城鄉(xiāng)社區(qū)治理調(diào)研報(bào)告精選(九篇)

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第1篇：城鄉(xiāng)社區(qū)治理調(diào)研報(bào)告范文

一、基本情況

彭山區(qū)，地處眉山市北大門，轄區(qū)分布有岷江、錦江、毛河、通濟(jì)堰、王店河、湄州河等，水域治理工作案例相對(duì)豐富。為落實(shí)綠色發(fā)展理念，長效推進(jìn)基層河長制工作，特總結(jié)轄區(qū)河長制工作經(jīng)驗(yàn)做法，深挖特色案例，形成此調(diào)研報(bào)告以供上級(jí)部門參考。

二、基層河長工作中主要問題

1.排污管網(wǎng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)落后,污水處理設(shè)施建設(shè)和提標(biāo)改造工程未全部建成,工業(yè)廢水和城鄉(xiāng)生活污水收集處理覆蓋率不高。同時(shí)，居民環(huán)保意識(shí)欠缺，生活污水直排河中，加劇水體污染惡化。

2、生活垃圾亂扔現(xiàn)象頻發(fā)。盡管街道方面不斷強(qiáng)化水面垃圾清理，但是此項(xiàng)工作卻難起到明顯的效果，難以擺脫“重復(fù)做功”的困境。賣柚子的將壞了的柚子直接丟進(jìn)河溝、行人商販將包裝扔入河中，水體污染嚴(yán)重。

3、跨行政區(qū)域河道水污染治理聯(lián)防共治機(jī)制不夠，上下游、左右岸協(xié)調(diào)配合仍需加強(qiáng)。

三、河長制工作的舉措

（一）全民共治。

積極落實(shí)上級(jí)對(duì)河長制工作的要求，充分認(rèn)識(shí)河長制工作的艱巨性、長期性、復(fù)雜性。一要加強(qiáng)引導(dǎo)群眾，進(jìn)一步提高廣大群眾治河治水責(zé)任意識(shí)。通過宣傳，讓群眾做到不亂扔垃圾、不亂排放污水，并積極監(jiān)督舉報(bào)污染環(huán)境行為。二是招募民間河（庫）長，聘請(qǐng)社會(huì)監(jiān)督員，進(jìn)一步強(qiáng)化監(jiān)督力度，因河制宜、因河施策，向河道整治的廣度和深度延伸。三是成立專職巡河隊(duì)，將巡河日?；?、常態(tài)化，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題，及時(shí)反饋，及時(shí)整改。

（二）水岸共治。

河長辦堅(jiān)持標(biāo)本兼治、水岸共治的總體原則，將水體修復(fù)與沿岸整治兩手抓，徹底拔除水體污染源“病灶”。1.加快排污管網(wǎng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，做到鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活污水、居民聚集區(qū)、工業(yè)園區(qū)污水收集處理全覆蓋。2.做好河道清淤、清障、堤岸修復(fù)、生態(tài)濕地打造、岸線垃圾清理和河道漂浮垃圾打撈工作。3.針對(duì)“散亂污”、畜禽養(yǎng)殖污染等嚴(yán)防嚴(yán)查，杜絕反彈。

（三）聯(lián)防共治。

落實(shí)成都市新津縣人民政府和眉山市彭山區(qū)人民政府區(qū)域環(huán)境質(zhì)量保護(hù)聯(lián)防聯(lián)治做法，明確合作目標(biāo)、合作領(lǐng)域和內(nèi)容、合作機(jī)制、推廣毛河流域上下游、左右岸鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）河道治理行動(dòng)配合、情報(bào)互通、信息共享、同防共治經(jīng)驗(yàn)，推進(jìn)各流域（河段）、湖（庫）水污染治理、水環(huán)境保護(hù)聯(lián)防共治。

（四）堅(jiān)持水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)一票否決。

河長制工作的實(shí)效，綜合體現(xiàn)在水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)提高上。各流域各河段國控?cái)嗝?，不同行政區(qū)域交接口斷面的水質(zhì)監(jiān)測(cè)指標(biāo)變化，就是檢驗(yàn)河長制工作成效的重要標(biāo)準(zhǔn)，環(huán)境監(jiān)測(cè)部門應(yīng)在各交接口設(shè)置水質(zhì)監(jiān)測(cè)點(diǎn)，定期檢測(cè)水質(zhì)，分析原因，在年終考核水質(zhì)不達(dá)標(biāo)則一票否決。

四、河長制工作的思考

河長制工作是一項(xiàng)復(fù)雜性、系統(tǒng)性的艱巨工程，需要認(rèn)真謀劃、綜合施策、兼顧長遠(yuǎn)，才能真正實(shí)現(xiàn)還水以清，還景于民，還綠水青山于子孫后代，實(shí)現(xiàn)人與自然的和諧共存，生態(tài)與經(jīng)濟(jì)的共同發(fā)展。

（一）責(zé)任落實(shí)是前提

上級(jí)部門應(yīng)明確“河長”為“河長制”管理的第一責(zé)任人，實(shí)行全區(qū)上下一盤棋，理順管理體制，落實(shí)管理責(zé)任。各河長認(rèn)真履責(zé)，各部門各司其職，生態(tài)執(zhí)法局綜合執(zhí)法，確保各項(xiàng)責(zé)任落實(shí)到位，保障整河治理推進(jìn)到位。

（二）及時(shí)處置是關(guān)鍵

“河長制”的實(shí)施要充分發(fā)動(dòng)轄區(qū)的前沿力量，充分利用鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村級(jí)河長、經(jīng)常下基層、貼近一線、能在第一時(shí)間制止污染行為的特點(diǎn)，有效解決了巡查不到位、查處不及時(shí)等問題，贏得了工作的主動(dòng)權(quán)。并且積極借鑒他地成功經(jīng)驗(yàn)，深入研究黑臭水體特點(diǎn)，破解其治理難點(diǎn)，引入以溶解氧為核心指標(biāo)的評(píng)價(jià)體系。阻斷“外源”流入，通過建設(shè)和改造水體沿岸的污水管道，將污水截流納入污水收集和處理系統(tǒng)，從源頭上削減污染物的直接排放。做好“內(nèi)源”控制，采取清淤疏浚等技術(shù)，逐步改善水質(zhì)。

（三）嚴(yán)格執(zhí)法是重點(diǎn)

按照屬地管理原則，發(fā)現(xiàn)污染源和污染物排放，屬轄區(qū)內(nèi)的在做好證據(jù)收集工作的同時(shí)可立即采取措施進(jìn)行整治；屬轄區(qū)外或自己不能解決的，及時(shí)上報(bào)區(qū)級(jí)相關(guān)部門組織聯(lián)合打擊；如涉及多個(gè)部門、一時(shí)不能解決的重大問題，由區(qū)河長辦牽頭，開展聯(lián)合執(zhí)法。同時(shí)，可以成立一支由區(qū)河長制辦公室統(tǒng)籌管理的巡河督查隊(duì)協(xié)助基層河長處理巡河中發(fā)現(xiàn)的各類問題。

（四）社會(huì)參與是主體

“河長制”的實(shí)施激發(fā)了民間治水的信心和決心，把公眾從旁觀者變成環(huán)境治理的參與者、監(jiān)督者，形成了“人人關(guān)心河道、珍惜河道、保護(hù)河道、美化河道”的強(qiáng)大合力，提高了河道管理質(zhì)量和水平。不斷借力全國大力整治黑臭水體東風(fēng)，積極爭(zhēng)取上級(jí)部門在經(jīng)費(fèi)、技術(shù)、人員等方面支持，積極探索黑臭水體整治方法和途徑，確保整到位，不反復(fù)。

第2篇：城鄉(xiāng)社區(qū)治理調(diào)研報(bào)告范文

一．我的家鄉(xiāng)——社區(qū)基本簡(jiǎn)介

縣是省市下轄的一個(gè)縣。位于省西部，市東北端。東部依繞河與縣、市為鄰，南部與臺(tái)安縣搭界，西部與市接壤，北部、西北部與自治縣為鄰。縣下轄17個(gè)鎮(zhèn)、4個(gè)鄉(xiāng)、1個(gè)民族鄉(xiāng)，51個(gè)社區(qū)居委會(huì)、417個(gè)村委會(huì)。面積2436.01平方千米，人口63.40萬

（一）地形地貌

縣地處繞陽河下游地區(qū)，西部、北部為50－100米的低矮丘陵，是醫(yī)巫閭山的一部分，中部為開闊的平原，南部為洼地。平原地勢(shì)平緩，土質(zhì)肥沃。

（二）水文狀況

河流縱橫。主要河流有繞陽河及其支流東沙河、羊腸河等。河床坡量小，含沙量大。

（三）經(jīng)濟(jì)概況

⒈農(nóng)業(yè)土質(zhì)肥沃，現(xiàn)有耕地面積117917公頃(176.9萬畝)，是全國重點(diǎn)產(chǎn)糧縣，遼寧省商品糧基地之一，主產(chǎn)高粱、玉米、水稻、大豆、花生、小麥。1991年以來，糧食年產(chǎn)量一直穩(wěn)定在5億公斤以上。由于糧多、菜多，畜牧業(yè)發(fā)展迅速

⒉畜牧業(yè)縣飼養(yǎng)的牛、羊、豬、雞、鹿及其它畜禽種類有20余種之多。年生豬飼養(yǎng)量70萬頭，蛋禽飼養(yǎng)量600萬只，水果產(chǎn)量2000萬公斤。森林覆蓋率達(dá)16.1%，活立木總儲(chǔ)量123.5萬立方米，是國家平原綠化達(dá)標(biāo)縣和糧食生產(chǎn)先進(jìn)縣，及生豬生產(chǎn)基地縣。

⒊工業(yè)工業(yè)基礎(chǔ)雄厚，現(xiàn)已形成化工、建材、食品、煤炭、輕工、機(jī)械加工、鑄造、紡織等工業(yè)體系，并具有一定的規(guī)模優(yōu)勢(shì)?？h鄉(xiāng)以上工業(yè)企業(yè)266個(gè)，其中縣營工業(yè)企業(yè)67個(gè)?？h造紙廠、制碘廠人均創(chuàng)利稅分別在全省和全國同業(yè)中居首位。全縣獨(dú)立核算工業(yè)企業(yè)固定資產(chǎn)總值2.7億元，其中縣營工業(yè)企業(yè)固定資產(chǎn)總值2億元。

社區(qū)位于縣北部，該社區(qū)人口較為密集，居民收入在全縣位于前列。該社區(qū)共有居民312戶，人口1314人。

二．調(diào)研的方法、范圍

本次調(diào)研報(bào)告選擇了社區(qū)100戶居民，向他們發(fā)放調(diào)查問卷?？紤]到收入來源以及生活方式存在較大差別，一些沒有收入及長期穩(wěn)定的工作者將被剔除，如農(nóng)村外來打工者、學(xué)生等。調(diào)查項(xiàng)目主要包括居民收入來源、人均年收入、主要生活成本及對(duì)目前生活的滿意程度這四大項(xiàng)。

三．抽樣計(jì)劃

1、訪問地點(diǎn)：直接到隨機(jī)抽取的受訪者家中進(jìn)行訪。

2、訪問對(duì)象：必須是具有收入條件的人，嚴(yán)格意義上說是18歲以上的人

3、如對(duì)方拒絕受訪，不要過多強(qiáng)求，可以另外訪問他人

4、總之要有禮貌，對(duì)于接受受訪的人要表示感謝

四．調(diào)研的目的、意義

通過對(duì)居民收入來源、人均年收入、主要生活成本及對(duì)目前生活的滿意程度這四大項(xiàng)的調(diào)查，分析居民收入問題，總結(jié)出居民的生活質(zhì)量。在通貨膨脹壓力日益增大的情況下，如何保證居民正常消費(fèi)并且日常生活不受其影響。并初步分析引發(fā)收入差距日益增大的主要原因。

五、社區(qū)居民收入現(xiàn)狀調(diào)查

社區(qū)300多戶居民中工資性收入的居民占百分之六十，個(gè)體經(jīng)營收入的占百分之四十。

（一）工資性收入增長。一是居民在非企業(yè)組織中勞動(dòng)得到的收入人均5000元，同比增長2000元；二是由于營經(jīng)濟(jì)迅猛發(fā)展，居民在本鄉(xiāng)地域內(nèi)勞動(dòng)得到的收入人均7000元，同比增長3000元；三是居民在本鄉(xiāng)地域外從業(yè)得到的收入人均5500元，同比增長1800元。

（二）家庭經(jīng)營純收入增長。我社區(qū)居民家庭經(jīng)營純收入人均6000元，同比增長1700元。占全部純收入的百分之七十五，仍是居民收入的主要組成部分。在家庭經(jīng)營收入中一、二、三產(chǎn)業(yè)收入均呈平穩(wěn)增長態(tài)勢(shì)。

（三）財(cái)產(chǎn)性純收入下降。年我市農(nóng)村居民家庭由利息、租金、紅利、土地征用補(bǔ)償?shù)燃兪杖霕?gòu)成的財(cái)產(chǎn)性純收入人均元，同比下降，占全部純收

六、居民收入變化特點(diǎn)

（一）社區(qū)居民人均可支配收入持續(xù)增加，工資性收入貢獻(xiàn)最大

從2007年至今我州城鎮(zhèn)居民人均可支配收入保持持續(xù)穩(wěn)定上漲態(tài)勢(shì)。三年來人均可支配收入呈現(xiàn)出持續(xù)穩(wěn)定上漲態(tài)勢(shì)。2009年較2007年相比增加了2048元，增長20、9%。拉動(dòng)城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長的主要因素是工資性收入的增長。近年來，隨著最低工資標(biāo)準(zhǔn)的提高及各類津貼補(bǔ)貼政策的落實(shí)到位，城鎮(zhèn)居民人均工資性收入呈現(xiàn)快速增長。從2009年城鎮(zhèn)居民人均家庭總收入構(gòu)成情況來看，所占比重最大的是工資性收入，人均8000元左右，同比增長7、3%，占到了城鎮(zhèn)居民人均家庭總收入的59%，成為拉動(dòng)人均可支配收入的主要因素。其次為轉(zhuǎn)移性收入，人均2561元，同比增長0、7%，占總收入的27.0%。位居第三的是經(jīng)營凈收入，人均1464元，同比下降8.1%，占總收入的9.0%。

（二）高低收入差距依然明顯，但呈現(xiàn)逐步縮小態(tài)勢(shì)

根據(jù)近兩年城鎮(zhèn)居民抽樣調(diào)查數(shù)據(jù)資料，將被調(diào)查的城鎮(zhèn)居民家庭按其收入五等分組，各組所占比重為20%，由低至高排列，分別為低、較低、中間、較高和高收入組，然后對(duì)五組人均可支配收入情況進(jìn)行分析。首先從增速上來看，2009年，全部被調(diào)查戶人均可支配收入為9610元，與上年同期相比增加569元，增長了6.0%。其中，低收入組增加了690，增長14.4%，；高收入組增加了510元，增長了2.9%。低收入組人均可支配收入水平相對(duì)較低，但增速卻相對(duì)較高。

（三）不同行業(yè)收入差距較大

從各行業(yè)在崗職工收入水平來看，不同行業(yè)收入水平不盡相同。其中，服務(wù)行業(yè)收入水平相對(duì)較低，而壟斷行業(yè)收入水平較高。將我州2005年各行業(yè)收入及人員情況根據(jù)在崗職工平均工資進(jìn)行由低到高排序，其中最低收入行業(yè)是住宿餐營業(yè)，其年平均工資是10569元，最高收入行業(yè)是電力、煤氣及水的生產(chǎn)和供應(yīng)，其年平均工資是26940元，兩者相差16371元，比值為1：2.5。

（四）社會(huì)保障體系逐步完善，城鄉(xiāng)居民生活水平顯著提高

近年來，縣結(jié)合實(shí)際，制定了一系列完善社會(huì)保障制度的措施和實(shí)施方案，擴(kuò)大了失業(yè)保險(xiǎn)保障范圍，將基本養(yǎng)老保險(xiǎn)和城鄉(xiāng)醫(yī)療保險(xiǎn)參保范圍由單位擴(kuò)展到個(gè)人，啟動(dòng)并著力推進(jìn)工傷、生育保險(xiǎn)工作的發(fā)展。

七、居民收入現(xiàn)狀存在的問題

雖然近些年安康居民收入實(shí)現(xiàn)穩(wěn)步增長，生活質(zhì)量明顯提高，但在諸多方面依然存在問題，突出的體現(xiàn)為：

1、城鎮(zhèn)居民收入增長滯后于經(jīng)濟(jì)增長。2003至2007年五年間，錦州市GDP年均增長10.1%，財(cái)政總收入年均增長18.5%，而鎮(zhèn)居民人均可支配收入年均增長7.4%。居民收入滯后GDP2.7個(gè)百分點(diǎn)，滯后于財(cái)政收入11.1個(gè)百分點(diǎn)。

2、增長慢導(dǎo)致與全省平均水平差距越來越大。2003年城鎮(zhèn)居民人均可支配收入5625元為全省平均水平的82.7%，到2007年的8051元為全省平均水平。

八．居民增收存在的問題

（一）內(nèi)外經(jīng)濟(jì)環(huán)境影響企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益和職工增收

近年來，經(jīng)濟(jì)保持了持續(xù)健康發(fā)展，呈現(xiàn)企業(yè)增效、職工增收的好局面，但也存在很多問題，就內(nèi)部來看，中小企業(yè)作為就業(yè)的最大蓄水池，但因規(guī)模小，融資難，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)等因素，導(dǎo)致效益低，較其他類型企業(yè)職工增收更難。特別是受全球金融危機(jī)的影響，經(jīng)濟(jì)下行趨勢(shì)明顯，對(duì)中小企業(yè)沖擊很大，企業(yè)訂單減少，銷售不暢，利潤減少，職工增收受到影響。

（二）城鎮(zhèn)單位職工工資收入分配不均，行業(yè)間收入差距仍較大。

從統(tǒng)計(jì)資料看，各行業(yè)從業(yè)人員收入水平都在逐年增高，但由于基數(shù)不齊，增幅不同，導(dǎo)致行業(yè)收入差距進(jìn)一步擴(kuò)大，并且擴(kuò)大趨勢(shì)未改，國家調(diào)控行業(yè)收入顯著高于其它行業(yè)，特別是服務(wù)業(yè)收入水平較低，電力、煙草、金融保險(xiǎn)業(yè)職工收入居各行業(yè)之首。以農(nóng)村信用社為例職工平均月工資為4000元左右，而餐飲服務(wù)業(yè)職工平均月工資僅為1300元左右。此外，由于企業(yè)內(nèi)部利益分配的引導(dǎo)和監(jiān)管制約機(jī)制尚未完善，企業(yè)主與普通職工收入差距很大，因此在較高的人均收入數(shù)據(jù)背后是我們無法忽視的群體、行業(yè)之間日益增大貧富差距擴(kuò)大現(xiàn)象，以及由此給我們帶來的“弱勢(shì)群體”等一系列亟待解決的社會(huì)問題。

（三）就業(yè)市場(chǎng)的供需影響職工正常增收。

受勞動(dòng)力市場(chǎng)供大于求及金融危機(jī)的沖擊，就業(yè)壓力大，人力資本價(jià)格下滑，影響職工收入正常增長。

（四）部分城鄉(xiāng)居民的主觀因素影響其就業(yè)增收

有的待業(yè)人員期望值高，因找不到體面輕松的工作，或因崗位辛苦、待遇低而寧愿吃低保不就業(yè)；被征地農(nóng)民中有的有勞動(dòng)能力卻無就業(yè)愿望，也有的有參賭酗酒等不良嗜好，吃完“征地補(bǔ)償”再吃“低?！薄２糠殖青l(xiāng)居民受傳統(tǒng)的小農(nóng)意識(shí)影響較深，有滿足現(xiàn)狀、小富即安的思想，缺乏創(chuàng)業(yè)增收的進(jìn)取精神，存在著坐享其成、不勞而獲的創(chuàng)收思維方式和投機(jī)取巧、僥幸獲利思想，不僅自我封閉了就業(yè)增收之門，而且危及了社會(huì)的和諧穩(wěn)定。

九、主要生活成本調(diào)查

根據(jù)走訪各類家庭，發(fā)放調(diào)查問卷，最后得出目前居民的收入成本主要有四大關(guān)鍵詞：養(yǎng)房、養(yǎng)孩、看病、吃藥。約有三分之一的家庭都是貸款買房，每個(gè)月的月供大約在800-1000左右。社區(qū)中一半的家庭中都有老人，因此看病的費(fèi)用在生活總支出中也有很大的比重。所以大多數(shù)居民認(rèn)為生活壓力較大，生活舒適度一般。

十、提高居民收入水平的對(duì)策和建議

1、加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展步伐，提高居民收入的整體水平。居民收入水平通常是與經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平密切相關(guān)。因此，必須堅(jiān)持發(fā)展是硬道理，把發(fā)展作為第一要?jiǎng)?wù)，加快經(jīng)濟(jì)的全面協(xié)調(diào)發(fā)展，提高經(jīng)濟(jì)效益，增加政府、企業(yè)和個(gè)人的收入，讓廣大人民群眾更加充分地享受到改革發(fā)展所帶來的實(shí)惠。

2、突出抓好地方企業(yè)的發(fā)展和提效。目前我社區(qū)高收入群體的家庭多有人就業(yè)于事業(yè)單位中，因這些企業(yè)效益好而收入較高，但大多數(shù)人群是就業(yè)于地方中小型企業(yè)中，只有地方企業(yè)效益取得整體提高，勞動(dòng)者收入增加，最終才能促進(jìn)全市城鎮(zhèn)居民可支配收入水平的有效提高。

3、提高低收入家庭就業(yè)率和收入水平。提高城鎮(zhèn)低收入居民家庭就業(yè)率，對(duì)提高城鎮(zhèn)低收入居民的收入至關(guān)重要。同時(shí)要根據(jù)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展水平和市場(chǎng)物價(jià)變化及時(shí)調(diào)整最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)。

4、進(jìn)一步加快行政事業(yè)單位工資改革力度，提高收入水平。在擴(kuò)大財(cái)源和盡力爭(zhēng)取轉(zhuǎn)移支付額度的基礎(chǔ)上促工資改革的到位，按方案及時(shí)足額兌現(xiàn)津貼標(biāo)準(zhǔn)，促進(jìn)收入水平的較快提升，力爭(zhēng)縮小與全省平均水平的差距。

總之，提高城鄉(xiāng)居民收入水平和生活質(zhì)量，是全面建設(shè)小康社會(huì)的首要任務(wù)，也是加強(qiáng)和諧社會(huì)建設(shè)的重要任務(wù)之一。黨的十六屆五中全會(huì)根據(jù)科學(xué)發(fā)展觀的要求，提出把城鄉(xiāng)居民收入水平和生活質(zhì)量普遍提高作為“十一五”時(shí)期的重要發(fā)展目標(biāo)。因此，提高人民生活水平的根本和關(guān)鍵是要千方百計(jì)發(fā)展城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)，不斷增強(qiáng)我區(qū)綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力。要根據(jù)農(nóng)牧區(qū)和城鎮(zhèn)居民主要收入來源和結(jié)構(gòu)的不同制定相應(yīng)的政策措施和方法，通過改革完善分配體制、建立健全社會(huì)保障體系、實(shí)施積極的就業(yè)政策、推進(jìn)扶貧開發(fā)等措施，不斷提高城鄉(xiāng)居民收入水平，不斷改善人民群眾的生活環(huán)境，使廣大人民群眾共享經(jīng)濟(jì)繁榮的成果。解決城鄉(xiāng)居民就業(yè)增收方面的思想束縛和技能障礙，關(guān)鍵是要提高勞動(dòng)者的思想素質(zhì)和就業(yè)能力。“就業(yè)是民生之本?！睂?shí)施積極的就業(yè)政策，把擴(kuò)大就業(yè)放在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展更加突出的位置，把創(chuàng)造更多的就業(yè)機(jī)會(huì)和提高人民群眾收入作為政府工作的優(yōu)先目標(biāo)。

第3篇：城鄉(xiāng)社區(qū)治理調(diào)研報(bào)告范文

一、主要做法和特點(diǎn)

(一)領(lǐng)導(dǎo)重視、組織得力,學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)推進(jìn)有序。一是組織機(jī)構(gòu)健全。為確保學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的順利進(jìn)行,局成立了以局黨組書記、局長付瑞成為組長,副局長向瓊為副組長,其他局領(lǐng)導(dǎo)及所屬單位主要負(fù)責(zé)人為成員的學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組,全面負(fù)責(zé)學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的組織領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)調(diào)指導(dǎo)和督促檢查等工作。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室,負(fù)責(zé)學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)日常工作。與此同時(shí),局屬各單位也成立了相應(yīng)的組織機(jī)構(gòu),由各支部書記親身掛帥,全面負(fù)責(zé)抓好本單位學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)。二是工作制度完善。根據(jù)要求,印發(fā)了局學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)實(shí)施方案和各階段工作要點(diǎn),明確了局學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組同一領(lǐng)導(dǎo)、分管領(lǐng)導(dǎo)謀劃推動(dòng)、辦公室協(xié)調(diào)推進(jìn)、各單位具體落實(shí)的工作責(zé)任制,并建立了情況交流、工作例會(huì)、信息報(bào)送、資料回檔等日常工作制度。三是督促檢查嚴(yán)格。自學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)開展以來,局學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)辦公室已組織召開工作例會(huì)10次,對(duì)各單位開展指導(dǎo)檢查4次,確保各單位學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的每一個(gè)環(huán)節(jié)規(guī)定動(dòng)作都能做到位、自選動(dòng)作都能創(chuàng)特色。

(二)主題鮮明、重點(diǎn)突出,學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)方向明確。一是科學(xué)設(shè)定實(shí)踐載體。牢牢圍繞“黨員干部受教育、科學(xué)發(fā)展上水平、人民群眾得實(shí)惠”的總體要求,以“服務(wù)企業(yè)、改善民生、促進(jìn)發(fā)展、構(gòu)建*”為實(shí)踐載體,努力打造人民滿足服務(wù)型機(jī)關(guān),切實(shí)提升機(jī)關(guān)服務(wù)品質(zhì)。二是堅(jiān)持突出活動(dòng)重點(diǎn)。把局機(jī)關(guān)中層以上黨員干部和局屬單位班子成員作為學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的重點(diǎn),充分發(fā)揮他們的帶頭示范作用。活動(dòng)過程中,局黨組班子成員和局屬各單位班子成員帶頭撰寫或牽頭完成調(diào)研報(bào)告10篇,開展宣講和上專題黨課10余次。在領(lǐng)導(dǎo)干部的帶動(dòng)下,局系統(tǒng)黨員干部職工共撰寫學(xué)習(xí)心得140多篇、讀書筆記120余萬字。三是始終捉住關(guān)鍵題目。圍繞影響和制約勞動(dòng)保障科學(xué)發(fā)展的基礎(chǔ)性、全局性、根本性題目,集中精力重點(diǎn)解決服務(wù)理念、服務(wù)效能、工作作風(fēng)等方面存在的題目,著力破解困難、創(chuàng)新體制機(jī)制,努力推進(jìn)勞動(dòng)保障事業(yè)又好又快發(fā)展。

(三)注重引導(dǎo)、強(qiáng)化宣傳,學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)氛圍濃厚。一是及時(shí)進(jìn)行動(dòng)員部署。自全縣召開深進(jìn)學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)動(dòng)員大會(huì)以后,我局及時(shí)召開局黨組會(huì)議,對(duì)開展學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)進(jìn)行專題研究部署。3月30日,召開了縣勞動(dòng)保障系統(tǒng)深進(jìn)學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)動(dòng)員大會(huì),對(duì)全局學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)工作進(jìn)行了整體安排和部置。會(huì)后,局屬各單位結(jié)合各自工作實(shí)際,也相應(yīng)制定了本單位學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)工作方案,并及時(shí)召開各單位動(dòng)員大會(huì),從而確保了全局系統(tǒng)學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)思想發(fā)動(dòng)及時(shí)、全面、深進(jìn)。二是全方位加強(qiáng)宣傳。我局已累計(jì)制作了局學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)宣傳標(biāo)語、站牌10條(塊),編發(fā)學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)宣傳稿件140多篇,其中被縣委學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)辦公室采用17篇,被*日?qǐng)?bào)、*商報(bào)采用54篇,在*電視臺(tái)6次報(bào)道了我局學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的經(jīng)驗(yàn)做法。此外,在《中國社會(huì)保障》、《*社會(huì)保障》雜志上刊登5篇,有48篇宣傳稿件被市級(jí)以上各級(jí)信息網(wǎng)站采用。

(四)緊貼實(shí)際、大膽創(chuàng)新,學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)特色鮮明。對(duì)勞動(dòng)保障部分來講,學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀的最大特色就是提升機(jī)關(guān)服務(wù)品質(zhì),為企業(yè)、基層、群眾提供更好的服務(wù)。為此,我們從五個(gè)方面進(jìn)手:一是細(xì)化工作安排,推進(jìn)活動(dòng)開展。按照縣學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)《實(shí)施方案》的同一安排和部署,我局在學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)中,對(duì)每一個(gè)環(huán)節(jié)的工作都進(jìn)行細(xì)化分解,并對(duì)每周的活動(dòng)提出了具體的時(shí)間、內(nèi)容和活動(dòng)要求,以指導(dǎo)學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的順利開展。為確保學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)出成果、見實(shí)效,局黨組對(duì)關(guān)注民生的服務(wù)創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)、全面落實(shí)勞動(dòng)保障政策、指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)社區(qū)勞動(dòng)保障工作、行政審批流程再造等4個(gè)具體題目逐一建立了整改落實(shí)臺(tái)帳。每個(gè)臺(tái)帳均明確了整改題目、整改責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、整改責(zé)任人、整改完成時(shí)限、具體整改措施和整改目標(biāo)。二是承諾辦好“八件實(shí)事”。即結(jié)合本縣實(shí)際出臺(tái)農(nóng)民參加基本養(yǎng)老保險(xiǎn)辦法、加大農(nóng)民工培訓(xùn)轉(zhuǎn)移和就業(yè)力度、創(chuàng)造良好的環(huán)境為企業(yè)排憂解難、進(jìn)一步解決好城鎮(zhèn)居民醫(yī)保惠民題目、轉(zhuǎn)變服務(wù)方式和工作作風(fēng)、加大小額擔(dān)保貸款工作力度、加強(qiáng)勞動(dòng)仲裁調(diào)解和執(zhí)法維權(quán)工作、積極對(duì)上爭(zhēng)取更多的政策扶持和資金扶持。并將落實(shí)八件實(shí)事工作任務(wù)分解落實(shí)到責(zé)任單位和責(zé)任人?！鞍思?shí)事”現(xiàn)已全部落實(shí)到位。三是建立重點(diǎn)規(guī)模企業(yè)聯(lián)系制度。對(duì)26家重點(diǎn)規(guī)模企業(yè),建立了勞動(dòng)保障聯(lián)系制度,明確聯(lián)系工作職責(zé)。聯(lián)系工作實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制,局班子成員及股室負(fù)責(zé)人、局所屬單位班子成員等,每人聯(lián)系1個(gè)規(guī)模企業(yè),并將聯(lián)系企業(yè)工作與機(jī)關(guān)效能建設(shè)掛鉤,作為踐行科學(xué)發(fā)展觀的重要工作內(nèi)容。切實(shí)為促進(jìn)企業(yè)發(fā)展搞好服務(wù)。幫助企業(yè)創(chuàng)造良好的發(fā)展環(huán)境,為企業(yè)與員工構(gòu)建*穩(wěn)定勞動(dòng)關(guān)系搭建良好的服務(wù)平臺(tái)。四是開展行政審批服務(wù)流程再造。以“公正、便民、廉潔、高效”為基本要求,加強(qiáng)服務(wù)窗口建設(shè),規(guī)范工作行為和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn),簡(jiǎn)化辦事手續(xù),優(yōu)化辦事流程,審批前移,服務(wù)下移,實(shí)行公然辦公,交叉辦公,聯(lián)合辦公,對(duì)局所有的行政審批事項(xiàng)進(jìn)行了全面清理和服務(wù)流程再造。共清理23個(gè)行政審批事項(xiàng),凡屬縣級(jí)審批的事項(xiàng),辦理時(shí)間在法律法規(guī)規(guī)定的時(shí)限范圍內(nèi)一律縮短60%以上,窗口直接辦結(jié)率達(dá)到了90%以上。五是創(chuàng)新案件調(diào)處手段。在調(diào)解仲裁過程中,我們牢固樹立“產(chǎn)業(yè)第一、企業(yè)家老大”的理念,始終堅(jiān)持以預(yù)防為主、基層為主、調(diào)解為主的“三為主”方針,建立健全勞動(dòng)關(guān)系三方協(xié)商機(jī)制和勞資矛盾部分協(xié)調(diào)溝通機(jī)制,定期開展勞資矛盾排除活動(dòng),使勞資矛盾萌發(fā)在基層、處理在基層、消化在基層,對(duì)發(fā)現(xiàn)企業(yè)在勞資治理方面存在的突出題目,我們及時(shí)以建議書形式向企業(yè)作出提醒,盡可能減少對(duì)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營影響,努力為企業(yè)運(yùn)行發(fā)展創(chuàng)造良好的外部環(huán)境。

(五)精心設(shè)計(jì)、確保實(shí)效,學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)載體豐富。一是開展學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀系列調(diào)研活動(dòng)。利用一周的時(shí)間全面深進(jìn)地開展一系列調(diào)研活動(dòng)。由局班子成員和局所屬單位主要負(fù)責(zé)人帶隊(duì),局機(jī)關(guān)和所屬單位黨員干部參加,共分9個(gè)調(diào)研組,深進(jìn)到5個(gè)村、16家企業(yè)和個(gè)體工商戶及外地開展專題調(diào)研活動(dòng)。采取走訪、召開座談會(huì)、問卷調(diào)查等形式,廣泛征求意見和建議。每個(gè)調(diào)研組調(diào)查走訪10個(gè)農(nóng)戶或10名員工,深進(jìn)實(shí)際了解老百姓、農(nóng)民工、企業(yè)員工和服務(wù)對(duì)象對(duì)勞動(dòng)保障工作的意見和建議,把握廣大人民群眾對(duì)勞動(dòng)保障工作的需求和愿看,并形成有深度、有價(jià)值的調(diào)研報(bào)告。二是多形式廣泛征求意見和建議。采取召開座談會(huì)、發(fā)放征求意見表、設(shè)立征求意見箱、深進(jìn)基層等形式,廣泛征求“兩代表一委員”、企業(yè)負(fù)責(zé)人、縣委督察專員、部分行風(fēng)監(jiān)視員、退休老干部和個(gè)體工商戶、以及服務(wù)對(duì)象對(duì)全縣勞動(dòng)保障工作的意見和建議。在征求群眾對(duì)我局學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)科學(xué)發(fā)展觀滿足度的測(cè)評(píng)中,群眾滿足度達(dá)到了100%。三是竭盡全力支持服務(wù)企業(yè)解困。勞動(dòng)保障部分力排國際金融危機(jī)的影響,與企業(yè)抱團(tuán)取熱,共克時(shí)艱,積極研究對(duì)策,采取穩(wěn)崗、扶智、減負(fù)、問效、協(xié)作、便民等一系列扶持企業(yè)發(fā)展的具體措施,全面落實(shí)社保費(fèi)降低費(fèi)率政策,及新一輪促進(jìn)就業(yè)、使用失業(yè)保險(xiǎn)基金幫扶困難企業(yè)穩(wěn)定就業(yè)崗位等一系列政策,為企業(yè)減負(fù)近600萬元,幫組企業(yè)度過難關(guān)。四是開展“十佳創(chuàng)業(yè)之星”評(píng)選活動(dòng)。廣泛宣傳全縣城鄉(xiāng)勞動(dòng)者在轉(zhuǎn)變就業(yè)觀念、開拓就業(yè)之路、大膽創(chuàng)業(yè)過程中涌現(xiàn)出的先進(jìn)典型,全面展示城鄉(xiāng)勞動(dòng)者奮發(fā)向上、發(fā)奮圖強(qiáng)、銳意進(jìn)取的時(shí)代風(fēng)采,引導(dǎo)全縣求職者樹立自謀職業(yè)、自主創(chuàng)業(yè)的就業(yè)觀,引導(dǎo)和激勵(lì)更多的勞動(dòng)者走上創(chuàng)業(yè)之路,進(jìn)一步做好創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)工作,努力在全縣形成支持、關(guān)心失業(yè)職員及再就業(yè)工作的濃厚氛圍。五是開展“發(fā)展環(huán)境改造年”活動(dòng)。結(jié)合部分工作實(shí)際,有針對(duì)性地采取“五查五改一清理”的工作措施,確保“發(fā)展環(huán)境改造年”活動(dòng)取得實(shí)效。即查工作流程,改進(jìn)辦事環(huán)節(jié);查行政審批,改進(jìn)治理機(jī)制;查執(zhí)法理念,改進(jìn)服務(wù)方式;查節(jié)約意識(shí),改進(jìn)行管措施;查作風(fēng)建設(shè),改進(jìn)部分形象。清理審批項(xiàng)目,力求不漏不錯(cuò)。

二、主要成效

通過開展深進(jìn)學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng),我局廣大干部職工的思想熟悉水平明顯進(jìn)步,影響制約勞動(dòng)保障事業(yè)科學(xué)發(fā)展、涉及人民群眾切實(shí)利益的突出題目得到有效解決,推動(dòng)了勞動(dòng)保障各項(xiàng)工作的深進(jìn)開展。

(一)思想共叫形成到位,理論水平得到進(jìn)步。我局黨員干部普遍加深了對(duì)科學(xué)發(fā)展觀重大意義、科學(xué)內(nèi)涵、精神實(shí)質(zhì)和根本要求的理解和熟悉,增強(qiáng)了貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的自覺性和堅(jiān)定性,不同程度轉(zhuǎn)變了不適應(yīng)、不符合科學(xué)發(fā)展要求的思想觀念,對(duì)事關(guān)勞動(dòng)保障工作發(fā)展全局的重大題目形成了基本共叫。大家體會(huì)到,科學(xué)發(fā)展觀不僅是我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要指導(dǎo)方針,也是新形勢(shì)下加強(qiáng)和改進(jìn)勞動(dòng)保障工作必須堅(jiān)持和貫徹的重要指導(dǎo)方針。勞動(dòng)保障工作必須堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng),依據(jù)科學(xué)發(fā)展觀的科學(xué)內(nèi)涵、精神實(shí)質(zhì)、根本要求,著力打造人民滿足服務(wù)型機(jī)關(guān),讓科學(xué)發(fā)展觀在廣大黨員干部的頭腦中扎下根來,使之真正成為黨員干部的指導(dǎo)思想、思維方式、從政準(zhǔn)則和行為規(guī)范。具體要做到:按照第一要義是發(fā)展的要求,牢固樹立服務(wù)企業(yè)、服務(wù)基層、服務(wù)群眾的工作

理念;按照核心是以人為本的要求,把宗旨意識(shí)、民本意識(shí)貫串于勞動(dòng)保障工作全過程;按照全面協(xié)調(diào)可持續(xù)的基本要求,超前謀劃勞動(dòng)保障事業(yè),著力避免片面發(fā)展、盲目發(fā)展、只顧眼前發(fā)展等傾向;按照根本方法是統(tǒng)籌兼顧的要求,正確熟悉和妥善處理勞動(dòng)保障工作中的各種復(fù)雜關(guān)系;按照貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀必須加強(qiáng)和改進(jìn)黨的建設(shè)的要求,進(jìn)一步加強(qiáng)黨員干部隊(duì)伍建設(shè),樹立勞動(dòng)保障部分良好社會(huì)形象。

(二)突出題目基本找準(zhǔn),整改落實(shí)已見成效。我局通過廣泛征求意見、召開專題*生活會(huì)和組織生活會(huì),認(rèn)真查找了不適應(yīng)、不符合科學(xué)發(fā)展觀要求的突出題目,累計(jì)征求到各類意見建議18條次。經(jīng)整理研究,共梳理出四個(gè)方面題目,并深刻剖析了這些題目產(chǎn)生的主客觀原因特別是主觀原因,落實(shí)了具體限期整改落實(shí)事項(xiàng)。尤其針對(duì)其中一些基層和群眾反映強(qiáng)烈、在學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)期間能夠解決的突出題目,我局堅(jiān)持邊學(xué)邊改、邊查邊改,取得了一批看得見、摸得著的實(shí)際成效。如為有效應(yīng)對(duì)嚴(yán)重的就業(yè)形勢(shì),及時(shí)推動(dòng)出臺(tái)了新一輪促進(jìn)就業(yè)、使用失業(yè)保險(xiǎn)基金幫扶困難企業(yè)穩(wěn)定就業(yè)崗位、降低社保費(fèi)率為企業(yè)減負(fù)、小額擔(dān)保貸款推動(dòng)創(chuàng)業(yè)等一系列政策;為進(jìn)步城鎮(zhèn)居民醫(yī)保待遇,在不增加參保職員繳費(fèi)支出的條件下,對(duì)城鎮(zhèn)職工醫(yī)保政策及時(shí)進(jìn)行了調(diào)整,即進(jìn)步報(bào)銷比例,建立大額統(tǒng)籌和門診個(gè)人賬戶制度等。

(三)發(fā)展思路切實(shí)清楚,體制機(jī)制得到完善。由局領(lǐng)導(dǎo)牽頭,各有關(guān)業(yè)務(wù)股室、局屬單位負(fù)責(zé)人參與,采取深進(jìn)實(shí)際調(diào)研、召開座談會(huì)、赴外地學(xué)習(xí)考察等形式,確保調(diào)研工作真正取得實(shí)效。在此基礎(chǔ)上,形成了《關(guān)于我縣勞務(wù)輸出情況的調(diào)查報(bào)告》、《解決企業(yè)用工瓶頸題目的對(duì)策及建議》、《建立覆蓋城鄉(xiāng)居民社會(huì)保障體系的基本思路》、《對(duì)我縣農(nóng)村人口養(yǎng)老保障題目的幾點(diǎn)思考》、《創(chuàng)新思路、妥善解決特殊人群老有所養(yǎng)題目》等一批調(diào)研成果,并分別被縣踐行科學(xué)發(fā)展觀調(diào)研報(bào)告集《探索與思考》、縣推動(dòng)科學(xué)發(fā)展征文集《建言與獻(xiàn)策》、縣踐行科學(xué)發(fā)展觀典型案例集《實(shí)踐與啟示》收錄。同時(shí),對(duì)照科學(xué)發(fā)展觀要求,認(rèn)真撰寫了《縣勞動(dòng)保障局黨組貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀分析檢查報(bào)告》,制定了《縣勞動(dòng)保障局學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀整改落實(shí)方案》,明確了我局貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的總體思路、主要舉措、工作事項(xiàng)、時(shí)限要求等整改內(nèi)容。依據(jù)這些成果,推動(dòng)出臺(tái)了《關(guān)于印發(fā)全縣“十佳創(chuàng)業(yè)之星”評(píng)選活動(dòng)方案的通知》,研究擬訂了《*縣新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)暫行辦法》、《*縣舉報(bào)冒領(lǐng)騙領(lǐng)養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇獎(jiǎng)勵(lì)暫行辦法》,參與擬訂了《關(guān)于扶持創(chuàng)業(yè)擴(kuò)大就業(yè)有關(guān)題目的通知》,出臺(tái)了《*縣“農(nóng)民工幫扶行動(dòng)”實(shí)施方案》、《局黨組成員黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制職責(zé)》、《關(guān)于建立重點(diǎn)規(guī)模企業(yè)聯(lián)系制度的通知》、制定和完善了《機(jī)關(guān)治理制度》等,從而使得勞動(dòng)保障體制機(jī)制進(jìn)一步得到完善。此外,進(jìn)一步完善了接待、督查考核、財(cái)務(wù)治理、學(xué)習(xí)培訓(xùn)等制度,促進(jìn)了機(jī)關(guān)內(nèi)部治理的制度化和規(guī)范化建設(shè)。

(四)工作效率顯著增強(qiáng),勞動(dòng)保障事業(yè)發(fā)展迅速。在學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的強(qiáng)力推動(dòng)下,縣勞動(dòng)保障局堅(jiān)持以服務(wù)民生保障為主線,以改善民生結(jié)構(gòu)為重點(diǎn),以進(jìn)步民生質(zhì)量為目標(biāo),大力發(fā)展勞動(dòng)保障事業(yè)。今年以來,按時(shí)完成或超進(jìn)度完成了上級(jí)下達(dá)的各項(xiàng)工作任務(wù),勞動(dòng)保障工作取得明顯成效,做到了學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)與工作兩不誤、兩促進(jìn)。

1.就業(yè)再就業(yè)工作成績(jī)顯著。1至8月,全縣完成城鎮(zhèn)新增就業(yè)職員3350人,占計(jì)劃3800人的88%;完成農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移8110人,占計(jì)劃8000人的101%;城鎮(zhèn)下崗失業(yè)再就業(yè)職員1230人,占計(jì)劃1500人的82%;城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.2%以內(nèi)。新增發(fā)放小額擔(dān)保貸款73人346萬元,實(shí)現(xiàn)新增創(chuàng)業(yè)210人,帶動(dòng)840多人就業(yè),創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)工作取得明顯效果。開展“*縣十佳創(chuàng)業(yè)之星”評(píng)選活動(dòng),對(duì)評(píng)選推薦出的20名創(chuàng)業(yè)之星候選人在縣電視臺(tái)展播,并通過*在線、*政府門戶網(wǎng)、移動(dòng)、聯(lián)通和電信等平臺(tái)進(jìn)行全民投票。共組織各類招聘活動(dòng)10場(chǎng)次,400家用人單位進(jìn)進(jìn)人力資源市場(chǎng)或委托招聘,提供崗位15000多個(gè),促使8100多名農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè),其中有2320名返鄉(xiāng)農(nóng)民工實(shí)現(xiàn)了縣內(nèi)再就業(yè)。支持9家企業(yè)解困資金達(dá)110多萬元。為926人發(fā)放失業(yè)保險(xiǎn)待遇182萬元。組織在崗培訓(xùn)11期,培訓(xùn)企業(yè)在崗職工2055人。

2.社會(huì)保險(xiǎn)工作取得新進(jìn)展。一是社會(huì)保險(xiǎn)擴(kuò)面征繳有新突破。全縣社會(huì)保險(xiǎn)擴(kuò)面9468人次,占年計(jì)劃6200人次的153%,比上年同期8475人次增長11.7%。其中:養(yǎng)老保險(xiǎn)5610人,占計(jì)劃800人的701%,比上年同期1839人增長2.05倍。社會(huì)保險(xiǎn)參保率達(dá)96%。全縣累計(jì)征收社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)20500萬元,占年計(jì)劃10770萬元的190%,比上年同期6341萬元增長323%。社會(huì)保險(xiǎn)基金滾存結(jié)余23808萬元。二是妥善解決特殊人群老有所養(yǎng)題目。做好特殊群體基本養(yǎng)老保險(xiǎn)參保工作,組成工作專班深進(jìn)全縣各個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn),對(duì)離任村干部、清退民辦教師和機(jī)關(guān)事業(yè)單位臨時(shí)工、離崗的地方聘用干部和鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)職員、原農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)職員等六類群體調(diào)查摸底、申報(bào)登記、審核審批參保,辦理參保手續(xù)。近5000人特殊群體參保,征繳進(jìn)庫養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)8000余萬元。城鎮(zhèn)居民醫(yī)?；菝裾哌M(jìn)一步落實(shí)。三是出臺(tái)了《城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險(xiǎn)門診費(fèi)治理暫行辦法》和《城鎮(zhèn)居民大額醫(yī)療保險(xiǎn)治理辦法》,進(jìn)步了城鎮(zhèn)居民的醫(yī)療保障層次。四是新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)工作正式啟動(dòng)。積極開展調(diào)研、學(xué)習(xí)和鑒戒外地先進(jìn)經(jīng)驗(yàn),結(jié)合*實(shí)際,擬定了《*縣新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)暫行辦法》,并于8月25日經(jīng)縣政府辦公會(huì)議討論議定,現(xiàn)已開始實(shí)施試點(diǎn)工作。

3.社會(huì)化治理服務(wù)水平不斷進(jìn)步。一是社會(huì)化治理服務(wù)示范社區(qū)創(chuàng)建工作穩(wěn)步推進(jìn)。我局以濱湖社區(qū)為試點(diǎn),以退管場(chǎng)地建設(shè)服務(wù)品牌為抓手,重點(diǎn)圍繞“老有所養(yǎng)、老有所醫(yī)、老有所教、老有所學(xué)、老有所樂、老有所為”等內(nèi)容全面開展退管服務(wù)工作,深進(jìn)研究企業(yè)退休職員納進(jìn)社區(qū)治理后工作開展的瓶頸題目,努力做好市級(jí)示范社區(qū)創(chuàng)建工作。在社區(qū)退管活動(dòng)中心,建有圖書室、會(huì)議室、娛樂室、健身房、退管服務(wù)工作辦公室等各類活動(dòng)場(chǎng)所,各項(xiàng)治理制度逐步規(guī)范,有看年底達(dá)到市級(jí)示范社區(qū)的目標(biāo),將為*社會(huì)化治理服務(wù)工作探索出自己的路子。二是“雙百”發(fā)放成果得到繼續(xù)鞏固。1至8月共為企業(yè)、機(jī)關(guān)事業(yè)離退休職員發(fā)放基本養(yǎng)老金6969萬元,均通過銀行實(shí)現(xiàn)了社會(huì)化發(fā)放,按時(shí)足額和社會(huì)化發(fā)放率均保持百分之百。三是調(diào)待政策全面落實(shí)。根據(jù)省有關(guān)文件精神,為切實(shí)做好2009年企業(yè)退休職員基本養(yǎng)老金調(diào)整工作,廣泛宣傳調(diào)待政策,落實(shí)發(fā)放資金。全縣共有4253名退休職員和16名退職職員,全部按規(guī)定調(diào)整了基本養(yǎng)老金待遇,其中,退休、退職職員月增加養(yǎng)老金總額50.36萬元,人均月增加117.97元。人均月基本退休費(fèi)將達(dá)到966.81元。

4.勞動(dòng)關(guān)系保持*穩(wěn)定。一是做好勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)處工作。堅(jiān)持以調(diào)解為主、調(diào)解裁決相結(jié)合,服務(wù)企業(yè)發(fā)展,維護(hù)職工權(quán)益,構(gòu)建*勞動(dòng)關(guān)系。1至8月受理勞動(dòng)爭(zhēng)議案件35件,處理結(jié)案30件,其中調(diào)解結(jié)案16件、裁定結(jié)案4件、裁決結(jié)案10件,為勞動(dòng)者挽回經(jīng)濟(jì)損失60多萬元;指導(dǎo)企業(yè)新簽勞動(dòng)合同10121份,續(xù)簽勞動(dòng)合同180份并予以鑒證,糾正不規(guī)范合同500份,幫助企業(yè)建立勞動(dòng)合同治理臺(tái)帳40份,勞動(dòng)合同簽訂率98%。二是抓大案要案查處,積極化解群體矛盾,維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。1至8月受理拖欠農(nóng)民工工資案件10件,追討被拖欠的農(nóng)民工工資105.6萬元,投訴舉報(bào)結(jié)案率達(dá)100%。

5.職業(yè)技能培訓(xùn)得到加強(qiáng)。充分發(fā)揮縣就業(yè)培訓(xùn)中心實(shí)訓(xùn)基地的作用,采取校企聯(lián)合的形式,堅(jiān)持以實(shí)用性為主,多形式地開展職業(yè)技能培訓(xùn),幫助勞動(dòng)者進(jìn)步職業(yè)素養(yǎng)。為應(yīng)對(duì)金融危機(jī)對(duì)我縣部分企業(yè)的影響,我局及時(shí)采取相關(guān)措施,重點(diǎn)深進(jìn)陷進(jìn)停產(chǎn)半停產(chǎn)困境的企業(yè),與企業(yè)聯(lián)合開展在崗職工技能培訓(xùn),提升職工素質(zhì),幫助企業(yè)穩(wěn)定職工隊(duì)伍。已完成職業(yè)技能培訓(xùn)8200人,占計(jì)劃10000人的82%,其中培訓(xùn)企業(yè)在崗職工2055人。組織職業(yè)技能鑒定3254人,合格發(fā)證3246人,占計(jì)劃2500人的130%。培養(yǎng)新技師114人,占計(jì)劃150人的76%。

三、主要體會(huì)

我局學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)之所以能夠取得較明顯的成效,得益于縣委的科學(xué)決策和正確領(lǐng)導(dǎo),得益于縣委學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)辦公室和指導(dǎo)檢查組的精心指導(dǎo),得益于局黨組的高度重視,得益于局系統(tǒng)全體黨員干部的積極參與。在這次學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)中,我們有以下幾點(diǎn)體會(huì):

(一)領(lǐng)導(dǎo)重視是關(guān)鍵,必須堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)帶頭示范。領(lǐng)導(dǎo)干部是這次學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的重點(diǎn)。領(lǐng)導(dǎo)干部的學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)作用發(fā)揮如何,直接影響到整個(gè)活動(dòng)開展的成效和水平。我局在學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)中,局領(lǐng)導(dǎo)班子成員堅(jiān)持身體力行、率先垂范,努力做到了“七個(gè)先行”,即深進(jìn)學(xué)習(xí)先行、深進(jìn)調(diào)研先行、指導(dǎo)基層先行、關(guān)注民生先行、完善體制先行、提升品質(zhì)先行、整改落實(shí)先行。同時(shí),局班子成員還主動(dòng)深進(jìn)局屬各聯(lián)系單位,積極做好指導(dǎo)督查工作,確保局屬各聯(lián)系單位各階段、各個(gè)環(huán)節(jié)的規(guī)定動(dòng)作做到位、自選動(dòng)作創(chuàng)特色,有力推動(dòng)了我局學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的深進(jìn)開展。

(二)學(xué)習(xí)培訓(xùn)是基礎(chǔ),必須堅(jiān)持正面教育貫串始終。局黨組堅(jiān)持把深化學(xué)習(xí)、進(jìn)步熟悉貫串于整個(gè)活動(dòng)的始終,把不斷夯實(shí)科學(xué)發(fā)展理論基礎(chǔ)作為學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的主線。在學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)當(dāng)中,始終不斷深化學(xué)習(xí)內(nèi)容,在創(chuàng)新學(xué)習(xí)載體、進(jìn)步學(xué)習(xí)成效上下功夫,積極開展理論研討和心得體會(huì)交流,不斷營造濃厚的學(xué)習(xí)氛圍,進(jìn)一步加深黨員干部職工對(duì)科學(xué)發(fā)展觀的理解和把握,有力地促進(jìn)了學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的深進(jìn)開展;始終堅(jiān)持自我教育、自我進(jìn)步,引導(dǎo)廣大黨員干部職工按照

科學(xué)發(fā)展觀的要求,聯(lián)系思想和工作實(shí)際,實(shí)事求是查找存在的題目,深刻分析產(chǎn)生題目的原因,認(rèn)真開展批評(píng)和自我批評(píng),明確努力方向。查找和剖析題目既嚴(yán)格要求,又不搞人人過關(guān),有效保護(hù)了黨員干部職工的積極性。

(三)注重實(shí)效是根本,必須堅(jiān)持突出實(shí)踐特色。深進(jìn)學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀,目的在于以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),推動(dòng)勞動(dòng)保障工作縱深發(fā)展。勞動(dòng)保障工作是構(gòu)筑*社會(huì)的“安全網(wǎng)”與“減震閥”,每一項(xiàng)工作都與人民群眾的親身利益息息相關(guān),我們始終把維護(hù)和發(fā)展廣大勞動(dòng)者的根本利益作為勞動(dòng)保障工作的根本出發(fā)點(diǎn)與落腳點(diǎn),真心實(shí)意地為勞動(dòng)者與企業(yè)做好事、辦實(shí)事、解難事,多做一些促發(fā)展、保穩(wěn)定的事,多做一些打基礎(chǔ)、利長遠(yuǎn)的事,多做一些熱人心、得人心的事,真正做到權(quán)為民所用、情為民所系、利為民所謀。始終把開展學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)與扎實(shí)做好就業(yè)穩(wěn)崗、社保減負(fù)、*維權(quán)等工作相結(jié)合,與推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化的勞動(dòng)就業(yè)和全面落實(shí)社會(huì)保障政策相結(jié)合,與解決群眾關(guān)心的熱門難點(diǎn)題目相結(jié)合,把實(shí)踐特色貫串活動(dòng)全過程。

(四)群眾參與是條件,必須堅(jiān)持走黨的群眾路線。貫徹群眾路線是學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的一個(gè)重要原則。學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)效果好不好,是否真正實(shí)現(xiàn)了預(yù)期目標(biāo),終極要靠群眾來測(cè)評(píng)。因此,在學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)中,充分發(fā)揚(yáng)*,吸收企業(yè)、服務(wù)對(duì)象和群眾職工參與,主動(dòng)求智于民、問計(jì)于民,認(rèn)真聽取群眾的意見建議,真誠接受群眾監(jiān)視,努力解決影響和制約科學(xué)發(fā)展的突出題目以及黨員干部黨性黨風(fēng)黨紀(jì)方面的突出題目,把群眾滿足作為評(píng)價(jià)活動(dòng)成效的重要依據(jù)。只有這樣,學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)才能真正成為群眾關(guān)心、支持的民心工程。

四、鞏固和擴(kuò)大學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)成果的主要措施

在充分肯定成績(jī)的同時(shí),我們也要清醒地看到,與上級(jí)要求相比,與人民群眾的要求和期看相比,我局學(xué)習(xí)學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)還存在一些薄弱環(huán)節(jié),如存在的一些矛盾和題目還沒有完全得到解決,創(chuàng)新體制機(jī)制的力度仍需要進(jìn)一步加大;個(gè)別同道解放思想、開拓創(chuàng)新的意識(shí)和能力有待進(jìn)一步進(jìn)步等。對(duì)于這些題目,需要我們引起高度重視,切實(shí)采取有效措施,認(rèn)真加以解決,不斷鞏固和擴(kuò)大學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)成果。重點(diǎn)要在以下幾方面下功夫:

(一)繼續(xù)抓好整改落實(shí)工作。進(jìn)一步明確責(zé)任,細(xì)化措施,在全面整改落實(shí)的基礎(chǔ)上,堅(jiān)持把近期整改與中長期整改結(jié)合起來,對(duì)具備整改條件的,立即整改;對(duì)經(jīng)過努力能夠解決的,限期整改;對(duì)難度較大或需要較長時(shí)間才能解決的,集中氣力攻堅(jiān)克難,努力爭(zhēng)取逐個(gè)突破;對(duì)暫不具備條件的,進(jìn)一步完善相關(guān)措施,爭(zhēng)取分步解決;對(duì)已經(jīng)解決的題目,做好鞏固工作,防止出現(xiàn)反復(fù)。堅(jiān)持盡力而行,量力而為,從實(shí)際出發(fā),扎扎實(shí)實(shí)抓整改、辦實(shí)事、解困難、促發(fā)展,努力使整改落實(shí)工作經(jīng)得起實(shí)踐、群眾和歷史的檢驗(yàn)。局黨組將適時(shí)開展一次“回頭看”,加強(qiáng)對(duì)整改落實(shí)情況的督促檢查,確保整改落實(shí)工作真正取得實(shí)效。

(二)探索建立和完善長效機(jī)制。在學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)期間,我們結(jié)合工作實(shí)際,制定了不少解決當(dāng)前困難、促進(jìn)長效發(fā)展的工作機(jī)制。這是此次學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的重大成果,也是今后落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的關(guān)鍵所在。一方面,在今后執(zhí)行過程中,要根據(jù)實(shí)際情況,對(duì)這些體制機(jī)制不斷加以修訂完善,真正使其成為勞動(dòng)保障事業(yè)科學(xué)發(fā)展的助推器;另一方面,要善于立足新情況、新思路、解決新題目,努力使我們的思想觀念跟上時(shí)代步伐、適應(yīng)事業(yè)發(fā)展新需要、符合人民群眾新期待,不斷探索建立推動(dòng)勞動(dòng)保障事業(yè)科學(xué)發(fā)展的新機(jī)制。

第4篇：城鄉(xiāng)社區(qū)治理調(diào)研報(bào)告范文

一、全面完成半年目標(biāo)任務(wù)

縣聯(lián)社對(duì)照年初與縣委、縣政府簽訂的2009年度目標(biāo)管理責(zé)任書自查，全面完成了半年各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。 （二）經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)。完成了市委、市政府下達(dá)的半年目標(biāo)任務(wù)。即連鎖配送銷售化肥26400噸、農(nóng)藥800噸，配送率分別達(dá)100%。標(biāo)準(zhǔn)化農(nóng)資網(wǎng)絡(luò)覆蓋率達(dá)50%以上，農(nóng)副產(chǎn)品收購額增長11%；化肥淡季儲(chǔ)備實(shí)物量增長10%，已作好安排。 二、集中開展深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)

根據(jù)縣委的統(tǒng)一部署，縣聯(lián)社在縣社機(jī)關(guān)和城郊供銷社、農(nóng)資公司集中開展了深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)，由于領(lǐng)導(dǎo)重視，措施有力，效果明顯?？h聯(lián)社制發(fā)了深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)實(shí)施意見，全面部署了全社學(xué)習(xí)活動(dòng)的時(shí)間安排、學(xué)習(xí)內(nèi)容、學(xué)習(xí)目標(biāo)和總體要求。成立了以黨委書記高躍同志任組長的深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組、指導(dǎo)小組，召開了動(dòng)員大會(huì)，指定了學(xué)習(xí)篇目和必讀必學(xué)篇目，堅(jiān)持了集體學(xué)習(xí)，辦了“學(xué)習(xí)園地”，把干部職工的學(xué)習(xí)心得體會(huì)張貼上墻，互相觀摩學(xué)習(xí)，共同討論提高。領(lǐng)導(dǎo)班子成員圍繞供銷社改革發(fā)展中存在的突出問題深入調(diào)研，形成了一批實(shí)在的調(diào)研報(bào)告；自查分析了工作中存在的主要問題及產(chǎn)生問題的原因，上交了書面自查分析報(bào)告，企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)、職工代表、機(jī)關(guān)職工、人大代表、政協(xié)委員對(duì)領(lǐng)導(dǎo)的報(bào)告提出了中肯的意見和建議。

三、扎實(shí)開展機(jī)關(guān)效能建設(shè)

制發(fā)了年度工作安排意見，以黨委副書記、主任董小**同志任組長的加強(qiáng)機(jī)關(guān)效能建設(shè)優(yōu)化發(fā)展環(huán)境領(lǐng)導(dǎo)小組，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心組織，統(tǒng)一思想，深化認(rèn)識(shí)，規(guī)范機(jī)關(guān)行為，搞好行政監(jiān)察，推行效能問責(zé)，完善長效管理機(jī)制。在工作中，我們結(jié)合深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)，加強(qiáng)學(xué)習(xí)，五查五看，提高整體行政素質(zhì)；結(jié)合城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理工作，規(guī)范行為，搞好片區(qū)督查，提升機(jī)關(guān)行政形象；結(jié)合行風(fēng)建設(shè)，我們落實(shí)責(zé)任，立足教育，提升了黨員干部廉潔行政的形象。對(duì)機(jī)關(guān)工作人員實(shí)行了掛牌上崗，自覺接受群眾監(jiān)督。通過效能建設(shè)活動(dòng)的順利開展，進(jìn)一步理順了職能，干部職工的工作質(zhì)量和服務(wù)水平不斷提高，宗旨意識(shí)增強(qiáng)，作風(fēng)好轉(zhuǎn)，廉政建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)，密切了黨群、干群關(guān)系。

四、大力推動(dòng)農(nóng)村流通網(wǎng)絡(luò)改造

縣聯(lián)社積極實(shí)施“新網(wǎng)工程”建設(shè)，加快培育現(xiàn)代流通企業(yè)，整合資源，全面構(gòu)建農(nóng)村現(xiàn)代流通體系。加大開門開放辦社力度，廣泛聯(lián)合合作，發(fā)揮資源優(yōu)勢(shì)，努力擴(kuò)大網(wǎng)絡(luò)覆蓋面，不斷提高市場(chǎng)占有率。各級(jí)“農(nóng)家店”按照規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化、制度化的要求，不斷探索長效管理機(jī)制，改善農(nóng)村消費(fèi)環(huán)境，保障農(nóng)民方便消費(fèi)、放心消費(fèi)、安全消費(fèi)?？h農(nóng)資公司加強(qiáng)與琦鑫源公司的聯(lián)合合作，搞好黃花基地建設(shè)，向農(nóng)民提供銷信息；以河?xùn)|鄉(xiāng)基地為依托，合力開發(fā)。這些項(xiàng)目已上報(bào)申請(qǐng)立項(xiàng)。

五、全力以赴保春耕農(nóng)資供應(yīng)

一是實(shí)施化肥淡季儲(chǔ)備。按照縣政府的要求，按質(zhì)按量完成了全縣2008年/2009年大春化肥淡儲(chǔ)8000噸的目標(biāo)任務(wù)，通過了相關(guān)職能部門的驗(yàn)收認(rèn)可，在農(nóng)民急需化肥的時(shí)節(jié)，縣農(nóng)資配送中心及時(shí)送到農(nóng)家店銷售，在一定程度上緩解了農(nóng)民大春生產(chǎn)用肥的燃眉之急。二是及時(shí)通報(bào)農(nóng)資行情。農(nóng)資商品特別是化肥，因受全球金融危機(jī)的影響，廠家按批發(fā)商打款組織生產(chǎn)，生產(chǎn)限量，鐵路限運(yùn)，導(dǎo)致全縣貨源緊、價(jià)格漲?？h聯(lián)社及時(shí)召開情況通報(bào)會(huì)，要求各成員單位千方百計(jì)加大化肥組織調(diào)運(yùn)力度，確保全縣化肥不脫銷、不斷檔，杜絕隨意漲價(jià)，保障農(nóng)民利益。三是積極組織農(nóng)資商品。供銷社農(nóng)資部門組織回各種化肥2.7萬余噸、農(nóng)藥800余噸、農(nóng)用三膜280噸、種子60噸、小型農(nóng)機(jī)具2400臺(tái)，已配送至各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、村的經(jīng)營網(wǎng)點(diǎn)銷售化肥26400余噸，其中尿素2700噸、碳銨20500噸、過鈣2200噸、高效復(fù)合肥1000噸，滿足了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的需要。

六、大力推進(jìn)企業(yè)改制工作

縣聯(lián)社加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心布置，實(shí)行了領(lǐng)導(dǎo)分片負(fù)責(zé)制，各工作組積極工作，穩(wěn)步推進(jìn)，多次召開會(huì)議，專題研究工作中的具體問題，相關(guān)工作按照改制方案穩(wěn)步推進(jìn)。通過大量艱苦細(xì)致的工作，寶城供銷社的改制工作全面結(jié)束，靜邊供銷社破產(chǎn)進(jìn)入后續(xù)階段。縣棉麻公司破產(chǎn)工作中最棘手的職工搬遷問題，絕大部分已經(jīng)得到解決。土溪供銷社由于人員多、債務(wù)重，矛盾隱患、安全隱患、不穩(wěn)定隱患突出，成為我縣供銷社企業(yè)改革的難題，目前已完成了前期調(diào)研，正著手立案前期準(zhǔn)備工作。同時(shí)做好以前年度改制結(jié)束企業(yè)的后續(xù)工作，協(xié)助下崗職工及購買人辦理相關(guān)手續(xù)等。

七、綜合治理、安全保衛(wèi)工作責(zé)任落實(shí)無事故 八、極力搞好城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理

一是加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)?？h聯(lián)社成立了領(lǐng)導(dǎo)小組，召開主任辦公會(huì)議，專題研究城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理問題，召開城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理會(huì)議，所屬城區(qū)企業(yè)黨政領(lǐng)導(dǎo)參加，縣聯(lián)社黨委副書記、主任董小**強(qiáng)調(diào)：要統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，狠抓落實(shí)，確保實(shí)效。二是學(xué)習(xí)宣傳。組織機(jī)關(guān)干部職工學(xué)習(xí)了《**縣城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理過錯(cuò)責(zé)任追究辦法》、《**縣人民政府關(guān)于深入實(shí)施城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理工程的管理辦法》等，開展了大討論活動(dòng)，把環(huán)治工作深入到每個(gè)職工家庭，成為自覺行動(dòng)。三是不計(jì)成本?？h聯(lián)社領(lǐng)導(dǎo)不斷增大用心成分，增加資金投入，僅縣聯(lián)社和城區(qū)的城郊供銷社、農(nóng)資公司就投入了10余萬元，全面清洗和亮化了辦公樓墻體，積極幫助社區(qū)亮化美化民房3幢，為**城的環(huán)治工作盡了力；堅(jiān)持了每周星期五下午街道大掃除；完成了綠化任務(wù)。四是堅(jiān)持督查?？h聯(lián)社堅(jiān)持了上街掛牌督查，工作每旬一安排，打印了工農(nóng)街片區(qū)值勤輪次表，安排到了每一天；對(duì)所屬門市發(fā)出書面通知，要求認(rèn)真落實(shí)門前 “六包”責(zé)任，下達(dá)書面整改通知書3份，認(rèn)真履行了牽頭部門的職責(zé)。

第5篇：城鄉(xiāng)社區(qū)治理調(diào)研報(bào)告范文

統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、全面建設(shè)小康社會(huì)是農(nóng)村改革發(fā)展的重要任務(wù)。山東省曲阜市針對(duì)農(nóng)村基層基礎(chǔ)工作薄弱、社會(huì)管理相對(duì)滯后、干部直接聯(lián)系服務(wù)群眾缺乏經(jīng)常性抓手和干部做群眾工作能力弱化等問題。結(jié)合實(shí)際，大膽創(chuàng)新，自去年以來，在全市農(nóng)村探索實(shí)行第一書記“1+1”制度，促使干部深入基層接“地氣”，提升本領(lǐng)增“底氣”，成為轉(zhuǎn)變干部作風(fēng)、服務(wù)基層群眾、創(chuàng)新社會(huì)管理、助推農(nóng)村發(fā)展的有效載體，為社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)注入了新的生機(jī)和活力，得到了廣大黨員群眾的歡迎和支持。

科學(xué)選派雙覆蓋。構(gòu)建城鄉(xiāng)一體化發(fā)展新格局，密切黨群干群關(guān)系，迫切需要各級(jí)干部腳往基層走、心往基層想、勁往基層使。我們?cè)谏钊胝{(diào)研和試點(diǎn)的基礎(chǔ)上，向全市405個(gè)農(nóng)村(社區(qū))選派黨政機(jī)關(guān)副科級(jí)以上實(shí)職黨員干部擔(dān)任村黨支部“第一書記”,選派大學(xué)生村官或近幾年大學(xué)畢業(yè)進(jìn)入機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作的年輕干部擔(dān)任村黨支部書記(村委會(huì)主任)助理。堅(jiān)持“黨政部門到難村、政法部門到亂村、經(jīng)濟(jì)部門到窮村、農(nóng)科部門到專業(yè)村”的原則，注重把部門職能、行業(yè)優(yōu)勢(shì)、干部特點(diǎn)和任職村實(shí)際相結(jié)合。市級(jí)班子領(lǐng)導(dǎo)成員帶頭擔(dān)任所聯(lián)系鎮(zhèn)街“難點(diǎn)村”第一書記，鎮(zhèn)街黨政班子成員任“軟散”后進(jìn)村第一書記，政法部門班子成員任“治安薄弱”村第一書記，文物旅游部門班子成員任文物遺址村或文化旅游項(xiàng)目開發(fā)村第一書記，其他黨員干部任本單位包保幫扶或城鄉(xiāng)聯(lián)建創(chuàng)“五好”村第一書記。

合理定位明職責(zé)。本著務(wù)實(shí)長效的原則，實(shí)行“干部不脫產(chǎn)、工作兩兼顧、到村聯(lián)幫促”。第一書記在鎮(zhèn)(街)黨(工)委的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，圍繞強(qiáng)班子、帶隊(duì)伍、促發(fā)展、保穩(wěn)定以及全市重點(diǎn)工作，指導(dǎo)開展村級(jí)各項(xiàng)工作，做到“指導(dǎo)不指令、到位不越位、幫辦不包辦”，村黨支部的日常工作仍由村黨支部書記主抓并且負(fù)責(zé)。第一書記在具體工作中注重發(fā)揮好四個(gè)作用：一是引導(dǎo)作用，引導(dǎo)村黨支部按照黨的方針政策科學(xué)決策、民主決策；二是示范作用，帶動(dòng)全村黨員群眾共同致富奔小康；三是聯(lián)絡(luò)作用，協(xié)調(diào)村黨支部班子成員之間、支部與群眾之間、基層與部門單位之間的關(guān)系；四是橋梁作用，密切黨群干群關(guān)系，為政府分憂，替百姓解難。村助理的職責(zé)主要是在第一書記的帶領(lǐng)下,熟悉了解農(nóng)村基層情況，當(dāng)好黨的路線方針政策宣傳員、基層黨建活動(dòng)助理員、文明新風(fēng)倡導(dǎo)員、村情民意信息員和矛盾糾紛調(diào)解員，在農(nóng)村一線接受培養(yǎng)鍛煉，成長成才。

聯(lián)系服務(wù)零距離。要求第一書記聯(lián)系服務(wù)群眾要入村入戶、身人心人。一是接受群眾監(jiān)督。村級(jí)組織活動(dòng)場(chǎng)所和主要街道顯著位置懸掛“1+1”公示牌，同時(shí)戶戶發(fā)放“便民聯(lián)系卡”，將第一書記和助理的照片、姓名、工作單位及職務(wù)、聯(lián)系電話全部公開，確保聯(lián)系群眾全天候、服務(wù)群眾全方位。二是知民情解民憂。市委部署開展了“戶戶走訪百問百曉”活動(dòng)，各村第一書記帶領(lǐng)村助理“串百家門、問百家事、聊百家情”,了解群眾所思所盼特別是民生方面的實(shí)際困難和問題，問需問計(jì)于民，解決實(shí)際問題，融洽了干群關(guān)系，增強(qiáng)了干部做群眾工作的能力。三是維護(hù)農(nóng)村穩(wěn)定。定期對(duì)穩(wěn)定等問題進(jìn)行排查梳理，群眾產(chǎn)生矛盾糾紛或遇到疑難問題時(shí)，第一書記能夠在第一時(shí)間深入實(shí)際去做工作，將矛盾糾紛化解在萌芽狀態(tài)，做到小事不出村、大事不出鎮(zhèn)、矛盾不上交。在去年村“兩委”換屆期間，第一書記吃住在村、全程指導(dǎo)，成為局勢(shì)最穩(wěn)、秩序最好、最少的一次村級(jí)換屆。

第6篇：城鄉(xiāng)社區(qū)治理調(diào)研報(bào)告范文

調(diào)研報(bào)告范文3000字(1)

xxxx共建立各類安置幫教工作組織937個(gè)，形成、縣(、區(qū))、鎮(zhèn)(街)、村(居)四級(jí)幫教網(wǎng)絡(luò)。今年上半年，全接收刑滿釋放人員1060人，無人員重新違法犯罪。但當(dāng)前安置幫教工作也遇到急需解決的困難和問題。

一、缺乏法律和政策支持。有關(guān)的安置幫教政策散落在各相關(guān)法律法規(guī)中，缺乏統(tǒng)一表述及強(qiáng)制性規(guī)范，使得安置幫教制度自建立之初就是一項(xiàng)軟性制度，沒有國家法律強(qiáng)制力的保證，我沒有建立落實(shí)到各個(gè)部門的細(xì)則，有關(guān)政策成了虛文。

二、缺乏職能部門配合。安置幫教工作涉及思想教育、就業(yè)安置、生活保障等各方面，甚至包括解決刑滿釋放人員的宅基地、住房問題、家庭問題等，而司法行政部門的職能比較單一，解決這些問題需要協(xié)調(diào)眾多的部門和單位，有些部門過分強(qiáng)調(diào)自己的困難，不能積極配合和支持，齊抓共管的意識(shí)不強(qiáng)，造成司法行政部門唱獨(dú)角戲的尷尬局面。

三、銜接管理難。刑滿釋放人員的銜接管理包括監(jiān)獄與司法行政部門、鎮(zhèn)(街)司法所、派出所、原籍鎮(zhèn)(街道)村委等多個(gè)環(huán)節(jié)的銜接，必須做到環(huán)環(huán)相扣，方能確保刑滿釋放人員接受安置幫教。但實(shí)際上，由于各種原因，特別是部分監(jiān)所不能及時(shí)、準(zhǔn)確寄送《釋放通知書》，造成后續(xù)銜接被動(dòng)，加上刑滿釋放人員外出務(wù)工、經(jīng)商增多，以及舊城改造、人戶分離現(xiàn)象嚴(yán)重等原因，銜接管理方面存在難度，難以避免脫管、漏管現(xiàn)象的發(fā)生。

四、制度流于形式。安置幫教有一套完整的制度，即報(bào)到、建檔立卡、落實(shí)幫教、談話隨訪、鑒定評(píng)議、報(bào)批撤管、解除幫教、重新犯罪登記等，但現(xiàn)實(shí)中，這一套完整的制度設(shè)置往往流于形式。根據(jù)對(duì)幾個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的抽查結(jié)果表明，雖然各項(xiàng)制度都能做到上墻公示，但對(duì)刑滿釋放人員的走訪、談話、幫教記錄大多不全，絕大多數(shù)是敷衍了事，有依程序進(jìn)行評(píng)估考察的臺(tái)帳記錄則更少，刑滿釋放人員表現(xiàn)的好壞，基層幫教小組也很少有說得清的。

五、安置難度大。隨著場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的縱深發(fā)展，個(gè)體私營經(jīng)濟(jì)蓬勃興起，刑滿釋放人員就業(yè)安置大多鼓勵(lì)以自謀職業(yè)為主要手段，從而出現(xiàn)兩個(gè)極端，一方面，有家庭條件的歸正人員回歸后從事個(gè)私經(jīng)營成為首選的就業(yè)途徑;另一方面，家庭條件困難的刑滿釋放人員沒有就業(yè)出路，傳統(tǒng)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期的的指令性安置又難以發(fā)揮作用，使得這一部分人員安置困難。

六、缺乏系統(tǒng)化信息管理。雖然刑釋解教人員信息管理系統(tǒng)已經(jīng)啟用，實(shí)現(xiàn)了信息化管理，但基層的摸排和各監(jiān)所轉(zhuǎn)到司法部門的人頭數(shù)相比出入較大，各項(xiàng)數(shù)據(jù)難以準(zhǔn)確統(tǒng)計(jì)。

調(diào)研報(bào)告范文3000字(2)

為準(zhǔn)確把握新形勢(shì)下我省農(nóng)民工就業(yè)、農(nóng)民工資性收入、農(nóng)民工融入城鎮(zhèn)的新情況、新變化、新趨勢(shì)，省委農(nóng)工委聯(lián)合省人社廳組成調(diào)研組，分赴xxxx、xxxx、xxxx3市6個(gè)縣(市、區(qū))實(shí)地調(diào)研，深入農(nóng)村，走訪企業(yè)，與農(nóng)民工、企業(yè)負(fù)責(zé)人和基層干部廣泛交流座談。同時(shí)，安排仁壽等16個(gè)勞務(wù)輸出大縣也同步開展調(diào)研。通過實(shí)地調(diào)研和材料匯總、部門會(huì)商和數(shù)據(jù)分析相結(jié)合，對(duì)農(nóng)民工回流、就近就地就業(yè)、回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)和市民化問題進(jìn)行了重點(diǎn)研究?，F(xiàn)將調(diào)研情況匯報(bào)如下：

一、農(nóng)民工在xxxx地位舉足輕重

xxxx農(nóng)業(yè)人口多，農(nóng)村勞動(dòng)力資源豐富，歷來都是勞務(wù)輸出大省，常年外出務(wù)工的農(nóng)村勞動(dòng)力保持在2000萬人以上，占農(nóng)村勞動(dòng)力的50%以上，對(duì)促進(jìn)我省農(nóng)業(yè)發(fā)展、農(nóng)民增收、農(nóng)村穩(wěn)定具有舉足輕重的作用。

省委、省政府高度重視農(nóng)民工工作，研究制定了一系列農(nóng)民工轉(zhuǎn)移就業(yè)、大眾創(chuàng)業(yè)、技能培訓(xùn)的支持政策措施，取得了顯著成效。2015年，全省轉(zhuǎn)移輸出農(nóng)村勞動(dòng)力2478.9萬人，其中，省內(nèi)轉(zhuǎn)移1339.7萬人、省外輸出1136.2萬人、外派勞務(wù)3萬人。全省實(shí)現(xiàn)勞務(wù)收入3577億元，比上年增長10%;全省農(nóng)村人口人均工資性收入達(dá)5503.1元，比上年增加500元。今年一季度，全省轉(zhuǎn)移輸出農(nóng)村勞動(dòng)力2289.8萬人，同比增長0.2%，其中，省內(nèi)轉(zhuǎn)移1211.6萬人，同比增長2.9%;省外輸出1076.6萬人，同比下降2.7 %;外派勞務(wù)1.6萬人，與去年同期持平。實(shí)現(xiàn)勞務(wù)收入930.5億元，同比增長9.8 %;全省農(nóng)民人均工資性收入1431.5元，同比增長141.7元。

二、新形勢(shì)下農(nóng)民工就業(yè)呈現(xiàn)出新特點(diǎn)

(一)農(nóng)民工數(shù)量外出略減、返鄉(xiāng)略增。由于受經(jīng)濟(jì)下行影響，尤其是珠三角、長三角和京津冀地區(qū)部分企業(yè)倒閉停產(chǎn)、工資下降等，對(duì)我省外出務(wù)工造成一定影響，致使農(nóng)民工返鄉(xiāng)時(shí)間提前、返鄉(xiāng)人數(shù)增加。春節(jié)期間，全省返鄉(xiāng)農(nóng)民工有1753萬人，占外出務(wù)工人員的70%，與2015年同期相比，數(shù)量上有所增加，同比增長3%。春節(jié)后，因經(jīng)濟(jì)下行壓力持續(xù)加大和我省就地就近就業(yè)、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)政策支持，全省農(nóng)民工外出務(wù)工數(shù)量略有下降，回鄉(xiāng)就地就近就業(yè)和創(chuàng)業(yè)將逐步呈現(xiàn)增長的趨勢(shì)。截止2016年3月底，全省轉(zhuǎn)移和輸出農(nóng)村富余勞動(dòng)力中，省外輸出1076.6萬人，同比下降2.7 %。

(二)農(nóng)民工就業(yè)結(jié)構(gòu)正在發(fā)生新的變化。分析一季度各方面的情況：一是從就業(yè)區(qū)域看，省內(nèi)和省外轉(zhuǎn)移就業(yè)平分秋色。省內(nèi)轉(zhuǎn)移占52.9%，同比增長3.3%，主要分布在成都經(jīng)濟(jì)區(qū)、川南經(jīng)濟(jì)區(qū)、攀西經(jīng)濟(jì)區(qū)、川東北經(jīng)濟(jì)區(qū)和川西北經(jīng)濟(jì)區(qū);省外轉(zhuǎn)移占47.1%，同比下降2.7%，主要分布在珠三角、長三角、京津冀和西藏、新疆地區(qū)。二是從組織方式看，從自主分散逐步向集中統(tǒng)一轉(zhuǎn)變。政府組織轉(zhuǎn)移占0.5%，同比增長0.09%;自發(fā)轉(zhuǎn)移占74.98%，同比下降3%;民間勞務(wù)輸出明顯增加，勞務(wù)輸出組織機(jī)構(gòu)的信任度在勞動(dòng)者心中得到有效提升。三是從行業(yè)分布看，由建筑業(yè)、制造業(yè)等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，逐漸轉(zhuǎn)移到電子商務(wù)、物流快遞、交通運(yùn)輸、倉儲(chǔ)及郵電通信、家庭服務(wù)等新業(yè)態(tài)。建筑業(yè)占21.98%，同比下降1.5%;制造業(yè)占43.94%，同比下降2.3%;電子商務(wù)、居民服務(wù)和其他服務(wù)業(yè)占14.05%，同比增長3%。四是從年齡結(jié)構(gòu)看，逐漸實(shí)現(xiàn)年輕化。我省xxxx市20歲以下農(nóng)民工占5.94%，21-30歲占26.14%，31-40歲占24.01%，41-50歲的占35.61%、增長4%，51歲以上占8.3%。五是從文化程度看，擁有一技之長的逐漸增多。小學(xué)學(xué)歷占16.3%，初中學(xué)歷占71.09%，高中學(xué)歷占10.12%，大專及以上學(xué)歷占1.97%。同時(shí)，通過參加培訓(xùn)后再就業(yè)占比逐年提高，農(nóng)民工從打工謀生型向體面就業(yè)型轉(zhuǎn)變、從體力勞動(dòng)型向技能操作型轉(zhuǎn)變加快。

(三)農(nóng)民工工資性收入穩(wěn)步增長。從廣安市6縣(區(qū))統(tǒng)計(jì)情況看，2015年農(nóng)民工月均非農(nóng)收入為2600元左右，同比增長10.8%，其中月均收入1500元及以下的占6.7%;1501~2000元的占12.6%;2001~2500元的占15.5%;2501~3000元的占14.5%;3001~3500元的占20.7%，3500元以上的占30%。月均收入在2001元以上的農(nóng)民工占到了80.7%，比上年增加了9.6個(gè)百分點(diǎn)，呈現(xiàn)出收入逐年增長，低收入者比重減少的趨勢(shì)。增長幅度的高低正好與絕對(duì)收入的高低相反，收入越高增幅越小，呈現(xiàn)出差距縮小的趨勢(shì)。

同時(shí)，加大農(nóng)民工欠薪治理工作，保障其合法權(quán)益。在全國率先構(gòu)建由主管部門欠薪處理責(zé)任制、總(專)包企業(yè)工資支付責(zé)任制和地方政府屬地責(zé)任制組成的欠薪治理體系，實(shí)行目標(biāo)責(zé)任制，一級(jí)抓一級(jí)，層層抓落實(shí)。實(shí)行24小時(shí)值班制度，堅(jiān)持一地舉報(bào)投訴，區(qū)域聯(lián)動(dòng)受理，涉案1000元以上的掛牌督辦、追蹤到底。建立解決拖欠農(nóng)民工工資應(yīng)急周轉(zhuǎn)金制度和應(yīng)急處置聯(lián)動(dòng)機(jī)制，完善工資支付保障金制度，對(duì)拖欠農(nóng)民工工資爭(zhēng)議案件優(yōu)先受理、優(yōu)先開庭、及時(shí)裁決、快速結(jié)案。2015年，我省未發(fā)生一起農(nóng)民工欠薪群體性上訪事件。

(四)農(nóng)民工回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)就業(yè)數(shù)量有所增加。省上先后出臺(tái)《關(guān)于進(jìn)一步做好為農(nóng)民工服務(wù)工作的實(shí)施意見》《關(guān)于支持農(nóng)民工和農(nóng)民企業(yè)家返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的實(shí)施意見》《xxxx省鼓勵(lì)農(nóng)民工等人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)三年行動(dòng)計(jì)劃綱要(2015~2017年)》等政策，省級(jí)財(cái)政安排1.7億元用于返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)助，大力扶持農(nóng)民工和農(nóng)民企業(yè)家返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，歸雁經(jīng)濟(jì)發(fā)展成效明顯。同時(shí)，加強(qiáng)農(nóng)民工職業(yè)技能培訓(xùn)，采取校企合作、訂單培訓(xùn)等方式，開展農(nóng)民工職業(yè)技能培訓(xùn)計(jì)劃，一季度省級(jí)財(cái)政安排2000萬元，用于返鄉(xiāng)農(nóng)民工初創(chuàng)培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)和創(chuàng)業(yè)技能提升補(bǔ)貼。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2015年全省返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人數(shù)約8萬余人，同比增長10%;創(chuàng)業(yè)農(nóng)民工人數(shù)5萬余人，同比增長12%;回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)企業(yè)7000余家，同比增長20%，帶動(dòng)新增就業(yè)人員40余萬人。返鄉(xiāng)農(nóng)民工就業(yè)主要集中在工業(yè)園區(qū)、鄉(xiāng)村旅游、電子商務(wù)等領(lǐng)域;返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)主要集中在種養(yǎng)殖、餐飲住宿服務(wù)、家政服務(wù)、批發(fā)零售等領(lǐng)域，逐步從輸出一人，致富一家的加法向回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)一人創(chuàng)業(yè)，致富一方的乘法轉(zhuǎn)變。一季度，全省返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)就業(yè)人數(shù)達(dá)3萬余人，同比增長2.3%。

(五)城鎮(zhèn)企業(yè)用工需求出現(xiàn)結(jié)構(gòu)性變化。主要是技工需求增加，用工成本上升。對(duì)xxxx市200戶企業(yè)調(diào)查問卷分析，企業(yè)用工需求出現(xiàn)了結(jié)構(gòu)性變化，傳統(tǒng)制造業(yè)、機(jī)械、鹽化工等企業(yè)，除補(bǔ)充少數(shù)技術(shù)性崗位外，招工量較小;新興產(chǎn)業(yè)和轉(zhuǎn)型升級(jí)的企業(yè)，對(duì)技能型人才需求增加。從節(jié)后企業(yè)用工需求來看，技能型勞動(dòng)力需求占用工總數(shù)的26.51%，同比增長8.12%;服務(wù)業(yè)、勞動(dòng)密集型等對(duì)勞動(dòng)技能要求不高、工作時(shí)間較長、工資待遇不高的企業(yè)，出現(xiàn)了大量的用工缺口。與此同時(shí)，企業(yè)用工成本在不斷攀升，據(jù)了解，我省城鎮(zhèn)企業(yè)今年用工成本同比平均增幅在10%左右，個(gè)別企業(yè)達(dá)到20%，特別是五險(xiǎn)一金比例高、融資成本高。

(六)廣大農(nóng)民工對(duì)市民化持謹(jǐn)慎態(tài)度。從我省2015年情況看，進(jìn)城務(wù)工人員在市民化意愿方面主要呈現(xiàn)出以下特點(diǎn)：一是半數(shù)以上進(jìn)城務(wù)工人員不愿將農(nóng)村戶口轉(zhuǎn)為城鎮(zhèn)戶口。調(diào)查顯示，受訪者中愿將農(nóng)村戶口轉(zhuǎn)為城鎮(zhèn)戶口，不想再回農(nóng)村的比例僅為14.8%，有53.8%的明確表示不愿轉(zhuǎn)戶口，目前只是暫時(shí)待在城里，還有31.4%的持觀望態(tài)度，視形勢(shì)的發(fā)展變化而定。 二是省內(nèi)中等城市是進(jìn)城務(wù)工人員落戶城鎮(zhèn)的首選地 。在被問及如果落戶城市，您會(huì)首先選擇落戶的城市是哪里，82.4%的受訪者選擇大中城市市區(qū)，列首位的是省內(nèi)地級(jí)中等城市市區(qū)，占比達(dá)55.7%，其次為成都市區(qū)，占22.7%，選擇省外大中城市市區(qū)的占4%，而愿意落戶省內(nèi)縣(市、區(qū))的只有14.9%，反映出進(jìn)城務(wù)工人員看好省內(nèi)大中城市。 三是進(jìn)城務(wù)工人員對(duì)用農(nóng)村宅基地或土地承包權(quán)換取城市住房存在較大分歧。調(diào)查顯示，在被問及如果轉(zhuǎn)為城鎮(zhèn)人口，您是否愿意用農(nóng)村宅基地或土地承包權(quán)換取同等價(jià)值的城市產(chǎn)權(quán)住房，受訪者態(tài)度不一，分歧明顯，愿意者、不愿意者和猶豫難定者各占三分之一左右，不愿意者占比略高，達(dá)35.3%，在愿意者中還有32.2%的或愿用宅基地或愿用土地承包權(quán)換取城市住房?？傮w看，受訪者對(duì)用農(nóng)村宅基地或土地承包權(quán)換取城市住房態(tài)度較為保守謹(jǐn)慎。四是半數(shù)以上進(jìn)城務(wù)工人員愿將農(nóng)村醫(yī)、社保轉(zhuǎn)換為城鎮(zhèn)醫(yī)、社保。調(diào)查顯示，有52.6%的受訪者表示愿意將農(nóng)村醫(yī)保、社保轉(zhuǎn)換為城鎮(zhèn)醫(yī)保、社保，分別比不愿意者、猶豫難定者的占比高了31.5個(gè)和26.3個(gè)百分點(diǎn)。

究其原因：一是城市生活成本高、城鄉(xiāng)戶口差別不大、不愿放棄土地承包權(quán)以及農(nóng)村土地有較大增值潛力，是影響進(jìn)城務(wù)工人員不愿落戶城鎮(zhèn)的四大主要因素。二是收入低、房?jī)r(jià)高、就業(yè)不穩(wěn)定，是影響進(jìn)城務(wù)工人員融入城市的三大主要障礙。三是住房、養(yǎng)老、子女義務(wù)教育三大難題，是進(jìn)城務(wù)工人員的主要訴求。

對(duì)此，我省各地作了一些探索：一是在戶籍管理上，除成都市外，已經(jīng)建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的戶口登記制度，實(shí)施流動(dòng)人口居住證制度，全面放開農(nóng)轉(zhuǎn)城限制，適當(dāng)放寬農(nóng)村遷移限制，建立農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化綠色通道。二是在創(chuàng)業(yè)就業(yè)上，在項(xiàng)目立項(xiàng)、創(chuàng)業(yè)場(chǎng)地、稅收優(yōu)惠、金融信貸、創(chuàng)業(yè)扶持和創(chuàng)業(yè)服務(wù)等方面對(duì)農(nóng)民工就業(yè)創(chuàng)業(yè)加大支持力度，落實(shí)就業(yè)援助、自主創(chuàng)業(yè)扶持和職業(yè)培訓(xùn)政策，幫助其在城鎮(zhèn)穩(wěn)定創(chuàng)業(yè)就業(yè)。三是在住房保障上，建立了租購并舉體系，堅(jiān)持商品房、保障性住房多渠道供給，支持進(jìn)城農(nóng)民工在城鎮(zhèn)購買自有住房，并給予財(cái)政補(bǔ)貼，同時(shí)，拿出部分保障性住房定向分配給進(jìn)城農(nóng)民工。四是在社會(huì)保險(xiǎn)上，暢通城鄉(xiāng)養(yǎng)老保險(xiǎn)渠道，實(shí)施新農(nóng)保、城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)、城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)轉(zhuǎn)移和接續(xù)，將符合條件的進(jìn)城農(nóng)民工全部納入企業(yè)職工社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)和生育保險(xiǎn)范圍。五是在平等就醫(yī)上，穩(wěn)步提高政府補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，同步提高個(gè)人籌資水平，大力實(shí)施雙向轉(zhuǎn)診，分級(jí)診療，城鄉(xiāng)居民均可平等享受省內(nèi)任意醫(yī)療設(shè)施設(shè)備，全部納入統(tǒng)一衛(wèi)生防疫體系。六是在子女就學(xué)上，統(tǒng)籌保障隨遷子女就學(xué)權(quán)利，把常住人口，包括隨遷子女納入到區(qū)域教育的發(fā)展規(guī)劃之中，保證所有進(jìn)城農(nóng)民工子女在居住地就近就學(xué)。七是在社會(huì)救助上，進(jìn)城農(nóng)民工出現(xiàn)生活等困難的，按照規(guī)定提供社會(huì)救助和城市居民最低生活保障待遇、臨時(shí)救助和城市醫(yī)療救助。八是在農(nóng)村權(quán)益上，固化農(nóng)村權(quán)益，把農(nóng)民的承包地、林地、農(nóng)房等資源，變?yōu)榭沙鲎?、抵押、變現(xiàn)的資本，成為農(nóng)民工在城市生活、購房等方面的資金來源，解決農(nóng)民工后顧之憂。個(gè)別市州還在支持農(nóng)民帶地進(jìn)城方面作了一些探索。

三、存在問題及幾點(diǎn)對(duì)策建議

隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)，農(nóng)民工工資由大幅增長進(jìn)入穩(wěn)步增長階段，增幅有所放緩;部分建筑業(yè)、制造業(yè)和產(chǎn)能過剩行業(yè)持續(xù)低迷，企業(yè)新增用工缺口開始收窄;農(nóng)民務(wù)工工資水平在經(jīng)過前幾年快速提高后，已處于較高水平，農(nóng)民工工資水平增幅趨緩;加之我省接受過技能培訓(xùn)的農(nóng)民工比例總體偏低，技能水平不高的問題較為突出，一定程度上影響了農(nóng)民工實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量就業(yè)和更高水平增收。此外，受人口出生率下降、老齡化的影響，可轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力人數(shù)將迎來拐點(diǎn);尚未轉(zhuǎn)移的勞動(dòng)力，大多年齡偏大或?qū)W歷偏低，轉(zhuǎn)移的難度較大。對(duì)此，我們提出以下建議意見：

一是強(qiáng)化政府責(zé)任落實(shí)。目前，我國有近3億農(nóng)民工，分布全國各地，各行各業(yè)，對(duì)于如此龐大人群的管理和服務(wù)，各級(jí)政府還處于真空地帶，尤其是在解決農(nóng)民工訴求方面，存在著踢皮球和相互推諉現(xiàn)象。建議具體明確一個(gè)綜合協(xié)調(diào)部門為農(nóng)民工的主管部門，牽頭成立聯(lián)席會(huì)議制度，明確部門職責(zé)，理順各級(jí)關(guān)系，聯(lián)合作戰(zhàn)，形成合力，系統(tǒng)解決農(nóng)民工就業(yè)創(chuàng)業(yè)和市民化問題。

二是加快農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革。大力推動(dòng)農(nóng)村產(chǎn)村七權(quán)確權(quán)登記頒證，建立健全產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易體系，完善產(chǎn)權(quán)權(quán)能，推動(dòng)集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市、宅基地有償退出等改革措施落地，從法律層面解決好農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口土地承包權(quán)、宅基地使用權(quán)和集體收益分配權(quán)，讓農(nóng)民工帶著權(quán)益進(jìn)城，留得下、能生活。盡快明確土地承包經(jīng)營關(guān)系保持穩(wěn)定并長久不變政策，對(duì)第三輪土地承包期限給予明確，一方面有利于防止第二輪土地承包期限結(jié)束后產(chǎn)生新問題、新矛盾，另一方面有利于政府、集體和農(nóng)民盡早作出選擇。

三是加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民工技能培訓(xùn)。加大政府對(duì)農(nóng)民工教育培訓(xùn)的經(jīng)費(fèi)投入，針對(duì)不同行業(yè)、不同工種、不同群體開展精準(zhǔn)培訓(xùn)，著力培育一技之長，扶持就業(yè)創(chuàng)業(yè)。對(duì)于農(nóng)民工技能培訓(xùn)，要強(qiáng)化行業(yè)協(xié)會(huì)培訓(xùn)、企業(yè)自主培訓(xùn)，充分發(fā)揮用工企業(yè)主體作用，建立健全現(xiàn)代學(xué)徒制度，以生產(chǎn)帶培訓(xùn)、老手帶新手，實(shí)現(xiàn)就學(xué)即就業(yè)，避免學(xué)用脫節(jié)和第二次培訓(xùn)。對(duì)于農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，要從國家層面制定職業(yè)農(nóng)民培養(yǎng)綜合計(jì)劃，實(shí)施職業(yè)培養(yǎng)戰(zhàn)略，提出培養(yǎng)職業(yè)農(nóng)民的戰(zhàn)略性任務(wù)、階段性目標(biāo)和具體舉措，重點(diǎn)培訓(xùn)一批種養(yǎng)殖大戶和經(jīng)營能手。

第7篇：城鄉(xiāng)社區(qū)治理調(diào)研報(bào)告范文

一、目標(biāo)任務(wù)完成及工作情況

（一）突出重點(diǎn)，抓住難點(diǎn)，推動(dòng)減排。

今年市政府下達(dá)給區(qū)政府的減排任務(wù)是：沿灘區(qū)污水處理廠要加快前期準(zhǔn)備工作，并在年底前開工建設(shè)。為完成這一目標(biāo)務(wù)，我局將按環(huán)保部門在減排工作中的定位和省政府《關(guān)于加強(qiáng)全省城鎮(zhèn)污水處理廠建設(shè)和管理的通知》要求，已向區(qū)政府報(bào)送了《關(guān)于建設(shè)沿灘污水處理廠有關(guān)事項(xiàng)的請(qǐng)示》和《關(guān)于建設(shè)沿灘污水處理廠有關(guān)事項(xiàng)的匯報(bào)》為區(qū)委、區(qū)政府當(dāng)好參謀。

（二）繼續(xù)推進(jìn)生態(tài)建設(shè)工作。已規(guī)劃仙市鎮(zhèn)創(chuàng)建省級(jí)環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)，創(chuàng)建基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)以基本完成，軟件材料正在上報(bào)中；規(guī)劃仙市鎮(zhèn)箭口村、華豐村、黃市鎮(zhèn)鳳凰村、聯(lián)絡(luò)鎮(zhèn)海濤村、劉山鄉(xiāng)利民村5個(gè)村創(chuàng)建市級(jí)生態(tài)村；仙市鎮(zhèn)仙灘社區(qū)創(chuàng)建省級(jí)人居環(huán)境生態(tài)小區(qū)；箭口村創(chuàng)建市級(jí)農(nóng)業(yè)生態(tài)小區(qū)；規(guī)劃建設(shè)25個(gè)生態(tài)家園，正在上報(bào)軟件資料之中。組織編制和實(shí)施《市沿灘生態(tài)區(qū)建設(shè)規(guī)劃》，正在起草當(dāng)中。

（三）繼續(xù)開展整治違法排污企業(yè)保障群眾健康環(huán)保專項(xiàng)行動(dòng)，強(qiáng)化環(huán)境管理，嚴(yán)厲打擊環(huán)境違法行為。

1、在春節(jié)即“兩會(huì)”期間，進(jìn)一步強(qiáng)化了環(huán)境安全工作，專門安排了節(jié)假日值班，24小時(shí)開通“12369”環(huán)保熱線電話，及時(shí)受理人民群眾來電、來信、來訪投訴，加強(qiáng)了對(duì)污染源監(jiān)督管理和污染防范，強(qiáng)化了對(duì)涉及?；返钠髽I(yè)現(xiàn)場(chǎng)巡查。

2、開展了對(duì)市衛(wèi)生紙廠的污染治理設(shè)施和污染隱患的檢查工作，強(qiáng)化日常環(huán)境管理，保障治污設(shè)施正常運(yùn)行，實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放。

3、認(rèn)真開展了污染隱患檢查工作。重點(diǎn)檢查了企業(yè)儲(chǔ)酸池、儲(chǔ)污池是否存在泄漏、垮塌隱患；原材料、產(chǎn)品是否存在漏雨、進(jìn)水的隱患，特別是沿河的企業(yè)是否存在因汛期漲洪水造成原材料、產(chǎn)品庫房進(jìn)水的可能及處理措施；檢查了企業(yè)污水治理設(shè)施的運(yùn)轉(zhuǎn)情況；認(rèn)真開展了沿灘區(qū)醫(yī)療廢物和醫(yī)療廢水專項(xiàng)檢查工作，對(duì)區(qū)內(nèi)涉及危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生的5家工業(yè)企業(yè)和16家衛(wèi)生院進(jìn)行了檢查，掌握了危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生的種類、數(shù)量和處理處置及管理情況。

4、完成了全區(qū)放射源和射線裝置的檢查工作。檢查了四川省新特水泥有限公司銫-137放射源的使用管理情況和10個(gè)醫(yī)療單位的射線裝置的使用情況及感光材料廢物處置情況，對(duì)存在的問題以文書的形式提出了整改意見。

5、認(rèn)真開展了中、高考期間噪聲污染監(jiān)督管理工作。下發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)中高考期間加強(qiáng)噪聲污染監(jiān)督管理工作的通知》，并強(qiáng)化了巡查，較好的保障了中、高考的順利開展。

6、強(qiáng)化了環(huán)境執(zhí)法。5月7日，對(duì)威遠(yuǎn)奕宏物流有限公司駕駛員鄭永華在沿灘區(qū)王井鎮(zhèn)黃桷村8組違法傾倒氣田水的環(huán)境違法行為，實(shí)施了2萬元罰款的行政處罰。

7、認(rèn)真開展了城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治工作。4月10日，對(duì)市城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治督導(dǎo)組發(fā)現(xiàn)“四川省新特水泥有限公司煙塵超標(biāo)排放”的問題，發(fā)出了《限期整改決定書》，堅(jiān)持了每周2次的現(xiàn)場(chǎng)巡查，督促了企業(yè)的及時(shí)整改和治污設(shè)施的正常運(yùn)行。

8、上半年共接到污染糾紛和件14件，全部都做到了及時(shí)處理，處理率100%，無重大和群訪。

9、6月18日在錦湖石化重慶有限公司（工廠）順利完成了區(qū)政府下達(dá)的“突發(fā)環(huán)境污染事故應(yīng)急實(shí)戰(zhàn)演練”計(jì)劃。提高了企業(yè)的應(yīng)急反映和我區(qū)突發(fā)環(huán)境污染事故的處置協(xié)調(diào)能力。

（四）繼續(xù)執(zhí)行排污申報(bào)登記制度，加強(qiáng)對(duì)排污企業(yè)的量化管理。按照《全國排放污染物申報(bào)登記及變更申報(bào)登記表》，對(duì)企業(yè)繼續(xù)進(jìn)行排污申報(bào)登記和換發(fā)排污許可證，準(zhǔn)確追蹤掌握企業(yè)排污動(dòng)態(tài)，加強(qiáng)排污總量控制。上半年完成了區(qū)內(nèi)16家工業(yè)企業(yè)排污許可證的核發(fā)工作。對(duì)完成了資料報(bào)送和污染物排放情況進(jìn)行了監(jiān)測(cè)的廢水、廢氣排放企業(yè)核發(fā)了排污許可證，共發(fā)出正式排污許可證15戶、臨時(shí)排污許可證1戶。完成了60戶排污單位的排污申報(bào)工作，并完成了其中有污染物排放或超標(biāo)排放的排污單位的污染物排放量的核定和排污費(fèi)核定工作?，F(xiàn)共征收排污費(fèi)13.5萬元。

（五）嚴(yán)格環(huán)境影響評(píng)價(jià)，切實(shí)提高“三同時(shí)”執(zhí)行率。繼續(xù)把加強(qiáng)建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境管理作為調(diào)整優(yōu)化全市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，從源頭減少主要污染物排放的主要途徑，堅(jiān)持嚴(yán)格環(huán)保審批制度。推行優(yōu)質(zhì)服務(wù)，提高審批效率，對(duì)符合環(huán)保要求的項(xiàng)目均按向社會(huì)公開承諾的辦理時(shí)間進(jìn)行審批。上半年共審批項(xiàng)目28項(xiàng)，通過28項(xiàng)，還為拉動(dòng)內(nèi)需發(fā)展項(xiàng)目、災(zāi)后重建和民生工程項(xiàng)目開辟了環(huán)評(píng)審批綠色通道。堅(jiān)持進(jìn)一步加強(qiáng)建設(shè)項(xiàng)目“三同時(shí)”的檢查，提高“三同時(shí)”執(zhí)行率。

（六）扎實(shí)做好環(huán)境監(jiān)測(cè)工作，為環(huán)境管理提供科學(xué)依據(jù)。

上半年監(jiān)測(cè)站對(duì)對(duì)全區(qū)大氣、水體、集中式飲用水源、噪聲等情況進(jìn)行了列行監(jiān)測(cè)，為環(huán)境管理提供了科學(xué)依據(jù)。完成污染源監(jiān)督性監(jiān)測(cè)和申報(bào)監(jiān)測(cè)共19個(gè)單位。

1、今年在省補(bǔ)資金的支持下購買了30萬元的監(jiān)測(cè)儀器，新購置設(shè)備21臺(tái)套。較好地提高了我區(qū)的環(huán)境監(jiān)測(cè)能力。

2、按區(qū)政府的統(tǒng)一安排，我局承擔(dān)了沿灘工業(yè)集中區(qū)規(guī)劃環(huán)評(píng)的牽頭銜接工作并承擔(dān)了沿灘工業(yè)園區(qū)的環(huán)評(píng)監(jiān)測(cè)任務(wù)。本次監(jiān)測(cè)同富順環(huán)境監(jiān)測(cè)站、市環(huán)科所的同志一道。集中25天時(shí)間，完成了對(duì)工業(yè)集中區(qū)及周邊地區(qū)環(huán)境空氣、地表水、地下水、環(huán)境噪聲和土壤的環(huán)評(píng)本底監(jiān)測(cè)，共監(jiān)測(cè)項(xiàng)目37個(gè)，獲得原始數(shù)據(jù)550個(gè)，為編制工業(yè)集中區(qū)環(huán)評(píng)規(guī)劃，提供了環(huán)境質(zhì)量現(xiàn)狀第一手?jǐn)?shù)據(jù)資料。省環(huán)科院現(xiàn)以完成沿灘工業(yè)集中區(qū)規(guī)劃環(huán)評(píng)的初稿和省環(huán)保局審批前的第二次公示。

3、城市空氣質(zhì)量實(shí)現(xiàn)了半自動(dòng)監(jiān)測(cè)，長年達(dá)二標(biāo)，空氣質(zhì)量好；飲用水源和釜溪河流斷面按要求進(jìn)行了定期監(jiān)測(cè)，因受農(nóng)業(yè)面源和生活污染全區(qū)11個(gè)集中式飲用水源均不達(dá)Ⅲ標(biāo)，因受釜溪河上游來水污染釜溪河流斷面地表水質(zhì)長年達(dá)不到Ⅳ標(biāo)；今年通過開展城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治，沿灘區(qū)城區(qū)環(huán)境噪聲及交通噪聲有所降低。按時(shí)完成了市控和區(qū)控的重點(diǎn)污染源的監(jiān)測(cè)；通過監(jiān)測(cè)及時(shí)的反映出了我區(qū)環(huán)境質(zhì)量狀況。

（七）完成了全區(qū)污染源普查任務(wù)。5月7日，市污普辦主任、市環(huán)保局副局長李建軍為組長的專業(yè)人員，按照驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)格考核，我區(qū)第一次全國污染源工作順利通過市級(jí)驗(yàn)收，并以91分的好成績(jī)名列全市第一。

（八）牽頭實(shí)施了環(huán)境治理民生工程。區(qū)環(huán)保局作為環(huán)境治理民生工程的牽頭單位，在區(qū)民生領(lǐng)導(dǎo)組的領(lǐng)導(dǎo)下，及時(shí)召開了相關(guān)部門的協(xié)調(diào)會(huì)議，分解落實(shí)了生態(tài)環(huán)境治理工作目標(biāo)任務(wù)，建立工作聯(lián)系機(jī)制，較好的推動(dòng)了工程順利開展。

（九）政務(wù)工作任務(wù)。

1、扎實(shí)開展了環(huán)保宣傳教育。今年年初我局以送明信片的形式進(jìn)行環(huán)保宣傳?！傲?五”世界環(huán)境日圍繞今年“減少污染-行動(dòng)起來”的中國主題，通過發(fā)資料、發(fā)短信、集中宣傳、全面動(dòng)員等形式多樣集中宣傳。共向社會(huì)各界發(fā)放宣傳資料等200本；宣傳畫20套；向區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)工作人員、村組干部、綠色社區(qū)、企事單位、學(xué)校等各行業(yè)人員發(fā)送明信片600百余張，手機(jī)短信4000余條；發(fā)放宣傳資料5000余份。接待群眾咨詢800余人次。全區(qū)宣傳點(diǎn)共寫標(biāo)語共20幅，制作環(huán)保工作成果展板15張，發(fā)各種宣傳資料近11000余份，設(shè)置環(huán)境污染投訴點(diǎn)1個(gè)，公布投訴電話：12369，接待咨詢?nèi)罕?000人次。

2、政務(wù)信息完成任務(wù)較好，至今已報(bào)送各類信息29條，市環(huán)保局專刊、《沿灘信息》、《政務(wù)信息》、《日?qǐng)?bào)》、《今日晚報(bào)》等采納信息共22條次。行政效能、電子政務(wù)建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)，社會(huì)治安綜合治理，社會(huì)主義精神文明建設(shè)和黨建、黨風(fēng)廉政建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)，確保了依法行政。

3、今年6月，區(qū)人大教科文衛(wèi)委專題調(diào)查了《環(huán)保法》的貫徹執(zhí)行情況，對(duì)我區(qū)環(huán)保工作給予充分的肯定。

（八）加強(qiáng)“城考”基礎(chǔ)工作。完成了2008年環(huán)境統(tǒng)計(jì)和城市環(huán)境綜合整治定量考核工作，“城考”自查得分76.69分，比上年增加0.93分。

（九）積極上報(bào)爭(zhēng)取環(huán)保項(xiàng)目

以項(xiàng)目實(shí)施年為契機(jī)，根據(jù)環(huán)保今年的投資重點(diǎn)，新編制包裝對(duì)上爭(zhēng)取項(xiàng)目5個(gè)。其中：環(huán)保能力建設(shè)項(xiàng)目1個(gè)即：沿灘區(qū)環(huán)保局監(jiān)測(cè)執(zhí)法業(yè)務(wù)用房建設(shè)項(xiàng)目；5月份編制上報(bào)爭(zhēng)取中央農(nóng)村環(huán)保“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”項(xiàng)目資金項(xiàng)目4個(gè)即：黃市鎮(zhèn)紅旗村為重點(diǎn)的碾子灘水庫飲用水源地治理項(xiàng)目、富全鎮(zhèn)新房村為重點(diǎn)的生活污水綜合治理項(xiàng)目、瓦市鎮(zhèn)沱灣村為重點(diǎn)的生活污水治理項(xiàng)目、永安鎮(zhèn)柏祥村為重點(diǎn)的蛋雞養(yǎng)殖污染治理與綜合利用項(xiàng)目。

（十）深入學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀

通過開展深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)，班子集體的凝聚力和戰(zhàn)斗力顯著提高。通過課題調(diào)研，形成了《如何實(shí)現(xiàn)我區(qū)集中式飲用水源達(dá)標(biāo)》等3篇調(diào)研報(bào)告，為我區(qū)飲用水安全、主要污染物減排、如何確保我區(qū)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展等現(xiàn)實(shí)問題提出了建設(shè)性的建議、意見；開展了解放思想大討論、專題民主生活會(huì)等活動(dòng)，廣聚民智，多渠道收集群眾意見和建議，回顧總結(jié)領(lǐng)導(dǎo)班子在落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀方面取得的成績(jī)、存在的問題，深刻剖析根源，理清了下步工作思路，明晰了工作目標(biāo)。班子成員帶頭互相談心，開展批評(píng)與自我批評(píng)，對(duì)存在的問題形成了共識(shí)，進(jìn)一步增強(qiáng)了貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的自覺性和堅(jiān)定性。

二、存在的主要問題和下步工作要點(diǎn)

（一）存在的主要困難和問題

1、環(huán)保宣傳教育力度還需進(jìn)一步加大。城鄉(xiāng)環(huán)境保護(hù)特別是農(nóng)村的污染防治宣教面還不夠?qū)?。?duì)農(nóng)村飲用水源地控制農(nóng)業(yè)面源污染和農(nóng)村生活污染的宣傳開展不夠，落實(shí)防控措施較差。

2、要完成今年市政府下達(dá)的“沿灘區(qū)污水處理廠建設(shè)的前期準(zhǔn)備工作，并在年底前開工建設(shè)”的任務(wù)十分困難。

3、我區(qū)“城考”質(zhì)量考核得分不高。主要原因是城市功能區(qū)地表水質(zhì)和集中式飲用水源不達(dá)標(biāo)以及無污水處理設(shè)施。

4、個(gè)別鄉(xiāng)鎮(zhèn)對(duì)環(huán)評(píng)工作重視不夠，未批先建的新上項(xiàng)目，特別是在發(fā)展規(guī)?；B(yǎng)殖方面尤為突出，導(dǎo)致環(huán)保投訴時(shí)有發(fā)生，要責(zé)令搬遷或停產(chǎn)、停業(yè)十分困難，也不利于經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

（二）下步工作要點(diǎn)

1、進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)《環(huán)保法》的宣傳教育工作。不斷擴(kuò)大《環(huán)保法》宣教工作覆蓋面，進(jìn)一步增強(qiáng)社會(huì)公眾的環(huán)保意識(shí)，努力營造良好的環(huán)境紛圍。

2、扎實(shí)推進(jìn)污染減排，確保目標(biāo)任務(wù)完成。做好統(tǒng)籌協(xié)調(diào)服務(wù)，為促進(jìn)沿灘污水處理廠建設(shè)工程的順利實(shí)施，推進(jìn)管理減排發(fā)揮好職能作用。

3、進(jìn)一步提高環(huán)評(píng)工作質(zhì)量和管理水平。積極主動(dòng)搞好環(huán)評(píng)審批服務(wù)，控制好“兩高一資”的新上項(xiàng)目，嚴(yán)把環(huán)評(píng)關(guān)，促進(jìn)我區(qū)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和節(jié)能減排工作的開展。積極協(xié)調(diào)沿灘工業(yè)集中區(qū)規(guī)劃環(huán)評(píng)審批，力爭(zhēng)在七月底前完成。:

4、加大環(huán)境執(zhí)法監(jiān)督力度，確保環(huán)境安全。強(qiáng)化環(huán)境監(jiān)督檢查，污染治理成果，加強(qiáng)突發(fā)環(huán)境事故應(yīng)急能力建設(shè)，有效防范環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)，確保全區(qū)環(huán)境安全。

5、加快生態(tài)環(huán)境建設(shè)，搞好城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治。

編制好《市沿灘生態(tài)區(qū)建設(shè)規(guī)劃》，廣泛開展生態(tài)創(chuàng)建工作；加強(qiáng)飲用水源保護(hù)，確保城鄉(xiāng)飲用水安全；以項(xiàng)目建設(shè)為載體，積極爭(zhēng)取“以獎(jiǎng)促治”和“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”政策，積極推進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，搞好環(huán)境綜合整治。

6、努力提高環(huán)境監(jiān)測(cè)水平，拓展環(huán)境監(jiān)測(cè)領(lǐng)域。強(qiáng)化重點(diǎn)污染源、集中式飲用水水的源監(jiān)測(cè)。搞好生態(tài)保護(hù)和建設(shè)項(xiàng)目竣工驗(yàn)收等監(jiān)督性工作。

第8篇：城鄉(xiāng)社區(qū)治理調(diào)研報(bào)告范文

一、xx市新農(nóng)村社區(qū)建設(shè)情況

(一)立足市情，確立建設(shè)重點(diǎn)。緊密結(jié)合市情，xx確立了本地特色的新農(nóng)村建設(shè)五個(gè)重點(diǎn)。一是工礦所在地新農(nóng)村社區(qū)建設(shè)。分煤礦所在地和產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)內(nèi)兩種類型。煤礦所在地新農(nóng)村社區(qū)建設(shè)側(cè)重于凈化、硬化、綠化、亮化、美化，創(chuàng)造良好的人居環(huán)境，實(shí)現(xiàn)企地融合發(fā)展、共建共贏。產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)內(nèi)的新農(nóng)村社區(qū)建設(shè)，則按照產(chǎn)城一體、產(chǎn)城融合、以產(chǎn)促城的理念，與產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)統(tǒng)籌規(guī)劃、共同建設(shè)。目前，7個(gè)煤礦所在地社區(qū)基本建成(有兩個(gè)煤礦所在地不宜建設(shè)社區(qū))。二是采煤沉陷區(qū)居民安置地新農(nóng)村社區(qū)建設(shè)。隨著煤炭的不斷開采，xx沉陷面積越來越大，目前已有9個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)53個(gè)行政村176個(gè)自然村因采煤沉陷。搞好采煤沉陷區(qū)搬遷安置工作關(guān)系老百姓的切身利益，是xx迫切需要解決的一大難題，也是xx最大的民生問題。該類新農(nóng)村社區(qū)建設(shè)側(cè)重于交通方便、生活便利、設(shè)施完善、管理有序、生態(tài)良好。

現(xiàn)已建成形成規(guī)模的沉陷區(qū)安置社區(qū)6個(gè)，處在起步建設(shè)中的7個(gè)。三是旅游景點(diǎn)所在地新農(nóng)村社區(qū)建設(shè)。結(jié)合旅游開發(fā)，將景點(diǎn)所在村與景點(diǎn)統(tǒng)一規(guī)劃，共同建設(shè)，實(shí)現(xiàn)新農(nóng)村與旅游景點(diǎn)相協(xié)調(diào)、相配套、相融合、相促進(jìn)。4個(gè)旅游景點(diǎn)社區(qū)正在加緊建設(shè)中。四是鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府駐地新農(nóng)村社區(qū)建設(shè)。圍繞宜商、宜業(yè)、宜居的目標(biāo)，充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府駐地政治、經(jīng)濟(jì)、文化中心優(yōu)勢(shì)，將周邊村納入鎮(zhèn)區(qū)規(guī)劃，提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府駐地綜合承載能力和輻射帶動(dòng)能力，承接農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移，建設(shè)現(xiàn)代化小城鎮(zhèn)網(wǎng)絡(luò)。xx市酂城、李寨、陳集、王集、高莊、太丘、黃口、順和、臥龍等一批現(xiàn)代化小城鎮(zhèn)社區(qū)建設(shè)在短期內(nèi)取得了十分明顯的成效。五是一般村村莊整合建設(shè)中心村?？茖W(xué)規(guī)劃，合理布局，對(duì)一般性村莊整合并點(diǎn)，建成一個(gè)個(gè)交通便利、生活方便、設(shè)施完善、環(huán)境優(yōu)美的中心村，推進(jìn)農(nóng)村社區(qū)化、城鄉(xiāng)一體化。順和鄉(xiāng)高平房社區(qū)、太丘鎮(zhèn)黃橋社區(qū)、臥龍鄉(xiāng)渾河社區(qū)等一大批中心村象雨后春筍般紛紛拔起。

(三)創(chuàng)新機(jī)制，搞活建設(shè)方式。xx市新農(nóng)村建設(shè)五個(gè)重點(diǎn)，在建設(shè)側(cè)重點(diǎn)上各不相同，在建設(shè)方式上也采取了靈活多樣的形式。主要有工農(nóng)共建、部門幫建、民企助建、村民聯(lián)建、市場(chǎng)促建等五種類型。一是工農(nóng)共建。工礦所在地和采煤沉陷區(qū)居民安置地的新農(nóng)村建設(shè)與煤礦企業(yè)緊密相聯(lián)，xx市五個(gè)重點(diǎn)新農(nóng)村建設(shè)思路得到了永煤、神火兩大集團(tuán)的關(guān)注，他們認(rèn)為該思路可以有效解決煤礦企業(yè)多年想干而干不了的事情，可以有效解決企業(yè)與地方群眾溝通難、沉陷區(qū)居民搬遷難等長期不解的難題。在基礎(chǔ)設(shè)施和配套服務(wù)設(shè)施建設(shè)投資上形成了鄉(xiāng)村1/3，市1/3，工礦企業(yè)1/3的工農(nóng)共建共識(shí)。二是部門幫建。發(fā)揮市直部門聯(lián)系面廣、門路多等優(yōu)勢(shì)，深入開展新農(nóng)村建設(shè)部門幫扶工作。xx市向新農(nóng)村社區(qū)派駐了市直部門幫扶工作隊(duì)，發(fā)揮了很好的幫扶作用。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì),今年以來,xx市通過部門支持新農(nóng)村建設(shè)的資金累計(jì)已超過14000萬元。三是民企助建。充分發(fā)揮民營企業(yè)作用，鼓勵(lì)民營企業(yè)家為新農(nóng)村建設(shè)做貢獻(xiàn)。目前已有60多家民營企業(yè)積極參與了新農(nóng)村社區(qū)建設(shè)。如，華星集團(tuán)投資50萬元支持了李寨鎮(zhèn)政府駐地社區(qū)道路建設(shè)，投資30多萬元為十八里鎮(zhèn)李窯村安裝了高桿路燈100套;小龍人教育集團(tuán)投資16萬元為芒山鎮(zhèn)陳樓村修建了水泥路;中州棉業(yè)公司幫助酂城鎮(zhèn)酂東社區(qū)實(shí)施了舊房改造及基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等。四是村民聯(lián)建。由村民民主選舉成立新農(nóng)村建設(shè)理事會(huì)，由理事會(huì)具體負(fù)責(zé)工程預(yù)算、組織招標(biāo)、資金籌集、質(zhì)量監(jiān)管等，所有程序公開透明，村民明明白白。如，城廂鄉(xiāng)沱濱社區(qū)，由新農(nóng)村建設(shè)理事會(huì)公開招標(biāo)施工企業(yè)、監(jiān)督進(jìn)料、監(jiān)督質(zhì)量等，農(nóng)民按成本價(jià)住房，大家十分滿意;酂城鎮(zhèn)政府駐地社區(qū)建設(shè)中，通過新農(nóng)村建設(shè)理事會(huì)全程參與，農(nóng)民達(dá)成了一致意見，舊村拆遷和新社區(qū)建設(shè)十分順利。臥龍鄉(xiāng)渾河社區(qū)、太丘鎮(zhèn)黃橋社區(qū)、新橋鄉(xiāng)朱樓社區(qū)等，都是通過理事會(huì)管理實(shí)現(xiàn)村民聯(lián)建的好典型。五是市場(chǎng)促建。即通過市場(chǎng)化運(yùn)作建設(shè)新農(nóng)村。按照群眾有利益、政府有收益、開發(fā)商有利潤、社區(qū)有形象的原則，積極探索市場(chǎng)化運(yùn)作方式，引入經(jīng)營城市的辦法，由新農(nóng)村建設(shè)理事會(huì)參與，將新農(nóng)村社區(qū)建設(shè)推向市場(chǎng)，調(diào)動(dòng)各種力量投入新農(nóng)村建設(shè)。

(四)尊重民意，制定扶持政策。為強(qiáng)力推進(jìn)新農(nóng)村社區(qū)建設(shè)，市委、市政府研究出臺(tái)了一系列含金量很高的扶持政策，涉及財(cái)政、土地、稅費(fèi)、金融、待遇等方面。一是財(cái)政政策。市本級(jí)財(cái)政每年都安排一定比例的專項(xiàng)資金用于新農(nóng)村社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施和配套服務(wù)設(shè)施建設(shè)。今年市財(cái)政預(yù)算新農(nóng)村建設(shè)專項(xiàng)資金2880萬元，較上年增長20%。二是稅費(fèi)政策。新農(nóng)村社區(qū)建設(shè)產(chǎn)生的稅收，地方留成部分的50%以專項(xiàng)撥付的形式用于社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施和配套設(shè)施建設(shè)，與社區(qū)建設(shè)相關(guān)的質(zhì)檢費(fèi)、實(shí)驗(yàn)費(fèi)、避雷檢測(cè)費(fèi)、主體結(jié)構(gòu)檢測(cè)費(fèi)、屋面防水檢測(cè)費(fèi)等，相關(guān)職能部門全部免收，并積極提供優(yōu)質(zhì)服務(wù);到新農(nóng)村社區(qū)建房或購房的農(nóng)戶，舊宅基拆除復(fù)墾成耕地后，市國土部門、房管部門免費(fèi)為其辦理相關(guān)土地使用證、房產(chǎn)證。三是土地政策。開展農(nóng)村土地綜合治理，在拆舊建新中置換出的建設(shè)用地指標(biāo)除保障新農(nóng)村社區(qū)建設(shè)用地外，富余指標(biāo)轉(zhuǎn)讓后收益全部用于整治村新農(nóng)村社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施、服務(wù)設(shè)施建設(shè)，以及對(duì)農(nóng)戶的拆遷補(bǔ)償?shù)取Ｈ切刨J政策。在新農(nóng)村建設(shè)中符合貸款條件的，市政府協(xié)調(diào)金融部門給予小額貸款支持。今年以來，已發(fā)放新農(nóng)村建設(shè)小額貸款9000多萬元。四是待遇政策。入住新農(nóng)村社區(qū)的農(nóng)民可登記為城鎮(zhèn)居民戶口，實(shí)行雙重戶口(農(nóng)村戶口、城鎮(zhèn)戶口)政策。保留原承包土地，享受農(nóng)村計(jì)劃生育政策和國家惠農(nóng)政策;在養(yǎng)老保險(xiǎn)、子女入學(xué)、最低生活保障等方面享受城市居民待遇等。

二、存在的制約因素和問題

在調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，xx市新農(nóng)村社區(qū)建設(shè)還存在一些深層次的制約因素和問題：

(一)農(nóng)戶之間的現(xiàn)有經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)差別影響新農(nóng)村社區(qū)建設(shè)進(jìn)程。除急需建房戶外，由于戶與戶間經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)差別很大，富裕的農(nóng)戶搬入新農(nóng)村社區(qū)熱情很高，較窮的農(nóng)戶短期內(nèi)很難向社區(qū)集中。

(二)現(xiàn)有的大量新建樓房影響新農(nóng)村社區(qū)建設(shè)進(jìn)度。近年來，富裕起來的農(nóng)民建房積極性很高，由于缺乏規(guī)劃和管理，新建房屋秩序十分混亂，同時(shí)出現(xiàn)了大量的沿路建房、村外建房現(xiàn)象，特別是在市南鄉(xiāng)鎮(zhèn)，這種現(xiàn)象占到50%以上，這些農(nóng)戶讓他們搬遷到規(guī)劃區(qū)建房難度很大。

(三)有限的建設(shè)用地增減掛鉤指標(biāo)限制了新農(nóng)村社區(qū)的快速發(fā)展。上級(jí)每年下達(dá)的建設(shè)用地增減掛鉤指標(biāo)有限，很難滿足新農(nóng)村社區(qū)快速發(fā)展的需要。

(四)建設(shè)資金不足成為新農(nóng)村社區(qū)建設(shè)的制約瓶頸。新農(nóng)村社區(qū)建設(shè)是一個(gè)龐大的系統(tǒng)工程，需要大量的人力、財(cái)力、物力，市財(cái)政每年預(yù)算的新農(nóng)村建設(shè)專項(xiàng)資金十分有限，工業(yè)支持農(nóng)業(yè)、城市帶動(dòng)農(nóng)村的能力十分有限，單純依靠農(nóng)民自身建設(shè)新農(nóng)村存在相當(dāng)大的難度。

(五)各部門支農(nóng)項(xiàng)目投入機(jī)制不協(xié)調(diào)。近年來，國家、省不斷加大對(duì)農(nóng)業(yè)、農(nóng)村的投入，但這些投入是通過多個(gè)部門、多種渠道下達(dá)的，由于沒有一個(gè)正式機(jī)構(gòu)進(jìn)行統(tǒng)籌管理、協(xié)調(diào)安排，存在各自為戰(zhàn)、效率偏低現(xiàn)象。盡管xx市近年來一直在努力做好項(xiàng)目整合工作，由于部門利益十分嚴(yán)重，整合效果很不理想。

三、意見和建議

(一)樹立短期造局，長期建設(shè)的思想。短期內(nèi)，新農(nóng)村社區(qū)要規(guī)劃好，啟動(dòng)好，著力完善規(guī)劃區(qū)內(nèi)基礎(chǔ)設(shè)施和配套服務(wù)設(shè)施，創(chuàng)造優(yōu)越的生活條件和環(huán)境，形成強(qiáng)大的吸引力。新農(nóng)村建設(shè)具有長期性、復(fù)雜性、艱巨性的特點(diǎn)，要做好打長遠(yuǎn)丈、打攻艱戰(zhàn)的思想準(zhǔn)備，鼓勵(lì)具備條件的農(nóng)戶率先搬進(jìn)新農(nóng)村社區(qū)，不搞一刀切，走典型帶動(dòng)、循序漸進(jìn)的路子，逐步把xx市新農(nóng)村社區(qū)建設(shè)引向深入。

(二)深入開展農(nóng)村土地綜合整治工作。建設(shè)新農(nóng)村社區(qū)，將多個(gè)行政村整合集聚到一起，用地問題是最大的瓶頸難題。要將新農(nóng)村社區(qū)建設(shè)與占一補(bǔ)一的農(nóng)村土地綜合整治工作緊密結(jié)合，同步推進(jìn)，為新農(nóng)村社區(qū)建設(shè)置換充足的用地空間。

第9篇：城鄉(xiāng)社區(qū)治理調(diào)研報(bào)告范文

環(huán)境建設(shè)是重大民生問題，首都環(huán)境的好壞也事關(guān)每一位市民的福祉。本刊策劃把眼光聚焦在政府的行動(dòng)和戰(zhàn)略上――北京市市政市市容管理委員會(huì)（首都環(huán)境建設(shè)辦）對(duì)2012年首都環(huán)境建設(shè)工作安排進(jìn)行了說明；“2011年首都環(huán)境建設(shè)形勢(shì)分析”課題組對(duì)首都環(huán)境建設(shè)的現(xiàn)狀及走勢(shì)形成的調(diào)研報(bào)告，是城市管理戰(zhàn)略發(fā)展與精確定位的創(chuàng)新。

2011年是“十二五”規(guī)劃開局之年，也是首都環(huán)境建設(shè)深化發(fā)展的一年。一年來，在北京市委、市政府和首都環(huán)境建設(shè)委員會(huì)領(lǐng)導(dǎo)下，在中央單位、駐京部隊(duì)大力支持下，首都環(huán)境建設(shè)堅(jiān)持以“人文北京、科技北京、綠色北京”為指導(dǎo)，以“精細(xì)管理，美化市容”為重點(diǎn)，立足首都城市功能定位，強(qiáng)化“四個(gè)服務(wù)”，強(qiáng)化統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，創(chuàng)新管理方式，大力攻堅(jiān)克難，全面推動(dòng)首都城市環(huán)境建設(shè)再上新臺(tái)階，為實(shí)現(xiàn)首都環(huán)境建設(shè)“十二五”規(guī)劃目標(biāo)奠定了良好基礎(chǔ)。

一、首都環(huán)境建設(shè)的經(jīng)驗(yàn)與當(dāng)前形勢(shì)分析

（一）首都環(huán)境建設(shè)一年來的經(jīng)驗(yàn)

2011年劉淇書記提出“出標(biāo)準(zhǔn)、落責(zé)任、滅死角、提水平”的重要指示，郭金龍市長明確指示環(huán)境建設(shè)要攻堅(jiān)克難、創(chuàng)新機(jī)制體制。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)高度重視首都環(huán)境建設(shè)，形成首都環(huán)境建設(shè)合力。首都環(huán)境建設(shè)主要成就是建立了“縱到底、橫到邊”的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)體系；明確了新時(shí)期環(huán)境建設(shè)內(nèi)涵、任務(wù)和目標(biāo)；不斷夯實(shí)首都環(huán)境建設(shè)規(guī)劃、標(biāo)準(zhǔn)等基礎(chǔ)工作；推進(jìn)環(huán)境建設(shè)精細(xì)化水平提升；探索形成一批常態(tài)化運(yùn)行機(jī)制。一年來的經(jīng)驗(yàn)有三點(diǎn)：一是抓統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，二是抓基層基礎(chǔ)工作，三是以重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)問題為突破口，實(shí)現(xiàn)環(huán)境建設(shè)水平的整體提升。

（二）首都環(huán)境建設(shè)當(dāng)前面臨的形勢(shì)和問題

2012年首都環(huán)境建設(shè)面臨的形勢(shì)是：首都環(huán)境建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)持續(xù)運(yùn)行的要求更加常態(tài)化；環(huán)境建設(shè)成就得到群眾認(rèn)可；環(huán)境建設(shè)中不平衡、不協(xié)調(diào)、不可持續(xù)等問題依然突出；秩序環(huán)境和市容環(huán)境等突出問題未有效根治；社會(huì)參與水平有待提升等。

當(dāng)前首都環(huán)境建設(shè)的階段性特征是：進(jìn)入了全面提升城鄉(xiāng)精細(xì)化管理水平的新階段,進(jìn)入了統(tǒng)籌推進(jìn)“四大環(huán)境”協(xié)調(diào)發(fā)展的新階段，進(jìn)入了統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、區(qū)域環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展的新階段，進(jìn)入了標(biāo)本兼治、源頭治理的新階段，進(jìn)入了積極探索分級(jí)分類、管理重心下移的新階段，進(jìn)入了與社會(huì)服務(wù)管理創(chuàng)新緊密結(jié)合的新階段。

當(dāng)前問題和矛盾存在的根源主要因?yàn)槭锥辑h(huán)境建設(shè)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的形勢(shì)和要求還不相適應(yīng)，與廣大人民群眾日益增長的要求還有差距等。

首先，首都環(huán)境建設(shè)不平衡、不協(xié)調(diào)、不可持續(xù)的問題有待進(jìn)一步解決。普遍存在公共環(huán)境意識(shí)薄弱、環(huán)境建設(shè)發(fā)展不均衡、重眼前輕長遠(yuǎn)、重硬件輕軟件、重城區(qū)輕農(nóng)村、源頭治理不到位、建設(shè)和管理脫節(jié)等問題。這些問題集中反映了首都環(huán)境建設(shè)不平衡、不協(xié)調(diào)、不可持續(xù)的方面，需要進(jìn)一步加強(qiáng)首都環(huán)境建設(shè)觀念的轉(zhuǎn)變，完善相關(guān)工作協(xié)調(diào)機(jī)制和責(zé)任落實(shí)機(jī)制，推動(dòng)科學(xué)發(fā)展。

其次，首都環(huán)境建設(shè)全面統(tǒng)籌格局有待進(jìn)一步強(qiáng)化。當(dāng)前環(huán)境建設(shè)大的“死角”問題多是難度較大的綜合性問題，主要集中在鐵路沿線、河湖周邊、城鄉(xiāng)結(jié)合部、管理結(jié)合部、開發(fā)甩項(xiàng)等區(qū)域，這些地區(qū)部分環(huán)境問題非常突出，甚至存在嚴(yán)重的安全隱患。此外，地下通道及過街天橋環(huán)境、白色垃圾、小廣告、違法建設(shè)、無照經(jīng)營和黑車等“痼疾頑癥”依然困擾著城市管理。根據(jù)首都環(huán)境建設(shè)滿意度調(diào)查，市民認(rèn)為管理部門整體協(xié)調(diào)性差、效率低等原因是環(huán)境問題主要成因，需進(jìn)一步強(qiáng)化首都環(huán)境建設(shè)的統(tǒng)籌力度，從源頭治理，開展綜合整治。

第三，首都環(huán)境建設(shè)服務(wù)保障功能有待進(jìn)一步完善。市民身邊的街巷胡同、老舊小區(qū)環(huán)境面貌的改善并不顯著，部分中央、駐京部隊(duì)單位周邊依然存在環(huán)境臟亂問題。上述區(qū)域中普遍存在公共服務(wù)設(shè)施缺失、公共場(chǎng)所轉(zhuǎn)租、黃土露天、私搭亂建、衛(wèi)生死角等五類突出問題，影響了群眾對(duì)政府工作的評(píng)價(jià)和“四個(gè)服務(wù)”有效落實(shí)。群眾反映最多的是經(jīng)濟(jì)適用房及兩限房社區(qū)、老舊平房區(qū)、胡同街巷的環(huán)境問題，同時(shí)對(duì)破壞環(huán)境行為的處罰力度不夠、出了問題沒人管是環(huán)境管理中普遍存在的現(xiàn)象。應(yīng)進(jìn)一步深化完善首都服務(wù)功能，讓廣大市民受益。

第四，首都環(huán)境建設(shè)的社會(huì)共建格局有待進(jìn)一步深化。雖然首都環(huán)境建設(shè)多年來在社會(huì)宣傳動(dòng)員方面開展了大量工作，但環(huán)境建設(shè)的社會(huì)共建還未形成固定機(jī)制。從首都環(huán)境建設(shè)滿意度調(diào)查看，群眾參與渠道、活動(dòng)吸引力、監(jiān)督方式等需進(jìn)一步改善，公眾環(huán)境意識(shí)要進(jìn)一步加強(qiáng)。因此，環(huán)境建設(shè)要充分顧及市民群眾需求，通過優(yōu)化服務(wù)，提高市民關(guān)注和參與熱情，積極探索社會(huì)參與、監(jiān)督的有效途徑和平臺(tái)，真正形成以政府為主導(dǎo)、群眾為主體的環(huán)境建設(shè)格局。

二、2012年首都環(huán)境建設(shè)工作安排

2012年是“十二五”規(guī)劃全面實(shí)施的一年，也是“精細(xì)管理，美化市容”深入推進(jìn)的一年，同時(shí)還將迎來黨的“十”。首都環(huán)境要以中國特色社會(huì)主義理論體系為指導(dǎo)，在市委、市政府和首都環(huán)境建設(shè)委員會(huì)的領(lǐng)導(dǎo)下，弘揚(yáng)和踐行“北京精神”，以“精細(xì)管理，服務(wù)群眾”為主線，以切實(shí)解決群眾最關(guān)心、最迫切的環(huán)境問題作為突破口，大力開展環(huán)境建設(shè)“三大工程”和“兩項(xiàng)建設(shè)”，努力實(shí)現(xiàn)首都環(huán)境建設(shè)科學(xué)、均衡發(fā)展，逐步增強(qiáng)首都環(huán)境承載力，為首都城市現(xiàn)代化、國際化發(fā)展提供有利的環(huán)境支撐和保障，為建設(shè)中國特色世界城市奠定堅(jiān)實(shí)的環(huán)境基礎(chǔ)。

（一）基本精神

深入弘揚(yáng)“北京精神”。北京精神是推動(dòng)首都科學(xué)發(fā)展的強(qiáng)大力量。要把“北京精神”融入、貫穿、體現(xiàn)到首都環(huán)境建設(shè)的各方面和全過程，在新的起點(diǎn)上不斷推動(dòng)首都環(huán)境建設(shè)取得新成效。

深入推進(jìn)民生工程建設(shè)。環(huán)境建設(shè)是重大民生問題，首都環(huán)境的好壞也事關(guān)每一位市民的福祉。要緊緊圍繞解決群眾關(guān)心的環(huán)境問題以及群眾身邊的環(huán)境問題，全面提升精細(xì)化管理水平，使廣大群眾切實(shí)感受到首都環(huán)境建設(shè)的成效。

深入研究“躲不開，繞不過”的問題。環(huán)境建設(shè)當(dāng)前遇到諸多問題，如體制問題、法制問題、基本公共服務(wù)均等化問題、城鄉(xiāng)一體化建設(shè)和精細(xì)化管理等方面的問題。要研究這些問題存在的原因，找出對(duì)策。

深入推進(jìn)首都環(huán)境建設(shè)的制度建設(shè)。利用首都科技、信息和人才優(yōu)勢(shì)，積極開展機(jī)制體制、戰(zhàn)略發(fā)展和重大問題的研究。加強(qiáng)市政、公用和環(huán)衛(wèi)綜合經(jīng)濟(jì)政策的研究。進(jìn)一步加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和綜合管理，理順市區(qū)街三級(jí)職責(zé)，落實(shí)基層責(zé)任，建立基層和區(qū)域環(huán)境問題“微循環(huán)”機(jī)制。

（二）工作任務(wù)

重點(diǎn)推進(jìn)環(huán)境建設(shè)惠民工程。以解決群眾反映強(qiáng)烈的問題為突破口，繼續(xù)實(shí)施環(huán)境建設(shè)“到群眾身邊去”工作。著力改善居民生活區(qū)域公共服務(wù)設(shè)施缺失、公共場(chǎng)所轉(zhuǎn)租、黃土露天、私搭亂建、衛(wèi)生死角等五類突出問題；改造城六區(qū)社會(huì)單位旱廁；基本消除二環(huán)路內(nèi)居民生活區(qū)域群眾反映強(qiáng)烈的突出臟亂死角；啟動(dòng)拆除882棟簡(jiǎn)易樓，實(shí)施1500萬平方米老舊樓房抗震加固和節(jié)能改造，配套推進(jìn)老舊小區(qū)管線改造及環(huán)境整治工作。實(shí)施100處老舊小區(qū)綠化改造；繼續(xù)開展重點(diǎn)大街環(huán)境建設(shè)達(dá)標(biāo)工作，推動(dòng)80條市級(jí)、200條區(qū)級(jí)大街達(dá)標(biāo)；抓好“三個(gè)一批”村莊環(huán)境整治，創(chuàng)建5個(gè)市級(jí)環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)和100個(gè)生態(tài)村；積極推進(jìn)各區(qū)縣全面完成環(huán)境建設(shè)掛帳任務(wù)。

大力開展重點(diǎn)區(qū)域環(huán)境建設(shè)品質(zhì)提升工程。以迎接黨的“十”召開為契機(jī)，重點(diǎn)開展“兩環(huán)添彩、三站改善、三線整治、多周邊治理”的環(huán)境建設(shè)和迎接黨的“十”環(huán)境保障及環(huán)境布置工作?！皟森h(huán)”即提升二環(huán)路景觀水平，實(shí)施三環(huán)路夜景照明等環(huán)境建設(shè)；“三站”即改善火車站周邊、地鐵站和城鐵站周邊環(huán)境問題，提升公交場(chǎng)站、交通樞紐、長途車站環(huán)境水平；“三線”即整治京廣鐵路、京津城際鐵路、京石客運(yùn)專線等鐵路沿線環(huán)境面貌，解決河道兩側(cè)突出環(huán)境問題，完成濱河森林公園建設(shè)，提升輕軌沿線環(huán)境水平?！岸嘀苓叀奔撮_展“十”代表住地周邊和途經(jīng)沿線環(huán)境整治，治理中央單位和駐京部隊(duì)周邊環(huán)境，推進(jìn)機(jī)場(chǎng)周邊和航空走廊環(huán)境改善，開展頤和園、故宮等旅游文保區(qū)周邊環(huán)境綜合整治，開展校園周邊環(huán)境治理，繼續(xù)開展架空線入地工程。全面完成迎接黨的“十”首都環(huán)境保障和環(huán)境布置任務(wù)。

積極實(shí)施改善空氣質(zhì)量的環(huán)境建設(shè)清新工程。開展城市生態(tài)環(huán)境建設(shè)，加強(qiáng)對(duì)PM2.5和臭氧等重點(diǎn)污染物的防治，抓緊建立完善監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)信息，推進(jìn)空氣質(zhì)量持續(xù)改善。重點(diǎn)開展1200蒸噸燃煤鍋爐清潔能源改造任務(wù)，力爭(zhēng)淘汰15萬輛老舊機(jī)動(dòng)車；推進(jìn)實(shí)施核心區(qū)非文保區(qū)1萬戶煤改清潔能源工作；強(qiáng)化工地?fù)P塵監(jiān)管，提高道路機(jī)掃面積和清潔監(jiān)測(cè)水平，開展揚(yáng)塵污染控制專項(xiàng)行動(dòng)，降低路面塵負(fù)荷和減少廢棄物停留時(shí)間，確保主要污染物濃度均下降2%。推進(jìn)600個(gè)小區(qū)垃圾分類達(dá)標(biāo)試點(diǎn)，完成試點(diǎn)小區(qū)配套密閉式垃圾分類清潔站建設(shè)改造，新建300個(gè)再生資源回收站點(diǎn)；加強(qiáng)城市綠地建設(shè)，新建1000公頃平面綠化，完成20萬平方米立體綠化。著力解決制約可持續(xù)發(fā)展的資源環(huán)境突出問題，堅(jiān)持節(jié)能減排與發(fā)展相促進(jìn)，政府調(diào)控與市場(chǎng)機(jī)制相結(jié)合，做到以降耗促調(diào)整、促發(fā)展。