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今年7月6日,全總十四屆九次主席團(tuán)(擴(kuò)大)會議審議通過了《企業(yè)工會條例(試行)》(以下簡稱《條例》)?!稐l例》出臺后,集團(tuán)公司黨政工領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)識到,《條例》不僅是規(guī)范企業(yè)工會工作的重要文件,更為加強(qiáng)和改進(jìn)企業(yè)工會工作,激發(fā)企業(yè)工會工作活力,提供了難得的機(jī)遇。7月24日,集團(tuán)公司黨政工聯(lián)合轉(zhuǎn)發(fā)了《條例》,明確要求各級黨政工組織要認(rèn)真學(xué)習(xí),廣泛宣傳,采取措施,加大力度,把工會工作納入規(guī)范化、制度化、法制化軌道。7月27日,集團(tuán)公司工會召開一屆五次全委(擴(kuò)大)會議,對學(xué)習(xí)貫徹《條例》進(jìn)行部署。8月8日,集團(tuán)公司工會制發(fā)了開展學(xué)習(xí)貫徹《條例》活動的實施意見,決定利用兩個多月的時間,集中在公司上下開展一次學(xué)習(xí)貫徹《條例》活動。我公司學(xué)習(xí)貫徹《條例》主要分三個階段:一是宣傳發(fā)動階段。通過廣播、電視、雜志、報紙、板報、標(biāo)語等形式廣泛宣傳《條例》。公司工會翻印了20__多冊《條例》發(fā)到各單位黨政工領(lǐng)導(dǎo)、支會主席、工會組長,在公司報紙上開辟專欄,重點宣傳《條例》精神,交流各單位貫徹《條例》的體會。二是貫徹落實階段。通過召開全公司工會主席會議、工會機(jī)關(guān)工作會議,舉辦工會干部培訓(xùn)班等形式,查找工作中存在的差距和不足,認(rèn)真分析原因,結(jié)合實際制定改進(jìn)方案。三是總結(jié)提高階段。要求各級工會正確處理好理論與實踐的關(guān)系、繼承與創(chuàng)新的關(guān)系、機(jī)遇與挑戰(zhàn)的關(guān)系,認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗和成果,全面鞏固工會工作基礎(chǔ),激發(fā)工會組織活力。
二、做好企業(yè)工會工作的體會
全總這次以《條例》的形式,就企業(yè)工會工作出臺指導(dǎo)性文件,充分說明上級工會對企業(yè)工會工作的高度重視。作為國有特大型企業(yè)工會,我們一定要抓住機(jī)遇,創(chuàng)新工作,在企業(yè)改革發(fā)展穩(wěn)定全局中發(fā)揮更大作用。
近年來,我們按照全總“堅持走有中國特色社會主義工會發(fā)展道路”的總要求,認(rèn)真貫徹“組織起來、切實維權(quán)”的工作方針,結(jié)合企業(yè)實際,積極主動、創(chuàng)造性地開展工作,在促進(jìn)企業(yè)發(fā)展、維護(hù)職工合法權(quán)益等方面做了大量工作,工會組織的活力和凝聚力不斷增強(qiáng),整體工作水平也逐步提高。集團(tuán)公司工會一直保持“全國模范職工之家”榮譽稱號,其中,工會勞動保護(hù)、“安康杯”競賽、合理化建議、職工技能培訓(xùn)、勞動競賽、勞動爭議調(diào)解、工會經(jīng)費審查、女職工、群眾體育、工會信息等工作多次獲國家級和全國工會系統(tǒng)先進(jìn)稱號?!鞍部当备傎惲伪辉u為全國優(yōu)勝企業(yè)為公司第三次榮獲“全國五一勞動獎狀”。通過學(xué)習(xí)貫徹《條例》,總結(jié)多年來做好企業(yè)工會工作的經(jīng)驗,我們有五點體會;
(一)、抓思路,把握工會工作的發(fā)展定位
《條例》明確了“企業(yè)工會的定位”,回答了企業(yè)工會“是什么”的問題。在多年的工作實踐中,我們切實感受到,企業(yè)工會工作只有找準(zhǔn)位置,明確定位,才能在大局中找準(zhǔn)切入點,才能更好地發(fā)揮作用。新形勢下,我們提出了“突出一條主線、明確一個目標(biāo)、提高五種能力、構(gòu)筑五個平臺”的工作思路。突出一條主線,就是突出“圍繞中心,服務(wù)大局,突出特色,求真務(wù)實”這條主線。明確一個目標(biāo),就是明確“爭創(chuàng)全國一流企業(yè)工會”的目標(biāo)。具體來講,就是要在工作思路上體現(xiàn)時代性、把握規(guī)律性、富于創(chuàng)造性;在工作著力點上,做到工作有特色、重點求突破、整體爭一流;在履行職能上,做到組織有力、維權(quán)到位、凝心聚力、機(jī)制健全;在工作成效上,做到團(tuán)結(jié)協(xié)作、務(wù)實高效,努力把集團(tuán)公司工會建設(shè)成為充滿生機(jī)和活力的“學(xué)習(xí)型、服務(wù)型、實干型、創(chuàng)新型”工會。在“爭創(chuàng)一流”目標(biāo)的指導(dǎo)下,著力提高工會組織“服務(wù)、協(xié)調(diào)、教育、穩(wěn)定、創(chuàng)新”五種能力,構(gòu)筑“建功立業(yè)、依法維權(quán)、素質(zhì)提升、凝聚人心、自身建設(shè)”五個平臺。這個思路的提出,進(jìn)一步明確了新時期公司工會工作的重點和方向。
(二)、抓主線,推動企業(yè)又快又好發(fā)展
《條例》進(jìn)一步明確了“企業(yè)工會的基本任務(wù)”,回答了企業(yè)工會“干什么”的問題。經(jīng)濟(jì)發(fā)展是企業(yè)的第一要務(wù),沒有經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,職工的根本利益就得不到保證,也就沒有工會創(chuàng)新發(fā)展、建功立業(yè)最基礎(chǔ)的舞臺。多年來,為推動企業(yè)又快又好發(fā)展,各級工會通過堅持開展群眾性經(jīng)濟(jì)技術(shù)創(chuàng)新和“創(chuàng)建學(xué)習(xí)型組織,爭當(dāng)知識型職工”活動,努力發(fā)揮工會在企業(yè)全局工作中的作用。
首先,圍繞企業(yè)實施相關(guān)多元專業(yè)化戰(zhàn)略和建設(shè)現(xiàn)代化重型車輛制造集團(tuán)的目標(biāo),堅持開展各種形式的勞動競賽活動。我們始終認(rèn)為,重視和開展勞動競賽,是工會工作服從和服務(wù)經(jīng)濟(jì)建設(shè)中心和改革發(fā)展穩(wěn)定大局,從根本上維護(hù)廣大職工利益的具體體現(xiàn)。近年來,公司各級工會抓住企業(yè)持續(xù)快速發(fā)展的機(jī)遇,動員廣大職工開展了大型現(xiàn)場競賽、重點項目競賽、同業(yè)務(wù)競賽、綜合目標(biāo)競賽、基層立功競賽、女職工雙文明立功競賽等形式多樣的勞動競賽。為使活動取得實效,公司工會對競賽領(lǐng)域、內(nèi)容、形式、對象、考核等方面進(jìn)行改革和創(chuàng)新,形成了宏觀部署、微觀 指導(dǎo)、管理有序、相互交流、激勵兌現(xiàn)的工作格局和黨政工齊抓共管的運行機(jī)制,保持了競賽強(qiáng)大的生命力。僅20__年,公司上下開展四級勞動競賽200多次,參賽職工達(dá)11000多人次。今年以來,我們積極響應(yīng)全總開展“當(dāng)好主力軍、建功‘十一五’、和諧奔小康”競賽活動的號召,結(jié)合實際開展了“全力以赴完成一季度生產(chǎn)任務(wù)”和“上半年生產(chǎn)任務(wù)堅決完”、“決戰(zhàn)80天,確保80億”勞動競賽。同時,還組織開展了以創(chuàng)建設(shè)節(jié)約型企業(yè)和推動企業(yè)自主創(chuàng)新為主要內(nèi)容的“十個一”合理化建議和技術(shù)攻關(guān)活動、以“五好一準(zhǔn)確”為主要內(nèi)容的班組建設(shè)活動,收到良好效果。
第二、圍繞提升企業(yè)核心競爭力,提高職工素質(zhì),深入開展“創(chuàng)建學(xué)習(xí)型組織,爭當(dāng)知識型職工”活動。多年來,公司工會配合公司實施“人才戰(zhàn)略”,深入開展“創(chuàng)爭”活動,為職工實現(xiàn)素質(zhì)登高和自我價值打造了平臺。在技術(shù)素質(zhì)方面,我們認(rèn)為,“送錢不如送崗位,送崗位不如送技術(shù)”,堅持20多年開展崗位練兵技術(shù)比賽活動。公司制訂了《崗位練兵技術(shù)比賽工作條例》,明確要求各單位每年都要本著干什么練什么、缺什么補什么的原則進(jìn)行練兵,在練兵的基礎(chǔ)上,層層組織開展技術(shù)比賽。僅20__年,公司各系統(tǒng)、各單位組織開展崗位練兵241個工種(次)10000多人次參加,技術(shù)比賽206個工種(次)近9000人次參加。通過崗位練兵技術(shù)比賽,公司先后涌現(xiàn)出全國勞模王文山、中華技能大獎十佳、全國十大知識型標(biāo)兵、全國“五一勞動獎狀”獲得者宋殿琛,全國“五一”勞動獎?wù)芦@得者鄂慶文,全國技術(shù)能手百佳盧仁峰、全國技術(shù)能手王校春、龐旭剛、黃永成,全國創(chuàng)新能手翟興剛等一批為企業(yè)創(chuàng)難關(guān)、攻關(guān)鍵、創(chuàng)效益年青的技術(shù)明星,提高了職工素質(zhì),提升了企業(yè)的核心競爭力。青年焊工王文山,31歲就獲得全國勞動模范。1999年,總書記來公司視察期間,專程到王文山家中慰問,稱贊他是當(dāng)代青工學(xué)習(xí)的楷模。今年,按照全總、兵總和自治區(qū)總工會開展“百萬職工技術(shù)大比武”的安排,我們深入開展了“萬名職工大練兵”活動,選拔出的選手參加第二屆中國兵器工業(yè)集團(tuán)職業(yè)技能大賽,兩名選手分獲車銑復(fù)合操作工前二名,被勞動保障部授予“全國技術(shù)能手”稱號,6名選手被授予“兵器工業(yè)技術(shù)能手”稱號。參加職工職業(yè)技能比賽,一舉包攬數(shù)控銑工、鉗工、加工中心比賽前三名,數(shù)控車工前兩名,焊工比賽第一名,獲獎選手分別被總工會推薦為自治區(qū)“技術(shù)能手”和“五一勞動獎?wù)隆鲍@得者。在自治區(qū)選拔參加全國職工職業(yè)技能大賽的12名選手中,集團(tuán)公司選手就占了8名。在思想教育方面,每年都要堅持開展主題系列教育活動,每年一屆、歷時五個月的職工文化藝術(shù)節(jié)推動了企業(yè)文化建設(shè),三年一屆的職工體育運動會凝聚了人心,包括6個文藝協(xié)會在內(nèi)的職工文聯(lián)和18個單項體育協(xié)會活動常年不斷線。結(jié)合女職工特點開展的“女職工素質(zhì)達(dá)標(biāo)”活動,先后涌現(xiàn)出全國五一勞動獎狀、全國五一巾幗獎、全國巾幗示范崗三分公司304車間第二作業(yè)區(qū),全國巾幗建功文明崗北創(chuàng)公司一車間中梁焊接女工班和全國女勞模李忠梅、全國女職工建功立業(yè)標(biāo)兵郭淑芳等一批先進(jìn)集體和先進(jìn)個人。
(三)、抓機(jī)制,努力構(gòu)建“和諧一機(jī)”
《條例》明確規(guī)定了“企業(yè)工會的工作機(jī)制、制度、載體和活動方式”,回答了企業(yè)工會“怎么干”的問題。制度是保障,做好企業(yè)工會工作,必須堅持依法治會。近年來,按照“組織起來、切實維權(quán)”的要求,我們把完善工會維權(quán)機(jī)制,作為推動“和諧一機(jī)”建設(shè)的切入點,努力把維護(hù)職工合法權(quán)益納入規(guī)范化、制度化、法制化軌道。在這方面,重點抓了七個機(jī)制建設(shè):
一是源頭參與機(jī)制。依法建立了職工董事、職工監(jiān)事制度,公司工會主席既是公司黨委常委,又是董事;監(jiān)事會有職工監(jiān)事。堅持黨政工聯(lián)席會議制度,及時溝通情況、促進(jìn)協(xié)調(diào)合作。工會主席通過參加董事會、廠務(wù)會參與企業(yè)核心決策,直接反映廣大職工群眾的意愿。公司在研究制訂企業(yè)發(fā)展規(guī)劃、重大改革事項和涉及職工切身利益的重大決策,都充分聽取工會的意見和建議,推進(jìn)了企業(yè)決策的科學(xué)化、民主化,使工會在了解全局、參與企業(yè)重大決策上有位置,更好地從源頭上維護(hù)了職工群眾的合法權(quán)益。近年來,工會通過積極參與住房制度改革、工資分配制度改革、醫(yī)療制度改革等一系列改革,有力推動了改革的順利進(jìn)行。
二是民主管理機(jī)制。建立了包括職代會制度、廠務(wù)公開制度、民主評議制度、職工代表巡視制度、職代會專門委員會制度、職工提案辦理制度和職工董事、職工監(jiān)事制度七項制度在內(nèi)的民主管理體系,實現(xiàn)職工參與民主決策、民主管理和民主監(jiān)督的全過程。在企業(yè)主輔分離輔業(yè)改制過程中,堅持“五到位”,即宣傳動員到位、思想教育到位、源頭參與到位、規(guī)范運作到位、依法規(guī)范勞動關(guān)系到位,最大限度地維護(hù)了職工的合法權(quán)益,推進(jìn)了改制的順利進(jìn)行。
三是平等協(xié)商集體合同制度。先后簽訂了四輪集體合同,結(jié)合企業(yè)發(fā)展需要和職工實際需要不斷注入新的內(nèi)容。制訂了平等協(xié)商制度、集體合同監(jiān)督檢查制度、勞動關(guān)系預(yù)警機(jī)制、勞動法律監(jiān)督制度、勞動爭議調(diào)解制度。重視開展創(chuàng)建“勞動關(guān)系和諧單位”稱號,構(gòu)筑勞動關(guān)系和諧長效機(jī)制,今年被首批授予自治區(qū)“勞動關(guān)系和諧單位”稱號。
四是幫扶救助機(jī)制。通過發(fā)揮困難職工幫扶救助體系578萬幫扶救助基金作用,形成了完善制度穩(wěn)人心、關(guān)心體貼暖人心、上下聯(lián)動聚人心的幫扶機(jī)制,努力實現(xiàn)“三不讓”的目標(biāo)。僅20__年,集團(tuán)公司對3000多人次困難職工實施了救助,金秋助學(xué)69人,發(fā)放救助金160多萬元。
五是工會勞動保護(hù)監(jiān)督機(jī)制。健全完善了工會四級勞動保護(hù)監(jiān)督檢查組織,制定了工會勞動保護(hù)工作制度、工會勞動保護(hù)監(jiān)督檢查制度、工會勞動保護(hù)監(jiān)督檢查人員責(zé)任制度、工會主席安全生產(chǎn)責(zé)任制等一系列制度,維護(hù)了職工的安全與健康。開展“安康杯”競賽六次獲得全國優(yōu)勝企業(yè)。
六是勞模管理、服務(wù)機(jī)制。建立了勞模培養(yǎng)、選樹、管理和服務(wù)長效機(jī)制,制訂了勞模在購房、學(xué)習(xí)、療休養(yǎng)、體檢、子女就業(yè)、職稱評聘等方面的優(yōu)惠條件,落實勞模在經(jīng)濟(jì)、政治等方面的待遇。每年“五一”期間,都要集中 開展“學(xué)習(xí)勞模、崇尚勞模、關(guān)愛勞?!敝黝}活動,通過召開勞模座談會、組織勞模學(xué)習(xí)考察、勞模風(fēng)采圖片展示、為勞模辦實事等活動,努力推動“尊重勞動、尊重知識、尊重人才、尊重創(chuàng)造”方針的貫徹落實。今年“五一”前夕,公司隆重召開了由公司黨政工領(lǐng)導(dǎo)和200名各級勞模參加的聯(lián)誼大會,舉辦了“勞動者之歌”文藝晚會,為24名勞模子女解決了就業(yè)。20__年8月,王兆國主席在公司視察期間,親自接見了全國勞動模范程吉祥、王文山、李忠梅等勞動模范代表,并到全國勞動模范程吉祥家中進(jìn)行慰問。
七是完善退休職工管理機(jī)制。工會承擔(dān)著萬名退休職工的管理、服務(wù)工作,通過完善機(jī)制,明確任務(wù),落實責(zé)任。開展“兩建一獻(xiàn)”活動,保持退休萬名職工隊伍的和諧穩(wěn)定。
(四)、抓環(huán)境,營造重視支持工會工作的良好氛圍
《條例》明確了“工會與企業(yè)黨政的關(guān)系”,回答了“企業(yè)工會開展工作的保障條件”問題。我們認(rèn)為,做好企業(yè)工會工作,必須自覺接受黨的領(lǐng)導(dǎo),積極主動地爭取行政支持,并充分利用好各方面資源,通過企業(yè)工會的創(chuàng)造性工作,把黨的主張、企業(yè)的奮斗目標(biāo)變成職工的自覺行動。多年來,公司黨政始終把重視支持工會工作,作為落實黨的全心全意依靠職工辦企業(yè)的重要環(huán)節(jié),思想上重視,政治上保證,地位上尊重,工作上支持。無論機(jī)構(gòu)怎么改革,都堅持建立健全工會組織,配齊工會領(lǐng)導(dǎo)班子和工會干部;無論企業(yè)處于快速發(fā)展時期還是暫時困難時期,都堅持及時撥付工會經(jīng)費,為工會活動提供必要的經(jīng)費、人員、場地、時間;無論是研究關(guān)于企業(yè)改革發(fā)展的問題,還是涉及職工切身利益的事項,都吸收工會參加,認(rèn)真聽取工會的意見。工會開展的涉及全局性的重點工作,都由黨政工聯(lián)合下發(fā)文件,主要領(lǐng)導(dǎo)任組長,形成強(qiáng)有力的推進(jìn)局面。工會在贏得黨政的重視和支持的同時,積極主動、創(chuàng)造性地開展工作,做到“有為才有位”。集團(tuán)公司黨政對工會也給予充分信任,將涉及職工切身利益的總務(wù)、后勤、醫(yī)療、住房、物業(yè)和萬名退休職工的管理等行政工作直接交由工會主席兼任,增強(qiáng)工作的協(xié)調(diào),更好地為職工服務(wù)。近兩年,公司黨委先后轉(zhuǎn)發(fā)了《國務(wù)院辦公廳關(guān)于深入貫徹工會法支持工會工作的通知》和《全國總工會關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)基層工會工作的決定》,對各級黨政工組織提出更高要求,推動了工會工作的創(chuàng)新發(fā)展。
(五)、抓基礎(chǔ),不斷加強(qiáng)工會自身建設(shè)
《條例》就“企業(yè)工會組織建設(shè)、工會主席職權(quán)、干部隊伍建設(shè)”等作出明確規(guī)定,回答了企業(yè)工會工作“誰來干”的問題。我/!/們認(rèn)為,學(xué)習(xí)貫徹好《條例》精神,開創(chuàng)工會工作新局面,前提在組織建設(shè),關(guān)鍵在工會干部隊伍,重點在基層活力,標(biāo)準(zhǔn)在增強(qiáng)凝聚力。近年來,我們認(rèn)真貫徹全總《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)基層工會工作的決定》精神,按照“擴(kuò)大覆蓋面、增強(qiáng)凝聚力”的要求,結(jié)合實際不斷加強(qiáng)工會自身建設(shè)。
一是切實加強(qiáng)工會組織建設(shè)。公司明確規(guī)定:各單位必須建立工會組織,并依法發(fā)揮作用,不得隨意撤消工會。在企業(yè)改制過程中,工會加強(qiáng)組織建設(shè),做到企業(yè)改制到哪里,工會組織就組建到哪里,會員就發(fā)展到哪里。近年來,集團(tuán)公司在深化改革過程中,對各單位進(jìn)行了精簡整合,但工會始終沒有撤消一個部門,嚴(yán)格按照上級有關(guān)規(guī)定配齊工會領(lǐng)導(dǎo)班子和工會干部。集團(tuán)公司工會下設(shè)53個分會,設(shè)專職主席單位27個,有專兼職工會干部500多人。其中,集團(tuán)公司工會設(shè)主席1名,副主席5名,專職工會干部36名。
二是做好農(nóng)民工(長期臨時工)入會工作。截止目前,集團(tuán)公司有農(nóng)民工(長期臨時工)近1500人(工作六個月以上),分布在集團(tuán)公司10余個單位。今年以來,我們按照上級要求,結(jié)合實際制發(fā)了《關(guān)于吸收農(nóng)民工加入工會組織,依法維護(hù)農(nóng)民工合法權(quán)益的通知》,對農(nóng)民工的有關(guān)問題進(jìn)行了規(guī)范。通過努力,已有近800人加入了工會組織。
三是建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)職工之家。《條例》明確了企業(yè)工會開展工作的綜合性載體是建設(shè)職工之家。多年來,我們每年都要修訂完善建家標(biāo)準(zhǔn),制訂實施細(xì)則,培育和推廣先進(jìn)典型,激發(fā)基層活力。堅持對先進(jìn)分會、支會、小組和工會積極分子進(jìn)行表彰。為確保重點工作的落實,完善了以“目標(biāo)任務(wù)、責(zé)任落實、考核評價”三大體系為主要內(nèi)容的運行保證機(jī)制,在各級工會中形成了爭先創(chuàng)優(yōu)的良好氛圍。
四是做好班組建設(shè)工作。班組是企業(yè)管理的基礎(chǔ),又是做好工會工作的基礎(chǔ),工會的重點工作最終都要落實到班組建設(shè)上才能有強(qiáng)大的生命力。我們結(jié)合公司開展的“五好一準(zhǔn)確”班組建設(shè)活動,深入開展了“建設(shè)學(xué)習(xí)型班組”和“建設(shè)職工小家”等活動,取得了顯著效果。公司先后涌現(xiàn)出榮獲全國模范職工小家、全國職工創(chuàng)新示范崗、全國巾幗建功文明崗等一批先進(jìn)班組,“宋殿琛班組”被中國國防郵電工會和中國兵器工業(yè)集團(tuán)聯(lián)合以勞動模范的名字進(jìn)行命名。
五是干部隊伍建設(shè)常抓不懈。按照全總加強(qiáng)工會干部能力建設(shè)的要求,堅持工會干部教育培訓(xùn)制度,積極開展建設(shè)“四好”領(lǐng)導(dǎo)班子和創(chuàng)建“學(xué)習(xí)型、服務(wù)型、實干型、創(chuàng)新型”工會組織活動,不斷提高工會干部的能力和水平。公司黨委把工會干部的培養(yǎng)、選拔、任用納入統(tǒng)一規(guī)劃,積極搞好工會干部的培訓(xùn)、交流和選拔任用,保護(hù)和激勵工會干部的工作積極性。多年來,公司黨政先后把公司工會領(lǐng)導(dǎo)調(diào)任到黨委組織部、黨群工作部、公司辦公室和基層黨委等部門擔(dān)任主要領(lǐng)導(dǎo),并把基層優(yōu)秀的黨政領(lǐng)導(dǎo)干部充實到工會領(lǐng)導(dǎo)班子,不斷改善工會領(lǐng)導(dǎo)班子的年齡、知識和專業(yè)結(jié)構(gòu),增強(qiáng)了工會干部從事工會工作的自豪感和責(zé)任感。
我們也看到,我們的工作離上級工會、公司黨政和廣大職工群眾的要求還有很大差距:有些工作還沿襲著傳統(tǒng)的工作方法,還存在著形式不多、特色不鮮明、效果不明顯等問題;在參與協(xié)調(diào)勞動關(guān)系、表達(dá)和維護(hù)職工合法權(quán)益的載體和途徑需進(jìn)一步拓寬,履行維護(hù)職責(zé)的能力和手段還有一定差距;隨著企業(yè)改革改制,基層工會干部特別是車間工會主席兼職過多,在企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營任務(wù)非常繁重的情況下,很難集中精力和時間來進(jìn)一步搞好工會工作,限制了工會工作的發(fā)展;同時,由于各單位實際情況不同,工會工作環(huán)境和工會干部素質(zhì)不盡相同,工會工作的發(fā)展也不夠平衡,有些單位工會組織還缺乏足夠的凝聚力和活力;有些工會干部對熱點難點問題缺乏深入研究,理論指導(dǎo)實際工作不夠,觀念創(chuàng)新和立足長遠(yuǎn)、駕馭全局的能力還有待不斷提高,等等。
一、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),健全工作機(jī)構(gòu)
接到市運管局下發(fā)的關(guān)于做好道路運輸車輛檔案管理迎檢工作的通知后,我所領(lǐng)導(dǎo)高度重視,辦公室第一時間轉(zhuǎn)發(fā)了相關(guān)文件,所業(yè)務(wù)股為此次活動制定了方案,專門成立了縣道路運輸車輛檔案管理檢查領(lǐng)導(dǎo)小組,由所長任組長,分管維修工作的副所長任副組長,具體實施開展次項工作。
二、宣傳到位,企業(yè)自查階段
在7月上旬,我所把全縣各客貨運輸企業(yè)、維修企業(yè)、檢測中心的負(fù)責(zé)人,車輛技術(shù)檔案管理工作人員召集到運管所,向他們宣貫此次活動的內(nèi)容和要求,并下發(fā)了車輛技術(shù)檔案管理自查表,進(jìn)行自查自糾,對本企業(yè)所涉及的營運車輛按照“一車一檔”和檔案規(guī)范化內(nèi)容的要求,進(jìn)行整理完善,確保檔案資料完備性。
三、集中力量,監(jiān)督檢查及整改階段
縣委經(jīng)濟(jì)工作會議后,縣人力資源和社會保障局組織召開全系統(tǒng)干部職工大會,貫徹縣委經(jīng)濟(jì)工作會議精神,深入學(xué)習(xí)討論縣委副書記、縣長蔣千紅在全縣經(jīng)濟(jì)工作會議上的重要講話,結(jié)合實際,謀劃工作思路,全面部署了人力資源和社會保障系統(tǒng)的主要工作。現(xiàn)將有關(guān)情況匯報如下:
一是圍繞小康雙牌,發(fā)揮就業(yè)載體功能。我們將按照會議要求,把改善民生作為最大的政績,堅持民生為本、就業(yè)為先的工作理念,讓人民群眾多一份笑容,多一份從容,共享改革發(fā)展的成果。堅持就業(yè)優(yōu)先發(fā)展,認(rèn)真貫徹落實一系列更加積極的就業(yè)政策,繼續(xù)發(fā)揮小額創(chuàng)業(yè)貸款作用,不斷加強(qiáng)園區(qū)創(chuàng)業(yè)孵化基地建設(shè),力爭全年新增就業(yè)5300人。建立健全創(chuàng)業(yè)項目資源庫,實施創(chuàng)業(yè)項目以獎代補制度;加大職業(yè)技能培訓(xùn)的力度,增強(qiáng)培訓(xùn)的多樣性和針對性;加快人力資源無形市場建設(shè),開展網(wǎng)上招聘和微博招聘活動,深化校企合作和勞務(wù)合作;努力構(gòu)筑高效合理的創(chuàng)業(yè)富民體系,確保城鎮(zhèn)居民可支配收入和農(nóng)民人均純收入年均增長12%。
二是圍繞民生雙牌,加快完善社會保障體系。社會保障作為一項基本制度,是普惠廣大群眾的民生工程。我們將按照群眾利益至上、民生改善優(yōu)先的要求,繼續(xù)堅持廣覆蓋、保基本、多層次、可持續(xù)的方針,以擴(kuò)大城鄉(xiāng)社會保障覆蓋范圍、提高經(jīng)辦服務(wù)水平為重點,進(jìn)一步提高養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)、工傷、生育五險的參保率,將全縣退休職工養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)今年再提高10%,不斷提高社會保障整體水平。特別是加大靈活就業(yè)人員、農(nóng)民工、城鎮(zhèn)居民、困難企業(yè)職工以及非公組織從業(yè)人員參保工作力度,解決部分重點和特殊人群的參保問題,使社會保險不留斷層、不留空白、不留死角。繼續(xù)提高城鄉(xiāng)低保對象補助標(biāo)準(zhǔn),著力解決集中供養(yǎng)率偏低問題,探索完善社會化養(yǎng)老新模式,切實關(guān)心弱勢群體和受災(zāi)群眾的生活,使他們有人管、有人問、有人幫,無生活之憂。
三是圍繞創(chuàng)新雙牌,搶占人才發(fā)展高地。以產(chǎn)業(yè)升級為重點,以校企合作為抓手,重點抓好高層次、高技能人才的引進(jìn)和培育工作,打造人才高地,助推率先基本實現(xiàn)現(xiàn)代化;以創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才為主線,做好第批雙牌人才引進(jìn)計劃人才的面談評估和對接洽談工作,以現(xiàn)有企業(yè)與高校科研院所合作項目為重點,搭建校企合作平臺,實現(xiàn)人才產(chǎn)、學(xué)、研相結(jié)合。進(jìn)一步夯實待遇留人基礎(chǔ),建立高層次人才薪酬待遇與工作業(yè)績掛鉤的收入分配機(jī)制,使一流人才享受一流待遇。進(jìn)一步營造情感留人的良好環(huán)境,通過管宏觀、管政策、管協(xié)調(diào)、管服務(wù),幫助高層次人才解決好生活、工作、創(chuàng)業(yè)等各方面的實際需求,加強(qiáng)人才的歸屬感和認(rèn)同感,讓人才在雙牌真正有用武之地,為加快推進(jìn)雙牌發(fā)展提供了強(qiáng)有力的智力支撐。
四是圍繞改革雙牌,加快人事制度改革步伐。當(dāng)前,人事制度改革正處于深度推進(jìn)階段,涉及許多深層次問題,特別是事業(yè)單位人事制度改革、工資分配制度改革、公務(wù)員制度改革以及一些歷史遺留問題等,涉及面廣,情況復(fù)雜。我們將按照既抓好重點突破,又抓好配套銜接的原則,堅持從實際出發(fā),量力而行、逐步推進(jìn),依法完善公開、平等、競爭、擇優(yōu)的人事制度框架,逐步建立以權(quán)利公平、機(jī)會公平、規(guī)則公平、分配公平為主要內(nèi)容的人事公平公正保障體系,激發(fā)廣大干部職工的干事創(chuàng)業(yè)活力,使人事制度改革真正成為促進(jìn)社會和諧的有效動力。深化收入分配制度改革,全面完成其他事業(yè)單位實施績效工資工作,配合財政部門開展機(jī)關(guān)事業(yè)單位津補貼調(diào)整,加強(qiáng)機(jī)關(guān)事業(yè)單位工資、退休管理。
五是圍繞和諧雙牌,推行執(zhí)法多方聯(lián)動。勞動關(guān)系和諧是社會和諧的重要基礎(chǔ),也是穩(wěn)定就業(yè)局勢、提高就業(yè)質(zhì)量的重要保證。我們將全面推行建筑領(lǐng)域企業(yè)農(nóng)民工工傷保險強(qiáng)制制度,加大勞動保障監(jiān)察執(zhí)法力度,加強(qiáng)農(nóng)民工勞動合同簽訂、工資支付、職業(yè)安全、依法維權(quán)等各項權(quán)益保護(hù)。指導(dǎo)企業(yè)加強(qiáng)工作時間和勞動定額管理,建立適合其生產(chǎn)經(jīng)營特點的內(nèi)部勞動標(biāo)準(zhǔn)體系,逐步提高中小企業(yè)和農(nóng)民工勞動合同簽訂率。繼續(xù)實施集體合同制度
一、我市出租汽車經(jīng)營權(quán)有償出讓基本情況
我市市區(qū)出租汽車運營自上個世紀(jì)九十年代初起步,經(jīng)過十幾年的發(fā)展,現(xiàn)有出租汽車133輛(其中:面的120輛,轎的13輛),車輛產(chǎn)權(quán)、經(jīng)營權(quán)全部歸私人所有,分別掛靠在4家客運企業(yè)運營。其中:掛靠在市出租車服務(wù)公司的車輛113輛(面的101輛,轎的12輛);其他三個公司20輛。由于我市嚴(yán)把出租車運輸市場準(zhǔn)入關(guān),采取控制總量,適度發(fā)展的措施,出租車經(jīng)營環(huán)境看好,私下倒賣許可證的問題突出,即使是即將報廢的出租車面的,也存在私下高價倒賣現(xiàn)象。為制止變相倒賣出租汽車經(jīng)營權(quán)的行為,使社會公共資源分配公開、公平、公正,我市參照其他地區(qū)做法,改行政審批為市場化運作。1999年,市政府以邵政[1999]綜159號文件印發(fā)《邵武市客運出租車經(jīng)營權(quán)有償使用及其管理暫行規(guī)定》,并先后兩次組織對客運出租車經(jīng)營權(quán)實行有償出讓,有38位業(yè)主通過競標(biāo)獲得出租車經(jīng)營權(quán)(其中:第二次拍賣13輛為報廢更新車輛),經(jīng)營期限為10年,拍賣所得價款320萬元(平均每輛車8.6萬元),全部上交財政用于市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。
2001年初,原通過行政審批的82輛老出租車業(yè)主集體到省政府上訪,要求報廢更新車輛,當(dāng)時正值兩會召開期間,考慮到穩(wěn)定,市政府決定,對原有的82輛老面的使用期滿后,每輛車向市政府上繳4萬元經(jīng)營權(quán)有償使用費,即可更新車輛并取得10年出租車經(jīng)營權(quán)(也可每5年上交2萬元,分兩次交付)。市政府為此專門下發(fā)了文件。文件下發(fā)后,原通過競標(biāo)取得10年出租車經(jīng)營權(quán)的38位業(yè)主不斷地上訪,認(rèn)為82輛老面的的報廢更新辦法與其存在不公平競爭,要求市政府退還競標(biāo)應(yīng)價款。經(jīng)多次協(xié)商,市政府于當(dāng)年10月底前退還38位競標(biāo)車主40%的競標(biāo)應(yīng)價款,同時經(jīng)營期限順延一年,由原來核定10年改為11年。
為確保出租車經(jīng)營權(quán)實行有償使用政策的連續(xù)性,邵武市政府又于2001年以邵政[2001]綜55號《邵武市人民政府關(guān)于邵武市區(qū)出租車經(jīng)營權(quán)繼續(xù)實行有償出讓和轉(zhuǎn)讓的請示》上報南平市政府轉(zhuǎn)報省政府,但未獲批準(zhǔn)。
二、我市開展進(jìn)一步規(guī)范出租汽車行業(yè)管理基本情況
近年來,特別是去年以來,我市加大了進(jìn)一步規(guī)范出租汽車行業(yè)管理的力度,取得了階段性成效,主要做法有:
1、抓出租汽車總量控制。認(rèn)真做好出租車市場需求與運力供給的調(diào)查。根據(jù)我市1999年出租汽車有償使用及管理辦法,在原車輛數(shù)的基礎(chǔ)上每年可遞增6%,考慮到出租車的市場狀況和社會穩(wěn)定,2000年后未增加一輛出租汽車。
2、抓安全管理。一是督促企業(yè)建立健全安全生產(chǎn)管理制度,落實安全生產(chǎn)責(zé)任制,定期進(jìn)行安全檢查。二是要求出租車企業(yè)以多種形式開展安全生產(chǎn)和職業(yè)道德教育,不斷提高從業(yè)人員素質(zhì)。三是嚴(yán)把從業(yè)人員和車輛技術(shù)關(guān),要求出租汽車駕駛員從業(yè)資格持證率達(dá)100%,車輛嚴(yán)格按照營運車輛管理要求來管理。
3、抓出租車服務(wù)質(zhì)量。督促出租車企業(yè)加強(qiáng)對駕駛員的管理和培訓(xùn)工作,開展文明行業(yè)創(chuàng)建工作,提高駕駛員的法制觀念和服務(wù)水平,嚴(yán)厲查處出租汽車違規(guī)經(jīng)營、損害乘客利益的行為。
4、整治出租車市場秩序,規(guī)范出租汽車經(jīng)營環(huán)境。各管理部門嚴(yán)格執(zhí)行國務(wù)院對出租汽車的收費規(guī)范,減輕出租汽車的費用負(fù)擔(dān)。打擊私家車、摩托車、殘疾車等非法客運。在市區(qū)街道為出租汽車設(shè)置??空军c,為出租車經(jīng)營創(chuàng)造良好的環(huán)境。
三、存在的主要困難和問題
1、出租車客運企業(yè)的經(jīng)營管理水平偏低,現(xiàn)有的管理方式和經(jīng)營方式相對落后。由于掛靠經(jīng)營企業(yè)不擁有車輛的產(chǎn)權(quán)和經(jīng)營權(quán),因而,企業(yè)對駕駛員和車輛的管理難以到位,出租車客運一直未能向規(guī)?;⒓s化的經(jīng)營方式發(fā)展。
2、出租車駕駛員隊伍整體素質(zhì)偏低。到目前為止,我市現(xiàn)有經(jīng)過培訓(xùn)考核取得《旅客運輸從業(yè)資格證》的出租車駕駛員339人,他們與120輛面的車主簽訂了經(jīng)營協(xié)議,每個車主雇用2—3名駕駛員,分為上午班、下午班和夜班,車主向雇用駕駛員下達(dá)營業(yè)收入指標(biāo),每天的營業(yè)收入為350元,上午班和下午班,每個班的駕駛員必須向車主繳納100元,夜班繳納150元。在這個指標(biāo)內(nèi),不足的由雇用駕駛員貼補,多余的歸雇用駕駛員本人。由于利益的驅(qū)動,受雇用的駕駛員隊伍缺乏穩(wěn)定性,駕駛員的安全行車意識和服務(wù)意識淡薄,金錢意識濃重,職業(yè)技能和道德素養(yǎng)偏低,不服從管理的現(xiàn)象時有發(fā)生,影響到出租車客運行業(yè)的整體形象。
3、出租車客運行業(yè)管理的法規(guī)不健全層次偏低。目前,出租車客運行業(yè)管理只有1989年交通部出臺的《出租汽車旅游汽車客運管理規(guī)定》和2003年出臺的《道路運輸行政處罰規(guī)定》兩部規(guī)章,去年國務(wù)院頒布的《道條》設(shè)定對出租車客運管理另行規(guī)定。由于對出租車客運管理的法規(guī)層次偏低,出租車市場準(zhǔn)入關(guān)與退出法規(guī)缺乏,加上對出租車客運實行有償出讓政策缺乏連續(xù)性,致使上級出臺的相關(guān)規(guī)定,在我市出租車行業(yè)很難實行。
4、我市出租車行業(yè)安全隱患大。我市大多數(shù)為“面的”基本上是全天候運行,車況差,并且經(jīng)常參與跨境包車或下鄉(xiāng)包車,甚至夜間在三級路上包車運行。上級有關(guān)的安全管理措施難以落實,因此存在極大的安全隱患,由于出租車面的的費用減免,同客運班車產(chǎn)生不公平競爭,經(jīng)常與客運班車產(chǎn)生矛盾爭客源,曾多次引發(fā)客運車輛駕駛員與出租車面的駕駛員打架斗毆事件。運管部門稍嚴(yán)加管理,出租車駕駛員就聚眾到市局上訪,影響穩(wěn)定,造成管理難到位。
四、下一步打算
1、考慮到我市出租汽車行業(yè)政策的延續(xù)性和穩(wěn)定性,保證原有取得經(jīng)營權(quán)的車主繼續(xù)經(jīng)營到2011年期滿為止。
2、鼓勵現(xiàn)有車輛報廢更新同一檔次或更高檔次的車輛,但其經(jīng)營期限不變。
3、現(xiàn)有的出租車經(jīng)營權(quán)有償使用期滿后,將不再實施經(jīng)營權(quán)有償出讓政策。
4、2011年開始將按國家政策要求引導(dǎo)出租車行業(yè)走公司化經(jīng)營,鼓勵企業(yè)向規(guī)?;?、集約化發(fā)展。
五、隨文報告的七個問題
1、邵武市清理出租車經(jīng)營權(quán)有償出讓情況及下一步打算。(如上所述)
2、嚴(yán)格規(guī)范出租汽車收費的情況。
我局嚴(yán)格執(zhí)行《國務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范出租汽車行業(yè)管理有關(guān)問題的通知》([2004]81號)、省政府辦公廳《轉(zhuǎn)發(fā)省交通廳等九部門關(guān)于福建省進(jìn)一步規(guī)范出租汽車行業(yè)管理工作實施方案的通知》(閩政辦[2005]79號)的要求,認(rèn)真貫徹執(zhí)行省物價局等4廳局內(nèi)部明電閩價電[2005]10號通知精神,從2005年元月起停止征收出租汽車運管費。
3、去年11月份以來,有否出臺新的有償出讓、轉(zhuǎn)讓出租汽車經(jīng)營權(quán)政策。(沒有)
4、今年來有否發(fā)生出租汽車問題的,發(fā)生的原因及處置情況。(沒有)
5、規(guī)范出租汽車企業(yè)的經(jīng)營和管理行為情況。(如上所述)
6、規(guī)范出租汽車運輸市場秩序和價格情況。(如上所述)
6月18日總經(jīng)理**組織召開公司級安全生產(chǎn)會議,傳達(dá)17日國家、省、州三個視頻會精神,對公司下步安全生產(chǎn)工作提出相關(guān)要求。
會后,分管副總**作出安排部署,要求安環(huán)部在近期組織貫徹落實麻輝總經(jīng)理安全工作會議精神的活動,主要為:組織總經(jīng)理安全工作會議精神傳達(dá)培訓(xùn)會、安全隱患大排查。
22日、23日,**部長帶隊并兼任講師,分別到老*、雷*沖選礦廠組織全體員工召開會議,貫徹落實**總經(jīng)理安全工作會議精神,同時進(jìn)行安全教育培訓(xùn)和職業(yè)衛(wèi)生培訓(xùn)。生產(chǎn)部劉*協(xié)同組織。會上,重點貫徹落實總經(jīng)理安全工作會議精神。主要內(nèi)容包括:1、依法依規(guī)辦企業(yè);2、強(qiáng)化安全和環(huán)保風(fēng)險管控與隱患排查;3、落實企業(yè)主體責(zé)任,壓實各生產(chǎn)單位和各部門安全生產(chǎn)責(zé)任,并層層分解到崗位;4、進(jìn)一步完善安全生產(chǎn)規(guī)章制度和安全考核;5、努力提升一線管理人員作為“老師”的安全培訓(xùn)能力和傳幫帶的水平;6、制定和落實安全獎懲辦法;7、實行安全、環(huán)保問責(zé)機(jī)制。等。
針對選礦廠屬于工貿(mào)企業(yè)和選礦廠的實際情況,進(jìn)行安全教育培訓(xùn)和職業(yè)衛(wèi)生培訓(xùn)。從近期全國安全形勢分析安全工作不容樂觀,認(rèn)真落實“安全第一,預(yù)防為主、綜合治理”的方針,提高安全意識。就觸電、起重傷害、機(jī)械傷害、中毒和窒息(有限空間導(dǎo)致)、火災(zāi)、粉塵等典型事故形式,提出預(yù)防措施和應(yīng)急處置的方法。
19-30日,*、何*、施*、陽*等先后到黃*、雷*沖、開*、*灣、*五個尾礦庫檢查安全環(huán)保工作。查出下列安全環(huán)保隱患:黃*子壩加高工程沒有筑完,壩前坑未及時修復(fù)填平;雷*沖尾礦庫積水超高。*灣、開*、*洞、*四個尾礦庫遇暴雨壩體出現(xiàn)拉溝。等。針對查出的隱患,積極落實整改措施:盡快組織完成黃*洞子壩加高掃尾工程,填平壩前坑;實施雷*沖尾礦庫抽水外排。夜晚出現(xiàn)的拉溝,第二天及時進(jìn)行修復(fù)何處理,保證壩體安全。
遇到夜間暴雨,考慮到尾礦庫安全監(jiān)管工作的特殊性,也要在夜間進(jìn)行巡查,確保尾礦庫在安全方面做到萬無一失,讓公司領(lǐng)導(dǎo)放心。
7月1日,伍*、施*、陽*到豬*礦區(qū),了解豬**整改和抽水情況,因為“7.1”停止火工品供應(yīng)和下雨,掘進(jìn)和封堵工程停工。抽水方面設(shè)備正常,礦區(qū)水位處于較為正常的較低水位,+325m左右。隨后,與工程隊人員進(jìn)行就如何保證質(zhì)量、是否與設(shè)計相符、如何加快進(jìn)度,最終保證礦區(qū)整改驗收合格等進(jìn)行座談。了解到有豬*封堵(空區(qū)、廢棄巷道)工程與設(shè)計不符、施工隊與礦區(qū)聯(lián)系脫節(jié)、監(jiān)理工作履職不到位等問題。豬*礦區(qū)檢查出的幾個問題,已轉(zhuǎn)生產(chǎn)副總、整改副總指揮張*。張*反饋,及時處理解決。
一、主要成績
今年以來,為爭創(chuàng)全國文明縣城,加強(qiáng)我縣城區(qū)道路交通安全管理,預(yù)防和減少道路交通事故,創(chuàng)造安全、暢通有序的道路交通環(huán)境,縣委縣政府決定對縣城區(qū)三(四)輪車進(jìn)行規(guī)范整治,為此專門下發(fā)文件,成立了領(lǐng)導(dǎo)小組,制訂了實施意見,由縣綜合執(zhí)法局牽頭,公安、交通運輸、工商質(zhì)監(jiān)局配合成立專門聯(lián)合執(zhí)法大隊,自6月份開始,開展了為期兩個月的集中規(guī)范整治。通過近兩個月的強(qiáng)力攻堅,目前,集中整治行動取得了實實在在的成效。非法載客基本消除,家庭自用規(guī)范限行,過去由于三(四)輪車無人管理而造成交通秩序混亂的局面得到了極大改善。
在集中行動中,各部門都能盡心盡力,充分發(fā)揮自身作用,尤其是縣綜合執(zhí)法局,切實發(fā)揮牽頭協(xié)調(diào)作用,強(qiáng)化責(zé)任,勇于擔(dān)當(dāng),措施得力,成效明顯。主要體現(xiàn)在三個方面:一是注重宣傳,二是分類管理,三是疏堵并舉。
(一)注重宣傳,營造氛圍。通過電視臺、微信公眾號、網(wǎng)絡(luò)平臺等新媒體以及出動宣傳車、張貼通告、發(fā)放宣傳頁、印發(fā)《致廣大市民朋友的一封信》等形式,進(jìn)行了廣泛宣傳。經(jīng)過多種形式的大力宣傳,在縣城區(qū)基本達(dá)到家喻戶曉、人人皆知,為集中整治活動的開展?fàn)I造了良好氛圍。
(二)切合實際,分類管理。對非法營運、拉人載客的和家庭自用的采取不同措施。非法營運的,堅決取締,發(fā)現(xiàn)一輛,查處一輛,取得立竿見影的實效。對家庭自用以及快遞、環(huán)衛(wèi)等特殊行業(yè),限時間、限路段,錯峰出行,規(guī)范管理。通過對不同類型不同層次采取不同措施,受到各方面的理解和支持。
(三)疏堵并舉,以疏促堵。在整治查出非法營運的同時,充分考慮城區(qū)居民出行問題,積極與北京ofo小黃車公司對接簽約共享單車戰(zhàn)略合作協(xié)議,前期投放3000輛。開通了城內(nèi)公交車20輛,為廣大群眾創(chuàng)造安全、舒適、便捷、綠色環(huán)保的城市出行條件,解決居民出行需求,受到各級領(lǐng)導(dǎo)及廣大群眾的高度好評。
二、問題建議
調(diào)研組認(rèn)為,電動三(四)輪車治理工作雖然取得了顯著成效,但仍需進(jìn)一步加大力度,個別群眾對治理工作還不夠理解,非法營運還未杜絕,長效機(jī)制還未形成,就下步工作,調(diào)研組提出以下幾點建議:
(一)進(jìn)一步加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)。要采取多種形式,進(jìn)一步加大宣傳引導(dǎo)力度。通過宣傳讓廣大群眾了解乘坐非法營運三輪車存在的安全隱患,引導(dǎo)群眾拒絕乘坐非法營運車輛,自覺選擇安全舒適的出行方式。要深入扎實開展交通安全宣傳活動,廣泛宣傳三(四)輪電動車違法行駛的危害性和嚴(yán)重性,努力形成強(qiáng)大輿論宣傳攻勢,爭取廣大群眾理解和支持,共同創(chuàng)建平安暢通的交通環(huán)境。
一是局黨組召開專題學(xué)習(xí)會議進(jìn)行傳達(dá)學(xué)習(xí)。2月2日上午,市水利局黨組書記、局長朱憲生主持市水利局黨組會,傳達(dá)學(xué)習(xí)“兩個會議”精神。會上,局安全生產(chǎn)工作分管負(fù)責(zé)人鄧美榮局長助理傳達(dá)了黃奇帆市長、劉學(xué)普副市長在全市安全生產(chǎn)工作會議及電視電話會議上的重要講話。會議深刻分析了當(dāng)前我市水利安全生產(chǎn)面臨的嚴(yán)峻形勢,研究20__年全市水利安全生產(chǎn)工作,提出了貫徹落實“兩個會議”精神的措施意見。
二是召開全局職工大會傳達(dá)貫徹。2月2日下午,我局在4樓會議室召開局機(jī)關(guān)全體干部職工、局屬企事業(yè)單位及市水投集團(tuán)主要負(fù)責(zé)人參加的會議。會議認(rèn)真學(xué)習(xí)傳達(dá)了“兩個會議”精神,全面總結(jié)了20__年全市水利安全生產(chǎn)工作,剖析了當(dāng)前水利安全生產(chǎn)工作存在的問題,全面部署了20__年全市水利安全生產(chǎn)工作。一是進(jìn)一步強(qiáng)化水利安全基層基礎(chǔ)工作,落實安全工作機(jī)構(gòu)、人員和經(jīng)費;二是進(jìn)一步建立安全管理制度,在監(jiān)管機(jī)制上取得新突破;三是進(jìn)一步落實監(jiān)管責(zé)任,在落實隱患排查整治上有新舉措;四是進(jìn)一步加大安全教育培訓(xùn)力度,在加強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)管隊伍建設(shè),特別是農(nóng)民工素質(zhì)上有新提高;五是認(rèn)真開展“三大行動”回頭看,當(dāng)前特別要抓好“兩會一節(jié)”期間水利安全生產(chǎn)工作,立即派出檢查組分赴區(qū)縣開展以重點水利工程施工安全為重點的安全生產(chǎn)拉網(wǎng)式檢查。
二、下發(fā)文件,明確要求
根據(jù)“兩個會議”精神,為確保全國“兩會”和節(jié)日期間水利生產(chǎn)安全,我局迅捷下發(fā)了《關(guān)于開展水利安全大排查大整治大執(zhí)法專項行動回頭看活動的通知》(渝水科〔20__〕2號)(以下簡稱《通知》)。一是明確了開展水利安全生產(chǎn)大排查大整治大執(zhí)法專項行動“回頭看”活動的主要內(nèi)容,即重點檢查督查20__年“兩會一節(jié)”期間安全生產(chǎn)工作部署和落實情況;歷次安全檢查中發(fā)現(xiàn)的安全隱患整改落實情況;安全生產(chǎn)違法行為查處及整改落實情況和生產(chǎn)安全事故的查處和責(zé)任追究情況。二是確定了時段安排,即從1月20日至2月12日,為各水利生產(chǎn)經(jīng)營單位自查階段,由各水利生產(chǎn)經(jīng)營單位對生產(chǎn)經(jīng)營場所及重要危險源開展安全隱患自查;從2月13日至3月12日,為各區(qū)縣(自治縣)水行政主管部門復(fù)查階段,由各區(qū)縣(自治縣)水行政主管部門按照屬地管理原則,對本地區(qū)所有的水利水電工程及管轄內(nèi)的水利生產(chǎn)經(jīng)營單位開展安全檢查;從3月13日至3月26日為市局督查階段,由市水利局組織督查組,對各區(qū)縣(自治縣)開展專項行動“回頭看”的情況進(jìn)行檢查督查。三是提出了相關(guān)要求,要求各區(qū)縣(自治縣)水行政主管部門和各水利生產(chǎn)經(jīng)營單位要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),精心組織,結(jié)合本地實際,制定有針對性和可操作性的工作方案;要全面開展自查和復(fù)查,做到檢查面、整改面和整改深度三個100%。要突出重點,深刻排查水利建設(shè)施工、水利工程運行、供水、農(nóng)村水電、河道采砂等重點領(lǐng)域和重大危險源存在的安全隱患。同時,局安辦及時下發(fā)了《關(guān)于切實做好兩會一節(jié)期間水利安全生產(chǎn)工作的通知》,要求各級水行政主管部門和各水利生產(chǎn)經(jīng)營單位進(jìn)一步提高認(rèn)識,強(qiáng)化在建和已成水利工程、農(nóng)村水電、河道(來源:文秘站 )采砂等重點領(lǐng)域的安全監(jiān)管,進(jìn)一步增添措施,嚴(yán)肅查處各類水利安全生產(chǎn)違法違規(guī)違章行為,加強(qiáng)應(yīng)急值守,做到信息暢通,確保全市“兩會一節(jié)”期間水利安全穩(wěn)定。
三、開展檢查督查,確保安全穩(wěn)定
1、調(diào)研注重實效,解決實際問題。局班子成員和機(jī)關(guān)業(yè)務(wù)科室要有針對性地深入基層開展調(diào)研,既要到工作開展好的地方去總結(jié)經(jīng)驗,更要到條件較差、困難較多、矛盾問題較集中的地方去調(diào)研,要切實幫助基層分局出主意、想辦法、解難題。
2、輕車簡從,統(tǒng)籌安排。調(diào)研和走訪,要輕車簡從,不干擾基層正常工作,不增加基層負(fù)擔(dān),不搞迎來送往。各科室安排部署基層工作要切合實際,多指導(dǎo),少形式,重服務(wù),早安排,抓落實。
二、改進(jìn)文風(fēng),精簡文件簡報
3、精簡紅頭文件,減少數(shù)量、提高質(zhì)量。少發(fā)文,發(fā)短文。沒有具體貫徹意見、對基層指導(dǎo)性不強(qiáng)的文件一律不發(fā),未經(jīng)充分調(diào)研論證和協(xié)調(diào)各方意見的決策性文件一律不發(fā),空洞無物、拖沓冗長的文件一律不發(fā)。
4、減少紙質(zhì)文件,共享電子文檔。減少紙質(zhì)文件材料,提倡以短信、網(wǎng)絡(luò)、電子信箱等方式通知有關(guān)事項。除需要存檔備查的文件材料外,其余材料均使用電子文檔。
三、切實改進(jìn)會風(fēng),精簡會議活動
5、減少會議活動,提高會議質(zhì)量。少開會,開短會,開解決問題的會,沒有實際內(nèi)容的會一律不開,可以合并的會合并開。會議講話提倡脫稿講話,控制講話、發(fā)言時間,領(lǐng)導(dǎo)講話控制在40分鐘以內(nèi),不超過一個小時;匯報一般控制在15分鐘;發(fā)言一般控制在8分鐘以內(nèi)。
6、降低會務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、控制會議規(guī)模。所有會議盡量安排在本局召開,不得到風(fēng)景名勝區(qū)召開會議。除特殊情況外,雙休日、節(jié)假日、晚上不召開會議,嚴(yán)格控制參會人數(shù)、會議時間、接待標(biāo)準(zhǔn)。會場不擺放鮮花、香煙、水果、不發(fā)紀(jì)念品、包、筆、筆記本等物品,除特殊情況不安排就餐。
四、嚴(yán)格用車標(biāo)準(zhǔn),規(guī)范公車管理
7、嚴(yán)格規(guī)范管理,禁止公車私用。公務(wù)用車使用范圍為:行政公務(wù)、市場監(jiān)督、行政執(zhí)法以及后勤服務(wù)。所有車輛下班后和節(jié)假日一律停放在指定地點(藥都路老工商局宿舍院內(nèi),消保局和城北分局車輛停放在大路口工商宿舍院內(nèi)),未經(jīng)批準(zhǔn)不得擅自使用,不得當(dāng)作個人用車,嚴(yán)禁公車私用。單位干部確有特殊情況要使用公車的必須報主要領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn),且車輛運行費用由本人負(fù)擔(dān)。
8、創(chuàng)文明行車,建幸福。本局所有車輛均參加由市文明辦牽頭的市文明行車活動,按照規(guī)定文明行車,接受人民群眾監(jiān)督。
五、厲行勤儉節(jié)約,堅持開源節(jié)流
一、思想重視,嚴(yán)密組織,真抓
全市公務(wù)用車問題專項治理工作啟動后,我區(qū)立即停止一切公務(wù)用車的配備審批工作,并迅即把公務(wù)用車專項治理問題列入我區(qū)重要工作進(jìn)行專題研究。首先成立了區(qū)公務(wù)用車問題專項治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組和辦公室,做到了治理工作有人管、有人抓、有人查。其次,召開了動員會,印發(fā)了區(qū)公務(wù)用車問題專項治理工作實施方案,明確了此次專項治理工作的總體要求、治理范圍、工作步驟和方法措施,明確了對超編和超標(biāo)車的認(rèn)定和違規(guī)處理辦法。第三是建立了三項工作機(jī)制:一是溝通聯(lián)絡(luò)機(jī)制。強(qiáng)化信息溝通,指定專人負(fù)責(zé)治理信息的收集、匯總、整理和報送工作,并通過工作簡報及時通報治理情況。二是數(shù)據(jù)統(tǒng)計和分析機(jī)制。車輛主管部門及時對統(tǒng)計數(shù)據(jù)進(jìn)行綜合分析,總結(jié)數(shù)據(jù)反映出的特點和規(guī)律,為制定針對性、可操作性強(qiáng)的政策措施打下堅實基礎(chǔ)。三是建立督查督辦機(jī)制。對發(fā)現(xiàn)的問題,逐一核實查處,專人跟蹤了解,確保問題得到糾正。
二、細(xì)致準(zhǔn)備,全面摸底,真查
一是組織培訓(xùn)。區(qū)公治辦組織各單位登記員進(jìn)行專題業(yè)務(wù)培訓(xùn),使全體工作人員都明確此次專項治理工作的總體要求、治理范圍、工作步驟和方法措施,全面、準(zhǔn)確、及時填報各項登記表,準(zhǔn)確登記車輛信息,努力使登記自查工作做到不漏一個單位、不漏一輛車。
二是全面摸底自查。根據(jù)區(qū)《實施方案》安排,從6月初開始,在全區(qū)黨政機(jī)關(guān)全面開展公務(wù)用車登記自查工作,要求各單位將登記情況在本單位進(jìn)行為期7天以上的公示。并由單位主要負(fù)責(zé)人對登記自查情況簽名負(fù)責(zé)。同時公布舉報電話,利用《紀(jì)檢監(jiān)察信息》《每日情況》向全區(qū)通報工作進(jìn)展情況,接受干部職工舉報監(jiān)督。
三是實地檢查。全區(qū)公務(wù)車摸底登記工作完成后。公治辦對各單位上報的材料進(jìn)行歸類整理,與區(qū)車管辦和區(qū)編辦提供的相關(guān)信息進(jìn)行比對。同時對56個單位進(jìn)行實地檢查,通過查閱單位1月至6月會計憑證中出現(xiàn)的車輛購置發(fā)票、車輛保險發(fā)票、車輛維修發(fā)票等各項車輛支出憑據(jù),確認(rèn)核實單位實際使用車輛數(shù);另外,通過比對單位固定資產(chǎn)臺賬,核實單位車輛資產(chǎn)狀況,并收集漏報車輛相關(guān)憑據(jù),對漏報的車輛、重復(fù)上報及實際處于報廢狀態(tài)車輛重新進(jìn)行確認(rèn)登記。
9月21日,按照中央公車治理辦《關(guān)于進(jìn)一步做好清理糾正工作的通知》及市公務(wù)用車問題專項治理第三次工作會議精神,我區(qū)再次開展登記自查“回頭看”工作,對登記自查上報的公務(wù)用車信息情況分別與區(qū)車輛管理辦公室車輛底冊、車輛行駛證、單位資產(chǎn)和財務(wù)賬目及交警大隊車輛登記信息進(jìn)行“四對比”,進(jìn)一步核實了我區(qū)公務(wù)車輛的相關(guān)信息,審核面達(dá)到實有車輛數(shù)的100%,準(zhǔn)確統(tǒng)計出我區(qū)公務(wù)車輛的實際數(shù)字。
三、領(lǐng)導(dǎo)帶頭,以身作則,真改
公務(wù)用車問題專項治理工作開始后,區(qū)委、區(qū)政府主要領(lǐng)導(dǎo)高度重視,以身作則,積極響應(yīng),嚴(yán)格落實中央和省市精神,書記、區(qū)長帶頭封存了自己乘坐的防汛越野車。對各單位自查出的17輛超編車輛上繳區(qū)財政局,由財政局通過拍賣行進(jìn)行公開拍賣,并按照程序在華商報進(jìn)行了為期7天的公示。6月10日,將17輛車全部拍賣,所得資金全部上繳國庫。20__年2月23日,根據(jù)市公務(wù)用車會議精神,按照新超標(biāo)車輛認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn),我們再次逐車核實、認(rèn)定,通過搜集車輛購買合同、產(chǎn)權(quán)登記證、購買發(fā)票、交警大隊信息核對表,準(zhǔn)確認(rèn)定超標(biāo)、超編車輛,并根據(jù)具體情況,分別進(jìn)行了處理。
四、嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn),嚴(yán)格把關(guān),真管
針對公務(wù)用車專項治理工作中出現(xiàn)的問題,我區(qū)進(jìn)一步加強(qiáng)了公務(wù)用車配備使用管理,從配備、使用、處置、監(jiān)督等四個方面規(guī)范公務(wù)用車配備使用管理,確保公車管理規(guī)范有序。
(一)嚴(yán)把配備關(guān)。我們對全區(qū)公務(wù)用車的配備出臺了專門的規(guī)定,進(jìn)一步完善了車輛購置審批機(jī)構(gòu),將區(qū)公務(wù)用車 專項治理領(lǐng)導(dǎo)小組組長、副組長充實進(jìn)區(qū)黨政機(jī)關(guān)公務(wù)車輛購置審批領(lǐng)導(dǎo)小組,嚴(yán)格審批程序,并對新購置車輛做了剛性規(guī)定,新購置車輛排氣量不得高于1.8l,價格不得高于18萬元,即“雙18”規(guī)定。自公務(wù)用車治理專項工作開展以來,我區(qū)未新購置過公務(wù)車輛。
(二)嚴(yán)把使用關(guān)。對全區(qū)現(xiàn)有的公務(wù)用車全部納入財政統(tǒng)管,對車輛加油、保險、維修等實行集中管理,嚴(yán)格執(zhí)行使用登記和公示制度。并明確規(guī)定公務(wù)車只能用于公務(wù)活動,不得擅自調(diào)撥或改變車輛的使用性質(zhì),領(lǐng)導(dǎo)干部不得擅自駕駛公務(wù)車。
(三)嚴(yán)把處置關(guān)。規(guī)定公務(wù)車處置由區(qū)公務(wù)車主管部門負(fù)責(zé)審核,其更新最低年限為8年或最低行駛里程數(shù)為25萬公里,達(dá)到更新條件仍能繼續(xù)使用的,應(yīng)當(dāng)繼續(xù)使用。