年平均氣溫將升高0.5—0.7℃，降水的不確定性較大，水資源的供需矛盾更加尖銳。水利部估計(jì)，“十二五”時(shí)期，在全球氣候變化和大規(guī)模經(jīng)濟(jì)開發(fā)雙重因素的交織作用下，中國(guó)水資源形勢(shì)將更加嚴(yán)重，北少南多的水資源格局可能進(jìn)一步加劇。

水資源評(píng)價(jià)最新成果顯示，1980—2000年水文系列與1956—1979年水文系列相比，黃河、淮河、海河和遼河4個(gè)流域降水量平均減少6%，地表水資源量減少17%，海河流域地表水資源量更是減少41%。

華北平原“水危機(jī)”更加嚴(yán)重。中國(guó)地質(zhì)科學(xué)院水文地質(zhì)環(huán)境地質(zhì)研究所課題“華北平原地下水演變與調(diào)控”表明，目前華北平原75%以上的用水需求靠開采地下水支撐，其開采程度（實(shí)際開采量與允許開采量之比）很高，河北省達(dá)126%，北京109%，其它?。▍^(qū)、市）都在70%以上，特別是大中城市處于超采或嚴(yán)重超采狀態(tài)；過(guò)去半個(gè)世紀(jì)，華北平原地下水超采總量約1300億立方米，在14萬(wàn)多平方公里區(qū)域形成2萬(wàn)平方公里淺層地下水漏斗和7萬(wàn)平方公里深層地下水漏斗，為世界之最。

（三）繼續(xù)大規(guī)模占用耕地難以逆轉(zhuǎn)，宜農(nóng)后備耕地不足以彌補(bǔ)占用缺口

按照《全國(guó)主體功能區(qū)規(guī)劃》，到2020年，各類建設(shè)占用耕地新增面積控制在4500萬(wàn)畝以內(nèi)，耕地保有量不低于18.05億畝（現(xiàn)有耕地18.26億畝）。

確保耕地長(zhǎng)期保持在18億畝以上，是否擁有大規(guī)模宜農(nóng)后備耕地是關(guān)鍵。大體估計(jì)，目前全國(guó)后備耕地大約3000萬(wàn)畝左右，但不能彌補(bǔ)2020年占用4500萬(wàn)畝的缺口。

其一，長(zhǎng)期內(nèi)西北地區(qū)不能提供大規(guī)?？筛?。2003年，中國(guó)工程院課題組向國(guó)務(wù)院提供的《西北地區(qū)水資源配置、生態(tài)環(huán)境建設(shè)和可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略研究》報(bào)告指出，西北地區(qū)（新疆、青海、甘肅、寧夏、陜西和內(nèi)蒙古6省、區(qū)）水資源量多年平均僅占全國(guó)總量的5.84％；水資源開發(fā)利用率嚴(yán)重超高，全國(guó)水資源開發(fā)利用率平均為20％，西北地區(qū)為53.3％，其中甘肅的河西走廊各河、新疆的塔里木河和天山北坡各河都超過(guò)70％，有的甚至超過(guò)100％；農(nóng)業(yè)用水占89.3％，農(nóng)田平均每畝實(shí)灌定額671立方米，比全國(guó)平均高40％，而水資源糧食生產(chǎn)效率0.58公斤/立方米，僅為全國(guó)平均水平的44％。該研究報(bào)告認(rèn)為，西北地區(qū)是我國(guó)最干旱地區(qū)，生態(tài)環(huán)境極其脆弱，水土資源主要為農(nóng)牧業(yè)所消耗，主要危機(jī)綜合表現(xiàn)為土地荒漠化，是造成西北地區(qū)生態(tài)環(huán)境惡化的主要原因；未來(lái)50年西北地區(qū)氣溫的變化趨勢(shì)估計(jì)為變暖，但即使轉(zhuǎn)為“暖濕型”氣候，也不可能根本改變西北地區(qū)干旱氣候區(qū)的基本狀況。該報(bào)告提出，西北地區(qū)今后應(yīng)當(dāng)調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，減少糧食生產(chǎn)用地用水，以改善生態(tài)環(huán)境，而不是繼續(xù)開墾土地用于糧食生產(chǎn)。

其二，南水北調(diào)西線工程不能根本改變西北部地區(qū)嚴(yán)重缺水狀態(tài)。據(jù)樂(lè)觀估計(jì)，南水北調(diào)西線工程可能的調(diào)水量約為150—170億立方米/年，扣除20%的損耗，實(shí)際可利用的只有120—140億立方米/年。按照60%比例用于農(nóng)業(yè)，則有70—80億立方米／年農(nóng)業(yè)灌溉用水。以目前西北地區(qū)較先進(jìn)的用水定額1公斤糧食1噸水記，最多可以生產(chǎn)糧食80億公斤；以農(nóng)田平均每畝實(shí)灌定額671立方米，則最多可開墾耕地1200萬(wàn)畝。

（四）耕地質(zhì)量繼續(xù)下降難以避免

我國(guó)耕地總體質(zhì)量不高，現(xiàn)有耕地中，中低產(chǎn)田占1/3。優(yōu)質(zhì)農(nóng)田與劣質(zhì)農(nóng)田的糧食產(chǎn)量差距至少達(dá)2—3倍。但目前保護(hù)耕地“重?cái)?shù)量、輕質(zhì)量” 的傾向普遍，“占優(yōu)補(bǔ)劣”現(xiàn)象嚴(yán)重。我國(guó)長(zhǎng)期以來(lái)城鎮(zhèn)化、工業(yè)化空間布局特點(diǎn)，一是依城鎮(zhèn)周圍就地“攤大餅”擴(kuò)張，二是全國(guó)人口和產(chǎn)業(yè)向中東部集聚，三是圍繞交通沿線質(zhì)量好、基礎(chǔ)設(shè)施好的區(qū)域開發(fā)工商業(yè)，其結(jié)果是不斷占用優(yōu)質(zhì)農(nóng)田，相當(dāng)部分新補(bǔ)充耕地主要分布在耕作條件相對(duì)較差的地區(qū)。1999—2009年建設(shè)占用耕地接近3500萬(wàn)畝。據(jù)農(nóng)業(yè)部統(tǒng)計(jì)，近10年全國(guó)耕地“占優(yōu)補(bǔ)劣”，導(dǎo)致糧食生產(chǎn)能力至少減少120億公斤。

我國(guó)耕地質(zhì)量等別分布上存在著人口稠密地區(qū)、經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)與優(yōu)質(zhì)耕地分布區(qū)域三者高度復(fù)合的特點(diǎn)。我國(guó)水資源充沛、積溫充足的優(yōu)質(zhì)耕地僅僅占全國(guó)的1/3，又主要分布在東部、南部地區(qū)；83個(gè)50萬(wàn)人口以上的大中城市，有73個(gè)分布在全國(guó)53片耕地集中分布區(qū)；東部地區(qū)集中了大量勞動(dòng)密集型的低端企業(yè)?！度珖?guó)主體功能區(qū)規(guī)劃》提出“兩橫三縱”城市化空間戰(zhàn)略格局，到2020年占用4500萬(wàn)畝耕地，主要落足于上述區(qū)域，無(wú)疑大多數(shù)占用的是良田沃土，這相當(dāng)于劣質(zhì)耕地1億畝以上，如果不能根除耕地“占優(yōu)補(bǔ)劣”狀況，按照前10年的狀況，推算減少糧食生產(chǎn)能力當(dāng)在160億公斤以上。

（五）退耕還林將減少現(xiàn)有耕地

為改善生態(tài)環(huán)境，確保國(guó)家生態(tài)安全，國(guó)家從1999年起開始實(shí)施全國(guó)性退耕還林工程，到2007年總計(jì)退耕還林1.4億畝。為確保“十一五”期間耕地不少于18億畝，從2007年起停止增加退耕還林面積。而實(shí)際上，我國(guó)未來(lái)還必須進(jìn)一步退耕還林。正如中國(guó)工程院課題組《西北地區(qū)水資源配置、生態(tài)環(huán)境建設(shè)和可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略研究》報(bào)告建議，西北地區(qū)應(yīng)當(dāng)減少糧食生產(chǎn)以改善生態(tài)。但這些地區(qū)仍然繼續(xù)擴(kuò)大耕地、增加糧食生產(chǎn)。由此可見(jiàn)，我國(guó)土地過(guò)度開墾在保障生態(tài)安全方面還有欠賬，稍有退耕即會(huì)突破18億畝耕地安全線。

三、增強(qiáng)糧食資源危機(jī)感、緊迫感，抓牢全局主動(dòng)權(quán)

綜上所析，確保我國(guó)未來(lái)糧食安全并非容易之事。我國(guó)人口與經(jīng)濟(jì)高度集聚區(qū)域往往是缺糧區(qū)，容易成為國(guó)際糧市波動(dòng)的傳導(dǎo)區(qū)。例如，1993年底，我國(guó)糧食庫(kù)存充足而糧價(jià)突然暴漲，其主要原因之一是國(guó)際糧價(jià)走高，廣東等沿海地區(qū)從進(jìn)口轉(zhuǎn)向國(guó)內(nèi)糧市，以及國(guó)內(nèi)通貨膨脹預(yù)期和投機(jī)炒作等。目前，廣東省糧食播種面積比上世紀(jì)70年代末減少50%，糧食自給率不足40%。前美國(guó)國(guó)家安全助理布熱津斯基在《大棋局——美國(guó)的首要地位及地緣戰(zhàn)略》一書中認(rèn)為，中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的軟肋是能源和糧食供給，糧食依賴進(jìn)口將給中國(guó)經(jīng)濟(jì)資源造成緊張，也使中國(guó)更容易受到外部壓力的打擊。

（一）調(diào)整現(xiàn)有工業(yè)化、城鎮(zhèn)化空間布局戰(zhàn)略，確保糧食資源

加強(qiáng)國(guó)家層面對(duì)人口分布、經(jīng)濟(jì)布局、資源環(huán)境相互協(xié)調(diào)戰(zhàn)略的研究，不斷摸清家底、優(yōu)化思路，拓展可持續(xù)發(fā)展空間。

《全國(guó)主體功能區(qū)規(guī)劃》提出：今后可用于工業(yè)化、城鎮(zhèn)化開發(fā)及其他方面建設(shè)的面積只有28萬(wàn)平方公里左右，約占全國(guó)陸地國(guó)土總面積的3%，推進(jìn)形成主體功能區(qū)要著力構(gòu)建我國(guó)國(guó)土空間的“三大戰(zhàn)略格局”——以“兩橫三縱”為主體的城市化戰(zhàn)略格局、以“七區(qū)二十三帶”為主體的農(nóng)業(yè)戰(zhàn)略格局、以“兩屏三帶”為主體生態(tài)安全戰(zhàn)略格局。但是，就其總體發(fā)展思路看，仍然沒(méi)有擺脫傳統(tǒng)發(fā)展模式，其城市化戰(zhàn)略重點(diǎn)區(qū)域是推進(jìn)陸橋通道、沿長(zhǎng)江通道、鐵路動(dòng)脈沿線和環(huán)渤海、長(zhǎng)江三角洲、珠江三角洲以及中西部地區(qū)城市的擴(kuò)張，形成若干城市群，所處大多皆良田沃土、膏腴之地，對(duì)實(shí)現(xiàn)其提出的農(nóng)業(yè)戰(zhàn)略格局十分不利。應(yīng)當(dāng)對(duì)我國(guó)國(guó)土資源進(jìn)一步深入研究，擴(kuò)展優(yōu)化國(guó)土利用。比如，有研究提出，黃河“幾”字灣區(qū)域應(yīng)當(dāng)是我國(guó)發(fā)展的又一“增長(zhǎng)極”，即黃河流經(jīng)甘、寧、蒙、陜、晉5省區(qū)接壤地帶的14市和寧東能源化工基地，面積41萬(wàn)平方公里國(guó)土，其煤炭探明儲(chǔ)量占全國(guó)總儲(chǔ)量的66.5%，煤層氣探明地質(zhì)儲(chǔ)量占全國(guó)煤層氣總資源量的50%，天然氣探明地質(zhì)儲(chǔ)量占全國(guó)總儲(chǔ)量的37.8%，原油探明地質(zhì)儲(chǔ)量約占全國(guó)總儲(chǔ)量的7.5%，鈉鹽保有儲(chǔ)量約占全國(guó)總儲(chǔ)量的70%。如果在國(guó)家層面再培育1—2個(gè)類似空間規(guī)模經(jīng)濟(jì)區(qū)域，大規(guī)模集聚人口與產(chǎn)業(yè)，就能夠極大地?cái)U(kuò)展國(guó)土利用空間，極大地減輕“渤海灣”、“長(zhǎng)三角”、“珠三角”等東部地區(qū)耕地的占用壓力，保護(hù)有限的優(yōu)質(zhì)耕地。

（二）大幅度減少耕地占用指標(biāo)，實(shí)行部分農(nóng)田的“零占用”制度

在沒(méi)有發(fā)現(xiàn)確切可靠的大規(guī)模后備糧食資源之前，必須堅(jiān)持從緊控制耕地占用的方針，鼓勵(lì)減少耕地占用。劃定部分優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)的基本農(nóng)田，至少在20年內(nèi)禁止“農(nóng)轉(zhuǎn)非”；對(duì)到2020年的各類建設(shè)耕地占用指標(biāo)，減少1/3甚至1/2；對(duì)保護(hù)耕地突出的地方，給予財(cái)政、金融、稅收方面的支持。

（三）增強(qiáng)利益激勵(lì)，著力調(diào)動(dòng)糧食主產(chǎn)區(qū)政府和糧農(nóng)的積極性

對(duì)糧食主產(chǎn)區(qū)政府財(cái)政支持，首先以不低于本省縣（市）中等水平為標(biāo)準(zhǔn)給予財(cái)政補(bǔ)償，以后按照全國(guó)中等收入水平逐步提高；在目前補(bǔ)貼政策的基礎(chǔ)上，對(duì)糧農(nóng)實(shí)行收入補(bǔ)貼；對(duì)糧食主產(chǎn)區(qū)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展項(xiàng)目，給予財(cái)政、金融、稅收方面的傾斜。

（四）建立糧食進(jìn)口多元戰(zhàn)略支撐點(diǎn)和后備梯隊(duì)，避免受制于人

第9篇：南方經(jīng)濟(jì)開發(fā)的表現(xiàn)范文

關(guān)鍵詞：東中西部城市 發(fā)展戰(zhàn)略 轉(zhuǎn)型調(diào)整

根據(jù)第六次全國(guó)人口普查數(shù)據(jù)公報(bào)，2010年我國(guó)城鎮(zhèn)人口達(dá)到6.66億人，城市化率達(dá)到49.68%。但同時(shí)，我國(guó)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展存在東、中、西部之間較大的不平衡。2008年，中部工業(yè)化率比東部低2.9個(gè)百分點(diǎn)，比西部高3.72個(gè)百分點(diǎn)，比全國(guó)平均水平高1.9個(gè)百分點(diǎn)；東部地區(qū)人均國(guó)民生產(chǎn)總值為5365.64美元，同期城市化率為55.90%；中部地區(qū)人均國(guó)民生產(chǎn)總值4303.32美元，同期城市化率為40.90%；西部地區(qū)人均國(guó)民生產(chǎn)總值2308.83美元，同期城市化率為41.50% 。

一、東、中、西部城市轉(zhuǎn)型發(fā)展的內(nèi)因——發(fā)展階段

從城市化發(fā)展的總體進(jìn)程看，我國(guó)已經(jīng)處于城市化高速發(fā)展階段，但由于經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡，東、中、西部城市化的階段化差異還是非常明顯。東、中、西部城市各自所處的不同發(fā)展階段決定了她們轉(zhuǎn)型的必然性，也是她們轉(zhuǎn)型的內(nèi)因所在。

（一）東部城市——服務(wù)經(jīng)濟(jì)的輻射能力提升階段

東部城市的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平較高，上海、南京、杭州、蘇州、無(wú)錫、廣州、深圳、濟(jì)南等區(qū)域核心城市人均國(guó)民生產(chǎn)總值基本超過(guò)了8000美元。根據(jù)世界城市化發(fā)展規(guī)律，城市發(fā)展已經(jīng)到了重化工業(yè)中后期，轉(zhuǎn)型為該階段的主題。這一階段的特征，主要體現(xiàn)在“城市第一定律”與“城市第二定律”相互作用，上海、深圳、蘇州、無(wú)錫等高度發(fā)達(dá)城市以“城市第二定律”作用為主。在“城市第一定律”作用下，城市的重化工業(yè)發(fā)展到一定階段，必然向第三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。這一規(guī)律特別是在全球經(jīng)濟(jì)危機(jī)的影響下，在東部地區(qū)整個(gè)區(qū)域表現(xiàn)得尤為明顯?！俺鞘械诙伞奔串?dāng)?shù)谌a(chǎn)業(yè)發(fā)展到一定階段，就面臨了迎接先進(jìn)制造業(yè)的挑戰(zhàn)，這就是先進(jìn)制造業(yè)在提升能級(jí)、自主創(chuàng)新和世界市場(chǎng)的份額等諸多方面都比傳統(tǒng)工業(yè)有質(zhì)的飛躍。例如東京在現(xiàn)代服務(wù)業(yè)迅速發(fā)展的同時(shí)，仍然保留著強(qiáng)大的現(xiàn)代制造業(yè)，在工業(yè)轉(zhuǎn)移的背景下，東京出現(xiàn)了一批創(chuàng)新型中小企業(yè)，從而繼續(xù)保持著東京主導(dǎo)工業(yè)的發(fā)展態(tài)勢(shì)。這使得我們需要在城市轉(zhuǎn)型過(guò)程中，必須處理好服務(wù)經(jīng)濟(jì)與制造業(yè)之間的關(guān)系。因此，這一階段城市轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵是構(gòu)建有利于城市發(fā)展的服務(wù)經(jīng)濟(jì)體系，而且服務(wù)經(jīng)濟(jì)體系不是割裂的，是與經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、科技、文化相互融合的生產(chǎn)業(yè)與消費(fèi)業(yè)相結(jié)合的體系。

（二）中部城市——現(xiàn)代制造業(yè)帶動(dòng)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展階段

目前，中部城市正處于城市化發(fā)展的加速時(shí)期。同時(shí)，與西部相比，中部城市化水平大大滯后于工業(yè)化水平。一方面，西部地區(qū)資源豐富，資源型城市建設(shè)具有后發(fā)優(yōu)勢(shì)，對(duì)區(qū)域發(fā)展起到較大作用。另一方面，長(zhǎng)期以來(lái)我國(guó)支持西部工業(yè)化發(fā)展的政策，大型重化工業(yè)企業(yè)的“企業(yè)建城市”模式對(duì)城市化的支持力度較大。面對(duì)具有資源優(yōu)勢(shì)、政策優(yōu)勢(shì)的西部和市場(chǎng)化程度、開放程度較高的東部，中部城市在我國(guó)區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略中無(wú)法把要素與體制機(jī)制因素有機(jī)融合起來(lái)，沒(méi)有真正起到“承東啟西”的銜接作用，這也是造成中部城市化水平大大滯后于工業(yè)化水平的主要原因。因此，中部地區(qū)正處于在東部地區(qū)構(gòu)建服務(wù)經(jīng)濟(jì)過(guò)程中，東部制造業(yè)通過(guò)“騰籠換鳥”的趨勢(shì)必然需要中部地區(qū)進(jìn)行承接，并且要通過(guò)承接制造業(yè)轉(zhuǎn)移帶動(dòng)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展。

（三）西部城市——資源及延伸制造業(yè)發(fā)展階段

從世界城市發(fā)展的規(guī)律看，要素資源支持城市化階段實(shí)質(zhì)是重點(diǎn)以資源相關(guān)產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)城市化發(fā)展，仍然處于是城市化初級(jí)階段。目前，西部地區(qū)逐步從城市化初級(jí)階段結(jié)束，開始進(jìn)入城市化加速階段，體現(xiàn)在支柱產(chǎn)業(yè)從資源開發(fā)為主向資源深加工及相關(guān)制造業(yè)延伸。同時(shí)，相比中部地區(qū)，西部地區(qū)城市化呈現(xiàn)超常發(fā)展的趨勢(shì)，主要是由于我國(guó)西部許多城市的發(fā)展是“三線建設(shè)”時(shí)期國(guó)家工業(yè)布局調(diào)整的結(jié)果，外部導(dǎo)入的人口、技術(shù)、文化占相當(dāng)大的比重，再加上西部開發(fā)十多年的政策優(yōu)勢(shì)，帶動(dòng)了西部地區(qū)城市化發(fā)展。另外，這也與西部地區(qū)人口基數(shù)低有關(guān)。隨著城市化進(jìn)入加速階段，西部地區(qū)城市化的超常發(fā)展的不可持續(xù)性開始顯現(xiàn)。主要體現(xiàn)在雖然城鎮(zhèn)體系框架初步形成，但結(jié)構(gòu)非常不合理，集中表現(xiàn)為大城市和中小城市數(shù)量少，城市之間相互封閉，缺乏有機(jī)的聯(lián)系。城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和城市產(chǎn)業(yè)二重經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)十分突出等。例如2007年底，甘肅省形成了五級(jí)城鎮(zhèn)體系，其中100-200萬(wàn)人口以上、50-100萬(wàn)人口、20-50萬(wàn)人口、10-20萬(wàn)人口、10萬(wàn)人口以下的城市的比例為1：1：10：2：3，城鎮(zhèn)體系呈現(xiàn)出兩頭小、中間大的格局。

二、東、中、西部城市轉(zhuǎn)型發(fā)展的外因——外部環(huán)境

總體上看，城市轉(zhuǎn)型的外因是由于我國(guó)整體區(qū)域發(fā)展差距大，發(fā)達(dá)地區(qū)與欠發(fā)達(dá)地區(qū)都必須通過(guò)資源要素的轉(zhuǎn)移尋求在更大范圍內(nèi)優(yōu)化配置資源。全球經(jīng)濟(jì)危機(jī)的爆發(fā)加劇了外部環(huán)境對(duì)東、中、西部城市轉(zhuǎn)型的影響，但由于東、中、西部城市所處的區(qū)域不同，自身發(fā)展的實(shí)際不同，對(duì)外部環(huán)境的反應(yīng)也各不相同。對(duì)東、中、西部不同的城市而言，城市化過(guò)程中的某些優(yōu)勢(shì)可能成為劣勢(shì)，某些矛盾既可能逐步放大為發(fā)展中的瓶頸，也可能轉(zhuǎn)化為有利因素。

（一）東部城市轉(zhuǎn)型外因——資源和成本

近年來(lái)，東部地區(qū)工業(yè)發(fā)展中土地、水資源、生態(tài)環(huán)境等約束性矛盾日益突出，逐步成為城市發(fā)展的瓶頸。與之相應(yīng)的勞動(dòng)力等生產(chǎn)要素供給趨緊、產(chǎn)業(yè)升級(jí)壓力增大、企業(yè)商務(wù)成本不斷提高等問(wèn)題，加之改革開放初期的政策優(yōu)勢(shì)逐步喪失，使東部發(fā)達(dá)地區(qū)增長(zhǎng)速度明顯放慢。蘇州工業(yè)園區(qū)、經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)等地已經(jīng)開始考慮進(jìn)行“無(wú)土招商”。同時(shí)，城市經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展過(guò)程中帶來(lái)的社會(huì)服務(wù)性需求上升，新二元結(jié)構(gòu)、收入分配、福利等社會(huì)問(wèn)題在經(jīng)濟(jì)速度放緩的情況下顯現(xiàn)出“放大效應(yīng)”，逐步成為發(fā)展的瓶頸，對(duì)城市的可持續(xù)發(fā)展帶來(lái)很大壓力。另外，全球經(jīng)濟(jì)危機(jī)對(duì)以外向型為主導(dǎo)的一些東部城市也帶來(lái)了直接影響。

（二）中、西部城市轉(zhuǎn)型外因——東部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移

在資源和成本壓力下，東部地區(qū)重點(diǎn)發(fā)展高附加值的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和金融、貿(mào)易、航運(yùn)服務(wù)、生物科技、信息等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。在這種情況下，東部地區(qū)通過(guò)“騰籠換鳥”逐步實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代制造業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈下端的技術(shù)密集型、勞動(dòng)密集型和資金密集型產(chǎn)業(yè)的中西部轉(zhuǎn)移。中部地區(qū)具有商務(wù)成本低、鄰近東部市場(chǎng)的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，以及較為雄厚的制造業(yè)基礎(chǔ)和人才資源，成為承接?xùn)|部技術(shù)密集型和資金密集型產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的首選地。例如，2010年1月12日，國(guó)務(wù)院正式批復(fù)《皖江城市帶承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)規(guī)劃》，安徽沿江城市帶承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)建設(shè)納入國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略，為推進(jìn)安徽參與泛長(zhǎng)三角區(qū)域發(fā)展分工，探索中西部地區(qū)承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移新模式，也為中部地區(qū)加速崛起點(diǎn)燃了助推器。同時(shí)，皖江城市帶靠近東部，以合肥為中心，半徑500公里覆蓋上海、江蘇、浙江、河南、江西、湖北、山東、安徽七省一市，這一區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平高，消費(fèi)潛力巨大。合肥更是以其良好的制造業(yè)技術(shù)和人才基礎(chǔ)，吸引了海爾、江淮汽車、安凱客車、佳通輪胎、聯(lián)合利華、美菱電器、榮事達(dá)、合力叉車、格力電器等知名企業(yè)的入駐，成為制造業(yè)基地。西部城市由于具有資源優(yōu)勢(shì)和西部大開發(fā)的政策優(yōu)勢(shì)，大大提升了與東部地區(qū)合作的地位和機(jī)會(huì)。例如，廣西具有的“西南出海大通道”區(qū)位優(yōu)勢(shì)，西部開發(fā)和國(guó)家區(qū)域發(fā)展的政策疊加優(yōu)勢(shì)逐步凸顯。在此基礎(chǔ)上，簽訂了《進(jìn)一步深化桂滬合作的框架協(xié)議》，合作領(lǐng)域涵蓋了重點(diǎn)經(jīng)濟(jì)區(qū)、金融、主要產(chǎn)業(yè)、市場(chǎng)開拓、制度建設(shè)等諸多方面，突出了合作的戰(zhàn)略性、高層次與互補(bǔ)性。

三、“十二五”期間東、中、西部城市轉(zhuǎn)型的總體戰(zhàn)略

“十二五”期間東、中、西部城市轉(zhuǎn)型的總體戰(zhàn)略思路是三個(gè)地區(qū)共性的問(wèn)題，集中體現(xiàn)在六個(gè)方面。

（一）轉(zhuǎn)變理念是城市轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵

我國(guó)總體上還處于重化工業(yè)階段，城市化的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)主要還是以招商引資為主的制造業(yè)發(fā)展模式為主。這種模式比較適應(yīng)工業(yè)化大生產(chǎn)方式，其發(fā)展理念突出地表現(xiàn)為“直線型”發(fā)展，即單純強(qiáng)調(diào)以土地、資源、政策來(lái)?yè)Q取增長(zhǎng)，以投資拉動(dòng)增長(zhǎng)，以規(guī)模求得增長(zhǎng)。發(fā)達(dá)國(guó)家已經(jīng)經(jīng)歷了這種模式，經(jīng)過(guò)多年的發(fā)展，已過(guò)渡到以服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展理念來(lái)支持城市發(fā)展，即從經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)向經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展轉(zhuǎn)變、從增量擴(kuò)張向存量?jī)?yōu)化轉(zhuǎn)變、從要素布局向制度安排轉(zhuǎn)變、從空間結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)向功能設(shè)計(jì)轉(zhuǎn)變、從服務(wù)性規(guī)劃向公共性規(guī)劃轉(zhuǎn)變、從建設(shè)向治理轉(zhuǎn)變等等。因此，不論東、中、西部的城市，都要轉(zhuǎn)變以往以土地、資源和政策等要素來(lái)爭(zhēng)取項(xiàng)目的傳統(tǒng)觀念，以依靠科技、依靠人才、依靠創(chuàng)新的新型工業(yè)化和城市化發(fā)展理念引導(dǎo)城市發(fā)展，推動(dòng)城市從工業(yè)型階段順利過(guò)渡到服務(wù)經(jīng)濟(jì)時(shí)代。

（二）內(nèi)涵發(fā)展是城市轉(zhuǎn)型的根本

城市的內(nèi)涵型發(fā)展強(qiáng)調(diào)城市的結(jié)構(gòu)優(yōu)化、功能完善、綜合實(shí)力強(qiáng)，強(qiáng)調(diào)城市發(fā)展的內(nèi)在需求，而不是片面強(qiáng)調(diào)數(shù)量增長(zhǎng)、規(guī)模擴(kuò)大、空間拓展等外在形式。從國(guó)內(nèi)外城市發(fā)展規(guī)律看，城市轉(zhuǎn)型只有走內(nèi)涵式發(fā)展的道路，才能真正適應(yīng)環(huán)境的變化，并保持城市的可持續(xù)發(fā)展。例如，美國(guó)鋼城匹茲堡從單純依靠鋼鐵業(yè)，轉(zhuǎn)變?yōu)槿诤闲录夹g(shù)、醫(yī)療保健、教育和金融服務(wù)業(yè)為一體的與自身需求相適應(yīng)的內(nèi)涵式發(fā)展道路，成為300多家美國(guó)和跨國(guó)公司的總部所在地。

（三）功能轉(zhuǎn)型是城市轉(zhuǎn)型的核心

以往我國(guó)城市發(fā)展中重經(jīng)濟(jì)、輕社會(huì)文化；重建設(shè)、輕戰(zhàn)略；重空間、輕功能；重項(xiàng)目、輕配套的現(xiàn)象很多。例如，我國(guó)許多地區(qū)的工業(yè)園區(qū)規(guī)劃建設(shè)目標(biāo)是工業(yè)基地，配套設(shè)施的建設(shè)跟不上，往往造成園區(qū)與城市“兩張皮”現(xiàn)象，園區(qū)功能與城市功能脫節(jié)。這種現(xiàn)象比較普遍，也逐步引起重視。目前，一些發(fā)達(dá)地區(qū)開始以產(chǎn)城融合為重點(diǎn)進(jìn)行城市功能轉(zhuǎn)型，但一些中西部城市仍然在走發(fā)達(dá)地區(qū)工業(yè)基地建設(shè)模式的老路，再進(jìn)行轉(zhuǎn)型時(shí)往往要付出更高的成本。

（四）突出地方特色是城市轉(zhuǎn)型的重點(diǎn)

任何城市轉(zhuǎn)型都不能脫離當(dāng)?shù)氐馁Y源要素、區(qū)位條件，以及經(jīng)濟(jì)、文化、科技等實(shí)際。例如景德鎮(zhèn)，經(jīng)過(guò)1000多年的大規(guī)模開采，已進(jìn)入瓷礦資源枯竭期，在國(guó)家發(fā)展改革委的公布的“第二批32個(gè)資源枯竭城市”名單中榜上有名。景德鎮(zhèn)抓住國(guó)家對(duì)資源枯竭型城市財(cái)政支持的機(jī)會(huì)，緊緊圍繞“瓷都”這一品牌，高標(biāo)準(zhǔn)打造國(guó)家陶瓷高新技術(shù)研發(fā)基地、國(guó)家陶瓷教育和人才培養(yǎng)基地、陶瓷高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)和國(guó)家陶瓷產(chǎn)業(yè)基地、陶瓷技術(shù)和藝術(shù)國(guó)際交流中心和產(chǎn)業(yè)集群基地，形成以高新技術(shù)陶瓷引領(lǐng)的制造產(chǎn)業(yè)；同時(shí)，開放景德鎮(zhèn)御窯場(chǎng)遺址、景德鎮(zhèn)民窯博物館、中國(guó)陶瓷博物館等，發(fā)展瓷都文化，用文化產(chǎn)業(yè)來(lái)推動(dòng)當(dāng)?shù)芈糜螛I(yè)，讓旅游產(chǎn)業(yè)成為當(dāng)?shù)氐挠忠唤?jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。

（五）社會(huì)轉(zhuǎn)型是城市轉(zhuǎn)型的支撐

社會(huì)轉(zhuǎn)型對(duì)城市轉(zhuǎn)型的支撐作用將隨著城市的發(fā)展而顯現(xiàn)出來(lái)。從廣義上講，社會(huì)轉(zhuǎn)型將構(gòu)建新型社會(huì)保障體系，完善城市發(fā)展的軟環(huán)境；從狹義上講，社會(huì)轉(zhuǎn)型將通過(guò)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式提供必要的保障。例如，上海市張江、漕河涇等高科技園區(qū)的高端人才往往看重的不是薪水本身，而是注重子女教育，由于子女教育方面不能滿足他們的需要而另選其他城市的現(xiàn)象有許多。

（六）明確主體是城市轉(zhuǎn)型的保障

在城市化進(jìn)程中，行政和經(jīng)濟(jì)手段的推動(dòng)作用都十分重要。但從我國(guó)城市發(fā)展階段看，以“政府為主導(dǎo)推進(jìn)城市化，以市場(chǎng)為主導(dǎo)推進(jìn)工業(yè)化”的模式應(yīng)該成為“十二五”期間的主要模式。行政區(qū)劃問(wèn)題在“十二五”期間將還是我國(guó)城市化面臨的主要矛盾。行政區(qū)劃問(wèn)題在東部發(fā)達(dá)地區(qū)已經(jīng)有了區(qū)域一體化的經(jīng)驗(yàn)，但中西部城市發(fā)展過(guò)程中，往往還是要面對(duì)由于地方利益導(dǎo)致的惡性競(jìng)爭(zhēng)，這就需要通過(guò)政府之間的合作打造城市總體發(fā)展平臺(tái)，以市場(chǎng)為主導(dǎo)，推進(jìn)工業(yè)化發(fā)展。

四、“十二五”期間東、中、西部城市產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的路徑

根據(jù)東、中、西部城市城市發(fā)展實(shí)際，其轉(zhuǎn)型的路徑和重點(diǎn)各有不同。

（一）東部城市產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展路徑——“保留、優(yōu)化、提升、創(chuàng)新”

保留既有產(chǎn)業(yè)中適合東部城市的先進(jìn)制造業(yè)和高科技產(chǎn)業(yè)。這些產(chǎn)業(yè)兼具高科技和高產(chǎn)能的特征，對(duì)于推動(dòng)?xùn)|部城市產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、提升經(jīng)濟(jì)效益、推動(dòng)產(chǎn)城融合具有重要意義。例如，東部沿海地區(qū)可以對(duì)石化、機(jī)械及汽車零部件、服裝等制造業(yè)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)鏈主要環(huán)節(jié)的空間配置優(yōu)化和分解，拓展產(chǎn)業(yè)鏈布局。在發(fā)展進(jìn)程中，需要擴(kuò)大對(duì)外研發(fā)合作、整合產(chǎn)業(yè)鏈，以培育優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)集群為目標(biāo)，提升區(qū)域乃至國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。

通過(guò)推動(dòng)?xùn)|部城市傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的高端可持續(xù)發(fā)展，優(yōu)化提升符合現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展方向，能夠?yàn)闁|部先進(jìn)制造業(yè)發(fā)展提供研發(fā)、銷售、技術(shù)服務(wù)等支撐服務(wù)的生產(chǎn)業(yè)。同時(shí)，要注重提升能夠?yàn)楫a(chǎn)城融合發(fā)展提供支撐的商業(yè)商貿(mào)、生活休閑等傳統(tǒng)消費(fèi)業(yè)。

以創(chuàng)新的視角鼓勵(lì)和培育新興現(xiàn)代服務(wù)產(chǎn)業(yè)，同時(shí)，加大現(xiàn)代服務(wù)業(yè)領(lǐng)域的改革和開放力度，積極引進(jìn)國(guó)內(nèi)外知名現(xiàn)代服務(wù)業(yè)企業(yè)和品牌，形成內(nèi)外并舉的開放式現(xiàn)代服務(wù)產(chǎn)業(yè)集群。另外，要大力發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)，提升城市的產(chǎn)業(yè)能級(jí)。

（二）中部城市產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展路徑——“優(yōu)化、提升、延伸、預(yù)留”

中部城市大多數(shù)都具有重化工業(yè)基礎(chǔ)和技術(shù)優(yōu)勢(shì)。優(yōu)化提升就是通過(guò)引進(jìn)項(xiàng)目體量大、企業(yè)資本有機(jī)構(gòu)成高的裝備制造業(yè)，并圍繞這些大型項(xiàng)目?jī)?yōu)化空間布局，形成大規(guī)模制造業(yè)與城市協(xié)調(diào)發(fā)展的格局。例如，長(zhǎng)沙市積極引進(jìn)重化大項(xiàng)目，推動(dòng)長(zhǎng)沙工業(yè)上體量、擴(kuò)規(guī)模、增能級(jí)，并整合優(yōu)化“兩區(qū)八園”，通過(guò)點(diǎn)軸開發(fā)與網(wǎng)狀開發(fā)相結(jié)合，構(gòu)建起放射狀的“三區(qū)三帶”工業(yè)經(jīng)濟(jì)新格局。

延伸包括產(chǎn)業(yè)的區(qū)域發(fā)展延伸和產(chǎn)業(yè)鏈延伸兩個(gè)方面。區(qū)域延伸發(fā)展方面，中部城市的產(chǎn)業(yè)布局要站在區(qū)域的高度進(jìn)行規(guī)劃，重視周邊城市產(chǎn)業(yè)資源的布局，積極引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)業(yè)鏈向周邊區(qū)域延伸和融合。這在長(zhǎng)三角、珠三角、環(huán)渤海等市場(chǎng)化程度發(fā)達(dá)的東部區(qū)域已經(jīng)開始形成產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)規(guī)劃的格局。產(chǎn)業(yè)鏈延伸方面，要走“精深重工”帶動(dòng)“高效輕工”的發(fā)展之路，積極發(fā)展附加值高的深加工產(chǎn)業(yè)，提升產(chǎn)業(yè)資源轉(zhuǎn)化能力，把產(chǎn)業(yè)規(guī)模轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)規(guī)模。

預(yù)留是借鑒東部發(fā)達(dá)地區(qū)以往的工業(yè)發(fā)展經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)。目前，東部地區(qū)土地資源緊張是不爭(zhēng)的事實(shí)。但同時(shí)，張江高科技園區(qū)、漕河涇經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、蘇州工業(yè)園區(qū)等眾多的工業(yè)園區(qū)容積率卻比較低，影響了土地產(chǎn)出率和城市發(fā)展效率。因此，預(yù)留部分土地是面向未來(lái)的城市發(fā)展之路。香港就嚴(yán)格控制土地開發(fā)強(qiáng)度規(guī)劃，建設(shè)緊湊型城市，為未來(lái)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)留有發(fā)展空間。

（三）西部城市產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展路徑——“引進(jìn)、吸收、創(chuàng)新、集聚”

引進(jìn)就是要用好用足國(guó)家的西部政策，根據(jù)本地產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和文化特色，通過(guò)引進(jìn)東部產(chǎn)業(yè)，形成城市發(fā)展的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。

創(chuàng)新主要是通過(guò)加大改革開放力度，創(chuàng)新市場(chǎng)環(huán)境，為企業(yè)發(fā)展提供優(yōu)化產(chǎn)業(yè)環(huán)境。目前，西部市場(chǎng)壟斷現(xiàn)象還在許多地區(qū)和城市存在，阻礙了東部企業(yè)去西部投資的步伐。同時(shí)，在產(chǎn)業(yè)選擇方面，由于地方利益驅(qū)動(dòng)，許多城市往往還在走東部發(fā)達(dá)地重復(fù)建設(shè)、惡性競(jìng)爭(zhēng)的老路。

西部地區(qū)由于人口少，面積大，往往影響了產(chǎn)業(yè)和人口的集聚，影響了城市的發(fā)展。一般來(lái)說(shuō)，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的人口聚集程度要高于現(xiàn)代制造業(yè)，但西部城市的產(chǎn)業(yè)仍然要以制造業(yè)為主，這就需要城市發(fā)展過(guò)程中以集聚為核

心，充分考慮制造業(yè)與服務(wù)業(yè)的關(guān)系，考慮融合布局與發(fā)展。

五、“十二五”期間東、中、西部城市空間結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型的路徑

東、中、西部城市空間轉(zhuǎn)型的重點(diǎn)各部相同。總的來(lái)說(shuō)，東部城市空間結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型的重點(diǎn)是以合理布局人口和產(chǎn)業(yè)為導(dǎo)向；中部城市由于重點(diǎn)承接?xùn)|部現(xiàn)代制造業(yè)轉(zhuǎn)移，空間結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)型是以園區(qū)為重點(diǎn)進(jìn)行配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，同時(shí)注重區(qū)域一體化發(fā)展；西部的重點(diǎn)在“兩頭”，即注重大城市和中小城市的發(fā)展。

（一）東部城市空間結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型路徑

一是控制大城市中心城區(qū)人口。目前，東部地區(qū)大城市城市化率大多數(shù)都接近或超過(guò)了70%。根據(jù)世界城市發(fā)展規(guī)律，逆城市化階段應(yīng)該到來(lái)，但城市中心城區(qū)人口仍然過(guò)度集聚，造成邊際效應(yīng)遞減，也帶來(lái)了一系列的社會(huì)問(wèn)題，影響到城市的綜合競(jìng)爭(zhēng)力。因此，控制大城市中心城區(qū)人口是“二十五”期間大城市的主要任務(wù)之一。二是注重新城建設(shè)。為了引導(dǎo)中心城區(qū)人口向郊區(qū)疏散，合理布局產(chǎn)業(yè)，東部城市紛紛進(jìn)行新一輪的新城建設(shè)。本輪新城規(guī)劃的起點(diǎn)應(yīng)是“城”，在人口、產(chǎn)業(yè)、配套基礎(chǔ)設(shè)施之間具有相互緊密聯(lián)系的綜合功能，而不同于以往規(guī)劃的具有單一“工業(yè)基地”功能的衛(wèi)星城。三是注重產(chǎn)城融合。在新城建設(shè)過(guò)程中，要充分考慮產(chǎn)業(yè)分工明確、空間形態(tài)融合、功能聯(lián)動(dòng)發(fā)展態(tài)勢(shì)，成為新城發(fā)展的主要載體。四是立足周邊區(qū)域，完善區(qū)域城鎮(zhèn)體系布局。東部城市的發(fā)展要考慮區(qū)域一體化，與周邊形成布局完善、聯(lián)動(dòng)發(fā)展的城鎮(zhèn)體系。

（二）中部城市空間結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型路徑

一是注重產(chǎn)業(yè)布局。中部城市要以合理優(yōu)化園區(qū)布局為重點(diǎn)，發(fā)揮園區(qū)的載體作用。同時(shí)，中部地區(qū)相對(duì)市場(chǎng)資源、社會(huì)資源相對(duì)豐富，要重點(diǎn)進(jìn)行整合。二是大力推進(jìn)區(qū)域一體化進(jìn)程。中部城市空間布局要注重區(qū)域一體化發(fā)展，更要與東、西部城市進(jìn)行聯(lián)動(dòng)，融入國(guó)家區(qū)域發(fā)展總體戰(zhàn)略發(fā)展。三是注重基礎(chǔ)設(shè)施的配套。中部城市的大力發(fā)展園區(qū)的同時(shí)，要吸取東部地區(qū)園區(qū)建設(shè)的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)，注重配套設(shè)施建設(shè)，注重園區(qū)軟環(huán)境建設(shè)。

（三）西部城市空間結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型路徑

一是注重首位城市的戰(zhàn)略定位。西部城鎮(zhèn)體系不完善，就必須發(fā)揮首位城市的輻射帶動(dòng)作用，就需要明確首位城市的戰(zhàn)略定位。目前，西部一些大城市開始認(rèn)識(shí)到城市定位不能僅僅是資源型城市，而是要成為區(qū)域中心城市。二是完善城鎮(zhèn)體系布局。筆者認(rèn)為，由于西部地區(qū)人少地廣，“十二五”期間西部城市應(yīng)選擇“增長(zhǎng)極”模式與“點(diǎn)軸開發(fā)”相結(jié)合的模式，“網(wǎng)絡(luò)開發(fā)”模式由于分散資源，不建議大范圍采用。三是注重中小城市之間的聯(lián)系。西部地區(qū)要以中小城市發(fā)展為主，形成對(duì)大城市的支撐，逐步使城鎮(zhèn)體系向規(guī)模化、合理化方向發(fā)展。

注釋：