供用電合同管理辦法精選(九篇)

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第1篇：供用電合同管理辦法范文

合同是平等主體之間設立、變更、終止民事權利義務關系的協(xié)議。而合同管理是指從合同的訂立，到合同履行完畢全過程的控制。

近幾年來，電力企業(yè)利用合同這一形式進行市場交易，取得了顯著成績。雖然我們的合同管理水平逐年提高，但不盡如人意。在購電售電、電力并網(wǎng)、物資采購、投資合資、設備購銷、股權轉讓、建設施工、土地使用、擔保、租賃等合同方面出現(xiàn)了不少問題。造成這些問題的主要原因是簽約把關不嚴，簽訂的合同存在著缺陷，履約過程控制不力等。

合同管理既是一種經(jīng)營行為，又是一種法律行為。如何在合同管理中規(guī)避合同的法律風險，我們作如下探究。

一、要形成人員、部門、制度三落實的合同管理格局

當前，社會信用普遍較差，合同履約成本高、履約效率低下，為規(guī)避合同法律風險，企業(yè)要形成人員、部門、制度三落實的合同管理格局。

在企業(yè)的決策層應有經(jīng)理或經(jīng)營副經(jīng)理分管合同事務；在管理層應有合同管理部門人員專管合同，或者明確某個部門人員兼管合同。在執(zhí)行層應有專職或兼職人員承辦合同。切實做到合同工作有人布置，有人負責，有人承辦，有人考核。

要真正做到合同管理工作制度化、規(guī)范化，應建立健全企業(yè)的合同管理制度。《合同管理辦法》(或者叫《合同管理規(guī)定》)是企業(yè)合同管理制度中最核心的制度，是根據(jù)國家的有關法律法規(guī)并結合本企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營實際制訂的規(guī)范性文件。

企業(yè)要認真制訂或修訂自己的《合同管理辦法》?！逗贤芾磙k法》對合同管理機構及職責、合同評審及簽訂、法人授權委托、合同專用章的管理及使用、合同的履行、變更或解除、合同糾紛的處理、內部合同的管理、合同報表及合同檔案管理、合同關閉及結算、合同的檢查評價等都應一一作出明確規(guī)定。

《合同管理辦法》應有較強的可操作性，辦法中應明確規(guī)定企業(yè)有關人員在合同管理活動中應該做什么和不應該做什么。

要實現(xiàn)合同管理“三落實”，不可忽視企業(yè)法律事務工作人員即企業(yè)法律顧問的作用。有的企業(yè)把自己的法律顧問等同于“消防員”，忽視了“防疫員”的作用。不少法律顧問一年到頭主要忙于打官司，而為企業(yè)依法治企、依法經(jīng)營、抓好合同管理的法律服務做得不夠。企業(yè)要充分調動法律顧問的積極性，讓他們參加企業(yè)經(jīng)營決策活動，并提出相關法律意見，讓他們大膽地進行企業(yè)合同管理、參與商務談判、做好訴訟、仲裁方面的法律工作。

要實現(xiàn)合同管理“三落實”，企業(yè)要加強全員的法制宣傳教育和培訓。重點是推進本企業(yè)的普法規(guī)劃的實施，首先抓好企業(yè)各級領導干部和管理人員的普法教育，努力提高他們的法治意識和法律素質，不斷提高他們依法辦事和依法保護企業(yè)合法權益的能力!

事實證明，合同管理“三落實”抓得好的電力企業(yè)，合同糾紛或合同法律風險就很少發(fā)生，企業(yè)的合法權益就少受到侵害或不受侵害。

二、要認真把好合同簽訂關

（一）談判、審查、批準等三權分立及其責任

要簽一個好的合同，應認真把好簽約關。這是合同管理的重要工作，體現(xiàn)了規(guī)避合同風險，防患于未然的法律要求，也是企業(yè)面對市場交易的復雜性和險惡性的一種自我約束。

簽訂合同要把好合同談判、審查、批準等三關。一般情況下，這三關的把關權應該分立，使其互相制約。

合同談判人員負責考察合同相對人的主體資格、資信情況、經(jīng)營范圍、履約能力。洽談人要對合同的真實性、可行性和可得利益負責。

合同審查人員對合同條款是否齊全嚴密，意思表示是否確切，內容是否符合法律法規(guī)和政策的規(guī)定進行評價和審查。審查人員對合同的合法性和嚴密性負責。一般來說，任何合同未經(jīng)審查不得簽約，不得簽訂在前，審查在后。

企業(yè)法定代表人或授權委托人行使合同的批準權。合同是否簽訂生效，企業(yè)能否依約履行，對企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營是否有利，由批準人決定。批準人對合同的經(jīng)濟效益和法律風險承擔責任。

（二）把好合同簽訂關的一些具體作法

1、要認真審查對方當事人的情況

為了避免合同不能履行或不能全部履行的風險，我們在簽訂合同之前要認真審查對方的經(jīng)濟實力、履約能力、資信情況、商業(yè)信譽等情況，千萬不能盲目地和對方簽訂合同。

工商管理部門頒發(fā)的“營業(yè)執(zhí)照”有3種：(1)營業(yè)執(zhí)照——屬非法人企業(yè)的；(2)企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照——屬法人企業(yè)的；(3)外商投資企業(yè)營業(yè)執(zhí)照——屬外商投資企業(yè)的。營業(yè)執(zhí)照是我國法律中用來證明企業(yè)身份的文件，上面記載的事項是法定的，了解上面記載的事項，有助于我們對對方的認識和了解。

例如“執(zhí)照”上記載的注冊資本金，你可以了解到該企業(yè)當年成立時候的資本和能力，以及該企業(yè)的最低價值。為此，你可以知道對方一部分信用情況但不是全部。

執(zhí)照上記載的營業(yè)地址是該企業(yè)從事經(jīng)營活動的總部。簽約之前，你可要多長一個“心眼”，最好到對方營業(yè)地址“看一看”!如果對方事實上的營業(yè)地址幾經(jīng)變動，你要問一個為什么?如果對方?jīng)]有營業(yè)地址，說明對方經(jīng)營狀況極差或者是個皮包公司，你可要當心才是!如果你對對方企業(yè)是否存在還有懷疑，可到工商 行政管理部門查一查對方企業(yè)的“年檢”情況。

由于企業(yè)設立時的投資總額和注冊資金只能說明企業(yè)成立之時的財務狀況和資本，而經(jīng)過企業(yè)的實際經(jīng)營，情況發(fā)生了變化，應對對方企業(yè)的經(jīng)營現(xiàn)狀作認真的、全面的了解。

2、合同主體應適格

當事人訂立合同，應具有相應的民事權利能力和民事行為能力，否則會因為主體資格不合格，而使合同的效力受到影響。

貴州桐梓縣箭頭鄉(xiāng)水電站未向工商部門申請領取法人營業(yè)執(zhí)照。綦江人阮流財以該水電站名義與某供電局用電所簽訂了電力并網(wǎng)協(xié)議，后因并網(wǎng)問題未能解決，雙方對簿公堂。雙方均不具備簽約主體資格，導致并網(wǎng)協(xié)議無效。

供電企業(yè)自己的內設機構沒有向工商行政管理部門申請注冊登記領取《營業(yè)執(zhí)照》，即未取得對外進行民事活動的主體資格。以該內設機構的名義簽訂供用電合同，一旦發(fā)生合同糾紛，往往會因為簽約主體不合格，致使供用電合同效力受到影響。

在簽訂供用電合同時，要認真審查用電人的主體資格，例如當一個企業(yè)或公司處于籌建階段，則只能以籌建主體為簽約主體，在企業(yè)或公司辦理了工商注冊登記后，可由籌建主體將原合同所有權利義務轉讓給注冊成立的法人，也可以終止原合同而簽訂新合同。

有的電力企業(yè)與另外的企業(yè)或者與某行政單位簽訂借款合同，如果對方不按約定償還借款，打起官司來，法院判決電力企業(yè)除可以收回借款本金外，對已經(jīng)取得或約定取得的利息都將上交給國庫。這是因為貨幣借款是一項金融業(yè)務，只能由國家指定的金融機構專營。企業(yè)之間或企業(yè)與行政單位之間均不能相互拆借資金，因為他們不是借款合同主體，所簽合同是無效合同。

經(jīng)濟合同作為商品經(jīng)濟發(fā)展到一定程度的產(chǎn)物，并不是任何人，任何組織都可以簽訂的，要簽訂就必須具有簽訂合同的權力能力和行為能力。所以在簽訂經(jīng)濟合同時，一定要進行嚴格的主體資格審查，以保證簽訂的合同合法有效。

3、合同客體應合法

客體，是指合同的標的，也就是合同確定的權利義務指向的對象。標的可以是物，也可以是某種行為。但客體必須合法。

某供電企業(yè)的多經(jīng)公司，為了獲取高額利息，把錢存到某商業(yè)銀行，實質上該公司與銀行簽訂了放高利貸的合同。如果該合同的客體是物，即錢，那么高利貸就不構成客體非法；但法律認為客體是放貸行為，那么客體就是非法的了。

有的電力企業(yè)為了貪圖便宜，購買走私汽車。簽訂的汽車買賣合同，其客體是“走私的汽車”，因客體非法，而導致合同無效。為此，簽訂合同，明確客體，有著重要的實際意義。

4、合同內容的約定應全面具體

我們電力企業(yè)對外簽訂的某些經(jīng)濟合同，合同內容的約定不全面具體。如：合同標的不明確；價格條款不清楚；履行期限和時間不明確；履行地點不具體；履行方式不清楚；無違約責任條款；數(shù)字條款不確定等。

合同內容是一個比較復雜的問題，大多數(shù)的法律糾紛都出在權利義務上。要積極爭取由我方或以我方為主起草合同，因為合同的起草人總是首先考慮本企業(yè)的利益和如何規(guī)避法律風險。合同內容一般應包括以下條款：(1)當事人的名稱或者姓名和住所；(2)標的；(3)數(shù)量；(4)質量；(5)價款或者報酬；(6)履行期限、地點、方式；(7)違約責任；(8)解決爭議的方法。

我們的供用電合同，往往忽視履行地點的約定。例如：用電人的電能計量方式多為低壓計量，而供電設施的產(chǎn)權分界點卻大多在高壓處，電能通過導體又必然有損耗，這樣必然產(chǎn)生線損。如果在合同中不約定履行地點，用電人就會誤認為電能計量表處就是履行地點。

為避免找用電人收取線損而引發(fā)不必要的法律糾紛，應按照《合同法》第187條“供用電合同的履行地點，按照當事人約定；當事人沒有約定或者約定不明確的，供電設施的產(chǎn)權分界處為履行地點。”的規(guī)定，來明確履行地點。

電力企業(yè)經(jīng)濟合同中，不少企業(yè)對違約責任的約定不重視。例如：某電力施工企業(yè)委托某運輸公司運輸一臺250t吊車到攀枝花。卸車時發(fā)現(xiàn)，吊車撥桿嚴重受損。該公司沒有按約定的日子把吊車安全運達目的地，違反了雙方簽訂的運輸合同的約定，應承擔違約責任。但由于該運輸合同中沒有設置違約責任條款，向運輸公司索賠，在具體操作上出現(xiàn)了很多困難。

電力企業(yè)在經(jīng)濟合同中，應重視違約責任的約定。約定違約責任是為了保證合同更好地履行?！逗贤ā分辛谐隽诉`約責任的6種形式：(1)繼續(xù)履行合同；(2)采取補救措施；(3)賠償損失；(4)定金罰則；(5)支付違約金；(6)價格制裁(詳見《合同法》第63條)。這幾種形式，可供我們選擇。

5、合同語言應嚴謹簡煉準確

合同語言如果不嚴謹、準確，容易發(fā)生歧義，這給合同的履行或合同糾紛的處理帶來麻煩，甚至給企業(yè)帶來經(jīng)濟損失。

某《高壓供用電合同》違約責任部份有這樣一段文字：“竊電行為按《供電營業(yè)規(guī)則》第10l條確定，供電人查獲用電人竊電時，應予制止并可當場終止供電……”這里用“終止”顯然不妥，應改為“中止”。否則，與《供電營業(yè)規(guī)則》第102條的規(guī)定相矛盾。

在供用電合同的起草中，對于“終止”、“中止”、“停止”、“制止”等詞匯的使用要慎重，要用詞準確。

某《低壓供用電合同》出現(xiàn)了“如有異常，用電人應及時通知供電方處理”的句子。這里的“及時”沒有時間限制，可以有多種解釋，容易誤解。這里可用多少個小時“之內”來替換“及時”一詞?！逗贤ā返?1條規(guī)定“對格式條款有兩種以上解釋的，應當作出不利于提供格式條款一方的解釋。”格式合同語言應避免存在兩種以上的解釋，否則，對條款的理解發(fā)生爭議時，供電人將處于不利地位。很顯然，“及時”一詞不利于提供格式合同的供電人。

“及時”不是準確的時間概念。合同語言中，對期限作規(guī)定往往使用時間介詞，如用“之前”、“之后”、“之內”來表述。

有的供用電合同對用電人竊電使用“處罰”一詞也是不妥的。供電企業(yè)不是行政執(zhí)法主體，不能用“處罰”一詞對待用電人。供電人有追究對方違約責任的權利，但沒有處罰用電人的權利。

合同語言有時因一字之差或歧義導致糾紛。合同起草后要字斟句酌地審查每一句話或每一個字。

6、簽訂合同需要注意的問題

合同起草完畢，雙方當事人認可后，便進入簽約這個環(huán)節(jié)。合同一經(jīng)依法簽訂，對雙方當事人均具有法律約束力。合同簽訂時要注意如下幾個問題。

(1)審查對方簽約人的法人授權委托書，即審查該委托書是否明確委托權限和委托期限。委托書的原件要作為合同附件妥善保存。

授權委托書一般不得使用轉授權或轉委托方式。必須使用的，應由被授權人向本企業(yè)提供復人的姓名、職務資料及法定代表人同意的證明資料，復人必須持有轉授權委托書。

(2)原方型合同專用章早已停止使用，要拒絕社會企業(yè)使用廢章。重慶市工商行政管理局“重工商[1997]7號文”指出：“更換經(jīng)濟合同專用章從1997年下半年開始，逐步進行，到1998年4月30日止。更換期間，原方形和新式橢圓形合同專用章同時并用。從1998年5月1日起，原方形合同專用章停止使用。”

(3)和對方簽訂的合同是你很少見到的而且又是很重要的合同，建議雙方當事人到公證處辦理該合同的公證。這樣可避免合同內容的違法或合同無效。

三、對履約的過程實施控制

合同簽訂后，合同當事人按照合同約定的標的、數(shù)量、質量、價款或者報酬以及履行期限、地點、方式等全面、正確地履行自己承擔義務的過程，就是履約的過程。抓好履約過程的控制，要重點抓好如下工作：

1、加強自身合同意識，全面履行我方合同義務

在履約過程中，合同承辦部門是合同的第一責任人，承擔具體操作合同的責任，要按照合同的約定，全面履行本企業(yè)應盡的各項義務。合同的協(xié)辦部門應盡協(xié)作之責，積極為承辦部門創(chuàng)造履約條件，促進履約的順利進行。合同管理部門承擔管理之責，一要對承辦部門履行合同進行督促、檢查、評價；二要積極協(xié)調承辦部門與協(xié)辦部門間的工作。

另外，這幾個部門都有責任及時了解和掌握對方的履約情況，發(fā)現(xiàn)問題及時交涉，及時采取相應的處理措施，最大限度地避免合同風險，維護企業(yè)自身的合法權益。

2、抓好合同變更、中止、糾紛處理等工作

在履約過程中，有時還會出現(xiàn)變更合同、中止合同、合同糾紛處理等不確定的工作環(huán)節(jié)。

對于合同變更即合同中未曾約定的新情況的出現(xiàn)，要促使對方及時“簽單”或記載于會議記錄之中，使之成為合同附件。這里“新情況的出現(xiàn)”是指不同于原合同、原計劃安排的變化，例如合同標的變更、履約進展放慢、履約地點改變、質量標準提高、材料價格變化等，從而影響履行期限和合同價款。利用“簽單”或會議記錄等形式對這些變化予以互相確認，有利于以后的合同結算。

對于合同的中止，要非常慎重。如果有確切證據(jù)證明對方有下列情形之一的，可以中止履行：(1)經(jīng)營狀況嚴重惡化；(2)轉移財產(chǎn)、抽逃資金，以逃避債務；(3)喪失商業(yè)信譽；(4)有喪失或者可能喪失履行債務能力的其他情形。

中止履行合同的，應及時通知對方。

對于履約過程中的合同糾紛，應本著友好協(xié)商的精神來處理，最好不要影響履約期限和合同目標的實現(xiàn)。

3、做好合同索賠的準備工作

合同索賠的依據(jù)是合同，除了有意識地在合同中設立索賠條款和違約條款外，更為重要的是，從合同履行的第一天起，至合同履行完畢，要堅持做好履約記錄和搜集保存好有關資料，做好履約檔案的管理，便于將來主張賠償時，從中提取有關的證據(jù)材料。

4、做好合同結算工作

第2篇：供用電合同管理辦法范文

1、預計完成購電量526*千瓦時。2、預計完成售電量515*千瓦時。

3、預計完成購售損失率2.0*。4、預計完成躉售收入5842千元，比去年同期增加738千元。

二、營業(yè)分析

(一)購售電量變化分析：購售電量與去年同期相比有所增加，其主要原因是居民照明用電量的大幅增長。另外，非居民照明、商業(yè)用電和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用電量均有所增加。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用電量的增長主要取決于養(yǎng)殖業(yè)的發(fā)展。

(二)購售平均單價變化分析：

1、購電平均單價較去年同期上升10.8*/kkwh，主要原因是：(1)自20*年6月25日起抄見電量執(zhí)行的電價調整，非普工業(yè)、非居民照明和商業(yè)用電的躉售電價分別上調2.7、2.8、2.9分；(2)按遼電財[20*]123號文件，自20*年5月1日抄見電量起執(zhí)行，躉售電價中非普工業(yè)、非居民照明、商業(yè)電價均提高3.7

分/千瓦時，大工業(yè)電價提高2.6分/千瓦時。2、售電平均單價與去年同期相比上升9.*/kkwh，主要原因是：(1)自20*年6月25日起抄見電量執(zhí)行的電價上調政策；(2)按遼電財[20*]123號文件，自20*年5月1日抄見電量起執(zhí)行，各類用戶電價中非普工業(yè)、非居民照明、商業(yè)電價均提高4.1分/千瓦時，大工業(yè)用電電度電價提高1.3分/千瓦時，基本電費按變壓器容量提高*/千伏安/月。

(三)損失率變化分析：購售損失率較去年同期有所下降，其主要原因是：(1)合理配置變壓器，提高變壓器利用率，調整綜合臺變壓器三相負荷平衡度。(2)結合去年高壓電容器普查工作中發(fā)現(xiàn)的問題，采取了相應的措施。(3)對負荷較大的10kv線路進行了改造。(4)加強了對電工的抄收管理工作。

(四)躉售收入變化分析：躉售收入與去年同期相比有所增長，增加73.*元。其主要原因是購售電量的大幅增長，多購增收額為57.*元。購電力率獎勵金額減少主要是由于自去年6月份起，購電費中居民照明電量不再收取力率電費造成的。由于自去年12月份，我局對100kva及以上大用戶執(zhí)行力率電費有罰有獎政策，因此力率電費收入增長不大。

三、各項工作的完成情況

(一)用電檢查管理工作

1、上半年進行用電檢查用戶65*，其中高壓用戶21*，居民用戶24*，其他用戶19*，追補有功電量9660千瓦時、無功電量1124*千瓦時。幫助寬幫磚廠安裝投運無功補償設備一組，檢查低網(wǎng)損失率高的臺區(qū)*，查處漏抄、估抄、不抄表戶1*，開除供電所電工一人。檢查供電所職工用電交費情況5*，追補電費并處罰職工1*。

2、結合我局實際情況制定了適用并能指導我局用電檢查工作的《用電檢查管理辦法》。

3、對全縣礦業(yè)企業(yè)生產(chǎn)安全用電進行全面的檢查，共檢查礦業(yè)生產(chǎn)用戶*。

4、按培訓工作計劃，開展了用電檢查員培訓工作。

5、5月中旬開始了今年的營業(yè)普查工作。截止到6月末普查工作已經(jīng)過半，100千伏安以上大用戶的普查工作已經(jīng)結束。

6、6月份完成了已到期用電檢查證的換證工作，對換證和辦新證人員的資格審核工作和培訓工作。

(二)線損管理工作

1、管理降損工作

(1)制定《*年線損工作計劃》、《*年全局降損節(jié)能計劃》、《*年線損員培訓計劃》、《10kv無功補償管理辦法》。

(2)年初結合每個所上一年損失的實際完成情況，經(jīng)測算把市局的總指標分解到了各供電所，把指標的完成情況與經(jīng)濟利益相掛鉤。

2、技術降損工作

(1)五月份萬家供電所萬家線楊孟分岐54＃桿，磚西分岐31＃桿，各投30千乏電容器一組，投運后功率因數(shù)由原來的0.81上升到現(xiàn)在的0.89-0.9之間,達到了無功優(yōu)化補償?shù)哪康摹?/p>

(2)大風口線的主干線由原有的lgj-35更換到lgj-70，分支由原來的lgj-25更換到lgj-35，城郊線由原來的lgj-35更換到lgj-120，通過增大導線截面，減少了配電損失。

(3)調整變壓器利用率。范家供電所跳石溝臺由原來的100kva更換為20kva，永安上火溝臺由原有的10kva更換為30kva，調整后的變壓器達到了經(jīng)濟運行。

3、供電所線損規(guī)范化管理。

(1)

各供電所在線損方面基本做到了規(guī)范化管理，各種資料齊備，并有專柜存放，資料具有連貫性。

(2)mis系統(tǒng)中線損統(tǒng)計功能局及各所都在應用，從而提高了工作效率。

(三)合同管理工作

1、合同簽訂情況

(1)對于居民客戶合同簽訂工作，上半年重點完成了新裝用戶的簽訂工作，達到實時簽訂率100。

(2)低壓動力客戶主要是完成了到期合同的續(xù)簽和新裝客戶合同的簽訂工作，簽訂率達97。

(3)10kv高壓客戶，上半年完成了到期合同的續(xù)簽和新裝客戶合同的簽訂工作，對于產(chǎn)權分界點難以確定的未簽訂的客戶，經(jīng)多方努力也完成了部分合同的補簽工作。

2、對高壓供用電合同文本進行了修訂，實現(xiàn)了格式合同向非格式合同的轉變，使合同文本更具可操作性。

3、于5月12日開展了合同員培訓，重點學習合同簽訂的規(guī)范化和檔案管理逐步實施微機管理，使之有效的應用于實際工作中。

4、加強供用電合同規(guī)范化管理工作

(1)出臺《供用電合同管理辦法》。

(2)對供電所的合同簽訂及履行工作進行不定期的檢查和監(jiān)督指導。

(四)電費回收工作

購電制的全面實施和ic卡表的廣泛應用，從根本上保證了電費的及時回收。自7月份起，改變用電科催費、財務科收費的電費收繳方式，采取用電科制票、財務科收款的電費收繳方式，并且要求各供電所每月子表發(fā)行電費全額上繳，各所滾動資金全部由財務科管理。

(五)電價執(zhí)行情況

加強對基層所電價執(zhí)行情況的監(jiān)管，及時下達上級有關電價調整的文件，經(jīng)常與供電所工作人員就電價問題交換意見，加強對基層人員的指導作用。

6月份綜合電價和兩費收取標準調整，涉及面廣，我局非常重視。接到文件后，我局立即召開了電價調整會議，全局及基層所電力營銷人員參加了會議。并決定6月份發(fā)行結束后，組織人員到各所進行檢查，發(fā)現(xiàn)問題嚴肅處理。

(六)mis系統(tǒng)的應用

在日常工作中，加強了供電所的微機維護工作和對操作人員的指導工作，出現(xiàn)問題及時處理，確保營業(yè)系統(tǒng)的正常運行。

(七)增供擴銷工作

為了更好地開展增供擴銷工作，制定了一系列相關措施。做好用電政策宣傳工作，重點做好與其它供電企業(yè)毗鄰區(qū)域的增供擴銷工作；實施銷售收入考核制度，年終將對各所超出銷售收入指標部分予以獎勵。截止6月份，售電量增加52*千瓦時，增容2360kva。

(八)供電所規(guī)范化管理

加強了我局客戶服務中心的建設與管理工作，堅決做到國家電網(wǎng)公司供電服務“十項承諾”；加強供電營業(yè)所的規(guī)范化管理工作，嚴格遵守國家電網(wǎng)公司員工服務“十個不準”。

(九)計量管理工作

1、電能計量規(guī)范化管理工作按照遼農(nóng)用字[20*]44號文件考核辦法要求，逐項落實，資料已全部歸檔。

2、上半年定換定校電能表14986只，定校4*關口表，定換定校100kva以上用戶4*。

3、電能計量管理信息系統(tǒng)正安裝調試，7月份推廣應用。

4、計量標準考核復查申請表已上報市局審批，4臺計量標準已定價，合格證已存檔，計量授權工作相關材料已上報縣市兩級技術監(jiān)督部門。

5、預付費計量裝置運行正常，及時處理事故，上半年裝ic卡表18套，累計安裝343套。

四、存在的問題與建議

1、由于資金困難，抄表器尚有100臺的缺口，有*供電所未能使用抄表器抄表。

2、自6月份起，我局專臺用戶全執(zhí)行目錄電價，但在執(zhí)行過程中發(fā)現(xiàn)，情況較為復雜，僅憑產(chǎn)權難于界定，望上級部門給出較為具體的指導意見。

3、目前，網(wǎng)戶線、西甸子線無功存在欠補，電容器已經(jīng)到位，將盡快投入。

4、部分高壓供用電合同產(chǎn)權分界點難以劃分確定，給合同簽訂工作帶來諸多困難。

5、供電所規(guī)范化管理資料種類繁雜，存在大量冗余資料，應適當清理、重新歸類，望上級部門給予指導。

五、下半年工作重點

1、按計劃完成各項用電經(jīng)營指標，并爭取有所突破。

2、進一步加強線損管理工作，確保線損指標的完成。

3、盡快實現(xiàn)儲蓄購電的試點運行，目前正在與郵政局協(xié)商。

4、加強調價后的監(jiān)督檢查工作，確保電價政策的落實。

5、完成各類供用電合同的簽訂工作，做好續(xù)簽、補簽工作。

6、加強實抄率的檢查工作，協(xié)助供電所做好對電工的抄收管理工作。

第3篇：供用電合同管理辦法范文

電力欠費風險、竊電及線損風險、市場風險、“兩改一同價”相關的風險、電力職工的人身安全風險是主要的市場營銷風險。

防范市場營銷風險要大力培育核心競爭力、嚴格依法經(jīng)營、實現(xiàn)城鄉(xiāng)經(jīng)營一體化、積極與保險公司合作。

關鍵字：電網(wǎng)經(jīng)營企業(yè)市場營銷風險成因及對策

在市場經(jīng)濟條件下，每個企業(yè)都是在風險中經(jīng)營的，電網(wǎng)經(jīng)營企業(yè)也不例外。當前國家電力體制改革正在穩(wěn)步推進，“廠網(wǎng)分離”迫使電網(wǎng)經(jīng)營企業(yè)把主要利潤來源從發(fā)電側轉向售電側，電力市場營銷的核心地位日益凸顯，相關的風險不容忽視。

據(jù)中國能源網(wǎng)轉引中國電力網(wǎng)7月1日的報道，電費拖欠問題使得印度國家電力委員會破產(chǎn)，今年已經(jīng)虧空51億美元。由于大面積竊電，消費者拒絕交費，可觀的補貼和為農(nóng)民無償供電，國電委員會的財政一直飄紅，一些省的輸配電損失高達50%。這是電力市場營銷風險的生動例證。

一、電力市場營銷的主要風險類型及其成因

1、電力欠費風險。當前電網(wǎng)經(jīng)營企業(yè)遇到的最大問題是電費回收困難，以河南省電力公司為例，截止2004年底，新欠和歷欠電費達7.95億元，約占全年應收三項電費162.26億元的4.9%。巨額電力欠費造成電網(wǎng)經(jīng)營企業(yè)虛贏實虧、資金周轉困難，形成了很大的財務風險。

巨額電力欠費的形成，有用電企業(yè)經(jīng)營困難、社會法制不完善等外部原因,特別是近年來，國有企業(yè)以破產(chǎn)、改制方式“金蟬脫殼”、偷逃電費的情況日益嚴重，此外，農(nóng)電體制改革期間，被解聘的農(nóng)村電工大量拖欠電費甚至攜款外逃也時有發(fā)生。從內因看，長期以來實行以資金結零“硬指標”考核電費回收，忽視對電費回收過程的規(guī)范管理，瞞報欠費、墊交電費、挪用電費等違規(guī)行為屢禁不止，也是造成電力欠費居高不下的重要原因。

2、竊電及線損風險。竊電已經(jīng)成為電網(wǎng)經(jīng)營企業(yè)效益流失的主要原因之一。據(jù)國內有關媒體報道，東北電網(wǎng)每年被竊電量約20億千瓦時，其中遼寧省達10億千瓦時，折合損失3億元。業(yè)內人士指出，省級電網(wǎng)經(jīng)營企業(yè)因竊電受到的全部損失，可達到總供電量的1%左右。

竊電之所以成為電網(wǎng)經(jīng)營企業(yè)的頑疾，主要是竊電具有“高收益”，同時由于對竊電分子的打擊不夠有力和不夠一貫，竊電又具有“低風險”。

一般來說，竊電損失可以歸于管理線損的范疇，相對于竊電形成的損失，線損管理的粗放和對企業(yè)造成的潛在損失沒有得到得到足夠和充分的認識。以河南省電力公司為例，2004年售電量為386.99億千瓦時，線損率為8.83%，如按上年線損率10.73%計算，相當于少損電量8.07億千瓦時，按2001年售電均價395.12元計算，相當于少損電費3.19億元。這一方面說明河南省電力公司2004年線損管理工作取得了重大成果，另一方面也確實反映了線損管理中的巨大潛力。

當前電網(wǎng)經(jīng)營企業(yè)的線損風險，突出表現(xiàn)在基層單位線損指標不真實上，主要原因有基層單位線損考核點計量裝置誤差超標，供、售電量統(tǒng)計和抄表時間上的不對應，線損率“四分”考核不落實，為完成上級線損考核指標而人為造假等。

3、市場風險。電網(wǎng)經(jīng)營企業(yè)面臨的市場風險主要來自電價和售電量兩方面。

當前對電網(wǎng)經(jīng)營企業(yè)電價產(chǎn)生推高效應的主要因素有：獨立發(fā)電企業(yè)投入巨資進行環(huán)保改造等引起上網(wǎng)電價上漲，國家電價體系中新增輸、配電價，貼費取消后輸配電網(wǎng)絡建設資金缺口，多年來累積下來的巨額欠費風險尚未釋放，城鄉(xiāng)電網(wǎng)改造的巨額投資貸款還本付息，城鄉(xiāng)居民“一戶一表”后運行維護、勞動定員和人工成本、商業(yè)投保等費用的增加，以及國家要求逐年增加利潤和調高電力稅收等政策的影響等。相應的電價降低因素不足。

電價是由國家管制的，降低電價是電力市場化改革的既定目標，如果電價水平低于電網(wǎng)經(jīng)營企業(yè)正常運營的成本，企業(yè)風險會特別巨大而深遠。

由于電能的需求彈性較小，現(xiàn)階段可能導致企業(yè)售電量下滑的主要影響因素有：地方經(jīng)濟不景氣、營業(yè)區(qū)劃轉或大用電客戶轉向獨立發(fā)電企業(yè)直接購電等。

4、“兩改一同價”的相關風險。主要有產(chǎn)權移交后增加的安全風險和兩網(wǎng)改造的資金還貸風險等。

隨著農(nóng)村電力資產(chǎn)的移交和城市居民“一戶一表”的推行，供電企業(yè)的安全責任也隨著產(chǎn)權延伸，因觸電人身傷亡等電力事故對電網(wǎng)經(jīng)營企業(yè)的索賠會越來越多，一次賠償少則幾萬元，多則十幾萬甚至幾十萬、上百萬元。

從荊州局幾個農(nóng)村縣市局的情況看，盡管當前農(nóng)村居民實行的過渡期電價比城鎮(zhèn)居民生活用電電價高出0.3元左右，但由于線損較大、運行維護費用偏高，如支付貸款本息就形成虧損。

此外，農(nóng)用電力設施被盜也時有發(fā)生，如荊州局所屬公安縣電力局2003年10月以來2年多時間，被盜低壓線路價值達100多萬元。

5、電力職工的人身安全風險。近幾年來，基層電力職工因抄表收費、查處竊電以及停電催費等工作原因，受到謾罵、圍攻、毆打等人身威脅和傷害事件呈現(xiàn)上升趨勢。

基層營銷職工普遍呼吁加強電力執(zhí)法工作，在對“你最希望解決的實際困難”進行問卷調查時，近一半的職工選擇了“強化電力執(zhí)法”。

從本質上說，電力市場營銷風險的形成可以歸納為兩大方面的原因：從內部看，是由于企業(yè)管理體制的不適應和經(jīng)營管理的粗放，如欠費風險、竊電及線損風險等，這是下一步電網(wǎng)經(jīng)營企業(yè)自身努力的主要方向；從外部看，宏觀經(jīng)濟、法制環(huán)境和國家電力改革相關政策的影響，也給電網(wǎng)經(jīng)營企業(yè)帶來潛在的市場風險和“兩改一同價”相關風險、電力職工人身傷害風險等，需要社會各界的共同努力。

二、電網(wǎng)經(jīng)營企業(yè)防范市場營銷風險的主要對策

1、強化企業(yè)戰(zhàn)略管理，增強核心競爭力意識

電網(wǎng)經(jīng)營企業(yè)應高度重視企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略的研究、制訂和實施，確立電力市場營銷作為核心業(yè)務的戰(zhàn)略地位，大力培育核心競爭力。企業(yè)決策層要徹底改變“重發(fā)、輕供、不管用”思維定勢，樹立從電網(wǎng)規(guī)劃、設計到電網(wǎng)調度及運行都為市場營銷服務的“大營銷”觀念，加大對營銷部門的現(xiàn)代化投入，強化培訓引入激勵機制，提高營銷人員整體素質和待遇，不斷提高營銷工作質量，大力推進電力市場營銷實現(xiàn)機制創(chuàng)新、技術創(chuàng)新和管理創(chuàng)新。

電網(wǎng)經(jīng)營企業(yè)培育核心競爭力，還可以導入企業(yè)形象綜合識別系統(tǒng)（cis系統(tǒng)），一方面要倡導品牌意識，扎實開展優(yōu)質服務，樹立富有親和力的企業(yè)形象。另一方面，要全方位開展行業(yè)“公關”，充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會的紐帶和溝通作用，在修改“電力法”、強化電力供應和使用的法制秩序、“兩改一同價”、電價政策等重大問題上，積極爭取政府和社會各界的支持，為電網(wǎng)經(jīng)營企業(yè)創(chuàng)造良好的外部經(jīng)營環(huán)境。

2、強化供用電合同管理，增強依法經(jīng)營意識

在電力市場化改革的轉軌時期，不少電網(wǎng)經(jīng)營企業(yè)由于長期的壟斷地位和行政權力，還沒有把自己與用電客戶擺在同等的地位，沒有意識到供用電合同是供電企業(yè)與用電客戶之間建立民事權利義務關系的唯一契約，不簽訂合同、合同要素不全、合同涂改、不按合同執(zhí)行等不規(guī)范情況十分普遍。因此供用電合同的管理問題要擺在營銷工作的突出位置。

要加大對合同管理的考核力度，把沒有與客戶簽訂供用電合同、不履行合同等導致企業(yè)重大損失的行為列為營業(yè)事故，嚴肅處理。

對電力客戶的違約用電、竊電以及拖欠電費、故意傷害電力職工等行為，要更多地運用合同法、電力法、擔保法、刑事訴訟法等法律武器，有力地維護企業(yè)合法利益不受侵害。

3、強化農(nóng)村電力市場營銷，增強一體化經(jīng)營意識

要理順農(nóng)村電力市場營銷的內部管理體制，逐步由市場營銷部門開展城鄉(xiāng)一體化市場營銷工作，實現(xiàn)農(nóng)電工與系統(tǒng)職工同工同酬，或者由農(nóng)電工組建抄表公司實現(xiàn)獨立核算。要有計劃地提高農(nóng)電工的業(yè)務素質和工作待遇，要加強對農(nóng)電工電費風險金的管理，對農(nóng)村大用電客戶的電費宜直接交基層供電所收取或銀行代收，對每月電費較多的農(nóng)電工，還應實行分次向農(nóng)電工給付發(fā)票和回收電費的辦法，最好每次給付發(fā)票不超過該電工所交風險金，同時積極向農(nóng)村居民宣傳憑發(fā)票交付電費防止欺詐的問題。要加強農(nóng)電工工作質量的審核和稽查，可以推廣農(nóng)電工交叉抄表，發(fā)揮內部監(jiān)督機制，防止可能的電量電費流失。要扎實開展線損“四分”管理工作，認真查處線損管理上的人為造假問題。

當前防范欠費風險要把重點放在營銷第一線的基層營業(yè)站所，可以采取以下措施：

嚴格執(zhí)行電費抄核收管理的有關規(guī)定，實行收支兩條線管理辦法，加大對隱瞞欠費、截留、挪用電費等違規(guī)行為的查處力度。

定期對各基層營業(yè)站（所）的電費發(fā)票與欠費情況進行全面的清理、與收費人員對帳，明確追繳欠費的責任人員和時限，認真進行獎懲考核并形成制度。

禁止用電客戶用欠條領走電費發(fā)票，發(fā)生視同給付發(fā)票職工的個人借款進行追繳；禁止收錢不給用電客戶等額發(fā)票行為；采取有力措施，促使用電客戶優(yōu)先領取欠費期1年以上的電費發(fā)票，防止形成呆死電費。

接收網(wǎng)改完成村前，必須與村組電工結清電費。

落實專人負責對重點用電客戶的欠費及其生產(chǎn)、破產(chǎn)、改制情況進行監(jiān)控，防止企業(yè)借改制偷逃電費。

4、強化與保險公司的合作，增強風險經(jīng)營意識

第4篇：供用電合同管理辦法范文

關鍵詞：電力企業(yè)經(jīng)營；法律風險防范；風險防范措施

中圖分類號：F713

文獻標識碼：A

文章編號：1674-1723（2012）06-0008-03

一、供電企業(yè)常見法律風險的分析

隨著電力市場供求格局的變化，供電企業(yè)面臨著在生產(chǎn)經(jīng)營中的法律糾紛不斷增多、電費回收風險加大等新難點、新問題。經(jīng)營工作中主要包括：一是目前受改革機制的影響，企業(yè)經(jīng)營形勢的困難加劇了電費回收的風險；二是農(nóng)村集體資產(chǎn)的接收使縣供電企業(yè)的安全責任隨著產(chǎn)權延伸到低壓分支線，直到農(nóng)民一家一戶的電能表，由此帶來的人身傷亡事故的法律風險以及設備維護的責任風險越來越多，企業(yè)風險防范的難度加大；三是電網(wǎng)建設中的占地問題，電力設施保護區(qū)域內新種植的樹木，修剪或砍伐，支付樹木補償費、林地補償費、植被恢復費等任何費用的風險糾紛；四是日常管理工作中規(guī)范停電、復電程序引起的糾紛；五是企業(yè)安全生產(chǎn)方面的風險糾紛，包括：生產(chǎn)安全，減少和避免事故，人數(shù)傷亡、資產(chǎn)安全；六是防止國有資產(chǎn)流失的風險；七是合同管理方面，合同的履行、合同范本、合同變更等存在的風險糾紛；八是隊伍安全，減少和避免職務犯罪和單位犯罪等；九在控制執(zhí)行人員素質方面，個別控制點的人員變換比較頻繁，業(yè)務素質也有待進一步提高等等。給供電企業(yè)帶來的風險巨大，有效防范法律風險，成為供電企業(yè)發(fā)展建設必然要求。這就要求我們在做好防范基礎的同時，要針對企業(yè)實際情況，發(fā)現(xiàn)重點防范點，并制定相對應的重點措施進行防范，針對供電企業(yè)的具體情況，明確重點防范的法律風險。包括：進一步規(guī)范電力營銷；全面提升電網(wǎng)建設水平；加強電力設施保護；消除電力事故隱患；密切勞資關系，提高企業(yè)凝聚力；理順行政關系，應對收費與罰款；杜絕職務犯罪，防范干部職業(yè)風險；樹立企業(yè)形象，處置突發(fā)新聞風險等等。

二、供電企業(yè)法律風險及防范特征

企業(yè)面臨最重要的風險就是投資風險、財務風險和法律風險，法律風險有五個特征：

（一）企業(yè)法律風險發(fā)生的原因具有法定性

（二）企業(yè)發(fā)生法律風險具有強制性

（三）企業(yè)的所有經(jīng)營活動離不開法律的調整，企業(yè)的任何行為都要遵守法律的規(guī)定

（四）企業(yè)法律風險發(fā)生的形式具有關聯(lián)性

（五）企業(yè)法律風險的后果是具有可預見性

企業(yè)法律風險事前可防可控，與事后對法律責任的追究以及難以控制就是相對法律的可預見性而

言的。

三、供電企業(yè)制定法律風險防范方案的重點

（一）是要堅持依法經(jīng)營

現(xiàn)代社會是法制社會，企業(yè)作為社會經(jīng)濟的組成單元，堅持依法經(jīng)濟既是企業(yè)的義務，也是營造良好外部環(huán)境的前提條件。

（二）是要積極參與立法

法律具有很強的震懾力，一旦制定出來，很難在短時間內改變。企業(yè)應當利用一切積極手段參與立法，參與規(guī)則的制定，爭取主動。

（三）要改善執(zhí)法環(huán)境

通過企業(yè)長期堅持依法經(jīng)營，積極尋找執(zhí)法機關的支持、理解，形成較為和諧的外部執(zhí)法環(huán)境。

（四）要改善司法環(huán)境

司法環(huán)境屬于外部風險，不宜作為法律風險防范重點。企業(yè)規(guī)避訴訟風險的根本在于規(guī)范自身行為，合法經(jīng)營，從而避免訴訟的產(chǎn)生，也避免因企業(yè)自身過錯而承擔不利的法律后果。

四、供電企業(yè)經(jīng)營法律風險防范的幾點措施

（一）在電費回收方面

對一些信譽較差和經(jīng)營狀況不穩(wěn)定的企業(yè)加強監(jiān)管力度，對企業(yè)客戶實行預付費管理，以規(guī)避可能帶給企業(yè)的巨大經(jīng)營風險。對企業(yè)經(jīng)營狀況不景氣，經(jīng)營困難，瀕臨倒閉的用戶，要進行嚴格監(jiān)控，做到信息靈敏，反應快速，措施果斷，徹底避免發(fā)生新的欠費和呆帳，及時有效回收電費。如目前“由于結算電費時的電價與預付費約定的電價不同，缺少明確的書面合同約定，存在法律風險。”可根據(jù)防范措施，采用客戶信用等級管理辦法，將大負荷客戶按信譽度分為4類，A類是自覺按時足額繳費的客戶，B類是因業(yè)務繁忙需要及時提醒繳費的客戶，C類是經(jīng)營不善資金運轉困難需要催收的客戶，D類是有惡意欠費傾向的客戶，針對不同的信用等級采取不同的預警方式，加強供用電合同管理，完善預付費

制度。

對內加強監(jiān)督，嚴格考核，逐級簽定回收責任狀，電費回收與營銷人員的獎金工資掛鉤，細化、量化電費回收工作任務，制定電費回收考核細則，使電費及時回收工作變成營銷人員直至公司每個員工的自覺行動。 宣傳到位，方便客戶，針對一戶一表改造后用戶增多，而許多用戶不了解電費電價政策，積極通過報紙、廣播、電視等媒體進行有效宣傳，使客戶交費早知道，為方便客戶交費，對居民電費實行銀行代收，大大方便客戶交費。對因電價上漲、有序供電可能帶來的法律風險等新增法律風險點及時開展防范措施的研究并盡快納入公司法律風險防范體系；規(guī)范了企業(yè)法律事務辦理流程，最大限度降低法律事務辦理過程中的風險性。

以法律為準繩，嚴格按照《電力法》、《電力供應使用條例》等政策法規(guī)執(zhí)行，使電費回收工作納入法制管理的軌道，進行依法收費，規(guī)范停電、復電程序，做到有理、有據(jù)、有力、有節(jié)。

第5篇：供用電合同管理辦法范文

[關鍵詞] 供電企業(yè)；用電檢查；管理現(xiàn)狀；管理措施

中圖分類號：C29文獻標識碼： A

前言

用電檢查工作是供電企業(yè)為了保障正常的供用電秩序和公共安全而從事的檢查、監(jiān)督、指導、幫助用戶進行安全、經(jīng)濟、合理用電的行為[1]。用電檢查做為用電企業(yè)窗口服務工作的一部分，有其自身的特點：首先，用電檢查工作是一種服務性工作，作為電能銷售后的售后服務工作，工作中廣泛涉及到客戶用電業(yè)務變更、用電法律法規(guī)宣傳等；其次，用電檢查工作因為涉及防違竊電和安全用電，雖然電力企業(yè)已經(jīng)缺失了管理職能，但不能否認的是，用電檢查工作特別是在反竊電工作中，帶有一定的管理性質；第三，用電檢查作為電力營銷的一個工種，因為與客戶、電網(wǎng)、設備的安全用電息息相關，因此用電檢查工種又涵蓋了很多的電力生產(chǎn)知識，主要涉及計量、變電、配電、保護等大部分生產(chǎn)環(huán)節(jié)。以上的三個特點就決定了用電檢查工作在開展中應轉變觀念，在工作中能勝任檢查員、推銷員、收費員、信息員、服務員、技術員等多種角色，完善各項管理職能。

1.用電檢查工作現(xiàn)狀

現(xiàn)階段用電檢查工作都是以轄區(qū)進行管理，工作面向各轄區(qū)供電公司下屬所有用電客戶，但具體管理模式有所不同，以懷柔地區(qū)為例，10kV以下客戶的用電檢查工作由各供電所具體負責，而10kV及以上客戶的檢查工作由供電企業(yè)設立的用電檢查班組負責，主要是對地區(qū)電力大客戶進行違章竊電檢查、供用電合同管理以及對客戶進行自備電源、受電設備、無功補償、客戶電工、繼電保護、客戶事故分析等用電檢查管理工作，其最基本的基礎是收集客戶設備、合同資料等基本信息，通過用電檢查管理工作促使電力大客戶規(guī)范用電，合法用電，科學合理用電，維護電網(wǎng)系統(tǒng)穩(wěn)定，營造規(guī)范和諧的供用電外部環(huán)境。

現(xiàn)階段用電檢查工作還存在多方面的弱點和不足、管理盲點與漏洞，表現(xiàn)在以下幾個方面：

1.1 用電檢查管理方面存在的問題

1.1.1 檢查機制不健全

用電檢查工作開展的時間很長，也逐步的建立了比較完善的檢查機制及檢查方法。但很多檢查人員未能改變思想，再加上用電檢查的工作性質也使得用電檢查員在用戶處受到了不少優(yōu)待，這就導致了一些檢查員優(yōu)越感大于責任感，缺少緊迫感。同時劃管檢查范圍的長期固定不變，不進行交叉的輪換制度，使得部分檢查員對檢查工作進一步松懈，在自己的劃管區(qū)域內早檢查、晚檢查無關緊要；想檢查就檢查，不檢查也可以；有問題不發(fā)現(xiàn)全當沒問題，發(fā)現(xiàn)了就是功勞。

對于以上的種種錯誤思想及工作做法，現(xiàn)有機制沒有很好的監(jiān)督督促措施，未能及時的進行改正，造成了用電檢查工作中的一些不好的工作作風的蔓延，對用電檢查工作的切實落實造成了一定的影響。

1.1.2 管理模式不統(tǒng)一

供電企業(yè)的供電用戶數(shù)量龐大，類別繁多，不同地域的供電企業(yè)所轄用電客戶也有其自己的地域特點，這就造成了各地供電企業(yè)的用電檢查工作在管理實施上的差異化，具體表現(xiàn)在：檢查員區(qū)域劃管不同，一般是按區(qū)域，供電線路或者用電類別分；檢查方式不同，何時檢查，如何檢查，檢查員配置等各不相同；客戶等級劃分標準不一。

這些管理模式的不統(tǒng)一，雖然說有其存在的必然性，也一定程度上符合了當?shù)氐墓┯秒娛袌龅默F(xiàn)狀，但是對于上級電力企業(yè)的統(tǒng)一管理調度，各地供電企業(yè)的實施效果以及兄弟企業(yè)間的經(jīng)驗交流，建立健全嚴密的檢查方法都有很大的影響。

1.1.3工作效果有折扣

現(xiàn)階段用電檢查工作缺少了完善的追蹤查實制度，檢查方法不夠細致統(tǒng)一，檢查工作時時在做，但是效果差，工作流于表面，僅限于檢查方法中所列及的方面，而對于一些隱蔽的違章用電點，一些現(xiàn)有方法中未提及的小問題不能及時有效的發(fā)現(xiàn)制止，導致了部分用戶習慣性違章用電，事情暴露或者擴大化后再去制止就使得檢查工作極其被動。而某些用電客戶則因其自身問題，對用電隱患置之不理，多次檢查多次催促整改不見成效，一方面使得檢查工作效率降低，另一方面降低了用電可靠性。

1.2 用電檢查人員方面存在的問題

1.2.1 用電檢查員工作繁重，人員緊缺

近幾年，電力發(fā)展迅速，供電企業(yè)所轄的用電客戶成倍增長，檢查工作量與工作內容不斷增加，而用電檢查班員工卻只有寥寥幾人。以懷柔地區(qū)為例，懷柔地區(qū)共有10KV及以上客戶約2000戶，而用電檢查班配置人員為6人，平均每人所管客戶約300多戶，如此龐大的客戶數(shù)量，使工作難以應對。這也從另一方面導致了一些檢查員對檢查工作的懈怠。而不法分子作案時間經(jīng)常是深夜或者節(jié)假日，用電檢查員不得不通宵或者放棄節(jié)假日進行取證和保護現(xiàn)場。另外，北京市電力公司因地處首都，各種保電，專項檢查工作多、任務重，更加劇了用電檢查工作繁重與人手短缺的矛盾，影響了正常的檢查周期和效率。

1.2.2 用電檢查員能力要求高，培養(yǎng)周期長

用電檢查工作因為涉及業(yè)務知識多面廣，需要用電檢查員應具備一定的專業(yè)知識。包括電工基礎理論知識，一般通用電器設備的特性及熟練操作，在技能上要求能夠檢查電氣設備的缺陷及不安全因素；能看懂客戶的電氣設計圖紙，能繪制客戶的一次系統(tǒng)接線圖；能夠使用各種常用的電工儀表；能發(fā)現(xiàn)客戶的違章用電和竊電行為；能夠撰寫用電檢查報告、鑒定供用電合同。這就需要用電檢查員一般需要較長的工作經(jīng)驗和實際生產(chǎn)經(jīng)驗[2]。

另一方面，由于現(xiàn)在電力設備、技術更新速度的加快，用電檢查人員還應具有較強的學習知識，不斷向有經(jīng)驗的用電檢查人員學習，認真總結每一次用電檢查的經(jīng)驗，對竊電案例要熟悉了解并總結規(guī)律，從實踐經(jīng)驗中找到對付各種竊電手段的方法，逐步提升自已的專業(yè)技術水平。

以上兩點就決定了用電檢查員的較長的培訓周期和取得用電檢查證的困難度，這也在一定程度上造成了用電檢查人員的短缺。

1.3 用電檢查工作中所遇到的問題

1.3.1 計量裝置不統(tǒng)一

計量裝置是電費計量的絕對依據(jù)，但是計量裝置的更新?lián)Q代，各用電客戶用電情況不同導致了計量裝置的安裝形式各有異樣，不統(tǒng)一，不能全封閉?，F(xiàn)在懷柔地區(qū)，機械表、預付費卡表、非控智能表等同時存在，難于管理。計量裝置的不同意就給一些不法用電客戶提供了可乘之機，而一些竊電用戶被抓時，還以計量裝置安裝為由百般抵賴，給查處盜竊電現(xiàn)象造成了困難。

1.3.2 用戶設備復雜多樣

中國電力事業(yè)經(jīng)過近20年突飛猛進的發(fā)展，獲得了長足的進步，而與此同時，電力設備的更新?lián)Q代也越來越頻繁，這就導致了現(xiàn)有供用電市場上，用戶設備的復雜化和多樣化[3]。油變、干式變、非晶合金變壓器同時并存于客戶受電設備中，這就無形的給用電檢查工作的開展造成了一定的困難，不利于制定統(tǒng)一的檢查標準，也讓用電安全遭受了威脅。

1.3.3 用戶入網(wǎng)把關不嚴

現(xiàn)有入網(wǎng)電力工程市場中的審圖、驗收環(huán)節(jié)是是安全、經(jīng)濟、合理供用電的關鍵環(huán)節(jié)。但各供電公司職能劃分有一定區(qū)別，部分公司的用電檢查班并不負責新裝增容工程中的審圖、驗收，這就使得一些不安全因素進入了電力網(wǎng)絡，也給用電檢查以后的安全檢查工作造成困難。

同時，一些用電客戶對于違章用電行為界定和處罰措施不清，對于一些專業(yè)知識模糊，導致了非故意違章用電情況的發(fā)生。而客戶在報裝入網(wǎng)時，沒有明確條款內容，未能達到用電檢查合格標準的，入網(wǎng)前即存在安全隱患，在以后的檢查工作中，促使其進行整改則面臨著更大的困難。

1.3.4 遵紀守法用電宣傳力度不夠

目前用電客戶對于盜竊電現(xiàn)象還是有比較理性和深刻的認識，但大部分用戶對于違章用電認識不足，不知道是違規(guī)，違約；對于盜竊電的嚴重性認識不足，認為只是補交電費而已。所以說違章用電和盜竊電現(xiàn)象仍時有發(fā)生，屢禁不止，給供電企業(yè)和國家造成了經(jīng)濟損失。

2.用電檢查工作建議

用電檢查做為供電企業(yè)改制后原有用電監(jiān)察、“三電"(安全用電、計劃用電、節(jié)約用電)管理職能的延續(xù)，在由政府職能向企業(yè)經(jīng)營管理轉變的過程中表現(xiàn)優(yōu)良，取得了很大的成績[4]。但我們也應該清楚的認識到，在電力市場化改革不斷深入的今天，用電檢查工作必須進一步的解放思想，強化服務意識，創(chuàng)新管理方式，優(yōu)化工作流程，打造優(yōu)質的檢查班組，以此來適應市場經(jīng)濟大環(huán)境，實現(xiàn)電力企業(yè)“大營銷”的策略理念。現(xiàn)階段，用電檢查工作需要改進的幾方面如下：

2.1 建立健全嚴格的用電檢查機制

進一步明確用電檢查員的工作職責和責任劃分標準，嚴格規(guī)范員工行為準則和考核細則，設定統(tǒng)一明晰的獎懲措施，有效的激勵用電檢查員的積極性和責任感。對于檢查范圍劃分，可以實行周期的輪換檢查范圍，在輪換檢查范圍的同時，也對檢查員周期的工作進行了考核，使可能發(fā)生的問題盡早的發(fā)現(xiàn)。同時根據(jù)考核細則進行相應的獎懲，對檢查工作質量和工作效率起到一定激勵作用，也使得檢查員間可以相互的交流工作經(jīng)驗，提高班組的整體技能水平。

2.2 加強用電檢查的規(guī)范化和標準化

規(guī)范化用電檢查工作，首先需要的是規(guī)范化檢查工作標準，細化各項工作流程，標準化各項工作內容，結合北京的自身特點，制定各局適合的標準，使各項檢查工作有標準可依，也有利于規(guī)范員工工作行為和獎懲制度的落實。其次，對于客戶的等級劃分，檢查周期和方式以及客戶檔案的管理都需要進一步的統(tǒng)一明確，對一些專項檢查建立相應的規(guī)范標準，以有利于上級的統(tǒng)一管理。另外，要建立有效的追蹤查實制度，對于檢查結果的有效性，準確性和整改落實情況要有相應的考評制度，保證用電檢查工作的到位。

2.3 統(tǒng)一規(guī)范計量裝置

將計量裝置的安裝形式和工藝進行嚴格的統(tǒng)一，會有效的防止竊電。對于一些老用戶遺留的問題，檢查班可以和裝表班協(xié)作進行統(tǒng)一的更新消缺。另外，條件允許時，安裝計量裝置時可用供電企業(yè)專用的線和裝置，可很大程度限制用戶拆動，也能大幅度提高用電檢查的效率。

2.4 強化入網(wǎng)電力工程市場管理，嚴把入網(wǎng)關

充分利用政府職能移交及代管的有利契機，嚴格按照有關精神，對施工隊伍嚴格把住資質審查關，做到施工隊伍持《電氣承裝許可證》安裝，相應的電氣工作人員持《電工進網(wǎng)作業(yè)許可證》上崗，防止分包、轉包工程，防止違章承裝事件。同時，嚴把電氣施工工藝質量和驗收關，對入網(wǎng)電氣工程進行閉環(huán)管理，對高壓用戶變電所新建、改造、擴建工程及用戶高壓變電所所供電的電照、動力工程。監(jiān)察員做好工程的選址、設備選型、審圖、中間跟蹤檢查、驗收送電等項工作，加大考核力度[5]。保證將安全隱患杜絕于網(wǎng)外。

另外，在簽訂合同和平時的檢查工作中，對于客戶容易發(fā)生不易理解的問題進行重點的講解，對于一些專業(yè)的技術問題進行解答。在業(yè)擴報裝時，嚴格執(zhí)行供用電法律法規(guī)、技術規(guī)程及業(yè)擴技術導則，對于重要客戶的電源以及自備電源情況更要認真落實，從源頭上避免供用電安全隱患的產(chǎn)生。對于高危用戶，則應該簽訂供用電安全協(xié)議，嚴防安全和法律風險。

2.5 適度增加人員配置，穩(wěn)定檢查工作

現(xiàn)階段，用電檢查工作任務繁重，而用電檢查員相對比較短缺。對于此項現(xiàn)狀，一方面可以適度的增加人員配置，另一方面也可以通過一些方法，合理降低檢查員工作壓力。

首先，可以合理調配用電檢查范圍。對于一些有不良記錄或者違章竊電可能性大的客戶，例如私人企業(yè)、私人商業(yè)等，列為重點檢查對象，加大其檢查力度，多采取定期和不定期抽查的方式。而對于一些小的用電客戶，則可以適當延長檢查周期，提高用電檢查的快速準確。

其次，可以適當調整檢查流程。對于一些小的用電客戶，有良好的供用電環(huán)境和誠信電費交易記錄的，可適當簡化檢查流程，做到工作輕重分明，合理安排工作重心。

另外，現(xiàn)在10kV以下低壓客戶的用電檢查工作已下放供電所負責，并取得了一定的成效，參照此法，可以在供電所條件成熟之后，將一些容量小的，重要性低的高壓用戶的檢查工作嘗試著下放供電所負責，降低檢查員工作量。

2.6 其他的相關措施

除去上述的一些措施外，還有很多方面的工作可以改進。例如加強遵紀守法用電宣傳，建立合理的舉報獎勵制度，充分利用信息化技術，建立大客戶用電檢查管理系統(tǒng)，整合用戶檔案，用電普查，專項檢查和各種保電工作，提高檢查工作效率等。

3.總結

隨著電力行業(yè)壟斷的打破，電力企業(yè)公司制的改革必然會進一步的深入，中國電力市場化改革的逐步完善，使得電力行業(yè)的管理將發(fā)生根本性的變化。面對目前仍不確定的宏觀經(jīng)濟形勢和日益加大的市場競爭，我們必須進一步的解放思想、轉變觀念，緊緊圍繞公司“兩個轉變”的要求，積極運用和推行“大營銷”經(jīng)營理念，落實“四化”要求，全力促進用電檢查工作管理水平的提升[6]。

參考文獻:

[1]曾智.探討供電局用電檢查的管理辦法[J].商品與質量：建筑與發(fā)展.2011.03:114

[2]丁燁.淺談用電檢查中的難點和對策[J].通信電源技術.2011.03:82

[3]庹玉蓉.淺析當前電網(wǎng)企業(yè)用電檢查工作存在的問題與防竊電對策[J].廣東科技.2011.18:181

[4]劉建平.供電企業(yè)如何有效開展用電檢查管理工作的探討[J] . 中國電力教育.2010.01:236

第6篇：供用電合同管理辦法范文

一、認真學習相關法律法規(guī)及管理辦法

抄核收管理專項審計所涉及的事項，大都有嚴格的法律法規(guī)及管理辦法所約束，這些審計本身都有一套系統(tǒng)的或者說較完善的法律法規(guī)體系，也可以說抄核收管理專項審計是一項政策性很強的工作，要認真學習研究有關的法律法規(guī)和相關政策，把握好政策尺度。只有這樣，才能做到有的放矢地開展抄核收管理專項審計。

同時還要認真研究企業(yè)內部的有關規(guī)章制度、管理辦法，吃透精神，確保審計工作的嚴肅性和嚴謹性。

二、制定周密實用的審計方案

對抄核收管理專項審計來說，制定好專項審計方案尤為重要。

一是要認真細致地搞好審前調查。

通過走訪、座談等形式，深入被調查單位（客戶服務中心、電力營銷部、財務部），請被審計單位有關負責人介紹本單位的特點、管理體制和有關政策法規(guī)，詳細了解被調查單位的情況，在掌握基本情況的基礎上，確定審計重點，為制定好專項審計方案打好基礎。

二是制定周密實用的審計方案。

在做好審前調查的基礎上，圍繞調查目標、范圍、內容、時間和人員分工等制定好審計方案，審計步驟和審計方法應詳細，使審計方案真正做到切實可行。作為抄核收管理專項審計，其目的在于全面了解電費抄核收情況，了解公司在電費管理和核算方面存在的問題和困難，為完善抄核收的管理提供依據(jù)。

實施方案中要著重關注如下六個方面：

1、內控制度的建立健全和執(zhí)行情況

（1）抄核收業(yè)務管理、線損管理、電費回收、核算管理、電費資金管理、已核銷電費管理、電費違約金管理、電力銷售基礎管理、供用電合同管理等方面的規(guī)章制度的建立、健全和執(zhí)行情況。

（2）對內控薄弱環(huán)節(jié)要重點關注。

2、抄表管理

（1）抄表工作流程、抄表工序優(yōu)化情況、抄表崗位工作責任制的建立和抄表工作崗位目標管理實行情況。

（2）抄表工作質量和工作效率，抄表新技術的應用。

（3）抄表到位管理，是否存在抄表不到位、有無估抄、漏抄和少抄的現(xiàn)象，抄表到位監(jiān)督檢查組織、措施、分析情況。

3、核算管理

（1）核算工作流程、核算工序優(yōu)化情況、核算崗位工作責任制的建立和核算崗位目標管理實行情況。

（2）電費核算基礎管理資料、臺賬的建立，賬目與相關資料的吻合情況。

（3）電量電費差錯處理情況，電費票據(jù)管理情況。

（4）電費差錯責任追究制度執(zhí)行情況。

4、電費資金管理

（1）電費資金是否專戶存儲，了解公司財務開立的銀行賬戶情況；用戶除了上繳電費外是否發(fā)生其他支出；營銷部門的電費帳戶是否由公司的財務部門直接掌管？帳戶資金是否并入公司財務報表？

（2）營銷部門各類電費回收方式。如：托收方式(銀行托收、牡丹卡劃帳)、網(wǎng)點收費方式（銀行代收、本公司網(wǎng)點收費）和非托收方式的業(yè)務流程；各種電費回收方式分別適用哪類用戶；針對各種電費回收方式，財務和營銷部門分別依據(jù)什么憑證或單據(jù)來確認用戶的電費已收回到帳。

（3）電費賬戶是否存在較多的長期未達帳項及形成未達帳項的主要原因，對于未達帳項如何進行帳務處理和清理。分析未達帳項形成原因時應從不同的角度著手，如：從銀行、客戶、營銷部門和財務部門等方面分析各類未達帳項形成的責任主體；從業(yè)務流程、崗位職責劃分、票據(jù)傳遞和會計核算等環(huán)節(jié)分析原因。

5、應收電費余額

（1）審計中應核對營銷部門的應收電費帳面余額與財務帳面余額是否相符，應收電費帳面期末余額存在差額的，應分析形成差額的原因。

（2）是否存在墊付電費的情況，如存在墊付電費行為，應查明墊付資金的來源渠道。

（3）有無將應收賬款轉入其他往來科目、當年核銷電費數(shù)額大于年初應收賬款余額的情況，以及收回以前年度核銷電費的帳務處理情況。

（4）已核銷呆壞帳是否按要求建立臺帳、清單。

（5）電費回收獎勵資金的使用是否合理。

6、電費違約金、違約使用電費等管理

（1）是否按規(guī)定收取電費違約金、違約使用電費，有無違規(guī)減免行為。向用戶收取電費違約金、違約使用電費時是否出具專門的收據(jù)憑證。

（2）營銷部門對收取的違約金、違約使用電費，是否建立明細清單備查，是否全額及時上交本單位財務部門，財務部門是否將所收款項全部列入營業(yè)外收入項目，建帳匯總后按月匯繳省公司，營銷和財務部門有無截留和自行開支所收款項的行為。

三是扎扎實實搞好審前培訓。

參審人員要提高對抄核收管理專項審計重要性的認識，熟悉所審計單位情況，了解有關政策、法規(guī)、制度、辦法，吃透專項審計方案的要點，在全面掌握法規(guī)的基礎上，進一步加深對專項審計方案的理解。

四是積極爭取被審計單位的配合和支持。

做好與被審單位的溝通，爭取配合和支持，搞好自查自糾，是專項審計工作順利開展的基礎。使被審單位認同審計中發(fā)現(xiàn)的問題，進而接受審計建議。要做好有效溝通，內審人員除了要具備審計專業(yè)知識外，還應善于處理人與人之間的互動關系。

1、組織好談話內容，做好溝通前準備工作。

2、營造和諧的氛圍，是取得信任的基礎。

3、溝通結束前要給訪談者時間進行必要的補充，并盡可能詳細記錄。

三、靈活運用各種審計方法

在開展抄核收管理專項審計時，應按電費抄核收流程順藤摸瓜，一環(huán)扣一環(huán)展開。

具體工作中應抓好以下幾個結合：

一是同級審與上審下、交叉審相結合。

審計部門特別是上級審計部門，在安排抄核收管理專項審計時，上級審計機關可以在搞好同級抄核收管理專項審計時，進行上審下，亦可安排下級審計機構開展交叉審，這樣更便于發(fā)現(xiàn)問題。

二是重點審計與延伸審計相結合。

針對抄核收管理系統(tǒng)內容龐大、核算復雜的特點，應采取重點審計與延伸審計相結合的方法。在抄核收管理專項審計過程中，對內控制度薄弱環(huán)節(jié)、經(jīng)營管理中的難點、群眾關注的熱點展開全面審計，突出重點，對其他審計事項進行延伸審計，可以收到事半功倍的效果。

三是審計與抄核收管理專項審計相結合。

針對目前審計部門審計人員少、審計工作量大的突出矛盾，在計劃安排時應考慮審計與抄核收管理專項審計相結合，這樣既可以大大節(jié)省人力、物力，又可以通過審計全面掌握被審計單位的相關情況，提高專項審計的質量。

四、搞好綜合分析，強化成果運用

抄核收管理專項審計發(fā)現(xiàn)和糾正違紀違規(guī)問題固然重要，但更重要的是通過綜合分析，從政策、制度、辦法上提出有針對性的意見和建議，為完善抄核收的管理提供依據(jù)。

第7篇：供用電合同管理辦法范文

關鍵詞：行風建設 電網(wǎng) 效能監(jiān)察

一、開展行風優(yōu)質服務效能監(jiān)察的實踐

結合公司實際，堅持繼承與創(chuàng)新，我們形成了行之有效的“六查一整改”工作法。

“六查”包括：一查營業(yè)窗口的管理狀況、服務環(huán)境、服務態(tài)度、服務質量是否符合《國家電網(wǎng)公司供電服務規(guī)范》等標準；二查業(yè)擴工程管理中供用電合同管理、工程質量是否符合行業(yè)標準、各項收費標準是否規(guī)范等；三查對客戶受電工程是否指定設計單位、施工單位和設備材料供應單位等“三不指定”方面；四查停電預告和故障搶修方面，是否嚴格執(zhí)行《客戶停限電管理辦法》，搶修人員搶修時是否符合要求和規(guī)定等；五查客戶投訴舉報閉環(huán)處理情況和行風方面，檢查“95598”平臺的建設和運行情況、客戶投訴處理情況、有關規(guī)章制度執(zhí)行情況等；六查供電可靠性管理方面，供電可靠性、電壓合格率指標是否符合服務承諾要求，供電“瓶頸”、低電壓、故障停電等現(xiàn)象是否得到有效改善，農(nóng)配網(wǎng)“手拉手”環(huán)網(wǎng)建設等專業(yè)管理是否得到加強。

“一整改”，即整改行風薄弱環(huán)節(jié)：一是根據(jù)檢查情況，對發(fā)現(xiàn)的問題和薄弱環(huán)節(jié)進行認真匯總、分析，根據(jù)不同性質及時出具《效能監(jiān)察整改意見（建議）書》。二是制定并實施整改方案，實時檢查，督促落實，并對執(zhí)行情況進行相應的考核。三是各相關單位、部門根據(jù)效能監(jiān)察領導小組下達的《效能監(jiān)察整改意見（建議）書》認真落實整改，及時將整改落實情況通過《效能監(jiān)察意見（建議）的回復及整改情況》反饋給效能監(jiān)察領導小組。四是認真落實業(yè)擴報裝客戶回訪制度，按照“誰審批、誰負責”的原則，實行上門或電話回訪，及時了解客戶對用電報裝工作的意見和滿意度。

通過幾年來的實踐與探索，“六查一整改”工作法有效促進了“四個效益”的全面提升。一是經(jīng)濟效益明顯，通過開展效能監(jiān)察，服務承諾有效地兌現(xiàn)，供電可靠性大大提高，供、售電量明顯增長。二是管理效益突出，對《查處違約、竊電管理標準》、《用電檢查營業(yè)廳》等制度進行了修訂，并出臺了《加強業(yè)擴管理工作的補充規(guī)定》等文件，為全面開展公平誠信服務提供了制度保障。三是法紀效益突顯，建立了《仙居縣供電局供電（營業(yè)）所懲治和預防腐敗從業(yè)指導書》，反腐倡廉規(guī)定得到有效落實。四是社會效益顯著，通過暢通訴求渠道、加強電網(wǎng)建設、開展節(jié)能降耗活動、黨員服務隊活動等，為全縣經(jīng)濟發(fā)展作出了積極貢獻，深受社會各界和廣大客戶的好評。

二、在行風建設中面臨的挑戰(zhàn)

通過開展“六查一整改”效能監(jiān)察，我們認真總結了行風建設中體現(xiàn)出來的一些問題：

1.制度的完善和執(zhí)行不夠到位。優(yōu)質服務制度方面，近年來制定了較多，如一口對外、首問責任制、客戶經(jīng)理制等，但落實起來效果不夠顯著。主要原因有：一是制定制度不夠嚴謹，被動“復制”上級制度較多，針對性不強，執(zhí)行起來比較困難；二是對制度理解不夠，員工對制度內容不能很好掌握；三是執(zhí)行制度要求不夠嚴格，不能“到邊到角”；四是考核督查的力度不夠，員工淘汰機制未能完全確立。

2.部分員工業(yè)務水平、服務意識有待提高。雖然開展優(yōu)質服務和行風建設工作已有多年，員工的服務意識和服務水平比往年都有了較大提高，但個別干部員工“以客戶為中心”的服務理念還未真正樹立。個別基層站所負責人綜合管理能力不夠，服務意識淡薄，將工作與服務相分離，造成行風事件；部分員工對“一口對外”工作具體操作不熟悉，造成與客戶之間的溝通不足，引起個別客戶對用電服務不滿。

3.監(jiān)督工作不夠到位。行風工作涉及面廣，關系到供電企業(yè)工作的方方面面，不管哪個環(huán)節(jié)出錯，都會影響企業(yè)在社會中的形象。這對監(jiān)督工作帶來很大難度，需各部門共同配合完成，而每個部門的工作都具有相對獨立性，都需要相關部門和人員監(jiān)督到位。同時，監(jiān)督的具體操作過程中還存在著業(yè)務知識、人員、時間等方面的問題，導致監(jiān)督上存在深入不夠，面不廣等問題。

三、深化行風優(yōu)質服務效能監(jiān)察的思考

作風和效能體現(xiàn)的是企業(yè)的形象，必須要針對存在的問題，持之以恒地抓改進、抓提高。針對效能監(jiān)察發(fā)現(xiàn)的問題，對此提出三點建議。

一是要依靠科技手段進行監(jiān)督?？蓪Ω鞴╇姺沾翱诠ぷ魅藛T服務行為和辦事效率進行遠程監(jiān)控。局領導、效能建設和糾風部門相關人員通過局域OA網(wǎng)絡和安裝在辦公電腦上的監(jiān)控軟件，即可實時觀察各供電服務窗口，“全天候”掌握窗口工作人員工作狀況，及時發(fā)現(xiàn)、糾正問題。同時，運用該系統(tǒng)抓禎攝像功能，對服務行為不規(guī)范、辦事效率低下和影響企業(yè)形象等問題，進行即時抓拍，自動生成圖片文件夾，為糾錯和處罰提供現(xiàn)場實景佐證資料。

第8篇：供用電合同管理辦法范文

【關鍵詞】電費回收法律法規(guī)

《電力供應與使用條例》第三十九條也規(guī)定了“自逾期之日起計算超過30日，經(jīng)催交仍為交付電費的，供電企業(yè)可以按照國家規(guī)定的程序停止供電”。在簽訂供用電合同時，用戶多以此條作為依據(jù)，與供電企業(yè)約定交費的時間及未交費停電的時間。用戶常常是用了一個月電后，交不起電費后才會終止供電，給信譽不良的用戶欠電費留下了可乘之機。僅僅一個月的時間，一個大客戶就可能欠上幾十、上百萬的電費，如果這家企業(yè)倒閉或破產(chǎn)，電費可能就會流失。造成國有資產(chǎn)的嚴重流失。

一、電費回收難產(chǎn)生的背景

電費回收是供電企業(yè)生產(chǎn)全過程的最后環(huán)節(jié)，也是電力企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營成果的最終體現(xiàn)，及時、足額回收電費是電力企業(yè)維持簡單再生產(chǎn)，實現(xiàn)擴大再生產(chǎn)，滿足日益增長的國民生產(chǎn)生活用電需要的有力保障。隨著電力體制改革的不斷深化，呈下降趨勢的電費回收率在相當大的程度上影響了供電企業(yè)的發(fā)展，巨大的欠費赤字，妨礙了企業(yè)的正常經(jīng)營活動，增加財務運營風險，使供電企業(yè)處于發(fā)展乏力的危險境地。因此如何從企業(yè)內部加強管理以及從法律的層面上提高電費回收率已經(jīng)成為每個供電企業(yè)的當務之急。

二、電費回收難的原因及表現(xiàn)

電能是商品，涉及到各行各業(yè)、千家萬戶。電費回收工作一直是供電企業(yè)的重頭戲，在電力改革和逐步走向市場化以后，電費回收工作也越來越難。有的企業(yè)和個人故意拖欠電費，嚴重地影響了供電企業(yè)的經(jīng)營效益，同時也給優(yōu)質服務工作帶來負面影響。

1、勞動組織不合理。任何有序的組織，為了組織目標的實現(xiàn)，必然要有效調動組織中的各種資源，特別是人力資源。而我國農(nóng)村供電所人、財、物收歸供電局直管后，對人的管理卻未跟上。供電所管理人員和電工采取“亦工亦農(nóng)”，但主要是以農(nóng)的身份從事農(nóng)電工作，把主要精力放在自己的農(nóng)田上，事實上沒有形成一支有序的勞動組織，供電局和供電所對電工無統(tǒng)帥力，搞好農(nóng)村用電工作的基本條件不具備。

2、人員素質偏低。一是文化層次太低，二是年齡結構不合理。當然，年齡結構的優(yōu)化可以通過人員更換，但文化層次的提升，則必須依賴于培訓和提高供電所人員的待遇而吸引文化程度高的人員加入等措施。因而這一問題的解決，必須有賴于其它問題的有效解決。

3、政府行政干預。政府機關、公、檢、法等執(zhí)法部門對電費回收工作干預較多，甚至其本身亦成為欠費大戶。縣級供電企業(yè)為了融洽關系，顧全大局，常常只得曲己求全，從而造成舊賬未結，新賬又增的被動局面。例如：有個別地方政府從中干預，增加了電費回收的難度。有的地方政府為了完成招商引資任務，出臺了一系列優(yōu)惠政策包括用電優(yōu)惠，使招商企業(yè)成了地方政府的新寵。一些招商企業(yè)看透了政府的意圖后，對電費上繳不像支付其它生產(chǎn)成本那樣積極，有的干脆打著招商引資的幌子，扛著招商引資的招牌，你去催電費，不是老板不在就是下面的人做不了主，或者推說賬戶無錢要等幾天等等。扯皮、推諉，造成電費不能及時上繳。有的招商企業(yè)經(jīng)營資金困難，電費不能按時上繳，便委托政府出面說情，給供電企業(yè)加壓?？h級供電企業(yè)為了融洽關系，顧全大局，常常只得委曲求全，既停不了電，又收不到費，從而造成舊賬未結，新賬又增的被動局面。

4、收費模式不合理。以一個村電工包攬一村的抄表收費及相關用電業(yè)務的管理辦法，使村電工的工作失去應有的監(jiān)督。村電工在自己管理的村，在用電收費上是一個獨立王國，在監(jiān)督不力，約束不到位的情況下，必然出現(xiàn)問題。這也是被很多管理實踐所證明的真理。因而，舊有收費模式在設計上，就存在嚴重的缺陷。

5、陳欠電費回收更是難上加難。陳欠電費人多都是農(nóng)網(wǎng)改造前拖欠的，原因復雜，有的以舊抵新，有的票據(jù)已丟失，導致新欠、舊欠賬目不清，無法清欠在欠費戶中，居民用電戶欠費微乎其微，即使欠費，數(shù)額也小，易于催收。電力用戶欠費重點集中在經(jīng)營不善的企業(yè)和黨政機關、執(zhí)法部門，并呈現(xiàn)出欠費金額人、催收難的特點。

6、用戶對“電是商品”的意識不濃。近幾年來，地方政府為了增加農(nóng)民收入，積極鼓勵農(nóng)民外出打工。因此在農(nóng)村，身強力壯的勞力紛紛外出就業(yè)，并呈逐年上升之勢。他們除了每年夏秋兩季農(nóng)忙返鄉(xiāng)外，其余時間全部身處異地。平時家里留守的都是一些老人、小孩，由于手上沒錢，常常推說等子女年底回來再結帳。而且不少農(nóng)村用戶對電是商品的意識淡薄，還抱有陳舊的老思想，總認為電費早繳遲繳一個樣，不繳也不能把他怎么樣，反正錢也不多，你供電部門也犯不著為這么點錢而打官司。這些都給我們的電費回收工作增加了一定難度。電力作為一種產(chǎn)、供、銷同時完成的特殊商品，日前仍沿行著”先用電，后交錢”這一交易規(guī)則，從而導致許多用戶仍沒有正視電能就是商品這一法則。特別受體改前“人情電”、“權力電”的影響，一些用戶在用電交費時思想上仍存在著極不情愿的心理和抱有觀望、僥幸的心態(tài)。

7、收費方式單一，用戶居住分散，造成電費回收困難。當前，電力體制改革已經(jīng)進入廠網(wǎng)分開的階段，電網(wǎng)企業(yè)的核心業(yè)務是買電和賣電，電費回收成了電網(wǎng)企業(yè)最重要的業(yè)務工作。但是，長期在計劃經(jīng)濟和所謂的壟斷性企業(yè)的環(huán)境經(jīng)營的電網(wǎng)企業(yè)，對電費回收工作不重視，在電費回收的各個環(huán)節(jié)缺乏科技投入，人工抄表、算費，在電費資金的收繳、監(jiān)管、核算體系上手段落后，應收電費報表層層手工報表(報盤)，多渠道收繳資金，實收電費往往為了完成100%的考核目標，多數(shù)情況下是“下有對策”。如抄表結算周期是一個月，即使在計量等環(huán)節(jié)出現(xiàn)了問題也是在一個月后才會發(fā)現(xiàn)，內控制度缺乏，甚至發(fā)生貪污、挪用的案件。這是電網(wǎng)企業(yè)形成電費回收不好的主要原因。就我×××市而言，大部分居住在山區(qū)地帶，農(nóng)戶不僅居住環(huán)境不利于電費走收，且由于農(nóng)民經(jīng)商和從事農(nóng)副產(chǎn)品種植人數(shù)的增多而導致區(qū)域內人口流動性不斷增大，也給電費回收工作帶來了相當?shù)碾y度。許多農(nóng)電工經(jīng)常報怨：總是找不到用戶的影子。

8、對一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)而言。供電企業(yè)內部在受理其業(yè)擴報裝業(yè)務前期沒有充分預見其風險性；同時，在用戶用電過程中也沒有采取過硬措施規(guī)避風險。時常是營抄人員發(fā)現(xiàn)用戶拖欠電費后才開始關注該用電企業(yè)的經(jīng)營狀況。于是，出現(xiàn)企業(yè)虧損或產(chǎn)品滯銷，導致電費形成呆死帳也就不足為奇。主要表現(xiàn)為：一是鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)破產(chǎn)拖欠電費。由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)決策失誤、經(jīng)營不善、資不抵債，導致電費無法收回。二是租賃企業(yè)拖欠電費。一般是企業(yè)產(chǎn)權所有者沒有經(jīng)營能力及經(jīng)營資金不足，將企業(yè)出租給他人經(jīng)營，經(jīng)營者一旦市場行情不佳，經(jīng)營虧損，便抬腿走人，所欠電費便無法追繳。三是少數(shù)私營業(yè)主資金運轉困難欠費。少數(shù)私營企業(yè)在資金不足的情況下便匆匆上馬，投產(chǎn)后，一旦資金出現(xiàn)困難，便開始拖欠電費。

9、供電企業(yè)同政府部門溝通，聯(lián)絡不夠，主動性不夠高。部分農(nóng)電工在同政府部門打交道時存有畏難情緒，害怕因得罪人而影響其他工作的開展。

三、解決電費回收難的措施

1、建立強有力的領導班子。把領導班子建設成政治素質好、經(jīng)營業(yè)績好、團結協(xié)作好、作風形象好。使企業(yè)領導成為學習創(chuàng)新，團結民主，廉潔奉公，勤奮工作帶頭人。帶領全體員為企業(yè)的長足發(fā)展奮力拼搏。建設“四好”班子，提升班子整體素質。主要在四個方面：

一是提高領導班子成員的政治理論水平、技術水平、思想素養(yǎng)和駕馭市場經(jīng)濟的能力。企業(yè)主要領導理論水平不高，業(yè)務知識不熟，其領導能力就不強，就要當下屬的當傀儡，下屬干部的建議自己無法決策，只有依葫蘆畫瓢，工作出現(xiàn)差錯就苦不堪言。

二是加強團結協(xié)作，共謀企業(yè)的長足發(fā)展。主要領導要善于集中班子成員的智慧和建議，多與分管領導切磋，少專斷、多民主；少傲慢、多謙虛。分管領導不要把自己分管的工作看得過重，注重與別人分管的工作銜接和配合，互相信任、互相支持、互相尊重、互相諒解。否則時間久了，就會因工作上的一些矛盾，逐漸轉化為相互之間思想感情上的分歧，出現(xiàn)不團結現(xiàn)象。在一個領導班子內要形成大事講黨性、講原則，小事講風格的良好風氣。班子成員要齊心協(xié)力，共同為企業(yè)的長足發(fā)展，團結拼搏、努力工作。

三是加強績效考核，發(fā)揮班子成員的聰明才智，使領導班子在企業(yè)的長足發(fā)展中創(chuàng)造出一流的業(yè)績。改變現(xiàn)在的“德能勤績廉”的考核辦法，因為這種方法標準模糊、指標不硬、參與評價打分的人大都憑個人感覺，有的打分上級科室領導與被考評人員很少接觸，甚至連被考評的人都不認識，這樣打出來的分，根本不能反映班子成員的實際工作能力和業(yè)績。其結果只會打擊真正踏實工作的班子成員。讓他們叫苦連天，再冤也處訴說，嚴重地挫傷了他們的工作熱情和積極性。應該實行“有崗就有責、分崗考核”的績效考核制度。制定科學的“四好”班子具體標準和考核細則，按照工作崗位不同，考核內容不同，側重制定分值比例，把評價的權力交給員工，讓員工評價班子成員是否在企業(yè)的發(fā)展中發(fā)揮了表率的作用。

四是加強思想作風建設，努力提高和塑造領導班子成員的自身威信和良好形象。企業(yè)主要領導要具備良好的政治思想素質，具有堅強的黨性和組織紀律觀念，把執(zhí)行制度作為衡量自己黨性的基本要求。要克服特權思想，增強公仆意識，以身作則，處處起表率作用。共同創(chuàng)造班子良好形象，讓員工信服。

2、以人為本，規(guī)范管理。以人為本，加強管理分為四個層面，即：加強人員管理、加強企業(yè)內部管理、加強安全管理和加強供電營業(yè)所管理。

一是加強人員管理。以中層領導干部為重點，建立健全中層領導干部培訓制度、述職述廉、戒免談話和業(yè)績考核制度；加強員工職業(yè)道德教育和法制教育，落實崗位責任機制，務實企業(yè)文化建設，提煉“以人為本、忠誠企業(yè)、和諧發(fā)展、追求卓越”文化精髓，以此教育人、規(guī)范人、引導人；加強農(nóng)村電工隊伍建設，堅持做電力企業(yè)工作匯報多年來，我局牢固樹立“以人為本”的發(fā)展理念，堅持科學發(fā)展觀，狠抓企業(yè)安全生產(chǎn)、營銷管理和優(yōu)質服務，不斷完善理論武裝思想的素質教育工程、統(tǒng)籌多個層面的精細管理工程、健全機制體系的優(yōu)質服務到“依法用工、合理定酬、規(guī)范管理、穩(wěn)定隊伍”。

二是加強企業(yè)內部管理。以不斷建章立制為主要途徑。強化勞動紀律，實行指紋機簽到制，每月對職工出勤率進行考核，并與月獎金掛勾；嚴格執(zhí)行作息時間，不定期對職工在崗情況進行抽查。加強日常管理，出臺財務審核報銷、食堂管理、參加會議等多項制度，確保企業(yè)日常工作井然有序。

三是加強安全管理。首先，要提高全員的安全意識，務實“三個寧可”的工作理念，以事故案例對職工進行經(jīng)常性安全教育，認真分析事故原因，對照查找，做到警鐘長鳴。其次，建立健全責任簽狀制和責任追究制，將責任層層分解、層層落實。第三、做到經(jīng)常性檢查指導，不斷完善組織措施和技術措施，嚴格遵循標準化作業(yè)流程，杜絕習慣性違章，確保防患于未然；第四、開展多形式、多渠道的宣傳活動，使安全用電意識深入百姓生活。

四是規(guī)范人員服務行為，重點做到五項工作。即：1、增強員工的服務意識。組織員工學習《國家電網(wǎng)公司員工道德規(guī)范》，為各基層所發(fā)放“供電營業(yè)所職工文明服務行為規(guī)范”光盤，并要求組織職工認真學習觀看。2、明確服務行為準則。以國家電網(wǎng)公司員工服務行為“十不準”為標準，警示員工、約束員工。3、注重服務標識形象。實行掛牌服務，持證上崗，統(tǒng)一著裝、統(tǒng)一服務標識；4、不斷完善服務機制。實行首問責任制、局、所長接待日制度、換位思考制和24小時值班報修制。5、強化服務監(jiān)督。通過公開服務“十項承諾”和投訴舉報、咨詢受理電話；加強行風建設，堅持聘請行風監(jiān)督員制度、客戶走訪制度，不斷拓寬投訴渠道。

3、進一步完善電力法律法規(guī)。電力法律、法規(guī)既有它的特殊性，又有它的共性。電力作為商品，就具有商品的共性，就應該在市場經(jīng)濟的大環(huán)境中進行買賣與交易，靠市場分配、合理配置資源。其次，商品的交易都應該遵循交易各方平等簽訂的合同，在不違反公平的前提下進行。同時，電力又是特殊的商品，不能儲存，發(fā)、輸、用同時完成，需要電力管理部門對一些經(jīng)營行為進行監(jiān)管。因此，有必要盡快修改原有的電力法律、法規(guī)，與新頒發(fā)的《電力監(jiān)管條例》相一致。特別是電力的銷售與電費管理，防止行政干預和地方保護，防止國有資產(chǎn)的流失。

4、嚴格履行供電合同和執(zhí)行違約金制度。國務院頒布的《電力供應與使用條例》第39條規(guī)定：逾期未交付電費的，自逾期之日起計算超過30日，經(jīng)催交仍未交付電費的，供電企業(yè)可以按照國家規(guī)定的程序停止供電。嚴格依法簽訂供用電合同，是化小風險的主要措施，是防范電費風險的第一道防線。要加強合同管理工作，規(guī)范《供用電合同》條款，可以在合同中明確交付的定金，明確電費繳納違約處罰條款，對長期欠費戶應積極采取法律手段，在有效的追訴期內向法院提訟，依靠強有力的法院判決，保證電費回收，規(guī)避風險。需要注意的是，供電企業(yè)在運用法律回收電費時，自身的各種行為也要符合法定的程序，避免與客戶產(chǎn)生爭議，甚至成為被告。我們要積極探索擔保手段在供用電合同中的運用。取消電費保證金為部分惡意逃避電費的客戶打開了方便之門，使供電企業(yè)失去了相應的制約手段。我們可以依據(jù)《合同法》有關規(guī)定，建議以預付表擔保抵押、質押等方式，建立新的電費保證制度，并作為《供用電合同》的附件。

5、改進電費計算方式，運用技術和管理手段。

通過運用技術和管理手段可以采取多種形式進行收電費。一是多銀行實時繳費系統(tǒng)。多銀行實時繳費系統(tǒng)是通過與多家銀行實時聯(lián)網(wǎng)，實現(xiàn)客戶自主選擇儲蓄網(wǎng)點交納電費，并保證電費資金安全和促進實施與銀行計算機聯(lián)網(wǎng)，實現(xiàn)電費回收現(xiàn)代化管理?？蛻艨梢匀芜x工行、建行、興業(yè)銀行、農(nóng)行、郵政儲蓄等五家銀行的任何一個儲蓄網(wǎng)點開立活期儲蓄戶或儲蓄電費專戶，每月用電客戶電費將由銀行根據(jù)供電企業(yè)提供的代扣數(shù)據(jù)從客戶簽約的代扣賬戶中自動劃撥結算電費，客戶也可到上述銀行的任何一家儲蓄網(wǎng)點進行現(xiàn)金實時繳納電費，實時銷賬，有效地解決客戶資金充足的銀行未辦理委托代收電費業(yè)務和銀企數(shù)據(jù)傳送不及時，銷賬不及時的弊端。

二是電費充值卡管理。電費充值卡管理是在交費不便、銀行網(wǎng)點少、走收電費風險大農(nóng)村的一種有效多種電費繳納方式，也是多種電費繳納方式的一種有效的補充。客戶只要購買電費充值卡，便能隨時隨地通過撥打電力熱線95598，并在95598系統(tǒng)語音的提示下，進行電費在線充值和充值結果提示等功能，實現(xiàn)實時繳納電費或預存電費，極大方面了客戶電費交納。同時，對欠費將被停電的客戶，也可通過抄表人員現(xiàn)場向欠費客戶銷售電費充值卡，通過撥打95598馬上進行電費充值交費，最大限度避免欠費停電和復電。因電費充值卡不受時間、地域限制，可實現(xiàn)一次繳交多個月電費，有效解決電力企業(yè)電費回收難和部分客戶繳費難的問題，實現(xiàn)電力企業(yè)和電力客戶的雙贏。

三是客戶自助交費。由于銀行卡電子支付或網(wǎng)上支付的不斷發(fā)展，顧客持卡消費或網(wǎng)上消費的比例越來越大，供電企業(yè)也積極為顧客持卡消費創(chuàng)造便利環(huán)境。①銀行聯(lián)網(wǎng)POS機：持卡客戶只要在銀行聯(lián)網(wǎng)的各種營業(yè)網(wǎng)點或安裝有銀行交費POS機的場所進行刷卡交易，就可實現(xiàn)實時繳納電費。②電話銀行繳費：客戶撥打銀行的特服電話，通過電話從客戶的銀行賬號上繳納電費。③網(wǎng)上銀行繳費：客戶通過Internet訪問銀行的網(wǎng)站，通過繳費網(wǎng)頁進行繳納電費。④自助查詢終端繳費：客戶在銀行營業(yè)大廳、自助銀行營業(yè)廳的查詢終端上通過觸摸屏進行繳納電費。

6、通過各種途徑強化“電是商品”的意識?？梢酝ㄟ^電視、媒體、散發(fā)傳單定期開展“走千家、訪萬戶”活動等方式對轄區(qū)用戶進行電費回收工作宣傳；還結合安全用電宣傳活動在各中小學進行了演講比賽、用電知識競賽等形式多樣的學教互動活動，從而使“電是商品”的意識做到深入人心、家喻戶曉。

7、因地制宜，多管齊下抓回收。要做到按周期、定時抄表到位，不錯抄，漏抄和估抄；核算要準確，電價執(zhí)行要正確；收費要定點定時，催收要依法，程序要合規(guī)，執(zhí)行要規(guī)范。真正落實"五統(tǒng)一"、"四到戶"、"三公開"、"兩監(jiān)督"管理，才能有效地完成電費回收指標。要實現(xiàn)管理的規(guī)范化：一是抓制度建設和基礎管理，建立健全各種工作標準和管理制度，做到有法可依，有據(jù)可查，責任明確。主要內容有：業(yè)擴報裝流程和工作票制度；抄表和核算管理制度；電費違約金收取管理辦法；依法中止供電程序及管理制度等有關內容。強化抄、核、收基礎管理工作，應做好：抄表卡的領用、保存和登記；電費核算環(huán)節(jié)的微機開票、電費匯總和統(tǒng)計；收費環(huán)節(jié)的定點、定時和公開；電費票據(jù)、違約金票據(jù)的使用和存檔管理。二是加強監(jiān)督檢查，約束行為，保證制度落到實處。實行內部監(jiān)督和社會監(jiān)督相結合，內部管理崗責明確，各環(huán)節(jié)銜接密切，責任層層落實，全過程監(jiān)控；對外公開辦事程序，推行供電社會服務承諾制度，接受社會監(jiān)督。三是嚴格考核，獎罰分明，提高員工遵章守紀，規(guī)范操作的自覺性。四是在嚴、細、快、實的管理力度上下功夫，從細微處著手，查找工作的漏洞，將問題解決在萌芽中，防微杜漸，改進工作，做到事事有標準，條條有監(jiān)督，款款有落實，真正實現(xiàn)管理的規(guī)范化。

8、延伸優(yōu)質服務方式和范圍。首先要堅定不移地貫徹執(zhí)行“人民電業(yè)為人民”的宗旨，堅持客戶至上的服務觀，全心全意為客戶服務。通過繼續(xù)深入開展有針對性的電力形勢的宣傳教育，使職工進一步明確企業(yè)面臨的嚴峻形勢，認清電力市場基本趨勢，了解企業(yè)戰(zhàn)略目標和經(jīng)營方針，增強職工企業(yè)經(jīng)營風險意識。其次是通過開展優(yōu)質服務的宣傳，使職工明確其重要性、必要性及其內容實質，對優(yōu)質服務有一個全面正確的認識。一切商品的銷售都伴隨著售前、售中、售后服務。電力銷售的售前、售中、售后服務雖然無法劃分的太準確，但作為商品屬性的一部分，服務是不可缺少的。開展優(yōu)質服務，是促進電力營銷的重要手段。從一定意義上說，企業(yè)為用戶提供的服務就相當于客戶購買商品時獲得的贈品。可想而知，供電企業(yè)為客戶提供的服務質量愈高，客戶得到的商品附加值就愈高，在電價不變的情況下，客戶得到的是超值消費。事實上，當供電企業(yè)為客戶提供優(yōu)質、高效的服務時，如開展業(yè)務報裝一站式服務、事故維修零等待服務、電費銀行代收、首問負責制等，勢必減少了客戶購電的體力、精力和時間成本?？蛻糍徺I任何商品主要考慮成本和收益。供電企業(yè)通過為用戶提供全方位高品質的服務，增加了客戶收益，減少了客戶成本，必然對客戶電力消費起到積極有效的引導作用。“盡心服務，盡力先行”是安徽電力的品牌。作為安徽的縣級供電企業(yè)，就要真正做到“盡心服務”，真正做到“盡力先行”，將其打造成為一個深入民心，深得民意，深受歡迎的優(yōu)秀品牌。

9、建立健全電費預警機制，依靠法律手段確保電費回收。近年來，隨著市場經(jīng)濟的不斷發(fā)展，客戶的用電需求基本得到了滿足。企業(yè)追求效益最大化，部分客戶利用先用電后付費的特點進行拖欠電費，有的甚至惡意欠費或利用破產(chǎn)法定程序規(guī)避欠費，電費回收猶如蒼龍難縛，成為供電企業(yè)的老大難問題。據(jù)統(tǒng)計，截至2008年底，我省所有供電企業(yè)還有被拖欠電費***萬元，嚴重影響了供電企業(yè)的正常生產(chǎn)經(jīng)營，侵害了國家利益。因此，建立電費回收預警機制，加強電費回收，防范欠費風險，成為擺在供電企業(yè)面前的重要課題。形成電費預警理念。

從企業(yè)生產(chǎn)情況、經(jīng)營狀況、信譽度、欠費原因等方面深入調查研究，從中總結規(guī)律，改變過去待電費票據(jù)打印后才通知用戶、催收直至停電的傳統(tǒng)程序。將居民以外的直抄直收用戶分為綠、黃、灰和黑色4類用戶，分別建立其收費制度。成立電費回收預警管理小組，明確職責。管理小組由市場營銷部主任、專職、供電所長、營銷專職等人組成，定期召開一次會議。建立電費回收信息的定期搜集和分析制度。對可能發(fā)生的電費回收危機因素進行預測和定量、定性分析，并列出清單，定期預報，予以警示。建立電費回收考核制度。主要考核管理小組及電費回收人員對預警體系各項規(guī)定、制度的執(zhí)行情況。針對不同類別的用戶，建立相應規(guī)范的欠費停送電程序。依據(jù)客戶的實際情況和用電企業(yè)的信譽度、用電類別、生產(chǎn)周期等，將用電客戶分為綠、黃、灰、黑4類。

綠色用戶：12個月內無任何欠費記錄，電費月結月清，不需要開催繳單和停電通知單，不需要工作人員到現(xiàn)場催收，有很高的信譽度。黃色用戶：12個月內有一次欠費，但欠費事出有因，正常情況下有電費支付能力，基本不需要工作人員到現(xiàn)場催收。

灰色用戶：12個月內有2次欠費，雖然其他月份的電費按期繳納，但經(jīng)常需要工作人員到現(xiàn)場催收；企業(yè)信譽度較差，有資金實力但經(jīng)常借故拖欠電費，或企業(yè)經(jīng)營困難重重，資金實力較差，無法按期繳納電費。

黑色用戶：12個月內欠費3次及以上，企業(yè)信譽度很差；工作人員采取停電措施時不僅不配合，而且以種種理由阻撓甚至組織職工對停電人員圍攻；企業(yè)嚴重虧損，有長期停產(chǎn)甚至破產(chǎn)的危險。針對各類客戶，要分別采取不同措施。

綠色企業(yè)：該類企業(yè)為無風險企業(yè)，電費回收人員需加強與這類企業(yè)的正常聯(lián)系，建立良好的工作關系，一般不需收費員催繳，不進入預警機制。

黃色企業(yè)：黃色企業(yè)進入電費回收預警機制。

每月以電話、上門等方式聯(lián)系3次，了解其生產(chǎn)、經(jīng)營情況，預告知其本月電費發(fā)生額；每月結算完的次日即發(fā)催繳通知書，25日前發(fā)停電通知書，“兩書”均需企業(yè)負責人或相關人員簽字。拒不簽字的，要將其張貼在大門或其他明顯能證明發(fā)過通知書的地方并向企業(yè)相關人員說明；按“客戶欠費停限電管理規(guī)定”實施的停電，如企業(yè)確因特殊原因需拖延幾天，需經(jīng)領導同意并與該企業(yè)達成還款協(xié)議后，方可延期；對延期企業(yè)，應按規(guī)定收取違約金；次月8日仍不能繳清電費時，可以停電。

灰色企業(yè)：灰色企業(yè)為電費風險較高的企業(yè)，是電費預警機制里最應引起重視的一類企業(yè)。

與這類企業(yè)簽訂有法律效力的電費協(xié)議，注明必須按旬分期繳納電費；每月至少上門3次，了解企業(yè)的生產(chǎn)、經(jīng)營情況，預告知其本月電費發(fā)生額，明確本月電費余額的繳納期限；按旬分期劃撥電費的要求，對這類企業(yè)不發(fā)催繳通知書，在應繳電費的次日發(fā)停電通知書，注明3天后停電，通知書需企業(yè)負責人或相關人員簽字；拒不簽字的，要將其張貼在大門或其他明顯能證明發(fā)過通知書的地方并向企業(yè)相關人員說明；按停電通知書規(guī)定的期限，準時對該企業(yè)停電；如因特殊情況需延期停電時，必須有領導簽字，明確何時繳費、何時停電等內容；在繳費恢復供電后或延期停電繳費后，收費班必要時可要求該企業(yè)繳納預付電費，或安裝預付費電度表。

黑色企業(yè)：黑色企業(yè)為電費風險最高的企業(yè)，對這類企業(yè)采取對灰色企業(yè)同樣的措施外,當欠費停電復電時，還必須有供電領導簽字，簽字領導要為該企業(yè)擔保所欠電費。

建立電費回收預警機制可以較好地將客戶進行客觀分類，對黑色企業(yè)和灰色企業(yè)的統(tǒng)計非常完整。收費人員根據(jù)分類，對自己的工作重點有了清醒的認識，將工作重點和主要精力首先放在黑色和灰色用戶上，關注黃色用戶，可以極大提高電費率。

四、電力廠家如何做出滿意的績效

1、真心服務用戶，讓用戶心服口服。企業(yè)的長足發(fā)展，離不開社會基礎。社會基礎涵蓋著經(jīng)濟基礎和政治基礎，而政治基礎中的人是主要因素。供電服務的對象就是人－法人或自然人。因此，進一步提高供電服務質量，規(guī)范供電服務行為，提升供電服務水平，為廣大電力客戶提供“優(yōu)質、方便、規(guī)范、真誠”的供電服務，既是供電公司的立身之本，也是供電公司實現(xiàn)長足發(fā)展的社會基礎。搞好優(yōu)質服務是一項系統(tǒng)工程，根據(jù)供電公司目前的優(yōu)質服務情況，我認為應重要抓好以下幾項工作：

一是轉變觀念，真正從思想上重視優(yōu)質服務工作，深刻認識優(yōu)質服務是供電公司的生命線，認識到服務工作關系到供電公司形象，關系到供電公司經(jīng)營和發(fā)展。優(yōu)質服務工作不是領導、政府或社會對我們的要求，而是供電公司自身發(fā)展的內在需要。真正地樹立大局意識和服務意識，明確供電企業(yè)作為基礎公用事業(yè)的特殊性及其對社會所具有的普遍服務義務和責任，才能正確理解我們的利益相關方對供電的要求和約束。因此，我們在開展“和諧電力，共謀發(fā)展”，全面推進優(yōu)質服務“滿意工程”活動中，要積極、主動。不能認為搞優(yōu)質服務工作是自找麻煩。

二是加大優(yōu)質服務監(jiān)督力度，優(yōu)質服務工作貫穿于整個電力生產(chǎn)過程中，表現(xiàn)在對外各項活動中。由于電力工作的特殊性，和員工思想的慣性習慣，要做好這項工作確實不容易。必須加大對各項經(jīng)營、生產(chǎn)活動的優(yōu)質服務工作進行監(jiān)督檢查。檢查的方式可以采取對窗口人員的現(xiàn)場問卷、暗訪窗口服務狀況、走訪客戶、利用95598系統(tǒng)進行服務調查和回訪；實行“停電問責制”，加強停電的監(jiān)督和管理，變壓器停電需經(jīng)分管領導同意，線路停電必須報總經(jīng)理批準。避免員工擅自對企業(yè)進行停電。

三是提高服務效率，盡快解決客戶交費難的問題，開拓多渠道收費方式，與電信公司合作，建立快易收費網(wǎng)點，使用戶交費不受地點時間的限制；與銀行合作，實行銀行網(wǎng)點辦理客戶交費手續(xù)；營銷系統(tǒng)實行全縣聯(lián)網(wǎng)收費，方便用戶交費；增加用戶電費查詢途經(jīng)，在中心供電所推廣使用觸摸式電費查詢屏；利用95598人工查詢；營業(yè)窗口手工查詢。三種查詢方法并舉，方便用戶，也有利于提高我們的工作效率。提高電費摧收手段建立自動摧費語音系統(tǒng)，將營銷系統(tǒng)與95598信息平機，設定信息自動發(fā)送，可以減輕員工摧費的不及時性；與電信部門聯(lián)系，實行固定電話催收語音服務，及時提醒用戶，以免因欠費帶來不便。

四是適應社會法制不斷健全的要求，依法經(jīng)營企業(yè)，依法規(guī)范企業(yè)行為，維護企業(yè)的利益和形象。加強法律法規(guī)的學習培訓，提高依法經(jīng)營企業(yè)的能力。五是大力加強行風建設，不斷改進工作作風，促進行業(yè)作風的根本好轉。實行對客戶全過程、全方位服務，主動、超前做好服務，每個班子成員和科室至少聯(lián)系一個用電大戶，負責解決用電難題及電費回收的問題；每年至少召開一次服務座談會，座談會議邀請客戶代表參加，評價自身服務承諾的兌現(xiàn)，交流優(yōu)質服務工作心得。讓政府放心，使客戶滿意。

2、堅持收費原則，讓用戶無可挑剔。在收費中，個別“釘子戶”總是會有的，他們不管你什么“三公開”、“四到戶”、“五統(tǒng)一”，只要從他兜里掏錢就是摸著天棚找拉手——沒門。他們明知電是商品，用電必須交費，就是想僥幸逃過。對這樣的個別“釘子戶”，我們也做到有理、有利、有節(jié)。主要采?。?/p>

一是發(fā)放律師函。律師函是指律師事務所接受供電企業(yè)的委托，指派律師就客戶拖欠電費事實向欠費戶進行告知的專業(yè)法律文書。供電企業(yè)發(fā)放律師函時應明確告知客戶欠費金額、繳費期限及逾期繳費所承擔的后果等，言詞有力、有法可依，許多客戶常常懾于律師函法律的威力，均能主動及時繳費。

二是引入司法公證。供電企業(yè)在催收的過程中，要時刻樹立依法收繳電費的權威性，建立起一個良好的電費回收環(huán)境。因此，對發(fā)出的《催費通知書》和《停電通知書》遭到客戶拒簽或以掛號信發(fā)出客戶仍不承認信函內容的情況下，供電企業(yè)應積極引入司法公證，對整個通知書送達過程和停電過程進行現(xiàn)場公證，并由公證機關出具公證證明，保全合法行為的憑證和依據(jù)，供電企業(yè)還要時刻注意欠費停限電過程其他資料的收集，為日后可能出現(xiàn)糾紛訴諸法律提供強有力的證據(jù)。

三是向法院提訟，確保電費顆粒歸倉。供電企業(yè)在催收過程，態(tài)度要堅決，措施要果斷，必要時還應依法進行訴訟，防止惡意欠費客戶的滋生和蔓延。訴訟是債權人行使債權的一種有效手段，也是最后手段。供電企業(yè)在依靠其它手段不能回收欠費的情況下，應通過訴訟向欠繳電費的客戶主張債權。在訴訟過程中，供電企業(yè)要根據(jù)情況及時向法院遞交財產(chǎn)保全申請，以防日后法院判決變?yōu)橐患埧瘴?。訴訟終結后，供電企業(yè)應當根據(jù)生效的法律文書，及時向欠費客戶追繳欠費。欠費客戶拒不交付的，應當在法律規(guī)定的時間內，向人民法院申請強制執(zhí)行。對于行將破產(chǎn)的欠費客戶，供電企業(yè)在欠費客戶進行破產(chǎn)還債程序時，要及時登記破產(chǎn)債權。

3、做好各種準備，讓用戶方便交費。由于農(nóng)村用電客戶種地的、經(jīng)商的、上班的各類人員都有，加之收費集中在1～2天內完成，如果按常規(guī)收費方法，勢必造成人員擁擠，且效率不高。為此，我們采取了3個措施理順收費程序與方式。

一是早下通知。我們采取給每個用戶一封信的方式，把每月交費的時間、地點及要求都寫清楚，使群眾早有思想準備。

二是在收費之前做到四個“仔細”。首先我們把客戶的用電量、電價、電費再仔細校對一遍，以免出現(xiàn)不必要的麻煩；其次把發(fā)票號統(tǒng)一排好后，每100張小票為一匝仔細排好，以便在收費中查找；再次把所要找的零錢準備充分，按人民幣的面額，一捆一捆仔細準備好，以便于給用戶找錢；最后熟悉掌握真假人民幣的辨別方法，以免收進假幣，造成不應有的損失。

三是延長工作時間。我們冬季早上7時上班，中午不休息，晚上延長到19時30分；夏季上班時間上午提前到6時30分，下午推遲到21時30分，這樣，既方便了用戶，又為電費回收''''>電費回收率達到100％打下了良好的基礎。

五、結語

現(xiàn)在電力體制改革正邁向商品化、市場化，電費回收正處在一個十分關鍵的時刻，電費回收工作不能只停留在在日常的回收工作中，而是要更科學化、法制化、商業(yè)化，作為供電企業(yè)的職工，要千方百計，挖潛堵漏，不斷探索電費收繳治理之道，在探索中前進，在實踐中完善，電費回收工作才能步入良性循環(huán)之路。（12000字）

參考文獻：

1、呂振勇主編《電力營銷法律法規(guī)知識》北京：中國電力出版社2002年出版

2、陳雪松主編《電費債務清繳與電費規(guī)范化管理實務手冊》吉林電子出版社2003年12月出版

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4、陳嵐，利用科技手段，促進電費回收[J].農(nóng)村電氣化，2004年第12期：37-38.

5、王綿斌、譚忠富、張蓉，供電企業(yè)規(guī)避電費回收風險的客戶信用評價方法[J].華東電力，2007年第1期：22-25.

6、郭敏華．信用評級[M]．北京：中國人民大學出版社，2004．