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進(jìn)一步加強(qiáng)道路交通安全管理,完善道路交通安全管理工作措施,健全長(zhǎng)效機(jī)制,逐步解決影響道路交通安全的突出問(wèn)題。督促運(yùn)輸企業(yè)和相關(guān)部門(mén)落實(shí)交通安全主體責(zé)任,加大道路交通秩序管理和隱患排查整治力度,提高道路交通應(yīng)急管理水平,嚴(yán)厲查處各種交通違法行為,預(yù)防和減少道路交通事故。大力加強(qiáng)道路交通安全宣傳教育,不斷提高廣大人民群眾道路交通安全意識(shí)、法律意識(shí)和文明意識(shí)。
二、工作任務(wù)
(一)迅速傳達(dá)學(xué)習(xí),抓好工作部署。
1.各級(jí)各部門(mén)要抓好《通知》精神的傳達(dá)學(xué)習(xí),研究制定具體工作措施,逐條逐項(xiàng)分解工作任務(wù)。(責(zé)任部門(mén):市局際聯(lián)席會(huì)議成員單位)
2.全面梳理本地道路交通安全管理存在的問(wèn)題,提出解決意見(jiàn),及時(shí)向當(dāng)?shù)攸h委、政府匯報(bào)。(責(zé)任部門(mén):市局際聯(lián)席會(huì)議成員單位)
(二)全力排查整治道路交通安全隱患。
3.對(duì)轄區(qū)內(nèi)路段及標(biāo)志標(biāo)線、交通安全設(shè)施等進(jìn)行全面排查,完善臺(tái)帳,隨時(shí)掌握動(dòng)態(tài),及時(shí)向當(dāng)?shù)卣畢R報(bào)。(責(zé)任部門(mén):市公安局、市交通運(yùn)輸局、市安全監(jiān)管局、市城管執(zhí)法局)
4.對(duì)排查出的安全隱患路段整治情況,要進(jìn)行檢查驗(yàn)收。對(duì)尚未整治或整治不徹底的,要及時(shí)向當(dāng)?shù)卣畢R報(bào),督促有關(guān)部門(mén)完成整治任務(wù)。(責(zé)任部門(mén):市公安局、市交通運(yùn)輸局、市安全監(jiān)管局)
5.對(duì)臨水、臨崖、急彎陡坡和事故多發(fā)點(diǎn)段,要安裝波形護(hù)欄(或防撞墻)和標(biāo)志牌。已通行的城市快速通道,要分步設(shè)置中心隔離設(shè)施。在建的城市快速通道,要將中心隔離等安全設(shè)施一并納入建設(shè)內(nèi)容。(責(zé)任部門(mén):各區(qū)縣人民政府、市公安局、市交通運(yùn)輸局、市安全監(jiān)管局、市城管執(zhí)法局)
(三)全面整治道路通行秩序。
6.建立完善道路交通勤務(wù)考評(píng)辦法,定期考核通報(bào),制定獎(jiǎng)懲激勵(lì)機(jī)制,提高工作效率。(責(zé)任部門(mén):市公安局)
7.嚴(yán)格規(guī)范交通安全服務(wù)站設(shè)置和道路客運(yùn)車(chē)輛停車(chē)檢查、登記程序,對(duì)7座以上客運(yùn)車(chē)輛逐車(chē)檢查,認(rèn)真落實(shí)“六必查”措施。(責(zé)任部門(mén):市公安局、市交通運(yùn)輸局、市安全監(jiān)管局)
8.加強(qiáng)對(duì)城市道路、國(guó)省道、主要縣鄉(xiāng)道路、旅游景區(qū)道路和事故多發(fā)路段的管控,積極開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng),嚴(yán)處超速、超員、超載、疲勞駕駛、酒后駕駛、無(wú)牌無(wú)證、逆行等嚴(yán)重交通違法行為,全力消除安全隱患,預(yù)防和減少道路交通事故。(責(zé)任部門(mén):市公安局、市交通運(yùn)輸局、市安全監(jiān)管局)
9.加強(qiáng)部門(mén)聯(lián)動(dòng)和區(qū)域警務(wù)協(xié)作,全面分析、研判跨市、縣(區(qū))重特大道路交通事故和交通違法行為的規(guī)律特點(diǎn),實(shí)行聯(lián)勤聯(lián)動(dòng),通過(guò)部門(mén)聯(lián)動(dòng)和跨區(qū)域警務(wù)協(xié)作,實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)車(chē)輛及其駕駛?cè)恕傲鞒龅亍薄傲魅氲亍惫芸氐摹盁o(wú)縫對(duì)接”,嚴(yán)防失控漏管。(責(zé)任部門(mén):市公安局、市交通運(yùn)輸局、市安全監(jiān)管局)
10.加強(qiáng)預(yù)警研判,要通過(guò)定期分析道路交通安全形勢(shì)、會(huì)商事故預(yù)防對(duì)策、通報(bào)事故預(yù)防情況,明確不同時(shí)期、不同地段的事故預(yù)防工作重點(diǎn)和措施。(責(zé)任部門(mén):市公安局)
(四)加強(qiáng)農(nóng)村道路交通安全管理。
11.借助農(nóng)村鄉(xiāng)、鎮(zhèn)交管辦平臺(tái),加大農(nóng)村道路交通安全監(jiān)管,有效預(yù)防和減少農(nóng)村道路交通安全事故。(責(zé)任部門(mén):各區(qū)縣人民政府、市公安局、市交通運(yùn)輸局、市安全監(jiān)管局)
12.充分發(fā)揮派出所在農(nóng)村道路交通安全管理中的作用,進(jìn)一步明確派出所在農(nóng)村道路交通安全管理中的工作職責(zé)、任務(wù),將工作情況納入派出所年度績(jī)效考核。(責(zé)任部門(mén):市公安局)
13.充分發(fā)揮市駕駛?cè)税踩{駛協(xié)會(huì)職能。進(jìn)一步完善和加強(qiáng)市駕協(xié)、各區(qū)縣駕協(xié)、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)駕協(xié)分會(huì)和各村學(xué)習(xí)小組的社會(huì)管理職能。(責(zé)任部門(mén):市公安局、市駕協(xié))
14.大力整治農(nóng)村道路交通違法行為,加大對(duì)農(nóng)村道路交通安全的監(jiān)管力度,杜絕農(nóng)村短途客車(chē)超員、非法運(yùn)營(yíng)、“病車(chē)”上路、面包車(chē)粘貼深色窗膜及低速貨車(chē)、三輪汽車(chē)、拖拉機(jī)違法載人和摩托車(chē)超載、無(wú)牌無(wú)證等現(xiàn)象。嚴(yán)厲查處農(nóng)村道路上非法運(yùn)送中小學(xué)生及幼兒的超員載人車(chē)輛(包括專(zhuān)用校車(chē))。(責(zé)任部門(mén):各區(qū)縣人民政府、市公安局、市教育局、市農(nóng)機(jī)局)
(五)加強(qiáng)對(duì)主要干線道路的管理。
15.對(duì)國(guó)省道等主要干線道路事故多發(fā)、安全隱患突出路段全面排查,及時(shí)建立完善工作臺(tái)帳。對(duì)安全隱患路段采取設(shè)置醒目警示標(biāo)牌、增加減速震蕩線、加固增高中央隔離帶等方式予以治理。(責(zé)任部門(mén):各區(qū)縣人民政府、市公安局、市交通運(yùn)輸局、市安全監(jiān)管局)
16.建立以科技裝備、信息通信為支撐的現(xiàn)代化管理模式,加快推進(jìn)主要干線道路超速抓拍、卡口監(jiān)控?cái)r截等系統(tǒng)的建設(shè)。(責(zé)任部門(mén):各區(qū)縣人民政府、市公安局、市財(cái)政局)
17.大力整治主要干線道路交通違法行為,對(duì)機(jī)動(dòng)車(chē)超速、客車(chē)超員、貨車(chē)超載、大型車(chē)輛違法占道行駛、貨車(chē)不按規(guī)定安裝側(cè)后防護(hù)裝置和粘貼反光膜、機(jī)動(dòng)車(chē)遮擋污損號(hào)牌、違法停車(chē)等現(xiàn)象嚴(yán)格治理。(責(zé)任部門(mén):市公安局、市交通運(yùn)輸局)
(六)加強(qiáng)重點(diǎn)車(chē)輛和駕駛?cè)斯芾怼?/p>
18.強(qiáng)化客貨運(yùn)、危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸、校車(chē)等重點(diǎn)車(chē)輛及駕駛?cè)斯芾?,要?duì)轄區(qū)重點(diǎn)車(chē)輛和駕駛?cè)诉M(jìn)行全面清理并登記造冊(cè),隨時(shí)掌握動(dòng)態(tài)。建立完善重點(diǎn)客貨運(yùn)企業(yè)、車(chē)輛及駕駛?cè)巳?jí)重點(diǎn)監(jiān)控制度。發(fā)生一次死亡5人以上事故或一次死亡3人以上、傷20人以上事故負(fù)主要以上責(zé)任的,要上報(bào)列為省級(jí)重點(diǎn)監(jiān)控對(duì)象。發(fā)生一次死亡3人以上事故或一次死亡2人以上、傷10人以上事故負(fù)主要以上責(zé)任的,要列為市級(jí)重點(diǎn)監(jiān)控對(duì)象。(責(zé)任部門(mén):市公安局、市交通運(yùn)輸局、市安全監(jiān)管局、市教育局)
19.建立客貨運(yùn)、危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸、校車(chē)等重點(diǎn)車(chē)輛和駕駛?cè)说慕煌ㄟ`法行為抄告、轉(zhuǎn)遞機(jī)制。由公安部門(mén)確定專(zhuān)人定期通過(guò)交通違法信息平臺(tái),清理本轄區(qū)客貨運(yùn)、危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸車(chē)輛、校車(chē)和駕駛?cè)私煌ㄟ`法情況,及時(shí)抄告交通運(yùn)管部門(mén)和客貨運(yùn)企業(yè)等單位,落實(shí)交警與相關(guān)部門(mén)和客貨運(yùn)企業(yè)等單位“雙處罰制度”。(責(zé)任部門(mén):市公安局、市交通運(yùn)輸局、市安全監(jiān)管局、市教育局)
20.加快所有旅游包車(chē)、校車(chē)、三類(lèi)以上班線客車(chē)和危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸車(chē)輛安裝符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、具有行駛記錄功能的GPS(或GPRS)進(jìn)度。有條件的地方可以將安裝范圍擴(kuò)大至所有客運(yùn)車(chē)輛和校車(chē)。(責(zé)任部門(mén):市公安局、市交通運(yùn)輸局、市安全監(jiān)管局、市教育局、質(zhì)監(jiān)局)
21.督促客運(yùn)場(chǎng)站落實(shí)進(jìn)出站例檢、登記制度,加強(qiáng)“三品”檢查,嚴(yán)格落實(shí)“三不進(jìn)站”、“五不出站”制度,嚴(yán)防易燃易爆危險(xiǎn)物品進(jìn)站上車(chē)。全面整治客運(yùn)場(chǎng)站特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)場(chǎng)站周邊交通秩序,查處站外攬客的違法客車(chē)并徹底清理違法攬客乘車(chē)站點(diǎn)。(責(zé)任部門(mén):市公安局、市交通運(yùn)輸局、市安全監(jiān)管局)
22.定期檢查校車(chē)和城區(qū)及城郊結(jié)合部運(yùn)送學(xué)生的公交客運(yùn)車(chē)輛安全性能,清理其駕駛?cè)私煌ㄟ`法記錄,開(kāi)展校園周邊交通秩序整治,完善交通標(biāo)志、標(biāo)線,落實(shí)“護(hù)衛(wèi)天使行動(dòng)”。(責(zé)任部門(mén):市公安局、市交通運(yùn)輸局、市安全監(jiān)管局、市教育局)
23.對(duì)營(yíng)運(yùn)車(chē)輛注冊(cè)要嚴(yán)格登記、嚴(yán)格查驗(yàn)。對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸車(chē)輛,要嚴(yán)格執(zhí)行劇毒化學(xué)品公路運(yùn)輸通行證管理。對(duì)駕駛?cè)艘獓?yán)把考試關(guān)。(責(zé)任部門(mén):市公安局、市交通運(yùn)輸局、市安全監(jiān)管局)
(七)加強(qiáng)道路交通安全宣傳教育。
24.要建立道路交通安全公益宣傳制度,新聞單位要結(jié)合“文明交通行動(dòng)計(jì)劃”的推進(jìn),定期刊登交通安全公益廣告,交通安全公益信息。(責(zé)任部門(mén):市委宣傳部、市公安局)
25.推行交通安全信息手機(jī)制度,發(fā)揮交通安全信息手機(jī)平臺(tái)作用,及時(shí)警示、宣傳、服務(wù)信息??瓦\(yùn)、危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸、校車(chē)等重點(diǎn)車(chē)輛駕駛?cè)说亩绦判麄鞲采w率達(dá)到100%,貨運(yùn)駕駛?cè)说亩绦判麄鞲采w率達(dá)到70%以上。(責(zé)任部門(mén):市委宣傳部、市公安局、市教育局)
26.以“五進(jìn)”(進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)單位、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)家庭)宣傳工作為載體,深入推進(jìn)道路交通安全宣傳活動(dòng)。督促、指導(dǎo)運(yùn)輸企業(yè)設(shè)立交通安全義務(wù)宣傳員,推行客運(yùn)安全告知制度,完善監(jiān)督舉報(bào)處理制度。會(huì)同教育行政主管部門(mén)將道路交通安全知識(shí)納入中小學(xué)思想法制教育課程,對(duì)學(xué)生日常道路交通行為進(jìn)行操行評(píng)定。(責(zé)任部門(mén):市委宣傳部、市公安局、市教育局)
27.大力倡導(dǎo)和規(guī)范使用安全帶,評(píng)選一批安全運(yùn)營(yíng)、無(wú)交通違法和交通事故記錄的愛(ài)崗敬業(yè)、文明安全的模范營(yíng)運(yùn)駕駛?cè)恕#ㄘ?zé)任部門(mén):市委宣傳部、市公安局、市交通運(yùn)輸局、市安全監(jiān)管局)
(八)嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任倒查和責(zé)任追究制度。
28.把道路交通安全工作任務(wù)逐級(jí)分解落實(shí)到相關(guān)職能部門(mén),明確監(jiān)管責(zé)任,層層簽訂責(zé)任書(shū)。(責(zé)任部門(mén):各區(qū)縣人民政府、市安全監(jiān)管局)
29.建立完善道路交通肇事逃逸案件查緝工作規(guī)范,制定案件協(xié)查、信息、舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)、目標(biāo)考核、隊(duì)伍建設(shè)、經(jīng)費(fèi)保障等制度。提高案件偵破率,死亡交通肇事逃逸案件偵破率不低于90%。(責(zé)任部門(mén):市公安局、市財(cái)政局)
30.發(fā)生重特大道路交通安全事故,按照有關(guān)規(guī)定,查明原因,分清責(zé)任,嚴(yán)肅處理。對(duì)事故涉及營(yíng)運(yùn)車(chē)輛狀況、駕駛?cè)速Y質(zhì)、運(yùn)輸企業(yè)安全責(zé)任落實(shí)等進(jìn)行責(zé)任倒查,嚴(yán)格追究相關(guān)人員責(zé)任。主管部門(mén)有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和工作人員對(duì)事故負(fù)有責(zé)任的,給予黨紀(jì)政紀(jì)處分,涉及犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。對(duì)一年內(nèi)發(fā)生3起一次死亡3人以上道路交通事故的,市人民政府對(duì)區(qū)縣人民政府實(shí)行問(wèn)責(zé)。(責(zé)任部門(mén):各區(qū)縣人民政府、市公安局、市交通運(yùn)輸局、市安全監(jiān)管局、市監(jiān)察局)
三、工作要求
31.要認(rèn)真履行道路交通安全管理職責(zé),進(jìn)一步建立健全各項(xiàng)工作制度,形成長(zhǎng)效管理機(jī)制。
各位領(lǐng)導(dǎo):
今天,xxx組織召開(kāi)警保合作推進(jìn)農(nóng)村“兩站兩員”建設(shè)工作現(xiàn)場(chǎng)會(huì),主要的目的是:深入貫徹“4.26”日公安部、中國(guó)銀保監(jiān)會(huì)聯(lián)合召開(kāi)的電視電話(huà)會(huì)議精神,和xxx公安廳、中國(guó)銀保監(jiān)會(huì)xx監(jiān)管局《關(guān)于印發(fā)xx2019-2021年開(kāi)展警保合作推進(jìn)農(nóng)村“兩站兩員”建設(shè)工作方案的通知》決策部署。根據(jù)今年警保合作推進(jìn)農(nóng)村“兩站兩員”建設(shè)的工作總目標(biāo),抓投入、增后勁,通過(guò)典型示范,引導(dǎo)全市上下統(tǒng)一認(rèn)識(shí),拓寬工作思路,采取扎實(shí)措施,推動(dòng)全市警保合作推進(jìn)農(nóng)村“兩站兩員”建設(shè)工作取得突破性進(jìn)展,為維護(hù)全市農(nóng)村道路交通安全形勢(shì)穩(wěn)定提供強(qiáng)有力的支撐。
上午,大家一起到國(guó)壽財(cái)險(xiǎn)xx中心支公司參觀了警保合作深化車(chē)管放管服改革工作,觀摩了xxx農(nóng)村勸導(dǎo)站建設(shè),也聽(tīng)取了交警和保險(xiǎn)公司的工作匯報(bào),可以看出各部門(mén)在警保合作推進(jìn)農(nóng)村“兩站兩員”建設(shè)工作上做出了很多的努力。希望大家通過(guò)這次現(xiàn)場(chǎng)會(huì),進(jìn)一步堅(jiān)定信心,加快公安交警與保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)隊(duì)伍融合,實(shí)現(xiàn)“一站多能、一人多崗”,提高農(nóng)村交通安全管理覆蓋率,提升農(nóng)村道路交通安全現(xiàn)代化治理水平和服務(wù)水平。
警保合作勸導(dǎo)站建設(shè)工作開(kāi)展以來(lái),xx與xx銀保監(jiān)分局制定了建設(shè)實(shí)施方案。并分別與中國(guó)人民保險(xiǎn)公司,中國(guó)人壽財(cái)險(xiǎn)公司xx分公司多次溝通和協(xié)商勸導(dǎo)站建設(shè)。相關(guān)部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)多次到三縣兩區(qū)的保險(xiǎn)營(yíng)銷(xiāo)點(diǎn)進(jìn)行了現(xiàn)場(chǎng)考察,確定了17個(gè)警保合作勸導(dǎo)站。其中與中國(guó)人壽保險(xiǎn)公司合作建設(shè)的警保勸導(dǎo)站已經(jīng)完成了9個(gè);與中國(guó)人民保險(xiǎn)公司合作建設(shè)的警保勸導(dǎo)站完成了6個(gè),并分別開(kāi)展了勸導(dǎo)員業(yè)務(wù)知識(shí)培訓(xùn)工作。
(一)領(lǐng)導(dǎo)高度重視,主動(dòng)擔(dān)當(dāng)作為。市公安局高度重視,與市銀保監(jiān)局聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于印發(fā)xx2019-2021年開(kāi)展警保合作推進(jìn)農(nóng)村“兩站兩員”建設(shè)工作方案的通知》,成立了以公安局交警支隊(duì)支隊(duì)長(zhǎng)xx為組長(zhǎng), 銀保監(jiān)局xx分局副局長(zhǎng)xx為副組長(zhǎng)的領(lǐng)導(dǎo)小組, 成員由雙方主要負(fù)責(zé)人組成,負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)、落實(shí)警保合作推進(jìn)農(nóng)村“兩站兩員”建設(shè)工作,并成立領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室,負(fù)責(zé)日常工作運(yùn)轉(zhuǎn);交警支隊(duì)警保農(nóng)村勸導(dǎo)站領(lǐng)導(dǎo)小組,按照方案通知要求,貫徹落實(shí)上級(jí)部門(mén)的工作部署和具體舉措,層層壓實(shí)責(zé)任,并定期深入鄉(xiāng)鎮(zhèn)督導(dǎo)建設(shè)情況,與各合作保險(xiǎn)公司促膝交流,潛心研究,精準(zhǔn)施策,根據(jù)農(nóng)村道路交通安全難點(diǎn)、堵點(diǎn)和影響農(nóng)村道路交通安全的實(shí)質(zhì)性問(wèn)題,確定警保勸導(dǎo)站選址,確保警保勸導(dǎo)站在踐行具體工作時(shí),發(fā)揮最大效能,從根本上扭轉(zhuǎn)被動(dòng)局面,推動(dòng)我市農(nóng)村道路交通安全管理工作,開(kāi)創(chuàng)農(nóng)村道路交通安全工作新局面。此外,中國(guó)人民保險(xiǎn)公司、人壽保險(xiǎn)公司各經(jīng)營(yíng)單位也相應(yīng)參照成立了警保聯(lián)動(dòng)共建農(nóng)村道路交通安全工作領(lǐng)導(dǎo)小組,貫徹落實(shí)上級(jí)公司的工作部署和具體舉措,確保順利推進(jìn)本單位警保合作推進(jìn)農(nóng)村“兩站兩員”建設(shè)工作。
(二)健全保障機(jī)制,優(yōu)化基礎(chǔ)建設(shè)。為全面推進(jìn)我市警保合作農(nóng)村”兩站兩員”建設(shè),保障農(nóng)村交通安全勸導(dǎo)員隊(duì)員穩(wěn)定,xx與xx市銀保監(jiān)局聯(lián)合下發(fā)的《關(guān)于印發(fā)xx市2019-2021年開(kāi)展警保合作推進(jìn)農(nóng)村“兩站兩員”建設(shè)工作方案的通知》明確了建設(shè)目標(biāo),保障了警保合作“兩站兩員”工作開(kāi)展。今年,計(jì)劃建立17個(gè)警保勸導(dǎo)站,已建成警保合作標(biāo)準(zhǔn)化勸導(dǎo)站15個(gè)(中國(guó)人民保險(xiǎn)公司建成6個(gè),人壽保險(xiǎn)公司建成9個(gè)),配齊了統(tǒng)一標(biāo)識(shí)、標(biāo)牌;根據(jù)各個(gè)警保勸導(dǎo)站建設(shè)等級(jí)招錄了警保合作專(zhuān)職勸導(dǎo)員共16名。完成了2019年各縣區(qū)至少打造2個(gè)標(biāo)準(zhǔn)警保共建勸導(dǎo)站任務(wù)。合作的兩家保險(xiǎn)公司里,中國(guó)人民保險(xiǎn)公司已投入人力成本2萬(wàn)元,非人力成本(包括固定資產(chǎn)、服務(wù)宣傳、場(chǎng)地費(fèi)用)3萬(wàn)元。人壽財(cái)險(xiǎn)公司已經(jīng)明確,每名勸導(dǎo)員的基本工資是400元到600元左右,每個(gè)勸導(dǎo)站投入經(jīng)費(fèi)是5000元,由xx分公司劃撥。形成了農(nóng)村道路交通管理工作“共建、共防、共治、共享”的新格局。
(三)突出隊(duì)伍建設(shè),提升治理能力。為有效提升農(nóng)村勸導(dǎo)員交通安全治理能力和水平。市聯(lián)席會(huì)議辦公室聯(lián)合中國(guó)人民保險(xiǎn)公司、人壽保險(xiǎn)公司分別于9月27日和11月28日組織各鄉(xiāng)鎮(zhèn)警保合作“兩站兩員”相關(guān)人員進(jìn)行面對(duì)面集中崗前培訓(xùn),對(duì)“兩站兩員”工作職責(zé)及功能、農(nóng)村道路交通事故快處快賠業(yè)務(wù)、“農(nóng)交安”手機(jī)APP軟件使用、保險(xiǎn)業(yè)務(wù)基本知識(shí)等進(jìn)行了講解和傳授。同時(shí),各縣聯(lián)席會(huì)議辦公室指派轄區(qū)大隊(duì)民警深入鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村組現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)交通勸導(dǎo)工作,通過(guò)勸導(dǎo)站發(fā)放宣傳資料、設(shè)置宣傳專(zhuān)欄、進(jìn)村入戶(hù)宣傳,結(jié)合新媒體、互聯(lián)網(wǎng)等多種途徑運(yùn)用通俗易懂的語(yǔ)言,宣傳警保合作共建農(nóng)村勸導(dǎo)站的重要意義,爭(zhēng)取農(nóng)村群眾的理解、支持、參與、配合,為推進(jìn)農(nóng)村“兩站兩員”建設(shè)創(chuàng)造良好的氛圍環(huán)境。
(四)線上線下相融合,提高道路管控水平。各勸導(dǎo)站隊(duì)伍按照鄉(xiāng)鎮(zhèn)道路交通安全工作聯(lián)席會(huì)議工作部署,積極參與農(nóng)村道路交通安全管理工作,預(yù)防和減少農(nóng)村地區(qū)道路交通安全事故。一是以勸導(dǎo)站為依托,對(duì)過(guò)往的摩托車(chē)、面包車(chē)、低速載貨汽車(chē)、三輪汽車(chē)、電動(dòng)車(chē)進(jìn)行交通安全檢查,對(duì)常見(jiàn)性、多發(fā)性的農(nóng)村道路交通違法行為進(jìn)行勸導(dǎo),并錄入“農(nóng)交安”手機(jī)APP,截至12月25日,錄入勸導(dǎo)日志26480條。二是充分發(fā)揮“農(nóng)交安”手機(jī)APP的作用,堅(jiān)持培訓(xùn)與應(yīng)用同步開(kāi)展,確保每個(gè)勸導(dǎo)員能夠熟練掌握,促進(jìn)“農(nóng)交安”APP與日常道路交通管理工作的深度融合,積極協(xié)助公安交警部門(mén)做好道路交通事故處理工作,排查轄區(qū)道路交通安全隱患點(diǎn)段,開(kāi)展道路交通安全知識(shí)宣傳等相關(guān)工作。實(shí)現(xiàn)農(nóng)村交通管理工作在線部署、實(shí)時(shí)預(yù)警、監(jiān)督落實(shí)等動(dòng)態(tài)管理。目前,賀州市登記在冊(cè)的勸導(dǎo)員共77名,下載安裝195人次,安裝率達(dá)100%。
同時(shí),也存在一些差距和問(wèn)題,主要有:
(一)經(jīng)費(fèi)保障問(wèn)題。目前,政府無(wú)專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi),相對(duì)依賴(lài)保險(xiǎn)公司提供經(jīng)費(fèi)保障。目前勸導(dǎo)工作所需的相關(guān)配套設(shè)施如固定攔截桿,專(zhuān)用服裝,反光衣,發(fā)光指揮棒喊話(huà)器,大喇叭愛(ài)心頭盔,曝光臺(tái)宣傳欄,視頻監(jiān)控設(shè)備,警保合作摩托車(chē)等配備到位較慢。勸導(dǎo)員的工資補(bǔ)貼不夠明確。亟待各相關(guān)部門(mén)想方設(shè)法拓展“保險(xiǎn)+政府+社會(huì)”的勸導(dǎo)站建設(shè)籌資渠道。
(二)隊(duì)伍融合問(wèn)題。目前,各警保勸導(dǎo)站勸導(dǎo)員配備較少,難以達(dá)到同時(shí)開(kāi)展交通安全勸導(dǎo),宣傳,農(nóng)交安APP基礎(chǔ)信息收集,保險(xiǎn)營(yíng)銷(xiāo),事故理賠等多項(xiàng)業(yè)務(wù)的工作需求。
(三)勸導(dǎo)活動(dòng)啟動(dòng)問(wèn)題。目前,我市已完成xx聯(lián)席辦要求在年底前完成10個(gè)勸導(dǎo)站的建設(shè)任務(wù),但是真正能夠啟動(dòng)起來(lái)的勸導(dǎo)站很少,2020年春運(yùn)工作即將來(lái)臨,相關(guān)部門(mén)要意識(shí)到形勢(shì)嚴(yán)峻、挑戰(zhàn)和機(jī)遇并存的局面,把控住農(nóng)村地區(qū)資源,發(fā)揮交通管理社會(huì)化職能作為當(dāng)前的重要工作去抓。
(四)交警工作的動(dòng)力不足,辦法不多。比如向當(dāng)?shù)卣畢R報(bào)爭(zhēng)取經(jīng)費(fèi)和人員支持,向社會(huì)籌集資金,與扶貧攻堅(jiān)工作結(jié)合,如何發(fā)揮村委干部參與的主動(dòng)性和積極性等方面,仍有待進(jìn)一步加強(qiáng)。
同志們,今年是警保合作推進(jìn)農(nóng)村“兩站兩員”建設(shè)第一年,按自治區(qū)聯(lián)席會(huì)議要求,明年全區(qū)要達(dá)到每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)都要建成至少一個(gè)一級(jí)勸導(dǎo)站的目標(biāo),我們的任務(wù)艱巨,但前景廣闊。下面,就如何深化推進(jìn)警保合作推進(jìn)農(nóng)村“兩站兩員”建設(shè)工作,我講幾點(diǎn)意見(jiàn)。
(一)提高認(rèn)識(shí),相互配合做好警保合作。以警保合作推進(jìn)農(nóng)村兩站兩員建設(shè)為牽引,市公安局交警支隊(duì)與保險(xiǎn)公司要積極對(duì)接,統(tǒng)籌協(xié)調(diào),完善聯(lián)合建設(shè)實(shí)施方案,督促各縣市區(qū)按期完成建設(shè)任務(wù)。各縣區(qū)交警大隊(duì)、保險(xiǎn)分公司要依據(jù)方案要求,簽訂框架協(xié)議或?qū)嵤┓桨?,?shí)地勘察、共同選址。各保險(xiǎn)公司負(fù)責(zé)勸導(dǎo)站的建設(shè)、使用、管理、經(jīng)費(fèi)保障,以及勸導(dǎo)員的招錄、裝備、管理、考核,按照建設(shè)任務(wù)推進(jìn)建設(shè)工作。各縣區(qū)交警大隊(duì)要主動(dòng)協(xié)調(diào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府,解決選址占地等實(shí)際問(wèn)題,同時(shí)負(fù)責(zé)勸導(dǎo)員的交管業(yè)務(wù)授權(quán)、培訓(xùn)、指導(dǎo)。嘗試以車(chē)管放管服業(yè)務(wù)為切入點(diǎn),不斷創(chuàng)新警保合作服務(wù)模式,健全警保合作機(jī)制,擴(kuò)大警保合作范圍,通過(guò)豐富建設(shè)模式尋求勸導(dǎo)站建設(shè)的突破,全面提升協(xié)同共治和服務(wù)群眾水平。
(二)持續(xù)推進(jìn),加強(qiáng)警保深度合作。建立以農(nóng)村交通安全勸導(dǎo)員和保險(xiǎn)公司農(nóng)村服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)人員為主體的農(nóng)村交通安全管理隊(duì)伍,對(duì)農(nóng)村“兩員”重點(diǎn)開(kāi)展道路交通管理工作和保險(xiǎn)承保理賠相關(guān)業(yè)務(wù)培訓(xùn),共同履行以勸導(dǎo)站為依托,對(duì)農(nóng)村重點(diǎn)車(chē)輛重點(diǎn)違法行為進(jìn)行勸導(dǎo);通過(guò)在勸導(dǎo)站定點(diǎn)宣傳、走訪入戶(hù)等方式,開(kāi)展交通安全宣傳提示,提前告知逾期未年檢、逾期未報(bào)廢等車(chē)輛、駕駛?cè)宿k理相關(guān)手續(xù);應(yīng)用“農(nóng)交安”手機(jī)APP應(yīng)用軟件,排查、錄入農(nóng)村機(jī)動(dòng)車(chē)和駕駛員基礎(chǔ)信息、勸導(dǎo)日志、道路安全隱患情況,并及時(shí)上報(bào);依托公安交通管理綜合應(yīng)用平臺(tái),代辦補(bǔ)換領(lǐng)駕駛證、申領(lǐng)免檢標(biāo)識(shí)等車(chē)駕管業(yè)務(wù);使用事故快處快賠APP和保險(xiǎn)協(xié)賠系統(tǒng),對(duì)轄區(qū)內(nèi)道路財(cái)產(chǎn)損失事故進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)勘察、交通恢復(fù)、定損、調(diào)解、理賠等業(yè)務(wù)工作;開(kāi)展“三農(nóng)”保險(xiǎn)宣傳服務(wù),協(xié)助辦理機(jī)動(dòng)車(chē)交強(qiáng)險(xiǎn)及相關(guān)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)。從而實(shí)現(xiàn)農(nóng)村交通安全工作覆蓋率和農(nóng)村群眾投保率“雙提升”。
一、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),構(gòu)建道路交通安全責(zé)任體系
交通安全工作是市鄉(xiāng)兩級(jí)政府的重要安全工作。全市交通事故死亡人數(shù)占安全生產(chǎn)事故死亡人數(shù)的九成左右,通過(guò)加強(qiáng)管理,努力降低事故,事關(guān)安全生產(chǎn)工作全局。市鄉(xiāng)兩級(jí)人民政府要把道路交通安全工作納入當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃,切實(shí)加強(qiáng)對(duì)道路交通安全工作的組織領(lǐng)導(dǎo),重點(diǎn)要落實(shí)三個(gè)責(zé)任,第一是落實(shí)政府的交通安全工作領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任,第二是落實(shí)運(yùn)輸企業(yè)和經(jīng)營(yíng)者的交通安全主體責(zé)任,第三是落實(shí)安監(jiān)部門(mén)和公安交警部門(mén)各自的監(jiān)管責(zé)任。
(一)全面落實(shí)道路交通安全領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任,抓好平安暢通市區(qū)工程和城市暢通工程建設(shè),建立完善的交通事故預(yù)防領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制。
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、有關(guān)單位的主要領(lǐng)導(dǎo)是交通安全第一責(zé)任人,分管領(lǐng)導(dǎo)是直接責(zé)任人,其他領(lǐng)導(dǎo)承擔(dān)分管工作范圍內(nèi)的“一崗雙責(zé)”安全責(zé)任。要按照“屬地管理、分級(jí)負(fù)責(zé)”的原則,加強(qiáng)對(duì)道路交通安全工作的領(lǐng)導(dǎo),建立并落實(shí)道路交通安全管理責(zé)任制,結(jié)合本單位實(shí)際,開(kāi)展月、季、半年、年度道路交通安全形勢(shì)分析研判,研究重大問(wèn)題,制定道路交通安全發(fā)展規(guī)劃并組織實(shí)施、檢查和督促落實(shí),要把道路交通安全作為安全生產(chǎn)考核的重要指示,納入領(lǐng)導(dǎo)干部政績(jī)考核的重要內(nèi)容。
(二)明確相關(guān)職能部門(mén)職責(zé),落實(shí)機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位和社會(huì)組織遵守交通安全法律法規(guī)的責(zé)任和義務(wù)。
在市政府預(yù)防交通事故領(lǐng)導(dǎo)的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,落實(shí)各項(xiàng)工作職責(zé)。嚴(yán)格按照“誰(shuí)主管、誰(shuí)責(zé)任;誰(shuí)簽字、誰(shuí)負(fù)責(zé);誰(shuí)受益、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則,依法落實(shí)道路交通安全相關(guān)責(zé)任。
1、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、辦事處負(fù)責(zé)組織好鄉(xiāng)村的交通安全宣傳。
2、宣傳部門(mén):負(fù)責(zé)多渠道、多形式開(kāi)展交通安全宣傳,營(yíng)造文明交通社會(huì)氛圍。
3、安監(jiān)部門(mén):負(fù)責(zé)全市道路交通安全的綜合監(jiān)督、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)工作。
4、公安交通管理部門(mén):負(fù)責(zé)牽頭協(xié)調(diào)道路交通安全管理工作,負(fù)責(zé)全市道路交通路面執(zhí)法、車(chē)輛登記、注冊(cè)管理、機(jī)動(dòng)車(chē)駕駛證審核管理、道路交通事故處理等工作。
5、交通部門(mén)和公路部門(mén):負(fù)責(zé)道路運(yùn)輸管理、公路養(yǎng)護(hù)、公路安全設(shè)施維護(hù)監(jiān)督管理。督促運(yùn)輸企業(yè)、客運(yùn)場(chǎng)站、公路業(yè)主落實(shí)交通安全各項(xiàng)制度和防范措施。
6、發(fā)展改革部門(mén):負(fù)責(zé)將道路交通安全基礎(chǔ)設(shè)施和技術(shù)支撐體系建設(shè)納入基本建設(shè)項(xiàng)目計(jì)劃,監(jiān)督建設(shè)單位將安全設(shè)施投入納入道路建設(shè)項(xiàng)目概算,將道路交通事故應(yīng)急救援體系建設(shè)和災(zāi)害性天氣監(jiān)測(cè)預(yù)警等技術(shù)支撐體系建設(shè)納入發(fā)展計(jì)劃,并協(xié)調(diào)有關(guān)部門(mén)組織實(shí)施。
7、城建部門(mén):負(fù)責(zé)城市道路及安全防護(hù)設(shè)施和道路排水、窨井蓋、橋梁和道路照明等市政基礎(chǔ)設(shè)施的維護(hù)監(jiān)督管理工作,督促道路業(yè)主落實(shí)交通安全各項(xiàng)制度和防范措施。
8、質(zhì)監(jiān)部門(mén):負(fù)責(zé)機(jī)動(dòng)車(chē)安全技術(shù)監(jiān)督管理工作,督促機(jī)動(dòng)車(chē)檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)落實(shí)各項(xiàng)規(guī)章制度,保證機(jī)動(dòng)車(chē)安全技術(shù)狀況良好。
9、教育部門(mén):負(fù)責(zé)教育系統(tǒng)道路交通安全監(jiān)管工作,督促各類(lèi)學(xué)校落實(shí)道路交通安全教育、宣傳和防范措施。
10、氣象部門(mén):負(fù)責(zé)制定道路交通安全氣象災(zāi)害防范措施,及時(shí)向媒體、道路業(yè)主及運(yùn)輸業(yè)主、場(chǎng)站災(zāi)害性天氣預(yù)警信息;督促檢查道路業(yè)主、客運(yùn)企業(yè)、場(chǎng)站道路交通安全災(zāi)害性天氣監(jiān)測(cè)預(yù)警設(shè)施的建設(shè)、管理。
11、衛(wèi)生部門(mén):負(fù)責(zé)建立道路交通事故應(yīng)急救援機(jī)制和道路交通事故受傷人員的醫(yī)療救護(hù)救援工作。
(三)全面落實(shí)道路運(yùn)輸企業(yè)交通安全主體責(zé)任。
運(yùn)輸企業(yè)是道路交通安全的責(zé)任主體,要切實(shí)貫徹執(zhí)行道路交通安全法律、法規(guī)、規(guī)章和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn),對(duì)本單位的道路交通安全承擔(dān)主體責(zé)任。運(yùn)輸企業(yè)主要負(fù)責(zé)人是企業(yè)道路交通安全的第一責(zé)任人,其他分管負(fù)責(zé)人要切實(shí)履行“一崗雙責(zé)”。要建立由主要負(fù)責(zé)人牽頭,生產(chǎn)與安全分管負(fù)責(zé)人參加的道路交通安全生產(chǎn)協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu),負(fù)責(zé)本企業(yè)道路交通安全生產(chǎn)管理各環(huán)節(jié)的組織、協(xié)調(diào)、隱患排查,加強(qiáng)對(duì)安全生產(chǎn)規(guī)章制度和責(zé)任落實(shí)情況的常態(tài)化檢查。要根據(jù)我市部分運(yùn)輸單位機(jī)動(dòng)車(chē)登記轉(zhuǎn)入個(gè)人戶(hù)的實(shí)際,建立車(chē)輛動(dòng)態(tài)監(jiān)管體系。要依法制定完善規(guī)章制度,將安全生產(chǎn)責(zé)任分解落實(shí)到各有關(guān)負(fù)責(zé)人和有關(guān)部門(mén)、崗位、人員,做到企業(yè)生產(chǎn)和安全效益緊密掛鉤、協(xié)調(diào)發(fā)展,堅(jiān)決杜絕重生產(chǎn)、輕安全的弊病。
二、強(qiáng)化管理,構(gòu)建道路交通安全監(jiān)管體系。
(一)加強(qiáng)駕駛?cè)税踩O(jiān)管。
1、駕駛?cè)伺嘤?xùn)機(jī)構(gòu)(學(xué)校)要嚴(yán)格按照培訓(xùn)考試要求,組織駕駛學(xué)員培訓(xùn),著力提高駕駛培訓(xùn)質(zhì)量,增加交通安全教育課比重,增強(qiáng)駕駛?cè)说鸟{駛技能和綜合素質(zhì)。駕訓(xùn)機(jī)構(gòu)主管部門(mén)要加強(qiáng)監(jiān)督管理,完善培訓(xùn)質(zhì)量考核評(píng)比制度,建立駕駛培訓(xùn)學(xué)校準(zhǔn)入和退出機(jī)制。
2、交通運(yùn)管部門(mén)要嚴(yán)把客運(yùn)駕駛?cè)藦臉I(yè)資格關(guān),建立客運(yùn)駕駛?cè)藦臉I(yè)資質(zhì)審驗(yàn)制度,對(duì)不符合營(yíng)運(yùn)要求的駕駛?cè)巳∠麪I(yíng)運(yùn)資質(zhì)。要完善駕駛員準(zhǔn)入機(jī)制,提高準(zhǔn)入門(mén)檻。要督促客運(yùn)企業(yè)建立客運(yùn)駕駛?cè)送顺鰴C(jī)制和“黑名單”制度,將嚴(yán)重交通違法行為,責(zé)任交通事故、違反安全生產(chǎn)規(guī)章制度等情況記錄在案,并報(bào)送交通運(yùn)管部門(mén)、企業(yè)主管部門(mén)備案。運(yùn)輸企業(yè)要抓好所屬駕駛?cè)说娜粘9芾砗偷缆方煌ò踩逃ぷ鳌=煌ㄟ\(yùn)管部門(mén)要將客運(yùn)企業(yè)和場(chǎng)站對(duì)客運(yùn)駕駛?cè)税踩a(chǎn)考核結(jié)果作為每年定期審驗(yàn)營(yíng)運(yùn)資質(zhì)的依據(jù)。
(二)加強(qiáng)車(chē)輛安全監(jiān)管。
1、交通運(yùn)管部門(mén)要嚴(yán)把營(yíng)運(yùn)車(chē)輛市場(chǎng)準(zhǔn)入關(guān)、營(yíng)運(yùn)車(chē)輛技術(shù)狀況關(guān),督促客運(yùn)企業(yè)在長(zhǎng)途客運(yùn)車(chē)輛上安裝使用符合國(guó)家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的行車(chē)記錄儀或GPS。公安交警部門(mén)要嚴(yán)格車(chē)輛安全技術(shù)檢驗(yàn),杜絕不符合安全技術(shù)條件的車(chē)輛通過(guò)安全檢測(cè)。
2、工商部門(mén)要依法查處銷(xiāo)售未經(jīng)國(guó)家機(jī)動(dòng)車(chē)產(chǎn)品主管部門(mén)許可生產(chǎn)的機(jī)動(dòng)車(chē)輛和非法回收、銷(xiāo)售報(bào)廢汽車(chē)、非法拼裝車(chē)輛的行為。
(三)加強(qiáng)道路安全監(jiān)管。
1、全市各有關(guān)部門(mén)及道路建設(shè)、經(jīng)營(yíng)管理單位、道路業(yè)主,要加強(qiáng)本部門(mén)、本單位管理范圍內(nèi)道路及設(shè)施的安全管理,落實(shí)安全管理人員和經(jīng)費(fèi),加強(qiáng)道路安全隱患排查整治和日常巡查。道路新建、改建、擴(kuò)建必須同步設(shè)計(jì)、同步施工、同步驗(yàn)收交通安全設(shè)施,凡未同步設(shè)置交通安全防護(hù)設(shè)施的,一律不得投入使用;對(duì)需要建設(shè)災(zāi)害性天氣監(jiān)測(cè)預(yù)警設(shè)施的,應(yīng)當(dāng)納入道路新建、改建、擴(kuò)建安全設(shè)施范圍。
2、交通部門(mén)要對(duì)所有通行客運(yùn)車(chē)輛的道路定期開(kāi)展隱患排查,督促道路業(yè)主進(jìn)行整治,要加強(qiáng)對(duì)臨崖、臨水、急彎、陡坡、橋梁等危險(xiǎn)路段排查整治,并優(yōu)先計(jì)劃安裝防撞護(hù)欄。
3、道路主管部門(mén)應(yīng)加強(qiáng)占用、挖掘道路施工以及道路養(yǎng)護(hù)施工的審批和監(jiān)管,施工單位必須采取確保道路安全、暢通的措施,按規(guī)定設(shè)置安全警示標(biāo)志,采取防護(hù)措施,施工作業(yè)完畢后要立即清除道路上的障礙物,消除安全隱患。
4、安監(jiān)部門(mén)要督促有關(guān)部門(mén)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)開(kāi)展隱患排查整治工作,道路交通行業(yè)主管部門(mén)要督促有關(guān)業(yè)主單位開(kāi)展隱患排查整治工作,檢查驗(yàn)收隱患排查整治情況。對(duì)未按要求排查整治的,要責(zé)令相關(guān)部門(mén)和業(yè)主單位及時(shí)排查整治,因排查整治不力引發(fā)重大事故的,要嚴(yán)格責(zé)任追究。
(四)加強(qiáng)運(yùn)輸企業(yè)和客運(yùn)場(chǎng)站安全監(jiān)管。
1、交通運(yùn)管部門(mén)要建立運(yùn)輸企業(yè)安全生產(chǎn)考核評(píng)估制度,完善企業(yè)安全服務(wù)質(zhì)量信譽(yù)考核機(jī)制。對(duì)運(yùn)輸企業(yè)落實(shí)安全生產(chǎn)規(guī)章制度、開(kāi)展安全生產(chǎn)隱患排查整治等情況進(jìn)行考核評(píng)估,并將評(píng)估結(jié)果作為企業(yè)市場(chǎng)準(zhǔn)入、獎(jiǎng)優(yōu)罰劣以及有關(guān)部門(mén)評(píng)定企業(yè)主要負(fù)責(zé)人薪酬標(biāo)準(zhǔn)的重要依據(jù)。要深化運(yùn)輸企業(yè)安全生產(chǎn)專(zhuān)項(xiàng)治理,指導(dǎo)企業(yè)建立健全交通安全管理機(jī)制和行車(chē)安全管理制度。
2、公安交管部門(mén)要建立客運(yùn)企業(yè)、客運(yùn)場(chǎng)站道路交通安全例會(huì)制度,定期通報(bào)交通事故、交通違法和車(chē)輛、駕駛?cè)四隀z年審情況。要依法加強(qiáng)對(duì)客運(yùn)車(chē)、危險(xiǎn)化學(xué)品車(chē)輛、校車(chē)等重點(diǎn)車(chē)輛的管理,堅(jiān)決預(yù)防和減少群死群傷惡通事故發(fā)生。
3、交通運(yùn)管部門(mén)要強(qiáng)化危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸企業(yè)安全監(jiān)管,嚴(yán)格從業(yè)資質(zhì)管理,對(duì)存在安全隱患的運(yùn)輸企業(yè)進(jìn)行限期整改。公安交管部門(mén)要加強(qiáng)危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸安全管理,對(duì)不按規(guī)定線路、時(shí)間和安全要求運(yùn)輸?shù)?,依法予以處罰。
三、夯實(shí)基礎(chǔ),構(gòu)建基層基礎(chǔ)防控網(wǎng)絡(luò)體系。
(一)建立財(cái)政保障機(jī)制加大經(jīng)費(fèi)投入。
市鄉(xiāng)兩級(jí)人民政府應(yīng)將道路交通安全工作納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃,加大道路交通安全預(yù)防性投入。要將道路交通安全專(zhuān)項(xiàng)資金納入同級(jí)財(cái)政預(yù)算,規(guī)范管理,專(zhuān)項(xiàng)用于道路安全隱患治理、交通安全宣傳、科技建設(shè)、裝備建設(shè)、人才建設(shè)和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。
(二)進(jìn)一步加強(qiáng)道路交通安全基層力量。
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府要加強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)村道路交通安全工作的檢查;要充實(shí)基層道路交通安全監(jiān)管隊(duì)伍,充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)司法助理員、農(nóng)村村委會(huì)干部、大學(xué)生村官等在加強(qiáng)農(nóng)村道路交通安全工作中的優(yōu)勢(shì)作用,加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村駕駛?cè)说陌踩逃ぷ?,扭轉(zhuǎn)農(nóng)村道路交通安全基礎(chǔ)薄弱、基層脆弱、管控不力的現(xiàn)狀。
(三)扶持農(nóng)村客運(yùn)加快發(fā)展。
要加大農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入,提高道路技術(shù)等級(jí),鼓勵(lì)發(fā)展農(nóng)村公共交通,推廣使用適合農(nóng)村實(shí)際的安全、經(jīng)濟(jì)、實(shí)用型客車(chē),方便農(nóng)民出行。同時(shí),要加強(qiáng)農(nóng)村客運(yùn)安全、秩序、站場(chǎng)和市場(chǎng)監(jiān)管及農(nóng)村公路管理等工作。
(四)扎實(shí)推進(jìn)文明交通工程。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要迅速成立“文明交通行動(dòng)計(jì)劃”領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室,公安、教育、交通運(yùn)輸、城建、司法等部門(mén)要密切配合,聯(lián)合新聞單位共同推動(dòng)“文明交通行動(dòng)計(jì)劃”的實(shí)施。要明確駕駛?cè)怂趩挝?、運(yùn)輸企業(yè)、出租車(chē)管理公司在“文明交通行動(dòng)計(jì)劃”中的職責(zé),充分調(diào)動(dòng)他們參與文明交通行動(dòng)的積極性。要充分發(fā)揮基層單位、廣大群眾的積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性,形成全民參與、上下銜接、群策群力、全面推進(jìn)的工作局面。
四、加強(qiáng)教育宣傳力度,嚴(yán)格落實(shí)教育主管部門(mén)和學(xué)校的交通安全主體責(zé)任。
教育行政部門(mén)要全面落實(shí)學(xué)校為主,社會(huì)其他監(jiān)管部門(mén)為輔的學(xué)生安全管理責(zé)任,在轄區(qū)所有全日制中小學(xué)校建立文明交通教育長(zhǎng)效機(jī)制。要結(jié)合中小學(xué)生特點(diǎn),繼續(xù)穩(wěn)定推進(jìn)“交通安全示范學(xué)校”建設(shè),通過(guò)開(kāi)設(shè)以交通安全課,組織觀看交通安全宣傳品,舉辦交通安全征文比賽、交通安全知識(shí)問(wèn)答,開(kāi)展?fàn)幃?dāng)“文明交通小宣傳員”等豐富多彩的活動(dòng),教育學(xué)生從小養(yǎng)成遵守交通法律、法規(guī)、文明交通的良好習(xí)慣,提高中小學(xué)的交通法治意識(shí)、交通安全意識(shí)和自我防范能力。要將宣傳教育納入日常教學(xué)中,將教育質(zhì)量與辦學(xué)質(zhì)量掛鉤,將學(xué)生的安全出行與學(xué)校的管理責(zé)任掛鉤。要全面啟動(dòng)“小手拉大手”工程,全面推行交警“護(hù)學(xué)崗”、小學(xué)生“路隊(duì)制”、中小學(xué)生交通安全聯(lián)系卡、學(xué)生集體出行審批和內(nèi)部校車(chē)管理等制度。
繼續(xù)貫徹落實(shí)公安部維護(hù)校園及周邊秩序“八條措施”,組織民警深入轄區(qū)各學(xué)校對(duì)接送學(xué)生的車(chē)輛進(jìn)行一次認(rèn)真的調(diào)查摸底,并全部登記在冊(cè),逐一建檔,做到情況清、底數(shù)明。對(duì)各類(lèi)接送學(xué)生的車(chē)輛進(jìn)行嚴(yán)格審查,對(duì)于沒(méi)有上路營(yíng)運(yùn)資格、未通過(guò)年檢和各項(xiàng)參數(shù)不符合要求的車(chē)輛,堅(jiān)決禁止其接送學(xué)生。對(duì)各類(lèi)接送學(xué)生車(chē)輛的駕駛?cè)诉M(jìn)行嚴(yán)格的資格審查,對(duì)于沒(méi)有機(jī)動(dòng)車(chē)駕駛資質(zhì)和近三年發(fā)生過(guò)重大交通事故且負(fù)主要責(zé)任的駕駛?cè)?,?jiān)決禁止其駕駛接送學(xué)生的車(chē)輛。在城區(qū)學(xué)校、幼兒園周邊有條件的道路上設(shè)置上學(xué)、放學(xué)時(shí)段的臨時(shí)停車(chē)泊位,方便接送學(xué)生的車(chē)輛停放。進(jìn)一步深化“護(hù)學(xué)崗”機(jī)制,在地處交通復(fù)雜、繁華路段的中、小學(xué)、幼兒園明確“護(hù)學(xué)崗”民警及負(fù)責(zé)人,確保上、下學(xué)時(shí)段有民警執(zhí)勤,保證師生通行安全。
教育部門(mén)要與城建部門(mén)共同開(kāi)展由于學(xué)校布局不良,造成學(xué)生上下學(xué)擁堵路段的調(diào)查,并盡早拿出解決方案。
五、快速反應(yīng),建立完善交通安全的應(yīng)急管理機(jī)制。
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、辦事處要建立道路交通安全預(yù)警機(jī)制和應(yīng)急處置預(yù)案,明確相關(guān)部門(mén)職責(zé),努力形成一套指揮有力、反映迅速、各司其職、科學(xué)預(yù)警、高效運(yùn)行的應(yīng)急管理機(jī)制和應(yīng)急處置預(yù)案,充分發(fā)揮工作積極性、主動(dòng)性,對(duì)轄區(qū)道路情況要心中有底,努力做到“情況清楚、對(duì)策及時(shí)、措施落實(shí)、成效突出”,妥善處置由于各種原因引發(fā)的交通意外情況。堅(jiān)持在政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,各部門(mén)按照職責(zé)分工和權(quán)限,分級(jí)負(fù)責(zé),預(yù)防為主,平戰(zhàn)結(jié)合,做到常備不懈,快速反應(yīng),處置得當(dāng)。要積極向黨委政府匯報(bào)并協(xié)調(diào)組織相關(guān)單位,適時(shí)開(kāi)展處置突發(fā)性事件的模擬演練,提高應(yīng)急處置能力。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和各有關(guān)部門(mén)要加強(qiáng)值班備勤工作,搞好協(xié)作聯(lián)動(dòng),并確保110、122、119、120協(xié)作機(jī)制的有效運(yùn)行。
六、加強(qiáng)督查,構(gòu)建交通安全工作推進(jìn)考核獎(jiǎng)懲體系。
預(yù)防交通事故是一項(xiàng)重要而長(zhǎng)期的工作,必須建立一套較為完善的科學(xué)管理體系、工作體系和考核體系,逐步形成一套長(zhǎng)效工作機(jī)制。
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府要從完善組織體系入手,建立一級(jí)對(duì)一級(jí)負(fù)責(zé)的工作機(jī)制和考核機(jī)制。按照平安暢通市區(qū)和暢通工程的總要求,對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行必要的考核評(píng)比。
一、主要工作措施
1、設(shè)立高峰值勤崗,提高管事效率。目前,我大隊(duì)負(fù)責(zé)城區(qū)交通秩序管理的專(zhuān)門(mén)警力有8人,其中民警3人,待錄警人員1人,職工3人,分成3個(gè)執(zhí)勤、巡邏小組。每天早、中、晚的上下班時(shí)間,將警力投入到一小門(mén)前、市場(chǎng)出口、龍泊灣和鐵路橋環(huán)島等路口,疏導(dǎo)交通維持秩序。
2、加大違法行為查緝處罰力度。針對(duì)城區(qū)多發(fā)嚴(yán)重交通違法行為,我大隊(duì)民警長(zhǎng)期扎根路面,在建設(shè)路、火車(chē)站路,利用流動(dòng)測(cè)速儀、攝像機(jī)、照相機(jī)等數(shù)碼設(shè)備充分利用電子警察對(duì)逆向行駛、逆向停車(chē)、占道停車(chē)、壓黃線行駛、隨意掉頭等嚴(yán)重違法行為進(jìn)行抓拍,固定證據(jù),依法進(jìn)行處罰。近一個(gè)月來(lái),我大隊(duì)共抓拍查處違法行為600余起,對(duì)違法駕駛員起到了巨大的震懾作用。
3、細(xì)化責(zé)任,提高民警管事率。我們還建立獎(jiǎng)懲激勵(lì)機(jī)制,實(shí)行路段包干到人、任務(wù)量化到人,責(zé)任落實(shí)到人的“五定三包”責(zé)任制。大隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)加大督查力度,定期深入路面檢查,做到路面管理日日有檢查,周周有通報(bào),月月有考核,極大地激發(fā)了民警的工作積極性。
4、完善交通設(shè)施,提高科技含量。根據(jù)縣政府實(shí)施暢通工程活動(dòng),我大隊(duì)積極挖掘資源,充分利用現(xiàn)有對(duì)城區(qū)道路交通安全設(shè)施進(jìn)行了墊資改造,投入7萬(wàn)元在官田路口新建信號(hào)燈系統(tǒng);對(duì)原3處信號(hào)燈和1個(gè)電子卡口進(jìn)行了維修改造;增設(shè)、更新、完善道路交通標(biāo)志牌25面,刷劃交通標(biāo)線3500平方米,在一定程度上規(guī)范了駕駛員行為。
5、開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)整治,嚴(yán)懲交通違法行為。我們根據(jù)各個(gè)階段的突出違法行為,適時(shí)集中警力開(kāi)展各項(xiàng)專(zhuān)項(xiàng)整治,主要有“六類(lèi)嚴(yán)重違法行為”、“涉牌涉證”“酒后駕駛”、“反三超”、“交通文明計(jì)劃”、“亂停亂放”、“逆向停車(chē)”等12次交通秩序大整治,以持續(xù)不斷的嚴(yán)管高壓態(tài)勢(shì),遏制嚴(yán)重交通違法行為、整治車(chē)輛亂停亂放現(xiàn)象,初步形成了和諧、暢通的交通環(huán)境。
二、存在主要問(wèn)題
1、違法行為屢禁不止。交通參與者,法規(guī)觀念相對(duì)淡薄、自律意識(shí)較差,行人、機(jī)動(dòng)車(chē),路口無(wú)交警執(zhí)勤時(shí),無(wú)所顧忌,隨意闖紅燈、占道行駛、隨意掉頭、逆向停車(chē)等,極易造成本就擁擠的路通混亂,甚至交通堵塞。況且,這些交通嚴(yán)重違法行為取證困難,如隨意掉頭,要從不同方位同時(shí)拍攝三張照片,才能固定證據(jù),實(shí)施處罰;對(duì)逆向停車(chē)的處罰,《道路交通安全法》規(guī)定:“對(duì)違反道路交通安全法規(guī)關(guān)于機(jī)動(dòng)車(chē)停放、臨時(shí)停車(chē)規(guī)定的,可以指出違法行為,并予以口頭警告,令其立即駛離?!敝灰{駛員在車(chē)內(nèi),只能口頭警告,不能處罰。久而久之,管理震懾力大為降低,違法停車(chē)屢禁不止。所以,要徹底根除這些違法行為非常困難。
2、交通設(shè)施落后。一是路網(wǎng)結(jié)構(gòu)不合理,斷頭路較多,比較典型的有前進(jìn)街、山子嶺路、紅嶺花園路等,形不成有效的道路循環(huán)系統(tǒng),無(wú)法分流主干道的交通壓力。二是公共停車(chē)場(chǎng)地缺乏,臨時(shí)停車(chē)泊位非常有限。如一些二輪摩托車(chē)停放處,由于路肩坡高,根本無(wú)法???;城區(qū)60多輛貨運(yùn)三輪摩托車(chē)還沒(méi)有找到合適的??奎c(diǎn)。三是經(jīng)費(fèi)不足。交通信號(hào)燈、交通標(biāo)志等交通設(shè)施建設(shè)資金不足,滯后于道路建設(shè),并且沒(méi)有專(zhuān)項(xiàng)維護(hù)經(jīng)費(fèi),影響了交通秩序管理,給交通安全帶來(lái)諸多隱患。
3、警力不足。我大隊(duì)現(xiàn)有干警職工70人,負(fù)責(zé)全縣18個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)場(chǎng)、2000多公里道路安全管理的事故處理工作,警力嚴(yán)重為足。我大隊(duì)專(zhuān)職負(fù)責(zé)城區(qū)交通秩序管理的一中隊(duì)共8人(其中4個(gè)民警,3個(gè)職工,待錄警人員工人,其中1人抽到了城管綜合執(zhí)法隊(duì)),而城區(qū)交通擁堵段點(diǎn)不下20個(gè),我們也是分身乏術(shù),難為無(wú)米之炊。
三、幾點(diǎn)建議
1、研究解決“占路為停車(chē)場(chǎng)”問(wèn)題。一是城區(qū)60多輛貨運(yùn)三輪摩托車(chē)的??繄?chǎng)所;二是步步高超市前,桐子山、對(duì)江方向客運(yùn)車(chē)輛停車(chē)場(chǎng);三是石拱橋邊水嶺、靖位方向客運(yùn)車(chē)輛停車(chē)場(chǎng)。
2、研究解決“占路為市場(chǎng)”問(wèn)題。目前,城區(qū)共有馬路市場(chǎng)5個(gè),流動(dòng)攤位1000多只,主要分布在主街道或主次街道的交匯處,占據(jù)路面,成為一個(gè)個(gè)交通堵塞點(diǎn)。目前,應(yīng)重點(diǎn)解決東安大市場(chǎng)出口小市場(chǎng)、建工大廈前小市場(chǎng)、小康城石拱橋兩端小市場(chǎng)、石礦出口小市場(chǎng)。:
3、研究解決城區(qū)主要路段車(chē)輛服務(wù)點(diǎn)問(wèn)題。在城區(qū)主干道甚至路口有部分車(chē)輛服務(wù)點(diǎn),如車(chē)輛維修、換胎充氣、補(bǔ)水箱、零配件出售等,如鑫都賓館邊(轉(zhuǎn)盤(pán))有一家修電瓶和一家修車(chē)經(jīng)營(yíng)戶(hù);青山塢出口邊有家出售輪胎經(jīng)營(yíng)戶(hù)和一家回收?qǐng)?bào)廢車(chē)經(jīng)營(yíng)戶(hù)。這些涉車(chē)經(jīng)營(yíng)點(diǎn)自身沒(méi)有停車(chē)場(chǎng),車(chē)輛都停在路邊。有這些涉車(chē)服務(wù)點(diǎn)存在,就很難真正解決路口及城區(qū)主干道亂停車(chē)問(wèn)題。相關(guān)部門(mén)應(yīng)介入,建議遷走。
4、繼續(xù)加大交通配套設(shè)施投入。加大科技投入,在龍泊灣大橋兩端、心連心超市前新建交通信號(hào)燈及監(jiān)控設(shè)備,在官田路口建立電子卡口,充分利用現(xiàn)代科技手段,加強(qiáng)路面監(jiān)控減少道路交通違法行為;在建設(shè)中路建設(shè)道路中心護(hù)攔,在八角街施劃標(biāo)線,防止機(jī)動(dòng)車(chē)越線行駛、隨意掉頭等違法行為;對(duì)影響道路暢通的綠化帶、廣告牌進(jìn)行一次排查、清理、改建;縣政府設(shè)立交通安全設(shè)施維護(hù)的專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi),將其納入公安交警部門(mén),消除現(xiàn)行建設(shè)與管理相脫離所帶來(lái)的功能難以有效發(fā)揮和不必要的浪費(fèi)現(xiàn)象。
一、農(nóng)村道路交通安全問(wèn)題現(xiàn)狀
(一)交通安全隱患突出
隨著丹陽(yáng)市經(jīng)濟(jì)和基礎(chǔ)建設(shè)的快速發(fā)展,農(nóng)村交通網(wǎng)絡(luò)日臻完善,交通環(huán)境日益復(fù)雜,安全隱患也更加突出。一方面,農(nóng)村居民交通違法現(xiàn)象普遍,駕駛車(chē)輛時(shí)玩手機(jī)、隨意橫穿馬路等行為隨處可見(jiàn),為交通事故的發(fā)生埋下了禍根。另一方面,農(nóng)村居民多選擇購(gòu)置二手車(chē)、拼裝車(chē)、超標(biāo)車(chē),這些車(chē)輛在剎車(chē)性能、安全防護(hù)等方面的表現(xiàn)令人堪憂(yōu)。
此外,交通環(huán)境惡劣、道路配套交通設(shè)施不完善,導(dǎo)致農(nóng)村道路交通秩序仍處于混亂狀態(tài),使得農(nóng)村居民的出行安全受到了極大的威脅。[1]
(二)交通事故頻發(fā)
不可否認(rèn),丹陽(yáng)“村村通”工程確實(shí)給廣大村民帶來(lái)了極大的便利,但是在機(jī)動(dòng)車(chē)保有量逐年快速增長(zhǎng)、農(nóng)村道路里程不斷增加的新形勢(shì)下,農(nóng)村地區(qū)交通事故也越來(lái)越多,給農(nóng)村居民的生命和財(cái)產(chǎn)造成了巨大的損失。據(jù)統(tǒng)計(jì),截至2016年底,丹陽(yáng)市共受理道路交通事故4.6萬(wàn)余起,死亡兩百余人,傷五千余人,其中農(nóng)村道路交通事故發(fā)生約4萬(wàn)起,約占比87%,并且這些僅是交警部門(mén)介入處理的交通事故,每天發(fā)生在農(nóng)村地區(qū)的刮擦類(lèi)小事故未列入其中。
(三)交通事故造成人員傷亡難于追責(zé)
一方面,農(nóng)村居民賠償能力有限,并且很多肇事車(chē)輛都未辦理保險(xiǎn),發(fā)生事故后往往索賠困難。另一方面,農(nóng)村居民文化水平低,不具備一定的法律意識(shí),事故發(fā)生后,肇事者因恐懼往往會(huì)選擇逃逸,受害人也不知道如何保護(hù)現(xiàn)場(chǎng)證據(jù),再加上農(nóng)村道路缺少必要的監(jiān)控設(shè)備,案件偵破的工作難度將大大增加,追責(zé)問(wèn)題也極易陷入僵局。譬如2015年11月在皇塘鎮(zhèn)積善村村級(jí)道路上發(fā)生的非機(jī)動(dòng)車(chē)撞人逃逸致死案件,由于監(jiān)控設(shè)備的缺位,辦案民警只能通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)遺留的兩塊碎片來(lái)進(jìn)行大量的走訪調(diào)查,才最終鎖定了肇事者。
二、農(nóng)村道路交通安全問(wèn)題原因分析
(一)交通參與者交通安全、法律意識(shí)淡薄
農(nóng)村居民交通法律、安全意識(shí)普遍較差。就機(jī)動(dòng)車(chē)駕駛?cè)藖?lái)說(shuō),由于農(nóng)村經(jīng)濟(jì)水平相對(duì)較低,很多貨車(chē)、客車(chē)司機(jī)往往為了利益而疲勞駕駛。此外,違章停車(chē)、酒后駕駛等違法現(xiàn)象尤為嚴(yán)重,甚至有些人沒(méi)取得駕駛證就上路行駛,這些都是造成事故頻發(fā)的主要原因。同樣的,非機(jī)動(dòng)車(chē)和行人也存在著許多問(wèn)題,由于路況、經(jīng)濟(jì)水平的限制,許多村民仍采取步行或駕駛非機(jī)動(dòng)車(chē)出行,在道路上隨意穿插,再加上非機(jī)動(dòng)車(chē)超載、改裝等違法現(xiàn)象嚴(yán)重,一旦發(fā)生事故,后果不堪設(shè)想。
(二)車(chē)輛安全技術(shù)狀況差
不僅是交通參與者,農(nóng)村地區(qū)的交通工具也存在著諸多問(wèn)題。由于管理不當(dāng),許多已達(dá)報(bào)廢標(biāo)準(zhǔn)的、私自改裝的車(chē)輛仍在道路上行駛,這些車(chē)輛普遍存在很多故障,安全性能極差,且大多是無(wú)牌無(wú)證無(wú)保險(xiǎn)的“三無(wú)”車(chē)輛。正是因?yàn)檫@些車(chē)輛不符合規(guī)范,緊急情況發(fā)生時(shí)時(shí),極易導(dǎo)致“小事故大傷亡”的現(xiàn)象,事后的索賠也相對(duì)困難。此外,無(wú)牌超標(biāo)電動(dòng)助力車(chē)數(shù)量較多,且多半是改裝、拼裝車(chē)輛,最高車(chē)速、整車(chē)質(zhì)量遠(yuǎn)超國(guó)家標(biāo)準(zhǔn),極大地影響著農(nóng)村地區(qū)的道路交通安全。
(三)道路基礎(chǔ)設(shè)施缺位
農(nóng)村道路基礎(chǔ)設(shè)施配備不完善,存在較大交通安全隱患,具體有以下三個(gè)方面:
一是許多路段仍存在沒(méi)有路燈、路燈不亮的現(xiàn)象。以S122省道為例,多個(gè)路段路燈光線暗、燈型質(zhì)量差、返修率高,嚴(yán)重威脅周邊居民的夜間出行安全。
二是交通標(biāo)志標(biāo)線缺位、道路周邊環(huán)境惡劣,交通事故接踵而至。在S241省道和橫塘眭巷村級(jí)道路交叉口,由于警示標(biāo)志、減速帶的缺位,再加上村口景觀樹(shù)過(guò)高、綠化帶缺口多等因素,村民在穿過(guò)限速100碼的S241省道時(shí),極易發(fā)生交通事故,非死即傷。
三是監(jiān)控、測(cè)速儀等電子抓拍設(shè)備缺位,致使不少村民不怕違法、習(xí)慣違法,大大提高了事故發(fā)生率及事故發(fā)生后的案件偵破難度。
(四)協(xié)同治理理念缺乏
協(xié)同治理所欲尋求的協(xié)同關(guān)系,要義在于各政府部門(mén)主動(dòng)積極的意愿與行動(dòng)落實(shí)。然而在當(dāng)前農(nóng)村交通安全的管理中,嚴(yán)重缺乏對(duì)協(xié)同治理理論的運(yùn)用,常見(jiàn)于多個(gè)沒(méi)有隸屬關(guān)系的政府部門(mén)之間,它們分塊或分工負(fù)責(zé)密不可分的公共事務(wù)時(shí)彼此隔離、互相推諉,民間形象地稱(chēng)之為“九龍治水”。[2]
在道路及配套基礎(chǔ)設(shè)施的整改完善工作、交通安全宣傳工作以及專(zhuān)項(xiàng)交通安全問(wèn)題整治工作中,公路、交通、市政等部門(mén)普遍對(duì)自身職責(zé)認(rèn)識(shí)不清,交通管理工作基本靠交警部門(mén)一家之力,嚴(yán)重忽視了農(nóng)村道路安全問(wèn)題的社會(huì)性。
三、改善農(nóng)村道路交通安全現(xiàn)狀的對(duì)策思考
(一)構(gòu)建完善的交通安全管理網(wǎng)絡(luò)
逐步建立“政府主導(dǎo)、部門(mén)協(xié)作、社會(huì)聯(lián)動(dòng)、綜合治理”的管理網(wǎng)絡(luò)。政府要認(rèn)真分析農(nóng)村交通安全形勢(shì),制定落實(shí)規(guī)劃,完善政策措施,明確安監(jiān)、公安、交通、農(nóng)機(jī)等部門(mén)的職責(zé),同時(shí)各部門(mén)要加強(qiáng)協(xié)作,努力實(shí)現(xiàn)整體工作目標(biāo)。在此方面,江蘇句容市率先成立“交管綜治辦”,由公安、安監(jiān)、交通、城管、規(guī)劃、建設(shè)等九部門(mén)派?v人員,常年集中辦公,大大提高了管理效能,這種“一站式”管理是丹陽(yáng)市所缺少的,值得其他城市借鑒學(xué)習(xí)。
此外,鄉(xiāng)村交通安全管理網(wǎng)絡(luò)必須要延伸到行政村等基層組織,在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)置交警警務(wù)站并聘請(qǐng)交通安全管理員,定期排查交通安全隱患,落實(shí)各項(xiàng)整改措施,徹底解決鄉(xiāng)村道路失管失控問(wèn)題。
(二)認(rèn)真落實(shí)交通安全責(zé)任制
制定相關(guān)規(guī)章制度,層層落實(shí)責(zé)任制。[3]農(nóng)村各級(jí)黨委、政府及下屬的各基層組織,要高度重視農(nóng)村交通安全管理工作,把交通安全任務(wù)分解到每個(gè)單位,責(zé)任到人。鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村組應(yīng)以塊為主,定人、定責(zé),包村、包車(chē)、包路段,建立以農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)村組、學(xué)校為主干的前沿陣地,形成多方面多層次的管理體系。[4]同時(shí),還要建立獎(jiǎng)懲制度,把治理三無(wú)車(chē)、報(bào)廢車(chē)、拼裝車(chē)等工作納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府的綜合治理年終考核內(nèi)容,并要與基層組織責(zé)任人的政績(jī)掛鉤。
(三)改善農(nóng)村道路狀況,落實(shí)交通安全管理資金
加強(qiáng)道路及其配套交通設(shè)施建設(shè),并切實(shí)落實(shí)所需資金。應(yīng)由黨委、政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),協(xié)調(diào)各級(jí)道路管理部門(mén)以及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)責(zé)人,建立專(zhuān)項(xiàng)工作組,保證農(nóng)村公路建設(shè)的質(zhì)量,杜絕交通安全隱患。交通、市政、公路等部門(mén)要認(rèn)真履職,組織專(zhuān)人定期檢查,排除隱患。在急彎、路側(cè)險(xiǎn)要等危險(xiǎn)路段合理設(shè)置標(biāo)志標(biāo)線并增設(shè)防撞護(hù)欄,提高農(nóng)村公路行車(chē)安全水平。
此外,針對(duì)農(nóng)村道路建、管、養(yǎng)、運(yùn)所需資金,政府應(yīng)出臺(tái)科學(xué)合理的管理辦法。例如,江蘇無(wú)錫采取了農(nóng)村公路管養(yǎng)經(jīng)費(fèi)納入政府財(cái)政預(yù)算的方式,建立與財(cái)政一般預(yù)算收入增長(zhǎng)相適應(yīng)的管養(yǎng)資金增長(zhǎng)機(jī)制,以此來(lái)落實(shí)農(nóng)村道路交通安全管理經(jīng)費(fèi)。
(四)發(fā)揮各級(jí)道路交通安全聯(lián)席會(huì)議機(jī)制作用
切實(shí)發(fā)揮聯(lián)席會(huì)議在聯(lián)系協(xié)調(diào)、督促指導(dǎo)、監(jiān)督落實(shí)等方面的重要作用。由市政府牽頭,定期召開(kāi)道路交通安全聯(lián)席會(huì)議,組織各成員單位匯報(bào)工作部署、措施、效果及存在的問(wèn)題,借鑒成功經(jīng)驗(yàn),進(jìn)而研究探索新方法,最后形成規(guī)范性指導(dǎo)意見(jiàn)。
會(huì)議結(jié)束后,聯(lián)席辦要及時(shí)將會(huì)議要求傳達(dá)至各成員單位,各級(jí)相關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)人可采取明察暗訪的方式進(jìn)行不定期督導(dǎo)檢查,必要時(shí)可邀請(qǐng)人大代表、政協(xié)委員監(jiān)督指導(dǎo),并廣泛聽(tīng)取農(nóng)村居民的意見(jiàn)和建議,總結(jié)工作經(jīng)驗(yàn)。同時(shí)還應(yīng)提出一批平安暢通示范村,以此來(lái)提高各單位工作積極性,全面推動(dòng)交通安全管理工作順利開(kāi)展。[4]
(五)推進(jìn)農(nóng)村客運(yùn)優(yōu)先戰(zhàn)略,優(yōu)化出行結(jié)構(gòu)
大力發(fā)展農(nóng)村客運(yùn),優(yōu)化出行結(jié)構(gòu)。由黨委、政府牽頭,交通、運(yùn)輸、稅收、工商等多部門(mén)聯(lián)合協(xié)作,根據(jù)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)客流量特點(diǎn),合理安排客運(yùn)線路、班次,打通出行死角,建立完善的鄉(xiāng)村公共汽車(chē)機(jī)制。此外,要實(shí)施大客運(yùn)戰(zhàn)略,黨委政府必須出臺(tái)公共交通優(yōu)惠、扶持政策,如實(shí)行全市公交1元制來(lái)引導(dǎo)出行結(jié)構(gòu)的改變,提高客運(yùn)車(chē)輛的出行分擔(dān)率,逐步建立起安全、有序、高效的客運(yùn)秩序,這既是解決農(nóng)村出行難問(wèn)題的關(guān)鍵之舉,又是保障農(nóng)村交通安全的有效途徑。
為確保春運(yùn)期間轄區(qū)公路安全暢通,保障人民生命財(cái)產(chǎn)安全,分局路政大隊(duì)按照市局部署,制定春運(yùn)期間路政巡查值班計(jì)劃和應(yīng)急方案,加大了巡查力度,對(duì)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題的險(xiǎn)橋、險(xiǎn)段及時(shí)處理,及時(shí)消除安全隱患,確保整個(gè)春運(yùn)期間未發(fā)生一起安全責(zé)任事故。春運(yùn)期間共埋設(shè)示警樁300余根,保障了行車(chē)的安全與暢通。
二、加大執(zhí)法力度堅(jiān)決遏制違章占道經(jīng)營(yíng)
對(duì)于日常管理中出現(xiàn)的難點(diǎn)問(wèn)題*公路分局開(kāi)拓思路,積極主動(dòng)向縣委縣政府及相關(guān)職能部門(mén)匯報(bào)路政管理方面的實(shí)際情況,將公路管理由部門(mén)行為轉(zhuǎn)化為政府行為,在省道203線莊子大橋南頭公路兩側(cè)有3家砂石經(jīng)營(yíng)戶(hù)始終進(jìn)行著規(guī)模性的占道經(jīng)營(yíng),*公路分局路政大隊(duì)曾多次清理,并與事主溝通、勸導(dǎo),但收效甚微,為徹底消除道路交通安全隱患,保障公路暢通,分局積極向政府匯報(bào)。2009、2、14日縣政府責(zé)成城關(guān)鎮(zhèn)組織城建、工商、*、市容、公路等各相關(guān)職能部門(mén),對(duì)莊子大橋南頭公路兩側(cè)3家砂石經(jīng)營(yíng)戶(hù)進(jìn)行依法取締專(zhuān)項(xiàng)治理活動(dòng),此次專(zhuān)項(xiàng)治理活動(dòng)參與人數(shù)達(dá)130余人,出動(dòng)各種機(jī)械車(chē)輛26臺(tái),共清理砂石550余立方,拆除地磅2處,消除了道路交通安全隱患,恢復(fù)了公路的暢、潔,有效的整頓了砂石市場(chǎng)的經(jīng)營(yíng)秩序。
三、聯(lián)系當(dāng)?shù)卣宄芳绶N植農(nóng)作物
為凈化路域環(huán)境,針對(duì)省道307線141k附近3公里左右馬店村沿線群眾利用路肩育種菜苗的問(wèn)題,我分局路政人員主動(dòng)找到該村書(shū)記,向其說(shuō)明了事情的嚴(yán)重性,村書(shū)記表示非常支持我們的工作,還帶領(lǐng)執(zhí)法人員走村入戶(hù)發(fā)放宣傳材料進(jìn)行宣傳,5月22日在村書(shū)記的帶領(lǐng)下對(duì)沿線3公里的路肩農(nóng)作物進(jìn)行了專(zhuān)項(xiàng)清理工作,共清除路肩農(nóng)作物15000余平方米。
四、貫徹落實(shí)各級(jí)文件精神依法拆除違法建設(shè)
為貫徹落實(shí)市局4月13日、21日會(huì)議精神,分局局長(zhǎng)張海及時(shí)向縣委縣政府有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào),得到政府高度重視和支持,縣委縣政府于2009年4月30日上午8:30在莊周辦事處禮堂召開(kāi)《*縣嚴(yán)厲打擊違法用地違法建設(shè)工作會(huì)議》,參加會(huì)議的有沿路鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)責(zé)人、沿路鄉(xiāng)鎮(zhèn)派出所所長(zhǎng)、沿路鄉(xiāng)鎮(zhèn)土管所所長(zhǎng),縣建委、水務(wù)局、國(guó)土局、公路局等相關(guān)職能部門(mén)班子成員和執(zhí)法人員共計(jì)300余人,會(huì)議傳達(dá)了市政府有關(guān)文件精神,要求各部門(mén)通力合作,形成合力,綜合治理,嚴(yán)厲打擊違法占地,違法建設(shè)行為,明確責(zé)任,以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位,公路、水務(wù)、城建配合,對(duì)違法建筑堅(jiān)決拆除決不手軟,截至目前共制止違法建房9處79間,拆除違法建筑10處24間,依法拆除s307線私搭亂建209間建筑面積達(dá)3706m2,s203線2*間建筑面積達(dá)3152m2,地磅14處。執(zhí)法人員在拆除s203線97k960路肩上擅自設(shè)置地磅時(shí),受到楊某惡意阻撓,使執(zhí)法陷入僵局,為維護(hù)執(zhí)法秩序,鎮(zhèn)派出所*人員果斷將楊某帶走,并依法對(duì)楊某進(jìn)行行政拘留。
五、多項(xiàng)措施加強(qiáng)控制區(qū)管理
為認(rèn)真貫徹執(zhí)行亳政辦【2009】13號(hào)文件精神,我分局執(zhí)法人員采取三項(xiàng)措施加強(qiáng)控制區(qū)管理:一、加大巡查力度,發(fā)現(xiàn)有建房?jī)A向的及時(shí)走村入戶(hù)進(jìn)行宣傳;二、發(fā)現(xiàn)違法建設(shè)及時(shí)制止,并下發(fā)相關(guān)法律文書(shū);三、對(duì)不聽(tīng)勸阻,難以制止的違法建設(shè)者,整理相關(guān)資料,移交給當(dāng)?shù)卣?四、對(duì)轄區(qū)內(nèi)新增違法建筑進(jìn)行逐一排查,并制作統(tǒng)計(jì)表,準(zhǔn)備隨時(shí)向“兩違”辦公室匯報(bào);五、加強(qiáng)與當(dāng)?shù)卣穆?lián)系,加大執(zhí)法力度,依法拆除違法建設(shè)。
六、五項(xiàng)措施確保標(biāo)志完好、清晰、醒目
夏季雨水充沛是花草苗木生長(zhǎng)的旺盛期,公路兩側(cè)的行道樹(shù)枝繁葉茂,部分道路標(biāo)志被遮擋,致使其指示作用不能完全發(fā)揮,更有部分標(biāo)志損毀導(dǎo)致指示信息中斷,為此*分局本著“為民服務(wù)”的宗旨,制定4項(xiàng)措施:1、對(duì)于標(biāo)志損毀嚴(yán)重的,聯(lián)系專(zhuān)業(yè)維修點(diǎn)的技術(shù)人員協(xié)助將標(biāo)志修復(fù)完好;2、路政人員和道班養(yǎng)護(hù)人員相互配合,補(bǔ)齊缺失道口樁和示警樁,有損毀和傾倒的及時(shí)修復(fù);3、部分標(biāo)志受損不太嚴(yán)重的,路政人員自己動(dòng)手進(jìn)行修復(fù);4、路政人員對(duì)轄區(qū)公路樹(shù)木遮擋標(biāo)志進(jìn)行逐一排查,并組織道班養(yǎng)護(hù)人員及時(shí)修剪遮擋標(biāo)志的樹(shù)木。5、對(duì)轄區(qū)沿線公路的交通標(biāo)志進(jìn)行逐一排查,對(duì)缺失的交通標(biāo)志進(jìn)行統(tǒng)計(jì),并于4月份統(tǒng)計(jì)完畢,8月份全部安裝結(jié)束,共安裝警告標(biāo)志44塊,險(xiǎn)橋標(biāo)志16塊,確保轄區(qū)道路交通標(biāo)志完好、清晰、醒目,為司乘人員提供準(zhǔn)確、暢通的公路信息。
七、多部門(mén)聯(lián)合依法治理亂堆亂放
*分局8月初對(duì)公路用地范圍內(nèi)亂堆電桿造成道路安全隱患進(jìn)行實(shí)地排查,并積極向縣安委會(huì)匯報(bào),由縣安委會(huì)組織召開(kāi)了專(zhuān)項(xiàng)m協(xié)調(diào)會(huì)議,會(huì)議中由縣電信公司、供電公司分別對(duì)路肩亂堆電桿的所屬權(quán)進(jìn)行了認(rèn)定,按照會(huì)議要求各單位要在8月底按照產(chǎn)權(quán)所屬,將公路用地范圍內(nèi)堆放的電桿清理出去,目前我分局又對(duì)轄區(qū)干線公路和重要縣道進(jìn)行逐一排查,發(fā)現(xiàn)有所屬權(quán)的電桿已清理完畢,剩余的無(wú)人認(rèn)領(lǐng)的電桿20*年8月28、29日我分局組織人員對(duì)找不到業(yè)主的電桿進(jìn)行了專(zhuān)項(xiàng)清理,共清理路肩亂堆電桿100余根,消除了道路交通安全隱患,保障了公路的完好、安全、暢通。
八、工作扎實(shí)有力依法拆除違法設(shè)置
莊子大橋地處省道203線中段,是進(jìn)出*縣城內(nèi)的交通要道,來(lái)來(lái)往往車(chē)水馬龍,正因如此好多商家盯上了這座橋,沿線路燈桿上許多商家設(shè)置了花花綠綠、五彩繽紛的商業(yè)廣告,嚴(yán)重干擾駕駛員的視線,同時(shí)也給*的形象帶來(lái)一定影響,多次找到設(shè)置者協(xié)商拆除,并明確告知要想設(shè)置合法的非交通標(biāo)志必須通過(guò)審批許可后方可設(shè)置。在設(shè)置者置之不理的情況下2009年9月10日早上6:00*分局路政大隊(duì)執(zhí)法人員利用鏟車(chē)組織人員依法對(duì)該橋上的所有商業(yè)廣告進(jìn)行依法拆除,共拆除莊子大橋商業(yè)廣告38塊,路容路貌大為改善,整個(gè)橋梁頓時(shí)變得明亮整潔起來(lái),過(guò)往司乘人員紛紛送來(lái)滿(mǎn)意的微笑。
下一步工作打算:
1、大力宣傳《中華人民共和國(guó)公路法》、《安徽省公路路政管理?xiàng)l例》、《亳州市公路路政管理辦法》和亳政辦【2009】13號(hào)文件等。
2、加大管理力度,鞏固治理成果,加大巡查力度,提高巡查質(zhì)量,把違法違規(guī)行為消滅在萌芽狀態(tài)。
3、加大對(duì)建筑控制區(qū)的管理力度,嚴(yán)格控制新增的違法建筑,堅(jiān)決把違法建設(shè)控制到最低限度。
為深刻吸取“4·20”道路交通安全事故中的慘痛教訓(xùn),高度重視,精心組織,以落實(shí)責(zé)任為主線,以專(zhuān)項(xiàng)治理為重點(diǎn),切實(shí)加強(qiáng)對(duì)道路交通安全工作的管理,規(guī)范運(yùn)輸市場(chǎng)秩序。以下是收錄的一些范文,希望能為大家提供幫助。
一、壓實(shí)責(zé)任,形成強(qiáng)大工作合力
把打擊非法營(yíng)運(yùn)車(chē)輛聯(lián)合整治納入掃黑除惡專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)工作中,制定詳細(xì)實(shí)施方案,成立以分管縣委常委、副縣長(zhǎng)為組長(zhǎng),縣公安局、交通運(yùn)輸局、運(yùn)管所、交警大隊(duì)負(fù)責(zé)人為副組長(zhǎng),相關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)人為成員的打擊非法營(yíng)運(yùn)車(chē)輛整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組,確保工作推動(dòng)有力。同時(shí),建立落實(shí)打擊非法營(yíng)運(yùn)車(chē)輛聯(lián)合整治工作定期協(xié)商、聯(lián)合約談、信息資源共享、聯(lián)合執(zhí)法協(xié)作、保障機(jī)制。對(duì)工作不認(rèn)真、不細(xì)致,黑惡勢(shì)力明顯存在卻排查不出、發(fā)現(xiàn)不了,或者排查出來(lái)以后瞞報(bào)、漏報(bào)、遲報(bào)的以及違反工作紀(jì)律、為黑惡勢(shì)力通風(fēng)報(bào)信的,嚴(yán)肅追責(zé)問(wèn)責(zé),以問(wèn)責(zé)倒逼工作責(zé)任落實(shí)。
二、嚴(yán)格執(zhí)法,整治行動(dòng)穩(wěn)步推進(jìn)
打擊非法營(yíng)運(yùn),靠一個(gè)部門(mén)單打獨(dú)斗,事倍功半。為此,深化聯(lián)動(dòng),由5個(gè)部門(mén)聯(lián)合開(kāi)展執(zhí)法。一是摸清現(xiàn)狀,心中有底。在開(kāi)展打擊非法營(yíng)運(yùn)專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)前,便發(fā)動(dòng)干部職工、客運(yùn)企業(yè)、社會(huì)群眾協(xié)同開(kāi)展線索摸排,對(duì)涉嫌從事非法營(yíng)運(yùn)的車(chē)輛和人員進(jìn)行登記造冊(cè),做到底子清、情況明,并將其納入重點(diǎn)人員進(jìn)行監(jiān)控管控。同時(shí),在老客運(yùn)站等非法營(yíng)運(yùn)現(xiàn)象較為突出的重點(diǎn)區(qū)域,設(shè)置了固定聯(lián)合執(zhí)法點(diǎn),加強(qiáng)對(duì)客運(yùn)站周邊以及重點(diǎn)路段開(kāi)展聯(lián)合執(zhí)法,形成協(xié)調(diào)互動(dòng)、左右互補(bǔ)的工作機(jī)制。二是精心組織,形成全力。按照州委主要領(lǐng)導(dǎo)對(duì)“4.20”道路交通事故的指示精神,修訂完善了《縣非法營(yíng)運(yùn)市場(chǎng)專(zhuān)項(xiàng)整治工作方案》,制定了每月、每周、每天的行動(dòng)時(shí)間和行動(dòng)路線等整治方案,采取常規(guī)行動(dòng)和集中整治相結(jié)合,實(shí)行24小時(shí)按方案隨時(shí)出擊,確保有效打擊。同時(shí),展開(kāi)24小時(shí)工作制,在出城和入城的拖壩卡點(diǎn)、卡點(diǎn),由公安、交警和交通執(zhí)法、路政大隊(duì)協(xié)同配合,檢查過(guò)往的每一臺(tái)車(chē)輛。截止目前,出動(dòng)執(zhí)法車(chē)輛95臺(tái)/次,執(zhí)法人員265人/次,查獲無(wú)證、假牌車(chē)3輛;持假證1輛;查處城區(qū)內(nèi)非法營(yíng)運(yùn)車(chē)輛8輛/次,長(zhǎng)途以及縣際非法營(yíng)運(yùn)51輛,現(xiàn)已處罰非法營(yíng)運(yùn)車(chē)輛罰沒(méi)款14萬(wàn)余元,進(jìn)行暫扣且未處罰車(chē)輛21輛。三是強(qiáng)化宣傳,正確引導(dǎo)。結(jié)合交通安全宣傳“七進(jìn)”工作,采取掛橫幅、設(shè)展板、發(fā)傳單、播放宣傳片等形式,有效利用客運(yùn)站場(chǎng)、戶(hù)外led頂燈、公示公告欄等傳統(tǒng)媒介,發(fā)揮短信、微信、“黨建引領(lǐng)縣交通”微信公眾平臺(tái)等現(xiàn)代傳播媒體,加大宣傳力度和輿論引導(dǎo),強(qiáng)化正面宣傳,營(yíng)造良好氛圍,把安全生產(chǎn)大檢查、非法營(yíng)運(yùn)、掃黑除惡專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)貫穿到推進(jìn)平安交通、法治交通建設(shè)的過(guò)程。截止目前,在縣內(nèi)主要街道、出入口、重點(diǎn)路段,張貼、發(fā)放《非法營(yíng)運(yùn)專(zhuān)項(xiàng)整治公告》、《道路交通安全法宣傳手冊(cè)》2600余張,懸掛橫幅15條,進(jìn)一步強(qiáng)化了廣大干部群眾的道路運(yùn)輸安全防范意識(shí)。
三、保持高壓態(tài)勢(shì),確保排查整治全覆蓋
“4.20”道路交通事故以來(lái),全面排查事故易發(fā)的重點(diǎn)地段、要害部位和關(guān)鍵環(huán)節(jié),列出清單、建立臺(tái)賬、嚴(yán)查實(shí)改,形成閉環(huán)管理。一是深入開(kāi)展安全生產(chǎn)大排查大整治,從安全生產(chǎn)的責(zé)任落實(shí)、監(jiān)管措施、宣傳教育、應(yīng)急處置等方面進(jìn)行全方位排查,堅(jiān)決遏制道路安全隱患,推動(dòng)交通運(yùn)輸行業(yè)安全得到明顯好轉(zhuǎn)。二是自汛期以來(lái),以甘扎路、麥達(dá)路、老甘達(dá)路、泥柯鄉(xiāng)上泥巴溝、下泥巴溝為重點(diǎn),及時(shí)組織做好全縣縣道、鄉(xiāng)道、村道道路安全隱患排查整治工作。工作開(kāi)展以來(lái),排查公路安全行車(chē)隱患65處,累計(jì)投入500余人/次,機(jī)具80臺(tái)/次,實(shí)施路面整治、邊溝清理、維修涵洞、加固路基、清除塌方8處16500余立方米,增設(shè)道路警示標(biāo)志牌29個(gè),投入大量資金及人力物力排查隱患,確保道路安全通行。
四、存在的問(wèn)題
一是“黑車(chē)”分布面廣,車(chē)主多數(shù)為自由職業(yè),生活無(wú)來(lái)源,對(duì)取締“黑車(chē)”一時(shí)難以接受,抵觸情緒較大;部分偏遠(yuǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)道路交通運(yùn)輸保障能力差,群眾出行不便,有隨整治隨反彈的現(xiàn)象。
二是摸排出的新老車(chē)站、幸福飯店亂點(diǎn)亂象問(wèn)題突出,涉及人數(shù)多,形成集團(tuán),參與人員結(jié)構(gòu)復(fù)雜,甚至有宗教寺廟參與違規(guī)經(jīng)營(yíng)的問(wèn)題,打擊難度增大。
五、下一步工作打算
今年以來(lái),全國(guó)拖拉機(jī)、低速載貨汽車(chē)和三輪汽車(chē)違法載人交通事故時(shí)有發(fā)生。5月15日,貴州省貴定縣窯上鄉(xiāng)發(fā)生的一起拖拉機(jī)違法載人造成29人死亡,4人重傷的重大交通事故;7月28日,我縣米糧鎮(zhèn)水峽村一組駕駛員安明智駕駛?cè)喌退佥d貨汽車(chē)違法載人,在行至茅坪鎮(zhèn)峰景村時(shí)因操作失誤翻入5米高的坎下,造成2人當(dāng)場(chǎng)死亡、駕駛?cè)酥貍闹卮蠼煌ㄊ鹿?。這些事故給人民群眾生命財(cái)產(chǎn)造成了重大損失,暴露出了拖拉機(jī)、低速載貨汽車(chē)和三輪汽車(chē)違法載人違法行為依然突出;一些地方安全生產(chǎn)責(zé)任制沒(méi)有得到有效落實(shí),對(duì)拖拉機(jī)、低速載貨汽車(chē)和三輪汽車(chē)執(zhí)法監(jiān)督不嚴(yán);農(nóng)村部分群眾安全意識(shí)比較薄弱,冒險(xiǎn)搭乘拖拉機(jī)、低速載貨汽車(chē)和三輪汽車(chē);農(nóng)民出行難問(wèn)題突出,農(nóng)村道路通行條件差等問(wèn)題。同時(shí)也進(jìn)一步給我縣治理拖拉機(jī)、低速載貨汽車(chē)和三輪車(chē)違法載人治理工作敲響了警鐘。為認(rèn)真貫徹落實(shí)中省市文件精神,切實(shí)維護(hù)全縣人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全,現(xiàn)就進(jìn)一步加強(qiáng)我縣治理拖拉機(jī)、低速載貨汽車(chē)和三輪汽車(chē)違法載人工作通知如下:
一、加強(qiáng)監(jiān)管,切實(shí)落實(shí)拖拉機(jī)、低速載貨汽車(chē)和三輪汽車(chē)安全監(jiān)管責(zé)任
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和有關(guān)部門(mén)要進(jìn)一步加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),落實(shí)預(yù)防道路交通事故“五整頓”、“三加強(qiáng)”工作措施,強(qiáng)化拖拉機(jī)、低速載貨汽車(chē)和三輪汽車(chē)安全監(jiān)管,把拖拉機(jī)、低速載貨汽車(chē)和三輪汽車(chē)的安全管理工作納入重要議事日程。特別是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和各基層交警中隊(duì)要認(rèn)真研究制定治理拖拉機(jī)、低速載貨汽車(chē)和三輪汽車(chē)違法載人的具體措施,嚴(yán)格落實(shí)安全管理目標(biāo)責(zé)任制,構(gòu)建拖拉機(jī)、低速載貨汽車(chē)和三輪汽車(chē)安全監(jiān)管長(zhǎng)效機(jī)制。
公安交警、農(nóng)機(jī)、交通、安監(jiān)等有關(guān)部門(mén)要密切配合,形成治理拖拉機(jī)、低速載貨汽車(chē)和三輪汽車(chē)等違法載人工作的合力。農(nóng)機(jī)部門(mén)要認(rèn)真做好拖拉機(jī)登記和年度檢驗(yàn),駕駛證申領(lǐng)、換發(fā)、審驗(yàn),駕駛?cè)藛T安全教育培訓(xùn)等工作。公安交警部門(mén)要加強(qiáng)農(nóng)村道路交通管理工作,健全完善農(nóng)村道路安全防控網(wǎng)絡(luò),嚴(yán)厲查處拖拉機(jī)、低速載貨汽車(chē)和三輪汽車(chē)違法載人和無(wú)證駕駛、無(wú)牌無(wú)證上路行駛等違法行為。交通和公路管理機(jī)構(gòu)要會(huì)同有關(guān)部門(mén),完善縣鄉(xiāng)道路的防護(hù)設(shè)施和提示標(biāo)牌,加強(qiáng)日常維護(hù)和管理。安監(jiān)部門(mén)要加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合工作,積極主動(dòng)會(huì)同公安交警、農(nóng)機(jī)等部門(mén)認(rèn)真做好治理拖拉機(jī)、低速載貨汽車(chē)和三輪汽車(chē)違法載人的各項(xiàng)工作。
二、開(kāi)展對(duì)拖拉機(jī)、低速載貨汽車(chē)和三輪汽車(chē)的清理整頓工作
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和有關(guān)部門(mén)要按照《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于開(kāi)展安全生產(chǎn)百日督查專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)的通知》(明電〔2008〕22號(hào))精神,進(jìn)一步加大治理拖拉機(jī)、低速載貨汽車(chē)和三輪汽車(chē)違法載人工作的力度,針對(duì)薄弱環(huán)節(jié),采取針對(duì)性措施,務(wù)求取得實(shí)效。
一是公安交警部門(mén)要組織開(kāi)展對(duì)無(wú)牌無(wú)證拖拉機(jī)、低速載貨汽車(chē)和三輪汽車(chē)的專(zhuān)項(xiàng)整治,對(duì)于符合登記條件的,由農(nóng)機(jī)、公安交警部門(mén)依法辦理登記,核發(fā)牌證,納入日常管理;對(duì)于不符合登記條件的,不予辦理注冊(cè)登記,并嚴(yán)禁上路行駛;上路行駛的,應(yīng)當(dāng)依法予以扣留;已達(dá)到報(bào)廢標(biāo)準(zhǔn)的,要依法予以收繳并強(qiáng)制報(bào)廢。
二是農(nóng)機(jī)、公安交警等部門(mén)要按照職責(zé)分工依法組織對(duì)轄區(qū)內(nèi)拖拉機(jī)、低速載貨汽車(chē)和三輪汽車(chē)的技術(shù)狀況進(jìn)行檢驗(yàn)。對(duì)于不符合安全運(yùn)行條件的,要嚴(yán)禁繼續(xù)上路行駛,對(duì)達(dá)到報(bào)廢標(biāo)準(zhǔn)的,要堅(jiān)決依法予以強(qiáng)制報(bào)廢。
三是農(nóng)機(jī)、交通等部門(mén)要對(duì)轄區(qū)內(nèi)拖拉機(jī)、低速載貨汽車(chē)和三輪汽車(chē)的駕駛?cè)伺嘤?xùn)機(jī)構(gòu)進(jìn)行一次全面排查和清理。取締違規(guī)培訓(xùn)機(jī)構(gòu),杜絕違規(guī)辦班現(xiàn)象。
四是公安交警部門(mén)要結(jié)合正在開(kāi)展的奧運(yùn)道路交通安全攻堅(jiān)戰(zhàn),全力開(kāi)展農(nóng)村道路交通安全集中整治行動(dòng),集中警力,依法嚴(yán)查拖拉機(jī)、低速載貨汽車(chē)和三輪汽車(chē)載人嚴(yán)重交通違法行為,依靠鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府,發(fā)動(dòng)村委會(huì)等基層組織,加強(qiáng)對(duì)拖拉機(jī)、低速載貨汽車(chē)和三輪汽車(chē)駕駛?cè)说慕逃芾恚浦罐r(nóng)村群眾搭乘上述車(chē)輛趕集出行。
五是交通主管部門(mén)要繼續(xù)加大農(nóng)村建設(shè)投資力度,進(jìn)一步改善和提高農(nóng)村公路的技術(shù)和安全狀況;要結(jié)合隱患治理年活動(dòng),加強(qiáng)新建農(nóng)村公路安全設(shè)施建設(shè);對(duì)在用農(nóng)村公路要抓緊開(kāi)展安保工程試點(diǎn),及時(shí)排查存在的安全隱患并逐步予以整治。
六是各部門(mén)要相互配合,加強(qiáng)信息溝通。各級(jí)農(nóng)機(jī)主管部門(mén)要定期向公安交警部門(mén)提供拖拉機(jī)登記、安全技術(shù)檢驗(yàn)以及拖拉機(jī)駕駛證發(fā)放的資料、數(shù)據(jù)。公安交警部門(mén)要將拖拉機(jī)駕駛?cè)诉`法情況、道路交通事故情況及時(shí)向農(nóng)機(jī)部門(mén)通報(bào)。
三、加強(qiáng)農(nóng)村交通安全宣傳教育工作,提高廣大農(nóng)民的交通安全意識(shí)
一是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要按照省市聯(lián)合部署,深入實(shí)施“保護(hù)生命、平安出行”交通安全宣傳教育活動(dòng)。要運(yùn)用典型案例、以案說(shuō)法,在農(nóng)村大力宣傳交通安全法律法規(guī)和安全常識(shí),努力增強(qiáng)廣大拖拉機(jī)、低速載貨汽車(chē)和三輪汽車(chē)駕駛?cè)私煌ò踩ㄖ朴^念和安全意識(shí),使拖拉機(jī)、低速載貨汽車(chē)和三輪汽車(chē)無(wú)證駕駛、疲勞駕駛、超速、超載和違法載人等嚴(yán)重違法行為明顯減少,使農(nóng)民群眾自覺(jué)抵制乘坐違法載人運(yùn)輸車(chē)輛,農(nóng)村重特大道路交通事故得到明顯遏制。
二是農(nóng)機(jī)和安全監(jiān)管部門(mén)要認(rèn)真開(kāi)展“平安農(nóng)機(jī)”創(chuàng)建活動(dòng)。充分發(fā)揮“平安農(nóng)機(jī)示范鄉(xiāng)(鎮(zhèn))”、“平安農(nóng)機(jī)示范村”、“平安農(nóng)機(jī)示范戶(hù)”的示范作用,開(kāi)展“平安農(nóng)機(jī)”宣傳教育活動(dòng),采取給農(nóng)機(jī)手送創(chuàng)建“平安農(nóng)機(jī)”倡議信,為群眾放映“平安農(nóng)機(jī)”教育警示片,向村組送“平安農(nóng)機(jī)”安全宣傳掛圖,給農(nóng)機(jī)戶(hù)送“平安農(nóng)機(jī)”知識(shí)手冊(cè),在中小學(xué)校上“平安農(nóng)機(jī)”知識(shí)課等形式,廣泛普及拖拉機(jī)安全知識(shí)。
三是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要把道路交通安全宣傳工作作為一項(xiàng)重要活動(dòng)內(nèi)容,納入即將開(kāi)展的“安全生產(chǎn)月”和“安全生產(chǎn)萬(wàn)里行”活動(dòng)中,針對(duì)農(nóng)村的特點(diǎn),采取多種群眾喜聞樂(lè)見(jiàn)的形式,加強(qiáng)對(duì)拖拉機(jī)、低速載貨汽車(chē)和三輪汽車(chē)車(chē)主、駕駛?cè)撕娃r(nóng)村群眾的安全教育。深入開(kāi)展交通安全宣傳進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)農(nóng)戶(hù)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)家庭活動(dòng),以案說(shuō)法,努力提高廣大農(nóng)村群眾特別是中小學(xué)生的交通安全意識(shí)。
四、加強(qiáng)政策研究和指導(dǎo),從源頭上解決拖拉機(jī)、低速載貨汽車(chē)和三輪汽車(chē)違法載人問(wèn)題
公安交警、安監(jiān)、交通、農(nóng)機(jī)部門(mén)要密切協(xié)作,加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村地區(qū)農(nóng)民群眾出行問(wèn)題的調(diào)研,并積極向黨委、政府匯報(bào),爭(zhēng)取制定出臺(tái)相關(guān)政策,從法制、體制、機(jī)制、投入等方面,研究解決拖拉機(jī)、低速載貨汽車(chē)和三輪汽車(chē)違法載人問(wèn)題的治本措施。要認(rèn)真總結(jié)和借鑒一些地方成功經(jīng)驗(yàn)和做法,通過(guò)采取政策引導(dǎo)、市場(chǎng)運(yùn)作、企業(yè)經(jīng)營(yíng)、政府監(jiān)管等措施,吸引社會(huì)投資,整合社會(huì)力量,大力扶持和發(fā)展農(nóng)村公共交通。要針對(duì)農(nóng)村道路交通發(fā)展的新形勢(shì),積極爭(zhēng)取地方黨委、政府的重視和支持,切實(shí)研究解決公路安全隱患和縣鄉(xiāng)道路交通管理力量不足等問(wèn)題,為廣大農(nóng)民群眾提供便捷、安全、舒適的出行環(huán)境,最大限度的預(yù)防和減少農(nóng)村地區(qū)重特大道路交通事故的發(fā)生。
__鎮(zhèn)2013年工作務(wù)虛會(huì)
__交警大隊(duì)__中隊(duì)匯報(bào)材料
__中隊(duì)現(xiàn)有干警5名,黨員5名,其中4人具有本科學(xué)歷,平均年齡38周歲,管轄著八陡、石馬、__3個(gè)鎮(zhèn)道路交通安全管理工作,轄區(qū)面積233.43平方公里,人口11.13萬(wàn)人,機(jī)動(dòng)車(chē)16080臺(tái),駕駛?cè)?7545人.其中,省道40.9公里,縣鄉(xiāng)道路44.3公里。中隊(duì)擔(dān)負(fù)著省道博沂路和湖南路以及轄區(qū)其他縣鄉(xiāng)道路的交通安全管理工作。
主要工作情況
中隊(duì)深化實(shí)施文明交通行動(dòng)計(jì)劃,開(kāi)展“四創(chuàng)”“五進(jìn)”活動(dòng),共創(chuàng)建交通安全村4個(gè)、交通安全企業(yè)2個(gè),組織民警深入轄區(qū)舉辦展板巡回展出30余次,張貼宣傳掛圖100余套,發(fā)放宣傳資料3500余份,受教育群眾達(dá)2萬(wàn)余人次,進(jìn)一步增強(qiáng)了轄區(qū)群眾的文明交通意識(shí)。圍繞黨的十交通安全保衛(wèi)工作,中隊(duì)先后開(kāi)展“三超一疲勞”、“七治”等針對(duì)重點(diǎn)交通違法行為整治行動(dòng),依法查處各類(lèi)交通違法行為5600余起,進(jìn)一步凈化了轄區(qū)交通環(huán)境。組織警力為博沂路路面整修、轄區(qū)新路建設(shè)、舊路改造、山區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等工作,提供職能服務(wù)。積極開(kāi)展愛(ài)民實(shí)踐活動(dòng),組織民警看望北__敬老院孤寡老人,資助__鎮(zhèn)下莊村“三胞胎”兄弟上學(xué),主動(dòng)幫扶山村貧困家庭、失學(xué)兒童、殘疾老人。組織民警深入偏遠(yuǎn)山區(qū)為群眾提供辦證落戶(hù)上門(mén)服務(wù)1100余起,贏得了群眾廣泛贊譽(yù)。協(xié)助鄉(xiāng)鎮(zhèn)清理公路沿線集市,協(xié)助八陡鎮(zhèn)政府、宏馬集團(tuán)等單位分別在八陡鎮(zhèn)中心學(xué)校門(mén)口路段增設(shè)了6組減速震蕩線、2組斑馬線、1組中心黃線;在宏馬集團(tuán)門(mén)口路段增設(shè)了6組減速震蕩線;協(xié)調(diào)大隊(duì)交管科在博沂路明珠玻璃廠門(mén)口、萬(wàn)喬耐火材料廠門(mén)前、湖南路東頂村路口、蘇家溝村路口分別增設(shè)了黃閃燈和警示標(biāo)志,在下莊中學(xué)、下莊村、馬家溝等事故隱患路段增設(shè)了標(biāo)志標(biāo)線,在蛟石路口增設(shè)信號(hào)燈,提高了道路安全通行能力,及時(shí)消除安全隱患,1-10月份事故四項(xiàng)指標(biāo),同期下降31.5%。中隊(duì)組織帶領(lǐng)民警認(rèn)真學(xué)習(xí)各級(jí)關(guān)于黨風(fēng)廉政建設(shè)的文件精神及條例規(guī)定,積極參加各項(xiàng)警示教育活動(dòng),增強(qiáng)了廉潔從政意識(shí),筑牢了拒腐防變的道德防線。
級(jí)別:部級(jí)期刊
榮譽(yù):中國(guó)期刊全文數(shù)據(jù)庫(kù)(CJFD)
級(jí)別:省級(jí)期刊
榮譽(yù):中國(guó)優(yōu)秀期刊遴選數(shù)據(jù)庫(kù)
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榮譽(yù):中國(guó)優(yōu)秀期刊遴選數(shù)據(jù)庫(kù)
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榮譽(yù):中國(guó)期刊全文數(shù)據(jù)庫(kù)(CJFD)