鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部教育培訓(xùn)總結(jié)精選(九篇)

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第1篇：鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部教育培訓(xùn)總結(jié)范文

在鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層工作一年來，我親身經(jīng)歷了鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)配套改革、農(nóng)村稅費(fèi)改革等重大事件，在工作、生活中也就相關(guān)問題與許多領(lǐng)導(dǎo)和同事進(jìn)行了交流和探討，從而對(duì)當(dāng)前鄉(xiāng)鎮(zhèn)的基本狀況、鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的思想狀況有了大體的了解，進(jìn)而對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部思想問題產(chǎn)生的原因背景以及由此導(dǎo)致的各種不良后果進(jìn)行了認(rèn)真分析，對(duì)如何解決這些思想問題做出了初步思考。

一、當(dāng)前鄉(xiāng)鎮(zhèn)的基本狀況

鄉(xiāng)鎮(zhèn)政權(quán)作為我國政權(quán)運(yùn)作體系的“瓶頸”，一直以來都受到了社會(huì)各界的廣泛關(guān)注。以“建立民主自治、安定和諧的農(nóng)村社會(huì)；形成高效運(yùn)轉(zhuǎn)、依法行政的政府權(quán)威機(jī)構(gòu)；培育各類民間社會(huì)經(jīng)濟(jì)組織，向農(nóng)村社會(huì)自主提供部分公共物品，并部分行使政府職能”為目標(biāo)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革幾年來的接連開展，對(duì)于增強(qiáng)基層組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力起到了一定的作用。但是，從目前情況看，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政權(quán)“權(quán)小、責(zé)大、能弱”的狀況仍然沒有得到根本性的轉(zhuǎn)變，依然存在許多不容忽視的問題。

1.財(cái)政步履維艱。

在分稅包干的體制下，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政狀況具有很高的分化程度，窮者很窮，富者很富，但是總的來看，絕大多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的財(cái)政很緊張，財(cái)政收入的結(jié)構(gòu)性差異很大。從財(cái)政開支來看，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政是一個(gè)為了生存而奮斗的財(cái)政真正意義上的公共財(cái)政很弱。

從全國大范圍來看，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政已經(jīng)結(jié)束了輝煌的歷史，開始步入“吃飯型財(cái)政”、“要飯型財(cái)政”的尷尬時(shí)代。特別是自農(nóng)村稅費(fèi)改革以來，大多數(shù)以農(nóng)業(yè)為主導(dǎo)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政收入明顯減少，下?lián)艿霓D(zhuǎn)移支付資金難以填補(bǔ)資金缺口，鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)債的現(xiàn)象十分普遍。這種狀況使得鄉(xiāng)鎮(zhèn)的日常運(yùn)轉(zhuǎn)異常艱難，更難以抽出資金開展各項(xiàng)公共公益事業(yè)建設(shè)活動(dòng)，難以在地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展中有較大作為；并由此形成惡性循環(huán)，使鄉(xiāng)鎮(zhèn)難以在短期內(nèi)走出困境。在此背景下，鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的獎(jiǎng)金、津貼和種種福利待遇也就成了一張無法兌現(xiàn)的“空頭支票”，從而增添了鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部思想的不穩(wěn)定性，使他們難于專心地開展工作。

2.“權(quán)限”內(nèi)外交困。

伴隨財(cái)政狀況惡化的是鄉(xiāng)鎮(zhèn)權(quán)限的萎縮，這也是市場經(jīng)濟(jì)條件下一個(gè)必然的趨勢(shì)；再加上與鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革隨行鄉(xiāng)鎮(zhèn)職能的轉(zhuǎn)變，也要求鄉(xiāng)鎮(zhèn)徹底改變傳統(tǒng)的包辦一切、管轄一切的狀況，而將注意力更多地集中到社會(huì)服務(wù)上來。所以，從客觀要求上講，鄉(xiāng)鎮(zhèn)的“權(quán)限”應(yīng)當(dāng)逐步萎縮。盡管現(xiàn)在農(nóng)業(yè)稅不收了，鄉(xiāng)鎮(zhèn)的工作壓力減輕了許多，但穩(wěn)定、社會(huì)治安、計(jì)劃生育、招商引資、生產(chǎn)引導(dǎo)、基礎(chǔ)建設(shè)、上傳下達(dá)等事實(shí)上的日常事務(wù)依然繁重。這就產(chǎn)生了第一對(duì)權(quán)限矛盾：客觀要求“削權(quán)”與事實(shí)工作不收權(quán)的矛盾。

第二對(duì)矛盾是表面權(quán)限與事實(shí)權(quán)限的矛盾。從表面上看，鄉(xiāng)鎮(zhèn)仍然管理著當(dāng)?shù)厣鐣?huì)的幾乎一切事務(wù)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部在地方上依然享有較高的地位；但事實(shí)上，鄉(xiāng)鎮(zhèn)正面臨著巨大的權(quán)限危機(jī)，現(xiàn)在根本無法用行政命令手段解決好日常問題，其權(quán)威性和優(yōu)越性正在逐步喪失。由于事實(shí)管理效能的弱化，鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部在農(nóng)民面前沒了底氣，失去了號(hào)召力，從而常常陷入一種無能為力的苦惱中，嚴(yán)重挫傷了他們工作的積極性。

3.職能出現(xiàn)“真空”。

稅費(fèi)改革以后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理農(nóng)村社會(huì)的手段和任務(wù)發(fā)生了較大變化。鄉(xiāng)鎮(zhèn)在計(jì)劃生育、處理農(nóng)村矛盾、發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、發(fā)展社會(huì)公益事業(yè)等領(lǐng)域事實(shí)上的調(diào)控能力和組織能力越來越弱。在職能部門逐步健全、法制法規(guī)漸趨完善、鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)力日益困難的情況下，社會(huì)民眾對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)職能轉(zhuǎn)變的愿望也越來越熱切。在這種形勢(shì)下，一方面，原有的許多鎮(zhèn)直單位和部門紛紛“自立門戶”，脫離鄉(xiāng)鎮(zhèn)的領(lǐng)導(dǎo)，步入社會(huì)化、市場化管理的軌道，進(jìn)一步弱化了鄉(xiāng)鎮(zhèn)的管理職能；另一方面，作為鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革和社會(huì)政治經(jīng)濟(jì)發(fā)展所要求的強(qiáng)化社會(huì)服務(wù)的職能，卻由于缺乏服務(wù)意識(shí)、缺少服務(wù)能力等主客觀原因遲遲難以有效發(fā)揮出來。面對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)出現(xiàn)的這種職能“真空”，鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部們或心存苦悶惶然不知所措，或袖手旁觀靜觀其變，或借此機(jī)會(huì)大肆放縱，難以把思想和注意力集中到工作上來。

二、鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部存在的主要思想問題及后果

廣大鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部長期工作在農(nóng)村一線，在艱苦的環(huán)境下，為發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、確保農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定做了大量工作，成績是顯而易見的。但近些年來，一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部經(jīng)不起市場經(jīng)濟(jì)的考驗(yàn)，在思想上有了不同程度的動(dòng)搖，導(dǎo)致意志上的消沉和行為上的消極，工作的積極性和主動(dòng)性難以有效調(diào)動(dòng)，正常工作無心抓，遇到矛盾不愿調(diào)，工作質(zhì)量嚴(yán)重下滑，黨和政府的形象以及黨群、干群關(guān)系遭到了嚴(yán)重破壞。

（一）主要思想問題

應(yīng)當(dāng)說，大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部是比較敬業(yè)的，為完成上級(jí)布置的各項(xiàng)任務(wù)，為貫徹落實(shí)黨在農(nóng)村的各項(xiàng)方針、政策，他們克服了許多困難，付出了許多心血，做了大量卓有成效的工作。但是，也有一部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部，甚至是領(lǐng)導(dǎo)干部，工作的積極性不高，思想情緒低落，應(yīng)引起我們的重視。其主要表現(xiàn)有以下幾方面：

1.對(duì)改革工作不滿。

一是認(rèn)為改革過于頻繁。鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革近幾年幾乎年年都在搞，頻繁的改革不僅有損農(nóng)村干部隊(duì)伍的相對(duì)穩(wěn)定性和延續(xù)性，也使鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部長期生活在一種岌岌可危的環(huán)境下，思想承受著巨大的壓力。改革減人雖然是社會(huì)發(fā)展的必然要求，對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的工作也能起到一定的促進(jìn)作用，但改革的次數(shù)多了，改得過于頻繁了，不僅這些作用會(huì)失效，也會(huì)讓一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部產(chǎn)生“遲早要下崗”的想法，從而對(duì)工作失去信心，喪失動(dòng)力。

二是認(rèn)為改革不公平。特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)的中層及以下干部，他們對(duì)于領(lǐng)導(dǎo)干部改非的公平問題有些看法。精簡鄉(xiāng)鎮(zhèn)班子，形成領(lǐng)導(dǎo)干部能上能下的體制，這是改革的必然趨勢(shì)，也是受大多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部歡迎的。但是，那些改非后的干部，不僅自然獲得副科級(jí)干事或助理的頭銜，而且雖然依然作為定額編制之?dāng)?shù)卻進(jìn)了“保險(xiǎn)箱”，不再參與機(jī)關(guān)干部的競崗競職。也就是說，鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革對(duì)于鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部而言，是不存在下崗問題的，而作為鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部主體力量的中層及以下干部卻不得不面對(duì)這種危險(xiǎn)。

三是認(rèn)為改革方式不合理。在改革中，雖然也引入了自愿報(bào)名、筆試、面試、民主測(cè)評(píng)等程序，體現(xiàn)了公開透明的原則，但對(duì)于干部的實(shí)際工作能力仍然不能有效顯示。我比較熟悉的一個(gè)在辦公室工作的同事，在競職中由于民主測(cè)評(píng)成績不佳而名落孫山，但事實(shí)上該同事的工作能力非常強(qiáng)，品行也不錯(cuò)，其直接領(lǐng)導(dǎo)也很賞識(shí)，只是由于未能得到廣泛認(rèn)可而棄置一邊，很是可惜。這種不完善的改革機(jī)制，在一定程度上誤導(dǎo)了許多鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部，使他們不去考慮如何提高工作水平和能力，而是將目光集中在拉幫結(jié)派、建立庸俗的人際關(guān)系上，注重表面文章。

最近一次的鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革也已過去半年時(shí)間了，但改革的影響還在，鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部對(duì)改革的種種擔(dān)憂還沒有完全退卻，改革甚至已經(jīng)成為一道藏在鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部心頭不容碰觸的永久傷疤。

2.對(duì)工資福利待遇不滿。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政的窘迫，也直接影響了鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部收入水平。在大多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，除了由縣財(cái)政統(tǒng)發(fā)的四項(xiàng)基本工資之外，鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部作為國家公務(wù)員依法應(yīng)當(dāng)享有的獎(jiǎng)金、津貼、補(bǔ)貼只能存在于帳面上，根本無法兌現(xiàn)；鄉(xiāng)鎮(zhèn)中層及以下干部甚至連開展工作必需的通訊費(fèi)、交通費(fèi)等職務(wù)消費(fèi)也得不到分文的補(bǔ)償；而那些應(yīng)該享受的福利政策，如房改優(yōu)惠政策及職工住房公積金等更是遙不可及。而且，作為現(xiàn)在已經(jīng)基本有了保障的統(tǒng)發(fā)工資，其水平標(biāo)準(zhǔn)也相當(dāng)?shù)?，除去個(gè)人及家庭每月的生活開銷已所剩無幾，在小孩上學(xué)、贍養(yǎng)老人、生病住院或是人情往來等需要花錢的時(shí)候往往令鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部作難。這種狀況一方面使不少鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部在對(duì)工作的疑惑中艱難度日，一方面也不得不對(duì)自己的收入來源作其他途徑的考慮，必然難以全身心地投入到工作之中。

在承受艱苦的工作環(huán)境、較低的工資水平和繁重工作任務(wù)的同時(shí)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部還得忍受工資方面的現(xiàn)實(shí)不平等所帶來的思想折磨。在前幾次的鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革中，有些干部鉆了改革政策的空子，通過各種不正當(dāng)渠道謀得了“因病退養(yǎng)”、“離崗?fù)损B(yǎng)”資格。如此全身而“退”，雖然平穩(wěn)地實(shí)現(xiàn)了鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部數(shù)量的減少，但是這部分人的工資卻分文不少，沒有從根本上實(shí)現(xiàn)“減人、減支”的改革目標(biāo)。那些仍然操勞在農(nóng)村工作一線的鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部，再一次親身感受“干多干少一個(gè)樣，干與不干一個(gè)樣”的不公平的社會(huì)現(xiàn)實(shí)，內(nèi)心如何能平？另外，在工資福利待遇上存在的較大的“城鄉(xiāng)差別”，也讓許多鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部心理不平衡，并逐步滋生對(duì)當(dāng)前工作的厭倦情緒。

3.對(duì)工作無所謂。

有些鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部以鄉(xiāng)鎮(zhèn)條件差、鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作就那么回事等為由，自我感覺良好，放松了學(xué)習(xí)、提高和鍛煉，工作松勁，熱情降低，安于現(xiàn)狀，不思進(jìn)取，做一天和尚撞一天鐘，對(duì)工作表現(xiàn)出了一種無所謂甚至放任自流的消極態(tài)度。

一是政治責(zé)任感不強(qiáng)。一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部只是滿足于做一些堆在手頭的具體事務(wù)，對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的發(fā)展目標(biāo)不明，措施不力，辦法少，沒有“活一方經(jīng)濟(jì)、保一方穩(wěn)定、富一方百姓”的政治抱負(fù)；有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部對(duì)待工作不求有功，但求無過，認(rèn)為只要保證在工作中不出現(xiàn)大的差錯(cuò)，不給各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)添麻煩就行了；還有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部，尤其是一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部缺乏艱苦奮斗的精神，不去主動(dòng)適應(yīng)農(nóng)村艱苦的工作環(huán)境，不安心基層工作，大興“走讀風(fēng)”，甚至一門心思打自己的“小算盤”，走“上層路線”，想方設(shè)法請(qǐng)調(diào)進(jìn)城。

二是工作作風(fēng)不實(shí)。在日常工作中，辦事拖拉、效率不高已成為許多鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的通病，上級(jí)安排下達(dá)的各項(xiàng)任務(wù)也常受此影響而難以按時(shí)保質(zhì)保量完成。這主要是有些鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部在長期的鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作中，感到升遷無望，對(duì)政治前途失去了信心，只想平靜地“熬”到退休；或是屈服于當(dāng)前工作的種種詬病，感念個(gè)人力量太小不足以改變整體格局。由此，其工作動(dòng)力自然也隨之減退，分內(nèi)工作成了“憑良心辦事”、“憑興趣辦事”，遇到矛盾就回避，有了責(zé)任就推諉，大頌“推”字經(jīng)，長念“拖”字訣，脫離群眾，形式主義、嚴(yán)重，工作自然也無法做細(xì)、做扎實(shí)。

在駐村工作上，雖然現(xiàn)在大多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)都對(duì)干部的駐村工作作了安排，但仍有許多鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部工作浮于表面，真正主動(dòng)進(jìn)村入戶搞調(diào)查研究，主動(dòng)了解、反映并解決群眾困難的并不多。有些鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部甚至從“體諒老百姓”的角度考慮，將入戶調(diào)查等同于“鬼子進(jìn)村”而有意減少次數(shù)直至完全將此項(xiàng)工作拋于腦后。遇到一些重大任務(wù)，或是上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)各村工作有具體要求時(shí)，他們也只是通過與村干部的電話聯(lián)系或下村走馬觀花地遛一圈，了解些基本情況以備突擊檢查。

三是開拓創(chuàng)新意識(shí)不濃。有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部難從本鄉(xiāng)鎮(zhèn)的實(shí)際出發(fā)，只會(huì)不切實(shí)際地照搬他人經(jīng)驗(yàn)，遵聽上級(jí)要求；有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部滿足于現(xiàn)狀，滿足于完成上級(jí)下達(dá)的任務(wù)，工作沒招數(shù)、無突破，片面強(qiáng)調(diào)保安求穩(wěn)，難以創(chuàng)造性地開展工作；有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部發(fā)展思路不清、方向不明，思想上無開拓意識(shí)，工作上無創(chuàng)新精神，工作計(jì)劃總是年年老一套，年終工作總結(jié)又全都是熟面孔，工作毫無新意，業(yè)績難見起色；還有一部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部認(rèn)為自己在鄉(xiāng)鎮(zhèn)干的時(shí)間長，動(dòng)不動(dòng)就擺“老資格”，因循守舊，對(duì)工作缺少實(shí)干精神，一心指望組織的“考慮”和“照顧”。

4.對(duì)人民群眾不親。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的工作環(huán)境在農(nóng)村，工作對(duì)象是農(nóng)民，只有在思想意識(shí)上將群眾認(rèn)定為自己的衣食父母，才能真正沉下去，帶著感情下到群眾之中，想群眾之所想，急群眾之所急，全心全意為群眾服好務(wù)。但是，在對(duì)待群眾的問題上，一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部態(tài)度卻極不端正，對(duì)下訪談心為群眾辦實(shí)事認(rèn)識(shí)不足：

一是怕苦怕累思想。有些鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部嫌農(nóng)村條件差，環(huán)境苦，不能和農(nóng)村群眾打成一片，即便是下鄉(xiāng)也是當(dāng)作任務(wù)來完成且怨聲載道，一晃就走，很難沉下來傾聽農(nóng)民呼聲，為群眾辦實(shí)事。

二是怕麻煩心理。鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部雖大多出自農(nóng)村，但仍有許多人認(rèn)為我國有長期的封建社會(huì)歷史，農(nóng)民階層長期存在自私自利的小農(nóng)經(jīng)濟(jì)意識(shí)，愚昧落后的封建思想根深蒂固，因而既怕為群眾辦事不成反受連累，使自己在群眾面前丟失顏面，也怕辦成事后群眾一哄而上，得寸進(jìn)尺。

三是自私自利觀念。有些鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部放松對(duì)人生觀、世界觀的改造，管不住小節(jié)，受不住簡樸，耐不住寂寞，經(jīng)不住誘惑，完全成了市場經(jīng)濟(jì)的“俘虜”，處處講關(guān)系、講情義、講實(shí)惠。個(gè)別干部甚至把下基層到農(nóng)村下訪談心也當(dāng)作樹立自己的威信、撈取個(gè)人實(shí)惠的手段，身體下鄉(xiāng)了心卻沒有下去，不能向群眾學(xué)習(xí)，不能真心為民辦事，所有工作只是應(yīng)付上級(jí)檢查做做樣子，工作上只求過得去，不求過得硬，只見表面行動(dòng)而實(shí)效不大。

（二）產(chǎn)生的后果

1.組織紀(jì)律渙散。

農(nóng)村工作需要鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部全身心地投入其中，太多的不滿、不平和抱怨只會(huì)分散他們的注意力，影響工作的積極性。而在這些思想問題的左右下，許多鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部不是想著如何更好地引導(dǎo)農(nóng)民致富奔小康，而是時(shí)時(shí)刻刻打著自己的小算盤，考慮自己的利益。因而，工作不用心了，紀(jì)律不遵守了，上班不準(zhǔn)時(shí)了，最終是勤了自家地、荒了公家田，以致于上班不見人影，遲到早退更是成了家常便飯。缺乏組織紀(jì)律作保障，不僅使鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部產(chǎn)生辦事拖拉懶散的負(fù)面形象，也必然嚴(yán)重影響各項(xiàng)工作任務(wù)的貫徹落實(shí)。

2.矛盾積壓難解。

現(xiàn)在農(nóng)村社會(huì)發(fā)展正處在一個(gè)十分重要的關(guān)口，改革、發(fā)展、穩(wěn)定中的各種矛盾、困難和問題很多，“闖”過去海闊天空，退一步難上加難。在這種嚴(yán)峻形勢(shì)下，鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部背上過重的思想包袱，只會(huì)平添煩惱，使原來的各種矛盾和問題更加錯(cuò)綜復(fù)雜。一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部存在的避難就易、避重就輕、避實(shí)就虛的思想傾向，“事不關(guān)己、高高掛起”的消極處世態(tài)度和不敢堅(jiān)持原則、不敢正視并接觸矛盾的“老好人”意識(shí)，會(huì)使這些矛盾和問題由于得不到及時(shí)的解決而長期積壓，進(jìn)一步增加解決的難度，使農(nóng)村的工作局面難于在近期內(nèi)有較大的突破。

3.工作難如人意。

在“拮據(jù)”的鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政、不斷深入的鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革和微薄的工資福利面前，部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部人心浮動(dòng)，對(duì)工作缺乏活力、缺乏創(chuàng)新是一種必然。在當(dāng)前市場經(jīng)濟(jì)條件下，為了謀求較好的個(gè)人生活，鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部消極應(yīng)付手頭工作，“身在曹營心在漢”，費(fèi)勁心思，積極“紅杏”出墻，鐘情于第二產(chǎn)業(yè)、第三產(chǎn)業(yè)，也是可以理解的。再加上在一些“看破紅塵”的老資格的“訓(xùn)導(dǎo)”下，在“人不為己，天誅地滅”的世俗環(huán)境的熏陶下，縱然是基層干部有“脊梁”，也難以在譏笑和謾罵中長久堅(jiān)持下去。在如此的工作環(huán)境下，又如何能有效提高我們黨的執(zhí)政水平和能力，又如何能讓工作做到讓人民群眾滿意呢？

4.基層形象丑化。

近些年來，隨著社會(huì)民主進(jìn)程的推進(jìn)和大眾傳媒的強(qiáng)勢(shì)介入，鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部在工作中的所作所為得以全面“暴露”。作為一種有效的監(jiān)督形式，它對(duì)于促進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部工作作風(fēng)的改進(jìn)具有重大作用。但是，我們也可以很切實(shí)地體會(huì)到，來自鄉(xiāng)鎮(zhèn)政權(quán)反饋出來的信息還是負(fù)面居多；特別是一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部工作中的難作為、不作為和亂作為的行為被過度渲染，在一些影視作品中許多鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的形象顯示出了粗俗、暴躁、淺薄的特點(diǎn)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政權(quán)“多余論”也一度沉渣泛起。這種狀況的出現(xiàn)，雖然與利益驅(qū)動(dòng)下的新聞炒作及個(gè)人成見有相當(dāng)關(guān)系，但俗話說“蒼蠅不盯無縫的蛋”，基層政權(quán)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部形象被丑化的最根本原因還在于我們自身所表現(xiàn)出的種種不合時(shí)宜、不合身份特征的思想和行為。這一點(diǎn)應(yīng)該引起我們的高度警覺和深刻反思。

三、解決問題的思路和措施

對(duì)于鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部中存在的各種思想問題，我們要以科學(xué)的智慧和務(wù)實(shí)的態(tài)度來解決，切不可不問青紅皂白，一味地采取“打壓”態(tài)勢(shì)，也不宜采用“頭痛醫(yī)頭，腳痛醫(yī)腳”的方式尋求一時(shí)矛盾的解決，而應(yīng)當(dāng)通過實(shí)施一系列操作性較強(qiáng)的辦法和措施，著眼長遠(yuǎn)，注重預(yù)防，疏堵結(jié)合，標(biāo)本兼治，逐步實(shí)現(xiàn)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的制度化、人性化、科學(xué)化管理，努力將鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的各種思想問題化解在萌芽狀態(tài)。

1.加強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的思想政治教育工作。

思想問題重在預(yù)防。解決鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的思想問題，盡快促成他們工作作風(fēng)的轉(zhuǎn)變，需要我們進(jìn)一步強(qiáng)化思想政治工作，給他們勤打“預(yù)防針”。目前，保持黨員先進(jìn)性在鄉(xiāng)鎮(zhèn)這一層級(jí)的活動(dòng)剛剛開始，我們一定要把握好這個(gè)機(jī)會(huì)，以先進(jìn)性教育活動(dòng)為契機(jī)，以提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部的政治思想素質(zhì)為重點(diǎn)，切實(shí)抓好對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的思想政治教育工作。

一是要加強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的教育培訓(xùn)。要堅(jiān)持不懈地采取多種形式抓好鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的學(xué)習(xí)培訓(xùn)工作，特別是對(duì)于“三個(gè)代表”重要思想和十六屆四中全會(huì)精神以及涉及農(nóng)民利益、農(nóng)業(yè)發(fā)展和農(nóng)村工作的一系列法律法規(guī)政策的學(xué)習(xí)，對(duì)于市場經(jīng)濟(jì)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作與社會(huì)發(fā)展等方面黨員干部現(xiàn)代必備知識(shí)的學(xué)習(xí)，努力提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的思想政治素質(zhì)，提高他們的政治理論水平、科學(xué)文化水平和依法辦事能力，使他們牢固樹立全心全意為人民服務(wù)的宗旨，不斷改造世界觀和價(jià)值觀，增強(qiáng)黨性，不斷提高貫徹執(zhí)行黨在農(nóng)村各項(xiàng)方針、政策的能力和水平。

二是要幫助鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部牢固樹立終身學(xué)習(xí)的理念。鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部要適應(yīng)瞬息萬變的社會(huì)發(fā)展形勢(shì)，更好地為農(nóng)民群眾帶好頭、服好務(wù)，就必須牢固樹立終身學(xué)習(xí)的理念，努力提高自身的工作能力和水平。要針對(duì)一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部忽視學(xué)習(xí)改造、紀(jì)律松弛、作風(fēng)漂浮的狀況，并結(jié)合鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作的內(nèi)容和特點(diǎn)，有目的地選擇一些學(xué)習(xí)資料，要求鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部按時(shí)保質(zhì)保量進(jìn)行學(xué)習(xí)；同時(shí)，輔以相應(yīng)的督促檢查考核機(jī)制，保障此項(xiàng)工作的進(jìn)行。另外，也要將鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部學(xué)習(xí)的近期安排和長遠(yuǎn)計(jì)劃結(jié)合起來，幫助他們樹立起將學(xué)習(xí)當(dāng)工作，將學(xué)習(xí)當(dāng)責(zé)任，將學(xué)習(xí)當(dāng)成日常生活不可缺少的一部分的學(xué)習(xí)理念。

三是要不斷端正并深化鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的思想認(rèn)識(shí)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的思想問題，說到底還是一個(gè)認(rèn)識(shí)問題，包括對(duì)黨的認(rèn)識(shí)，對(duì)群眾的認(rèn)識(shí)，對(duì)自身工作和責(zé)任的認(rèn)識(shí)。只有端正了認(rèn)識(shí)，才能從根本上鏟除滋生各種思想問題的土壤。為此，除了要堅(jiān)持不懈地抓好理論學(xué)習(xí)，不斷增強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的公仆意識(shí)、責(zé)任意識(shí)、服務(wù)意識(shí)和民主意識(shí)外，還應(yīng)通過大力開展批評(píng)與自我批評(píng)、教育與自我教育活動(dòng)等形式，努力發(fā)現(xiàn)并深層挖掘各種思想問題的根源，以達(dá)到相互提醒、相互促進(jìn)、共同提高的目的。

2.加強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的監(jiān)督管理工作。

教育學(xué)習(xí)、正確引導(dǎo)固然重要，雖然能使有責(zé)任心的干部能安心工作，但在市場經(jīng)濟(jì)條件下，這絕不是萬能的，因?yàn)槊總€(gè)人的思想都有其與現(xiàn)實(shí)密切聯(lián)系的特點(diǎn)。最根本的還是制度，制度是帶有全局性的東西，是約束鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部行為、避免各種思想問題進(jìn)一步升級(jí)的強(qiáng)有力武器。紀(jì)檢監(jiān)察部門作為黨政干部的主要監(jiān)督機(jī)構(gòu)，雖然能夠在治理腐敗、追查一些違紀(jì)案件方面有所作為，但對(duì)于干部們的思想問題，特別是一些尚未造成明顯嚴(yán)重后果的思想問題，卻顯得有些束手無策。但這并不等于在鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的思想問題上不要監(jiān)督、不要管理，可以放任自流；相反，這正反映了我們的監(jiān)督管理還存在漏洞，還有待進(jìn)一步改進(jìn)監(jiān)督機(jī)制，加大監(jiān)督力度。對(duì)于監(jiān)督還需特別注重提高其針對(duì)性和可操作性，使廣大鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部在思想上、政治上、行動(dòng)上真正與上級(jí)黨委保持高度一致，嚴(yán)格自律、從嚴(yán)要求，牢固樹立正確的權(quán)力觀、地位觀、利益觀，從思想上筑起堅(jiān)固的防線，在“四個(gè)多樣化”的條件下，耐得住寂寞、抵得住誘惑、抗得起風(fēng)浪、站得住腳跟、經(jīng)得住考驗(yàn)。

對(duì)于鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的思想問題，不僅需要強(qiáng)有力的監(jiān)督，制約、處理各種現(xiàn)存的不良狀況，更需要加強(qiáng)管理，從源頭上消解各種消極思想的苗頭。一方面要通過《黨建目標(biāo)責(zé)任制》的落實(shí)，通過一系列干部監(jiān)督管理制度和辦法，不斷強(qiáng)化和完善干部考察、考核、測(cè)評(píng)、評(píng)議制度，加強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的監(jiān)督管理。積極試行干部任前公示制、離任審計(jì)制、領(lǐng)導(dǎo)干部個(gè)人重大事項(xiàng)報(bào)告制、領(lǐng)導(dǎo)干部談話誡勉制、末位淘汰制等制度。另一方面對(duì)少數(shù)工作不力、班子戰(zhàn)斗力差、凝聚力差、群眾意見大的領(lǐng)導(dǎo)班子和干部要下決心進(jìn)行組織調(diào)整，不能讓群眾不滿意的領(lǐng)導(dǎo)干部得過且過。鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的思想問題，反映到具體的工作中，就是一個(gè)工作作風(fēng)問題；要解決他們的思想問題，也就有必要從抓黨員干部的作風(fēng)建設(shè)入手，通過規(guī)章制度的建立、健全、遵守和貫徹執(zhí)行，形成管理的長效機(jī)制。

3.保護(hù)和調(diào)動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部工作的積極性。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作面廣量大，情況復(fù)雜，困難較多，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部存在的思想問題中，有相當(dāng)一部分是出于對(duì)現(xiàn)實(shí)狀況的不滿，是由政治體制僵化、城鄉(xiāng)差別過大、利益分配不公等因素導(dǎo)致的，而這些確實(shí)都是不容否認(rèn)的社會(huì)現(xiàn)實(shí)。所以，對(duì)于鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部既要嚴(yán)格要求，加強(qiáng)管理，又要體諒他們的難處，關(guān)心愛護(hù)他們，幫助他們總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，解決難題，努力消除鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的不滿情緒，切實(shí)保護(hù)和調(diào)動(dòng)他們工作的積極性。針對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部思想存在的普遍問題，筆者認(rèn)為應(yīng)當(dāng)在以下幾個(gè)方面著手：

一是盡量提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部工資待遇。鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的工資待遇總體來看是比較低的，就筆者了解的情況看，內(nèi)地鄉(xiāng)鎮(zhèn)大多維持在800元以下的水平，月工資不足600元的也不在少數(shù)。此等收入相對(duì)于“純正”的農(nóng)民可能不是很少，但絕對(duì)無法和那些從事工商業(yè)乃至外出務(wù)工的民眾相比，從而也使鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部逐步淪落為“低收入人群”；再加上他們相對(duì)于一般民眾有更多的社會(huì)應(yīng)酬，微薄的工資收入根本經(jīng)不起花，鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)的拮據(jù)狀況又難以對(duì)此作出彌補(bǔ)，這就使他們?cè)揪筒黄胶獾男膽B(tài)變得更加復(fù)雜。提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的工資待遇，雖然不是要“高薪養(yǎng)廉”，但至少能穩(wěn)定人心，增加他們說話辦事的“底氣”。

二是繼續(xù)深化鄉(xiāng)鎮(zhèn)配套改革。鄉(xiāng)鎮(zhèn)配套改革的一個(gè)重要目的就是要減人減事減支，但從目前情況看，人有了很大減少，事有了部分減少，支卻分文未少，這就造成“拿錢的不干事，干事的少拿錢”的不公平狀況。為此，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)改革過程中，除了要進(jìn)一步彰顯在職人員與下崗人員的區(qū)別外，還需在內(nèi)退、病退等政策性退崗的具體執(zhí)行上嚴(yán)格把關(guān)，該執(zhí)行什么政策就執(zhí)行什么政策，對(duì)個(gè)別干部的不合理要求決不姑息遷就，決不可使大多數(shù)干部的工作積極性因個(gè)別人的投機(jī)取巧行為受到挫傷。

三是切實(shí)解決鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的實(shí)際困難。我們不能因?yàn)猷l(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)條件、生活條件、工作環(huán)境差，就放松對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的管理，以換取心理上的平衡，而應(yīng)通過正面引導(dǎo)，以人性化的管理來調(diào)動(dòng)他們的積極性。針對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的一些實(shí)際困難，主管部門要想其所想，幫其所需，解其所難，消其所憂，從關(guān)心愛護(hù)中調(diào)動(dòng)他們工作的積極性。農(nóng)村工作第一線的鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部存在的夫妻分居、子女就學(xué)、偏辟鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作時(shí)間長等實(shí)際困難和問題，我們應(yīng)設(shè)身處地的為他們考慮，要積極創(chuàng)造條件，努力幫助解決。同時(shí)，對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部應(yīng)該享受的房改政策，以及在財(cái)政“口糧”補(bǔ)助，在交通、通訊，在辦公、住房條件等方面應(yīng)給予政策傾斜。對(duì)因客觀條件限制一時(shí)不能或無力解決的，要做好說服解釋工作，取得他們的理解。無論怎么樣，只要我們高度重視，讓他們感受到組織的溫暖，他們就會(huì)振奮精神，集中精力干好工作。

4.進(jìn)一步加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的交流。

“交流”包含兩個(gè)方面的意思：一方面是要加強(qiáng)與鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的思想溝通，另一方面是要實(shí)行鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部與縣直機(jī)關(guān)干部之間的交流使用。

每個(gè)人的家庭背景、教育程度、人生價(jià)值觀、目標(biāo)、喜好、情緒、情感是各不相同的，要在這種差異性的基礎(chǔ)上聚合鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的才能和潛力，組織和領(lǐng)導(dǎo)就必須加強(qiáng)與他們的思想交流，就本地區(qū)的遠(yuǎn)景規(guī)劃、價(jià)值觀和工作的任務(wù)目標(biāo)與他們進(jìn)行深層溝通。有效的溝通才能找出正確的問題，而“提出問題要比解決問題要重要得多”。但從目前情況看，由于種種原因，鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)一般干部之間、上級(jí)組織和領(lǐng)導(dǎo)與鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部之間交心談心較少，鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)一般干部的種種想法、意見和建議，不能通過正常渠道反映，長期累積下來，必然產(chǎn)生種種思想問題。另外，由于缺乏必要的思想交流，鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部對(duì)黨委的意圖、對(duì)政府的工作了解不透，工作的主動(dòng)性和積極性自然也不高。

再就是干部之間的交流使用。干部交流是《干部任用條例》的一項(xiàng)重要內(nèi)容，是干部選拔任用制度改革的一個(gè)組成部分，對(duì)于干部開闊眼界、豐富經(jīng)驗(yàn)、提高領(lǐng)導(dǎo)水平很有好處，有利于避免在用人問題上的“近親繁殖”，有利于建設(shè)一個(gè)團(tuán)結(jié)協(xié)調(diào)的領(lǐng)導(dǎo)班子，也有利于消除化解干部的各種不平衡心態(tài)。目前，在制度層面上關(guān)注的大多是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部之間的交流，而對(duì)于一般干部關(guān)注較少。這種狀況應(yīng)當(dāng)改變，因?yàn)楫吘怪袑蛹耙韵赂刹渴歉骷?jí)政權(quán)組織的主體，他們的愿望和合理要求應(yīng)當(dāng)?shù)玫阶鹬睾蜐M足。特別是在一些條件艱苦的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，許多干部常常是一呆就是十幾年甚至幾十年，縱然不出什么亂子，也很難長久保持積極向上的昂揚(yáng)斗志。所以，當(dāng)前干部交流的一個(gè)重要任務(wù)，就是要采取切實(shí)有效的措施，加大鄉(xiāng)鎮(zhèn)與鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間、鄉(xiāng)鎮(zhèn)與部委辦局之間的干部交流。當(dāng)然，對(duì)要交流的干部要慎重考慮，既要廣泛聽取干部群眾的意見，又要根據(jù)本人的工作情況來確定，切實(shí)建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部合理流動(dòng)的機(jī)制。

5.制定出臺(tái)一系列向鄉(xiāng)鎮(zhèn)傾斜的政策。

要從根本上解決鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的思想問題，必須盡快研究制定出一系列向鄉(xiāng)鎮(zhèn)傾斜的政策，徹底改變鄉(xiāng)鎮(zhèn)的經(jīng)濟(jì)財(cái)政狀況，使鄉(xiāng)鎮(zhèn)的“日子”變得好過。

首先，從“人”的方面向鄉(xiāng)鎮(zhèn)傾斜。要堅(jiān)決克服“論資排隊(duì)”、“媳婦熬成婆”的現(xiàn)象；要徹底打破各種干部選拔、交流的界線，切實(shí)加大局與局、鄉(xiāng)鎮(zhèn)與鄉(xiāng)鎮(zhèn)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)與部委辦局間干部的交流；選拔干部要“眼睛向下”，從基層領(lǐng)導(dǎo)干部中選拔優(yōu)秀分子；凡不經(jīng)過艱苦環(huán)境、復(fù)雜工作鍛煉的干部，不能提拔；對(duì)于沒有基層工作經(jīng)歷的領(lǐng)導(dǎo)，該“補(bǔ)課”的要下決心讓其去掛職鍛煉。在工資、編制等不變的條件下，有計(jì)劃、有組織、有目的、有期限地采取見習(xí)、培訓(xùn)、工作組、掛職等形式進(jìn)行鄉(xiāng)鎮(zhèn)與部委辦局間互相選派一般干部的培養(yǎng)、鍛煉和交流。

其次，從“財(cái)”的方面向鄉(xiāng)鎮(zhèn)傾斜。一是財(cái)政支出方面向鄉(xiāng)鎮(zhèn)鄉(xiāng)傾斜。從目前看，多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的多數(shù)收入都是用來“養(yǎng)人”，其結(jié)果是人“養(yǎng)”不好，建設(shè)發(fā)展不起來。這個(gè)問題是一個(gè)很難回避的現(xiàn)實(shí)矛盾，而且“養(yǎng)人”和建設(shè)兩頭都是軟不得的問題?？h級(jí)財(cái)政在預(yù)算中，應(yīng)充分考慮鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的“口糧”費(fèi)和辦公費(fèi)，從制度上優(yōu)先確保鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政經(jīng)費(fèi)支出。二是在稅收分配上向鄉(xiāng)鎮(zhèn)傾斜。在大多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)還是以農(nóng)業(yè)為主導(dǎo)、農(nóng)業(yè)稅又在逐步取消的情況下，鄉(xiāng)鎮(zhèn)的稅源、稅種、稅額都少得屈指可數(shù)。因此，在一些稅收政策上，應(yīng)采取積極扶持的辦法，給鄉(xiāng)鎮(zhèn)留成合適的比例。同時(shí)，還要采取積極寬松的鼓勵(lì)政策，讓鄉(xiāng)鎮(zhèn)去開辟稅源或擴(kuò)大增收，如農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅、營業(yè)稅、增值稅、所得稅和城市建設(shè)附加稅等，以既得利益來調(diào)動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部加強(qiáng)稅收征管的積極性，增強(qiáng)發(fā)展后勁，加快經(jīng)濟(jì)建設(shè)。三是積極為理順鄉(xiāng)鎮(zhèn)債權(quán)債務(wù)關(guān)系出謀劃策。目前，鄉(xiāng)鎮(zhèn)債務(wù)的數(shù)額較大，成因也很復(fù)雜，在債務(wù)化解工作中必須賦予鄉(xiāng)鎮(zhèn)較大的集體資產(chǎn)處理權(quán)，政法部門也應(yīng)當(dāng)主動(dòng)為鄉(xiāng)鎮(zhèn)提供各種法律服務(wù)。

第2篇：鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部教育培訓(xùn)總結(jié)范文

一、兩級(jí)抓村為什么

一是實(shí)際上，中央也在抓村。中央連續(xù)8年圍繞“三農(nóng)”工作下發(fā)1號(hào)文件，出臺(tái)了一系列的支農(nóng)惠農(nóng)政策，對(duì)農(nóng)村的投入逐年加大，著力構(gòu)建城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展一體化新格局。可以說中央十分重視農(nóng)村工作，實(shí)際上也在抓村。

二是實(shí)踐上，光靠鄉(xiāng)一級(jí)抓村不夠。實(shí)踐證明，傳統(tǒng)的縣抓鄉(xiāng)、鄉(xiāng)抓村治村模式已不能適應(yīng)當(dāng)前的社會(huì)發(fā)展，沒有縣一級(jí)的支持、要求和統(tǒng)一安排，鄉(xiāng)鎮(zhèn)的力量薄弱，容易形成各鄉(xiāng)為政、各村為政，形不成氛圍，形不成合力，主攻方向不明，整體工作也就很難出成效。

三是實(shí)質(zhì)上，管理創(chuàng)新更需要縣一級(jí)抓村。中牟位居中原經(jīng)濟(jì)區(qū)、鄭州都市區(qū)、鄭州新區(qū)“三區(qū)”疊加的發(fā)展之地，當(dāng)前正處于社會(huì)快速轉(zhuǎn)型期，項(xiàng)目占地、拆遷安置、利益調(diào)整、就業(yè)創(chuàng)業(yè)出現(xiàn)大量新情況新問題，沒有縣一級(jí)職能部門的強(qiáng)力介入，光靠鄉(xiāng)鎮(zhèn)很難打開局面，所以兩級(jí)抓村也是新形勢(shì)下社會(huì)管理的必然需求。

二、兩級(jí)抓村抓什么

一是抓班子，帶隊(duì)伍。抓村的關(guān)鍵是選好一個(gè)村的“帶頭人”，縣鄉(xiāng)兩級(jí)要整合各類資源，把思路清、作風(fēng)正、能力強(qiáng)的優(yōu)秀人才培養(yǎng)成農(nóng)村干部，特別是村支書，選優(yōu)配強(qiáng)發(fā)展的“領(lǐng)頭雁”。

二是抓工作，促發(fā)展。抓村的目的是推進(jìn)工作落實(shí)，保持和諧快速發(fā)展，要著力解決農(nóng)村黨建工作與服務(wù)群眾兩張皮的問題，圍繞全縣的中心工作抓落實(shí)，促進(jìn)各項(xiàng)工作的創(chuàng)先爭優(yōu)。

但是縣鄉(xiāng)兩級(jí)抓村，并不是縣代替鄉(xiāng)鎮(zhèn)抓村，而是縣級(jí)抓指導(dǎo)，鄉(xiāng)級(jí)抓落實(shí)，分工負(fù)責(zé)，各有側(cè)重，相互配合，相互促進(jìn)。

三、兩級(jí)抓村如何抓

一是強(qiáng)化培訓(xùn)，提升干部素質(zhì)。中牟縣建立了村干部教育培訓(xùn)的長效機(jī)制，每年把全縣的村組干部輪訓(xùn)一遍，逐步提升農(nóng)村干部的素質(zhì)。去年拿出100余萬元，把全縣村干部送到華西村進(jìn)行高層次、針對(duì)性的培訓(xùn)，使村干部真正認(rèn)識(shí)到?jīng)]素質(zhì)、沒境界不行了，逼著他們提升素質(zhì)。

二是建立激勵(lì)機(jī)制，增強(qiáng)工作動(dòng)力。一是重視村干部，經(jīng)常給他們提供評(píng)比的機(jī)會(huì)來展示他們的工作能力，調(diào)動(dòng)他們工作的積極性。二是提高待遇，建立了村干部報(bào)酬每年適度增長機(jī)制，2009年中牟村支書的工資是每月450元，2010年提高到每月850元，現(xiàn)在是每月1100元。三是強(qiáng)化激勵(lì)措施，年終綜合排名前50名先進(jìn)村的支書和村主任下一年度內(nèi)享受鄉(xiāng)鎮(zhèn)股級(jí)干部工資標(biāo)準(zhǔn)，并組織先進(jìn)村的黨支部書記到境外進(jìn)行學(xué)習(xí)考察。這些舉措極大提高了村干部崗位的吸引力，使村干部的崗位變成搶手的“香餑餑”。

三是規(guī)范考核機(jī)制，促進(jìn)創(chuàng)先爭優(yōu)。圍繞平安建設(shè)、計(jì)劃生育、村容村貌治理、違法建筑拆除、陽光村務(wù)五項(xiàng)工作，每月對(duì)全縣400多個(gè)行政村進(jìn)行考核，對(duì)每季度評(píng)出前50名和后20名的村，一是在縣電視臺(tái)進(jìn)行公布，村支部書記和包村的鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部，在縣電視臺(tái)“評(píng)優(yōu)評(píng)差”欄目上公開亮相，是先進(jìn)還是落后一目了然；二是和績效工資掛鉤，扣掉后進(jìn)村干部的績效工資，獎(jiǎng)給先進(jìn)村的干部；三是把落后的村確定為后進(jìn)村，通過派駐工作隊(duì)、集中培訓(xùn)等形式進(jìn)行集中整頓和幫扶；四是連帶鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行處罰，對(duì)落后村所占比例最大的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，年度考核時(shí)不得被評(píng)為優(yōu)秀班子，干部優(yōu)秀比例不得超過10％，起到了“抓兩頭帶中間”的激勵(lì)鞭策作用。

第3篇：鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部教育培訓(xùn)總結(jié)范文

副縣長：******

二〇〇六年三月

同志們：

為進(jìn)一步加強(qiáng)我縣2006年水上交通安全管理工作，經(jīng)縣政府研究同意，今天召開全縣水上交通安全工作會(huì)議，會(huì)議主要任務(wù)是：認(rèn)真貫徹執(zhí)行全市水上交通安全工作會(huì)議精神，總結(jié)2005年和“十五”期間全縣水上交通安全工作，表彰2005年度全縣水上交通安全工作先進(jìn)單位、先進(jìn)集體、先進(jìn)個(gè)人，研究“十一五”水上交通安全工作規(guī)劃，部署2006年水上交通安全工作任務(wù)，積極探索和完善長效管理機(jī)制，努力推進(jìn)我縣水上交通安全工作的健康發(fā)展。

剛才幾位同志的發(fā)言都很好，這充分表明我們各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門對(duì)水上交通安全工作是高度重視的，通過各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和交通、海事等部門的努力我縣已經(jīng)取得連續(xù)16年水上交通安全無事故的優(yōu)異成績，縣委、縣政府對(duì)該工作是滿意的。在此，我謹(jǐn)代表縣政府向長期戰(zhàn)斗在水上交通安全管理工作第一線的廣大干部職工表示衷心的感謝和親切的慰問！

下面，就今年水上交通安全工作我講幾點(diǎn)意見，供大家參考。

一、明確目標(biāo)，進(jìn)一步提高安全意識(shí)。

今年我縣水上交通安全管理工作的目標(biāo)是通過渡口建設(shè)的標(biāo)準(zhǔn)化，渡工上崗的規(guī)范化，安全檢查的經(jīng)?；胧┞鋵?shí)的具體化，以實(shí)現(xiàn)水上交通安全無責(zé)任事故的目標(biāo)。這就要求我們要繼續(xù)堅(jiān)持“安全第一，預(yù)防為主”的方針，以黨的十六屆五中全會(huì)精神為指導(dǎo)，認(rèn)真落實(shí)縣“兩會(huì)”關(guān)于建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的要求，從更高層次上認(rèn)識(shí)水上交通安全的重要性，從廣大人民群眾的根本利益出發(fā)，把工作抓好，這是我們職責(zé)所在，各有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)及交通、海事部門要義無反顧地承擔(dān)起安全管理責(zé)任，采取得力措施，確保各項(xiàng)工作目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

二、創(chuàng)新思路，建立和完善管理機(jī)制。

要不斷研究新情況，解決新問題，重點(diǎn)解決影響水上交通安全的突出難點(diǎn)，樹立水上交通安全長效管理新思想，建立水上交通安全管理新機(jī)制。在思路上勇于改革、大膽創(chuàng)新，在工作上勤于實(shí)踐、善于總結(jié)，立足現(xiàn)實(shí)、科學(xué)籌劃，按照《安全生產(chǎn)法》的要求，努力構(gòu)建“政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門依法監(jiān)督、企業(yè)全面負(fù)責(zé)、社會(huì)監(jiān)督支持”的安全生產(chǎn)工作新格局，形成高效運(yùn)作的水上交通安全監(jiān)管體系、健全的水上安全法律、法規(guī)體系和航運(yùn)企業(yè)、船舶安全生產(chǎn)的自我完善和約束體系，不斷摸索實(shí)踐一些治本的措施，進(jìn)一步建立和完善水上交通安全的長效管理機(jī)制，實(shí)現(xiàn)水上交通安全長治久安的目標(biāo)。

三、嚴(yán)格檢查，徹底消除水上安全隱患。

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和交通、海事部門要緊密配合，采取自查和督查相結(jié)合的方式，在全縣范圍內(nèi)開展水上交通安全大檢查。根據(jù)全縣當(dāng)前鄉(xiāng)鎮(zhèn)船舶、渡口分布現(xiàn)狀和各轄區(qū)水上交通安全管理工作的重點(diǎn)，要全面細(xì)致地對(duì)全縣各類船舶開展安全檢查，做到宣傳到位、檢查到位、整改到位。要檢查船舶、渡口安全責(zé)任制是否落實(shí)到位，渡口設(shè)置是否合法，從業(yè)人員是否持證上崗，船舶安全設(shè)施設(shè)備是否齊全，船舶是否超載運(yùn)輸?shù)取?duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，要立即責(zé)成有關(guān)單位和船舶業(yè)主進(jìn)行整改。對(duì)未經(jīng)審批私自設(shè)渡營運(yùn)，貨船載客，人貨混裝，一般貨物與危險(xiǎn)品混裝，船舶帶病航行等違法行為，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)要依法從重從嚴(yán)從快處理，力爭做到船舶無違章、無“缺陷”、無“私設(shè)”，做到船舶適航、船員適任。

四、落實(shí)責(zé)任，確保各項(xiàng)工作任務(wù)落到實(shí)處。

我縣水上交通安全管理工作任務(wù)還十分艱巨，我們一定要切實(shí)把水上交通管理作一項(xiàng)重要的工作，精心組織，加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，確保水上交通安全工作落到實(shí)處。一是要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)要明確專人負(fù)責(zé)，配備專（兼）職鄉(xiāng)鎮(zhèn)船舶安全管理員，切實(shí)落實(shí)水上交通安全管理工作經(jīng)費(fèi)，明確安全責(zé)任，嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任制。二是明確工作責(zé)任。水上交通工作是不項(xiàng)復(fù)雜的社會(huì)系統(tǒng)工程，單靠一個(gè)或幾個(gè)部門是不夠的，需要社會(huì)各方面的參與和配合。各有關(guān)鄉(xiāng)和相關(guān)部門要互相配合，進(jìn)一步明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)船舶安全管理責(zé)任，安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門要負(fù)責(zé)做好水上交通安全監(jiān)管的綜合協(xié)調(diào)和監(jiān)督指導(dǎo)工作；交通及海事部門要負(fù)責(zé)做好水上交通安全運(yùn)營行業(yè)的安全管理工作；公安部門要依法查處阻撓執(zhí)法的違法行為；其它各有關(guān)部門也要各司其職，各負(fù)其責(zé)，逐步建立起高效的協(xié)調(diào)機(jī)制，努力保持我縣水上交通安全的平衡態(tài)勢(shì)。

五、突出重點(diǎn)，繼續(xù)抓好重點(diǎn)時(shí)段、船舶和水域的安全監(jiān)管工作。

堅(jiān)持“安全第一、預(yù)防為主”的原則不放松，對(duì)重點(diǎn)時(shí)段、船舶、水域的安全管理不放松，堅(jiān)持“嚴(yán)”字當(dāng)頭，狠抓安全措施的落實(shí)不放松，進(jìn)一步強(qiáng)化現(xiàn)場監(jiān)管力度，確保重點(diǎn)時(shí)段、船舶、水域的生產(chǎn)安全。要強(qiáng)化重點(diǎn)時(shí)段的事后監(jiān)督，在廟會(huì)、節(jié)日等重點(diǎn)時(shí)段，對(duì)渡口的監(jiān)管情況，包括鄉(xiāng)管員、鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部和海事機(jī)構(gòu)人員值班情況、群眾過渡人數(shù)和秩序、渡工在崗和渡船情況等，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和海事處及時(shí)上報(bào)縣安委辦。繼續(xù)開展打擊“三無”船舶、超載船舶活動(dòng)，維護(hù)水運(yùn)市場秩序；建立規(guī)范的船員教育培訓(xùn)體系，提高船員的操作技能和安全意識(shí)。繼續(xù)加強(qiáng)航運(yùn)企業(yè)和船舶安全管理體系審核發(fā)證工作，不斷提高航運(yùn)企業(yè)和船舶安全管理自我約束、自我完善的能力。

六、進(jìn)一步夯實(shí)基礎(chǔ)，增強(qiáng)安全生產(chǎn)保障能力。

一是加強(qiáng)安全管理基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善安全監(jiān)督管理手段，提高事故預(yù)防和救助能力；二是加快水上安全管理信息化建設(shè)，積極創(chuàng)造條件，推廣實(shí)施船舶電子簽證，充分利用現(xiàn)代化手段，切實(shí)加強(qiáng)水上安全保障工作；三是繼續(xù)按照“三個(gè)一點(diǎn)”的辦法，積極籌措資金，更新、改造鄉(xiāng)鎮(zhèn)客渡船舶，改善渡口安全設(shè)施；四是開展農(nóng)村渡改橋試點(diǎn)和渡口碼頭的標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，穩(wěn)妥推進(jìn)農(nóng)村渡口改建工程。五是實(shí)行重大水上交通安全隱患舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)制度。六是實(shí)行海事機(jī)構(gòu)安全管理人員包到渡口河段和有關(guān)學(xué)校制度。定期不定期對(duì)涉渡學(xué)校的中小學(xué)生進(jìn)行水上安全知識(shí)教育。

第4篇：鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部教育培訓(xùn)總結(jié)范文

論文摘要：當(dāng)前西部貧困地區(qū)在村民自治過程中，鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政的過度干預(yù)與村民自治功能萎縮現(xiàn)象十分嚴(yán)重，造成了鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政權(quán)與村民自治權(quán)關(guān)系失衡。要改善這一關(guān)系，一是要依法改善鄉(xiāng)鎮(zhèn)治理體制和方式，界定村務(wù)與政務(wù)，增設(shè)派出機(jī)構(gòu)，為村民自治提供廣闊的空間，二是要落實(shí)村民自治各個(gè)環(huán)節(jié)，構(gòu)建科學(xué)合理的村民自治結(jié)構(gòu)，平衡和規(guī)范自治權(quán)力內(nèi)部關(guān)系，努力提高村民自治能力。

2O世紀(jì)8O年代以來，我國農(nóng)村基層管理體制和治理方式發(fā)生了深刻變化，兩種力量及其制度模式構(gòu)成我國農(nóng)村社會(huì)“鄉(xiāng)政村治”的格局。一是自上而下的國家權(quán)力，具體表現(xiàn)為黨的政治領(lǐng)導(dǎo)下的鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府行政管理權(quán)；二是存在于農(nóng)村社會(huì)的村民自治權(quán)，村民通過自我管理、自我教育、自我服務(wù)的基層群眾性自治組織村民委員會(huì)對(duì)自己進(jìn)行管理，按照民主的原則實(shí)行選舉、決策、管理和監(jiān)督。我國西部貧困地區(qū)由于經(jīng)濟(jì)、歷史和自然條件的原因，在推行村民自治過程中兩者產(chǎn)生了諸多矛盾，鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政權(quán)與村民自治權(quán)的沖突成為最為突出問題之一，而當(dāng)前西部貧困農(nóng)村農(nóng)民收入增長緩慢、交通落后、土地分散、粗放經(jīng)營效率低、公共衛(wèi)生建設(shè)嚴(yán)重滯后、公共水利工程年久失修等現(xiàn)狀，急需充分發(fā)揮村民自治背景下村民的民主創(chuàng)造性和主動(dòng)性，并且需要國家負(fù)責(zé)任的引導(dǎo)和幫助，絕不能將國家應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任和費(fèi)用變相轉(zhuǎn)嫁于農(nóng)民或壓制村民自治運(yùn)行。所以正確協(xié)調(diào)兩者之間的關(guān)系十分必要和重要。

一、貧困地區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政權(quán)與村民自治權(quán)關(guān)系現(xiàn)狀分析

根據(jù)《村民委員會(huì)組織法》第4條規(guī)定：“鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)的人民政府對(duì)村民委員會(huì)的工作給予指導(dǎo)、支持和幫助，但是不得干預(yù)依法屬于村民自治范圍內(nèi)的事項(xiàng)。村民委員會(huì)協(xié)助鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)的人民政府開展工作”。此規(guī)定明確界定了鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府與村民委員會(huì)的關(guān)系，實(shí)質(zhì)上是村民自治權(quán)與鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政權(quán)關(guān)系在法律上的定位，他們應(yīng)是“指導(dǎo)與被指導(dǎo)，協(xié)助與被協(xié)助關(guān)系”。但對(duì)西部貧困地區(qū)村民自治現(xiàn)狀而言，現(xiàn)實(shí)中的鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政權(quán)與村民自治權(quán)關(guān)系常常與法律法規(guī)存在著種種偏離，突出表現(xiàn)在以下兩個(gè)方面：

一是鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府對(duì)村民自治組織的頻繁干預(yù)與過度控制，將村民委員會(huì)當(dāng)作鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的下屬機(jī)構(gòu)進(jìn)行行政領(lǐng)導(dǎo)，布置各項(xiàng)任務(wù)并下達(dá)行政指令，從而轉(zhuǎn)嫁鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政權(quán)應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任和費(fèi)用于村民自治組織和村民，造成國家行政權(quán)與村民自治權(quán)的空擋與錯(cuò)位。一般表現(xiàn)為以下四種方式：

第一，鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政對(duì)村民自治組織的人事控制。按照《村民委員會(huì)組織法》規(guī)定，村民委員會(huì)成員由村民民主選舉產(chǎn)生，對(duì)村民會(huì)議負(fù)責(zé)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府無權(quán)任免，但實(shí)際操作中鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府通過在村干部中培植自己的人實(shí)行對(duì)村的間接控制。例如在選舉中對(duì)村民委員會(huì)成員資格進(jìn)行限制，使他們認(rèn)為“聽話的”、“有能力”的人當(dāng)選。將村民自治組織的“當(dāng)家人”轉(zhuǎn)變成鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的“人”，造成村民自治組織角色錯(cuò)位。雖然便利了鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府對(duì)村的管制和所屬行政責(zé)任的完成，但往往造成村民心目中精英人物落選，壓制了村民民主權(quán)利實(shí)現(xiàn)的構(gòu)想與向往，實(shí)質(zhì)上是對(duì)村民自治權(quán)的一種剝奪。

第二，在日常事務(wù)中進(jìn)行行政干預(yù)。在現(xiàn)行壓力型體制下有時(shí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府為了實(shí)現(xiàn)其行政管理職能，不僅是對(duì)村委會(huì)進(jìn)行“指導(dǎo)”，它還直接“領(lǐng)導(dǎo)”村委會(huì)；要村民完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府布置的各項(xiàng)任務(wù)，村委會(huì)僅僅協(xié)助是不行的，必須由村委會(huì)“負(fù)責(zé)”完成。所以實(shí)踐中村委會(huì)承擔(dān)著諸多鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府應(yīng)該履行的職能，使村委會(huì)成為“準(zhǔn)政府”，這樣以來村民自治組織便陷入忙于繁多的政務(wù)而無暇顧及村務(wù)的局面當(dāng)中，以至于村民自治組織的自治功能日益萎縮，村民自治原則也被消解于無形之中。

第三，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府對(duì)村委會(huì)進(jìn)行財(cái)政監(jiān)控。西部貧困地區(qū)農(nóng)村普遍存在著集體經(jīng)濟(jì)薄弱，財(cái)政基礎(chǔ)有限的現(xiàn)象，而鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府往往憑借自己的財(cái)政監(jiān)控職能對(duì)村級(jí)財(cái)務(wù)進(jìn)行管理，進(jìn)而影響整個(gè)村的管理形式，缺乏經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)的村委會(huì)也只能聽任鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府控制。

第四，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府對(duì)村委會(huì)進(jìn)行價(jià)值控制。貧困地區(qū)社會(huì)發(fā)展緩慢，需要國家提供各種貸款救濟(jì)及其它資源供給，使得鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府可憑自己手中掌握的這些社會(huì)價(jià)值分配權(quán)對(duì)村委會(huì)進(jìn)行調(diào)控。

二是村民自治的偏斜運(yùn)行，導(dǎo)致村民自治功能萎縮。

按照《村民委員會(huì)組織法》規(guī)定，村民自治包括民主選舉、民主決策、民主管理和民主監(jiān)督四個(gè)環(huán)節(jié)。但貧困地區(qū)在村民自治運(yùn)行過程中，只注重強(qiáng)調(diào)民主選舉，認(rèn)為“對(duì)大多數(shù)村民而言，自治權(quán)利不過就是在三年中參加一次投票而已”。村委會(huì)也片面重視村級(jí)換屆選舉而忽視其它環(huán)節(jié)運(yùn)行；自治組織結(jié)構(gòu)中除村民自治中的執(zhí)行環(huán)節(jié)存在村民委員會(huì)這個(gè)“實(shí)在”機(jī)構(gòu)之外，民主決策環(huán)節(jié)及相關(guān)的民主監(jiān)督和民主管理等環(huán)節(jié)都是“虛位”的，因此，在自治實(shí)際運(yùn)作中出現(xiàn)失衡現(xiàn)象，造成村民自治呈偏斜狀態(tài)運(yùn)行，使村務(wù)管理實(shí)踐中出現(xiàn)大量的非理性決策行為和損害村民利益的現(xiàn)象，降低了村民自治的實(shí)效。

三、實(shí)現(xiàn)貧困地區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政權(quán)與村民自治權(quán)關(guān)系良性發(fā)展的思路

通過上述對(duì)西部貧困地區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政權(quán)與村民自治權(quán)關(guān)系現(xiàn)狀的分析，為保證村民自治的健康運(yùn)行和鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作的順利開展，應(yīng)該立足貧困地區(qū)現(xiàn)實(shí)，從改善鄉(xiāng)鎮(zhèn)治理和提高村民自治兩方面出發(fā)，努力尋求鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理與村民自治的有機(jī)銜接。

(一)依法改善鄉(xiāng)鎮(zhèn)治理體制和方式，界定村務(wù)與政務(wù)，增設(shè)派出機(jī)構(gòu)，為村民自治提供廣闊的空間

首先，健全和完善相關(guān)法律法規(guī)，明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府管理范圍，實(shí)行依法行政?！洞迕裎瘑T組織法》只是籠統(tǒng)的、原則性規(guī)定，缺乏明確性和具體操作，使鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部很難把握。所以可在總結(jié)村民自治經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上制定《組織法實(shí)施細(xì)則》，從實(shí)際工作考慮，對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府行為進(jìn)行明確規(guī)范，明晰那些是屬于正常政府行為，那些是屬于不合理的干預(yù)。

其次，合理劃分二者權(quán)限，界定村務(wù)和政務(wù)。所謂政務(wù)是政府管理的事務(wù)，它具有國家意志性，是需要以國家強(qiáng)制力保障實(shí)施的事務(wù)。村務(wù)，是在一村范圍內(nèi)的公共事務(wù)，它涉及的是一村范圍內(nèi)村民的共同利益，是由一村之內(nèi)的村民共同管理的事務(wù)，具有群眾自治性，體現(xiàn)的是一村范圍內(nèi)村民的公共意志，由村民共同決策、共同遵守。所以，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要區(qū)別二者的范圍，凡是政府的職權(quán)，必須有法律法規(guī)的明確規(guī)定，法律法規(guī)沒有明確規(guī)定的，原則上不屬于政府的職權(quán)。因此，凡法律法規(guī)沒有規(guī)定屬于政府辦理的事情，如果是村的共同事務(wù)，就屬于村民自治范圍的事項(xiàng)；如果不是村的共同事務(wù)，就屬于村民個(gè)人事務(wù)。對(duì)自治領(lǐng)域的事務(wù)要給于指導(dǎo)和支持，要尊重農(nóng)民群眾的選擇，不加干預(yù)；對(duì)非自治領(lǐng)域的事務(wù)要通過引導(dǎo)和監(jiān)督的方式進(jìn)行管理，以保證國家任務(wù)的完成和農(nóng)村社會(huì)的穩(wěn)定。

其三，轉(zhuǎn)變鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府工作人員觀念，改進(jìn)工作方法。首先，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府工作人員要提高認(rèn)識(shí)，明確鄉(xiāng)村關(guān)系實(shí)質(zhì)，將上下級(jí)隸屬、指令性執(zhí)行觀念轉(zhuǎn)變?yōu)槠降然ブ?、民主協(xié)商觀念。其次，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府布置任務(wù)，要根據(jù)村民委員會(huì)職權(quán)和各村實(shí)際情況，與村委會(huì)協(xié)商，再由村委會(huì)組織村民或村民代表討論決定，改變過去指令性工作模式。再次，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府改進(jìn)工作方法，學(xué)會(huì)指導(dǎo)村委會(huì)依法換屆選舉，尊重村民民主意愿，不委派干部，廣泛開展村民自治的宣傳、教育，積極引導(dǎo)形成健康、有序的村民自治氛圍，幫助貧困地區(qū)農(nóng)村進(jìn)行村民自治。

其四，西部大開發(fā)以來，國家對(duì)西部貧困地區(qū)公共產(chǎn)品供給越來越多、扶貧力度越來越大，國家政權(quán)越來越多地需要向村級(jí)滲透。鑒于此，對(duì)于西部特別貧困的地區(qū)國家可適當(dāng)加大基層管理成本的投入，增設(shè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府對(duì)村的派出機(jī)構(gòu)和工作人員。以減輕困擾在村民自治組織頭上的現(xiàn)實(shí)行政壓力，從而使村民自治組織輕裝上陣，投入主要精力搞好村務(wù)。真正實(shí)現(xiàn)給村民自治組織“減負(fù)”。

(二)落實(shí)村民自治各個(gè)環(huán)節(jié)，努力提高村民自治能力

《村民委員會(huì)組織法》第2條規(guī)定：“村民委員會(huì)”是村民自我管理、自我教育、自我服務(wù)的基層群眾性自治組織，實(shí)行民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督。在四個(gè)以民主為主要內(nèi)容的治活動(dòng)中，民主選舉是基礎(chǔ)、民主決策是關(guān)鍵、民主管理是方式、民主監(jiān)督是保障，四者相輔相成，缺一不可。所以針對(duì)西部貧困地區(qū)村民自治的偏斜運(yùn)行方式，應(yīng)該落實(shí)村民自治各個(gè)環(huán)節(jié)，構(gòu)建科學(xué)合理的村民自治結(jié)構(gòu)，平衡和規(guī)范自治權(quán)力內(nèi)部關(guān)系，努力提高村民自治能力：

一是從權(quán)力制衡的角度，科學(xué)構(gòu)建村民自治結(jié)構(gòu)，成立村民會(huì)議或村民代表會(huì)議的常設(shè)機(jī)構(gòu)，進(jìn)行會(huì)議的有效召集，并代表村民會(huì)議或村民代表會(huì)議監(jiān)督村民委員會(huì)，切實(shí)發(fā)揮村民議事權(quán)、決策權(quán)和監(jiān)督權(quán)。一般情況下，西部貧困地區(qū)村民比較分散，經(jīng)村民會(huì)議或村民代表會(huì)議授權(quán)，常設(shè)機(jī)構(gòu)一方面開展調(diào)查研究，收集村民意見并向村民委員會(huì)提出村經(jīng)濟(jì)發(fā)展計(jì)劃和項(xiàng)目的建議；另一方面，對(duì)村委會(huì)提出的村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重大項(xiàng)目，進(jìn)行咨詢論證，取得一致意見后再交村民會(huì)議或村民代表會(huì)議決策。這樣既有利于村民的利益訴求和意愿得到有效充分表達(dá)，也對(duì)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)項(xiàng)目起著科學(xué)參謀和嚴(yán)格把關(guān)作用。

二是定期組織進(jìn)行村干部述職和民主評(píng)議，加強(qiáng)監(jiān)督考核，提高村務(wù)公開透明度?？筛鶕?jù)不同村的不同情況，村委會(huì)一季度或半年向村民會(huì)議或村民代表會(huì)議報(bào)告工作，報(bào)告村民會(huì)議決定事項(xiàng)的完成情況、報(bào)告村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和財(cái)務(wù)收支情況，村民會(huì)議或村民代表會(huì)議對(duì)其進(jìn)行民主評(píng)議，村委會(huì)聽取意見后積極答復(fù)。由此可形成對(duì)村委會(huì)較強(qiáng)的約束和激勵(lì)，促使村干部積極工作，管好村務(wù)，避免出現(xiàn)過分關(guān)注選舉階段而選上后無所作為的現(xiàn)象。

三是對(duì)外積極尋求人才和智力支持。西部貧困地區(qū)村民自治嚴(yán)重的人才匱乏和知識(shí)供給不足，成為制約村民自治能力提高的關(guān)鍵因素，所以，村民自治“知識(shí)引援”迫在眉睫。目前可實(shí)現(xiàn)的途徑有：聯(lián)系志愿服務(wù)西部組織，求助大學(xué)生志愿服務(wù)西部計(jì)戈0，持續(xù)引進(jìn)熱愛農(nóng)村的知識(shí)青年深入基層，安排他們進(jìn)入村民自治組織掛職鍛煉。同時(shí)積極與周邊高等院校合作，邀請(qǐng)大學(xué)生來村實(shí)踐活動(dòng)，以各種形式參與村民自治活動(dòng)。

第5篇：鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部教育培訓(xùn)總結(jié)范文

一、選好干部、配強(qiáng)班子的理論與立異

近年來，縣緊緊環(huán)繞選好干部、配強(qiáng)班子這一基本目的，在立異干部培育方法上下功夫，在健全干部選任機(jī)制上求打破，在增強(qiáng)干部監(jiān)視治理上見實(shí)效，有用進(jìn)步了各級(jí)指導(dǎo)班子的戰(zhàn)役力、凝集力和召喚力，博得了干部群眾的優(yōu)越評(píng)價(jià)。

1、立異理念，在艱辛一線任務(wù)中辨認(rèn)干部。在接納黨校集中培訓(xùn)、進(jìn)修、座談鉆研交流、調(diào)查觀摩進(jìn)修以及宣傳興學(xué)、指導(dǎo)帶學(xué)、以考促學(xué)等多種慣例辦法強(qiáng)化干部培育磨煉的還，容身文明底蘊(yùn)豐厚，但天然前提差，經(jīng)濟(jì)開展滯后，廣闊干部群眾開展愿望急迫的縣情實(shí)踐，總結(jié)提煉出以“寧在苦中干，不在苦中熬”為中心的“精力”，把其作為培育干部、考驗(yàn)干部、辨認(rèn)干部的珍貴財(cái)富，連系進(jìn)修理論科學(xué)開展觀和創(chuàng)先爭優(yōu)運(yùn)動(dòng)，不時(shí)深化、拓展內(nèi)在，教育各級(jí)黨員干部不時(shí)解放思維、改變觀念，帶頭弘揚(yáng)“大開展小堅(jiān)苦，小開展大堅(jiān)苦，不開展更堅(jiān)苦”的開展認(rèn)識(shí)，帶頭事必躬親“指導(dǎo)在一線指點(diǎn)、干部在一線效勞、問題在一線處理、政策在一線兌現(xiàn)、經(jīng)歷在一線總結(jié)、形象在一線樹立”的“六個(gè)一線”任務(wù)法和任務(wù)重心向底層根底任務(wù)傾斜、向熱點(diǎn)難點(diǎn)問題傾斜、向重點(diǎn)項(xiàng)目和中間任務(wù)傾斜、向催促反省落實(shí)傾斜的“四個(gè)傾斜”的任務(wù)作風(fēng)。縣委在干部自動(dòng)呼應(yīng)科學(xué)開展的召喚中，在積極投身艱辛一線的任務(wù)中，在奮力推促任務(wù)展開的理論中培育、調(diào)查、調(diào)查干部，包管選準(zhǔn)干部、配強(qiáng)班子。

2、立異機(jī)制，在改良選任方法中選準(zhǔn)干部。在仔細(xì)貫徹執(zhí)行《干部任用條例》，嚴(yán)把干部選任資歷前提、引薦提名、組織調(diào)查、醞釀溝通、評(píng)論決議等關(guān)隘的根底上，緊扣干部動(dòng)議、提名、調(diào)查、醞釀、決議五個(gè)要害環(huán)節(jié)，積極探究理論，變革選人用人方法，制訂《科學(xué)標(biāo)準(zhǔn)和有用監(jiān)視縣委書記用人行為暫行方法》、《科級(jí)指導(dǎo)干部選拔任用初始提名暫行方法》、《差額選任科級(jí)指導(dǎo)干部暫行方法》、《干部選拔任用任務(wù)申報(bào)和評(píng)斷暫行方法》等四項(xiàng)配套準(zhǔn)則。依照干部調(diào)整動(dòng)議五動(dòng)五不動(dòng)、三提三不提準(zhǔn)則，接納分類提名引薦方法，執(zhí)行全程記實(shí)、任前考廉等準(zhǔn)則，具體履行差額選任指導(dǎo)干部任務(wù)，樹立了動(dòng)議有規(guī)、全程差額、民主擇優(yōu)的干部選任新機(jī)制，包管選準(zhǔn)用好干部。還，把競爭性干部選拔作為選好干部、配強(qiáng)班子的有用方式，制訂施行《鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直機(jī)關(guān)中層干部競爭上崗施行細(xì)則》和《縣直機(jī)關(guān)任務(wù)人員遴選方法》等準(zhǔn)則，使一批優(yōu)異人才經(jīng)過公道競爭鋒芒畢露，走上了適宜的指導(dǎo)崗?fù)?，充沛調(diào)動(dòng)了各級(jí)干部的任務(wù)積極性。

3、立異辦法，在增強(qiáng)任后監(jiān)視頂用好干部。仔細(xì)貫徹落實(shí)四項(xiàng)監(jiān)視準(zhǔn)則和中心《關(guān)于進(jìn)一步從嚴(yán)治理干部的定見》，充沛發(fā)揚(yáng)干部監(jiān)視任務(wù)聯(lián)席會(huì)議各成員單元的結(jié)合監(jiān)視效果，強(qiáng)化對(duì)干部任后的日常約束治理。樹立指導(dǎo)班子和指導(dǎo)干部任后跟蹤回訪調(diào)查準(zhǔn)則，接納實(shí)踐檢查、單個(gè)說話等方式，對(duì)換整或提任滿6個(gè)月的科級(jí)指導(dǎo)班子運(yùn)轉(zhuǎn)狀況以及科級(jí)干部履職狀況進(jìn)行任后具體調(diào)查，經(jīng)過比對(duì)民意反映、效果發(fā)揚(yáng)、連合共同、廉政勤政等狀況，與干部任用決議互相印證，進(jìn)一步增強(qiáng)監(jiān)視，包管選出來的干部用得好。

二、選好干部、配強(qiáng)班子的探究與考慮

經(jīng)過規(guī)則，立異方法，強(qiáng)化辦法，我們?cè)谶x好干部、配強(qiáng)班子方面獲得了分明成效，博得了干部群眾的好評(píng)，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)跨越式科學(xué)開展供應(yīng)了剛強(qiáng)的班子和干部包管。在增強(qiáng)理論立異的還，我們也對(duì)若何選好干部、配強(qiáng)班子做了一些深化考慮。

1、選好干部、配強(qiáng)班子，前提是增強(qiáng)對(duì)各級(jí)干部的有用培育磨煉。出力增強(qiáng)各級(jí)干部培育磨煉是提拔指導(dǎo)程度和在朝才能的必定要求，是增強(qiáng)指導(dǎo)班子和干軍隊(duì)伍建立的主要行動(dòng)，是選好干部、配強(qiáng)班子，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)疾速科學(xué)開展的根底性工程。一要樹立崇尚實(shí)干的培育磨煉導(dǎo)向。底層一線是鍛煉干部的熔爐、是干部生長的搖籃。黨的十七大指出：“要分外存眷長時(shí)間在前提艱辛、任務(wù)堅(jiān)苦當(dāng)?shù)厝蝿?wù)的干部，注重從底層一線選拔優(yōu)異干部”，這為我們選好干部、配強(qiáng)班子指清楚明了偏向。因而，我們要緊緊環(huán)繞選好干部、配強(qiáng)班子，把注重底層、崇尚實(shí)干作為選拔培育干部根底性、久遠(yuǎn)性的任務(wù)，把選人用人的目光投向一線，把培育磨煉干部的陣地放在底層，積極探究樹立從底層一線和急難險(xiǎn)重崗?fù)づ嘤x拔干部的路子和辦法。經(jīng)過接納科級(jí)后備干部到后進(jìn)村或貧窮村掛職磨煉、增進(jìn)身手，優(yōu)異年青干部到城市革新、交通路途建立等急難險(xiǎn)重崗?fù)ゅ憻掃M(jìn)步、砥礪意志，專業(yè)技能干部到農(nóng)業(yè)財(cái)產(chǎn)化建立、災(zāi)后重建等一線強(qiáng)化理論、積聚經(jīng)歷等崇尚實(shí)干的任務(wù)辦法，實(shí)在培育干部扎根底層、安心任務(wù)的民本認(rèn)識(shí)，培育干部扶危解難、效勞群眾的綜合才能，培育干部艱辛斗爭、務(wù)務(wù)實(shí)效的任務(wù)作風(fēng)，促使顯示優(yōu)異、綜合本質(zhì)高的干部鋒芒畢露，歸入組織視野。二要互補(bǔ)提拔的培育磨煉路子。要區(qū)別分歧行業(yè)、春秋、學(xué)歷、任務(wù)經(jīng)歷等方面的要素，多方式、多渠道增強(qiáng)干部培育磨煉。年青干部普通學(xué)歷條理較高，悟性強(qiáng)、有生機(jī)，但任務(wù)閱歷單一、視野不寬，任務(wù)局限、思想有局限；鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部對(duì)微觀狀況調(diào)查不敷，統(tǒng)攬全局、微觀決議計(jì)劃才能欠缺，任務(wù)缺乏標(biāo)準(zhǔn)性；機(jī)關(guān)干部對(duì)底層缺乏調(diào)查，對(duì)經(jīng)濟(jì)任務(wù)熟習(xí)不敷，碰到詳細(xì)矛盾和復(fù)雜問題處理的方法不多。針對(duì)以上問題，要在抓好黨校中青年干部、三方面干部、后備干部等培訓(xùn)班次培訓(xùn)的還，探究樹立“黨校學(xué)理論、外出開眼界、掛職學(xué)經(jīng)歷”的互補(bǔ)提拔干部教育培訓(xùn)新路子。經(jīng)過雙向交流掛職、外出進(jìn)修調(diào)查，讓年青干部協(xié)助或分工擔(dān)任某一方面的任務(wù)，參加微觀協(xié)調(diào)、統(tǒng)籌決議計(jì)劃，進(jìn)行指導(dǎo)人物體驗(yàn)，不時(shí)揚(yáng)長補(bǔ)短，坦蕩思緒，豐厚閱歷，增進(jìn)才干。三要樹立漸次進(jìn)步的培育磨煉機(jī)制。培育一批順應(yīng)科學(xué)開展要求的后備干軍隊(duì)伍是選好干部、配強(qiáng)班子的基本包管。為此，要在承繼傳統(tǒng)經(jīng)歷的根底上，用開展的目光，探究樹立單元引薦、組織調(diào)查、一致測(cè)驗(yàn)、集中培訓(xùn)和理論磨煉的“五段式”科級(jí)后備干部漸次進(jìn)步培育準(zhǔn)則，實(shí)在處理后備干部生長遲緩的問題，為選好干部、配強(qiáng)班子奠基根底。單元引薦就是各單元依據(jù)干軍隊(duì)伍中近期崗?fù)ば鑴?wù)實(shí)際，經(jīng)專題研討，向組織引薦后備干部初步人選。組織調(diào)查就是縣委派出調(diào)查組深化到各單元，接納民主引薦、民主測(cè)評(píng)、單個(gè)說話等方式，具體調(diào)查引薦人選的有關(guān)狀況，經(jīng)過調(diào)查調(diào)查，研討確定后備干部人選。一致測(cè)驗(yàn)就是對(duì)確定的后備干部人選，組織一致測(cè)驗(yàn)，調(diào)查后備干部的綜合營業(yè)才能、組織思想才能、綜合剖析才能和實(shí)踐察看才能，初步構(gòu)成對(duì)后備干部的綜合評(píng)價(jià)。集中培訓(xùn)就是舉行后備干部專題培訓(xùn)班，依據(jù)組織調(diào)查、一致測(cè)驗(yàn)環(huán)節(jié)調(diào)查到的狀況，本著缺什么、補(bǔ)什么的準(zhǔn)則，分分歧狀況，因人而宜組織進(jìn)行理論進(jìn)修、理論磨煉或鉆研交流等方面的培訓(xùn)，進(jìn)步后備干部的綜合本質(zhì)。理論磨煉就是依照“建立平臺(tái)，早壓擔(dān)子，力促進(jìn)才”的思緒，有針對(duì)性地把科級(jí)后備干部布置到重點(diǎn)工程、嚴(yán)重項(xiàng)目建立任務(wù)一線，交義務(wù)、壓擔(dān)子，進(jìn)一步拓寬思緒、坦蕩視野、磨煉進(jìn)步。經(jīng)過“五段式”引薦、培育干部，可以有用進(jìn)步后備干部的常識(shí)儲(chǔ)藏和綜合協(xié)調(diào)才能、處置復(fù)雜問題才能和實(shí)踐任務(wù)才能，為后備干部疾速生長建立平臺(tái)，包管了班子后備人選精確到位。

第6篇：鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部教育培訓(xùn)總結(jié)范文

一、基本情況

2009年3月學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)以來，在縣委的正確領(lǐng)導(dǎo)和縣委學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)第二指導(dǎo)組的精心指導(dǎo)下，局黨支部堅(jiān)持高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)做好學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)各個(gè)環(huán)節(jié)的工作，學(xué)習(xí)調(diào)研、分析檢查、整改落實(shí)三個(gè)階段有序推進(jìn)，成效明顯。

在學(xué)習(xí)調(diào)研中，全局干部特別是局領(lǐng)導(dǎo)班子認(rèn)真學(xué)習(xí)中央規(guī)定的“一個(gè)文件”、“三本書”，全面深化了對(duì)科學(xué)發(fā)展觀的認(rèn)識(shí)和理解，進(jìn)一步統(tǒng)一了思想，凝聚了共識(shí)，增強(qiáng)了貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的自覺性和堅(jiān)定性。在“促進(jìn)科學(xué)發(fā)展，問計(jì)庫區(qū)移民群眾”調(diào)研活動(dòng)中，局領(lǐng)導(dǎo)班子圍繞庫區(qū)發(fā)展穩(wěn)定和聯(lián)系村委會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展開展調(diào)研，形成了質(zhì)量較高的調(diào)研報(bào)告，進(jìn)一步提高了局領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)個(gè)人分析和解決實(shí)際問題的能力，更好地從理論與實(shí)踐的結(jié)合上加深了對(duì)科學(xué)發(fā)展觀的理解。

為了找準(zhǔn)突出問題，理清發(fā)展思路，局黨支部廣泛征求各個(gè)方面的意見和建議。召開專題民主生活會(huì)前后，認(rèn)真開展黨員干部交心談心活動(dòng)。在此基礎(chǔ)上，5月27日，召開專題民主生活會(huì)，認(rèn)真總結(jié)成績經(jīng)驗(yàn)，分析查找問題及原因，開展了嚴(yán)肅認(rèn)真的批評(píng)和自我批評(píng)，提出了整改意見。在充分運(yùn)用學(xué)習(xí)調(diào)研、征求意見和專題民主生活會(huì)成果的基礎(chǔ)上，形成了局領(lǐng)導(dǎo)班子分析檢查報(bào)告，提交局領(lǐng)導(dǎo)班子進(jìn)行集體研究，呈送縣委指導(dǎo)組審閱把關(guān)，并廣泛聽取各方面意見。通過深入開展學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)，我局的工作思路進(jìn)一步明晰，工作重點(diǎn)進(jìn)一步突出，工作目標(biāo)切實(shí)可行，工作作風(fēng)也有明顯轉(zhuǎn)變。

在整改落實(shí)階段，召開黨支部會(huì)議專題研究學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)整改落實(shí)方案，按照既要全面整改落實(shí)，又要突出重點(diǎn);既要抓緊解決可以解決的問題，又要從打基礎(chǔ)謀長遠(yuǎn)出發(fā)，積極為一時(shí)難以解決的問題逐步創(chuàng)造解決條件的原則，明確了整改落實(shí)的目標(biāo)、措施、責(zé)任和時(shí)限，對(duì)于涉及庫區(qū)發(fā)展穩(wěn)定的突出問題，分別由局領(lǐng)導(dǎo)牽頭和科室負(fù)責(zé)落實(shí)整改，限期整改到位。

二、主要成效

(一)堅(jiān)持用科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)一思想，在著力解決庫區(qū)和移民安置區(qū)發(fā)展的重大問題上形成了共識(shí)

通過開展學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)，全局干部特別是局領(lǐng)導(dǎo)班子成員，進(jìn)一步加深了對(duì)科學(xué)發(fā)展觀的認(rèn)識(shí)和理解。移民工作直接面對(duì)移民群眾、庫區(qū)群眾，尤其需要深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，用科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)我縣移民工作。

第一，必須按照發(fā)展是第一要?jiǎng)?wù)的要求，著力解決庫區(qū)和移民安置區(qū)發(fā)展思路不清，發(fā)展質(zhì)量不高的問題，切實(shí)把發(fā)展作為解決庫區(qū)問題的關(guān)鍵。

第二，必須抓住以人為本這個(gè)核心，著力改善庫區(qū)民生問題，切實(shí)維護(hù)移民合法權(quán)益，確保庫區(qū)社會(huì)和諧穩(wěn)定，切實(shí)把實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大移民群眾根本利益作為一切移民工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。

第三，必須按照全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的基本要求，堅(jiān)持實(shí)行開發(fā)性移民方針，把提高前期補(bǔ)償補(bǔ)助與加大后期扶持力度結(jié)合起來，把解決移民溫飽問題與解決長遠(yuǎn)發(fā)展問題結(jié)合起來，把國家扶持與移民自力更生結(jié)合起來，逐步建立促進(jìn)庫區(qū)和移民安置區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、移民增收、生態(tài)環(huán)境改善的長效機(jī)制，實(shí)現(xiàn)庫區(qū)和移民安置區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展。

(二)堅(jiān)持用科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)移民工作，著力解決了一批事關(guān)移民民生問題

在學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)過程中，局黨支部對(duì)照科學(xué)發(fā)展觀的本質(zhì)要求，大力搞好移民產(chǎn)業(yè)開發(fā)、盡力維護(hù)庫區(qū)社會(huì)大局穩(wěn)定等方面的成績。通過開展批評(píng)與自我批評(píng)，深刻查找了近年來局領(lǐng)導(dǎo)班子存在的思想觀念陳舊、工作方法落后、基礎(chǔ)工作薄弱、工作缺乏主動(dòng)性、移民訴求重視不夠、班子建設(shè)有差距、機(jī)關(guān)作風(fēng)不適應(yīng)工作需要等方面的問題，從主客觀等方面深刻分析了存在問題的原因。針對(duì)存在的問題制定了相應(yīng)的解決問題的總體思路、對(duì)策和措施。同時(shí)，邊學(xué)邊改，講求實(shí)效，較好地解決了一批突出的民生問題。

為盡快完成《××縣戈蘭灘水電站移民安置實(shí)施規(guī)劃報(bào)告》和《土卡河水電站移民安置實(shí)施規(guī)劃報(bào)告》評(píng)審工作，2009年6月17日，州人民政府、州移民開發(fā)局、××縣人民政府與云南大唐國際水電開發(fā)公司在昆明就李仙江流域戈蘭灘水電站的征地補(bǔ)償和移民安置工作的相關(guān)事宜召開會(huì)議，并對(duì)有關(guān)問題達(dá)成一致意見。一是同意在編制的移民安置規(guī)劃中對(duì)補(bǔ)償費(fèi)不足以建人均20平方米磚木結(jié)構(gòu)(或相當(dāng)于磚木結(jié)構(gòu))基本用房的移民戶，計(jì)列建房困難戶補(bǔ)助費(fèi)。二是同意將省道s214線、s218線的規(guī)劃設(shè)計(jì)、預(yù)算投資列入移民安置規(guī)劃報(bào)告的內(nèi)容。三是同意戈蘭灘水電站移民安置規(guī)劃仍由中水北方勘測(cè)設(shè)計(jì)研究有限責(zé)任公司承擔(dān)，并按照國務(wù)院第471號(hào)令相關(guān)規(guī)定編制，即按調(diào)概后的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)一步完成。四是同意專業(yè)項(xiàng)目省道s214線、s218線復(fù)(改)建工程按設(shè)計(jì)征用的土地、施工影響占地，路基及邊坡坍塌方、邊坡減載、線路設(shè)計(jì)變更影響的實(shí)物指標(biāo)，由大唐公司與××縣組織人員到現(xiàn)場進(jìn)行核對(duì)確認(rèn)，以便編入還建公路占地處理報(bào)告。

(三)堅(jiān)持用科學(xué)發(fā)展，著力保增長、保民生、保穩(wěn)定，推進(jìn)我縣移民工作健康發(fā)展

我局努力把“保增長、保民生、保穩(wěn)定”作為當(dāng)前和今后一段時(shí)期的中心工作來抓，作為學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的一項(xiàng)重要內(nèi)容，多次召開各種會(huì)議，分析研究，理清發(fā)展思路，確保我縣移民工作健康發(fā)展。

1、移民后期扶持政策全面落實(shí)到位。根據(jù)國務(wù)院(17)號(hào)文件和省、州有關(guān)文件精神，我局積極開展移民后期扶持證發(fā)放工作，會(huì)同財(cái)政部門建立和管理移民后期扶持資金賬冊(cè)和賬戶，實(shí)行?？顚Ｓ?，以最快的速度、最優(yōu)的服務(wù)把后扶資金發(fā)放到移民手中，確保移民資金運(yùn)轉(zhuǎn)安全有效。移民后期扶持資金近期可以兌現(xiàn)。

2、編制《庫區(qū)和移民安置區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃》。按照庫區(qū)和移民安置區(qū)的長遠(yuǎn)發(fā)展、輕重緩急，重點(diǎn)在改善基礎(chǔ)設(shè)施條件、支持農(nóng)業(yè)發(fā)展、提高移民素質(zhì)上，優(yōu)先解決移民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的問題進(jìn)行編制。

該規(guī)劃項(xiàng)目總投資500萬元，現(xiàn)已州人民政府批復(fù)。

3、進(jìn)一步加大幫扶力度。堅(jiān)持深入群眾，貼近群眾，關(guān)心群眾的原則，深入掛鉤聯(lián)系的村委會(huì)，開展結(jié)對(duì)幫扶活動(dòng)，切實(shí)幫助解決群眾生產(chǎn)生活中的實(shí)際困難和問題。在“五個(gè)一”主題實(shí)踐活動(dòng)中，縣移民局干部職工與大黑山羅布鞏村委會(huì)10戶困難農(nóng)戶結(jié)成了幫扶對(duì)子，并積極籌措資金8000余元，購買化肥分送到結(jié)對(duì)幫扶農(nóng)戶手中。

4、加強(qiáng)移民和移民問題矛盾糾紛排查化解工作。

省委書記白恩培針對(duì)群眾來信反映比較集中的基層班子干部問題作出重要批示：“最近從群眾來信來訪中了解到部分村委會(huì)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部在工作中自律意識(shí)不強(qiáng)，法紀(jì)觀念淡薄、宗旨意識(shí)不牢、工作作風(fēng)漂浮，導(dǎo)致?lián)p害群眾利益的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，在一定程度上損害了黨群、干群關(guān)系，在群眾中造成較壞影響，應(yīng)引起高度重視。村委會(huì)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織是我們黨執(zhí)政為民的基礎(chǔ)，是黨在群眾中最直接、最現(xiàn)實(shí)、最有力的代表，建設(shè)一支守信念、講奉獻(xiàn)、有本領(lǐng)、重品行的基層班子干部隊(duì)伍，對(duì)推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展至關(guān)重要。各級(jí)各部門要從長遠(yuǎn)和戰(zhàn)略的高度，認(rèn)真做好基層基礎(chǔ)工作，真心關(guān)愛基層班子干部，采取切實(shí)有效措施，加強(qiáng)教育培訓(xùn)，完善監(jiān)督管理，充分發(fā)揮他們的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性。廣大基層干部要進(jìn)一步強(qiáng)化宗旨意識(shí)和法紀(jì)觀念，不斷提高道德修養(yǎng)和為人民服務(wù)的本領(lǐng)，真正成為農(nóng)村科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展的領(lǐng)路人。對(duì)來信中反映的問題，要高度重視，認(rèn)真對(duì)待，妥善處理，盡快給群眾一個(gè)滿意的答復(fù)，經(jīng)我們的工作實(shí)效取信于民。”

全體干部職工認(rèn)真學(xué)習(xí)了白恩培書記的重要批示精神，對(duì)農(nóng)村移民群眾反映的問題認(rèn)真分析、研究。全面落實(shí)縣委、政府關(guān)于做好當(dāng)前工作的一系列決策部署，深入分析問題，積極化解影響庫區(qū)和移民安置區(qū)和諧穩(wěn)定的突出矛盾糾紛。在學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)中，未出現(xiàn)一件移民發(fā)生，未進(jìn)州進(jìn)省進(jìn)京上訪人員，確保庫區(qū)和移民安置區(qū)社會(huì)穩(wěn)定以及工程施工區(qū)正常施工建設(shè)。

三、基本經(jīng)驗(yàn)

(一)領(lǐng)導(dǎo)帶頭是關(guān)鍵。為我局學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)取得實(shí)效提供了保證，局領(lǐng)導(dǎo)班子成員除了中心組學(xué)習(xí)外，帶頭搞好自學(xué)，主動(dòng)搞好分管科室干部學(xué)習(xí)的輔導(dǎo)，切實(shí)把學(xué)習(xí)的成果體現(xiàn)在增強(qiáng)黨員干部的黨性修養(yǎng)和思想覺悟上，體現(xiàn)在提高能力素質(zhì)上，體現(xiàn)在推動(dòng)庫區(qū)和移民安置區(qū)科學(xué)發(fā)展上。根據(jù)縣委的要求，局領(lǐng)導(dǎo)深入庫區(qū)和移民安置區(qū)、聯(lián)系村委會(huì)認(rèn)真開展調(diào)研活動(dòng)，形成了有份量的調(diào)研報(bào)告。根據(jù)分析檢查階段查擺出來的意見和建議，局領(lǐng)導(dǎo)又帶頭制定解決問題的辦法和措施，并限期整改落實(shí)到位。

(二)解放思想是前提。通過開展解放思想大討論、學(xué)習(xí)培訓(xùn)和深入調(diào)研，全局干部特別是局領(lǐng)導(dǎo)班子成員進(jìn)一步形成了用科學(xué)發(fā)展觀謀劃發(fā)展的新觀念：即發(fā)展目標(biāo)由一般的前期補(bǔ)償補(bǔ)助向引導(dǎo)移民脫貧致富奔小康轉(zhuǎn)變，發(fā)展方式由一般小生產(chǎn)向產(chǎn)業(yè)化規(guī)模經(jīng)營轉(zhuǎn)變。進(jìn)一步促進(jìn)了移民產(chǎn)業(yè)發(fā)展，移民收入較上年有較大幅度增長。

(三)結(jié)合實(shí)際解決民生問題是根本。從查找問題到分析原因，從調(diào)查研究到整改方案，從發(fā)展庫區(qū)產(chǎn)業(yè)到維護(hù)移民權(quán)益，從解決民生問題到加強(qiáng)智力移民，局領(lǐng)導(dǎo)班子始終把解決移民問題放在學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的突出位置，使學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)更加體現(xiàn)科學(xué)發(fā)展觀要求，更加體現(xiàn)移民部門和移民群眾的意愿，更加富有實(shí)際意義。

(四)隊(duì)伍建設(shè)是基礎(chǔ)。在學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)中，局機(jī)關(guān)建設(shè)和移民干部隊(duì)伍建設(shè)作為重要內(nèi)容。按照“團(tuán)結(jié)、高效、務(wù)實(shí)、廉潔”的要求，進(jìn)一步制定完善了局機(jī)關(guān)各項(xiàng)規(guī)章制度，促進(jìn)了各項(xiàng)工作的規(guī)范化和制度化。推行績效考核，調(diào)動(dòng)了干部職工的工作積極性，增強(qiáng)了服務(wù)意識(shí)，提高了辦事效率。通過開展“進(jìn)一步凈化機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)”活動(dòng)，切實(shí)整改存在的突出問題，有力地促進(jìn)了機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)，為推進(jìn)學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)奠定了基礎(chǔ)。

四、存在不足

我局學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)還存在一些不足，主要是：一是有些問題由于客觀條件的限制，整改落實(shí)難度比較大，比如增加投入改善基礎(chǔ)設(shè)施問題，實(shí)現(xiàn)移民收入持續(xù)增長問題，妥善處理移民遺留問題等等;二是有些問題整改涉及到其他部門，協(xié)調(diào)難度比較大，比如貫徹執(zhí)行移民法規(guī)問題，涉及到地方政府、項(xiàng)目業(yè)主和其他部門;三是這次學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的教育面還待繼續(xù)擴(kuò)大，成果有待鞏固。