水廠管理意見和建議精選(九篇)

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第1篇：水廠管理意見和建議范文

【關(guān)鍵詞】醫(yī)院污水處理站；日常管理維護(hù)；常見故障分析；解決對策

【Abstract】Based on years of hospital sewage treatment engineering design work experience, in this paper, the hospital sewage treatment station daily management of maintenance, common problems in wastewater treatment process are summarized, and analyzes the common failures of sewage treatment equipment, and puts forward the corresponding countermeasures.

【Key words】Hospital sewage treatment station；Daily management of maintenance；Common failure analysis；countermeasures

中圖分類號：U664.9+2

由于醫(yī)院污水具有成分復(fù)雜、空間污染、急性傳染和潛伏性傳染等特征【1】，操作人員的日常管理工作對確保污水處理設(shè)施正常運轉(zhuǎn)起著非常關(guān)鍵的作用，因此，醫(yī)院污水處理站應(yīng)設(shè)專人進(jìn)行操作管理，同時，對操作人員的操作能力、管理水平均提出了較高的要求，必須熟悉各處理單元的功能及設(shè)備的使用方法，定期對污水處理設(shè)施和設(shè)備進(jìn)行檢查、保養(yǎng)和維修。

1 醫(yī)院污水處理站管理人員日常工作

醫(yī)院污水處理站管理人員日常工作主要有：（1）每日查余氯早晚各一次，及時調(diào)整加氯量，確保污水的余氯指標(biāo)達(dá)到GB18466-2005醫(yī)療機構(gòu)污水排放要求；（2）每日填寫值班日記，及時填寫比色結(jié)果，以便隨時接受當(dāng)?shù)丨h(huán)保、衛(wèi)生、防疫部門的抽查；（3）防止非管理人員進(jìn)入設(shè)備間內(nèi)，以防發(fā)生污染、中毒事故；

(4）對污水處理設(shè)備進(jìn)行日常檢查，發(fā)生機器故障時需及時排除，若無法解決則應(yīng)立即與設(shè)備廠家聯(lián)系，以便盡快解決問題。

2 醫(yī)院污水處理站的日常管理維護(hù)

2.1常用電氣設(shè)備的維護(hù)和保養(yǎng)

醫(yī)院污水處理時常用的電氣設(shè)備主要有機械格柵、風(fēng)機、潛污泵（污水泵和污泥泵）等。為了保證設(shè)備的正常運轉(zhuǎn)、延長使用壽命，需定期對設(shè)備進(jìn)行全面維護(hù)和保養(yǎng)。

（1）機械格柵

檢修內(nèi)容：①設(shè)備的電氣線路是否正常；②設(shè)備的運行狀態(tài)是否平穩(wěn)，是否有異常響聲；③檢查耙齒是否有雜物纏繞、是否變形，如有則切斷電源后及時清理雜物后方可開機；④檢查減速機油油位，及時添加；⑤用油槍在滾動軸承和鏈條每半年加注一次黃油。

（2）風(fēng)機

檢修內(nèi)容：①風(fēng)機嚴(yán)禁缺油運轉(zhuǎn)，曝氣風(fēng)機的油室在出廠前，已注入適量的油。日常工作中應(yīng)檢查油箱內(nèi)的儲油量是否低于最低油位，或者機油是否混入水份等污物而變質(zhì)，及時添加或更換油；②定期清洗油過濾器；③三角帶的檢查，風(fēng)機運行一段時間后，三角帶會伸長，這時要將電機的固定螺栓松開，移動電機，拉緊三角帶到合適位置后再將電機固定螺栓緊住，并注意電機皮帶輪和風(fēng)機皮帶輪的端面要在同一平面上，同時檢查一下兩皮帶輪的頂緊螺絲是否松掉，如松了請緊?。虎苋粘z查安全閥的靈活狀況，如不靈活請清洗調(diào)試以保證可靠的啟閉；⑤日常清理風(fēng)機房，保持清潔，通風(fēng)良好；⑥日常檢查有無漏油、漏氣的部位；⑦經(jīng)常檢查風(fēng)機及電機的運行狀況，如發(fā)現(xiàn)噪音、溫度不正常時要及時停機檢修，找出故障原因及相應(yīng)處理方法。

（3）潛污泵

檢修內(nèi)容：①開機時檢查振動聲音及電壓電流有無異常；②定期更換密封環(huán)，在污水介質(zhì)中長期使用后，葉輪與密封環(huán)之間的間隙可能增大，造成水泵流量和效率下降，應(yīng)關(guān)掉電閘，將水泵吊起，拆下底蓋，取下密封環(huán)，按葉輪口環(huán)實際尺寸配密封環(huán)，間隙一般在0.5mm左右；③潛水排污泵長期不用時，應(yīng)清洗并吊起置于通風(fēng)干燥處，注意防凍。若置于水中，每15天至少運轉(zhuǎn)30min（不能干磨），以檢查其功能和適應(yīng)性；④注意水泵不能長時間在閥門關(guān)閉的情況下運轉(zhuǎn)；⑤工作時，要注意水位下降，特別抽水時，泵不得露在水面外工作，更不能長時間脫水運行，以免電機發(fā)熱。2.2生物處理單元常見問題分析與解決辦法

利用微生物生命過程中的代謝活動，將有機物分解為簡單無機物，從而去除水中有機物污染的過程，稱為廢水的生物處理。根據(jù)代謝過程對氧的需求，微生物又分為好氧、厭氧和介于兩者間的兼性微生物。在醫(yī)院污水處理過程中，主要涉及厭氧和好氧處理單元。

（1）厭氧處理單元

厭氧生物處理就是利用厭氧微生物的代謝過程，在無需提供氧的情況下，把有機物轉(zhuǎn)化為無機物和少量的細(xì)胞物質(zhì)。醫(yī)院污水在厭氧生物處理過程（如化糞池）中存在的問題及解決方法如下：

表1 厭氧處理單元常見問題、原因分析與解決對策一覽表

（2）好氧處理單元

好氧處理單元是醫(yī)院污水處理過程中的二級生化處理部分，主要利用好氧微生物通過曝氣將污水中的有機物吸收、分解、轉(zhuǎn)化為二氧化碳、水等無機物，從而達(dá)到凈化水質(zhì)的目的，它對污水中COD、BOD、氨氮等生化指標(biāo)的去除起著決定性的作用。因此，好氧生化處理單元的日常維護(hù)管理工作顯得尤為重要。

表2 好氧處理單元常見問題與解決對策

2.3 污水處理設(shè)備常見故障分析與排除

醫(yī)院污水處理設(shè)備在運轉(zhuǎn)過程中常見故障與解決對策總結(jié)如表3所示。

表3 污水處理設(shè)備常見問題與解決對策

根據(jù)多年醫(yī)院污水處理工作的經(jīng)驗，以下幾種設(shè)備出故障和維修的概率相對較高：①自控主板（計時表、計數(shù)器）；②投藥閥；③污水泵；④浮球；⑤儲藥箱等。因此，操作管理人員應(yīng)重點對此類設(shè)備進(jìn)行檢查和維護(hù)。

3 小結(jié)

醫(yī)院污水處理站能否穩(wěn)定滿足排放標(biāo)準(zhǔn)的要求，一方面取決于設(shè)計是否合理；另一方面則取決于操作管理是否得當(dāng)。因此，操作管理人員必須發(fā)現(xiàn)并及時解決設(shè)備、設(shè)施、控制、工藝等方面出現(xiàn)的問題，使污水處理設(shè)施投入正常運行，同時確定符合實際進(jìn)水水量和水質(zhì)的各項控制參數(shù)，在出水水質(zhì)達(dá)到設(shè)計要求的前提下，盡可能的降低運行成本。

第2篇：水廠管理意見和建議范文

一、審計情況

市審計局于年月日一月日組成10個審計組，對八縣、市廛東污水廠建設(shè)項目了竣工決算宙計，對王城大道建設(shè)項目了專項審計調(diào)查。十個建設(shè)項目總投資112000萬元，查出違規(guī)金額l871.3萬元，有三家建設(shè)的工程項目未按規(guī)定招投標(biāo)3850萬元，核減工程額1419.8萬元，核減率為1.86%。為及各建設(shè)法人節(jié)約了建設(shè)資金，項目建設(shè)了對投資建設(shè)項目的管理，了的審計。

二、審計查出的主要問題

(一)建設(shè)違反建設(shè)程序問題

1.項目應(yīng)招標(biāo)未招標(biāo)3850萬元

《共和國招投標(biāo)法》的規(guī)定，項目應(yīng)招標(biāo)。審計查出項目主體工程、設(shè)計未招標(biāo)。有三家建設(shè)的工程項目未按規(guī)定招投標(biāo)。宜陽縣污水工程項目總投資額為4178萬元，僅對641萬元了公開招標(biāo)，且招投標(biāo)的資料不完備。3537萬元(廠區(qū)土建、設(shè)備及安裝、辦公樓、管網(wǎng)、勘察、監(jiān)理等)均未招投標(biāo)。市王城大道建設(shè)項目道路工程的設(shè)計項目合同金額為172萬元，未公開招投標(biāo)直接委托市城市建設(shè)勘察設(shè)計院設(shè)計。

2.前期報批手續(xù)不合規(guī)

的規(guī)定，工程項期報批手續(xù)不齊全的開工建設(shè)。在建設(shè)中，有兩家建設(shè)前期報批手續(xù)不齊全就開工。市王城大道建設(shè)工程概算總投資為43000萬元，應(yīng)當(dāng)經(jīng)發(fā)展改革委員會和省發(fā)改委批復(fù)，但本工程只了市發(fā)改委的批復(fù)?？珉]海鐵路立交橋工程無施工許可證，王城大道建設(shè)工程無開工報告。

3.未按合同規(guī)定招標(biāo)

市王城大道建設(shè)工程在公開招投標(biāo)時于年月日市建設(shè)委員會與市東虹廷設(shè)工程招標(biāo)有限公司簽訂合同，委托其代為招標(biāo)，但在招投標(biāo)過程中，卻未合同，業(yè)主自行招標(biāo)。

4.應(yīng)作未作環(huán)境評價報告

市王城大道建設(shè)項目應(yīng)作未作環(huán)境評價報告。

5.未經(jīng)批準(zhǔn)擅自變更監(jiān)理。

《共和國招投標(biāo)法》的規(guī)定，中標(biāo)人應(yīng)合同約定義務(wù)，中標(biāo)項目。中標(biāo)人向他人轉(zhuǎn)讓中標(biāo)項目，也將中標(biāo)項目肢解后分別向他人轉(zhuǎn)讓。市廛東污水廠工程建設(shè)對監(jiān)理工程了招投標(biāo)，結(jié)果為上海建通工程建設(shè)有限公司和河南卓越工程管理有限公司聯(lián)合體中標(biāo)，標(biāo)的55萬元。但中標(biāo)簽訂合同后，雙方自行協(xié)議變更監(jiān)理三體為河南卓越工程管理有限公司。

建設(shè)項目施工設(shè)計圖紙文件未經(jīng)審查批準(zhǔn)擅自施工

《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》的規(guī)定，建設(shè)應(yīng)當(dāng)將施工圖設(shè)計文件報縣級行政主管或者審查。施工圖設(shè)計文件未經(jīng)審查批準(zhǔn)的，使用。宜陽縣污水廠建設(shè)項目設(shè)計圖紙文件未經(jīng)審查批準(zhǔn)擅自施工。

(二)違反財政財務(wù)規(guī)定的問題

1.招待費超支20萬元。項目建設(shè)中，招待費支出數(shù)額，與規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)有懸殊。截至年月日，宜陽縣污水廠建設(shè)項目共招待費25萬元。在項目概算中規(guī)定應(yīng)管理費50萬元，按管理費的10%計算。應(yīng)列支招待費5萬元，超支20萬元。

2.管理費超支93萬元。項目建設(shè)中，有2家建設(shè)管理費支出數(shù)額，與法律規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)有懸殊。如市廛東污水廠建設(shè)項目建設(shè)管理費概算為215萬元，截止年月日開支259萬元，超支44萬元。

3.違規(guī)列支工程費用105萬元。廛東污水工程在年底已試運營，了預(yù)定可使用狀態(tài)，但在年及年該項目的借款產(chǎn)生的利息85萬元仍在本工程的建設(shè)成本中列支是不合規(guī)，應(yīng)計入運營期間的費用。

4.未按規(guī)定大額使用現(xiàn)金212萬元。有兩家建設(shè)未按規(guī)定大額使用觀金。如截至年月日，宜陽縣污水廠工程建設(shè)以大額現(xiàn)金支付宜陽縣污水廠建設(shè)項目費用22筆記153萬元。

5.未按規(guī)定預(yù)留工程質(zhì)量金41.5萬元。

汝陽縣污水廠工程未按規(guī)定預(yù)留工程質(zhì)量金41.5萬元，未經(jīng)決算直接支付合同工程款830萬元。

6.虛列工程投資1419.8萬元

八縣及廛東污水工程項目、王城大道共計10個項目，批復(fù)總概算112000萬元。經(jīng)審核投資額中多列工程成本1419.8萬元，投資額不實。孟津縣污水廠工程項目二程造價送審金額為2142萬元，審定金額2053萬元，審減金額為89萬元。汝陽縣污水工程造價送審金額為1374萬元，審定金額為1226萬元，審減金額為148元。

問題的主要原因：

建設(shè)搶、抓工期，建設(shè)程序規(guī)定，工程項目在工程概算未經(jīng)和省發(fā)展改革委員會批準(zhǔn)，且無開工許可證、施工許可證等情況下開工建設(shè)，如王城大道建設(shè)項目。建設(shè)項目資金用量大，籌措，但項目辦理拆遷及環(huán)境評價等手續(xù)需資金，違反了基建程序規(guī)定。為招商引資，建設(shè)項目用地以租用使用土地，違反了建設(shè)用地的規(guī)定。四是多數(shù)建設(shè)項目均由項目法人成立了建設(shè)指揮部，人員組成多為臨時抽調(diào)，易違規(guī)等情況的。五是投、融資建設(shè)項目監(jiān)督不規(guī)范、位，未按《共和國審計法》和《市建設(shè)項目審計條例》的規(guī)定實施審計監(jiān)督。

三、問題

對審計查出的問題，依據(jù)《共和國審計法》、《共和國招投標(biāo)法》、《市建設(shè)項目審計條例》等財經(jīng)法規(guī)規(guī)定了的，并對問題分別了性的審計建議。審計意見正在整改，并表示在今后的所有投資建設(shè)項目不再類似問題，規(guī)定建設(shè)，為以后投資建設(shè)項目的管理奠定了的基礎(chǔ)。

(一)對建設(shè)違反匡家建設(shè)程序問題的

1.項目應(yīng)招標(biāo)未招標(biāo)3850萬元、未按合同規(guī)定招標(biāo)問題，審計規(guī)定追究責(zé)任人的責(zé)任。

2.前期報批手續(xù)不合規(guī)問題，審計規(guī)定補辦手續(xù)。王城大道等兩家建設(shè)正在補辦手續(xù)。

3.未經(jīng)審批擅自變更土地用途、應(yīng)作未作環(huán)境評價報告問題，審計規(guī)定補辦手續(xù)。王城大道建設(shè)同意審計意見補辦手續(xù)。

4.未經(jīng)批準(zhǔn)擅自變更監(jiān)理問題，審計建議《共和國招投標(biāo)法》規(guī)定，以后不再類似問題。

5.建設(shè)項目施工設(shè)計圖紙文件未經(jīng)審查批準(zhǔn)擅自施工問題，審計規(guī)定補辦手續(xù)，宜陽縣污水廠工程建設(shè)正在補辦手續(xù)。

(二)對違反財政財務(wù)規(guī)定問題的

1.招待費超支20萬元、管理費超支93萬元問題，審計建議今后財經(jīng)法規(guī)規(guī)定，控制支出范圍。

2.違規(guī)列支工程費用240萬元、虛列工程投資1419.8萬元問題，審計予以調(diào)賬，并建議今后財經(jīng)法規(guī)規(guī)定列支工程費用。

3.未按規(guī)定大額使用現(xiàn)金212萬元，審計建議規(guī)定，以后不再類似問題。

4.未按規(guī)定預(yù)留工程質(zhì)量金41.5萬元，審計建議財政在撥付所欠工程資金時予以扣除。

四、整改措施

(一)成立專職監(jiān)管機構(gòu)，加大監(jiān)管，監(jiān)管范圍

從審計情況看，投資建設(shè)項目在建設(shè)程序上不，將工程質(zhì)量及資金管理上的漏洞，為此市成立以主管副市長任組長，市辦公室、紀(jì)檢委、監(jiān)察局、審計局、財政局、建委、發(fā)改委等人為的市投資建設(shè)項目資金監(jiān)管工作，下設(shè)辦公室，日常工作。對投資建設(shè)項目資金監(jiān)管工作的，項目資金監(jiān)管聯(lián)席會議制度，各關(guān)于項目進(jìn)度及監(jiān)督情況的匯報，解決資金監(jiān)管過程中的問題。

《市建設(shè)項目審計條例》規(guī)定，凡是投、融資的建設(shè)項目，應(yīng)列入監(jiān)督范疇，項目資金的管理使用要市投資建設(shè)項目資金監(jiān)管工作及審計機關(guān)的全程監(jiān)督。

(二)工程預(yù)算，規(guī)范合同內(nèi)容

要定額和我市，編制投資項目的預(yù)(概)算。

對投資建設(shè)項目，建設(shè)與施工企業(yè)簽訂合同條款時要《市建設(shè)項目審計條例》的規(guī)定，單列條款注明：須經(jīng)審計機關(guān)竣工決算審計后，方可辦理工程結(jié)算或竣工決算，工程結(jié)算或竣工決算應(yīng)當(dāng)以審計機關(guān)的審計報告投資項目竣工后財務(wù)結(jié)算的依據(jù);合同書副本要送市審計局備案，以審計風(fēng)險和規(guī)避經(jīng)濟糾紛。

(三)工程普通更簽證手續(xù)，工程變更簽證報請批準(zhǔn)制度

投、融資的建設(shè)項目，其工程合同簽訂后確需變更的，須經(jīng)市財政、監(jiān)察、審計等和監(jiān)理、設(shè)計現(xiàn)場認(rèn)證，確認(rèn)有無變更必要，而后再經(jīng)原審批批準(zhǔn)，原設(shè)計要出具變更資料，手續(xù)后報請市批準(zhǔn)，并送財政和審計備案。對擅自變更的，審計在工程決算審計時不予認(rèn)可。

(四)按時提請決算審計，審計法律權(quán)威

建設(shè)要在驗收合格后60天內(nèi)編制出竣工決算，并向市審計提請決算審計。因特殊情況確需延長編制期限的，延長超過30日。按規(guī)定編制竣工決算和報請審計的建設(shè)，視情況按拖延或拒絕情況;情節(jié)嚴(yán)重的將依照《共和國審計法實施條例》給子處罰。

(五)為實施《市建設(shè)項目審計條例》，制定“市投資建設(shè)項目跟蹤審計實施辦法”，全程跟蹤審計，管好建設(shè)資金

第3篇：水廠管理意見和建議范文

“十二五”期間，我縣著力“以水興縣”發(fā)展路徑，按照“水利跟著扶貧走”的發(fā)展思路和實現(xiàn)“人有水飲用、田有水灌溉”兩個目標(biāo)，完成農(nóng)村飲水安全工程、小農(nóng)水工程、中小河流堤防工程、防汛非工程措施建設(shè)、病險水庫整治及其渠系配套工程等項目投資21449萬元，保障了群眾飲水和灌溉用水的基本需求。但受地方經(jīng)濟水平落后、財政緊張的影響，我縣“十二五”水利設(shè)施項目建設(shè)規(guī)模小、覆蓋范圍窄，且我縣為典型的喀斯特地貌，縣境內(nèi)山高坡陡，水土流失嚴(yán)重，土地瘠薄，水利發(fā)展仍不能滿足群眾生產(chǎn)生活需要，落后的水利設(shè)施仍然是我縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的制約瓶頸。

為此，根據(jù)省水利廳扶貧工作視頻會議四大貧困片區(qū)88個貧困縣的安排部署及《省水利發(fā)展“十三五”規(guī)劃思路》的總體要求，我縣圍繞全市2019年全面建成小康社會的總體目標(biāo)，以全面破解“因水不穩(wěn)、因水不興、因水致貧”難題為中心，組織水利工作組深入鄉(xiāng)鎮(zhèn)村調(diào)查，廣泛聽取基層群眾、專家的建議意見，針對水利發(fā)展存在問題，在解決群眾飲水、灌溉、防汛安全等方面進(jìn)行了重點謀劃。

一、全縣57個精準(zhǔn)扶貧村水利建設(shè)需解決飲水安全和農(nóng)田灌溉問題

我縣以水利項目建設(shè)為抓手助力扶貧工作，將全縣57個貧困村生產(chǎn)生活用水納入全域安全飲水、全域灌溉建設(shè)，實現(xiàn)全面覆蓋。除新建集中飲水工程9處外，對較為分散的村采取聯(lián)戶供水和分散供水等方式，精準(zhǔn)到戶，解決57個貧困村54913人飲水困難，實現(xiàn)持續(xù)可靠安全飲水；加快推進(jìn)貧困村渠系整治和配套建設(shè)，精準(zhǔn)實施小型農(nóng)田水利重點縣和“五小水利”工程，優(yōu)先做好貧困地區(qū)“最后一公里”渠系建設(shè)，有序推進(jìn)管道輸水、噴灌、微灌等高效節(jié)水灌溉工程建設(shè)，著力構(gòu)建貧困村用水保障體系。

（一）省級重點扶貧村古宋鎮(zhèn)范家村的水利規(guī)劃。一是人飲工程規(guī)劃。計劃實施青山巖水廠管網(wǎng)延伸工程主支管建設(shè)10km，入戶安裝管網(wǎng)建設(shè)10km，新建水窖5口，解決范家村1170人的飲水需求；二是農(nóng)田水利產(chǎn)水配套工程。計劃建設(shè)渠道3.1km，新建排洪溝0.3km，整治山坪塘2口，新建蓄水池1口，打造高效節(jié)水灌面100畝，解決該村農(nóng)業(yè)發(fā)展需求；三是水生態(tài)治理工程，計劃建設(shè)0.7km堤防，保護(hù)村民生命和農(nóng)田安全。以上項目計劃總投資274.38萬元。

（二）市級重點扶貧村僰王山鎮(zhèn)永壽村、麒麟苗族鄉(xiāng)德應(yīng)村和五星鎮(zhèn)大同村的水利規(guī)劃。一是開展飲水工程。計劃在僰王山鎮(zhèn)永壽村實施水廠1座，新建水窖12口，解決永壽村1859人飲水困難；計劃在麒麟苗族鄉(xiāng)德應(yīng)村實施水廠1座，新建水窖18口，解決德應(yīng)村1094人飲水困難；計劃在五星鎮(zhèn)大同村新建聯(lián)戶供水工程1處，新建水窖33口，解決大同村3820人飲水困難。二是農(nóng)田水利產(chǎn)水配套工程。計劃在德應(yīng)村建設(shè)渠道6.7km，整治山坪塘8口，新建蓄水池2口，打造高效節(jié)水灌面500畝，解決該村農(nóng)業(yè)發(fā)展需求。以上項目計劃總投資773.32萬元。

（三）其余53個精準(zhǔn)扶貧村水利規(guī)劃。一是人飲工程規(guī)劃。需新建村級集中供水工程7處，新建聯(lián)戶供水工程3處，管網(wǎng)延伸318.33公里，新建水窖1890口；二是農(nóng)田水利產(chǎn)水配套工程。需整治山坪塘167座，整治泵站6座，新建和整治渠道275.82公里，新建蓄水池286口，新建高效節(jié)水灌溉4604畝。以上項目計劃總資金11065.64萬元。

二、部分重點水利民生工程項目

（一）縣城應(yīng)急備用水廠工程建設(shè)。目前，我縣縣城用水僅依靠古宋河一個水源供水，隨著我縣光明新城、納黔高速連接線、成貴高鐵客運站等項目的建設(shè)，現(xiàn)有三角沱水廠水壓已無法滿足我縣城市發(fā)展的需求，且一旦水源或水廠遭遇重大變故導(dǎo)致停水、斷水，后果更不堪設(shè)想。為此我縣高度重視應(yīng)急備用水廠建設(shè)，擬通過我縣“十三五”安全飲水鞏固提升工程項目，以我縣官上水庫為應(yīng)急水源，擴建梧桐水廠，鋪設(shè)φ400管道7.4km，解決光明新城、納黔高速連接線、成貴高鐵客運站用水及縣城應(yīng)急用水需求，工程總投資約1656萬元。

（二）石海供水工程后續(xù)建設(shè)。我縣石海鎮(zhèn)為喀斯特地貌鄉(xiāng)鎮(zhèn)，導(dǎo)致石海鎮(zhèn)的群眾的生產(chǎn)生活用水困難，轄區(qū)內(nèi)的世界地質(zhì)公園和國家4a級風(fēng)景名勝區(qū)—石海景區(qū)也因水的缺失導(dǎo)致景區(qū)發(fā)展困難。為此我縣于2013年通過整合農(nóng)村飲水安全資金和發(fā)改基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金的形式，建設(shè)以仙峰苗族鄉(xiāng)大地方水庫為水源的石海供水工程，工程建設(shè)資金為2380萬元，工程已通過農(nóng)村安全飲水資金解決水廠建設(shè)，但由于發(fā)改基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金1300萬元沒有到位，導(dǎo)致該工程后續(xù)管網(wǎng)鋪設(shè)無法按時完成。

（三）兩龍山洪溝河堤建設(shè)。在省廳的關(guān)心指導(dǎo)下，我縣僰王山鎮(zhèn)兩龍山洪溝治理項目已于2015年9月通過省廳的初步設(shè)計審查，該項目所在的新河村有群眾2000余人，有新河小學(xué)、新河初中兩所學(xué)校沿河而建，且該區(qū)域為云貴高原過渡段，汛期河水陡漲陡落，山洪到來時嚴(yán)重威脅村民的生命財產(chǎn)安全。為此，擬通過山洪溝治理項目建設(shè)河堤2.02㎞解決該村防汛安全問題，工程項目資金1213萬元。

三、“十三五”水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)規(guī)劃項目

根據(jù)《省水利發(fā)展“十三五”規(guī)劃思路》的要求，我縣認(rèn)真梳理全縣水利發(fā)展工作面臨的問題及機遇，在廣泛征求群眾、有關(guān)專家建議意見的基礎(chǔ)上，擬定了“十三五”水利發(fā)展項目。

第4篇：水廠管理意見和建議范文

關(guān)鍵詞：供水行業(yè)；基礎(chǔ)設(shè)施；現(xiàn)狀與問題；對策與辦法

中圖分類號： TK284.7文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：

在快速城市化和城市現(xiàn)代化的雙重作用下，城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)得是否完善、合理，直接關(guān)系到整個城市的發(fā)展和人民生活質(zhì)量的提高，尤其是與老百姓的生活息息相關(guān)的供水行業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施投入建設(shè)，與電力、交通等其他城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投入形成巨大反差，嚴(yán)重制約了城市公共供水事業(yè)的健康發(fā)展。

一、造成供水基礎(chǔ)設(shè)施資金大量投入的成因

為滿足城市經(jīng)濟增長和社會發(fā)展需要，如我市需投資額3.5億，建設(shè)設(shè)計供水規(guī)模40萬m3/日，占地約6.0公頃的給水水廠，如果政府不投入，僅靠供水企業(yè)自籌解決無疑是天方夜譚；城市新區(qū)和開發(fā)區(qū)擴大，我市新城區(qū)服務(wù)面積最終將達(dá)到50平方公里，配套道路亟待敷設(shè)供水管道70.2公里，概算總投資8000余萬元無有著落；供水管網(wǎng)長期超期服役，老化嚴(yán)重；新技術(shù)、新產(chǎn)品急需大量資金投入并與供水管網(wǎng)配套應(yīng)用；現(xiàn)行的水價政策使供水企業(yè)虧損加劇，負(fù)債率不斷提高；水源污染加劇，保障水質(zhì)成本增高；城市消防用水及消防設(shè)施維護(hù)費補貼不到位；政企不分，企業(yè)負(fù)擔(dān)加重；供水行業(yè)立法滯后造成成本增加。

二、對供水基礎(chǔ)設(shè)施投資建設(shè)的建議

1.將公共供水設(shè)施建設(shè)和供水管網(wǎng)改造納入政府投資范圍，一方面盡量爭取國家建設(shè)資金；另一方面將城市供水管網(wǎng)建設(shè)納入城市市政基礎(chǔ)設(shè)施統(tǒng)籌考慮，將供水工程資金納入年度財政預(yù)算，合理解決應(yīng)急工程建設(shè)費用。如城市新區(qū)和開發(fā)區(qū)擴大配套鋪設(shè)的供水管網(wǎng)、執(zhí)行國家新的水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行水廠凈化工藝改造、增加新的檢測項目、擴建檢測站、增添檢測儀器設(shè)備等投資，列入地方投資計劃，發(fā)揮地區(qū)財政資金的主渠道作用，有計劃、分步驟、分階段、分重點地實施供水基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和改造工作，為供水事業(yè)發(fā)展提供硬件支持。

2.爭取政策和政府的支持。按照全國其他城市的作法，地方政府是供水企業(yè)所有者，也可以說是唯一股東，是出資人和投資人。而供水是城市發(fā)展的重要基礎(chǔ)設(shè)施之一，也是城市化的主要標(biāo)志之一。近年來，市委、市政府給予了供水大力支持，解決了一些實際問題。2011年政府投入就增加了3000萬元。下一步，在水價調(diào)整及相關(guān)政策扶持上，自來水公司還將積極爭取。

3.靠企業(yè)自籌。這個方面主要通過銀行貸款和企業(yè)折舊來實現(xiàn)。我公司每年的折舊費大約在656萬元，近幾年來，這些資金約80%都用于供水管網(wǎng)的發(fā)展和改造上，其余的20%用于制水廠設(shè)備更新改造。今后隨著企業(yè)資產(chǎn)的增加和經(jīng)濟效益的好轉(zhuǎn)，投入這方面的資金可能更多一些。

4.通過其他融資渠道，例如引進(jìn)戰(zhàn)略投資伙伴，加快發(fā)展區(qū)域供水等。過去在大多數(shù)城市，政府幾乎是供水工程的唯一投資者，鄉(xiāng)鎮(zhèn)供水中政府投資比例較大。實踐證明，僅僅依靠政府投資不能滿足供水行業(yè)的建設(shè)和發(fā)展。改革開放以來，國家逐步放開了供水行業(yè)投資的限制，支持各類資本投入供水行業(yè)。國家計委《關(guān)于鼓勵和引導(dǎo)民間投資的若干意見》提出，近期要積極創(chuàng)造條件，盡快建立公共產(chǎn)品的合理價格、稅收機制，在政府的宏觀調(diào)控下，鼓勵和引導(dǎo)民間投資參與供水、污水和垃圾處理、道路、橋梁等城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。國家計委、國家經(jīng)貿(mào)委和外經(jīng)貿(mào)部的《外商投資產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄》中，城市供水水廠建設(shè)、經(jīng)營屬于鼓勵外商投入的領(lǐng)域。中國城市供水基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)已經(jīng)吸引了大量外國資本，目前，跨國公司已在沈陽、天津、中山、成都、重慶、鄭州、南昌等近20個城市投資建立了自來水廠。隨著供水行業(yè)政企分開和水價調(diào)整，供水工程投資多元化成為必然。民間資本和海外資本將進(jìn)入供水行業(yè)。

5.建立價格調(diào)整與補貼機制 。 物價主管部門要切實關(guān)注供水行業(yè)的困難，重申原國家計委、建設(shè)部[1998]1810號《城市供水價格管理辦法》中提出的“遵循補償成本、合理收益、節(jié)約用水、公平負(fù)擔(dān)”的原則和供水企業(yè)合理盈利的平均水平應(yīng)當(dāng)為凈資產(chǎn)8—10%，逐步解決水價低的問題，確保水價調(diào)整及時到位；并建議在我市制定一套可行的價格調(diào)整與政府適當(dāng)補貼相結(jié)合的價格管理機制，若水價不能夠及時調(diào)整到位，政府應(yīng)建立合理的補償機制，及時給予補貼，以緩解由此帶來的政策性虧損，指導(dǎo)供水行業(yè)向良性循環(huán)發(fā)展。

6.在城市基礎(chǔ)建設(shè)配套費征收中，核入公共供水設(shè)施建設(shè)資金，并按合理的比例支付，以體現(xiàn)公用事業(yè)的社會效益。城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費屬于政府的非稅收入，專項用于城市道路、橋涵、供氣、供熱、給排水、路燈照明、環(huán)衛(wèi)設(shè)施、園林綠化、公共消防設(shè)施等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。自來水總公司可按上繳市財政規(guī)費額的30％部分，從附加費、加價水費、水資源費、城市配套費中列支補助；其中城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費（給水部分）按建筑面積參照供水行業(yè)其它水司標(biāo)準(zhǔn)收取一定費用，用于供水管網(wǎng)的改造與維護(hù)。

7.對消防用水及設(shè)施維護(hù)等公益事業(yè)，實行財政補貼。

8.國家和地方政府出臺的對學(xué)校、困難企業(yè)、困難居民等實行優(yōu)惠水價，優(yōu)惠部分由地方政府補貼。

9.實行稅收優(yōu)惠政策。供水企業(yè)屬公用事業(yè)，水價倒掛，又肩負(fù)著社會服務(wù)性任務(wù)，是否調(diào)低供水企業(yè)增值稅率。供水企業(yè)代政府收取水資源費、污水處理費等，建議免征代收項目的稅費。供水企業(yè)占地主要是水廠，建議免征水廠土地使用稅。

參考文獻(xiàn)：[1] 劉松深.《我國供水行業(yè)的發(fā)展趨勢》

第5篇：水廠管理意見和建議范文

一、大力發(fā)展科技,提高應(yīng)對突發(fā)性水源水質(zhì)污染的能力

1、研制應(yīng)對突發(fā)性水源水質(zhì)技術(shù)裝備

目前,我國水工藝技術(shù)的研究水平和進(jìn)度某種意義上達(dá)到了與世界同步,有獨特之處,并引起了國外同行的重視。但在水工業(yè)設(shè)備的開發(fā)研究方面與國際先進(jìn)水平還存在著明顯的差距,國產(chǎn)設(shè)備已遠(yuǎn)遠(yuǎn)滿足不了工藝技術(shù)發(fā)展的需要。當(dāng)前必須在繼續(xù)注重工藝技術(shù)研究的同時抓緊水工業(yè)裝備的上檔次和填補國內(nèi)空白工作。建議在下述幾方面開展科技攻關(guān)工作:

(1)水工業(yè)通用設(shè)備:大容量淹沒式水泵、多級離心式鼓風(fēng)機、大口徑新結(jié)構(gòu)閘閥的研究開發(fā)。

(2)水工業(yè)專用機械設(shè)備:尼龍鏈傳動矩形池排泥設(shè)備、離心式污泥脫水機、機械濃縮與帶式壓濾機復(fù)合式脫水設(shè)備、沼氣發(fā)動機和沼氣鍋爐、沼氣脫硫裝置、沉砂池刮砂洗砂輸砂裝置、污水廠臭氣防治設(shè)備、氧化溝專用成套設(shè)備、循環(huán)活性污泥法專用成套設(shè)備、一體化水處理裝置、大容量發(fā)生器、二氧化氯發(fā)生器等等的開發(fā)研究工作。

(3)水工業(yè)器材:大口徑給水玻璃鋼管道、預(yù)應(yīng)力鋼絲水泥砂漿復(fù)合鋼筒給水管、新型過濾材料大口徑濾管、復(fù)合濾料、濾磚、聚硅酸鹽高分子混凝劑、反滲透膜、超濾膜、新裂填料等的研究開發(fā)。

(4)水工業(yè)自動化裝備:水工業(yè)專用計算機控制軟件、具備DCS系統(tǒng)和PLC系統(tǒng)優(yōu)點的價格適宜的硬件系統(tǒng)、水工業(yè)計算機控制系統(tǒng)的標(biāo)準(zhǔn)化、控制系統(tǒng)設(shè)計規(guī)范、成套水廠專用連續(xù)監(jiān)測儀表、大容量高電壓變頻調(diào)速裝置、大容量可控硅串級調(diào)速裝置、智能化計量泵、水工業(yè)用無線(有線)數(shù)據(jù)傳輸設(shè)備等等的研究和開發(fā)。

2、開發(fā)給排水新工藝新技術(shù)

(1)給水工藝的研究:優(yōu)質(zhì)飲用水工藝技術(shù)、節(jié)水和節(jié)能給水工藝技術(shù)、微污染水源的水處理技洲之、富營養(yǎng)化水源的水處理技術(shù)、除鹽除鐵除錳除氟新技術(shù)、水廠控制和管網(wǎng)優(yōu)化調(diào)度等等的研究和開發(fā)。

(2)排水工藝的研究和開發(fā):高效節(jié)能除磷脫氮工藝技術(shù)、循環(huán)式活性污泥法、建筑小區(qū)污水回用的工程化技術(shù)、簡易曝氣氧化塘工藝技術(shù)、工業(yè)廢水處理技術(shù)、污水廠除臭技術(shù)、污水廠控制數(shù)學(xué)模型、流域性污水治理生態(tài)系統(tǒng)技術(shù)、水污染防治經(jīng)濟分析及有關(guān)政策等等的研究工作。

二、健全水污染突發(fā)性事故應(yīng)急機制

1、建立信息溝通與公開制度

突發(fā)環(huán)境污染事故的信息應(yīng)及時、準(zhǔn)確、客觀、全面。事實證明,只有事先告知市民預(yù)案處置情況,才能避免對水需求的恐慌和爭斗。在處置工作的不同時期,堅持以通告的形式將處置工作情況及注意事項在報刊、廣播電視上告知市民,同時還應(yīng)安排機關(guān)、街道、社區(qū)干部分赴各居民供水區(qū)進(jìn)行廣泛宣傳。政府應(yīng)急處置工作決策高度公開透明,媒體準(zhǔn)確密集的信息傳達(dá),才能得到廣大市民的理解、配合,政府與市民結(jié)成一條心,擰成一股繩?？稍囆型话l(fā)性水污染事件月報制度,規(guī)定各市定期將每月的突發(fā)性水污染事件以書面或電子郵件形式上報。這有利于全面及時地掌握突發(fā)性水污染事件情況,做好突發(fā)性水污染事件統(tǒng)計分析和應(yīng)對工作。月報制度的主要內(nèi)容包括:

一是突發(fā)性水污染事件總體情況。統(tǒng)計本月發(fā)生的重大突發(fā)性水污染事件起數(shù)、傷亡人數(shù)、經(jīng)濟損失情況以及與上月和去年同期比較情況等,反映突發(fā)性水污染事件的區(qū)域分布情況、應(yīng)對措施。對特別重大的突發(fā)性水污染事件要求說明具體情況。

二是對策建議。針對突發(fā)性水污染事件發(fā)展趨勢及工作中的薄弱環(huán)節(jié),提出有針對性的應(yīng)對措施和意見、建議。當(dāng)月無突發(fā)性水污染事件,可實行零報告制度。

2、完善突發(fā)性水污染事故監(jiān)測預(yù)警系統(tǒng)

準(zhǔn)確可靠的環(huán)境監(jiān)測預(yù)警數(shù)據(jù)、信息,是制訂法律法規(guī)、條例制度、政策標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)劃計劃和綜合決策的依據(jù)。沒有科學(xué)的監(jiān)測手段,政府的決策和管理就沒有依據(jù),難于對復(fù)雜的環(huán)境形勢做出準(zhǔn)確的判斷,可能導(dǎo)致管理和決策失誤;而預(yù)警檢測跟不上,就可能在出現(xiàn)突發(fā)性污染事件時措手不及,應(yīng)對無方、貽誤戰(zhàn)機。先進(jìn)的環(huán)境監(jiān)測預(yù)警體系要做到數(shù)據(jù)準(zhǔn)確、代表性強、方法科學(xué)、傳輸及時;做到全面反映環(huán)境質(zhì)量狀況和變化趨勢,及時跟蹤污染源污染物排放的變化情況,準(zhǔn)確預(yù)警和及時響應(yīng)各類環(huán)境突發(fā)事件,滿足環(huán)境管理需要。這些重要的論述為建設(shè)先進(jìn)的環(huán)境監(jiān)測預(yù)警體系,進(jìn)一步指出了具體的目標(biāo)和方向。

3、搭建高效的環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)

按照準(zhǔn)確、及時、高效、全面的原則,規(guī)范各級環(huán)境監(jiān)測機構(gòu)的職責(zé)、義務(wù)和權(quán)利,合理界定國家環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)中國家承擔(dān)、國家和地方共同承擔(dān)、地方承擔(dān)的環(huán)境監(jiān)測任務(wù),明確中央與地方在國家環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)能力建設(shè)、運行管理、質(zhì)量管理和信息管理等方面的權(quán)責(zé)關(guān)系。

第6篇：水廠管理意見和建議范文

一、改制取得的成效

（一）理順了市中心城區(qū)水務(wù)管理體制，基本實現(xiàn)市中心城區(qū)水務(wù)一體化和區(qū)域一體化管理。通過兩輪體制改革，先把原市給排水公司、市玉源供水公司和市窯上水庫管理所合并組建為市水務(wù)有限責(zé)任公司（以下簡稱市水務(wù)公司），然后合并重組了原水城縣供水公司、區(qū)供水公司，將市污水處理廠和兩縣（區(qū)）污水處理廠統(tǒng)一交由市水務(wù)公司托管，使得市中心城區(qū)各個供水企業(yè)都整合在一個國有獨資企業(yè)的管理服務(wù)框架內(nèi)，實現(xiàn)了市中心城區(qū)生產(chǎn)水與銷售水一體化、供水與排水一體化、建管用一體化、區(qū)域一體化（除外）。實現(xiàn)了市中心城區(qū)供排水的統(tǒng)一管理、統(tǒng)一調(diào)度、統(tǒng)一配置，改變了過去各個供水企業(yè)“多龍管水”、各自為政、自成體系、管水源的不管供水、管供水的不管治污的體制弊端，也改變了同一個城市水價、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)不一致的狀況，為推進(jìn)市中心城區(qū)“一城七片”的建設(shè)和發(fā)展排除了水資源的制約。

（二）促進(jìn)了水資源的科學(xué)調(diào)度，提高了水資源的利用效率。水務(wù)體制改革后，在一個企業(yè)的統(tǒng)一管理下，水務(wù)公司供水調(diào)度和水資源利用按照經(jīng)濟效益、社會效益最大化的原則進(jìn)行，水庫和玉龍水廠的生產(chǎn)潛力得到挖掘。水庫水資源得到充分利用，避免了水被放流而浪費。玉龍水廠供水由改制前的每日不足5萬噸提高到目前的9萬噸，同時，該水廠是自流供水，與改革前的相比，節(jié)約用電318萬度，大大節(jié)約了供水成本。窯上水庫得以真正作為景觀用水和備用水源來管理，以來水位基本保持在溢洪道以上的高水位，保證了景觀用水的需要。特別是今年遭遇特大干旱，水資源的統(tǒng)一調(diào)度和合理利用為保障城市供水凸顯出重大作用。

（三）迅速提升水務(wù)公司規(guī)模，規(guī)模效益初顯，正向?qū)崿F(xiàn)“以水養(yǎng)水”的目標(biāo)邁進(jìn)。水務(wù)體制改革前，市中心城區(qū)各個供水企業(yè)各自為政，相互制約，難以得到較大發(fā)展。水務(wù)改制后，通過合并重組，優(yōu)化配置資源，新組建的水務(wù)公司快速發(fā)展壯大，下轄3個子公司、4座水廠、4個水庫，資產(chǎn)達(dá)5.12億元（其中，固定資產(chǎn)原值36003.9萬元、在建工程8052.16萬元、水庫的土地等其他資產(chǎn)9236.5萬元），年產(chǎn)值8000萬元，日供水能力達(dá)14.5萬立方，發(fā)展?jié)摿Φ玫胶艽筇岣撸瑸榕嘤龑嵙妱?、能夠帶動地方社會?jīng)濟發(fā)展的大型水務(wù)集團(tuán)創(chuàng)造了條件。同時，還貸能力也明顯增強，償還銀行貸款本金2440萬元。

二、存在的主要困難和問題

總體而言，市中心城區(qū)水務(wù)改制較好的完成了預(yù)期目標(biāo)任務(wù)，取得了顯著成效，但也存在一些突出的困難和問題，阻礙著改制的進(jìn)一步深入推進(jìn)和市水務(wù)公司的可持續(xù)發(fā)展，主要表現(xiàn)在以下幾方面：

（一）歷史債務(wù)沉重。水務(wù)改制中，水庫建設(shè)、水源建設(shè)、供水管網(wǎng)建設(shè)形成的債務(wù)和原有企業(yè)的債務(wù)均劃轉(zhuǎn)市水務(wù)公司承擔(dān)，導(dǎo)致市水務(wù)公司債務(wù)沉重。根據(jù)市安信會計師事務(wù)所審計報告，改制后市水務(wù)公司實際負(fù)債總額19850.95萬元（其中供水工程借款就達(dá)1.88億元），分別為：市財政借款10729.5萬元及利息1690.65萬元，用于供水工程；市商行貸款5530萬元，用于供水工程；市中行貸款500萬元，用于流動資金；國債轉(zhuǎn)貸281.8萬元，用于市中心城區(qū)供水管網(wǎng)二期工程；供水公司、供水公司待核定負(fù)債1119萬元。除了歸還貸款2440萬元和2011年市政務(wù)服務(wù)中心辦公用房沖抵市財政借款2169萬元，目前負(fù)債總額高達(dá)15242萬元，其中用于供水工程的市財政借款8792.5萬元。由于貸款數(shù)額大，每年僅利息就需支付1400萬元左右，市水務(wù)公司負(fù)重前行，舉步維艱。

（二）主營虧損經(jīng)營。由于債務(wù)沉重，財務(wù)成本高，加上供水價格低于供水成本，主業(yè)虧損運行。目前，市中心城區(qū)執(zhí)行的水價是由省物價局于2006年根據(jù)2003至2005年三年的平均成本為依據(jù)制定的水價，6年后供水成本已發(fā)生較大變化。根據(jù)省物價局成本調(diào)查監(jiān)審結(jié)果，現(xiàn)市中心城區(qū)供水平均成本為2.22元/立方米，而售水平均價格才2.035元/立方米。在負(fù)擔(dān)沉重債務(wù)的同時，水價還低于成本運作，市水務(wù)公司主營虧損運行，不僅使市水務(wù)公司難以發(fā)展壯大，還難以實現(xiàn)“以水養(yǎng)水”的既定目標(biāo)。

（三）水務(wù)投融資艱難。一是未建立水務(wù)投融資體制機制，特別是公益性設(shè)施和經(jīng)營性設(shè)施建設(shè)的投入主體不明確，市中心城區(qū)供水管網(wǎng)等設(shè)施建設(shè)基本由市水務(wù)公司承擔(dān)。特別是近兩年城市發(fā)展和工園園區(qū)建設(shè)較快，供排水項目劇增，資金十分匱乏。新區(qū)加壓供水工程、監(jiān)獄供水工程、機場供水工程、紅橋新區(qū)供水主管工程、汪水路改造工程等就需投入3975萬元，加上市水務(wù)公司必須進(jìn)行的舊管網(wǎng)、舊水表改造工程費用1190萬元，共需投入資金4945萬元。而像機場、監(jiān)獄供水工程等城郊項目，主管網(wǎng)尚未延伸覆蓋，投入大，按目前的水費收費標(biāo)準(zhǔn)，水費歸還利息都不夠。市水務(wù)公司在負(fù)債沉重、虧損運行的情況下，無力自籌這么多資金，導(dǎo)致項目建設(shè)資金匱乏，工程難以按要求完成。若不理順?biāo)畡?wù)投融資體制，將嚴(yán)重制約著城市建設(shè)的快速推進(jìn)。二是市水務(wù)公司貸款融資能力弱。原因主要有：市水務(wù)公司進(jìn)入銀行貸款黑名單；負(fù)債高現(xiàn)金流少（7000多萬元）；主營虧損經(jīng)營；貸款缺乏有效抵押資產(chǎn)，目前能抵押的資產(chǎn)都已抵押，雖然改制后市水務(wù)公司新注入大量資產(chǎn)，但多是水庫、管網(wǎng)等市場運營程度低的公益性資產(chǎn)，難以通過銀行風(fēng)險評估。

（四）供水移交問題懸而未決。根據(jù)第二輪水務(wù)體制改革實施方案，區(qū)供水公司在進(jìn)行清產(chǎn)核資、檔案整理、法定代表人離任審計等工作后，企業(yè)的國有職工、資產(chǎn)、檔案資料等由市水務(wù)有限責(zé)任公司接管，債權(quán)債務(wù)由市水務(wù)有限責(zé)任公司承接，注銷區(qū)供水有限公司。但由于諸多原因，目前債權(quán)債務(wù)、資產(chǎn)和有關(guān)資料仍未移交清楚，收費處沒有穩(wěn)定的辦公場所，水庫、水廠存在很大的管理隱患。同時，片區(qū)供水未完全實現(xiàn)水務(wù)一體化，有悖于市中心城區(qū)水務(wù)體制改革宗旨。

（五）污水處理運行困難。市污水處理廠由于修建較早，設(shè)施設(shè)備陳舊，而現(xiàn)行的法律法規(guī)提高了對水質(zhì)的要求，使市污水處理廠個別指標(biāo)不達(dá)標(biāo)。另外，污水處理廠配套的污水收集管網(wǎng)不完善和破損，而水城縣政府未按第二輪水務(wù)體制改革實施方案的要求，對污水收集管網(wǎng)進(jìn)行完善修復(fù)，使得雨污合流，河水灌入收集管網(wǎng)，進(jìn)廠水濃度過低，影響污水處理的正常運行。為此，省環(huán)保廳曾下達(dá)整改通知，在多次檢查中相關(guān)業(yè)務(wù)部門也表示不滿意。

（六）公司工程技術(shù)人員不足。水務(wù)體制改革時，市政府要求市水務(wù)公司禁止進(jìn)人，但是，、兩個污水處理廠移交托管時沒有工作人員，公司只能在內(nèi)部抽調(diào)人員補充，加上每年都有人員退休，使得公司人員不足，尤其是專業(yè)技術(shù)人員緊缺。

（七）水庫水源地維護(hù)有所削弱。水務(wù)改制后，幾個供水水庫產(chǎn)權(quán)劃給市水務(wù)公司，水庫大壩的維護(hù)、周邊生態(tài)環(huán)境的保護(hù)等應(yīng)由相關(guān)部門投入的都大大削弱。

三、對策建議

水務(wù)體制改革是市政府為理順市中心城區(qū)水務(wù)管理體制機制、促進(jìn)水務(wù)事業(yè)健康發(fā)展的一項重大舉措，在鞏固成效的同時，要大力解決改制后的突出困難和問題，使改制得以深入推進(jìn)、鞏固提高。

（一）減輕債務(wù)負(fù)擔(dān)。鑒于市水務(wù)公司當(dāng)前償債能力弱，水庫供水工程等大項目資金沉淀量大、回收期長的實際，提出以下建議：一是債改投。將市財政借款部分改為政府投資，水庫轉(zhuǎn)變?yōu)閲匈Y產(chǎn)存量，貸款轉(zhuǎn)變?yōu)檎枫y行的錢。通過債改投，降低市水務(wù)公司資產(chǎn)負(fù)債率，便于市水務(wù)公司貸款融資，解決新建工程項目的資金問題，讓市水務(wù)公司輕裝上陣，加速發(fā)展，為加快城市建設(shè)和社會發(fā)展做出更大貢獻(xiàn)。二是若債改投不能實施，建議減免市財政借款的部分債務(wù)。水庫供水工程建設(shè)概算為1.965億元，調(diào)概后增加到2.83億元，其中由市政府投入6000萬元，但實際只投入1100萬元。在目前市水務(wù)公司債務(wù)負(fù)擔(dān)沉重的情況下，建議免除此部分債務(wù)。三是或?qū)ω斦杩畈糠纸o予貼息。

（二）明確投資主體。供排水基礎(chǔ)設(shè)施需要巨大的資金投入，依靠政府或市水務(wù)公司單一投入，顯然難以為繼。要進(jìn)一步理順投融資體制機制，多渠道融資。一是明確非公共部分供排水設(shè)施投入主體。非公共部分供排水管網(wǎng)的建設(shè)、管理和維護(hù)，由使用單位或個人負(fù)責(zé)投入。二是明確公共部分中公益性設(shè)施和經(jīng)營性設(shè)施的投入主體。水源點保護(hù)、供排水主管網(wǎng)、污水收集管網(wǎng)及污水處理廠、防洪等非經(jīng)營性、不能在水價中體現(xiàn)的公益性項目，由政府負(fù)責(zé)投入建設(shè)，其中，供排水管網(wǎng)建成后產(chǎn)權(quán)全部劃歸市水務(wù)公司負(fù)責(zé)運行、管理和維護(hù)，財政給予部分補助。污水收集管網(wǎng)及污水處理廠建成后委托市水務(wù)公司負(fù)責(zé)運行、管理和維護(hù)，產(chǎn)權(quán)歸政府所有，市水務(wù)公司代收取的城市污水處理費按“收支兩條線”進(jìn)行管理；水源、供水、排水、支管網(wǎng)等經(jīng)營性項目，由市水務(wù)公司負(fù)責(zé)。按照上述原則，城市新區(qū)建設(shè)和工業(yè)園區(qū)建設(shè)中的城市供水主管網(wǎng)工程，由新區(qū)或園區(qū)所屬地方政府出資建設(shè)，域際間的連接主管網(wǎng)可由城市新區(qū)或園區(qū)和水務(wù)公司共同承擔(dān)，如紅橋新區(qū)的連接主管網(wǎng)；含有城市供排水管道工程的項目，供排水工程原則上由項目業(yè)主負(fù)責(zé)，如城市道路建設(shè)改造中的供排水項目；供排水管網(wǎng)尚未延伸覆蓋的城郊建設(shè)項目，供排水工程主要由項目業(yè)主投入，市水務(wù)公司適當(dāng)承擔(dān)一定比例，如機場、監(jiān)獄供水管網(wǎng)。

（三）拓寬融資渠道。市水務(wù)公司已有大量債務(wù)，繼續(xù)靠借款融資，難度很大，不能滿足現(xiàn)實需求。建議由代地方政府行使職能的專業(yè)投資公司代表地方政府發(fā)行企業(yè)債券，吸收社會閑散資金；將市水務(wù)公司一些非主營業(yè)務(wù)資產(chǎn)變現(xiàn)（如新區(qū)的56畝商用土地），緩解資金壓力；建議市國資委組織有關(guān)部門到自來水公司調(diào)研考察，借鑒自水來公司模式，在保證國有控股的情況下，推行股份制，轉(zhuǎn)讓部分國有產(chǎn)權(quán)及授予特許經(jīng)營權(quán)，吸納民營資本及社會資金，引進(jìn)先進(jìn)的技術(shù)和管理經(jīng)驗。市水務(wù)公司要積極創(chuàng)造條件，將一些優(yōu)良資產(chǎn)和資源配置到融資平臺中，充分整合起來，引入投資，積極探索市場化開發(fā)、社會化投資、企業(yè)化管理、產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的新路子。

（四）盡快調(diào)整水價格。除減輕債務(wù)負(fù)擔(dān)外，要加快市中心城區(qū)供水價格調(diào)整步伐，改變水價倒掛現(xiàn)象。市水務(wù)公司于向省物價局請求調(diào)整供水價格，在省物價局對供水成本進(jìn)行審核的基礎(chǔ)上，初步調(diào)價方案已報市政府同意，目前正待省物價局審價會研究。若能按水價調(diào)整方案實施，市水務(wù)公司主營將實現(xiàn)保本微利，以當(dāng)前的供水量計算，每年市水務(wù)公司可增收1400多萬元。因此，價格調(diào)整是市水務(wù)公司扭虧的重要舉措，也是符合市場規(guī)律的重要調(diào)控，有關(guān)部門要加強和省物價局協(xié)調(diào)，爭取水價調(diào)整方案盡快上審價會，力爭明年將水價調(diào)整到合理水平。

（五）繼續(xù)深化水務(wù)改革。一是抓緊完成原供水公司的移交工作。市政府加大協(xié)調(diào)督促力度，協(xié)調(diào)、督促有關(guān)部門積極配合解決原供水公司債權(quán)債務(wù)移交、資產(chǎn)移交、相關(guān)資料移交等水務(wù)改制遺留問題。按照第二輪水務(wù)體制改革精神，將明景小區(qū)供水管網(wǎng)、水廠等交由市水務(wù)公司統(tǒng)一管理。對不予不配合的部門和單位，嚴(yán)格追究相關(guān)責(zé)任人責(zé)任。二是實施市污水處理廠10萬噸二期建設(shè)工程，逐步淘汰一期工程落后的設(shè)備，或者對現(xiàn)有設(shè)備進(jìn)行改造升級，確保污水處理的水質(zhì)達(dá)標(biāo)。加快污水處理廠收尾工作，督促水城縣加快修復(fù)和完善縣城污水收集管網(wǎng)。污水處理廠調(diào)概后收尾工程建設(shè)和污水收集管網(wǎng)建設(shè)所需資金仍按原渠道由水城縣負(fù)責(zé)落實到位，按工程項目建設(shè)要求抓緊建設(shè)、決算、審計、驗收后再移交給市水務(wù)有限責(zé)任公司。

（六）加強企業(yè)內(nèi)部管理。市水務(wù)公司要深化企業(yè)內(nèi)部改革，轉(zhuǎn)變管理方式，轉(zhuǎn)換經(jīng)營機制，增強企業(yè)發(fā)展活力，著力解決管網(wǎng)漏損、水表超期、水費漏收、用水高耗等問題，努力降低企業(yè)經(jīng)營成本、提高經(jīng)營效益。此外，放寬人員進(jìn)出，對水務(wù)公司人員實行總量控制管理。在核定人員總數(shù)和工資總額的前提下，水務(wù)公司可根據(jù)崗位需要自行安排人員。

第7篇：水廠管理意見和建議范文

全縣5.87萬農(nóng)村飲水不安全人口中，水源嚴(yán)重不足的約8800人，占不安人口總數(shù)的13%。飲用高氟水、高砷水、苦咸水的人口約11000人，占不安全總?cè)藬?shù)的18.3%，其他各類飲水安全人口4萬多人，占不安全總?cè)藬?shù)的68.7%。

二、示范縣組織領(lǐng)導(dǎo)

我縣高度重視農(nóng)村飲水安全工作，專門成立了縣農(nóng)村飲水安全工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由縣政府分管領(lǐng)導(dǎo)任組長，縣水務(wù)局、縣發(fā)改委、縣衛(wèi)生局主要負(fù)責(zé)人任副組長，成員由縣委宣傳部、縣委農(nóng)工部、縣發(fā)改委、縣水務(wù)局、縣衛(wèi)生局、縣財政局、縣環(huán)保局、縣教育局以及全縣各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）主要負(fù)責(zé)人組成，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，由縣水務(wù)局局長兼任辦公室主任。同時，為加強對農(nóng)村飲水安全工作的領(lǐng)導(dǎo)，明確分工，強化責(zé)任，確保農(nóng)村飲水安全項目順利實施，領(lǐng)導(dǎo)小組以德農(nóng)飲〔2007〕1號文進(jìn)一步明確了各成員單位的工作職責(zé)，強化了責(zé)任。同時，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）也都相應(yīng)成立了農(nóng)村飲水安全工作領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)，并與縣農(nóng)村飲水安全工作領(lǐng)導(dǎo)小組簽訂了目標(biāo)任務(wù)明確的責(zé)任狀。

為保障項目計劃按期完成，縣水務(wù)局將全縣15個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）場劃分為四個片區(qū)，按照責(zé)任包干的要求，將四個片區(qū)的具體任務(wù)分解落實到每一位局班子成員的肩上，要求各片區(qū)工作組對本片的工程建設(shè)質(zhì)量、進(jìn)度和投資控制負(fù)總責(zé)，要搞好優(yōu)化設(shè)計、質(zhì)量監(jiān)督和控制好工程投資，整編好驗收資料，進(jìn)一步強化了責(zé)任意識。

三、建設(shè)管理及任務(wù)完成情況

我縣按照《全國農(nóng)村飲水安全項目建設(shè)管理辦法》的要求，狠抓了農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)管理。一是在項目申報階段，嚴(yán)格按照上級部門的要求，委托具有一定資質(zhì)的規(guī)劃設(shè)計單位編制完成了《省縣農(nóng)村飲水安全工程“十一五”規(guī)劃》和項目可行性研究報告，并按照批準(zhǔn)的可行性研究報告編制項目實施方案，保證了工程設(shè)計方案的科學(xué)性、合理性。二是在項目實施過程中，嚴(yán)格執(zhí)行項目法人責(zé)任制、招標(biāo)投標(biāo)制等各項制度，對規(guī)模較大的集中供水工程都通過公開招標(biāo)的方式擇優(yōu)選定施工隊伍，對工程中使用的機電水泵、供水主管等主要材料設(shè)備都實行了政府集中招標(biāo)采購，確保了工程質(zhì)量。同時，我縣在總結(jié)近幾年來工程建設(shè)管理經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步完善了工程建設(shè)用水戶全過程參與機制，保障了群眾的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。

截止目前，全縣共建成集中供水工程181處，其中千噸萬人規(guī)模集中供水工程3座，百噸千人規(guī)模集中供水工程11座，徹底解決了“十一五”規(guī)劃內(nèi)58721人的飲水不安全問題，受益人口達(dá)7.28萬人。

四、示范縣資金籌措與管理情況

我縣嚴(yán)格按照示范縣建設(shè)管理辦法，強化了農(nóng)村飲水安全項目資金的籌措與管理。一是設(shè)立了農(nóng)村飲水安全專戶，并實行了嚴(yán)格的縣級報帳制，有效地杜絕了擠占挪用項目資金的現(xiàn)象發(fā)生。二是按照由中央、地方和受益群眾共同負(fù)擔(dān)的原則，我縣在積極安排配套資金，主要用于項目的規(guī)劃、可研及勘測設(shè)計等前期工作的同時，要求受益群眾自籌資金，承擔(dān)施工中的土方開挖及分戶管道的安裝任務(wù)；同時還出臺了一些優(yōu)惠政策，積極引導(dǎo)鼓勵民間資金參與農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)，形成了政府引導(dǎo)，群眾主體、社會參與的建設(shè)格局，由安徽客商投資1000多萬元建成的“縣國友自來水廠”，就是我縣通過招商引資方式，解決農(nóng)村飲水安全問題的成功典范。

截止2010底，農(nóng)村飲水安全工程安排資金3070.21萬元(其中中央國債資金1790.08萬元，省級配套資金300.66萬元，地方配套979.47萬元)，撥入專戶資金1362.8萬元，已支付工程建筑安裝投資354.35萬元，工程管材296.72萬元，水泵、水處理設(shè)備等164.64萬元，另有120余處工程已經(jīng)完工但未驗收，財政尚未撥入專戶資金727.94萬元。

五、示范縣工程建后運行管理情況

為確保農(nóng)村飲水安全工程“建得成、用的起、長受益”，我縣狠抓了以下幾項主要工作，有力地保障了農(nóng)飲工程的可持續(xù)發(fā)展。

（一）因地制宜科學(xué)落實建后管理主體

農(nóng)村飲水安全工程可持續(xù)使用必須落實建后管理責(zé)任，為此，我縣按照因地制宜分類管理的原則，科學(xué)落實工程建后管理主體。一是以外商投資為主，政府補助為輔，建成的跨鄉(xiāng)鎮(zhèn)千噸萬人規(guī)模以上的集中供水工程，由投資商按照企業(yè)法人的要求組建運行管理單位，如國友自來水廠、湖塘自來水廠和紅橋自來水廠都已經(jīng)組建了管理機構(gòu)，落實管理責(zé)任；二是以政府投資為主群眾自籌為輔建成的跨行政村的集中供水工程，驗收后移交給鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）水管站管理，如：磨溪鄉(xiāng)集中供水工程，建成后由磨溪鄉(xiāng)水管站負(fù)責(zé)管理，管理人員屬水管站正式職工，由財政發(fā)放工資，有效地降低了運行管理成本；三是以政府投資為主，群眾投資為輔建成的單村集中供水工程，建成后移交給村民理事會、農(nóng)民用水戶協(xié)會和村民小組安排專人負(fù)責(zé)管理。

（二）制定規(guī)章制度規(guī)范工程建后管理

根據(jù)農(nóng)村供水工程的具體特點，按照過程控制的原理，我縣出臺了“農(nóng)村供水工程工作人員崗位職責(zé)”、“農(nóng)村供水工程供水運行操作規(guī)程”、“農(nóng)村供水工程財務(wù)管理制度”、“農(nóng)村供水工程水質(zhì)檢測監(jiān)測制度”等一系列管理方面的規(guī)章制度，要求工作人員必須持證上崗，并履行好崗位職責(zé)，規(guī)范了農(nóng)村集中供水工程的運行管理，促進(jìn)了農(nóng)村供水工程走上規(guī)范化、產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展道路。

（三）科學(xué)確立農(nóng)村飲水工程水價形式機制

我縣農(nóng)村供水工程主要有兩種途徑的水價形成機制，一是規(guī)模較大的跨鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、跨行政村的供水工程，由管理單位申請，縣物價部門牽頭，按照法定程序，通過組織召開聽證會的方式確定；二是規(guī)模較小的由農(nóng)民用水戶協(xié)會負(fù)責(zé)管理的農(nóng)村集中供水工程，由農(nóng)民用水戶協(xié)會通過“一事一議”的方式確定，由于確立了科學(xué)的水價形成機制，使得我縣的各類農(nóng)村供水工程的水價都低于同期城市供水水價，既保證了農(nóng)民用的起，又確保了供水工程正常運行所必需的費用支出，從而保障了農(nóng)村飲水安全工程“建得成、用得起、長受益”。

（四）加強水源保護(hù)和水質(zhì)監(jiān)測

為促進(jìn)農(nóng)村飲水安全工程的健康發(fā)展，我縣出臺了《縣飲用水水源保護(hù)辦法》，并劃定了保護(hù)范圍，同時，在進(jìn)一步明確各職能部門職責(zé)的基礎(chǔ)上，通過合同委托的方式委托縣疾控中心，依托該中心的技術(shù)力量和設(shè)備，加強對農(nóng)村飲水安全工程供水水質(zhì)的檢測、監(jiān)測和水質(zhì)評價，逐步建立并完善了農(nóng)村飲用水水質(zhì)檢測監(jiān)測體系，保障了群眾飲水安全。

六、示范縣建設(shè)成果及示范帶動輻射效果

我縣始終堅持因地制宜，集中供水，創(chuàng)新機制的工作思路和集中連片，整體推進(jìn)，注重效益，方便管理的建設(shè)原則，采取“一延二改三建”的方式解決農(nóng)村飲水安全問題，取得了較好的成果。一延，就是城鄉(xiāng)結(jié)合的改水方式，即通過從柘林湖引水?dāng)U大縣城自來水廠的供水能力，從而采取管網(wǎng)延伸的方式解決縣城周邊鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）場的農(nóng)村飲水安全；二改，就是對各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府所在地已建成的規(guī)模較小，水質(zhì)不達(dá)標(biāo)的老水廠進(jìn)行改造擴容，擴大供水范圍，解決鄉(xiāng)鎮(zhèn)周邊地區(qū)部分農(nóng)村飲水不安全問題；三建，就是條件較差的邊遠(yuǎn)山區(qū)，以村為單位或人口密集的地方新建集中供水工程。村民居住十分分散的地方修建單戶和聯(lián)戶供水工程，截止目前，全縣共建成集中供水工程181處，分散式供水工程102處，其中千噸萬人規(guī)模的集中供水工程3處，（林泉國友自來水廠、吳山紅橋自來水廠、鄒橋湖塘自來水廠），百噸千人規(guī)模的集中供水工程11處；解決了全縣5.87萬人的飲水不安全問題,全縣受益人口達(dá)7.28萬人，超額完成了上級部門下達(dá)給我縣十一五規(guī)劃的建設(shè)任務(wù)。

在示范縣建設(shè)過程中，我縣及時總結(jié)成功的經(jīng)驗和失敗的教訓(xùn)，并通過互動的方式，與兄弟市縣進(jìn)行了廣泛交流和探討，進(jìn)一步促進(jìn)了我縣示范縣的建設(shè)工作?？h水務(wù)局農(nóng)水站工程技術(shù)人員先后多次在《中國水利》雜志上發(fā)表關(guān)于農(nóng)村飲水安全建設(shè)管理方面的論文3篇，縣政府分管領(lǐng)導(dǎo)多次在省、市舉辦的農(nóng)村飲水安全建設(shè)現(xiàn)場會上作了農(nóng)村飲水安全示范縣建設(shè)的典型發(fā)言；示范縣推進(jìn)建設(shè)期間多次接待了部、省、市及河南等領(lǐng)導(dǎo)和兄弟單位的參觀調(diào)研和指導(dǎo)。

七、示范縣建設(shè)經(jīng)驗和成果

（一）優(yōu)先選擇自流水源是農(nóng)村飲水安全工程建后可持續(xù)使用的重要前提

百噸千人規(guī)模集中供水工程的供水范圍小受益人口少，水費收入低，要做到可持續(xù)使用，必須盡可能減少建后運行管理費用，因此自流水源成為百噸千人規(guī)模集中供水工程設(shè)計方案水源地的首選。我縣建成的11座百噸千人規(guī)模的集中供水工程中有5座是自流引水工程，這5座供水工程建成后，沒有電費支出，加上因是新建工程幾乎沒有管網(wǎng)維護(hù)費，只有較少的人員管理費開支，目前運行較好，水費也較低，大多在0.6元左右。群眾很是歡迎。

（二）全過程參與管理是農(nóng)村飲水安全工程得以順利推進(jìn)的重要保證

大大小小的飲水工程點多面廣，名地民間風(fēng)俗又各不相同，在設(shè)計方案堅持科學(xué)的前提下，如何貼進(jìn)民意，成為工程能否順利推進(jìn)的重要影響因素，因此，我縣在總結(jié)近幾年來工程建設(shè)管理經(jīng)驗的基本上，進(jìn)一步完善了用水戶全過程參與建設(shè)管理的機制。從水源點的選擇到設(shè)計方案的合理性，都充分征求用水戶的意見和建議，使每一項農(nóng)飲工程的建設(shè)方案更加科學(xué)更加符合民意民情，同時在工程施工中聘用用水戶代表做義務(wù)監(jiān)督員，并授權(quán)群眾監(jiān)督員對關(guān)鍵工序進(jìn)行簽證，保障了群眾的參與機房、知情權(quán)和監(jiān)督權(quán)。如我縣在農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)中，針對出水量是否滿足用水要求，就要求必須經(jīng)過用水戶代表簽字認(rèn)可，保證了飲水工程的建設(shè)質(zhì)量和投資效果。

第8篇：水廠管理意見和建議范文

【關(guān)鍵詞】農(nóng)村飲水；安全工程

1.工程建設(shè)基本情況

郯城縣地處山東省最南部，農(nóng)村人口90.27萬人。由于受地質(zhì)構(gòu)造及經(jīng)濟發(fā)展等因素的影響，全縣范圍存在不同程度的貧水區(qū)、污染區(qū)，影響了人們的身體健康。為了解決農(nóng)村人口飲水安全問題，我縣采取積極有效措施，多方籌措資金，全力推進(jìn)農(nóng)村自來水工程建設(shè)，加快了解決農(nóng)村飲水安全問題的進(jìn)程。截止目前，全縣累計建成農(nóng)村供水工程173處，解決了15個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道），669個自然村，69.07萬人吃水問題，日供水能力達(dá)到3.2萬噸的規(guī)模，農(nóng)村自來水普及率達(dá)到94%，基本實現(xiàn)了農(nóng)村自來水村村通。

2.存在問題及不足

我縣的農(nóng)村飲水安全工程自實施以來雖然取得了一定的成績，但也不可避免的出現(xiàn)了一些困難和問題。

2.1規(guī)?；潭绕?/p>

我縣大多數(shù)水廠建設(shè)規(guī)模偏低，與其他縣區(qū)大規(guī)模水廠相比還有一定差距，特別是農(nóng)村人畜飲水期間所建工程多以單村工程為主，工程規(guī)模更小，建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)低，造成運行成本相應(yīng)提高，維修養(yǎng)護(hù)經(jīng)費加大等問題，不能夠長期發(fā)揮工程效益。另外，小型單村工程，由于受各種原因的限制，難以按照凈化、過濾等自來水建設(shè)的要求建設(shè)飲水工程，水質(zhì)得不到保障。

2.2水價偏低、水費收繳困難

由于從切實減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)角度考慮，當(dāng)初水價核定較低，但是部分群眾對水是商品、用水繳費意識不強，用水不繳費、用水浪費的現(xiàn)象較為普遍，造成水費征收困難。

2.3工程管理力度小

目前，隨著大量農(nóng)村飲水工程的建成，工程管理問題日益突出，工程管理問題還沒有引起足夠的重視，還存在一些不足和問題。部分工程仍由村集體或個人管理，沒有實現(xiàn)企業(yè)化經(jīng)營，缺乏技術(shù)和管理人才，管理力度不夠工程運行管理將成為下一步工作的重點。

2.4水廠建設(shè)土地占用問題

隨著農(nóng)村飲水安全工程大規(guī)模實施，農(nóng)村飲水安全工程用地方面的問題顯現(xiàn)出來，突出表現(xiàn)在農(nóng)村飲水安全工程用地沒有納入土地利用總體規(guī)劃，未列入年度土地利用計劃，用地和供地方式不明確，甚至出現(xiàn)獲得土地難等問題。

3.措施及建議

3.1落實管理主體，明確管理責(zé)任

明晰產(chǎn)權(quán)關(guān)系，落實管理主體，是工程管理的核心問題，要采取專業(yè)管理與用水戶參與管理相結(jié)合的體制，根據(jù)工程類型和規(guī)模，按照有利于群眾使用，有利于工程發(fā)揮效益，有利于水資源可持續(xù)利用，結(jié)合農(nóng)村小型水利體制改革，實行“誰建，誰有，誰管，誰用”，不斷完善農(nóng)村飲水工程管理體制和運行機制，使工程產(chǎn)權(quán)歸屬和管理主體明確，實現(xiàn)責(zé)權(quán)利相統(tǒng)一。按照“培育壯大有實力供水廠、兼并重組中小規(guī)模供水廠、淘汰廢除技術(shù)落后供水廠”的總體思路，走集約化供水之路，通過政府投入和水廠受益搭建資金平臺，力爭通過五年左右的時間，基本上形成一鄉(xiāng)一網(wǎng)的格局，逐步建立起供水廠、鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利站、縣水利局三級基層管理體系，加強和規(guī)范農(nóng)村供水工程行業(yè)管理，將農(nóng)村自來水運行管理落到實處。

3.2切實加強農(nóng)村飲用水工程運行管理，建立長效運行機制

有必要針對當(dāng)前農(nóng)村飲用水工程運行管理的薄弱環(huán)節(jié)，采取以下措施：（1）認(rèn)真核定農(nóng)村飲用水工程運行成本，并根據(jù)當(dāng)?shù)剞r(nóng)民實際承受能力制定合理水價；（2）通過水費返還、水費補貼、貧困人口和偏僻村莊適當(dāng)減免等方式，對貧困地區(qū)、偏僻村莊的農(nóng)村飲用水工程進(jìn)行補貼；（3）實行優(yōu)惠的土地征用、用電、稅收等政策，當(dāng)前急需解決的是工程建設(shè)用地問題，不能確保土地供應(yīng)，就沒有水廠的規(guī)?；?；（4）靈活規(guī)定折舊費和大修費的提取，要求有條件的供水廠，依據(jù)一定的程序提取并使用折舊費與維修養(yǎng)護(hù)費；（5）根據(jù)農(nóng)村的實際情況，對拍賣、承包、租賃該做必要的調(diào)整和規(guī)范，尤其是應(yīng)當(dāng)通過建立相關(guān)制度，使拍賣、發(fā)包、出租后的錢切實用于工程維修養(yǎng)護(hù)，并加強對經(jīng)營管理者的監(jiān)管。

3.3加大執(zhí)法力度，提高服務(wù)水平

農(nóng)村安全飲水關(guān)乎百姓民生，是一項民心工程。為了工程安全運行、長期受益，水行政部門要加大對農(nóng)村供水工程的執(zhí)法力度，嚴(yán)厲打擊破壞公共供水實施、私接管道、不繳水費等影響公共供水的行為。行業(yè)主管部門定期或不定期舉辦培訓(xùn)班，對全縣管理人員進(jìn)行集中培訓(xùn)，傳授安全操作技術(shù)，熟悉實踐操作技能，提高保養(yǎng)、維修、管理和服務(wù)水平，保證飲水工程不斷發(fā)揮最大效益。供水管理單位應(yīng)當(dāng)成立專業(yè)維修隊，向供水區(qū)公布監(jiān)督電話，建立全天候服務(wù)和保障制度，逐步實現(xiàn)維修、維護(hù)服務(wù)的社會化和市場化。

3.4科學(xué)合理制定工程水價

集中供水工程都要實行有償供水，計量收費，按照“補償成本、合理收益、優(yōu)質(zhì)優(yōu)價、公平負(fù)擔(dān)”的原則，合理確定供水價格。水價由物價主管理部門會同水行政主管理部門制定，實行政府定價或政府指導(dǎo)價水費由供水單位計收。供水單位要科學(xué)布設(shè)用水計量的總水表、供水點水表和入戶水表，以表計量。供水企業(yè)要接受用水戶和社會監(jiān)督，努力提高水費實收率。逐步建立有償供水、以水養(yǎng)水的新機制，使供水工程走上良性循環(huán)的軌道。3加強水質(zhì)監(jiān)測、水源保護(hù)、應(yīng)急供水安全。對于農(nóng)村飲用水水源保護(hù)，有必要在《水法》和《水污染防治法》的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步根據(jù)農(nóng)村飲用水水源的實際情況，從水量保護(hù)和水質(zhì)保護(hù)兩個層面進(jìn)行規(guī)范。水源保護(hù)要與水質(zhì)處理相結(jié)合，防治并重，要定期對水源水，出廠水和管網(wǎng)末梢水進(jìn)行水質(zhì)檢測，并接受當(dāng)?shù)匦l(wèi)生部門的監(jiān)督，保證工程受益范圍內(nèi)生活飲用水達(dá)到國家相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)及要求。制定供水工程應(yīng)急預(yù)案，配備必要的物資儲備和做好技術(shù)儲備，以應(yīng)對突發(fā)事件，確保水質(zhì)達(dá)標(biāo)、飲水安全。

3.5研究制定優(yōu)惠政策

2011年中央一號文指出“制定支持農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)的用地政策，確保土地供應(yīng)，對建設(shè)、運行給予稅收優(yōu)惠”，建議加大對農(nóng)村飲水安全工程的政策扶持力度，農(nóng)村供水工程建設(shè)用地應(yīng)作為公益性項目建設(shè)用地，給予優(yōu)先安排；農(nóng)村供水工程用電應(yīng)該按照農(nóng)業(yè)用電的價格給予優(yōu)惠；對農(nóng)村供水工程不收取水資源費、污水處理費等；對農(nóng)村供水工程實行稅費減免，在認(rèn)真進(jìn)行成本測算的基礎(chǔ)，制定有關(guān)稅費標(biāo)準(zhǔn)和減免幅度，免收水資源費、水質(zhì)檢測費等，保證農(nóng)村水廠能夠?qū)崿F(xiàn)良性運行。下一步就是要將各項優(yōu)惠政策落到實處。

第9篇：水廠管理意見和建議范文

——關(guān)于某鎮(zhèn)飲水安全情況調(diào)研報告

水是生命之源、民生之本。據(jù)統(tǒng)計，在發(fā)展中國家8%的疾病是由飲水不安全造成的，每年因飲水得不到保障而死亡的人數(shù)超過800萬。因此，保障飲水安全尤其是農(nóng)村飲水安全，是維護(hù)廣大人民群眾根本利益的基本要求，更是切實解決當(dāng)前民生突出問題的具體行動。本次選取關(guān)于包聯(lián)鄉(xiāng)鎮(zhèn)**鎮(zhèn)飲水安全問題作為調(diào)研課題，通過聽取相關(guān)部門的意見，與**鎮(zhèn)班子調(diào)研座談，走訪入戶等實地考察、座談討論、查閱資料等方式，形成了如下調(diào)研報告。

一、我縣農(nóng)村飲水安全的基本情況

全縣建檔立卡貧困戶有50074戶148705人，其中存在飲水困難的人口有101951人。易地扶貧搬遷2.6萬戶7.09萬人?？h委、縣政府按照“全域安飲”的指導(dǎo)思想，2016年以來，全縣整合各類扶貧資金4.04億元用于農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)，用于鞏固提升17個鄉(xiāng)鎮(zhèn)集鎮(zhèn)水廠，解決了269個村24.9萬人的農(nóng)村飲水安全困難問題。通過建設(shè)飲水工程，使農(nóng)村群眾飲水的水量、水質(zhì)、用水方便程度、供水保證率大大提高。

二、**鎮(zhèn)2017-2019年飲水工程建設(shè)情況

**鎮(zhèn)轄18個村240個組，截止2018年底全鎮(zhèn)年報農(nóng)業(yè)人口8319戶27999人，其中貧困戶2759戶6968人，全鎮(zhèn)共建易地扶貧搬遷安置點64處，搬遷貧困戶1558戶3641人。

2017年-2019年，**鎮(zhèn)以水源穩(wěn)定為前提，整合利用境內(nèi)和周邊水資源，按照“大水源、大水廠、大覆蓋”思路規(guī)劃，抓住了精準(zhǔn)扶貧政策機遇，利用精準(zhǔn)扶貧安全飲水專項資金3500多萬元，其中土建資金2500多萬元，各類型號管材40多萬米1000萬元。目前，已建成千噸萬人水廠1座；跨村連村水廠或整村覆蓋單村水廠8座；集中供水工程21處；為分散居住的農(nóng)戶發(fā)放管材4萬多米。

截止目前，全鎮(zhèn)99%以上的農(nóng)戶都吃上了自來水，國家投資建設(shè)的飲水工程供水覆蓋率達(dá)到了98以上，精準(zhǔn)扶貧安置點和非易地搬遷貧困戶供水保證率到達(dá)100%，全鎮(zhèn)村村選配了管水員對已建成通水工程進(jìn)行管理，**鎮(zhèn)飲水工程建設(shè)規(guī)模數(shù)量、工程質(zhì)量和運行管理水平都位居全縣前列。

三、**鎮(zhèn)農(nóng)村飲水安全存在的主要問題

1. 用水管網(wǎng)運營問題。由于用水管網(wǎng)開挖配套資金不足，普遍存在管槽開挖深度不夠的現(xiàn)象，管網(wǎng)運行容易收到破壞；同時，農(nóng)村公路提檔建設(shè)對沿公路邊鋪設(shè)的管網(wǎng)破壞很大，需要縣一級層面整體協(xié)調(diào)。

2. 水表安裝普及問題。大部分安置房建筑商做的供水管網(wǎng)不是一個入戶口，給水表安裝帶來難度；**鎮(zhèn)大部分存屬于山區(qū)，普通水表防凍效果較差，安裝防凍型智能水表費用較高，增加了全鎮(zhèn)水表安裝普及工作難度。

3. 用水管理隊伍問題。目前，管水員雖然配齊了，但業(yè)務(wù)能力還比較低，且由于計劃安排的公益崗還沒有到位，水費也沒有征收，工作積極性也參差不齊。

4. 節(jié)約用水意識問題。根據(jù)了解，農(nóng)村群眾習(xí)慣免費用水，節(jié)水意識還沒有養(yǎng)成，浪費用水現(xiàn)象時有發(fā)生，特別水較偏遠(yuǎn)的村，對安裝水表和計量收費有抵觸情緒。

5. 政策法規(guī)保障問題。缺乏法規(guī)授權(quán)的處罰措施，造成監(jiān)管難度大；同時難以在公共資源經(jīng)營上保障“以水養(yǎng)水”的正常運營。

四、解決農(nóng)村飲水安全問題的幾點建議

(一)強化運行管理，飲水安全“有人管”。交由水利部門管理的**鎮(zhèn)，飲水安全運行基本正常，用水矛盾并不突出。農(nóng)村飲水工程“三分靠建設(shè)，七分靠管理”，建好是基礎(chǔ)，管好是關(guān)鍵，管理跟不上，群眾飲水安全就難以保障?？h政府從縣公益崗中按照“一村一名”管水員的標(biāo)準(zhǔn)配置，負(fù)責(zé)全村的飲水工程日常管理和維修養(yǎng)護(hù)工作，應(yīng)盡快到位；在經(jīng)費保障上，縣政府及水利部門把飲水補助經(jīng)費納入預(yù)算草案和按預(yù)算劃撥到鄉(xiāng)鎮(zhèn)，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)一考核、統(tǒng)一發(fā)放，讓管水員村村有，收入穩(wěn)，管長遠(yuǎn)。同時加強對基層工程技術(shù)和管理人員的培訓(xùn)工作，提高業(yè)務(wù)水平和管理水平，為飲水安全工作提供堅強有力保障。

(二)合理征收水費，飲水安全“有錢管”。管理缺失成為農(nóng)村供水工程短板，缺少經(jīng)費直接制約著供水工程的有效管理。在群眾能夠負(fù)擔(dān)的前提下，引入市場化運作機制，改“福利水”為“商品水”，實行有償供水，計量收費。一方面，可以解決管水人員工資、設(shè)施維修保養(yǎng)經(jīng)費來源問題，實現(xiàn)以水養(yǎng)水的目標(biāo)，確保農(nóng)村飲用水工程管得好、用得起、長受益；另一方面以公共資源商品價格進(jìn)行杠桿調(diào)節(jié)，引導(dǎo)群眾養(yǎng)成節(jié)約用水良好習(xí)慣。在管理實施中，實行一戶一表，開戶報裝費用統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)；水費征收按照“群眾可負(fù)擔(dān)、以水能養(yǎng)水”原則，由村委會通過“一事一議”程序，實施階梯式水價。事實上，只要農(nóng)戶安裝水表、用水計量收費，都能夠達(dá)到供求平衡、人水和諧。