水資源管理存在問(wèn)題和建議精選(九篇)
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第1篇：水資源管理存在問(wèn)題和建議范文
中圖分類(lèi)號(hào)：TV213.4 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1009-914X（2016）29-0396-01
1 前言
眾所周知，雖然我國(guó)地域遼闊，資源豐富，但是人口眾多，水資源嚴(yán)重不足，人均水資源占有量還不足世界人均占有量的四分之一。為了充分利用現(xiàn)有水資源，使之在社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中發(fā)揮應(yīng)有作用，必須通過(guò)科學(xué)的方法，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)水資源的管理，合理開(kāi)發(fā)、利用現(xiàn)有水資源。近年來(lái)，我國(guó)相關(guān)部門(mén)在科學(xué)合理的開(kāi)發(fā)、利用水資源，強(qiáng)化水資源管理工作方面，雖然做了大量的工作，但無(wú)論與我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需求、還是與可持續(xù)發(fā)展的要求、與世界先進(jìn)國(guó)家的管理水平相比，還存在不小差距和不足，且這些問(wèn)題的存在，已影響我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展?；诖耍挥刑岢銮袑?shí)有效的解決方案和措施，才能更好地促進(jìn)我國(guó)水資源的開(kāi)發(fā)和利用，在一定程度上緩解水資源短缺的現(xiàn)狀，以利于社會(huì)可持續(xù)發(fā)展，從而確保社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，人們的生活水平不斷提高。
2 水資源管理的現(xiàn)狀及存在的問(wèn)題
2.1 管理職能方面存在問(wèn)題
隨著我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展，人們生活水平日益提升。水資源短缺問(wèn)題已成為制約社會(huì)經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展的重要因素，同時(shí)也成為社會(huì)各界十分關(guān)注和重視的熱點(diǎn)話題。盡快解決水資源短缺已經(jīng)成為政府急需解決的重大民生問(wèn)題。近年來(lái)，為了解決水資源短缺的問(wèn)題，我國(guó)相關(guān)部門(mén)不斷對(duì)其進(jìn)行分析和研究，積極尋找解決辦法和措施，加大了對(duì)水資源管理工作的力度。然而，由于各種主觀因素和客觀因素的影響，導(dǎo)致水資源的管理工作在管理職能方面存在著不少問(wèn)題，如水務(wù)管理部門(mén)與城市建設(shè)管理部門(mén)的職能交叉問(wèn)題，水務(wù)管理部門(mén)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展管理部門(mén)對(duì)工業(yè)生產(chǎn)用水的管理等問(wèn)題，都沒(méi)有妥善地處理好，進(jìn)而導(dǎo)致相關(guān)部門(mén)沒(méi)有發(fā)揮應(yīng)有的作用，最終影響了水資源管理工作。
2.2 管理觀念方面存在問(wèn)題
隨著科學(xué)技術(shù)的迅猛發(fā)展，傳統(tǒng)的管理觀念已經(jīng)跟不上時(shí)代的發(fā)展，水資源管理工作也不例外。就現(xiàn)階段而言，水資源管理工作中存在的主要問(wèn)題之一就是管理理念落后，不符合現(xiàn)代化的發(fā)展理念。近年來(lái)，由于我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制不斷完善與健全，要求對(duì)水資源的管理觀念也要隨之改變，只有具備現(xiàn)代化、科技化的管理理念，才能與之相適應(yīng)。然而，就目前來(lái)說(shuō)，在水資源管理中先進(jìn)的管理理念并沒(méi)有得到廣泛的應(yīng)用和普及，依法治水的局面還沒(méi)有形成，某些發(fā)達(dá)國(guó)家科學(xué)管理水資源的現(xiàn)代管理方法還沒(méi)有真正學(xué)到，因此在一定程度上也制約了水資源管理工作的科學(xué)發(fā)展。
2.3 管理方法方面存在問(wèn)題
水資源管理在管理方法方面還存在一定的不足和缺陷，主要是對(duì)水資源管理的法律法還不健全，管理的方法還不科學(xué)，管理的手段還太落后。特別是對(duì)水資源的開(kāi)發(fā)和利用。由于涉及各有關(guān)部門(mén)之間的利益，又沒(méi)有一套專(zhuān)門(mén)的、科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)?shù)姆煞ㄒ?guī)，加上管理方法的嚴(yán)重滯后，對(duì)水資源還沒(méi)有實(shí)行統(tǒng)一管理，致使我國(guó)對(duì)水資源開(kāi)發(fā)和利用的深度還停留在初級(jí)階段，與發(fā)達(dá)國(guó)家還存在很大距離。
3 加強(qiáng)水資源管理的方法和措施
3.1 建立健全法律法規(guī)，盡快實(shí)施依法治水
建立健全科學(xué)合理的法制體系是各行各業(yè)正常、健康、快速發(fā)展的基礎(chǔ)和前提，水利行業(yè)也不例外。擁有一套完善健全的機(jī)制體系是確保其自身可持續(xù)發(fā)展的基本條件。要想加強(qiáng)水資源的管理力度，第一：必須要有一套科學(xué)嚴(yán)禁的法律法規(guī)。因此，對(duì)現(xiàn)有的與水資源管理相關(guān)的法律法規(guī)必須進(jìn)一步完善，以保證水資源管理工作有法可依。第二：相關(guān)部門(mén)要制定科學(xué)合理的管理辦法和切實(shí)有效的措施，做到執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究，將國(guó)家對(duì)水資源管理的法律法規(guī)落到實(shí)處。第三：各級(jí)政府還要有效的協(xié)調(diào)好各有關(guān)部門(mén)的關(guān)系，及時(shí)解決工作開(kāi)展中的矛盾和問(wèn)題。
3.2 對(duì)水資源進(jìn)行科學(xué)合理的配置
水資源短缺是社會(huì)經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展中的一大阻礙，合理配置水資源，科學(xué)利用現(xiàn)有資源，做到水資源與社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、自然環(huán)境相協(xié)調(diào)，是各級(jí)政府水務(wù)管理部門(mén)的主要工作。第一：水務(wù)管理部門(mén)要根據(jù)我國(guó)水資源現(xiàn)狀，編制科學(xué)合理的水資源開(kāi)發(fā)利用總體規(guī)劃，將我國(guó)現(xiàn)有水資源與國(guó)家社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、自然環(huán)境與人口發(fā)展協(xié)調(diào)起來(lái)，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)水資源可持續(xù)發(fā)展的目標(biāo)。第二：水務(wù)管理部門(mén)要根據(jù)水資源開(kāi)發(fā)利用總體規(guī)劃，會(huì)同發(fā)展改革等有關(guān)部門(mén)將有限的水資源科學(xué)合理的分配到需要水資源的相關(guān)部門(mén)，并做到遠(yuǎn)期與近期相結(jié)合，經(jīng)濟(jì)發(fā)展與水資源可持續(xù)發(fā)展相結(jié)合。第三：水務(wù)管理部門(mén)要制定一套切實(shí)可行的辦法和措施，嚴(yán)格落實(shí)水資源開(kāi)發(fā)利用規(guī)劃，從而實(shí)現(xiàn)對(duì)水資源的科學(xué)合理配置。
3.3 切實(shí)加強(qiáng)水利工程建設(shè)和管理
水利工程是我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)性工程之一，又是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)性工程，因而，要科學(xué)合理的規(guī)劃建設(shè)每一項(xiàng)水利工程，并切實(shí)加強(qiáng)對(duì)所有水利工程的后期管理，使之發(fā)揮應(yīng)有效能。第一：要做到每一項(xiàng)水利工程都必須符合水利發(fā)展規(guī)劃，嚴(yán)格杜絕重復(fù)建設(shè)；第二：是對(duì)每一項(xiàng)水利工程都要科學(xué)合理的設(shè)計(jì)，高質(zhì)量的施工，嚴(yán)格杜絕豆腐渣工程。第三：切實(shí)加強(qiáng)水利工程的建后管理，嚴(yán)格杜絕“重建輕管"現(xiàn)象發(fā)生，努力使每一項(xiàng)水利工程都發(fā)揮出應(yīng)有效能。特別是要加強(qiáng)對(duì)中小水利工程的管理，切實(shí)解決好水利工程最后一公里的問(wèn)題，從而使每一項(xiàng)水利工程都能發(fā)揮出最大的規(guī)劃設(shè)計(jì)效能。
4 結(jié)束語(yǔ)
水資源是人們生活賴以生存基本資源。但是現(xiàn)階段我國(guó)面臨著水資源短缺的問(wèn)題，嚴(yán)重影響社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人民生活水平的快速提升，因此，為了迅速改善這一現(xiàn)狀，相關(guān)部門(mén)要切實(shí)加強(qiáng)水資源的管理，并提出科學(xué)有效的對(duì)策，解決管理中存在的問(wèn)題和不足，用發(fā)展的觀點(diǎn)觀察和分析問(wèn)題，為水資源的合理開(kāi)發(fā)和利用提供基礎(chǔ)，為我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)性發(fā)展提供必要的保障條件。
參考文獻(xiàn)
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第2篇：水資源管理存在問(wèn)題和建議范文
Abstract: For rural drinking water safety situation of Mancheng County, analyzes the types of existing problems and causes, and summarizes the problem of rural drinking water safety experience andpractice, put forward the further suggestions.
關(guān)鍵詞：滿城縣；農(nóng)村飲水安全；成因分析；經(jīng)驗(yàn)及做法；存在問(wèn)題及建議
中圖分類(lèi)號(hào)：TV文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A
Keywords: Mancheng County; rural drinking water safety; cause analysis; experience and practice; problems and suggestions
1 農(nóng)村飲水安全現(xiàn)狀
滿城縣屬半山區(qū)縣，轄5鎮(zhèn)6鄉(xiāng)，共182個(gè)行政村，總?cè)丝?9.82萬(wàn)人，農(nóng)業(yè)人口34.45萬(wàn)人，占全縣人口總數(shù)的88.29％，自來(lái)水入戶率為95%.多年來(lái)隨著時(shí)代的發(fā)展，群眾生活水平的提高，農(nóng)村飲水安全出現(xiàn)了新的問(wèn)題。為了提高群眾的生活質(zhì)量，確保群眾生命安全，確實(shí)飲上安全水、放心水。2005年國(guó)家提出了農(nóng)村飲水安全目標(biāo)，列出專(zhuān)項(xiàng)資金用于解決農(nóng)村飲水安全問(wèn)題。滿城縣自2005年以來(lái)已解決了89個(gè)村14.5萬(wàn)人的飲水安全問(wèn)題，累計(jì)投資5000余萬(wàn)元。截止到2013年底，滿城縣仍有飲水不安全人口10.44萬(wàn)人，占農(nóng)村人口總數(shù)的30.3％。其中水量不達(dá)標(biāo)5.9萬(wàn)人，方便程度不達(dá)標(biāo)0.9萬(wàn)人，水源保證率低2.7萬(wàn)人，水質(zhì)不達(dá)標(biāo)0.94萬(wàn)人。
2農(nóng)村飲水安全問(wèn)題的成因及分析
滿城縣農(nóng)村飲水安全問(wèn)題主要分為方便程度低、水源保證率低、水質(zhì)不達(dá)標(biāo)、水量不達(dá)標(biāo)四種。
2.1水源保證率低
2.1.1資源性缺水。滿城縣地處太行山東麓，太行山隆起帶及華北平原沉降帶的交接區(qū)，因地理位置、地質(zhì)構(gòu)造等自然條件的限制，天然集雨面積小，或地處強(qiáng)透水區(qū)等，造成地表水難以攔蓄、地下水埋藏較深甚至無(wú)水而形成的資源型缺水村莊，這部分村莊主要分布在坨南及劉家臺(tái)鄉(xiāng)。坨南、北臺(tái)于村就是出了名的無(wú)水村，幾十年來(lái)，一直在尋找水位，但一直沒(méi)有自己的飲水井，只能從鄰村打井引水吃，但由于工程建成時(shí)間較長(zhǎng)，再加之輸水管道長(zhǎng)，隨著群眾用水量的增加，出現(xiàn)飲水難問(wèn)題。
2.1.2季節(jié)性缺水。滿城縣多年平均最大降水量多集中在6-9月，占多年平均年降水量的80%以上，最小降水量一般在11月至翌年3月，不到全年降水量的5%，由于降水多集中在夏秋季節(jié)，冬春少雨，致使一些飲用淺水井（8米—12米）的村莊的水源保證率低，出現(xiàn)年年往下挖的景象，現(xiàn)在井深達(dá)到了15米以上，但到了春季仍然有拉水吃的現(xiàn)象。
2.2水質(zhì)不達(dá)標(biāo)。
2.2.1滿城縣是造紙工業(yè)基地、及小冶煉基地，由于環(huán)境保護(hù)意識(shí)淡薄，一味追求經(jīng)濟(jì)利益，對(duì)工業(yè)產(chǎn)生的廢水沒(méi)有加以處理就到處排放，甚至直接排入報(bào)廢井中，直接污染地下水，造成了大腸桿菌總菌落超標(biāo)。
2.2.2滿城縣是農(nóng)業(yè)縣，有耕地379920畝，農(nóng)民為了追求高產(chǎn)，大量的使用劇毒化肥、農(nóng)藥，土地表面存在大量農(nóng)藥殘留，致使淺層地下水遭到污染。
2.2.3農(nóng)村垃圾處理不到位，廁所改造率低，動(dòng)物糞便隨意堆放，對(duì)水源地形成污染。
2.3水量不達(dá)標(biāo)
2.3.1設(shè)備需要更新。滿城縣自來(lái)水工程基本上是在80年代建成，飲水井多為70-90米的淺水井，水泵多為離心泵，而隨著地下水位的下降，出水量不足，離心泵也逐漸被淘汰，需要更新機(jī)井、更換設(shè)備。
2.3.2以前鋪設(shè)的管道多為聚丙，管材質(zhì)量較差，再加之管道較細(xì)，隨著村莊的擴(kuò)大，人口的增加及用水量的增長(zhǎng)，已無(wú)法滿足群眾需要，多個(gè)村出現(xiàn)了管道崩裂，跑、滴、漏現(xiàn)象嚴(yán)重，今天修這段，明天補(bǔ)那塊，維修管道成了村里的大難題。不僅浪費(fèi)了水資源，還出現(xiàn)了飲水井附近成河，遠(yuǎn)處無(wú)水吃的情況。
2.4方便程度不達(dá)標(biāo)
滿城縣11個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，6個(gè)山區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，由于地理位置原因，群眾居住比較分散，同時(shí)山區(qū)解決飲水安全問(wèn)題投資較大，飲水形式多為分散式供水，群眾往返取水需要20多分鐘，為生活增加了很多不便。
3主要做法及經(jīng)驗(yàn)
3.1加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任。
農(nóng)村飲水安全工作涉及面廣，組織協(xié)調(diào)工作量大，為切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)村飲水安全工作的協(xié)調(diào)、領(lǐng)導(dǎo)，確保工程項(xiàng)目順利實(shí)施，縣政府成立了以主管縣長(zhǎng)為組長(zhǎng)，水務(wù)、發(fā)改、財(cái)政、審計(jì)、監(jiān)察、衛(wèi)生等有關(guān)部門(mén)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)為成員的農(nóng)村飲水安全工作領(lǐng)導(dǎo)小組，對(duì)工程的規(guī)劃、設(shè)計(jì)、施工、驗(yàn)收及工程運(yùn)行、資金籌措等實(shí)施嚴(yán)格管理，把工程建設(shè)內(nèi)容列為縣政府年度重點(diǎn)工作，并納入政府年度目標(biāo)考核內(nèi)容，層層簽訂責(zé)任狀，落實(shí)目標(biāo)責(zé)任制，做到領(lǐng)導(dǎo)到位、責(zé)任到位、措施到位，考核獎(jiǎng)懲到位。
3.2加大宣傳力度，提高節(jié)水意識(shí)。
滿城縣人均水資源占有量不足全國(guó)人均水資源量的七分之一，為了提高全民節(jié)水意識(shí)，切實(shí)把節(jié)約水資源變成一種自覺(jué)行為。我們加大宣傳力度，利用“世界水日”、“中國(guó)水周”等機(jī)會(huì)、通過(guò)電臺(tái)、網(wǎng)絡(luò)、報(bào)紙、發(fā)放宣傳材料、印刷宣傳冊(cè)等方式宣傳水資源緊缺狀況，自2000年以來(lái)已發(fā)放宣傳材料8萬(wàn)于份，印刷宣傳冊(cè)6萬(wàn)冊(cè)，懸掛條幅800余條，發(fā)表宣傳報(bào)道100多篇,制作專(zhuān)題片結(jié)合電影下鄉(xiāng)活動(dòng)在全縣150多個(gè)村進(jìn)行了巡回演出。提高了人們對(duì)水資源的重視程度，提高了全民的節(jié)水意識(shí)，珍惜水資源成為一種全民行為。3.3減少水資源污染，提高水資源利用率。
滿城縣是造紙工業(yè)基地，工、農(nóng)業(yè)用水量巨大，年工農(nóng)業(yè)用水量8880萬(wàn)m3，為了減少水資源污染，降低水資源利用量、提高水資源利用率。一是加大水資源管理保護(hù)。按照?qǐng)?zhí)行最嚴(yán)格水資源管理制度，嚴(yán)格落實(shí)用水總量控制、用水效率控制、水功能區(qū)限制納污“三條紅線”制度，確保工業(yè)增加值耗水量降低在19%-21%之間。自2006年以來(lái)安裝工業(yè)用水水表 270 多塊，累計(jì)收取水資源費(fèi)3500多萬(wàn)，有效控制了用水量。三是在大冊(cè)營(yíng)造紙工業(yè)基地建了污水處理廠，日處理污水量260萬(wàn)m3，大大減少了污水的排放量，同時(shí)使用回水，提高水資源的利用率，減少對(duì)地下水的開(kāi)采。三是改善生產(chǎn)工藝，減少用水量及有害物的排放。四是大力推廣農(nóng)業(yè)節(jié)水灌溉技術(shù)，2011-2013年連續(xù)鋪設(shè)低壓輸水管道120萬(wàn)米，改變了大水漫灌的傳統(tǒng)灌溉方式，節(jié)約了水資源。經(jīng)過(guò)幾年的連續(xù)治理，地下水位有所提升，地下水的污染也得到了有效改善。
3.4更新管道、設(shè)備，實(shí)現(xiàn)有償用水。
為了從根本上解決群眾飲水安全問(wèn)題，滿城縣水務(wù)局緊緊抓住國(guó)家大力解決民生問(wèn)題的機(jī)遇，積極跑項(xiàng)目爭(zhēng)資金，自國(guó)家實(shí)行農(nóng)村飲水安全項(xiàng)目以來(lái)，已累計(jì)投資5000余萬(wàn)元，打深井80多眼，更換管道100萬(wàn)余米，安裝水表9萬(wàn)余塊，更新水泵80多臺(tái)套，實(shí)現(xiàn)了設(shè)備、管材的更新，同時(shí)落實(shí)了有償使用水資源制度，杜絕了管道的跑、滴、漏現(xiàn)象，從而實(shí)現(xiàn)了水資源的節(jié)約利用。
4存在問(wèn)題及建議
4.1滿城縣農(nóng)村飲水安全問(wèn)題仍比較突出，建設(shè)任務(wù)還比較艱巨，因此，要做好全縣農(nóng)村飲水安全的調(diào)查評(píng)估，從工程措施和非工程措施兩個(gè)層面上考慮農(nóng)村飲水安全建設(shè)，按照“統(tǒng)籌兼顧”“先急后緩”“先重后輕”“突出重點(diǎn)”“分步實(shí)施”的原則，逐步解決全縣農(nóng)村飲水安全問(wèn)題。
第3篇：水資源管理存在問(wèn)題和建議范文
［關(guān)鍵詞］最嚴(yán)格；水資源管理；高平市
1概述
高平市位于山西省東部、澤洲盆地北端，全市總面積946km2，耕地面積37873.33hm2，全市轄16個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、辦事處）、463個(gè)行政村（居委），總?cè)丝?8.6萬(wàn)人，是山西省能源重化工基地及商品糧基地。全市水資源總量為9943萬(wàn)m3，可利用量?jī)H為5501萬(wàn)m3，是水資源嚴(yán)重短缺地區(qū)。高平市堅(jiān)持依法行政、廉潔行政，牢固樹(shù)立總量控制、優(yōu)化配置、合理開(kāi)發(fā)、有效保護(hù)的理念，深入貫徹落實(shí)各級(jí)水利工作會(huì)議精神和水法等法律法規(guī)，認(rèn)真執(zhí)行最嚴(yán)格水資源管理制度，水資源支撐能力不斷增強(qiáng)，促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)社會(huì)健康持續(xù)發(fā)展。
2制度建設(shè)和措施落實(shí)情況
2.1堅(jiān)持依法管水，認(rèn)真落實(shí)最嚴(yán)格水資源管理制度
第一，建立健全組織領(lǐng)導(dǎo)和管理考核體系。建立了政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門(mén)協(xié)作配合、全社會(huì)廣泛參與的工作機(jī)制，實(shí)行了涉水事務(wù)一體化管理；制定了《高平市實(shí)行最嚴(yán)格水資源管理制度考核辦法》，把水資源管理與保護(hù)納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)、有關(guān)部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)班子政績(jī)考核的重要內(nèi)容，嚴(yán)格兌現(xiàn)獎(jiǎng)懲。
第二，完善了水資源管理基礎(chǔ)體系。制定并出臺(tái)了《高平市節(jié)約用水管理辦法》、《高平市節(jié)水三同時(shí)管理辦法》、《高平市再生水利用管理辦法》等三個(gè)管理辦法，為依法管水、節(jié)水及地下水利用保護(hù)提供了政策法規(guī)依據(jù)。
第三，加強(qiáng)計(jì)劃用水和取水許可管理。高平市每年11月開(kāi)始啟動(dòng)用水企業(yè)年度用水總結(jié)和申報(bào)下年度用水計(jì)劃工作；2015年組織力量對(duì)全市取水許可情況進(jìn)行了監(jiān)督檢查，重點(diǎn)檢查了農(nóng)村生產(chǎn)生活、工業(yè)企業(yè)的水計(jì)劃執(zhí)行情況，取水單位名稱及法人的變更情況，取水許可證、取水地點(diǎn)及取水標(biāo)的變更情況，計(jì)量設(shè)施安裝及運(yùn)行情況，入河排污口設(shè)置及節(jié)水減排情況，水資源費(fèi)交納情況等進(jìn)行了檢查，并對(duì)檢查發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題進(jìn)行了整改。
第四，嚴(yán)格水資源論證及泉域水環(huán)境評(píng)價(jià)影響工作。高平市是最早實(shí)施水資源論證報(bào)告和泉域水環(huán)境影響的縣市之一，并嚴(yán)格執(zhí)行《泉域保護(hù)條例》，禁止在重點(diǎn)泉域范圍新建改建擴(kuò)建與供水設(shè)施和保護(hù)水資源無(wú)關(guān)的建設(shè)項(xiàng)目，傾倒、排放工業(yè)廢渣和城市生活垃圾、污水及其他廢棄物，禁止非國(guó)家重點(diǎn)項(xiàng)目在保護(hù)范圍內(nèi)建設(shè)。
第五，規(guī)范了水資源費(fèi)的征收工作。建立了取用水單位基本情況、取水量及收費(fèi)通知單下達(dá)情況、取水單位繳費(fèi)到帳三本臺(tái)帳，強(qiáng)化水資源費(fèi)征收管理，加大了對(duì)拖交、欠交水資源費(fèi)的催繳力度，同時(shí)，嚴(yán)格財(cái)務(wù)制度，規(guī)范了水資源費(fèi)的使用。
第六，抓好水資源宣傳與保護(hù)工作。圍繞“世界水日”、“中國(guó)水周”等主題，在長(zhǎng)平廣場(chǎng)舉行了宣傳活動(dòng)，并深入到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和重點(diǎn)企業(yè)等開(kāi)展了形式多樣的水法宣傳活動(dòng)，共發(fā)放各類(lèi)宣傳資料5000余份。同時(shí)在高平新聞、高平廣播電視等新聞媒體進(jìn)行水法律法規(guī)宣傳，營(yíng)造了全社會(huì)關(guān)心、節(jié)約和保護(hù)水資源的濃厚氛圍。
2.2堅(jiān)持科學(xué)治水，全面推進(jìn)節(jié)水型社會(huì)建設(shè)
高平市加快了雨水集蓄利用工程的續(xù)建配套與節(jié)水改造等工程項(xiàng)目的建設(shè)，積極推廣膜下滴灌、涌泉灌等高效節(jié)水灌溉技術(shù)，大力發(fā)展高效節(jié)水農(nóng)業(yè)；與此同時(shí)，制定出臺(tái)了《高平市小水重點(diǎn)縣管護(hù)辦法》、《高平市小水重點(diǎn)縣工程運(yùn)行管護(hù)人員考核辦法》等辦法，加強(qiáng)工程建后管護(hù)，不斷提高節(jié)水工程效率。在工業(yè)節(jié)水、城市生活節(jié)水方面，大力推行閉路循環(huán)用水、廢水回收、中水回用等工業(yè)節(jié)水技術(shù)，建設(shè)一批工業(yè)節(jié)水示范工程；并逐步淘汰公共建設(shè)中不符合節(jié)水標(biāo)準(zhǔn)的用水設(shè)備及產(chǎn)品，大力推廣使用生活節(jié)水器具。同時(shí)，為進(jìn)一步減少管網(wǎng)漏失率，自來(lái)水公司加大了城市管網(wǎng)的檢修和排查的力度。
2.3堅(jiān)持優(yōu)化配置，大力推進(jìn)水資源配置工程建設(shè)
制定了《山西大水網(wǎng)高平市域供水規(guī)劃》，該規(guī)劃是以西部供水網(wǎng)絡(luò)為基礎(chǔ)，重點(diǎn)以張峰水庫(kù)供水為依托，建設(shè)灌溉、飲水、工業(yè)為一體的“三網(wǎng)合一”供水體系，從而實(shí)現(xiàn)水資源利用效益與用水率的最大化。投資7000余萬(wàn)元，對(duì)全市釜山、杜寨、趙莊等20座水庫(kù)進(jìn)行了除險(xiǎn)加固，提高了水庫(kù)的防洪蓄水能力。在污水處理方面，投資6000余萬(wàn)元，建設(shè)城市污水處理廠1座，日處理廢水1.5萬(wàn)噸，處理后中水主要用于城市綠化、凈化。
2.4堅(jiān)持標(biāo)本兼治，推動(dòng)水生態(tài)環(huán)境質(zhì)量穩(wěn)步提升
每年對(duì)高平市境內(nèi)丹河、許河5個(gè)斷面枯水期流量進(jìn)行測(cè)流和水質(zhì)監(jiān)測(cè)取樣工作，對(duì)米山、釜山水庫(kù)水質(zhì)和張峰供水唐莊水池水質(zhì)進(jìn)行了取樣檢測(cè)工作，建立起了水質(zhì)監(jiān)測(cè)體系。2015年對(duì)川起水源地、城北水源地、丹河源頭水源地水質(zhì)進(jìn)行了檢測(cè)，川起水源地、城北水源地水質(zhì)均達(dá)到飲用水水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)，丹河源頭水源地達(dá)地表水Ⅲ類(lèi)水質(zhì)。同年投資7.1萬(wàn)元對(duì)全市154眼深層巖溶水水質(zhì)進(jìn)行了檢測(cè)，制定了《突發(fā)水污染事件應(yīng)急預(yù)案》，確保人民群眾的飲用水水質(zhì)安全。為提高高平市境內(nèi)丹河、許河等河流水質(zhì)狀況，規(guī)劃興建了丹河濕地工程，丹河市區(qū)段水質(zhì)由上游的劣Ⅴ類(lèi)水質(zhì)提高到了Ⅲ類(lèi)水質(zhì)，2015年高平市又規(guī)劃了小東倉(cāng)河入口濕地工程、河西濕地工程，工程實(shí)施后，丹河水質(zhì)必將會(huì)得到極大地改善。
3高平市水資源管理工作取得的主要經(jīng)驗(yàn)
一是，領(lǐng)導(dǎo)重視是保障。水資源管理工作是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，不僅需要有專(zhuān)門(mén)的組織機(jī)構(gòu)，還需要有一定的人力、物力和財(cái)力作保障，需要各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的重視和支持。二是，健全水資源管理政策，抓好落實(shí)、執(zhí)行。從落實(shí)取水許可和水資源有償使用等制度入手，強(qiáng)化管理，嚴(yán)格程序，使水資源管理工作日趨完善和規(guī)范，為各項(xiàng)工作的開(kāi)展創(chuàng)造條件。社會(huì)參與是關(guān)鍵。節(jié)約水、保護(hù)水是一項(xiàng)涉及全社會(huì)的事，只有充分利用各種媒體，引導(dǎo)和動(dòng)員社會(huì)各界積極參與節(jié)水型社會(huì)建設(shè)，提高人們的水憂患意識(shí)，才能使這項(xiàng)工作得到健康發(fā)展。
4存在問(wèn)題及整改措施
第4篇：水資源管理存在問(wèn)題和建議范文
關(guān)鍵詞：小型農(nóng)田水利；工程管理；建議對(duì)策
中圖分類(lèi)號(hào)： TV93 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A 文章編號(hào)： 1674-0432（2013）-10-95-1
1小型農(nóng)田水利工程建設(shè)存在的問(wèn)題
小型農(nóng)田水利工程是指為了更好地解決耕地灌溉和農(nóng)村人畜飲水而修建的田間灌溉排水工程包括：小型水庫(kù)、水井、小型灌區(qū)、塘壩、灌區(qū)抗旱水源工程、蓄水池、水窖、引水工程、中小型泵站等。小型農(nóng)田水利是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、發(fā)展的最基礎(chǔ)條件，是實(shí)施農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵組成部分。但是由于受個(gè)別客觀條件的限制，小型水利工程在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的作用受到了較為嚴(yán)重的限制，其現(xiàn)狀值得擔(dān)憂 ， 經(jīng)過(guò)分析發(fā)現(xiàn) ， 主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：
1.1 小型農(nóng)田水利工程管理的滯后
近年來(lái)，隨著村經(jīng)濟(jì)體制改革的不斷深入，農(nóng)民的個(gè)體經(jīng)濟(jì)意識(shí)逐漸增強(qiáng)，而集體觀念卻日趨淡薄，在個(gè)別小型農(nóng)田水利工程管理上存在只管用水，不愿管水的現(xiàn)象，堤壩被村民亂墾亂種、在行洪河道設(shè)置魚(yú)網(wǎng)捕魚(yú)現(xiàn)象多次制止無(wú)效。甚至有的灌區(qū)支渠以下用水混亂，“冒、跑、滲、漏”現(xiàn)象非常的嚴(yán)重，從而致使水利工程整體老化失修，毀損非常嚴(yán)重。
1.2 小型農(nóng)田水利管理權(quán)責(zé)不夠明確，農(nóng)民的參與程度非常低
對(duì)目前已經(jīng)建設(shè)好的小型農(nóng)田水利工程管理制度不夠完善，對(duì)小型農(nóng)田水利工程缺乏必要的維修和改造，大多都沒(méi)有設(shè)立專(zhuān)門(mén)負(fù)責(zé)監(jiān)督檢修水利工程的安全運(yùn)行和管理養(yǎng)護(hù)的監(jiān)督部門(mén)，常常出現(xiàn)灌溉工程還沒(méi)有達(dá)到設(shè)計(jì)的使用年限，就已經(jīng)老化失修、供水管道銹蝕嚴(yán)重、機(jī)電井帶病運(yùn)行或者是直接停機(jī)報(bào)廢、水資源大量漏失等問(wèn)題。
1.3基層科技人員業(yè)務(wù)水平低
最近幾年來(lái)，由于小型農(nóng)田水利工程項(xiàng)目每年都在增加，并且其規(guī)模也隨之不斷擴(kuò)大，但是很多的水利管理單位內(nèi)部設(shè)定的機(jī)構(gòu)不夠科學(xué)，非工程管理崗位居多，人力資源配置不夠合理，導(dǎo)致工作效率逐漸低下，人浮于事。加上水利工程建設(shè)施工受到傳統(tǒng)的管理體制影響，大部分的現(xiàn)場(chǎng)施工技術(shù)人員的職業(yè)素質(zhì)較低，對(duì)施工企業(yè)及各職能部門(mén)都過(guò)分的依賴，雖然部分項(xiàng)目管理人員具備了良好的技術(shù)職業(yè)素質(zhì)，但是缺乏有效成本控制、施工進(jìn)度及質(zhì)量管理的控制能力，同時(shí)對(duì)現(xiàn)場(chǎng)管理缺乏相應(yīng)的技術(shù)管理工作經(jīng)驗(yàn)及財(cái)務(wù)知識(shí)，因此施工人員的職業(yè)素質(zhì)大大影響了水利工程建設(shè)管理的順利開(kāi)展。
2 意見(jiàn)和建議
2.1提高思想認(rèn)識(shí)
思想認(rèn)識(shí)是決定小型農(nóng)田水利工程建設(shè)成敗的關(guān)鍵，要保障農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展，必須進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí)，堅(jiān)定信心，堅(jiān)持不懈地做好農(nóng)田水利工程建設(shè)，要充分認(rèn)識(shí)到農(nóng)田水利工程建設(shè)的重要性，下力氣搞好農(nóng)田水利建設(shè)，功在當(dāng)代，利在千秋。
2.2加強(qiáng)監(jiān)管力度
要管好小型農(nóng)田水利設(shè)施，首先要解決的是人的問(wèn)題，就是要落實(shí)有人去管的問(wèn)題。要從嚴(yán)選聘水管員，選聘熱愛(ài)水利工作，有責(zé)任心，能夠承擔(dān)小型農(nóng)田水利各項(xiàng)任務(wù)的人員。為了促進(jìn)小型水利設(shè)施管理工作的正常化，應(yīng)明確相應(yīng)責(zé)任和管理辦法，把小型農(nóng)田水利工程管理工作落到實(shí)處，也使得管護(hù)員的職責(zé)得到切實(shí)履行。
2.3建立小型農(nóng)田水利工程實(shí)施規(guī)劃
實(shí)施規(guī)劃要量力而行，務(wù)實(shí)客觀。小型農(nóng)田水利工程建設(shè)是一項(xiàng)改造自然的活動(dòng)，必須以物質(zhì)基礎(chǔ)作保障。既要防止規(guī)劃偏小，制約發(fā)展，更要力戒不顧現(xiàn)實(shí)財(cái)力，盲目追大求洋，造成資金浪費(fèi)。在建設(shè)小型農(nóng)田水利工程中，要因地制宜，考慮當(dāng)?shù)刈匀坏乩項(xiàng)l件，群眾的意愿等因素，注重社會(huì)效益和生態(tài)環(huán)境效益的同時(shí)，通過(guò)治水帶動(dòng)群眾增收致富。
2.4 加強(qiáng)操作人員以及施工技術(shù)人員的技術(shù)培訓(xùn)工作
把現(xiàn)有的水利技術(shù)人員進(jìn)行合理的分工，明確劃分每個(gè)人的業(yè)務(wù)和主攻方向，有計(jì)劃的按步驟選拔人才，以適應(yīng)市場(chǎng)需求和崗位需要為目的；鼓勵(lì)職工人員在職學(xué)習(xí)，不斷的提高其整體素質(zhì)，無(wú)論是農(nóng)村的水利工程建設(shè)還是其他工程施工建設(shè)，施工的操作人員、技術(shù)人員以及管理人員業(yè)務(wù)素質(zhì)的高低都將會(huì)直接影響施工的進(jìn)度和質(zhì)量，定期的舉辦操作人員、技術(shù)人員的操作技能培訓(xùn)工作，不僅僅可以提高操作人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)，并且也會(huì)大大的提高工程施工進(jìn)度和質(zhì)量。
3 結(jié)語(yǔ)
農(nóng)田水利工程是現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)發(fā)展建設(shè)不可或缺的首要因素，和農(nóng)業(yè)的發(fā)展與新農(nóng)村的建設(shè)密不可分。當(dāng)前，小型農(nóng)田水利建設(shè)遇到前所未有的困難和問(wèn)題，只要我們正視困難，多調(diào)查、多研究，拿出切實(shí)可行的對(duì)策，就一定能夠推進(jìn)農(nóng)村水利基礎(chǔ)建設(shè)持續(xù)向前發(fā)展。
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第5篇：水資源管理存在問(wèn)題和建議范文
關(guān)鍵詞： 高效節(jié)水；誘致性技術(shù)選擇；要素資源的稀缺性；灌溉技術(shù)
1 寧波市農(nóng)業(yè)節(jié)水灌溉現(xiàn)狀研究
寧波是一個(gè)水資源相對(duì)短缺的城市，全市多年平均水資源總量75億立方米。隨著城鎮(zhèn)化進(jìn)程的不斷推進(jìn)，以及二、三產(chǎn)業(yè)的不斷發(fā)展，水資源短缺成為制約寧波市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的瓶頸。農(nóng)業(yè)作為用水大戶，通常情況下，主要是部分農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施較為薄弱，灌溉水的利用率和利用效率普遍比較低。
1.1 農(nóng)業(yè)用水量變化情況 在農(nóng)業(yè)用水方面，對(duì)于寧波來(lái)說(shuō)，主要包括農(nóng)作物、林業(yè)和水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)，以及畜牧用水等，其中，用水所占比例最高的是農(nóng)作物灌溉。氣候、作物種類(lèi)、土壤類(lèi)型及管理水平等多種因素都會(huì)對(duì)農(nóng)作物的灌溉用水量產(chǎn)生影響和制約，因此每年的灌溉補(bǔ)給量存在一定的差異性。在農(nóng)田灌溉用水量方面，1980年全市約為12.02億m3，占全市年用水量的86%；到了20世紀(jì)90年代，隨著調(diào)整種植業(yè)結(jié)構(gòu)，以及推廣使用節(jié)水農(nóng)業(yè)技術(shù)，在這種情況下，在社會(huì)總用水量中，農(nóng)田灌溉用水量所占比例逐年下降，到2013年農(nóng)田灌溉用水量為5.73億m3，占用水總量的32.4%。
1.2 節(jié)水灌溉設(shè)施建設(shè)現(xiàn)狀 截止2013年，在總供水能力方面，寧波市水源工程由解放初期的3億立方米增加到21億立方米，農(nóng)田有效灌溉面積已達(dá)183.38千公頃，有效實(shí)灌面積達(dá)到180.5千公頃，其中旱澇保收農(nóng)田達(dá)到109.54千公頃，占55.2%。隨著全市水資源供需矛盾的日益突出，以及農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程的不斷推進(jìn)，需要大力發(fā)展節(jié)水灌溉工程。各縣區(qū)（市）在農(nóng)田水利建設(shè)項(xiàng)目資金的支持下，一大批農(nóng)業(yè)節(jié)水灌溉設(shè)施投入運(yùn)行，重點(diǎn)開(kāi)發(fā)并推廣應(yīng)用管道灌溉、渠道防滲、滴灌等節(jié)水增效工程技術(shù)。到2013年底，全市節(jié)水灌溉總面積達(dá)82.13千公頃，其中噴微灌面積4.61千公頃。
1.3 農(nóng)業(yè)節(jié)水灌溉技術(shù)的主要模式 寧波市農(nóng)業(yè)節(jié)水灌溉技術(shù)的應(yīng)用主要模式有工程性節(jié)水灌溉技術(shù)和非工程性節(jié)水灌溉技術(shù)，其中非工程型節(jié)水灌溉技術(shù)主要有水稻薄膜灌溉、農(nóng)業(yè)種植結(jié)構(gòu)調(diào)整和節(jié)水型畜牧業(yè)發(fā)展模式，本文對(duì)渠道防滲、低壓管道輸水灌溉和噴微灌技術(shù)[1]進(jìn)行重點(diǎn)介紹。
在目前農(nóng)田灌溉中，渠道防滲是主要的輸水方式，采用混凝土U型渠道、預(yù)制空心板梯等防滲技術(shù)，由于糙率小，流速快，在一定程度上使得渠系水利用系數(shù)提高到0.6-0.85。
低壓管道輸水灌溉：該灌溉技術(shù)利用小于0.2MPa的水壓力，將水通過(guò)管道直接送到田間進(jìn)行灌溉，進(jìn)而在一定程度上減少水在運(yùn)輸過(guò)程中的滲漏和蒸發(fā)，通常情況下，水的利用率超過(guò)90%。在河網(wǎng)提水灌區(qū)和自流條件好的灌區(qū)，低壓管道輸水應(yīng)用范圍比較廣，但是，在成本投入、灌區(qū)要求方面，這種灌溉及時(shí)要求比較高。
噴微灌是現(xiàn)代高效節(jié)水的有效灌水技術(shù)，按照作物的需水要求，通過(guò)管道系統(tǒng)和安裝在管道上的噴頭、滴頭、微噴頭、滴灌帶等特制灌水器，將水和作物生長(zhǎng)所需要的養(yǎng)分直接輸送到土層和作物根部的灌水方式，具省水、節(jié)能、精量、適應(yīng)性強(qiáng)等優(yōu)點(diǎn)。2010年-2014年期間，全市微噴設(shè)施累計(jì)收益面積307526畝，投入總資產(chǎn)共計(jì)5.98億元。
2 寧波市農(nóng)業(yè)節(jié)水灌溉存在問(wèn)題及原因分析
2.1 寧波市農(nóng)業(yè)節(jié)水灌溉存在問(wèn)題 寧波市農(nóng)業(yè)節(jié)水灌溉主要存在以下幾個(gè)問(wèn)題：①農(nóng)業(yè)節(jié)水政策機(jī)制不完善。目前，農(nóng)業(yè)節(jié)水政策機(jī)制建立，給全市農(nóng)民帶來(lái)很多政策，同時(shí)對(duì)農(nóng)業(yè)節(jié)水也取得了很好成效，但也存在些小問(wèn)題，節(jié)水補(bǔ)償政策只能讓很少一部分農(nóng)民收益，大部門(mén)農(nóng)民要建設(shè)節(jié)水設(shè)備，要花費(fèi)很多成本，跟農(nóng)業(yè)收益慢有很大矛盾；也有縣區(qū)對(duì)于節(jié)水補(bǔ)償沒(méi)有及時(shí)落實(shí)，長(zhǎng)期耽誤農(nóng)民投入農(nóng)業(yè)再生產(chǎn)，不利于農(nóng)民以水資源配置來(lái)調(diào)整種植結(jié)構(gòu)，激勵(lì)農(nóng)民發(fā)展節(jié)水。②節(jié)水建設(shè)與管理體系不完善。節(jié)水工程建設(shè)投資渠道多，建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一，節(jié)水工程實(shí)施后難以衡量節(jié)水工程的實(shí)際效果。③水資源管理手段不先進(jìn)和灌溉技術(shù)選擇不到位。目前，許多灌區(qū)農(nóng)業(yè)用水計(jì)量措施設(shè)施不到位，由人工完成水資源的使用、管理、計(jì)量、監(jiān)督，缺乏高科技支撐。同時(shí)對(duì)于灌溉技術(shù)選擇不明確，整體上停留在前面所述模式，未對(duì)實(shí)際的灌區(qū)情況、農(nóng)作物類(lèi)型、水源方式、投入資本及經(jīng)濟(jì)社會(huì)效益等綜合評(píng)價(jià)上進(jìn)行精準(zhǔn)選擇模式，導(dǎo)致存在用水浪費(fèi)現(xiàn)象，投入太大，收益太慢等問(wèn)題，影響農(nóng)業(yè)節(jié)水實(shí)施和貫徹落實(shí)。
2.2 主要原因分析 針對(duì)寧波市農(nóng)業(yè)節(jié)水灌溉存在問(wèn)題，主要從以下二方面進(jìn)行分析：
2.2.1 農(nóng)業(yè)節(jié)水高效節(jié)水灌溉技術(shù)的市場(chǎng)需求誘導(dǎo)性選擇分析 農(nóng)業(yè)技術(shù)變遷是資源稟賦稀缺程度決定的不同供給彈性資源的相對(duì)價(jià)格的誘導(dǎo)反應(yīng)，也是對(duì)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)要素相對(duì)價(jià)格下降的反應(yīng)。同樣，水資源的稀缺會(huì)誘導(dǎo)節(jié)水灌溉技術(shù)的變遷，資本的投入、相對(duì)價(jià)格便宜的節(jié)水設(shè)施產(chǎn)品誘致了高效節(jié)水灌溉技術(shù)的創(chuàng)新和推廣，高效節(jié)水灌溉技術(shù)選擇遵循著市場(chǎng)需求誘致性技術(shù)選擇理論。施莫克勒-格里克斯的市場(chǎng)需求誘致性技術(shù)選擇理論對(duì)誘致性技術(shù)選擇做出很好地解釋?zhuān)粋€(gè)國(guó)家或地區(qū)農(nóng)業(yè)技術(shù)是由節(jié)約日益稀缺的生產(chǎn)要素和具有更大市場(chǎng)需求誘致而產(chǎn)生了技術(shù)創(chuàng)新和選擇[2]。
寧波高效節(jié)水灌溉技術(shù)是市場(chǎng)需求的誘致性技術(shù)選擇，在對(duì)高效節(jié)水灌溉技術(shù)需求的市場(chǎng)誘導(dǎo)下，科研部門(mén)、企業(yè)等對(duì)高效節(jié)水灌溉技術(shù)創(chuàng)新，通過(guò)科研、試驗(yàn)和推廣取得了相對(duì)價(jià)格適合的高效節(jié)水灌溉設(shè)施產(chǎn)品。節(jié)水灌溉設(shè)施產(chǎn)品相對(duì)較低的價(jià)格和巨大的市場(chǎng)需求推動(dòng)節(jié)水灌溉技術(shù)快速的大面積推廣。農(nóng)戶遵循成本和收益的原則，用資本代替?zhèn)鹘y(tǒng)的灌溉技術(shù)，選擇了高效的節(jié)水灌溉技術(shù)，但是，高效節(jié)水灌溉技術(shù)推廣初期也遇到很大阻力。只有高效的節(jié)水灌溉技術(shù)大面積采用，企業(yè)生產(chǎn)的節(jié)水產(chǎn)品才能達(dá)到最優(yōu)惠的價(jià)格，并且節(jié)水灌溉技術(shù)推廣的交易費(fèi)用及節(jié)水設(shè)施及產(chǎn)品的應(yīng)用成本才能降低到最低。
2.2.2 農(nóng)業(yè)節(jié)水高效節(jié)水灌溉技術(shù)的要素稀缺誘導(dǎo)性選擇分析 農(nóng)業(yè)技術(shù)的選擇行為一般遵循要素稀缺誘致性技術(shù)選擇理論[3]。寧波體制雖使得農(nóng)業(yè)所處的市場(chǎng)化程度不高，但是，寧波對(duì)節(jié)水灌溉技術(shù)選擇仍然受到要素資源稀缺性誘導(dǎo)，以水資源和農(nóng)業(yè)產(chǎn)品為主的稀缺要素資源誘導(dǎo)了農(nóng)業(yè)節(jié)水灌溉技術(shù)的變遷。農(nóng)業(yè)基地遍布寧波邊遠(yuǎn)區(qū)的各地，許多農(nóng)業(yè)合作社建立在偏僻山區(qū)，地處風(fēng)頭無(wú)水，自然環(huán)境相對(duì)惡劣，水資源非常稀缺，要素資源的稀缺制約著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，特別是農(nóng)業(yè)發(fā)展。寧波農(nóng)業(yè)生產(chǎn)（特別是果業(yè)）一直面臨水資源和勞動(dòng)力短缺的困境，高效農(nóng)業(yè)節(jié)水灌溉技術(shù)的選擇有效地解決了要素資源的稀缺性。
寧波對(duì)高效節(jié)水農(nóng)業(yè)灌溉技術(shù)的選擇最主要是解決山丘水資源稀缺，可以說(shuō)水資源日益稀缺加速誘導(dǎo)了高效節(jié)水灌溉技術(shù)的創(chuàng)新和推廣。近些年氣候極端變化，在發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)與自然環(huán)境的抗?fàn)庍^(guò)程中，節(jié)水水源，興修水利，發(fā)展節(jié)水灌溉，則是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的一項(xiàng)重要任務(wù)。在解決水利灌溉的建設(shè)中，寧波為適應(yīng)不同時(shí)期對(duì)稀缺水資源的需求，在經(jīng)濟(jì)可接受的程度下發(fā)展適宜的農(nóng)業(yè)節(jié)水灌溉技術(shù)，其目標(biāo)都是為節(jié)約日益稀缺的水資源，節(jié)水灌溉技術(shù)朝著更加高效節(jié)水的灌溉技術(shù)變遷。寧波高效節(jié)水灌溉技術(shù)選擇是以水資源和勞動(dòng)力稀缺為主要稀缺要素資源及其它要素稀缺共同作用誘導(dǎo)反應(yīng)的結(jié)果，要素的稀缺和要素價(jià)格變化致使寧波市及農(nóng)業(yè)基層生產(chǎn)部門(mén)和農(nóng)戶對(duì)高效節(jié)水灌溉技術(shù)產(chǎn)生了誘致性技術(shù)選擇。
3 政策與建議
3.1 合理配置農(nóng)業(yè)水資源，發(fā)揮稀缺對(duì)行為誘導(dǎo)
3.1.1 合理配置農(nóng)業(yè)用水，監(jiān)督農(nóng)戶節(jié)約用水 寧波市政府、水利局和其他相關(guān)部門(mén)應(yīng)加強(qiáng)農(nóng)業(yè)用水管理，合理配置農(nóng)業(yè)水資源，通過(guò)水資源的配額限制誘導(dǎo)灌區(qū)地方政府推行節(jié)水灌溉，采取節(jié)水行為，引導(dǎo)和推動(dòng)農(nóng)戶對(duì)高效節(jié)水灌溉技術(shù)的選擇。一個(gè)區(qū)域或灌區(qū)的農(nóng)業(yè)水資源配置合理，水資源稀缺性能誘導(dǎo)政府、農(nóng)業(yè)基層組織、農(nóng)戶等采用更加節(jié)水的灌溉技術(shù)以節(jié)約稀缺的水資源。
3.1.2 建立水權(quán)交易機(jī)制，開(kāi)展農(nóng)業(yè)高效節(jié)水 建立節(jié)約水量交易機(jī)制，構(gòu)建交易平臺(tái)，利用水交易市場(chǎng)的資源配置功能促進(jìn)農(nóng)戶，對(duì)節(jié)余水進(jìn)行交易，保障農(nóng)民在水權(quán)轉(zhuǎn)讓中的合法權(quán)益，從而推動(dòng)農(nóng)戶對(duì)農(nóng)業(yè)節(jié)水灌溉技術(shù)選擇。政府引導(dǎo)和監(jiān)督灌區(qū)水權(quán)交易，構(gòu)建以市場(chǎng)為主導(dǎo)，政府監(jiān)控的水權(quán)交易體系，促進(jìn)灌區(qū)推廣高效節(jié)水灌溉技術(shù)。
3.2 優(yōu)化相關(guān)制度和環(huán)境，推廣高效的節(jié)水灌溉
3.2.1 改善節(jié)水灌溉技術(shù)選擇制度環(huán)境，加強(qiáng)政府宏觀調(diào)控 國(guó)家應(yīng)制定和完善農(nóng)業(yè)節(jié)水相關(guān)的法律、法規(guī)，采取強(qiáng)制性制度限制和規(guī)范農(nóng)業(yè)用水。寧波依據(jù)國(guó)家農(nóng)業(yè)節(jié)水有關(guān)法律、法規(guī)，部署各縣區(qū)農(nóng)業(yè)節(jié)水措施，依法治理和整頓浪費(fèi)水資源行為，加大推廣高效的節(jié)水灌溉技術(shù)。
3.2.2 完善農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系，提升農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新服務(wù)能力 依據(jù)我國(guó)和浙江省農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣服務(wù)體系，構(gòu)建寧波市縣鄉(xiāng)多級(jí)多層次農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣服務(wù)體系，提高節(jié)水灌溉技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)服務(wù)能力，為農(nóng)戶節(jié)水灌溉技術(shù)推廣提供良好服務(wù)。加強(qiáng)基層農(nóng)業(yè)科技推廣機(jī)構(gòu)建設(shè)，加大對(duì)鄉(xiāng)村節(jié)水灌溉技術(shù)的推廣服務(wù)力度。鼓勵(lì)節(jié)水灌溉技術(shù)設(shè)備供給企業(yè)建立技術(shù)推廣服務(wù)機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)與農(nóng)戶面對(duì)面的技術(shù)服務(wù)。加強(qiáng)節(jié)水灌溉技術(shù)應(yīng)用作物耕作后“產(chǎn)學(xué)研結(jié)合”服務(wù)，鼓勵(lì)農(nóng)業(yè)科研單位、高校從事與節(jié)水灌溉技術(shù)應(yīng)用相關(guān)的技術(shù)開(kāi)發(fā)、技術(shù)咨詢、技術(shù)服務(wù)等。引導(dǎo)和扶持各類(lèi)與節(jié)水灌溉技術(shù)相關(guān)合作組織建立技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)和提升合作組織的節(jié)水灌溉技術(shù)服務(wù)能力。
參考文獻(xiàn)：
[1]蔡伯元，奕永慶，等.推廣先進(jìn)灌溉技術(shù)，加快節(jié)水農(nóng)業(yè)發(fā)展[J].寧波農(nóng)業(yè)科技，2012（2）：21-23.
第6篇：水資源管理存在問(wèn)題和建議范文
資源和環(huán)境，是人類(lèi)生存和發(fā)展的基本條件，人類(lèi)對(duì)自然資源的需求日益增大，同時(shí)對(duì)環(huán)境的破壞也日益加劇。如何以最低的環(huán)境代價(jià)確保經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長(zhǎng)，同時(shí)
還能使自然資源可持續(xù)利用，已成為當(dāng)代所有國(guó)家在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展過(guò)程中所面臨的一大難題。而我市是處于資源匱乏、自然環(huán)境相對(duì)較差的地區(qū)，經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展
面臨極大的挑戰(zhàn)。
首先××市屬于干旱缺水地區(qū)，屬嚴(yán)重的資源型缺水城市，地表水資源極其匱乏。根據(jù)××市在××河上的分水協(xié)議，××市在××河占有的地表水資源為每年0.97億立方
米/年，人均占有僅為84立方米/年。地下水資源是維系全市居民生活用水及工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用水的主要水源，全市地下水補(bǔ)給量為1.7億立方米/年，可開(kāi)采量為1.2億立
方米/年，可開(kāi)采系數(shù)為0.59，目前年開(kāi)采總量為0.52億立方米/年，扣除現(xiàn)有地下水開(kāi)采量，全市地下水開(kāi)采潛力為0.5億萬(wàn)立方米/年。近年來(lái)，隨著全市國(guó)民經(jīng)
濟(jì)和社會(huì)的快速發(fā)展以及開(kāi)干齊鄉(xiāng)的農(nóng)業(yè)開(kāi)發(fā)，地下水環(huán)境問(wèn)題日益突出，地下水位每年以1米左右的速度下降，我市開(kāi)干齊區(qū)域一帶的泉水已經(jīng)干枯，一些自流承
壓井開(kāi)始出現(xiàn)季節(jié)性斷流。
其次我市是一個(gè)土地資源匱乏的城市，根據(jù)2005年土地利用現(xiàn)狀數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)，××市轄區(qū)總面積110989.21公頃。其中耕地面積13699.59公頃，園地面積263.31公頃，
林地面積12425.09公頃牧草地面積約72761.90公頃，其他農(nóng)用地2708.11公頃，居民點(diǎn)及工礦用地面積3757.50公頃，水利設(shè)施499.27公頃，交通用地面積721.85公
頃，未利用土地面積3973.30公頃，其他未利用地180.29公頃。我市戶政管轄人口29.4萬(wàn)。隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，龐大的人口數(shù)量與資源的相對(duì)短缺的矛盾日益加劇，同
時(shí),由于生產(chǎn)生活中對(duì)資源不合理的開(kāi)發(fā)，造成了日益嚴(yán)重的環(huán)境問(wèn)題。
二、保護(hù)生態(tài)環(huán)境存在的問(wèn)題
（一）工業(yè)開(kāi)發(fā)中存在的問(wèn)題
1、嚴(yán)重的水體污染?！痢潦兴廴镜闹饕蚴枪I(yè)廢水和城市生活污水的排放。大部分城市生活污水經(jīng)城市排水管網(wǎng)輸送城市污水處理廠和氧化塘進(jìn)行處理。少
量的工業(yè)廢水的排放則因其污染成分復(fù)雜，排放濃度高，量大，難以治理并直接或間接地排向地表水體，造成嚴(yán)重的水污染。春夏季又引污水灌溉，造成土壤質(zhì)量
下降
2、大氣污染。工業(yè)生產(chǎn)產(chǎn)生的大量廢氣，不合理的排放造成嚴(yán)重的大氣污染，不但破壞了生態(tài)環(huán)境，還嚴(yán)重影響了人們的身體健康和正常的生活質(zhì)量。
（二）水資源開(kāi)發(fā)存在問(wèn)題
1、地下水開(kāi)發(fā)利用不協(xié)調(diào)
（1）地下水開(kāi)發(fā)嚴(yán)重超采。由于大量開(kāi)采地下水，引起市區(qū)地下水水位持續(xù)下降，1992年—2007年間最大降深達(dá)6.17米，多年平均降幅達(dá)0.37—0.68米。
（2）水資源管理權(quán)分離。水質(zhì)管理和水量管理分離，管水源的不管供水，管供水的不管排水，管排水的不管節(jié)水，管節(jié)水的不管治水。河道管理和水源地保護(hù)相
分離，××市供水水源地保護(hù)由城建局負(fù)責(zé)，農(nóng)林水牧局作保護(hù)規(guī)劃，農(nóng)七師負(fù)責(zé)管理××河水的調(diào)度。
2、生態(tài)系統(tǒng)惡化?！痢潦械乇硭Y源貧乏，淡水資源年補(bǔ)給量比較少，隨著××河飲水工程進(jìn)一步完善，天然河道的水在河流上游就被引入了防滲引水渠，使××河對(duì)
地下水的補(bǔ)給功能大大降低，這不但影響到了××河流域的生態(tài)環(huán)境，對(duì)地下水的水質(zhì)降低也產(chǎn)生了一定的影響。隨著城市各項(xiàng)事業(yè)的不斷發(fā)展，用水量會(huì)不斷增加
，水資源供求矛盾愈加突出，城市和工業(yè)用水?dāng)D占農(nóng)業(yè)用水，生產(chǎn)和生活用水?dāng)D占生態(tài)環(huán)境用水的現(xiàn)狀日益嚴(yán)重。超采地下水導(dǎo)致地下水水位下降，或疏干地下含
水層，使得原本依靠地下水生長(zhǎng)的植物嚴(yán)重枯萎和死亡，造成地面沉降和生態(tài)系統(tǒng)惡化等現(xiàn)象。
3、水資源浪費(fèi)嚴(yán)重。2007年，全市萬(wàn)元gdp取水量為158.75立方米，人均用水量遠(yuǎn)高于其他地區(qū)和全國(guó)平均水平，總體用水效率和節(jié)水水平還很低，與先進(jìn)地區(qū)
相比還有很大差距；水利工程老化，田間設(shè)施差，配套不完善，灌溉方式陳舊；工業(yè)設(shè)施陳舊、節(jié)水水平低，我市許多企業(yè)，尤其是中小企業(yè)多為傳統(tǒng)企業(yè)，設(shè)備
陳舊，技術(shù)和管理落后，用水重復(fù)利用率低；人們節(jié)水意識(shí)淡薄，節(jié)水器具普及率低，在加上政策管理措施薄弱，節(jié)水機(jī)制不完善，節(jié)水管理不規(guī)范等原因造成水
資源的嚴(yán)重浪費(fèi)。
（三）地土資源開(kāi)發(fā)和利用存在的問(wèn)題
1、城市土地利用結(jié)構(gòu)不盡合理
××市城市用地總面積由1996年的23.25平方公里增至2006年的24.78平方公里，年均增幅15.3%，各類(lèi)城市用地除特殊用地之外，其他各類(lèi)用地都有不同幅度的增長(zhǎng)
。××市居住、工業(yè)、道路廣場(chǎng)及綠地等四類(lèi)主要用地占城市建設(shè)比重為55.73%，根據(jù)<<城市用地分類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)與規(guī)劃建設(shè)用地標(biāo)準(zhǔn)>>（gbj137－90），城市建設(shè)用地結(jié)
構(gòu)距離國(guó)標(biāo)城市規(guī)劃規(guī)范（60%-75%）還有一定的距離。
2、城市土地生態(tài)建設(shè)有待于進(jìn)一步加強(qiáng)
隨著城市經(jīng)濟(jì)水平的提高，有關(guān)城市經(jīng)濟(jì)社會(huì)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的園林綠化、住宅和基礎(chǔ)設(shè)施等建設(shè)項(xiàng)目投入較多，因而也更為持續(xù)?！痢潦性诔鞘谢M(jìn)程中不僅關(guān)注發(fā)展
速度，更關(guān)注城市化質(zhì)量的不斷提高。但生活垃圾無(wú)害化處理、區(qū)域環(huán)境噪聲值等指標(biāo)亟需加強(qiáng)，以增加對(duì)土地生態(tài)建設(shè)的投入，創(chuàng)造更好城市生態(tài)環(huán)境。
3、土地浪費(fèi)現(xiàn)象較為嚴(yán)重。"十五"期間我市的土地開(kāi)發(fā)項(xiàng)目大部分未經(jīng)環(huán)保部門(mén)審批，高質(zhì)量高起點(diǎn)的土地開(kāi)發(fā)面積較小，土地缺乏統(tǒng)一長(zhǎng)遠(yuǎn)科學(xué)的規(guī)劃。部分
土地開(kāi)發(fā)規(guī)模大，實(shí)際開(kāi)發(fā)能力小，只顧數(shù)量，不求質(zhì)量。有的土地開(kāi)發(fā)項(xiàng)目因?yàn)橘Y金困難，抽水成本較大，水量不足，而引發(fā)擱荒等生態(tài)風(fēng)險(xiǎn)問(wèn)題。
4、土壤質(zhì)量下降。在土地開(kāi)發(fā)過(guò)程中擾動(dòng)了地表，原始植被破壞嚴(yán)重，開(kāi)發(fā)后通過(guò)機(jī)械壓實(shí)土壤，破壞了土壤結(jié)構(gòu)。部分土地因?yàn)橘Y金的原因，在開(kāi)發(fā)后長(zhǎng)期閑
置，處于半擱荒狀態(tài)，農(nóng)田防護(hù)林建設(shè)沒(méi)有及時(shí)到位，減弱了水土保持能力，在遇到雨時(shí)，攔蓄地表徑流及涵養(yǎng)水土能力低，引起或加劇了水土流失，也造成
了土壤肥力下降，生產(chǎn)力降低，甚至土壤風(fēng)蝕、沙化，成為荒漠。另外，污水灌溉也是導(dǎo)致土壤質(zhì)量下降的重要原因之一。
三、踐行科學(xué)發(fā)展觀，建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)的幾點(diǎn)建議：
（一）加強(qiáng)建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)宣傳，使人民群眾真正認(rèn)識(shí)到環(huán)境保護(hù)的迫切性與重要性，鼓勵(lì)公眾從我做起，從小事做起，以實(shí)際行動(dòng)貫徹落實(shí)
各項(xiàng)環(huán)保政策。環(huán)保部門(mén)要積極行動(dòng)起來(lái)，尤其是在3月12植樹(shù)節(jié)、6月5日世界環(huán)境日、2月2日世界濕地日、3月22日世界水日、6月17日世界防治荒漠化和干旱日、
6月25日中國(guó)土地日等節(jié)日采取各種形式宣傳環(huán)保知識(shí)。
全市各單位、各部門(mén)從自身做起廣泛開(kāi)展節(jié)水節(jié)能活動(dòng)，在全民節(jié)水節(jié)能活動(dòng)中起模范作用。各級(jí)機(jī)關(guān)要普及節(jié)水節(jié)能用品，完善水表、閘閥防漏設(shè)施，加強(qiáng)用
水計(jì)量和統(tǒng)計(jì)，減少“跑”、“冒”、“滴”、“漏”現(xiàn)象，加強(qiáng)用電管理，辦公人員做到人走機(jī)停，杜絕長(zhǎng)明燈，不浪費(fèi)每一度電。
（二）實(shí)行水資源統(tǒng)一管理，加大水資源保護(hù)力度
1、加強(qiáng)水資源統(tǒng)一管理。應(yīng)專(zhuān)門(mén)成立由市長(zhǎng)直接領(lǐng)導(dǎo)的，黨辦、政辦、宣傳、水利、計(jì)劃、經(jīng)貿(mào)委、建設(shè)、環(huán)保、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、畜牧、氣象、土地等相關(guān)負(fù)責(zé)人
共同參加的水資源開(kāi)發(fā)利用小組，對(duì)水資源進(jìn)行統(tǒng)一的管理，堅(jiān)決執(zhí)行五個(gè)“統(tǒng)一”的方針。即：統(tǒng)一管理、統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一調(diào)度、統(tǒng)一管理水質(zhì)水量、統(tǒng)一征收
水資源費(fèi)，從根本上改變各部門(mén)協(xié)調(diào)不力，推諉扯皮的現(xiàn)象，形成高效的運(yùn)作體系。
成立由兵團(tuán)、部隊(duì)、駐市單位主要領(lǐng)導(dǎo)組成的水資源管理委員會(huì)或領(lǐng)導(dǎo)管理小組，制定統(tǒng)一管理目標(biāo)，共同商討解決水資源管理中存在的問(wèn)題，全面加強(qiáng)保護(hù)有
限利用水資源，達(dá)到水資源不受污染的目的，防止一邊保護(hù)，一邊污染的現(xiàn)象。
2、堅(jiān)持預(yù)防為主，防治結(jié)合。提高企業(yè)的準(zhǔn)入門(mén)檻，對(duì)國(guó)家明令禁止、污染嚴(yán)重的項(xiàng)目一律不予批準(zhǔn)。對(duì)已經(jīng)且造成污染的企業(yè)，特別是對(duì)我市造成重要污染的
企業(yè)，按照以新帶老的原則，把污染治理與工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、企業(yè)技術(shù)調(diào)整、企業(yè)技術(shù)改造和推行清潔生產(chǎn)與企業(yè)污染治理結(jié)合起來(lái)，進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)劃，綜合治理。
3、制定企業(yè)節(jié)水制度。通過(guò)對(duì)主要工業(yè)企業(yè)用水測(cè)試工作，摸清企業(yè)用水現(xiàn)狀與用水結(jié)構(gòu)，分析節(jié)水潛力。制定并主要企業(yè)或產(chǎn)品的用水定額，逐步實(shí)現(xiàn)用
水定額管理與節(jié)水評(píng)估，審核制度。工業(yè)企業(yè)要做到用水計(jì)劃到位、節(jié)水目標(biāo)到位、節(jié)水措施到位，管理制度到位。同時(shí)，對(duì)企業(yè)進(jìn)行技術(shù)改造，加強(qiáng)對(duì)水資源的
循環(huán)利用和節(jié)水技能的采用。
（三）加強(qiáng)土地利用規(guī)劃管理，發(fā)揮規(guī)劃的“龍頭”作用
1998年審議通過(guò)的新《土地管理法》，明確規(guī)定要按照土地利用規(guī)劃嚴(yán)格審批和管理土地，確立了規(guī)劃在用地制度中“龍頭”地位。
1、認(rèn)真審查把關(guān)，嚴(yán)格建設(shè)用地審批管理。土地管理部門(mén)要根據(jù)國(guó)民經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展的需要，做好建設(shè)用地供地的長(zhǎng)期計(jì)劃與年度計(jì)劃，嚴(yán)格批地，杜絕粗放式
的“圈地”現(xiàn)象。采用行政、法律、經(jīng)濟(jì)、技術(shù)等多種手段、多種措施充分消化吸收被閑置的土地，在審批用地中應(yīng)該對(duì)建設(shè)項(xiàng)目的可行性研究作嚴(yán)格審查。
2、加大城市土地結(jié)構(gòu)優(yōu)化力度，提高土地集約利用效益，創(chuàng)建人居優(yōu)秀城市。
要合理布局城市用地，從追求單一地塊的利用效益最大化轉(zhuǎn)變?yōu)樽非蟪鞘型恋卣w結(jié)構(gòu)功能的最優(yōu)化。注重生態(tài)環(huán)境建設(shè)，增加綠地面積，加強(qiáng)對(duì)生活垃圾無(wú)害
化處理和噪聲污染整治，給人民創(chuàng)造一個(gè)良好的生活環(huán)境。
3、通過(guò)土地置換來(lái)顯化城市土地資產(chǎn)價(jià)值
目前，××市土地利用方式仍處于粗放型向集約型過(guò)渡階段，城市土地利用結(jié)構(gòu)不盡合理，一、二、三產(chǎn)業(yè)用地比例不協(xié)調(diào)。效率低下的工礦企業(yè)或行政機(jī)構(gòu)占用
土地附加值高的城市中心地段，而部分商業(yè)用地相對(duì)比重較小且區(qū)位優(yōu)化度不高。為了實(shí)現(xiàn)土地優(yōu)化利用的目標(biāo)，目前最佳的途徑是在企業(yè)改制和城市土地使用制
度改革的基礎(chǔ)上，轉(zhuǎn)換土地使用功能，調(diào)整土地利用結(jié)構(gòu)，將利用率低和綜合效益差的土地置換出來(lái)，重新配置。
（四）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化監(jiān)管，建立有效的環(huán)保監(jiān)督責(zé)任機(jī)制。
不斷強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，完善監(jiān)管體系，形成一個(gè)黨委領(lǐng)導(dǎo)、人大、政協(xié)監(jiān)督，政府負(fù)責(zé)、環(huán)保牽頭、部門(mén)配合、輿論引導(dǎo)、全社會(huì)共同參與的全方位多層次的工作格
第7篇：水資源管理存在問(wèn)題和建議范文
一、“引江濟(jì)太”調(diào)水試驗(yàn)背景情況
1．太湖流域概況
太湖流域地處長(zhǎng)江三角洲，面積36900km2，其中太湖面積2338km2。流域內(nèi)湖泊河網(wǎng)密布，是典型的河網(wǎng)地區(qū)。據(jù)2000年統(tǒng)計(jì)資料，流域人口約3676萬(wàn)，城市化率超過(guò)50％，人均GDP約3260美元。
2．太湖治理基本情況
20世紀(jì)90年代以來(lái)，國(guó)務(wù)院治淮治太會(huì)議確定的治太骨干工程建設(shè)進(jìn)展順利，流域已初步形成充分利用太湖調(diào)蓄，“蓄泄兼籌、以泄為主”的流域防洪骨干工程體系的框架，具備了防汛抗旱、水資源合理調(diào)度的基本條件。
3．太湖流域水資源基本情況及發(fā)展趨勢(shì)
太湖流域本地多年平均水資源量162億m3，近年流域年用水總量為280億～290億m3，是本地水資源總量的近兩倍。
隨著流域經(jīng)濟(jì)社會(huì)的高速發(fā)展，流域污水年排放量超過(guò)50億m3。2001年的監(jiān)測(cè)結(jié)果表明，主要河道中受到嚴(yán)重污染（劣于Ⅲ類(lèi)水質(zhì)）的水體已超過(guò)75％。2001年11月，在江浙省際邊界爆發(fā)了全國(guó)第一起因水污染而引發(fā)的堵河事件。水污染和水質(zhì)型缺水已成為流域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的制約因素。
4．水利部黨組在新時(shí)期提出新的治水思路
2001年9月，副總理在國(guó)務(wù)院太湖水污染防治第三次會(huì)議上針對(duì)太湖流域水資源管理和保護(hù)工作要求“以動(dòng)治靜、以清釋污、以豐補(bǔ)枯、改善水質(zhì)”。近幾年水利部黨組在認(rèn)真總結(jié)治水經(jīng)驗(yàn)、深入分析經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展形勢(shì)的基礎(chǔ)上，提出了從傳統(tǒng)水利向現(xiàn)代水利、可持續(xù)發(fā)展水利轉(zhuǎn)變，以水資源的可持續(xù)利用支持經(jīng)濟(jì)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展的治水新思路。根據(jù)太湖流域的實(shí)際情況，汪恕誠(chéng)部長(zhǎng)明確指示太湖治理要把防治水污染作為治水的核心問(wèn)題，以防治水污染帶動(dòng)太湖流域的其他各項(xiàng)工作。
二、“引江濟(jì)太”調(diào)水試驗(yàn)工程實(shí)施情況
1．“引江濟(jì)太”調(diào)水試驗(yàn)方案
2001年12月水利部批復(fù)“引江濟(jì)太”調(diào)水試驗(yàn)項(xiàng)目，總投資2833萬(wàn)元，計(jì)劃通過(guò)兩年的“引江濟(jì)太”調(diào)水試驗(yàn)，每年通過(guò)常熟樞紐引長(zhǎng)江水25億m3，由望亭水利樞紐入太湖10億m3，通過(guò)水資源的合理調(diào)度改善流域水環(huán)境，并探索流域水資源調(diào)度與防洪的關(guān)系，水資源調(diào)度與改善流域水環(huán)境的關(guān)系，以尋找通過(guò)現(xiàn)有水利工作聯(lián)合優(yōu)化調(diào)度改善流域水環(huán)境的措施。
2．“引江濟(jì)太”的內(nèi)涵
“引江濟(jì)太”就是利用已建治太工程體系將長(zhǎng)江水引入太湖及流域河網(wǎng)，并通過(guò)現(xiàn)有水利工程優(yōu)化調(diào)度水資源，加快水體流動(dòng)，增強(qiáng)水體自凈，提高水環(huán)境的承載能力，緩解流域水質(zhì)型缺水矛盾，最終達(dá)到改善太湖和流域河網(wǎng)水環(huán)境的目的。
3．“引江濟(jì)太”調(diào)水試驗(yàn)工程實(shí)施情況
①時(shí)間：2002年1月30日開(kāi)始至4月3日第一階段結(jié)束。
②組織：由太湖流域管理局會(huì)同滬浙蘇兩省一市水利部門(mén)成立“引江濟(jì)太調(diào)水試驗(yàn)工程領(lǐng)導(dǎo)小組”，組織實(shí)施“引江濟(jì)太”調(diào)水試驗(yàn)，并成立“引江濟(jì)太”辦公室，具體負(fù)責(zé)“引江濟(jì)太”調(diào)水試驗(yàn)日常工作。
③操作：“引江濟(jì)太”調(diào)水試驗(yàn)工程2002年度實(shí)施計(jì)劃將全年調(diào)水分成泵引、自引、雨洪利用、適時(shí)引排、自引和泵引等6個(gè)階段，并組織水量水質(zhì)監(jiān)測(cè)和“引江濟(jì)太”專(zhuān)題研究?！耙瓭?jì)太”的操作是根據(jù)太湖流域天氣、水雨情以及長(zhǎng)江河口潮汐變化情況，采用引排結(jié)合的方式，對(duì)望虞河、太浦河進(jìn)行精細(xì)調(diào)度。
④水量：常熟水利樞紐共引長(zhǎng)江水量10．68億m3，由望亭水利樞紐入太湖6．79億m3，由太浦閘向下游地區(qū)供水6．66億m3。
4．“引江濟(jì)太”調(diào)水試驗(yàn)效果
“引江濟(jì)太”水量水質(zhì)監(jiān)測(cè)資料表明，“引江濟(jì)太”影響范圍14000km2，引水后達(dá)到或好于Ⅲ類(lèi)水標(biāo)準(zhǔn)的水體比例比引水前有所上升，水質(zhì)有較明顯的改善。據(jù)太湖流域管理局介紹，“引江濟(jì)太”第一階段使太湖的換水率提高15％，從而加快了流域河網(wǎng)及太湖的水流運(yùn)動(dòng)速度，達(dá)到了改善水體水環(huán)境的目的。望虞河河道水質(zhì)已經(jīng)從調(diào)水前的Ⅴ類(lèi)或劣于Ⅴ類(lèi)好轉(zhuǎn)為現(xiàn)在的Ⅲ類(lèi)。望虞河西岸的污染重鎮(zhèn)羊尖、安鎮(zhèn)等河網(wǎng)有機(jī)污染物含量明顯降低，黑臭現(xiàn)象已經(jīng)消失。當(dāng)?shù)匕傩沼H身感受著黑水變清、臭味消失的變化，反映良好。
三、“引江濟(jì)太”調(diào)水試驗(yàn)的幾點(diǎn)啟示
1．尊重自然規(guī)律、符合客觀規(guī)律的治水思路指導(dǎo)新的治水實(shí)踐
“太湖美，美就美在太湖水……”太湖在人們的眼里曾經(jīng)是碧波蕩漾、清爽宜人，支撐滬江浙“人間天堂”的環(huán)境主體。然而，隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，人們只注意創(chuàng)造直接經(jīng)濟(jì)效益，而忽視了污染物的治理，大量廢物、垃圾直接排入太湖水體，致使太湖水體變質(zhì)、發(fā)臭……雖然太湖流域是一個(gè)豐水地區(qū)，但不顧太湖水體的環(huán)境承載能力，無(wú)休止地向太湖水體中排放污染物，顯然違背了自然規(guī)律，也就必然要受到大自然的懲罰。
只有正確反映事物本質(zhì)規(guī)律的正確認(rèn)識(shí)才能指導(dǎo)人們進(jìn)行正確的實(shí)踐。江總書(shū)記多次強(qiáng)調(diào)“要促進(jìn)人和自然的協(xié)調(diào)與和諧，使人們?cè)趦?yōu)美的生態(tài)環(huán)境中工作和生活。堅(jiān)持實(shí)施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略……”這為我國(guó)水資源工作指明了方向。
太湖流域是我國(guó)經(jīng)濟(jì)最為發(fā)達(dá)的地區(qū)，水污染已經(jīng)嚴(yán)重制約了經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，如何科學(xué)地調(diào)度配置水資源，以水資源的可持續(xù)利用支持當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展是內(nèi)在的本質(zhì)需求，也是人類(lèi)社會(huì)發(fā)展的必然需求?！耙瓭?jì)太”的實(shí)踐證明，新的治水思路遵循了事物內(nèi)在的、本質(zhì)的規(guī)律，能夠指導(dǎo)新的治水實(shí)踐。
2．“引江濟(jì)太”踐行“三個(gè)代表”重要思想
太湖的水污染問(wèn)題是一個(gè)嚴(yán)重的社會(huì)問(wèn)題，當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展需要解決，當(dāng)?shù)爻汕先f(wàn)的群眾希望解決，國(guó)家發(fā)展的大局也需要解決。同時(shí)，“引江濟(jì)太”在現(xiàn)實(shí)操作中，特別是在接近豐水時(shí)段時(shí)，由于調(diào)水會(huì)增加太湖及河網(wǎng)的水位，也就增加了太湖防汛的壓力，這在調(diào)水時(shí)機(jī)、調(diào)水量、水量水質(zhì)監(jiān)測(cè)、管理運(yùn)行機(jī)制等方面都有相當(dāng)高的要求。在這種風(fēng)險(xiǎn)與壓力面前，是無(wú)所作為，還是勇于挑戰(zhàn)，探索新的突破？“引江濟(jì)太”正是以代表先進(jìn)生產(chǎn)力的科學(xué)技術(shù)和調(diào)度方案，以代表先進(jìn)文化的治水思路和智力支持，以為人民群眾的根本利益著想的思想和為人民負(fù)責(zé)的態(tài)度，展開(kāi)了新的治水實(shí)踐。
水利部、流域管理部門(mén)、地方水利部門(mén)，正是以“三個(gè)代表”的重要思想為指導(dǎo)，與時(shí)俱進(jìn)，敢于迎接挑戰(zhàn)，把人民群眾的根本利益放在第一位，講大局，講團(tuán)結(jié)，講科學(xué)，大膽創(chuàng)新，惟有如此，才能以為人民負(fù)責(zé)的態(tài)度來(lái)解決太湖流域的水問(wèn)題。
3．新的治水思路體現(xiàn)意識(shí)的能動(dòng)作用
物質(zhì)決定意識(shí)，意識(shí)又反作用于物質(zhì)。在“引江濟(jì)太”試驗(yàn)中，新的治水思路調(diào)用了多年以來(lái)建立起來(lái)的治太骨干工程，遵循自然規(guī)律，創(chuàng)造條件，促進(jìn)水體進(jìn)入“流水不腐”的自然規(guī)律上去。治水新思路能動(dòng)地帶動(dòng)我們與自然實(shí)現(xiàn)和諧相處。意識(shí)的能動(dòng)性正是我們積極探索治水新思路、推進(jìn)現(xiàn)代水利建設(shè)工作所要付出的主觀努力。
四、存在問(wèn)題及建議
1．建議加強(qiáng)流域管理部門(mén)的職能，真正實(shí)現(xiàn)水資源的統(tǒng)一管理
考察中我們了解到，太湖水域養(yǎng)殖歸漁政部門(mén)管理，排污許可證由環(huán)保部門(mén)頒發(fā)，工業(yè)取水許可證由水利部門(mén)頒發(fā)，而污水處理廠建設(shè)又要依靠當(dāng)?shù)刎?cái)政，沿湖、沿河的旅游、房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)活動(dòng)各行其是……如此好像誰(shuí)都對(duì)太湖負(fù)責(zé)，但太湖水域污染得臭氣熏天卻不知道誰(shuí)在真正負(fù)責(zé)？太湖流域管理部門(mén)根據(jù)水利部黨組新的治水思路實(shí)施“引江濟(jì)太”，但制約因素很多，想管也難以管起來(lái)。以法律的形式進(jìn)一步強(qiáng)化流域水行政管理機(jī)構(gòu)的職能，盡快形成統(tǒng)一、權(quán)威、高效、協(xié)調(diào)的流域管理體制。
2．建議探索以市場(chǎng)機(jī)制解決流域水資源的合理配置問(wèn)題
“引江濟(jì)太”在調(diào)水試驗(yàn)階段，一方面由國(guó)家出資實(shí)施，一方面流域水權(quán)水價(jià)并未計(jì)入。這種狀況只適用于試驗(yàn)階段，正式運(yùn)行后，就與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的大氣候不相符了。“引江濟(jì)太”的受益區(qū)滬浙蘇是我國(guó)經(jīng)濟(jì)最為發(fā)達(dá)的地區(qū)，在這一地區(qū)探索建立流域水權(quán)、水價(jià)、水市場(chǎng)體系，既是十分必要的，也是具備社會(huì)條件和經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)的。建議在第二階段試驗(yàn)中即引入一定程度的市場(chǎng)機(jī)制，為新的治水思路納入市場(chǎng)機(jī)制的軌道加大探索力度。
3．“引江濟(jì)太”只是改善太湖水環(huán)境的綜合措施之一，根本措施還在于治理污染源和節(jié)水，因此，必須強(qiáng)調(diào)綜合治理，必須加強(qiáng)面向社會(huì)的宣傳
第8篇：水資源管理存在問(wèn)題和建議范文
關(guān)鍵詞：飲馬河灌區(qū)；問(wèn)題；節(jié)水；措施
中圖分類(lèi)號(hào)：S274文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A
1灌區(qū)概況
飲馬河灌區(qū)位于吉林省中部九臺(tái)市境內(nèi)，灌區(qū)設(shè)計(jì)灌溉面積2萬(wàn)hm2，由石頭口門(mén)水庫(kù)供水，是吉林省及九臺(tái)市重點(diǎn)水稻產(chǎn)區(qū)，受益范圍內(nèi)共有6個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和3個(gè)軍營(yíng)農(nóng)場(chǎng)。
飲馬河灌區(qū)始建于1992年4月，是由原飲東灌區(qū)管理處、飲西灌區(qū)管理所、太平橋電灌站合并組成的大型灌區(qū)?，F(xiàn)已建成飲東、飲西、太平橋3條引水干渠，長(zhǎng)85km，支渠94條，長(zhǎng)144km，排水干溝18條，長(zhǎng)53km；支溝40條，長(zhǎng)166km；截流溝18條，長(zhǎng)41km；回水堤18條，長(zhǎng)63km。灌排渠系骨干建筑物253座。
2存在問(wèn)題
灌區(qū)目前至今已經(jīng)運(yùn)行了20余年，現(xiàn)存在的問(wèn)題也很多，主要有以下幾方面。
21年久失修
由于運(yùn)行時(shí)間較長(zhǎng)，灌區(qū)年久失修，很多建筑物未按原設(shè)計(jì)配套，配套率僅為40%，完好率為21%。
22效率低下
飲馬河灌區(qū)現(xiàn)渠系水利用系數(shù)為0513，灌溉水利用系數(shù)為0479，田間水利用系數(shù)為0933。
現(xiàn)行的田間灌溉方式仍為大水漫灌，干旱年份，下游經(jīng)常出現(xiàn)無(wú)水可灌的現(xiàn)象，而且667m2均毛灌溉定額超過(guò)800m3，浪費(fèi)水現(xiàn)象明顯。
23管理不到位
飲馬河灌區(qū)管理局設(shè)在九臺(tái)市內(nèi)，負(fù)責(zé)灌區(qū)全面工作。下設(shè)飲東、飲西、太平橋3個(gè)管理站，各自負(fù)責(zé)所轄范圍內(nèi)灌區(qū)面積的落實(shí)、用水計(jì)劃和計(jì)量，工程管理和水費(fèi)收繳等工作。
在配水制度方面，灌區(qū)正在積極推行“管理局+協(xié)會(huì)+用水戶”的灌溉管理模式，組建“灌區(qū)用水協(xié)會(huì)”，組織廣大用水戶參與管理，建立起用水戶與水管單位的橋梁紐帶。
3灌區(qū)節(jié)水措施
據(jù)調(diào)研，飲馬河灌區(qū)目前正在籌措資金，進(jìn)行灌區(qū)的節(jié)水改造，提高用水效率。結(jié)合長(zhǎng)春市節(jié)水型社會(huì)建設(shè)和長(zhǎng)春市增產(chǎn)15億kg糧食規(guī)劃，試點(diǎn)期內(nèi)，飲馬河灌區(qū)節(jié)水改造項(xiàng)目如下：
31渠系節(jié)水改造與配套建設(shè)
飲馬河灌區(qū)雖然在前些年進(jìn)行了渠系的襯砌改造，但渠系利用系數(shù)與規(guī)劃要求的目標(biāo)還有比較大的差距，因此急需對(duì)灌區(qū)內(nèi)的干、支、斗、農(nóng)、毛渠進(jìn)行分批襯砌。
據(jù)《吉林省飲馬河灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造規(guī)劃報(bào)告》，到2010年，已經(jīng)完成飲東、飲西干渠片。計(jì)劃到2015年，完成整個(gè)灌區(qū)的節(jié)水改造。
另?yè)?jù)《吉林省飲馬河灌區(qū)末級(jí)渠系改造規(guī)劃》，在水田設(shè)計(jì)灌溉面積175hm2的范圍內(nèi)，新修防滲渠道2266km，建設(shè)支渠量水設(shè)施66座；新建斗渠進(jìn)水閘652座，農(nóng)門(mén)2266座；新建農(nóng)橋542座，過(guò)水函464座，新建渡槽22座，新修機(jī)耕路1133km。對(duì)灌區(qū)水田設(shè)計(jì)范圍內(nèi)的溝渠田林路統(tǒng)一布置，達(dá)到規(guī)劃設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)。
到2010年，已經(jīng)完成排水溝土方整治1886km，斗渠土方113km，渠道襯砌755km，支渠量水堰22座，斗門(mén)217座，農(nóng)門(mén)755座，農(nóng)橋181座，涵管橋166座，渡槽7座，機(jī)耕路377km。
到2020年，計(jì)劃完成排水溝土方整治3772km，斗渠土方226km，渠道襯砌151km，支渠量水堰44座，斗門(mén)435座，農(nóng)門(mén)1511座，農(nóng)橋360座，涵管橋331座，渡槽15座，機(jī)耕路755km。
綜上，飲馬河灌區(qū)主要應(yīng)完成飲東、飲西干渠片的節(jié)水改造，并適當(dāng)開(kāi)展典型地區(qū)的末級(jí)渠系改造，以便提高整個(gè)灌區(qū)的用水效率。
32田間技術(shù)優(yōu)化
飲馬河灌區(qū)是以水田生產(chǎn)為主的灌區(qū)，這也是水資源利用效率不高的原因之一。灌溉和生長(zhǎng)期要重視田間技術(shù)在節(jié)水效果中所起的作用。結(jié)合糧食增產(chǎn)計(jì)劃和田間改造等相關(guān)措施，合理調(diào)整或優(yōu)化水田生產(chǎn)田間技術(shù)，促進(jìn)節(jié)水。
33灌區(qū)用水協(xié)會(huì)
據(jù)調(diào)研，灌區(qū)已經(jīng)成立了不少用水協(xié)會(huì)，建立了水管單位與用水戶之間的紐帶，為促進(jìn)管水和灌水效率的提高有積極作用。試點(diǎn)期間，飲馬河灌區(qū)要借鑒先前經(jīng)驗(yàn)，積極推廣，爭(zhēng)取在灌區(qū)內(nèi)，以“村”為單位，成立相應(yīng)用水協(xié)會(huì)，對(duì)灌水時(shí)間的安排、灌水方式以及灌水管理起到保障。
一些地區(qū)的用水協(xié)會(huì)相對(duì)比較成熟，出臺(tái)了相關(guān)制度，而且運(yùn)作也相對(duì)比較順暢，調(diào)研中了解到，目前協(xié)會(huì)的運(yùn)作完全是民間化，但缺少必要的資金和辦公場(chǎng)所的支持。
34灌區(qū)用水權(quán)轉(zhuǎn)讓
在先前的調(diào)研中了解到，結(jié)合長(zhǎng)春市增產(chǎn)15億kg糧食規(guī)劃和灌區(qū)現(xiàn)實(shí)情況，目前一部分地區(qū)正在進(jìn)行土地集約化和農(nóng)業(yè)機(jī)械化示范區(qū)。在此背景下，灌區(qū)可以通過(guò)用水權(quán)轉(zhuǎn)讓來(lái)獲取相關(guān)投資，進(jìn)行灌區(qū)節(jié)水改造，避免由于資金短缺造成的灌區(qū)節(jié)水改造滯后。否則灌區(qū)節(jié)水沒(méi)有處理，僅靠國(guó)家投資和地方配套，對(duì)當(dāng)?shù)刎?cái)政的壓力很大。
35投資渠道
灌區(qū)節(jié)水改造主要由國(guó)家投資和地方配套為主，同時(shí)需要吸納當(dāng)?shù)刭Y金，聯(lián)合完成灌區(qū)的節(jié)水改造。
4結(jié)語(yǔ)
長(zhǎng)春市水資源短缺，而農(nóng)業(yè)用水又占用水總量的60%以上，農(nóng)業(yè)節(jié)水事關(guān)整個(gè)節(jié)水環(huán)節(jié)的關(guān)鍵，在實(shí)踐中如何摸索出一套適合實(shí)際情況的方式方法和節(jié)水措施，是我們從事水利行業(yè)工作者光榮而艱巨的任務(wù)。
參考文獻(xiàn)
[1]王奇，尹華.長(zhǎng)嶺縣水資源利用現(xiàn)狀及其可持續(xù)發(fā)展分析[J].農(nóng)業(yè)與技術(shù)，2014（05）.
[2]那靜，尹華.長(zhǎng)春市農(nóng)業(yè)用水量變化趨勢(shì)分析及其節(jié)水措施建議[J].吉林水利，2012（12）.
第9篇：水資源管理存在問(wèn)題和建議范文
【關(guān)鍵詞】因素分析；水廠運(yùn)行；運(yùn)行制度；管理建議
一、對(duì)于影響水廠運(yùn)行的主要因素分析
1. 管理薄弱，水質(zhì)合格率和供水保證率低。
（1）水廠管理人員衛(wèi)生意識(shí)不強(qiáng)。大部分水廠負(fù)責(zé)人和供管水人員衛(wèi)生意識(shí)不強(qiáng)、衛(wèi)生法制觀念淡漠、自身衛(wèi)生管理不到位，健康證持證率低。
（2）水質(zhì)檢測(cè)和監(jiān)測(cè)不到位。目前，很多水廠的水質(zhì)檢測(cè)次數(shù)較少，且主要由工程管理單位出錢(qián)委托有關(guān)單位進(jìn)行水質(zhì)檢測(cè)，水質(zhì)監(jiān)測(cè)尚未開(kāi)展，水質(zhì)安全存在隱患，且相關(guān)部門(mén)的水質(zhì)檢測(cè)與水質(zhì)監(jiān)測(cè)的職責(zé)存在缺位，水質(zhì)的檢測(cè)和監(jiān)測(cè)都難以按規(guī)范展開(kāi)。
（3）水廠的設(shè)備、管網(wǎng)、設(shè)施缺乏日常維護(hù)保養(yǎng)。水廠的設(shè)備、管網(wǎng)、設(shè)施等一些因素，都會(huì)對(duì)水質(zhì)產(chǎn)生影響。尤其是一些管道供水，一些使用薄壁不銹鋼管、鋁塑復(fù)合管、PPR管的輸水管道，如果缺乏日常的維護(hù)保養(yǎng)，長(zhǎng)期使用則極易對(duì)水質(zhì)產(chǎn)生一定的污染。另外，用水量少、水循環(huán)不足，都有可能形成“死水”，滋生微生物，使水質(zhì)發(fā)生變化，如果水廠一旦衛(wèi)生安全意識(shí)不足，在維護(hù)保養(yǎng)及消毒產(chǎn)品更換方面存在問(wèn)題或是回水未經(jīng)消毒直接回流至貯水罐，都會(huì)造成水衛(wèi)生隱患。
（4）不按要求凈化、消毒。目前一些水廠缺乏對(duì)供水進(jìn)行消毒處理，大多數(shù)的水廠的消毒設(shè)備不使用或使用不規(guī)范，負(fù)責(zé)消毒的人員素質(zhì)不高、消毒知識(shí)掌握不夠，隨意投加消毒劑，導(dǎo)致出廠水和末梢水中二氧化氯含量不符合標(biāo)準(zhǔn)，達(dá)不到消毒目的，衛(wèi)生安全隱患突出。
2. 未建立合理的水價(jià)制度，不能有效地發(fā)揮配置水資源的作用。至今仍有部分地區(qū)未征水資源費(fèi)，國(guó)家對(duì)水資源的所有權(quán)沒(méi)有得到實(shí)現(xiàn)；已經(jīng)開(kāi)征水資源費(fèi)的地區(qū)，征收標(biāo)準(zhǔn)普遍較低，尚未制定全國(guó)統(tǒng)一的征收管理辦法，不按全成本收費(fèi)；一些水資源的性質(zhì)不明確，難以規(guī)范水價(jià)制度的制定和實(shí)施；沒(méi)有建立水資源價(jià)值核算體系，也缺乏科學(xué)的測(cè)算辦法，征收標(biāo)準(zhǔn)難以做到合理，進(jìn)而影響水資源的優(yōu)化配置和節(jié)約用水。
3. 人才儲(chǔ)備和技術(shù)儲(chǔ)備不足。目前，部分一些水廠缺乏專(zhuān)業(yè)性和素質(zhì)高的管理人才，尤其是一些較為貧困的省、市和縣，更是面臨著管理人才不足的窘境，致使很多專(zhuān)業(yè)性的運(yùn)行問(wèn)題，如水廠設(shè)備的維護(hù)方面，不能得到及時(shí)的解決，不能按照要求及時(shí)完成日常維護(hù)工作，影響了工程的正常運(yùn)行。有時(shí)甚至發(fā)生“短路供水”，供上了未經(jīng)處理的原水；技術(shù)，是現(xiàn)代企業(yè)運(yùn)行方面的關(guān)鍵性因素，但目前很多水廠都存在著技術(shù)儲(chǔ)備嚴(yán)重不足的情況。如缺乏技術(shù)性管理人員，一些用水工藝、消毒、水處理等方面的技術(shù)人才；缺乏水廠工程設(shè)計(jì)人才，致使很多工程都需請(qǐng)正規(guī)設(shè)計(jì)院設(shè)計(jì)，不僅經(jīng)費(fèi)過(guò)高，且由于一些設(shè)計(jì)人員對(duì)具體的水廠工程并不了解，在設(shè)計(jì)中考慮的因素將會(huì)有所欠缺，使得所設(shè)計(jì)出來(lái)的水廠工程很難完滿。
二、對(duì)于如何加強(qiáng)水廠運(yùn)行中的管理建議如下
1. 加強(qiáng)對(duì)水廠供水工程規(guī)劃設(shè)計(jì)，工程建設(shè)的技術(shù)指導(dǎo)與審查工作。整個(gè)供水工程規(guī)劃設(shè)計(jì)可分為取水、凈水及輸配水等三個(gè)部分。供水系統(tǒng)的規(guī)劃設(shè)計(jì)，由于涉及到城市總體規(guī)劃、水文、水文地質(zhì)、地形地質(zhì)、水質(zhì)、以及經(jīng)濟(jì)、技術(shù)環(huán)境等多方面因素而顯得十分復(fù)雜，且取水和輸配水部分所能耗占整個(gè)系統(tǒng)能耗的70-80%左右，所以加強(qiáng)水廠供水工程規(guī)劃設(shè)計(jì)，系統(tǒng)優(yōu)化供水工程，把專(zhuān)業(yè)的技術(shù)指導(dǎo)和審查工作貫穿于整個(gè)工程的設(shè)計(jì)過(guò)程中，合理確定水廠供水規(guī)模與制水工藝，就顯得十分重要。
2. 建立水廠運(yùn)行制度，制定切實(shí)可行的操作規(guī)程。建立健全站長(zhǎng)崗位責(zé)任制、供水站站長(zhǎng)供水員崗位責(zé)任制、供水站機(jī)井管理員崗位責(zé)任制、供水站財(cái)務(wù)人員崗位責(zé)任制、供水站保管員崗位責(zé)任制等。加強(qiáng)管網(wǎng)維護(hù)，做好水廠運(yùn)行記錄，做好水廠檔案的收集整理工作。
3. 加強(qiáng)水源保護(hù)和水質(zhì)監(jiān)測(cè)，認(rèn)真做好水廠的水質(zhì)管理。對(duì)水源水質(zhì)要定期分析化驗(yàn)，搞好質(zhì)量檢驗(yàn)，對(duì)各種原材料和備品進(jìn)行檢驗(yàn)，嚴(yán)格把關(guān)，對(duì)制水各道工序和水廠各控制點(diǎn)制定控制標(biāo)準(zhǔn)，并按照標(biāo)準(zhǔn)定期進(jìn)行檢測(cè)；加強(qiáng)水廠工作質(zhì)量管理，開(kāi)展目標(biāo)管理，制訂水廠方針目標(biāo)和實(shí)施計(jì)劃；制定各種規(guī)章制度、工藝文件、管理文件和操作規(guī)程，并使之標(biāo)準(zhǔn)化；掌握質(zhì)量信息，提高工作質(zhì)量，利用“水質(zhì)分析記錄表”、“水廠運(yùn)行表”、“異常情況分析表”、“用戶走訪表”及“質(zhì)量分析會(huì)”等形式，及時(shí)準(zhǔn)確地掌握水廠內(nèi)外的質(zhì)量信息；對(duì)出廠水的細(xì)菌總數(shù)、大腸菌群、游離余氯、渾濁度等四項(xiàng)指標(biāo)每日應(yīng)進(jìn)行檢測(cè)；對(duì)管網(wǎng)水質(zhì)檢測(cè)點(diǎn)的上述四項(xiàng)指標(biāo)每月應(yīng)進(jìn)行檢測(cè)；日供水5000立方米以上的水廠必須自設(shè)化驗(yàn)設(shè)施完成上述四項(xiàng)常規(guī)指標(biāo)的檢測(cè)；水質(zhì)檢驗(yàn)采樣點(diǎn)的設(shè)置應(yīng)符合GB5749-85《生活飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》的有關(guān)規(guī)定；進(jìn)行工藝及設(shè)備改革、技術(shù)革新。只有認(rèn)真做好上述工作，及時(shí)掌握水質(zhì)變化趨勢(shì)并采取相應(yīng)的措施，確保水廠供水水質(zhì)安全，才能確保水廠水質(zhì)，為用戶提供優(yōu)質(zhì)飲用水，為水廠創(chuàng)造出更好的經(jīng)濟(jì)效益，為水廠事業(yè)開(kāi)創(chuàng)新的未來(lái)。
4. 認(rèn)真貫徹水廠資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)。供水單位的資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)是運(yùn)行的保證，而供水單位資質(zhì)一般分為不同級(jí)別。一級(jí)資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)即最高標(biāo)準(zhǔn)參照建設(shè)部《城市供水行業(yè)2000年技術(shù)進(jìn)步發(fā)展規(guī)劃》中一類(lèi)水司的要求，涉及到供水規(guī)模、人員素質(zhì)、規(guī)范服務(wù)內(nèi)容、形成供水規(guī)模、水源管理、凈水工藝、供水水質(zhì)、服務(wù)壓力、生產(chǎn)安全等9個(gè)方面的要求。其中供水規(guī)模、供水水質(zhì)合格率和檢測(cè)能力、人員素質(zhì)、規(guī)范服務(wù)達(dá)標(biāo)鞏固率為基本條款。根據(jù)水廠申報(bào)的資質(zhì)等級(jí)，評(píng)審得分80分以上(含80分)的水廠即為評(píng)審?fù)ㄟ^(guò)。為此，建議行業(yè)協(xié)會(huì)應(yīng)落實(shí)水廠的分級(jí)資質(zhì)認(rèn)證，上崗培訓(xùn)，考核等工作。
5. 建立合理水價(jià)制度。水價(jià)是國(guó)內(nèi)外水資源管理最重要的研究?jī)?nèi)容，而我國(guó)水價(jià)制度也從無(wú)價(jià)到低價(jià)，并逐步向商品水價(jià)、水權(quán)、水市場(chǎng)方向過(guò)渡。目前，基于社會(huì)福利最大化的水價(jià)機(jī)制是中國(guó)水價(jià)制度改革的政策取向，也是解決水資源稀缺與貧困問(wèn)題的有效思路。因此，水廠應(yīng)按規(guī)定核定供水成本，經(jīng)物價(jià)部門(mén)核準(zhǔn)后收費(fèi)。由于水廠為企業(yè)化經(jīng)營(yíng)，所以應(yīng)作好成本核算，采用靈活水價(jià)，區(qū)分不同部門(mén)、不同地區(qū)、不同水文年和季節(jié)、不同水質(zhì)、地表水和地下水，以及水價(jià)承受能力的方式，堅(jiān)持以水養(yǎng)水，合理收費(fèi)的原則，走自我維持、自我發(fā)展多元化經(jīng)營(yíng)的道路。在節(jié)能減耗，降低成本基礎(chǔ)上，推行全成本水價(jià)是運(yùn)行的關(guān)鍵。
6. 加強(qiáng)對(duì)運(yùn)行管理人員的培訓(xùn)考核，為水廠運(yùn)行提供有力的人力技術(shù)支持。水廠應(yīng)本著精簡(jiǎn)高效的原則，因事設(shè)崗，以崗定員，并制定相應(yīng)的培訓(xùn)考核，分期、分批參加水廠運(yùn)行管理人員培訓(xùn)班，做到持證上崗。水廠運(yùn)行管理人員還須到衛(wèi)生部門(mén)進(jìn)行健康檢查，并辦理健康證。
7. 加大對(duì)廣大群眾用水戶的宣傳力度。要結(jié)合實(shí)際情況，認(rèn)真安排好宣傳工作，教育群眾樹(shù)立科學(xué)用水觀念；要通過(guò)多種渠道、多種方式廣泛宣傳我國(guó)水資源形勢(shì)，倡導(dǎo)安全用水、科學(xué)節(jié)約用水的生活方式，曝光用水浪費(fèi)行為，不斷提高公眾的水資源憂患意識(shí)和節(jié)約意識(shí)；特別是要在青少年中廣泛開(kāi)展用水宣傳，營(yíng)造安全用水、飲用水衛(wèi)生、保護(hù)水源、節(jié)約用水的社會(huì)氛圍，努力實(shí)現(xiàn)人與水的和諧，促進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展。
8. 建立水廠運(yùn)行的獎(jiǎng)罰制度，對(duì)蓄意破壞水源、管網(wǎng)、水廠主體的個(gè)人和集體，除責(zé)令其恢復(fù)，進(jìn)行罰款外，情節(jié)嚴(yán)重的還要追究其法律責(zé)任，對(duì)舉報(bào)破壞行為的人進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)。
