社會經(jīng)濟發(fā)展報告精選(九篇)

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第1篇：社會經(jīng)濟發(fā)展報告范文

一、峨山村委會社會經(jīng)濟發(fā)展現(xiàn)狀

XX年，全村有16個自然村，18個村民小組，長住戶273戶，長住人口1128人?？偢孛娣e1325畝，其中水田280畝，占總耕地面積的21%。村委會經(jīng)濟落后：XX年，人均糧食產(chǎn)量359公斤，在全縣163個村居委會中排名125位；農(nóng)民人均純收入718元，在全縣163個村居委會中排名163位。交通不便：全村委會僅有一條鄉(xiāng)村公路延伸至轄區(qū)境內(nèi)，是一個單線的“死角”，且山高坡陡路難行，暢通率低，晴通雨阻。受教育程度較底：據(jù)中村鄉(xiāng)黨委有關(guān)人士調(diào)查，解放初期至今，現(xiàn)有高中以上學歷人員僅4人，許多通過“兩基”教育“脫盲”的人口又“返盲”已成為落后地區(qū)難以解開的“結(jié)”。交通基本靠走，通訊基本靠吼，治安基本靠狗的社會狀況依然存在。多年來，在各級各部門的關(guān)心支持下，村黨支部為發(fā)展地方經(jīng)濟勞苦奔波、嘔心瀝血，也取得了一些進展，但收效不盡人意。整個村委會還是處于在外地人眼中“談虎色變”的尷尬境地，要想加快推進該村委會經(jīng)濟社會發(fā)展步伐，需要解決的困難和問題比比皆是。

二、該村委會社會經(jīng)濟發(fā)展的主要困境

（一）歷史的原因與區(qū)位的弊端，造成擁有田地不均衡

由于山高箐深和偏遠落后，政策的貫徹落實難免會出現(xiàn)不到位的現(xiàn)象。在第一輪土地承包時分田地的主要依據(jù)還是延續(xù)了舊社會的慣例，舊社會生活富裕的農(nóng)戶家庭，占據(jù)了大量田地，承包土地時優(yōu)先占有了好田好地，而且人均擁有田地嚴重不均。通過推行計劃生育政策，集居高寒山區(qū)的少數(shù)民族在逐步享受到了少生快富的甜頭后，近年來結(jié)婚的許多年輕夫婦甚至辦理了獨生子女證，人口增長得到了有效遏制。全村委會長住人口從1996年的1169人下降到XX年的1128人，減少41人，無形中加劇了田地的不均衡。同時，多年來，該村幾乎從未調(diào)整過田地，所以，人均占有土地差距越拉越大，形成田地過剩者視其為“雞肋”，不足者也只好隨遇而安，致使整個村委會精耕細作程度低，糧食總產(chǎn)量難以提高，人民生活質(zhì)量停滯不前。

（二）糧經(jīng)比例不合理，經(jīng)濟效益低

由于地處高寒山區(qū)，科學技術(shù)傳播少，群眾科技意識落后，全村農(nóng)村勞動力科技素質(zhì)低，對農(nóng)業(yè)科技知識了解、掌握知之甚少，受陳舊思想觀念的束縛，在生產(chǎn)方式上沿襲過去粗放的耕作方式，勞作科技含量低，難以提高生產(chǎn)力。信息閉塞，缺乏商品意識。農(nóng)村群眾一直以來飽受饑寒問題的困擾，“溫飽即安”。種植經(jīng)濟作物只視為一種附屬品，生產(chǎn)不看市場，在種植、養(yǎng)殖等方面無計劃、盲目生產(chǎn)，不能實現(xiàn)經(jīng)濟效益，具有較好經(jīng)濟價值的豆類、薯類難以形成一種經(jīng)濟支撐點。再則，氣候寒冷，地勢陡峭，土地貧瘠，廣種薄收，“巧婦難為無米之炊”，“有錢男子漢，無錢漢子難”，就是該村的真實寫照。

（三）人地兩居，交通不便，既誤時又誤工

凡是位居高寒山區(qū)的群眾，在生產(chǎn)生活中都很難徹底解決人地兩居的現(xiàn)狀。該村也不例外，由于山高坡陡，氣候冷涼，能住人的地方田地少，大部份田地都分散在山頭箐底，交通不便，人們來回奔波于田地與住所之間，既誤時又誤工，身心勞累，勞動效率不高。

（四）男女比例失調(diào)，人口遞減增速，導致不和諧因素的滋生

受傳統(tǒng)重男輕女觀念的影響，男女比例失調(diào)。通過對戶籍人口進行分析，XX年，男女性別比為100：115（女性比為100，下同）,與全縣的100:104.3和全州的100:105.2相比，男女比例嚴重失調(diào)。若是針對已進入婚齡而還過著單身的男輕年進行統(tǒng)計，其“光棍”的增長速度會使人深感這個地方和這個地方的人逐步被女青年所遺忘，導致男女比例失調(diào)問題惡化。人口遞減過快。根據(jù)對全村戶籍人口進行分析，XX年與XX年相比減少13人；XX年與XX年相比減少26人。人口減少速度之快，其引發(fā)的男輕年婚姻問題，贍養(yǎng)老人的問題，社會和諧問題，將成為該地社會經(jīng)濟平穩(wěn)發(fā)展的一大障礙。

（五）經(jīng)濟結(jié)構(gòu)單一，現(xiàn)金收入無源，是難改善生活質(zhì)量的根本所在

烤煙“雙控”，無烤煙種植指標，缺乏經(jīng)濟支柱產(chǎn)業(yè)；封山育林，靠山吃山已成歷史；糧食產(chǎn)量低，以糧換幣不成現(xiàn)實；養(yǎng)殖業(yè)，重存欄輕出欄的現(xiàn)狀難以改善（XX年期末大牲畜存欄950頭，當年出欄僅153頭）。其主要原因在于缺乏科學喂養(yǎng)，繁殖率低，生長緩慢。因此，現(xiàn)金收入無源，致使人民生活質(zhì)量沒有得到明顯好轉(zhuǎn)。

（六）稀有魚類不斷減少

隨著人類活動與環(huán)境變遷等因素的綜合影響下，該村兩條河流里魚類總體資源量明顯下降，其特有的石頭魚等已呈瀕危。

（七）紅白喜事攀比之風盛行，也是造成當?shù)厝罕娭仑毣蚍地毜囊粋€因素

紅白喜事程序繁雜，開支過大。就說取妻所要經(jīng)過的程序：找謀人、說親、過禮銀錢、訂親、過禮、回門、接連三年中一年兩拜年。取妻三日，要準備早點、午飯、晚飯、宵夜，本家戶族全到場祝賀，近親要拉羊放炮送重禮。遇到辦喪事，事越急程序越復雜，從事發(fā)之日起至所選發(fā)送之日止，主人家每天備飯四次，本家戶族全到場奔喪，近親要拉羊吹號外，還要送亡靈飯三天，滿月、頭年農(nóng)歷六月二十四日和大年三十日聚集墳山各獻飯一天。這樣繁雜的紅白喜事程序，耗費了大量財力和物力，一戶一年中只要參與到其中一件事，一年到頭糧錢所剩不多。

三、對該村社會經(jīng)濟發(fā)展出路的探索

（一）積極貫徹落實退耕還林政策和適時調(diào)整土地，有效解決地多田少產(chǎn)量低，糧食收入差距大的問題

由于人口下降，人均占有田地從1996年的1.24畝增長到XX年的1.75畝。人均擁有耕地面積之大，在全縣范圍內(nèi)也唯數(shù)不多(XX年全縣人均耕地面積為0.82畝，全國為1.39畝)，這還不計算自留地和開荒地，如此龐大的耕地面積，應(yīng)該算是一種過剩。隨著社會的進步，計劃生育工作的推行，人們意識的轉(zhuǎn)變，想退出多余山地的大有人在。加之，退耕還林優(yōu)惠政策的實施，部份人視退底產(chǎn)山地為一種甩包袱，既不需勞心費神，又可增加收入，何樂而不為。因此，應(yīng)進行適當調(diào)整土地，平衡田地人均占有量，促進糧食單產(chǎn)的同時，也應(yīng)積極爭取退耕還林政策項目（國家計劃安排XX億元啟動第二期退耕還林工程），這樣既可使部分勞動力從土地上釋放出來從事二、三產(chǎn)業(yè)，推動勞務(wù)輸出，又可擴大林地面積，保持生態(tài)環(huán)境。

（二）要提高作物經(jīng)濟效益，應(yīng)加大科技推廣力度，提高糧食單產(chǎn)，確保糧食足額供給的前提下轉(zhuǎn)變觀念，調(diào)整糧經(jīng)比例

要擴大經(jīng)濟作物種植面積，首要任務(wù)是要樹立“科學技術(shù)是第一生產(chǎn)力”的意識，要把傳播農(nóng)業(yè)技術(shù)作為地方致富路子，以確保糧食足額供給。就具體而言，總耕地面積1325畝，其中280畝水田只能用于稻谷種植，這是婚喪嫁娶、逢年過節(jié)所需大米的根本來源，其余1045畝山地可適當增加種植部份豆類、薯類。其理由是：目前，山地主要種植包谷，所收糧食少部份用作口糧外，主要是喂養(yǎng)生豬及家禽。而喂養(yǎng)過程中，防病治病能力弱，缺乏科學喂養(yǎng)，出欄率極低。XX年，全村生豬期末存欄1029頭，當年出欄卻才有646頭，戶均2.4頭，扣除自家食用外，戶均出售還不到1頭；家禽期末存欄4133只，當年出欄也只有3142只。如此之長的喂養(yǎng)時間，所消耗費用與收入僅能達到持平而已。所以要增加群眾經(jīng)濟收入，除開辦科學養(yǎng)豬、養(yǎng)家禽培訓班，提高科學喂養(yǎng)技能外，還要廣泛宣傳市場信息，及時提供市場需求，激勵群眾種植經(jīng)濟作物熱情，并開辦農(nóng)業(yè)科技培訓班和科技人員下基層作指導，提高經(jīng)濟作物種植和管理水平。

（三）不斷擴修道路，改善運輸條件，努力解決人地兩居的矛盾和農(nóng)產(chǎn)品上市難的問題

“如要富先修路”這是真理。可土地承包到戶以后，大家都各忙各的，由于無集體經(jīng)濟，小組上難組織開展公益事業(yè)，村委會囊中羞澀，愛莫能助。所以，村委會應(yīng)該形成一種有效機制，村小組也要制定鄉(xiāng)規(guī)民約，每年定期組織勞動力有計劃地擴修鄉(xiāng)村道路，盡量做到能用馬拉的地方不用人背，能用車運輸?shù)牡胤奖M可能用車拉。從而改善時空的限制，提高田地耕作效率。同時，各級政府也有必要積極向上爭取資金，及時改善唯一的一條公路，確保長年暢通，逐步解決農(nóng)產(chǎn)品上市難的問題。

（四）男女比例失調(diào)，有利于也是有必要引導勞務(wù)輸出，使有文化、有技能的人到外地立家創(chuàng)業(yè)

地處貧困山區(qū)，家庭經(jīng)濟收入微薄，子女受教育程度不高，但具有初中文化的年輕人還是不少，這些人經(jīng)過長期在艱苦環(huán)境中磨練，品行端正，意志堅定，能吃苦耐勞，有些還繼承了父輩的一技之長，如果通過耐心引導，使他們走出大山，進入勞務(wù)輸出行列，能在外立家創(chuàng)業(yè)者不乏其人。這樣既解決了他們的婚姻問題，改善了他們的生活狀況,也能為家鄉(xiāng)的發(fā)展提供了資金和技術(shù)。

（五）無經(jīng)濟來源，可從種植核桃樹、中草藥、發(fā)展刺繡等方面多下功夫

中村鄉(xiāng)峨山村委會山林面積廣，氣候和土壤比較適合于發(fā)展核桃種植。七八十年代，成片成林的核桃樹是當?shù)鼐用袷秤糜偷闹饕獊碓础?992年，聽說某地采購大量核桃木板，該村核桃樹一夜之間全遭惡運。近年來，由于核桃市場價格連年攀升，以成為該地經(jīng)濟來源的一個重要組成部份。XX年，該村優(yōu)質(zhì)的泡核桃價居19元以上，且除昆明外，當?shù)仉y能采購，可已掛果泡核桃樹卻少之又少。通過推行退耕還林政策，群眾對種植核桃樹的熱情異常高漲，但疏于管理，成活率低，生長緩慢，應(yīng)加強技術(shù)培訓和管理工作。其次是可適當栽培中草藥。云南素有植物王國之稱，而中村鄉(xiāng)峨山村委會歷來以森林覆蓋面積廣而著稱，其天然生長的中草藥歷來是當?shù)鼐用裰尾○B(yǎng)傷的有力保障。許多市場上走俏的當?shù)夭菟幙蛇M行人工培植，只要有人用心去做，打開銷路后定會成為地方經(jīng)濟發(fā)展的一個新亮點。再則，是發(fā)展地方少數(shù)民族刺繡。各個民族有別于其它民族最直觀的特征在于服飾，也是一個民族個性的彰顯。所以服飾的傳承和發(fā)揚，就是對該民族文化的追溯與開發(fā)。社會上廣為流傳的是黑彝族服裝系列的均多，而中村鄉(xiāng)峨山村委會這種紅彝族裝飾必不多見，因此，發(fā)展該民族刺繡具有很大潛力。

（六）如能舉全鄉(xiāng)之力，建成一個干果示范基地，全村委會經(jīng)濟高速發(fā)展指日可待

縱觀全縣,中村鄉(xiāng)盛產(chǎn)板梨和核桃。而中村鄉(xiāng)峨山村委會又以出產(chǎn)核桃為名。據(jù)統(tǒng)計數(shù)據(jù)表明，XX年，全縣年末實有核桃面積18478畝，中村鄉(xiāng)為11500畝，占全縣62.24%，該村委會占全鄉(xiāng)66.04%(7594畝);全縣核桃樹298014棵，中村鄉(xiāng)為184443棵，占全縣61.9%，該村委會占全鄉(xiāng)60%(109650棵);全縣產(chǎn)核桃122758公斤，中村鄉(xiāng)為46860公斤，占全縣38.17%，該村委會占全鄉(xiāng)27.95%(13100公斤)。通過對以上三組數(shù)據(jù)進行分析,可以得出以下結(jié)論:中村鄉(xiāng)峨山村委會實有核桃種植面積位居全縣、全鄉(xiāng)第一，種植棵數(shù)第一，是種植和發(fā)展核桃樹首選之地，但產(chǎn)量卻所占比例很小。這一方面說明群眾種植核桃樹的積極性空前高漲，另一方面也說明種植起步晚，實際進入掛果期的核桃樹還很少。因此，大量種植核桃樹的發(fā)展空間還很大。如果鄉(xiāng)政府每年能夠安排出一定的人力、物力和財力，借助科技和資金，以扶持產(chǎn)業(yè)的認識高度去認真對待，有了上下聯(lián)動的基礎(chǔ)，該村委會以種植核桃樹而快速擺脫了貧窮落后面貌的成功經(jīng)驗一定會成為脫貧致富的新模式。

（七）采取有效措施，充分利用水資源，保護魚苗繁殖，打造地方品牌

由于自然條件好，環(huán)境優(yōu)越，無污染，在分析致危原因的基礎(chǔ)上，應(yīng)采取相應(yīng)的保護措施：一是保護水域自然環(huán)境。物種保護的最佳途徑是保持原有環(huán)境，維持自然生態(tài)系統(tǒng)的完整性。就魚類資源而言，其核心是保護水域環(huán)境及資源持續(xù)利用。二是合理捕撈。堅持合理捕撈是保持資源不衰，保護魚類生物多樣性的重要措施。三是堅持合理引種。四是建立自然保護區(qū)。

（八）引用“沼氣池”，強化封山育林工作，確保野生菌正常生長

山區(qū)群眾蒸煮熟食所使用的都是“老虎灶”，燃料均為林木，每年每戶要消耗上千公斤成才林，長期如此，破壞森林程度不言而喻。亡羊補牢式的植樹造林與每戶補助資金建“沼氣池”何為最佳？幾年前，燒“林碳”之風盛行。據(jù)了解，一個成年勞動力，燒“林碳”一天可獲50元以上收入。不論刮風下雨，農(nóng)忙或閑時，滿山遍野風煙四起曾為一“壯觀”。通過強化封山育林，這一現(xiàn)象已得到控制，但看著滿山禿嶺，使人黯然神傷。生態(tài)慘遭破壞，野生菌也就失去了生存空間，生活于山林間的群眾也就失去了經(jīng)濟來源依托。

（九）移風易俗，加強精神文明建設(shè)

隨著社會經(jīng)濟的發(fā)展，民族文化的保護與挖掘，民族風俗也得到了社會的關(guān)注，但個性化的民族風俗僅有助于旅游景區(qū)的開發(fā)。而中村鄉(xiāng)峨山村委會，紅白喜事攀比之風“蒸蒸日上”，遠遠超出了群眾的收入，這種逢節(jié)必有“事”的傳統(tǒng)習性至少現(xiàn)在還不適宜。還是要從抓物質(zhì)文明著手，逐步提高了生活水平后再來追求民族風俗的傳承。

第2篇：社會經(jīng)濟發(fā)展報告范文

一、綜合

初步核算，*年全市實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值（GDP）886.84億元，比上年增長16.5%。其中，第一產(chǎn)業(yè)增加值22.67億元，增長4.0%；第二產(chǎn)業(yè)增加值501.40億元，增長19.5%；第三產(chǎn)業(yè)增加值362.77億元，增長13.4%。第一產(chǎn)業(yè)增加值占國內(nèi)生產(chǎn)總值的比重為2.6%，比上年下降0.2個百分點；第二產(chǎn)業(yè)增加值比重為56.5%，上升1.2個百分點；第三產(chǎn)業(yè)增加值比重為40.9%，下降1.0個百分點。三次產(chǎn)業(yè)對經(jīng)濟增長的貢獻率分別為0.6%、65.4%和34.0%。人均GDP達61071元，按平均匯率折算約合7976美元，繼續(xù)居全省第3位。

全市財政一般預(yù)算收入75.82億元，比上年增長25.8%。其中，增值稅17.86億元，增長23.1%；營業(yè)稅17.01億元，增長33.4%；房產(chǎn)稅3.39億元，增長8.7%；企業(yè)所得稅7.01億元，增長22.6%。全年財政一般預(yù)算支出82.82億元，增長17.5%。其中，教育支出16.46億元，增長39.4%；科學技術(shù)支出2.08億元，增長4.9%；文化體育和傳媒支出1.42億元，增長66.1%；社會保障和就業(yè)支出8.14億元，增長22.2%；醫(yī)療衛(wèi)生支出3.79億元，增長49.7%；環(huán)境保護支出0.97億元，增長50.2%。

全年居民消費價格總水平上漲4.0%。在類消費品及服務(wù)項目價格中，食品、醫(yī)療保健和個人用品、居住、煙酒及用品、家庭設(shè)備用品及維修服務(wù)、衣著的價格分別上漲10.3%、5.2%、4.7%、1.3％、1.2%和0.6%；娛樂教育文化用品及服務(wù)、交通和通訊的價格分別下降了1.1%和2.3%（見附表1）。生產(chǎn)領(lǐng)域中的工業(yè)品出廠價格上漲0.8%。

經(jīng)濟社會發(fā)展過程中存在的主要問題：CPI偏高，通貨膨脹壓力加大；產(chǎn)業(yè)競爭力有待進一步提高；固定資產(chǎn)投資結(jié)構(gòu)不合理，實業(yè)投資增長乏力；高耗能產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)增長迅速，節(jié)能減排形勢不容樂觀。

二、農(nóng)業(yè)

全年完成農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值38.24元，增長2.7%。其中農(nóng)業(yè)產(chǎn)值7.19億元，增長8.4%；牧業(yè)產(chǎn)值5.79億元，增長3.3%；漁業(yè)產(chǎn)值23.16億元，增長1.0%；農(nóng)林牧漁服務(wù)業(yè)產(chǎn)值1.98億元，增長2.3%。

全年農(nóng)作物播種面積21156公頃，比上年調(diào)減1519公頃。其中，糧食作物播種面積9905公頃，與上年持平；甘蔗種植面積2519公頃，比上年調(diào)減686公頃。水產(chǎn)養(yǎng)殖面積27046公頃，比上年增加747公頃。

全年糧食總產(chǎn)量5.70萬噸，減產(chǎn)1.0%。甘蔗產(chǎn)量25.01萬噸，減產(chǎn)23.1%。蔬菜產(chǎn)量13.6萬噸，減產(chǎn)7.4%。水果產(chǎn)量15.72萬噸，增產(chǎn)51.5%。

全年水產(chǎn)品產(chǎn)量18.3萬噸，增長4.63%。其中海洋捕撈1.17萬噸，減少7.8%；海水養(yǎng)殖2.44萬噸，增長2.1%；淡水養(yǎng)殖14.52萬噸，增長6.4%。全年肉類總產(chǎn)量28841噸，增長1.8%。其中豬肉產(chǎn)量22236噸，增長4.0%；禽肉產(chǎn)量6357噸，增長15.1%。生豬飼養(yǎng)量59.43萬頭，增長12.9%。其中生豬存欄26.47萬頭，增長19.3%，生豬出欄32.96萬頭，增長6.8%。

三、工業(yè)和建筑業(yè)

全部工業(yè)完成增加值471.93億元，比上年增長20.1%，對全市經(jīng)濟增長的貢獻率達63.2%，拉動經(jīng)濟增長10.4個百分點。其中，規(guī)模以上工業(yè)增加值466.18億元，增長20.9%。國有及國有控股企業(yè)增長23.3%，民營企業(yè)增長25.2%，外商及港澳臺商投資企業(yè)增長20.0%，股份制企業(yè)增長24.6%。在規(guī)模以上工業(yè)增加值中，重工業(yè)為276.53億元，增長24.3%，輕工業(yè)為189.64億元，增長16.4%。輕重工業(yè)比例由上年的42.4：57.6調(diào)整為40.7：59.3。

六大工業(yè)支柱產(chǎn)業(yè)增加值384.41億元，比上年增長22.4%。其中，電子信息、家電電氣、石油化工、電力能源、生物醫(yī)藥、精密機械制造分別完成工業(yè)增加值138.87億元、117.22億元、39.18億元、47.88億元、14.98億元和26.29億元，分別增長25.5%、22.4%、10.7%、28.0%、22.4%和15.7%。

全市實現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值2504.43億元，比上年增長18.7%。在規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)中，國有企業(yè)產(chǎn)值1.89億元，增長13.7%；集體企業(yè)產(chǎn)值16.33億元，增長2.6%；股份制企業(yè)產(chǎn)值646.64億元，增長23.9%；港澳臺及外商投資企業(yè)產(chǎn)值1772.56億元，占規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值的72.5%，增長17.3%。輕工業(yè)產(chǎn)值964.44億元，增長14.7%；重工業(yè)產(chǎn)值1479.13億元，增長21.4%，規(guī)模以上輕、重工業(yè)產(chǎn)值的比例由上年的41.2∶58.8調(diào)整為39.5∶60.5。

在規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)生產(chǎn)的102種產(chǎn)品中，產(chǎn)量比上年增加的有59種，其中增幅較大的主要有：電飯鍋、組合音響、移動通信手持機，增幅分別達到181.1%、105.7%和94.0%；產(chǎn)量比上年減少的有43種，其中減幅較大的主要有：傳真機、玻璃纖維紗、銅材和顯示器，分別比上年減少73.3%、72.7%、58.2%和39.9%（見附表2）。

*年1－11月規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)經(jīng)濟效益綜合指數(shù)為180.6，比上年提高25.2個點。規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)資本貢獻率10.3%，資本保值增值率126.4%，資產(chǎn)負債率62%，成本費用利潤率5.3%，全員勞動生產(chǎn)率124396元/人年，流動資產(chǎn)周轉(zhuǎn)次數(shù)2.5次，產(chǎn)品銷售率97.6%。實現(xiàn)利潤總額105.47億元，增長70.8%。其中，盈利企業(yè)實現(xiàn)盈利118.79億元，增長63.8%；虧損企業(yè)345家，同比增加10家，虧損額合計13.32億元，下降23.9%。

年末全市擁有資質(zhì)等級以上建筑企業(yè)160個，與上年持平。房屋建筑施工面積740.86萬平方米，增長5.3%；房屋竣工面積229.21萬平方米，下降20.7%。全社會建筑業(yè)實現(xiàn)增加值29.46億元，比上年增長10.7%。

四、固定資產(chǎn)投資

全年完成固定資產(chǎn)投資額343.16億元，比上年增長33.4%。其中，基本建設(shè)投資183.06億元，增長10.0%；更新改造投資25.06億元，增長9.5%；房地產(chǎn)開發(fā)投資130.27億元，增長98.6%。商品房銷售面積321.97萬平方米，增長71.2%；商品房銷售額205.71億元，增長130.1%。分產(chǎn)業(yè)看，第一產(chǎn)業(yè)投資0.16億元，增長2.2%；第二產(chǎn)業(yè)投資155.35億元，增長4.5%，其中制造業(yè)投資136.34億元，增長15.1%；第三產(chǎn)業(yè)187.64億元，增長73.2%。全年在建項目856個，增長23.9%。其中，新開工項目513個，增長20.4%。

五、國內(nèi)貿(mào)易

全年實現(xiàn)社會消費品零售總額301.47億元，比上年增長18.0%。其中，批發(fā)零售貿(mào)易業(yè)實現(xiàn)零售額254.42億元，增長18.1%；住宿餐飲業(yè)零售額47.05億元，增長16.7%。限額以上批發(fā)零售業(yè)中，石油及制品類零售額28.21億元，增長24.7%；汽車類零售額29.03億元，增長33.1%；食品飲料煙酒類零售額16.45億元，增長13.9%；服裝鞋帽針紡織品類零售額4.30億元，增長11.1%；家用電器和音像器材類零售額7.31億元，增長30.3%；日用品類零售額1.68億元，增長13.3%。

六、對外經(jīng)濟

完成進出口總額398.69億美元，增長21.5%。其中，出口額184.73億美元，增長24.5%；進口額213.96億美元，增長19.0%。貿(mào)易逆差為29.23億美元，比上年減少2.11億美元。從貿(mào)易方式看，一般貿(mào)易出口30.94億美元，增長23.1%；加工貿(mào)易出口146.07億美元，增長24.7%。從商品種類看，機電產(chǎn)品出口151.46億美元，增長26.9%；高新技術(shù)產(chǎn)品出口81.03億美元，增長33.9%。從企業(yè)性質(zhì)看，外商投資企業(yè)出口154.32億美元，增長24.6%；內(nèi)資企業(yè)出口30.41億美元，增長23.7%。內(nèi)資企業(yè)中，國有企業(yè)、集體企業(yè)、私營企業(yè)的出口分別增長26.4%、38.1%和17.9%。

新批外商投資項目761宗，比上年下降2.7%；合同利用外商直接投資25.16億美元，增長1.97%；實際利用外商直接投資10.29億美元，增長24.8%。

截止年底，全市累計批準外商直接投資項目10341個，合同外資額214.73億美元，實際利用外商直接投資91.92億美元。工商登記注冊的實有外資企業(yè)4395家。

七、交通、郵電和旅游

交通、倉儲和郵政業(yè)實現(xiàn)增加值31.58億元，比上年增長1.6%。

全年各種運輸方式完成貨物周轉(zhuǎn)量117.45億噸公里，比上年下降0.2%。其中，公路13.03億噸公里，增長13.7%；水運104.42億噸公里，下降1.5％。各種運輸方式完成旅客周轉(zhuǎn)量61.68億人公里，增長8.6%。其中，公路59.84億人公里，增長13.0%；水運1.84億人公里，增長7.0%。港口貨物吞吐量3712.6萬噸，增長4.3%，其口集裝箱吞吐量63.1萬標準箱，增長19.5%。

年末全市民用汽車保有量達14.28萬輛，增長17.6%。其中，私人汽車9.10萬輛，增長27%。民用轎車保有量7.49萬輛，增長26.7%。其中，私人轎車6.25萬輛，增長30.4%。

完成郵電業(yè)務(wù)收入31.15億元，比上年增長9.8%。完成郵電業(yè)務(wù)總量77.58億元，增長14.5%，其中，郵政業(yè)務(wù)總量2.34億元，增長11.1%；電信業(yè)務(wù)總量75.24億元，增長14.6%。全市固定電話用戶（含小靈通）新增7.43萬戶，年末達到91.44萬戶，增長9.2%。移動電話用戶（含儲值卡）新增7萬戶，年末達到244萬戶，增長3.1%。

旅游住宿設(shè)施接待過夜游客758.13萬人次，增長3.9%。其中國際游客204.89萬人次，國內(nèi)游客553.24萬人次，分別增長1.0%和5.0%。酒店平均開房率66.9%，比上年減少1.2個百分點。全年各主要旅游景點共接待游客615.42萬人次，與上年基本持平，營業(yè)收入4.46億元，增長3.5%。旅行社組團國內(nèi)游86.04萬人次，增長15.2%；出境游22.28萬人次，增長46.5%。實現(xiàn)旅游總收入144.88億元，增長4.2%。其中，國際旅游外匯收入9.02億美元，增長3.2%。

八、金融、證券和保險

年末全市中外資金融機構(gòu)本外幣各項存款余額1388.04億元，比年初增長20.8%。其中，企事業(yè)單位存款余額549.01億元，增長28.1%；城鄉(xiāng)居民儲蓄存款余額591.86億元，增長4.0%。年末中外資金融機構(gòu)本外幣各項貸款余額683.23億元，比年初增長29.5%。其中，短期貸款余額202.02億元，增長15.1%；中長期貸款余額429.34億元，增長40.1%。中資金融機構(gòu)人民幣消費貸款余額172.76億元，增長59.8%。

年末全市共有15家企業(yè)分別在上交所、深交所、港交所和美國納斯達克上市，市值合計1046億元。其中，在深、滬兩地上市的企業(yè)12家，比上年增加2家；市價總值達929億元，比上年增長301.4%。年末共有證券營業(yè)部14家。

全市共有各類保險營業(yè)機構(gòu)（含網(wǎng)點）96個，比上年增加5個。全年實現(xiàn)保費收入26.86億元，同比增長47.2%。其中，壽險收入18.41億元，增長57.9%；產(chǎn)險收入8.45億元，增長28.4%。保險密度（人均保費）1850元，增長53.4%，保險深度（保費收入占GDP比重）3.03%，比上年提高了0.72個百分點。賠（給）付金額4.04億元，增長18.8%。

九、教育和科學技術(shù)

全市普通高等學校招生2.79萬人，在校生7.91萬人，畢業(yè)生1.58萬人，分別增長19.2%、20.0%和122.5%；各類中等職業(yè)學校招生0.77萬人，在校生1.85萬人，畢業(yè)生0.46萬人，分別增長33.6%、19.6%和5.1%；普通中學（含初中和高中）招生3.05萬人，在校生8.76萬人，畢業(yè)生2.61萬人，分別增長3.2%、4.1%和7.0%；小學招生2.06萬人，下降2.2%，在校生13.28萬人、畢業(yè)生2.16萬人，分別增長0.3%和4.3%。全市學齡兒童凈入學率、小學畢業(yè)生升學率均達100%。初中畢業(yè)生升學率93.3%。14.6萬名*戶籍中小學生享受12年免費教育，免交學雜費和書本費7715.7萬元。

全年申請專利2217件，增長4.7%。其中，發(fā)明專利458件，增長14.2%。專利授權(quán)量1657件，增長32.5%，其中發(fā)明專利授權(quán)量50件，減少20.6%。截止年底，全市經(jīng)廣東省認定的高新技術(shù)企業(yè)225家，新增39家，經(jīng)認定和年審通過的軟件企業(yè)194家，新增27家。高新技術(shù)產(chǎn)品產(chǎn)值950億元，占工業(yè)總產(chǎn)值的38%。擁有國家級工程中心3家，省級17家，市級11家，各類工程中心總數(shù)位居全省前列。全市有13個省級企業(yè)技術(shù)中心、38個市級重點企業(yè)技術(shù)中心。在高校和科研院所組建公共實驗室10家，比上年增加4家。三灶鎮(zhèn)、井岸鎮(zhèn)被廣東省認定為技術(shù)創(chuàng)新專業(yè)鎮(zhèn)。截止*年底，全市擁有中國世界名牌產(chǎn)品1個，中國名牌產(chǎn)品4個，廣東省名牌產(chǎn)品27個；擁有中國馳名商標5個，廣東省著名商標40個；擁有各類名牌（產(chǎn)品、商標）稱號的企業(yè)共有51家。

十、文化、衛(wèi)生和體育

年末全市共有各類專業(yè)藝術(shù)表演團體8個，公共圖書館3個，公共圖書館藏書量52萬冊。有線電視用戶54.46萬戶，有線數(shù)字電視用戶40萬戶，年末廣播人口覆蓋率100%，電視綜合人口覆蓋率100%。全年發(fā)行各類報紙5579萬份，刊物375萬份，出版圖書品種217個。唐家灣鎮(zhèn)被列入"中國歷史文化名鎮(zhèn)"。

年末全市共有衛(wèi)生機構(gòu)總數(shù)628家，實有病床5727張，各類衛(wèi)生技術(shù)人員9903人。在衛(wèi)生技術(shù)人員中，執(zhí)業(yè)的醫(yī)師、助理醫(yī)師共3173人，注冊護士3504人。完善醫(yī)療救助體系，實行全民醫(yī)保制度。免費婚、孕檢全面實施，并在全國率先將外來女工納入免費孕檢范圍；試行"大病統(tǒng)籌救助、中病進入保險、小病治療免費"的全民醫(yī)療保障制度，將外來務(wù)工人員納入醫(yī)療救助范圍，"小病治療免費"已在農(nóng)村整體推進；實現(xiàn)新型農(nóng)村合作醫(yī)療向城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險轉(zhuǎn)軌。

全市共有24名運動員參加了第六屆全國城市運動會田徑、游泳、舉重、射擊、皮劃艇、賽艇等6個項目的比賽，共獲得7金2銀3銅的優(yōu)異成績。

十一、人民生活、社會保障與安全生產(chǎn)

全年城鎮(zhèn)居民人均可支配收入19290元，增長9.2%，扣除物價因素實際增長5%。城鎮(zhèn)居民人均消費性支出17422元，增長20.8%。全年城鎮(zhèn)居民現(xiàn)有住房建筑面積人均30.7平方米。城鎮(zhèn)居民家庭恩格爾系數(shù)為33.6%。農(nóng)漁民人均純收入7622元，增長8.8%。年末城鎮(zhèn)居民家庭每百戶擁有彩電166臺，冰箱99.5臺，空調(diào)器241.5臺，組合音響56臺，家用電腦88.5臺，移動電話225.5部，家用汽車22.5輛。

全市納入勞動用工管理的用人單位31126個，職工人數(shù)54.2萬人，其中農(nóng)民工32.8萬人。全年新增就業(yè)崗位29912個，24907名城鎮(zhèn)失業(yè)人員實現(xiàn)再就業(yè)。城鎮(zhèn)登記失業(yè)率2.76%。截止年底，全市五項險種參保人數(shù)達289.5萬人次，同比增長13.9%，其中參加養(yǎng)老、失業(yè)、醫(yī)療、工傷、生育保險的人數(shù)分別達66.8萬、58.9萬、72.9萬、60.4萬、30.5萬人，同比增長均達12%以上。五項基金當期征收32.9億元，支付16億元，歷年積累75.3億元。農(nóng)民和被征地農(nóng)民養(yǎng)老保險覆蓋面進一步擴大。截止年底，全市農(nóng)民和被征地農(nóng)民養(yǎng)老保險參保人數(shù)9.4萬人，參保率達66.6%。

全年共發(fā)生各類生產(chǎn)安全事故1541宗，死亡158人，受傷1529人，直接經(jīng)濟損失1184.9萬元。事故宗數(shù)、死亡人數(shù)、受傷人數(shù)和直接經(jīng)濟損失分別比去年同期下降27.5%、8.1%、32.8%和37.3%。其中，道路交通事故死亡137人，占各類生產(chǎn)安全事故死亡人數(shù)的86.71%；工礦企業(yè)事故死亡17人，占各類生產(chǎn)安全事故死亡人數(shù)的10.76%；水上交通事故死亡4人，占各類生產(chǎn)安全事故死亡人數(shù)的2.53%。億元地區(qū)生產(chǎn)總值生產(chǎn)安全事故死亡率0.178、道路交通萬車死亡率7.28、工礦商貿(mào)企業(yè)從業(yè)人員十萬人死亡率1.85，均比上年有所降低。

十二、人口與環(huán)境保護

第3篇：社會經(jīng)濟發(fā)展報告范文

一、綜合經(jīng)濟實力進一步提升

全縣預(yù)計（下同）完成生產(chǎn)總值7.85億元，增長10%；人均GDP達3900元，凈增800元，實現(xiàn)了“一年有新進展”的總體要求。

農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟全面發(fā)展，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化初見成效。強化農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)地位，以“農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收”為重點，堅持區(qū)域化布局、標準化生產(chǎn)、規(guī)?；?jīng)營、品牌化打造、產(chǎn)業(yè)化發(fā)展、政策服務(wù)支撐，加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化步伐，以“六村”建設(shè)為抓手，扎實推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)。第一產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)增加值4.4億元，增長5.4%。全年糧食總產(chǎn)量達到7.62萬噸，增加1220噸。肉類總產(chǎn)量達到3.31萬噸，增長6.9%。按照“一鄉(xiāng)一業(yè)，一村一品”的要求，因地制宜地發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，建成馬鈴薯高產(chǎn)基地10000畝、苦蕎基地2020畝、青花椒基地1000畝、奶花蕓豆基地1.5萬畝、臍橙基地566畝、杏李基地500畝、蠟蟲基地1000畝、蔬菜基地1000畝、核桃基地5000畝、花椒基地5000畝；實施了*山羊圈養(yǎng)鄉(xiāng)長示范工程，“三棵樹”建設(shè)力度進一步加大，馬鈴薯種植規(guī)模達到9.6萬畝，凱宏、普惠兩家馬鈴薯生產(chǎn)加工企業(yè)建成投產(chǎn)，馬鈴薯商品率提高到38%，有力地促進了農(nóng)民增收；農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移力度加大，全年共輸出勞務(wù)人員2.65萬人，創(chuàng)收1.27億元，有效拓展了農(nóng)民增收渠道；積極爭取實施社會主義新農(nóng)村示范片建設(shè)項目，全面啟動了九口鄉(xiāng)申報省以工代賑新農(nóng)村建設(shè)示范工程項目。

工業(yè)經(jīng)濟提速增效，工業(yè)強縣戰(zhàn)略步入正軌。積極規(guī)劃建設(shè)拉木阿覺工業(yè)集中區(qū)，突出抓好重點項目建設(shè)。柳洪電站竣工投產(chǎn)發(fā)電，坪頭電站建設(shè)進展順利；凱元磷化工有限公司一期工程，凱宏、普惠兩家馬鈴薯加工企業(yè)和大橋彩瓦廠等企業(yè)相繼建成投產(chǎn)；特種纖維公司、建材公司產(chǎn)銷兩旺；堅持縣級領(lǐng)導聯(lián)系工業(yè)企業(yè)工作制度，工業(yè)要素保障良好。全縣工業(yè)總產(chǎn)值達到1.66億元，增長76%，規(guī)模以上工業(yè)實現(xiàn)增加值4484萬元，增長75.6%。

第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速，城鄉(xiāng)市場繁榮活躍?，F(xiàn)代物流、商務(wù)服務(wù)等生產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代流通、特色餐飲等民生業(yè)發(fā)展加快。全縣第三產(chǎn)業(yè)增加值達到2.1億元，增長12.1%。狠抓消費市場穩(wěn)定工作，及時兌現(xiàn)政策性補貼，平抑市場物價，實施“菜籃子”工程，確保市場供給。全年實現(xiàn)社會消費品零售總額1.77億元，增長17.3%。

財政步入良性發(fā)展軌道，金融運行平穩(wěn)。完成財政總收入3567萬元，同比增長31.38%，地方財政一般預(yù)算收入完成2510萬元，增長17.02%。地方財政一般預(yù)算支出完成35875萬元，增長27.6%。全社會金融機構(gòu)各項存款余額45182萬元，增長37.5%；各項貸款余額21233萬元，增長11.3%。

固定資產(chǎn)投資穩(wěn)中有升，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)進一步加強。堅持項目促動、投資拉動，全社會固定資產(chǎn)投資達到6.68億元，增長16.2%?！敖煌ㄏ刃小奔涌焱七M，積極實施通鄉(xiāng)通村公路建設(shè)工程，全年共完成通村公路建設(shè)252.37公里，完成通鄉(xiāng)油路建設(shè)3.6公里。電力建設(shè)步伐加快，通過“招、拍、掛”出讓了17座小水電開發(fā)權(quán)。通訊條件進一步改善，實施移動通信基站建設(shè)工程解決了85個村的通訊困難問題。完成了縣煙草公司綜合樓、氣象局綜合樓、畜牧局辦公樓及103個村級活動室的建設(shè)，市政基礎(chǔ)設(shè)施進一步改善，完成了縣電信公司至教師進修校梯步路的改擴建和市政公共廁所配套建設(shè)，完成了匯超花園沿河景觀大道建設(shè)工程?？h政府周轉(zhuǎn)樓和縣電力公司綜合樓正在建設(shè)中。

二、人口資源環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展

節(jié)能減排和生態(tài)建設(shè)力度加大。積極開展企業(yè)節(jié)能減排行動，認真實施全國第一次污染源普查工作。治理水土流失12.93平方公里。完成5.76萬畝退耕還林補植補造以及社會造林、人工造林等成片造林任務(wù)。94520公頃天然林資源得到有效保護；護林防火工作成效顯著，實現(xiàn)了連續(xù)28年無森林火災(zāi)。

土地管理制度得到落實。認真執(zhí)行國家宏觀調(diào)控政策，嚴守土地“閘門”，嚴格執(zhí)行國家禁止、限制供地目錄，依法查處土地違法違紀行為，土地市場治理整頓成果進一步鞏固。新增耕地129.5畝，確保了全縣耕地占補平衡。圓滿完成“土地執(zhí)法百日行動”任務(wù)。

人口和計劃生育工作得到加強。統(tǒng)籌解決人口問題，明確目標任務(wù)，細化工作責任，堅持依法管理，穩(wěn)定了人口計生工作機構(gòu)和隊伍，強化人口計生宣傳教育，突出抓好薄弱環(huán)節(jié)，落實農(nóng)村計劃生育家庭獎勵扶助制度和“少生快富”工程，加大計劃生育免費基本技術(shù)服務(wù)力度，全縣符合政策生育率達85%以上，人口自然增長率控制在10‰以內(nèi)。

三、改革開放不斷深入

各項改革全面推進。國有企業(yè)改革不斷深化，鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合配套改革和集體林權(quán)制度改革全面啟動。強化行政審批制度改革，清理取消行政許可事項24項；18項行政許可項目進入“中心”。政府機構(gòu)改革，人事制度、社會保障制度、政府采購制度以及教育、文化、醫(yī)療衛(wèi)生、糧食流通等改革取得新進展。

資源開發(fā)機制初步建立。全面推行以資源入股為核心的資源開發(fā)新模式，構(gòu)建共贏開發(fā)機制。堅持市場配置資源，構(gòu)建共享開發(fā)機制。重新編報了我縣礦產(chǎn)資源規(guī)劃建設(shè)，選擇上報6個礦權(quán)出讓方案。推進資源“本地化”加工戰(zhàn)略，4戶入縣開發(fā)資源的企業(yè)在*注冊公司、投資建廠，既提供了穩(wěn)定的稅源，又有效地解決了當?shù)厝罕姷木蜆I(yè)問題。

招商引資取得實效，民營經(jīng)濟發(fā)展迅速。高度重視招商引資工作，完善目標考核管理和激勵機制，注重招商引資工作的實效，全年招商引資3.4112億元。進一步加強對民營經(jīng)濟的鼓勵、支持和引導，個體、私營等非公有制經(jīng)濟發(fā)展迅速，全縣民營經(jīng)濟實現(xiàn)增加值3.1億元，增長14.3%，對GDP的貢獻率為45.3%。

四、社會事業(yè)全面發(fā)展

認真實施“科教興美”戰(zhàn)略。切實加強科技的宣傳、推廣和運用力度，加大對科技人才的培養(yǎng)，積極開展科技公關(guān)，16個畜牧科技示范園區(qū)得到鞏固，建立了2個*巖鷹雞孵化雞場，科技對經(jīng)濟增長的貢獻率明顯提高。

教育事業(yè)加快發(fā)展。堅持優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)，認真實施“兩基”攻堅工作和《十年行動計劃》，積極改善辦學條件，順利完成了大橋、洪溪兩所初級中學的建設(shè)任務(wù)和樹窩、灑庫、柳洪、俄普四所農(nóng)村寄宿制學校改擴建工程；“兩免一補”政策全面落實，兌現(xiàn)經(jīng)費293萬元，受惠學生達5萬多人次；縣財政撥出?？?0萬元，用于1000名新增寄宿制學生生活補助，全縣寄宿制學生達到7500人；2.585萬名義務(wù)教育階段學生全部免除學雜費和教科書費。全縣小學階段適齡兒童入學率和鞏固率分別達到95.6%和94.97%。民族寄宿制教育快速發(fā)展，高中教育穩(wěn)步推進，師資力量進一步加強，招聘教師78名充實教師隊伍，為全縣教育打下了堅實的基礎(chǔ)。教育教學質(zhì)量不斷提高。

衛(wèi)生事業(yè)不斷進步。農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)建設(shè)得到加強，新型農(nóng)村合作醫(yī)療覆蓋面進一步擴大，全縣共有15.8萬名農(nóng)村群眾參加新型農(nóng)村合作醫(yī)療，參合率達85.8%。完善了公共醫(yī)療救治體系和突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急機制。重大傳染病和地方病防治工作取得成效，二號病防治連續(xù)七年實現(xiàn)零報告。

精神文明建設(shè)和文化體育事業(yè)全面推進。全面落實《公民道德建設(shè)實施綱要》，加強以“八榮八恥”為主要內(nèi)容的社會主義榮辱觀教育，認真開展精神文明創(chuàng)建工作，到*年全縣已建成省級文明單位4個、州級文明單位31個、縣級文明單位33個。檔案工作實現(xiàn)規(guī)范化。努力打造彝族文化品牌，成功舉辦**彝族年民風民俗展演活動。組織參加了“中國首屆成都國際非物質(zhì)文化遺產(chǎn)節(jié)”。積極參加第五屆涼山彝族國際火把節(jié)暨第二屆民族文化藝術(shù)節(jié)，共獲得11個獎項。文獻遺產(chǎn)、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)申報工作進展順利。實施電影“2131”工程，進一步提高了廣播電視覆蓋面。全民健身活動廣泛開展，競技體育取得較好成績。全縣第二輪修志工作全面啟動。圓滿完成第七屆村（居）民委員會選舉。國防動員和后備力量建設(shè)進一步加強。全民國防觀念和國防意識顯著增強，進一步完善國防動員體制，提高了國防后備力量建設(shè)質(zhì)量，駐軍官兵和民兵預(yù)備役人員大力弘揚聽黨指揮、服務(wù)人民、英勇善戰(zhàn)的優(yōu)良傳統(tǒng)，有效履行新世紀新階段歷史使命，完成了國防動員工作潛力調(diào)查、軍事訓練、征兵、民兵組織整頓、民兵預(yù)備役登記、成立少年軍校、《軍事志》續(xù)修、維護社會穩(wěn)定和搶險救災(zāi)等任務(wù)。人事、編制、統(tǒng)計、食品藥品監(jiān)督管理、物價、農(nóng)機、氣象、外事僑務(wù)、語言文字、畢摩文化、信息化建設(shè)、無線電管理等工作取得新進步。

五、人民生活持續(xù)改善

“惠民行動”全面實施。堅持“五個優(yōu)先”，把改善民生、富民惠民作為政府工作的核心價值取向，大力實施“10+5”惠民工程，累計投入資金1.5億元，著力解決群眾“上學難、看病難、行路難、飲水難、用電難、住房難”等迫切問題。年初確定的“惠民行動”全面完成。高度關(guān)注物價上漲，認真落實副食品生產(chǎn)政策，兌現(xiàn)能繁母豬補貼292.105萬元，確保人民生活必需品的市場供應(yīng)。*年全縣城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達到9768元，增長14.9%；農(nóng)民人均純收入達到2080元，增長18.7%。

扶貧濟困深入推進。堅持“統(tǒng)籌型、捆綁式”扶貧開發(fā)模式，狠抓“三房”改造、新村扶貧、移民扶貧、產(chǎn)業(yè)扶貧等重點扶貧工程。改造“三房”3506戶，易地扶貧搬遷120戶，修建吊橋7座，完成5個村的安全飲水，解決3個村的用電，完成5個村的村道公路建設(shè)。投資115萬元，完成苦蕎米項目和脫毒馬鈴薯項目。建成沼氣池1100口，解決了1.2萬人的貧困問題。1.28萬人農(nóng)村群眾飲水條件得到改善。切實做好抗災(zāi)救災(zāi)工作，全年下?lián)芫葹?zāi)款129萬元，發(fā)放衣物6.5萬件，確保了受災(zāi)群眾“有衣穿、有飯吃、有房住、有水喝”；同時開展了向災(zāi)區(qū)群眾“獻愛心”活動，切實解決了災(zāi)民生產(chǎn)生活中的困難。

社會保障體系不斷完善。城鎮(zhèn)新增就業(yè)325人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.5%以內(nèi)，城鎮(zhèn)基本養(yǎng)老保險覆蓋1368人，城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險人數(shù)達到5623人，城鎮(zhèn)低保對象實現(xiàn)應(yīng)保盡保，11151人納入農(nóng)村低保，農(nóng)村五保對象全部實現(xiàn)財政供養(yǎng)。

六、社會保持和諧穩(wěn)定

矛盾糾紛調(diào)處力度加大。高度重視新形勢下工作，切實加強矛盾糾紛排查調(diào)處，認真解決群眾合理合法的利益訴求，妥善處理柳洪電站建設(shè)征地補償、縣城新區(qū)移民安置等涉及群眾切身利益的實際問題，及時化解和消除不穩(wěn)定因素，全年共受理群眾來信來訪86件（批），辦結(jié)81件（批），辦結(jié)率95%?！拔逦迤辗ā比嬲归_，積極開展法律援助，切實開展人民調(diào)解工作，健全矛盾糾紛排查調(diào)處機制，維護了農(nóng)村的社會穩(wěn)定。

社會治安進一步好轉(zhuǎn)。深入開展“平安*”創(chuàng)建活動，依法打擊各類刑事犯罪和經(jīng)濟犯罪，著力整治突出的社會問題，維護了全縣社會穩(wěn)定。狠抓公安“三基”工程建設(shè)，強化科技支撐，公安機關(guān)正規(guī)化建設(shè)得到加強。

安全生產(chǎn)工作進一步加強。按照“安全第一，預(yù)防為主，綜合治理”的原則，加大了對安全生產(chǎn)的投入和監(jiān)管力度，認真落實安全生產(chǎn)責任制，形成了監(jiān)管嚴密、權(quán)責明確的安全生產(chǎn)監(jiān)管體系，有效地防止了各類重特大安全生產(chǎn)事故的發(fā)生，安全生產(chǎn)連續(xù)3年在全州考核中獲得一等獎，成功摘掉“安全生產(chǎn)重點監(jiān)控縣”帽子，全縣安全生產(chǎn)形勢總體平穩(wěn)。

七、政府自身建設(shè)得到進一步加強

自覺接受縣人大及其常委會的法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和縣政協(xié)的民主監(jiān)督，認真采納和辦理人大代表和政協(xié)委員的批評、建議和意見，辦理質(zhì)量不斷提高。在縣十二屆人大一次會議上縣政府共收到人民代表批評、建議和意見56件，縣政府高度重視，成立辦理領(lǐng)導小組，召集相關(guān)部門負責人召開專題會議，認真對這些批評、建議和意見進行了層層分解和辦理。目前，已辦理解決了“兩基”驗收遺留資金等21件；正在解決的有架設(shè)輸電線路、解決照明用電等18件；因條件不成熟年內(nèi)無法解決、列入今后工作逐步解決的有關(guān)于減免社會撫養(yǎng)費等17件。認真學習和貫徹落實《行政許可法》，進一步規(guī)范行政執(zhí)法的程序，不斷提高依法行政的能力。全面推行政務(wù)公開，不斷簡化行政審批手續(xù)，行政管理工作按照規(guī)范、快捷、便民、廉潔的要求健康運行。黨風廉政建設(shè)責任制和領(lǐng)導干部廉潔自律的各項規(guī)定得到全面落實，切實糾正行業(yè)和部門的不正之風。認真開展“干部作風整治活動”，切實解決群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的問題，政府部門工作作風進一步改善。

第4篇：社會經(jīng)濟發(fā)展報告范文

市二次黨代會以來，面對國內(nèi)外復雜多變的經(jīng)濟環(huán)境，市委、市政府堅持以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，按照省委、省政府四抓三支撐的總體工作思路和中心帶動、兩翼齊飛、組團發(fā)展、整體推進的區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略，緊盯建設(shè)大型綠色能源化工基地和全省新的經(jīng)濟增長極的目標，審時度勢、科學決策，系統(tǒng)安排、大干快上，優(yōu)勢資源大規(guī)模開發(fā)，三農(nóng)工作大手筆推進，民生狀況大幅度改善，全市步入了產(chǎn)業(yè)開發(fā)加快、經(jīng)濟轉(zhuǎn)型加速、基礎(chǔ)建設(shè)投入加大、社會事業(yè)全面加強、社會和諧穩(wěn)定的新階段，呈現(xiàn)爬坡過坎、全面提升、跨越式發(fā)展的新格局，是慶陽歷史上經(jīng)濟社會發(fā)展最好最快的時期，也是城鄉(xiāng)面貌變化最大、人民群眾得到實惠最多的時期。

一、現(xiàn)狀評估

(一)過去的五年，是經(jīng)濟實力顯著增強、提速發(fā)展最快的五年。市二次黨代會以來，在新一輪經(jīng)濟增長周期中，全市上下全面貫徹落實十七大和省第十一次黨代會精神，堅持把加快發(fā)展作為第一要務(wù)，經(jīng)濟總量持續(xù)擴大，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，發(fā)展呈現(xiàn)慶陽速度，人均水平穩(wěn)步提高，比重位次不斷提升，重大項目接踵而至，經(jīng)濟發(fā)展實現(xiàn)了新跨越。

第5篇：社會經(jīng)濟發(fā)展報告范文

我受市人民政府委托，向大會報告××市20__年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃執(zhí)行情況與20__年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃（草案），請予審議，并請市政協(xié)委員和列席人員提出意見。

一、20__年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃執(zhí)行情況

今年來，我市貫徹中央和省委省政府、××市委市政府以及××市委市政府一系列重大決策部署，牢固樹立和落實科學發(fā)展觀，堅持加快發(fā)展、科學發(fā)展，計劃執(zhí)行情況良好，預(yù)計主要指標均完成或超過經(jīng)市四屆人大三次會議審議通過的預(yù)期目標，經(jīng)濟快速、高效、統(tǒng)籌、和諧發(fā)展，人民生活水平不斷提高，經(jīng)濟社會發(fā)展進入新的躍升平臺。

（一）“十一五”穩(wěn)步開局，跨越發(fā)展架構(gòu)呈現(xiàn)。

一是主要指標完成年初預(yù)期，綜合實力進一步增強。預(yù)計（下同）20__年全市生產(chǎn)總值實現(xiàn)×××億元，增速有望達到××.×，超過××的預(yù)期目標；全社會固定資產(chǎn)投資完成××.×億元，比增××；社會消費品零售總額實現(xiàn)×××億元，比增××.×；居民消費價格總水平×××.××；企業(yè)自營出口總值×.×億美元，比增××；實際利用外資×.××億美元，比增××；財政總收入實現(xiàn)××億元，增長××.×，地方一般預(yù)算收入×.××億元，比增××；城市居民人均可支配收入×××××元，比增××.×；農(nóng)民人均純收入××××元，比增×。經(jīng)濟綜合實力排名居“全國百強縣（市）”第××位，比去年前進×位，繼續(xù)保持全省十強縣（市）第×位。

二是主要產(chǎn)業(yè)項目加快發(fā)展，產(chǎn)業(yè)布局趨于合理，蘊含發(fā)展?jié)摿薮?。隨著工業(yè)園區(qū)管理體制的逐步理順、標準廠房建設(shè)的加快、服裝城的繁榮和新老市場的整合，產(chǎn)業(yè)鏈的各個生產(chǎn)和流通環(huán)節(jié)進行新一輪的重組和壯大。規(guī)模以上紡織服裝及其他六大產(chǎn)業(yè)項目向?qū)I(yè)工業(yè)園區(qū)集聚，中小型企業(yè)向標準廠房集中。近×××萬平方米的標準廠房及企業(yè)自建廠房將在今年建成。PTA、加多寶飲料等一批事關(guān)發(fā)展后勁的項目全面開工建設(shè)和投產(chǎn)。招商選資平穩(wěn)增長，全市新批外商投資項目××個，協(xié)議利用外資×.×億美元。項目對接轉(zhuǎn)化加快，第四屆×.××項目成果交易會我市對接項目××個，總投資近××億元。

三是主要基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)拉開新架勢，成為發(fā)展的有力支撐。我市加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，積極推進城市功能完善，石湖碼頭×號泊位、祥芝中心漁港、××服裝城二期、引水工程二期、垃圾綜合處理廠二期，城市生活污水處理廠一期、××萬噸自來水廠擴建、大西環(huán)、大北環(huán)、石祥、石湖、石錦大道、八七路等一批關(guān)系發(fā)展全局的新建、擴建、改建項目，有序推進，成為經(jīng)濟發(fā)展的有力支撐和保障。

（二）產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整，發(fā)展內(nèi)涵顯著提升。

一是三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整。第一產(chǎn)業(yè)增加值×.×億元，與去年基本持平；第二產(chǎn)業(yè)增加值×××.×億元，增長××.×，拉動經(jīng)濟增長×.×個百分點；第三產(chǎn)業(yè)增加值××.×億元，增長××.×，對GDP增長貢獻率為××.×，拉動經(jīng)濟增長×.×個百分點。三次產(chǎn)業(yè)比重調(diào)整為×.×:××.×:××.×，突出以工為主、工貿(mào)結(jié)合、二三產(chǎn)業(yè)齊頭并進的良好態(tài)勢。

二是產(chǎn)業(yè)集群優(yōu)勢鞏固提升。規(guī)模以上工業(yè)產(chǎn)值×××.×億元，增長××，占工業(yè)總產(chǎn)值比重為××.×。全市產(chǎn)值超億元企業(yè)達××家。紡織服裝產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級，××市政府榮獲中國服裝品牌推動大獎。紡織服裝產(chǎn)業(yè)鏈加快向上、下游延伸，PTA項目開始落地，致高紡織百臺以上規(guī)模噴氣織機項目投產(chǎn)。富貴鳥鞋業(yè)、昇邦電子、黎祥食品、加多寶飲料、日鑫數(shù)碼等六大類產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)加快擴張發(fā)展，聚集效應(yīng)延伸。生物柴油和PDO項目對接成功，冠輝等一批物流基地投入使用。

三是循環(huán)經(jīng)濟初顯成效。轉(zhuǎn)變發(fā)展理念，通過加強土地集約利用、出臺中水回用政策、提高集控區(qū)污水處理能力、建設(shè)垃圾綜合處理廠等措施，大力推進節(jié)能、節(jié)水、節(jié)地和資源綜合利用，節(jié)約型生產(chǎn)方式逐漸推廣，循環(huán)經(jīng)濟有實質(zhì)性進展。全市工業(yè)用電量增長××.×億度，增長××，工業(yè)用水量增長××××萬噸，增長××，均低于工業(yè)總產(chǎn)值的增幅。

四是企業(yè)自主創(chuàng)新意識顯著提高。企業(yè)創(chuàng)新步伐進一步加快，自有品牌企業(yè)每年推出的新產(chǎn)品比例逐年上升，服裝新面料開發(fā)達到國內(nèi)領(lǐng)先水平。今年新增中國馳名商標××個，目前全市共有馳名商標××個、中國名牌×個、國家免檢產(chǎn)品××個、中國出口名牌×個。新增國家級高新技術(shù)企業(yè)×家，國家級重點新產(chǎn)品項目×個，組織實施科技項目×××多個，企業(yè)投入項目研發(fā)經(jīng)費近×億元。協(xié)盛協(xié)豐控股成功在香港主板市場上市，清源精細化工與福州大學聯(lián)合成立新材料研發(fā)中心。

（三）城市發(fā)展創(chuàng)新商業(yè)機會，拓展外延空間有突破。

我市港口經(jīng)濟推動，展會經(jīng)濟帶動，專業(yè)市場聯(lián)動，商務(wù)消費推動，國內(nèi)國外銷售渠道拓展主動，城市核心競爭力提升，發(fā)展空間不斷拓延。

港口繁忙?！痢潦姓椭羞h集團建立全面合作關(guān)系，石湖港作為××新港的主力港優(yōu)勢地位更加突出，××港口經(jīng)濟步入跨越式發(fā)展軌道。石湖港吞吐量屢創(chuàng)歷史新高，貨物吞吐量達×××萬噸,比增××，集裝箱吞吐量達××萬標箱，比增××.×。保稅倉庫獲準建設(shè)。梅林港成為對臺貿(mào)易試驗點，對高雄、金門開通貨運直航，吞吐量增長近×倍。

市場活躍。做好“中國休閑服裝名城”及各服裝專業(yè)名鎮(zhèn)營銷，創(chuàng)新商機，專業(yè)市場加大整合，會展經(jīng)濟活躍。服裝城人氣上升，入駐品牌企業(yè)及經(jīng)營戶近××××家，吸引大量國內(nèi)外客商前來采購。第九屆海博會意向成交額達××.×億元，成為中國十大最具影響力紡織服裝展會之一。鴛鴦池布料市場躋身中國十佳商品交易市場。著手

規(guī)劃五金市場。組織參加廣交會、華交會、北京CHIC、×.×投洽會及美國拉斯維加斯國際服裝及面料展等國內(nèi)外知名展會。消費旺盛。引進國美、蘇寧等著名商業(yè)零售企業(yè)。步行街改造基本完成，卡賓服飾等數(shù)十家知名品牌企業(yè)進駐開業(yè)。餐飲業(yè)擴張較快，豪富華等一批星級酒店建成投入使用。旅游總收入超過××.×億元，接待游客總數(shù)×××萬人次，分別比增××.×和××.×。房地產(chǎn)業(yè)增長迅猛，商品房銷售總額增長××。全社會消費品零售總額突破×××億元。

出口增長。雖然出口受多種因素影響波動較大，但企業(yè)自營出口仍增長××。出口質(zhì)量有所提高，出口產(chǎn)品結(jié)構(gòu)更趨合理，紡織服裝、鞋產(chǎn)品出口占比穩(wěn)定，機電等技術(shù)含量高產(chǎn)品出口比重提升，水產(chǎn)品大力拓展歐美日等發(fā)達國家和地區(qū)。

（四）新農(nóng)村建設(shè)成亮點，群眾利益倍受關(guān)注。

農(nóng)村發(fā)展環(huán)境優(yōu)化。全市安排×.××億?？钪С洲r(nóng)村經(jīng)濟、改舊建新、農(nóng)村公共服務(wù)、基礎(chǔ)設(shè)施等領(lǐng)域發(fā)展，重點支持前埔示范村和××個重點村建設(shè)。建成沿海鄉(xiāng)鎮(zhèn)垃圾中轉(zhuǎn)站，基本完成村村通自來水。建設(shè)海上漁業(yè)安全管理信息系統(tǒng)，防抗臺風、保障漁民和漁船安全方面均走在全省前列。

農(nóng)業(yè)經(jīng)濟加快發(fā)展。加強與臺灣農(nóng)業(yè)合作，引進臺灣和廈門×家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)公司，建立了多個農(nóng)產(chǎn)品專業(yè)生產(chǎn)基地。水產(chǎn)品產(chǎn)量保持全省第×位，全市獲得無公害產(chǎn)地認證農(nóng)業(yè)基地×個，××種產(chǎn)品獲無公害、綠色食品稱號，標準化農(nóng)業(yè)基地×個，福建省著名農(nóng)產(chǎn)品×個，福建省農(nóng)產(chǎn)品著名商標×個。

農(nóng)民持續(xù)增收。妥善做好征地新舊補償標準的銜接，引導集體安置地建設(shè)通用廠房和三產(chǎn)設(shè)施。努力構(gòu)建增加農(nóng)民收入的長效機制，農(nóng)民人均純收入居全省首位。兌現(xiàn)漁用柴油補貼政策，開辟新漁場，發(fā)展水產(chǎn)品深加工、海上運輸?shù)犬a(chǎn)業(yè)。健全農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓機制，今年來共培訓農(nóng)村勞動力××××多人，開展創(chuàng)業(yè)輔導培訓××期，培訓學員××××人。

（五）堅持以人為本，和諧社會構(gòu)建有序推進。

教育文化衛(wèi)生事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展?！皟苫背晒^續(xù)鞏固提高，農(nóng)村義務(wù)教育階段雜費全免，農(nóng)村教師每人每月增加×××元補貼，高考再創(chuàng)佳績，本科上線率居××市前列。整合石光中學與華僑中學優(yōu)質(zhì)教育資源，長春理工大學××學院、泰山航海職業(yè)學院、××一中改造擴建工程順利推進。舉辦第五屆市運會、海峽兩岸國標舞大賽等多項賽事。計生水平有所提高，出生人口政策符合率××.××。市疾病預(yù)防控制中心和各鎮(zhèn)衛(wèi)生院建設(shè)進展順利，公共衛(wèi)生體系逐步完善。

統(tǒng)籌城鄉(xiāng)就業(yè)，推進社會保障。全市參加新型農(nóng)村合作醫(yī)療××.×萬人,基本實現(xiàn)應(yīng)保盡保，完善“五險合一、地稅統(tǒng)征”工作機制，不斷擴大社保覆蓋范圍。全市參加基本養(yǎng)老、失業(yè)、醫(yī)療、工傷和生育保險農(nóng)民工分別達×.×、×.×、×.×、×.×、×.×萬人。城鄉(xiāng)低保標準提高到×××元，××××多人享受最低生活保障。廣泛開展職業(yè)技能培訓，培訓職工×.×萬人。

生態(tài)環(huán)境不斷改善。落實中央一系列嚴格土地管理、加強宏觀調(diào)控的要求，把盤活存量土地、用好增量土地作為重點，有效緩解我市土地供需矛盾。妥善處理閑置土地和回批地；組織完成城市總體規(guī)劃綱要修編和全市海洋功能區(qū)劃修編等控制性詳規(guī)；強化用地項目預(yù)審工作；加快推進舊城改造；鞏固封山禁采成果；加大治污力度，組織××灣南岸近海水域環(huán)境污染治理。

我們在肯定成績的同時，也應(yīng)該清醒認識到經(jīng)濟和社會發(fā)展中還存在一些困難和問題，主要是：一是經(jīng)濟結(jié)構(gòu)不合理和增長方式粗放的問題依然存在，我市主導產(chǎn)業(yè)還屬于傳統(tǒng)的勞動密集型產(chǎn)業(yè)，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)層次較低，研發(fā)、人才、品牌等對產(chǎn)業(yè)發(fā)展的支撐力度還很不足，物流等高附加值產(chǎn)業(yè)所占比例偏低。二是經(jīng)濟增長要素制約仍較突出，我市土地資源有限，難以滿足一些大項目的用地需求；部分原材料漲價和油價持續(xù)高企，擠壓企業(yè)的利潤空間；中高級人才、熟練技術(shù)工人短缺等因素也制約了我市企業(yè)擴大生產(chǎn)。三是出口商品結(jié)構(gòu)單一，低附加值商品所占比重較大，極易受到貿(mào)易壁壘、貿(mào)易磨擦以及人民幣升值等外貿(mào)環(huán)境變化的沖擊和影響。四是社會事業(yè)的發(fā)展還不能滿足人民群眾的需求，城鄉(xiāng)發(fā)展還不平衡，安全生產(chǎn)、勞資糾紛、社會治安等方面的工作還需要進一步加強。五是機關(guān)服務(wù)意識、服務(wù)水平和工作效率與人民群眾的要求還有差距等。對這些困難和問題要高度重視，在發(fā)展中逐步加以解決。

二、20__年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃（草案）

展望2

0__年，我市面臨的發(fā)展環(huán)境總體是有利的。世界經(jīng)濟保持穩(wěn)定增長，海西戰(zhàn)略不斷推進，新一輪產(chǎn)業(yè)技術(shù)轉(zhuǎn)移，有利于我市擴大出口和提高利用外資水平?！痢两?jīng)濟開發(fā)區(qū)、靈秀服裝工業(yè)園、寶蓋鞋業(yè)工業(yè)園等新增長極有力拉動，加多寶飲料等一批大項目投產(chǎn)，為加快經(jīng)濟發(fā)展提供了強大動力。港口物流、旅游、會展、新型商貿(mào)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)興起，將促進消費快速增長，經(jīng)濟發(fā)展的活力和后勁將進一步增強。雖然受到國家宏觀政策調(diào)整、人民幣升值、國際貿(mào)易壁壘等影響，預(yù)計20__年我市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展仍將保持良好勢頭。綜合考慮以上因素，根據(jù)市委、市政府對20__年經(jīng)濟工作的總體要求及今年實際執(zhí)行情況，并與我市“十一五”規(guī)劃目標相銜接，建議20__年經(jīng)濟和社會發(fā)展主要預(yù)期目標為：

——國內(nèi)生產(chǎn)總值完成×××.×億元，增長××；

——財政總收入完成××.××億，增長××；

——全社會固定資產(chǎn)投資完成××.×億元，增長××；

——實際利用外資×.××億美元，增長××；

——自營出口總值×.××億美元，增長××；

——社會消費品零售總額×××.×億元，增長××.×；

——城市居民人均可支配收入×××××元，增長×；

——農(nóng)民人均純收入××××元，增長×；

——居民消費價格總水平控制在×××左右；

——人口自然增長率控制在׉以內(nèi)。

為實現(xiàn)上述主要預(yù)期目標，我們要著重做好以下工作：

（一）轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式，推進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級。

增強自主創(chuàng)新能力。一是以自主創(chuàng)新促進傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)提升，加強引導，樹立和表彰一批自主創(chuàng)新企業(yè)典型，重點扶持一批具有自主知識產(chǎn)權(quán)、擁有自主品牌和參與制定行業(yè)標準的企業(yè)。推進資源整合共享，充分發(fā)揮科技孵化基地和博士后工作站的作用，完善紡織服裝ASP等公共服務(wù)平臺。二是充分激發(fā)企業(yè)自主創(chuàng)新動力。推動企業(yè)創(chuàng)建和引進共建研發(fā)機構(gòu)，不斷開發(fā)新產(chǎn)品、研究新技術(shù)，促進現(xiàn)有企業(yè)存量的盤活、增值。三是充分運用“×.××”項目成果交易會等各種載體，廣泛開展與科研單位、院校、相關(guān)行業(yè)企業(yè)的交流與合作，建立長期科技協(xié)作機制。

打造先進制造業(yè)基地。走新型工業(yè)化道路，以完善各鎮(zhèn)各組團功能為導向，以強化產(chǎn)業(yè)集聚優(yōu)勢為核心，以各類產(chǎn)業(yè)園區(qū)為載體，引導產(chǎn)業(yè)合理有序發(fā)展。組織實施一批關(guān)鍵項目，促進紡織服裝、電子信息、食品加工等產(chǎn)業(yè)鏈的完善，促進產(chǎn)業(yè)集群化發(fā)展。重點整合完善××經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、寶蓋鞋業(yè)工業(yè)園區(qū)、靈秀服裝工業(yè)園區(qū)的配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，做好項目落地的各項服務(wù)，加強入園項目的管理工作。積極推動PTA、協(xié)盛協(xié)豐紡織、萬聯(lián)超纖、富貴鳥鞋業(yè)等一批重點工業(yè)項目做好前期和建成投產(chǎn)。

發(fā)展壯大港口經(jīng)濟。抓住中遠集團投資參與建設(shè)石湖碼頭的有利時機，全面加快港口經(jīng)濟發(fā)展。積極開辟外貿(mào)航線，增加外貿(mào)業(yè)務(wù)量。積極爭取在石湖港區(qū)設(shè)立保稅物流中心（B型）。籌建石湖港石材物流區(qū)，力爭建成全國較大的石材物流交易中心。加快推進石湖港區(qū)××萬噸級集裝箱碼頭、第二疏港通道、聯(lián)檢大樓建設(shè)，完善石湖港區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施。圍繞××港總體規(guī)劃和“億噸大港”的總體目標，預(yù)留足夠發(fā)展用地，充分發(fā)揮石湖港區(qū)的帶動和輻射作用。以港口為支撐，加快××經(jīng)濟開發(fā)區(qū)建設(shè)，推進服務(wù)、物流、倉儲、金融等相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。以綜合運輸、大型集裝箱運輸?shù)母删€港為發(fā)展方向，以服務(wù)臨港工業(yè)為重要內(nèi)容，兼顧零散雜貨運輸，夯實石湖港區(qū)作為××新港主力港區(qū)的地位。發(fā)揮梅林港對臺貿(mào)易點的作用。

提升××市場品位。加大城市營銷推廣，提高××的影響力，樹立×ד中國休閑服裝名城”的良好整體形象。編制“十一五”商品市場發(fā)展規(guī)劃，引導市場有序發(fā)展。落實扶持××服裝城發(fā)展的各項政策措施，加快推進服裝城二期建設(shè)，通過建好營運好××服裝城，帶動××服裝產(chǎn)業(yè)升級。利用××服裝城這個平臺，辦好第十屆海博會，力爭參展規(guī)模和專業(yè)客商人數(shù)比往屆有較大的突破。繼續(xù)支持做大做強鴛鴦池布料市場，發(fā)揮塔前輔料市場功能，加快洋下面料輔料市場建設(shè)進度。加快建設(shè)和完善從原料到成品再到市場的物流配送體系，建設(shè)××國際紡織展覽中心大廈和鴛鴦池布料物流倉儲中心。加快玉湖農(nóng)貿(mào)市場改造擴建，扶持祥芝水產(chǎn)品批發(fā)市場發(fā)展，壯大摩托車、汽車、五金等專業(yè)市場，促進商品流、資金流、信息流的匯集，塑造商貿(mào)城市新形象。整合旅游資源，發(fā)展特色旅游產(chǎn)業(yè)。

（二）實施項目帶動，增強經(jīng)濟發(fā)展后勁。

實施項目帶動。一是在進一步優(yōu)化經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的基礎(chǔ)上，確保項目投資穩(wěn)定增長。按照保續(xù)建、保重點的原則，初步篩選全市重點項目××個，其中在建項目××項，年度計劃投資××億元。繼續(xù)提高“三個比重”，推動PTA、鴻山熱電廠、引水工程二期、跨海通道、生物柴油等一大批關(guān)系全局、投資量大、科技含量高的戰(zhàn)略項目。二是全面落實重點項目“五個一”工作機制。切實落實重點項目分級分類管理，做好列入省、××級重點項目的銜接工作，加大項目前期報批與論證的工作力度，切實抓好重點項目的用地落實、拆遷安置，確保項目開工。加強與金融部門的聯(lián)系和協(xié)調(diào)，進一步拓寬投融資渠道，為重點項目籌集更多的建設(shè)資金，確保資金到位。

加大招商選資力度。加強與臺港澳僑的合作，吸引更多的海內(nèi)外××籍企業(yè)家回家鄉(xiāng)投資，充分發(fā)揮“五緣”優(yōu)勢承接臺灣產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，努力提高我市紡織服裝產(chǎn)業(yè)的水平和檔次，壯大六大支柱產(chǎn)業(yè)，積極吸引國際資本投資現(xiàn)代物流等新型服務(wù)業(yè)，提高產(chǎn)業(yè)的整體素質(zhì)和競爭力。利用×.××海博會、×.×投洽會和×.××項目成果交易會平臺，加強項目推介和對接。做好產(chǎn)業(yè)鏈招商的調(diào)研工作，選擇適當時機組織企業(yè)赴境外進行產(chǎn)業(yè)鏈對接招商。變招商引資為招商選資，對技術(shù)含量低、污染環(huán)境嚴重、創(chuàng)造就業(yè)機會少、對地方財政貢獻少的項目要嚴格控制，堅決杜絕利用投資名義的圈地行為，提高招商選資質(zhì)量。加強項目的跟蹤落實，促到資促增資。對近兩年簽約項目進行梳理，有針對性地為企業(yè)排憂解難，把招商選資工作真正落到實處。

增強出口對產(chǎn)業(yè)發(fā)展的帶動作用。進一步實施科技興貿(mào)、以質(zhì)取勝和品牌發(fā)展戰(zhàn)略，鼓勵具有自主知識產(chǎn)權(quán)、自主品牌的產(chǎn)品和服務(wù)出口，促進出口商品結(jié)構(gòu)優(yōu)化和加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級。用好中小企業(yè)國際市場開拓資金，鼓勵企業(yè)走出國門，直接參與國際市場競爭，改變企業(yè)被動接單、單純加工方式，爭取拿到第一手訂單。積極鞏固歐美日、非洲等傳統(tǒng)市場，大力開拓拉美、東盟等新興市場。引導企業(yè)積極應(yīng)對貿(mào)易壁壘、反傾銷、出口退稅的調(diào)整和人民幣升值的壓力，落實兌現(xiàn)扶持外貿(mào)出口的相關(guān)政策，繼續(xù)擴大我市自營出口規(guī)模。推進貿(mào)易方式多元化，探索組織××優(yōu)勢產(chǎn)品組成銷售群體到境外參展、銷售，打造××品牌。繼續(xù)組織好企業(yè)參加廣交會、華交會、美國拉斯維加斯國際服裝及面料展等國內(nèi)外展會。在擴大出口的同時，要重視國內(nèi)市場，充分拓展、挖掘、利用國內(nèi)市場。

（三）建設(shè)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會。

鼓勵資源節(jié)約，創(chuàng)建節(jié)約型社會。認真落實我市《關(guān)于建設(shè)節(jié)約型社會的實施意見》，完善資源節(jié)約優(yōu)惠政策。嚴格土地管理，加大批后用地跟蹤管理力度。突出抓好染整等能耗產(chǎn)業(yè)和企業(yè)的節(jié)能，在工業(yè)用水大戶中開展污水的凈化再利用和中水回用工作。引導商業(yè)和民用節(jié)能，執(zhí)行公共建筑夏季空調(diào)室內(nèi)溫度最低標準。加快水價改革，運用價格杠桿，加大特殊行業(yè)的節(jié)水力度。

大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟。加緊編制循環(huán)經(jīng)濟規(guī)劃和實施方案。推動紡織、漂染、鞋業(yè)、食品等行業(yè)開展清潔生產(chǎn)，提高資源、再生資源和工業(yè)廢物綜合回收利用程度。推動政府綠色采

購，引導全社會的綠色消費行為，推廣循環(huán)型消費，形成節(jié)約型的消費模式。正確處理經(jīng)濟發(fā)展和環(huán)境保護的關(guān)系，增強企業(yè)社會責任。積極推進熱電聯(lián)產(chǎn)，完善有利于節(jié)能的體制機制。支持華寶集團生物酶法生物柴油產(chǎn)業(yè)鏈項目和綠寶集團生物柴油項目盡快落地投產(chǎn)。建設(shè)宜居城市。提升城市管理水平，充分發(fā)揮城市功能。嚴格實施新一輪城市總體規(guī)劃，完善各項專項規(guī)劃，全力推進城區(qū)南跨東進拓展，因地制宜做好鎮(zhèn)村規(guī)劃，強化城鎮(zhèn)發(fā)展空間的引導和管制，用地指標上向新農(nóng)村建設(shè)傾斜。加快鎮(zhèn)中路二期、玉湖片區(qū)、舊僑中片區(qū)及八七路整體立面改造步伐。加快回批地遺留問題處理進度，把解決回批地問題同城市規(guī)劃調(diào)整有機結(jié)合起來，探索解決回批地問題的多種模式。整合行政執(zhí)法職能，強化城市綜合執(zhí)法。繼續(xù)加強××灣南岸近海水域環(huán)境污染綜合治理工作，遏制環(huán)境污染和生態(tài)破壞，提升我市環(huán)境質(zhì)量。加快LNG管網(wǎng)、供水管網(wǎng)和污水處理設(shè)施建設(shè)，確保明年城市生活污水處理廠一期投產(chǎn)，并啟動二期工程。完善垃圾處置體系，加快中轉(zhuǎn)站建設(shè)。加強河道溪流綜合整治，加強礦產(chǎn)資源保護。推進靈秀山森林公園建設(shè)，加強沿海防護林體系建設(shè)，繼續(xù)保持全市現(xiàn)有的森林覆蓋率，建設(shè)“生態(tài)××”。

（四）城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，全面推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)。

促進農(nóng)村社會全面進步。做好全市新農(nóng)村建設(shè)總體規(guī)劃修編工作，推進城鄉(xiāng)一體化進程。落實掛鉤責任制，在搞好前埔示范村和××個重點村建設(shè)的基礎(chǔ)上，再篩選建設(shè)一批重點村，樹立新農(nóng)村建設(shè)的先進典型和新的模式。深入開展“家園清潔行動”和“小康環(huán)保行動”，不斷優(yōu)化人居環(huán)境。抓好農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善農(nóng)村公交客運條件，完善農(nóng)村公共信息網(wǎng)絡(luò)，加快寬帶通信網(wǎng)、數(shù)字電視網(wǎng)建設(shè)，切實提高農(nóng)民生產(chǎn)生活質(zhì)量。加強海上漁業(yè)安全信息管理系統(tǒng)建設(shè)，探索建立由政府、社會、個人共同出資的漁船安全救助基金，基本建成漁船安全救助系統(tǒng)和漁港（避風港）防災(zāi)減災(zāi)體系。

壯大農(nóng)村經(jīng)濟、集體經(jīng)濟。注重發(fā)展，加快推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，加強獅臺農(nóng)業(yè)合作與交流。繼續(xù)做大海的文章，做強海洋產(chǎn)業(yè)聯(lián)動，積極推進祥芝國家中心漁港、東埔、東店等漁港建設(shè)，鼓勵建造大噸位鋼質(zhì)漁船，開辟新的漁場。依托祥芝深水海域推廣深水網(wǎng)箱養(yǎng)殖，發(fā)展優(yōu)質(zhì)水產(chǎn)品養(yǎng)殖和精加工。積極應(yīng)對油價上漲對我市農(nóng)業(yè)發(fā)展造成的沖擊，及時兌現(xiàn)油價補貼。全面推進農(nóng)村和農(nóng)產(chǎn)品流通體系建設(shè)，繼續(xù)推進“萬村千鄉(xiāng)”市場工程，促進農(nóng)民增收和增加消費。支持村集體以出租等方式經(jīng)營標準廠房等集體資產(chǎn)，千方百計發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟。做好全市第二次全國農(nóng)業(yè)普查。

培育造就新型農(nóng)民。切實提高農(nóng)民素質(zhì)，轉(zhuǎn)變農(nóng)民思想觀念。加大農(nóng)村勞動力特別是失地農(nóng)民和轉(zhuǎn)產(chǎn)漁民的技能培訓力度，繼續(xù)實施農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓“陽光工程”和創(chuàng)業(yè)培訓，加強農(nóng)民工就業(yè)服務(wù)，引導和鼓勵農(nóng)（漁）民就近轉(zhuǎn)產(chǎn)轉(zhuǎn)業(yè)，配套服務(wù)于工業(yè)園區(qū)。移風易俗，倡導科學、健康、文明的生活方式，在農(nóng)村逐步形成尊老愛幼、鄰里和睦、見義勇為、扶貧濟困的文明新風。

（五）關(guān)注群眾利益，構(gòu)建和諧××。

優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)。鞏固提高“兩基”和“雙高普九”成果，合理調(diào)整城鄉(xiāng)學校布局，加快教育強市步伐。不斷擴大高中階段教育成果，大力舉辦職業(yè)技術(shù)教育，積極發(fā)展地方高等教育。加快長春理工大學××學院、××泰山航海職業(yè)學院建設(shè)，做好××紡織服裝學院、××一中擴建和石光華僑聯(lián)合中學新校區(qū)一期掃尾工程。加快建設(shè)博物館、檔案館，籌建圖書館新館。大力發(fā)展先進文化，完善基層文化設(shè)施。

提高全民健康水平。進一步加強農(nóng)村衛(wèi)生、社區(qū)衛(wèi)生、公共衛(wèi)生建設(shè)，提高疾病防控和公共衛(wèi)生應(yīng)急處理能力。加強各類運動訓練基地建設(shè),改善運動訓練條件，備戰(zhàn)20__年××市第八屆運動會。提高人口素質(zhì)，繼續(xù)穩(wěn)定低生育水平，著重整治出生人口性別比失衡問題，繼續(xù)實施“關(guān)愛女孩”行動，努力提高計生工作水平。

加強就業(yè)再就業(yè)工作。著力優(yōu)化創(chuàng)業(yè)環(huán)境，轉(zhuǎn)變市民就業(yè)觀念，加強政府對促進就業(yè)再就業(yè)的指導和服務(wù)，增加政府的資金投入，建設(shè)市人力資源市場。完善對困難群眾的就業(yè)激勵機制和援助制度，建立促進擴大就業(yè)的有效機制。爭取明年新增就業(yè)崗位×萬個以上、轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動力××××人以上。

建立健全社會保障體系。逐步提高城鄉(xiāng)居民最低生活保障標準，進一步完善城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)等保險制度以及城鎮(zhèn)居民最低生活保障制度，努力擴大社會保障覆蓋面。不斷完善農(nóng)村新型合作醫(yī)療制度，加大社會福利事業(yè)投入，健全社會救助體系。完善防災(zāi)減災(zāi)體系建設(shè)，認真做好防御臺風等自然災(zāi)害工作，保護群眾生命財產(chǎn)安全。重視加強老干部和老齡人口工作，切實保障婦女兒童權(quán)益，發(fā)展殘疾人事業(yè)。

著力維護社會安定穩(wěn)定。繼續(xù)深入開展“平安××”創(chuàng)建活動，大力加強社會治安綜合治理。全面落實安全生產(chǎn)責任制，持續(xù)開展“三合一”、消防、礦山、民爆、?；贰⒔煌ò踩葘ｍ椪位顒?，堅決遏制重特大事故發(fā)生。加快基層管理和服務(wù)職能向社區(qū)轉(zhuǎn)化進程，夯實和諧××的城市基層基礎(chǔ)。深入開展“五五”普法教育，增強全民法律意識。繼續(xù)規(guī)范和整頓市場經(jīng)濟秩序，打造“誠信××”。

第6篇：社會經(jīng)濟發(fā)展報告范文

改革政府服務(wù)，激發(fā)民營資本活力

廣東省民營經(jīng)濟發(fā)展迅速，“十一五”期間民營經(jīng)濟增加值實現(xiàn)五年翻番，2010年底占經(jīng)濟總量的42%，私營企業(yè)和個體工商戶數(shù)分別居全國第二和第一位。廣東省在優(yōu)化民營資本的政府服務(wù)方面措施實、力度大。主要做法有：

進一步放開社會投資項目審批權(quán)限。2003年在全國率先出臺《廣東省社會投資基本建設(shè)項目登記備案暫行辦法》，規(guī)定社會資本投資國家鼓勵的產(chǎn)業(yè)和建設(shè)項目只需備案不作審批；2010年出臺了《關(guān)于進一步鼓勵和引導社會投資的若干意見》，進一步縮小核準范圍，下放備案權(quán)限。同時，對于需要審批的民營企業(yè)投資項目，審批服務(wù)大廳有著不成文的規(guī)定，只要項目不違反法律原則，不屬于國家明令禁止的，就不能不批準。在教育、醫(yī)療等社會公共服務(wù)領(lǐng)域，只要社會資本有興趣投資的，堅持優(yōu)先考慮社會資本進入，在土地使用方面享受公辦相同政策。這些一以貫之的鼓勵政策為社會資本投資掃清了障礙，有力推動了民營企業(yè)的發(fā)展。比如，在我們看來市場化推進比較困難的醫(yī)療領(lǐng)域，深圳的民營醫(yī)院數(shù)量占總量的80%，從一個側(cè)面反映了社會投資渠道的通暢。

開展重點企業(yè)直通車服務(wù)。在企業(yè)服務(wù)上抓重點，這是廣東省企業(yè)服務(wù)的一大特點。2008年，廣東省為了應(yīng)對國際金融危機的沖擊，建立了重點企業(yè)直通車服務(wù)聯(lián)席會議制度，收到良好效果，并堅持延續(xù)了下來。每年制定《廣東省重點企業(yè)直通車服務(wù)制度工作方案》，在全省選取1000家重點企業(yè)加強服務(wù)，重點企業(yè)的選取標準和服務(wù)措施不斷完善。2011年又出臺了《廣東省重點企業(yè)直通車服務(wù)信息員備案辦法（暫行）》，在重點企業(yè)和有關(guān)政府部門選配信息員，建設(shè)信息交流平臺，完善服務(wù)通報機制，實現(xiàn)省、市、縣聯(lián)動機制，一方面便于監(jiān)測企業(yè)運行情況、掌握經(jīng)濟運行數(shù)據(jù)，另一方面有利于摸清企業(yè)需求、提供有針對性的服務(wù)。這項工作在市、縣一級也得到了很好地貫徹落實。

賦予社會組織更多的服務(wù)能力。由于接近港澳地區(qū)，廣東省在社會組織發(fā)展上受港澳影響較多，觀念比較超前，改革力度也比較大。比如，創(chuàng)新社會組織的管理模式，對社會組織實行無行政級別、無行政事業(yè)編制、無業(yè)務(wù)主管單位、無現(xiàn)職國家工作人員等“五無”管理，下大力氣去“行政化”，減少社會組織發(fā)展過程中受到的制約。同時，加大服務(wù)型政府建設(shè)力度，從過去的“萬能政府”向“有限政府”轉(zhuǎn)變，通過“讓渡”實現(xiàn)權(quán)力下放，把一些以前由政府管的，但管不好或成本高的職能，按照法定的程序讓渡給社會組織進行管理，通過購買服務(wù)發(fā)揮社會組織作用，政府主要集中精力設(shè)立標準、做好服務(wù)、抓好監(jiān)管。比如，深圳市投資25億元建設(shè)濱海醫(yī)院，建成后將醫(yī)院的整體運營交給香港大學醫(yī)學院，借助外來優(yōu)質(zhì)資源提升本地公共服務(wù)品質(zhì)。同時，廣東省正著手制定政府向社會組織轉(zhuǎn)移職能目錄，并要求各地市參照省的做法，建立本地政府職能轉(zhuǎn)移和購買服務(wù)的制度。此外，還將成立第三方咨詢機構(gòu)，作為社會組織承接政府職能轉(zhuǎn)移和購買服務(wù)的咨詢服務(wù)平臺。

對北京工作的啟示：一是改進政府服務(wù)管理理念，在制定面向企業(yè)的產(chǎn)業(yè)政策時，要盡量減少政府對微觀經(jīng)濟的干預(yù)，更多地發(fā)揮市場作用。二是亟需擴大政府服務(wù)外包力度，鼓勵社會組織、中介服務(wù)業(yè)發(fā)展，在事務(wù)型行政職能領(lǐng)域嘗試開展更多的政府購買服務(wù)。三是在現(xiàn)有央企服務(wù)的基礎(chǔ)上，進一步細化、深化，建議建立各行業(yè)在京重點企業(yè)100強名錄，增強特定重點企業(yè)服務(wù)的針對性。并且抓大也不放小，結(jié)合中關(guān)村建設(shè)，對中小企業(yè)特別是成長性好、爆發(fā)力強的科技型擬上市企業(yè)，出臺相關(guān)扶持服務(wù)政策。四是在鼓勵民間資本進入社會領(lǐng)域建設(shè)方面，關(guān)鍵在于落實，要讓政策措施落地，要像廣東、深圳那樣真正拿出優(yōu)質(zhì)的項目，吸引社會資本進入，并且讓社會資本享受與國有資本等同的土地、稅收等優(yōu)惠政策。

推動收入同步增長，更加重視改善民生

在全國更加重視發(fā)展民生事業(yè)，加大民生領(lǐng)域投入的大環(huán)境下，總體感覺，天津市對城鄉(xiāng)居民收入的內(nèi)部結(jié)構(gòu)數(shù)字清、情況明，推動同步增長方面的措施實，成效也很顯著。主要措施有：

大幅提高機關(guān)和事業(yè)單位從業(yè)人員工資。近年來，天津市機關(guān)事業(yè)單位工資調(diào)整力度較大?！笆晃濉逼陂g，天津市事業(yè)和機關(guān)單位從業(yè)人員工資年均增長分別為20.7%和21.6%，每年比企業(yè)快5.5個和6.4個百分點。從年均增加額看，事業(yè)和機關(guān)單位每年分別增加7540元和8617元，每年比企業(yè)多增3122元和4198元。從人均勞動報酬水平看，2010年事業(yè)和機關(guān)單位分別為61883元和69008元，分別比企業(yè)高18412元和25537元。

第7篇：社會經(jīng)濟發(fā)展報告范文

[關(guān)鍵詞]文化消費；外部性；農(nóng)村居民

改革開放以來，我國農(nóng)村居民的物質(zhì)生活水平不斷提高，農(nóng)村居民家庭人均純收入2007年達到4140.4元，扣除物價因素，年均增長6.2％；人均生活消費支出從2001年的1741.09元增長到2007年的3223.85元；恩格爾系數(shù)從2001年的47.7％下降到2007年的43.1％。隨著人民收入水平的上升，人們的消費結(jié)構(gòu)也發(fā)生了重大變化，文化消費支出在居民消費支出中的比重在不斷上升。據(jù)統(tǒng)計，農(nóng)村居民家庭人均文教娛樂用品及服務(wù)支出由1980年的8.3元增加到2007年的305.7元，增長35倍，年均增長14.3％，其占消費性支出比重由5.1％上升到9.5％。農(nóng)村居民文化消費支出的不斷增加，帶來的不僅是農(nóng)村居民生活質(zhì)量的改善、精神生活的豐富，還給社會經(jīng)濟發(fā)展帶來了巨大的外部效應(yīng)。

一、農(nóng)村居民文化消費的外部性存在分析

外部性(externality)或外部經(jīng)濟(exemalecon-omies)是福利經(jīng)濟的一個重要概念，由馬歇爾在其1890年出版的《經(jīng)濟學原理》一書中首先提出。薩繆爾森(Samuelson)和諾德豪斯(Nordhaus)這樣定義外部性：“當生產(chǎn)或消費對其他人產(chǎn)生附帶的成本或效益時，外部經(jīng)濟效果便產(chǎn)生了；就是說，成本或效益被加于其他人身上，然而施加這種影響的人卻沒有為此而付出代價。更為確切地說，外部經(jīng)濟效果是一個經(jīng)濟人的行為對另一個人福利所產(chǎn)生的效果，而這種效果并沒有從貨幣或市場交易中反映出來。”外部性可分為正外部性和負外部性。正外部性是指一個人的行為直接增進了他人的福利，而后者無需付費；負外部性是指一個人的行為直接損害了他人的福利，而前者無需承擔責任。

農(nóng)村居民的文化消費具有明顯的正外部性，這種外部性主要表現(xiàn)在：

(一)農(nóng)村居民文化消費帶來的農(nóng)村居民素質(zhì)顯著提高，為社會經(jīng)濟發(fā)展，特別是城市經(jīng)濟發(fā)展持續(xù)提供素質(zhì)不斷提高的勞動力供給。改革開放以后，我國在經(jīng)濟加速發(fā)展的同時，城鎮(zhèn)化進程也在同步加速前行，2007年全國城鎮(zhèn)人口達59379萬人，城鎮(zhèn)人口(居住在城鎮(zhèn)地區(qū)半年及以上的人口)占總?cè)丝诒戎貫?4.9％，比1978年的17.9％提高了27個百分點。城鎮(zhèn)人口的急劇增加，并不是由于城鎮(zhèn)人口的自然增長，而是由農(nóng)村人口大量流向城鎮(zhèn)所致，而由于受城鎮(zhèn)生活成本以及落戶要求等一系列因素的影響，從農(nóng)村地區(qū)流向城鎮(zhèn)的便是那些受過教育、有一定文化水平的人口。這些流入城市人口素質(zhì)提高的成本(即文化消費支出)均由農(nóng)村支付，隨著這些人口流向城市，這些投入便也通過人口的遷移而轉(zhuǎn)移支付給城市，我國高等教育中來自農(nóng)村地區(qū)的大學生畢業(yè)后留在城鎮(zhèn)工作就是典型的轉(zhuǎn)移支付。由于農(nóng)村居民提供文化消費，城市經(jīng)濟體無須支付任何費用卻可以得到高素質(zhì)的勞動者，這是一種典型的外部性效應(yīng)。

這種外部性不僅表現(xiàn)在流向城市的人口中，同樣體現(xiàn)在那些不具有城市戶口，但在城市工作的農(nóng)民工身上。第二次全國農(nóng)業(yè)普查數(shù)據(jù)顯示，我國外出從業(yè)勞動力中，文盲占1.2％；小學文化程度占18.7％；初中文化程度占70.1％；高中文化程度占8.7％；大專及以上文化程度占1.3％。這表明，當前我國外出從業(yè)勞動力中以具有初中以上文化程度的勞動力為主，雖然這些勞動者也將其在城市務(wù)工的收益轉(zhuǎn)移支付回農(nóng)村地區(qū)，但其收益只是其勞動所創(chuàng)造價值的一部分，剩余部分為城市所截留。而城市是不用為這些勞動力文化素質(zhì)的提高支付任何成本，其文化素質(zhì)提高的所有成本均由農(nóng)村支付(雖然現(xiàn)在我國農(nóng)村地區(qū)義務(wù)教育階段實施免費教育，但農(nóng)村居民教育支出的比重依然相當高)。這是農(nóng)村居民文化消費外部性的又一表現(xiàn)。

(二)農(nóng)村居民通過文化消費改變了自身觀念，提高了自身對中國社會經(jīng)濟發(fā)展現(xiàn)狀與規(guī)律的認同，維護了社會的穩(wěn)定。居民在文化消費的過程中，不僅得到了精神上的享受，更重要的是通過文化消費改變了自己的觀念，對本國社會經(jīng)濟發(fā)展的規(guī)律性有了更清晰的認識，為社會穩(wěn)定提供了觀念基礎(chǔ)。社會環(huán)境的穩(wěn)定可以節(jié)省大量的社會成本。在一個和諧穩(wěn)定的社會中，國家強力機關(guān)的規(guī)模將會降到最低水平，政府用于維護社會穩(wěn)定的支出降低以后，大量政府資本將會投向經(jīng)濟建設(shè)領(lǐng)域，從而形成“穩(wěn)定紅利”。據(jù)國家統(tǒng)計局2008年11月以了解社會各階層對黨和國家發(fā)展方向、發(fā)展形勢、發(fā)展政策的評價為重點所作的“社會各階層思想動態(tài)調(diào)查”結(jié)果顯示：對我國發(fā)展方向、發(fā)展前景“很有信心”和“較有信心”的分別為56.3％和35.2％，合計為91.5％；認為中國特色社會主義政治制度“非常符合”和“基本符合”我國國情的比重合計達95.1％；認為我國能夠?qū)崿F(xiàn)經(jīng)濟又好又快發(fā)展和基本能實現(xiàn)又好又快發(fā)展的分別占45.4％和35.5％，合計占80.9％。我國居民對我國社會經(jīng)濟發(fā)展現(xiàn)狀的認同，既反映了我國社會主義現(xiàn)代化建設(shè)成就深入人心，中國特色社會主義道路得到了人們的認可；同時也反映了我國居民社會認知水平的提高，特別是在國家金融危機沖擊導致的經(jīng)濟形勢空前嚴峻的情況下，能夠有如此清晰的認識，不能不說明我國居民整體素質(zhì)得到改善，而這種改善與我國居民因文化消費而帶來的觀念轉(zhuǎn)變是分不開的。

二、加大政府扶持力度，推動農(nóng)村居民文化消費外部性的持續(xù)提升

農(nóng)村居民文化消費的外部效應(yīng)為中國社會經(jīng)濟發(fā)展作出了重要貢獻，隨著我國對農(nóng)村文化建設(shè)的重視，農(nóng)村居民的文化消費水平在不斷提升的同時也必然將帶來其外部效應(yīng)的進一步提升，從而使社會經(jīng)濟發(fā)展進入一種良性循環(huán)，要維系這種良性循環(huán)，需要政府積極扶持農(nóng)村居民文化消費，并盡可能降低農(nóng)村居民的文化消費成本。經(jīng)濟學主張對負的外部性征收稅負，對正的外部性給予補貼。征稅可以抑制產(chǎn)生負的外部性的經(jīng)濟活動；補貼可以激勵產(chǎn)生正的外部性的經(jīng)濟活動，正是基于對農(nóng)村文化消費正外部性的重視，我國政府已經(jīng)在農(nóng)村地區(qū)推行了免費義務(wù)教育，從而有效地降低了農(nóng)村居民的文化消費成本。但教育消費只是農(nóng)村居民文化消費的一部分，除了教育消費以外，文化消費還包括文化娛樂、體育健身、旅游觀光等方面。針對當前我國農(nóng)村經(jīng)濟與社會發(fā)展的現(xiàn)狀，以及國家對農(nóng)村居民文化消費外部性的需要和農(nóng)村居民文化消費外部效應(yīng)對社會經(jīng)濟發(fā)展的重要作用，政府還需要在免費義務(wù)教育之外，加大對農(nóng)村居民文化消費的財政扶持力度。

(一)加大對農(nóng)村文化基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，改善農(nóng)村居民文化消費的環(huán)境。當前我國農(nóng)村居民的文化消費意愿在經(jīng)濟發(fā)展的刺激下已經(jīng)有了很大的提升，但農(nóng)村地區(qū)文化公共產(chǎn)品供給不足的現(xiàn)狀制約了農(nóng)村居民的文化消費。以江西為例，據(jù)江西省統(tǒng)計局2006年調(diào)查，江西農(nóng)村文化基礎(chǔ)設(shè)施落后，縣文化館、圖書館大部分破爛不堪，鄉(xiāng)鎮(zhèn)大部分沒有綜合文化站，行政村更鮮有文化活動室；農(nóng)村文化建設(shè)硬件設(shè)施不夠，多數(shù)鄉(xiāng)村沒有合適的演出場地，沒有放映電影的條件，沒有開展活動的場所，給農(nóng)村三項文化活動開展帶來困難。針對農(nóng)村文化基礎(chǔ)設(shè)施落后制約農(nóng)村居民文化消費需求的情況，政府要加大農(nóng)村文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，改善農(nóng)村居民文化消費環(huán)境。

加強農(nóng)村文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)已經(jīng)成為我國政府農(nóng)村工作的一項重要內(nèi)容，中央決定從2007年到2010年投入資金39.48億元，新建和擴建2.67萬個農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站，到2010年基本實現(xiàn)鄉(xiāng)鄉(xiāng)有綜合文化站的目標。2007年，中央投入1億元進行鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站建設(shè)試點，2008年年初投入2億元用于文化站建設(shè)。在2008年第四季度緊急安排的1000億元中央投資中，又安排了8億元用于鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站建設(shè)。截至2008年底，中央財政總共投入11億元，支持全國7000多個鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站設(shè)施建設(shè)，占鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站建設(shè)規(guī)劃任務(wù)的1/4加大國家財政對農(nóng)村居民文化消費環(huán)境的投入，是國家對農(nóng)村居民文化消費正外部性的一種必要補償。

(二)加大文化發(fā)展成果共享的力度，將欠發(fā)達農(nóng)村地區(qū)的文化低保工程落到實處。由于我國社會經(jīng)濟發(fā)展的不平衡性，因此一些欠發(fā)達農(nóng)村地區(qū)的文化生產(chǎn)力水平還相當?shù)停胤降奈幕a(chǎn)能力無法滿足農(nóng)村居民的文化消費需求。針對這種情況，國家必須加大文化低保力度，保障農(nóng)村居民的基本文化生活權(quán)益。也正是基于這一思考，黨的十七大報告提出要保障人民基本文化權(quán)益，要讓人民共享文化發(fā)展成果。

第8篇：社會經(jīng)濟發(fā)展報告范文

關(guān)鍵詞：港航業(yè) 社會經(jīng)濟 互動影響

港航業(yè)對區(qū)域經(jīng)濟的貢獻，體現(xiàn)在港航業(yè)對國民經(jīng)濟和地區(qū)經(jīng)濟的工業(yè)化進程所作的貢獻。同時，港航業(yè)的發(fā)展也日益依賴于相關(guān)城市的經(jīng)濟效率。港航業(yè)與社會經(jīng)濟相互影響、相互促進，需要不斷地協(xié)調(diào)發(fā)展。

一、遼寧省港航業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

（一）發(fā)展環(huán)境

從經(jīng)濟環(huán)境方面看，由于2008年底金融危機的影響，絕大多數(shù)國家包括我國貿(mào)易出口出現(xiàn)下滑。截止到2009年前三季度，我國進出口總值下降20.9%。面對嚴峻的外部經(jīng)濟狀況，遼寧經(jīng)濟依然保持著平穩(wěn)發(fā)展的態(tài)勢。金融危機中遼寧省經(jīng)濟能夠持續(xù)增長，很大程度上得益于國家出臺的一系列對遼寧省有重要影響的經(jīng)濟政策，如：振興東北政策、航運中心政策、遼寧“五點一線”沿海經(jīng)濟帶戰(zhàn)略以及保稅港政策等。

（二）港航基礎(chǔ)設(shè)施

截至2008年年底，遼寧省已擁有港口生產(chǎn)用碼頭泊位320個，年綜合通過能力3.6億噸、632萬標準箱。重要港口倉庫堆場容量達129.8萬噸，面積為88.6萬平方米。運輸船隊總運力達到50.28萬噸，占中國運輸船隊總運能的4.54%，其中散雜貨船比例較高占1.23%，集裝箱船占0.75%。省內(nèi)運輸通道暢通，并已形成規(guī)模網(wǎng)絡(luò)，同時還可以連通境外。

（三）運行狀況

遼寧港口運輸貨源以能源、原材料等大宗物資為主。從港口貨類來看，以散雜貨、集裝箱、客滾為主體的港口主業(yè)結(jié)構(gòu)已經(jīng)形成。其中，散雜貨繼續(xù)占據(jù)港口最大貨類的地位，占總貨運量的 66.1%；集裝箱貨運量次之，占21.3%。

近年來，遼寧省水路運輸生產(chǎn)情況總體保持增長態(tài)勢。2009年上半年，全省水路貨物運輸完成4564萬噸；貨運周轉(zhuǎn)量2325億噸公里，比上年同期增長9.5%。港口貨物吞吐量繼續(xù)快速增長，2008年同比增長16.9%。生產(chǎn)效率方面，大連港還有一定的潛力可挖。營口港起點高，設(shè)備新，效率也較高。

截止到2009年7月，遼寧省共有國際船舶企業(yè)132家，占全國總數(shù)的7.8%。到2009年11月，在省外經(jīng)貿(mào)廳以及沈陽、大連外經(jīng)貿(mào)局備案的國際貨運企業(yè)共1393家，擁有水運系統(tǒng)集裝箱貨運站超過40家。

目前來看存在的主要問題，一是人才缺乏，從業(yè)人員素質(zhì)不高。人才問題是困擾遼寧航運業(yè)、物流業(yè)及海運輔助業(yè)發(fā)展的一個大問題。二是關(guān)稅和行業(yè)資質(zhì)問題。目前遼寧省船業(yè)公司購買船舶的進口關(guān)稅過高，企業(yè)資質(zhì)的行業(yè)許可證辦理較難，這些問題一定程度上制約了遼寧省港航業(yè)快速發(fā)展。

二、港航業(yè)與社會經(jīng)濟互動影響

（一）港航業(yè)對社會經(jīng)濟發(fā)展的作用

首先，港口的區(qū)位優(yōu)勢使得港口區(qū)域社會經(jīng)濟的輻射能力加強。港口的輻射作用可以吸引大量物質(zhì)資源的集中，形成物流網(wǎng)絡(luò)的樞紐。隨之而來的是人流、資金流和信息流的集中。生產(chǎn)要素的聚集和區(qū)域外物質(zhì)需求的形成，為社會經(jīng)濟發(fā)展注入了強大的動力。

其次，港航業(yè)可提高區(qū)域內(nèi)產(chǎn)品的競爭力。在經(jīng)濟全球化的浪潮中，技術(shù)擴散速度極快，標準化生產(chǎn)方式日益普及，提高產(chǎn)品競爭力的手段主要是降低成本和改善服務(wù)。運輸成本作為產(chǎn)品成本的重要組成部分，越發(fā)受到重視。港航業(yè)的發(fā)展可節(jié)省水路運輸成本，同時，臨港建廠可以減少內(nèi)陸運輸成本，以港口為整個工業(yè)物流的配送中心，可以降低整個區(qū)域內(nèi)的物流成本，提高域內(nèi)產(chǎn)品競爭力。

第三，港航業(yè)可以推動區(qū)域內(nèi)社會經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變遷。港航業(yè)不僅自身能夠創(chuàng)造國民生產(chǎn)總值、國民收入、就業(yè)機會和稅收，它還與社會其他部門之間存在著較強的前后向關(guān)聯(lián)，港航業(yè)的發(fā)展能夠使社會經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)向偏重港口方向發(fā)展。

（二）社會經(jīng)濟對港航業(yè)發(fā)展的支持

第一，社會經(jīng)濟為港航業(yè)提供發(fā)展空間。社會經(jīng)濟的發(fā)展程度會在一定程度上制約港航業(yè)的發(fā)展，城市規(guī)模越大，經(jīng)濟越發(fā)達，對港口的貨源、后勤服務(wù)和保障能力越強，港航業(yè)發(fā)展的后勁越大。

第二，社會基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)是港航業(yè)發(fā)展的基本物質(zhì)條件。社會基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)影響運輸方式的齊全程度、有效銜接程度、通訊設(shè)施的先進程度和交通管理的水平，而港航業(yè)的發(fā)展需要運輸、交通等基礎(chǔ)設(shè)施的基本保證，社會需要為港航業(yè)提供基本的設(shè)施支持，以維持港航業(yè)的運轉(zhuǎn)。

第三，社會經(jīng)濟的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)影響著港航業(yè)的性質(zhì)和規(guī)模。區(qū)域社會經(jīng)濟外向度高，對外貿(mào)易發(fā)達，港航業(yè)就會有比較大的規(guī)模；當社會經(jīng)濟的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)向重工業(yè)和精細加工業(yè)轉(zhuǎn)變時，干、散貨的比重就下降，而雜貨、集裝箱的比重就上升；相反，當社會經(jīng)濟以能源、農(nóng)業(yè)為主時，干、散貨的比重就要上升。

三、結(jié)論與建議

（一）結(jié)論

第一，遼寧省港航業(yè)對區(qū)域社會經(jīng)濟發(fā)展發(fā)揮了積極的作用。遼寧省航運業(yè)是省內(nèi)國民經(jīng)濟增長的主要源泉，為政府提供了大量的稅收支持，提供了大量的就業(yè)機會，在一定程度上，緩解了社會的就業(yè)壓力，為遼寧社會經(jīng)濟發(fā)展做出了很大的貢獻，這與格蘭杰因果檢驗得出的結(jié)論相吻合，即港航業(yè)對遼寧經(jīng)濟的影響比較大。

第二，遼寧經(jīng)濟社會發(fā)展水平制約了港航業(yè)的快速發(fā)展。遼寧省經(jīng)濟發(fā)展水平較其他發(fā)達省份來說還存在一定的差距，不能充分發(fā)揮反哺港航業(yè)的作用。歷史經(jīng)驗表明，只有較高的經(jīng)濟發(fā)展水平才能帶來港航業(yè)的充分發(fā)展，雖然遼寧社會經(jīng)濟近年來已經(jīng)得到了長足的發(fā)展，但與港行業(yè)發(fā)展的需要而言，要做到經(jīng)濟反哺港航業(yè)，尋求社會經(jīng)濟發(fā)展與港航經(jīng)濟增長相互促進的良性循環(huán)，遼寧省還有大量的基礎(chǔ)性工作要做。

（二）建議

由于地理位置的特殊性，港行業(yè)作為遼寧省支柱產(chǎn)業(yè)，對遼寧省經(jīng)濟發(fā)展起著至關(guān)重要的作用。利用港行業(yè)推動遼寧省經(jīng)濟發(fā)展可以從以下幾個方面著手：一是做大做強臨港產(chǎn)業(yè)，推動腹地經(jīng)濟快速發(fā)展。二是拓展大連保稅港區(qū)建設(shè)，完善東北保稅物流網(wǎng)絡(luò)。三是推進建設(shè)郵輪母港，發(fā)展郵輪經(jīng)濟。四是推動建立區(qū)域協(xié)調(diào)機制，完善制度與優(yōu)化軟環(huán)境。與此同時，要加快港行相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，提升遼寧省乃至東北地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展水平，促進遼寧港航事業(yè)的發(fā)展，促進遼寧社會經(jīng)濟的發(fā)展。

總的來說，港航業(yè)發(fā)展需要港口、運輸、倉儲、物流、貿(mào)易、金融、保險、、信息等各行業(yè)的相關(guān)支持，以此拉動社會經(jīng)濟從行業(yè)規(guī)模、產(chǎn)業(yè)水平、功能環(huán)境以及經(jīng)濟實力等方面提高。社會經(jīng)濟的發(fā)展，不僅可以支持港航業(yè)內(nèi)部的升級、優(yōu)化，而且可以持續(xù)推動港航業(yè)的適度前瞻性發(fā)展?？傊涌彀l(fā)展遼寧港航業(yè)必將有力地推動遼寧工業(yè)和經(jīng)濟的全面升級，全面帶動地區(qū)經(jīng)濟和社會的快速發(fā)展；同時，社會經(jīng)濟的發(fā)展又會反作用于港航業(yè)的迅速提升，形成二者相互促進的良性循環(huán)體。只有這樣，才能使遼寧省避免走入封閉發(fā)展的怪圈，采用協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的視野建設(shè)特色鮮明的沿海經(jīng)濟帶，逐步建成體制機制新、開放程度高、帶動作用大、綜合實力強的經(jīng)濟增長極，為遼寧省快速發(fā)展開辟出廣闊空間。

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第9篇：社會經(jīng)濟發(fā)展報告范文

【關(guān)鍵詞】產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)；人力資源；繼續(xù)教育；農(nóng)民工

一、廣東產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型及發(fā)展趨勢分析

2006年廣東經(jīng)濟發(fā)展既有量的增長，又有質(zhì)的飛躍。量的增長表現(xiàn)為經(jīng)濟總量上升至全國的1/8，人均GDP跨越3500美元，財政總收入增加到全國的1/7；質(zhì)的飛躍則由一組下降的數(shù)據(jù)來表現(xiàn)：分別為固定資產(chǎn)投資增幅、單位GDP能耗、主要污染物排放量、每新增億元GDP所新增建設(shè)用地“四個指標的下降”。這正體現(xiàn)了廣東經(jīng)濟正逐漸步入質(zhì)量型、效益性的增長軌道。改革開放以來，廣東經(jīng)濟快速發(fā)展，雖然經(jīng)濟總量不斷提高，但經(jīng)濟增長方式還是屬于高投入、高消耗的粗放型狀態(tài)。現(xiàn)在，資源問題成為廣東經(jīng)濟持續(xù)快速發(fā)展的瓶頸。近幾年，廣東著手推進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化，改變過去靠投資拉動、靠資源消耗的發(fā)展模式，激發(fā)全社會的創(chuàng)造活力，釋放創(chuàng)造能量，逐步進入創(chuàng)新拉動經(jīng)濟增長、推動能耗下降階段。

二、廣東省人力資源現(xiàn)狀分析

現(xiàn)階段，雖然廣東的經(jīng)濟發(fā)展還處于二、三產(chǎn)業(yè)的蓬勃發(fā)展、就業(yè)門檻較低的發(fā)展階段，但隨著廣東省政府逐步推進經(jīng)濟增長方式轉(zhuǎn)變、走綠色發(fā)展道路的改革，產(chǎn)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)不斷向高端化發(fā)展，對用工的要求會逐步提高，特別是對高素質(zhì)的人才需求會更加明顯。廣東省現(xiàn)階段的人力資源結(jié)構(gòu)狀況，對于適應(yīng)未來經(jīng)濟發(fā)展的需求，形勢是比較嚴峻的。

（一）廣東人口受教育水平低

從受教育人口看，廣東人口整體文化素質(zhì)向中高層次方向發(fā)展，但文化程度低的人口還占絕大多數(shù)。五普資料顯示，全省初中文化程度以上人口占總?cè)丝诘谋壤挥?7.94%，在全國只排在第八位，遠遠低于北京的77.50％和上海73.45%[1]。再從大專以上人口比重來看，廣東只有3.88％的人擁有大專以上學歷，在全國排在13位。這說明了廣東省高層次人口比重偏低，人才儲備不足。與總體人口受教育水平偏低的現(xiàn)狀相對應(yīng)的是，從業(yè)人員的素質(zhì)也存在同樣問題。初中及以下文化程度的從業(yè)人口占總從業(yè)人口比例高達78.39%。高中文化程度的占16.48%，大專及以上的占5.13％，雖然高中及大專這兩個層面高于全國平均水平，但相比北京、上海、遼寧、江蘇要低[2]。

（二）高素質(zhì)人才、專業(yè)人才匱乏難以適應(yīng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型要求

人才數(shù)量與質(zhì)量是決定高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增長與發(fā)展的關(guān)鍵因素，市場經(jīng)濟條件下高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的競爭最直接地體現(xiàn)為人才的競爭。廣東的高素質(zhì)人才、專業(yè)人才是明顯匱乏的。從五普及全國R&D資源清查統(tǒng)計，廣東每10萬人口擁有大學文化程度3560人，不僅遠遠低于上海的10940人，而且還低于全國3611人的平均水平。每萬人擁有科技人員與工程師分別為26人與17人，低于北京、上海和江蘇。從國際看，廣東每萬名勞動中R&D人力為18人年，日本為136人年、德國為116人年，差距巨大[3]。高層次人才的缺乏、創(chuàng)新力量的薄弱，將會嚴重制約廣東產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)型、經(jīng)濟發(fā)展缺乏持續(xù)的內(nèi)在動力、受外生因素影響較大，這些都會對整個社會經(jīng)濟發(fā)展造成不利影響。

三、加強繼續(xù)教育體系建設(shè)的必要性分析

廣東的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型促使廣東必須在人力資源儲備上，尤其是人才資源的存量上與之發(fā)展相適應(yīng)。廣東現(xiàn)階段的人力資源狀況要適應(yīng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的發(fā)展是比較嚴峻的。廣東過去發(fā)展在很大程度上是依靠外地的人才，這是因為廣東是改革開放的前沿陣地的緣故，但隨著近年來像長三角、京津冀等有實力的區(qū)域發(fā)展起來后，人才的多向選擇使得廣東的人才儲備受到挑戰(zhàn)。外地人才流失、本地高層次人才匱乏，這對廣東經(jīng)濟的發(fā)展極為不利。因此，改變?nèi)瞬磐顿Y力度、改善人力資源結(jié)構(gòu)，加大教育投資是必由之路。

（一）繼續(xù)教育對社會經(jīng)濟發(fā)展的重要性

教育對經(jīng)濟增長的作用，是通過人力資本的積累來顯現(xiàn)。人力資本是長期經(jīng)濟增長的決定性因素。人力資本的積累，靠的就是教育。與其他要素投資邊際收益遞減不一樣的是，人力資本的收益率是遞增的，簡單的說只要投入都會有回報，投入越多，回報越大。因此，從勞動者素質(zhì)普遍低下的現(xiàn)狀出發(fā)，大力發(fā)展繼續(xù)教育，提高勞動者的人力資本積累對國家經(jīng)濟發(fā)展有著重要意義。

（二）繼續(xù)教育對象的廣泛性有利于改善人力資源的結(jié)構(gòu)

繼續(xù)教育是為提高人力資本積累的人們提供的一個知識追求的平臺。由于繼續(xù)教育本身特點就是注重內(nèi)涵的發(fā)展而不偏重形式，根據(jù)受教育者的不同特點，不同層次，設(shè)置適應(yīng)市場趨勢與用工需求的課程和培訓內(nèi)容。

四、農(nóng)民工是現(xiàn)階段中國繼續(xù)教育的主體對象,但不能忽視高層次人才培養(yǎng)

根據(jù)統(tǒng)計分析，我國近期內(nèi)將有6億多人必須接受新職業(yè)的培訓或?qū)W習不同于他們原來工作的新技能[4]，另一方面，由于生育率迅速下降所造成的勞動力供給問題逐漸顯現(xiàn)。從2007年開始，我國新增勞動年齡人口將降到1000萬以下并繼續(xù)下降?！笆晃濉边^后，中國就會開始面對城鎮(zhèn)勞動力供給不足。

（一）廣東省是流動人口大省，必須加強繼續(xù)教育發(fā)展以適應(yīng)經(jīng)濟發(fā)展新趨勢

廣東省是流動人口大省，農(nóng)民工對廣東經(jīng)濟發(fā)展作出了巨大的貢獻。然而，隨著廣東省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型，農(nóng)民工的素質(zhì)逐漸不適應(yīng)廣東經(jīng)濟發(fā)展的需求，提高農(nóng)民工素質(zhì)已成了廣東經(jīng)濟發(fā)展人力資源質(zhì)量的保證。

1.從農(nóng)民工的素質(zhì)看加強繼續(xù)教育建設(shè)的必要性。根據(jù)五普數(shù)據(jù)分析，廣東流動人口的受教育程度以初中和小學為主體，兩者共占比例為78％左右；而接受過高等教育的只占3.19％[6]。這說明了廣東的流動人口素質(zhì)與廣東整體的人口素質(zhì)是一致的，整體水平低，高層次人才缺乏。從表1可以看出，接受過高等教育和高級中等教育的人員比例相加只占20.41%,遠遠不能滿足廣東省產(chǎn)業(yè)接受轉(zhuǎn)型對勞動者知識、技能的需求。

在現(xiàn)實中表現(xiàn)為高層次專業(yè)人員和技術(shù)熟練工人的缺乏?！懊窆せ摹眴栴}其實就是產(chǎn)業(yè)知識需求較高與勞動力素質(zhì)低下矛盾的表現(xiàn)。從技術(shù)工人的結(jié)構(gòu)對比更能看出這種供需的失衡狀況，從表2可以看到，廣東省的中高級技工是嚴重缺乏的，2005年，廣東對技能人才的需求總量達502.4萬人，而實際滿足需求的只有365萬，缺口達130多萬[7]，如果把流動人口占絕大多數(shù)比例的初級工比例降低，這種供需失衡情況將會得到明顯改善。技術(shù)人才的缺乏，嚴重制約了企業(yè)的創(chuàng)新能力，阻礙了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級的步伐。職業(yè)技術(shù)教育是繼續(xù)教育體系重要方面，是直接影響生產(chǎn)力發(fā)展的一種再教育形式。面對如今的廣東技術(shù)工人的供需失調(diào)嚴重狀況，職業(yè)技術(shù)教育應(yīng)承擔更為重大的責任，大力發(fā)展職業(yè)技術(shù)教育，這是一項非常具有戰(zhàn)略性的舉措。

2.從農(nóng)民工的主觀意愿看加快繼續(xù)教育發(fā)展的可行性。構(gòu)建繼續(xù)教育體系，一方面是為了滿足人民對知識不斷追求的需求，另一方面是為了促進人民整體素質(zhì)的提高，從而推動經(jīng)濟的快速發(fā)展。兩個方面是相輔相成，互相聯(lián)系的，但要促進全面素質(zhì)的提高，首先個人必須有需求，也就是主觀意愿的問題?？上驳氖牵S著社會經(jīng)濟的發(fā)展，人們對知識的追求越發(fā)強烈。在2004年的《中國人口與勞動問題報告》中指出，2004年外出農(nóng)民工中，有71.8％從來沒有接受過任何形式的技能培訓，但在這部分人中有76.3％表示愿意參加培訓班。報告中還指出，掌握一定專業(yè)技能、接受過技能培訓的農(nóng)民工占外出農(nóng)民工比例不斷增加。從表3可以看出，比例增長的速度還有加快的趨勢。從參加培訓的方式來看，接近60％農(nóng)民工是自己主動參加培訓的，這個比例遠遠超過政府組織10.7%,企業(yè)組織30％這兩種方式。這體現(xiàn)了廣大的農(nóng)民工觀念已經(jīng)開始轉(zhuǎn)變，變“被動適應(yīng)”為“主動學習”。

農(nóng)民工培訓也是繼續(xù)教育的表現(xiàn)形式之一，隨著農(nóng)民工群體的學習需求遞增，提供培訓的地方、培訓的方式、培訓的質(zhì)量也需要隨之改變以適應(yīng)需要的變化，為社會經(jīng)濟發(fā)展提供素質(zhì)較高的人力資源儲備。

（二）廣東省高層次人才培養(yǎng)工作刻不容緩

雖然農(nóng)民工群體是現(xiàn)階段繼續(xù)教育的主要群體，特別是對于廣東省來說，但是高層次人才的培養(yǎng)工作是不能忽視的。從人力資源結(jié)構(gòu)分析中已經(jīng)看到，廣東省高層次人才的嚴重缺乏。過去廣東經(jīng)濟的快速發(fā)展靠的是資源、政策、地理位置等外在因素，當外在優(yōu)勢逐漸消失時，經(jīng)濟的持續(xù)增長靠的就是人力資源，特別是高素質(zhì)人才。人力資源是生產(chǎn)要素中最活躍、最關(guān)鍵的要素，人力資源的有效開發(fā)利用是實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展和社會進步的重要源泉。要提高人力資源的質(zhì)量，教育是最關(guān)鍵的因素。繼續(xù)教育是傳統(tǒng)學校教育的重要補充，是我國終身教育體系中時限最長、形式最多、服務(wù)面最廣、最為開放的重要組成部分。“十一五”期間，面對東部沿海地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級、勞動密集型產(chǎn)業(yè)向中西部轉(zhuǎn)移速度加快的社會經(jīng)濟發(fā)展新形勢，繼續(xù)教育承擔著改善人力資源結(jié)構(gòu)，調(diào)整人力資源布局，促進人力資源向人力資本轉(zhuǎn)化的重要責任。因此，創(chuàng)新繼續(xù)教育模式、豐富繼續(xù)教育內(nèi)涵，提高繼續(xù)教育水平，保證繼續(xù)教育質(zhì)量是新時期繼續(xù)教育發(fā)展的方向和目標。

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