投融資獎勵辦法精選(九篇)

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第1篇：投融資獎勵辦法范文

2013年，經(jīng)濟建設(shè)工作要在局黨組的領(lǐng)導下，全面貫徹落實黨的十及各級財政工作會議和區(qū)委十一屆五次全會精神，以科學發(fā)展觀為指導，突出重點，狠抓落實，扎實推進政府融資工作，進一步完善財政評審制度，規(guī)范鎮(zhèn)級基本建設(shè)管理，努力服務(wù)重大項目建設(shè)，為實現(xiàn)“兩年爭先、四年領(lǐng)先、六年率先”奮斗目標做出積極貢獻。

二、工作要點及主要措施

（一）全力攻堅克難，突破融資瓶頸

繼續(xù)深化政府投融資體制改革，細化落實各項措施，加大資金籌措力度，確保政府融資到位50億元，力爭60億元以上，為美麗建設(shè)提供資金支持。

1、創(chuàng)新融資手段。除繼續(xù)建立與各金融機構(gòu)信貸合作關(guān)系外，努力探索新的融資途徑，即采用權(quán)益性融資、債券性融資手段進行融資。一是推進公司短期融資券和中期票據(jù)項目；二是推進公司資產(chǎn)證券化融資項目；三是推進自來水公司區(qū)域集優(yōu)票據(jù)項目；四是嘗試發(fā)行私募債項目。

2、優(yōu)化債務(wù)結(jié)構(gòu)。強化“資源資產(chǎn)化、資產(chǎn)資本化、資本證券化”經(jīng)營理念，不斷優(yōu)化債務(wù)結(jié)構(gòu)，有效降低融資成本。一方面通過中期票據(jù)、短期融資券、集合債、私募債等低成本融資項目來置換信托等部分高成本融資項目。另一方面通過盤活道路、設(shè)備、管網(wǎng)、泵站等資產(chǎn)，實行融資租賃，以此置換一些敞口銀票及委托放款等短期融資業(yè)務(wù)。三是大力推進目前國家信貸重點支持的城鎮(zhèn)化建設(shè)、水利建設(shè)、老城改造等項目，力爭使這些項目得到相關(guān)國家政策性銀行的中長期貸款支持。

3、規(guī)范平臺管理。通過培訓、輔導、交流等手段，幫助各投融資公司按照現(xiàn)代企業(yè)制度進行改造，逐步建立程序科學、運作規(guī)范、監(jiān)管嚴格的政府投融資管理體制；有效整合各類資源，通過盤活公有資產(chǎn)，發(fā)揮經(jīng)營性土地資產(chǎn)融資功能，力爭在抵押物這個瓶頸問題上有所突破。同時，通過構(gòu)建企業(yè)盈利模式，把各公司打造成有穩(wěn)定現(xiàn)金流支撐的市場主體，進一步提高融資能力。

4、完善考核機制。制定和完善相關(guān)管理辦法與措施，督促各國有公司加強財務(wù)管理和規(guī)范化建設(shè)，提高投融資效率，扎實推進實體化經(jīng)營。一是科學測算并下達年度投融資計劃任務(wù)，確保年度各項重點工程資金的順利支付和正常的還體付息；二是制定投融資工作考核獎勵辦法，將融資任務(wù)和日常管理工作質(zhì)量列入考核內(nèi)容。另外，配合區(qū)相關(guān)部門科學制定《2013年金融工作考核辦法》，以爭取各金融機構(gòu)對政府融資工作的最大支持。

5、防范債務(wù)風險。一是強化計劃管理。力爭將年度政府性債務(wù)管理工作列入政府重點工作內(nèi)容，強化政府性債務(wù)計劃管理，建立科學的投資決策機制，增強債務(wù)管理的科學性、可預(yù)見性和可執(zhí)行性。二是建立償債資金準備金制度。要盡快研究制定本區(qū)償債準備金管理辦法，建立政府償債準備金制度，切實防范政府性債務(wù)風險，提高政府性債務(wù)償還能力，維護政府信用。

（二）加大投入力度，促進城鄉(xiāng)發(fā)展

圍繞區(qū)政府確定的年度重點項目建設(shè)計劃，在拓展城市規(guī)模、提升城市形象、片區(qū)協(xié)調(diào)發(fā)展等方面繼續(xù)加大投入，在工程建設(shè)推進關(guān)鍵節(jié)點中，發(fā)揮好應(yīng)有職能，促進城市形象大提升，城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展上塑新貌。

1、拓展城市規(guī)模。圍繞打造東部新城目標，計劃投資60億元，推進金通三大道、世紀大道東延、青年路東延等一批交通工程，同時，推進通富路北延、金通二大道等續(xù)建工程，加快與主城區(qū)全方位對接。

2、提升對外形象。繼續(xù)推進城東新區(qū)核心區(qū)建設(shè)，提升銀河新區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施配套和項目開發(fā)水平。實施通呂運河兩岸改造工程，提升改造世紀公園，繼續(xù)實施城區(qū)截污改造工程，進一步改善居住環(huán)境。服務(wù)控違拆違、立面出新等專項整治工作，持續(xù)優(yōu)化城市形象。

3、推動片區(qū)發(fā)展。整合各種資源要素，服務(wù)片區(qū)發(fā)展，著力形成分工合理、特色鮮明、優(yōu)勢互補的片區(qū)格局。以余西古鎮(zhèn)、進鮮港、忠孝文化園為重點，豐富城市后發(fā)展空間，打造集現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、休閑娛樂、觀光旅游為一體的東南生態(tài)片區(qū)。以家紡產(chǎn)業(yè)為支撐，打造產(chǎn)業(yè)高度發(fā)展、功能配套齊全的南部活力片區(qū)。以滬通鐵路開工建設(shè)為契機，加快聯(lián)動發(fā)展，建設(shè)以高端制造、現(xiàn)代物流、旅游休閑等為特色的西部濱江片區(qū)。以石港科技產(chǎn)業(yè)園為引領(lǐng)，建設(shè)組團清晰、協(xié)調(diào)互動、集約發(fā)展的北部綜合片區(qū)。

4、加快城鎮(zhèn)建設(shè)。加快研究小城鎮(zhèn)建設(shè)扶持政策，完善收益分配辦法，拓展城鎮(zhèn)化投融資渠道，增強鎮(zhèn)級開發(fā)建設(shè)動力。繼續(xù)加大農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入力度，高起點規(guī)劃一批新型社區(qū)，打造農(nóng)村新型社區(qū)樣板。

（三）強化職能履行，提升管理水平

以基層財政規(guī)范化建設(shè)為抓手，科學制定各項標準，細化各項措施落實，加大培訓及考查力度，進一步規(guī)范基本建設(shè)程序管理，提升財政投資評審質(zhì)量，努力提高財政經(jīng)建管理水平。

1、規(guī)范程序管理。一是重點推進基層基本建設(shè)程序管理。以基層財政建設(shè)年為契機，通過舉辦培訓、制定工作手冊、現(xiàn)場輔導等形式，對基層涉及政府投資項目決策階段、準備階段、實施階段及竣工使用階段須做的工作及財務(wù)核算要求等方面進行培訓，使基層掌握和執(zhí)行基本建設(shè)管理程序，做到財務(wù)核算規(guī)范，資金專款專用。二是加強決算資產(chǎn)管理。近幾年來，政府投資項目投入巨大，但由于項目建設(shè)主管單位與國有資產(chǎn)監(jiān)督管理部門缺乏有效的銜接，造成建后資產(chǎn)權(quán)屬不明晰、管護責任不到位及帳務(wù)登記不實等情況，有可能造成國有資產(chǎn)的流失。為此，要對近幾年竣工的政府投資項目逐一進行梳理，督促相關(guān)部門和單位加快完成財務(wù)決算，辦理資產(chǎn)移交登記，落實資產(chǎn)管護責任。

2、提高評審質(zhì)量。加強項目前期評審。通過強化項目前期工作服務(wù)力度，對項目招標文件，特別是BT項目招商文件及合同加強審核；推進審核辦法創(chuàng)新。探索背對背同步編制辦法，有效降低目前仍存在的工程量核實不細致、部分工程缺項漏項現(xiàn)象，為項目提供更好更優(yōu)的服務(wù)；加大項目過程控制。與相關(guān)部門一起研究價格確定辦法，積極推進分包工程、分項工程及部分主要材料公開招標辦法，降低投資控制風險；實施項目后評價制度。對已建成的政府投資項目進行事后評價，發(fā)現(xiàn)問題要執(zhí)行責任追究制度。同時，及時總結(jié)經(jīng)驗教訓，進一步提高政府投資管理水平和資金效益。

3、完善管理辦法。主要是進一步完善拆遷管理辦法，提高拆遷及安置效率。①配合相關(guān)部門制定并下發(fā)拆遷及評估工作規(guī)范，明確拆遷及評估工作的相關(guān)程序和方法；②制定并下發(fā)拆遷安置資金包干使用管理辦法，將拆遷費用、安置費用及用地費用全部納入包干范圍，實行費用總額核定、專項核算、?？顚Ｓ?、超支不補、節(jié)余留用、自行平衡的原則；③制定并下發(fā)拆遷項目考核獎懲辦法，提高拆遷進程。

（四）加強作風建設(shè)，努力創(chuàng)先爭優(yōu)

組織科室人員認真學習和貫徹十會議精神，鉆研各項業(yè)務(wù)知識，不斷轉(zhuǎn)變工作作風，努力創(chuàng)先爭優(yōu)。

1、加強調(diào)查研究。以“三解三促”、“五走進五服務(wù)”活動為基礎(chǔ)，經(jīng)常深入基層、深入部門、深入一線，加大調(diào)研力度，積極為領(lǐng)導提供前瞻性決策信息，主動發(fā)揮參謀助手作用。

2、改進工作作風。強化主動服務(wù)意識，認真抓好首問負責制、限時辦結(jié)制等各項內(nèi)部管理制度的督查落實，優(yōu)化工作流程，把高標準、嚴要求、高效率、快節(jié)奏變成每個人的自覺行動。

第2篇：投融資獎勵辦法范文

被拆遷人可依法選擇貨幣補償或房屋產(chǎn)權(quán)調(diào)換的拆遷補償安置方式。貨幣補償?shù)慕痤~根據(jù)被拆遷房屋的區(qū)位、用途、建筑面積等因素，以房地產(chǎn)市場評估價格確定。市住房保障房產(chǎn)管理部門每半年公布一次市區(qū)新建普通商品住宅市場交易均價，以指導房屋拆遷評估。對居住用房選擇貨幣補償?shù)?，拆遷人在依法支付拆遷補償金額外，按被拆遷房屋合法建筑面積給予200元/平方米的一次性補助。

二、老城區(qū)實行分區(qū)域定點安置

依據(jù)市區(qū)城市規(guī)劃、土地級差和行政區(qū)劃等因素,將市區(qū)劃分為老城區(qū)、區(qū)和新區(qū)三個區(qū)域。

鼓勵市區(qū)居住用房拆遷由老城區(qū)向外疏散跨區(qū)域安置。老城區(qū)范圍內(nèi)房屋拆遷，拆遷人應(yīng)提供至少一處安置房源供被拆遷人選擇。老城區(qū)范圍內(nèi)的被拆遷人選擇老城區(qū)安置房源的，按被拆遷房屋合法建筑面積1：1定點安置;選擇區(qū)的，按被拆遷房屋合法建筑面積1：1.2定點安置；選擇新區(qū)的，按被拆遷房屋合法建筑面積1：1.4定點安置。被拆遷人只能選擇一處安置房，在定點安置面積標準范圍內(nèi)，按市物價部門核定的安置房價格執(zhí)行；超出安置面積標準的，超出部分按市物價部門核定的市場銷售價執(zhí)行；實際安置面積沒有達到安置面積標準的，不足部分由拆遷人按200元/平方米給予補償。被拆遷人選擇貨幣補償方式且符合廉租住房保障條件的，可納入保障范圍，符合經(jīng)濟適用住房保障條件的，可優(yōu)先購買經(jīng)濟適用住房。

用于拆遷安置的中低價位商品房實行不同區(qū)域不同價格優(yōu)惠。市物價部門負責會同住房保障房產(chǎn)管理部門按老城區(qū)、區(qū)和新區(qū)，分別以屆時同地段普通商品住宅市場均價低5%、10%和15%標準預(yù)核中低價位商品房價格，根據(jù)拆遷時點結(jié)合市住房保障房產(chǎn)管理部門定期公布的市場商品房交易價格，核定拆遷人制定的拆遷實施方案確定的安置房價格。

區(qū)和新區(qū)范圍內(nèi)拆遷安置仍按原相關(guān)政策執(zhí)行。

三、多渠道籌集住宅安置房源

提高配建比例，增加安置房源。在老城區(qū)范圍內(nèi)，新建普通商品房項目安排不低于住宅總建筑面積10%的商品房安置房源。在區(qū)范圍內(nèi)，新建普通商品房項目安排不低于住宅總建筑面積20%的中低價位商品房。新區(qū)可實行定點安置與配建相結(jié)合的辦法。

組織團購房源，擴大安置范圍。市住房保障房產(chǎn)管理部門要根據(jù)市場價格和普通商品住宅房源情況，向拆遷人提供房源計劃，組織拆遷人與開發(fā)企業(yè)簽訂《商品房團購協(xié)議》，給被拆遷人更多的安置選擇。

加快定點建設(shè)，保障安置需求。為不斷疏散老城區(qū)人口，在區(qū)和新區(qū)范圍內(nèi)，選擇符合規(guī)劃要求、具備建設(shè)條件的地塊，成片定點建設(shè)中低價位商品房。市住房保障房產(chǎn)管理部門根據(jù)拆遷安置預(yù)估需求，會同市規(guī)劃、國土、城鄉(xiāng)建設(shè)等部門提前制定下一年度拆遷安置房建設(shè)年度計劃，落實具體建設(shè)地塊，報市政府審定后實施。要加大市、區(qū)兩級國有投融資平臺參與開發(fā)建設(shè)中低價商品房的力度，切實滿足市區(qū)拆遷安置需求。

四、規(guī)范認定房屋性質(zhì)

被拆遷房屋用途分住宅用房、營業(yè)用房、其他非住宅房屋。營業(yè)用房是指規(guī)劃、住房保障房產(chǎn)管理部門確認的直接從事營業(yè)活動的商業(yè)服務(wù)用房，包括商業(yè)、金融保險業(yè)(直接從事對外營業(yè)的部分)、娛樂、餐飲、服務(wù)行業(yè)的用房，土地使用權(quán)供給方式按土地使用證確定；其他非住宅房屋包括營業(yè)用房的配套用房，生產(chǎn)、辦公、倉儲、醫(yī)療、文教、交通運輸、手工作坊等用房。

被拆遷房屋面積及用途不明確的，由市規(guī)劃部門會同相關(guān)部門確定；對被拆遷房屋所涉及土地性質(zhì)、取得方式、面積等不明確的，由市國土部門依法確定。

五、統(tǒng)一拆遷獎勵補助標準

第3篇：投融資獎勵辦法范文

一、年金融工作開展情況

（一）信貸投放力度加大

為進一步調(diào)動全旗金融機構(gòu)支持地方經(jīng)濟社會發(fā)展的積極性、主動性和創(chuàng)造性，制訂了《金融機構(gòu)支持地方經(jīng)濟社會發(fā)展考核獎勵辦法》，由于政策對路，使金融投放大幅增加。截止月末，全旗銀行業(yè)金融機構(gòu)存款余額51.63億元，同比增長了31.79%；各項貸款余額18.16億元，同比增長了17.77%。人險保費收入6990萬元，各項理賠支出723萬元；財險保費收入1816萬元，理賠支出578萬元。各金融機構(gòu)進一步加大了對“三農(nóng)”、農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化資金的扶植力度，基本滿足了中小企業(yè)、農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化的資金需求。中小企業(yè)貸款余額3.37億元，比年初增加1.0億元，增長3.36%，農(nóng)牧業(yè)貸款余額14.57億元，比年初增加5.13億元，較年初增長了53.54%。兩家小貸公司累計發(fā)放支農(nóng)貸款9309萬元，期末貸款余額4425萬元。

(二)融資功能進一步增強

投資公司、擔保公司四個平臺共同發(fā)揮作用，增強了政府項目、中小企業(yè)、“三農(nóng)”融資能力。投資公司為第六中學融國家開發(fā)銀行貸款7000萬元，年初進入放款程序，至月底已申請到位資金4300萬元，是金融辦成立以來融入的第一筆資金，同時也實現(xiàn)了開行貸款在“零”的突破。另外利用擔保平臺為谷豐糧貿(mào)、草業(yè)、中藥飲片有限公司等小企業(yè)融資萬元。

(三)大力實施“引進銀行”工程

今年在引入包商銀行的基礎(chǔ)上，成功地恢復(fù)了建設(shè)銀行，同時與山區(qū)農(nóng)村合作銀行聯(lián)系在建設(shè)一家村鎮(zhèn)銀行。預(yù)計村鎮(zhèn)銀行年內(nèi)即可營業(yè)，包行、建行在年可投入運營。通過“引進銀行”工程進一步健全了全旗金融體系，活化了的金融市場，有效地形成良性競爭，使全旗金融形成多元競爭、健康發(fā)展的格局，真正惠及民生、造福百姓。

(四)有力地營造誠信環(huán)境

旗委、旗政府切實加強對金融工作的協(xié)調(diào)指導，采取了一系列舉措：成立了政府旗長任組長的金融工作協(xié)調(diào)領(lǐng)導小組，出臺了金融機構(gòu)支持地方經(jīng)濟發(fā)展的意見，使金融工作納入了地方政府的宏觀協(xié)調(diào)管理范疇；金融辦積極推動政銀企合作，上半年召開金融工作座談會，向金融機構(gòu)推介重點項目42項，召開銀企座談會溝通信貸信息，促進銀企合作。加強信用體系建設(shè)改善金融生態(tài)環(huán)境，在引進銀行完善金融體系建設(shè)的同時著力打造誠信，牽頭組織信用社2300多萬逾期貸款清收工作，以引進大棚養(yǎng)滑子菇為著力點，解決設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展難題，化解貸款風險，即促進了產(chǎn)業(yè)的發(fā)展又有助于貸款回收，還能凈化金融生態(tài)環(huán)境，可謂一舉多得。

(五)加快了產(chǎn)業(yè)化進程

農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化是農(nóng)村牧區(qū)快速發(fā)展的必由之路，支持產(chǎn)業(yè)化建設(shè)和小企業(yè)發(fā)展是旗域經(jīng)濟的重點，是信貸投放的著力點，是研究破解產(chǎn)業(yè)化和小企業(yè)發(fā)展進程中的資金瓶頸的有效途徑。我們已深入到有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)進就農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化進行了調(diào)研，組建農(nóng)牧民信用互助協(xié)會，加大對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營、農(nóng)牧業(yè)龍頭企業(yè)培植等方面的信貸支持，有效解決農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化融資難的問題。

（六）組建了鄉(xiāng)鎮(zhèn)金融機構(gòu)

根據(jù)年初金融工作座談會會議精神，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)蘇木成立了金融工作領(lǐng)導組織，明確了分管領(lǐng)導，確定了一名工作人員具體負責金融工作，打開了金融工作上下聯(lián)動的局面。

二、存在的問題和不足

金融工作取得了一定的成績，但看到成績的同時我們也要正視存在的問題，從橫向和縱向的對比上發(fā)現(xiàn)我們還有很多不足。主要有以下幾方面：

（一）信貸規(guī)模較小，存貸差過大，服務(wù)網(wǎng)點布局不合理,融資渠道單一。

（二）小企業(yè)融資艱難。由于縣域商業(yè)銀行貸款權(quán)限上收，發(fā)放貸款需要層層審批，貸款周期較長。銀企信息不對稱也是主要因素，企業(yè)對銀行的貸款政策了解極其有限，銀行對企業(yè)的經(jīng)營狀況、還款能力以及信用程度沒有準確的把握。雙方掌握信息的不對稱，制約了銀企之間的合作，是形成企業(yè)“貸款難”、銀行“難貸款”矛盾的重要原因。

（三）鑫匯投資有限責任公司作為政府投融資平臺，承擔著大量的公益性項目融資任務(wù)，目前由于公司剛剛運營，公司沒有現(xiàn)金流，資產(chǎn)規(guī)模相對較小，資產(chǎn)質(zhì)量欠佳，尤其是3000萬元現(xiàn)金資本由于財政局借回，致使公司在各家銀行驗資準入環(huán)節(jié)遇到了一定的阻力，這既影響準入條件，又勢必影響后期的抵押擔保規(guī)模。

三、年的金融工作安排

（一）制定年金融機構(gòu)貸款投放考核辦法，加快信貸投放步伐。

（二）繼續(xù)做好引進銀行的后續(xù)服務(wù)工作，爭取再引入1家新的金融機構(gòu)。

（三）利用鑫匯投資有限公司、金融辦擔保平臺及鑫橋擔保公司為小城鎮(zhèn)建設(shè)、中小企業(yè)和農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化融資，力爭實現(xiàn)融資超過5000萬元。

（四）清理、整頓和規(guī)范我旗寄賣行及投資公司，引導寄賣行業(yè)及各類投資公司健康、有序發(fā)展，避免金融惡性事件的發(fā)生。

（五）加強對保險公司、擔保公司及微小金融機構(gòu)的監(jiān)管。

為完成年上述金融工作目標，我們主要采取以下工作措施：

一是制定《金融機構(gòu)支持地方經(jīng)濟社會發(fā)展考核辦法》，通過建立貸款投放的正向激勵機制，更好地促進全旗經(jīng)濟社會發(fā)展。

二是加強政銀企合作，召開金融工作座談會向金融機構(gòu)推介重點項目，召開銀企座談會溝通信貸渠道。

第4篇：投融資獎勵辦法范文

根據(jù)市委要求，現(xiàn)將我們財政局20__年來的履職情況簡要述職如下：

一、領(lǐng)導班子履職情況

20__年，在市委、市政府的正確領(lǐng)導下，市財政局領(lǐng)導班子認真貫徹落實科學發(fā)展觀，緊緊圍繞市委、市政府提出的“四大一新”發(fā)展戰(zhàn)略和打造獨具特色“經(jīng)濟小巨人”的總體目標，團結(jié)帶領(lǐng)全局干部職工，強化大局意識，克服困難，積極進取，財政改革有了新進展，班子執(zhí)政能力有了新提升，圓滿完成了全年財政工作任務(wù)，有力地支持了我市經(jīng)濟社會快速發(fā)展。

（一）積極培植財源，圓滿完成全年財政收入任務(wù)

20__年，受全球金融危機的沖擊，銅價大幅下跌，房地產(chǎn)市場低迷，對我市經(jīng)濟發(fā)展和財政增收造成了非常不利的影響。面對困難，我們正視嚴峻形勢不悲觀，抓住有利機遇不錯過，咬緊發(fā)展目標不動搖，著力從激發(fā)財政增收的內(nèi)在動力入手，充分發(fā)揮財政“四兩撥千斤”的作用，積極培植財源，努力促進財政收入快速增長。積極支持工業(yè)發(fā)展。安排新產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金1200萬元，工業(yè)發(fā)展資金200萬元，推動工業(yè)經(jīng)濟快速發(fā)展。認真落實激勵政策。根據(jù)對縣（市、區(qū)）財政翻番、企業(yè)納稅大戶獎勵辦法，安排企業(yè)納稅大戶獎、金融機構(gòu)信貸支持地方經(jīng)濟發(fā)展獎、縣（市、區(qū)）財政收入翻番獎、鄉(xiāng)鎮(zhèn)超收獎等資金共計546萬元，對納稅大戶和財政收入增長較快的縣（市、區(qū)）進行獎勵。鼓勵企業(yè)多納稅，激勵縣（市、區(qū)）加快發(fā)展。強化稅收征管。加強財稅庫橫向聯(lián)系，開展稅源調(diào)查，及時把握和分析財政收支文秘雜燴網(wǎng)動態(tài)，提高收入組織工作的科學性和預(yù)見性，強化征收管理，努力做到應(yīng)收盡收。

這些有力措施，進一步激發(fā)了各地、各部門加快發(fā)展的動力和活力。財政收入與經(jīng)濟發(fā)展同步，實現(xiàn)了又好又快發(fā)展。具體有四個明顯特征，一是收入總量增長快。20__年全市財政總收入完成36億元，提前兩年完成市國民經(jīng)濟“十一五”規(guī)劃所確定的目標，與20__年19.6億元相比較，基本實現(xiàn)兩年翻番。二是收入質(zhì)量穩(wěn)步提高。20__年全市財政總收入占生產(chǎn)總值的比重達14.1，比上年提高了0.3個百分點，比全省平均水平高出1.5個百分點。稅收收入占財政總收入的比重達91.8，比上年提高了0.6個百分點,比全省平均水平高出7.8個百分點。全市人均財政收入超過3000元，達3276元，比上年增加683元，人均財政收入在全省設(shè)區(qū)市中列第三位。三是園區(qū)財政實力迅速壯大。全市工業(yè)園區(qū)提供財政收入11.2億元，比上年增收4億元，增長55.5。其中：經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)完成收入4.93億元，增長115.1，在20__年翻了兩番多的基礎(chǔ)上，20__年又實現(xiàn)一年翻一番。四是縣鄉(xiāng)財政發(fā)展勢頭好。20__年貴溪市財政總收入以總量23億元連續(xù)六年居全省縣（市、區(qū)）第一位，余江縣、月湖區(qū)財政總收入跨上2億元臺階；余江縣財政總收入以84.5的增幅在全省縣（市、區(qū)）排名第二；鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政異軍突起，全市37個鄉(xiāng)鎮(zhèn)街辦，過1000萬元的鄉(xiāng)鎮(zhèn)26個，比上年增加13個，翻了一番。其中：過億元的鄉(xiāng)鎮(zhèn)3個，比上年增加1個。全市所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政總收入均超百萬元，貴溪市實現(xiàn)鄉(xiāng)鄉(xiāng)過千萬元。

（二）優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，有力支持經(jīng)濟社會事業(yè)快速發(fā)展

20__年，全市財政一般預(yù)算支出首次突破30億元，達32.3億元，增長33.2。比全市地方財政收入16.3億元超出16億元。這既體現(xiàn)了上級財政部門對我市轉(zhuǎn)移支付的大力支持，同時也是財政部門與有關(guān)部門密切配合，積極爭取的結(jié)果。在積極爭取上級支持，增強財政支出保障能力的同時，我們進一步強化了財政支出管理措施。一是完善預(yù)算管理，優(yōu)化財政支出結(jié)構(gòu)。建立和完善一般預(yù)算標準定額體系，提高預(yù)算編制的科學性和準確性。推行綜合財政預(yù)算，逐步將所有政府財政性收入和支出納入預(yù)算統(tǒng)一管理，實現(xiàn)預(yù)算內(nèi)外資金、單位自有資金、政府性資金的統(tǒng)籌管理。預(yù)算安排時，著力優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，努力做到四個確保。即：保工資、保運轉(zhuǎn)、保民生、保重點支出的需要。二是嚴把經(jīng)費審核關(guān)，努力做好節(jié)支文章。對各部門、單位提出有關(guān)要求增加工作經(jīng)費的報告，進行認真審核，從嚴把關(guān)，及時提出合理建議，為市委市政府當好參謀。加強市級重點工程預(yù)決算審查，審查金額6.89億元，核減投資1.71億元，核減率24.8，為政府節(jié)約了大筆資金。不斷擴大政府采購范圍，市直共完成采購預(yù)算金額5444萬元，實際采購4673萬元，節(jié)約資金771萬元，節(jié)約率14.2。三是加大資金監(jiān)管力度，嚴肅財經(jīng)紀律。對54個行政事業(yè)單位20__年度會計信息質(zhì)量進行了檢查，積極配合紀檢監(jiān)察部門做好20項強農(nóng)惠農(nóng)資金的檢查監(jiān)督工作，加強社會保障、教育、政法等各項經(jīng)費跟蹤檢查，不斷規(guī)范財政資金使用管理。

通過這些措施，進一步優(yōu)化了我市財政支出結(jié)構(gòu)，提高了財政資金使用績效，有力地支持了我市經(jīng)濟社會事業(yè)快速發(fā)展，主要表現(xiàn)在四個方面：一是民生投入力度更大。為全面完成省政府下達的80項民生指標，全市各級財政加大了民生工程投入力度，全市籌集資金2.66億元，其中市本級財政安排5400萬元，投入均超過20__年一倍以上，實現(xiàn)了更高層次的“四個全覆蓋”，讓廣大人民群眾特別是困難群眾實實在在地共享了我市改革發(fā)展的成果。二是支持社會事業(yè)發(fā)展措施更加有力。圍繞市委、市政府建設(shè)大框架城市的發(fā)展思路，投入1.28億元建設(shè)鷹雄大道，投入7000萬元建設(shè)龍虎山大道延伸工程，投資4300萬元對206國道天祿收費站至龍虎山景區(qū)一級 公路進行改造。三項道路工程都已全面竣工通車。繼續(xù)投入3000萬元支持體育中心場館建設(shè)。繼續(xù)投入617萬元，支持人民醫(yī)院科技樓建設(shè)并投入使用，改善了市民就醫(yī)條件，繼續(xù)投入520萬元進行公園改造，為市民休閑活動增添了新的場地。三是財政支農(nóng)投入力度進一步加大。全市財政支農(nóng)支出3.19億元，增長27.8，高于經(jīng)常性財政收入增幅，達到法定增長要求。全市212個新農(nóng)村建設(shè)試點村累計落實財政扶持資金3807萬元，新建成一批規(guī)劃合理、設(shè)施配套、環(huán)境優(yōu)美的新農(nóng)村建設(shè)試點村。四是維穩(wěn)投入進一步加大。20__年，用于公安政法經(jīng)費達1.91億元，比上年增長36.1％。籌集資金2300萬元，為全市國有和國有控股已改制及困難企業(yè)7000名在職人員、1.1萬名退休人員解決了醫(yī)保、社保等歷史遺留問題，消除了他們的后顧之憂，切實維護了社會穩(wěn)定。

（三）深化財政改革，財政管理水平不斷提升

對于20__年內(nèi)實施的各項財政改革，認真制定實施方案，精心組織做好各項籌備工作，做好各項改革調(diào)研工作，及時化解改革進程中發(fā)現(xiàn)的各種矛盾與困難，圓滿完成了各項改革任務(wù)。一是市級財政國庫管理制度改革擴面工作進展順利。在20__年6個試點部門（13個預(yù)算單位）的基礎(chǔ)上，20__年將改革擴大到已編制部門預(yù)算的32個政府部門和10個黨群部門的161個預(yù)算單位。二是以契稅為龍頭房地產(chǎn)稅收一體化征管工作取得新進展。在各相關(guān)部門的支持下，實施了房地產(chǎn)稅收一體化征管。三是建立了強農(nóng)惠農(nóng)政策中涉農(nóng)補貼資金的“一卡通”制度，全面實現(xiàn)了“一卡通”縣鄉(xiāng)聯(lián)網(wǎng)，健全了“一卡通”監(jiān)督機制，確保了強農(nóng)惠農(nóng)補貼資金及時足額發(fā)放到農(nóng)民手中。四是農(nóng)村綜合改本深入推進。農(nóng)村義務(wù)教育“普九”債務(wù)清理化解工作順利推進,取消了對國有農(nóng)場在土地承包費外由農(nóng)工自行繳納的農(nóng)業(yè)稅和在土地承包費內(nèi)由國有農(nóng)場統(tǒng)一繳納的農(nóng)業(yè)稅，使國有農(nóng)場農(nóng)工享受了與當?shù)剞r(nóng)民一樣不再繳納農(nóng)業(yè)稅的政策。五是積極推進“鄉(xiāng)財縣代管”改革。全市所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)全部實行了“鄉(xiāng)財縣代管”。這些改革的順利推進,進一步完善了財政工作機制,為進一步提升財政管理水平奠定了堅實基礎(chǔ).

（四）加強隊伍建設(shè)，凝聚力和戰(zhàn)斗力不斷增強

班子建設(shè)和干部隊伍建設(shè)是財政事業(yè)發(fā)展的重要基礎(chǔ)，為了不斷適應(yīng)新形勢對財政工作的新要求，增強財政干部隊伍凝聚力和戰(zhàn)斗力，我們重點抓好四個環(huán)節(jié)。

一是抓學習培訓，著力提高思想素質(zhì)和業(yè)務(wù)水平。充分發(fā)揮黨組中心組學習的帶頭作用和黨支部的戰(zhàn)斗堡壘作用，切實加強形勢教育、政策教育、教育和黨風廉政教育。組織全局干部職工進行“政務(wù)環(huán)境優(yōu)化年”政治理論封閉學習，邀請專家學者對全局干部職工進行宗旨教育和廉政教育，并發(fā)動全局干部深入開展“三查三看”活動，查找個人存在的主要差距和問題，認真抓好整改提高。為了提高全市財政系統(tǒng)干部職工業(yè)務(wù)水平，組織包括縣區(qū)在內(nèi)70多名干部赴廈門國家會計學院學習培訓。局黨組書記、局長蔡衛(wèi)東為全局黨員和入黨積極分子上課。通過這些學習活動，全局干部職工政治信念更加堅定，宗旨意識和服務(wù)意識進一步增強。

二是抓執(zhí)行能力提升，確保市委市政府決策部署落到實處。局黨組十分重視提高班子成員和科以上干部的執(zhí)行能力，把市委市政府的重大決策部署轉(zhuǎn)化為全局干部職工的實際行動。領(lǐng)導班子成員積極協(xié)調(diào)協(xié)助有關(guān)部門，組織相關(guān)科室負責同志，大力做好新農(nóng)村建設(shè)、招商引資、“聯(lián)建共創(chuàng)”、“掛點督導鄉(xiāng)鎮(zhèn)”等各項中心工作，新農(nóng)村建設(shè)、聯(lián)建共創(chuàng)、綜合治理等十一項工作被評為市級先進單位。雨雪冰凍災(zāi)害發(fā)生后，根據(jù)全市領(lǐng)導干部會議精神，立足財政部門職能作用，做好災(zāi)害財政應(yīng)急保障工作，迅速啟動了《市財政應(yīng)急保障預(yù)案》。市本級財政累計撥付上級救災(zāi)資金564.5萬元，市本級財政追加安排救災(zāi)資金405萬元，有力支持了全市各行業(yè)災(zāi)后重建工作順利進行。在掛點督導鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作中，認真落實“七加二”工作任務(wù)，明確一名班子成員、一名科長作為掛點督導聯(lián)絡(luò)員，主要領(lǐng)導多次帶領(lǐng)班子成員到掛點督導鄉(xiāng)鎮(zhèn)，深入村委會、村小組宣傳中央和省、市強農(nóng)惠農(nóng)政策，檢查督導7個方面工作和農(nóng)村衛(wèi)生清潔工程、一大四小綠化工程和回鄉(xiāng)農(nóng)民工就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作。按照市農(nóng)村衛(wèi)生清潔工程領(lǐng)導小組辦公室要求，全局干部職工和機關(guān)捐款28350元，支持錦江鎮(zhèn)28個自然村衛(wèi)生清潔工程設(shè)施建設(shè)。為了貫徹落實好市委六屆五次會議精神，有效應(yīng)對金融危機對我市經(jīng)濟造成的不利影響。局班子成員率相關(guān)科室同志，到園區(qū)企業(yè)開展調(diào)研，認真進行分析測算，提出“爭資金上項目，加大投入促園區(qū)發(fā)展，打造融資平臺支持企業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，創(chuàng)造條件推進總部經(jīng)濟發(fā)展”等一系列具體建議和措施，切實幫助企業(yè)在困境 中求發(fā)展，拓寬在困難時期促進經(jīng)濟發(fā)展和實現(xiàn)財政增收的工作思路。

三是抓隊伍建設(shè)，形成團結(jié)奮進的良好氛圍。班子建設(shè)方面，堅持民生集中制，加強班子成員溝通交流。按照“集體領(lǐng)導、民主集中、個別醞釀、會議決定”的組織原則，廣開言路，廣征博采，在班子內(nèi)部形成了心齊、氣順、勁足的良好氛圍，充分調(diào)動了每一位班子成員的積極性、主動性和創(chuàng)造性。積極抓好依法行政工作。進一步規(guī)范了科學民主決策程序，規(guī)范了財政機關(guān)處理群眾行政訴求行為，制定了《市財政局行政過錯責任追究辦法》、《市財政局行政不作為、亂作為責任追究辦法》等一系列依法行政工作制度。干部隊伍建設(shè)方面，對內(nèi)著力推進“五個一工程”，即“建設(shè)一個好班子，培養(yǎng)一支好隊伍，營造一個好氛圍，創(chuàng)建一個好機制，樹立一個好形象”；對外向社會鄭重作出“八項服務(wù)承諾”，即“待人熱情、政務(wù)公開、辦文快捷、責任落實、服務(wù)主動、行政依法、答復(fù)滿意、為政清廉”。精心打造“效率、溫馨”機關(guān)，講文明、愛學習、重服務(wù)、比奉獻、爭先進的新風在全局上下蔚然形成，促進了我局工作的整體推進，20__年我局在全省財政系統(tǒng)政風行風民主評議中獲得第三名，受到省財政廳獎勵表彰。

四是抓廉政建設(shè)，樹立機關(guān)清風正氣。始終堅持“兩個務(wù)必”，以自身廉潔自律的表率示范于全局干部職工。認真落實黨風廉政建設(shè)責任制，實行主要領(lǐng)導與班子成員、班子成員與分管科室負責人層層簽訂黨風廉政建設(shè)責任狀，形成一級抓一級，一級對一級負責的廉政責任分工，將管理業(yè)務(wù)工作與落實黨風廉政建設(shè)責任制相結(jié)合，做到一崗雙責；加強和完善財政部門內(nèi)部制約機制，針對重點崗位，重要環(huán)節(jié)，嚴格執(zhí)行相關(guān)監(jiān)督制約制度，將預(yù)防關(guān)口前移；實行政務(wù)公開，將有關(guān)政策、法規(guī)和執(zhí)行情況通過適當方式向社會公開；切實抓好由財政部門牽頭實施的部門預(yù)算，國庫集中支付，“收支兩條線”、政府集中采購、“鄉(xiāng)財縣代管”等管理制度改革，從源頭上預(yù)防和治理腐敗，保證了我市財政工作運行的廉潔高效。一年來，全局工作人員未發(fā)現(xiàn)不廉潔的人和事。

二、存在的問題和下一步改進措施

20__年，雖然我們在工作中取得了一定的成績，但對照市委、市政府的要求，與全市經(jīng)濟社會超常發(fā)展的客觀需要相比，還有一定的差距。主要表現(xiàn)在：

一是財政收入結(jié)構(gòu)有待優(yōu)化，抗風險能力不強。銅企業(yè)稅收占財政收入比重很大，達60以上，而且銅加工企業(yè)中初級產(chǎn)品加工企業(yè)所占份額較大。20__年9月開始暴發(fā)的全球金融危機中，由于銅價大幅下跌，很多銅加工企業(yè)生產(chǎn)受到嚴重影響，被迫停產(chǎn)或半停產(chǎn)，對財政收入造成極大影響。

二是財政支出結(jié)構(gòu)仍不盡合理，財政資金使用效益有待進一步提高。財政專項資金分配機制有待進一步完善，支出面散，監(jiān)管困難等等。需要在今后的工作中認真總結(jié)，積極改進。

針對這些存在的問題，我們將以扎實開展深入學習實踐科學發(fā)展觀為契機，著力創(chuàng)新財政體制機制，積極應(yīng)用財政貼息、獎勵、稅收、擔保等財政政策手段管理和調(diào)控經(jīng)濟活動，大力支持銅產(chǎn)品升級換代和技術(shù)創(chuàng)新，大力支持非銅產(chǎn)業(yè)發(fā)展，促進經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整，增強財政發(fā)展后勁，不斷提高財政收入抗風險能力，增強財政實力。大力調(diào)整和優(yōu)化財政支出結(jié)構(gòu)，提倡過緊日子思想，堅決壓縮一般性支出，千方百計擠出資金用于支持經(jīng)濟建設(shè)和各項社會事業(yè)發(fā)展，努力實現(xiàn)“保增長、保稅源、保工資、保運轉(zhuǎn)、保民生、保重大決策落實”的“六?！蹦繕恕?/p>

三、市直行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理辦公室履職情況

第5篇：投融資獎勵辦法范文

關(guān)鍵詞：政府　知識產(chǎn)權(quán)　文化

中圖分類號：C961

文獻標識碼：A

文章編號：1007-3973（2012）005-157-02

1 我國知識產(chǎn)權(quán)文化培育中的概況

1.1 知識產(chǎn)權(quán)文化培育中的立法概況

我國加入WTO的最近10年來，對專利法、商標法、著作權(quán)法、音像制品管理條例、計算機軟件保護條例等一系列涵蓋知識產(chǎn)權(quán)保護主要內(nèi)容的法律法規(guī)進行了全面修改，在立法精神、權(quán)利內(nèi)容、保護標準、法律救濟手段等方面，更加注意在促進科技進步與創(chuàng)新的同時，做到與WTO《與貿(mào)易有關(guān)的知識產(chǎn)權(quán)協(xié)議》以及其他知識產(chǎn)權(quán)保護國際規(guī)則的相一致。

除此之外，與知識產(chǎn)權(quán)有關(guān)的其他法律法規(guī)《中華人民共和國反壟斷法》《中華人民共和國科學技術(shù)進步法》也相繼出臺為規(guī)制知識產(chǎn)權(quán)濫用行為提供了有力依據(jù)。全國各地知識產(chǎn)權(quán)立法方面的工作——在國家立法宏觀指導下，紛紛制定出臺地方法律文件。

1.2 知識產(chǎn)權(quán)文化培育中的執(zhí)法概況

在知識產(chǎn)權(quán)執(zhí)法方面，我國已初步建立起具有鮮明特色的知識產(chǎn)權(quán)執(zhí)法保護體系，實行司法審判與行政執(zhí)法“兩條途徑，并行運作”的工作機制，我國知識產(chǎn)權(quán)管理體系的建設(shè)取得了較大進步。近年來，在國家的統(tǒng)一執(zhí)法帶領(lǐng)下，各地紛紛開展“雷雨”、“天網(wǎng)”等專項保護工作，集中整治侵犯商標專用現(xiàn)象，及時處理專利惡意侵權(quán)案件、查處假冒專利行動，遏制專利詐騙，有力打擊了專利侵權(quán)假冒行為。

1.3 知識產(chǎn)權(quán)文化培育上的信息化交流概況

(1)專利電子審批系統(tǒng)。中國專利電子審批系統(tǒng)是國家知識產(chǎn)權(quán)局的重點信息化建設(shè)項目之一，該系統(tǒng)一方面將實現(xiàn)國家知識產(chǎn)權(quán)局專利審批的全流程的電子化，即在專利審批的整個過程中采用基于電子信息傳輸并且以電子件作為審批依據(jù)的審批流程，專利案卷的紙件可以不必再執(zhí)行審批工作的各個部門之間流轉(zhuǎn)，從而降低了紙件案卷的流轉(zhuǎn)和存儲成本。

(2)專利檢索與服務(wù)系統(tǒng)。2008年新收集了歐洲、美國、加拿大等國家和地區(qū)的數(shù)據(jù)，并在對國家知識產(chǎn)權(quán)局信息資源進行梳理、分析的基礎(chǔ)上，將全部數(shù)據(jù)重新清理，整合和加工，為中國專利電子審批系統(tǒng)和中國專利檢索與服務(wù)系統(tǒng)提供了必要的數(shù)據(jù)準備。同時中國完成服務(wù)系統(tǒng)，為兩大系統(tǒng)投入使用，提供了必要的技術(shù)保障。

1.4 知識產(chǎn)權(quán)文化培育中的教育培訓概況

知識產(chǎn)權(quán)人才工作大力實施千百萬知識產(chǎn)權(quán)人才工作，首先是在湖南設(shè)立知識產(chǎn)權(quán)培育基地（全國首個）；選拔來自全國各省區(qū)市知識產(chǎn)權(quán)系統(tǒng)研究機構(gòu)企事業(yè)單位高等院校以及知識產(chǎn)權(quán)中介服務(wù)機構(gòu)等單位人才培養(yǎng)。展開高層次人才培訓，中長期進修。（制定國家知識產(chǎn)權(quán)局中長期出國（境）培訓管理辦法（試行），加強中長期出國培訓管理工作）；此外，政府在知識產(chǎn)權(quán)文化培育中的教育及在人才培訓當中不斷深入，分級別、分層次、分類別地培養(yǎng)人才。

1.5 知識產(chǎn)權(quán)文化培育中的創(chuàng)造運用的概況

(1)多措并舉，統(tǒng)籌謀劃，加快完善知識產(chǎn)權(quán)支撐體系。全國專利技術(shù)展示交易平臺專利技術(shù)市場建設(shè)步伐加快，展示交易中心38家，各類型大型展會，對接會相繼成功舉辦。

(2)著力培育知識產(chǎn)權(quán)市場化運作機制，建立知識產(chǎn)權(quán)投融資機制。規(guī)范專利質(zhì)押貸款行為，培育和促進知識產(chǎn)權(quán)融資機制的形成，幫助企業(yè)拓寬融資渠道。各級工商行政管理機關(guān)創(chuàng)造性地開展企業(yè)幫扶工作，積極支持企業(yè)運用金融等手段緊密結(jié)合，實現(xiàn)商標無形資產(chǎn)的資本化工作，切實幫助企業(yè)解決融資難問題。

1.6 知識產(chǎn)權(quán)文化培育中的宣傳概況

近幾年，中國知識產(chǎn)權(quán)各相關(guān)部門組織開展了大量宣傳工作，知識產(chǎn)權(quán)保護環(huán)境不斷優(yōu)化。國家知識產(chǎn)權(quán)局精心組織了2010年全國知識產(chǎn)權(quán)宣傳周活動， 聯(lián)合等25個部（委）成立宣傳周活動組委會，通過舉行啟動儀式，召開新聞會等形式，在全國范圍內(nèi)開展以“創(chuàng)造·保護·發(fā)展”為主題的知識產(chǎn)權(quán)宣傳普及。通過音視頻、網(wǎng)絡(luò)等多種媒體報道28萬余條，全國各地共舉辦了500余項宣傳活動，參與人數(shù)達上千萬，取得了較好宣傳效果和社會反響。

2 中外知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略的差異

(1)保障力度不同。中國知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略由國家知識產(chǎn)權(quán)局制定，其是國家知識產(chǎn)權(quán)局眾多工作內(nèi)容之一，而國家知識產(chǎn)權(quán)局是國務(wù)院主管專利工作和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)涉外知識產(chǎn)權(quán)事宜的直屬機構(gòu)；其次，知識產(chǎn)權(quán)的立法，都是基本的法律，附帶法規(guī)不足；再次，知識產(chǎn)權(quán)侵權(quán)的懲罰力度不足，屬于補償性賠償，威脅力度低。在日本，建立了知識產(chǎn)權(quán)總部，部長是日本首相，成員包括了內(nèi)閣成員和專家，其地位較高；而且其修訂的附帶法規(guī)較多，能夠全方面深入保護。在美國，根據(jù)知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略需要，通過制定專門法律法規(guī)，大大加強知識產(chǎn)權(quán)的保護力度。另外，外國對于知識產(chǎn)權(quán)侵權(quán)一般采取懲罰性賠償，其威脅力較大。

(2)可操作性不同。相對于中國知識產(chǎn)權(quán)發(fā)展戰(zhàn)略，韓國的知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略更具有可操作性，明確了具體單位的具體目標與行為方案，以及相關(guān)的評價標準，而中國的知識產(chǎn)權(quán)發(fā)展戰(zhàn)略只停留在理論階段上，附帶指導方案不足。日本也堅持每年制定推進計劃和明確的指標、完成方式、方法，促進知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略的有效實施。

(3)目標明確性不同。韓國知識產(chǎn)權(quán)發(fā)展戰(zhàn)略目標較為明確，細分目標較多，例如對創(chuàng)新技術(shù)產(chǎn)權(quán)化、商業(yè)化和對中小企業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略，而中國知識產(chǎn)權(quán)目標性不強，沒有較為明確集中的戰(zhàn)略目標，較多泛泛而談。而美國對于知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略的實施，也制定了較為明確的工作步驟和五年計劃目標。

(4)創(chuàng)新型程度不同。過去中國知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略中甚少學習外國的優(yōu)秀做法，只是一些知識產(chǎn)權(quán)發(fā)展的基本要求，但近年的知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略有明顯的進步；而韓國、日本作為新生知識產(chǎn)權(quán)強國，其知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略結(jié)合了多國的優(yōu)秀經(jīng)驗，通過模仿創(chuàng)新，成為了自身的戰(zhàn)略工具。

3 對我國知識產(chǎn)權(quán)文化培育的建議

3.1立法方面

構(gòu)建完整的專利獎勵措施，對于專利獎勵既要有針對性，又要有普遍性。既要有專利獎勵辦法，也要有專利申請資助辦法。針對性在于對于國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃綱要確定的重點行業(yè)或重點領(lǐng)域，并取得顯著經(jīng)濟效益或社會效益的，對解決產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、經(jīng)濟增長方式轉(zhuǎn)變、節(jié)能降耗減排等該地區(qū)地區(qū)面臨的現(xiàn)實疑難問題起到重要作用的專利進行重點獎勵。普遍性體現(xiàn)在對所有專利授權(quán)人進行專利資助，對其專利申請一系列費用付出進行合理的補償；與此同時，對于沒有獲得專利、但其發(fā)明創(chuàng)造仍有一定創(chuàng)新性或新穎性的人給予少量補償，鼓勵其再接再厲。這對于形成知識產(chǎn)權(quán)文化氛圍也有較好的提升作用。

3.2 執(zhí)法方面

完善知識產(chǎn)權(quán)執(zhí)法方面的工作，我國的各個政府部門應(yīng)該要加強合作，通過立案協(xié)作，案件協(xié)辦，聯(lián)合執(zhí)法等方式降低維權(quán)的成本，提高行政執(zhí)法效率；明確自己的職責，才能夠更好地開展職責范圍內(nèi)的工作，提高效率；各個地區(qū)由于社會，經(jīng)濟，環(huán)境等因素的不同，其知識產(chǎn)權(quán)報不的重點也會有所不同。因此，各個地區(qū)的政府應(yīng)該結(jié)合本地區(qū)的發(fā)展實際，制定相應(yīng)的戰(zhàn)略措施，有針對性地開展知識產(chǎn)權(quán)專項打擊侵權(quán)行動。

3.3 信息化交流方面

(1)加強與完善網(wǎng)絡(luò)知識產(chǎn)權(quán)管理和服務(wù)體系。充分利用“中國專利電子審批系統(tǒng)及其相關(guān)配套項目”和“專利檢索與服務(wù)系統(tǒng)局內(nèi)部分”這兩大系統(tǒng)，一方面實現(xiàn)專利審批的全程電子化；另一方面，充分收集各國關(guān)于知識產(chǎn)權(quán)的數(shù)據(jù)，并對其進行整合梳理，充分發(fā)揮其系統(tǒng)完整、可用性好的優(yōu)勢，推進了信息資源建設(shè)和標準化工作。

(2)積極推進知識產(chǎn)權(quán)保護和交易平臺建設(shè)，發(fā)展網(wǎng)上技術(shù)交易市場。知識產(chǎn)權(quán)文化的培育離不開國際的合作，走向國際舞臺是構(gòu)建知識產(chǎn)權(quán)文化的必然要求，開展各種交流活動能更好地促進知識產(chǎn)權(quán)信息的國際交流。組織開展升級專利技術(shù)展示交易中心認定工作；強化產(chǎn)學研聯(lián)合，促進專利技術(shù)轉(zhuǎn)化實施。通過信息傳播網(wǎng)絡(luò)技術(shù)形成信息化平臺，為知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造運用打造更加便捷的渠道。

3.4 教育培訓方面

(1)建立完善的知識產(chǎn)權(quán)文化系統(tǒng)，橫向縱向深化發(fā)展。全國知識產(chǎn)權(quán)文化系統(tǒng)相關(guān)部門應(yīng)深化人員培訓，提高人才素質(zhì)，展開相關(guān)培訓。不同部門結(jié)合部門業(yè)務(wù)開展特色活動。

(2)把知識產(chǎn)權(quán)文化教育作為知識產(chǎn)權(quán)文化培育的一個重要戰(zhàn)略手段方針來實施。目前廣東佛山南海、浙江已經(jīng)成功將知識產(chǎn)權(quán)教育嵌入到中小學教學當中，下一階段應(yīng)該加快實施其工作的大規(guī)模推廣。與此同時，運用信息技術(shù)網(wǎng)絡(luò)傳播手段，構(gòu)建一系列另孩子喜聞樂見的文化宣傳新模式。

(3)關(guān)于知識產(chǎn)權(quán)專業(yè)培訓必須注重其專業(yè)性與技術(shù)性。培訓也需要集中性針對性。吉林省通過政府牽頭，根據(jù)地方特色產(chǎn)業(yè)舉辦產(chǎn)業(yè)內(nèi)知識產(chǎn)權(quán)培訓，針對性集中性極強，取得的效果也明顯。與此同時，行業(yè)內(nèi)部交流學習得到加強，特別是在國際貿(mào)易當中，行業(yè)內(nèi)形成更具強大力量迎接外國的挑戰(zhàn)。

3.5 創(chuàng)造運用方面

(1)逐步構(gòu)建完整的知識產(chǎn)權(quán)交易平臺，完善知識產(chǎn)權(quán)交易服務(wù)項目。讓知識產(chǎn)權(quán)交易更加方便，以減少交易成本。同時，也有利于審查知識產(chǎn)權(quán)無瑕疵且承購辦理轉(zhuǎn)讓手續(xù)，給交易者帶來安全的交易環(huán)境。最后能夠有效地規(guī)范知識產(chǎn)權(quán)交易市場，有利于政府對知識產(chǎn)權(quán)交易信息的掌控，而作為政策制定、施行的風向標。

(2)降低服務(wù)手續(xù)費用。在知識產(chǎn)權(quán)項目初建伊始，政府應(yīng)該放寬進入這一市場的條件，激發(fā)企業(yè)進入市場的積極性，降低手續(xù)費用，全程由由專業(yè)知識人員指導，提供更加便捷，更加安全的知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)方式。這有助于形成繁榮的知識產(chǎn)權(quán)交易市場。

(3)建立專家與中小企業(yè)聯(lián)絡(luò)制度，加強點對點技術(shù)扶持；深入實地走訪、進入企業(yè)調(diào)研；建立合理有效專家與中小企業(yè)聯(lián)絡(luò)方式。有利于企業(yè)信息及時反饋到政府，使政府服務(wù)能夠及時有效地落實到企業(yè)當中。也有利于政府決策信息第一時間傳達至企業(yè)，幫助企業(yè)完成經(jīng)營調(diào)整。

3.6 宣傳方面

全國范圍內(nèi)各省的宣傳工作迎合了時代特色緊扣時代主題，如奧運、世博、亞運等時代主題，在日后的宣傳工作中宜結(jié)合大型賽事、博覽會等宣揚知識產(chǎn)權(quán)文化宣傳方式多樣化、創(chuàng)新化：傳統(tǒng)宣傳方式如山東省的宣傳手段有發(fā)放宣傳資料、舉辦培訓班、高層論壇、召開新聞會、知識產(chǎn)權(quán)問卷調(diào)查、開展知識競賽等等。在宣傳工作中提倡運用現(xiàn)代化手段，如網(wǎng)絡(luò)、移動媒體、戶外廣告等多種方式，更加全面地展開工作，使得宣傳對象普及化，分層次多方位地進行。

第6篇：投融資獎勵辦法范文

    1.積極探索碳排放交易。建立自愿減排交易機制。根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定,探索建立溫室氣體自愿減排交易管理辦法,積極開發(fā)交易產(chǎn)品,健全配套的登記、結(jié)算、信息等制度,搭建交易平臺,培育交易市場,完善交易服務(wù),引導企業(yè)積極參與自愿減排交易。探索碳排放權(quán)交易試點。根據(jù)國民經(jīng)濟社會發(fā)展需要、區(qū)域主體功能和重大生產(chǎn)力布局,結(jié)合節(jié)能減排任務(wù)目標,科學確定各地能源消費總量和碳排放總量,合理制定碳排放權(quán)分配方案,選擇減排任務(wù)重或潛力大的地區(qū),開展碳排放權(quán)交易試點工作,探索建立包括總量目標、配額管理、監(jiān)測報告核查、交易、政策法規(guī)和市場監(jiān)管等要素的碳排放權(quán)交易基本框架體系。試點地區(qū)要制定配套實施方案,健全管理機構(gòu),加快培養(yǎng)專業(yè)人才,確保試點工作有序推進。

    2.鼓勵企業(yè)通過產(chǎn)品低碳認證。按照中國環(huán)境標志低碳標準,積極推動低碳認證工作開展。組織企業(yè)開展低碳系列認證知識交流會,開展低碳認證制度建設(shè)研究工作,以產(chǎn)品為鏈條,吸引整個社會在生產(chǎn)和消費環(huán)節(jié)參與應(yīng)對氣候變化,通過產(chǎn)品低碳認證標識向社會推進一個以顧客為導向的低碳產(chǎn)品采購和消費模式,以公眾消費選擇引導、鼓勵企業(yè)開發(fā)低碳技術(shù)和產(chǎn)品,向低碳生產(chǎn)模式轉(zhuǎn)變,達到減少溫室氣體排放效果。

    3.提高全社會參與水平。發(fā)揮公共機構(gòu)示范作用。加強機關(guān)事業(yè)單位、團體組織等公共機構(gòu)的辦公節(jié)能管理,建立健全節(jié)能管理目標責任制,加大設(shè)施低碳化改造力度,推進低碳理念進機關(guān)、校園、場館和軍營。逐步建立低碳節(jié)能產(chǎn)品政府采購制度,制訂政府采購低碳節(jié)能技術(shù)產(chǎn)品推薦目錄,完善強制采購和優(yōu)先采購制度,逐步提高低碳產(chǎn)品比重。推動行業(yè)開展減碳行動。制定鋼鐵、化工、石油、建材、煤炭、輕紡、有色金屬、交通、建筑等行業(yè)控制溫室氣體排放行動方案,開展千家企業(yè)節(jié)能低碳行動,鼓勵企業(yè)完善促進節(jié)能低碳生產(chǎn)的工作機制,構(gòu)建全員參與的節(jié)能低碳企業(yè)文化,引導企業(yè)積極承擔低碳發(fā)展責任。選擇全省溫室氣體排放的重點企業(yè),試行“碳披露”和“碳盤查”,開展“低碳標兵”創(chuàng)建活動。提高公眾參與意識。加強宣傳引導,通過典型示范、專題活動、展覽展示、崗位創(chuàng)建等多種形式,大力倡導綠色低碳、健康文明的生活方式和消費模式。組織開展家庭、學校、社區(qū)、農(nóng)村等節(jié)能減排專項行動,動員全社會參與節(jié)能減排,弘揚以低碳為榮的社會新風尚,樹立綠色低碳的價值觀、生活觀和消費觀,營造良好的輿論氛圍和社會環(huán)境。

    二、建立健全法規(guī)和標準體系

    1.適時修訂與應(yīng)對氣候變化相關(guān)的法規(guī)。根據(jù)國家相關(guān)法律法規(guī),結(jié)合應(yīng)對氣候變化工作要求,適時修訂已出臺的節(jié)能、可再生能源、循環(huán)經(jīng)濟、清潔生產(chǎn)、環(huán)境保護等領(lǐng)域的法規(guī)、條例、行政規(guī)章。充分發(fā)揮行業(yè)龍頭企業(yè)在行業(yè)管理條例、標準制定中的引領(lǐng)作用,參與國家相關(guān)法規(guī)制定,同時對我省相關(guān)法規(guī)做出補充、修訂和完善,切實保持各領(lǐng)域政策與行動的一致性,發(fā)揮協(xié)同效應(yīng)。

    2.及時制定應(yīng)對氣候變化的規(guī)章、條例、標準。根據(jù)我省應(yīng)對氣候變化工作面臨的形勢與任務(wù),總結(jié)借鑒國內(nèi)外、省內(nèi)外應(yīng)對氣候變化建章立制的經(jīng)驗,確定與我省經(jīng)濟社會發(fā)展階段相適應(yīng)的滿足應(yīng)對氣候變化需要的政策框架和制度,明確各方職責和工作要求。在制定和實施有關(guān)應(yīng)對氣候變化管理辦法等規(guī)章制度的基礎(chǔ)上,根據(jù)各領(lǐng)域減緩和適應(yīng)氣候變化的技術(shù)與管理要求,制定有關(guān)溫室氣體排放的報告制度及統(tǒng)計、檢測、核算、考核制度,信息披露和管理制度,以及反映我省特點的配套法規(guī)、標準。

    3.強化應(yīng)對氣候變化相關(guān)法律法規(guī)標準的實施。按照積極應(yīng)對氣候變化的總體要求,嚴格執(zhí)行國家相關(guān)法律法規(guī),促進應(yīng)對氣候變化工作的法治化、規(guī)范化。加強相關(guān)領(lǐng)域的執(zhí)法監(jiān)管體系建設(shè),形成督查工作的長效機制。強化部門聯(lián)合執(zhí)法,建立監(jiān)察與幫促服務(wù)相結(jié)合的聯(lián)動機制,加強對各市、重點用能單位法律法規(guī)實施情況的監(jiān)督檢查,嚴格落實第一責任人制度,強化法律法規(guī)執(zhí)行情況的監(jiān)督考核,為落實相關(guān)激勵約束政策提供支持。

    4.加強宣傳引導。加大應(yīng)對氣候變化的立法宣傳、法律教育力度,提供法律服務(wù),保護合法權(quán)益,依法明確企業(yè)責任、政府職責和公眾義務(wù),增強依法辦事的自覺性和主動性。

    三、構(gòu)建經(jīng)濟支持體系

    綜合運用財稅、投資、金融、價格和收費等多種低碳經(jīng)濟政策,制定減緩和適應(yīng)氣候變化的投資導向目錄和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整目錄,加大政府引導和調(diào)控力度,促進經(jīng)濟轉(zhuǎn)型和可持續(xù)發(fā)展,構(gòu)建有利于應(yīng)對氣候變化的經(jīng)濟支持體系。

    1.財稅政策。加大財政投入。發(fā)揮政府資金投入的主導作用,建立相對穩(wěn)定的政府資金渠道,確保資金到位和高效使用。設(shè)置應(yīng)對氣候變化專項資金,用于支持氣候變化基礎(chǔ)研究和節(jié)能減排重點工程實施以及在農(nóng)業(yè)、森林、水資源等領(lǐng)域的適應(yīng)與減緩氣候變化的能力建設(shè)。從節(jié)能減排和可再生能源發(fā)展等財政資金中安排專項資金,支持低碳技術(shù)研發(fā)、應(yīng)用和推廣。加大財政專項引導資金,落實節(jié)能低碳產(chǎn)品惠民政策,大力推廣太陽能與建筑一體化等新能源應(yīng)用工程,促進太陽能集熱系統(tǒng)在工業(yè)、公共機構(gòu)、商業(yè)和居民生活領(lǐng)域的大規(guī)模應(yīng)用,支持新能源等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)做大做強。完善稅收政策。落實國家支持節(jié)能減排所得稅、增值稅等優(yōu)惠政策,對節(jié)能環(huán)保項目給予企業(yè)所得稅減免,對節(jié)能環(huán)保專用設(shè)備投資給予企業(yè)所得稅抵免,對節(jié)能減排設(shè)備投資給予增值稅進項稅抵扣。對企業(yè)綜合利用資源,生產(chǎn)符合國家產(chǎn)業(yè)政策規(guī)定的產(chǎn)品取得的收入,在計征企業(yè)所得稅時實行減計收入政策。對節(jié)能環(huán)保型車船、節(jié)能環(huán)保型建筑和現(xiàn)有建筑的節(jié)能實行稅收優(yōu)惠。積極推進資源稅費改革,將原油、天然氣和煤炭資源稅計征辦法由從量征收改為從價征收并適當提高稅負水平,促進資源合理有效利用。完善和落實資源綜合利用和可再生能源發(fā)展的稅收優(yōu)惠政策。調(diào)整進出口稅收政策,對先進節(jié)能環(huán)保技術(shù)設(shè)備及能源、資源類產(chǎn)品進口實行稅收優(yōu)惠,減征或免征進口關(guān)稅和進口環(huán)節(jié)稅收。健全政府采購制度。積極推進政府綠色采購制度,繼續(xù)實行《省級機關(guān)節(jié)能降耗考核獎勵辦法》,鼓勵機關(guān)單位對空調(diào)系統(tǒng)、照明系統(tǒng)、用電設(shè)備等進行節(jié)能技術(shù)改造。調(diào)整政府采購目錄,完善節(jié)能、節(jié)水和環(huán)境標志產(chǎn)品政府采購監(jiān)督制度,定期公布節(jié)能產(chǎn)品政府采購補充清單,實行節(jié)能產(chǎn)品政府優(yōu)先采購和強制采購,加強對政府采購節(jié)能產(chǎn)品情況的監(jiān)督檢查,確保將有關(guān)政策落到實處。

    2.投資政策。完善投資政策。規(guī)范和完善投資管理政策,嚴格控制“兩高”和產(chǎn)能過剩行業(yè)的盲目投資,引導投資更多地投向三農(nóng)、科技創(chuàng)新、生態(tài)環(huán)保、資源節(jié)約、民生和社會事業(yè)等領(lǐng)域。嚴格高耗能、高排放項目的審批程序,對符合產(chǎn)業(yè)政策的低碳產(chǎn)業(yè)投資項目,要簡化投資審批、核準手續(xù),放寬投資領(lǐng)域,降低準入標準。鼓勵擁有先進低碳技術(shù)的企業(yè)進入基礎(chǔ)設(shè)施和公用事業(yè)領(lǐng)域。完善循環(huán)經(jīng)濟投融資促進體系,將由政府投資拉動為主變?yōu)橐允袌鲞x擇為主。優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)。合理確定政府投資規(guī)模,科學界定政府投資范圍,優(yōu)化政府投資結(jié)構(gòu),促進財政基本建設(shè)投資向非化石能源發(fā)電、新能源產(chǎn)業(yè)、低碳技術(shù)研發(fā)、城市公共交通設(shè)施以及農(nóng)村環(huán)境監(jiān)測和農(nóng)村水環(huán)境保護等領(lǐng)域傾斜,提高對低碳試點和低碳產(chǎn)業(yè)的支持力度。鼓勵冶金、化工、建材等行業(yè)開發(fā)利用工業(yè)生產(chǎn)過程中產(chǎn)生的余能資源,積極發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟,提高資源利用效率。完善政府采購制度,增加綠色低碳產(chǎn)品市場需求,有效引導企業(yè)生產(chǎn)和公眾的高碳化模式向低碳模式轉(zhuǎn)變。創(chuàng)新投資機制。建立政府引導、多元投入的投資機制。政府引導資金,要靈活運用補助、貼息、杠桿基金等手段,探索建立以政策性投資公司、專業(yè)化擔保公司和發(fā)展基金等為主要形式的投融資新模式,引導并帶動社會資本廣泛參與低碳經(jīng)濟建設(shè)。按照誰開發(fā)誰保護、誰受益誰補償?shù)脑瓌t,加快建立綠色發(fā)展補償機制。設(shè)立生態(tài)補償專項資金,加大對重點生態(tài)功能區(qū)的均衡性轉(zhuǎn)移支付力度。推行資源型企業(yè)可持續(xù)發(fā)展準備金制度,積極探索市場化生態(tài)補償機制。加快推行合同能源管理,制定合同能源管理項目評價標準,運用合同能源管理模式實施重點耗能領(lǐng)域和行業(yè)節(jié)能改造,為用能單位提供節(jié)能診斷、融資、改造等社會化服務(wù)。

    3.金融政策。加大信貸支持。鼓勵和引導各類金融機構(gòu)加大對提高能效、節(jié)能減排技術(shù)項目的信貸支持力度,對低碳高效環(huán)保項目實施金融傾斜,大力扶持新能源和清潔能源項目。加快金融創(chuàng)新。引導金融機構(gòu)圍繞應(yīng)對氣候變化的重點領(lǐng)域開展綠色低碳金融產(chǎn)品和服務(wù)創(chuàng)新。建立多層次低碳金融保險市場體系,完善相關(guān)制度,創(chuàng)新服務(wù)方式和手段,增強對農(nóng)業(yè)、水資源、漁業(yè)等行業(yè)的金融保險服務(wù),增強抗風險能力,同時引導社會資金進入低碳經(jīng)濟領(lǐng)域,推動低碳經(jīng)濟發(fā)展。積極利用外資。積極利用中國清潔發(fā)展基金、外國政府、國際組織等雙邊和多邊基金,支持我省開展氣候變化領(lǐng)域科學研究與技術(shù)開發(fā)。

    4.價格和收費政策。推進資源價格改革。以市場為主導,以政府宏觀調(diào)控為輔助手段,建立和完善能夠反映資源稀缺程度、市場供求關(guān)系和溫室效應(yīng)成本的資源價格機制,推進一次能源的合理開發(fā)和高效利用。認真落實國家關(guān)于資源性產(chǎn)品價格改革政策,理順煤、電、油、氣、水、礦產(chǎn)等資源性產(chǎn)品價格關(guān)系,依法清理取消涉及礦產(chǎn)資源的不合理收費基金項目。推進水資源價格改革,健全水資源有償使用制度。完善電價機制。完善輸配電價,競價上網(wǎng),以發(fā)電與售電價格由市場競爭形成、輸電和配電價格按照成本定價為目標,兼顧通脹形勢和不同收入群體的承受能力,穩(wěn)步推進電價市場化。鼓勵冶金、化工、建材等工業(yè)生產(chǎn)過程中產(chǎn)生的余熱、余氣、余壓等余能資源綜合發(fā)電,完善余熱發(fā)電上網(wǎng)價格政策和電價補貼政策,推進可再生能源和清潔能源發(fā)展。嚴格落實國家差別電價政策,擴大差別電價實施范圍,適當提高加價標準。加強節(jié)能發(fā)電調(diào)度和電力需求側(cè)管理,根據(jù)產(chǎn)業(yè)實際,加快高耗能行業(yè)和企業(yè)類別及其耗能水平的評價甄別工作進程,修訂差別電價加價目錄,及時公布不同行業(yè)實行差別電價和懲罰性電價政策的企業(yè)名單,對超過國家和省能耗限額的產(chǎn)品和用電單位,依法執(zhí)行懲罰性價格,嚴格控制高耗能單位和產(chǎn)能過剩行業(yè)用電。適當推行居民用電階梯式電價。深化供熱體制改革,全面推行供熱計量收費。落實脫硫電價,研究制定燃煤電廠煙氣脫硝電價政策。創(chuàng)新收費政策。全面實行國有資源有償使用制度,落實“誰受益誰付費”和“污染者付費”原則,科學設(shè)計收費政策。創(chuàng)新城市交通收費政策,建立分區(qū)域、分時段的差別收費政策,研究開征道路擁堵費,促進綠色低碳交通。改革垃圾處理收費方式,完善生活垃圾分類處理收費制度,推行環(huán)衛(wèi)行業(yè)服務(wù)性收費,減少垃圾處理不當導致的碳排放。

第7篇：投融資獎勵辦法范文

一、突出海洋科技成果轉(zhuǎn)化。推動藍色經(jīng)濟發(fā)展

青島是我國著名的海洋科技城，海洋科研與教學機構(gòu)占全國的四分之一，高級海洋專業(yè)技術(shù)人才占全國的三分之一；“十五”以來，分別承擔海洋領(lǐng)域國家“863”和“973”計劃約50%和80%的科研項目，取得了一大批高水平海洋科技成果。加快海洋科技成果轉(zhuǎn)化，將海洋科研優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，對發(fā)揮青島作為山東半島藍色經(jīng)濟區(qū)龍頭的帶動作用，加快建設(shè)藍色經(jīng)濟領(lǐng)軍城市，具有重要意義。近幾年來，全市不斷加強海洋科技成果轉(zhuǎn)化工作，以科技進步帶動海洋漁業(yè)、船舶制造等傳統(tǒng)海洋產(chǎn)業(yè)的升級和海洋生物醫(yī)藥、海水綜合利用、海洋新材料、海洋工程裝備等新興產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展。

一是海洋生物產(chǎn)業(yè)保持良好發(fā)展勢頭。重點開展生物活性物質(zhì)、海洋藥物及醫(yī)用敷料產(chǎn)業(yè)化，推廣海洋藥物、功能食品、化妝品等高附加值精細海洋化工?，F(xiàn)有海洋藥物、海洋保健品以及海洋生化制品企業(yè)30多家，9個海洋類新藥已取得一類新藥證書，其他類別的藥物有近20個，一批功能食品、化妝品、生物制品及其中間產(chǎn)物正在研發(fā)或進入生產(chǎn)階段。

二是海水淡化產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。引進南車匯通與青島華軒合作，建立國內(nèi)最先進的反滲透膜生產(chǎn)基地；時代新材料、海諾水務(wù)等正在建設(shè)中空纖維超（微）濾膜與水工業(yè)裝備產(chǎn)業(yè)化基地，已具備生產(chǎn)年加工處理能力為20-30萬噸海水綜合利用裝置的能力：青島堿業(yè)海水淡化項目一期工程（7000噸/日）建成投運，在國內(nèi)首家實現(xiàn)了“純堿-海水淡化-熱電聯(lián)產(chǎn)”一體化的循環(huán)經(jīng)濟模式。

三是海洋新材料產(chǎn)業(yè)呈現(xiàn)規(guī)?；l(fā)展。明月海藻集團成為世界最大的海藻加工生產(chǎn)基地，主導產(chǎn)品海藻酸鈉年產(chǎn)量達1萬噸，位居世界同行業(yè)首位；中科院海洋所獲批建設(shè)國家海洋腐蝕防護工程技術(shù)研究中心，正在與日東電工等國內(nèi)外十幾家企業(yè)開展產(chǎn)業(yè)化項目合作；海洋化工研究院在海洋防污防腐涂料方面的研究開發(fā)處于國內(nèi)領(lǐng)先水平，已建成總體配套的艦船涂料研發(fā)及生產(chǎn)線，具有年產(chǎn)水性涂料1.5萬噸的能力，占據(jù)軍方60%市場份額。

四是海水養(yǎng)殖新品種不斷增加。成功培育“黃海1號”中國對蝦、半滑舌鰨、條石鯛魚等養(yǎng)殖新品種；引進培育大菱鲆、黑石斑魚、星突江鰈等魚類新品種；“中科紅”海灣扇貝、“龍須菜良種981”、“蓬萊紅”櫛孔扇貝等新品種通過國家級水產(chǎn)新品種審定。目前，青島已有規(guī)?；B(yǎng)殖場450余家，養(yǎng)殖名優(yōu)品種達22種，水產(chǎn)品加工出口分別占全省、全國的40%和10%以上。

二、強化企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新主體地位，加快科技成果應(yīng)用

企業(yè)是技術(shù)創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的主體，是經(jīng)濟實力和發(fā)展活力的根本保障。青島市以實施國家技術(shù)創(chuàng)新工程試點為抓手，著力加強技術(shù)創(chuàng)新體系建設(shè)，培育壯大科技型企業(yè)，推動企業(yè)成為科技成果應(yīng)用的主體，加快高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

一是著力培育壯大科技型企業(yè)。目前全市共擁有國家級創(chuàng)新型（試點）企業(yè)18家、省級創(chuàng)新型（試點）企業(yè)48家、市級創(chuàng)新型企業(yè)230家。其中，2012年全市150家市級創(chuàng)新型企業(yè)科技活動經(jīng)費支出總額達到204.68億元，實現(xiàn)資產(chǎn)總額達3405.08億元，凈資產(chǎn)1185.3億元；企業(yè)增加值639.86億元，占全市工業(yè)增加值20.77%；擁有專利總量超過2.6萬項，承擔省部級以上科技項目145項，獲經(jīng)費支持4億元。

二是積極構(gòu)建產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟。制定《青島市推進產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟工作管理辦法》，完成四批32家市級產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟的認定工作。前三批22家市級聯(lián)盟中，企業(yè)數(shù)占聯(lián)盟成員總數(shù)的76%，基本形成了企業(yè)牽頭，高校、科研機構(gòu)參與，行業(yè)協(xié)會支持的發(fā)展格局。22家市級聯(lián)盟已經(jīng)啟動應(yīng)用類研發(fā)項目累計185項，投入近13億元。數(shù)字家電聯(lián)盟承擔國家863計劃項目3項、國家科技支撐計劃2項，承擔的國家核高基項目新增產(chǎn)值130億元人民幣。預(yù)計到“十二五”末，全市產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟產(chǎn)業(yè)鏈總產(chǎn)值將達1500億元。

三是推進企業(yè)研發(fā)中心建設(shè)。實施企業(yè)研發(fā)中心培育計劃，對經(jīng)認定的研發(fā)中心培育基地給予一次性資助。計劃到2016年實現(xiàn)企業(yè)研發(fā)中心數(shù)量、投入、人員、發(fā)明專利申請量四個“翻一番”和對大中型企業(yè)、高新技術(shù)企業(yè)兩個“全覆蓋”。提升研發(fā)中心建設(shè)水平，積極組織申報國家、省級工程技術(shù)研究中心，大力建設(shè)市級工程技術(shù)研究中心和企業(yè)重點實驗室。目前，全市已擁有企業(yè)國家重點實驗室5家，國家工程技術(shù)研究中心9家，市級企業(yè)重點實驗室和工程技術(shù)研究中心超過100家。

三、加快創(chuàng)業(yè)載體建設(shè)，促進科技成果落地

為鼓勵和吸引高端科技人才來青島市創(chuàng)業(yè)發(fā)展，促進科技成果在青島轉(zhuǎn)化，青島市不斷加快創(chuàng)業(yè)載體建設(shè)，聚集科技創(chuàng)業(yè)資源，為成果轉(zhuǎn)化、孵化提供必要的物理空間與全方位孵化服務(wù)。

一是全面推進千萬平米孵化器建設(shè)。2012年，青島市啟動千萬平米孵化器建設(shè)工程。已編制完成《青島市孵化器發(fā)展規(guī)劃綱要（2012-2016）》，明確6大領(lǐng)域22個產(chǎn)業(yè)方向和規(guī)劃；當年開工251萬平米，實現(xiàn)投資50億元，入駐企業(yè)及服務(wù)機構(gòu)122家。到2016年，全市各類孵化器面積突破千萬平方米，在孵企業(yè)累計達到10000家，畢業(yè)企業(yè)1000家。

二是高水平規(guī)劃建設(shè)公共研發(fā)服務(wù)平臺。重點圍繞全市孵化器研發(fā)服務(wù)建設(shè)需求，規(guī)劃建設(shè)20個國內(nèi)一流、國際水準的公共研發(fā)平臺和30個運行高效、開發(fā)共享的專業(yè)技術(shù)服務(wù)平臺。按照“成熟一個、啟動一個、梯次推進”的原則，已完成9個平臺的可行性論證，橡膠新材料、軟件信息與服務(wù)2個平臺已開工建設(shè)。

三是加快高端研發(fā)機構(gòu)引進建設(shè)。“十一五”期間，青島市積極推進與中科院戰(zhàn)略合作，先后引進建設(shè)中科院青島生物能源與過程研究所和光電院、蘭化所、軟件所、長春應(yīng)化所、聲學所青島基地，形成了“2所+5基地”的中科院院所架構(gòu)體系。2010-2012年青島市與中科院產(chǎn)學研合作項目共計238項，累計實現(xiàn)銷售收入40.8億元，利稅7.4億元。與中海油、中船重工、中電集團、鋼研集團、北方化工、航天科工等央企簽訂戰(zhàn)略合作協(xié)議，先后引進中海油重質(zhì)油加工工程技術(shù)研究中心、中國家電院華北分院、中船重工710所和725所、航天三院三十三所和三十五所等應(yīng)用開發(fā)類研發(fā)機構(gòu)。

四、完善科技成果轉(zhuǎn)化市場機制，加快轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化進程

科技成果轉(zhuǎn)化是市場經(jīng)濟環(huán)境下知識產(chǎn)權(quán)資產(chǎn)的交易、開發(fā)與利用，加強技術(shù)轉(zhuǎn)移能力建設(shè)是提高科技成果轉(zhuǎn)化率的根本出路。青島市遵循市場機制，通過科技、產(chǎn)業(yè)、金融和稅收等方面的政策工具，積極推進活躍而高效的技術(shù)轉(zhuǎn)移，加快成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化進程。

一是深入推動科技與金融結(jié)合。與青島銀行、青島擔保中心合作，設(shè)立科技信貸風險準備金池，實現(xiàn)財政科技資金25倍放大效應(yīng)。與國開行、中國高新投、建行、招行、光大等21家銀行及投資機構(gòu)開展合作，獲授信額度400億元。市財政注資1億元組建本市首家政策性科技融資擔保公司，為孵化器、公共研發(fā)平臺和科技型中小企業(yè)提供融資擔保服務(wù)。2012年全市獲批國家促進科技與金融結(jié)合試點城市。今年，將繼續(xù)全面推進科技與金融結(jié)合國家試點，發(fā)揮政策性擔保公司作用，引導社會資本投入科技創(chuàng)新，開展公共研發(fā)平臺大型儀器設(shè)備融資租賃工作。設(shè)立科技金融超市、天使投資引導基金，豐富科技金融手段。強化市、區(qū)（市）科技金融工作聯(lián)動，年內(nèi)與5家區(qū)（市）合作共建科技信貸風險準備金，為企業(yè)提供“低門檻、低成本”科技信貸支持。

二是推進技術(shù)市場體系建設(shè)。制定出臺促進科技成果轉(zhuǎn)化和技術(shù)轉(zhuǎn)移的政策措施，建立以需求為導向的成果轉(zhuǎn)化機制，加快培育一批服務(wù)于技術(shù)轉(zhuǎn)移和成果轉(zhuǎn)化的科技中介服務(wù)機構(gòu)。目前，全市技術(shù)經(jīng)紀機構(gòu)達186家。已建成“永不落幕的網(wǎng)上技術(shù)市場”，每月組織成果對接活動。規(guī)劃建設(shè)具有技術(shù)交易、科技成果、科技金融、知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)等功能板塊的技術(shù)市場交易大廳，建設(shè)技術(shù)交易網(wǎng)絡(luò)信息服務(wù)系統(tǒng)，形成科技成果網(wǎng)上交易網(wǎng)下對接相結(jié)合，技術(shù)、資金、人才相融合，具有交易、交流、服務(wù)、融資功能的綜合性區(qū)域技術(shù)交易市場。深化產(chǎn)學研合作，探索建立成果信息定期制度和產(chǎn)學研洽談對接常態(tài)機制。自2008年起，青島市每年聯(lián)合中科院舉辦“中國青島產(chǎn)學研合作洽談會”。五屆洽談會累計參會院所和大學142個，企業(yè)1500多家，簽訂合作協(xié)議101項，達成合作意向500余項。

三是加快科技創(chuàng)新綜合服務(wù)平臺建設(shè)。2009年，市科技創(chuàng)新綜合服務(wù)平臺一站式服務(wù)大廳開通運行，面向全社會科研人員和科技企業(yè)提供科技資源共享、科技事務(wù)服務(wù)、科技成果轉(zhuǎn)化、專業(yè)技術(shù)服務(wù)四大類服務(wù)。2010年，開通大型科學儀器協(xié)作服務(wù)平臺和科技文獻共享服務(wù)平臺。2012年，市財政投資400萬元重點支持建設(shè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展科技數(shù)據(jù)集成平臺、科技金融服務(wù)平臺以及大型科學儀器共享服務(wù)系統(tǒng)，提供綜合性創(chuàng)新服務(wù)。截至2012年年底，依托綜合服務(wù)平臺建設(shè)的市大型科學儀器協(xié)作服務(wù)平臺收集大型科學儀器信息2133臺（套），原值超過15.7億元，為近500家科技型企業(yè)提供儀器共享及研發(fā)檢驗檢測服務(wù)2300余次。

五、建立健全政策體系，全面推動科技成果轉(zhuǎn)化

圍繞貫徹落實國家《促進科技成果轉(zhuǎn)化法》的實施，青島市出臺一系列的政策措施，引導科技成果向現(xiàn)實生產(chǎn)力的轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化。

一是制定出臺地方性法規(guī)。1999年《青島市促進科技成果轉(zhuǎn)化若干規(guī)定》（市政府令97號），從明晰成果轉(zhuǎn)化利益分配機制、獎勵成果轉(zhuǎn)化實施主體、鼓勵技術(shù)產(chǎn)權(quán)交易等方面，制定了引導和激勵政策。2002年出臺《青島市高等院校與科研機構(gòu)轉(zhuǎn)化高新技術(shù)成果獎勵辦法》（市政府令133號），設(shè)立轉(zhuǎn)化高新技術(shù)成果獎勵資金，用于獎勵在實施高新技術(shù)成果轉(zhuǎn)化并做出突出貢獻的高等院校與科研機構(gòu)。2011年出臺《青島市科技創(chuàng)新促進條例》，針對科技創(chuàng)新與應(yīng)用、科技創(chuàng)新服務(wù)、科技資源整合共享、科技人才培養(yǎng)與引進、企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新激勵措施、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)培育發(fā)展等提供立法保障。

第8篇：投融資獎勵辦法范文

一、現(xiàn)狀：園區(qū)經(jīng)濟取得長足發(fā)展

（一）園區(qū)建設(shè)初具規(guī)模

各園區(qū)立足區(qū)位實際和產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點，堅持高起點規(guī)劃、高標準建設(shè)、高水平管理，并通過控規(guī)修編，為園區(qū)發(fā)展預(yù)留了空間、奠定了基礎(chǔ)。目前，全市工業(yè)園區(qū)總體規(guī)劃面積達到了104.3平方公里，開發(fā)面積達到35.1平方公里。

（二）、園區(qū)功能不斷提升

全市各園區(qū)采取財政資金與社會資金多元注入的辦法，加快園區(qū)水、電、路、氣、通訊、網(wǎng)絡(luò)、有線、土地平整等“七通一平”的建設(shè)力度，使園區(qū)道路管網(wǎng)更加齊備、承載能力顯著增強。全市“十一五”期間，累計完成基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入55.8億元，相當于“九五”、“十五”時期的總和。

（三）園區(qū)實力明顯增強

一是入園企業(yè)增長。截至2011年6月底，園區(qū)規(guī)模工業(yè)企業(yè)達到357戶（以主營業(yè)務(wù)收入2000萬元以上為統(tǒng)計口徑）。二是新上項目增多。目前，全市各園區(qū)新上2000萬元以上的工業(yè)項目達到290個，其中投資1億元以上的23個。三是集聚效應(yīng)增強。上半年，全市11個工業(yè)園區(qū)共完成規(guī)模工業(yè)總產(chǎn)值365.76億元，增長53.8%，高于全市平均水平9個百分點，占全市規(guī)模工業(yè)總產(chǎn)值的29.6%，比2005年提高6個多百分點。四是特色園區(qū)增加。各園區(qū)發(fā)揮自身優(yōu)勢、突出地方特色，產(chǎn)業(yè)格局初步形成，創(chuàng)元工業(yè)園、灌溪工業(yè)園、西洞庭食品工業(yè)園、常德經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)電子信息產(chǎn)業(yè)園等一批專業(yè)園區(qū)蓬勃興起。

（四）園區(qū)貢獻開始凸現(xiàn)

從經(jīng)濟建設(shè)的角度而言，2010年，園區(qū)實現(xiàn)規(guī)模工業(yè)總產(chǎn)值542.2億元，對全市規(guī)模工業(yè)增長的貢獻率達到38.4%。從城市建設(shè)的角度而言，隨著園區(qū)的延伸和拓展，使城鎮(zhèn)人口急劇增加，城市化水平明顯提升。從民生工程的角度而言，在征地拆遷和園區(qū)建設(shè)過程中，真正做到讓農(nóng)民變居民，失地不失業(yè)，較好實現(xiàn)了園區(qū)發(fā)展和民生改善的和諧共融。

（五）園區(qū)環(huán)境更加優(yōu)化

一是行政審批得到提速。全市行政許可項目由792項縮減為285項，減幅達64%。二是企業(yè)負擔得到減輕。部分區(qū)縣深入推行“多家費、一家收、分頭撥”和“一卡制、一站式”的稅外費征管機制改革，規(guī)范了收費行為，減輕了企業(yè)負擔。三是部門服務(wù)得到優(yōu)化。積極推行了并聯(lián)審批制、全程代辦制、一票收費制、一站辦理制；嚴格落實了首問責任制、一次性告知制和限時辦結(jié)制。

二、問題：要素制約已成發(fā)展瓶頸

（一）項目用地緊

在國家“地根”日益趨緊的情況下，土地的供需矛盾，成為制約園區(qū)開發(fā)、項目落地的“最大瓶頸”。今年省國土廳資源廳下達給全市的新增建設(shè)用地指標只有7500畝，遠遠滿足不了項目的用地需求。

（二）產(chǎn)業(yè)層次低

全市園區(qū)產(chǎn)業(yè)集中度不高，161家億元企業(yè)，分布在園區(qū)的只有63家企業(yè)，與發(fā)展產(chǎn)業(yè)集群、建設(shè)產(chǎn)業(yè)基地的目標還有相當距離。如機械制造是傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，但由于本地配套率僅為10%左右，一些企業(yè)不得不從市外、省外采購零部件，增加了生產(chǎn)成本，阻礙了產(chǎn)業(yè)的集聚發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展。

（三）建設(shè)資金缺

我市多數(shù)園區(qū)缺乏投融資平臺，融資渠道不暢，制約和影響了園區(qū)建設(shè)進度，使得園區(qū)建設(shè)水平較低，形象建設(shè)進度緩慢，園區(qū)吸引力不強。同時，企業(yè)在自身拓展、做大做強上也面臨巨大的資金缺口。據(jù)估算，目前全市約有85%以上的園區(qū)企業(yè)存在流動資金短缺問題，缺口達到5億元左右。

（四）服務(wù)管理弱

在發(fā)展環(huán)境上還不夠優(yōu)化，審批程序繁瑣，審批時間較長，執(zhí)法檢查較多，收罰額度較大，影響和干擾了企業(yè)的開工建設(shè)和生產(chǎn)經(jīng)營。在管理體制上還不夠順暢，管委會大量的精力耗費在無謂的協(xié)調(diào)和游說中。同時，企業(yè)在服務(wù)自身發(fā)展也存在欠缺，致使企業(yè)招工難現(xiàn)象突出。

三、建議：多措并舉破解難題困局

（一）以規(guī)劃作龍頭，把園區(qū)打造成經(jīng)濟發(fā)展的高地

一方面，要科學編制規(guī)劃，體現(xiàn)前瞻性。各園區(qū)要立足提升園區(qū)整體形象和項目承載能力，按照“布局集中、土地集約、產(chǎn)業(yè)集聚、適度超前”的原則，立足當前，著眼長遠，高水平編制、完善總體規(guī)劃和控制性詳規(guī)、建設(shè)性詳規(guī)，并與城鎮(zhèn)總體規(guī)劃、土地利用規(guī)劃、交通規(guī)劃等搞好銜接，做到“一次規(guī)劃、長遠受益”。市政府要站在戰(zhàn)略、全局的高度，根據(jù)各園區(qū)的工業(yè)基礎(chǔ)、產(chǎn)業(yè)特點，制定科學的產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃和空間布局規(guī)劃，明確產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點，優(yōu)化園區(qū)空間布局。

另一方面，要嚴格執(zhí)行規(guī)劃，突顯權(quán)威性。各園區(qū)要嚴格按照發(fā)展規(guī)劃推進園區(qū)開發(fā)、按照建設(shè)規(guī)劃完善園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施、按照產(chǎn)業(yè)規(guī)劃布點招商項目，使整個園區(qū)按照“功能分類、產(chǎn)業(yè)分區(qū)、區(qū)塊銜接、整體協(xié)調(diào)”的思路有序推進，防止園不成形、區(qū)不成塊的現(xiàn)象發(fā)生，促進產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)，堅決防止隨意調(diào)整規(guī)劃，堅決杜絕肆意違反規(guī)劃。特別是對工業(yè)規(guī)劃用地要實施單列，采取帶項目批土地的辦法，對全市項目布點、產(chǎn)業(yè)集聚進行統(tǒng)一調(diào)控，確保規(guī)劃真正得以實施。

（二）以項目作支撐，把園區(qū)打造成產(chǎn)業(yè)集聚的洼地

一要千方百計引項目。要圍繞“投資規(guī)模大、技術(shù)含量高、產(chǎn)業(yè)鏈條長、牽動能力強”這一標準統(tǒng)籌招商引資工作、健全項目機制，做到同類項目相對集中，產(chǎn)業(yè)配套項目相對集中。力度不能減。要堅持大中小項目并舉、高新技術(shù)與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)并舉、外資內(nèi)資項目并舉，突出戰(zhàn)略招商、主攻產(chǎn)業(yè)招商、圍繞效益招商，集中精力主攻大項目，力爭在重特大項目上求突破。

二要全力以赴建項目。對于確定的建設(shè)項目，要逐個落實責任，層層加強調(diào)度。新建項目，要順排工序，倒排工期，力爭盡早生產(chǎn)；續(xù)建項目，要搶抓時間，爭搶速度，確保如期生產(chǎn)；簽約項目，要加快立項，盡快審批，確保如期開工。

三要不遺余力聚項目。各園區(qū)要根據(jù)產(chǎn)業(yè)定位和功能分區(qū)，重點引進龍頭、核心企業(yè)，并圍繞龍頭、核心和上市企業(yè)發(fā)展產(chǎn)業(yè)集群，加快園區(qū)專業(yè)化、產(chǎn)業(yè)化步伐，加快引進配套生產(chǎn)企業(yè)，縮短配套半徑、降低配套成本，特別是要加快配套產(chǎn)業(yè)園的建設(shè)，培育壯大主導產(chǎn)業(yè)，推進優(yōu)質(zhì)資源向優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集聚。

（三）以政策作引導，把園區(qū)打造成招商引資的基地

一要完善獎勵政策。要進一步完善吸引投資的土地政策、規(guī)費政策和獎勵政策，嚴格落實《市本級工業(yè)發(fā)展獎勵辦法》，可免的堅決免、能少的盡量少、該獎的一定獎，用最大的優(yōu)惠吸引更多的投資。

二要優(yōu)化用地政策。要按照一手抓集約利用、盤活存量，一手抓挖掘潛力、拓展增量的思路，集中清理閑置用地，加快建設(shè)用地復(fù)墾，積極爭取用地指標，切實保障重大項目建設(shè)用地需要。同時，要大力推行集約用地，支持園區(qū)內(nèi)中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)園和標準化廠房建設(shè)。

三要落實資金政策。積極擴大信貸投放規(guī)模，大力引進金融機構(gòu)，加強政銀企合作，引導和鼓勵金融機構(gòu)增加信貸投放，擴大中長期貸款，努力為項目建設(shè)、基礎(chǔ)建設(shè)提供必要的資金保障。

四要健全管理政策。要給予園區(qū)先行先試的權(quán)力，在人事權(quán)、財政權(quán)、管理權(quán)“三統(tǒng)一”上大膽嘗試、大膽探索，逐步建立管委會主導的管理體制。

（四）以環(huán)境作保障，把園區(qū)打造成干事創(chuàng)業(yè)的福地

一要優(yōu)化服務(wù)環(huán)境。要銷減行政審批項目和環(huán)節(jié)、集中行政審批權(quán)限、行政審批權(quán)力，實現(xiàn)園區(qū)辦事提速。嚴格落實園區(qū)企業(yè)行政執(zhí)法檢查備案、全程代辦、重點企業(yè)聯(lián)系與跟蹤監(jiān)察等制度，實現(xiàn)企業(yè)寧靜生產(chǎn)。

二要優(yōu)化生活環(huán)境。要高位嫁接城市配套功能設(shè)施，逐步在園區(qū)內(nèi)設(shè)立金融服務(wù)、商貿(mào)中心、職工住房、文教衛(wèi)體、公共交通等設(shè)施以及治安機構(gòu)，建設(shè)企業(yè)服務(wù)中心、培訓體系，改善園區(qū)企業(yè)和員工工作、生活環(huán)境。

第9篇：投融資獎勵辦法范文

近期，省委、市委先后召開了全體會議，做出了實行分類指導，加快發(fā)展步伐，全面建成小康社會的重大決策；縣委十一屆三次全會根據(jù)省市要求，結(jié)合縣情實際，提出了圍繞全面建成小康社會推進“兩個加快”三年行動的發(fā)展戰(zhàn)略。這是今后一段時期我縣全局工作的總綱領(lǐng)、總目標和總措施。

今天，縣委、縣政府召開如此高規(guī)格、高規(guī)模的全縣振興工業(yè)暨優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境大會，其主要目的就是深入貫徹落實省、市、縣委全會精神，動員、組織全縣上下統(tǒng)一思想、真抓實干，進一步抓住振興工業(yè)這一發(fā)展的希望，用好招商引資這一發(fā)展的手段，激發(fā)全民創(chuàng)業(yè)這一發(fā)展的活力，優(yōu)化經(jīng)濟環(huán)境這一發(fā)展的保障，迅速掀起加快經(jīng)濟發(fā)展、實現(xiàn)后發(fā)趕超的熱潮。前面，作尚、春讓、曉波、向陽、亞東、翟波同志分別宣讀了相關(guān)文件，通報了相關(guān)情況。等會，縣委蒙漢書記還要作重要指示，請大家務(wù)必認真領(lǐng)會，切實抓好落實。下面，我根據(jù)縣委、縣政府研究的意見，先講四個方面的問題。

一、加快發(fā)展必須率先走好振興工業(yè)這步棋

“一步活,全盤活”。工業(yè)作為經(jīng)濟發(fā)展的重要引擎，財政收入的重要支柱，群眾增收的重要推手，是全縣大局中的活眼，是加快發(fā)展中的節(jié)點，唯有率先振興工業(yè)，方能綱舉目張，全面突破，切實走活加速發(fā)展這盤大棋。因此，各級各部門務(wù)必牢牢把握交通條件不斷改善，基礎(chǔ)設(shè)施日益優(yōu)化的有利機遇，大力實施工業(yè)強縣戰(zhàn)略，拉長工業(yè)短腿，加快____發(fā)展。

1.要咬定目標不放松。具體來說，就是“堅持兩個不變，建好四大基地，形成六大產(chǎn)業(yè)，培育一批企業(yè)，做大工業(yè)園區(qū)”。兩個不變，就是必須始終堅持工業(yè)強縣戰(zhàn)略不變，堅持工業(yè)主導地位不變。四大基地，就是必須全力建好PVA、電石、硅材料、石材等四個省級產(chǎn)業(yè)基地。六大產(chǎn)業(yè)，就是必須切實做好化工、食品、建材、新材料、新能源、礦冶及電化工等“六大”支柱產(chǎn)業(yè)，并著力提升傳統(tǒng)陶瓷、鑄造及服裝加工產(chǎn)業(yè)。一批企業(yè)，就是到2016年，全縣規(guī)模工業(yè)企業(yè)必須達到85家以上，其中年銷售收入過億元以上的企業(yè)達到13家。做大園區(qū)，就是到2016年，____工業(yè)集中區(qū)產(chǎn)值必須達40億元以上，紅花園生態(tài)創(chuàng)業(yè)園產(chǎn)值達5億元以上，桐木溪農(nóng)副產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)園產(chǎn)值達2億元以上，龍?zhí)妒漠a(chǎn)業(yè)園產(chǎn)值達10億元以上，低莊硅砂產(chǎn)業(yè)園產(chǎn)值達10億元以上。

2.要緊扣重點求突破。發(fā)展工業(yè)線長面廣，必須握緊拳頭，突破重點，整體推進。一是要在園區(qū)建設(shè)上求突破。當務(wù)之急是建好產(chǎn)業(yè)園區(qū)，徹底扭轉(zhuǎn)“有企業(yè)無園區(qū)、有項目難落地”的被動局面。盡快成立____工業(yè)集中區(qū)管理委員會，迅速啟動“一區(qū)四園”各項工作。抓緊組建工建投有限責任公司，做好園區(qū)投融資規(guī)劃，進一步拓寬融資渠道，提高資金保障水平。重點抓好____工業(yè)集中區(qū)和紅花園生態(tài)創(chuàng)業(yè)園的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，吸引企業(yè)匯聚園區(qū)，打造我縣工業(yè)航母。同時，按照“土地置換、財政補貼”等方式,全面推進工業(yè)企業(yè)退城入園工作。二是要在產(chǎn)業(yè)培育上求突破。化工方面，重點支持湘維公司及配套企業(yè)多元發(fā)展，做大做強；食品方面，重點抓好雪峰食品、春和、銀珍現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、金裕米業(yè)及農(nóng)產(chǎn)品精深加工項目，提升農(nóng)副產(chǎn)品附加值；建材方面，重點發(fā)展花崗石加工，建立石材產(chǎn)業(yè)園區(qū)，做大新型建材產(chǎn)業(yè)；新材料方面，重點抓好福耀硅砂、四都福利、建國硅業(yè)等項目，致力打造硅材料基地；新能源方面，重點抓好紫荊山風電場項目建設(shè)，以及湘維公司3×25兆瓦石煤發(fā)電、粵源新能源公司石煤探礦及示范礦建設(shè)等石煤資源綜合利用項目，力爭實現(xiàn)重大突破；礦冶方面，重點抓好辰州礦業(yè)新田楠竹坑探礦、華能礦業(yè)曾家溪深部探礦及配套浮選廠擴能改造項目，提高資源利用效率；電化工方面，重點抓好華昱硅業(yè)、永發(fā)鐵合金廠2×12500千伏安礦熱爐項目，加快擴能提質(zhì)步伐。三是要在轉(zhuǎn)型升級上求突破。要整合產(chǎn)能。按照“等量置換”原則，整合全縣電解錳、鐵合金、鑄造等相關(guān)產(chǎn)業(yè)，致力形成年產(chǎn)10萬噸以上的電解錳生產(chǎn)規(guī)模、年產(chǎn)5萬千伏安礦熱爐的冶煉規(guī)模和年產(chǎn)20萬噸精密鑄鋼（鐵）件的生產(chǎn)規(guī)模。

3.要強化措施保實效。工業(yè)是____發(fā)展的希望所在、關(guān)鍵所在，也是癥結(jié)所在、難點所在。各級各部門一定要以超常的手段，過硬的措施，全力推動工業(yè)振興。一方面，要齊心合力促發(fā)展。各級各部門要各司其職，密切配合，著力形成領(lǐng)導高度重視、部門協(xié)同配合、企業(yè)競相發(fā)展的聯(lián)動態(tài)勢，形成一級抓一級，一級對一級負責的責任體系。經(jīng)濟主管部門要主動服務(wù)，指導企業(yè)制定好發(fā)展規(guī)劃，搞好生產(chǎn)調(diào)度，幫助企業(yè)解決矛盾問題；銀信部門要指導企業(yè)搞好資本運作，幫助企業(yè)解決融資難題。各企業(yè)要自加壓力，強化管理，壯大自身實力。另一方面，要培育人才促發(fā)展。人才興則企業(yè)興，企業(yè)興則地方興。各級各相關(guān)部門要進一步加大工業(yè)企業(yè)人才的培養(yǎng)、引進和使用力度，逐步建立一支精通行業(yè)管理、企業(yè)管理、技術(shù)操作、資本運作、 市場營銷的高素質(zhì)專業(yè)人才和綜合人才，不斷提升行業(yè)管理水平和企業(yè)管理水平。特別是工業(yè)園區(qū)，要著力引進懂管理、懂技術(shù)的專業(yè)人才，實現(xiàn)競聘上崗，加快園區(qū)建設(shè)。

二、加快發(fā)展必須認真打好招商引資這張牌

“好風憑借力，可上九重天”。資金是經(jīng)濟發(fā)展的血液，是項目建設(shè)的基石，特別是對于____這樣一個發(fā)展任務(wù)十分艱巨，建設(shè)資金嚴重匱乏的山區(qū)縣來說，招商引資是實現(xiàn)后發(fā)趕超的唯一選擇，是建成小康社會的根本之策。市委四屆五次全會明確提出，將招商引資作為加快發(fā)展的第一菜單，可謂高瞻遠矚，直切要害。因此，各級各部門務(wù)必將招商引資工作時時記在心上，牢牢抓在手里，確保引資實現(xiàn)大突破，發(fā)展實現(xiàn)大提速。

1.要全民招商?？h委十一屆三次全會明確提出，到2016年，全縣生產(chǎn)總值達到169.7億元，地方財政總收入突破14億元；實施重點項目113個，完成固定資產(chǎn)投資420億。這個目標靠什么來實現(xiàn)，任務(wù)靠什么來完成？我看既要靠自力更生、艱苦奮斗，更要靠招商引資、借力發(fā)展。這次會議，縣委、縣政府下發(fā)了《____縣招商引資績效考評及獎勵辦法》等一系列政策文件，明確全縣各級各部門都是招商引資主體，所有在職縣級領(lǐng)導，43個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，105個縣直部門，個個肩上有擔子，人人頭上有任務(wù)。大家務(wù)必嚴格按照縣委、縣政府的要求，全力以赴開展招商引資工作。特別是主要經(jīng)濟部門、建設(shè)部門、綜合部門、各類投融資平臺公司以及重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)，要按照任務(wù)要求，主動承擔責任，明確專門班子，積極開展工作。各級領(lǐng)導干部要親赴招商工作第一線，帶頭承擔任務(wù)，帶頭招商洽談，帶頭親商安商。同時，要充分調(diào)動社會各界積極性，鼓勵各類社會組織、團體和個人參與招商引資，共促____發(fā)展。

2.要全面招商。既要把握關(guān)鍵、重點招商，又要整體推進、全面招商，致力形成多層次、多門類、多體系的大招商格局。一是要緊扣目標任務(wù)招商。要緊緊圍繞推進“兩個加快”三年行動中確定的每年力爭引進過5000萬元項目20個以上、過億元的重大項目5個以上、戰(zhàn)略投資者2個以上，國內(nèi)外資金到位總額年均增長20%，項目履約率、資金到位率、項目開工率分別達到80%、60%、70%以上的目標任務(wù)，創(chuàng)新招商方式，加大招商力度，確保完成目標任務(wù)。二是要緊扣重點產(chǎn)業(yè)招商。要緊緊圍繞新型工業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、商貿(mào)物流、旅游文化、城市建設(shè)、社會事業(yè)等重點行業(yè)和重點領(lǐng)域，全線出擊，全面招商，切實引進一批投資規(guī)模大、科技含量高、市場競爭強、經(jīng)濟效益好的戰(zhàn)略投資伙伴，進一步優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，增強發(fā)展后勁。三是要緊扣重點項目招商。要緊緊圍繞《____縣推進“兩個加快”三年行動重點項目表》確定的屈原文化城、江口工業(yè)集中區(qū)、紅花園生態(tài)創(chuàng)業(yè)園、縣物流園、警予大道、城南醫(yī)院、____鵝加工等一批重點項目招商，一個一個項目盯緊，一個一個項目落實，確保項目盡快引資到位，盡快開工建設(shè)，盡快產(chǎn)生效益。同時，既要突出引進外資，又要大力激活內(nèi)資，只要是有利____發(fā)展、符合規(guī)模條件的投資，一律公正對待，平等享受各類優(yōu)惠政策，致力形成內(nèi)資外資各類項目競相發(fā)展的大好格局。

3.要全力招商。當今世界，百舸爭流，千帆競發(fā)，區(qū)域競爭之烈前所未有。____地處湘西，招商優(yōu)勢并不明顯，吸引能力并不突出。因此，唯有以更堅定的決心，更優(yōu)惠的政策，方能大招商、招大商。一方面，要以優(yōu)惠政策招商。為打造投資洼地，增強吸納能力，縣委、縣政府出臺了《____縣招商引資暨鼓勵社會投資暫行規(guī)定》、《____縣優(yōu)化投資項目行政審批流程實施辦法》等一系列招商引資優(yōu)惠政策，各級各部門務(wù)必立足工作職能，嚴格執(zhí)行土地、財政、收費、用工、用水用電、標準化廠房獎補等各項優(yōu)惠政策，進一步降低企業(yè)運行成本，提高企業(yè)贏利空間，努力實現(xiàn)企業(yè)發(fā)財、地方發(fā)展的雙贏局面。另一方面，要以過硬措施招商。要重獎?wù)猩坦Τ肌７苍谡猩桃Y中工作得力，成效顯著的部門、單位或個人，均按照文件規(guī)定給予重獎。如，引進高科技項目（經(jīng)省級以上認定）及500萬美元以上的境外投資項目，且當年實際到位資金額達20%以上的，每個項目獎勵10萬元，切實調(diào)動廣大干群招商引資積極性、創(chuàng)造性。要強化招商引資工作考評。凡工作不力，單位年度招商引資目標考核不合格的，給予誡勉談；連續(xù)2年沒有完成招商引資目標任務(wù)的，給予通報批評；連續(xù)3年沒有完成招商引資目標任務(wù)的，責令單位主要負責人引咎辭職。

三、加快發(fā)展必須切實點好全民創(chuàng)業(yè)這把火

“星星之火、可以燎原”。落實“兩個加快”是當前全縣的中心工作，建成小康社會是前所未有的偉大事業(yè)，任務(wù)艱巨，責任重大，唯有集全縣之智，舉全縣之力，全民總動員，全民大創(chuàng)業(yè)，方能實現(xiàn)全速發(fā)展、全體進步、全面小康。因此，各級各部門務(wù)必立足職能，上下一心，點好全民創(chuàng)業(yè)這把火，搭好全民創(chuàng)業(yè)這個臺，合力促成“人人創(chuàng)大業(yè)，個個當老板；行行出狀元，業(yè)業(yè)結(jié)碩果”的喜人局面。

1.要營造大氛圍。人心齊，泰山移。全民創(chuàng)業(yè)必須充分激發(fā)廣大干群的創(chuàng)業(yè)激情，照亮他們心中的創(chuàng)業(yè)夢想。一是要更新觀念促轉(zhuǎn)變。實施全民創(chuàng)業(yè)，關(guān)鍵在于轉(zhuǎn)變創(chuàng)業(yè)觀念，發(fā)揚創(chuàng)業(yè)精神。要進一步解放思想，轉(zhuǎn)變固步自封，胸無大志，小進則安，小富即滿的小農(nóng)意識；克服慵懶無為，但求無過，瞻前顧后，不敢想、不敢闖、不敢干的保守思想；改變因循守舊，教條僵化，按部就班，一成不變的落后觀念。牢固樹立銳意進取、自力更生、敢為人先、追求卓越的創(chuàng)業(yè)精神，切實增強廣大干群創(chuàng)業(yè)意識、商業(yè)意識、市場意識和競爭意識。二是要多措并舉強引導?？h委、縣政府制定出臺了《____縣關(guān)于大力推進全民創(chuàng)業(yè)實施意見》，對各級各部門支持全民創(chuàng)業(yè)的具體職責和優(yōu)惠措施作出了明確要求，大家一定要嚴格按照文件精神，全力抓好貫徹落實。要搭建創(chuàng)業(yè)平臺。通過加快“一區(qū)四園”建設(shè)，積極引導優(yōu)勢企業(yè)、優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)向園區(qū)集聚發(fā)展。要加強創(chuàng)業(yè)幫扶。通過規(guī)費減免、稅收優(yōu)惠、所得稅獎勵、無償支助、社會保險補貼、人事、小貸貼息、開辦費和場地租金補貼等各項政策扶持，引導、鼓勵社會各界積極創(chuàng)業(yè)。要優(yōu)化創(chuàng)業(yè)服務(wù)。通過設(shè)立全民創(chuàng)業(yè)指導服務(wù)中心，開展創(chuàng)業(yè)輔導、政策咨詢、流程講解、金融信貸、法律援助等各類服務(wù)，切實解決創(chuàng)業(yè)人員現(xiàn)實困難。要加大財政金融支持?？h財政每年將安排20__萬元專項資金，用于全民創(chuàng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)項目扶持、公共平臺建設(shè)、貸款擔保、貸款貼息、創(chuàng)業(yè)補貼、創(chuàng)業(yè)培訓以及創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系建設(shè)。金融機構(gòu)要積極探索信貸擔保新方式，擴大擔保抵押物范圍，真正以更優(yōu)惠的政策，更優(yōu)質(zhì)的服務(wù)，將____打造成為“人人有出彩機會，個個能夢想成真”的理想創(chuàng)業(yè)園。三是要廣泛宣傳造聲勢。要充分發(fā)揮輿論導向作用，在縣電視臺、____紅網(wǎng)、____手機報等新聞媒體開辟全 民創(chuàng)業(yè)專題、專欄、專版、專頁，大力宣傳創(chuàng)業(yè)典型。定期開展年度“十大創(chuàng)業(yè)明星”和“十大經(jīng)濟人物”評選活動，樹立創(chuàng)業(yè)標兵。積極推薦優(yōu)秀創(chuàng)業(yè)者擔任各級人大代表、政協(xié)委員，提升創(chuàng)業(yè)者的社，！會地位，著力在全社會營造人人尊重創(chuàng)業(yè)、人人競相創(chuàng)業(yè)的良好氛圍。

2.要培育大主體。聚沙可成堆，滴水可成川。全民創(chuàng)業(yè)就是要創(chuàng)造最寬松、最優(yōu)越的發(fā)展環(huán)境，提供最優(yōu)惠、最靈活的支持政策，引導、支持、鼓勵廣大干群積極參與創(chuàng)業(yè)。要鼓勵外出人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。充分利用____在外創(chuàng)業(yè)成功人士及務(wù)工人員的群體優(yōu)勢，切實搭好返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)平臺，千方百計引導、鼓勵他們帶資金、技術(shù)、信息回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，積極參與家鄉(xiāng)經(jīng)濟社會建設(shè)。要鼓勵民營企業(yè)二次創(chuàng)業(yè)。積極發(fā)揮我縣現(xiàn)有企業(yè)及企業(yè)家群體的基礎(chǔ)性作用，引導其開展產(chǎn)能擴容、技術(shù)更新、產(chǎn)品轉(zhuǎn)型，實現(xiàn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)大升級、企業(yè)效益大提升。要鼓勵科技人員以智創(chuàng)業(yè)。支持科技人員從事研究開發(fā)和科技成果轉(zhuǎn)化工作，科技人員經(jīng)批準可到民營企業(yè)兼職，允許以知識產(chǎn)權(quán)、科技成果作為生產(chǎn)要素參與分配，進一步提升企業(yè)科技水平，提高產(chǎn)品科技含量。要鼓勵社會能人帶頭創(chuàng)業(yè)。引導、鼓勵廣大個體工商戶、經(jīng)濟人士充分發(fā)揮自身資本、技術(shù)、經(jīng)驗優(yōu)勢，帶頭創(chuàng)業(yè)，或利用人脈關(guān)系，廣泛引資創(chuàng)業(yè)。要鼓勵外來客商來溆創(chuàng)業(yè)。以更濃厚的投資氛圍、更優(yōu)惠的投資政策和更優(yōu)質(zhì)的置業(yè)環(huán)境，支持、吸引縣外投資商來溆興辦企業(yè)，置業(yè)居家，參與城鎮(zhèn)建設(shè)。要鼓勵農(nóng)民積極創(chuàng)業(yè)。對規(guī)模較大（年銷售收入50萬元以上）的種植、養(yǎng)殖大戶，提供貼息貸款、技術(shù)指導、土地流轉(zhuǎn)等優(yōu)惠政策，鼓勵其全力創(chuàng)業(yè)。同時，對村支兩委（社區(qū)）引導全民創(chuàng)業(yè)措施有力，成效明顯的，按照有關(guān)規(guī)定予以獎勵。要扶持大中專畢業(yè)生、復(fù)退軍人、殘疾人員及其他就業(yè)困難人員開展創(chuàng)業(yè)。通過小貸貼息、所得稅獎勵、無償資助、創(chuàng)業(yè)成功獎勵等優(yōu)惠政策，扶持他們安心創(chuàng)業(yè)。要鼓勵機關(guān)、事業(yè)單位工作人員經(jīng)過批準離崗在縣內(nèi)創(chuàng)業(yè)。采取領(lǐng)辦、創(chuàng)辦、招辦、自辦等多種形式，離崗興辦企業(yè)。努力形成“眾人劃槳開大船，眾人拾柴火焰高”的全民創(chuàng)業(yè)格局。

3.要做強大產(chǎn)業(yè)。全民創(chuàng)業(yè)不是千人一面，不是一哄而上，而是要引導鼓勵廣大干群立足縣情實際，挖掘優(yōu)勢資源，把特色產(chǎn)業(yè)做大，把優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)做強；把產(chǎn)業(yè)鏈條做長，把配套產(chǎn)業(yè)做活。具體來說，新型工業(yè)方面，要重點支持工業(yè)園區(qū)建設(shè)；大力發(fā)展食品、化工、建材、礦冶、新能源、新材料、生物醫(yī)藥、現(xiàn)代制造、加工貿(mào)易、高新科技等符合國家政策和環(huán)保要求的工業(yè)企業(yè)。現(xiàn)代農(nóng)業(yè)方面，要重點支持規(guī)模生態(tài)農(nóng)業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品精深加工業(yè)；大力發(fā)展糧食、食用菌（黑木耳、杏鮑菇）、楠竹、中藥材、柑桔、蔬菜、油茶等種植業(yè)規(guī)?；亟ㄔO(shè)；____鵝、生豬等畜牧業(yè)養(yǎng)殖規(guī)?；亟ㄔO(shè)。商貿(mào)服務(wù)方面，要重點支持物流園區(qū)建設(shè)；大力發(fā)展各類專業(yè)市場、批發(fā)市場、大型商場、電子商務(wù)和倉儲物流企業(yè)；加快星級酒店、旅游景點、星級農(nóng)家樂（賓館）、4S汽車服務(wù)店和商業(yè)步行街等房地產(chǎn)開發(fā)建設(shè)。社會事業(yè)方面，要重點支持社會養(yǎng)老及康復(fù)保健服務(wù)機構(gòu)、民辦教育及托幼機構(gòu)、民營醫(yī)療機構(gòu)等建設(shè)；大力發(fā)展家政服務(wù)、文化體育、公共交通、金融保險、信息資訊等服務(wù)業(yè)。

四、加快發(fā)展必須嚴格把好優(yōu)化環(huán)境這道關(guān)

“打鐵還需自身硬”。一個地方，政策再優(yōu)，如果執(zhí)行不到位，就是一紙空文；條件再好，如果環(huán)境不優(yōu)化，一切都是空談。特別是對于____這樣發(fā)展較為滯后，硬件設(shè)施較為落后的山區(qū)縣來說，尤為如此。因此，各級各部門務(wù)必將經(jīng)濟環(huán)境作為第一影響力、第一競爭力、第一生產(chǎn)力，全力優(yōu)化環(huán)境，掃清發(fā)展障礙，增強發(fā)展保障。

1.要以鐵紀律優(yōu)化政務(wù)環(huán)境。全縣所有黨政機關(guān)、事業(yè)單位、村支兩委及全體公職人員，必須從自身做起，從現(xiàn)在做起，帶頭優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境，切實做到“三嚴禁一曝光”。一是要嚴禁不作為、慢作為、亂作為。各級各部門要全面落實《湖南省規(guī)范行政裁量權(quán)辦法》等相關(guān)規(guī)定，進一步規(guī)范行政處罰、行政強制等行政行為，切實做到依法行政、文明執(zhí)法，若有違反，依法查處，嚴懲不貸。二是要嚴禁亂檢查、亂收費、亂攤派。要嚴格執(zhí)行《____縣優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境二十條禁令》，嚴肅查處、索拿卡要等不正之風和違法違規(guī)行為，不管涉及到哪個部門，涉及到哪級干部，發(fā)現(xiàn)一起，徹查一起，絕不姑息遷就。三是要嚴禁互相推諉、互相 扯皮、互設(shè)障礙。各級各部門要強化“全縣一盤棋”思想，對縣委、縣政府的部署安排，做到步調(diào)一致，齊心協(xié)力，合力推進，堅決杜絕“見利益就上、見事情就躲、見矛盾就推”的機關(guān)陋習。四是要公開曝光損害經(jīng)濟環(huán)境行為。要定期不定期進行明察暗訪，公開處理、曝光一批影響發(fā)展環(huán)境的違法違規(guī)行為，讓違規(guī)違紀的單位面上無光，讓頂風做案的人員羞愧難當。要建立健全投訴案件處理協(xié)調(diào)機制和責任追究機制，加強優(yōu)化環(huán)境監(jiān)督測評，真正讓干部規(guī)規(guī)矩矩用權(quán)，企業(yè)明明白白辦事。

2.要以硬措施整治建設(shè)環(huán)境。環(huán)境優(yōu)不優(yōu)，客商最擔憂；環(huán)境好不好，企業(yè)最知曉。當前我縣企業(yè)周邊環(huán)境、項目投資環(huán)境已經(jīng)到了岌岌可危的地步。挾地漫天要價者大有人在，強買強賣強運者大有人在，阻工擾工強攬工程者更是大有人在。常此以往，誰還敢來____投資，誰還敢來____創(chuàng)業(yè)，誰還敢來____搞建設(shè)？因此，這股歪風已到了不得不剎、不能不剎、不剎不行的時候了。必須痛下決心，重拳出擊，徹底整治施工環(huán)境，為落實“兩個加快”，建成小康____掃清障礙，保駕護航。政法部門要嚴格按照《____縣維護重點項目建設(shè)治安環(huán)境十條規(guī)定》，依法嚴厲打擊惡意阻工、強攬工程、強裝強卸、強買強賣、敲詐勒索、尋釁滋事、聚眾串聯(lián)、擾亂公共秩序、阻礙執(zhí)行公務(wù)，以及盜竊、哄搶、破壞建設(shè)工程物資等違法違規(guī)行為，嚴肅查處一批涉嫌阻工、擾亂施工秩序的違法犯罪分子，堅決剎住損害施工環(huán)境、影響施工進度的歪風邪氣。紀檢監(jiān)察部門要嚴格按照“有訴必接、有接必查、有查必果、快速反應(yīng)”的總體要求，及時受理群眾投訴、舉報，對影響建設(shè)環(huán)境的違法違規(guī)行為，特別是對知法犯法、造謠生事、充當“黑傘”的領(lǐng)導干部，要堅決依法從重從嚴從快懲處，該教育的教育、該訓誡的訓誡、該處罰的處罰、該拘留的拘留，該追究刑事責任的依法追究刑事責任，絕不心慈手軟，姑息養(yǎng)奸。