超市建設(shè)規(guī)劃和建設(shè)方案精選(九篇)

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第1篇：超市建設(shè)規(guī)劃和建設(shè)方案范文

【關(guān)鍵詞】課程規(guī)劃 課程領(lǐng)導 基礎(chǔ)性課程 拓展性課程

校長課程領(lǐng)導對學校課程改革的成敗所具有的核心意義已成為教育理論和實踐的共識。但在學校教育的現(xiàn)實境遇中，能夠有效地進行課程領(lǐng)導的并不多見，校長課程領(lǐng)導目前還面臨著諸多應(yīng)然狀態(tài)與實然狀態(tài)之間的矛盾沖突。越城區(qū)教研室科學把握教育改革大勢，以深化課程改革為契機，以評優(yōu)活動為抓手，開展了“學校整體課程建設(shè)規(guī)劃方案和學科課程建設(shè)規(guī)劃方案”評比活動，得到了全區(qū)中小學的熱烈響應(yīng)和積極參與，分別收到30篇和24篇方案，不僅是對落實校長課程領(lǐng)導權(quán)的一種探索，也是賦予教師課程開發(fā)權(quán)的一種實踐，更是實現(xiàn)學生課程選擇權(quán)的一種期盼。

一、課程規(guī)劃鞏固了校長的課程領(lǐng)導地位

我國著名教育家陶行知先生所說：“校長是學校的靈魂?！毙ｉL是學校管理關(guān)系的承擔者和創(chuàng)造者，是學校教育改革的關(guān)鍵人物。校長指揮棒靈不靈，校長管理績效高不高，學校發(fā)展速度快不快，在很大程度上取決于校長的權(quán)威――權(quán)威問題是校長管理的核心問題。那么，校長的權(quán)威從哪里來呢？筆者認為，校長的權(quán)威主要來自兩個方面：一是權(quán)力因素，二是素質(zhì)因素。權(quán)力與威望兩者沒有必然的聯(lián)系。權(quán)力的大小不能決定威望的高低，威望的高低也不僅僅來自權(quán)力的大小。高水平的校長應(yīng)該正確使用手中的權(quán)力，科學、睿智地發(fā)揮“權(quán)力作用”，更應(yīng)該注重自身素質(zhì)的鍛煉和提高，以專業(yè)的綜合素質(zhì)獲得下屬的佩服和敬仰。這其中校長的課程領(lǐng)導力是必不可少的。

在學校課程建設(shè)規(guī)劃方案設(shè)計活動中，許多校長以《義務(wù)教育學校校長專業(yè)標準（試行）》為指導，全面貫徹“以德為先、育人為本、引領(lǐng)發(fā)展、能力為重和終身學習”五大理念，認真履行“規(guī)劃學校發(fā)展、營造育人文化、領(lǐng)導課程教學、引領(lǐng)教師成長、優(yōu)化內(nèi)部管理、調(diào)適外部環(huán)境”等六項職責，潛心研究人的成長規(guī)律，準確把握學生核心素養(yǎng)，充分發(fā)揚學校優(yōu)勢特色，積極構(gòu)建現(xiàn)代學校課程體系。比如柯靈小學的“A+X靈育課程”、稽山小學的“樂水課程”、魯迅小學的“立人課程”等，把學校精神、辦學理念和校訓等核心要素融入到課程建設(shè)中，不僅明確其課程領(lǐng)導角色，由“行政領(lǐng)導”轉(zhuǎn)向“課程領(lǐng)導”，還鞏固了其課程領(lǐng)導地位，踐行著教育家辦學的理念。

二、課程規(guī)劃增強了校長的課程開發(fā)意識

基礎(chǔ)性課程和拓展性課程是“深課改”背景下的兩個新名詞。它不只是傳統(tǒng)意義上的開足、開齊、開好各門課程，也不簡單地等同于國家、地方、學校三級課程管理，而是“立德樹人”作為教育根本任務(wù)在課程建設(shè)中的具體體現(xiàn)，是以生為本作為教育回歸本真的生動實踐。

在學校課程建設(shè)規(guī)劃方案設(shè)計活動中，許多校長自覺學習《浙江省教育廳關(guān)于深化義務(wù)教育課程改革的指導意見》，積極探索浙江省教育廳關(guān)于深課改的“四道”急令：《 浙江省教育廳辦公室關(guān)于建設(shè)義務(wù)教育拓展性課程的指導意見》（浙教辦基〔2015〕78號 ）、《浙江省教育廳辦公室關(guān)于促進義務(wù)教育課程整合的指導意見》（浙教辦基〔2015〕79號 ）、《浙江省教育廳辦公室關(guān)于深化義務(wù)教育科學課程改革的指導意見》（浙教辦基〔2015〕80號 ）、《浙江省教育廳辦公室關(guān)于做好“幼小銜接”教育的指導意見》（浙教辦基〔2015〕81號 ），把“選擇性”“每一個”“統(tǒng)籌式”“文化型”“精準化”等一系列深化課程改革的新思想、新理念融入到學校教育改革中。比如北海小學的“博雅課程”、少兒藝校的“藝術(shù)+課程”、文理附小的“七色課程”等，對國家、地方和學校課程進行了統(tǒng)籌和整合，不僅厘清了“三對”關(guān)系（國家課程中的內(nèi)容，大部分是基礎(chǔ)性課程，少量是拓展性課程；地方課程中的內(nèi)容，一部分是基礎(chǔ)性課程，一部分是拓展性課程；校本課程中的內(nèi)容，小部分是基礎(chǔ)性課程，大部分是拓展性課程），還積極開發(fā)了富有學校特色、教師特長的拓展性課程，為學生的個性化發(fā)展奠定基礎(chǔ)。

三、課程規(guī)劃提高了校長的課程實施能力

課程實施是將書面課程付諸教學行動的實踐歷程，是課程規(guī)劃的重要環(huán)節(jié)。課程實施過程中，校長發(fā)揮著重要作用。要邁向成功的課程實施，校長要做到：提出教育的哲學思維，提煉學校的辦學理念，提升課程的愿景目標，提供課堂的制度保障。正是在這個意義上，這次學校課程建設(shè)規(guī)劃方案設(shè)計比賽規(guī)定了具體的六個方面的寫作格式要求：校情分析（歷史回顧、辦學現(xiàn)狀、面臨挑戰(zhàn)）；學校辦學理念與培養(yǎng)目標（辦學理念、育人目標、育人模式、辦學方略）；學校課程結(jié)構(gòu)與設(shè)置（課程體系、課程設(shè)置與安排、特色課程）；課程實施（課程實施形態(tài)、課程實施建議、課程評價建議）；課程制度與管理；課程建設(shè)的保障措施。六個方面的內(nèi)容缺一不可。

在學校課程建設(shè)規(guī)劃方案設(shè)計活動中，許多校長以“課程超市”為基礎(chǔ)，積極探索“主題與專題”相結(jié)合、“長課與短課”相交替、“教室與學室” 相吻合、“自助與外聘”相聯(lián)系等方式，積極探索教學方式的轉(zhuǎn)變。比如蕺山中心小學的“慎獨課程”，以“慎獨之‘知’”“慎獨之‘美’”“慎獨之‘行’”三大板塊為綱，積極探索“行政班和教學班”并存背景下的教學管理制度；樹人小學的“生活課程”，研制課表、安排教師、聘請人員、添置設(shè)備、開辟場地等，為選課走班、實現(xiàn)學生的個性發(fā)展創(chuàng)造條件。不僅把學校精神、辦學理念、校訓等學校主題文化的核心要素與課程目標、課程內(nèi)容、課程評價緊密聯(lián)系起來，而且還形成了頗有特色的課程規(guī)劃藍圖。

四、課程規(guī)劃拓寬了校長的課程評價思路

課程評價總是基于一定的智力觀。在傳統(tǒng)智力觀中，課程評價就是通過學業(yè)或者學科考試分數(shù)這一認知性指標作為學生學業(yè)優(yōu)劣評價標準，導致產(chǎn)生“應(yīng)試化”這種單一的評價模式。在學校教育領(lǐng)域，長期以來測驗學生的分數(shù)成了評價的代名詞，分數(shù)成了學生在學習中追求的唯一目標，致使許多學生視考試為畏途，他們不但體驗不到學習的真正快樂，反而在不斷吞咽失敗的苦果，厭學、逃學甚至離家出走的現(xiàn)象屢見不鮮。其實，在多元智力的視界中，智力是人的一種功能外顯形式，多元的人都有自己的智力優(yōu)勢領(lǐng)域，都是可育之才。人的智力的多元性、復雜性、發(fā)展性，必然要求課程評價也具有多元性、復雜性和發(fā)展性。

在學校課程建設(shè)規(guī)劃方案設(shè)計活動中，許多校長以《浙江省教育廳關(guān)于深化義務(wù)教育課程改革的指導意見》為依據(jù)，把課程評價探索與考試體系的完善結(jié)合起來，在規(guī)范校內(nèi)考試評價、控制區(qū)域性“統(tǒng)測”次數(shù)的基礎(chǔ)上，廣泛應(yīng)用加德納的多元智力理論。比如塔山中心小學的“博雅課程”，讓學生做最好的自己，靈芝鎮(zhèn)中心小學“鏡湖藍課程”的五大評價系統(tǒng)，用學校語言、講學習故事、寫學生成長。此外，還有許多學校，有的為了突出評價的過程性，關(guān)注個體差異，運用成長記錄袋進行評價，通過收集表現(xiàn)學生發(fā)展變化的資料反映學生成長的軌跡；有的為了改變單獨由教師評價學生的狀態(tài)，鼓勵學生本人、同學、家長等參與到評價中，將評價變?yōu)槎嘀黧w共同參與的活動；有的為了提高評價的科學性，引入第三方評估機制，運用現(xiàn)代教育與心理測量理論、現(xiàn)代教育技術(shù)手段，以填框答題和網(wǎng)絡(luò)閱卷的形式，為大數(shù)據(jù)的搜集、分析和應(yīng)用提供支撐，改變了紙筆測驗作為唯一或主要的評價工具的現(xiàn)象，實現(xiàn)了課程評價從單一走向多元的良好態(tài)勢。

第2篇：超市建設(shè)規(guī)劃和建設(shè)方案范文

[關(guān)鍵詞]新校址建設(shè)規(guī)劃適應(yīng)發(fā)展環(huán)境育人

由中等職業(yè)學校升格為高等職業(yè)學院的包頭鐵道職業(yè)技術(shù)學院，現(xiàn)址占地面積和校舍設(shè)施不能滿足高等教育要求，因此新校選址和規(guī)劃建設(shè)迫在眉睫。在包頭市濱河新區(qū)，意向一宗土地約862畝，地勢平坦、四周均有規(guī)劃道路，在此擬建學院新址，建設(shè)規(guī)模12000生，實施整體搬遷。

規(guī)劃方案要體現(xiàn) 出“一流、特色” 的要求，并蘊含發(fā)展過程文化積淀的可持續(xù)校園。我有幸接受這一規(guī)劃構(gòu)思任務(wù)，基于有過教學、設(shè)計經(jīng)歷和對本校的了解，以及對新址環(huán)境特征的把握，經(jīng)過對要求的分析解讀，逐步形成了“適應(yīng)發(fā)展和環(huán)境育人”是新校規(guī)劃方案設(shè)計的思想主題。

適應(yīng)發(fā)展

新址東西長約1200米、南北寬約600米。這是一個中等尺度的、近似梯形的這塊土地上，容納12000名學生在這里學習和生活。其功能布局、交通體系、設(shè)施配置等均應(yīng)與包鐵職院的辦學模式、特點及要求相適應(yīng)，同時還要與我國職業(yè)教育的發(fā)展想適應(yīng)。我國職業(yè)教育正處于發(fā)展轉(zhuǎn)型期，學科結(jié)構(gòu)和層次結(jié)構(gòu)應(yīng)當不斷調(diào)整以適應(yīng)科技、經(jīng)濟和社會發(fā)展的需求而變化，這就要求新校建設(shè)應(yīng)當富有適應(yīng)性，留有發(fā)展的余地以應(yīng)變化。

圍繞最適學生學習、生活為基本出發(fā)，在構(gòu)圖中應(yīng)體現(xiàn)步行者優(yōu)先，同時兼顧自行車流，并能保證功能區(qū)內(nèi)部的密切關(guān)系和功能區(qū)之間的高效聯(lián)系交流，將新?？傆玫胤譃椋航虒W辦公區(qū)、生活區(qū)（包括教工生活區(qū)）、實習實訓區(qū)、體育運動區(qū)、休閑活動區(qū)等五大功能分區(qū)。總平面布局采取在用地上預留發(fā)展，在功能上復合兼容的方式解決適應(yīng)發(fā)展問題，主要體現(xiàn)在以下幾處：1.便于各專業(yè)交流和資源共享，各系部專業(yè)教學樓采取指掌式聯(lián)建形式，并留有發(fā)展用地；2.學生宿舍區(qū)緊鄰教學區(qū)置其南側(cè)，便于學生往返之間；3.室外專業(yè)實習實訓場地與休閑活動區(qū)復合交融，以鐵路線、橋、涵、隧、平交道等為主塑造地形地貌，創(chuàng)特色校園景觀；4.為了方便學生，宿舍樓內(nèi)利用半地下和一層空間復合兼容餐飲休閑等功能和自行車庫；5.中心廣場為立體式，地下復合了超市、書店、停車庫和設(shè)備用房等，并聯(lián)通普通教學樓與專業(yè)教學樓，最大限度地方便師生。

  環(huán)境育人

包鐵職院高職與中專并存，學生年齡跨度較大且活潑好動，正處于世界觀形成期。對此規(guī)劃中要加大校園環(huán)境景觀建設(shè)，強調(diào)環(huán)境育人，通過濃郁的、特色的、豐富的文化景觀氛圍，使學生得到充裕多面的熏陶與感悟，在規(guī)則中尋找規(guī)律，在自然中感受親切，在快樂中得益全面成長，達到德智體美勞全面收獲的教育目的。

故在環(huán)境規(guī)劃構(gòu)思中，應(yīng)用多種造景元素，整體上采取規(guī)則式與自然式布局相結(jié)合的手法，使校園總體布局理性嚴禁而又自然隨性、特色鮮明而又美觀生態(tài)。為此結(jié)合總體布局、景觀構(gòu)思如下：

1.周界景觀：用地周界建空透歐式鐵石藝圍墻、墻附藤蔓，內(nèi)植桃李槐楊等為主喬木、間種松柏，并配置桌椅、字石、雕塑等小品。著重考慮名人名言和榜樣校友的固化宣傳，讓這一綠化帶形成特有的“桃李文化圈”景觀；

2.名牌廣場景觀：以陰山石為主材的校名牌，與校主入口共同形成名牌廣場，起到了承接緩沖、駐步交流、集散分配的功能。獨具特色的鏤空名牌及校史銘刻，概要輝煌歷程，知校愛校。

3.中心廣場景觀：它匯集了東西主軸、南北次軸以及放射軸，形成了這塊熱土的中心，是師生課余休息交流和室外文體活動的多功能場所。當軸心澎湃由律的水柱跳起，如同滾滾熱血一派生機盎然，青春永駐。

4.山水休閑景觀：從教學區(qū)北側(cè)的山石疊瀑開始，跟隨著緩緩溪流步移景異，到達了開闊的湖面，靜靜的湖面上浮現(xiàn)著山林、亭廊、橋榭…，荷花在它們的映襯下更加鮮艷亮麗。清爽的和風、游蕩的金鯉、飛舞的彩蝶…，這變化的萬象無論在駐步還是漫游，都有無窮的品味和遐想。其區(qū)內(nèi)更是有機地復合了專業(yè)實踐場地設(shè)施及設(shè)備、突顯特色。

第3篇：超市建設(shè)規(guī)劃和建設(shè)方案范文

一、目標任務(wù)

1．完成6個省批建設(shè)點整治建設(shè)任務(wù)（見附件1），并達到省市考評驗收要求，其中省建設(shè)點5個，市縣自建點1個。

2.抓好福村村和諧秀美鄉(xiāng)村示范中心村、下坑村竹林和諧秀美鄉(xiāng)村精品示范村點建設(shè)。

二、工作重點

1.基礎(chǔ)村點：（1）抓好“三清六改四普及”和“三綠一處理”，著力抓好“改路、改水、改廁、改欄、改房、改環(huán)境”六大關(guān)鍵工作，確保區(qū)域內(nèi)農(nóng)戶100%覆蓋，切實改善人居環(huán)境。（2）嚴格執(zhí)行村莊建設(shè)規(guī)劃，主推具有客家風格坡屋頂或馬頭墻的新房型，確保新建房屋100%采用新房型。（3）積極推廣集沼氣池、化糞池、有機垃圾發(fā)酵池于一體的“三池合一”型沼氣池，實現(xiàn)改廁、改能與垃圾處理同步推進。（4）鼓勵有條件的村莊推廣普及使用太陽能。（5）推進“森林村莊”建設(shè)，抓好村莊出入道路綠化、村民房前屋后綠化美化。（6）全面建立“1+3+5”農(nóng)村垃圾運行機制，搞好垃圾無害化處理，改善人居環(huán)境和生態(tài)環(huán)境。（7）大力發(fā)展“一村一品”，確保省批建設(shè)點農(nóng)民人均純收入高于全縣農(nóng)民人均純收入5%以上。（8）組建運作規(guī)范、管理有效的農(nóng)民合作社，有1/4以上的農(nóng)戶組建或加入農(nóng)民合作社。（9）有條件的村莊逐步完善社區(qū)服務(wù)建設(shè)。

2.村落連片點：（1）對連片村點進行全域性、一體化高標準規(guī)劃建設(shè)，全面完成“三清六改四普及”和“三綠一處理”建設(shè)任務(wù)。（2）整合資源，充分發(fā)掘當?shù)刈匀痪包c、古跡保護、特色農(nóng)業(yè)、客家文化、紅色文化、客家民俗等元素，大力發(fā)展鄉(xiāng)村旅游、農(nóng)業(yè)觀光、農(nóng)家樂。（3）逐步完善村民議事、文化活動、醫(yī)療衛(wèi)生、警務(wù)調(diào)解、農(nóng)資超市、便民服務(wù)、休閑廣場等社區(qū)服務(wù)設(shè)施。（4）建立“黨支部+合作社”、“黨支部+社區(qū)”等管理機制，完善村規(guī)民約等民主制度，探索創(chuàng)建農(nóng)村社會管理新模式。（5）完善村級農(nóng)村信息服務(wù)站建設(shè)，加強農(nóng)村信息化人才培訓。

3.村鎮(zhèn)聯(lián)動點：（1）按照統(tǒng)籌規(guī)劃、合理安排、分步實施的原則，做好村鎮(zhèn)聯(lián)動點規(guī)劃編制和項目實施計劃。（2）按照道路硬化、飲水凈化、衛(wèi)生潔化、街坊美化、環(huán)境綠化、產(chǎn)業(yè)強化、商貿(mào)繁化、服務(wù)優(yōu)化、管理細化、生活現(xiàn)代化“十化”要求，全面加快圩鎮(zhèn)整治建設(shè)。（3）按照省批建設(shè)點要求，把圩鎮(zhèn)周邊村莊作為城中村、郊區(qū)村進行整治打造，一并納入村鎮(zhèn)聯(lián)動點范圍，重點解決水、電、路、廁和生活垃圾處理等問題，改善圩鎮(zhèn)周邊農(nóng)村人居環(huán)境和村容村貌。（4）把圩鎮(zhèn)社會事業(yè)設(shè)施服務(wù)向周邊農(nóng)村延伸，實現(xiàn)公共服務(wù)均等化，實現(xiàn)集鎮(zhèn)和周邊村莊綜合配套、聯(lián)動建設(shè)、同步推進。

（二）市縣自建點。（1）圍繞“三清六改四普及”和“三綠一處理”，重點抓好“路、水、廁、房及周邊環(huán)境整治”建設(shè)，切實改善人居環(huán)境。（2）嚴格執(zhí)行村莊建設(shè)規(guī)劃，確保新建房屋100%采用新房型。（3）鼓勵推廣“三池合一”沼氣池。（4）大力推進村莊關(guān)鍵區(qū)域綠化。（5）全面建立“1+3+5”農(nóng)村垃圾運行機制，搞好垃圾無害化處理，改善人居環(huán)境和生態(tài)環(huán)境。（6）大力發(fā)展壯大“一村一品”，確保農(nóng)民人均純收入高于全縣農(nóng)民人均純收入5%以上。（7）組建運作規(guī)范、管理有效的農(nóng)民合作社，有1/4以上的農(nóng)戶組建或加入農(nóng)民合作社。

三、相關(guān)要求

（一）加強規(guī)劃建設(shè)。堅持“因地制宜、科學規(guī)劃、合理布局、適度超前”的原則，編制村莊建設(shè)規(guī)劃，編制和完善“三圖一書”(村莊現(xiàn)狀圖、村莊規(guī)劃建設(shè)圖、管線圖、說明書)，嚴格執(zhí)行土地管理法律法規(guī)，凡涉及到建設(shè)用地行為的建設(shè)點（含拆舊建新和新址擴建）必須分戶書面申請、以點為單位集中向國土、城鄉(xiāng)規(guī)劃部門申報，在取得相關(guān)審批手續(xù)后方可組織施工；根據(jù)村莊產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，編制村莊主導產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃；落實好每戶致富增收項目，促進農(nóng)民持續(xù)增收；結(jié)合鄉(xiāng)村聯(lián)動、村落聯(lián)片整治建設(shè)和農(nóng)村危舊土坯房改造，突破村組區(qū)域界限，科學合理規(guī)劃設(shè)置農(nóng)村社區(qū)。

（二）加快建設(shè)進度。各村要切實履行好新農(nóng)村建設(shè)責任主體職責，加快建設(shè)進度。根據(jù)省批復村點類型要求，結(jié)合《縣2013年度新農(nóng)村建設(shè)點操作流程》（具體見附2），統(tǒng)籌安排各項工作，涉及重大公共項目建設(shè)的，必須實行項目申報審批制，經(jīng)縣、鄉(xiāng)新農(nóng)村建設(shè)工作領(lǐng)導小組批復同意后，方可實施。具體實施責任到人、工期倒排，加緊、加快新村點建設(shè)進度，確保在11月中旬前全面完成建設(shè)點各項建設(shè)任務(wù)，并順利通過省、市、縣驗收。

第4篇：超市建設(shè)規(guī)劃和建設(shè)方案范文

一、采取積極措施，加快市場建設(shè)步伐，完善市場體系，促進經(jīng)濟社會全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展

（一）加強市場建設(shè)規(guī)劃管理工作。要加強政府對市場建設(shè)的調(diào)控和引導作用，《*市市場發(fā)展總體規(guī)劃》是當前和今后一個時期我市市場建設(shè)的指導性文件。在市場建設(shè)中，要堅持規(guī)劃先行，維護規(guī)劃的權(quán)威性，建立和實行市場建設(shè)論證制度，避免重復建設(shè)，無序競爭。

（二）拓寬市場建設(shè)的投融資渠道，積極推行誰投資、誰受益、誰承擔風險的市場競爭機制，鼓勵和引導民間資本投資興辦各類市場。將市場建設(shè)列入重點項目計劃予以支持。凡愿意投資興建市場的，由市場發(fā)展中心根據(jù)市場發(fā)展總體規(guī)劃進行論證，協(xié)調(diào)有關(guān)部門按程序快速辦理各種手續(xù)，并享受政府對市場建設(shè)的各項優(yōu)惠政策。

（三）強力推進專業(yè)批發(fā)市場建設(shè)。堅持把批發(fā)市場建設(shè)和現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展相結(jié)合，利用我市的交通資源優(yōu)勢和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，大力發(fā)展“銷地產(chǎn)”，努力依托市場形成幾個專業(yè)化、大規(guī)模的加工基地和主導產(chǎn)業(yè)。要把發(fā)展專業(yè)批發(fā)市場和提高產(chǎn)業(yè)化水平結(jié)合起來，通過市場建設(shè)帶動相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，通過產(chǎn)業(yè)發(fā)展促進和培育專業(yè)市場壯大。

（四）大力發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品流通體系建設(shè)，引導傳統(tǒng)交易市場向主題購物中心和專業(yè)連鎖超市業(yè)態(tài)轉(zhuǎn)變，引導市場向加工領(lǐng)域延伸，促進和帶動相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。積極培育發(fā)展大型農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場。規(guī)劃建設(shè)跨區(qū)域的大型批發(fā)市場，推動農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場的建設(shè)和改造提升。

（五）把市場建設(shè)和清理馬路市場、占道經(jīng)營納入目標管理。推進城區(qū)農(nóng)貿(mào)市場的改造升級，實現(xiàn)退路進室，推行封閉式市場或“農(nóng)改超”，改善經(jīng)營設(shè)施和交易環(huán)境，逐步取消大棚式馬路市場。各區(qū)政府要按照《*市市場發(fā)展總體規(guī)劃》要求，每年都要建設(shè)1—2個新的商品市場，整治一個農(nóng)貿(mào)市場，取締一個馬路市場。市政府對各區(qū)政府的市場建設(shè)工作實行年度目標考核。

（六）成立市場發(fā)展服務(wù)協(xié)會，規(guī)范經(jīng)紀人隊伍。市場發(fā)展中心要認真搞好市場經(jīng)紀人培訓工作，加強行業(yè)管理，指導市場發(fā)展，規(guī)范各類市場秩序，健全市場管理制度，完善市場設(shè)施，增強服務(wù)功能，提高服務(wù)質(zhì)量，搞好市場消防安全和環(huán)境衛(wèi)生，促進市場繁榮，創(chuàng)建文明市場。

（七）加大整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟秩序的力度。堅持標本兼治、著力治本的方針，緊緊圍繞關(guān)系人民群眾身體健康、生命安全和切身利益的重大問題，進一步整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟秩序，建立和完善市場信用體系，打擊商業(yè)欺詐，營造“誠信興商”經(jīng)營環(huán)境。

二、為加快市場建設(shè)提供優(yōu)惠政策和良好環(huán)境

（一）加強政策扶持，促進市場發(fā)展。

1．對符合《*市市場發(fā)展總體規(guī)劃》要求，經(jīng)政府批準的各類市場的建設(shè)，免除各項行政事業(yè)性收費，各種經(jīng)營性、服務(wù)性收費要按規(guī)定下限標準的30％收取。

2．對進入市場從事合法經(jīng)營的外地業(yè)戶，其子女可就近入托、入學，享受本市居民同等待遇。

（二）切實解決市場建設(shè)用地問題。市場建設(shè)用地要納入土地利用總體規(guī)劃。在新區(qū)開發(fā)和舊城改造中，要規(guī)劃市場建設(shè)用地，已經(jīng)規(guī)劃的市場建設(shè)用地，不得隨意占用或變更用途。

（三）市場建設(shè)依法以出讓方式取得土地使用權(quán)。各級各類市場建設(shè)土地出讓金的政府收益部分，作為政府市場建設(shè)基金，用于支持市場發(fā)展中心改造、完善市場公共設(shè)施及建設(shè)、發(fā)展市場。鼓勵市場建設(shè)走產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的路子。

（四）由于歷史原因，工商部門移交的市場無土地、房產(chǎn)等手續(xù)的，國土、城建等有關(guān)部門要按照《河南省人民政府關(guān)于徹底完成工商行政管理部門與所辦市場脫鉤工作的通知》精神，補辦土地證、房產(chǎn)證等有關(guān)證件，并免收各種行政性收費。

（五）發(fā)展改革、稅務(wù)、工商、質(zhì)監(jiān)、公安、衛(wèi)生等職能部門要積極扶持新建各類市場，嚴格審定市場內(nèi)收費項目和收費標準，并向市場經(jīng)營戶公開。對新建（改建）各類市場，要確定一定時間的培育期，各有關(guān)部門在培育期內(nèi)對各項規(guī)費的收取要參照借鑒外地市采取的優(yōu)惠政策給予扶持，具體優(yōu)惠標準可采取“一事一議”的方式，由市場建設(shè)和管理聯(lián)席辦公會議確定。

（六）為規(guī)范收費行為，杜絕多頭收費，維護市場開辦者和經(jīng)營戶的利益，市場內(nèi)各種規(guī)費按職能部門核定的標準實行統(tǒng)一收費協(xié)調(diào)制度，任何單位或部門不得巧立名目進入市場亂檢查、亂收費、亂罰款。否則，市場開辦者和經(jīng)營戶可以向市優(yōu)化經(jīng)濟環(huán)境辦公室舉報和投訴，一經(jīng)查實，對責任單位和責任人嚴肅處理。

三、切實加強對市場建設(shè)和管理工作的領(lǐng)導

（一）加強對市場建設(shè)的領(lǐng)導工作。建立由市政府主管領(lǐng)導為牽頭人，市場發(fā)展、發(fā)改、商務(wù)、國土、建設(shè)、城管、工商、公安等部門參加的市場建設(shè)和管理聯(lián)席辦公會議制度，根據(jù)城市建設(shè)總體規(guī)劃和土地利用規(guī)劃，編制全市市場發(fā)展規(guī)劃，制定市場建設(shè)年度計劃，對建設(shè)市場的類型、規(guī)模提出宏觀指導意見，制定城區(qū)農(nóng)貿(mào)市場整治方案、標準，具體協(xié)調(diào)、指導、督查城區(qū)農(nóng)貿(mào)市場整治工作。

各縣區(qū)也要成立相應(yīng)的市場建設(shè)和管理領(lǐng)導機構(gòu)，具體負責本縣區(qū)市場建設(shè)管理工作。

第5篇：超市建設(shè)規(guī)劃和建設(shè)方案范文

以加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，實現(xiàn)城市經(jīng)濟跨越發(fā)展為目標，以活躍市場、繁榮省會、服務(wù)民生、促進消費為目的圍繞食、購、娛、游等夜消費活動，通過政策扶持、項目建設(shè)、龍頭帶動、市縣互動等形式，整合商業(yè)、文化、體育、旅游、城管、交通等各種資源，傾力打造夜經(jīng)濟品牌，努力形成規(guī)劃合理、設(shè)施完善、業(yè)態(tài)多元、管理規(guī)范的夜經(jīng)濟發(fā)展格局，切實讓城市亮起來、經(jīng)濟火起來、市民走出去、農(nóng)民進城來，促進城市發(fā)展上水平、出品位、生財富。力爭到年全市夜經(jīng)濟零售總額占全市社會消費品零售總額比重達到20%以上，拉動全市社會消費品零售總額多增3-5個百分點，將夜經(jīng)濟打造成為的一張名片。

二、發(fā)展重點和責任分工

（一）開展延時營業(yè)，促進夜間消費。從月日起，全面推動市區(qū)商貿(mào)服務(wù)、文化演藝、健身休閑、書店和圖書館等服務(wù)企業(yè)延時營業(yè)，方便廣大市民夜間休閑消費。主要包括：三橫六縱沿街主要企業(yè)；14個區(qū)域商圈主要企業(yè)；8個國家級社區(qū)商業(yè)示范社區(qū)主要門店；13條特色商街、夜市內(nèi)所有服務(wù)企業(yè)等，營業(yè)時間延長至22∶30以后。

責任單位：市內(nèi)五區(qū)政府、高新區(qū)管委會、市商務(wù)局、市文化廣播電視新聞出版局、市體育局、市旅游局。

（二）建設(shè)一批重點項目，推動夜經(jīng)濟上水平。利用三年的時間，著力建設(shè)好十二個夜經(jīng)濟重點項目：

1.規(guī)范提升13條特色街區(qū)。進一步鞏固提高年建成的13條夜經(jīng)濟特色街區(qū)、夜市。特色商街今年要建設(shè)成為大型夜經(jīng)濟綜合體，其他12條特色街區(qū)、夜市進行分類指導，促進完善提升，規(guī)范運營。對建設(shè)主體二期沒有完工的督導其加快進度，實現(xiàn)年內(nèi)正常運營。

責任單位：市內(nèi)五區(qū)政府、高新區(qū)管委會、市商務(wù)局、市城管局。

2.推進重點延時區(qū)域的亮化、美化。重點亮化、美化區(qū)域為三橫六縱主干線、14個區(qū)域商圈、13條特色商街（夜市）8個國家級商業(yè)示范社區(qū)。工作目標：一是夜經(jīng)濟建設(shè)工作確定的延時營業(yè)區(qū)域路燈要全部開放，景觀燈每天開放至23∶30二是規(guī)范提升門店店招，霓虹燈設(shè)置，加強街區(qū)樓宇燈光亮化、外立面美化；三是中山路（中華大街-體育大街）路段以及三橫六縱重要節(jié)點沿街行道樹綁縛彩燈、LED流星雨、滿天星等，鼓勵沿街企業(yè)自行開展亮化、美化工作；四是主要路段、主要區(qū)域，按照《市戶外廣告設(shè)置規(guī)劃》具體要求，設(shè)置城市戶外廣告，實現(xiàn)亮化工作的提檔升級，切實發(fā)揮城市中心區(qū)夜經(jīng)濟發(fā)展的帶動作用。

責任單位：市城管局、市園林局、市內(nèi)五區(qū)政府、高新區(qū)管委會。責任分工：一是市城管、園林部門負責制定三橫六縱主干道亮化、美化工作方案，并組織實施。負責協(xié)調(diào)管理權(quán)限下放到各區(qū)的道路、街區(qū)等區(qū)域制定亮化、美化工作方案，指導各區(qū)政府組織實施；二是各區(qū)政府負責制定本轄區(qū)內(nèi)商圈、特色街區(qū)（夜市）國家級商業(yè)示范社區(qū)、夜經(jīng)濟綜合體等亮化、美化工作方案，組織相關(guān)單位實施樓宇、街區(qū)、門店亮化、美化，以及行道樹綁縛彩燈、LED流星雨、滿天星等項工作；三是市城管、園林部門負責市直部門與各區(qū)之間，以及各區(qū)之間銜接路段、區(qū)域等部位的協(xié)調(diào)工作，做到風格統(tǒng)一，格調(diào)一致。

完成時間：月日前要全部完成各項建設(shè)任務(wù)。

3.打造14個區(qū)域性夜消費商圈。重點打造14個集購物、餐飲、娛樂、文化、健身等項目為一體的區(qū)域商圈，通過提升區(qū)域內(nèi)重點企業(yè)服務(wù)功能，引進品牌企業(yè)進入?yún)^(qū)域經(jīng)營等方式，完善區(qū)域內(nèi)大型商貿(mào)服務(wù)、文化娛樂、體育健身等項目，提升區(qū)域商圈的夜經(jīng)濟輻射能力。

責任單位：市內(nèi)五區(qū)政府、高新區(qū)管委會、市城管局、市園林局、市商務(wù)局。

4.建設(shè)和完善4個夜經(jīng)濟綜合體。市內(nèi)五區(qū)和高新區(qū)要分別打造1個購物、餐飲、文化、休閑等高品味、高標準、上規(guī)模的綜合類大型夜經(jīng)濟載體，通過實施全方位、多業(yè)態(tài)的經(jīng)營模式，形成多種消費方式的配套發(fā)展、和諧發(fā)展。重點推動北國東尚購物中心、特色商街、萬象天成、歡樂城等4家大型夜經(jīng)濟載體的改造提升工作。

責任單位：市內(nèi)五區(qū)政府、高新區(qū)管委會、市商務(wù)局。

5.規(guī)范8家國家級商業(yè)示范社區(qū)。結(jié)合國家級商業(yè)示范社區(qū)特點，規(guī)范提升原有業(yè)態(tài)的基礎(chǔ)上，引進品牌連鎖企業(yè)、專賣店等進入社區(qū)經(jīng)營，并對各門市店招、牌匾等進行統(tǒng)一規(guī)范，提升形象，不斷完善社區(qū)商業(yè)服務(wù)功能。社區(qū)組織開展各類文化演出、群眾歌舞等社區(qū)文化娛樂活動，豐富社區(qū)居民生活，發(fā)揮國家級示范社區(qū)的帶動作用。

責任單位：市內(nèi)五區(qū)政府、市商務(wù)局、市城管局、市文化廣播電視新聞出版局。

6.建設(shè)4條特色商業(yè)街。按照商務(wù)部《商業(yè)街管理技術(shù)規(guī)范》建設(shè)標準，推動街區(qū)改造升級，調(diào)整業(yè)態(tài)布局，9月底前把4條街區(qū)建設(shè)成為集購物、休閑、娛樂、餐飲等功能為一體的特色商業(yè)街。

責任單位：有關(guān)區(qū)政府、市規(guī)劃局、市商務(wù)局、市城管局、市交通局、市公安局、市電業(yè)局。

7.開辦10家主題美食休閑廣場。月日前，利用市政廣場、商業(yè)廣場、街區(qū)、商場超市、賓館飯店等設(shè)施開辦青島啤酒廣場、雪花啤酒廣場、嘉禾啤酒廣場等10個主題美食休閑廣場，徹底改變以往夜市攤點零、散、小的地攤式”形象，形成統(tǒng)一規(guī)劃布局、統(tǒng)一形象包裝的規(guī)范化夜經(jīng)濟消費集合體。適時舉辦各類啤酒節(jié)、美食節(jié)、購物節(jié)，通過組織花車巡游、卡通表演、酒王爭霸賽、萬瓶啤酒免費贈飲等活動，聚集人氣，擴大消費。

責任單位：有關(guān)區(qū)政府、市商務(wù)局、市城管局、市食品藥品監(jiān)督管理局、市衛(wèi)生局、市工商局、市公安局。

8.打造“三河”沿岸和環(huán)城水系系列休閑帶。搞好三河沿岸主要區(qū)域景觀建設(shè)，河沿岸部分路段建設(shè)營地式休閑消費場所，逐步形成大型活動中心。切實抓好河兩岸800米人工沙灘、3座沙洲等設(shè)施建設(shè)，搞好大橋夜景亮化等工程；抓緊推進河沿岸水下餐廳改造，街以西大型游樂場建設(shè)，河道南岸商業(yè)一條街建設(shè)等工程；依托河，重點打造河沿岸橋等3個休閑消費場所和河西線路至南路觀光廊帶等3個夜間觀光帶。月日前完成環(huán)城水系通水，同時逐步在環(huán)城水系沿岸建設(shè)公園、商業(yè)街、文化娛樂設(shè)施，形成“三河”沿岸和環(huán)城水系系列觀光休閑帶。

責任單位：市園林局、水務(wù)局。

9.推動縣域休閑消費中心建設(shè)。各縣（市）礦區(qū)要結(jié)合當?shù)貙嶋H，利用廟會、采摘節(jié)、旅游景點、溫泉洗浴等特色優(yōu)勢，整合各類農(nóng)家餐廳、農(nóng)家樂等資源，提升打造農(nóng)家特色鮮明、風味獨特的鄉(xiāng)村大食堂，各自建成1-2個休閑消費中心，逐步發(fā)展成為縣域休閑消費中心。特別是9重點縣（市）區(qū)要抓緊完成建設(shè)任務(wù)。

責任單位：各縣（市）礦區(qū)政府。

10.建設(shè)5家特色公園。重點對五家公園進行打造，逐一對每家公園進行科學謀劃、特色定位，按照“提出主題、分區(qū)設(shè)置、集中展示”原則，通過美化亮化和組織開展各類演出、展覽、美食展會、民俗游園、群眾性文化娛樂等活動，形成主題鮮明的品牌化休閑消費公園。

責任單位：市園林局、市文化廣播電視新聞出版局、有關(guān)區(qū)政府。

11.打造5個文化娛樂項目。加大文化設(shè)施建設(shè)投入，鼓勵各類文化團體開辟價格適中，內(nèi)容豐富的夜場演出，重點打造大型實景演出、曲藝社曲藝專場、休閑茶館、大型演藝歌舞和民俗表演、紅色演出季和一月一名劇等5個夜經(jīng)濟文化娛樂項目；同時組織富有地方特色的民俗表演、民間藝術(shù)等定期到市區(qū)表演，豐富市民夜間休閑文化生活。

責任單位：市委宣傳部、市文化廣播電視新聞出版局、正定新區(qū)管委會和有關(guān)縣（市）區(qū)政府。

12.提升5家健身活動中心。加大體育設(shè)施建設(shè)投入，積極組織開展重大體育賽事和形式多樣的夜間健身活動，體育場、體育場（館）游泳館、少兒體校等體育健身場所開放時間延長至22∶30以后。

責任單位：市體育局。

三、保障措施

（一）明確工作職責。調(diào)整充實省會夜經(jīng)濟建設(shè)工作領(lǐng)導小組，成立辦公室，設(shè)在市商務(wù)局，抽調(diào)專人集中辦公，統(tǒng)一部署、協(xié)調(diào)和督導夜經(jīng)濟建設(shè)各項工作，制定全市夜經(jīng)濟建設(shè)規(guī)劃、方案，明確各部門具體建設(shè)目標。市商務(wù)局負責搞好綜合協(xié)調(diào)，指導各縣（市）區(qū)抓好夜經(jīng)濟載體的培育工作；市文化廣播電視新聞出版局負責規(guī)范發(fā)展娛樂場所和文化廣場，積極開展夜間文化娛樂活動；市交通運輸局負責落實市區(qū)公交線路延長運營時間、末班車在2330以后收車，進一步方便市民夜間出行；市旅游局負責組織開展夜間旅游工作，將省會特色商街、三河沿岸、環(huán)城水系休閑消費項目納入旅游定點項目，組織好“夜經(jīng)濟-文化旅游在行動”活動，把外地游客請進來，吸引本地市民走出去，同時整合西部山區(qū)縣旅游資源，使廣大市民走下去；市體育局負責將全市體育健身場所和大型體育場、游泳館夜間營業(yè)時間延長到2230以后，切實滿足市民夜間健身娛樂需求；市公安局負責組織警力，加強巡控力度，做好夜間治安巡邏防范，及時打擊各類違法犯罪活動，確保群眾夜間出行安全。同時負責督導夜經(jīng)濟主辦單位落實人防、物防、技防等安保措施。

督導夜經(jīng)濟主辦單位設(shè)置停車場，防止交通堵塞；督導美食休閑廣場設(shè)立流動警務(wù)室；市城管局負責夜經(jīng)濟集中區(qū)域、夜景照明、環(huán)境衛(wèi)生清掃、公廁設(shè)立等配套設(shè)施的設(shè)立維護工作。對延時區(qū)域內(nèi)企業(yè)利用門前場地在2000以后舉辦的各類促銷、演出、群眾性娛樂、休閑美食等活動，采取備案制度；市城管局、交管局要切實搞好夜消費重點區(qū)域周邊停車場的規(guī)劃建設(shè)，每天22∶00至次日6∶00將不影響交通的地段、地塊作為停車場使用；市交管局要加強對夜消費相對集中場所和周邊路段的交通監(jiān)控和疏導，及時調(diào)整管理措施，保障交通秩序。同時，為旅游車輛發(fā)放市區(qū)車輛通行證，方便旅游休閑消費；市工商局、食藥監(jiān)局、衛(wèi)生局等部門要加強對夜間經(jīng)營行為的規(guī)范管理，為廣大市民創(chuàng)造安全和諧的購物、娛樂消費環(huán)境；市園林局負責公園、廣場的夜間照明和環(huán)境衛(wèi)生等服務(wù)保障工作，組織開展各類展覽、民俗表演等文化娛樂活動，組織舉辦各類美食節(jié)、啤酒節(jié)等活動，豐富市民夜間文化生活；水、電、氣（汽）等基礎(chǔ)設(shè)施服務(wù)部門要制定保障方案，確保商貿(mào)服務(wù)企業(yè)夜間正常營業(yè)。各縣市區(qū)政府作為縣域夜經(jīng)濟建設(shè)的主要責任部門，也要成立夜經(jīng)濟工作機構(gòu)，制定本地夜經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃及具體建設(shè)目標，明確責任，抓好各項建設(shè)任務(wù)的落實。

（二）加強政策扶持。各級各有關(guān)部門要認真貫徹落實省政府《關(guān)于加快發(fā)展城市夜經(jīng)濟的指導意見》市政府《關(guān)于推進夜經(jīng)濟發(fā)展的實施意見》和市政府辦公廳《關(guān)于豐富市民夜生活，繁榮省會夜經(jīng)濟的安排意見》切實加大各項政策扶持力度，工商部門要在證照辦理等方面提供方便，稅務(wù)部門在稅收等方面要給予減免扶持。工商、稅務(wù)、食藥監(jiān)等部門要切實搞好服務(wù)，可對夜市、美食休閑廣場等商戶實行集中辦公，聯(lián)席審批；市、縣財政部門要安排專項資金用于獎勵扶持大型專業(yè)性或綜合性夜經(jīng)濟載體的建設(shè)，對企業(yè)舉辦的主題休閑美食廣場、美食節(jié)、民俗表演、歌舞演出等活動項目要給予適當補貼。市級財政安排專項資金，用于扶持夜經(jīng)濟建設(shè)。

（三）降低企業(yè)成本。市商務(wù)局和市內(nèi)五區(qū)政府、高新區(qū)管委會負責組織商貿(mào)服務(wù)企業(yè)從月日起開展延時服務(wù)，各類百貨商場、超市、便利店要延時至22∶30以后，鼓勵有條件的企業(yè)營業(yè)時間延長至24時或凌晨2時。延時營業(yè)后，政府將對延時企業(yè)給予電費補貼，補貼辦法是由延時企業(yè)提出申請，經(jīng)各區(qū)政府確認，市政府有關(guān)部門審核備案后，列入市政府電費補貼范圍。

第6篇：超市建設(shè)規(guī)劃和建設(shè)方案范文

推進城鄉(xiāng)一體化是解決“三農(nóng)”問題的根本途徑。為切實推進我市的城鄉(xiāng)一體化工作，進一步加快提高城鎮(zhèn)化進程，縮小城鄉(xiāng)差距，圓滿完成上級下達的各項城鄉(xiāng)一體化工作任務(wù)，按照全省推進城鄉(xiāng)一體化試點的統(tǒng)一要求，現(xiàn)就推進**市小城鎮(zhèn)發(fā)展和綜合改革試點工作，提出如下意見：

一、指導思想

先是按照省政府關(guān)于加快推進城鄉(xiāng)一體化工作的總體要求，牢固樹立科學發(fā)展觀，以完善城鎮(zhèn)和村莊規(guī)劃為龍頭，以體制創(chuàng)新為動力，以鎮(zhèn)容鎮(zhèn)貌、村容村貌整治為抓手，以構(gòu)建城鄉(xiāng)統(tǒng)一的基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)體系為重點，試點引路，統(tǒng)籌發(fā)展，努力加快城鎮(zhèn)化進程，逐步縮小城鄉(xiāng)差距，全面完成上級下達的各項城鄉(xiāng)一體化工作任務(wù)。

二、目標任務(wù)

（一）全面加快小城鎮(zhèn)規(guī)劃工作

按照“科學規(guī)劃、突出重點、循序漸進、注重實效”的原則，結(jié)合小城鎮(zhèn)建設(shè)和新農(nóng)村建設(shè)，做好城鄉(xiāng)一體化規(guī)劃與鄉(xiāng)鎮(zhèn)總體規(guī)劃的銜接，全面加快小城鎮(zhèn)規(guī)劃工作。其中：20**年底以前完成所有建制鎮(zhèn)的總體規(guī)劃修編；已提前完成總體規(guī)劃修編工作的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，要逐步做好專項規(guī)劃的編制工作。20**年前，全市所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)完成新一輪的規(guī)劃修編工作。

（二）切實加強小城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工作

繼續(xù)抓好小城鎮(zhèn)的道路、供排水、污水處理、垃圾處理、垃圾中轉(zhuǎn)站、公廁、路燈、綠化等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工作。其中：

1．20**年底前，全市所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)全部實現(xiàn)生活垃圾集中填埋，其中1個鄉(xiāng)鎮(zhèn)完成生活垃圾無害化處理場的建設(shè)，1個鄉(xiāng)鎮(zhèn)完成污水管網(wǎng)建設(shè)；20**年底以前，有2個以上的鄉(xiāng)鎮(zhèn)完成生活垃圾無害化處理場和污水處理廠建設(shè)，5個以上的鄉(xiāng)鎮(zhèn)完成前期調(diào)研、選址、論證、設(shè)計工作。

2．城市區(qū)的供水網(wǎng)絡(luò)要向建成區(qū)延伸，到20**年使整個城市規(guī)劃區(qū)全部用上自來水。城市規(guī)劃區(qū)外的各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要加快實施集中供水建設(shè)，20**年底前建成使用，有條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)可考慮建設(shè)自來水廠，并高起點規(guī)劃供水網(wǎng)絡(luò)，向中心村延伸。**鎮(zhèn)、**鎮(zhèn)、**鎮(zhèn)等要著手實施熱力、煤氣等與城市區(qū)的并網(wǎng)工程，力爭20**年底前并網(wǎng)使用。

3．按照小城鎮(zhèn)總體規(guī)劃的設(shè)置標準，20**年底以前，全市所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)完成標準化公廁和垃圾中轉(zhuǎn)站建設(shè)任務(wù)。

4．按照主干道路燈設(shè)置率100%和亮燈率98%的標準，科學實施小城鎮(zhèn)道路亮化工程。20**年底以前，有8個以上的鄉(xiāng)鎮(zhèn)鎮(zhèn)區(qū)實現(xiàn)道路亮化達標，20**年底以前所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)實現(xiàn)道路亮化達標。

5．按照**市園林鄉(xiāng)鎮(zhèn)標準，大力開展小廣場、小游園、道路綠化、庭院綠化、通道綠化和農(nóng)家院房前屋后綠化建設(shè)活動。20**年底以前，5個以上的鄉(xiāng)鎮(zhèn)達到**市園林鄉(xiāng)鎮(zhèn)標準；20**年底以前，10個以上的鄉(xiāng)鎮(zhèn)達到**市園林鄉(xiāng)鎮(zhèn)標準。

6．20**年底以前，全市小城鎮(zhèn)主次干道要全部完成硬化，建成區(qū)范圍內(nèi)背街小巷的硬化率達到80%以上，每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)要建成一條三級以上標準的出口路。在20**年底以前全面實現(xiàn)行政村“村村通水泥（油）路”目標的基礎(chǔ)上，將此項工作逐步向自然村延伸，實施聯(lián)網(wǎng)路建設(shè)。

7．20**年底以前，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要建有2000m2以上的集貿(mào)市場和具有一定規(guī)模的便民超市各一處。

8．20**年底以前，在4個建制鎮(zhèn)完成農(nóng)民集中居住區(qū)的試點建設(shè)工作；在總結(jié)經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，20**年前，完成全市所有建制鎮(zhèn)的農(nóng)民集中居住區(qū)建設(shè)工作。

（三）堅持抓好小城鎮(zhèn)鎮(zhèn)容環(huán)境綜合整治工作

在全面推進新農(nóng)村建設(shè)“三清兩建四改四化”工作的基礎(chǔ)上，積極推進小城鎮(zhèn)公益事業(yè)和管理手段市場化，解決小城鎮(zhèn)管理中制度不健全、管理不到位和“臟、亂、差”等問題。按照**市小城鎮(zhèn)建設(shè)工作領(lǐng)導小組辦公室下達的鎮(zhèn)容環(huán)境綜合整治十個方面的34項標準要求，常抓不懈，堅持搞好小城鎮(zhèn)環(huán)境衛(wèi)生、垃圾清運、污水排放、車輛停放、標牌設(shè)置、經(jīng)營秩序、市政養(yǎng)護、管理落實等方面的工作，使城鄉(xiāng)一體化的各項建設(shè)、管理工作齊頭并進，務(wù)求取得實效。

（四）充分發(fā)揮小城鎮(zhèn)的經(jīng)濟平臺作用

1．加快小城鎮(zhèn)金融體制改革。加快建立政府主導、市場運作、主體多元、共同參與的城鎮(zhèn)建設(shè)投融資新機制，充分發(fā)揮政府財力對啟動社會投資的杠桿作用，探索對農(nóng)民按規(guī)定建房給予類似城鎮(zhèn)購房貸款的信貸措施；提高基礎(chǔ)設(shè)施和社會事業(yè)項目的產(chǎn)業(yè)化水平，積極吸引外來資本和民間資本參與城鄉(xiāng)建設(shè)。

2．引導產(chǎn)業(yè)和人口向小城鎮(zhèn)集聚。按照“工業(yè)向園區(qū)集中，土地向規(guī)模經(jīng)營集中，農(nóng)村居民向城鎮(zhèn)集中”的思路，一是要積極探索農(nóng)村宅基地新安置辦法，在統(tǒng)一規(guī)劃的基礎(chǔ)上，通過宅基地置換、實物或貨幣化安置等途徑，使農(nóng)民低成本進入城鎮(zhèn)居住生活。鎮(zhèn)政府所在地的村要積極進行住宅集中統(tǒng)一開發(fā)，逐步取消宅基地。二是按照“土地集約、項目集中、產(chǎn)業(yè)積聚”的要求，大力發(fā)展園區(qū)經(jīng)濟，做好工業(yè)園區(qū)、物流園區(qū)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化園區(qū)的規(guī)劃管理和園區(qū)的標準廠房、道路、供水、供電等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)管理工作。三是鼓勵房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)向小城鎮(zhèn)延伸，以產(chǎn)業(yè)集聚帶動人口集聚，推動農(nóng)村富余勞動力向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移。

3．提升小城鎮(zhèn)建設(shè)水平。加快鎮(zhèn)區(qū)建設(shè)，加強鎮(zhèn)容鎮(zhèn)貌，以城鎮(zhèn)化帶動城鄉(xiāng)一體化。積極做好農(nóng)村集鎮(zhèn)和建制鎮(zhèn)規(guī)劃管理和建設(shè)工作，要求在建設(shè)項目辦理用地手續(xù)前必須先辦理規(guī)劃許可手續(xù)，通過“一書一證”和“一書兩證”的辦理，切實有效的保障城鄉(xiāng)一體化的順利實施。

4．加大招商引資，激活鎮(zhèn)域經(jīng)濟。切實加大招商引資力度，積極走項目帶動、產(chǎn)業(yè)支撐、特色建鎮(zhèn)的道路；要根據(jù)各自的區(qū)位優(yōu)勢和資源優(yōu)勢，積極發(fā)展特色經(jīng)濟，形成特色小城鎮(zhèn)。采取優(yōu)惠措施，引導并鼓勵社會資本進入小城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和第三產(chǎn)業(yè)經(jīng)營管理領(lǐng)域，特別在污水處理、垃圾處理、垃圾轉(zhuǎn)運以及賓館、飯店、集貿(mào)市場、便民超市等方面，采取更加靈活多樣的方式方法，開放建設(shè)、經(jīng)營市場，工商稅收每年增長25%以上，第

二、第三產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值增長25%以上，到20**年，第

二、第三產(chǎn)業(yè)所占小城鎮(zhèn)國民生產(chǎn)總值中的比重分別達到28.7%和35%的水平。

三、具體措施

為保證我市城鄉(xiāng)一體化工作的健康順利進行，確定**鎮(zhèn)、**鎮(zhèn)、**鎮(zhèn)、**鎮(zhèn)等四個建制鎮(zhèn)為我市的城鄉(xiāng)一體化工作試點鎮(zhèn)。各試點鎮(zhèn)要按照近期目標要求，在村鎮(zhèn)規(guī)劃、垃圾處理、道路、公廁、垃圾中轉(zhuǎn)站、亮化、綠化、服務(wù)設(shè)施建設(shè)等方面，按照20**年和20**年兩個時間界限，率先實現(xiàn)任務(wù)達標。要不等不靠，創(chuàng)造性的開展工作，主動加強與市直有關(guān)部門的聯(lián)絡(luò)與溝通，主動通報情況、爭取政策、反映問題、總結(jié)經(jīng)驗，努力開創(chuàng)試點工作的新局面，為我市城鄉(xiāng)一體化工作的全面推進，走出一條符合我市實際、富有**特色的城鄉(xiāng)一體化發(fā)展之路。

（一）規(guī)劃編制和小城鎮(zhèn)建設(shè)試點工作

1．**鎮(zhèn)、**鎮(zhèn)、**鎮(zhèn)、**鎮(zhèn)等四個試點鎮(zhèn)要在總體規(guī)劃的基礎(chǔ)上，于20**年前編制出近期建設(shè)規(guī)劃、重點區(qū)域和街道的詳細規(guī)劃。

2．要通過“市場運作、政策引導、財政補貼、部門支持”等措施，制定出臺優(yōu)惠政策，在20**年底前完成**鎮(zhèn)、**鎮(zhèn)、**鎮(zhèn)、**鎮(zhèn)等四個建制鎮(zhèn)的農(nóng)民集中居住小區(qū)建設(shè)；20**年4月1日起，全市13個建制鎮(zhèn)鎮(zhèn)區(qū)停辦農(nóng)戶宅基用地審批手續(xù)。

3．嚴格執(zhí)行小城鎮(zhèn)建設(shè)“一書兩證”（選址意見書、建設(shè)用地規(guī)劃許可證和建設(shè)工程規(guī)劃許可證）和村莊建設(shè)“一書一證”（選址意見書、建筑許可證）制度，強化小城鎮(zhèn)和村莊建設(shè)工程項目的規(guī)劃審批工作。同時，抓好**鎮(zhèn)、**鎮(zhèn)、**鎮(zhèn)、**鎮(zhèn)等四個城鄉(xiāng)一體化試點鎮(zhèn)的規(guī)劃執(zhí)法試點工作。

（二）基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工作

1．20**年底前，四個試點鎮(zhèn)按鎮(zhèn)總體規(guī)劃設(shè)置標準，完成垃圾中轉(zhuǎn)站和公廁的建設(shè)任務(wù)。

2．20**年底前，**鎮(zhèn)完成污水處理管網(wǎng)建設(shè)項目，**鎮(zhèn)完成無害化垃圾處理場的建設(shè)項目。**鎮(zhèn)、**鎮(zhèn)完成生活垃圾無害化處理場和污水處理廠建設(shè)項目的前期調(diào)研、選址、方案論證、設(shè)計工作；20**年前，**鎮(zhèn)要完成生活垃圾無害化處理場的建設(shè)，**鎮(zhèn)、**鎮(zhèn)、**鎮(zhèn)要完成污水處理廠建設(shè)工作。

3．各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要加快實施集中供水建設(shè)，爭取20**年底前建成使用。

4．20**年底前，四個試點鎮(zhèn)和**鎮(zhèn)、**鎮(zhèn)、**鎮(zhèn)要完成小城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)域內(nèi)的所有背街小巷的道路硬化工作。

5．按照“近期目標任務(wù)”中有關(guān)道路、排水、公廁、路燈、綠化等小城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)任務(wù)要求，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)結(jié)合實際工作開展情況，完成基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程。

6．把好村鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃選址關(guān)、施工許可關(guān)和建設(shè)質(zhì)量安全監(jiān)督關(guān)。建設(shè)行政主管部門要將建筑質(zhì)量安全監(jiān)管工作向村鎮(zhèn)延伸覆蓋，建立村鎮(zhèn)建設(shè)質(zhì)量安全責任體系。

（三）鎮(zhèn)容環(huán)境綜合整治工作

第7篇：超市建設(shè)規(guī)劃和建設(shè)方案范文

(一)總體思路。以科學發(fā)展觀為指導，按照“擴規(guī)模、調(diào)結(jié)構(gòu)、促增收、保供給”的要求，統(tǒng)籌推進新一輪“菜籃子”工程建設(shè)，通過加強生產(chǎn)能力和市場體系建設(shè)，促進發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和創(chuàng)新調(diào)控保障機制，加快推進“菜籃子”產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，在農(nóng)產(chǎn)品安全有效供給的前提下，突出地方特色，提高優(yōu)勢產(chǎn)品的市場占有率，實現(xiàn)農(nóng)民收入增加和農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。

(二)主要目標。重點抓好菜、肉、蛋、奶等產(chǎn)品生產(chǎn)。力爭通過5年（-年）的努力，使全市“菜籃子”產(chǎn)品自給水平穩(wěn)步提高，蔬菜總面積達到65萬畝，增長17.4%，總產(chǎn)量達到135萬噸，增長22%；肉牛出欄達到18萬頭，增長25%；肉羊出欄達到25萬只，增長35.1%；肉豬出欄達到120萬頭，增長20.5%；雞出欄達到620萬只，增長76.8%；肉類總產(chǎn)達到12.7萬噸，增長28.9%；禽蛋產(chǎn)量達到2.68萬噸，增長41.1%。到年，全市“菜籃子”產(chǎn)品市場供應(yīng)保障、應(yīng)急調(diào)控和質(zhì)量監(jiān)管能力明顯增強，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量明顯提高，產(chǎn)品檢測合格率保持在98%以上。

二、加強生產(chǎn)能力建設(shè)

(一)加強蔬菜生產(chǎn)基地建設(shè)。繼續(xù)抓好種植結(jié)構(gòu)的優(yōu)化調(diào)整,一要進一步擴大全市蔬菜優(yōu)勢產(chǎn)區(qū)生產(chǎn)規(guī)模。重點擴大“兩江一水”沿岸和徽成盆地冬春蔬菜生產(chǎn)規(guī)模。要提高蔬菜生產(chǎn)的科技含量，在9縣（區(qū)）各建1個標準化設(shè)施蔬菜高新技術(shù)示范小區(qū)，集成先進生產(chǎn)技術(shù)，推廣高效栽培模式，提高各種資源利用率和優(yōu)質(zhì)蔬菜產(chǎn)出率，滿足市內(nèi)和周邊地區(qū)居民不斷增長的蔬菜需求，增強“菜籃子”產(chǎn)品有效供給能力。二要劃定基本菜田保護區(qū)域和范圍，制定基本菜田保護政策和措施，確保菜田面積穩(wěn)定。完善基礎(chǔ)設(shè)施，不斷提高蔬菜產(chǎn)量和效益。三是搶抓國家將加大水利建設(shè)投資的機遇，把發(fā)展山區(qū)蔬菜作為今后擴大蔬菜種植規(guī)模的主攻方向，積極引導農(nóng)民開展山區(qū)蔬菜種植，有效增加蔬菜供應(yīng)量，延長蔬菜的上市時間。到年，全市蔬菜播種總面積達到65萬畝（常年性蔬菜生產(chǎn)基地61萬畝，山區(qū)蔬菜4萬畝），其中設(shè)施蔬菜達到10萬畝。力爭通過3-5年的努力，“兩江一水”及徽成盆地生產(chǎn)的冬早春馬鈴薯、甘藍、大白菜、三蒜等蔬菜除滿足當?shù)匦枨笸?，成為乃至西北市場的補充。

(二)加強規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖場(區(qū))建設(shè)。繼續(xù)爭取養(yǎng)殖大縣扶持政策，著力提升畜牧業(yè)良種化、規(guī)模化、標準化、產(chǎn)業(yè)化和集約化水平。今后5年，全市要突出發(fā)展牛、豬、雞規(guī)?；蜆藴驶B(yǎng)殖場，重點建設(shè)徽成盆地秸稈養(yǎng)畜和三縣（區(qū)）草原畜牧業(yè)兩大基地，健全產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營、良種繁育、疫病防控、科技支撐、飼料生產(chǎn)五大體系，扶持建設(shè)100個規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖場。力爭畜禽規(guī)模養(yǎng)殖比重達到65%以上。同時，要全面落實免疫、監(jiān)測、檢疫、消毒及無害化處理等綜合防控措施，強化人畜共患病防控，提高畜禽產(chǎn)品安全水平。

(三)加強種苗繁育基地建設(shè)。要引進推廣一批高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)、適銷對路的種苗、畜禽新品種，提高新品種培育和良種良法配套的服務(wù)水平。加快蔬菜品種更新步伐，在都和徽縣各建立一個年育苗300萬株的蔬菜工廠化育苗中心，通過篩選培育適合我市種植的蔬菜優(yōu)良品種，力爭到年全市蔬菜優(yōu)良品種覆蓋率達到95％以上，設(shè)施蔬菜、露地蔬菜集約化育苗率分別達到40%和20%以上。要做好畜禽良種繁育工作，在全市建4個畜禽原良種場和擴繁場，其中在都建1個蛋雞父母代良種場，在都、西和、徽縣各建1個良種豬擴繁場。要依托農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)大縣、種養(yǎng)大戶、龍頭企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社等生產(chǎn)經(jīng)營組織，建設(shè)現(xiàn)代化蔬菜良種推廣和畜禽良種繁育體系。

三、推進市場體系建設(shè)

(一)加快構(gòu)建現(xiàn)代化市場體系。將農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場、農(nóng)貿(mào)市場建設(shè)納入城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)總體規(guī)劃，推進現(xiàn)有市場的升級改造，積極發(fā)展冷鏈儲藏和包裝加工，提升服務(wù)功能和輻射能力。今后5年，將縣鹽官農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場改造成占地41畝，營業(yè)用房和交易大棚面積7500平米的綜合性產(chǎn)地批發(fā)市場；支持都區(qū)隆興農(nóng)貿(mào)市場、徽縣江洛農(nóng)貿(mào)市場和蘇元農(nóng)貿(mào)市場等三家市場，在場地環(huán)境、設(shè)施設(shè)備、質(zhì)量安全檢測、規(guī)范管理等方面進行標準化建設(shè)。建立健全市場掛牌經(jīng)營、進貨查驗、索證索票、購銷臺賬、不合格產(chǎn)品退市等制度，推行網(wǎng)格化監(jiān)管模式，打擊各類違法違章經(jīng)營行為，維護市場秩序。

(二)強化產(chǎn)銷銜接功能。要積極引導大型連鎖超市、農(nóng)產(chǎn)品流通企業(yè)直接與產(chǎn)地農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展訂單生產(chǎn)和開展“農(nóng)超對接”，重點支持大型連鎖超市、農(nóng)產(chǎn)品流通企業(yè)建設(shè)直采基地、鮮活農(nóng)產(chǎn)品冷鏈系統(tǒng)和農(nóng)產(chǎn)品配送中心。要大力發(fā)展農(nóng)業(yè)會展經(jīng)濟，舉辦和參加各類名優(yōu)“菜籃子”產(chǎn)品推介、營銷促銷活動，進一步提高全市特色優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品知名度和市場占有率。

(三)加強農(nóng)業(yè)信息綜合服務(wù)平臺建設(shè)。加強“菜籃子”信息采集點、信息通道、網(wǎng)絡(luò)中心相關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，在每個縣（區(qū)）建立一個“菜籃子”信息監(jiān)測點。加快農(nóng)村寬帶快捷服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，力爭全面實現(xiàn)村級遠程信息服務(wù)網(wǎng)絡(luò)化。依托“農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)”及通訊網(wǎng)絡(luò)等媒體，建設(shè)覆蓋全市的“菜籃子”公共服務(wù)信息平臺，開展對專業(yè)合作社、種植戶的技術(shù)服務(wù)和培訓，提前、產(chǎn)中、產(chǎn)后服務(wù)，擴大農(nóng)業(yè)先進技術(shù)覆蓋面，提高技術(shù)到田率，確保種得下、賣得出。

四、加強質(zhì)量監(jiān)控體系建設(shè)

(一)大力推進標準化生產(chǎn)。選建規(guī)模化園地，集成標準化技術(shù)，扶持經(jīng)營主體大規(guī)模開展蔬菜標準園創(chuàng)建活動，扎實推進標準化養(yǎng)殖小區(qū)建設(shè)，全面提升蔬菜、畜禽生產(chǎn)的標準化水平。到年，全市蔬菜標準化生產(chǎn)基地面積達到20萬畝，力爭蔬菜、水果等經(jīng)濟作物標準化生產(chǎn)覆蓋率達到30%。積極發(fā)展無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機農(nóng)產(chǎn)品，擴大名牌認定和“三品”認證，制修訂以種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、蔬果業(yè)為重點的生產(chǎn)技術(shù)規(guī)程、產(chǎn)品標準和監(jiān)測檢驗技術(shù)規(guī)程等地方農(nóng)產(chǎn)品標準100項，建設(shè)“菜籃子”產(chǎn)品標準化示范點15個（其中省級5個，市縣級10個），力爭無公害農(nóng)產(chǎn)品認證達到普及，完成綠色食品認證10個，有機農(nóng)產(chǎn)品認證10個，地理標志農(nóng)產(chǎn)品保護認定10個。

(二)加強檢驗檢測和質(zhì)量追溯體系建設(shè)。建立“菜籃子”產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯信息平臺和應(yīng)急處置機制，逐步形成產(chǎn)地有準出制度、銷地有準入制度、產(chǎn)品有標識的全程質(zhì)量追溯體系。今后5年，建成市、縣農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測檢驗中心，建成100個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農(nóng)產(chǎn)品安全檢測站。在、縣、兩當縣農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場、農(nóng)貿(mào)市場和“菜籃子”重點產(chǎn)區(qū)，新建5個農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量縣級質(zhì)檢站和36個檢測點，逐步形成以市、縣兩級檢測站為重點，大中型農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場、農(nóng)貿(mào)市場、超市和生產(chǎn)基地檢測點為基礎(chǔ)的質(zhì)量安全檢驗檢測體系。完善工商、農(nóng)業(yè)系統(tǒng)12315和12316網(wǎng)絡(luò)服務(wù)平臺。暢通農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全申訴舉報渠道，及時受理農(nóng)產(chǎn)品消費者申訴舉報，加大對制售假冒偽劣農(nóng)產(chǎn)品等違法行為的查處力度。

五、完善調(diào)控保障體系

(一)加快制定建設(shè)規(guī)劃。各縣（區(qū)）要組織開展專題調(diào)研，全面掌握“菜籃子”工程建設(shè)情況，根據(jù)當?shù)刭Y源條件、消費習慣、產(chǎn)品供求變化和市場缺口保障程度，緊抓國家對水利設(shè)施加大投入的機遇，合理確定分年度重點實施區(qū)域、主要品種及自給率標準，在5月底前制定出《推進新一輪菜籃子工程建設(shè)規(guī)劃》及實施方案，提出切實可行的具體措施，進一步加強“菜籃子”產(chǎn)品生產(chǎn)、流通、加工、質(zhì)量監(jiān)管等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，大力發(fā)展產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，穩(wěn)步提高“菜籃子”自給和保障能力。

(二)多渠道籌集建設(shè)資金。建立完善以政府投資為引導、農(nóng)民和企業(yè)投資為主體的多元投入機制，吸引社會資金參與“菜籃子”產(chǎn)品生產(chǎn)和流通等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。各縣（區(qū)）政府要增加財政投入，從起，市財政每年安排不少于200萬元專項資金，其中100萬元采用以獎代補的辦法扶持新一輪“菜籃子”工程建設(shè)，100萬元作為應(yīng)急儲備基金。各縣（區(qū)）財政每年整合不少于300萬元，積極支持蔬菜大棚溫室、集約化育苗場和“菜籃子”產(chǎn)品良種繁育中心等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、批發(fā)市場改造升級、“菜籃子”產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管體系以及示范推廣項目建設(shè)和人員培訓等。國土部門要統(tǒng)籌使用土地出讓收入，加大對“菜籃子”生產(chǎn)設(shè)施的支持力度；農(nóng)業(yè)開發(fā)、農(nóng)牧、扶貧、水務(wù)、商務(wù)、科技等部門也要整合項目資金用于“菜籃子”發(fā)展。鼓勵金融機構(gòu)對帶動農(nóng)戶多、有競爭力、有市場潛力的龍頭企業(yè)加大支持力度，建立支持龍頭企業(yè)的貸款擔保業(yè)務(wù)，提高“菜籃子”工程建設(shè)的融資能力。

(三)建立和完善扶持政策。將“菜籃子”工程建設(shè)納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，完善招商引資政策，吸引各方面資金參與生產(chǎn)流通等設(shè)施建設(shè)。繼續(xù)落實鮮活農(nóng)產(chǎn)品“綠色通道”政策，對整車裝載“菜籃子”產(chǎn)品的車輛一律免收車輛通行費，對少量混裝其它產(chǎn)品的“菜籃子”車輛少收或不收車輛通行費，最大限度的方便“菜籃子”產(chǎn)品的調(diào)運。積極擴大農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)試點范圍，引導土地集中連片向?qū)I(yè)合作社和能人大戶流轉(zhuǎn)，為“菜籃子”基地建設(shè)奠定堅實基礎(chǔ)。加強基本菜田和養(yǎng)殖區(qū)域保護，提高“菜籃子”生產(chǎn)用地征占補償水平，將新建基地納入基本農(nóng)田保護范圍，使其成為永久性蔬菜基地。落實國家對規(guī)?；笄?、水產(chǎn)養(yǎng)殖建設(shè)用地、用水、用電的價格政策和養(yǎng)殖水域灘涂使用權(quán)益保護措施。努力形成相關(guān)部門按照各自職責齊抓共管，推進“菜籃子”工程建設(shè)的合力。

第8篇：超市建設(shè)規(guī)劃和建設(shè)方案范文

一、四項主要工作

在堅持招商引資第一要務(wù)，完成協(xié)議引進項目5個，協(xié)議引資總額5.9億；竣工投產(chǎn)項目1個，引資額5000萬元的同時，全力推進城鄉(xiāng)規(guī)劃各項工作，取得了明顯成效。

1、規(guī)劃龍頭作用得以增強。

20*年以來，城鄉(xiāng)規(guī)劃編制和管理工作快速推進，規(guī)劃引導城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展的“龍頭”作用得到更加充分的發(fā)揮。一是計劃引導重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)職能充分發(fā)揮。20*年底，我局即依據(jù)城市總體規(guī)劃，結(jié)合城市發(fā)展需求，超前啟動了《20*年度中心城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)計劃》編制工作?！队媱潯穼⒁?guī)劃愿景細化為具體項目，實現(xiàn)了城鄉(xiāng)規(guī)劃戰(zhàn)略意圖的貫徹，避免了項目實施的盲目和無序。二是規(guī)劃引導城鄉(xiāng)科學發(fā)展職能充分發(fā)揮。圍繞高質(zhì)量實現(xiàn)規(guī)劃全覆蓋的工作目標，起草并報市政府辦公室下發(fā)了《20*年中心城市規(guī)劃編制及研究計劃》，同時，我局又下發(fā)了《20*年縣城及村鎮(zhèn)規(guī)劃工作要點》，對全市規(guī)劃編制工作進行部署和安排。目前，中心城市21項規(guī)劃編制任務(wù)中，部分規(guī)劃編制因總體規(guī)劃修編暫緩，其余18個項目均已編制完成或正在調(diào)整完善；各縣規(guī)劃編制工作也在快速推進。全市城鄉(xiāng)規(guī)劃全覆蓋的目標基本實現(xiàn)。三是政策引導城市產(chǎn)業(yè)發(fā)展職能充分發(fā)揮。年初即起草并報市政府辦公室印發(fā)了《關(guān)于明確市區(qū)高層建筑重點發(fā)展區(qū)域的通知》，以此提升中心城市發(fā)展檔次和品位。圍繞進一步促進中心城市房地產(chǎn)業(yè)和商業(yè)發(fā)展，于10月初起草了《關(guān)于促進中心城市房地產(chǎn)業(yè)和商業(yè)發(fā)展的政策規(guī)定》?！墩咭?guī)定》實施以來，市區(qū)商品房銷售量迅速提升；大潤發(fā)超市、國泰廣場、XX一百三家大型商貿(mào)設(shè)施開業(yè)。四是掛鉤引導新農(nóng)村建設(shè)職能充分發(fā)揮。大力開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村莊規(guī)劃調(diào)研，編制并印發(fā)了《XX市農(nóng)村集中居住點規(guī)劃實施分類指導目錄》，提出了分類指導、因地制宜規(guī)劃建設(shè)農(nóng)村集中居住點的意見。同時，全力抓好全市15個康居示范試點村規(guī)劃指導和服務(wù)工作，開展了對15個康居示范試點村的規(guī)劃方案、建筑設(shè)計方案把關(guān)審查工作，提升了示范點建設(shè)質(zhì)量和建筑品位。目前，全市已完成252個集中居住點建設(shè)規(guī)劃編制任務(wù)。在規(guī)劃的指導下，全市康居示范村和農(nóng)村集中居住點建設(shè)快速推進。

2、改革創(chuàng)新工作取得突破。

20*年初，提出“致力創(chuàng)新突破”的總體目標，不斷加大改革創(chuàng)新工作力度，推動城鄉(xiāng)規(guī)劃水平的持續(xù)提升。為此，我們印發(fā)了《XX市規(guī)劃局20*年創(chuàng)新工作實施方案》，對年度改革創(chuàng)新工作提出了總體目標和具體要求。在《方案》的指導下，各項改革創(chuàng)新工作深入開展。圍繞精心精細服務(wù)，不斷增強服務(wù)能力，提高服務(wù)質(zhì)量，制定下發(fā)了《免費規(guī)劃報建服務(wù)實施辦法》等四項制度，使規(guī)劃行政許可工作方面更便民、更利民、更符合發(fā)展需求；圍繞規(guī)范規(guī)劃編制工作，推動規(guī)劃設(shè)計招投標及規(guī)劃市場管理創(chuàng)新，出臺了《XX市規(guī)劃編制項目招投標暫行管理辦法》、《XX市城市規(guī)劃設(shè)計市場暫行管理辦法》；圍繞提高規(guī)劃管理水平，啟動了“地理信息系統(tǒng)建設(shè)”，完成總體框架編制，2.4平方公里的三維虛擬城市演示系統(tǒng)、元數(shù)據(jù)管理系統(tǒng)等三大基礎(chǔ)平臺建設(shè)，8555平方公里航測影

像圖、400平方公里航測影像圖和市區(qū)113平方公里1：500地形圖數(shù)據(jù)采集錄入工作正加速推進，地下管線數(shù)據(jù)普查工作即將開展。圍繞提升測繪院發(fā)展水平，擬定了改革創(chuàng)新工作方案，從企業(yè)內(nèi)部管理、質(zhì)量管理、標準體系等方面明確了改革目標，測繪院年內(nèi)即將實現(xiàn)資質(zhì)升級。圍繞促進規(guī)劃院科學發(fā)展，幫助企業(yè)多方開拓市場，強化內(nèi)部規(guī)范性管理系統(tǒng)建設(shè)，確保了規(guī)劃院企業(yè)經(jīng)濟效益和自身建設(shè)的齊頭并進。預計20*年度該院合同總收入將達到1200萬元，比改革前的2006年增加3倍。

3、重點工程建設(shè)順利推進。

按照市委、市政府的統(tǒng)一部署，20*年我承擔了多項重點工程牽頭推進任務(wù)，經(jīng)過精心組織，嚴格督查，各項工作取得了明顯成效。XX1897及東大街項目：完成項目三套規(guī)劃方案及項目實施方案編制工作，積極聯(lián)系，多方出擊，項目合作開發(fā)單位基本確定，項目將擇機啟動。百棟高層推進工程：制定了市區(qū)百棟高層推進工程實施方案，確立了年內(nèi)已建、在建高層建筑80棟的工作目標，并通過政策引導、督促檢查、現(xiàn)場觀摩等形式，大力推進工程進度。目前，市區(qū)已建、在建高層建筑已達到105棟，超額完成年度目標任務(wù)。安居工程：精心組織各片區(qū)和相關(guān)主管部門，加速推進市區(qū)藍領(lǐng)公寓、拆遷安置房、廉租房等安居工程建設(shè)。目前，市區(qū)經(jīng)濟適用房開工建設(shè)并完成主體工程17.3萬平方米，占目標任務(wù)（15萬平方米）的115.3%；藍領(lǐng)公寓開工建設(shè)并完成主體工程23.02萬平方米，占目標任務(wù)（21.6萬平方米）的106.6%；拆遷安置房開工建設(shè)并完成主體工程39.6萬平方米，占目標任務(wù)（37萬平方米）的110.8%。均超額完成年度目標任務(wù)。雪楓公園：積極配合公園管理單位，高標準推進公園維護和后續(xù)管理工作，積極服務(wù)好公園配套用地開發(fā)項目建設(shè)，科學嚴謹?shù)亟M織好公園決算審計工作，確保公園建設(shè)畫上圓滿的句號。同時，還積極協(xié)助市水務(wù)局完成大運河水利博物館選址，并積極做好規(guī)劃方案編制工作；優(yōu)質(zhì)高效地完成了XX商檢、海關(guān)大樓、古黃河濱水核心區(qū)、明城墻遺址保護等市政府實事項目規(guī)劃服務(wù)工作，促進了項目的快速推進。

4、和諧團隊創(chuàng)建效果顯著。

在全力推進各項業(yè)務(wù)工作的同時，狠抓規(guī)劃干部隊伍建設(shè)，和諧團隊的工作取得顯著成效。一是強化服務(wù)創(chuàng)新，行風建設(shè)深入推進。圍繞政（行）風建設(shè)工作再上新臺階的工作目標，不斷強化工作措施，重點圍繞創(chuàng)新服務(wù)理念，出臺了《XX市規(guī)劃局免費規(guī)劃報建服務(wù)實施辦法》、《市規(guī)劃局特別快車綠色通道服務(wù)制度》等四項規(guī)范規(guī)劃行政服務(wù)工作的新機制、新制度，著力提升服務(wù)水平，取得了實實在在的成效。在上半年全市民主評議政（行）風活動中，我局在15個行政執(zhí)法單位中排名第五，局市政規(guī)劃處在熱點崗位評議中排名第二。我局駐行政服務(wù)中心窗口多次獲得“流動紅旗窗口”和“十佳窗口”表彰。二是強化和諧發(fā)展，爭先創(chuàng)優(yōu)扎實開展。圍繞打造和諧社會、和諧規(guī)劃的工作目標，以扶貧、雙擁、等工作為著力點，以競爭考核為抓手，全力推進爭先創(chuàng)優(yōu)工作。扶貧工作中，以確立發(fā)展規(guī)劃、培育致富產(chǎn)業(yè)、實施實事幫扶和幫扶困難戶為工作重點，大力實施實施四大幫扶工程（規(guī)劃幫扶、科技幫扶、實事幫扶、貧困戶幫扶），已完成扶貧工作投入12萬余元，較好地實現(xiàn)了扶貧工作目標；雙擁工作中，進一步強化與駐宿廣大官兵的聯(lián)系溝通，幫助解決他們的實際困難；工作中，以解決群眾的困難為出發(fā)點，堅持做到“有登記、有交辦、有責任人、有處理、有結(jié)果、有監(jiān)督”等“六個有”，充分發(fā)揮規(guī)劃的協(xié)調(diào)和引導職能，幫助群眾化解矛盾，處理問題，并通過

采取回訪、下訪、約訪等有效形式，深層次推進問題處理，得到了群眾的充分肯定。三是強化競爭考核，隊伍建設(shè)逐步完善。在干部隊伍建設(shè)中，全面引入競爭考核機制，以此激發(fā)干部職工的創(chuàng)業(yè)熱情和創(chuàng)優(yōu)激情。完成了局機關(guān)中層干部輪崗工作，促進了業(yè)務(wù)工作交流，激發(fā)了干部職工提升自我、完善自我的熱情；完成了部分分局局長助理公推公選工作，進一步完善了干部隊伍梯隊建設(shè)，使一部分年輕干部干事創(chuàng)業(yè)的激情得到充分調(diào)動；實施了部分重要崗位工作人員的公開招聘，引入了一批專業(yè)型年青人才，使得干部隊伍得到了進一步充實，促進了各項業(yè)務(wù)工作和服務(wù)工作的有效開展。

二、理論學習和廉政建設(shè)

1、理論學習

堅持將理論學習和工作實踐有機結(jié)合，認真學習領(lǐng)會中央和省市委重大戰(zhàn)略部署和方針政策，確保做到自身素質(zhì)和水平的與時俱進。堅持做到“自學與制度化學習緊密結(jié)合”、“學習與交流緊密結(jié)合”，在認真抓好規(guī)劃專業(yè)理論和管理知識自學的基礎(chǔ)上，積極參加市委中心組學習活動，全面領(lǐng)會和掌握黨的十七大、十七屆三中全會精神；制定了市規(guī)劃局制度化學習機制，組織開展了黨組中心組學習、辦公會學法、菜單式學習等多種長期性、制度性、剛性的學習活動；在學習活動中，還堅持學以致用，加強調(diào)查研究，先后完成了《新加坡城市規(guī)劃與建設(shè)的考察報告》、《桂林“兩江四湖”考察報告》、《增強中心城市核心競爭力的重點問題研究》等多篇論文，并先后兩次在市委黨校組織的干部培訓班上就自身學習成果及工作體會作了講座。

2、廉政建設(shè)

始終堅持“兩手抓”，積極履行“一崗雙責”，作為第一責任人，全面開展黨風廉政建設(shè)工作。在制度建設(shè)方面，先后組織制定了《XX市規(guī)劃局黨風廉政建設(shè)責任制實施辦法》、《XX市規(guī)劃局黨風廉政建設(shè)責任制報告制度》、《XX市規(guī)劃局黨風廉政建設(shè)責任制檢查考核辦法》、《XX市規(guī)劃局黨風廉政建設(shè)責任追究暫行辦法》，對黨風廉政建設(shè)責任機制進行了全面調(diào)整完善，進一步明確了責任制落實機制和具體措施；在教育學習方面，組織干部職工開展了“解放思想能形成，推動落實好快干”大討論活動、到洪澤湖農(nóng)場接受警示教育活動和市規(guī)劃系統(tǒng)反腐倡廉專項警示教育活動，經(jīng)常組織各種案例教育，做到警鐘常鳴，確保全局干部隊伍不出問題；在推進廉政文化建設(shè)方面，以廉政文化進機關(guān)、進行業(yè)活動為重點，深入推進廉政文化建設(shè)。出臺了《關(guān)于在全局領(lǐng)導干部中開展“讀廉文、思廉政”廉文薦讀活動的意見》，編制印發(fā)了11期廉文，供干部職工學習；在加強干部廉政建設(shè)方面，組織中層以上干部開展了公開述職述廉活動，并先后組織召開了兩次黨組中心組民主生活會，分析研究干部廉潔自律管理工作；在落實紀檢監(jiān)察機構(gòu)派駐統(tǒng)一管理方面，自覺接受監(jiān)督并著力加強干部選拔任用、資金運行、國有資產(chǎn)運營、黨務(wù)與政務(wù)公開、領(lǐng)導干部廉潔自律及黨風廉政建設(shè)責任制落實等六個重點環(huán)節(jié)和部位的監(jiān)督管理，取得了顯著成效，黨風廉政建設(shè)和反腐敗工作得到了進一步增強。在此基礎(chǔ)上，本人也認真執(zhí)行黨風廉政建設(shè)責任制報告制度和領(lǐng)導干部個人重大事項報告制度等有關(guān)規(guī)定，堅持做到胸襟坦蕩，對組織、對領(lǐng)導從不隱瞞個人任何問題。

第9篇：超市建設(shè)規(guī)劃和建設(shè)方案范文

Key words： scattered rural location；justice horizon；NY - TY spatial analysis technology

中圖分類號：F320.3 文獻標識碼：A 文章編號：1006-4311（2016）03-0180-04

0 引言

隨著國家新農(nóng)村建設(shè)的現(xiàn)實需要，到2020年城鎮(zhèn)化率將要達到60%，那么，農(nóng)村居民點的選址建設(shè)就是一項重大的工程。散居式新農(nóng)村的選址研究就顯得尤為重要。國家提倡傳統(tǒng)獨立的耕地方式向現(xiàn)代規(guī)?；?jīng)營集中，分散的居住方式向城鎮(zhèn)或者新型農(nóng)村社區(qū)集中[1]。

田光進使用GIS技術(shù)，認為中國農(nóng)村居民點用地的動態(tài)變化格局受到經(jīng)濟發(fā)展、國家宏觀政策、區(qū)域位置和自然條件的影響頗大[2]。朱傳民和一些研究人員從布局、用地數(shù)量等方面來對農(nóng)村居民點用地目前情況進行相關(guān)研究數(shù)據(jù)文字的闡述[3]。程連生第一次對居民點空心化現(xiàn)象進行了學科方面的界定，同時首次就空心化居民點的類型進行了劃分分類[4]。姜廣輝等以北京山區(qū)為對象，研究了山區(qū)不同地域?qū)哟紊限r(nóng)村居民點分布及其變化與該區(qū)社會經(jīng)濟、生產(chǎn)環(huán)境和自然環(huán)境三方面環(huán)境要素間的相互關(guān)系[5]。

國外也就農(nóng)村居民點規(guī)劃進行了相關(guān)研究。學者Lewis和Ingea Thorsenl強調(diào)了政府在集中居住的作用。Lewis對Transkei地區(qū)的深入研究，發(fā)現(xiàn)政府集中規(guī)劃對農(nóng)民居住點的變化尤為重要[6]。Ingea Thorsenl認為政府基礎(chǔ)設(shè)施配置狀況是影響農(nóng)民住宅集聚的主要因素，完善的基礎(chǔ)設(shè)施有利于住宅集聚，實現(xiàn)集中居住[7]。Knapp研究顯示宅基地政策對集中居住影響顯著，有效的宅基地政策的實施能夠促進農(nóng)村地區(qū)居住現(xiàn)代化[8]。針對集中居住，多數(shù)學者持肯定的態(tài)度，如Rapport，N認為集中居住有一定的好處，社區(qū)化的集中居住不僅有利于人們表達自己的歸屬感，也有利于住戶的發(fā)展[9]。

農(nóng)村居民點用地變化研究方向逐漸向微觀方向靠近，以及有政府的管理日益嚴格和農(nóng)戶參與度的增強，在政府決策和農(nóng)戶意愿對農(nóng)村居民點用地方面的變化的影響將增強。在考慮公正性的情況下，農(nóng)戶意愿就是一個重要的影響因素。對于散居式農(nóng)村進行新農(nóng)村建設(shè)，規(guī)劃選址中，農(nóng)戶意愿就是非常重要的因素。

1 公正視域下選址的適宜性評價

1.1 選址引入公正的思想和視域

農(nóng)村居民點用地選址的常規(guī)影響因素是自然環(huán)境因素、經(jīng)濟、環(huán)境因素、社會文化環(huán)境因素和制度政策環(huán)境因素。隨著社會經(jīng)濟及文化傳統(tǒng)因素的作用機制的變化，農(nóng)民的知識文化的提高，國家法律應(yīng)該很好的向本土公正進行轉(zhuǎn)化。傳統(tǒng)的選址因素已經(jīng)不能作為選址的唯一標準，這些傳統(tǒng)因素可以用很多技術(shù)手段來實現(xiàn)是可以進行定量決策的。集中居住的規(guī)劃選址應(yīng)該重點考慮民主的思想，與選舉一樣，應(yīng)該將農(nóng)戶意愿作為重要的影響因素，引入到選址中去，在公正視域下來研究集中居住點的規(guī)劃選址。

1.2 選址區(qū)域規(guī)劃概況

針對散居式農(nóng)村的特點，本文特別選取湖北省荊門市的村莊來做研究對象，當?shù)貐^(qū)域是典型的丘陵型農(nóng)村，人均居住特別散，基本是一戶一座山，田地面積不大，田塊居多，面積較大。在此基礎(chǔ)，特走訪了東寶區(qū)漳河鎮(zhèn)、鐘祥市長壽鎮(zhèn)、沙洋縣后港鎮(zhèn)、京山縣雁門口鎮(zhèn)，選取有代表性的漳河鎮(zhèn)、長壽鎮(zhèn)和雁門口鎮(zhèn)來分別組織召開了3次村黨支部書記座談會（有24個黨支部書記參會），走訪了3個村、問卷調(diào)查116戶。調(diào)查了解到，當前新農(nóng)村建設(shè)已深入人心，群眾積極性很高，試點工作有序進行，但面臨的生產(chǎn)生活困難等問題十分突出，必須按照新農(nóng)村建設(shè)的總體要求，因地制宜做好規(guī)劃，采取有力措施改善農(nóng)民生產(chǎn)生活條件，加快產(chǎn)業(yè)培育和發(fā)展，著力提高農(nóng)民素質(zhì)，扎實推進新農(nóng)村建設(shè)。

村莊建設(shè)規(guī)劃差，“散、小、亂”的問題比較突出。由于村鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃長期滯后，對村莊建設(shè)缺乏有效規(guī)劃指導，大多數(shù)村莊布局分散，集鎮(zhèn)“長蛇布陣”、村莊“天女散花”、民房“橫七豎八”，村莊建設(shè)雜亂無章，總體上還處于無序狀態(tài)，有新房無新貌、有新房無新村的現(xiàn)象比較普遍。村莊環(huán)境差，“臟、亂、差”的問題比較突出。主要存在衛(wèi)生不潔、河水不清等問題，垃圾隨意傾倒、家畜家禽散養(yǎng)、人畜混居較為普遍。問卷調(diào)查中，28%的農(nóng)戶對農(nóng)村狀況最不滿的是衛(wèi)生條件差，30%的農(nóng)戶最不滿的是村鎮(zhèn)規(guī)劃不合理。

在對村莊全面了解的情況下，考慮農(nóng)戶意愿的公正性視域特點下，設(shè)計了如圖1的技術(shù)分析路線圖。

NY-TY是以地理信息為系統(tǒng)的空間技術(shù)分析平臺，以農(nóng)民意愿為NY和農(nóng)民居民點用地適宜性為TY來相互結(jié)合，將農(nóng)民居住用地條件和規(guī)劃布局進行空間技術(shù)分析，并在此基礎(chǔ)上將依據(jù)其意愿、自然條件、社會經(jīng)濟狀況等運用多因素綜合評價的方式，最后科學性地得出農(nóng)村居民點選址的確定方案[10]。

1.3 農(nóng)戶意愿及農(nóng)村居民點現(xiàn)狀調(diào)查

調(diào)查向3個村莊作為抽為調(diào)查研究區(qū)，采用座談會的形式和分類隨機進行抽樣調(diào)查，按照相對的抽樣比例，抽取60%以上的村莊農(nóng)戶戶數(shù)，共抽樣700戶，經(jīng)過篩選有650戶有效，其次為了提高有效率和準確率，對教育水平過低的農(nóng)戶先進行調(diào)查并指導填寫。

依據(jù)農(nóng)戶意愿，在行政村基層干部的共同參與下，確定規(guī)劃居民點。平均每個社區(qū)規(guī)劃一個農(nóng)村居民點，按每個社會人口規(guī)模、自然環(huán)境、經(jīng)濟社會條件不同，酌情增減，并制作成表1、表2（均是選取人口密度最大的3個村莊6個居民點人口作為調(diào)查依據(jù)）。

從兩個表格可看出因文化低和年齡大的原因限制，大部門這類群體都在農(nóng)村務(wù)農(nóng)，每戶的農(nóng)村用地大概為900m2/人，遠遠超過荊門農(nóng)鎮(zhèn)人口用地150m2/人的標準。其大多數(shù)是因為村鎮(zhèn)不合理規(guī)劃造成的。

1.4 農(nóng)村居民點規(guī)劃用地適宜性評價（TY）

1.4.1 評價指標體系的確立

農(nóng)村居民點規(guī)劃選址用地評價是一項涉及自然、社會、經(jīng)濟等多方面的研究，需要建立一套完整、實用的指標來進行全面的衡量。本研究在對農(nóng)村居民點問卷調(diào)查分析中發(fā)現(xiàn)：農(nóng)戶關(guān)心的居民點選址用的影響因素包括對基礎(chǔ)設(shè)施保障度、對外交通保障度、義務(wù)教育保障度、公共衛(wèi)生保障度等，分別占調(diào)查問卷總量的比例為82%，79%，89%，72%。經(jīng)過咨詢專家意見，依據(jù)《村鎮(zhèn)規(guī)劃技術(shù)規(guī)程》，最終選取了10個影響因素建立農(nóng)村居民點規(guī)劃用地適宜性評價指標體系方案，考慮不同因素對農(nóng)村居民點用地適宜性影響程度不同。采用進行專家打分法，確定評價指標權(quán)重因素指標的量化。對空間連續(xù)性變量，采用標準差、冪函數(shù)和指數(shù)等方法模型估計其適宜度，比如地形位、水源影響度等：對于概念性變量，運用賦值表達，如地質(zhì)災(zāi)害和坡向等。根據(jù)荊門地區(qū)歷史記載，該地區(qū)的地質(zhì)災(zāi)害基本不存在，此地為丘陵地帶，所以當?shù)鼐用褚膊魂P(guān)心坡向問題這個因素。用地規(guī)模和居民用地增長率等側(cè)面反應(yīng)農(nóng)戶的現(xiàn)狀生活水平和將來的發(fā)展?jié)摿Υ笮?，現(xiàn)在荊門地區(qū)基本都是老弱，青壯年很難再回鄉(xiāng)種地，所以這兩項指標基本可以不用考慮。每個評價的因素對農(nóng)村居民點選址研究的發(fā)展并不是獨立的，不同的因素組合其影響程度有很大不同，有些相互促進，有些相互抵觸。為了調(diào)查的科學性，應(yīng)實地調(diào)查并綜合各因素并量化來進行分析。評價指標如表3所示。

1.4.2 因素指標變量

對于連續(xù)性的空間變量本文取其標準差、指數(shù)或者冪函數(shù)作為評估其適宜性的標準。

水資源影響度（1）：水是對農(nóng)戶生活生產(chǎn)絕對性的影響。但也受河灘、水庫邊等地質(zhì)不適合人們居住條件的影響，因此應(yīng)該加以限制條件。設(shè)定150m的緩沖限制區(qū)域。

Y3=0，Xi150

耕地可達性（2）：耕地是農(nóng)戶賴以生存的關(guān)鍵。其生活居住距離應(yīng)距離耕地距離較近，根據(jù)調(diào)查可知其最大的平均距離為614m，采用以下公式簡化。

Y4=，Y4為耕地可達性，Xi是離耕地距離，Xmax與Xmin為其離耕地的最大和最小距離[11]。城鎮(zhèn)中心可達性（3）鎮(zhèn)中心對其經(jīng)濟的影響程度和作用。工商企業(yè)用地可達性（4）：其反應(yīng)的是農(nóng)戶獲得非務(wù)農(nóng)經(jīng)濟來源的關(guān)鍵。家庭年收入（5）、人口規(guī)模（6）基礎(chǔ)設(shè)施覆蓋率（7）學校距離（8）以及距離衛(wèi)生站距離（9）和道路通達度（10）則反應(yīng)出農(nóng)戶的保障教育衛(wèi)生等生活便利的影響程度，其可參考《村鎮(zhèn)規(guī)劃標準》。

1.4.3 單元總分的計算

用評價的因子和權(quán)重的乘積之和作為指標的分級依據(jù)，再得到指標因素權(quán)重系數(shù)后采用加權(quán)指數(shù)的方法來進行求和，其公式為：P=WiEi

P是評價單元總分值對居民點用地選址的影響程度的反映，Wi是居民用地條件的影響程度Ei是單位第i個量化的分化值數(shù)。計算結(jié)果如表4所示。

1.5 居民點用地選址規(guī)劃方案確定

依據(jù)相關(guān)農(nóng)村居民點用地適宜綜合得分，將整個村子居民點用地分為三個等級。

綜合得分>8為高度適宜性，當?shù)梅譃?-7為中度適宜性，得分為

從表4中可以得出，根據(jù)這種方式很容易選出適宜居住地點，在充分滿足調(diào)查農(nóng)戶意見的基礎(chǔ)上，選址的公正程度得到了最大化，也得到了很好的結(jié)果。

在依據(jù)對農(nóng)村選址的確定過程中一方面對新址的選址要考慮好舊址的區(qū)域，最好多利用舊址的區(qū)域，其不僅能充分利用其公共的設(shè)施和免除對土地濫用的舉措，更能建立節(jié)約型社會，符合農(nóng)村選址的傳統(tǒng)模式，進行內(nèi)涵挖潛。實現(xiàn)合理科學的選址目標。

2 本土公正視域下集中居住規(guī)劃選址的對策

2.1 在選址中重要考慮農(nóng)戶意愿

當前農(nóng)村居民點用地變化驅(qū)動力研究從內(nèi)容上主要表現(xiàn)在于用地布局變化和用地規(guī)模變化。研究方法有定量、定性分析方法，方法呈多元化趨勢，采用統(tǒng)計分析方法中的主成分分析方法、回歸分析方法和相關(guān)分析方法；同時綜合運用現(xiàn)代地理信息技術(shù)進行相關(guān)數(shù)據(jù)獲取和對比分析。農(nóng)村居民點用地變化研究方向逐漸向微觀方向靠近，以及有政府的管理日益嚴格和農(nóng)戶參與度的增強，在政府決策和農(nóng)戶意愿對農(nóng)村居民點用地方面的變化的影響將增強?？紤]農(nóng)戶意愿和探討農(nóng)戶選址定量研究還比較缺乏。從本土公正視域來說，對于散居式農(nóng)村進行新農(nóng)村建設(shè)，那么規(guī)劃選址中，農(nóng)戶意愿就是非常重要的因素。

2.2 對散居村落基本農(nóng)田的改造

散居村落，大部分都是以姓氏形成居住的村落，例如“周家灣、王家亭、李家山”等，村落長，不聚居。農(nóng)民以自家的基本農(nóng)田耕作方便為基礎(chǔ)，而選擇居住地，農(nóng)田基本為梯田，田地面積小，機械化操作困難。為了讓農(nóng)民聚居放心，首要要講農(nóng)田進行改造，使得農(nóng)田基本都能形成一片大田，便于機械化耕種。農(nóng)民賴以生存的方式得到良好的改善，從而延長了農(nóng)民耕作經(jīng)濟壽命。

2.3 公正、合理價格的新房和農(nóng)村原自建房的置換

散居農(nóng)民居住點的自建農(nóng)房的價格應(yīng)該給予合理公正的評估，新房的價格扣除農(nóng)村自建房的價格，剩下為農(nóng)民應(yīng)補繳的款項。政府部門應(yīng)該建立合理的住房補貼政策，綜合考慮現(xiàn)居住地的地理位置、建筑材料、建筑結(jié)構(gòu)、建筑面積、建房時間等，提供合理的補貼金額，推進農(nóng)村住宅社區(qū)化。

2.4 聚居區(qū)域保障體系的完善

農(nóng)戶集中居住有利于村莊管理，社區(qū)一般設(shè)有醫(yī)院、學校、超市、餐館等，滿足農(nóng)戶基本需求的同時為農(nóng)戶提供就業(yè)機會，增加農(nóng)戶非農(nóng)收入。針對農(nóng)戶受教育水平比較低和缺乏工作經(jīng)驗的現(xiàn)狀，社區(qū)可以為其提供一些簡易操作的工作，如超市柜員、餐館洗碗工、清潔工等。同時，社區(qū)還可以組織一些講座或者開設(shè)培訓機構(gòu)，健全就業(yè)服務(wù)體系，為農(nóng)戶入職前提供崗前培訓，讓更多的農(nóng)戶適應(yīng)現(xiàn)代生活，找到適合自己的工作，增加收入，消除集中居住的后顧之憂。

3 結(jié)論與展望