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一、強化學(xué)習(xí)打基礎(chǔ),以學(xué)促提高,建設(shè)高素質(zhì)的老干部工作隊伍
干部自身的素質(zhì),決定工作的質(zhì)量和部門的形象,建設(shè)一支高素質(zhì)的老干部工作隊伍,主要靠的是學(xué)習(xí)。為此,我們始終把強化學(xué)習(xí)意識,提高老干部工作人員綜合素質(zhì)作為加強自身建設(shè)的基礎(chǔ)工程,緊緊抓在手上,落實在行動中,大力營造勤于學(xué)習(xí)、善于學(xué)習(xí)、樂于學(xué)習(xí)的良好風(fēng)氣。
1、營造氛圍,突出學(xué)習(xí)的全員性。我們主要采取“三學(xué)”措施,努力在機關(guān)干部中營造全員學(xué)習(xí)、全過程學(xué)習(xí)的良好氛圍。一是領(lǐng)學(xué)。通過領(lǐng)導(dǎo)帶頭學(xué)、示范學(xué),帶動全體干部共同學(xué)。對規(guī)定的學(xué)習(xí)內(nèi)容局領(lǐng)導(dǎo)班子成員先學(xué)一步,然后給大家輔導(dǎo),人人當(dāng)先生,個個做學(xué)生,每人都有任務(wù),每人都有壓力,把學(xué)習(xí)提高作為一項重要工作任務(wù)落到實處。二是督學(xué)。我們制定了局機關(guān)三年學(xué)習(xí)規(guī)劃和年度計劃,對政治理論、業(yè)務(wù)政策和其他知識分別進行安排,分月下達學(xué)習(xí)篇目,落實到每一個學(xué)習(xí)日,保證每名機關(guān)干部每年學(xué)習(xí)時間不少于200個學(xué)時,記學(xué)習(xí)筆記不少于2萬字,撰寫調(diào)研報告或心得體會不少于10篇。三是考學(xué)。建立檢測考評辦法,完善個人學(xué)習(xí)檔案制度,把學(xué)習(xí)理論與指導(dǎo)開展實際工作結(jié)合起來,詳細記錄每名機關(guān)干部學(xué)習(xí)筆記和各類報刊發(fā)表的文章,以此作為年終評先表模的重要依據(jù)。
2、豐富載體,突出學(xué)習(xí)的靈活性。在學(xué)習(xí)的方式方法上,我們主要采取專題講座、討論座談、參觀考察、學(xué)習(xí)測驗等靈活多樣的方式,創(chuàng)設(shè)出活潑有味的學(xué)習(xí)情趣,養(yǎng)成機關(guān)干部樂學(xué)善學(xué)的良好習(xí)慣。近幾年,我們先后舉辦了“怎樣做一個優(yōu)秀的老干部工作人員”的專題討論,開展“為老干部服務(wù),為基層服務(wù),為大局服務(wù)”演講等一系列活動,鼓勵機關(guān)干部人人參與,個個發(fā)言,使大家在潛移默化中受到教育熏陶。同時,我們還在機關(guān)辦公經(jīng)費非常緊缺的情況下,添置更新電腦4臺,筆記本電腦1臺,配置郵件加密系統(tǒng),購買、編印學(xué)習(xí)書籍和資料,使機關(guān)干部學(xué)習(xí)更加方便快捷、獲取信息更加全面,消除“知識透支”、“本領(lǐng)恐慌”。原來在老干部活動中心上班的3名女同志,合并到局機關(guān)工作后,經(jīng)過一段時間的努力,都熟練地掌握了電腦操作技能,人人動手寫材料,每年都有數(shù)十篇調(diào)研報告和工作信息在各級報刊發(fā)表。
3、注重質(zhì)量,突出學(xué)習(xí)的實效性。為保證學(xué)習(xí)效果,我們在強化理論學(xué)習(xí)的同時,注重引導(dǎo)全體機關(guān)干部牢固樹立“工作學(xué)習(xí)化、學(xué)習(xí)工作化”的全新理念,把學(xué)習(xí)與工作緊密結(jié)合起來,用理論學(xué)習(xí)的收獲推動實際工作發(fā)展。近兩年我們每季度都組織機關(guān)全體干部開展一次調(diào)研活動,分組分片下基層調(diào)查研究,重點對老干部關(guān)注的一些熱點、難點問題進行研討,探索解決實際問題的可行辦法。僅今年以來,就撰寫調(diào)研報告9篇,工作信息50多條。其中《打造“三型”支部增強“三自”功能不斷提升老干部思想政治建設(shè)水平》、《新時期離休干部“兩個待遇”落實存在的問題與對策研究》、《退休干部管理之我見》等多篇文稿在國家或省市級報刊發(fā)表推廣。
二、健全機制抓規(guī)范,嚴管正作風(fēng),促進機關(guān)高效快捷運轉(zhuǎn)
老干部局機關(guān)作為抓好全縣老干部工作的中樞機構(gòu),能否高效快捷地運轉(zhuǎn),是檢驗我們自身建設(shè)成效的一項硬性指標。我們主要從健全機制入手,堅持用制度管人,按規(guī)章辦事,做到單項業(yè)務(wù)有標準,日常管理有尺度,落實工作有要求。
1、抓制度完善,工作規(guī)范到位。我們重新修定和完善了《學(xué)習(xí)和例會制度》、《接待制度》、《機關(guān)財務(wù)管理制度》、《調(diào)查研究制度》、《黨風(fēng)廉政建設(shè)制度》、《機關(guān)衛(wèi)生管理辦法》、《老干部監(jiān)督評議辦法》、《責(zé)任追究辦法》、《崗位責(zé)任制度》、《黨員領(lǐng)導(dǎo)干部民主生活會制度》、《公文處理辦法》等十多項有關(guān)學(xué)習(xí)、工作、考核的規(guī)章制度,并認真實施,做到有章可循,有規(guī)可依,把老干部工作納入規(guī)范化、制度化的運行軌道,保證機關(guān)高效快捷。
2、按制度辦事,職責(zé)履行到位。一是實行首問負責(zé)制。凡老干部到老干部局來辦事和咨詢政策,不準說“不知道”,實行首問負責(zé)制度,不推諉、不上交,直到老干部滿意為止。二是實行限時辦結(jié)制。對老干部上訪事件,要求在規(guī)定的時限內(nèi)辦結(jié),做到件件有著落,事事有回音。如果老干部反映的問題沒有在規(guī)定的時限內(nèi)得到解決,劃分責(zé)任界限,追究相應(yīng)責(zé)任。三是實行報告制。在接待老干部來信來訪中,遇到解決不了的問題,要及時向局領(lǐng)導(dǎo)報告,及時與有關(guān)單位協(xié)調(diào),想方設(shè)法予以解決。幾年來,我縣老干部上訪辦結(jié)率達100%,縣局和服務(wù)對象都給了我們很高的評價。
3、靠制度嚴管,措施落實到位。為了防止工作中的“失位”現(xiàn)象,我們嚴格考核,從根本上杜絕“不作為”的行為。每年年初,我們都制發(fā)《年度工作目標管理責(zé)任制》和《機關(guān)工作人員年度考核細則》,設(shè)崗定責(zé),量化考核,作為年終公務(wù)員考核評定、獎勵懲處和選拔任用的重要依據(jù)。同時,建立中層干部競爭上崗、輪崗交流制度,變“伯樂相馬”為“賽場選馬”,促使干部自我加壓,增強進取意識,在局機關(guān)形成了自覺主動干事業(yè)、開動腦筋想辦法、爭先恐后搶位次的良好競爭氛圍。
三、圍繞中心細謀劃,實干創(chuàng)佳績,不斷提高老干部工作水平
圍繞中心細謀劃,服務(wù)中心見成效。這既是我們開展老干部工作總的指導(dǎo)思想,也是檢驗我們自身建設(shè)成效的重要尺度。我們在服務(wù)中心工作時,有意識地讓機關(guān)干部獨擋一面,在歷練中增長才干,在服務(wù)中提高本領(lǐng),收到了事半功倍的好效果。
1、著力提高政策運用能力,切實解決老干部關(guān)心的熱點、難點問題。針對老干部工作面臨的新情況、新問題,我們要求機關(guān)干部直面現(xiàn)實,深入開展調(diào)查研究,掌握下情;同時認真學(xué)習(xí)中央、省市文件精神,領(lǐng)會上情,在上情與下情之間尋找結(jié)合點,創(chuàng)新思路,創(chuàng)造特色,探索做好新時期老干部工作的新途徑新舉措。比如在深化國有企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革的過程中,為使離休干部的管理服務(wù)適應(yīng)當(dāng)前企業(yè)改革的新情況,確保離休干部政治生活待遇不受影響,我們組織機關(guān)干部深入企業(yè),在一線傾聽老干部的心聲,掌握第一手材料,探求解決問題的新途徑和新辦法。經(jīng)過大量的調(diào)查研究,我們撰寫的《關(guān)于做好國有改制和破產(chǎn)企業(yè)離休干部管理服務(wù)工作的報告》、《關(guān)于全縣改制破產(chǎn)企業(yè)離休老同志安置管理的意見》等都得到縣委的高度重視,并轉(zhuǎn)發(fā)貫徹落實。特別是在加強改制破產(chǎn)企業(yè)老干部黨員的教育管理中,我們嘗試探索單位管理、部門收編、屬地管理、社區(qū)管理“四級聯(lián)動”的新做法,全面加強了我縣離退休干部黨支部建設(shè),取得了縣委和老干部“雙滿意”的好效果。去年12月,襄樊市離退休干部黨支部現(xiàn)場經(jīng)驗交流會在我縣召開,充分肯定我縣加強離退休干部黨支部建設(shè)工作方面的經(jīng)驗。
2、著力提高組織協(xié)調(diào)能力,不斷豐富老干部精神文化生活。為豐富老干部精神文化生活,我縣成立有老年體協(xié)、老年釣協(xié)、老年門協(xié)、藝術(shù)團、太極拳(劍)等10多協(xié)會組織,年舉辦大型活動200場次。每項活動的開展,從計劃籌備到活動運作各個環(huán)節(jié),老干部工作人員全程謀劃、全程參與、全程服務(wù)。去年,由局機關(guān)三名干部參與挖掘整理具有*地方特色的舞蹈《滾燈舞”》、“圍鼓”《南河好風(fēng)光》、“什樣錦”《筑陽春色》等文藝作品,分獲我縣首屆文藝精品展演戲劇音樂舞蹈類二等獎1個,三等獎2個。其中“滾燈舞”代表*參加全市民間文藝節(jié)目展演榮獲最高獎——優(yōu)勝獎,并在中央電視臺第二套節(jié)目中播出,受到社會各界的好評。為了讓機關(guān)干部在實際工作中經(jīng)受磨礪,我們讓大家去動員社會各方面的力量,爭取聯(lián)辦、協(xié)辦、承辦,在與有關(guān)單位、有關(guān)企業(yè)面對面的談判中,增強組織協(xié)調(diào)能力。近年來,通過爭取和協(xié)調(diào),我們先后與石花酒業(yè)、三九集團、三環(huán)鍛造等15個單位,聯(lián)合舉辦了“演義杯”門球賽,“經(jīng)貿(mào)杯”書畫展,“銀紡文藝專場”等18次大型文體娛樂活動。去年我縣高質(zhì)量地承辦了全市第十屆“石花杯”鄉(xiāng)鎮(zhèn)老年門球賽,縣老干部藝術(shù)團舉辦專場文藝演出,贏得市委老干部局、市老年門協(xié)和全體參賽隊員的廣泛好評。
3、著力提高開拓創(chuàng)新能力,積極搭建平臺發(fā)揮老干部余熱。面對老干部工作新的任務(wù)、新要求,我們始終在精神狀態(tài)上保持創(chuàng)新的銳氣,在思想觀念上保持創(chuàng)新的活力,在工作方法上保持創(chuàng)新的能力。近年來,我們在拓寬老干部發(fā)揮作用渠道上,善于換一個角度去思考,換一個途徑去探索,創(chuàng)造性地開展工作。一是堅持以支部為依據(jù),分類指導(dǎo),激活潛能。我們根據(jù)各休干支部的實際,分類指導(dǎo),最大限度地發(fā)揮老干部作用。比如我縣人大機關(guān)離退休干部黨支部20名黨員中,有11名曾擔(dān)任過縣“四大家”領(lǐng)導(dǎo)實職,2名享受副縣級待遇,7名曾擔(dān)任過鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣直部門主要負責(zé)人。他們威望高、影響大的,根據(jù)這一實際情況,我們以休干支部為依托,引導(dǎo)他們圍繞扶貧幫困辦實事。幾年來,通過開展新聞扶貧、項目扶貧、科教扶貧等活動,累計為老區(qū)建設(shè)和發(fā)展共籌措項目資金196.2萬元,舉辦科技培訓(xùn)班25期,發(fā)放各類農(nóng)業(yè)實用技術(shù)手冊3.5萬冊,興建人畜飲水項目15個,架設(shè)橋梁4座,維修道路70多公里。二是善于嫁接成功作法,引向深入,推陳出新。農(nóng)村無職黨員設(shè)崗定責(zé)制度是我縣“基層組織建設(shè)重點創(chuàng)新項目”,制度的建立為農(nóng)村黨員教育管理工作創(chuàng)設(shè)了一個有效的載體。我們把這一創(chuàng)新項目引向深入,嫁接到離退休干部黨員中,引導(dǎo)他們在自覺自愿的前提下,為發(fā)展經(jīng)濟出力獻策。如廟灘鎮(zhèn)機關(guān)離退休干部黨支部結(jié)合無職黨員設(shè)崗定責(zé)活動,設(shè)立政策宣傳崗、科技示范崗、治安調(diào)解崗、扶貧幫困崗、信息傳遞崗等崗位,使離退休干部黨支部15名老黨員全部“上崗”。其中有3名老黨員為打工回鄉(xiāng)女青年汪天云夫婦提供致富信息和資金扶持,幫助他們辦起養(yǎng)雞廠,年收入30余萬元。三是注重總結(jié)典型經(jīng)驗,及時跟進,推而廣之。例如我們在石花鎮(zhèn)調(diào)研時,發(fā)現(xiàn)石花鎮(zhèn)關(guān)工委充分發(fā)揮鎮(zhèn)直教育單位離退休老教師優(yōu)勢創(chuàng)辦家長學(xué)校,形成了家校聯(lián)手互動、共育三好學(xué)生的良好工作格局。我們意識到,創(chuàng)建家長學(xué)校是推動全縣關(guān)心下一代工作的有效載體,及時跟進,全面進行總結(jié)和規(guī)范,迅速向縣關(guān)工委老領(lǐng)導(dǎo)進行匯報,在全縣推廣其辦家長學(xué)校經(jīng)驗,促進家長學(xué)校全面開花,蓬勃發(fā)展。目前,全縣創(chuàng)建了86所縣級先進家長學(xué)校,20所市級示范家長學(xué)校,3所省級示范家長學(xué)校,成為全省家庭教育的亮點。今年,我縣被國家教育部和國家婦聯(lián)聯(lián)合授予“全國家庭教育先進縣”榮譽稱號,襄樊市僅*縣一家。
四、勤政務(wù)實聚合力,團結(jié)樹形象,創(chuàng)建老干部滿意之家
我們按照“一切為了老干部”的工作理念,以“老干部滿意”為標準,發(fā)揚“團結(jié)、服務(wù)、求實、創(chuàng)新”精神,形成精神振奮、心齊氣順、和諧相處、共謀發(fā)展良好局面,確保團隊有活力,工作有實力,整體有戰(zhàn)斗力。
1、以身作則,在打造團結(jié)務(wù)實的領(lǐng)導(dǎo)班子上做文章。“火車跑得快,全靠車頭帶”。我局領(lǐng)導(dǎo)班子1正5副,領(lǐng)導(dǎo)干部多,工作人員少,發(fā)揮班子成員積極性和整體合力顯得尤為重要。在班子建設(shè)上,班長嚴格要求自己,率先作出表率,大事集體決策,小事多講風(fēng)格,要求像愛護自已的眼睛一樣維護班子團結(jié)和領(lǐng)導(dǎo)集體的威信,不利于團結(jié)的話不說,不利于團結(jié)的事不做,心往一處想,勁往一處使,用人格魅力影響和帶領(lǐng)全局人員,形成了一個堅強的戰(zhàn)斗堡壘。在工作安排上,堅持周例會、月安排、季檢查,每周一次例會上,總結(jié)上周工作,安排部署本周任務(wù),聽取大家意見和建議,各項工作目標明確,思路清晰,任務(wù)到人。比如在規(guī)劃縣老干部活動發(fā)展目標時,局領(lǐng)導(dǎo)班子先后三次召開辦公會進行認真研究,廣泛聽取每一個人的意見,充分發(fā)揚民主,不搞一言堂,群策群力,繪制縣老干部活動發(fā)展藍圖,為縣老干部活動中心今后的發(fā)展理清了思路,明確了措施,打下了堅定的基礎(chǔ)。
一、指導(dǎo)思想
以黨的*大和*屆三中全會精神為指導(dǎo),圍繞“堅持科學(xué)發(fā)展,服務(wù)*崛起”的主題和“完善四大體系”的載體和加強干部作風(fēng)建設(shè)以及黨的建設(shè)等內(nèi)容,深入開展調(diào)查研究,找準并解決影響和制約科學(xué)發(fā)展的突出問題,群眾最關(guān)注、最迫切的切身利益問題,以及黨員干部黨性黨紀黨風(fēng)方面群眾反映強烈的突出問題,形成一批針對性、操作性和創(chuàng)新性強的調(diào)研成果,切實把調(diào)研的過程變成分析形勢、把握糧情的過程,變成集思廣益,凝心聚力的過程,變成解決問題、促進*糧食產(chǎn)業(yè)又好又快發(fā)展的過程,確保學(xué)習(xí)實踐活動取得實效。
二、調(diào)研重點
局黨組成員、機關(guān)各科室和局直企事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)班子成員,要結(jié)合工作實際,以“堅持科學(xué)發(fā)展,服務(wù)*崛起”為主題,著重圍繞完善糧食監(jiān)管體系、糧食流通體系、糧食儲備體系、糧食產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營體系和加強干部能力作風(fēng)建設(shè)以及黨的建設(shè)等內(nèi)容,深入基層、深入群眾,開展調(diào)查研究,形成有情況、有分析、有對策的專題調(diào)研報告。
三、調(diào)研時間及步驟
本次集中調(diào)研時間原則上為4月10日至4月20日,主要采取以下五個步驟進行:
1、調(diào)研準備。結(jié)合工作實際,確定好重點調(diào)研課題,制定切實可行的調(diào)研方案,理清調(diào)研思路。
2、開展調(diào)研。局黨組成員和各單位負責(zé)人要采取帶題調(diào)研、實地調(diào)研、座談?wù){(diào)研、網(wǎng)絡(luò)調(diào)研、走訪調(diào)研等多種形式,集中一段時間,深入基層、深入企業(yè)、深入購銷現(xiàn)場、深入田間地頭,開展調(diào)查研究,掌握第一手材料。要廣泛走訪專家學(xué)者、離退休老干部、“兩代表一委員”、糧食產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)負責(zé)人、種糧大戶、糧食經(jīng)紀人,征求加快糧食產(chǎn)業(yè)科學(xué)發(fā)展的意見和建議。同時在市局網(wǎng)站上開設(shè)“建言獻策”等專欄,在局直糧食系統(tǒng)開展百人問卷大調(diào)查活動,并通過設(shè)置意見箱、召開座談會等形式,察民情、聽民意、聚民智,了解群眾關(guān)心的熱點、難點問題。
3、撰寫報告。局黨組成員、機關(guān)科室和企事業(yè)單位負責(zé)人在深入調(diào)研基礎(chǔ)上,形成有情況闡釋、有問題分析、有措施辦法的綜合性調(diào)研報告。調(diào)研報告形成后,要在一定范圍內(nèi)公開,組織群眾代表和相關(guān)專家進行評議。
4、上交報告。局領(lǐng)導(dǎo)班子調(diào)研報告經(jīng)班子集體審定后,于4月30日前報送市委學(xué)習(xí)實踐活動辦公室。各科室及局直企事業(yè)單位調(diào)研報告于4月18日前報局學(xué)習(xí)實踐活動領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。
5、交流調(diào)研成果。局學(xué)習(xí)實踐活動領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室將對調(diào)研活動進行總結(jié),評選優(yōu)秀調(diào)研文章,采取多種形式展示調(diào)研成果,并擇優(yōu)上報市委學(xué)習(xí)實踐活動辦公室。
四、工作要求
1、明確責(zé)任。各科室負責(zé)人和各單位主要負責(zé)人是調(diào)研工作第一責(zé)任人,要組織好調(diào)研工作,并帶頭參加撰寫調(diào)研報告。局學(xué)習(xí)實踐活動領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要加強組織協(xié)調(diào)和綜合匯總,及時了解調(diào)研工作進度及完成情況,加強分類指導(dǎo)。
回顧剛進村的那段日子,青澀的我尚有猶豫。但是淳樸的民風(fēng)、樸實的村民,使我讓我在渾然不覺間就融入這個大集體中。挨家挨戶走訪群眾,將每戶基本情況登記在冊;與村干部、村民代表、老黨員座談交流,詳細了解該村的情況和群眾所需……在入村的第二周,我就撰寫了邵西村產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃和多篇調(diào)研報告。漸漸地,我驚喜地發(fā)現(xiàn),自己的知識面廣了,待人接物更加成熟了,解決問題的思路也更開闊了。
迅速熟悉村情后,我積極主動地參與村里各項工作:基層大調(diào)解、 "勤廉雙述"、“遠程教育"“農(nóng)家書屋”……任務(wù)雖很小、很瑣碎,我盡全力做好每件事。老支書贊許的眼神,同事們信任的笑容,村民們熱情的贊美,讓我渾身上下充滿了激情。
幾個月后,我漸漸認識到,充分發(fā)揮自己的知識優(yōu)勢,千方百計團結(jié)和帶領(lǐng)廣大群眾共同致富,這才是我青春的價值之所在。我們村雖然已經(jīng)走上了高效農(nóng)業(yè)富民的道路,但并不順利。經(jīng)過調(diào)研走訪,我發(fā)現(xiàn)原因集中在兩方面——技術(shù)和市場。所以,為了讓種植戶掌握跟多實用技術(shù),我主動聯(lián)系市里的技術(shù)專家,請他們到大棚現(xiàn)場授課,大受群眾歡迎。同時,我充分發(fā)揮自己的特長,為我村建立了一個網(wǎng)站,專做蔬菜營銷,雖然剛剛起步,但收效顯著,村民種的菜比過去任何一年都好賣。能用自己的知識辦點實事,我自己感到很有成就感,群眾也得了實惠,干部與群眾的關(guān)系更近了。
主要工作情況
一、“三位一體”抓建設(shè)
結(jié)合實際情況,各級在建設(shè)關(guān)工委組織時做到與老協(xié)、老體協(xié)組織建設(shè)的“三位一體”。目前,全區(qū)在18個鄉(xiāng)鎮(zhèn)街、201個村、43個社區(qū)、45所學(xué)校都成立了關(guān)工委組織,共組建各級關(guān)工委組織322個,做到了縱向到底,橫向到邊。
1、人員一體:推薦老協(xié)、老體協(xié)中素質(zhì)較高、相對低齡、身體較好的老同志同時兼任關(guān)工委常務(wù)副主任和“五老”工作團隊負責(zé)人,既保證了“五老”的參與率,又密切了相關(guān)單位的協(xié)作配合。
2、陣地一體:關(guān)工委、老協(xié)和老體協(xié)共同使用辦公地點和集中活動場所,有效地整合各種資源,為各級關(guān)工委開展工作創(chuàng)造了較好條件。
3、活動一體:各級在年初統(tǒng)籌安排,將關(guān)工委活動與老協(xié)、老體協(xié)活動有機結(jié)合,共同進行。
二、“三個同步”強保障
各級領(lǐng)導(dǎo)非常重視關(guān)心下一代工作,將關(guān)工委工作納入黨政領(lǐng)導(dǎo)的議事日程,并做到了與其他工作的“三個同步”。
1、工作同步:各級在安排部署黨政工作的同時安排布置關(guān)工委工作,做到了有計劃、有組織、有目的地安排開展關(guān)心下一代活動。
2、經(jīng)費同步:各級在年初同步預(yù)算關(guān)工委日常工作經(jīng)費,??顚S茫⒏鶕?jù)實際情況,對經(jīng)費缺額給予適時補助。
3、考核同步:各級都將關(guān)工委工作納入黨政年度目標考核和獎懲,對完成任務(wù)或開展活動好的給予獎勵,對未完成的給予通報批評,限期整改。
三、“十項活動”譜新篇
各級關(guān)工委充分發(fā)揮“五老”的優(yōu)勢,積極組織老同志深入開展弘揚時代主旋律,促進青少年健康成長的關(guān)心下一代活動,重點開展了“十項活動”。
1、思想道德教育。以社會主義榮辱觀教育為主線,進一步加強了青少年思想道德教育,引導(dǎo)青少年文明行為習(xí)慣的養(yǎng)成,從小樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀,弘揚社會文明新風(fēng)。清明節(jié)前,各級關(guān)工委紛紛組織青少年為革命烈士掃墓活動,今年3月31日,區(qū)關(guān)工委四位常務(wù)副主任無一缺席地參加由分水學(xué)校關(guān)工委組織的全校師生為分水嶺鄉(xiāng)抗日陣亡烈士、中印自衛(wèi)反擊戰(zhàn)一等功臣張映鑫烈士的掃墓活動。去年“八一”建軍節(jié)前夕,在區(qū)關(guān)工委指導(dǎo)下,南街關(guān)工委在市青少年宮舉辦了紀念中國建軍80周年形勢報告會,由市關(guān)工委宣講團的老同志為青少年學(xué)生進行了一場生動的革命傳統(tǒng)教育和革命理想教育,收到了令人滿意的效果。今年5月份,在全區(qū)組織開展了“黃崗杯‘改革開放30周年偉大成就我知道’征文”活動,中小學(xué)生們涌躍參加,評出一等獎5名,二等獎10名,三等獎20名。
2、奧運宣傳教育。為迎接20xx年北京奧運會,各級關(guān)工委響應(yīng)區(qū)關(guān)工委的倡議,以“迎奧運樹新風(fēng),做文明小公民”為主題,組織了“為奧運倒計時”、“奧運知識競賽”、“奧運征文”等形式多樣的活動,激發(fā)了廣大青少年熱愛祖國、強我中華的愛國熱情。今年4月17日,區(qū)關(guān)工委和北街關(guān)工委、小河街社區(qū)關(guān)工委、大北街小學(xué)關(guān)工委在大北街小學(xué)組織“強體魄,老少同樂迎奧運”趣味體育活動,10多名老同志和學(xué)生們一起玩得非常愉快,既鍛煉了身體又增加了知識。
3、科技知識教育。各級關(guān)工委都堅持開設(shè)科技廚窗、編辦科技小報,開展科技長廊、科技之春、科技五小(小創(chuàng)造、小發(fā)明、小制作、小論文、小實驗)、健康知識等教育。生活在村、社區(qū)的一些科技老專家還參與指導(dǎo)青少年的科技創(chuàng)作實踐,為青少年上科普知識課,帶領(lǐng)他們到區(qū)關(guān)工委的科技示范基地實地考察、參觀學(xué)習(xí)等。區(qū)關(guān)工委、藍田鎮(zhèn)關(guān)工委、蘭田鎮(zhèn)紅巖村關(guān)工委配合市關(guān)工委在紅巖村建設(shè)全市青少年勞動實踐基地,**二中、梓桐路小學(xué)、力行路小學(xué)、**十五中、**職高、忠山小學(xué)、大北街小學(xué)、特殊學(xué)校、廣營路小學(xué)、瀘南中學(xué)、藍田中學(xué)、西路學(xué)校共12所學(xué)校師生積極參與勞動實踐。去年7月27日,濂溪路社區(qū)組織56名青少年學(xué)生聽取了科普健康知識講座,內(nèi)容涉及喝牛奶的益處、青少年成長所需微量元素的必要等,會后,社區(qū)還以講座所涉及的知識,以提問搶答的形式加深理解,深受學(xué)生和家長們的歡迎。
4、法制宣傳教育。各學(xué)校關(guān)工委都配備了法制副校長和法制輔導(dǎo)員,定期為學(xué)校師生宣講法制知識。各級關(guān)工委開展日常普法宣傳,印發(fā)法制宣傳資料,組織青少年分期分批到法制教育基地參觀,聯(lián)系實際案例進行學(xué)法、知法、懂法、守法的教育。去年寒假,區(qū)關(guān)工委幫教團常務(wù)副團長、老干部吳元吉律師在康華苑社區(qū)為社區(qū)學(xué)生上法律知識課。**警察學(xué)院青年志愿者服務(wù)總站法律宣傳隊的志愿者,每年都要在大北街小學(xué)開展以法制宣傳為主題的關(guān)心下一代活動。大北街小學(xué)關(guān)工委還創(chuàng)造性地開展圍繞“什么是愛崗敬業(yè)”為主題的與**第四女子監(jiān)獄干警們的聯(lián)誼活動,學(xué)習(xí)干警們奉獻精神。學(xué)校關(guān)工委還通過請示程序,把女子監(jiān)獄的罪犯押至學(xué)校,讓他們通過歌曲、舞蹈、小品、演講現(xiàn)身說法,全校師生感受很深。
5、家庭知識教育。 各基層關(guān)工委都按要求成立了家長學(xué)校,組織老同志和家庭教育專家在家長學(xué)校進行思想品德、公民品德、遵紀守法、家庭關(guān)系等方面的宣講和教育。一批深受眾望的老同志言傳身教為青少年樹立了典范,受到家長和青少年的稱贊和愛戴。此外,老干部朱國君在大山坪街道康華苑社區(qū)專門為家長們作了“共建共享和諧家庭,和諧社區(qū)”家教知識專題講座。去年12月5日,我區(qū)在廣營路小學(xué)召開家庭教育研討會,市關(guān)工委顧問、原市政協(xié)常務(wù)副主席劉光漢,市關(guān)工委家教團團長、原**師范書記、校長曹澍等參加了會議。
6、關(guān)愛留守學(xué)生。一是建立健全托管制度。如華陽關(guān)工委通過家訪調(diào)研,結(jié)合實際,制定了《留守孩管理辦法》、《留守孩雙休日管理制度》、《留守孩家長家訪(電話)聯(lián)系制度》、《留守孩住宿管理制度》等,規(guī)范了留守學(xué)生的管理工作。二是以正在開展的“老干部工作進社區(qū)”活動為契機,組織老干部與“留守學(xué)生”結(jié)成對子,相互關(guān)愛。去年春節(jié),區(qū)關(guān)工委顧問團副團長、老干部王華輔為康華苑社區(qū)送去了新年賀卡,為貧困兒童徐俊鋒送去了賀卡和紅包。貧困兒童徐俊鋒感動萬分地說:“這是我長這么大以來第一次收到新年賀卡,也是收到來自非親戚關(guān)系的第一個紅包,我好高興!”老干部們還積極為社區(qū)“愛心超市”捐款捐物。三是通過“留守學(xué)生”之家創(chuàng)建活動進一步加強對“留守兒童”的關(guān)愛,通過“留守學(xué)生”之家組織志愿者與留守學(xué)生結(jié)隊長期幫扶。如華陽25名“五老”都與留守孩子結(jié)成幫扶對子。今年初,華陽街道、彌陀鎮(zhèn)、江北鎮(zhèn)關(guān)工委組織醫(yī)護人員為當(dāng)?shù)亓羰貙W(xué)生免費體檢,20xx余名學(xué)生受益。
7、網(wǎng)吧義務(wù)監(jiān)督。各基層關(guān)工委都組織了網(wǎng)吧義務(wù)監(jiān)督隊,配合文體局、教育局、共青團等部門開展好有關(guān)活動,營造青少年健康成長的社會氛圍;配合文化、公安等有關(guān)職能部門義務(wù)監(jiān)督網(wǎng)吧、錄像廳、電子游戲廳等社會文化活動場所,整治學(xué)校周邊環(huán)境,保護青少年健康成長。如:北街濂溪路社區(qū)自20xx年以來積極配合公安文化部門對社區(qū)內(nèi)的3家網(wǎng)吧、4家游戲廳進行集中整治,按上級要求,3家網(wǎng)吧全部關(guān)閉,遷至政府指定地點經(jīng)營。
8、扶貧幫困活動。各級關(guān)工委根據(jù)各自情況,組織開展扶貧幫困活動。一是配合有關(guān)部門設(shè)立扶貧基金,幫助解決貧困學(xué)生入學(xué)難的問題。華陽街道關(guān)工委長期開展了“希望工程”、“春雷計劃”、“關(guān)愛女孩”等助學(xué)活動,多次開展獻愛心活動,捐款達1萬多元。二是建立紅領(lǐng)巾愛心超市,培養(yǎng)青少年的生活觀和社會觀,關(guān)愛弱勢群體,感受體驗因各種因素造成特困同齡人逆境,使他們從中能正確對待困難,保持良好的心態(tài),提高戰(zhàn)勝困難的信心。如瀘醫(yī)青年志愿者定期到濂溪路社區(qū)開展宣傳服務(wù)活動,20xx級至20xx級共開展活動8次,20xx年開展了“愛心獻社會、真情暖人心”活動、20xx年開展了“送溫暖、獻愛心,體現(xiàn)人文精神”活動,20xx年開展了“志愿服務(wù)在社區(qū)”義診活動,20xx年開展了“倡導(dǎo)綠色消費,注重節(jié)能環(huán)?!毙麄髌占盎顒?。三是幫助下崗青年實現(xiàn)就業(yè)和幫助解決兩勞釋放青少年的安置、就業(yè)等具體困難。四是開展“大手拉小手”活動,組織“五老”長期與貧困學(xué)生建立結(jié)對幫扶。如:大北街小學(xué)關(guān)工委將退休的校長、書記、黨員、教師代表30余人組建成“關(guān)心下一代工作輔導(dǎo)團”,組建愛國主義教育報告、校外輔導(dǎo)、法律教育宣傳、失足青年幫教、家庭教育輔導(dǎo)隊伍,分別被聘為學(xué)校20多個班級的舞蹈輔導(dǎo)員、德育輔導(dǎo)員、班隊輔導(dǎo)員、年級輔導(dǎo)員,及琴、棋、書、畫輔導(dǎo)員等。五是關(guān)愛“5.12”地震災(zāi)區(qū)在我區(qū)就讀學(xué)生。今年“六.一”兒童節(jié)前夕,我區(qū)各級關(guān)工委都組織了形式豐富多彩的活動。5月31日,市關(guān)工委、區(qū)關(guān)工委、區(qū)教育局等共同組織了“關(guān)愛災(zāi)區(qū)學(xué)生,共慶六一兒童節(jié)”活動,70余名來自災(zāi)區(qū)的學(xué)生上午參觀了**二中、白塔、鐘鼓樓、百子圖廣場、博物館、圖書館,下午觀看了精彩的文藝表演,使災(zāi)區(qū)來瀘學(xué)生深深地感受到了**親人的溫暖。區(qū)關(guān)工委常務(wù)副主任譚天錦、李業(yè)彰了解到長江小學(xué)教室在“5.12”地震中成為c級危房,5月28日,不顧危險親自到教學(xué)樓查看受災(zāi)情況,并為孩子們送去了籃球、足球等體育用品。5月29日,關(guān)工委工作開展得十分活躍的西路學(xué)校,**區(qū)婦聯(lián)、區(qū)總工會等共同組織了慶“六.一”暨“做一個有道德的人”主題實踐活動啟動儀式;在大北街小學(xué),**區(qū)團委、**區(qū)少工委聯(lián)合開展了“心系災(zāi)區(qū)小伙伴,愛心奉獻我行動”的慶六一大型活動。
9、尊老敬老活動。各級基層關(guān)工委都非常重視開展青少年傳統(tǒng)教育,組織開展各種尊老敬老活動。如:北街濂溪路社區(qū)組織社區(qū)25名中小學(xué)生為社區(qū)5名孤寡老人、殘疾人打掃家里的衛(wèi)生,清理衛(wèi)生死角;組織社區(qū)青少年開展環(huán)境衛(wèi)生整治;組織青少年學(xué)生對本轄區(qū)困難軍烈屬開展走訪慰問活動,既送慰問品,又聽他們講解有關(guān)軍人、軍隊基礎(chǔ)知識,大大增強了青少年學(xué)生的國防意識。華陽街道關(guān)工委、團委為了繼續(xù)發(fā)揚中華民族的傳統(tǒng)美德,組織中小學(xué)校學(xué)生看望并慰問了華陽街道敬老院五保老人,為老人們送上了真誠的祝福和慰問品。大北街小學(xué)關(guān)工委每個周末都要組織一些小志愿者,戴上黃色志愿者小帽,提著大家湊來的米、面、油等來到孤寡老人、殘疾人家里,幫助他們打掃衛(wèi)生,做一些力所能及的活兒。此項活動貴在長期得以堅持。
10、暑期關(guān)愛活動。各級關(guān)工委非常重視開展學(xué)生暑期關(guān)愛活動,因地制宜地組織青少年投身這一活動。如:去年暑假,北街、南街、大山坪關(guān)工委組織了200多名學(xué)生到**市圖書館聽了“陽光少年,陽光心態(tài)”青少年心理健康知識講座,通過舉行現(xiàn)場游戲、觀看電腦動畫、講述寓言故事等方式,讓青少年明白自己的成長過程中均會遇到許多問題和煩惱,應(yīng)該如何對待這些問題和煩惱,以及在怎樣處理上如何統(tǒng)一與父母之間難以避免的這些分歧和矛盾。三星街社區(qū)關(guān)工委充分利用本社區(qū)資源,在暑期中組織轄區(qū)近40余名中小學(xué)生免費參觀國窖窖池、生產(chǎn)車間、國窖廣場,通過導(dǎo)游的解說,使大家對國窖的歷史文化有了更深切的了解,增強了學(xué)生們熱愛**、熱愛家鄉(xiāng)、熱愛祖國的思想意識。北街廉溪路社區(qū)組織美國“樂力鈣”公司專家為31名中小學(xué)生開展“如何預(yù)防中暑”專題健康教育講座。大山坪康華苑社區(qū)關(guān)工委組織50余名中、小學(xué)生開展“迎奧運、講文明、樹新風(fēng)”有獎知識競賽活動。南街新二村社區(qū)、白招牌社區(qū)關(guān)工委等認真組織放假青少年學(xué)生參加社區(qū)文明城市衛(wèi)生保潔活動,培養(yǎng)青少年學(xué)生從小講文明、愛衛(wèi)生的良好習(xí)慣。南街三星街、梓桐路、龍泉、澄溪口等社區(qū)關(guān)工委開展了以“做文明市民、從我做起”為主要內(nèi)容的暑期征文活動,共收到征文126篇,并對優(yōu)秀征文進行評比獎勵。南街上平遠路等社區(qū)關(guān)工委與區(qū)科協(xié)聯(lián)合舉辦了暑期放假青少年“我讀書、我成長”活動,為轄區(qū)青少年提供“安全、健康、有益、豐富、快樂”的文明教育體驗平臺,為建設(shè)文明社區(qū)、和諧社區(qū)打下了良好思想基礎(chǔ)。
存在的困難和問題
1、少數(shù)基層領(lǐng)導(dǎo)認識不到位。有的領(lǐng)導(dǎo)認為關(guān)工委工作不是黨政的主要工作,可抓可不抓,對關(guān)工委的重視和支持不夠。
2、少數(shù)老同志的熱情不夠。有很多基層關(guān)工委雖然吸收了不少老同志參加關(guān)工委隊伍,但是有少數(shù)老同志的熱情不夠,不主動過問和參加關(guān)心下一代工作,往往是關(guān)工委辦公室多次邀請才參加,有的甚至只掛名不做事。
3、部分基層關(guān)工委辦公室人員壓力大。由于基層人手少問題,很多辦公室負責(zé)人都是身兼數(shù)職,精力不足、工作壓力大,往往是應(yīng)付性的工作,缺乏計劃性和長效性。
下一步工作打算
1、以十七大精神為統(tǒng)領(lǐng),加強對基層關(guān)工委建設(shè)工作的領(lǐng)導(dǎo)。我們將學(xué)習(xí)、宣傳、貫徹十七大精神作為今后一段時期的重點,進一步提高各級領(lǐng)導(dǎo)對關(guān)工委工作的認識和重視,全力支持、配合基層關(guān)工委建設(shè)工作。
2、以“六好”為標準,不斷提升基層關(guān)工委的工作水平。我們將對照“六好”基層關(guān)工委的標準,按照省、市要求,堅持“調(diào)整、充實和加強”的原則,加強各級關(guān)工委組織的領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè),改善工作條件,創(chuàng)新地開展工作。
一、認真開展專題調(diào)研
我委重視聯(lián)系服務(wù)群眾“最后一公里”問題,在“走基層”活動,走訪重點企業(yè)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)、“雙聯(lián)”工作聯(lián)系村和“三聯(lián)工程”聯(lián)系社區(qū)中,注重收集聯(lián)系服務(wù)群眾“最后一公里”問題。這次又按你辦《通知》要求,我委黨組研究制定發(fā)了《關(guān)于開展聯(lián)系服務(wù)群眾“最后一公里”問題專題調(diào)研方案》,委領(lǐng)導(dǎo)班子成員分為7個專題調(diào)研組,再次深入重點企業(yè)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)、聯(lián)系村(社區(qū))開展調(diào)研,聽取基層企業(yè)群眾意見建議。委群教辦收集各調(diào)研組反饋情況,認真梳理歸納了聯(lián)系服務(wù)群眾“最后一公里”問題。
二、主要問題及原因
(一)農(nóng)電體制改革問題。兩縣的供電體制問題,是在特殊的地理環(huán)境和特定的歷史條件下形成的。兩縣小水電資源比較豐富,在上世紀八、九十年代,廣泛發(fā)動群眾投工投勞,集資修建了大量的小水電和低壓電網(wǎng),既解決了邊遠山區(qū)用電問題,又解決了農(nóng)村提灌問題,在當(dāng)時起到了積極作用。但是,隨著經(jīng)濟社會發(fā)展,用電需求日益增加,已不能滿足當(dāng)?shù)匦枨?。由于電力體制問題,國家電網(wǎng)政策性投資難以進入小水電供區(qū),導(dǎo)致電網(wǎng)投入嚴重不足,供電質(zhì)量難以保證,安全隱患大,網(wǎng)絡(luò)穩(wěn)定性差,群眾意見大。
(二)農(nóng)村電網(wǎng)改造問題。農(nóng)村電網(wǎng)是重要的民生基礎(chǔ)設(shè)施,關(guān)系農(nóng)民生活、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)村繁榮。近年來,我市農(nóng)網(wǎng)改造累計投資12.57億元,提升了已改造區(qū)域電網(wǎng)承載能力,有效保障了群眾生產(chǎn)生活需要。但是,由于全市農(nóng)網(wǎng)改造體量大、需求多、欠賬多以及地區(qū)歷史形成的多元復(fù)雜的電力體制等原因,造成農(nóng)網(wǎng)改造覆蓋面還不到50%,未改區(qū)域在供電能力、用電安全等方面問題突出,嚴重制約當(dāng)?shù)亟?jīng)濟發(fā)展和群眾安居樂業(yè)。
(三)無電戶、無電學(xué)校問題。由于兩縣小水電供區(qū)的供電主體多元復(fù)雜,供電企業(yè)資金投入不足以及地處邊遠農(nóng)村等原因,致使敘永縣還有6所無電學(xué)校、兩縣還有98戶無電戶。
(四)城區(qū)戶表改造問題。因歷史原因,以前供電公司在城區(qū)按一個小區(qū)或一棟樓共用一個電表進行計價收費,經(jīng)常因一戶居民沒有按時交納電費,就造成一個小區(qū)或一棟樓停電進而引發(fā)供電糾紛,成為社區(qū)不穩(wěn)定因素。2010年起,我省開始推廣智能電表換裝工程,讓群眾享受階梯電價、分時電價、峰谷電價等優(yōu)惠,一并解決社區(qū)用電糾紛。我委抓住這個機會,多次開展專題調(diào)研和協(xié)調(diào),積極向上爭取政策和資金,會同市發(fā)改委和國網(wǎng)供電公司共同推動智能電表換裝工程。至今,我市主城區(qū)已推廣智能電表397446只,覆蓋率達88%,其余區(qū)縣城區(qū)已推廣智能電表11331只。
(五)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施用電價格問題。產(chǎn)業(yè)園區(qū)內(nèi)交通設(shè)備設(shè)施用電、安全設(shè)施用電以及路燈照明用電,因在辦理用電申請時,是以產(chǎn)業(yè)園區(qū)的名義整體辦理的,所以,均按工業(yè)用電價格繳納電費,價格高。為此,產(chǎn)業(yè)園區(qū)請求協(xié)調(diào)解決,按照用電的類別繳納電費。
(六)離退休老同志反映的問題。我委經(jīng)歷了三次大的機構(gòu)改革,先后合并了原機械局、化工局、鄉(xiāng)企局等10個單位,加之企業(yè)改制后劃歸我委管理的企業(yè)退休老干部,共有離退休人員210余人。由于體制原因,存在退休人員基本養(yǎng)老金、住院護理費和床位費不能隨物價上漲同步調(diào)整提高問題,企業(yè)離休人員住房補貼問題,老同志娛樂健身活動場所建設(shè)問題等。
三、整改措施
(一)農(nóng)電體制改革問題。農(nóng)電體制改革共涉及敘永18個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、古藺19個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的358個行政村、20.8萬戶、78.88萬人。按照市政府要求,我委于2013年7月牽頭組成調(diào)研組,深入未進行農(nóng)電體制改革的鄉(xiāng)鎮(zhèn)及供電企業(yè)進行了認真細致的調(diào)研,形成了調(diào)研報告,提交市政府決策參考。今年,又按照市政府要求,于5月深入兩縣調(diào)研,制定了改革方案和工作推進時間表,明確了具體任務(wù)和時間節(jié)點,指導(dǎo)兩縣全力推進清產(chǎn)核資和完善改制方案,確保今年全面實現(xiàn)小水電供區(qū)移交,徹底解決小水電供區(qū)供電質(zhì)量差以及無法享受國家農(nóng)網(wǎng)改造政策等問題。
(二)農(nóng)網(wǎng)改造問題。按照市委市政府要求,我委加大牽頭協(xié)調(diào)力度,加快推進農(nóng)網(wǎng)改造速度。一是加強資金爭取。2013年以來,會同市發(fā)改委和國網(wǎng)供電公司,全力爭取上級支持。2013年,爭取到農(nóng)網(wǎng)改造資金2.64億元;2014年,已爭取到3.05億元,今年還將依托烏蒙山連片扶貧開發(fā)及享受少數(shù)民族地區(qū)待遇等有利政策,繼續(xù)向省上及國家爭取扶持資金。二是下達目標任務(wù)。1月26日,承辦召開了全市農(nóng)網(wǎng)建設(shè)工作座談會,研究部署了新一輪農(nóng)網(wǎng)建設(shè)工作,市政府與6個區(qū)縣簽訂了目標責(zé)任書,區(qū)縣與供電公司簽訂了戰(zhàn)略合作協(xié)議。三是加強督促協(xié)調(diào)。積極與市級相關(guān)部門以及各區(qū)縣、國網(wǎng)供電公司研究農(nóng)網(wǎng)改造方案,協(xié)調(diào)工作中發(fā)生的問題,加強督促檢查,及時向市政府報告情況,全力推進農(nóng)網(wǎng)改造。2014年,全市農(nóng)網(wǎng)改造計劃投資4.08億元,一季度完成投資1.0258億元,占計劃的25.14%,線路改造613公里,整體工程按計劃有序推進。
(三)無電戶、無電學(xué)校問題。市委蔣輔義書記在“走基層”活動中要求,務(wù)必在今年6月30日前解決無電戶和無電學(xué)校的用電問題。我委按照蔣書記要求,加大協(xié)調(diào)力度,已爭取到專項資金900萬元,在供電體制改革還未完成的情況下,協(xié)調(diào)國網(wǎng)供電公司優(yōu)先實施,指導(dǎo)督促施工單位優(yōu)化施工方案、精心組織施工隊伍、加快施工進度。目前,6所無電校已在5月1日前全部接通臨時用電,永久性用電設(shè)計方案已全面完成;敘永縣龍鳳鄉(xiāng)石坪村3社的38戶無電戶電樁全部已運輸?shù)轿唬_保5月底通電;古藺縣已完成4戶無電戶的通電工作,剩余56戶也在抓緊施工,確保6月前全面完成。
(四)城區(qū)戶表改造問題。我市戶表改造工程原由市發(fā)改委牽頭,后根據(jù)市領(lǐng)導(dǎo)要求,改由我委牽頭。我委將進一步加大政策和資金爭取力度,會同市發(fā)改委和國網(wǎng)供電公司加快推動,預(yù)計主城區(qū)今年安裝56328只,屆時將實現(xiàn)全覆蓋,其余縣區(qū)城區(qū)預(yù)計今年換裝103099只。
一、留守學(xué)生教育的現(xiàn)狀與原因
前不久,**縣關(guān)工委對全縣各中小學(xué)校的學(xué)生再一次作了調(diào)查。調(diào)查結(jié)果令人擔(dān)憂,大部分班級的留守學(xué)生超過35%,且呈逐年上升趨勢。從調(diào)查情況看,留守學(xué)生的整體情況不容樂觀。主要表現(xiàn)在:不愛學(xué)習(xí),不務(wù)正業(yè),學(xué)習(xí)成績普遍較差,厭學(xué)情緒比較嚴重;不思進取,沒有學(xué)習(xí)目標和人生理想;普遍不守紀律,不遵守法規(guī),常常惹是生非;行為習(xí)慣普遍比較差,不講文明禮貌,好吃懶做;是非觀念淡薄,心理發(fā)展畸形。
問題存在的原因是多方面的:
第一,監(jiān)護管理存在“盲區(qū)”。由于父母不在家,對孩子的關(guān)心不夠,不能及時了解孩子的表現(xiàn)、變化;在家年邁的祖輩大多是文盲,既無精力和體力,也無教育能力,再加上對孩子的過分溺愛,導(dǎo)致后來管不住、管不了,以致放任自流。
第二,家庭對“留守生”教育存在“誤區(qū)”。有的父母認為自己一輩子沒文化照樣過,子女沒多少文化照樣掙錢,因此對孩子的學(xué)習(xí)關(guān)心很少。一些經(jīng)濟條件比較好的家長,在孩子用錢方面十分慷慨,使一部分“留守生”學(xué)習(xí)目的不明確,壞習(xí)慣增多。
第三,學(xué)校對“留守生”教育存在“困區(qū)”。學(xué)校有理、有序、有度的教育與家長的溺愛或放縱產(chǎn)生強烈碰撞,致使學(xué)校教育難。很多學(xué)生“打不得、罵不得”,部分學(xué)生還有逆反心理。如果老師稍有過激行為,少數(shù)家長就會以此為難學(xué)校和教師。
第四,社會環(huán)境成了“留守生”教育的“雷區(qū)”。部分學(xué)生受外界各種思想的影響,常常會出現(xiàn)穿著打扮怪異、早戀、賭博、酗酒、抽煙、盜竊、打架斗毆等不良行為。
二、“留守生”的教育對策
第一,家長要有一個正確的親情教育觀。家庭是孩子成長的第一課堂,父母是孩子最好的老師,對孩子的健康成長有著不可替代的作用。留守兒童出現(xiàn)的生存危機和道德規(guī)范的問題,家長負有不可推卸的責(zé)任。家長要破除“賺錢是我的事,孩子讀書、成不成才是孩子的事”的思想。有條件的父母,應(yīng)該把孩子接到身邊,為孩子的健康成長提供條件。中小學(xué)階段的孩子,對事物的對錯、好壞、是非等判斷能力差,家長要盡可能地多關(guān)注孩子成長。
第二,關(guān)工委、教育部門、學(xué)校要高度重視對“留守學(xué)生”進行各種教育。
1、學(xué)校要建立“留守學(xué)生”信息卡,制訂“留守學(xué)生”教學(xué)工作計劃,把“留守學(xué)生”工作作為學(xué)校工作的重要組成部分,針對“留守學(xué)生”的具體情況開展專項教育活動。
2、學(xué)校教師要增強責(zé)任心和愛心。既傳授知識又要當(dāng)好留守子女的“嚴父”和“慈母”,對其缺點和錯誤不姑息遷就,對其生活、思想、感情多加關(guān)心、理解和幫助。
3、關(guān)工委要加強對留守子女的道德教育、思想政治教育、理想教育、法制教育和社會主義榮辱觀的教育。幫助他們學(xué)會做人、學(xué)會生活、學(xué)會學(xué)習(xí)和學(xué)會關(guān)愛他人,從而樹立正確的人生觀和價值觀。這是解決留守子女問題的關(guān)鍵。
4、學(xué)校要配備心理輔導(dǎo)老師,加強對留守子女的心理輔導(dǎo),這是解決留守子女問題的重要途徑。老師要學(xué)會洞察留守子女的心理,激活他們情感交流的欲望,教給他們保持身心健康發(fā)展的常識和經(jīng)驗。
5、教育部門、學(xué)校還要進行內(nèi)部體制改革。如建立留守子女寄宿制,改變教育方式,開展豐富多彩的課內(nèi)外活動,讓學(xué)生愿學(xué)、樂學(xué),使學(xué)校真正成為他們的樂園。這是解決留守子女問題的有效形式。
房鎮(zhèn)鎮(zhèn)是區(qū)委常委、區(qū)委組織部長孫激波同志深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動的聯(lián)系點。房鎮(zhèn)鎮(zhèn)的學(xué)習(xí)實踐活動從2009年3月9日正式啟動,2009年8月底基本結(jié)束,歷時半年多時間。全鎮(zhèn)共有33個黨支部、1338名黨員(科級黨員干部17名)參加了學(xué)習(xí)實踐活動。
房鎮(zhèn)鎮(zhèn)按照“黨員干部受教育、科學(xué)發(fā)展上水平、人民群眾得實惠”的總要求,以“科學(xué)發(fā)展,富民強鎮(zhèn)”為主題,以“統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展,服務(wù)‘兩區(qū)’ 建設(shè),構(gòu)建和諧房鎮(zhèn)”為載體,以深入學(xué)習(xí)調(diào)研、推動思想解放為基礎(chǔ),以破解發(fā)展難題、實現(xiàn)科學(xué)發(fā)展為重點,以人民群眾滿意為目的,精心組織,扎實推進,學(xué)習(xí)實踐活動取得明顯成效。
二、主要做法
房鎮(zhèn)鎮(zhèn)在開展學(xué)習(xí)實踐活動過程中,堅持把加強學(xué)習(xí)培訓(xùn)貫穿始終,把深入調(diào)查研究貫穿始終,把推動解放思想貫穿始終,把解決突出問題貫穿始終,把吸收群眾參與貫穿始終,進一步加深了廣大黨員特別是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部對科學(xué)發(fā)展觀的理解,形成了推動科學(xué)發(fā)展、構(gòu)建和諧房鎮(zhèn)的共識,解決了一批影響和制約房鎮(zhèn)科學(xué)發(fā)展的突出問題。
(一)精心組織準備,廣泛進行發(fā)動
鎮(zhèn)黨委先后召開3次黨委會,在第一時間傳達學(xué)習(xí)中央精神,深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會總書記關(guān)于科學(xué)發(fā)展觀的一系列重要論述,深入學(xué)習(xí)省、市、區(qū)委的一系列決策部署,制定了切合房鎮(zhèn)實際的活動實施方案,明確了活動載體,統(tǒng)一思想認識,認真開展討論,深入進行思想發(fā)動,努力把廣大黨員干部的思想統(tǒng)一到中央的要求和部署上來。
組織開展了“聽民聲、知民情、問民計”民意調(diào)查活動,班子成員深入基層,廣泛征求和聽取人大代表、政協(xié)委員、黨員群眾代表和老干部代表的意見建議,為開展學(xué)習(xí)實踐活動打下了堅實的思想基礎(chǔ)和工作基礎(chǔ)。為了貫徹群眾路線,堅持開門搞活動,鎮(zhèn)黨委明確規(guī)定,學(xué)習(xí)實踐活動每一階段、每一環(huán)節(jié),都要讓群眾代表參加,真誠接受群眾監(jiān)督和評議。
為切實加強對全鎮(zhèn)學(xué)習(xí)實踐活動的領(lǐng)導(dǎo),鎮(zhèn)黨委成立了學(xué)習(xí)實踐活動領(lǐng)導(dǎo)小組,建立了黨員領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)實踐活動工作聯(lián)系點,形成了上下聯(lián)動、各方配合的工作格局。堅持工作計劃到天,責(zé)任落實到人,保證了各項工作的順利實施。
加大宣傳力度,營造濃厚氛圍。通過廣播、電視、簡報等形式,集中宣傳報道工作動態(tài)。各基層單位采取召開黨員大會、座談討論、發(fā)放宣傳資料等形式,及時宣傳學(xué)習(xí)實踐活動的目的、意義和要求。
(二)深入學(xué)習(xí)調(diào)研,推動思想解放
房鎮(zhèn)鎮(zhèn)采取多種形式,搞好學(xué)習(xí)培訓(xùn)。一是專題輔導(dǎo)學(xué)習(xí)。邀請部分專家、優(yōu)秀村書記就如何解放思想、推動科學(xué)發(fā)展、壯大鎮(zhèn)域經(jīng)濟進行了專題輔導(dǎo)培訓(xùn)。二是集中培訓(xùn)學(xué)習(xí)。舉辦了全鎮(zhèn)黨員干部理論培訓(xùn)班,分3批分別對村居書記主任、兩委成員及骨干黨員干部共300余人進行了集中培訓(xùn)。三是現(xiàn)場體驗學(xué)習(xí)。組織村書記、主任赴膠州市參觀,學(xué)習(xí)先進經(jīng)驗。四是專題宣講。選派25名干部駐村入戶,面對面宣講。
進入學(xué)習(xí)調(diào)研階段后,圍繞查找影響和制約房鎮(zhèn)科學(xué)發(fā)展的突出問題,以及黨性黨風(fēng)黨紀方面群眾反映強烈的突出問題,房鎮(zhèn)采取多種方式,進一步深入開展調(diào)查研究。一是開展了“問政于民、問需于民、問計于民”調(diào)研和“我為房鎮(zhèn)科學(xué)發(fā)展進一言”活動,召開了村干部代表、黨代表、人大代表、政協(xié)委員和駐地企業(yè)員工代表等座談會10余次,發(fā)放調(diào)查問卷600多份,開通熱線電話1部,做到了征求意見黨員干部全覆蓋、社會各界代表人士全覆蓋和經(jīng)濟、社會、黨建等領(lǐng)域全覆蓋。二是在廣泛開展調(diào)研的基礎(chǔ)上,確定專題,由17位副科以上干部每人帶一個題目,住村入戶開展專題調(diào)查研究,體察民情,體驗民意,體會民生,并形成17篇高質(zhì)量調(diào)研報告。三是考察調(diào)研。到做得好的地方考察學(xué)習(xí),開闊視野,借鑒經(jīng)驗,尋找差距。通過深入調(diào)查研究,初步查找出了影響和制約房鎮(zhèn)科學(xué)發(fā)展的突出問題。
房鎮(zhèn)鎮(zhèn)堅持把推動思想解放、樹立科學(xué)發(fā)展理念作為學(xué)習(xí)實踐活動的切入點,努力在提高思想認識上取得新進展。一是邀請市委講師團徐國旗教授圍繞“思想解放與發(fā)展思路”主題講理論、談形勢,促使廣大黨員干部學(xué)習(xí)理論、尋找差距、轉(zhuǎn)變觀念。二是圍繞“科學(xué)發(fā)展,富民強鎮(zhèn)”這一主題,組織2次黨員干部集體討論、召開1次全鎮(zhèn)解放思想討論交流大會,進行討論交流,推動思想解放。三是開設(shè)了村官論壇,讓黨員干部圍繞發(fā)展談?wù)J識、談觀點、談思路,全面反映廣大黨員干部在學(xué)習(xí)實踐活動中的感悟、體驗和收獲。
(三)緊密聯(lián)系實際,深刻分析檢查
精心準備,認真開好領(lǐng)導(dǎo)班子專題民主生活會。一是認真學(xué)習(xí)領(lǐng)會中央精神,為開好民主生活會做好思想準備。二是采取多種形式,進一步查找存在的突出問題。鎮(zhèn)黨委分別召開了6次座談會,進一步征求各方面意見,共征求到涉及經(jīng)濟發(fā)展、改善民生等意見建議9大類19條。同時召開領(lǐng)導(dǎo)班子調(diào)研成果交流會,深化了對鎮(zhèn)情的認識。三是嚴把發(fā)言材料質(zhì)量關(guān)。按照“四不上會”的要求,即問題找得不準不上會、原因分析不透不上會、整改措施不實不上會、努力方向不明不上會,分層分類對發(fā)言材料進行審閱把關(guān)。四是認真對照檢查。堅持重在找準問題,重在總結(jié)經(jīng)驗,重在明確方向,正面教育為主的原則,深刻分析存在的問題,開展積極健康的批評與自我批評,高質(zhì)量開好專題民主生活會。為了保證專題民主生活會的質(zhì)量,鎮(zhèn)黨委還吸收10名黨員、群眾代表列席會議,重點圍繞查找問題準不準、分析根源深不深、民主氣氛濃不濃、整改措施實不實,對民主生活會情況進行測評。
鎮(zhèn)黨委集思廣益,形成領(lǐng)導(dǎo)班子分析檢查報告。一是明確具體要求。在內(nèi)容上,突出體現(xiàn)三點:黨的十六大以來貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的情況;存在的突出問題及主客觀原因特別是主觀原因分析;今后貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的總體思路和加強領(lǐng)導(dǎo)班子自身建設(shè)、推動科學(xué)發(fā)展的具體措施。在撰寫中,明確提出要充分運用學(xué)習(xí)調(diào)研、征求意見、解放思想討論和專題民主生活會成果,突出檢查分析問題和理清科學(xué)發(fā)展思路這個重點。二是廣泛聽取意見,反復(fù)修改討論。分析檢查報告初稿形成后,召開了2次黨委會、1次領(lǐng)導(dǎo)干部會,對分析檢查報告進行充分研究討論,并采取書面印發(fā)、召開座談會等形式,廣泛聽取各方面意見,反復(fù)修改后向社會公布。三是嚴把分析檢查報告審閱關(guān)。嚴格按照調(diào)查研究和征求意見范圍不廣、查找存在的問題不準、確立科學(xué)發(fā)展思路不清、制定整改措施不實不能通過的“四不通過”原則,反復(fù)修改,確保了分析檢查報告的質(zhì)量。
充分發(fā)揚民主,認真組織群眾進行評議。鎮(zhèn)黨委精心制定了組織群眾評議的具體方案,組織召開村(居)書記、市區(qū)黨代表、政協(xié)委員和基層黨員干部群眾代表共79人參加的評議會,對鎮(zhèn)黨委貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀情況分析檢查報告進行評議。評議滿意率100%。
(四)狠抓整改落實,創(chuàng)新制度機制
堅持立足民意找問題,順應(yīng)民意抓整改,依據(jù)民意看效果,著力在解決問題、關(guān)注民生、建章立制上下功夫。各參學(xué)單位領(lǐng)導(dǎo)班子整改方案以分析檢查報告為依據(jù),對查擺出來的問題進行全面分析和歸類,對整改落實項目進行了認真梳理,按照輕重緩急和難易程度,認真制定整改方案,做到了“三明確一公開”,即明確整改落實的目標、方向和時限要求,明確整改落實的具體措施,明確分管領(lǐng)導(dǎo)、部門的責(zé)任,并及時向黨員干部群眾公開承諾。嚴格實行整改方案審閱把關(guān)制。主要看整改目標是否清楚、重點是否突出、措施是否具體、時限是否可行、責(zé)任是否落實。
三、基本經(jīng)驗
通過半年來的學(xué)習(xí)實踐活動,房鎮(zhèn)基本經(jīng)驗是,搞好學(xué)習(xí)實踐活動,推動各項工作開展,必須做到:
一要進一步解放思想、更新觀念,開拓創(chuàng)新,堅持以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟社會發(fā)展全局。今年以來,我鎮(zhèn)經(jīng)濟面臨著新的挑戰(zhàn)和機遇,我們要在思想上牢固樹立科學(xué)發(fā)展理念,增強學(xué)習(xí)的自覺性,不斷解放思想,更新觀念,開拓創(chuàng)新,把握發(fā)展機遇,加快發(fā)展步伐。把科學(xué)發(fā)展觀作為推進改革、謀劃發(fā)展的根本依據(jù),立足我鎮(zhèn)實際,科學(xué)分析問題,深刻把握現(xiàn)有矛盾,自覺走科學(xué)發(fā)展道路。
二要進一步堅持統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展,服務(wù)“兩區(qū)”建設(shè),構(gòu)建和諧房鎮(zhèn)。服務(wù)“兩區(qū)”建設(shè)是近年來我鎮(zhèn)工作的重點。“兩區(qū)”的建設(shè)、發(fā)展可以有力地推動我鎮(zhèn)招商引資、經(jīng)濟發(fā)展、設(shè)施建設(shè)等工作再上新水平。要牢牢把握“兩區(qū)”建設(shè)給我鎮(zhèn)發(fā)展帶來的機遇,增強服務(wù)意識,做好協(xié)調(diào)保障工作,不斷完善配套設(shè)施,不斷優(yōu)化投資環(huán)境,重點引進一批科技含量高、產(chǎn)業(yè)鏈長的高科技大項目,重點培育一批帶動作用強、財政貢獻率高的大企業(yè),大力發(fā)展金融保險、倉儲物流、旅游商務(wù)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。通過抓投入、上項目,不斷壯大鎮(zhèn)域經(jīng)濟實力,推動全鎮(zhèn)經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展、農(nóng)村城鎮(zhèn)統(tǒng)籌發(fā)展。
三要進一步調(diào)動各方積極性,努力形成工作合力。在加快經(jīng)濟發(fā)展、推動城市化進程中,要妥善處理各種社會關(guān)系,積極協(xié)調(diào)各方利益關(guān)系,充分調(diào)動社會各界參與經(jīng)濟、社會主義新農(nóng)村及平安建設(shè)等工作積極性,努力形成推動各項工作順利開展的強大合力。
四要進一步轉(zhuǎn)變作風(fēng),強化務(wù)實意識。要努力轉(zhuǎn)變工作方式,深入調(diào)查研究、增強工作的針對性和長遠性。要充分發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)干部的表率作用,以身作則,率先垂范。要設(shè)身處地為群眾排憂解難,做到“為民、務(wù)實、清廉”。自覺接受黨內(nèi)監(jiān)督、接受群眾監(jiān)督、接受輿論監(jiān)督。
四、初步成效
全鎮(zhèn)干部群眾普遍感到,這次學(xué)習(xí)實踐活動是全鎮(zhèn)對科學(xué)發(fā)展觀理論的一次大普及,是在科學(xué)發(fā)展觀指引下的一次思想大解放,是提高廣大黨員干部科學(xué)發(fā)展能力的一次大培訓(xùn),是對房鎮(zhèn)科學(xué)發(fā)展的一次大推動。
(一)深化了推動房鎮(zhèn)科學(xué)發(fā)展的共識
通過學(xué)習(xí)實踐活動,大家對科學(xué)發(fā)展觀的科學(xué)內(nèi)涵、精神實質(zhì)和根本要求有了更深刻的理解,進一步深化了推動房鎮(zhèn)科學(xué)發(fā)展的共識。全鎮(zhèn)上下一致認為:加快經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整是推動科學(xué)發(fā)展的首要任務(wù),大力實施項目帶動是推動科學(xué)發(fā)展的重要途徑,不斷改善民生是推動科學(xué)發(fā)展的根本目的,擴大對外開放是推動科學(xué)發(fā)展的強大動力,加強黨的建設(shè)是推動科學(xué)發(fā)展的有力保障。
(二)找準了實現(xiàn)房鎮(zhèn)科學(xué)發(fā)展的突破口
在學(xué)習(xí)實踐活動中,鎮(zhèn)黨委、政府把做好四大板塊經(jīng)濟和項目工作作為破解發(fā)展難題,推動科學(xué)發(fā)展的重要抓手。
結(jié)合我鎮(zhèn)實際,積極發(fā)展四大板塊經(jīng)濟。以濟青高速公路為界,北部依托淄博科技工業(yè)園,重點發(fā)展科技工業(yè);南部結(jié)合淄博新區(qū)建設(shè),重點發(fā)展三產(chǎn)服務(wù)業(yè);依托淄博科技工業(yè)園創(chuàng)業(yè)園,合理布局,建設(shè)商貿(mào)加工區(qū);依托西部教育園區(qū),在濱博高速路以西建設(shè)綠色生態(tài)板塊。
開工建設(shè)了一批既能促進當(dāng)前又能推動長遠發(fā)展的大項目、好項目。目前正在建設(shè)的淄博科技工業(yè)園創(chuàng)業(yè)園項目計劃總投資1.5億元,占地100畝,10萬平米標準廠房工程正在順利建設(shè)。運動員公寓主體工程已完工,已進入收尾階段。舊村改造工程進展順利,部分村就村改造已經(jīng)啟動實施。
(三)健全完善了保障房鎮(zhèn)科學(xué)發(fā)展的工作機制
房鎮(zhèn)鎮(zhèn)在學(xué)習(xí)實踐活動中,共清理不適應(yīng)、不符合科學(xué)發(fā)展觀要求的制度3項,完善制度20項,新建制度3項。重點建立完善了六項制度和機制:一是健全完善了黨委、黨組理論學(xué)習(xí)制度。二是完善了鎮(zhèn)黨委會議事決策規(guī)則。三是全面推行了以“問政于民、問需于民、問計于民和述效”為主要內(nèi)容的“三問一述”制度。四是建立村級后備干部選拔培養(yǎng)機制,為農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展儲備人才。五是深化包村包片制度,建立農(nóng)村聯(lián)合黨總支。六是建立了訴求保障制度。從辦信、接待、辦案和責(zé)任落實等方面制定訴求督辦的具體辦法,提高訴求辦理的質(zhì)量和效率。
(四)集中解決了一批人民群眾反映強烈的突出問題
五、存在的問題和今后打算
1、與合川電視臺、廣播電臺建立通信聯(lián)動機制,讓廣大市民能經(jīng)常聽到醫(yī)院發(fā)展建設(shè)的聲音,看到醫(yī)院“一切以病人為中心”,持續(xù)提高服務(wù)質(zhì)量的動人畫面。及時宣傳報道醫(yī)院多項工作動態(tài)。上半年合川電視臺、廣播電臺派記者跟蹤報道我院8次,合川電視臺播放我院新聞10次。其中區(qū)人民醫(yī)院積極救助困難高危病員戴順容;區(qū)人民醫(yī)院開展專項救治活動為兒童先天性疾病和貧困白內(nèi)障患者帶去福音;科學(xué)發(fā)展觀動員大會;邀請黨校唐老師講課—關(guān)于科學(xué)發(fā)展觀;醫(yī)院百名醫(yī)院走村入戶活動等新聞影響空前。
2、充分利用與合川報社建立的“聯(lián)辦”平臺,09年上半年共發(fā)文章32篇,超額完成“聯(lián)辦協(xié)議”的工作要求。其中愛心揮灑康復(fù)路——區(qū)人民醫(yī)院積極救助困難高危病員戴順容;鋼絲定位在觸診陰性的包塊切除術(shù)中的應(yīng)用;把健康送到農(nóng)村患者心坎上——區(qū)人民醫(yī)院“百名醫(yī)生進村入戶”活動小記;心血管病的二級預(yù)防策略;三把尺子論發(fā)展等文章影響深遠。
3、及時組織撰寫有份量的稿件,《合川衛(wèi)生與健康》上半年發(fā)表5篇文章。
4、制作“醫(yī)院名片”和區(qū)宣傳部、科協(xié)、區(qū)健康教育所合作開展健康知識進家庭進社區(qū)活動,各科業(yè)務(wù)骨干就大眾常見病、多發(fā)病在老干部活動中心,廣場,醫(yī)院健康教育中心進行免費科普知識講座14次。
5、包裝打造名醫(yī)名院,與醫(yī)務(wù)部等科室銜接,有計劃地在合川報分期推出了急救中心特色??坪兔t(yī)介紹兩期。
6、強化門診內(nèi)宣傳展板的作用。更換了門診外現(xiàn)有的固定宣傳展板13版,重點宣傳醫(yī)院概況、專家組成員、臨床副高以上人員的簡介;醫(yī)院主要先進設(shè)備展示;醫(yī)院主要榮譽;公共衛(wèi)生健康教育;衛(wèi)生改革和相關(guān)衛(wèi)生法律法規(guī);醫(yī)院新業(yè)務(wù)新技術(shù)的開展;重點學(xué)科和特色??频?。
7、協(xié)辦衛(wèi)生局網(wǎng)站,醫(yī)院拓展部與區(qū)衛(wèi)生局辦公室協(xié)商向人民醫(yī)院開放衛(wèi)生信息網(wǎng)部分權(quán)限成功,達到了醫(yī)院重要新聞信息、圖片稿件等可以在其網(wǎng)站及時目的。在該網(wǎng)站的新聞信息、圖片稿件由醫(yī)院供稿部門交分管院長審查后,送達拓展部審核后掛網(wǎng)。利用網(wǎng)站把醫(yī)院近期新技術(shù)、醫(yī)院新情形,名醫(yī)名科等內(nèi)容向外做深層次宣傳報道,對復(fù)雜問題進行剖析解釋。以展現(xiàn)成果、消息、傳播人文、布道標準;提供知識;拓展品牌。
8、加強與工會合作,利用工會紐帶橋梁作用,開展2次豐富、健康、寓教于樂的活動,提升了醫(yī)院的團隊建設(shè)水平和醫(yī)院文化內(nèi)涵建設(shè)。
9、開展聯(lián)誼活動,利用各種節(jié)假日,與院外各有關(guān)單位廣泛開展聯(lián)誼活動,如和合瑞運輸公司:重慶長途運輸公司:祥合運輸公司平安保險公司中國人壽保險公司合川區(qū)交警大隊、合川教委、武勝勞動局、廣安市人事局等。努力營造積極的有利于醫(yī)院發(fā)展的外部環(huán)境。
10、強化體檢中心的宣傳,完成了體檢中心的內(nèi)部流程,導(dǎo)示和各門牌標示,制作了固定和可移動的宣傳展板,正在印制彩色宣傳聯(lián)系冊,在體檢候診大廳增設(shè)了電視機。
11、完成了體檢中心的順利搬遷。
12、完成了《救助困難高危病員戴順容企劃案》;《加強急救中心平臺建設(shè)企劃案》;《春節(jié)聯(lián)誼活動企劃案》;《電梯內(nèi)飾企劃》;《合川區(qū)人民醫(yī)院協(xié)辦合川區(qū)衛(wèi)生信息網(wǎng)企劃》;《區(qū)人民醫(yī)院院內(nèi)宣傳方案》;《合川區(qū)人民醫(yī)院《合川醫(yī)苑》內(nèi)刊可行性方案》;《合川區(qū)人民醫(yī)院協(xié)辦合川廣電、合川日報社企劃》;《協(xié)辦醫(yī)院內(nèi)網(wǎng)企劃》;《宣傳資料定點制作企劃》《落實科學(xué)發(fā)展觀,女性乳腺義檢企劃》《為兒童先天性疾病和貧困白內(nèi)障患者送福音企劃》《學(xué)習(xí)踐行科學(xué)發(fā)展觀宣傳企劃》;《急救中心宣傳企劃》;《名醫(yī)推介企劃》;《醫(yī)院形象宣傳企劃》;〈踐行科學(xué)發(fā)展觀;送醫(yī)送安全進礦山企劃〉
13、完成了《踐行科學(xué)發(fā)展觀;創(chuàng)二甲醫(yī)院醫(yī)院調(diào)研報告》
14、體檢中心實現(xiàn)了時間過半,任務(wù)早超半。
但是,雖然我們相信“發(fā)展是硬道理,硬發(fā)展沒有道理,不顧安全的發(fā)展更沒道理?!蔽覀円蚕嘈磐卣共吭陉P(guān)鍵時刻能做到“頂?shù)蒙先?、幫得上忙、管得上用”。同時我們也信守“眼界決定境界,思路決定地位,理念決定道路,性格決定命運,細節(jié)決定成敗,腦袋決定口袋”的道理。我們也希望建立一種理念——規(guī)制是市場經(jīng)濟的中心和準則. 拓展部工作人員也曾經(jīng)通力合作草寫了2012年工作計劃,對硬性職能做了比較認真的設(shè)想,對軟性職責(zé)也做了真誠建議,希望審定后能組織實施。但畢竟拓展部是醫(yī)院新成立的職能部門,加之醫(yī)院近期工作分繁復(fù)雜,醫(yī)院對拓展部認識有異、定位不明,到目前為止,職能職責(zé)還不清楚,工作范圍尚待圈定,計劃的落實無論從理論上或者是實際操作上都未令領(lǐng)導(dǎo)滿意,更不能令我們自己高興。有鑒于此我們希望:
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1、對拓展部做出正式的定位,劃清職能職責(zé)。以便按職盡責(zé),規(guī)制運行,有章可循,有制可依。
2、規(guī)范醫(yī)院內(nèi)外宣傳——包括管理、方式、部門。統(tǒng)一性、協(xié)調(diào)性、操作性的介定。避免越位、脫為的發(fā)生。努力做好宣傳形式的規(guī)范和“五統(tǒng)一”(即:位置統(tǒng)一、字體顏色統(tǒng)一、大小統(tǒng)一、制作統(tǒng)一、管理統(tǒng)一)。
3、醫(yī)院形象的包裝、醫(yī)院精神的張揚。醫(yī)院文化的培養(yǎng),醫(yī)院品牌的鑄造,醫(yī)院名醫(yī)的推介是一項長期持續(xù)的綜合工程,醫(yī)院應(yīng)該預(yù)算相當(dāng)?shù)牡耐卣剐麄髻M用作為長期投入,并盡可能保證經(jīng)費到位。此乃常抓之策;更乃久治之方。
【關(guān)鍵詞】農(nóng)村低保;瞄準;識別;貧困
改革開放以來,我國經(jīng)濟發(fā)展水平不斷提高。但是相對于城市的發(fā)展,我國農(nóng)村發(fā)展還相對滯后,同時社會保障體系也不完善。農(nóng)村最低生活保障制度作為農(nóng)村社保體系中的重要制度,對農(nóng)村的總體發(fā)展起著至關(guān)重要的作用。
農(nóng)村最低生活保障制度是對家庭人均收入低于最低生活保障標準的貧困人口按最低生活保障標準進行差額補助的制度。1996年,民政部印發(fā)了《關(guān)于加快農(nóng)村社會保障體系建設(shè)的意見》,開始在全國進行農(nóng)村居民最低生活保障制度的試點工作;1997年,我國部分有條件的省市逐步建立農(nóng)村最低生活保障制度;2007年,國務(wù)院總理在政府工作報告中指出,年末要在全國范圍建立農(nóng)村最低生活保障制度。從此,中國進入了全面建設(shè)農(nóng)村最低生活保障制度的新時期。
近年來,隨著低保配額的增加,許多學(xué)者卻指出在低保對象的瞄準上存在著較大的誤差,將部分處于非貧困狀態(tài)的人群列入低保范圍。易紅梅和張林秀(2011)就曾通過一份具有全國代表性的農(nóng)戶資料,對農(nóng)村低保制度進行了瞄準效率研究,發(fā)現(xiàn)我國低保制度瞄準效率不高,而且同時存在瞄準遺漏和瞄準漏出。焦克源和張婷(2011)也指出農(nóng)村出現(xiàn)了輪保、人情保等瞄準誤差現(xiàn)象。由此可以看出,對低保瞄準誤差的研究至關(guān)重要。
一、研究意義和作用
農(nóng)村低保制度是保障農(nóng)村貧困人口最低生活水平的一項重要制度,它保障了我國農(nóng)村地區(qū)貧困人口的基本生存權(quán)利,促進了社會公平。其中,由于低保人群的界定不僅關(guān)系到我國財政的支出,還對我國的制度公平有著重要影響,所以更為重要。
對于這一問題的重要性,許多學(xué)者也提出了自己的見解。藍海靜(2013)指出,“偽低保”把一些本該享受低保的人群排除在外,有失公允。王詩劍(2010)提出,將本不應(yīng)享受低保的群體列入保障范圍,造成了社會資源的浪費。唐鈞(2007)也指出,農(nóng)村低保制度存在的偏差是對低保制度基礎(chǔ)的強大沖擊。
總之,低保瞄準誤差的存在對社會公平產(chǎn)生了負面影響。必須減少這一誤差,以推動低保制度健全,推進社會公平建設(shè),促進小康社會的實現(xiàn)。
二、我國當(dāng)前對于低保對象瞄準的研究及方法
低保瞄準對象的瞄準究竟受到哪些因素的影響?許多學(xué)者對此進行了研究。部分學(xué)者從客觀因素進行研究,如,洪凱(2008)指出,各地區(qū)間的低保標準差距大導(dǎo)致了低保人群難以界定;肖云(2010)則認為當(dāng)前缺乏有效的目標定位機制和完善的低保對象退出機制;王寶杰(2012)指出,由于財產(chǎn)和收入核定缺乏剛性依據(jù),核定程序公正性較低,低保對象核實工作難度非常大。另外有學(xué)者從主觀因素方面進行了研究,如,童萬亨(2005)指出,個別地方存在人戶分離,贍養(yǎng)人把年老父母與子女分開,單獨由父母申請農(nóng)村低保;鄧大松(2008)指出,缺乏誠信和道德約束使得制度運行困難重重;朱梅(2011)則從“村委會”的道德風(fēng)險角度對瞄準誤差進行了分析。此外,也有一部分學(xué)者指出,在農(nóng)村的社會身份和社會網(wǎng)絡(luò)支持水平是形成瞄準誤差的重要原因,有些村干部將低保用來“照顧”老干部、老黨員,或?qū)⒌捅W鳛橐环N謀取私利的手段,而許多貧困戶卻無法享受保障。
針對于以上原因的存在,許多學(xué)者也提出了相應(yīng)的對策。如,陳淑芬(2008)指出,收入成為操作規(guī)范化的唯一標準是一個重要的政策缺陷,必須使生產(chǎn)消費雙標準切實可行;孫聰 王詩劍(2010)提出,要科學(xué)合理地制定農(nóng)村最低生活保障標準,準確界定最低生活保障對象,貫徹“低?!钡摹皯?yīng)保盡?!痹瓌t;代淑蘭(2013)提出提高政策的知曉度,同時規(guī)范操作程序,引入多元指標是十分重要的;伍新(2014)則提出,縮小低保瞄準誤差需要統(tǒng)一量化、剛性規(guī)范,同時要加強細化,做到統(tǒng)籌兼顧。
從上述研究來看,我國對于低保對象瞄準的研究具有不一致性。同時,我國許多其他學(xué)者運用不同的研究方法對這一問題進行了探索。如,韋璞(2013)在研究中,基于場域理論視角,運用了回歸分析的方法對低保瞄準誤差進行了實證研究;而在湖南社保課題調(diào)研報告(2014)則以湘潭市為例,運用模型分析的方法分析了農(nóng)村低保對象的合理保障比例;張偉賓(2010)年則運用了實地調(diào)研和數(shù)據(jù)回歸分析的方法探索了低保對象的瞄準和識別過程。
由上述所述可以看出,當(dāng)前研究定量研究較少、缺乏相關(guān)數(shù)據(jù)評估測算,因而需要在實地調(diào)研的基礎(chǔ)上,綜合運用定性和定量的方法并結(jié)合相關(guān)理論,在大量精確數(shù)據(jù)和理論的基礎(chǔ)上,對農(nóng)村低保制度的瞄準誤差性進行分析,對農(nóng)村地區(qū)低保制度的瞄準機制進行準確評估。在此基礎(chǔ)上,對如何增強農(nóng)村低保瞄準機制的準度與精度進行有益探索,并建立起一套科學(xué)的評估體系。
三、建議和對策
針對目前低保瞄準誤差較大的社會現(xiàn)狀,許多學(xué)者提出了解決方法和對策。何大貴(2008)提出了通過加強農(nóng)村居民低保立法規(guī)范相關(guān)工作,并建立專門低保檔案管理機構(gòu)加強管理人員檔案管理業(yè)務(wù)培訓(xùn)的方法降低瞄準誤差。李倩 張開云(2014)提出通過理念轉(zhuǎn)型和制度優(yōu)化兩種路徑,由生存型向發(fā)展型轉(zhuǎn)變,同時對家庭基本成員和綜合信息進行詳細審查,消減福利欺詐現(xiàn)象,減少低保對象瞄準誤差。韓華為(2013)則提出,中國農(nóng)村低保制度應(yīng)該逐步改變以收入為標準進行貧困識別的傳統(tǒng)機制,采用多維度機制,既能有效降低貧困測量的誤差,也可以降低家計調(diào)查帶來的成本。肖云(2010)也提出了制定科學(xué)核算辦法,確保低保對象準確定位,同時健全低保的準入機制并提高公開性,實行動態(tài)管理。
綜上,目前我國許多學(xué)者對于低保對象瞄準中存在的誤差問題進行了大量的探索和研究,從主觀和客觀兩個維度探析了誤差產(chǎn)生的原因,同時從政策、計算標準等維度提出了相應(yīng)的解決辦法,并詳細從宏觀和微觀兩個維度論證了這一問題的重要意義。但是也同樣可以看出,我國目前對于該問題的研究缺乏數(shù)據(jù)評估測算體系,在實地調(diào)研的過程中也存在著一定問題。因而,對這一問題的繼續(xù)探索仍是一個重要而漫長的過程。
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