老舊小區(qū)指導(dǎo)意見精選(九篇)
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第1篇：老舊小區(qū)指導(dǎo)意見范文
1、國家住建部對老舊小區(qū)的界定。根據(jù)《建設(shè)部關(guān)于開展舊住宅區(qū)整治改造的指導(dǎo)意見》（建住房[2007]109號）的規(guī)定，舊住宅區(qū)是指房屋年久失修、配套設(shè)施缺損、環(huán)境臟亂差的住宅區(qū)。這是我國最高行政主管部門對老舊小區(qū)的正式定義。
2、北京市對老舊小區(qū)范圍的界定。根據(jù)《北京市人民政府關(guān)于印發(fā)北京市老舊小區(qū)綜合整治工作實施意見的通知》，“十二五”時期該市老舊小區(qū)綜合整治范圍：第一，1990年（含）以前建成的、建設(shè)標準不高、設(shè)施設(shè)備落后、功能配套不全、沒有建立長效管理機制的老舊小區(qū)（含單棟住宅樓），市政府為主整治。第二，1990年以后建成、存在上述問題的老舊小區(qū)，由各區(qū)縣政府另行制定綜合整治方案，并加快組織實施。
3、上海市對老舊小區(qū)整治范圍的界定。從上世紀90年代到2010年，上海經(jīng)歷了三次大規(guī)模的老舊小區(qū)改造，每次改造的對象都是以二級以下舊式里弄為主。2011年以來，根據(jù)《上海市住宅修繕工程管理試行辦法》，該市開展了新一輪的老舊住房修繕工作。這些老舊房屋主要由直管公房、系統(tǒng)公房、售后公房組成，大部分房齡在50年以上的，由于建造標準低、結(jié)構(gòu)簡單、年久失修等因素，房屋嚴重老化，危房比例高。
4、天津市對老舊小區(qū)整治范圍的界定。中心城區(qū)未實施綜合提升改造的3幢以上(不含3幢)，建成年代較早，房屋及配套設(shè)施設(shè)備老化，影響居民正常使用的公產(chǎn)房(單位產(chǎn)、直管公產(chǎn))、私產(chǎn)房(房改購房、合作建房、危改還遷房等)、早期建成且無人管理的商品房小區(qū)、宗教產(chǎn)和軍產(chǎn)。
5、南京市對老舊小區(qū)整治范圍的界定
從2001年開始，該市對老舊小區(qū)的改造持續(xù)推進，每年都會制定《舊住宅小區(qū)出新工作實施意見》， 但對整治老舊小區(qū)界定發(fā)生動態(tài)變化：如2006年確定整治老舊小區(qū)范圍是，1995年前建成、5萬平方米左右的44個舊住宅小區(qū)。重點出新范圍為主次干道、明城墻、秦淮河道兩側(cè)及景區(qū)周邊的舊住宅小區(qū)。如2008年整治對象則是，1995年前建成、規(guī)模在2萬平方米以上的舊住宅區(qū)綜合整治，實施出新整治900幢房屋、總建筑面積約500萬平方米。如2013年，以鼓樓、新街口、河西、邁皋橋、雙橋門、卡子門等地區(qū)為重點，以惠民生、解難題、提環(huán)境為要務(wù)，安排1998年前建成的、2萬平方米以上的老舊小區(qū)作為出新重點。同時，各區(qū)政府按照市環(huán)境綜合整治指揮部的統(tǒng)一部署，結(jié)合干道、街巷整治等工作，自行組織2萬平方米以下的小區(qū)出新。
6、杭州市對老舊小區(qū)整治范圍的界定?！逗贾菔欣吓f住宅小區(qū)物業(yè)管理改善工程實施方案》規(guī)定，該市在2009-2011年三年期間，對五城區(qū)(包括上城區(qū)、下城區(qū)、江干區(qū)、拱墅區(qū)、西湖區(qū))范圍內(nèi)同時符合下列條件的老舊住宅小區(qū)和零星住宅進行整治：第一，1999年以前建成；第二，房屋標準成套：第三，尚未開展專業(yè)化物業(yè)管理。
上述住建部和各個大中城市這種做法符合老舊小區(qū)的一般涵義。在漢語中，“老”一般偏重于時間長，“舊”則偏重于經(jīng)過長時間而產(chǎn)生的變化，“老小區(qū)”指建造年代較早、房齡長的小區(qū)；“舊小區(qū)”則指房屋本體、公建配套、共用設(shè)備等隨著時間推移而逐漸破損的小區(qū)，它們經(jīng)常伴隨一起出現(xiàn)，統(tǒng)稱為老舊小區(qū)。因此，從對住建部以及各個城市對老舊小區(qū)界定的文件及實踐來理解，當前政府主導(dǎo)開展的老舊住宅區(qū)整治出新，基本上是指房屋年久失修、配套設(shè)施缺損、環(huán)境臟亂差的老舊住宅小區(qū)。
二、當前各地界定老舊小區(qū)的不合理原因剖析
個人認為，對當前政府主導(dǎo)的老舊小區(qū)出新工程，其整治范圍的確定，各地城市單純從老舊本體破損、功能不完備來界定、認定，表面上看似合理，沒有什么問題，但從物權(quán)法角度、政府整治工程可持續(xù)角度看，存在明顯不合理之處，實質(zhì)上不科學(xué)。
主要理由有兩點：其一，作為私有產(chǎn)權(quán)房屋及其環(huán)境維修保養(yǎng)，應(yīng)由廣大業(yè)主自己來行使。如果這類房屋不屬于特殊性質(zhì)，那么政府就不能掏財政的錢來整治私有產(chǎn)權(quán)的房屋。但在當前政府主導(dǎo)的小區(qū)整治出新實踐中，我們整治對象恰恰絕大部是過去單位建設(shè)房、拆遷安置房、房改房，由于過去建設(shè)指導(dǎo)思想存在缺陷，這類房屋基本是功能不全、環(huán)境較差，而且沒有建立維修資金。政府承擔(dān)著這類房屋屬于歷史欠賬。但這個特殊性，沒有在建設(shè)部以及各個整治出新城市的文件中，清晰、準確、正式地表述出來。其二，當前所有新建商品房屋經(jīng)過今后幾十年使用，最后都要變成老舊小區(qū)，是不是政府都要負責(zé)用財政的錢，來為這類小區(qū)整治出新。答案是無疑否定的。因為，對商品房小區(qū)開展政府掏錢主導(dǎo)的出新，這違背物權(quán)法以及物業(yè)管理條例的相關(guān)精神和具體規(guī)定。而且從西方發(fā)達國家的房屋管理法律法規(guī)及實踐看，政府對私有產(chǎn)權(quán)房屋的管理，主要集中外在環(huán)境、色彩等方面，要求業(yè)主將其外在環(huán)境保持在一定水準之上即可，而不是政府為其整治出新。
三、如何科學(xué)合理地界定小區(qū)出新整治范圍
這里我們認為，對政府主導(dǎo)的老舊小區(qū)出新工程，應(yīng)從房屋建設(shè)所處特定歷史時期出發(fā)，即明確為總體是1998年房改前后的各類規(guī)劃設(shè)計標準低、建設(shè)質(zhì)量較差、功能不完善、環(huán)境臟亂差的住宅。這類住宅小區(qū)應(yīng)符合以下幾個標準：
第一，建成投入使用在停止福利分房之前的小區(qū)。1998年7月，國務(wù)院《關(guān)于進一步深化城鎮(zhèn)住房制度改革加快住房建設(shè)的通知》（國發(fā)〔1998〕23號），正式宣布停止住房的實物分配，逐步實行住房分配貨幣化，從此我國房地產(chǎn)業(yè)進入了市場化發(fā)展階段，新建商品住宅都有專門的維修基金用于小區(qū)的整治改造，但之前建造的住宅則多數(shù)沒有建立專門的物業(yè)維修基金帳戶，整治改造資金缺口大。
第二，小區(qū)基本功能不完善、環(huán)境臟亂差的小區(qū)。老舊小區(qū)在建設(shè)之初主要是為了解決居民的住房困難問題，小區(qū)的規(guī)劃方案比較簡單。隨著城市居民生活水平的提高，硬件設(shè)施的先天不足也陸續(xù)體現(xiàn)出來，如綠化面積較小，機動車、非機動車停車位缺少，體育健身設(shè)施不足和文化活動空間較小等。房屋表面破損現(xiàn)象突出，基礎(chǔ)設(shè)施年久失修。這些小區(qū)無一例外房齡都較長，住宅外墻粉刷層起皮風(fēng)化，樓道內(nèi)墻面、樓梯扶手脫落銹蝕，缺少公共照明，小區(qū)排水不暢，樓宇前后落水管道破損，道路長期得不到維護，路面坑坑洼洼，小區(qū)中都存在局部路面破損情況。
第2篇：老舊小區(qū)指導(dǎo)意見范文
【關(guān)鍵詞】舊城改造 武進區(qū) 現(xiàn)狀 必要性
引言
武進區(qū)地處江蘇省南部，介于南京、上海之間。全區(qū)總面積1246.64平方公里，轄14個鎮(zhèn)、2個街道、1個國家級出口加工區(qū)、1個國家級高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)和1個省級開發(fā)區(qū)，戶籍人口近101萬，常住人口160萬。武進是吳文化的發(fā)源地之一，擁有5000多年的人類文明史、2700多年的古城建設(shè)史和2500多年的文字記載史，自古人文薈萃、英才輩出。自改革開放以來，武進經(jīng)濟迅猛發(fā)展，綜合實力不斷增強，經(jīng)濟和社會發(fā)展水平在全國縣級區(qū)域經(jīng)濟中始終處于領(lǐng)先地位。在歷屆“中國農(nóng)村綜合實力百強縣（市）”評比中均名列前10位，是“中國明星縣（市）”、“中國首批小康縣（市）”之一。2010武進從全球近千個競爭項目中脫穎而出，一舉榮獲2010年度“迪拜國際改善人居最佳范例獎”。[1]
為有效改善武進區(qū)的環(huán)境面貌、提高武進區(qū)市民居住質(zhì)量，必須走群眾路線做好舊城改造，讓更多百姓受益。近年來，武進區(qū)將提升城市品質(zhì)作為提升區(qū)域競爭力的重要手段，重點從構(gòu)建和諧社區(qū)和提升城市宜居宜業(yè)程度兩方面著手。在新城區(qū)，主要通過引進新項目，發(fā)展新產(chǎn)業(yè)，吸引新人群，營造新生活方式為重點，建設(shè)產(chǎn)城互融的魅力新城。在舊城區(qū)主要按照“以人為本，再造環(huán)境”的思路，按照“減量、增綠、留白、整容”的策略，逐步完善和改造舊城區(qū)的公共服務(wù)設(shè)施和基礎(chǔ)設(shè)施，凈化、美化、活化舊城區(qū)主要街道和兩側(cè)建筑，在保留城市發(fā)展痕跡和歷史記憶的同時，致力創(chuàng)造更宜居的城區(qū)環(huán)境，提高市民的幸福感和文明素質(zhì)。
本文從武進區(qū)舊城改造入手，主要介紹了武進區(qū)老舊小區(qū)的現(xiàn)狀和問題，同時解讀了舊城改造的相關(guān)政策，并重點探討了武進區(qū)舊城改造的必要性。
1、武進區(qū)老舊小區(qū)的現(xiàn)狀及突出問題
據(jù)統(tǒng)計，武進中心城區(qū)建于1998年前的老舊小區(qū)共有134個，建筑面積340萬平方米。隨著經(jīng)濟的高速發(fā)展，中心城區(qū)老舊小區(qū)與城市格局、經(jīng)濟模式和生活方式已明顯暴露出與現(xiàn)代社會的不適應(yīng)，影響了居民的生活環(huán)境，集中表現(xiàn)為樓道臟亂差、車輛亂停放、功能過度集中，房屋破舊、居住擁擠、交通阻塞、環(huán)境污染、市政和公共設(shè)施配套落后等問題。
存在的突出問題如下：
（1）小區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施差。老舊小區(qū)建設(shè)之初主要是為解決居民的住房困難問題，由于小區(qū)的規(guī)劃設(shè)計標準低，配套設(shè)施不全，整體布局先天不足，導(dǎo)致基礎(chǔ)設(shè)施嚴重不足，主要表現(xiàn)在：一是舊小區(qū)普遍綠化面積較小，沒有園林設(shè)計，綠化功能單一，檔次低下，管理維護投資不足。二是機動車停車位缺少，在改造中如果要增加機動車位，一般要占用便道。無自行車棚或自行車棚內(nèi)衛(wèi)生狀況差。三是居民體育健身和文化活動空間較小。四是老舊小區(qū)居民樓的垃圾道極易造成鼠害或滋生其他傳染病，而現(xiàn)在的住宅樓設(shè)計中已經(jīng)取消樓內(nèi)垃圾道。五是小區(qū)道路老化，有些小區(qū)沒有路燈和庭院燈。六是上下水管網(wǎng)嚴重老化，化糞池?zé)o人清理，經(jīng)常堵塞污水橫溢，居民多有投訴。七是有的小區(qū)沒有煤氣或天然氣，小區(qū)居民使用煤氣罐，生活不便。八是由于各種原因有的小區(qū)很難封閉或根本沒有封閉，也沒有物業(yè)管理，任何人都可以自由進出小區(qū)，居民安全受到威脅。
（2）各項管理費收取難。老舊小區(qū)產(chǎn)權(quán)呈多元化格局，業(yè)主對物業(yè)管理的要求和經(jīng)濟承受能力差異大，承受能力強的希望得到全方位、高層次的服務(wù);承受能力差的則認為只要不交費，有無管理無所謂。對于個別有條件實行物業(yè)管理的老舊小區(qū)，物業(yè)管理收費困難是一個突出的問題。除居民的住房消費意識淡薄等原因外，沒有與小區(qū)管理情況相適應(yīng)的物業(yè)收費標準，也是一個不容忽視的因素。
（3）治安隱患大。具有一定規(guī)模的老小區(qū)，其進出口通道較多，四通八達，進行封閉整治后，雖然相應(yīng)減少，但也只能做到半封閉管理。小區(qū)自行車棚無人看管，自行車電動車丟失嚴重。小區(qū)沒有專職保安和監(jiān)控設(shè)備，小區(qū)治安狀況難以改善。
（4）物業(yè)管理介入難。對老舊小區(qū)實施物業(yè)管理，應(yīng)該由開發(fā)單位按建安造價的1.5%提供物業(yè)管理啟動資金，由于啟動資金無法落實，加上基礎(chǔ)設(shè)施老化、物業(yè)費收取困難，物業(yè)管理出現(xiàn)空擋，社區(qū)居委會只能勉為其難地承擔(dān)環(huán)衛(wèi)清掃保潔任務(wù)，小區(qū)物業(yè)管理無法良性循環(huán)。
因此，實施舊城改造已經(jīng)成為刻不容緩、迫在眉睫的一件大事。全面實施舊城改造，將直接惠及廣大市民特別是舊城區(qū)的千家萬戶，必將極大改善群眾的居住條件，提升人民群眾的生活水平和質(zhì)量。與此同時，實施舊城改造也是城市建設(shè)的重要內(nèi)容，是一個城市走向現(xiàn)代化的必然階段，是改善城市環(huán)境、提高城市品位、造福人民的一項重大舉措，對于拓展城市發(fā)展空間，提高城市綜合競爭力，推進全區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展都具有十分重要的意義。
2、舊城改造的政策解讀
實施舊城改造是全國上下的共同號召。新一屆中央政府對舊城改造工作高度重視，總理明確提出，新型城鎮(zhèn)化是以人為核心的城鎮(zhèn)化，在因地制宜推進城鎮(zhèn)化的過程中，要注意防止城市病，不能一邊是高樓林立，一邊是棚戶連片。新一屆政府決心進一步解決城市內(nèi)部二元結(jié)構(gòu)問題，加快城鎮(zhèn)化進程。
2.1國家有關(guān)舊城改造的政策解讀
2007年，《國務(wù)院關(guān)于解決城市低收入家庭困難的若干意見》提出，加快集中成片棚戶區(qū)的改造。2008年，為了應(yīng)對國際金融危機對我國經(jīng)濟帶來的負面影響，我國政府出臺了兩年總投資達4億元的經(jīng)濟刺激方案，并再次啟動了“安居工程”。2009年12月，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部等部委印發(fā)了《關(guān)于推進城市和國有工礦棚戶區(qū)改造工作的指導(dǎo)意見》（建?！?009】295號），提出用五年的時間基本完成集中成片城市和國有工礦棚戶區(qū)的改造，有條件的地區(qū)爭取三年時間基本完成。
2012年，住建部出臺了《關(guān)于加快推進棚戶區(qū)（危舊房）改造的通知》（建?！?012】190號）。2013年，《國務(wù)院關(guān)于加快棚戶區(qū)改造工作的意見》（國發(fā)【2013】25號）正式出臺，提出2013年至2017年改造各類棚戶區(qū)1000萬戶，使居民住房條件明顯改善，基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)水平不斷提高。2014年，《國務(wù)院辦公廳關(guān)于進一步加強棚戶區(qū)改造工作的通知》（【2014】36號），提出 各地區(qū)要進一步摸清待改造棚戶區(qū)的底數(shù)、面積、類型等情況。區(qū)分輕重緩急，結(jié)合需要與可能，按照盡力而為、量力而行的原則，有計劃有步驟地組織實施。優(yōu)先改造連片規(guī)模較大、住房條件困難、安全隱患嚴重、群眾要求迫切的棚戶區(qū)。[2]
2.2 常州市有關(guān)舊城改造的政策解讀
2010年，常州市政府印發(fā)了《常州市市區(qū)老住宅區(qū)整治提升工程實施方案》的通知（常政發(fā)【2010】56號），明確指出按照“兩全面、一結(jié)合”的總體要求，對我市市區(qū)已實施整治的成建制老住宅區(qū)進行“回頭看”，全面開展提升工程;對我市尚未實施整治的非成建制（企事業(yè)單位職工宿舍、零星住宅樓）老住宅區(qū)，全面開展整治工程;結(jié)合停車設(shè)施建設(shè)和安防設(shè)施建設(shè)工程，進一步完善老住宅區(qū)配套設(shè)施功能，改善居住環(huán)境，落實長效管理措施，構(gòu)建和諧物管，創(chuàng)建和美小區(qū)。[3] 2011年，常州市政府印發(fā)了《常州市市區(qū)危舊房城中村改造管理辦法》（常政規(guī)【2011】3號），明確指出危舊房、城中村改造應(yīng)當遵循政府主導(dǎo)、以區(qū)為主、科學(xué)規(guī)劃、依法進行、成片改造、分步實施的原則。[4] 2013年8月，常州市政府印發(fā)了《常州市市區(qū)三改工作實施意見》（常政發(fā)〔2013〕125號）的通知，明確指出三改工作是解決低收入家庭住房困難、改善居民居住條件的重要民生工程;是提升城市形象、完善城市功能的重要舉措;也是構(gòu)建和諧社會的客觀要求。[5]
3、武進區(qū)舊城改造的必要性
3.1實施舊城改造，節(jié)約土地、降低能耗、低碳環(huán)保。
舊城改造的主要目的是從根本上解決舊城區(qū)存在的問題，一方面可以提高居民的幸福指數(shù)，另一方面確保城市社會經(jīng)濟的持續(xù)發(fā)展。舊城改造過程中，避免了大拆大建，節(jié)約了成本降低了能耗。在土地資源供需矛盾日益突出的情況下，舊城改造也是拓展建設(shè)空間、保障發(fā)展用地的重要途徑，是推進節(jié)約用地、低碳生活的重要內(nèi)容。武進區(qū)舊城改造，不再是局部改造的小打小鬧，而是結(jié)合所在地塊的特點和控制性規(guī)劃等情況，合理整合周邊土地資源，實行連片整體改造，逐步完善了城市功能，改善了百姓居住條件，并大大降低了能耗節(jié)約了資源。
3.2實施舊城改造，是民心所向，也是構(gòu)建和諧社區(qū)的需要。
實施舊城改造，是加快建設(shè)現(xiàn)代化大城市、提高城市品位的迫切需要，也是廣大老百姓的殷切期盼。一個環(huán)境優(yōu)美、安全舒適、文明和睦的生活空間，對于形成和諧的人際關(guān)系，維護社會安定團結(jié)有著十分重要的意義。舊城改造的目標，是努力尋求社會效益、環(huán)境效益和經(jīng)濟效益的統(tǒng)一。其意義不僅在于保障住戶基本的居住條件，簡單改善、維持社區(qū)秩序，還在于可以協(xié)調(diào)社區(qū)內(nèi)各方面的關(guān)系，化解各種不平衡、不和諧因素引發(fā)的社會矛盾，從而構(gòu)建和諧社區(qū)，維護社會穩(wěn)定，營造和諧的居住環(huán)境。實施舊城改造，已經(jīng)成為人民群眾的普遍期待、成為社會各界的共同呼聲，政府有責(zé)任、也有義務(wù)盡最大的努力，幫助群眾解決問題、改善生存條件，努力順應(yīng)群眾過上舒適美好生活的新期待，讓更廣泛群眾共享城市發(fā)展紅利。
3.3實施舊城改造，是打造宜居城市、改善人居環(huán)境的具體體現(xiàn)。
隨著經(jīng)濟的快速發(fā)展，群眾對生活居住環(huán)境的要求越來越高，要求建設(shè)“生態(tài)、人文、精致、宜居”城市的愿望越來越迫切。武進區(qū)占據(jù)著常州城區(qū)的半壁江山，實施舊城改造工作是打造宜居城市、改善群眾居住條件、建設(shè)魅力城市的一項十分關(guān)鍵的工作。近年來，我們通過深入開展“三改”活動，城市面貌日新月異，人居環(huán)境也得到了明顯改善。通過全面的綜合整治，使老舊住宅小區(qū)原有毀損的道路及時得到修補，嚴重缺失的照明設(shè)施及時得到增設(shè)，方便了群眾出行得到了群眾的認可。同時，私搭亂建各類違章建筑被拆除，騰出的場地用來建設(shè)綠地、停車場和休閑健身活動場所等等。居民居住的條件改善了，環(huán)境優(yōu)美了，心氣也就順了，精神文明建設(shè)水平自然會得到提升。
3.4實施舊城改造，是加快新老城域融合，展示城市美好形象的需要。
小區(qū)是城市的細胞，伴隨著城市建設(shè)步伐的加快，一批批環(huán)境優(yōu)美、功能齊全、管理先進的新建住宅小區(qū)如雨后春筍般涌現(xiàn)出來，給居民們帶來強大的視覺沖擊和心理感受，已經(jīng)成為展示城市建設(shè)和管理水平的重要窗口。然而，一些老舊小區(qū)相比之下就黯然失色，老舊小區(qū)的“臟、亂、差”狀況，甚至在一定程度上嚴重影響到城市形象?？梢哉f，老舊小區(qū)的居住面貌得不到根本改觀，提升城市內(nèi)涵和整體形象就是一句空話。從武進區(qū)已完成的改造項目來看，改造后的老舊小區(qū)都達到了整潔干凈、亮化美化的要求，從而較好地融入了現(xiàn)代化的城市格局，增強了城市的吸引力和輻射力，也為展示城市形象錦上添花。
3.5實施舊城改造，是改善投資發(fā)展環(huán)境，促進招商引資的有效手段。
一個地方投資發(fā)展環(huán)境的好壞，直接關(guān)系到招商引資的成敗，也影響著經(jīng)濟發(fā)展的速度和質(zhì)量。一些發(fā)達地區(qū)之所以能讓大項目招得來、留得住，其中一條成功的經(jīng)驗就是投資環(huán)境好，城市功能完善，配套設(shè)施齊全，為投資者創(chuàng)造了一個舒適、便利、高效的發(fā)展環(huán)境。近年來，我區(qū)積極推進舊城改造，致力于優(yōu)化投資環(huán)境，引進了一批項目入駐。但是目前，城市功能不夠完善，配套設(shè)施也不全，仍然在一定程度上影響到了投資商的信心。要想留住大客商、大企業(yè)，打造投資圣地，就必須大力實施舊城改造。也只有落實好舊城改造工作，完善城市功能，提升城市品位，才能從根本上改善投資環(huán)境，增強城市吸引力，吸引更多的客商投資，繼續(xù)加速我區(qū)經(jīng)濟發(fā)展。
4、武進區(qū)舊城改造的進程
自2006年起，武進區(qū)政府將老小區(qū)整治工作納入全區(qū)民生實事工程，每年投入300萬元-1000萬元不等資金，相繼完成了老小區(qū)雨污水分流改造、常武路立面出新以及花園新村、北建新村、城中花園一期、灣里新村、花東一村、花東二村A區(qū)、B區(qū)、C區(qū)、花東三村、花東五村、武柴新村、中涼新村、欣達園、汽修公寓等共計約120多萬平米的老小區(qū)綜合整治任務(wù)。同時，結(jié)合老小區(qū)整治工作，在有條件的老小區(qū)同步開展停車位整治，在花東一、二村、城中花苑、豐樂公寓、中涼新村、欣達園、陽湖世紀苑等一批老小區(qū)中新增停車位2000多個，有效緩解了部分老小區(qū)的停車難問題。
2013年起，武進區(qū)全面啟動成片式舊城更新工程。2013年列入年度計劃的全區(qū)舊城改建項目共38個，按照計劃實施完成項目25個，完成征收國有土地面積1216.03畝，征收戶數(shù)1756戶，征收房屋面積55萬余平方米，征收費用約33.43億元。其中城區(qū)老舊小區(qū)改造包括花園社區(qū)35萬平方米、中涼社區(qū)10萬平方米，共投入約4700萬元，受益群眾十幾萬人，真正做到花小錢辦民生實事。還有古方路、人民中路、老花園街等道路的提升改造，湖塘老街等背街小巷路段的路燈亮化等工程，受到群眾一致好評。
2014年度，武進區(qū)舊城改造繼續(xù)進行，總改造占地面積（范圍內(nèi)涵蓋的建筑面積近120萬平方米）約65萬平方米（其中城中村22.3萬平方米、商品房及其他42.7萬平方米）。改造內(nèi)容具體包括：單元樓道內(nèi)墻涂料刷新、破損落水管整修和更換等房屋本體修繕及公共衛(wèi)生設(shè)施、設(shè)備整修;小區(qū)內(nèi)道路及道板整修，雨污管網(wǎng)檢查、疏通、改造;增設(shè)報欄、健身點、文化站、宣傳欄、告示牌等。
經(jīng)過整治，老小區(qū)房屋本體部位進一步完好，功能設(shè)施、綠化環(huán)境、治安狀況得到明顯改觀，特別是一些敞開式老小區(qū)整治后完全封閉，具備了引入物業(yè)管理條件，居民的居住環(huán)境得到極大改善，得到了政府和群眾的一致好評。這些項目的實施，全面提升了城市形象，為城市建設(shè)提供了有力保障。
結(jié) 語
舊城改造是一個復(fù)雜的系統(tǒng)工程，在新形勢下城市化迅速發(fā)展的今天，舊城改造還有很多值得研究和創(chuàng)新的地方，我們要繼續(xù)探索，找出更多適合武進區(qū)的舊城改造之法。從而進一步改善城區(qū)居民的居住環(huán)境，優(yōu)化城市空間布局，增強城市功能，促進城市土地科學(xué)合理利用，全面提升我市城市化和現(xiàn)代化水平，努力構(gòu)建“和諧宜居新武進”。
參考文獻
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第3篇：老舊小區(qū)指導(dǎo)意見范文
肩負解決城市內(nèi)澇重任的“海綿城市”，簡單說是指城市能夠像海綿一樣，在適應(yīng)環(huán)境變化和應(yīng)對自然災(zāi)害等方面具有良好的“彈性”，下雨時吸水、蓄水、滲水、凈水，需要時將蓄存的水“釋放”并加以利用。
隨著國家扶持政策的落地，各地的海綿城市試點工作在不斷推進。近日，本刊記者就業(yè)界關(guān)注試點海綿城市建設(shè)的熱點、焦點，采訪住建、水利等相關(guān)部門得知，試點海綿城市建設(shè)中雖然也存在一定的問題和難題，但部分城市的海綿城市建設(shè)效果凸顯。有專家認為，不能因為短期的雨季內(nèi)澇，就否定海綿城市帶來的長期水資源效益。
汛期“城市看?！?看出城市排水薄弱
近年入汛以來，我國南方多地連續(xù)出現(xiàn)多次強降水過程，部分城市遭遇“內(nèi)澇成?！钡膶擂危俺鞘锌春！笨闯龀鞘信潘谋∪?。為了切實轉(zhuǎn)變城市規(guī)劃建設(shè)理念，減少城市內(nèi)澇，改善城市生態(tài)環(huán)境，國家提出了建設(shè)海綿城市的要求。
2013年12月，在中央城鎮(zhèn)化工作會議上提出海綿城市概念，即“要建設(shè)自然積存、自然滲透、自然凈化的海綿城市”。2015年以來，30座城市分兩批，成為海綿城市國家級試點，2015年將遷安（河北）、白城（吉林）、鎮(zhèn)江（江蘇）、嘉興（浙江）、池州（安徽）、廈門（福建）、萍鄉(xiāng)（江西）、濟南（山東）、鶴壁（河南）、武漢（湖北）、常德（湖南）、南寧（廣西）、重慶、遂寧（四川）、貴安新區(qū)（貴州）和西咸新區(qū)（陜西）等16座城市列為海綿城市的試點。2016年第二批海綿城市建設(shè)試點城市為：福州、珠海、寧波、玉溪、大連、深圳、上海、慶陽、西寧、三亞、青島、固原、天津、北京。
2015年10月，國務(wù)院了《關(guān)于推進海綿城市建設(shè)的指導(dǎo)意見》，要求通過海綿城市建設(shè)，綜合采取“滲、滯、蓄、凈、用、排”等措施，最大限度地減少城市開發(fā)建設(shè)對生態(tài)環(huán)境的影響，將70%的降雨就地消納和利用。到2020年，城市建成區(qū)20%以上的面積達到目標要求；到2030年，城市建成區(qū)80%以上的面積達到目標要求。
按照財政部、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、水利部聯(lián)合發(fā)出的通知要求，試點海綿城市建設(shè)時間很緊：3年期限，需在試點區(qū)域完成70%的降雨就地消納和利用目標。試點城市每年能獲得國家?guī)變|元的資金補貼，同時當?shù)匾矔o予一定資金補貼。
海綿城市該怎么建 看看河南咋出招
隨著國家扶持政策的落地以及海綿城市試點工作的不斷推進，我國海綿城市建設(shè)也迎來快速發(fā)展機遇。
避免“逢雨看海”，河南也出實招。河南省水利廳規(guī)劃計劃處相關(guān)負責(zé)人說，目前，河南省已經(jīng)全面鋪開海綿城市建設(shè)，并排出海綿城市建設(shè)“施工表”。今后從生態(tài)水系到綠地建設(shè)，從道路、廣場到小區(qū)、單位，全面統(tǒng)籌推進海綿城市建設(shè)或改造?！半m然水利部門只是配合海綿城市建設(shè)的工作，但我們一直在積極關(guān)注海綿城市的建設(shè)?！?/p>
5月12日，河南省人民政府辦公廳印發(fā)了《關(guān)于推進海綿城市建設(shè)的實施意見》，要求河南全省到今年年底，各省轄市、省直管縣（市）建成1條以上海綿型生態(tài)水系，2020年年底前基本實現(xiàn)建成區(qū)雨污分流，主要河道完成生態(tài)改造。
今后新建公園、綠地要全部達到海綿城市標準，建設(shè)小微濕地、雨水花園、下凹式綠地、植草溝、植被緩沖帶、雨水塘、生態(tài)堤岸、生物浮床等。 而單位和居住區(qū)現(xiàn)有綠地也要按海綿城市標準進行改造，每年改造量不低于現(xiàn)有綠地的10%，公園綠地每年改造量不低于現(xiàn)有綠地的20%。今年年底前各省轄市和縣級城市要建設(shè)1個以上海綿型綠地示范項目。
與此同時，河南省各類新建住宅小區(qū)和各類大型公共建設(shè)項目以及老舊小區(qū)改造均按照“海綿型”建設(shè)標準進行。不僅如此，河南省還鼓勵因地制宜創(chuàng)造各類低影響開發(fā)的新模式、新技術(shù)，如在房前屋后建設(shè)各類雨水花園、綠色陽臺、微型濕地、屋頂菜園，建設(shè)成千上萬的“海綿社區(qū)”“海綿校園”“海綿公園”。
實施意見同時公布了河南建海綿城市時間，要求省轄市10月底完成規(guī)劃。除了鶴壁是國家級海綿城市試點外，河南省確定了許昌、濮陽、焦作、鄭州、洛陽、平頂山、商丘、安陽等8個城市為省級海綿城市試點。河南省財政對獲得試點的城市給予專項資金補助，滾動支持3年。
一場暴雨考驗海綿城市
一城兩種結(jié)果對比鮮明
相對于河南其他地方，鶴壁申報成為海綿城市國家級試點后，目前當?shù)厥忻褚呀?jīng)明顯感覺到海綿城市的建設(shè)氛圍。如今在鶴壁淇河區(qū)部分街道，可見“海綿城市”建設(shè)的宣傳標語以及施工現(xiàn)場。
鶴壁是河南目前唯一一個國家級第一批海綿城市試點。據(jù)介紹，鶴壁“海綿城市”建設(shè)試點區(qū)位于市區(qū)南北發(fā)展軸上，西起107國道，北到黎陽路，東至護城河，南臨淇河。
鶴壁市處于太行山東麓，屬于濕潤氣流的迎面風(fēng)，暴雨頻次多，量級大，易形成暴雨。這座城市過去排水存在的問題是，城市內(nèi)澇時有發(fā)生，現(xiàn)狀是，雨水管渠設(shè)計能力較低，雨水管渠建設(shè)不完善，中心城區(qū)的部分排水明渠被改造成暗渠或暗管，還有部分明渠在穿越道路時以管涵代替橋梁，造成過流斷面大幅縮小，形成“卡脖子”現(xiàn)象，影響強降雨時徑流雨水的順利排放，易使上游內(nèi)澇頻發(fā)。
鶴壁臨水而居，因水而興，具有良好的生態(tài)環(huán)境，“海綿城市”的理念更與鶴壁長期的城市發(fā)展戰(zhàn)略“不謀而合”。根據(jù)鶴壁市政府通報的消息，鶴壁市海綿城市建設(shè)效果凸顯。7月8日的一場強降水，讓當?shù)劁繛I區(qū)降雨量最大點達到205毫米。但淇濱區(qū)城區(qū)經(jīng)受住了考驗，未現(xiàn)大面積內(nèi)澇，道路交通、居民生產(chǎn)生活等秩序井然。
由于這場降雨強度極大，主城區(qū)周邊未進行海綿城市改造的部分路段出現(xiàn)積水情況，泰山路下穿高鐵站隧道、新老城區(qū)快速通道下穿京廣鐵路地下道、閩江路下穿京港澳高速公路涵洞積水嚴重。
與此形成鮮明對比的是，進行海綿城市改造后的路段和公園，由于鋪設(shè)了透水材料，建設(shè)了下凹式綠地、旱溪、雨水花園、蓄水模塊等，看不到暴雨肆虐的痕跡，反倒“喝”足了水，等待自然入滲以補充地下水。此次強降雨使桃園公園內(nèi)2個大型蓄水模塊首次存滿雨水花園、下凹式綠地匯集來的雨水，一共“喝”下了300立方米水，“喝”不完的雨水排入了人工湖。
河南省水利廳規(guī)劃計劃處的相關(guān)負責(zé)人對鶴壁的海綿城市建設(shè)效果也給予了肯定。河南省建設(shè)廳城市建設(shè)處相關(guān)人士認為，從鶴壁目前對海綿城市試點區(qū)的建設(shè)效果來看，一些地方顯出效果。而縱觀試點海綿城市的建造，應(yīng)該多從水資源回收再利用的角度去看待，不能因為一場大雨就全盤否定海綿城市的長遠效益。既要看到成績，也要看到差距。看到成績，是為了總結(jié)經(jīng)驗，更好、更快地推進建設(shè)；看到差距，是為了找到問題，從源頭上推進海綿城市的建設(shè)，加強生態(tài)城市的維系建設(shè)，提高人類對城市生態(tài)系統(tǒng)的自我調(diào)節(jié)、修復(fù)、維持和發(fā)展的能力，使人、自然、環(huán)境融為一體，互惠共生。
不過海綿城市的建設(shè)也可能存在一定的風(fēng)險。還是以鶴壁這座國家級海綿城市試點來看，當?shù)赜嘘P(guān)部門人士從政策風(fēng)險角度分析，鶴壁中心城區(qū)系統(tǒng)推行自然積存、自然滲透、自然凈化的海綿城市建設(shè)屬于起步和探索階段，各類配套政策尚未完全出臺，因此還存在資金、管理、政策等方面的風(fēng)險。同時也需要進行一些技術(shù)創(chuàng)新，在國家各項相關(guān)政策的指導(dǎo)下，匯聚各方信息，推行中逐步完善，來達到海綿城市的預(yù)期效果。
海綿城市被委以重任
生態(tài)水利建設(shè)是根本
建海綿城市的初衷，是想要實現(xiàn)“小雨不積水、大雨不內(nèi)澇、水體不黑臭、熱島有緩解”。不過今年夏季，海綿城市能否解決我國內(nèi)澇問題被推上輿論的風(fēng)口浪尖。
有媒體統(tǒng)計顯示，全國30個海綿城市試點中，有19個城市出現(xiàn)內(nèi)澇，占比63%。這其中包括北京、天津、重慶等直轄市，還包括福州、武漢、濟南、南寧等多個省會城市。被委以解決內(nèi)澇重任的“海綿城市”也因此被認為是錯誤的理念。
對此質(zhì)疑，北京大學(xué)建筑與景觀設(shè)計學(xué)院院長俞孔堅接受媒體采訪時表示，海綿城市并不是一天就建成的，海綿城市可能需要5年、10年，甚至更長時間才能建成，不能因為這次水淹了，就說海綿城市的試點失敗了。這些海綿城市試點，都有一定的示范作用。但是，這個示范意義大多是局部性的。生態(tài)水利和國土海綿系統(tǒng)建設(shè)是根本出路。
住房城鄉(xiāng)建設(shè)部部長陳政高曾公開透露，預(yù)計海綿城市建設(shè)投資將達到每平方公里1億元至1.5億元。住房城鄉(xiāng)建設(shè)部副部長陸克華在去年也表示，首批16座試點城市計劃3年內(nèi)投資865億元，建設(shè)面積450多平方公里。
除了媒體盤點出來的試點海綿城市依然內(nèi)澇為患，也有部分海綿城市試點效果明顯。在陜西西咸新區(qū)，同樣的降雨條件下，海綿城市試點區(qū)域灃西新城無明顯內(nèi)澇，非試點區(qū)灃東新城卻出現(xiàn)了大面積內(nèi)澇積水，形成鮮明反差；四川遂寧對阜豐巷老舊小區(qū)進行“海綿化”改造后，小區(qū)內(nèi)澇積水點得到有效控制，以往只要下雨小區(qū)就淹水沒腰的情景不再。再比如試點城市三亞市，2015年啟動了“海綿城市”建設(shè)。今年第三號臺風(fēng)“銀河”在海南島登陸，三亞一度開啟了大風(fēng)大雨的模式，但市民們卻發(fā)現(xiàn)，往年最容易積水的幾條主干道路面和平時相差無幾，出行很順暢。
第4篇：老舊小區(qū)指導(dǎo)意見范文
昆明市海綿城市規(guī)劃建設(shè)管理辦法第一章 總則
第一條 為加強海綿城市規(guī)劃建設(shè)管理工作，改善城市水環(huán)境，增強城市防澇能力，利用雨水資源，提高城市可持續(xù)發(fā)展能力和新型城鎮(zhèn)化建設(shè)質(zhì)量，根據(jù)《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》《中華人民共和國建筑法》《中華人民共和國水法》《中華人民共和國防洪法》《城鎮(zhèn)排水與污水處理條例》《昆明市城鄉(xiāng)規(guī)劃條例》《昆明市城市節(jié)約用水管理條例》《昆明市城市排水管理條例》等相關(guān)法律、法規(guī)，以及《國務(wù)院辦公廳關(guān)于推進海綿城市建設(shè)的指導(dǎo)意見》(〔20xx〕75號)、《云南省人民政府辦公廳關(guān)于加快推進海綿城市建設(shè)工作的實施意見》(云政辦發(fā)〔20xx〕6號)，結(jié)合我市實際，制定本辦法。
第二條 昆明市行政區(qū)域內(nèi)海綿城市建設(shè)的規(guī)劃、項目立項、土地利用、項目建設(shè)、竣工驗收、移交、運營維護管理等適用本辦法。
第三條 海綿城市建設(shè)應(yīng)當遵循科學(xué)規(guī)劃、生態(tài)優(yōu)先、因地制宜、統(tǒng)籌建設(shè)的原則，注重規(guī)劃建設(shè)的整體性和系統(tǒng)性，通過綜合采用滲、滯、蓄、凈、用、排等措施，推進新老城區(qū)海綿城市建設(shè)。
城市新建區(qū)、成片開發(fā)區(qū)、各類園區(qū)應(yīng)全面落實海綿城市建設(shè)相關(guān)要求;城市建成區(qū)應(yīng)強化區(qū)域整體治理，并結(jié)合舊城改造、城中村改造、老舊小區(qū)的有機更新，最大限度地控制城市雨水徑流和面源污染，治理和保護城市水環(huán)境，綜合利用雨水資源，緩解城市內(nèi)澇。
第四條 市海綿城市建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)組織、指導(dǎo)、監(jiān)督全市海綿城市規(guī)劃建設(shè)管理工作。
市發(fā)展改革、財政、規(guī)劃、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、園林綠化、滇池管理、水務(wù)、節(jié)約用水、防汛抗旱、環(huán)境保護、國土資源、氣象、水文水資源、城管綜合執(zhí)法、交通運輸?shù)炔块T應(yīng)按照各自職責(zé)，負責(zé)海綿城市建設(shè)和管理的相關(guān)工作。
各縣(市)、區(qū)人民政府，各國家級、省級開發(fā)(度假)園區(qū)管委會應(yīng)按照海綿城市建設(shè)專項規(guī)劃和年度建設(shè)計劃，負責(zé)本區(qū)域內(nèi)海綿城市建設(shè)和管理工作。
第五條 按照政府主導(dǎo)、社會參與的原則，積極推廣運用政府購買服務(wù)、政府和社會資本合作(PPP)、特許經(jīng)營等模式，吸引社會資本多渠道、多形式參與海綿城市投資、建設(shè)和運營維護管理。
第六條 各級政府鼓勵和支持海綿城市建設(shè)的科學(xué)研究和先進適用技術(shù)、設(shè)備及材料的推廣應(yīng)用;積極開展海綿城市建設(shè)宣傳教育，提高全社會對海綿城市建設(shè)的意識。
第二章 規(guī)劃、立項與土地利用管理
第七條 市規(guī)劃局應(yīng)當會同有關(guān)部門負責(zé)組織編制昆明中心城區(qū)和晉寧區(qū)(東城和南城)海綿城市建設(shè)專項規(guī)劃，報市人民政府批準后公布實施;其他縣(市)區(qū)政府，國家及省級開發(fā)園區(qū)管委會應(yīng)結(jié)合實際，組織編制本區(qū)域海綿城市建設(shè)專項規(guī)劃，按規(guī)劃報批程序批準后公布實施，同時報市海綿城市建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室備案。
第八條 城市總體規(guī)劃編制或修編時，應(yīng)將雨水年徑流總量控制率、年徑流污染削減率等控制指標納入城市總體規(guī)劃，將海綿城市專項規(guī)劃中提出的自然生態(tài)空間格局作為城市總體規(guī)劃空間開發(fā)管制要素;控制性詳細規(guī)劃編制或修編時，應(yīng)將雨水年徑流總量控制率等指標落實到基本地塊;城市水系、排水防澇、水污染防治、綠地、道路交通等相關(guān)專項規(guī)劃，應(yīng)與海綿城市專項規(guī)劃充分銜接，落實海綿城市建設(shè)內(nèi)容和有關(guān)控制指標。
第九條 政府投資項目在項目建議書中應(yīng)當對海綿城市建設(shè)設(shè)施適宜性進行闡述明確;在可行性研究報告中應(yīng)提出海綿城市建設(shè)的目標及措施，對技術(shù)和經(jīng)濟可行性進行全面分析，并提出投資估算。
社會資本投資項目在項目申請報告中應(yīng)當提出海綿城市建設(shè)的目標、措施、主要建設(shè)內(nèi)容和規(guī)模，以及各項社會效益滿足情況。
第十條 海綿城市建設(shè)改造項目的建設(shè)單位應(yīng)當在項目可行性研究報告審批前根據(jù)匯水分區(qū)，按照海綿城市建設(shè)的整體性和系統(tǒng)性、績效考核的科學(xué)性、項目實施的可操作性原則，組織編制分區(qū)的海綿城市建設(shè)總體方案，落實海綿城市建設(shè)專項規(guī)劃的相關(guān)指標要求，并報市海綿城市建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室或項目所屬轄區(qū)海綿城市建設(shè)工作管理部門會同有關(guān)主管部門和專家進行技術(shù)審查。
第十一條 新建項目土地出讓時，市規(guī)劃局和縣(市)區(qū)規(guī)劃管理部門應(yīng)按照法定控規(guī)確定的海綿城市管控要求核定建設(shè)項目規(guī)劃條件。市規(guī)劃局和市國土資源局應(yīng)當監(jiān)督土地使用權(quán)人在開發(fā)和利用土地的過程中落實相應(yīng)指標要求。
第十二條 城市道路與廣場、公園與綠地、水系等基礎(chǔ)設(shè)施用地選址時，應(yīng)當兼顧其他用地、綜合協(xié)調(diào)設(shè)施布局，優(yōu)先考慮利用或保留原有綠地、河湖水系、自然坑塘、閑置土地等用地，項目選址應(yīng)當符合土地利用規(guī)劃。
海綿型城市道路與廣場、公園與綠地等基礎(chǔ)設(shè)施用地，未經(jīng)批準，不得改變用途。
第三章 建設(shè)管理
第十三條 市規(guī)劃局和縣(市)區(qū)規(guī)劃管理部門應(yīng)將海綿城市建設(shè)指標和要求落實到控制性詳細規(guī)劃的管控內(nèi)容，納入昆明市城鄉(xiāng)規(guī)劃管理相關(guān)技術(shù)規(guī)定中，并依據(jù)法定控規(guī)的相應(yīng)要求核定建設(shè)項目規(guī)劃條件，審批建設(shè)項目選址意見書、建設(shè)用地規(guī)劃許可和建設(shè)工程規(guī)劃許可。
第十四條 建設(shè)項目修建性詳細規(guī)劃或建設(shè)項目規(guī)劃方案審查時，市規(guī)劃局和縣(市)區(qū)規(guī)劃管理部門應(yīng)要求設(shè)計單位依據(jù)建設(shè)項目條件提出落實海綿城市建設(shè)的措施說明，并予以審查。
第十五條 新建、改建、擴建工程項目應(yīng)當按照下列要求同期配套建設(shè)海綿設(shè)施：
(一)建筑與小區(qū)工程項目應(yīng)當按照節(jié)水三同時、海綿城市建設(shè)專項規(guī)劃和建設(shè)技術(shù)要求，同期配套建設(shè)海綿設(shè)施。
(二)城市道路與廣場市政工程項目應(yīng)按照海綿城市建設(shè)專項規(guī)劃和建設(shè)技術(shù)要求，因地制宜配套建設(shè)海綿設(shè)施。
(三)城市公園與綠地市政工程項目應(yīng)結(jié)合周邊水系、道路、市政設(shè)施等，按照海綿城市建設(shè)專項規(guī)劃和建設(shè)技術(shù)要求，配套建設(shè)海綿設(shè)施，增強公園綠地系統(tǒng)的城市海綿體功能，為滯蓄和凈化周邊區(qū)域雨水提供空間。
第十六條 既有建筑與小區(qū)、城市道路與廣場、公園與綠地等項目，具備條件的，應(yīng)當納入海綿城市建設(shè)等相關(guān)規(guī)劃和年度實施計劃，并按照昆明市海綿城市建設(shè)相關(guān)技術(shù)要求統(tǒng)籌有序進行提升改造。
第十七條 城市排水防澇設(shè)施的建設(shè)，應(yīng)當重點加強城區(qū)易澇點整治和雨水管渠、泵站、雨水調(diào)蓄等相關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)與改造;實施城市雨污分流管網(wǎng)建設(shè)改造，排入自然水體的雨水須經(jīng)過凈化，控制初期雨水污染。加強城市防洪排澇體系與海綿城市建設(shè)各項措施的銜接，增強雨洪徑流調(diào)控能力。
第十八條 城市河道水系整治應(yīng)注重保護和恢復(fù)河湖水系的自然連通，實施河道生態(tài)修復(fù)，重塑健康自然的彎曲河岸線，保護現(xiàn)有濕地，構(gòu)建良性水循環(huán)系統(tǒng)，改善水環(huán)境質(zhì)量，提高城市河道水系輸排水能力。
第十九條 新建、改建、擴建工程項目配套建設(shè)的海綿設(shè)施建設(shè)資金，應(yīng)當納入項目主體工程總投資，并與主體工程同時規(guī)劃設(shè)計、同時施工、同時投入使用。
既有建筑與小區(qū)、城市道路與廣場、公園與綠地納入海綿型改造的項目，以及城市排水管網(wǎng)建設(shè)、防洪排澇、河道水系整治等項目的投資應(yīng)由相應(yīng)的實施主體列入海綿城市建設(shè)或水污染防治等投融資計劃。
第二十條 市海綿城市建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室應(yīng)當指導(dǎo)、督促涉及海綿城市建設(shè)的各相關(guān)職能部門在新建、改建、擴建工程項目時全面落實海綿城市建設(shè)要求。住房城鄉(xiāng)建設(shè)、園林綠化、滇池管理、節(jié)約用水主管部門應(yīng)當按照各自職能加強對新建、改建、擴建工程項目海綿設(shè)施同期配套建設(shè)的監(jiān)督管理。
第二十一條 新建、改建、擴建工程項目應(yīng)當按照海綿城市建設(shè)專項規(guī)劃、規(guī)劃條件及相關(guān)技術(shù)標準，編制海綿設(shè)施建設(shè)專項設(shè)計方案或者在項目初步設(shè)計文件中編制海綿設(shè)施設(shè)計專篇，并在項目初步設(shè)計階段報相應(yīng)的主管部門審查或備案。住房城鄉(xiāng)建設(shè)、園林綠化、節(jié)約用水主管部門應(yīng)當定期向同級海綿城市建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室報送審查或備案情況。
城市道路與廣場工程項目在項目初步設(shè)計文件中應(yīng)當編制海綿設(shè)施設(shè)計專篇;住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門在項目初步設(shè)計審批時應(yīng)當對海綿設(shè)施設(shè)計方案進行專項審查，初步設(shè)計審批意見應(yīng)當有海綿設(shè)施設(shè)計專項審查的內(nèi)容。
城市公園與綠地工程項目在項目初步設(shè)計文件中應(yīng)當編制海綿設(shè)施設(shè)計專篇，或者編制海綿設(shè)施建設(shè)專項設(shè)計方案;園林綠化主管部門應(yīng)當對設(shè)計專篇或方案進行審查，并出具審查意見。
建筑與小區(qū)工程項目應(yīng)當編制海綿設(shè)施建設(shè)專項設(shè)計方案，通過專家評審后，報節(jié)約用水管理部門進行備案。
第二十二條 住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門應(yīng)當組織海綿城市建設(shè)相關(guān)部門和專家，對既有項目海綿設(shè)施提升改造初步設(shè)計方案進行審查，并出具審查意見。既有項目海綿設(shè)施提升改造初步設(shè)計方案應(yīng)滿足匯水分區(qū)海綿城市建設(shè)總體方案的相關(guān)要求。
第二十三條 各相關(guān)主管部門按職能職責(zé)指導(dǎo)、督促列入海綿城市建設(shè)年度計劃的城市排水設(shè)施、防洪排澇、河道水系整治等項目建設(shè)，全面掌握項目建設(shè)進度情況，并定期向市海綿城市建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室報送項目建設(shè)進度。
第二十四條 住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門應(yīng)在新建、改建、擴建工程項目施工圖審查階段，將海綿設(shè)施專項設(shè)計納入審查范圍，與主體工程同步審查。對不符合海綿城市建設(shè)要求的，施工圖審查不予通過，不予核發(fā)施工圖審查合格書。
第二十五條 市滇池管理局和縣(市)區(qū)排水管理部門在進行排水技術(shù)審查時，應(yīng)當審查項目是否符合海綿城市建設(shè)及區(qū)域雨水排放管理要求。
第二十六條 建設(shè)單位應(yīng)當委托具有相應(yīng)資質(zhì)的單位承擔(dān)海綿設(shè)施的設(shè)計、監(jiān)理或施工。
第二十七條 建立海綿城市動態(tài)監(jiān)測考核及一體化管控平臺，對入滇河道斷面、地下水和區(qū)域管網(wǎng)排放口的水量、水質(zhì)以及降水等進行監(jiān)測，為海綿城市建設(shè)績效評價與考核提供技術(shù)支撐。
第四章 竣工驗收和移交
第二十八條 新建城市道路與廣場、公園與綠地等市政工程項目配套建設(shè)的海綿設(shè)施竣工后應(yīng)當納入主體工程項目統(tǒng)一驗收;新建建筑與小區(qū)工程項目配套建設(shè)的海綿設(shè)施竣工后應(yīng)當納入新建項目節(jié)水設(shè)施竣工驗收。
住房城鄉(xiāng)建設(shè)、園林綠化、節(jié)約用水等主管部門在驗收過程中，應(yīng)當按照各自職責(zé)對項目是否按照審查通過的設(shè)計方案、海綿城市相關(guān)技術(shù)規(guī)范、標準，對配套建成的海綿設(shè)施進行驗收，驗收不合格的，應(yīng)當要求建設(shè)單位限期整改。
住房城鄉(xiāng)建設(shè)、園林綠化、節(jié)約用水主管部門應(yīng)當健全完善統(tǒng)計臺賬，并定期向市海綿城市建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室報送新建海綿設(shè)施信息。
第二十九條 既有項目海綿設(shè)施提升改造完成后，建設(shè)單位應(yīng)當組織設(shè)計、施工、監(jiān)理及與海綿設(shè)施提升改造項目相關(guān)的主管部門參加驗收。未按審查通過的設(shè)計方案、海綿城市相關(guān)技術(shù)規(guī)范、標準提升改造的，不予通過驗收，并限期整改。
第三十條 在申報新建、改建、擴建工程項目規(guī)劃核實時，建設(shè)單位應(yīng)當將住房城鄉(xiāng)建設(shè)、園林綠化、滇池管理、節(jié)約用水主管部門出具的海綿設(shè)施建設(shè)相關(guān)驗收材料作為必要的申請材料，市規(guī)劃局和縣(市)區(qū)規(guī)劃管理部門對不符合海綿城市建設(shè)規(guī)劃條件和要求的，不予出具建設(shè)工程規(guī)劃核實意見。
第三十一條 海綿設(shè)施竣工驗收合格后隨主體工程同步移交相關(guān)單位。
城市道路與廣場市政工程項目的海綿設(shè)施應(yīng)當移交城市道路主管部門、廣場管理部門等相關(guān)部門。
城市公園與綠地市政工程項目的海綿設(shè)施應(yīng)當移交園林綠化主管部門或公園綠地的實際權(quán)屬部門。
建筑與小區(qū)工程項目的海綿設(shè)施應(yīng)當移交產(chǎn)權(quán)單位或物業(yè)服務(wù)企業(yè)。
以上項目中采取PPP模式建設(shè)的海綿設(shè)施竣工驗收合格后按照PPP合同約定進行移交管理。
第五章 運行維護管理
第三十二條 城市道路與廣場項目的海綿設(shè)施由負責(zé)城市道路與廣場管養(yǎng)的管理部門進行日常維護管理。
公園與綠地項目的海綿設(shè)施由園林綠化主管部門或公園綠地的實際權(quán)屬部門負責(zé)日常維護管理。
建筑與小區(qū)項目的海綿設(shè)施由產(chǎn)權(quán)單位或物業(yè)服務(wù)企業(yè)負責(zé)日常維護管理。
以上項目中采取PPP模式建設(shè)的海綿設(shè)施，在合同約定的運營期內(nèi)由海綿城市PPP項目公司負責(zé)設(shè)施運營和維護。運營期期滿后，海綿設(shè)施移交相關(guān)管理單位負責(zé)維護管理。
第三十三條 負責(zé)海綿設(shè)施維護管理的單位應(yīng)當做好設(shè)施的維護和管理，確保海綿設(shè)施正常運行：
(一)建立健全設(shè)施的維護管理制度和操作規(guī)程，配備專人管理，并定期對管理人員進行培訓(xùn);
(二)對設(shè)施進行定期巡查、維護和維修，避免擅自占用、堵塞、拆改、廢除海綿設(shè)施和向海綿設(shè)施傾倒垃圾等廢棄物;
(三)落實安全管理制度和各項安全操作規(guī)程;
(四)建立健全設(shè)施運行管理臺帳，并做好記錄和統(tǒng)計。
第三十四條 在海綿設(shè)施上或者周邊進行施工作業(yè)可能損壞設(shè)施或者影響設(shè)施正常運行的，建設(shè)單位和施工單位應(yīng)當制訂保護方案，并在建設(shè)前通知設(shè)施運行管理單位;施工作業(yè)損壞設(shè)施的應(yīng)當按照設(shè)施原有功能及時修復(fù)。
第六章 附則
第三十五條 本辦法所稱的海綿城市是指通過加強城市規(guī)劃建設(shè)管理，充分發(fā)揮建筑、道路和綠地、水系等生態(tài)系統(tǒng)對雨水的吸納、蓄滲和緩釋作用，有效控制雨水徑流，實現(xiàn)自然積存、自然滲透、自然凈化的城市發(fā)展方式。
第5篇：老舊小區(qū)指導(dǎo)意見范文
【關(guān)鍵詞】電力光纖 光纖入戶 大數(shù)據(jù)應(yīng)用
電力光纖到戶是指在使用低壓通信的同時接入網(wǎng)中使用光纖復(fù)合低壓電纜，將光纖隨低壓電力線敷設(shè)，實現(xiàn)電力與通信雙業(yè)務(wù)，配合開展智能電網(wǎng)發(fā)展的重要技術(shù)。
國家發(fā)展改革委、國家能源局下發(fā)《關(guān)于促進智能電網(wǎng)發(fā)展的指導(dǎo)意見》，要求加快智能電網(wǎng)的建設(shè)，開展智能計量技術(shù)應(yīng)用，完善多元化計量模式和互動功能。推動智能電網(wǎng)建設(shè)，電力光纖到戶是關(guān)鍵，電力光纖到戶搭建了小區(qū)公共服務(wù)平臺，為智能電網(wǎng)配用電側(cè)的信息采集、智能互動用電等業(yè)務(wù)應(yīng)用提供了有力支持，同時利用富余帶寬為社區(qū)公共服務(wù)建設(shè)提供基礎(chǔ)。電力光纖到戶將獲取配網(wǎng)線路的監(jiān)控設(shè)備、用戶端智能電表、家庭智能用電設(shè)備等大量實時數(shù)據(jù)，特別是智能電表上的電流、電壓及每15分鐘的凍結(jié)表底電量數(shù)據(jù)及時上傳至主站系統(tǒng)，實現(xiàn)信息的實時采集、監(jiān)測，并結(jié)合電力企業(yè)的內(nèi)部營銷業(yè)務(wù)域、生產(chǎn)業(yè)務(wù)域及計量自動化業(yè)務(wù)域數(shù)據(jù)，應(yīng)用大數(shù)據(jù)技術(shù)構(gòu)建智能分析服務(wù)應(yīng)用，將優(yōu)化電網(wǎng)的運行和管控，提高供電可靠性，提升客戶服務(wù)水平。
1 現(xiàn)狀分析
面對新形勢新挑戰(zhàn)，我國提出了加快建設(shè)以特高壓電網(wǎng)為骨干網(wǎng)架，各級電網(wǎng)協(xié)調(diào)發(fā)展，形成以信息化、自動化、互動化為特征的智能電網(wǎng)，努力實現(xiàn)我國傳統(tǒng)電網(wǎng)到現(xiàn)代電網(wǎng)的升級和跨越。
國家電網(wǎng)已開展電力光纖入戶智能小區(qū)/樓宇建設(shè)，基本通過在低壓通信接入網(wǎng)中采用光纖復(fù)合低壓電纜（OPLC），將光纖隨低壓電力線鋪設(shè)。光纖到戶主要集中在新小區(qū)，老舊小區(qū)智能電網(wǎng)的需求大多依靠電力線寬帶載波實現(xiàn)。南方電網(wǎng)在電力光纖入戶上已做好頂層設(shè)計，并開展相關(guān)課題研究和示范應(yīng)用，按照規(guī)劃預(yù)計到2020年，全網(wǎng)電表自動抄表率達到95%。
通過電力光纖到戶，可發(fā)揮光纖信息通道功能，實現(xiàn)居民家里用水、用電、用氣等信息的快速采集，為電力用戶用電情況查詢、業(yè)務(wù)辦理及用電分析服務(wù)等基本服務(wù)功能，但目前基于大數(shù)據(jù)技術(shù)的光纖入戶應(yīng)用基本處于探索研究階段，本文將根據(jù)云南電網(wǎng)有限責(zé)任公司的信息化現(xiàn)狀對基于光纖入戶的大數(shù)據(jù)技術(shù)服務(wù)分析應(yīng)用進行研究探索，以構(gòu)建大數(shù)據(jù)的光纖入戶信息分析服務(wù)應(yīng)用平臺，提供電網(wǎng)運營管控和客戶服務(wù)功能應(yīng)用。
2 技術(shù)架構(gòu)設(shè)計
光纖入戶信息的大數(shù)據(jù)技術(shù)應(yīng)用架構(gòu)設(shè)計分為數(shù)據(jù)采集層、數(shù)據(jù)存儲層、數(shù)據(jù)分析層及服務(wù)應(yīng)用層構(gòu)成，如圖1信息服務(wù)分析應(yīng)用總體設(shè)計所示。
信息服務(wù)分析應(yīng)用總體設(shè)計主要針對電力行業(yè)的營銷數(shù)據(jù)、計量自動化數(shù)據(jù)、生產(chǎn)數(shù)據(jù)及現(xiàn)場設(shè)備數(shù)據(jù)的不同數(shù)據(jù)形式進行集成，包括關(guān)系型、非關(guān)系型及流數(shù)據(jù)等，通過技術(shù)組件MapReduce、Spark、Storm等大數(shù)據(jù)技術(shù)，并結(jié)合聚類（距離算法、kmeans算法）和關(guān)聯(lián)（邏輯樹、神經(jīng)網(wǎng)絡(luò)）等算法實現(xiàn)信息的分析，為應(yīng)用提供實時信息查詢、設(shè)備狀態(tài)監(jiān)測及用電分析服務(wù)等功能應(yīng)用。
2.1 離線數(shù)據(jù)集成實現(xiàn)
2.1.1 集成架構(gòu)設(shè)計
離線數(shù)據(jù)主要包含各子系統(tǒng)存量數(shù)據(jù)及增量數(shù)據(jù)，數(shù)據(jù)集成主要通過ETL實現(xiàn)跨系統(tǒng)、異構(gòu)數(shù)據(jù)集成。跨業(yè)務(wù)系統(tǒng)的異構(gòu)數(shù)據(jù)源之間數(shù)據(jù)差異性大，不僅存在結(jié)構(gòu)化數(shù)據(jù)，而且存在大量半結(jié)構(gòu)數(shù)據(jù)及非結(jié)構(gòu)數(shù)據(jù)；同時，異構(gòu)數(shù)據(jù)的ETL操作要求數(shù)據(jù)在抽取和加載的過程中進行遠程傳輸，本方案針對離線跨系統(tǒng)異構(gòu)數(shù)據(jù)采用基于Kettle構(gòu)建ETL集成模型。對分散在各業(yè)務(wù)系統(tǒng)中的F有數(shù)據(jù)進行抽取、轉(zhuǎn)換、清洗和加載。如圖2離線數(shù)據(jù)集成架構(gòu)所示。
數(shù)據(jù)抽取過程包括數(shù)據(jù)剖析、增量數(shù)據(jù)捕獲以及數(shù)據(jù)抽取三個環(huán)節(jié)。數(shù)據(jù)剖析是對源數(shù)據(jù)中數(shù)據(jù)結(jié)構(gòu)及其內(nèi)容的統(tǒng)計分析；增量數(shù)據(jù)捕獲是實現(xiàn)增量數(shù)據(jù)抽取的解決方案；數(shù)據(jù)獲取則是對源數(shù)據(jù)的獲取。
2.1.2 離線數(shù)據(jù)計算
針對系統(tǒng)應(yīng)用到的離線數(shù)據(jù)計算框架主要采用MapReduce及Spark組件。離線批量處理主要針對營銷客戶用電相關(guān)數(shù)據(jù)和計量自動化設(shè)備監(jiān)測歷史數(shù)據(jù)，由于其數(shù)據(jù)的有序性和準確性相對較高，能充分挖掘用戶用電行為習(xí)慣及設(shè)備運行特征，使數(shù)據(jù)分析挖掘價值更貼近實際，為決策等提供有效的數(shù)據(jù)依據(jù)。
MapReduce是一種編程模型，用于大規(guī)模數(shù)據(jù)集（大于1TB）的并行運算，適用于分析如電力企業(yè)的幾年營銷業(yè)務(wù)域、生產(chǎn)業(yè)務(wù)域或計量自動化等大量歷史存儲數(shù)據(jù)，其技術(shù)實現(xiàn)原理如圖3所示。
Spark是UC Berkeley AMP lab所開源的類HadoopMapReduce的通用并行框架，Spark擁有HadoopMapReduce所具有的優(yōu)點；但不同于MapReduce的是Job中間輸出結(jié)果可以保存在內(nèi)存中，從而不再需要讀寫HDFS，因此Spark能更好地適用于數(shù)據(jù)挖掘與機器學(xué)習(xí)等需要迭代的MapReduce的算法，其技術(shù)實現(xiàn)原理如圖4所示。
2.2 實時數(shù)據(jù)集成實現(xiàn)
2.2.1 集成架構(gòu)設(shè)計
用電用戶對用電信息的實時信息查詢及電力企業(yè)內(nèi)部人員對設(shè)備的實時運行監(jiān)測是電力行業(yè)實時性要求較高的常規(guī)業(yè)務(wù)工作，特別是對設(shè)備實時運行的分析統(tǒng)計和故障預(yù)測應(yīng)用是保證供電可靠性重要手段，實時數(shù)據(jù)集成架構(gòu)如圖5所示，服務(wù)應(yīng)用分析平臺實時數(shù)據(jù)集成主要針對光纖通道直接接入智能電表數(shù)據(jù)、家庭智能家居和配網(wǎng)線路上的各類監(jiān)測設(shè)備數(shù)據(jù)，基于SOA的Web service集成接口實現(xiàn)數(shù)據(jù)的采集，再通過多任務(wù)進程及分區(qū)方式進行流數(shù)據(jù)的接入計算。
2.2.2 流式數(shù)據(jù)計算
流式計算中，無法確定數(shù)據(jù)的到來時刻和到來順序，也無法將全部數(shù)據(jù)存儲起來。因此，不再進行流式數(shù)據(jù)的存儲，而是當流動的數(shù)據(jù)到來后在內(nèi)存中直接進行數(shù)據(jù)的實時計算。流式計算主要針對計量設(shè)備的電流、電壓、表底數(shù)據(jù)及潮流等信息通過電力光纖通道傳輸至服務(wù)分析應(yīng)用主站平臺服務(wù)器進行實時流式計算，通過移動應(yīng)用及系統(tǒng)主站提供可視化展示。
2.3 數(shù)據(jù)處理
信息服務(wù)分析服務(wù)平臺建立不同的數(shù)據(jù)分析處理模型，主要包括聚類和分類算法模型的應(yīng)用，找出用電行為和設(shè)備運行的規(guī)律特征，并不斷的訓(xùn)練和驗證分析模型的準確度，實現(xiàn)電力數(shù)據(jù)的大數(shù)據(jù)價值挖掘。
聚類分析能將高維數(shù)據(jù)集合劃分為很多類，使得同一類內(nèi)數(shù)據(jù)對象相似度最高，類與類之間的數(shù)據(jù)對象的相似度最小即相異度最大。kmeans算法的應(yīng)用以用電用戶用電量為分類依據(jù)，設(shè)定0-50、50-100等不同層次的用電量，即為K值，建立相似或相似關(guān)系，通過計算機對所有用戶進行逐一比對；將所有用戶進行歸類，以繳費時間為分類依據(jù)進行二次聚類，根據(jù)繳費的及時率設(shè)置用電用戶的優(yōu)質(zhì)等級，經(jīng)過二次組合分類即可快速的在所有用電用戶中科學(xué)的篩選出優(yōu)質(zhì)的用電用戶，實現(xiàn)用電行為特征的分析挖掘。
根據(jù)主站系統(tǒng)獲取的大量的設(shè)備運行數(shù)據(jù)和非運行數(shù)據(jù)，采用設(shè)備狀態(tài)評估大數(shù)據(jù)挖掘分析方法，基于多元多維度數(shù)據(jù)進行狀態(tài)評估，重點考察設(shè)備狀態(tài)量（ 包括設(shè)備權(quán)限、故障的結(jié)果性狀態(tài)量） 之間的關(guān)聯(lián)性。根據(jù)配網(wǎng)線路監(jiān)測設(shè)備、智能電表、家庭智能用電設(shè)備等實時信息的采集，結(jié)合歷史運行計量設(shè)備數(shù)據(jù)實現(xiàn)大數(shù)據(jù)的設(shè)備狀態(tài)運行評估等應(yīng)用，為運行決策提供重要數(shù)據(jù)支撐，提高供電可靠性。
3 結(jié)語
本文基于電力光纖通道獲取的生產(chǎn)設(shè)備運行實時數(shù)據(jù)，并結(jié)合電力營銷、生產(chǎn)及計量業(yè)務(wù)相關(guān)歷史數(shù)據(jù)，采用大數(shù)據(jù)挖掘分析技術(shù)，通過對實時運行數(shù)據(jù)流式處理和歷史數(shù)據(jù)的批量處理，構(gòu)建大數(shù)據(jù)分析服務(wù)應(yīng)用并進行示范，實現(xiàn)大數(shù)據(jù)技術(shù)在電力光纖入戶領(lǐng)域的應(yīng)用，增強電網(wǎng)運行管控和客戶服務(wù)能力。
參考文I
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作者單位
第6篇：老舊小區(qū)指導(dǎo)意見范文
一、開展試點工作以來的主要做法及成效
按照市委的統(tǒng)一部署，我局在10月15日召開了全局深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動試點工作動員大會，正式啟動了學(xué)習(xí)實踐活動，局機關(guān)和局屬13個二級單位的黨員干部積極參與。從10月下旬開始，我們轉(zhuǎn)入學(xué)習(xí)調(diào)研階段，堅持以新一輪思想大解放為先導(dǎo)，以破除舊思維、樹立新理念為抓手，主要在以下五個方面下了功夫：一是抓好理論學(xué)習(xí)，深刻領(lǐng)會科學(xué)發(fā)展觀豐富內(nèi)涵和精神實質(zhì)；二是著力聯(lián)系思想實際，轉(zhuǎn)變領(lǐng)導(dǎo)干部思想觀念；三是找準現(xiàn)實存在的問題，找準突破口；四是著力抓好班子隊伍建設(shè)，提高科學(xué)發(fā)展干事創(chuàng)業(yè)的能力；五是著力推進體制機制的創(chuàng)新，努力構(gòu)建發(fā)展的新機制。在分析檢查階段，我們召開了支部組織生活會、領(lǐng)導(dǎo)班子民主生活會，廣泛征求相關(guān)單位和局系統(tǒng)干部職工意見，共發(fā)出問卷調(diào)查150份，收回124份?，F(xiàn)梳理歸納如下：一是認為我局在圍繞市委中心工作、把握領(lǐng)導(dǎo)思路、提供決策服務(wù)方面做的比較好的占到96.9%；二是認為我局在堅持以人為本，努力為廣大職工群眾辦實事、辦好事做得良好的占到95%；三是認為我局系統(tǒng)干部職工辦事效率、服務(wù)態(tài)度比較滿意的占到97.1%；四是認為我局黨員干部在廉潔自律方面做得比較好的94.4%；五是認為我局領(lǐng)導(dǎo)班子能識大體、顧大局、抓大事、謀發(fā)展。
通過第一階段的學(xué)習(xí)調(diào)研和第二階段的分析檢查，我局領(lǐng)導(dǎo)干部對科學(xué)發(fā)展觀的認識普遍有了新的深化提高，在思想觀念上有了新的轉(zhuǎn)變，形成了以下新的共識：一是進一步強化了實踐科學(xué)發(fā)展觀的自覺性和堅定性；二是進一步增強了憂患意識和競爭意識；三是更加注重堅持關(guān)注民生，推進住房保障與房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展的舉措；四是更加注重堅持統(tǒng)籌兼顧，既要考慮產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策，又要關(guān)注群眾利益；五是更加注重加強和改進黨的建設(shè)，努力提高黨員領(lǐng)導(dǎo)干部運用科學(xué)發(fā)展觀解決實際問題的能力，不斷完善反腐倡廉的長效機制。
二、與科學(xué)發(fā)展觀不相適應(yīng)的突出問題
雖然我局工作取得了一定的成績，但是對照科學(xué)發(fā)展觀的要求，對照市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)的要求，聯(lián)系我市房產(chǎn)行政管理工作近年來的發(fā)展歷程以及當前人民群眾反映的熱點難點問題，我們還存在著以下不足和不適應(yīng)：
（一）當前工作中存在的不足
1、廉租住房制度建設(shè)滯后。目前我市以廉租住房為核心的住房保障制度建設(shè)滯后于其他社會保障制度建設(shè)。廉租住房政策制度滯后于弱勢群體實際需求。廉租對象覆蓋面不夠全面?！皧A心層”和大量的流動人口則不在廉租住房保障的范圍之內(nèi)。農(nóng)民工住房需求無法從房地產(chǎn)市場中得到滿足，形成了住房保障盲點。我市廉租住房工作一直是采取租金補貼的方式，由政府發(fā)放部分租金補貼，廉租家庭在市場上租賃住房。對于租金補貼的家庭來說，則面臨兩大難題：一是政府補貼的資金不夠在城區(qū)內(nèi)租一套房子，租房只能跑到偏遠地方去住，這對就業(yè)不利；二是這些廉租保障家庭很難在市場上找到符合廉租房標準的小戶型住房，便直接將住房補貼變成了生活補貼。房源問題已經(jīng)成為當前廉租住房保障的一個瓶頸。
2、開發(fā)建設(shè)單位承建經(jīng)濟適用住房的積極性不高。由于經(jīng)濟房政策各種條件的嚴格限定，特別是要求利潤控制在3%以內(nèi)，并對銷售價格嚴格限定，開發(fā)商投資經(jīng)濟房的興趣銳減。經(jīng)濟房建設(shè)土地供應(yīng)沒有按政策到位。受惠對象不均衡。我市已建成的經(jīng)濟房，絕大部分為大中企業(yè)利用自用土地建設(shè)，主要解決了企業(yè)內(nèi)部職工的住房問題，廣大普通市民并未享受這一政策，特別剛畢業(yè)分配到各級機關(guān)的畢業(yè)生、一線專業(yè)技術(shù)人員、青年優(yōu)秀教師急需解決住房問題，經(jīng)濟適用住房受益面窄。低收入家庭認定困難也是難點。
3、物業(yè)管理步履艱難，物業(yè)企業(yè)難以維繼，老舊住宅小區(qū)居住環(huán)境不同程度地存在臟亂差現(xiàn)象。
4、群眾反映集資建房房屋產(chǎn)權(quán)辦證緩慢，手續(xù)繁雜，辦理時間長。
5、群眾反映房屋評估中介機構(gòu)存在收費過高問題。
（二）當前工作中存在的不適應(yīng)
1、思想觀念不適應(yīng)。一是有“求穩(wěn)怕亂”的保守思想。存在著因循守舊、固步自封的現(xiàn)象，思想還不夠解放，步子邁得不夠快、不夠大。二是有“小進則滿”的驕傲情緒。對過去取得的成績沾沾自喜、自我滿足。
2、統(tǒng)籌發(fā)展不適應(yīng)。各旗縣區(qū)住房保障工作發(fā)展不平衡，特別是與當前我市經(jīng)濟社會發(fā)展不相適應(yīng)。市四區(qū)的保障工作比較突出，外五旗縣區(qū)的保障力度不足，軟硬件設(shè)施不夠齊全，未能更好地做到統(tǒng)籌兼顧。
3、人才隊伍不適應(yīng)。面對國際金融危機帶來的房地產(chǎn)市場低迷，作為房地產(chǎn)行政管理部門辦法不多、措施不力，特別是對國家、自治區(qū)綜合政策的學(xué)習(xí)貫
徹不夠。這對我們干部隊伍的綜合素質(zhì)、解決復(fù)雜問題的能力，提出了新的更高的要求?；鶎狱h員干部的理論學(xué)習(xí)能力有待進一步提高。機關(guān)黨建工作與新時期的要求尚存在一定的差距。三、存在問題的原因分析
深刻剖析這些存在的不足和不適應(yīng)，我們認為有主觀和客觀原因。
（一）客觀方面的原因主要集中在以下方面：
1、關(guān)于物業(yè)管理。這是一個新興的行業(yè)，在我市起步發(fā)展了十幾年，取得了一定的成績，也為我市的城市建設(shè)起到了很大的推進作用。到目前，我市共有物業(yè)服務(wù)企業(yè)189家，物業(yè)管理從業(yè)人員也達8000余人，其中管理人員900余人。但是隨著物業(yè)管理行業(yè)的不斷發(fā)展,各種層面的問題和矛盾也不斷凸顯，物業(yè)管理工作難抓，物業(yè)企業(yè)難以維持的現(xiàn)象確實存在。由于我市的物業(yè)服務(wù)費收費標準偏低，特別是一些老舊小區(qū)，收費標準甚至只有0.1元/平方米/月，而且收費率低，有的小區(qū)收費率只達到10%左右，因此物業(yè)企業(yè)難以維繼。
2、關(guān)于集資建房產(chǎn)權(quán)辦理難。目前我市集資合作建房主要是為解決大廠礦企業(yè)的職工住房問題，按照《經(jīng)濟適用住房管理辦法》，集資建房的開發(fā)管理納入經(jīng)濟適用住房管理范疇。企業(yè)在工程竣工驗收合格后，持《國有土地使用證》、《建設(shè)用地規(guī)劃證》、《建設(shè)工程規(guī)劃證》、《施工許可證》、發(fā)改委立項等相關(guān)證件，到產(chǎn)權(quán)部門辦理初始登記，10個工作日辦結(jié)。同時需提交集資建房申請文件到房改部門辦理集資建房手續(xù)。當事人持房屋總證證明、房改部門《關(guān)于集資建房申請的批復(fù)》、集資建房明細表、個人身份證明等相關(guān)證件，并繳納相關(guān)稅費，產(chǎn)權(quán)部門從受理之日起8個工作日辦結(jié)。集資建房辦證緩慢主要是集資建房單位在手續(xù)不完善的情況下開工建設(shè)，導(dǎo)致房屋產(chǎn)權(quán)證不能按時辦理。建議還沒有為職工辦證的企業(yè)或正在為職工集資建房的企業(yè)，要及時與土地、規(guī)劃、建設(shè)、房改等部門溝通，將辦理房屋產(chǎn)權(quán)證的相關(guān)證件備齊，切實解決集資建房的辦證難問題。
3、關(guān)于房地產(chǎn)評估機構(gòu)收費問題。目前，我市共有7家房地產(chǎn)評估機構(gòu)，評估收費標準嚴格按照《國家計劃委員會、建設(shè)部關(guān)于房地產(chǎn)中介服務(wù)收費的通知》(計價格［1995］971號)的規(guī)定收取。房地產(chǎn)評估收費,由具備房地產(chǎn)估價資格并經(jīng)房地產(chǎn)行政主管部門、物價主管部門確認的機構(gòu)按規(guī)定的收費標準計收。以房產(chǎn)為主的房地產(chǎn)價格評估費,按照房地產(chǎn)的價格總額采取差額定率分檔累進計收。具體收費標準是：房地產(chǎn)價格總額100萬元以下(含100萬元)，按5‰收；房地產(chǎn)價格總額101萬元以上至1000萬元，按2.5‰收；房地產(chǎn)價格總額1001萬元以上至20__萬元，按1.5‰收；房地產(chǎn)價格總額20__萬元以上至5000萬元，按0.8‰收；房地產(chǎn)價格總額5001萬元以上至8000萬元，按0.4‰收；房地產(chǎn)價格總額8001萬元以上至10000萬元，按0.2‰收；房地產(chǎn)價格總額10000萬元以上，按0.1‰收。我們下一步將依托建設(shè)廳房地產(chǎn)企業(yè)資質(zhì)管理平臺，繼續(xù)開展房地產(chǎn)評估報告網(wǎng)上備案工作，加強對中介機構(gòu)及其從業(yè)人員職業(yè)道德建設(shè)，完善對評估機構(gòu)的信用體系建設(shè)。
（二）主觀方面的原因主要集中在以下方面：
1、理論學(xué)習(xí)不夠主動、深入、系統(tǒng)。在學(xué)習(xí)領(lǐng)會科學(xué)發(fā)展觀的科學(xué)內(nèi)涵和精神實質(zhì)方面，還不夠深刻、全面，還沒有真正做到入心入腦，做到跳出過去看未來，跳出__看__，以發(fā)展的眼光看待我市房產(chǎn)行政管理工作。
2、對“統(tǒng)籌兼顧”的根本方法運用不夠。領(lǐng)導(dǎo)班子在統(tǒng)籌內(nèi)部資源與協(xié)調(diào)外部社會力量方面的工作做得還不夠，特別是積極爭取市委、政府解決實際問題，在主觀努力方面還做得不夠。
3、對“以人為本”核心地位的理解不夠徹底。沒有真正地全面理解“只有不斷地提高經(jīng)濟發(fā)展的成果和水平，才能不斷促進人的全面發(fā)展，真正做到發(fā)展為了人民，發(fā)展依靠人民，發(fā)展成果與人民共享”。
4、創(chuàng)新意識不夠強，思想不夠解放，存在思維定勢。
四、下一步的努力方向
按照科學(xué)發(fā)展觀的統(tǒng)一要求，根據(jù)局黨委會議精神，我們下一步的努力方向：
（一）增強服務(wù)意識，提高辦事效率
堅持重心向基層下移，政策向基層傾斜，進一步提高辦事效率和服務(wù)質(zhì)量，真心實意為辦事群眾提供便捷服務(wù)，滿腔熱忱為干部職工排憂解難。
（二）深入分析調(diào)研，努力改善民生
第7篇：老舊小區(qū)指導(dǎo)意見范文
一、指導(dǎo)思想
認真貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，按照建設(shè)“平安魏塘”的總要求，牢固樹立“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針，堅持“政府主導(dǎo)、部門聯(lián)動、供電指導(dǎo)、社區(qū)推動、業(yè)主整改”的原則，綜合整治和消除“三老”場所消防安全和電氣線路火災(zāi)隱患，為我縣經(jīng)濟社會持續(xù)平穩(wěn)健康發(fā)展創(chuàng)造良好的消防安全環(huán)境。
二、整治重點
（一）整治的重點范圍：建筑結(jié)構(gòu)簡陋、防火間距小、消防基礎(chǔ)設(shè)施差、電氣線路老化、防火安全條件薄弱的老區(qū)、老街和老民宅。
（二）整治的重點內(nèi)容：室內(nèi)電氣線路是否穿管敷設(shè)，是否存在亂接亂拉；配電箱、電表是否帶病工作，是否存在用銅線等代替熔斷絲現(xiàn)象；電氣線路是否老化，電氣設(shè)備是否超載超容工作；電氣設(shè)備是否安裝在不燃材料上，燈具是否緊貼可燃物或用可燃材料遮檔；使用的電氣設(shè)備、元件、材料是否合格。
三、整治方法和步驟
采取自查自糾、依法治理和長效管理相結(jié)合的辦法，分排查摸底、集中治理、檢查驗收三個階段進行。
第一階段：排查摸底階段（2011年4月20日前）。
各村（社區(qū)）、各有關(guān)部門要統(tǒng)一思想，結(jié)合本區(qū)域?qū)嶋H，研究制訂綜合整治具體方案，明確責(zé)任，細化分工，周密部署，認真組織實施。要通過新聞媒介、標語橫幅、宣傳資料等途徑和形式，將“三老”場所消防安全隱患的危害向社會，取得人民群眾對綜合整治工作的理解和支持。由街道統(tǒng)一制作1-2套通俗易懂的消防防火、逃生、滅火常識展板，在“三老”場所巡回展示，每個季度展示2次，每次時間不少于3天。
各村（社區(qū)）要按照屬地管理的原則，由街道辦事處統(tǒng)一組織派出所、安監(jiān)站、村居委會、社區(qū)干部，集中時間、集中精力，對轄區(qū)內(nèi)“三老”場所開展普查登記，逐家逐戶填寫《“三老”場所消防安全和電氣線路摸底情況登記表》(附件1)，切實摸清底數(shù)、掌握基本情況，建立綜合整治名冊，并對普查中發(fā)現(xiàn)的消防安全隱患，逐戶提出書面整改意見，督促業(yè)主自查自改。排查結(jié)束后，各鎮(zhèn)（街道）要指定專人及時梳理分析本地“三老”場所存在的消防安全隱患，并于4月20日前將《縣“三老”場所消防安全和電氣線路綜合整治工作登記表》（附件2）、《縣“三老”場所消防安全和電氣線路綜合整治工作統(tǒng)計表》（附件3）、《縣“老區(qū)、老街、老民宅”綜合整治花名冊》（附件4）報街道安監(jiān)辦。
第二階段：集中治理階段（2011年4月21日-6月12日）。
各村（社區(qū)）要在排查摸底的基礎(chǔ)上，堅持“標本兼治，重在治本、邊查邊改”的方針，研究制訂針對性的整改方式、明確整改期限，落實整改責(zé)任，明確區(qū)域整治工作責(zé)任人，全面開展集中整治工作。對電氣線路老化、電線私拉亂接的老民宅，要督促業(yè)主限期自行整改；對消防安全布局不合理、公共消防設(shè)施不足等規(guī)劃性、區(qū)域性問題的老區(qū)、老街，研究確定整改計劃和方案，由街道辦事處和相關(guān)部門限期加以解決。對不具備基本消防安全條件的，逾期未整改安全隱患的，列入危房停止居住。集中治理完畢后填寫《縣“三老”場所消防安全和電氣線路綜合整治成效統(tǒng)計表》（附件5）于6月5日前報到街道安監(jiān)辦。
第三階段：檢查驗收階段（2011年6月13日-6月30日）。在綜合整治期間，街道消防工作辦公室將組織有關(guān)部門對各村（社區(qū)）工作開展情況進行督導(dǎo)。6月下旬對綜合整治工作開展情況進行檢查驗收。
四、責(zé)任分工
（一）村（社區(qū)）：一是負責(zé)本轄區(qū)“三老”場所消防安全和電氣線路綜合整治工作的組織實施，協(xié)調(diào)解決具體工作中的問題。二是負責(zé)老區(qū)、老街市政消防供水管網(wǎng)的改造，增設(shè)室外消火栓，室外消火栓保護半徑不應(yīng)大于150M。三是組織村（社區(qū)）委員會對本區(qū)域“三老”場所開展普查，發(fā)動居民積極參與家庭老化電氣線路的自費改造。四是督促每個村、社區(qū)設(shè)置公共消防器材配置點，配足配齊滅火器材，保證撲救初起火災(zāi)的需要。五是確定消防安全責(zé)任人和管理人，制定防火安全公約，落實“十戶聯(lián)防”等各項火災(zāi)防范措施，組織開展消防安全檢查和定期逃生演練。
（二）街道宣傳辦：加大消防宣傳力度，通過廣播、魏塘報等媒體，定期播放消防逃生技能、正確使用液化氣、正確使用用電設(shè)備等公益廣告，提升公民的消防安全意識。
（三）派出所：一是協(xié)助開展好本地的排查整治工作，做好轄區(qū)內(nèi)的消防宣傳工作和農(nóng)村社區(qū)消防工作指導(dǎo)。二是負責(zé)定期對轄區(qū)居民住宅物業(yè)企業(yè)、居（村）民委開展消防監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)和查處消防違法行為，及時整改火災(zāi)隱患。
（四）安監(jiān)辦：負責(zé)檢查在“三老”場所內(nèi)生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存、使用危險物品的情況，檢查消除“三老”場所周圍的危險化學(xué)品單位安全隱患。
（五）供電所：一是發(fā)揮專業(yè)技術(shù)優(yōu)勢，成立技術(shù)服務(wù)指導(dǎo)隊，確保每個普查工作組都配備一名電工，配合做好老舊小區(qū)用戶室內(nèi)用電安全隱患檢查并提出整改指導(dǎo)意見。二是對“三老”場所外部供電線路狀況進行安全檢查，并按技術(shù)標準投入資金做好線路改造工作。三是積極做好安全用電宣傳，配合有關(guān)部門對拒不整改火災(zāi)隱患的相關(guān)場所采取強制措施。
五、工作要求
（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。為確保綜合整治工作的有序推進，成立由街道主任陳建平任組長，分管領(lǐng)導(dǎo)錢杰任副組長，街道宣傳辦、派出所、安監(jiān)辦、供電所、各村（社區(qū)）分管消防工作領(lǐng)導(dǎo)為成員的“三老”場所消防安全和電氣線路綜合整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組，辦公室設(shè)在街道安監(jiān)辦，由郁國峰任辦公室主任，負責(zé)綜合整治消防專業(yè)指導(dǎo)和工作督導(dǎo)。各村（社區(qū)）和各有關(guān)部門也要及時指定負責(zé)人，建立工作協(xié)調(diào)機制，組織、協(xié)調(diào)綜合整治各項具體工作。各村（社區(qū)）要按照屬地為主、分級負責(zé)的原則，精心組織，認真開展。有關(guān)職能部門要加大聯(lián)合檢查、聯(lián)合執(zhí)法力度，形成綜合整治工作的合力。整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組將對“三老”場所綜合整治情況進行不定期督查，及時通報整治工作情況。對整治工作成效明顯的予以通報表彰，樹立典型；對整治不力的予以通報批評；對不履行工作職責(zé)、弄虛作假或整治工作走過場，造成“三老”場所火災(zāi)亡人事故的責(zé)任單位和個人，要依法實施責(zé)任追究。
第8篇：老舊小區(qū)指導(dǎo)意見范文
北京只能提前不能拖后
2月21日上午，北京市兔年首次限價房選房活動在房山區(qū)長陽鎮(zhèn)4號地正式啟動。憑證等候、叫號、登記審核、依次選房，50歲的劉春香僅用2分鐘，就給兒子挑了一套87平方米的南北通透兩居?！胺孔舆x完了，心里也就踏實了。”劉春香高興地說。此次選房是北京市第103次限價房搖號。
“十二五”時期，北京市各類房屋年均竣工面積3500萬平方米左右，住宅年均竣工面積2600萬平方米左右。同時，北京市將逐步加大對產(chǎn)業(yè)化住宅設(shè)計的用地供應(yīng)，重點在保障性住房中推動住宅產(chǎn)業(yè)化，在商品房建設(shè)中落實土地出讓向產(chǎn)業(yè)化建造方式傾斜政策，實施面積獎勵等激勵機制。
截至2011年末，北京常住人口已經(jīng)突破2000萬，達到2018.6萬人，比2010年末增加了56.7萬人。這其中外來人口近705萬，占北京市常住人口總數(shù)的約36%。面對城市人口的急劇擴張，保障房需求量也持續(xù)上漲，北京已經(jīng)進入保障房的入住高峰期。
如果按照國務(wù)院出臺的對保障房建設(shè)的指導(dǎo)意見,提出到“十二五”期末,全國保障房覆蓋面達到20%。也就是說北京需要保障房的人口大約是400多萬人口，如果按照住建部建議的保障性住房面積執(zhí)行60平方米，就需要2億400萬平米的保障房。從這個數(shù)據(jù)來看北京市的保障房需求的確是到了一個高峰。
事實上，北京市中心城區(qū)目前已基本沒有可以成規(guī)模進行一級開發(fā)的土地。按照北京市城市總體規(guī)劃中提出的“嚴格控制中心城人口規(guī)模,進一步疏解舊城人口,合理調(diào)整中心城的人口分布。中心城中心地區(qū)人口規(guī)模從現(xiàn)狀650萬人下降到540萬人,遷出110萬人,舊城居住人口控制在110萬人左右。”在該指導(dǎo)思想下，可改造的用地將主要用于建設(shè)綠地、公共設(shè)施和公共租賃住房。
2012年北京市新開工建設(shè)、收購各類保障性住房16萬套，竣工各類保障性住房7萬套。為確保今年建設(shè)任務(wù)落實，北京市將把四年建設(shè)指標一并下達，以便各區(qū)縣更為合理安排年度建設(shè)計劃。北京市住保辦相關(guān)負責(zé)人表示，各區(qū)縣的保障房開工進度只能超前，不能拖后。這是9日記者從北京市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)系統(tǒng)工作會議獲得的消息。
“之所以一并下達4年內(nèi)的保障房開工建設(shè)指標，是要求各區(qū)縣根據(jù)未來的總量合理安排施工進度，同時我們要求各區(qū)縣的保障房開工進度只能超前，不能拖后。”北京市住保辦相關(guān)負責(zé)人說，市區(qū)住房保障部門要提早謀劃，早動手，早落實，力爭三季度全部實現(xiàn)開工，同時重點抓好竣工和交用項目建設(shè)，盡早竣工，盡早配售，讓市民早日搬入新居。
2012年北京市啟動的老舊小區(qū)改造中，有一些簡易樓需要拆除，在回遷的安置房中，富余的部分也將作為公共租賃住房使用。此外，一些居住小區(qū)項目如果調(diào)整規(guī)劃、容積率提高，增加的部分也將用來建設(shè)公共租賃住房。北京市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)委日前表示，將對公共租賃住房的土地供應(yīng)、財政資金保障、規(guī)劃指標控制等方面給予相應(yīng)的政策傾斜。此外，還將適當提高公共租賃房項目教育、醫(yī)療、商業(yè)等規(guī)劃配套標準等。公共租賃住房進入中心城區(qū)，將對保障房建設(shè)理念的轉(zhuǎn)變起到引導(dǎo)作用，也將對租住結(jié)構(gòu)合理化、配套均勻化起到積極的示范作用。插建的方式，也將最大限度地利用既有公共設(shè)施，降低公共租賃住房建設(shè)運營成本。
甘肅建11.8萬套改16萬套
2011年11月中旬，吳小姐終于和老公搬進了剛裝修好的新房里。大學(xué)畢業(yè)后吳小姐進了白銀一家效益不錯的國企上班，上班5年多，她和公務(wù)員老公一直在為買房子節(jié)衣縮食。房價太高，小兩口為了結(jié)婚還是忍痛買下每平米接近7000元的一套一室兩廳小房子，裝修時為了節(jié)省裝修費自己能干的盡量自己干?！霸鹿?000多元，供漫長的10年，房子真讓人愁??！”吳小姐的公務(wù)員老公嘆息道。這是來自一家媒體的真實報道。
蘭州屬于經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū)，但在房價上和全國同等城市相比一點也不示弱。2002年蘭州房價普遍在2000多元/平方米，市中心最核心地段在2800元/平方米左右，那時候很多人已經(jīng)覺得蘭州房價到頂了，可在之后的幾年里蘭州房價一路飆升，2010年蘭州房價很多地段突破了9000元/平方米，市中心核心地段更是突破了15000元/平方米甚至更高，幾近于國內(nèi)經(jīng)濟中等發(fā)達城市的水平。
據(jù)悉，“半夜起來排隊領(lǐng)號?！痹谝淮谓?jīng)濟適用房排號現(xiàn)場，一位年近六旬的老人告訴記者。從2003年記者開始關(guān)注蘭州樓市起，多次目睹了市民搶房的熱鬧場面。為了搶到一個有機會買到經(jīng)濟適用房的號，天不亮就有人排起長龍等待放號，有時搶號排的長龍隊形會失控，你爭我搶十分熱烈。
關(guān)注過房價的人已經(jīng)對這些搶房的場面司空見慣，不少人生活的全部似乎都圍著房子轉(zhuǎn)，人們也已經(jīng)習(xí)慣了“房奴”、“蝸居”、“月供”等這些新興的詞語。更有大學(xué)生在新樓盤前舉起了“STOP”字樣，呼吁房價平穩(wěn)，但房價還是一天一個價，與那些新樓盤一起拔地而起，越蓋越高。
為此，2011年甘肅省政府就指令各設(shè)市城市和縣城所在地人民政府要合理確定年度新建住房價格控制目標的范圍，嚴格落實一季度向社會公布年度新建住房價格控制目標的要求，主動接受社會監(jiān)督。各地要通過新建、改建、購買、長期租賃等方式，多渠道籌集保障性住房房源，逐步擴大住房保障制度覆蓋面。各市州要嚴格落實保障性住房建設(shè)供地政策，對住房用地計劃不落實，特別是保障性住房建設(shè)用地計劃沒有完全落實以及保障性住房、棚戶區(qū)改造和自主性中小套型商品房建設(shè)三類用地達不到房地產(chǎn)用地供應(yīng)總量70%的地區(qū)，要停止建設(shè)用地審批及供應(yīng)。各市州要加強商品住房的價格監(jiān)管，進一步規(guī)范商品房預(yù)售制度。同時，要加快個人住房信息系統(tǒng)建設(shè)。要全力抓好保障性住房建設(shè)目標任務(wù)的落實。國家規(guī)定保障性住房建設(shè)項目要在4月底前全部開工，10月底前主體工程封頂，竣工率要達到60%以上。各地要嚴格落實提取土地出讓金總額的5%用于廉租住房建設(shè)配套資金和住房公積金增值凈收益配套用于廉租住房建設(shè)的規(guī)定。要公平公正地分配保障性住房，使低收入和中等偏下收入住房困難群眾真正受益。要嚴格保障性住房建設(shè)考核問責(zé)，對保障性住房建設(shè)進度緩慢、租售管理和后期使用監(jiān)管不力的，省政府將約談有關(guān)市州政府主要負責(zé)人。
2012年國家下達甘肅省保障性住房建設(shè)任務(wù)為11.845萬套。在11.8萬套的保障房建設(shè)任務(wù)中，甘肅省將新建廉租住房3.23萬套，新增公共租賃住房2.9萬套，新建經(jīng)濟適用住房1.78萬套，新建限價商品住房0.82萬套，實施城市棚戶區(qū)改造1.38萬戶，國有工礦棚戶區(qū)改造966戶，國有林業(yè)棚戶區(qū)改造7700戶，國有墾區(qū)棚戶區(qū)改造8600戶。同時甘肅省今年將繼續(xù)實施16萬套的農(nóng)村危房改造任務(wù)。省政府已與國務(wù)院保障性安居工程協(xié)調(diào)小組簽訂了保障房建設(shè)的目標責(zé)任書。
2012年甘肅省除新開工建設(shè)的各類保障房11.8萬套外，還有12.54萬套的續(xù)建項目，同時還有大量的保障房將進入分配入住階段。為加快保障房的建設(shè)進度，省建設(shè)廳按照早起步、早部署、早建設(shè)的原則已進行了具體安排，重點抓好立項、征地、設(shè)計、籌資四個環(huán)節(jié)，力爭在一季度完成新建項目的前期準備工作，盡早開工建設(shè)，盡快公開、公正、公平地展開分配入住工作。
海南力度超全國平均水平
據(jù)海南某媒體報道，鐘意今年30歲，經(jīng)營著一家絲綢店，兩年前與丈夫生下了一個可愛的女兒。與許多精明細致的生意人一樣，鐘意在買第一套房子時花了不少心思，“貨比三家”。“買房子不像買衣服一樣簡單隨意，要認真研究在售樓盤的情況，才能避免沖動或草率購房?！辩娨庹f，“我?guī)缀趸私荒甑臅r間，研究杭城樓市情況，包括在售樓盤的位置、價格、品質(zhì)和配套。”為此，鐘意一有空就上網(wǎng)查詢各種樓盤信息，而對于報紙、電視上的房產(chǎn)信息，也從不輕易放過。每逢周末甚至是工作間隙，她就到各個樓盤現(xiàn)場轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)，她甚至自嘲自己比很多樓盤銷售員還勤快。盡管如此，過了快一年時間鐘意還是沒有下單買房。至于其中的原因，鐘意坦言，現(xiàn)在樓市正在調(diào)整，對她這樣需要購房自住的人來說，既是一個淘好房源的良機，可以結(jié)束一家三口的租房生活，又可能會因為房價下降面臨蒙受經(jīng)濟損失的風(fēng)險。要想規(guī)避風(fēng)險，最好的方法就是淘到一套性價比高的好房源。最后，鐘意在城北買了一套90平方米的loft住房，整個房子經(jīng)過重新裝修以后能擁有更多的居住空間，非常劃算。鐘意在購房時還充分考慮了周圍的生活配套和居住環(huán)境。小區(qū)所在的街道擁有成熟的幼兒園、小學(xué)等配套設(shè)施，小孩上學(xué)有了保障。同時，附近還有沃爾瑪、世紀聯(lián)華等超市，消費購物非常方便快捷，離鐘意上班的地點也不遠。“我當時是抱著女兒去的，她在樣板房里跑來跑去，非常開心，” 鐘意對購房時的興奮勁還記憶猶新。
據(jù)有關(guān)資料顯示，自2008年以來，海南省經(jīng)過數(shù)年不懈努力，在保障房建設(shè)領(lǐng)域取得較好成績，其中僅城鎮(zhèn)分到房子的中低收入居民受益人數(shù)，已超50萬人。國際旅游島建設(shè)上升為國家戰(zhàn)略后，2010年、2011年，海南省已經(jīng)連續(xù)兩年將保障房建設(shè)列為“一號民生工程”，努力確保住房困難家庭得到基本住房保障?！昂Ｄ媳Ｕ戏拷ㄔO(shè)的決心、力度和實際措施，都是空前的?！笔∽〗◤d副廳長蔡仁杰說，兩年來海南省保障房建設(shè)力度不斷“加碼”，覆蓋面不斷擴大：2010年建設(shè)10.09萬套，2011年建設(shè)13.26萬套；“十二五”期間又提出力爭城鎮(zhèn)保障房覆蓋面達38%，讓人均住房面積在13平米以下的城鎮(zhèn)低收入困難家庭，都得到基本住房保障?！昂Ｄ辖ㄔO(shè)保障房的力度可以用幾個數(shù)字來說明?！辈倘式苷f，海南全部人口和城鎮(zhèn)人口均不超過全國同類數(shù)據(jù)的0.7%，而由于建設(shè)力度較大，2010年全省計劃建設(shè)的各類保障房數(shù)量占全國的1.6%，2011年也約占1.33%。
國家發(fā)改委下達海南省2012年新建廉租房及國有工礦棚戶區(qū)改造中央預(yù)算內(nèi)投資計劃10863萬元。棚戶區(qū)改造每戶補助1.3萬元，投資計劃包括?？谑?012年廉租房項目二期等16個市縣的廉租房項目，以及海南石祿鋼鐵廠棚戶區(qū)改造等4個國有工礦棚戶區(qū)改造項目，計劃新建廉租住房3914套，改造棚戶區(qū)829戶。其中，新建廉租住房中央預(yù)算內(nèi)投資按照套均50平方米、每平方米500元的標準予以補助，省級配套投資按照每平方米400元予以補助；國有工礦棚戶區(qū)改造中央預(yù)算內(nèi)投資按照改造每戶1.3萬元的標準予以補助，省級配套投資同比例予以配套補助。
第9篇：老舊小區(qū)指導(dǎo)意見范文
為提高農(nóng)業(yè)補貼政策效能，2015年，國家啟動農(nóng)業(yè)“三項補貼”改革，將種糧直補、農(nóng)資綜合補貼、良種補貼合并為“農(nóng)業(yè)支持保護補貼”，政策目標調(diào)整為支持耕地地力保護和糧食適度規(guī)模經(jīng)營。主要調(diào)整措施是：一是將80 %的農(nóng)資綜合補貼存量資金，加上種糧農(nóng)民直接補貼和農(nóng)作物良種補貼資金，用于耕地地力保護。補貼對象為所有擁有耕地承包權(quán)的種地農(nóng)民，享受補貼的農(nóng)民要做到耕地不撂荒，地力不降低。補貼資金與耕地面積或播種面積掛鉤，對已作為畜牧養(yǎng)殖場使用的耕地、林地、成片糧田轉(zhuǎn)為設(shè)施農(nóng)業(yè)用地、非農(nóng)業(yè)征（占）用耕地等已改變用途的耕地，以及長年拋荒地、占補平衡中“補”的面積和質(zhì)量達不到耕種條件的耕地等不再給予補貼。鼓勵秸稈還田，不露天焚燒秸稈。這部分補貼資金以現(xiàn)金直補到戶。2015年選擇在安徽、山東、湖南、四川和浙江等5個省開展試點。二是將20 %的農(nóng)資綜合補貼存量資金，加上種糧大戶補貼資金和農(nóng)業(yè)“三項補貼”增量資金，支持發(fā)展多種形式的糧食適度規(guī)模經(jīng)營，重點支持建立完善農(nóng)業(yè)信貸擔(dān)保體系，向種糧大戶、家庭農(nóng)場、農(nóng)民合作社、農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)組織等新型經(jīng)營主體傾斜，體現(xiàn)“誰多種糧食，就優(yōu)先支持誰”。2016年，農(nóng)業(yè)支持保護補貼政策將在全國范圍推開。
2 農(nóng)機購置補貼政策
2016年，農(nóng)機購置補貼政策在全國所有農(nóng)牧業(yè)縣（場）范圍內(nèi)實施，補貼對象為直接從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的個人和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織，補貼機具種類為11大類43個小類137個品目，各省可結(jié)合實際從中確定具體補貼機具種類。農(nóng)機購置補貼政策實施方式實行自主購機、縣級結(jié)算、直補到卡（戶），補貼標準由省級農(nóng)機化主管部門按規(guī)定確定，不允許對省內(nèi)外企業(yè)生產(chǎn)的同類產(chǎn)品實行差別對待。一般機具的中央財政資金單機補貼額不超過5萬元；擠奶機械、烘干機單機補貼額不超過12萬元；100馬力以上大型拖拉機、高性能青飼料收獲機、大型免耕播種機、大型聯(lián)合收割機、水稻大型浸種催芽程控設(shè)備單機補貼額不超過15萬元；200馬力以上拖拉機單機補貼額不超過25萬元；大型甘蔗收獲機單機補貼額不超過40萬元；大型棉花采摘機單機補貼額不超過60萬元。
3 農(nóng)機報廢更新補貼試點政策
2016年農(nóng)業(yè)部、財政部繼續(xù)在江蘇等17個?。ㄊ?、區(qū)）開展農(nóng)機報廢更新補貼試點工作，尚未開展試點的省份可自主決定是否開展，鼓勵非試點省份結(jié)合本省實際開展試點，加快淘汰老舊農(nóng)機。農(nóng)機報廢更新補貼與農(nóng)機購置補貼相銜接，同步實施。報廢補貼機具種類是已在農(nóng)業(yè)機械安全監(jiān)理機構(gòu)登記，并達到報廢標準或超過報廢年限的拖拉機和聯(lián)合收割機。農(nóng)機報廢更新補貼標準按報廢拖拉機、聯(lián)合收割機的機型和類別確定，拖拉機根據(jù)馬力段的不同補貼額從500-11 000元不等，聯(lián)合收割機根據(jù)喂入量（或收割行數(shù)）的不同分為3 000-18 000元不等。
4 小麥、稻谷最低收購價政策
為保護農(nóng)民利益，防止“谷賤傷農(nóng)”，2016年國家繼續(xù)在糧食主產(chǎn)區(qū)實行小麥、稻谷最低收購價政策。2016年生產(chǎn)的小麥（三等）最低收購價格每50公斤118元，保持2015年水平不變。2016年生產(chǎn)的早秈稻（三等，下同）、中晚秈稻和粳稻最低收購價格分別為每50公斤133、138和155元，早秈稻比2015年下調(diào)2元，中晚秈稻和粳稻保持2015年水平不變。
5 新疆棉花、東北和內(nèi)蒙古大豆目標價格政策
為更有效地發(fā)揮市場作用和保護農(nóng)民利益，建立和完善符合中國國情和現(xiàn)階段發(fā)展要求的農(nóng)產(chǎn)品價格和市場調(diào)控機制，2014年國家啟動了新疆棉花、東北地區(qū)大豆目標價格改革試點，取消棉花、大豆臨時收儲政策，當市場價格低于目標價格水平時，由中央財政向試點地區(qū)生產(chǎn)者提供補貼。2016年國家繼續(xù)深入推進東北和內(nèi)蒙古大豆、新疆棉花目標價格改革試點。
6 產(chǎn)糧（油）大縣獎勵政策
為改善和增強產(chǎn)糧大縣財力狀況，調(diào)動地方政府重農(nóng)抓糧積極性，2005年中央財政出臺了產(chǎn)糧大縣獎勵政策。2015年中央財政安排產(chǎn)糧（油）大縣獎勵資金371|元，2016年中央財政將繼續(xù)實施產(chǎn)糧（油）大縣獎勵政策。
2015年產(chǎn)糧大縣獎勵資金由中央財政測算分配到縣。對常規(guī)產(chǎn)糧大縣，主要依據(jù)2009-2013年5年平均糧食產(chǎn)量大于4億斤，且商品量（按糧食產(chǎn)量扣除農(nóng)民口糧、飼料糧、種子用糧測算）大于1 000萬斤來確定；對雖未達到上述標準，但在主產(chǎn)區(qū)產(chǎn)量或商品量列前15位，非主產(chǎn)區(qū)列前5位的縣也可納入獎勵；上述2項標準外，每個省份還可以確定1個生產(chǎn)潛力大、對地區(qū)糧食安全貢獻突出的縣納入獎勵范圍。在常規(guī)產(chǎn)糧大縣獎勵基礎(chǔ)上，中央財政對2009-2013年5年平均糧食產(chǎn)量或商品量分別列全國前100名的產(chǎn)糧大縣，作為超級產(chǎn)糧大縣給予重點獎勵。獎勵資金采用因素法分配，糧食商品量、產(chǎn)量、播種面積、績效評價權(quán)重分別為60 %、20 %、18 %、2 %，常規(guī)產(chǎn)糧大縣獎勵資金與省級財力狀況掛鉤，不同地區(qū)采用不同的獎勵系數(shù)，常規(guī)產(chǎn)糧大縣獎勵標準為700-9 000萬元，獎勵資金作為一般性轉(zhuǎn)移支付，由縣級人民政府統(tǒng)籌使用；超級產(chǎn)糧大縣獎勵資金用于扶持糧食生產(chǎn)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
產(chǎn)油大縣獎勵入圍條件由省級人民政府按照“突出重點品種、獎勵重點縣（市）”的原則確定，入圍縣享受獎勵資金不得低于100萬元。2015年產(chǎn)油大縣存量獎勵資金分配由中央財政根據(jù)2011-2013年分省分品種油料（含油料作物、大豆、棉籽、油茶籽）產(chǎn)量及折油脂比率，測算各省（區(qū)、市）3年平均油脂產(chǎn)量，作為獎勵因素。油菜籽增加獎勵系數(shù)20 %，大豆已納入產(chǎn)糧大縣獎勵的繼續(xù)予以獎勵，獎勵資金全部用于扶持油料生產(chǎn)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
7 生豬（牛羊）調(diào)出大縣獎勵政策
為調(diào)動地方政府發(fā)展生豬（牛羊）養(yǎng)殖積極性，促進生豬（牛羊）生產(chǎn)、流通，引導(dǎo)產(chǎn)銷有效銜接，保障市場供應(yīng)，2015年中央財政安排生豬（牛羊）調(diào)出大縣獎勵資金35億元。獎勵資金管理堅持“引導(dǎo)生產(chǎn)、多調(diào)多獎、責(zé)權(quán)對等、注重績效”的原則。生豬（牛羊）調(diào)出大縣獎勵資金包括生豬調(diào)出大縣獎勵資金、牛羊調(diào)出大縣資金和省級統(tǒng)籌獎勵資金3個部分。生豬（牛羊）調(diào)出大縣獎勵資金按因素法分配到縣，分配因素包括過去3年年均生豬（牛羊）調(diào)出量、出欄量和存欄量，因素權(quán)重分別為50 %、25 %、25 %，獎勵資金對生豬調(diào)出大縣前500名、牛羊調(diào)出大縣前100名給予支持。獎勵資金由縣級人民政府統(tǒng)籌安排用于支持本縣生豬（牛羊）生產(chǎn)流通和產(chǎn)業(yè)發(fā)展，支持范圍包括：生豬（牛羊）生產(chǎn)環(huán)節(jié)的圈舍改造、良種引進、污糞處理、防疫、保險、牛羊飼草料基地建設(shè)，以及流通加工環(huán)節(jié)的冷鏈物流、倉儲、加工設(shè)施設(shè)備等方面的支出。省級統(tǒng)籌獎勵資金按因素法切塊到?。▍^(qū)、市），分配因素包括各?。▍^(qū)、市）生豬（牛羊）生產(chǎn)量、消費量等。統(tǒng)籌獎勵資金由省級人民政府統(tǒng)籌安排用于支持本?。▍^(qū)、市）生豬（牛羊）生產(chǎn)流通和產(chǎn)業(yè)發(fā)展。2016年繼續(xù)實施生豬（牛羊）調(diào)出大縣獎勵政策。
8 深入推進糧棉油糖高產(chǎn)創(chuàng)建和糧食綠色增產(chǎn)模式攻關(guān)支持政策
2016年，中央財政安排15億元資金支持開展糧食綠色高產(chǎn)高效創(chuàng)建和模式攻關(guān)。選擇生產(chǎn)基礎(chǔ)好、優(yōu)勢突出、特色鮮明、產(chǎn)業(yè)帶動能力強的100多個縣整建制創(chuàng)建。在實施內(nèi)容上，重點開展技術(shù)瓶頸攻關(guān)和集成推廣高產(chǎn)高效、資源節(jié)約、生態(tài)環(huán)保的技術(shù)模式。在創(chuàng)建作物上，以糧食作物為主，適當兼顧部分地區(qū)優(yōu)勢作物。在創(chuàng)建內(nèi)容上，一是圍繞綠色生態(tài)環(huán)保、資源高效利用、生產(chǎn)效能提升等方面，示范推廣區(qū)域性、標準化高產(chǎn)高效技術(shù)模式。二是針對分區(qū)域分作物的資源瓶頸、技術(shù)瓶頸、效益瓶頸，組織開展試驗試點和聯(lián)合攻關(guān)。三是依托農(nóng)業(yè)新型經(jīng)營主體和服務(wù)主體，創(chuàng)新農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)方式，促進一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。
9 農(nóng)機深松整地作業(yè)補助政策
納入《全國農(nóng)機深松整地作業(yè)實施規(guī)劃2016-2020年》的省份可結(jié)合實際，在適宜地區(qū)開展農(nóng)機深松整地作業(yè)補助試點項目，所需資金從2016年中央財政下達各?。▔▍^(qū)）的農(nóng)機購置補貼資金中統(tǒng)籌安排。補助對象為項目區(qū)內(nèi)自愿實施農(nóng)機深松整地的農(nóng)民（包括農(nóng)場職工），或者開展農(nóng)機深松整地作業(yè)的農(nóng)機服務(wù)組織（農(nóng)機戶）。項目區(qū)以外的，暫不享受補助政策。補助標準由各有關(guān)省（墾區(qū)）綜合考慮本地農(nóng)機深松整地的技術(shù)模式、成本費用、農(nóng)民意愿、規(guī)劃任務(wù)等因素自主確定。采取“先作業(yè)后補助、先公示后兌現(xiàn)”的方式，向農(nóng)民或農(nóng)機戶發(fā)放農(nóng)機深松整地作業(yè)補助。
10 測土配方施肥補助政策
2016年，中央財政安排測土配方施肥專項資金7億元，深入推進測土配方施肥，結(jié)合“到2020年化肥使用量零增長行動”，選擇一批重點縣開展化肥減量增效試點。創(chuàng)新實施方式，依托新型經(jīng)營主體和專業(yè)化農(nóng)化服務(wù)組織，集中連片整體實施，促進化肥減量增效、提質(zhì)增效，著力提升科學(xué)施肥水平。2016年，項目區(qū)測土配方施肥技術(shù)覆蓋率達到90 %以上，畜禽糞便和農(nóng)作物秸稈養(yǎng)分還田率顯著提高，配方肥推廣面積和數(shù)量實現(xiàn)“雙增”，主要農(nóng)作物施肥結(jié)構(gòu)、施肥方式進一步優(yōu)化。
11 耕地輪作休耕試點政策
十八屆五中全會建議提出，探索實行耕地輪作休耕制度試點。農(nóng)業(yè)部在開展實地調(diào)研并組織專家深入研究的基礎(chǔ)上，擬定了《耕地輪作休耕制度試點方案》，提出今后5年輪作休耕試點的思路原則、目標任務(wù)、技術(shù)路徑、重點區(qū)域、補助標準和保障措施?？偟目紤]，堅持生態(tài)優(yōu)先、輪作為主、休耕為輔、自然恢復(fù)的方針，以保障國家糧食安全和不影響農(nóng)民收入為前提，突出重點區(qū)域、加大政策扶持、強化科技支撐，加快構(gòu)建用地養(yǎng)地結(jié)合的耕作制度體系。對于輪作，重點在“鐮刀彎”地區(qū)開展試點，探索建立糧豆、糧油、糧飼等輪作制度。對于休耕，選擇地下水漏斗區(qū)、重金屬污染區(qū)、生態(tài)嚴重退化地區(qū)，探索建立季節(jié)性、年度性休耕模式，促進資源永續(xù)利用和農(nóng)業(yè)持續(xù)發(fā)展。按照五中全會建議說明中提出的“對休耕農(nóng)民給予必要的糧食或現(xiàn)金補助”的要求，農(nóng)業(yè)部會同有關(guān)部門在整合現(xiàn)有項目資金的同時，結(jié)合湖南重金屬污染區(qū)綜合治理試點和河北地下水超采綜合治理試點項目，支持開展耕地輪作休耕制度試點。
12 菜果茶標準化創(chuàng)建支持政策
當前，園藝作物標準化創(chuàng)建重點是在強基礎(chǔ)、提質(zhì)量上下功夫，進一步擴大規(guī)模、提升檔次，在蔬菜、水果、茶葉優(yōu)勢區(qū)域集中連片推進。園藝作物標準園創(chuàng)建過程中，與老果（茶）園改造、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、植保專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治、農(nóng)藥化肥零增長行動等項目實施緊密結(jié)合，緊緊圍繞提高產(chǎn)品質(zhì)量和產(chǎn)業(yè)素質(zhì)，打造一批規(guī)?；N植、標準化生產(chǎn)、商品化處理、品牌化銷售和產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的高標準、高水平的蔬菜、水果、茶葉標準園和標準化示范區(qū)。
為解決蔬菜周年均衡供應(yīng)問題，從2013年開始，農(nóng)業(yè)部在園藝作物標準化創(chuàng)建支持政策中啟動了北方城市冬季設(shè)施蔬菜開發(fā)試點，力爭形成南方蔬菜生產(chǎn)基地建設(shè)與北方城市設(shè)施蔬菜開發(fā)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，黃土高原、云貴高原和北部高緯度地區(qū)夏秋蔬菜、A南及西南、長江流域地區(qū)冬春蔬菜及黃淮海及環(huán)渤海地區(qū)重點設(shè)施蔬菜檔期互補的生產(chǎn)布局。今后，在園藝作物標準化創(chuàng)建項目的資金安排上，將加大對種植大戶、專業(yè)化合作社和龍頭企業(yè)發(fā)展適度規(guī)?；a(chǎn)的支持力度，進一步推進園藝作物生產(chǎn)的標準化、規(guī)?；?、產(chǎn)業(yè)化。
13 化肥、農(nóng)藥零增長支持政策
2016年，按照《到2020年化肥使用量零增長行動方案》的要求，以用肥量大的玉米、蔬菜、水果等作物為重點，選擇一批重點縣開展化肥減量增效試點。一是大力推廣化肥減量增效技術(shù)。依托規(guī)?；滦徒?jīng)營主體，建立化肥減量增效示范區(qū)，示范帶動農(nóng)戶采用化肥減量增效技術(shù)，推進農(nóng)機農(nóng)藝結(jié)合改進施肥方式，提高化肥利用率。二是大力推動配方肥到田。開展農(nóng)企合作推廣配方肥活動，探索實施配方肥、有機肥到田補貼，推動配方肥、有機肥和高效新型肥料進村入戶到田，優(yōu)化肥料使用結(jié)構(gòu)。三是大力推進社會化服務(wù)。積極探索政府購買服務(wù)有效模式，充分利用現(xiàn)代信息技術(shù)和電子商務(wù)平臺，支持社會化農(nóng)化服務(wù)組織開展科學(xué)施肥服務(wù)，深入開展測土配方施肥手機信息服務(wù)。
2016年，按照《到2020年農(nóng)藥使用量零增長行動方案》，大力推進統(tǒng)防統(tǒng)治、綠色防控、科學(xué)用藥，減少農(nóng)藥使用量，提高利用率。一是推進統(tǒng)防統(tǒng)治與綠色防控融合。結(jié)合實施重大農(nóng)作物病蟲害統(tǒng)防統(tǒng)治補助項目，扶持專業(yè)化服務(wù)組織，推進統(tǒng)防統(tǒng)治與綠色防控融合，實現(xiàn)病蟲綜合防治、農(nóng)藥減量控害。二是開展蜜蜂授粉與病蟲害綠色防控技術(shù)集成示范。扶持建立一批示范區(qū)，組裝集成技術(shù)模式，推廣綠色防控技術(shù)，保護利用蜜蜂授粉，實現(xiàn)增產(chǎn)、提質(zhì)、增收及農(nóng)藥減量。三是實施低毒生物農(nóng)藥示范補貼試點。2016年財政專項安排996萬元，繼續(xù)在北京等17個省（市）的48個蔬菜、水果、茶葉等園藝作物生產(chǎn)大縣開展低毒生物農(nóng)藥示范補助試點，補助農(nóng)民因采用低毒生物農(nóng)藥增加的用藥支出，鼓勵和帶動低毒生物農(nóng)藥推廣應(yīng)用。
14 耕地保護與質(zhì)量提升補助政策
2016年，中央財政安排專項資金8億元，在全國部分縣（場、單位），開展耕地質(zhì)量建設(shè)試點。按照因地制宜、分類指導(dǎo)、綜合施策的原則，推廣應(yīng)用秸稈還田、增施有機肥、種植綠肥等技術(shù)模式。一是退化耕地綜合治理。重點是南方土壤酸化（包括潛育化）和北方土壤鹽漬化的綜合治理。施用石灰和土壤調(diào)理劑，開展秸稈還田或種植綠肥等。二是污染耕地阻控修復(fù)。重點是土壤重金屬污染修復(fù)和白色（殘膜）污染防控。施用石灰和土壤調(diào)理劑調(diào)酸鈍化重金屬，開展秸稈還田或種植綠肥等。三是土壤肥力保護提升。重點是秸稈還田、增施有機肥、種植綠肥。此外，中央財政安排專項資金5億元，繼續(xù)在東北4省區(qū)17個縣（場）開展黑土地保護利用試點，綜合運用復(fù)合型農(nóng)藝措施，遏制黑土退化趨勢，探索黑土地保護利用的技術(shù)模式和工作機制。
15 加強高標準農(nóng)田建設(shè)支持政策
2013年，經(jīng)國務(wù)院同意，國家發(fā)改委印發(fā)了《全國高標準農(nóng)田建設(shè)總體規(guī)劃》，提出到2020年，全國建成8億畝高標準農(nóng)田。2014年，為規(guī)范高標準農(nóng)田建設(shè)、統(tǒng)一建設(shè)要求，國家標準化委員會了《高標準農(nóng)田建設(shè)通則》。2016年，中央1號文件明確要求，到2020年確保建成8億畝、力爭建成10億畝集中連片、旱澇保收、穩(wěn)產(chǎn)高產(chǎn)、生態(tài)友好的高標準農(nóng)田，優(yōu)先在糧食主產(chǎn)區(qū)建設(shè)確?？诩Z安全的高標準農(nóng)田。目前，建設(shè)高標準農(nóng)田的投資主要有，國土資源部國土整治、財政部農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、國家發(fā)改委牽頭的新增千億斤糧食產(chǎn)能田間工程建設(shè)和水利部農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)補助等。
16 設(shè)施農(nóng)用地支持政策
2014年，國土資源部、農(nóng)業(yè)部聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于進一步支持設(shè)施農(nóng)業(yè)健康發(fā)展的通知》（國土資發(fā)[2014]127號），進一步完善了設(shè)施農(nóng)用地支持政策。一是將規(guī)?；Z食生產(chǎn)所必需的配套設(shè)施用地納入“設(shè)施農(nóng)用地”范圍。在原有生產(chǎn)設(shè)施用地和附屬設(shè)施用地基礎(chǔ)上，明確“配套設(shè)施用地”為設(shè)施農(nóng)用地。將農(nóng)業(yè)專業(yè)大戶、家庭農(nóng)場、農(nóng)民合作社、農(nóng)業(yè)企業(yè)等從事規(guī)模化糧食生產(chǎn)所必需的配套設(shè)施用地，包括晾曬場、糧食烘干設(shè)施、糧食和農(nóng)資臨時存放場所、大型農(nóng)機具臨時存放場所等設(shè)施用地按照農(nóng)用地管理。二是將設(shè)施農(nóng)用地由“審核制”改為“備案制”。按照國務(wù)院清理行政審批事項的要求，設(shè)施農(nóng)用地實行備案制管理，細化用地原則、標準和規(guī)模等規(guī)定，強化鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣級人民政府和國土、農(nóng)業(yè)部門監(jiān)管職責(zé)。三是細化設(shè)施農(nóng)用地管理要求。明確設(shè)施農(nóng)用地占用耕地不需補充耕地，使用后復(fù)墾，解決了“占一補一”難題。鼓勵地方政府統(tǒng)一建設(shè)公用設(shè)施，提高農(nóng)用設(shè)施利用效率。對于非農(nóng)建設(shè)占用設(shè)施農(nóng)用地的，應(yīng)依法辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用手續(xù)并嚴格執(zhí)行耕地占補平衡規(guī)定。
17 種植業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整政策
2015年11月，農(nóng)業(yè)部制定下發(fā)《農(nóng)業(yè)部關(guān)于“鐮刀彎”地區(qū)玉米結(jié)構(gòu)調(diào)整的指導(dǎo)意見》，提出通過適宜性調(diào)整、種養(yǎng)結(jié)合型調(diào)整、生態(tài)保護型調(diào)整、種地養(yǎng)地結(jié)合型調(diào)整、有保有壓調(diào)整、圍繞市場調(diào)整等路徑，調(diào)整優(yōu)化非優(yōu)勢區(qū)玉米結(jié)構(gòu)，力爭到2020年，“鐮刀彎”地區(qū)玉米面積調(diào)減333.33萬hm2以上。重點發(fā)展青貯玉米、大豆、優(yōu)質(zhì)飼草、雜糧雜豆、春小麥、經(jīng)濟林果和生態(tài)功能型植物等，推動農(nóng)牧緊密結(jié)合、產(chǎn)業(yè)深度融合，促進農(nóng)業(yè)效益提升和產(chǎn)業(yè)升級。2016年，農(nóng)業(yè)部整合項目資金，支持“鐮刀彎”地區(qū)開展種植結(jié)構(gòu)調(diào)整，改變玉米連作模式，實現(xiàn)用地養(yǎng)地相結(jié)合，促進農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。同時，中央財政安排1億元資金，支持開展馬鈴薯產(chǎn)業(yè)開發(fā)試點，研發(fā)不同馬鈴薯粉配比的饅頭、面條、米線及其他區(qū)域性特色產(chǎn)品，改善居民飲食結(jié)構(gòu)，打造小康社會主食文化。
18 推進現(xiàn)代種業(yè)發(fā)展支持政策
2016年，國家繼續(xù)推進種業(yè)體制改革，強化種業(yè)政策支持，促進現(xiàn)代種業(yè)發(fā)展。一是深入推進種業(yè)領(lǐng)域科研成果權(quán)益改革。在總結(jié)權(quán)益改革試點經(jīng)驗基礎(chǔ)上，研究出臺種業(yè)領(lǐng)域科研成果權(quán)益改革指導(dǎo)性文件，通過探索實踐科研成果權(quán)益分享、轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化和科研人員分類管理政策機制，激發(fā)創(chuàng)新活力，釋放創(chuàng)新潛能，促進科研人員依法有序向企業(yè)流動，切實將改革成果從試點單位擴大到全國種業(yè)領(lǐng)域，推動中國種業(yè)創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展和種業(yè)強國建設(shè)。二是推進現(xiàn)代種業(yè)工程建設(shè)。2016年根據(jù)《“十三五”現(xiàn)代種業(yè)工程建設(shè)規(guī)劃》和年度投資指南要求，建設(shè)國家農(nóng)作物種質(zhì)資源保存利用體系、品種審定試驗體系、植物新品種測試體系以及品種登記及認證測試能力建設(shè)，支持育繁推一體化種子企業(yè)加快提升育種創(chuàng)新能力，推進海南、甘肅和四川國家級育制種基地和區(qū)域性良種繁育基地建設(shè)，全面提升現(xiàn)代種業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施和裝備能力。三是繼續(xù)實施中央財政對國家制種大縣（含海南南繁科研育種大縣）獎勵政策，采取擇優(yōu)滾動支持的方式加大獎補力度，支持制種產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
19 農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣創(chuàng)建支持政策
2014年，國家啟動農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣創(chuàng)建活動，圍繞“菜籃子”產(chǎn)品主產(chǎn)縣，突出落實屬地責(zé)任、加強全程監(jiān)管、強化能力提升、推進社會共治，充分發(fā)揮地方的主動性和創(chuàng)造性，探索建立行之有效的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管制度機制，引導(dǎo)帶動各地全面提升農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管能力和水平。2015年，農(nóng)業(yè)部認定了首批103個農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣和4個農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全市創(chuàng)建試點單位，中央財政安排每個創(chuàng)建試點縣100萬元、每個創(chuàng)建試點市150萬元的財政補助資金，支持農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣創(chuàng)建活動。2016年及今后一段時期，將逐步擴大創(chuàng)建范圍，力爭5年內(nèi)基本覆蓋“菜籃子”產(chǎn)品主產(chǎn)縣，同時提升創(chuàng)建縣的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管能力和水平，做到“五化”（生產(chǎn)標準化、發(fā)展綠色化、經(jīng)營規(guī)?；?、產(chǎn)品品牌化、監(jiān)管法治化），實現(xiàn)“五個率先”（率先實現(xiàn)網(wǎng)格化監(jiān)管體系全建立、率先實現(xiàn)規(guī)?；貥藴驶a(chǎn)全覆蓋、率先實現(xiàn)從田頭到市場到餐桌的全鏈條監(jiān)管、率先實現(xiàn)主要農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量全程可追溯、率先實現(xiàn)生產(chǎn)經(jīng)營主體誠信檔案全建立），成為標準化生產(chǎn)和依法監(jiān)管的樣板區(qū)。
20 “糧改飼”支持政策
2015年，國家啟動實施“糧改飼”試點工作，中央財政投入資金3億元，在河北、山西、內(nèi)蒙古、遼寧、吉林、黑龍江、陜西、甘肅、寧夏和青海10省區(qū)，選擇30個牛羊養(yǎng)殖基礎(chǔ)好、玉米種植面積較大的縣開展以全株青貯玉米收儲為主的糧改飼試點工作。2016年，國家將繼續(xù)實施糧改飼試點項目，并進一步增加資金投入，擴大實施范圍。
21 畜牧良種補貼政策
從2005年開始，國家實施畜牧良種補貼政策。2015年投入畜牧良種補貼資金12億元，主要用于對項目省養(yǎng)殖場（戶）購買優(yōu)質(zhì)種豬（牛）或者種公羊、牦牛種公牛給予價格補貼。生豬良種補貼標準為每頭能繁母豬40元；肉牛良種補貼標準為每頭能繁母牛10元；羊良N補貼標準為每只種公羊800元；牦牛種公牛補貼標準為每頭種公牛2 000元。奶牛良種補貼標準為荷斯坦牛、娟姍牛、奶水牛每頭能繁母牛30元，其他品種每頭能繁母牛20元，并開展優(yōu)質(zhì)荷斯坦種用胚胎引進補貼試點，每枚補貼標準5 000元。2016年國家繼續(xù)實施畜牧良種補貼政策。
22 畜牧標準化規(guī)模養(yǎng)殖支持政策
2015年，中央財政共投入資金13億元支持發(fā)展畜禽標準化規(guī)模養(yǎng)殖。其中，中央財政安排10億元支持奶牛標準化規(guī)模養(yǎng)殖小區(qū)（場）建設(shè)，安排3億元支持內(nèi)蒙古、四川、、甘肅、青海、寧夏、新疆以及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團肉牛肉羊標準化規(guī)模養(yǎng)殖場（小區(qū)）建設(shè)。支持資金主要用于養(yǎng)殖場（小區(qū)）水電路改造、糞污處理、防疫、擠奶、質(zhì)量檢測等配套設(shè)施建設(shè)等。2016年國家繼續(xù)支持奶牛、肉牛和肉羊的標準化規(guī)模養(yǎng)殖。
23 草原生態(tài)保護補助獎勵政策
2011年起，國家在內(nèi)蒙古、新疆、、青海、四川、甘肅、寧夏和云南等8個主要草原牧區(qū)?。▍^(qū)）和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團，全面建立草原生態(tài)保護補助獎勵機制。內(nèi)容主要包括：實施禁牧補助，對生存環(huán)境非常惡劣、草場嚴重退化、不宜放牧的草原，實行禁牧封育，中央財政按照每公頃每年90元的測算標準對牧民給予補助；實施草畜平衡獎勵，對禁牧區(qū)域以外的可利用草原，在核定合理載畜量的基礎(chǔ)上，中央財政對未超載的牧民按照每公頃每年22.5元的測算標準給予草畜平衡獎勵；給予牧民生產(chǎn)性補貼，包括畜牧良種補貼、牧草良種補貼（每年每公頃150元）和每戶牧民每年500元的生產(chǎn)資料綜合補貼。2012年，草原生態(tài)保護補助獎勵政策實施范圍擴大到山西、河北、黑龍江、遼寧、吉林等5省和黑龍江農(nóng)墾總局的牧區(qū)半牧區(qū)縣，全國13?。▍^(qū)）所有牧區(qū)半牧區(qū)縣全部納入政策實施范圍內(nèi)。2015年，中央財政對13個?。▍^(qū)）投入的補獎資金達到了169.49億元。2016年，國家繼續(xù)在13省（區(qū)）實施草原生態(tài)保護補助獎勵政策，并適當提高補獎標準，完善政策內(nèi)容。
24 振興奶業(yè)支持苜蓿發(fā)展政
為提高中國奶業(yè)生產(chǎn)和質(zhì)量安全水平，從2012年起，農(nóng)業(yè)部和財政部實施“振興奶業(yè)苜蓿發(fā)展行動”，中央財政每年安排3億元支持高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)苜蓿示范片區(qū)建設(shè)，片區(qū)建設(shè)以200 hm2為一個單元，一次性補貼180萬元（每公頃9 000元），重點用于推行苜蓿良種化、應(yīng)用標準化生產(chǎn)技術(shù)、改善生產(chǎn)條件和加強苜蓿質(zhì)量管理等方面。2016年繼續(xù)實施“振興奶業(yè)苜蓿發(fā)展行動”，在河北、天津等14個奶牛主產(chǎn)省和苜蓿主產(chǎn)省建設(shè)3.33萬hm2高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)苜蓿示范基地。
25 退耕還林還草支持政策
2014年，國家啟動新一輪退耕還林還草工程，將全國25°以上非基本農(nóng)田坡耕地、嚴重沙化耕地以及三峽庫區(qū)、丹江口庫區(qū)及上游區(qū)域縣市的15-25°非基本農(nóng)田坡耕地退下來，還林還草。2014-2015年，中央共下達退耕還林還草任務(wù)100萬hm2，其中2014年33.33萬hm2、2015年66.67萬hm2，還草2年共計5.13萬hm2。2015年12月，財政部、國家發(fā)展改革委、國家林業(yè)局、國土資源部、農(nóng)業(yè)部、水利部、環(huán)境保護部、國務(wù)院扶貧辦等八部門聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于擴大新一輪退耕還林還草規(guī)模的通知》，明確擴大新一輪退耕還林還草規(guī)模的主要政策有4個方面：一是將確需退耕還林還草的陡坡耕地基本農(nóng)田調(diào)整為非基本農(nóng)田。由各有關(guān)省在充分調(diào)查并解決好當前群眾生計的基礎(chǔ)上，研究擬定區(qū)域內(nèi)擴大退耕還林還草的范圍；二是加快貧困地區(qū)新一輪退耕還林還草進度。從2016年起，重點向扶貧開發(fā)任務(wù)重、貧困人口較多的省傾斜；三是及時撥付新一輪退耕還林還草補助資金。為確保各地結(jié)合實際做到宜林則林、宜草則草，新一輪退耕還草的補助標準為：退耕還草每公頃補助15 000元（其中中央財政專項資金安排現(xiàn)金補助12 750元、國家發(fā)展改革委安排種籽種草費2 250元），退耕還草補助資金分2次下達，每公頃第一年9 000元（其中種籽種草費2 250元）、第三年6 000元。四是認真研究在陡坡耕地梯田、重要水源地、15-25°坡耕地以及嚴重污染耕地退耕還林還草。
26 動物防疫補助政策
中國動物防疫補助政策主要包括5個方面：一是重大動物疫病強制免疫疫苗補助政策。國家對高致病性禽流感、口蹄疫、高致病性豬藍耳病、豬瘟、小反芻獸疫等動物疫病實行強制免疫政策。強制免疫疫苗由省級財政部門會同省級畜牧獸醫(yī)行政主管部門統(tǒng)一組織招標采購。上述重大動物疫病強制免疫疫苗經(jīng)費由中央財政和地方財政按比例分擔(dān)，養(yǎng)殖場（戶）無需支付疫苗費用。二是動物疫病強制撲殺補助政策。國家對因高致病性禽流感、口蹄疫、高致病性豬藍耳病、小反芻獸疫發(fā)病的動物及同群動物，布病、結(jié)核病陽性奶牛實施強制撲殺。對因上述疫病撲殺畜禽給養(yǎng)殖者造成的損失予以補助，經(jīng)費由中央財政、地方財政和養(yǎng)殖場（戶）按比例承擔(dān)。三是基層動物防疫工作補助政策。補助經(jīng)費主要用于支付村級防疫員從事畜禽強制免疫等基層動物防疫工作的勞務(wù)補助。四是養(yǎng)殖環(huán)節(jié)病死豬無害化處理補助政策。對養(yǎng)殖環(huán)節(jié)病死豬無害化處理給予每頭80元的補助，由中央和地方財政分擔(dān)，中央財政對一、二、三類地區(qū)分別給予60、50、40元補助，地方財政分別承擔(dān)20、30、40元。五是生豬定點屠宰環(huán)節(jié)病害豬無害化處理補貼政策。對屠宰環(huán)節(jié)病害豬損失和無害化處理費用予以補貼，病害豬損失財政補貼標準為每頭800元，無害化處理標準為每頭80元，補助經(jīng)費由中央和地方財政共同承擔(dān)。中央負擔(dān)部分采取一般轉(zhuǎn)移支付方式定額撥付地方。
27 漁業(yè)油價補貼綜合性支持政策
根據(jù)《財政部農(nóng)業(yè)部關(guān)于調(diào)整國內(nèi)漁業(yè)捕撈和養(yǎng)殖業(yè)油價補貼政策促進漁業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的通知》（財建[2015]499號）要求，從2015年起，按照“總量不減、存量調(diào)整、保障重點、統(tǒng)籌兼顧”的思路，將國內(nèi)漁業(yè)捕撈和養(yǎng)殖業(yè)油價補貼政策調(diào)整為專項轉(zhuǎn)移支付和一般性轉(zhuǎn)移支付相結(jié)合的綜合性支持政策，重點支持減船補助、老舊漁船更新改造、漁港維護改造、海洋牧場建設(shè)、深水抗風(fēng)浪網(wǎng)箱養(yǎng)殖、漁船安全裝備等。2016年，農(nóng)業(yè)部將會同財政部按照兩部《通知》及相關(guān)辦法要求，推進國內(nèi)漁業(yè)油價補貼政策調(diào)整的落實工作。
28 漁業(yè)資源保護補助政策
2016年，中央財政繼續(xù)安排漁業(yè)資源保護與轉(zhuǎn)產(chǎn)轉(zhuǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移支付項目資金4億元，用于水生生物增殖放流和海洋牧場示范區(qū)建設(shè)。其中，經(jīng)濟物種的增殖苗種應(yīng)當是本地種的原種或子一代，符合《農(nóng)業(yè)部辦公廳關(guān)于進一步加強水生生物經(jīng)濟物種增殖放流苗種管理的通知》（農(nóng)辦漁[2014]55號）要求，瀕危物種的增殖苗種可以為本地種的子二代。海洋牧場示范區(qū)原則上要求項目實施海域已連續(xù)開展相關(guān)工作3年以上。
29 海洋漁船更新改造補助政策
從2012年起，國家每年安排一定資金用于漁民和企業(yè)海洋漁船更新改造補助（含遠洋漁船和國內(nèi)海洋漁船）。漁船更新改造堅持漁民自愿的原則，對現(xiàn)有證書證件齊全的海洋捕撈漁船實施更新改造，重點更新淘汰老、舊、木質(zhì)漁船和對海洋資源破壞較重的作業(yè)類型漁船，更新建造“安全、節(jié)能、經(jīng)濟、環(huán)?！焙Ｑ髽藴驶稉茲O船，將漁船更新改造與區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展和海洋漁業(yè)生產(chǎn)方式轉(zhuǎn)型相結(jié)合，改善海洋捕撈作業(yè)結(jié)構(gòu)、提高漁船安全性能、提升漁業(yè)裝備水平，促進漁業(yè)可持續(xù)發(fā)展。中央投資不超過每艘船總投資的30%，且原則上不超過漁船投資補助上限。中央補助投資采取先建后補的方式。對遠洋捕撈漁船更新改造，中央補助投資按照建造進度撥付。對國內(nèi)海洋捕撈漁船更新改造，待其建造完工后，憑《漁船檢驗證書》、《漁船登記證書》、《漁業(yè)捕撈許可證》領(lǐng)取中央補助投資。同時國家不再批準建造底拖網(wǎng)、帆張網(wǎng)和單船大型有囊燈光圍網(wǎng)等對資源破壞強度大的作業(yè)船型。其他作業(yè)類型漁船不得改造為拖網(wǎng)、張網(wǎng)漁船。補貼建造漁船的材質(zhì)應(yīng)為鋼質(zhì)或玻璃鋼質(zhì)，木質(zhì)、鋼絲網(wǎng)水泥等材質(zhì)漁船不納入補貼范圍。除因船東患病致殘、死亡等特殊情況外，享受更新補助政策的海洋漁船十年內(nèi)不得買賣，賣出的按國家補助比例歸還國家。2016年該項目繼續(xù)實施。
30 農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地初加工補助政策