建設(shè)低碳城市的意義精選(九篇)

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第1篇：建設(shè)低碳城市的意義范文

關(guān)鍵詞：碳排放交易機制；低碳城市；節(jié)能減排

中圖分類號：F752.68　文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A　文章編號：1006－3544{2010)02-0050-04

隨著經(jīng)濟發(fā)展、生活水平的提高，人類對提升環(huán)境質(zhì)量的愿望也越來越高。大力發(fā)展低碳經(jīng)濟已成為許多國家的追求，創(chuàng)建低碳生存環(huán)境正在成為世界的主流。在這一趨勢推動下，我國中央政府提出了發(fā)展低碳經(jīng)濟，營造綠色家園，促進(jìn)人與自然的和諧發(fā)展，走可持續(xù)發(fā)展的方針政策。一些地方政府則提出了建設(shè)“低碳城市”的城市發(fā)展戰(zhàn)略，并積極開展了對外合作。例如保定、上海成為首批入選世界自然基金會“中國低碳城市發(fā)展項目”的兩個城市；在哥本哈根聯(lián)合國氣候變化大會落幕后，杭州、青島等城市宣布了建設(shè)“低碳城市”的計劃，并出臺了相應(yīng)的政策?！暗吞汲鞘小钡陌l(fā)展建設(shè)無疑將會為我國建設(shè)和諧社會、實現(xiàn)經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展提供強大的支撐。但是我國作為發(fā)展中國家，在目前金融危機的影響還未完全消退，企業(yè)生產(chǎn)還未完全恢復(fù)的情況下，政府財政資金趨于緊張，既要保增長，又要建設(shè)節(jié)約型社會，對地方政府和企業(yè)都提出了新的挑戰(zhàn)。為應(yīng)對全球變暖，世界各國在《聯(lián)合國氣候變化框架公約》以及《京都議定書》的框架下利用碳交易進(jìn)行了有益的嘗試，建成了多個、多級別的碳排放市場，為遏制全球變暖趨勢做出了積極的貢獻(xiàn)，同時我國也在進(jìn)行碳排放交易的試點工作，這些都為借助市場化的手段建設(shè)“低碳城市”提供了有益的借鑒。

一、國際碳排放交易機制與實踐

《京都議定書》規(guī)定了三種為減少締約方溫室氣體排放的靈活機制，即聯(lián)合履約機制(簡稱JI)、國際排放貿(mào)易(簡稱ET)以及清潔發(fā)展機制(簡稱CDM)。其中前兩項機制適用于公約附件國家之間，而清潔發(fā)展機制(CDM)則適用于公約附件Ⅰ國家和非附件Ⅰ國家之間。由于附件Ⅰ國家可以通過三種靈活的機制，以交易轉(zhuǎn)讓或者境外合作的模式來獲得溫室氣體排放權(quán)。這樣，就能夠在不影響全球環(huán)境完整性的同時，降低溫室氣體減排活動對經(jīng)濟的負(fù)面影響，實現(xiàn)全球減排成本效益最優(yōu)?！毒┒甲h定書》之后，發(fā)達(dá)國家相繼成立碳排放交易所，發(fā)展中國家也借助清潔發(fā)展機制，越來越多地融入國際碳市場。歐盟和美國是碳排放交易實踐中最具代表性的兩個案例，其實踐經(jīng)驗對中國排放權(quán)交易市場的建立和發(fā)展有很強的借鑒作用。

(一)歐盟排放交易體系(EUETS)

在國際氣候變化談判中，歐盟一直是推動氣候變化談判最重要的政治力量和踐行者。為了幫助其成員國履行《京都議定書》的減排承諾做準(zhǔn)備，2003年6月，歐盟立法委員會通過了“排放交易計劃(Emission Trading Scheme，ETS)”指令，對工業(yè)界排放溫室氣體設(shè)下限額；2005年1月1日正式啟動了世界上第一個國際性的排放交易體系――歐盟排放交易體系(EUETS)，涵蓋了所有27個歐盟成員國，且非歐盟成員國的瑞士和挪威也決定于2007年自愿加入EUETS與歐盟成員國進(jìn)行排放交易。在該交易體系下，人們采用的是總量管制和排放交易的管理與交易模式。其做法是：歐盟及其成員國政府設(shè)置一個排放量的上限，受該體系管轄的每個企業(yè)將從政府那里分配到一定數(shù)量的排放許可額度――歐洲排放單位(EUA)，而所有企業(yè)的排放總量不得超過該上限。如果企業(yè)能夠使其實際排放量小于分配到的排放許可額度，那么它就可以將剩余的額度放到排放市場上出售，以獲取利潤；反之，它就必須到市場上購買排放權(quán)，否則，將會受到重罰。

歐盟的排放交易制度分兩個階段實施：第一階段是2005～2007年，第二階段是2008～2012年。在第一階段，共有21個歐盟成員國參加。根據(jù)“總量控制、負(fù)擔(dān)均分”的原則，歐盟規(guī)定至少將95％的配額(EUA)免費分給企業(yè)，剩余5％配額采取競拍的方式分配。企業(yè)的二氧化碳排放量每超標(biāo)1噸，將被處以40歐元的罰款。2008～2012年是第二階段即正式實施階段。會員國所釋出的排污權(quán)有90％必須免費分配給各廠，10％配額采取競拍的方式分配，罰款額漲至100歐元，噸；通過與JI和CDM項目的接通，市場規(guī)模擴大到歐盟以外的國家。

目前。歐盟正在進(jìn)行的是“排放權(quán)交易計劃”第二階段，由于在試運行的第一階段，各國向其企業(yè)簽發(fā)了過多的排放許可證，使企業(yè)缺乏減排動力，導(dǎo)致二氧化碳市場碳信用通脹，從而遭到了世界自然基金會的批評。在正在實施的第二階段中，歐盟就明顯加緊了配額的限制，并且試圖將該體系覆蓋到更多的行業(yè)中去，尤其是近年來排放增長迅猛的航空業(yè)。EUETS的交易量不斷增長，2007年交易了不到10億噸，2008年交易額達(dá)到28億噸，占?xì)W盟《京都議定書》氣候貿(mào)易體系交易總量的80％～90％，成為全球最大的碳排放交易所。

(二)芝加哥氣候交易所(CCX)

芝加哥氣候交易所CCX是全球第一家自愿減排碳交易市場交易平臺，是京都機制以外的碳交易市場。芝加哥氣候交易所由會員設(shè)計和治理，自愿形成一套交易的規(guī)則。交易所的會員自愿做出了有法律約束力的減少溫室氣體排放的承諾，以保證芝加哥氣候交易所能夠?qū)崿F(xiàn)兩個階段目標(biāo)：做到在第一階段(2003～2006年)，通過自身減排和購買其他會員多余的信用額度達(dá)到每年減少1％的排放的目標(biāo)；并保證在第二階段(2007～2010年)，所有會員將實現(xiàn)6％的減排量。交易所包含兩類機構(gòu)：一類是CCX的會員，即排放溫室氣體的實體；另一類是CCX的參與者，即替代物和流動性的提供者。每位會員公司通過減排或補償購買達(dá)到各自的減排量，在維護(hù)大氣環(huán)境穩(wěn)定、履行企業(yè)社會責(zé)任的同時，提高企業(yè)知名度與美譽度。

CCX目前有會員公司200多個，主要來自航空、電力、環(huán)境、汽車、交通等行業(yè)，其中包括5家中國會員公司，交易產(chǎn)品涉及二氧化碳、甲烷、氧化亞氮、氫氟碳化物、全氟化物、六氟化硫等6種溫室氣體。

(三)其他碳排放交易市場

澳大利亞新南威爾士溫室氣體減排貿(mào)易體系于2003年1月正式啟動，它對該州的電力零售商和其他部門規(guī)定排放份額，對于額外的排放，則通過該碳交易市場購買減排認(rèn)證來補償。2007年澳大利亞加入《京都議定書》后，加快了碳交易的立法。目前澳大利亞政府正在推動參議院通過一項含有11個具體法案的碳交易法案，希望碳交易從2011年開始覆蓋全國75％的碳排放，這一舉措將使澳大利亞成為繼歐洲之后的第二個碳交易平臺。

加拿大作為一個遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于《京都議定書》目標(biāo)

的國家，于2008年5月30日成立了蒙特利爾氣候交易所，其使命是向加拿大經(jīng)濟中參與解決空氣品質(zhì)和氣候變化問題的許多部門提供價格透明度、環(huán)保整體性、低成本、廣泛的準(zhǔn)入和可靠性，促進(jìn)加拿大的整體減排。

亞洲地區(qū)碳交易起步較晚，但正出現(xiàn)迎頭趕上的跡象。港交所已經(jīng)開始研發(fā)排放權(quán)相關(guān)產(chǎn)品，籌備溫室氣體排放權(quán)場內(nèi)交易，日本也在進(jìn)行碳排放交易所的籌備工作。

二、我國在碳排放交易機制上的探索

我國開展排污權(quán)交易的實踐最早是在1991年，原國家環(huán)境保護(hù)局在16個城市進(jìn)行了排放大氣污染物許可證制度的試點工作。自1994年起又在其中6個城市開展了大氣排污權(quán)交易的試點。這些試點可以看作是中國排污權(quán)交易的起步階段。1997年北京環(huán)境與發(fā)展研究會和美國環(huán)境保護(hù)協(xié)會合作開展了排污權(quán)交易研究項目，2001年亞洲開發(fā)銀行和陜西省政府共同啟動了由美國RFF和中國環(huán)境科學(xué)院聯(lián)合執(zhí)行的“SO2污權(quán)交易制度”。2002年3月1日，國家環(huán)?？偩衷?省市開展二氧化碳排放總量控制及排污權(quán)交易試點工作，這是中國迄今為止最大規(guī)模的排污權(quán)交易的示范工作。

通過這些項目的開展，為我國積累了許多排污權(quán)交易的經(jīng)驗。但是客觀來講，這些項目的開展多是在政府主導(dǎo)下或者在企業(yè)內(nèi)部完成的，多數(shù)帶有很強的行政色彩。在這些交易中市場對于資源的配置作用沒有得到體現(xiàn)，也沒有相應(yīng)的經(jīng)濟評估。近幾年，我國開始逐步看清自己在碳產(chǎn)業(yè)鏈中所處的地位，開始探索構(gòu)建自己的碳市場。2008年相繼成立了北京環(huán)境交易所、上海能源環(huán)境交易所及天津排放權(quán)交易所，并于2009年11月17日在天津排放權(quán)交易所完成國內(nèi)首筆基于碳足跡盤查的碳中和交易，開啟了我國碳排放交易的先河。

三、對我國建設(shè)“低碳城市”的啟示

可以看出，碳排放權(quán)交易已成為國際社會推動全球節(jié)能減排的重要手段，我國也在積極探索建設(shè)國內(nèi)的碳排放市場，這些都為地方政府更好地利用經(jīng)濟手段解決經(jīng)濟發(fā)展與環(huán)境保護(hù)的矛盾，以市場手段推動“低碳城市”的建設(shè)提供了有益的借鑒。

1.創(chuàng)建區(qū)域內(nèi)的碳交易試驗平臺。地方政府可以借鑒國內(nèi)已有的排污權(quán)交易試點經(jīng)驗，在區(qū)域內(nèi)進(jìn)行以二氧化硫、化學(xué)需氧量為主的交易試點，隨著試點交易的不斷完善和推進(jìn)，逐步推進(jìn)節(jié)能量等其他創(chuàng)新產(chǎn)品的交易，并及時吸納國際國內(nèi)碳排放交易所的先進(jìn)技術(shù)與管理經(jīng)驗，為下一步進(jìn)行碳交易做好前期準(zhǔn)備。隨著我國節(jié)能減排工作的推進(jìn)以及國家級碳排放市場的建立和完善，必將逐步建立以省為單位的區(qū)域性碳排放市場，發(fā)展“低碳城市”的地方政府要以碳交易試驗平臺運行經(jīng)驗為基礎(chǔ)，爭取省內(nèi)的區(qū)域碳排放交易中心落戶本市，以此進(jìn)一步推動其“低碳城市”的建設(shè)，并擴大其影響力。

2.構(gòu)建完善的碳交易信息平臺。碳交易市場一方面是與虛擬資本、金融創(chuàng)新、綠色技術(shù)、低碳信息咨詢、新經(jīng)濟所需人力資源和教育培訓(xùn)等等相關(guān)的信息經(jīng)濟市場，另一方面是與低碳經(jīng)濟的生產(chǎn)要素和產(chǎn)品市場以及現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的市場相關(guān)的企業(yè)經(jīng)濟和產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟的市場。因此，只有構(gòu)建真實而強大的信息平臺，才能最終構(gòu)建碳市場。地方政府要認(rèn)識到構(gòu)建信息平臺是極為重要的基礎(chǔ)性工作，加快與國外先進(jìn)交易體系的交流與合作，通過知識產(chǎn)權(quán)入股等形式引入先進(jìn)的信息技術(shù)和管理經(jīng)驗。

3.建立碳交易的法律保障機制。碳排放權(quán)的稀缺性來自政府法律強制性設(shè)立的排放上限，同時碳市場的運行更需要國家地方相關(guān)法律法規(guī)的保障。節(jié)能減排貫穿整個生產(chǎn)、銷售和消費、使用、廢氣及回收、資源化、再利用的過程，上述各個領(lǐng)域?qū)Ψㄖ贫加幸?。只有在法制上對生產(chǎn)者、消費者和使用者以及再利用者的行為加以規(guī)定，并配合嚴(yán)厲的懲罰機制，才能保證節(jié)能減排工作的順利推進(jìn)和碳交易機制的順利實施。因此，地方政府要以國家法律為指導(dǎo)，加快制定一系列促進(jìn)節(jié)能減排工作和保障碳市場運行的地方法規(guī)制度，形成較為完備的法制體系。盡快建立和完善節(jié)能減排指標(biāo)體系、碳排放配額分配體系、監(jiān)測體系和環(huán)境影響評價制度，加強企業(yè)以及發(fā)電、建筑、交通運輸?shù)阮I(lǐng)域的節(jié)能減排管理制度建設(shè)。只有制定并嚴(yán)格實施有關(guān)節(jié)能減排的法制規(guī)章，才能使有關(guān)職能部門的管理工作有法可依、有章可循、有所約束，才能激勵企業(yè)主動節(jié)能減排，保證碳交易市場在“公開、公平、公正”的基礎(chǔ)上良性運行。

4.完善市場化節(jié)能減排的配套政策。實踐表明，運用市場機制，利用經(jīng)濟手段，能最有效地做到節(jié)能減排，但必須有完善的配套政策。地方政府應(yīng)積極配合國家資源品的價格改革，穩(wěn)妥地推進(jìn)煤、油、氣、電、水等資源性產(chǎn)品的價格改革，運用價格杠桿引導(dǎo)企業(yè)節(jié)能減排。按照補償治理成本原則提高排污單位排污費征收標(biāo)準(zhǔn)，通過價格機制的作用，將能源與環(huán)境的成本內(nèi)化到企業(yè)的生產(chǎn)決策中去，將節(jié)能減排與企業(yè)經(jīng)濟效益緊密結(jié)合起來，引導(dǎo)企業(yè)自覺地實施節(jié)能減排行動。完善促進(jìn)節(jié)能減排的財政政策、稅收政策，以利于節(jié)約能源資源和保護(hù)環(huán)境。通過嚴(yán)格的土地、信貸、項目審批等政策措施，堅決遏制高耗能、高污染產(chǎn)業(yè)過快增長。同時完善監(jiān)督檢查機制，保證這些政策措施能夠得以實施。

第2篇：建設(shè)低碳城市的意義范文

關(guān)鍵詞：城市地下管線；探測方法

1.城市地下管線探測的意義：

城市地下管線是城市基礎(chǔ)設(shè)施的重要組成部分，廣泛分布且種類繁多的地下管線承載著城市的不同功能，是城市高質(zhì)量高效率運行的基本保障。因此，城市建設(shè)時對城市的地下管線應(yīng)該有一個全面而系統(tǒng)地掌控。地下管線探測對城市設(shè)計、規(guī)劃、施工管理工作影響巨大，精確而完整的城市地下管線信息不僅能夠促進(jìn)城市建設(shè)任務(wù)的順利執(zhí)行，也能夠最大限度的規(guī)避因地下管線損壞所造成的損失甚至災(zāi)難，更有利于為城市創(chuàng)造良好的環(huán)境，推動城市的健康發(fā)展。甚至，在應(yīng)對自然災(zāi)害、環(huán)境災(zāi)害和人為災(zāi)害時，清晰精確的城市地下管線信息可以幫助決策者快速做出正確決策和有效的救援響應(yīng)。因此，城市地下管線的探測工作不僅是城市規(guī)劃建設(shè)的需要；也是城市經(jīng)濟發(fā)展的需要，更是應(yīng)對突然災(zāi)害保護(hù)人民生命財產(chǎn)的需要。

2、我國城市當(dāng)前地下管線的組成與管理現(xiàn)狀：

據(jù)城建統(tǒng)計數(shù)據(jù)，2009年我國城市地下管線長達(dá)156萬公里，可繞地球近40圈，這還不包括電信、電力、工業(yè)等管線規(guī)模。隨著城市建設(shè)程度的加快，地下管線的種類越來越多，各種管線交叉并行，密如蛛網(wǎng)，城市地下管線的作用也越來越顯著，這就需要我們掌握并建立城市地下管網(wǎng)數(shù)據(jù)庫。然而，我國現(xiàn)有的地下專業(yè)管線資料多以圖紙、圖表等形式記錄保存，由于城市地下管線歷史原因和管理水平所限、資料檔案管理混亂、地下管線分布不清，給地下管網(wǎng)的管理、建設(shè)以及防災(zāi)減災(zāi)帶來諸多困難。利用計算機技術(shù)、信息工程技術(shù)和系統(tǒng)工程等新的方法和手段，對城市地下管線進(jìn)行探測，建立相應(yīng)數(shù)據(jù)庫已是迫在眉睫。

3、我國城市地下管線探測的基本原則：

筆者結(jié)合近年來的城市地下管線探測經(jīng)驗，根據(jù)《城市地下管線探測技術(shù)規(guī)程》，在做好資料收集、踏勘及分析試驗的基礎(chǔ)上，做出相關(guān)原則探測分析如下：

3.1、先易后難、先明顯點后隱蔽點、先鋼管后鑄鐵、先淺后深、先簡單后復(fù)雜、從已知到未知。

3.2、方法要有效、快捷、便捷、輕便，如果在一個城市中存在多種的探測區(qū)域地下管線的方法時，我們要根據(jù)具體的情況，采取最有效最科學(xué)的探測方法。

3.3、相對復(fù)雜條件下要根據(jù)復(fù)雜的程度采取相應(yīng)的綜合方法，在管線分布相對復(fù)雜的地區(qū)，應(yīng)根據(jù)相對復(fù)雜的程度采取最合適的綜合方法，以此來提高管線的分辨率和探測結(jié)果的可靠度。

4、我國城市地下管線常用探測的方法研究：

4.1、按照城市地下管線的物理屬性分類采用不同的探測方法：

從物理屬性上來說，城市地下管線大約可以分為以下3種：①、由鐵管或者是鋼管構(gòu)成的金屬管道，②、由銅鋁光纖材料構(gòu)成的電纜管道，③、由水泥或者是塑料材料構(gòu)成的非金屬管道。

在探測時，常見的探測方法有兩種。第一種是采用開挖的方式進(jìn)行地下管線的探測，這種探測方法在某些管線復(fù)雜地段和檢查驗收中仍需采用；第二種是利用相應(yīng)的儀器來進(jìn)行探測，這是目前生產(chǎn)作業(yè)應(yīng)用最為廣泛的方法。儀器探測法大致分為如下幾類：

4.11、感應(yīng)法：

在對地下的金屬管線進(jìn)行探測的時候，通常采用感應(yīng)法。將發(fā)射機放置在管線正上方，方向與管線延伸方向相同，使磁偶極源在地面上建立一個交變磁場。地下金屬管線在磁場作用下，會感應(yīng)出電流產(chǎn)生二次磁場，利用接收機沿管線方向探測二次磁場，可推斷出地下管線的空間位置。

4.12、夾鉗法：

當(dāng)管線直徑小于夾鉗時，可采用該方法。例如，在對地下的電信管線進(jìn)行探測的時候，就可以采用此方法。將待測管線用夾鉗完全閉合，通過發(fā)射機激發(fā)，在管線方向上產(chǎn)生出二次磁場，進(jìn)而利用接收機沿管線方向探測二次磁場，推斷出地下管線的位置。

4.13、直連法：

這種方法適用于對金屬管線進(jìn)行探測，不過是那些有表面露出的金屬管線。在利用直接法進(jìn)行探測的時候，首先要將發(fā)射機電纜的一端與金屬管線相連接，然后再將發(fā)射機電纜的另一端接地或與金屬管線的另一端相連接，最后利用接收機所接收到的電磁信號來對地下管線進(jìn)行定位。

4.14、電磁波法：

這種探測方法適用于對任何一種性質(zhì)的地下管線進(jìn)行探測。其探測的主要原理是利用脈沖雷達(dá)系統(tǒng)，對要進(jìn)行探測的地下連續(xù)發(fā)射高頻電磁波，電磁波遇到地表下的物體就會發(fā)生反射，當(dāng)接收器在接受到反射回來的電磁波之后，再經(jīng)過專用的軟件進(jìn)行處理，就能夠獲取地下管線的反射圖像，從而能夠?qū)Φ叵鹿芫€的位置進(jìn)行確定，同時還能夠算出地下管線所埋設(shè)的深度。然而，當(dāng)遇到那種輸送易燃或者易爆的燃?xì)夤芫€時，采用電磁波法進(jìn)行探測是十分危險的。因此，為了保證探測的安全性，對于地下燃?xì)夤芫€的探測，應(yīng)盡量避免使用本方法。

4.2、特殊管線的探測方法與運用：

4.21、并行管線的探測方法：

在對由兩條及以上的地下并行管線進(jìn)行探測時，采用感應(yīng)法或電磁波法探測容易出現(xiàn)誤差，其主要原因在于并行的管線之間的間距太小，利用這兩種方法進(jìn)行探測的時候，很容易受到相鄰管線的影響，從而造成探測上的誤差。對于這種地下管線，最好采用壓線法的探測方法來進(jìn)行探測，這樣就能夠保證發(fā)射器的正下方只有一條管線，使其不會受到其他管線的干擾，實現(xiàn)更加準(zhǔn)確地定位。

4.22、砼管線的探測方法：

在地下管道的給排水工程中，所使用到的管道大多為大管徑的砼管線，這種砼管線不僅非常厚，而且含有一定量的鋼筋。在對這種管線利用探查儀器進(jìn)行探測的時候，發(fā)射器所發(fā)射出的信號會由于穿過厚的管徑或者是穿過鋼筋而大大減弱，因此在進(jìn)行探測的時候要加大發(fā)射機頻率，最好使用高頻的發(fā)射儀器。使用高頻發(fā)射儀器對地下的砼管線進(jìn)行探測時，務(wù)必保證砼管線附近沒有其他干擾源，否則會影響探測結(jié)果的準(zhǔn)確性。

5、結(jié)語：

地下管線探測是一項復(fù)雜細(xì)致的工程，只有結(jié)合資料并實地調(diào)查作業(yè)路段各類管線材質(zhì)，根據(jù)磁場強度、探測方法、數(shù)據(jù)錄入方便等原則確定管線探測順序，先金屬管線后非金屬管線，先規(guī)則管線后不規(guī)則管線，先共線管線后支線管線，先直線段簡單管線后路口復(fù)雜管線。利用科學(xué)合理的方法進(jìn)行探測才能取得預(yù)期的效果。

參考文獻(xiàn)

[1]徐浩然.地下管線測量與技術(shù)分析[J].測繪與空間地理信息，2012，35（07）：326-328.

第3篇：建設(shè)低碳城市的意義范文

【關(guān)鍵詞】 低碳城市 國際借鑒 科學(xué)規(guī)劃 因地制宜

作為一個能源消耗極大的發(fā)展中國家，如何在發(fā)展和能源安全之間取得平衡是中國面臨的一大問題，而此時，“低碳”走入了我們的生活。“低碳”代表著對低污染、低能耗、低排放、高效率生產(chǎn)生活的一種期盼和渴望。自從2008年世界環(huán)境日的主題定為“轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)觀念，推行低碳經(jīng)濟”后，世界各地爭相打造低碳城市，這似乎給在兩難中尋求平衡的中國打開了新視角。

一、低碳城市建設(shè)的意義

2003年，在《能源白皮書》中英國政府首次提出了“低碳經(jīng)濟”的概念，引起了國際社會的廣泛關(guān)注，根據(jù)《能源白皮書》的定義，低碳經(jīng)濟是通過更少的自然資源消耗和環(huán)境污染，獲得更多的經(jīng)濟產(chǎn)出，創(chuàng)造實現(xiàn)更高的生活標(biāo)準(zhǔn)和更好的生活質(zhì)量的途徑和機會，并為發(fā)展、應(yīng)用和輸出先進(jìn)技術(shù)創(chuàng)造新的商機和更多的就業(yè)機會。而根據(jù)世界自然基金會（The World Wide Fund for Nature，簡稱WWF）的定義，低碳城市是指城市在經(jīng)濟高速發(fā)展的前提下，保持能源消耗和二氧化碳排放處于較低的水平。本文認(rèn)為，低碳城市發(fā)展旨在通過經(jīng)濟發(fā)展模式、消費理念和生活方式的轉(zhuǎn)變，在保證生活質(zhì)量不斷提高的前提下，實現(xiàn)有助于減少碳排放的城市建設(shè)模式和社會發(fā)展方式?！暗吞肌贝砹藢Φ臀廴?、低能耗、低排放、高效率生產(chǎn)生活的一種期盼和渴望。低碳城市的建設(shè)具有重要意義。

1、低碳城市建設(shè)有利于保障我國能源的安全及穩(wěn)定供應(yīng)

據(jù)統(tǒng)計，我國煤炭人均擁有量相當(dāng)于世界平均水平的50%，石油、天然氣人均資源量僅為世界平均水平的1/15左右，而目前中國作為世界上最大的發(fā)展中國家，對能源的需求極大，現(xiàn)有的能源結(jié)構(gòu)及儲量制約了我國的經(jīng)濟發(fā)展。一方面是能源供應(yīng)問題的困擾，另一方面是能源安全問題的凸顯，在這一情況下，發(fā)展低碳經(jīng)濟，打造低碳城市就有著重要的戰(zhàn)略意義。

2、低碳城市建設(shè)有利于保護(hù)和改善生態(tài)環(huán)境

近年來，全球氣候問題日益嚴(yán)峻，這些問題的產(chǎn)生很大程度上是由于傳統(tǒng)能源的大量使用，這些能源消耗和溫室氣體的排放，遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過了能源資源承載能力和大氣本身的自凈能力，進(jìn)而引發(fā)了各種自然災(zāi)害。低碳城市以低碳為核心，以轉(zhuǎn)變能源使用方式為主要手段，它的建設(shè)將有利于新能源的推廣，控制溫室氣體的排放，保護(hù)和改善生態(tài)環(huán)境。

3、低碳城市建設(shè)有利于我國可持續(xù)發(fā)展能力的提高

傳統(tǒng)能源的使用使我國陷入了能源短缺、生態(tài)環(huán)境惡化的困境之中，近年來國際社會對“碳排放”的關(guān)注更使得我國的經(jīng)濟發(fā)展承受了巨大的壓力。加快低碳城市建設(shè)，一方面對我國轉(zhuǎn)變能源利用有重要意義，另一方面，對我國提高低碳技術(shù)研發(fā)能力，發(fā)展低碳產(chǎn)業(yè)也有極大的促進(jìn)作用。這將有利于我國可持續(xù)發(fā)展能力的提高。

二、國外低碳城市建設(shè)的成功經(jīng)驗

1、英國――高度自為政府制定地區(qū)規(guī)劃提供便利

英國是低碳城市建設(shè)的先行者，早在2001年英國政府就設(shè)立了碳信托基金會（Carbon Trust）、能源節(jié)約基金會（EST）聯(lián)合推動英國的低碳城市項目（LCCP）。英國設(shè)立了三個示范城市（布里斯托、利茲、曼切斯特），在LCCP的支持下建設(shè)低碳城市，而在城市規(guī)劃中重點在建筑和交通兩個領(lǐng)域促進(jìn)新能源的應(yīng)用。

在英國的低碳城市建設(shè)中，值得稱道的是其賦予地方政府的高度自。例如在倫敦的城市建設(shè)中，倫敦政府根據(jù)自身情況修訂《倫敦規(guī)劃》，將可持續(xù)發(fā)展、氣候變化納入到城市的發(fā)展計劃中。而修訂的最后階段，政府還會在市民中征詢意見，讓廣大市民也都參與到低碳城市的建設(shè)中。這一點和中國有很大不同，中國體制是自上而下的，是上級部門制定戰(zhàn)略后，下級部門負(fù)責(zé)實施，雖然這一體制在統(tǒng)籌管理方面有優(yōu)勢，但是在調(diào)動積極性方面卻有先天性不足。而英國的地方高度自主規(guī)劃城市建設(shè)，除了調(diào)動當(dāng)?shù)卣c群眾的積極性外，還能很好地因地制宜，從實際出發(fā)，選擇最適合自己的低碳城市發(fā)展路徑。

2、丹麥――低碳社區(qū)建設(shè)助其成為全球綠色能的源領(lǐng)先者

在全球應(yīng)對能源安全和地球變暖危機的過程中，“生態(tài)城”建設(shè)的潮流逐漸興起。丹麥的低碳社區(qū)建設(shè)是“生態(tài)城”的典型代表，社區(qū)的最大特點是公共住宅的設(shè)計和可再生能源的利用。例如丹麥的太陽風(fēng)社區(qū)，該社區(qū)是由居民主導(dǎo)建設(shè)而成，區(qū)內(nèi)以太陽、風(fēng)為主要能源形式，故而被稱之為“太陽風(fēng)”社區(qū)。該區(qū)公共住宅是由公用建身房、辦公區(qū)、車間、洗衣房等組成，極大地節(jié)約了社區(qū)的空間、資源。太陽風(fēng)社區(qū)有600平方米的太陽板被設(shè)置在建筑上以獲取太陽能；在附近山坡上設(shè)置了22米高的風(fēng)塔來獲取風(fēng)能；區(qū)內(nèi)的一塊菜園用于加強區(qū)內(nèi)物質(zhì)循環(huán)，在增加景觀性的同時，減少對外資源的依賴。

丹麥的這種低碳社區(qū)模式在能源使用過程中還強調(diào)節(jié)能降耗，注重能效利用率的提高。據(jù)統(tǒng)計，丹麥在過去四十年當(dāng)中，GDP一直往上走，但是能耗、碳排放量卻是持平或下降，這中間最大的貢獻(xiàn)是能效的提高。而如今丹麥低碳社區(qū)的建設(shè)更是加強了這一優(yōu)勢的發(fā)揮，丹麥成為全球綠色能源的領(lǐng)先者不是偶然。

3、新加坡――創(chuàng)意設(shè)計奠定“花園城市”基礎(chǔ)

自1965年建立獨立的共和國起，新加坡就提出了建設(shè)花園城市的思想，“花園城市”的理念和“低碳城市”的構(gòu)思有異曲同工之處，而經(jīng)過50多年的實踐，新加坡的城市建設(shè)日趨成熟，形成了自己獨有的特色。

新加坡花園城市的實現(xiàn)途徑主要是城市規(guī)劃中的創(chuàng)意設(shè)計。首先，新加坡道路兩邊綠色植物很多且形態(tài)各異，這是新加坡的一大景觀，為新加坡的形象增分不少。其次，新加坡的道路骨架為窩蜂狀，綜合了放射狀路網(wǎng)和方格狀路網(wǎng)的優(yōu)點，為新加坡緩解道路壓力作出了貢獻(xiàn)。再次，新加坡建設(shè)了很多的公園、自然保護(hù)區(qū)等。新加坡的“公園廊道”計劃目的是將全國的公園連接起來，形成“綠色走廊”，這樣既方便了國民休閑娛樂，又有利于居民選擇用非機動車的方式游覽?？傮w來看，新加坡通過創(chuàng)意設(shè)計將城市中的綠化遍布到了人們生活的各個方面。

三、我國低碳城市建設(shè)的幾點啟示

1、科學(xué)規(guī)劃謀求城市低碳轉(zhuǎn)型，創(chuàng)意城市形態(tài)

根據(jù)國外低碳城市建設(shè)的成功經(jīng)驗，我們可以看出科學(xué)的規(guī)劃對城市低碳轉(zhuǎn)型至關(guān)重要，合理的城市規(guī)劃是低碳城市建設(shè)的基礎(chǔ)和關(guān)鍵?？茖W(xué)規(guī)劃的制定要有幾個側(cè)重點：一是強化科技創(chuàng)新，低碳技術(shù)的開發(fā)與應(yīng)用是加快低碳城市建設(shè)的決定性因素，各地政府要注重低碳技術(shù)的研發(fā)投入，確保財政低碳技術(shù)研發(fā)投入穩(wěn)定增長；二是要優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，各地政府應(yīng)大力發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，降低“高碳”產(chǎn)業(yè)的比例；三是推廣低碳消費模式，低碳城市的建設(shè)不只取決于低碳技術(shù)的開發(fā)，還需要生活及消費方式轉(zhuǎn)變的配合，建設(shè)低碳城市，必須將低碳理念引入到人們生活的各個方面，推進(jìn)城市生活低碳化。而在具體操作中，政府要重視城市整體形態(tài)的構(gòu)成、地面的布局、交通體系的鋪建、基礎(chǔ)設(shè)施的利用等等，這樣既可以構(gòu)建有多個中心的“緊湊型”城市（即高密度、高容積率、高層），又可以構(gòu)建具有不同功能區(qū)域的混合型城市。

2、低碳城市建設(shè)要遵從“因地制宜”的原則

我國各地情況不同，北方是大陸性氣候，南方是海洋性氣候，中間的淮河流域以及長江中下流域是過渡區(qū)，除了氣候外，各地自然、地理條件也都有差異。所以，在低碳城市的建設(shè)過程中我們要遵從“因地制宜”的原則，根據(jù)當(dāng)?shù)氐那闆r，設(shè)計不同的、與之相適應(yīng)的城市形態(tài)。另外，我國的體制和國外有所不同，美國是自下而上的體系，而我國是自上而下的體系，所以在對低碳城市規(guī)劃進(jìn)行推廣時，我們應(yīng)在制定時自上而下，而在執(zhí)行時因地制宜。

3、低碳城市建設(shè)要“質(zhì)”、“量”并重

人們一提到低碳就會想到高投入，尤其是新能源方面的投入，由于這個原因，人們對低碳城市的建設(shè)提出了質(zhì)疑：低碳城市是否和巨額投資相掛鉤？這會不會是另一種形式的能源、資源的消耗？如果真是這樣，那低碳城市建設(shè)的意義就要大打折扣了。而實際上，在低碳城市的建設(shè)過程中，很多技術(shù)是現(xiàn)成的，而且成本很低，如果應(yīng)用得好，不僅可以節(jié)能，還能有回報。所以我們在建設(shè)低碳城市的過程中，要注意“質(zhì)”和“量”的平衡，不僅要提高低碳城市建設(shè)的“質(zhì)”，還要注意降低成本投入的“量”。

4、低碳城市建設(shè)應(yīng)謹(jǐn)防“跟風(fēng)”、“”

目前，我國已有多個城市提出了建設(shè)低碳城市的構(gòu)想，如上海、杭州、保定、無錫、廈門等，還有不少城市正在加入打造低碳城市名片的行列。但是，在這如火如荼的宣傳背后，實際建設(shè)情況卻令人擔(dān)憂。廈門是國內(nèi)較早提出建設(shè)低碳城市的城市之一，2004年就在鼓浪嶼設(shè)立了循環(huán)經(jīng)濟實驗區(qū)，并稱借鑒德國發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟方面的先進(jìn)技術(shù)和管理經(jīng)驗，要構(gòu)建全國第一個“循環(huán)型”島嶼，實現(xiàn)生活垃圾“零出島”和島內(nèi)污水“零排放”。然而，7年過去了，循環(huán)經(jīng)濟區(qū)內(nèi)無論是垃圾分類、污水處理還是太陽能路燈的引進(jìn)，都遭遇了水土不服、無果而終的命運。很多城市在網(wǎng)頁上宣傳低碳城市建設(shè)開展的如何好，而實際卻動作不大。吉林省環(huán)境科學(xué)研究院總工程師白效明說：“我國進(jìn)行低碳城市的示范是很有必要的，但一些城市是有名稱卻不給投入，完全是徒有虛名。”所以，在我國的低碳城市建設(shè)中要防止一些城市急功近利，為評級而“作秀”，避免低碳城市建設(shè)的“指標(biāo)化”。

總之，低碳城市作為一種新的模式，其建設(shè)的重要性與戰(zhàn)略性在文中已經(jīng)有所說明，而其對中國城市質(zhì)量的提升作用也毋庸置疑。但我們也要看到，我國在建設(shè)低碳城市過程中還存在很多困難，對國外的一些經(jīng)驗，由于自然環(huán)境、政治體制方面的一些差異也不能照搬直用。因此，我們需要從實際出發(fā)，依托創(chuàng)意設(shè)計打造低碳城市，進(jìn)而提高城市質(zhì)量，促進(jìn)我國產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，推動我國經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展。

【參考文獻(xiàn)】

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第4篇：建設(shè)低碳城市的意義范文

【關(guān)鍵詞】低碳化；城市景觀；審美文化

到2030年，中國將有10億人口住進(jìn)城市，城市將是中國經(jīng)濟增長的重要引擎，可以說中國的未來就在于城市的未來，從這個意義上說，中國城市的形態(tài)將決定這個國家的發(fā)展程度，不論是能源模式的選擇，還是用水和農(nóng)業(yè)經(jīng)營方式都直接受到所選擇的城市形態(tài)的推動，而城市的形態(tài)的確定直接受制于城市規(guī)劃和城市景觀設(shè)計。

一、城市景觀設(shè)計和城市建設(shè)所面臨的困境

西方現(xiàn)代建筑運動對中國城市建設(shè)的影響是巨大的，現(xiàn)代主義建筑作為具有科學(xué)性、先進(jìn)性的西方建筑文化的最新代表，改變了中國許多城市的面貌，它促使城市形態(tài)走向簡化?，F(xiàn)代建筑的時尚性以及因樸素簡潔的外觀形象而帶來的造價經(jīng)濟實惠的優(yōu)越性得到普遍的接受，特別是建筑的商品化使得業(yè)主及建筑師對這一新式風(fēng)格倍加青睞，建筑師已接受了“功能主義”、“理性主義”的城市景觀設(shè)計觀念，充分體現(xiàn)了現(xiàn)代主義機器美學(xué)的審美觀念，但在現(xiàn)代主義設(shè)計思想指導(dǎo)下的我國很多城市存在刻板的功能分區(qū)和非人性的大尺度的設(shè)計缺陷，特別是在城市交通的布局和交通方式的選擇方面已經(jīng)顯現(xiàn)出城市形態(tài)特征的弱化、宜人尺度的喪失、人類生存環(huán)境進(jìn)一步惡化等城市景觀現(xiàn)實性問題， 一方面，隨著城市人口不斷集中，工商業(yè)日益發(fā)達(dá)，交通更加擁擠，交通事故更加頻繁，建筑更加稠密，缺乏空地、陽光、綠地、新鮮空氣的現(xiàn)象也更加嚴(yán)重，城市居住環(huán)境惡劣、周邊支撐系統(tǒng)破壞使城市變成了傳染病的發(fā)源地，城市醫(yī)療、衛(wèi)生、電力、通訊、供水、排水等許多公共服務(wù)設(shè)施不能滿足市民要求。問題還不僅如此，缺水和水污染正進(jìn)一步威脅著城市的用水安全。目前在全國600多座設(shè)市城市中，有近400座城市缺水，其中缺水嚴(yán)重的城市達(dá)130多個，全國城市每年缺水60億立方米，日缺水量己超過1600萬立方米。缺水城市中，城市的河湖水體已經(jīng)是有河皆干、有水皆污的局面。另一方面，城市垃圾、工業(yè)和城市建筑工程排出的廢渣和污水處理的污泥不斷堆積，不僅占用了城市的大量土地，影響城市的整體形象；而且還又造成大氣、水和土壤的循環(huán)污染。城市人口集中、工業(yè)集中，在創(chuàng)造更多財富和繁榮的同時，也加劇了城市環(huán)境甚至是周邊環(huán)境的污染，造成城市環(huán)境惡化的累加循環(huán)。離開了適宜的生存環(huán)境，人們的健康難以保證，創(chuàng)造多少財富都沒有意義。因此，使人們開始懷疑繁榮昌盛目標(biāo)是否真的可以實現(xiàn)，如果不能從根本上解決，我們可能失去正確的發(fā)展方向。正是在這一背景下，強調(diào)人文主義的回歸和對人性空間的重視的“低碳化”的城市景觀設(shè)計觀在城市的擴張和其環(huán)境更新整治中越來越扮演著主導(dǎo)的角色。

二、城市景觀設(shè)計的低碳化是綠色城市建設(shè)的引擎

低碳城市是以城市空間為載體，發(fā)展低碳經(jīng)濟，實施綠色交通和建筑，轉(zhuǎn)變居民消費觀點，創(chuàng)新低碳技術(shù)，從而達(dá)到最大限度地減少溫室氣體排放的城市。低碳城市景觀設(shè)計是從不同城市形態(tài)、城市建筑材料、不同建筑群體構(gòu)成出發(fā)，以低碳城市為發(fā)展目標(biāo)，合理布局城市景觀用地和綜合安排城市各項景觀工程建設(shè)。就目前來看，城市景觀設(shè)計的低碳化主要是將低碳理念融入城市規(guī)劃與景觀設(shè)計的專題編制體系之中。實際上，只有建立低碳城市景觀獨立的、完整的規(guī)劃與設(shè)計理論體系和方法，才能更好的引導(dǎo)“低碳城市”發(fā)展，并以此來化解由于工業(yè)革命以來200年的“高碳”城市給人類社會帶來的災(zāi)難風(fēng)險。

低碳城市景觀設(shè)計側(cè)重于研究一個城市整體的發(fā)展方向和發(fā)展模式。它是在低碳經(jīng)濟學(xué)研究的基礎(chǔ)上，融入低碳經(jīng)濟學(xué)、循環(huán)經(jīng)濟理論、區(qū)域經(jīng)濟學(xué)、城市生態(tài)規(guī)劃理論、景觀生態(tài)學(xué)理論等多學(xué)科的思想，通過區(qū)域分析法、多方案比較法、問題導(dǎo)向目標(biāo)定位法等，對城市形態(tài)和景觀進(jìn)行現(xiàn)狀分析、專題研究、規(guī)劃編制，并建立一系列低碳城市景觀建設(shè)的綜合評價指標(biāo)，從而前瞻性地制訂出城市景觀建設(shè)方向整體框架，它強調(diào)城市景觀建設(shè)遠(yuǎn)近結(jié)合，是實現(xiàn)城市資源永續(xù)利用和社會經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展的一個重要手段。

近年來，我國一些城市相繼提出建設(shè)低碳城市，順應(yīng)了城市發(fā)展的未來方向。對于低碳城市景觀設(shè)計，同濟大學(xué)的潘海嘯等提出了低碳城市空間規(guī)劃策略，提出以區(qū)域公共交通導(dǎo)向的走廊式發(fā)展模式，在總體規(guī)劃層面提倡綠色交通支撐的空間結(jié)構(gòu)，實現(xiàn)短路徑的土地混合使用，適合人與自行車的地塊尺度，以公共交通可達(dá)性確定開發(fā)強度，在詳細(xì)規(guī)劃層面主要以居住區(qū)規(guī)劃為例，建議限定居住小區(qū)規(guī)模，避免大街區(qū)空間，來促進(jìn)步行和自行車的使用。目前國內(nèi)對低碳城市景觀設(shè)計的研究尚處于探索階段，且以戰(zhàn)略層面為主。深圳的光明新區(qū)結(jié)合“綠色新城”建設(shè)，在《深圳市近期建設(shè)規(guī)劃（2006-2010）之新城規(guī)劃》中提出“低碳”城市建設(shè)理念，通過著力培育低碳城市機能、加快推進(jìn)經(jīng)濟的低碳轉(zhuǎn)型、建立公交主導(dǎo)的交通系統(tǒng)和大力發(fā)展綠色建筑等措施，2008年3月，光明新區(qū)被建設(shè)部列為首個“綠色建筑示范區(qū)”，并進(jìn)行了一系列的低碳城市建設(shè)實踐探索?！吨行绿旖蛏鷳B(tài)城規(guī)劃》提出了促進(jìn)綠色建筑、綠色交通、可再生能源利用等措施?！独ド绞谐鞘锌傮w規(guī)劃》城市布局的理念主要是公共交通走廊引導(dǎo)居住用地開發(fā)，交通樞紐引導(dǎo)城市服務(wù)業(yè)發(fā)展。由于目前國際上還沒有形成廣泛共識的城市景觀建設(shè)的低碳化評價標(biāo)準(zhǔn)，因此尚無得到公認(rèn)的低碳城市景觀建設(shè)模式。

低碳城市理念之所以能夠迅速得到廣泛認(rèn)可，是由當(dāng)今時代資源短缺和環(huán)境壓力增大的新變化決定的。隨著氣候變化已經(jīng)成為既定的科學(xué)事實，世界各國對于城市景觀建設(shè)低碳化的共識不斷得到加強，發(fā)展的理念也隨之更新，可持續(xù)發(fā)展理念深入人心。實際上從某種意義上說，低碳城市就是“使城市景觀低碳化建設(shè)”，它既是一種發(fā)展理念，更是建設(shè)的一種模式。低碳城市發(fā)展速度的快慢取決于以下三個因素：建筑、交通和生產(chǎn)三大領(lǐng)域內(nèi)的低碳發(fā)展模式如何選取，工業(yè)、交通、燃?xì)獾饶Ｊ脚c傳統(tǒng)模式的沖突以及人們觀念上的轉(zhuǎn)變。低碳城市不僅包含低碳能源、低碳生產(chǎn)、低碳消費、低碳生活和低碳技術(shù)，還包含綠色建筑、城市景觀設(shè)計等。

三、城市建筑景觀設(shè)計如何體現(xiàn)低碳化

（一）按照低碳化理念搞好低碳城市景觀建設(shè)專題規(guī)劃設(shè)計。規(guī)劃和設(shè)計是一個城市景觀建設(shè)的龍頭。建設(shè)低碳城市，必須在低碳城市景觀建設(shè)專題規(guī)劃的指導(dǎo)下有序進(jìn)行。低碳城市理論在低碳城市景觀建設(shè)專題規(guī)劃層面上的運用，主要體現(xiàn)在如何安排低碳城市空間布局、如何引導(dǎo)城市公共交通體系低碳化、如何合理安排景觀布局、如何建設(shè)低碳綠地系統(tǒng)規(guī)劃四個方面。

（二）城市綠地系統(tǒng)是城市生態(tài)環(huán)境的重要組成部分，是維持城市生態(tài)功能的核心。作為保護(hù)環(huán)境重要組成部分的城市綠地系統(tǒng)，其在城市發(fā)展中的作用越來越明顯。我國傳統(tǒng)的綠地系統(tǒng)規(guī)劃缺乏從區(qū)域與城市生態(tài)的角度構(gòu)筑城市綠地總體結(jié)構(gòu)與布局，未能從整體上考慮城市形象塑造，加上各地區(qū)資源稟賦各異，往往只能“見縫插綠”，許多城市都未形成“綠廊”、“綠帶”、“綠色網(wǎng)絡(luò)”。因此，低碳城市景觀布局應(yīng)采用合適的尺度，保持一個良好的視野。視覺是人類對外界最重要的感覺方式，通過視覺獲得外界信息。一般認(rèn)為，對于正常人大約75%-87%的信息是通過視覺獲得的，同時90%的行為是由視覺引起的。外部空間往往通過形狀、色彩、光影來反映空間形態(tài)，最終表達(dá)空間的比例尺度、陰影輪廓、差異對比、協(xié)調(diào)統(tǒng)一、韻律結(jié)構(gòu)、意蘊美感等，這完全是視覺意義上的空間概念。建筑環(huán)境同樣屬于視覺上的空間，城市景觀的空間形象，道路的組成，綠地的處理，小品等會帶來某種心理感受。

（三）交通運輸是一個城市的命脈，人們的任何日常生活和工作活動都與之息息相關(guān)，通過優(yōu)化城市交通運輸系統(tǒng)可以保障城市的可持續(xù)發(fā)展，因此，要實現(xiàn)一個城市的可持續(xù)發(fā)展，城市交通規(guī)劃是重中之重。目前沒有一個城市的交通讓人滿意。解決的思路有賴于巧妙的設(shè)計。其中最重要的是完善一流的公共交通系統(tǒng)，包括快速公交系統(tǒng)、步行和騎自行車。比如快速公交系統(tǒng)這種先進(jìn)的工程設(shè)計，它具備地鐵的速度和載客量，但成本只有地鐵的5%到10%。這可具有重要意義：同樣的載重，成本卻低90%，這是一個可以改變城市面貌的重大變化。當(dāng)然公共交通系統(tǒng)很了不起，但并非適合所有出行或所有人。另外兩種解決方案是騎自行車和步行。這些手段非常平凡，而且廉價、健康、安靜，沒有碳排放，可達(dá)性高，也讓社區(qū)變得更加宜居。這些都是極大的優(yōu)點。這三項策略――一流的公共交通系統(tǒng)、騎自行車和步行――都是汽車的高質(zhì)量替代方案。至少 可以帶來三大好處：第一，城市變得更加宜居，街區(qū)富于活力，擁堵緩解，并擁有更好的交通替代方案。第二，交通能耗下降，最多達(dá)三分之二，相應(yīng)的空氣污染也會有所減輕。第三，通過限制擴張，中國城市將減少對水的消費和對耕地的占用。

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第5篇：建設(shè)低碳城市的意義范文

關(guān)鍵詞：低碳城市；碳排放；能源結(jié)構(gòu)；經(jīng)濟增長方式

中圖分類號：F120.3 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：1006-026X（2013）04-0000-01

一、低碳城市的內(nèi)涵

（一）低碳城市的定義

低碳城市Low-carbon city，指以低碳經(jīng)濟為發(fā)展模式及方向、市民以低碳生活為理念和行為特征、政府公務(wù)管理層以低碳社會為建設(shè)標(biāo)本和藍(lán)圖的城市。

（二）低碳城市的構(gòu)成要素

低碳城市的建設(shè)要堅持做到以開發(fā)低碳能源為建設(shè)低碳城市的基本保證，以清潔生產(chǎn)為建設(shè)低碳城市的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，以循環(huán)利用為建設(shè)低碳城市的有效方法，以持續(xù)發(fā)展為建設(shè)低碳城市的根本方向。具體包括以下五個要素：

1.新能源利用。面對即將到來的能源危機，全世界都認(rèn)識到必須采取開源節(jié)流的戰(zhàn)略，即一方面節(jié)約能源，另一方面開發(fā)新能源。面對能源危機，許多國家都在下大力氣研發(fā)利用“綠色能源”，包括太陽能、生物質(zhì)能源、風(fēng)電、水電的新技術(shù)新工藝。

2.清潔技術(shù)。實現(xiàn)低碳生產(chǎn)，就必須實行循環(huán)經(jīng)濟和清潔生產(chǎn)。循環(huán)經(jīng)濟和清潔生產(chǎn)的一個共同目的是最大限度地減少高碳能源的使用和C02的排放，這與低碳城市的要求不謀而合。因此，實施循環(huán)經(jīng)濟和清潔生產(chǎn)是低碳城市建設(shè)必須堅持的原則和方向。

3.綠色規(guī)劃?？茖W(xué)的城市規(guī)劃是建設(shè)低碳城市的第一步。城市能源消耗會直接影響到周邊區(qū)域的環(huán)境污染，城市規(guī)劃除了考慮單個城市自身特點外，還應(yīng)結(jié)合城市所在區(qū)域和國家的發(fā)展戰(zhàn)略來進(jìn)行考量。

4.綠色建筑。建筑施工和維持建筑物運行是城市能源消耗的大戶，低碳城市的一個重要組成部分是綠色建筑。綠色建筑需要既能最大限度地節(jié)約資源、保護(hù)環(huán)境和減少污染，又能為人們提供健康、適用、高效的工作和生活空間。

5.綠色消費。減少C02排放不僅僅是政府的責(zé)任，而且個人也應(yīng)當(dāng)承擔(dān)責(zé)任。我們應(yīng)當(dāng)倡導(dǎo)和實施一種低碳的消費模式，一種可持續(xù)的消費模式，在維持高標(biāo)準(zhǔn)生活的同時盡量減少使用消費能源多的產(chǎn)品。

二、我國“低碳城市”的發(fā)展現(xiàn)狀及存在問題

（一）我國低碳城市的發(fā)展現(xiàn)狀

在過去的一年里，“低碳城市”這4個字在中國遠(yuǎn)比全球變暖升溫更快。在今年全國“兩會”上，它獨占10%的提案；將它敲人中文搜索引擎百度，會在0.004秒的時間里蹦出3600萬個搜索結(jié)果。據(jù)不完全統(tǒng)計，中國目前至少有100個城市提出了打造“低碳城市”的口號，沒有一個省份缺席。最新的成員是自治區(qū)的首府拉薩，計劃成為以應(yīng)用太陽能為主的“太陽城”。但國家發(fā)展和改革委員會能源研究所的研究員姜克雋在接受中國青年報獨家專訪時表示：“我國并沒有一個真正意義上的低碳城市。

（二）目前我國低碳示范城市建設(shè)面臨問題

第一，低碳城市的盲目發(fā)展忽視了應(yīng)與我國國情和客觀需求相結(jié)合。中國人多地少，應(yīng)在不占用耕地的前提下，盡可能地利用鹽堿地、灘涂地等未利用用地進(jìn)行生態(tài)化改造。但上海東灘生態(tài)城和廊坊萬莊生態(tài)城均占用了農(nóng)用地，不僅廣受詬病，還使生態(tài)城建設(shè)停滯，陷入困境。

第二，低碳城市發(fā)展尚未建立權(quán)威性、導(dǎo)向性的指標(biāo)體系，相關(guān)配套法規(guī)政策體系建設(shè)也尚不完善。由于缺乏全國性的低碳生態(tài)城市指標(biāo)體系，各地紛紛制定了地方性的指標(biāo)體系，導(dǎo)致標(biāo)準(zhǔn)參差不齊，且多以當(dāng)?shù)仡I(lǐng)導(dǎo)意志為轉(zhuǎn)移。據(jù)不完全統(tǒng)計，中國出現(xiàn)的以“生態(tài)城”命名的在建項目近20個，但并不是每個項目都符合嚴(yán)格的“生態(tài)標(biāo)準(zhǔn)”。

第三，一味追求技術(shù)的新、奇、特。目前進(jìn)行的低碳城市建設(shè)往往摒棄低成本、高效益的技術(shù)，熱衷于追求技術(shù)的新、奇、特。如上海世博會上展示的垃圾氣力輸送系統(tǒng)由于技術(shù)新穎很快得到國內(nèi)多個低碳生態(tài)城市的青睞。此套系統(tǒng)雖然具有全封閉、無需與垃圾接觸、投入人力少等優(yōu)點，但其耗能高，而且沒有得到科學(xué)論證，這與低碳生態(tài)城市建設(shè)的初衷是背道而馳的。同時，這種動輒投入上百億元，引入所謂的高新技術(shù)的做法，盲目地將高投入與高回報劃上等號，實際效果卻收效甚微。

第四，低碳生態(tài)城市建設(shè)重“新”棄“舊”，重“大”輕“小”。國內(nèi)建設(shè)低碳生態(tài)城市往往盲目重視“新城開發(fā)”，忽視老城區(qū)的生態(tài)保護(hù)；盲目關(guān)注大城市，忽視中小城鎮(zhèn)。新建地區(qū)的低碳生態(tài)城市建設(shè)雖然投入成本高，但是見效快。因此，很多城市選擇了“新城運動”，而見效慢、推動慢的老城區(qū)生態(tài)化改造則處于被冷落的境地。

三、我國低碳城市的構(gòu)建途徑

筆者建議建設(shè)“低碳城市”，可從以下幾個方面加以考慮：

（一）構(gòu)筑科學(xué)的指標(biāo)體系和科學(xué)的技術(shù)系統(tǒng)?；诋?dāng)前低碳生態(tài)城市的混亂發(fā)展實際，應(yīng)當(dāng)建立一套具有全國層面指導(dǎo)意義的指標(biāo)體系來明確低碳城市的發(fā)展目標(biāo)。該指標(biāo)體系應(yīng)當(dāng)涵蓋資源節(jié)約、環(huán)境友好、經(jīng)濟持續(xù)和社會和諧四個維度，從而更加準(zhǔn)確地把握低碳生態(tài)城市的發(fā)展方向。

低碳城市建設(shè)離不開系統(tǒng)化的科學(xué)技術(shù)支撐。同時，由于我國國土遼闊，應(yīng)針對不同地域采取不同的科學(xué)技術(shù)手段。

（二）在城市的新規(guī)劃中，制定城市發(fā)展的低碳規(guī)劃，遵循系統(tǒng)的低碳理念，城市在空間上與更大范圍的區(qū)域進(jìn)行平衡，城市發(fā)展需要綜合考慮內(nèi)部的經(jīng)濟、社會、資源和環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展。

首先，產(chǎn)業(yè)規(guī)劃。在城市發(fā)展規(guī)劃中，要降低高碳產(chǎn)業(yè)的發(fā)展速度，提高發(fā)展質(zhì)量。也就是說，要從決策源頭上保證城市總體規(guī)劃符合可持續(xù)發(fā)展原則，在規(guī)劃階段就推動向低碳城市的方向發(fā)展。

其次，交通規(guī)劃。低碳城市的交通戰(zhàn)略可從兩個方面實現(xiàn)：一個方面是控制私人交通出行的數(shù)量，如果這個數(shù)量是下降的，那么在單位排放為一定的情況下，城市交通的碳排放就降低，另一個方面是降低單位私人交通工具的碳排放，如果私人交通出行的數(shù)量是一定的，那么只要持續(xù)降低單位汽車的碳強度，就可以降低整個城市交通的碳排放。以上兩個方面說明，低碳城市需要倡導(dǎo)和實施公共交通為主導(dǎo)的交通模式。

（三）轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)增長方式，發(fā)展循環(huán)農(nóng)業(yè)、低碳農(nóng)業(yè)，實施對農(nóng)產(chǎn)品的深度加工，將農(nóng)產(chǎn)品加工后的副產(chǎn)品及有機廢棄物化害為利，變廢為寶，進(jìn)行系列開發(fā)，創(chuàng)進(jìn)以微生物產(chǎn)業(yè)為中心的新型工業(yè)化農(nóng)業(yè)，有沼氣條件的農(nóng)戶可用沼液代替農(nóng)藥，沼渣代替化肥，生產(chǎn)出優(yōu)質(zhì)、有機的農(nóng)產(chǎn)品。

（四）引導(dǎo)工業(yè)企業(yè)的經(jīng)營者必須認(rèn)識到在今天能源緊張和環(huán)境保護(hù)面前，企業(yè)的戰(zhàn)略必須涵蓋綠色戰(zhàn)略、低碳戰(zhàn)略和生態(tài)戰(zhàn)略，低碳經(jīng)濟的競爭是未來產(chǎn)品競爭、品牌競爭、成本競爭的終極歸宿，未來企業(yè)的競爭必然是低碳、綠色、生態(tài)的競爭，誰擁有低碳優(yōu)勢，誰就占據(jù)了決勝未來的制高點。如果企業(yè)做不到低碳和綠色的話，將來不要說參與競爭，就連準(zhǔn)入都是個問題。

第6篇：建設(shè)低碳城市的意義范文

自工業(yè)革命以來，由于煤炭等化石燃料的燃燒，大氣中的二氧化碳?xì)怏w含量急劇增加，導(dǎo)致全球變暖。除二氧化碳外，導(dǎo)致全球變暖的其他氣體還包括甲烷、氧化亞氮、氫氟碳化物、全氟碳化物、六氟化硫等。然而，每年二氧化碳的排放量所占比例最大，是對氣候變化影響最大的溫室氣體。有統(tǒng)計自1750年以來，全球累計排放了1萬多億噸二氧化碳，這是一個很大的數(shù)字。然而面對如此多的二氧化碳排放量，面對全球變暖的現(xiàn)狀，我國產(chǎn)生了一種應(yīng)對方式：低碳。低碳則是一種倡導(dǎo)低能耗、低污染、低排放的經(jīng)濟模式。低碳能夠減少化石燃料的燃燒，減少有毒氣體的排放，減少對我們所生活的環(huán)境的污染，減少一系列對我們生活的影響。低碳不只是一種保護(hù)環(huán)境的方式，更是我們保護(hù)自然的態(tài)度。

2建設(shè)低碳城市的意義

2.1提高生活質(zhì)量城市化是國家經(jīng)濟發(fā)展的標(biāo)志。由于低碳能夠促進(jìn)可持續(xù)發(fā)展，有利于我國的發(fā)展，因此建設(shè)低碳城市成為了必然。對于低碳的城市，包括低碳的工業(yè)、低碳的農(nóng)業(yè)、低碳的運輸、低碳的消費等等，都能夠大力發(fā)展低碳。由于我國是人口大國，人口密度比較大，想要實行節(jié)能減排的措施還是比較難的，但是實現(xiàn)低碳必定是發(fā)展的趨勢，也必定能夠提高生活環(huán)境的質(zhì)量，建設(shè)低碳城市能減少汽車尾氣，減少由于化石燃料的燃燒產(chǎn)生的具有污染性的廢氣，能夠凈化空氣，能降低由于有毒氣體導(dǎo)致的呼吸方面的疾病，能夠給人們提供一個更加舒服的生活環(huán)境。

2.2有助于可持續(xù)發(fā)展我國是社會主義大國，在可持續(xù)發(fā)展方面還做得不是很好。我認(rèn)為我國也不例外的正在走向“先發(fā)展，后環(huán)?！钡牡缆?，因此為了阻止也是為了彌補由于我國的發(fā)展導(dǎo)致的環(huán)境問題，出現(xiàn)了低碳導(dǎo)向的城市規(guī)劃，它的存在有助于節(jié)能減排，能夠更好的保護(hù)環(huán)境。由于其能夠減少化石燃料的燃燒，就為子孫后代保留更多的能源，也有利于新能源的研發(fā)，為我國的可持續(xù)發(fā)展做出了巨大的貢獻(xiàn)。

2.3促進(jìn)城市發(fā)展在這個社會競爭異常的時代，國家與國家的競爭，城市與城市的競爭都是非常激烈的。隨著人們低碳意識的加強，低碳城市的出現(xiàn)也使自己倍受矚目，因為低碳就是環(huán)保，就是順應(yīng)自然，就是保護(hù)自然，更是保護(hù)人們自己。如果某某城市不顧低碳意識，努力發(fā)展重工業(yè)，并且不加以制止，就必然會導(dǎo)致其生態(tài)系統(tǒng)的破壞，進(jìn)而引發(fā)許許多多的問題，最終導(dǎo)致其落后。相反，樹立低碳意識會在國內(nèi)產(chǎn)生很大的影響，樹立良好的城市形象，會使城市更好的發(fā)展。

3怎樣建設(shè)低碳城市

3.1制定規(guī)劃想要建設(shè)低碳城市，必須要制定建設(shè)低碳城市的發(fā)展規(guī)劃與目標(biāo)，為如何建設(shè)低碳城市提供理論依據(jù)。城市是能源的主要消耗者，二氧化碳的排放量也占有非常大的比例。因此城市的低碳建設(shè)要以節(jié)能減排為目的，解決能源、環(huán)境等問題?？梢詮墓I(yè)方面入手，出臺政策措施促進(jìn)高能耗的行業(yè)提高節(jié)能減排的意識，改善工業(yè)的一些生產(chǎn)方式，提高生產(chǎn)效率；可以從交通方面入手，我們都知道小汽車的高排放是會對環(huán)境產(chǎn)生很大的影響，應(yīng)該加大對公交車的投入，減少汽車的使用率；可以多造林，加寬綠化帶、在城市中增加更多的植物，由于植物能夠進(jìn)行光合作用，吸收二氧化碳，釋放氧氣，就會起到凈化空氣的作用；可以大力建設(shè)低碳的建筑，像帶有太陽能、風(fēng)能的建筑，既節(jié)約用電費用，又能發(fā)展新能源。

3.2提高低碳意識對于現(xiàn)在低碳社會的全面發(fā)展，低碳意識也漸漸的出現(xiàn)在我們的生活中。然而現(xiàn)在很多人的低碳意識依然還是不夠，他們認(rèn)為多開開車也不會對空氣有什么影響，因為他們想的是別人低碳就低碳唄，反正少我一個也不算少。其實這就是現(xiàn)在許多人的通病，如果人人都這么想，那么什么時候才做到真正的低碳呢?從建國以來，國家一直在為人們的需求努力的發(fā)展，努力的進(jìn)步。為人民提高了他們的生活水平，為他們建設(shè)一個小康社會。那么我們該為國家做什么呢?話說回來低碳不只是為了國家，是為了我們自己，而這也正是國家想要的，國家想要我們生活的舒適，生活得健康。其實提高低碳意識也不是什么難事，而且提高低碳意識是我們必須要做的，要緊隨著我們所生活的城市的低碳腳步，把低碳當(dāng)作我們的義務(wù)和責(zé)任！

3.3實踐低碳對于建設(shè)低碳城市，不能光說要怎么樣去建設(shè)，重要的是要去實踐。國內(nèi)有許多的城市雖然提出了低碳城市的理念，但是大多數(shù)都停留在構(gòu)想，根本沒有去實踐，這跟沒有建設(shè)低碳城市是一樣的。實踐是一個重要的過程，不實踐就不可能推行低碳，不實踐就不可能讓人民相信，不能讓人民去共同努力。因此城市是個代表，只有城市去按照自己提出的低碳理念去實踐，人們才能信服并且跟著共同努力。例如上海市東灘地區(qū)打造的東灘生態(tài)城,該生態(tài)城中對能源的利用方便很符合低碳理念，熱能和電能能夠通過風(fēng)能、垃圾、城市建筑物上所吸收的太陽能直接獲得。推薦多步行、多騎自行車出行，既鍛煉身體又不產(chǎn)生多余的廢物。并且發(fā)展燃料電池公交車作為人們代替小汽車的出行方式。為了發(fā)展節(jié)能電池的使用，還建立了全國第一個氫能電網(wǎng)。為了大力發(fā)展低碳，也建設(shè)了許多具有環(huán)保意識的建筑物。再如保定市,通過新能源的利用，提出建設(shè)“中國電谷”的概念，大力發(fā)展城市建設(shè)。以上兩個首先發(fā)展低碳理念的城市能夠帶動我國的低碳發(fā)展，就像是樹立一個榜樣，讓其他城市多多借鑒，多多學(xué)習(xí)。

4結(jié)語

第7篇：建設(shè)低碳城市的意義范文

關(guān)鍵詞: 低碳城市；低碳城市規(guī)劃；規(guī)劃控制方法；總體規(guī)劃

中圖分類號：TU984文獻(xiàn)標(biāo)識碼： A

1 研究背景

1.1 相關(guān)低碳概念

低碳經(jīng)濟與低碳城市的提出起源于全球氣候變化。2003年英國政府發(fā)表《能源白皮書》，題為“我們未來的能源：創(chuàng)建低碳經(jīng)濟”，首次提出“低碳經(jīng)濟”概念，引起國際社會的廣泛關(guān)注。低碳經(jīng)濟是通過更少的自然資源消耗和更少的環(huán)境污染，獲得更多的經(jīng)濟產(chǎn)出，通過創(chuàng)造更高的生活標(biāo)準(zhǔn)和更好的生活質(zhì)量的途徑和機會，為發(fā)展、應(yīng)用和輸出先進(jìn)技術(shù)創(chuàng)造了機會，同時創(chuàng)造新的商機和更多的就業(yè)機會。

自從英國提出“低碳經(jīng)濟”概念以來，向低碳經(jīng)濟轉(zhuǎn)型已經(jīng)成為世界經(jīng)濟發(fā)展的大趨勢。但能源節(jié)約基金會認(rèn)為，沒有“低碳社會”就無法發(fā)展“低碳經(jīng)濟”。如果沒有消費者的覺悟、支持和行動，政府將很難力度很大的氣候變化目標(biāo)。日本中央環(huán)境審議會據(jù)此提出低碳社會的基本理念，即爭取將溫室氣體排放量控制在能被自然吸收的范圍之內(nèi)，為此需要擺脫以往大量生產(chǎn)、大量消費又大量廢棄的社會經(jīng)濟運行模式。

隨著低碳理念從經(jīng)濟領(lǐng)域擴展到社會等領(lǐng)域，城市是低碳發(fā)展的關(guān)鍵陣地成為普遍共識，隨著對低碳城市的研究，低碳城市概念的產(chǎn)生水到渠成。低碳城市是指通過經(jīng)濟發(fā)展模式、消費理念和生活方式的轉(zhuǎn)變，在保證生活質(zhì)量不斷提高的前提下，實現(xiàn)有助于減少碳排放的城市建設(shè)模式和社會發(fā)展方式[1]。低碳城市是低碳經(jīng)濟內(nèi)涵在城市中發(fā)展的延伸，因為城市作為最大的碳源和最具減排潛力的區(qū)域，所以使低碳城市成為低碳經(jīng)濟、低碳社會發(fā)展的重要落腳點和支撐點。

1.2 建設(shè)低碳城市的意義

自英國工業(yè)革命以來，因為科技、社會的進(jìn)步，城市取得重大發(fā)展，然而面對人類的無限索求，自然資源、化石能源等面臨枯竭；隨著大量二氧化碳?xì)怏w的肆意大量排放，自然環(huán)境的破壞，溫室效應(yīng)以及極端天氣等氣候異?，F(xiàn)象日益嚴(yán)峻，人類面臨資源枯竭、氣候環(huán)境異常、城市發(fā)展難以為繼等一系列的生態(tài)環(huán)境問題。

為了使城市綠色、健康可持續(xù)發(fā)展，提高能源利用效率、減少二氧化碳排放量就成了共識，隨著低碳研究不斷深入，低碳理論得到很大的發(fā)展，并提出了低碳城市。如今，低碳城市已成為世界各地共同發(fā)展目標(biāo)，在我國低碳城市建設(shè)也逐漸被各地政府普遍重視，建設(shè)低碳城市對我國實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展有其深遠(yuǎn)影響。首先，建設(shè)低碳城市是應(yīng)對全球氣候變化、保護(hù)和改善我國生態(tài)環(huán)境的迫切要求；其次，建設(shè)低碳城市是增強我國國際競爭力的迫切要求；再次，建設(shè)低碳城市是實現(xiàn)我國經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展的迫切要求；最后，建設(shè)低碳城市是提高我國能源安全和保障能力的迫切要求。[2]低碳城市建設(shè)同時還是我國由傳統(tǒng)城市建設(shè)向生態(tài)城市建設(shè)的一個有力過渡，不僅契合了我國十提出的建設(shè)美麗中國、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級的發(fā)展目標(biāo)，還是實現(xiàn)中華民族永續(xù)發(fā)展的重要途徑。

2 低碳城市與城市規(guī)劃

2.1 城市規(guī)劃對低碳城市建設(shè)的重要性和必要性

國標(biāo)《城市規(guī)劃基本術(shù)語標(biāo)準(zhǔn)》將城市規(guī)劃定義為“對一定時期內(nèi)城市的經(jīng)濟和社會發(fā)展、土地利用、空間布局以及各項建設(shè)的綜合部署、具體安排和實施管理?！背鞘幸?guī)劃直接決定了城市經(jīng)濟社會系統(tǒng)的發(fā)展布局、功能、規(guī)模、體量、生活方式、消費習(xí)慣、資源運用和交通等，而這些都會影響社會能源的消耗與排放[3]。城市規(guī)劃作為城市建設(shè)和管理的基本依據(jù)，承擔(dān)著指導(dǎo)低碳城市建設(shè)的重要角色，對于低碳城市建設(shè)有著不可或缺的重要地位。

2009年6月中國社會科學(xué)院的《城市藍(lán)皮書:中國城市發(fā)展報告(No.2)》指出，低碳城市是節(jié)能減排和發(fā)展低碳經(jīng)濟的重要載體，低碳城市將引領(lǐng)未來城市建設(shè)新趨勢[4]。城市規(guī)劃作為城市建設(shè)發(fā)展的龍頭，由于城市規(guī)劃對城市布局、土地利用、空間形態(tài)、交通模式、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等方面具有鎖定效應(yīng)，所以對城市低碳發(fā)展有著長期性、結(jié)構(gòu)性的影響[5]。在錯綜復(fù)雜的城市開發(fā)、建設(shè)中，要想充分發(fā)揮低碳理論的指導(dǎo)和運用作用，對于具有龍頭地位的城市規(guī)劃，指導(dǎo)低碳城市建設(shè)是非常必要的。

2.2 低碳城市規(guī)劃

近年來，氣候變化成為各國共同普遍關(guān)心的話題。氣候變化是人類發(fā)展進(jìn)程中出現(xiàn)的環(huán)境問題，它在一般人看來是自然環(huán)境的局部變化，但實際上是人類賴以生存的生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)的變化，是人與自然互動關(guān)系上出現(xiàn)的系統(tǒng)性問題，城鄉(xiāng)規(guī)劃工作必須適應(yīng)氣候變化所帶來的科學(xué)理念改變。[6]城市是人口、建筑、交通、工業(yè)、物流的集中地，也是高耗能、高碳排放的集中地，據(jù)聯(lián)合國統(tǒng)計，城市碳排放占全球碳排放總量的75%[7]。在應(yīng)對氣候變化的國際形勢下，低碳生態(tài)城市發(fā)展已成為基本的共識。但是，僅僅通過節(jié)能減排的技術(shù)手段尚不足以解決減少C02排放問題，還需要以更加多元的標(biāo)準(zhǔn)衡量城市規(guī)劃與建設(shè)，通過低碳城市規(guī)劃尋求城市發(fā)展的低碳化方向，探索可持續(xù)的低碳城市發(fā)展模式，低碳城市規(guī)劃理論和方法是必然的關(guān)鍵技術(shù)。[8]

低碳城市規(guī)劃是目前城市規(guī)劃新的視角和實現(xiàn)低碳城市發(fā)展目標(biāo)的重要途徑。2011年末中國的城鎮(zhèn)人口已經(jīng)達(dá)到全國總?cè)丝诘?1.27%，我國正處在快速城市化階段，資源枯竭、生態(tài)環(huán)境問題等問題隨著我國的快速發(fā)展越發(fā)日益凸顯，成為我國城市發(fā)展的重大障礙，環(huán)境資源問題成為我國集體共識，十根據(jù)目前的生態(tài)環(huán)境問題以及對未來的展望，提出了美麗中國和中華民族永續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略發(fā)展目標(biāo)，而這離不開生態(tài)城市的建設(shè)、生態(tài)中國的建設(shè)。生態(tài)城市既是我國古代“天人合一”、人與自然高度和諧發(fā)展的完善，也是近代因工業(yè)革命導(dǎo)致嚴(yán)重的社會環(huán)境問題所提出的“理想城市”與“田園城市”的升華。然而目前我國仍是發(fā)展中國家，由于技術(shù)、經(jīng)濟等一系列原因，不可能在當(dāng)前的經(jīng)濟、社會、資源等現(xiàn)實基礎(chǔ)的國力之下，通過技術(shù)、政策、經(jīng)濟等手段一次性把我國傳統(tǒng)的粗放型發(fā)展城市直接轉(zhuǎn)變?yōu)槿伺c人以及人與自然高度和諧發(fā)展的生態(tài)城市，其中必然有個階段需要經(jīng)歷低碳城市這樣的一個過程，低碳城市建設(shè)是符合我國當(dāng)前經(jīng)濟、社會發(fā)展條件的，是傳統(tǒng)城市向生態(tài)城市轉(zhuǎn)變的過渡城市。同理，城市規(guī)劃方法也要隨著社會、經(jīng)濟等的變化由原來的傳統(tǒng)規(guī)劃方法通過低碳城市規(guī)劃的過渡，最終轉(zhuǎn)變?yōu)槿伺c自然、人與人高度和諧的生態(tài)城市規(guī)劃。

3 低碳城市建設(shè)的規(guī)劃控制方法

城市規(guī)劃作為指導(dǎo)城市建設(shè)發(fā)展的重要手段和依據(jù)，主要可從目前占主導(dǎo)地位的城市總體規(guī)劃、城市控制性詳細(xì)規(guī)劃、修建性詳細(xì)規(guī)劃三個層面以及“減碳”和“固碳”兩個角度入手，對低碳城市建設(shè)進(jìn)行“三位一體”落實，全方位的實現(xiàn)低碳城市建設(shè)的目標(biāo)，鑒于內(nèi)容龐大等原因，本文僅就總體規(guī)劃這個層面進(jìn)行闡述。按照碳的終端排放統(tǒng)計，城市中碳排放的三大來源是來源是工業(yè)、交通和建筑[9],而它們同時也是城市規(guī)劃所涉及的重要內(nèi)容。

3.1發(fā)展容量

城市的發(fā)展受限于生態(tài)承載力，生態(tài)承載力包括土地資源承載力、水資源承載力、礦產(chǎn)資源承載力、水環(huán)境承載力、大氣環(huán)境承載力、城市綠地承載力等，找準(zhǔn)制約城鎮(zhèn)發(fā)展規(guī)模的瓶頸因素，科學(xué)確定發(fā)展容量，能為城市發(fā)展規(guī)模和城碳排放總量的合理確定提高有效的科學(xué)依據(jù)，對于低碳城市建設(shè)至關(guān)重要。

3.2空間布局

城市碳排放與人們生活、生產(chǎn)活動息息相關(guān)、聯(lián)系緊密，而生活和生產(chǎn)需要特定的空間形態(tài)來承載，所以空間形態(tài)一旦確定，必將對城市碳排放產(chǎn)生長期性、結(jié)構(gòu)性的影響。城市規(guī)劃是對空間形態(tài)塑造最為有效的技術(shù)手段，通過塑造合理的空間結(jié)構(gòu)和功能布局，合理加強用地混合，促進(jìn)交通減量，提高土地節(jié)約緊湊利用程度等方法，科學(xué)引導(dǎo)城市生活、生產(chǎn)活動，加強用地與交通的互動反饋，落實公交優(yōu)先，實現(xiàn)布局減碳，促使能源高效利用、減少交通出行，降低城市碳排放。

不同的城市有著不同的地理風(fēng)貌、自然特征，城市空間形態(tài)的塑造應(yīng)因地制宜，以當(dāng)?shù)刈匀画h(huán)境為依托，考慮當(dāng)?shù)匚幕瘍?nèi)涵，構(gòu)建與生態(tài)環(huán)境和諧發(fā)展的低碳生活、生產(chǎn)空間形態(tài)。

3.3產(chǎn)業(yè)發(fā)展

產(chǎn)業(yè)是城市發(fā)展的動力，城市的發(fā)展離不開產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。采取符合城市自身發(fā)展特點的產(chǎn)業(yè)策略和低碳策略，貫徹循環(huán)低碳經(jīng)濟發(fā)展思路；選擇產(chǎn)業(yè)發(fā)展類型，制定產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入門檻，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)合理布局。

對于我國正處于工業(yè)化階段的大多數(shù)城市來說，在三次產(chǎn)業(yè)中，工業(yè)仍是城市存在和發(fā)展的基礎(chǔ)，同時也是社會主要能源的使用者與碳排放者。努力轉(zhuǎn)變企業(yè)高消耗、低效率、高排放的傳統(tǒng)工業(yè)經(jīng)濟生產(chǎn)方式；積極發(fā)展技術(shù)密集程度高、低污染或零污染的企業(yè)；逐步實現(xiàn)由線性經(jīng)濟模式向循環(huán)經(jīng)濟模式轉(zhuǎn)變。[10]

3.4綜合交通

1）引導(dǎo)城鄉(xiāng)空間、產(chǎn)業(yè)空間集約發(fā)展

交通是城市的骨架，是城鄉(xiāng)空間、產(chǎn)業(yè)空間的物流、信息、人緊密聯(lián)系的通道，是城市發(fā)展的動脈。城市的發(fā)展具有交通指向性，通過構(gòu)建布局合理的綜合交通，引導(dǎo)城鄉(xiāng)空間、產(chǎn)業(yè)空間集約發(fā)展。

2)合理構(gòu)建綠色交通體系，促進(jìn)公交優(yōu)先和慢行友好

交通結(jié)構(gòu)、交通方式、交通能源是交通體系的重要構(gòu)成要素。城市運行的不同交通結(jié)構(gòu)、人們出行不同的交通方式、交通驅(qū)動的不同動力能源選擇對于城市低碳交通的構(gòu)建至關(guān)重要，是低碳城市建設(shè)的關(guān)鍵要素。城市的發(fā)展要結(jié)合自己的條件，構(gòu)建合理的交通結(jié)構(gòu)，選擇清潔、可再生、低碳能源，合理搭建綠色交通體系，促進(jìn)公交優(yōu)先和慢行友好。

3.5生態(tài)建設(shè)

通過生態(tài)環(huán)境的建設(shè)，構(gòu)建總量適宜、布局合理、固碳高效的綠色生態(tài)系統(tǒng)。自然環(huán)境是“固碳”過程的重要物質(zhì)載體。自然環(huán)境中的綠色植被通過光合作用可以吸收大氣中的二氧化碳，并將其固定下來，主要以有機物或無機物的形式存儲在十壤和植被中[11]，從而降低大氣中二氧化碳的濃度。城市規(guī)劃應(yīng)充分利用自然環(huán)境的固碳能力，構(gòu)建合理的生態(tài)系統(tǒng)，栽種具有高固碳能力的植被，形成低碳城市中寶貴的固碳系統(tǒng)。同時，自然環(huán)境的建設(shè)也可以降低城市熱島效應(yīng)，間接減少城市能源消耗和碳排放。[10]

3.6資源利用

明確資源利用目標(biāo)，分項提出實施保障措施，重要指標(biāo)應(yīng)作為剛性要求予以控制。資源是城市發(fā)展的根本，碳的排放很大程度上是由于生產(chǎn)與生活中資源的消耗所產(chǎn)生，資源的合理利用也就成為碳產(chǎn)生源頭控制的重要途徑。合理配置資源結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展新技術(shù)，提高資源利用效率，集約使用資源，重要指標(biāo)作為剛性指標(biāo)予以控制；積極推進(jìn)廢棄物、生產(chǎn)中間產(chǎn)物的使用，轉(zhuǎn)變資源――產(chǎn)品――垃圾的傳統(tǒng)線性生產(chǎn)模式，形成資源――產(chǎn)品――資源――產(chǎn)品的循環(huán)生產(chǎn)模式，在產(chǎn)業(yè)鏈上控制二氧化碳的排放。

3.7節(jié)能減排

城市的能源利用應(yīng)明確節(jié)能減排目標(biāo)，合理配置能源結(jié)構(gòu)，重要指標(biāo)作為剛性指標(biāo)予以控制；積極推進(jìn)新能源、可再生、清潔能源和低碳能源的使用，逐步降低煤、石油等化石能源的比例，在源頭上控制二氧化碳的排放。

加強環(huán)境污染治理，減少污染排放。大力發(fā)展新技術(shù)，提高能源利用效率，集約使用能源，降低生活、生產(chǎn)過程中二氧化碳以及廢氣、廢水等污染物的排放。采用新科技技術(shù)，吸收降低環(huán)境中的二氧化碳以及廢氣、廢水等污染物。

3.8基礎(chǔ)設(shè)施

拓展基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃的內(nèi)容與方法，促進(jìn)集約高效利用。根據(jù)城市目前的基礎(chǔ)設(shè)施現(xiàn)狀，選擇高效的公共服務(wù)設(shè)施、市政工程設(shè)施等基礎(chǔ)設(shè)施，合理布局，構(gòu)建有機的、低碳的、與城市發(fā)展相適應(yīng)的綠色基礎(chǔ)設(shè)施服務(wù)系統(tǒng)。

通過構(gòu)建合理的綠色公共服務(wù)設(shè)施系統(tǒng)，縮短出行距離和往復(fù)次數(shù)，減少汽車使用，降低能源的消耗和二氧化碳等的排放；采用新技術(shù)、新方法布置合理的綠色市政工程設(shè)施，提高公共服務(wù)設(shè)施與市政設(shè)施的利用效率。

4 結(jié)論

建設(shè)低碳城市是一項系統(tǒng)性工作，需要從諸多方面去進(jìn)行規(guī)劃和落實。低碳城市規(guī)劃是建設(shè)低碳城市的重要途徑，規(guī)劃可從目前規(guī)劃制度框架下的規(guī)劃法規(guī)體系、規(guī)劃行政體系、規(guī)劃運作體系三個方面進(jìn)行相應(yīng)的調(diào)整、完善，從不同維度保障、落實低碳城市建設(shè)，推動傳統(tǒng)城市向低碳城市、生態(tài)城市轉(zhuǎn)變。本文在總體規(guī)劃層面上，從城市發(fā)展容量、空間布局、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、綜合交通、生態(tài)建設(shè)、資源利用、節(jié)能減排以及基礎(chǔ)設(shè)施等不同角度對低碳城市建設(shè)控制進(jìn)行了探討。當(dāng)然低碳城市建設(shè)還離不開城市控制線詳細(xì)規(guī)劃和修建性詳細(xì)規(guī)劃等層面上的方法控制與落實，也離不開規(guī)劃價值觀、生產(chǎn)方式、生活方式以及消費理念的轉(zhuǎn)變。唯有如此，方能促進(jìn)低碳城市、生態(tài)城市、生態(tài)文明以及美麗中國的建設(shè)。

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第8篇：建設(shè)低碳城市的意義范文

古希臘著名哲學(xué)家亞里士多德曾經(jīng)說過：“人們來到城市，是為了生活；人們留在城市，是為了更好地生活?！?作為人類文明的重要載體，城市的出現(xiàn)距今已有六千多年歷史。盡管全球城市面積僅占地球表面積的2%，但城市創(chuàng)造了全球80%以上的GDP，全世界超過一半的人口居住在城市中，城市毋庸置疑地成為全球政治、經(jīng)濟、文化、科技的中心，成為人類重要的生存家園，成為人類探索安全、健康、舒適棲居環(huán)境的夢想和科學(xué)技術(shù)不斷進(jìn)步相耦合的最佳選擇。

城市在一方面為人類積聚財富、實現(xiàn)美好夢想的同時，另一方面也占用著地球85%的資源與能源消耗總量，排放著同等規(guī)模的溫室氣體，并由此引發(fā)了氣候變暖、臭氧減少、海平面上升、碳平衡失調(diào)、生物多樣性喪失等一系列生態(tài)環(huán)境連鎖性問題。城市因此成為地球環(huán)境變化的主要驅(qū)動力。伴隨著全球生態(tài)環(huán)境問題的愈演愈烈，我們不得不開始重新審視人與自然的關(guān)系，重新審視舊有城市發(fā)展模式是否能夠繼續(xù)維系我們脆弱的地球。

倡行低碳生態(tài)城市的發(fā)展之道，不僅是為了民族的發(fā)展，更是為了全人類的明天。低碳生態(tài)城市作為當(dāng)代探索人與自然和諧相處、社會和諧進(jìn)步、經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展的偉大探索，將是人類實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的唯一選擇。

二、低碳生態(tài)城市的理論發(fā)展

“低碳生態(tài)城市（Low-Carbon Eco-city）”的概念是在“生態(tài)城市（Eco-city）”概念的基礎(chǔ)上衍生和發(fā)展起來的。1971年，聯(lián)合國教科文組織在“人與生物圈”（MAB）計劃中正式提出了“生態(tài)城市”的概念。之后經(jīng)過40余年發(fā)展，逐步從理論探討開始成為引領(lǐng)世界城市建設(shè)發(fā)展目標(biāo)的行動指南。2003年，英國政府發(fā)表了《能源白皮書》，題為“我們未來的能源：創(chuàng)建低碳經(jīng)濟（Our Energy Future：Creating a Low Carbon Economy）”，首次提出了“低碳經(jīng)濟”概念（Low carbon Economy)，引起了國際社會的廣泛關(guān)注。2009年，中國城市科學(xué)研究會出版了《中國低碳生態(tài)城市發(fā)展戰(zhàn)略》，把“低碳生態(tài)城市” 的概念定義為：是以低能耗、低污染、低排放為標(biāo)志的節(jié)能、環(huán)保型城市，是一種強調(diào)生態(tài)環(huán)境綜合平衡的全新城市發(fā)展模式，是建立在人類對人與自然關(guān)系更深刻認(rèn)識基礎(chǔ)上，以降低溫室氣體排放為主要目的而建立起的高效、和諧、健康、可持續(xù)發(fā)展的人類聚居環(huán)境。

需要指出的是，低碳生態(tài)城市不是“低碳”、“生態(tài)”、“城市”三個詞的簡單疊加或者說用“低碳”和“生態(tài)”限定“城市”，而是三者結(jié)合創(chuàng)造了一個新的完整的概念，并超越了原有概念的涵義。

低碳生態(tài)城市的核心價值觀可以理解為：1）尊重自然，最大限度保護(hù)環(huán)境、節(jié)約資源；2）以人為本，最大限度提升生活、工作條件；3）物種多元多樣、資源循環(huán)利用、社會和諧共生、人人幸福快樂。

此外，低碳生態(tài)本身還具有普適的文化內(nèi)涵，可以概括為：1）崇尚健康、節(jié)約、控制、人道、平等、公正、民主、正義、協(xié)調(diào)、共存、精神追求與物質(zhì)滿足的協(xié)調(diào)、多種文化的互補與滲透等；2）反對浪費、揮霍、放縱、自私、特權(quán)、侵略、征服、掠奪、急功近利、、沙文主義、技術(shù)至上主義等。

三、低碳生態(tài)城市的實踐進(jìn)展

中國低碳生態(tài)城市建設(shè)探索實踐始于20世紀(jì)80年代。1986年江西省宜春市首次提出建設(shè)生態(tài)城市的發(fā)展目標(biāo)。2009年哥本哈根氣候變化大會前夕，中國向世界宣布了到2020年單位國內(nèi)生產(chǎn)總值二氧化碳排放將比2005年下降40%-45%的減排目標(biāo)，并將其作為約束性指標(biāo)納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展中長期規(guī)劃。在節(jié)能減排的國家戰(zhàn)略指導(dǎo)下，目前已有保定、上海、貴陽、武漢、杭州、德州、無錫、吉林、珠海、南昌、廈門等多個城市提出了建設(shè)低碳城市或生態(tài)城市的構(gòu)想和規(guī)劃；2010年，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部分別與深圳市人民政府、無錫市人民政府和河北省人民政府簽訂了共建國家低碳生態(tài)示范市合作框架協(xié)議，為全國的低碳生態(tài)城市建設(shè)發(fā)揮了示范引導(dǎo)作用。根據(jù)中國城市科學(xué)研究會學(xué)術(shù)交流部所做的一項統(tǒng)計表明，截至2012年4月，提出低碳生態(tài)城市有關(guān)建設(shè)目標(biāo)的城市已達(dá)280個，占到地級以上城市比例的97.6%。

可以說，中國正成為世界上探索低碳生態(tài)城市建設(shè)最為積極和主動的國家之一。中國的低碳生態(tài)城市建設(shè)力求將城市建設(shè)成為資源節(jié)約、環(huán)境友好、經(jīng)濟持續(xù)、社會和諧的示范城市，成為“中國城市可持續(xù)發(fā)展的樣板”，并力圖在規(guī)劃、開發(fā)、建設(shè)、管理、運營等多個方面為今后全國乃至全世界的生態(tài)城提供能實施、能復(fù)制、能推廣的成熟經(jīng)驗與模式。

四、低碳生態(tài)城市的發(fā)展趨勢

在中國低碳生態(tài)城市的規(guī)劃建設(shè)實踐進(jìn)行的如火如荼的同時，我們也應(yīng)認(rèn)識到，由于低碳生態(tài)城市規(guī)劃與建設(shè)是一項涉及面廣、綜合性強的系統(tǒng)工程，且目前尚缺乏適合中國國情的低碳生態(tài)城市及其相關(guān)領(lǐng)域的理論基礎(chǔ)、方法論、指標(biāo)體系，規(guī)劃設(shè)計原理、政策體系以及相關(guān)的建設(shè)技術(shù)和實踐經(jīng)驗，中國的低碳生態(tài)城市建設(shè)仍處于起步階段。

因此，有必要結(jié)合當(dāng)前國內(nèi)低碳生態(tài)城市所表露出的問題以及未來發(fā)展需求，從目標(biāo)、技術(shù)、示范、政策四個方面構(gòu)筑中國低碳生態(tài)城市的規(guī)劃建設(shè)管理保障體系，從而引導(dǎo)城市健康合理的發(fā)展。

一是構(gòu)建涵蓋四個維度、三種屬性的指標(biāo)體系。低碳生態(tài)城市目標(biāo)體系的構(gòu)建就應(yīng)當(dāng)基于對上述低碳生態(tài)城市內(nèi)涵的理解和理念的認(rèn)同，并結(jié)合中國國情來構(gòu)建低碳生態(tài)城市指標(biāo)體系來達(dá)到將其內(nèi)涵具體化和目標(biāo)量化的目的?；诋?dāng)前低碳生態(tài)城市的發(fā)展實際，應(yīng)當(dāng)建立一套具有全國層面指導(dǎo)意義的指標(biāo)體系來明確低碳生態(tài)城市的發(fā)展目標(biāo)。該指標(biāo)體系應(yīng)當(dāng)涵蓋資源節(jié)約、環(huán)境友好、經(jīng)濟持續(xù)和社會和諧四個維度，同時依據(jù)指標(biāo)重要程度劃分為核心、擴展和引領(lǐng)三個不同屬性，并給出不同時間階段的指標(biāo)值，以便更好的作為低碳生態(tài)城市的實施指引、管理基準(zhǔn)與成效度量，從而更加準(zhǔn)確地把握低碳生態(tài)城市的發(fā)展方向，為建設(shè)低碳生態(tài)城市的規(guī)劃、建設(shè)和管理提供支撐和引導(dǎo)。

二是建立集成十大關(guān)鍵技術(shù)領(lǐng)域的應(yīng)用系統(tǒng)。低碳生態(tài)城市作為多元要素耦合的復(fù)雜巨系統(tǒng)，不但需要理論層面的指導(dǎo)和目標(biāo)體系的確立，同時還需要系統(tǒng)化的科學(xué)技術(shù)來支撐。我們要在遵循能推廣、能復(fù)制、低成本、高效益的原則下，構(gòu)筑一個低碳生態(tài)城市的整體解決方案，涵蓋城市規(guī)劃、低碳社區(qū)、綠色建筑、綠色交通、生態(tài)基礎(chǔ)設(shè)施、能源利用、水資源利用、廢棄物處理、低碳產(chǎn)業(yè)、數(shù)字城市十大領(lǐng)域。這十大領(lǐng)域的技術(shù)應(yīng)當(dāng)首先進(jìn)行試點應(yīng)用，合理評估其適用性之后再在條件成熟的地區(qū)進(jìn)行推廣實施。

三是遴選不同層級和類型的低碳生態(tài)試點示范項目。由于低碳生態(tài)城市目前尚處探索階段，因此相關(guān)的建設(shè)實踐活動有可能成功，也有可能失敗，但是鼓勵通過先行先試探索低碳生態(tài)城市的規(guī)劃建設(shè)經(jīng)驗。根據(jù)全國正在進(jìn)行的低碳生態(tài)城市實踐情況，有必要按照不同層級和類型從中遴選試點示范，從而引導(dǎo)更多的城市開展低碳生態(tài)城市的建設(shè)實踐活動。

第9篇：建設(shè)低碳城市的意義范文

關(guān)鍵詞 低碳城市;基本特征;評價方法;支撐體系

中圖分類號 X82 文獻(xiàn)標(biāo)識碼 A 文章編號 1002-2104(2010)08-0044-04 doi:10.3969/j.issn.1002-2104.2010.08.008

發(fā)展低碳經(jīng)濟和建設(shè)低碳城市已成為世界普遍關(guān)注的熱點問題,很多國際大都市把發(fā)展低碳城市作為目標(biāo)。自2008年初,住房與城鄉(xiāng)建設(shè)部與世界自然基金會(WWF)在中國內(nèi)地以上海和保定兩市為試點聯(lián)合推出“低碳城市”以后,“低碳城市”同樣引起國內(nèi)各界的關(guān)注,成為中國內(nèi)地城市自“生態(tài)城市”之后的新熱點。

1 低碳城市的內(nèi)涵

一般認(rèn)為在城市空間內(nèi)發(fā)展低碳經(jīng)濟(Lowcarbon Economy),最大限度減少城市溫室氣體的排放。要界定低碳城市的內(nèi)涵,首先要理解低碳經(jīng)濟的概念?！暗吞冀?jīng)濟” 概念首先由英國在《我們未來的能源――創(chuàng)建低碳經(jīng)濟》的白皮書中提出?！赌茉窗灼分赋?低碳經(jīng)濟是通過更少的自然資源消耗和更少的環(huán)境污染,獲得更多的經(jīng)濟產(chǎn)出;低碳經(jīng)濟是創(chuàng)造更高的生活標(biāo)準(zhǔn)和更好的生活質(zhì)量的途徑和機會。但英國并沒有界定低碳經(jīng)濟的概念,也沒有給出低碳經(jīng)濟的評價指標(biāo)體系。氣候組織在的報告《贏余:低碳經(jīng)濟的成長》中介紹了低碳經(jīng)濟的概念、回顧了市場的發(fā)展并分析了低碳經(jīng)濟道路帶來的收益。

對于低碳城市的內(nèi)涵,夏堡認(rèn)為低碳城市就是在城市實行低碳經(jīng)濟,包括低碳生產(chǎn)和低碳消費,建立資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會,建設(shè)一個良性的可持續(xù)的能源生態(tài)體系[1]。辛章平等認(rèn)為低碳城市的核心是降低能源消耗、減少二氧化碳排放,并認(rèn)為低碳城市是低碳經(jīng)濟發(fā)展的必然過程[2]。戴亦欣認(rèn)為低碳城市是通過消費理念和生活方式的轉(zhuǎn)變,在保證生活質(zhì)量不斷提高的前提下,有助于減少碳排放的城市建設(shè)模式和社會發(fā)展方式[3]。付允等認(rèn)為低碳城市就是通過在城市發(fā)展低碳經(jīng)濟,創(chuàng)新低碳技術(shù),改變生活方式,最大限度減少城市的溫室氣體排放,徹底擺脫以往大量生產(chǎn)、大量消費和大量廢棄的社會經(jīng)濟運行模式,形成結(jié)構(gòu)優(yōu)化、循環(huán)利用、能效的經(jīng)濟體系,形成健康、節(jié)約、低碳的生活方式和消費模式,最終實現(xiàn)城市的清潔發(fā)展、高效發(fā)展、低碳發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展[4]。

總之,學(xué)者從低碳生產(chǎn)、低碳消費、低碳交通等不同角度給出了對低碳城市的不同認(rèn)識,但是在對低碳城市內(nèi)涵的認(rèn)識方面我們需要注意以下三點:低碳目標(biāo)的實現(xiàn)以一定的經(jīng)濟發(fā)展速度為基礎(chǔ),以犧牲經(jīng)濟發(fā)展速度的方式實現(xiàn)城市低碳發(fā)展是不科學(xué)、不可取的;低碳城市的建設(shè)不能以降低或損害人民的生活質(zhì)量為代價,需要在不斷提高人民生活質(zhì)量的前提下實現(xiàn)城市低碳發(fā)展;低碳城市建設(shè)是一個多目標(biāo)問題,它不僅要降低溫室氣體排放量,也要保證經(jīng)濟的發(fā)展速度以及人們的生活質(zhì)量,需要在二者之間尋求最優(yōu)平衡點。

2 低碳城市的基本特征

低碳城市強調(diào)以人的行為為主導(dǎo),以生態(tài)系統(tǒng)為依托,以科技創(chuàng)新為支撐,在保障經(jīng)濟發(fā)展和社會進(jìn)步的前提下最大限度減少溫室氣體的排放,以實現(xiàn)城市的可持續(xù)發(fā)展。因此,低碳城市應(yīng)具有以下特征:

2.1 經(jīng)濟性

付允等:低碳城市的評價方法與支撐體系研究中國人口•資源與環(huán)境 2010年 第8期低碳城市的經(jīng)濟性是指以最少的資源和能源投入,換取最大的經(jīng)濟產(chǎn)出,也就是經(jīng)濟的高效化和集約化。從經(jīng)濟層面來看,低碳不僅僅是一種壓力,同時也是一種機遇。要實現(xiàn)低碳城市的經(jīng)濟低碳化、高效化和集約化目標(biāo),需要不斷優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),改進(jìn)生產(chǎn)工藝,促進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新,提高經(jīng)濟效率和效益。隨著國際社會對氣候變化重視程度的提高,低碳產(chǎn)品在不遠(yuǎn)的將來定會成為市場的主流,因此我國的企業(yè)要抓住這次產(chǎn)品革新的趨勢和機遇,提前加大對低碳產(chǎn)品的研發(fā)和投入,形成產(chǎn)品的核心競爭力,搶占國際市場。

2.2 安全性

低碳城市是在應(yīng)對氣候變化的背景下產(chǎn)生的,氣候變化通常表現(xiàn)為冰川消融、海平面上升、土地鹽漬化、環(huán)境污染、糧食減產(chǎn)、生態(tài)惡化和極端天氣頻發(fā)等,直接威脅到人類社會的生存和發(fā)展,影響各個國家的國民健康、經(jīng)濟安全和社會穩(wěn)定。因此,建設(shè)低碳城市是實現(xiàn)糧食安全、生態(tài)安全、經(jīng)濟安全和社會安全的重要保障。

2.3 系統(tǒng)性

低碳城市是由經(jīng)濟、社會、人口、科技、資源和環(huán)境等子系統(tǒng)組成的、時空尺度高度耦合的復(fù)雜動態(tài)開放巨系統(tǒng)。低碳城市的規(guī)劃和建設(shè)應(yīng)以低碳為主導(dǎo)思想,追求城市的緊湊、舒適和宜居;要從基底上改變能源的利用方式,提高能源的轉(zhuǎn)化率,大力發(fā)展清潔能源;在社會層面,人們要改變以往浪費型的生活方式,倡導(dǎo)使用公共住宅、公共交通;充分利用科學(xué)技術(shù),促進(jìn)能源的利用效率,促進(jìn)經(jīng)濟的低碳發(fā)展;在制度層面,國家通過法律等手段迫使企業(yè)的低碳生產(chǎn)和人們的低碳消費,使得低碳成為人們的行為規(guī)范。

2.4 動態(tài)性

動態(tài)性特征是指低碳目標(biāo)不是凝固的,而是要不斷地調(diào)整,不斷地適應(yīng)變化的情況。零碳化是低碳城市追求的終極目標(biāo),但這在短期內(nèi)是很難實現(xiàn)的。如果城市不能擺脫對化石能源的依賴,那么零碳將是難以實現(xiàn)的目標(biāo)。低碳對于城市來說是一個動態(tài)的目標(biāo),在不同時期其目標(biāo)定位是不同的。目標(biāo)的動態(tài)性使得經(jīng)濟的發(fā)展模式、人們的消費模式、居住模式、交通模式、能源類型處在動態(tài)變化中,以滿足目標(biāo)可達(dá)的需要。

2.5 區(qū)域性

低碳城市應(yīng)當(dāng)是一種城市化區(qū)域或城鄉(xiāng)復(fù)合體,表現(xiàn)為一種城市與鄉(xiāng)村融合發(fā)展的新的城鄉(xiāng)關(guān)系格局,表現(xiàn)為大、中、小城鎮(zhèn)之間的協(xié)調(diào)、協(xié)同發(fā)展。只有城市區(qū)域的低碳化,而沒有農(nóng)村區(qū)域的低碳化,算不上真正的低碳城市。城市環(huán)境改善只有自身的努力是不行的,因為環(huán)境問題具有區(qū)域性,奧運期間關(guān)閉北京周圍城市的污染企業(yè)就是一個明顯的例子。這就要求以城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的形式,以區(qū)域協(xié)同的模式,共同實現(xiàn)經(jīng)濟、社會的低碳發(fā)展。

3低碳城市的評價方法

3.1 主要指標(biāo)法

主要指標(biāo)法,是選擇對低碳城市表征意義最強的、又便于統(tǒng)計的個別指標(biāo),來描述城市達(dá)到的低碳水平。通常采用單位GDP二氧化碳排放量、地均二氧化碳排放量、人均二氧化碳排放量、人均凈碳源量等來描述,具體算法如公式(1)-(5)所示。該方法的主要優(yōu)點在于:能夠精確反映城市的低碳水平以及碳排放的動態(tài)變化;計算程序相對簡單。缺點也是比較明顯的,主要包括:沒有統(tǒng)一的煤炭、石油、天然氣等能源的碳排放系數(shù)(見表1);除單位GDP二氧化碳排放量具有空間可比性以外,其他三個指標(biāo)均沒有空間可比性,因為有的城市地域廣闊但人口稀少,有的城市人口眾多但地域面積較小,這樣就會導(dǎo)致不同指標(biāo)衡量的同一城市低碳水平相差很大。在主要指標(biāo)法的應(yīng)用方面,胡初枝等[5]采用該方法計算了我國1980-2005年的碳排放總量及各個行業(yè)的碳排放量;譚丹等[6]采用該方法測算了我國東、中、西部地區(qū)的碳排放情況及變化趨勢。

Eso=δcEc+δpEp+δnEn(1)

PGE=Eso/GDP(2)

表1 各類能源的碳排放系數(shù)

Tab1The carbon emission coefficient of various types of energy

數(shù)據(jù)來源

Data source煤炭碳排放系數(shù)δc

Carbon emission

coefficient of coal δc石油碳排放系數(shù)δp

Carbon emission

coefficient of petroleum δp天然氣碳排放系數(shù)δn

Carbon emission

coefficient of natural gasδnDOE/EIA0.7020.4780.389日本能源經(jīng)濟研究所0.7560.5860.449國家科委氣候變化項目0.7260.5830.409徐國泉0.74760.58250.4435資料來源:胡初枝,黃賢金,鐘太洋等[5]。

PCE=Eso/POP (3)

PAE=Eso/ACR (4)

PCNEso=(Eso-Esi)/POP(5)

其中,Eso為城市的碳源量,Ec為煤炭消費量,Ep為石油消費量,En為天然氣消費量,Esi為城市的碳匯量,PGE為單位GDP碳排放量,PCE為人均碳排放量,PAE為地均碳排放量,PCNEso為人均凈碳源量,POP為城市年末總?cè)丝?ACR為城市土地面積。

3.2 復(fù)合指標(biāo)法

復(fù)合指標(biāo)法,是選用與城市低碳發(fā)展有關(guān)的多種指標(biāo)予以綜合分析,以考察城市的低碳化水平。對于主要的溫室氣體二氧化碳來說,影響一個城市二氧化碳排放量的主要因素,除經(jīng)濟增長之外,主要包括人口、能源消費強度、能源結(jié)構(gòu)或單位能源碳含量。依此看出,影響城市碳排放的因素是多方面的,不單單是生產(chǎn)領(lǐng)域的問題,還涉及消費、建筑、交通、技術(shù)等其他領(lǐng)域。 因此,復(fù)合指標(biāo)法具有涉及廣泛、考慮全面、時空可比等優(yōu)點,但也存在一定缺陷,比如只能反映城市低碳的相對水平。

從應(yīng)用上來說,構(gòu)建低碳城市評價指標(biāo)體系對于促進(jìn)低碳城市發(fā)展具有重要意義。2009年中國社會科學(xué)院的《城市藍(lán)皮書》也指出應(yīng)盡快建立量化的低碳城市評價指標(biāo)體系,指導(dǎo)低碳城市發(fā)展。為此,本文綜合了考慮經(jīng)濟、社會和環(huán)境等三個方面,描述了城市低碳的8大狀態(tài),使用23項具體指標(biāo),構(gòu)建了評價城市低碳水平的指標(biāo)體系,如表2所示。

4 低碳城市的支撐體系

4.1 低碳城市的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)體系

產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)是決定經(jīng)濟增長方式的重要因素,是衡量經(jīng)濟發(fā)展水平和體現(xiàn)國民經(jīng)濟整體素質(zhì)的重要標(biāo)志,也是影響能源需求的重要因子。從產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)來說,工業(yè)的能源消費強度大,而服務(wù)業(yè)的能源消費強度相對較低;從工業(yè)結(jié)構(gòu)來說,重化工業(yè)的能源消費強度大,而輕工業(yè)的能源消費強度相對較低。因此,實現(xiàn)從工業(yè)向服務(wù)業(yè)的轉(zhuǎn)變和重化工業(yè)化向高加工度化的轉(zhuǎn)變,對于我國減少能源消費,發(fā)展低碳經(jīng)濟,實現(xiàn)城市的低碳、高效和可持續(xù)發(fā)展具有重要的意義。

4.2 低碳城市的基礎(chǔ)設(shè)施體系

城市基礎(chǔ)設(shè)施是城市存在和發(fā)展的物質(zhì)載體,是城市經(jīng)濟社會正常運行的必要基礎(chǔ),也是城市經(jīng)濟社會現(xiàn)代化的重要標(biāo)志。中國的城市化和工業(yè)化進(jìn)程,要求建設(shè)大量的基礎(chǔ)設(shè)施作為保障,這從規(guī)模上加大了能源的需求;現(xiàn)存基礎(chǔ)設(shè)施由于規(guī)劃、設(shè)計、建設(shè)等各個環(huán)節(jié)的原因,運行效率較低,從而加大了能源的消耗。因此,需預(yù)先做好城市基

表2 低碳城市評價指標(biāo)體系

Tab2 Evaluation indicator system of lowcarbon cities

總體層

Entire layer狀態(tài)層

State layer指標(biāo)層

Indicator layer單位

Unit指標(biāo)性質(zhì)

Indicator nature經(jīng)

濟優(yōu)化經(jīng)濟結(jié)構(gòu),提高經(jīng)濟效益人均GDP萬元目標(biāo)型GDP增速%目標(biāo)型第三產(chǎn)業(yè)占GDP比例%目標(biāo)型循環(huán)利用資源,提高能源效率萬元GDP能耗t標(biāo)準(zhǔn)煤約束型能源消耗彈性系數(shù)約束型單位GDP CO2排放量t約束型新能源比例%目標(biāo)型熱電聯(lián)產(chǎn)比例%目標(biāo)型加大R&D投入,促進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新R&D投入占財政支出比例%目標(biāo)型低碳技術(shù)R&D投入占總R&D投入比例%目標(biāo)型社

會培育人們低碳消費理念與方式節(jié)能家電使用率%目標(biāo)型低碳消費理念培育程度目標(biāo)型低碳消費宣傳力度目標(biāo)型提高人們的生活質(zhì)量人均可支配收入(城市)萬元目標(biāo)型恩格爾系數(shù)%目標(biāo)型城市化率%目標(biāo)型大力發(fā)展快速公交系統(tǒng)(BRT),引導(dǎo)人們利用公共交通出行到達(dá)BRT站點的平均步行距離m目標(biāo)型萬人擁有公共汽車數(shù)輛目標(biāo)型環(huán)

境提升整體城市的碳匯能力森林覆蓋率%目標(biāo)型人均綠地面積m2目標(biāo)型建成區(qū)綠地覆蓋率%目標(biāo)型通過低碳設(shè)計,降低對氣候的影響低能耗建筑比例%目標(biāo)型溫室氣體捕獲與封存(CCS)比例%目標(biāo)型

礎(chǔ)設(shè)施的總體規(guī)劃,保證城市基礎(chǔ)設(shè)施設(shè)計的低碳化。

4.3 低碳城市的消費支撐體系

居民的消費觀念、生活方式,對城市的能源需求有重要影響。隨著物質(zhì)生活條件的改善和收入水平的提高,人們的消費欲望不斷增強,開始追求大住宅、小汽車,推升了城市的能源需求。為實現(xiàn)城市的低碳發(fā)展,人們要改變以往高消費、高浪費的生活方式。城市必須通過大力發(fā)展公共交通,嚴(yán)格限制小汽車使用的增長速度,推行緊湊型的城市布局,鼓勵民眾消費低碳產(chǎn)品,提倡居住低碳建筑和公共住宅,來降低城市的能源需求和實現(xiàn)城市的低碳發(fā)展。

4.4 低碳城市的政策制度體系

城市的低碳化發(fā)展不僅關(guān)系城鎮(zhèn)居民的生存環(huán)境,而且還影響整個國家的現(xiàn)代化與可持續(xù)發(fā)展進(jìn)程。因此,需制定合理、正確的制度和政策,依托和整合現(xiàn)有政策體系及手段,確定低碳城市發(fā)展的長期目標(biāo),向社會大眾表明政府聯(lián)合全社會一起實現(xiàn)低排放或零排放的決心。通過把清晰的政策目標(biāo)轉(zhuǎn)換為經(jīng)濟信號,可以引導(dǎo)企業(yè)和個人都積極融入到低碳經(jīng)濟的發(fā)展框架中來,長期的政策目標(biāo)也可以給企業(yè)以信號,堅持其向低碳模式轉(zhuǎn)變的信心。

4.5 低碳城市的技術(shù)支撐體系

低碳技術(shù)是實現(xiàn)我國城市低碳發(fā)展的核心,是提升未來城市競爭力的關(guān)鍵,也是摒棄發(fā)達(dá)國家老路和老的技術(shù)模式,實現(xiàn)我國城市跨越式發(fā)展的途徑[4]。為此,我國需要重點開展建筑節(jié)能、清潔煤發(fā)電、新能源汽車和新能源發(fā)電等領(lǐng)域的技術(shù)研發(fā)工作,同時在冶金、水泥、化工、煤炭、電力、石油等重化工領(lǐng)域通過工藝流程再造和技術(shù)升級實現(xiàn)節(jié)能減排目標(biāo)。

參考文獻(xiàn)(References)

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Evaluation Method and Supporting System of Low Carbon Cities

FU Yun1,2 LIU Yijun1,2 WANG Yunlin2

(1. Institute for Standardization of Resource and Environment, China National Institute of Standardization, Beijing 100088, China;

2. lntercross-Science Research Centre for Natural Science and Social Science, CAS, Beijing 100190, China)