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一、公共文化體育服務(wù)體系逐步健全
(一)公共文體設(shè)施網(wǎng)絡(luò)逐步完善,基礎(chǔ)文體設(shè)施建設(shè)得到加強(qiáng)。
近年來,隨著縣委、縣政府對公共文體事業(yè)的不斷重視,對文體事業(yè)的投資不斷加大,全縣各項(xiàng)文體基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)得到逐步加強(qiáng)??h群眾文化體育中心投資2000多萬元,將原雷鋒體育中心提質(zhì)改造成了集文化娛樂、藝術(shù)培訓(xùn)、全民健身、體育競賽、文體活動展示于一體的縣群眾文化體育中心。全縣14個鄉(xiāng)鎮(zhèn)宣傳文化法制站建設(shè)得到逐步完善,建立了14個文化信息資源共享工程基層分中心和14個鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)民健身中心。全縣120個村級文化活動室、80多個農(nóng)民健身場所、42個文化信息共享工程基層網(wǎng)點(diǎn)、24個農(nóng)民書屋、10個文化大戶已建成開放,標(biāo)志著我縣三級文體設(shè)施網(wǎng)絡(luò)已初步建成。
(二)文化惠民工程切實(shí)開展,公共文體服務(wù)能力全面提升。
為切實(shí)實(shí)施好各項(xiàng)關(guān)系群眾切身利益的文化體育建設(shè)工程,縣委政府先后出臺了各項(xiàng)相關(guān)優(yōu)惠政策給予扶植??h委政府以送電影下鄉(xiāng)每場600元和送戲下鄉(xiāng)每場2000元的補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)確保了為民辦實(shí)事送電影下鄉(xiāng)和送戲下鄉(xiāng)工程的有效開展。送圖書下鄉(xiāng)、送先進(jìn)科技設(shè)備下鄉(xiāng)、送體育健身器材下鄉(xiāng),大力推進(jìn)農(nóng)民健身工程和文化信息資源共享工程建設(shè)。等等,這些惠民工程的全面實(shí)施,充實(shí)了基層文化機(jī)構(gòu)的服務(wù)內(nèi)容,基層看書難、看戲難、健身難、信息閉塞的問題得到了很大程度的改善。今年我縣被文化部授予“全國文化信息資源共享工程建設(shè)示范縣”稱號。
(三)群眾文體活動蓬勃開展,人民群眾的文體需求得到進(jìn)一步滿足。
縣文化館、雷鋒圖書館、縣電影公司、雷鋒藝術(shù)團(tuán)、縣體育事業(yè)發(fā)展中心等公共文體服務(wù)職能部門積極轉(zhuǎn)變機(jī)制,變被動服務(wù)為主動服務(wù),增強(qiáng)活力,進(jìn)一步活躍了群眾文化生活。相約斑馬湖農(nóng)民廣場文化活動、周末廣場電影、納涼電影晚會、百團(tuán)百星文藝匯演、傳統(tǒng)戲劇周等文化活動開展得有聲有色。送電影下鄉(xiāng)“捆綁”農(nóng)村實(shí)用科普小常識,下鄉(xiāng)放映電影1808場次,廣場數(shù)字電影99場,影企聯(lián)姻電影18場,把黨的政策、文化、科技和衛(wèi)生等知識送到農(nóng)民手中。送戲下鄉(xiāng)圍繞建設(shè)社會主義新農(nóng)村這一主題,創(chuàng)作《十七大精神進(jìn)農(nóng)家》、《縣里劇團(tuán)下鄉(xiāng)來》等10多個優(yōu)秀節(jié)目,已下鄉(xiāng)演出場次210場,真正“將舞臺搭到老百姓家門口”,把歡樂送到人民群眾的心坎上。文化信息資源共享工程扎實(shí)推進(jìn),把科技文化信息送到邊遠(yuǎn)農(nóng)村。靖港應(yīng)農(nóng)圖書館、格塘詩社等農(nóng)民自辦文化亮點(diǎn)紛呈。迎奧運(yùn)系列象棋賽、籃球賽、羽毛球賽等大型體育賽事經(jīng)常舉行。老年腰鼓隊(duì)、舞龍舞獅隊(duì)等全縣40多個業(yè)余文藝團(tuán)隊(duì)經(jīng)?;钴S于大街小巷、鄉(xiāng)間田野,人民群眾的文化生活質(zhì)量得到進(jìn)一步提高。
二、文化遺產(chǎn)保護(hù)力度不斷加大,優(yōu)秀傳統(tǒng)文化得到弘揚(yáng)
(一)始終堅(jiān)持“搶救第
一、保護(hù)為主、合理利用、加強(qiáng)管理”的方針,文物保護(hù)工作全面推進(jìn)。
今年全國第三次文物普查我縣作為省試點(diǎn)縣之一,首次采用高科技手段引進(jìn)衛(wèi)星定位系統(tǒng),已對12個鄉(xiāng)鎮(zhèn)完成了文物普查,共發(fā)現(xiàn)、登錄不可移動文物點(diǎn)90余處,文物普查先進(jìn)工作經(jīng)驗(yàn)在《中國文物報》上向全國推廣。惜字塔保護(hù)維修工程作為省內(nèi)一個重要文物修復(fù)課題,已正式啟動。對縣境內(nèi)“風(fēng)盤嶺漢墓”等的考古發(fā)掘工作有序開展。與各文保單位簽訂責(zé)任書,文物保護(hù)進(jìn)一步落實(shí)。我縣文物工作成績得到了省市的高度肯定,目前正在申報全國文物先進(jìn)縣。
(二)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)工作取得突破進(jìn)展,優(yōu)秀文化得到弘揚(yáng)。
作為反映我縣非物質(zhì)文化遺產(chǎn)成果的《望城剪紙》和展示望城文物概況、準(zhǔn)確把握地域文脈、彰顯望城厚重文化底蘊(yùn)的《時空之旅—望城文物攬勝》順利出版發(fā)行。代表我縣優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的望城文化三杰——望城書法家尚游、剪紙世家秦石蛟和銅官陶藝劉坤庭成功向省內(nèi)外推介,并作為縣慶三十周年發(fā)展成果在縣群眾文化體育中心建立了展示館。
三、堅(jiān)持繁榮與管理并重,文化市場更加健康有序。
為確保了我縣文化市場繁榮健康發(fā)展,我局一是規(guī)范了辦事程序,提高了為民辦事效率,優(yōu)化了文化市場發(fā)展環(huán)境;二是進(jìn)一步深化了網(wǎng)吧管理工作,積極探索綠色網(wǎng)吧和連鎖網(wǎng)吧經(jīng)營管理模式,取締了52家黑網(wǎng)吧,引進(jìn)了2家連鎖網(wǎng)絡(luò)公司;三是大力整治文化娛樂場所和演出市場,確保市場經(jīng)營文明健康;四是經(jīng)常性的開展掃黃打非和凈化學(xué)校周邊環(huán)境專項(xiàng)行動,打造了一方文化凈土。
四、文體產(chǎn)業(yè)逐步壯大,在經(jīng)濟(jì)建設(shè)中的貢獻(xiàn)率逐漸提高。
一是演出市場、影視休閑業(yè)逐漸繁榮??h雷鋒藝術(shù)團(tuán)今年以來在各類商業(yè)演出中創(chuàng)收近40萬元,縣電影公司充分利用現(xiàn)有的文化設(shè)施,大力發(fā)展影視休閑娛樂業(yè),今年已創(chuàng)收20多萬元。
二是體育彩票發(fā)行業(yè)逐漸加大。今年新增體育福利彩票發(fā)行點(diǎn)6個,總發(fā)行金額達(dá)200多萬元,市返還我縣體育設(shè)施建設(shè)資金近20萬元。
一、工作開展情況
(一)領(lǐng)導(dǎo)重視,為開展各項(xiàng)工作提供有力組織保證
2007年2月,我市被中央文改辦明確為文化體制改革工作新增試點(diǎn)地區(qū)。2008年初,我市被中央文改辦確定為工作聯(lián)系點(diǎn)。2009年5月,副部長、國家廣電總局局長代表中央文改辦親自到我市督查;11月,國家新聞出版總署副署長再次到我市調(diào)研督查。省委常委、省委宣傳部部長三次來我市調(diào)研,對我市文化體制改革工作給予了很高的關(guān)注。去年12月21日,常務(wù)副市長代表市委、市政府與省文改領(lǐng)導(dǎo)小組組長、省委副書記簽訂了《2010年遵義市文化體制改革責(zé)任書》,明確規(guī)定了我市文化體制改革任務(wù)的“時間表”和“路線圖”。各級領(lǐng)導(dǎo)的重視與關(guān)懷、指導(dǎo)與鼓勵,為我市文化體制改革和文化產(chǎn)業(yè)工作創(chuàng)造良好的外部發(fā)展環(huán)境,提供了強(qiáng)有力在組織保障,同時,指明了工作的方向,使我們的文化體制改革和文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作步入新的發(fā)展階段。
(二)夯實(shí)硬件,構(gòu)建公共文化服務(wù)體系
全面推進(jìn)文化館、站,文化信息資源共享,農(nóng)家書屋建設(shè)工程,建筑面積余平米的圖書館投入用。目前正在圖紙?jiān)O(shè)計和規(guī)劃;投入萬元的個鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站建設(shè)工程正在建設(shè)中,每個文化站配置了萬元的內(nèi)部設(shè)施,安裝鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化信息共享工程設(shè)備,個行政村全部配備了文化信息共享設(shè)備。投入萬元的村等家農(nóng)家書屋已經(jīng)全面完成,購置書櫥,配送書報刊、光盤等讀物。市領(lǐng)導(dǎo)多次親臨現(xiàn)場督促檢查文化站等文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),及時協(xié)調(diào)解決工程建設(shè)中的困難。
(三)精心策劃,豐富城鄉(xiāng)居民文化生活
為深入推進(jìn)創(chuàng)新型城市建設(shè)和創(chuàng)建全國文明城市、創(chuàng)建國家環(huán)保模范城市,遵義市匯川區(qū)在國慶節(jié)前將對所轄鎮(zhèn)、街道辦事處的社區(qū)開展文藝下基層演出。通過文藝演出的方式將文化送到基層,送到群眾中去,宣傳遵義市委、市政府推進(jìn)“一建雙創(chuàng)”、著力打造“六大環(huán)境”,提升城市公共文明指數(shù),加快全國文明城市創(chuàng)建步伐。由遵義市市安監(jiān)局、市總工會、市文聯(lián)聯(lián)合主辦,遵義市雜技協(xié)會、遵義市曲藝家協(xié)會協(xié)辦的“安全發(fā)展、預(yù)防為主”大型文藝巡回演出到達(dá)習(xí)酒公司,為習(xí)酒公司員工奉獻(xiàn)了一臺精彩的文藝演出2010年組織了遵義綠茶博覽會文藝演出為進(jìn)一步提高全社會居民的消防安全意識,積極營造全社會“參與消防、關(guān)注消防”的良好態(tài)勢,近日,貴州省遵義市消防支隊(duì)聯(lián)合市群藝館曲藝團(tuán)成功舉辦了一場以“消防進(jìn)社區(qū)、共建創(chuàng)和諧”為主題的文藝演出等活動。
為落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,弘揚(yáng)社會主義先進(jìn)文化,我們?nèi)ツ暌詠硐群蠼M織開展了等大型廣場文藝演出場。組織策劃了書畫展覽活動,與舉辦了春節(jié)“”。積極輔導(dǎo)縣直單位、企業(yè)開展機(jī)關(guān)文化企業(yè)文化,以新農(nóng)村文化建設(shè)為重點(diǎn),加強(qiáng)基層文化建設(shè),開展“三下鄉(xiāng)”活動,全年開展基層文化活動場,活躍了城鄉(xiāng)居民精神文化生活。
(四)攻堅(jiān)克難,加快全市文化體制改革工作
1、經(jīng)營性文化事業(yè)單位轉(zhuǎn)企改制取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。
.報社宣傳與經(jīng)營分開改革任務(wù)基本完成。日報社嚴(yán)格按照中央關(guān)于黨報黨刊宣傳與經(jīng)營分開、事企分開的改革要求,將廣告、印刷、發(fā)行、網(wǎng)絡(luò)媒體部分從事業(yè)體制中剝離出來轉(zhuǎn)制為企業(yè)。今年5月10日,日報社剝離組建的遵義天泰傳媒有限責(zé)任公司、浮嘉報刊發(fā)行物流有限責(zé)任公司、在線傳媒有限責(zé)任公司、報業(yè)印務(wù)有限責(zé)任公司正式掛牌成立。其中重點(diǎn)改革單位印刷廠名職工全部轉(zhuǎn)變身份進(jìn)入公司工作,已初步完成清產(chǎn)核資和工商登記,正在協(xié)調(diào)新建廠址土地、轉(zhuǎn)制后職工養(yǎng)老保險等有關(guān)事宜。
市文工團(tuán)“剝離重組、整體劃轉(zhuǎn)”改革工作全面完成。按照“區(qū)別對待、一團(tuán)一策”的改革原則,對市文工團(tuán)實(shí)行“剝離重組、整體劃轉(zhuǎn)”的模式進(jìn)行改革。將市文工團(tuán)原土地資產(chǎn)剝離組建國有文化企業(yè),同時以土地評估價作為股份,引資組建“市文化藝術(shù)發(fā)展股份有限公司”,大力發(fā)展歌舞藝術(shù)、影視娛樂、出版物交易、文化創(chuàng)意等文化產(chǎn)業(yè),培育合格的文化市場主體。目前公司招商引資和注冊登記工作已完成。原市文工團(tuán)在職和離退休人員整體劃入市群眾藝術(shù)館的工作已基本完成,群藝館的工作得到了加強(qiáng)。今年8月整合的市群藝館在參加全省“多彩貴州”小品大賽活動中獲得了“一金一銀”的好成績,“團(tuán)館”整合后活力得到顯現(xiàn)。
市電視臺、市電臺制播分離改革進(jìn)入實(shí)施階段。去年全省文化體制改革工作經(jīng)驗(yàn)交流會后,市文改辦與市廣電局認(rèn)真醞釀討論,廣泛征求意見,借鑒各地先進(jìn)經(jīng)驗(yàn),明確改革目標(biāo),制定了《市電視臺制播分離改革方案》、《市人民廣播電臺制播分離改革方案》,經(jīng)多次修改后,已通過市長辦公會、市委常委會審定通過,進(jìn)入實(shí)施階段。
2007年7月,市廣播電視信息網(wǎng)絡(luò)有限責(zé)任公司由自收自支的事業(yè)單位整體轉(zhuǎn)制為企業(yè),公司員工728人由事業(yè)身份全部轉(zhuǎn)變?yōu)槠髽I(yè)身份,在全國全省起到了示范性作用,為全省網(wǎng)絡(luò)整合奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ);
市雜技團(tuán)采取“兩步走”的辦法實(shí)施轉(zhuǎn)企改制。按照文藝院團(tuán)的改革要求,結(jié)合市雜技團(tuán)實(shí)際,分兩步推進(jìn)市雜技團(tuán)轉(zhuǎn)企改制。第一步,組建“市雜技歌舞藝術(shù)有限責(zé)任公司”,將雜技團(tuán)所有人員劃入公司,按企業(yè)體制進(jìn)行管理;繼續(xù)保留“市雜技團(tuán)”的牌子和原在職在編人員事業(yè)性質(zhì)身份。第二步,待時機(jī)成熟時整體轉(zhuǎn)企改制,建立現(xiàn)代文化企業(yè)制度,完善法人治理結(jié)構(gòu);注銷市雜技團(tuán)事業(yè)法人單位。
.電影發(fā)行放映單位轉(zhuǎn)企改制工作邁出重要步伐。為把電影發(fā)行放映單位轉(zhuǎn)制工作落到實(shí)處,市文改辦從今年初開始,加大工作力度,加強(qiáng)工作調(diào)度,深入到區(qū)、市、縣所屬電影放映公司(電影院)進(jìn)行調(diào)研,與單位職工進(jìn)行座談,深入了解職工思想狀況,講解改革政策。經(jīng)過市、縣(區(qū)、市)兩級努力,目前區(qū)電影公司改革方案初步形成,電影公司改制方案已經(jīng)縣長辦公會研究通過。
川劇團(tuán)創(chuàng)新體制、轉(zhuǎn)換機(jī)制闖出大市場。川劇團(tuán)堅(jiān)持“走改革、闖市場”的路子,通過組建大策劃文化傳播公司,與劇院整合資源,實(shí)現(xiàn)了川劇團(tuán)的人才優(yōu)勢和劇院的場地優(yōu)勢的有機(jī)結(jié)合,最大限度地發(fā)揮了文化資源的潛力,調(diào)動了人力資源的活力,小劇團(tuán)闖出了大市場。該團(tuán)打造的紅色精品舞臺劇《》先后走遍了重慶、四川、云南、上海、江西等九個省市,總行程已超過10萬公里,全國巡演累計達(dá)600余場,創(chuàng)造了單個紅色劇目演出場次的最高記錄。同時,該團(tuán)投資380萬元打造的《婁山關(guān)月》獲2009年度省精神文明建設(shè)“五個一工程”獎。同志在閱評川劇團(tuán)的成功經(jīng)驗(yàn)時指出:“光明日報可就小劇團(tuán)創(chuàng)出大市場進(jìn)行深度報道,發(fā)動演藝界參加討論”。目前,該劇團(tuán)正在深化體制改革,完善工作方案,創(chuàng)新運(yùn)行機(jī)制,進(jìn)一步探索縣級院團(tuán)的發(fā)展路子。
2、公益性文化單位改革進(jìn)一步深化。
市圖書館、紀(jì)念館、市群藝館等公益性文化事業(yè)單位制定了崗位設(shè)置管理方案,通過全員聘用、崗位工資、業(yè)績考核、項(xiàng)目負(fù)責(zé)等辦法,實(shí)行“三項(xiàng)制度”改革,引入競爭機(jī)制和激勵機(jī)制,提高服務(wù)質(zhì)量和水平,公益性文化事業(yè)單位的改革任務(wù)基本完成。
3、文化市場綜合執(zhí)法改革全面啟動。
我市認(rèn)真貫徹落實(shí)上級要求,在市文化體制改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)立市文化市場綜合管理辦公室,辦公室設(shè)在市文體局,負(fù)責(zé)指導(dǎo)協(xié)調(diào)督促全市文化市場管理和綜合執(zhí)法改革的相關(guān)工作,經(jīng)過多方征求意見,文改領(lǐng)導(dǎo)小組研究討論,現(xiàn)已形成《市文化市場綜合執(zhí)法改革實(shí)施方案》報市政府,待上報市長辦公會審定。
(五)穩(wěn)步推進(jìn),文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展取得突破性進(jìn)展
1、文化產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計工作有序推進(jìn)
一是建立健全工作機(jī)構(gòu)。我市文化產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計工作由市縣兩級文化體制改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級負(fù)責(zé)、部門實(shí)施。市文化體制改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)文化產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計辦公室,辦公室設(shè)在市統(tǒng)計局,負(fù)責(zé)具體工作。二是召開會議,安排部署文化產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計工作及培訓(xùn)相關(guān)業(yè)務(wù)。三是定期督導(dǎo),文化產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計工作有序推進(jìn)。各縣、區(qū)(市)比照市里做法開展工作。目前,全市文化產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計工作進(jìn)入正常程序。
2、《市文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》進(jìn)入評審階段
我市緊緊抓住國務(wù)院出臺《文化產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃》的機(jī)遇,把文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展納入重要議事日程,結(jié)合擬定全市“十二五”國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計劃,邀請了云南大學(xué)文化產(chǎn)業(yè)研究院有關(guān)專家編制《市文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》,通過多次到市直各部門、各縣、區(qū)(市)就文化資源及與文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的有關(guān)情況進(jìn)行深入調(diào)研、征求意見。目前已完成送審稿,并報市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo)審定,擬在2010年10月下旬進(jìn)行專家評審,預(yù)計整個工作將于今年11月底結(jié)束。
3、是圍繞文化、國酒文化、茶文化和民族民間文化等支柱產(chǎn)業(yè)設(shè)立了150萬元文化產(chǎn)業(yè)扶持發(fā)展專項(xiàng)資金。同時,紀(jì)念館積極探索紅色旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展之路,貸款2.19億元購買了17000多平方米的街,組建了旅游集團(tuán)公司,取得了明顯成效
(七)規(guī)范經(jīng)營,文化市場整治與繁榮并舉
抓管理、促繁榮,努力打造健康良好的文化市場環(huán)境,推進(jìn)我市文化產(chǎn)業(yè)又好又快發(fā)展。我們始終嚴(yán)格遵循“凈化窗口、把好關(guān)口、堵住源頭”的原則要求,規(guī)范文化、新聞出版市場管理,深入開展“掃黃打非”斗爭,嚴(yán)守“三條底線”不放松。全年共出動檢查人次,檢查網(wǎng)吧家次,檢查圖書、音像、印刷企業(yè)等經(jīng)營單位家次,娛樂場所家次。依法取得無證經(jīng)營地攤、游商家,收繳盜版圖書本,音像制品張。立案查處違規(guī)經(jīng)營網(wǎng)吧家,罰款元。進(jìn)一步規(guī)范了我市文化、新聞出版市場經(jīng)營秩序,推進(jìn)了我市文化市場的健康發(fā)展。
二、存在的問題和不足
就目前的改革情況來看,我市文化體制改革工作雖然取得了一定成績,但與貴陽、安順、畢節(jié)相比,進(jìn)展緩慢,離改革的目標(biāo)和要求還有一定的差距,主要存在問題:
1、文化工作隊(duì)伍人員少,專業(yè)技術(shù)人才缺乏;2、文化事業(yè)經(jīng)費(fèi)投入有限,基礎(chǔ)設(shè)施薄弱,發(fā)展受到制約;3、基層文化工作較為滯后,農(nóng)村文化生活相對貧乏;4、文化市場執(zhí)法人員素質(zhì)有待于提高。
三、下一步工作打算
(一)加快推進(jìn)經(jīng)營性文化事業(yè)單位轉(zhuǎn)企改制
一方面要以文藝院團(tuán)的轉(zhuǎn)企改制為重點(diǎn),推進(jìn)經(jīng)營性文化事業(yè)單位轉(zhuǎn)企改制,培養(yǎng)一批具有市場主體地位的文化企業(yè),使其真正成為自主經(jīng)營、自負(fù)盈虧、自我發(fā)展和自我約束的企業(yè)法人實(shí)體和市場競爭主體;另一方面,公益性文化事業(yè)單位要著力深化內(nèi)部改革,轉(zhuǎn)換內(nèi)部機(jī)制,進(jìn)一步推進(jìn)人事、收入分配和勞動保障等三項(xiàng)制度改革,全面推行聘用制度和崗位管理制度,形成干部能上能下、職工能進(jìn)能出、收入能高能低的管理機(jī)制和平等競爭、鼓勵先進(jìn)、鞭策后進(jìn)的競爭激勵機(jī)制。
(二)穩(wěn)步推進(jìn)縣級文化體制改革
縣區(qū)文化體制的改革要排好“路線圖”,列出“時間表”,重點(diǎn)抓好四個環(huán)節(jié)積極穩(wěn)妥實(shí)施,即抓好文化管理體制的改革,抓好行政執(zhí)法類文化事業(yè)單位的改革,抓好公益類文化事業(yè)單位的改革,抓好經(jīng)營性文化事業(yè)單位的改革。
(三)著力推進(jìn)市級文化市場綜合執(zhí)法改革
明年完成市(州)、縣(市、區(qū))文化、廣播影視、新聞出版(版權(quán))等有關(guān)執(zhí)法隊(duì)伍的整合,組建成立文化市場綜合執(zhí)法機(jī)構(gòu),實(shí)行統(tǒng)一執(zhí)法。一是要依法明確綜合行政執(zhí)法的執(zhí)法主體及其法律地位。二是要科學(xué)設(shè)定綜合執(zhí)法機(jī)構(gòu)的編制、人員和經(jīng)費(fèi)。三是要理順同一行政區(qū)內(nèi)不同層級綜合執(zhí)法機(jī)構(gòu)之間的關(guān)系。
上半年,在縣委的正確領(lǐng)導(dǎo)下,在縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督支持下,縣政府全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,統(tǒng)籌推進(jìn)“三個集中”和“三大工程”,大力實(shí)施“三化聯(lián)動”,突出抓好“三新”突破,全縣經(jīng)濟(jì)社會繼續(xù)保持快速健康發(fā)展的良好勢頭,實(shí)現(xiàn)了“時間過半、任務(wù)過半”。實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值60.6億元,增長17.5%;完成固定資產(chǎn)投資54.1億元,增長47.8%;全口徑財政收入10.4億元,增長61.6%;地方財政收入6.9億元,增長60.7%;招商引資到位資金57.5億元,其中市外內(nèi)資到位資金26.2億元,實(shí)際利用外資3984萬美元,出口創(chuàng)匯5326萬美元。
一、三次產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展,綜合實(shí)力全面增強(qiáng)
(一)工業(yè)經(jīng)濟(jì)快速增長。按照工業(yè)新城的標(biāo)準(zhǔn),完成了工業(yè)港主要道路的硬化、綠化、亮化以及地下管網(wǎng)配套建設(shè),工業(yè)港北部拓展區(qū)基本形成3平方公里承載能力。工業(yè)港新引進(jìn)投資2000萬元以上的項(xiàng)目62個(其中上億元項(xiàng)目8個),實(shí)際到位資金15.1億元,累計建成投產(chǎn)企業(yè)135家,84個項(xiàng)目正加快建設(shè)。中國川菜產(chǎn)業(yè)化基地基本形成2平方公里承載能力,引進(jìn)項(xiàng)目46個,13家企業(yè)建成投產(chǎn),27個項(xiàng)目正加快建設(shè)。上半年,完成工業(yè)投資21.9億元,規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)發(fā)展到212家,實(shí)現(xiàn)規(guī)模工業(yè)增加值28.1億元,增長30.2%,工業(yè)對經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率達(dá)82.7%。
(二)第三產(chǎn)業(yè)增勢較好。實(shí)現(xiàn)社會消費(fèi)品零售總額13.1億元,增長16%。積極引入知名房地產(chǎn)商參與城市開發(fā),完成房地產(chǎn)開發(fā)投資11.8億元,開發(fā)商品房面積53萬平方米。大力培育連鎖經(jīng)營、電子商務(wù)等新型商業(yè)業(yè)態(tài),累計建成農(nóng)村放心商店127個、農(nóng)資放心店189個。鄉(xiāng)村旅游持續(xù)升溫,全縣旅游接待人數(shù)突破250萬人次,實(shí)現(xiàn)旅游收入2.8億元,增長21.3%。望叢文化產(chǎn)業(yè)園招商取得重大進(jìn)展,農(nóng)科村景區(qū)入選首批“中國民間文化遺產(chǎn)旅游示范區(qū)”。
(三)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)穩(wěn)步推進(jìn)。土地規(guī)模經(jīng)營取得新實(shí)效,新增耕地流轉(zhuǎn)面積1.75萬畝,全縣土地流轉(zhuǎn)面積達(dá)到9.5萬畝,占耕地總面積的31.6%。累計引進(jìn)發(fā)展產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)和經(jīng)濟(jì)組織267家,新發(fā)展專合組織4個,帶動農(nóng)戶面達(dá)到60%。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營水平進(jìn)一步提高,新引進(jìn)投資上千萬的農(nóng)業(yè)項(xiàng)目16個,其中上3000萬元的項(xiàng)目3個,扶持發(fā)展產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)80家,新增年銷售收入上5000萬元龍頭企業(yè)2個。啟動實(shí)施“一村一品”工程,農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)質(zhì)率提高5個百分點(diǎn)。
二、城鄉(xiāng)建設(shè)加快推進(jìn),環(huán)境質(zhì)量明顯提升
(一)城市開發(fā)建設(shè)全面提速。新城區(qū)開發(fā)建設(shè)進(jìn)入實(shí)施階段,中信(深圳)集團(tuán)整體運(yùn)營東南部新城系列項(xiàng)目已投入前期資金3.3億元,項(xiàng)目區(qū)內(nèi)規(guī)劃的長清路以東區(qū)域的土地基本拆遷完畢,南北大道北延線基本完工,蜀都國際大酒店啟動建設(shè)??h城區(qū)規(guī)模擴(kuò)展到15平方公里,城市輻射帶動能力明顯增強(qiáng)。城市經(jīng)營成效明顯,實(shí)現(xiàn)經(jīng)營土地收益(含出讓金)12.7億元,經(jīng)營性用地拍賣價達(dá)到423萬元/畝。繼續(xù)抓好安居工程,新開工建設(shè)城鎮(zhèn)安置房6.3萬平方米。
(二)新農(nóng)村建設(shè)取得新進(jìn)展。編制完成了4個新市鎮(zhèn)總體規(guī)劃、10個新型社區(qū)規(guī)劃,新動工建設(shè)新型社區(qū)7個,在建新居工程達(dá)20個。交通一體化建設(shè)深入推進(jìn),改擴(kuò)建鎮(zhèn)村道路35公里,IT大道西延線啟動建設(shè),縣客運(yùn)中心投入營運(yùn),新建港灣式站棚23座,安德、唐昌客運(yùn)站基本建成?!皩拵нM(jìn)村”工程積極推進(jìn),完成渠系標(biāo)準(zhǔn)化整治5.5公里,安靖110KV和三道堰35KV變電站建成投運(yùn)。
(三)重點(diǎn)鎮(zhèn)建設(shè)繼續(xù)拓展。圍繞縣級副中心的發(fā)展定位,安德鎮(zhèn)完成了國道317線以北城鎮(zhèn)段風(fēng)貌改造,“川菜風(fēng)情一條街”啟動建設(shè)。安德鎮(zhèn)建成區(qū)面積達(dá)到2.46平方公里,城鎮(zhèn)人口2.4萬人。友愛鎮(zhèn)全面推進(jìn)農(nóng)科新村建設(shè),建成友愛廣場,今日田園、深圳朗鉅等重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)展順利,石家橋片區(qū)改造全面啟動。縣城片區(qū)鎮(zhèn)和一般鎮(zhèn)加快發(fā)展,犀浦、紅光、德源等鎮(zhèn)加快構(gòu)建新的城市片區(qū),唐昌、團(tuán)結(jié)、新民場等鎮(zhèn)舊城改造成效明顯。
(四)城鄉(xiāng)環(huán)境質(zhì)量不斷改善。圍繞創(chuàng)建“生態(tài)縣”的目標(biāo),深入推進(jìn)大氣、水環(huán)境綜合整治和小流域治污,成都合作污水處理廠加快建設(shè),完成村道綠化30公里、林帶建設(shè)22公里,新增綠地23萬平方米,完成“綠色家園”建設(shè)5個。新建農(nóng)村沼氣池670口,空氣質(zhì)量優(yōu)良率達(dá)94.3%。城鄉(xiāng)市容環(huán)境管理一體化繼續(xù)深化,建成衛(wèi)生示范村6個,全縣農(nóng)村垃圾集中收運(yùn)處置率達(dá)85%以上。
三、社會事業(yè)全面發(fā)展,人民生活切實(shí)改善
(一)科技教育事業(yè)加快發(fā)展。全面落實(shí)科學(xué)素質(zhì)行動計劃,積極創(chuàng)建省級科技進(jìn)步先進(jìn)縣,組織申報了一批省市科技項(xiàng)目。大力推進(jìn)城鄉(xiāng)學(xué)校聯(lián)動發(fā)展,累計建成農(nóng)村中小學(xué)標(biāo)準(zhǔn)化學(xué)校25所,啟動了*四中遷建工程和城鎮(zhèn)學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè),團(tuán)結(jié)鎮(zhèn)獲得“成都市教育強(qiáng)鎮(zhèn)”命名,建成九年制義務(wù)學(xué)校4所,高考本科上線870人,解決異地農(nóng)民工子女就讀2000人。積極推進(jìn)“質(zhì)量興縣”,新創(chuàng)市級著名商標(biāo)2個。
(二)其他各項(xiàng)事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。創(chuàng)建省級文明縣城工作深入展開,組團(tuán)參加了首屆中國(成都)國際非物質(zhì)文化遺產(chǎn)節(jié),成功舉辦*主題日活動,“送文化下鄉(xiāng)”惠民演出14場(次)??h醫(yī)院改擴(kuò)建工程進(jìn)展順利,鎮(zhèn)衛(wèi)生院和村衛(wèi)生站標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化建設(shè)繼續(xù)深化,新增惠民門診3個,衛(wèi)生監(jiān)督覆蓋面達(dá)100%。全縣建成134個村級計生服務(wù)室,人口自然增長率控制在2‰以內(nèi)。審計、物價、廣電、外事、僑臺、民宗、人防、檔案、縣志、保密、氣象、老齡、民兵預(yù)備役等各項(xiàng)事業(yè)取得新進(jìn)步。
(三)就業(yè)社保工作繼續(xù)加強(qiáng)。促進(jìn)城鄉(xiāng)充分就業(yè)取得新成效,14個鎮(zhèn)全部實(shí)現(xiàn)比較充分就業(yè),新增城鎮(zhèn)就業(yè)人員3573人,農(nóng)村勞務(wù)輸出規(guī)模達(dá)6.56萬人,全縣已登記失地農(nóng)民就業(yè)率達(dá)92.2%,城鎮(zhèn)登記失業(yè)率為2.5%。城鄉(xiāng)一體的社保體系加快建立,城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險和農(nóng)民養(yǎng)老保險啟動實(shí)施,全縣失地農(nóng)民社保參保率達(dá)65.9%,新型農(nóng)村合作醫(yī)療參合率達(dá)99%。全縣城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達(dá)到6983元,增長11%;農(nóng)民人均純收入達(dá)到2840元,增長10%。
(四)惠民行動進(jìn)展順利。落實(shí)義務(wù)教育階段貧困學(xué)生“兩免一補(bǔ)”1700人,完成了城鄉(xiāng)居民低保補(bǔ)差工作,發(fā)放醫(yī)療救助金17.2萬元,為100名農(nóng)民工辦理了職工互助醫(yī)療保險,為105名貧困白內(nèi)障患者免費(fèi)實(shí)施了復(fù)明手術(shù)。繼續(xù)實(shí)行農(nóng)村部分計劃生育家庭獎勵扶助制度,縣醫(yī)院確定為見義勇為定點(diǎn)醫(yī)院。啟動了郫筒、唐昌等4所中心敬老院建設(shè),安德、友愛中心敬老院建成投運(yùn)。啟動實(shí)施了農(nóng)村飲水安全建設(shè)項(xiàng)目12個,基本建成55個村(社區(qū))活動中心,新增“農(nóng)民健身”工程6個。
四、民主法制不斷加強(qiáng),社會保持和諧穩(wěn)定
自覺接受縣人大及其常委會的法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和縣政協(xié)的民主監(jiān)督,辦結(jié)人大代表建議136件、政協(xié)委員提案196件,滿意率和基本滿意率達(dá)100%?;鶎用裰髡谓ㄔO(shè)有序推進(jìn),“*”普法深入實(shí)施,弱勢群體法律援助實(shí)現(xiàn)“應(yīng)援盡援”。社會治安綜合治理得到加強(qiáng),犯罪率繼續(xù)下降,群眾安全感普遍增強(qiáng)。政府應(yīng)急管理繼續(xù)深化,突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案體系全面形成,建立應(yīng)急管理“四進(jìn)入”示范點(diǎn)2個。應(yīng)急響應(yīng)速度和應(yīng)急處置能力進(jìn)一步提高,并在全國基層應(yīng)急管理工作會上作書面交流。安全生產(chǎn)常抓不懈,各類專項(xiàng)整治有效開展,杜絕了重特大事故的發(fā)生。加強(qiáng)矛盾糾紛排查調(diào)處,基層制度全面推行,重大件辦結(jié)率達(dá)100%,社會保持和諧穩(wěn)定。
五、規(guī)服工作深入推進(jìn),行政效能大幅提升
大力推進(jìn)政府管理創(chuàng)新和制度創(chuàng)新,政務(wù)服務(wù)體系得到優(yōu)化,縣、鎮(zhèn)、村(社區(qū))三級全程服務(wù)制全面推行,50項(xiàng)涉農(nóng)審批事項(xiàng)和26項(xiàng)代辦事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)集中辦理。全面落實(shí)《政府信息公開條例》,出臺了政務(wù)公開配套辦法,政府工作透明度進(jìn)一步提高。電子政務(wù)繼續(xù)推進(jìn),企業(yè)身份信息一卡制系統(tǒng)啟動建設(shè)。項(xiàng)目報建聯(lián)審制度進(jìn)一步拓展,增設(shè)了工業(yè)港安德園區(qū)報建聯(lián)審辦事處,報建環(huán)節(jié)由常規(guī)的12個減少為6個。投資軟環(huán)境明顯改善,開展了軟環(huán)境集中宣傳服務(wù)月活動、縣級部門電視公開服務(wù)承諾活動以及“惠企”主題行動,聘請了規(guī)服工作特邀監(jiān)察員,開通了“陽光熱線”,受理投訴24件,辦結(jié)24件。
上半年總體形勢不錯,但還存在不少困難和問題:經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量有待進(jìn)一步提高,鎮(zhèn)與鎮(zhèn)之間發(fā)展的協(xié)調(diào)性有待加強(qiáng);缺乏帶動作用大的重大產(chǎn)業(yè)化龍頭項(xiàng)目,重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)推進(jìn)速度整體上還不快,產(chǎn)業(yè)發(fā)展后勁還不足;新農(nóng)村建設(shè)探索創(chuàng)新力度不夠等。下半年,縣政府將進(jìn)一步加大統(tǒng)籌協(xié)調(diào)力度,采取有效措施,切實(shí)加以解決。
下半年工作要點(diǎn)
20*年是新一屆縣政府工作的第一年,也是我縣跨越式發(fā)展的關(guān)鍵一年。下半年,縣政府將緊緊抓住試驗(yàn)區(qū)建設(shè)的重大歷史機(jī)遇,認(rèn)真貫徹落實(shí)省、市、縣全委會精神和“三新”突破年的總體要求和安排部署,始終堅(jiān)持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、“四位一體”科學(xué)發(fā)展,大力實(shí)施“開放帶動、項(xiàng)目推動、投資拉動”戰(zhàn)略,促進(jìn)新型工業(yè)化、新型城市化和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化互動發(fā)展,促進(jìn)全縣經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展。重點(diǎn)做好以下七個方面工作:
一、突出招大引強(qiáng),狠抓工業(yè)集中發(fā)展
(一)落實(shí)好工業(yè)港的規(guī)劃拓展。在繼續(xù)抓好南北片區(qū)招商促建的同時,同步抓好安德川菜產(chǎn)業(yè)化園區(qū)和總部基地規(guī)劃建設(shè)。緊緊抓住省市領(lǐng)導(dǎo)肯定*的契機(jī),加大對上匯報銜接力度,力爭8月底前完成工業(yè)港北拓展區(qū)4平方公里的規(guī)劃報批工作。同時,爭取更多的農(nóng)轉(zhuǎn)用指標(biāo)和年度用地計劃,專項(xiàng)用于解決工業(yè)港拓展區(qū)項(xiàng)目用地,確保引進(jìn)項(xiàng)目盡快落地建設(shè)。進(jìn)一步加快北拓展區(qū)道路、給排水、市政管網(wǎng)等配套設(shè)施建設(shè),啟動生活配套區(qū)建設(shè),確保年內(nèi)全面形成4平方公里項(xiàng)目承載能力。加快制定出臺總部基地的規(guī)劃建設(shè)方案,力爭9月底得到市委、市政府和市級相關(guān)部門的支持和認(rèn)可。加快推進(jìn)安德污水處理廠和自來水廠建設(shè),完善園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施配套,確保川菜產(chǎn)業(yè)化園區(qū)迎賓大道兩側(cè)全面形成0.7平方公里的項(xiàng)目承載能力。進(jìn)一步完善安德川菜產(chǎn)業(yè)化園區(qū)的配套政策體系,切實(shí)增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)聚集能力。
(二)抓緊引進(jìn)重大產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目。繼續(xù)抓緊引進(jìn)重大產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目和重大利用外資項(xiàng)目,對已簽訂了意向性協(xié)議的重點(diǎn)項(xiàng)目抓緊談判和敦促,確保盡快簽訂正式協(xié)議,集中推動項(xiàng)目落地建設(shè),切實(shí)提高重大產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目投資占固定資產(chǎn)投資的比重,真正體現(xiàn)結(jié)構(gòu)調(diào)整的要求。充分發(fā)揮新近成立的四個專業(yè)招商部的招商主渠道作用,督促各鎮(zhèn)、各部門盡快完成向工業(yè)園區(qū)引進(jìn)項(xiàng)目的目標(biāo)任務(wù),力爭全年引進(jìn)上億元項(xiàng)目20個、上5億元項(xiàng)目4個、上10億元項(xiàng)目2個,新引進(jìn)上千萬元的川菜項(xiàng)目達(dá)到15個。在企業(yè)總部基地建設(shè)上,盡快確定有實(shí)力、有理念的總部經(jīng)濟(jì)營運(yùn)商,參與合作開發(fā),10月份進(jìn)入宣傳推介和項(xiàng)目招商階段。
(三)進(jìn)一步加大項(xiàng)目促建力度。進(jìn)一步落實(shí)縣領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系重點(diǎn)項(xiàng)目促建和重大項(xiàng)目例會制度,注重向企業(yè)提供更加精細(xì)化、個性化的服務(wù),搞好協(xié)調(diào),幫助解決實(shí)際問題,共同推動項(xiàng)目早開工、早投產(chǎn)。加快推進(jìn)成塑線纜、自貢東源、成客等重大項(xiàng)目建設(shè),力爭年底工業(yè)港累計建成投產(chǎn)項(xiàng)目達(dá)到200個以上。積極推動項(xiàng)目國土使用證的辦理,加強(qiáng)與銀行的對接,做好目前30余家急需貸款企業(yè)的融資工作,推動項(xiàng)目加快建設(shè),盡快建成達(dá)產(chǎn),確保今年工業(yè)港培育年產(chǎn)值上億元的企業(yè)10家、上3億元的企業(yè)3家,年內(nèi)新增稅收過100萬元的企業(yè)達(dá)到50家以上。
(四)大力發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)。認(rèn)真貫徹落實(shí)全省民營經(jīng)濟(jì)工作會議精神,著力解決民營企業(yè)融資難等突出問題。進(jìn)一步發(fā)揮蜀都中小企業(yè)擔(dān)保公司的作用,加大對中小企業(yè)成長工程中13家企業(yè)的融資支持,多渠道解決流動資金困難,確保全縣今年有20家規(guī)模以下企業(yè)成長為規(guī)模以上企業(yè)。進(jìn)一步提高產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展水平,有計劃地推進(jìn)機(jī)械制造、食品飲料、印務(wù)包裝三大支柱產(chǎn)業(yè)發(fā)展,深入研究配套政策,加強(qiáng)政府政策引導(dǎo),力爭全年支柱產(chǎn)業(yè)規(guī)模增加值占全縣規(guī)模以上工業(yè)增加值的比重達(dá)到70%以上。加快推動企業(yè)技術(shù)改造和創(chuàng)新,盡快研究出臺支持民營企業(yè)創(chuàng)品牌的相關(guān)政策,引導(dǎo)和推動一批中小型、成長型企業(yè)提檔升級,做大做強(qiáng)。
二、充分發(fā)揮特色優(yōu)勢,促進(jìn)服務(wù)業(yè)提檔升級
(一)加快發(fā)展特色旅游業(yè)。8月底前,編制完成全縣旅游發(fā)展總體規(guī)劃綱要、沙西線國際鄉(xiāng)村旅游度假區(qū)控制性詳規(guī),年底前完成沙西線重要節(jié)點(diǎn)綠化和景觀營造。著力抓好“繽紛沙西、歡樂大道”為主題的宣傳促銷活動,加大重點(diǎn)旅游項(xiàng)目的招引力度,包裝推出四川龍門陣、沙西線海棠大道景觀廊道等重點(diǎn)項(xiàng)目,確保盡快形成旅游發(fā)展的新亮點(diǎn)。抓好友愛鎮(zhèn)創(chuàng)建全國環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作,推動農(nóng)科村爭創(chuàng)國家AAAA級景區(qū)、三道堰鎮(zhèn)申報和創(chuàng)建國家AAA級景區(qū),切實(shí)把我縣“鄉(xiāng)村旅游”品牌繼續(xù)打造好、經(jīng)營好、推廣好。
(二)大力發(fā)展商貿(mào)流通業(yè)。加快編制完成全縣服務(wù)業(yè)發(fā)展規(guī)劃和商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)布局規(guī)劃,結(jié)合舊城改造和新區(qū)開發(fā),力爭在年內(nèi)引進(jìn)一批大型連鎖企業(yè)、品牌餐飲企業(yè),啟動建設(shè)1—2個城市購物中心。全力推進(jìn)安靖現(xiàn)代物流業(yè)聚集發(fā)展區(qū)建設(shè),搞好園區(qū)配套,建成鐵路專用線,確保年內(nèi)海霸王冷藏物流一期工程、西部紡織品市場等項(xiàng)目投入營運(yùn)。
(三)穩(wěn)健發(fā)展房地產(chǎn)業(yè)。繼續(xù)保持好目前房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展的良好勢頭,加大城市品牌宣傳推廣,打響“住*更好”品牌,重點(diǎn)推動中高檔房地產(chǎn)項(xiàng)目的開發(fā)建設(shè),確保實(shí)現(xiàn)全年商品房開發(fā)面積100萬平方米以上。圍繞培育現(xiàn)代商業(yè)中心,積極發(fā)展新城區(qū)高層房產(chǎn)群。繼續(xù)加快拆遷安置房、新居工程建設(shè),啟動5萬平方米的經(jīng)濟(jì)適用房建設(shè)。穩(wěn)步推進(jìn)重點(diǎn)鎮(zhèn)和特色鎮(zhèn)的房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展,從嚴(yán)監(jiān)管和堅(jiān)決查處以安置房和新居工程名義進(jìn)行的“小產(chǎn)權(quán)”開發(fā),對已經(jīng)違規(guī)建成的,堅(jiān)決依法處理。
(四)努力發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)。抓緊做好望叢文化產(chǎn)業(yè)園的項(xiàng)目策劃和規(guī)劃調(diào)整,盡快確定開發(fā)建設(shè)模式,力爭10月份進(jìn)入實(shí)施階段,年內(nèi)取得進(jìn)展。盡快啟動縣文體中心、望叢文化廣場、古蜀文化展示館和農(nóng)家樂博物館建設(shè),包裝推出唐昌古鎮(zhèn)、豆瓣博物館、揚(yáng)雄博物館等一批重點(diǎn)文化項(xiàng)目。繼續(xù)加強(qiáng)與中國文化產(chǎn)業(yè)集團(tuán)的跟蹤聯(lián)系,對已簽定的框架協(xié)議,抓緊對接洽談,力爭盡快簽訂正式投資協(xié)議,啟動實(shí)施首批項(xiàng)目。
三、大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè),加快新農(nóng)村建設(shè)
(一)加快建立現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展機(jī)制。充分發(fā)揮惠農(nóng)投資公司在新農(nóng)村建設(shè)中的臺平作用,篩選確定一批重點(diǎn)農(nóng)業(yè)項(xiàng)目予以扶持,吸引社會資金多元投資“三農(nóng)”。認(rèn)真落實(shí)土地向規(guī)模經(jīng)營集中促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的意見,總結(jié)好前期的租賃農(nóng)業(yè)、股份農(nóng)業(yè)試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn),繼續(xù)擴(kuò)大推廣面。進(jìn)一步規(guī)范發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社,不斷提高農(nóng)業(yè)的組織化程度。創(chuàng)新發(fā)展新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì),努力培育發(fā)展一批年收入上10萬元的村級集體經(jīng)濟(jì)組織。
(二)加快發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化。進(jìn)一步優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)布局,8月底前完成四大農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化基地的建設(shè)規(guī)劃,在安德、唐昌、唐元鎮(zhèn)建立2000畝標(biāo)準(zhǔn)化川菜配套種植基地,繼續(xù)抓好紅東路鮮盆花基地整體規(guī)劃包裝建設(shè),加快成都市花卉和觀賞植物高新技術(shù)示范中心項(xiàng)目建設(shè),推動唐元萬畝韭黃基地創(chuàng)建國家級農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地,推動蜀都花卉園區(qū)核心區(qū)生產(chǎn)規(guī)模達(dá)到3000畝。加大對重點(diǎn)龍頭企業(yè)的扶持力度,力爭年內(nèi)培育銷售收入上5000萬元的龍頭企業(yè)達(dá)10家,上億元的達(dá)5家,帶動農(nóng)戶面達(dá)68%以上。加快推進(jìn)“*豆瓣”爭創(chuàng)“中國馳名商標(biāo)”的相關(guān)工作,確保盡快獲得國家認(rèn)證。
(三)加快建設(shè)農(nóng)村新型社區(qū)。進(jìn)一步完善新農(nóng)村建設(shè)總體規(guī)劃,重點(diǎn)推進(jìn)唐昌鎮(zhèn)戰(zhàn)旗村、友愛鎮(zhèn)農(nóng)科村、花園鎮(zhèn)永泉村等新型社區(qū)建設(shè),健全完善以“六站一室”為主要內(nèi)容的新型社區(qū)服務(wù)體系,力爭建成全縣的示范社區(qū)。唐昌鎮(zhèn)戰(zhàn)旗村新型社區(qū)作為首批獲得成都市小城鎮(zhèn)投資公司投資支持的重點(diǎn)項(xiàng)目,按照市上的要求,確保8月下旬啟動建設(shè),年底建成一期工程,形成1500人的入住規(guī)模。
四、強(qiáng)化城市建設(shè)管理,增強(qiáng)聚集輻射能力
(一)加快城市新區(qū)建設(shè)。全力做好東南部新城區(qū)項(xiàng)目用地的征地拆遷工作,盡快完成長青路以東區(qū)域的拆遷掃尾,并加快項(xiàng)目區(qū)內(nèi)的土地報征,確保土地按期拍賣。加快新城區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),9月中旬前啟動高專路、長清路建設(shè),年內(nèi)啟動書院街至王橋路、高專路至郫溫路建設(shè),盡快形成新城區(qū)骨架道路網(wǎng)絡(luò)。加快城市功能性項(xiàng)目建設(shè),著力推進(jìn)五星級酒店、會務(wù)中心、政務(wù)中心、創(chuàng)智公園等城市配套工程建設(shè),盡快形成新的城市功能體系。
(二)加大舊城改造力度。積極穩(wěn)妥推進(jìn)東二環(huán)路沿線農(nóng)房脫裙、水產(chǎn)校以北片區(qū)等舊城片區(qū)的拆遷改造,加快實(shí)施南北大道景觀改造,盡快啟動西二環(huán)路道路改造和十九冶研發(fā)基地配套市政道路建設(shè),完善市政基礎(chǔ)設(shè)施配套,不斷提升城市形象。進(jìn)一步推動城市土地整理、包裝、推介和招拍掛,加大土地款催收力度,縮短資金回籠期。加快推進(jìn)國道317線以北片區(qū)的整體營運(yùn)開發(fā),完成調(diào)查摸底、整治方案等前期工作。盡快成立國道317線金牛至太清路段改造工程領(lǐng)導(dǎo)小組,組建專門班子開展摸底調(diào)查和資金測算,研究好資金來源,搞好資金籌措,加強(qiáng)對市上的銜接,力爭20*年元月正式啟動首期改造。
(三)強(qiáng)化城鄉(xiāng)環(huán)境管理。進(jìn)一步加大大氣和水環(huán)境綜合整治力度,搞好“小流域治污”工程,加強(qiáng)建筑工地?fù)P塵整治,抓好農(nóng)村垃圾集中收集清運(yùn),確保實(shí)現(xiàn)全年城區(qū)空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)達(dá)到305天,5條河流出境斷面水質(zhì)4個月達(dá)標(biāo)的剛性目標(biāo),積極爭創(chuàng)省級環(huán)保模范縣。同時,以創(chuàng)建省級文明縣城和省級平安縣為契機(jī),突出抓好市容市貌、環(huán)境衛(wèi)生、交通秩序、市場秩序的綜合治理,加大城區(qū)巡查執(zhí)法力度,確保市容環(huán)境干凈整潔、規(guī)范有序,不斷提升對外形象和品牌影響。
五、加快鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展,培育特色經(jīng)濟(jì)區(qū)塊
(一)加快重點(diǎn)鎮(zhèn)建設(shè)發(fā)展。突出抓好市級優(yōu)先發(fā)展重點(diǎn)鎮(zhèn)安德鎮(zhèn)建設(shè),繼續(xù)加大舊城改造力度,抓好安龍村川西農(nóng)居風(fēng)貌保護(hù)建設(shè)工作,確保年內(nèi)完成480畝核心區(qū)域的保護(hù)建設(shè)任務(wù),加快推進(jìn)安唐路餐飲休閑特色步行一條街建設(shè),完成國道317線以南城鎮(zhèn)舊城區(qū)拓展建設(shè),不斷增強(qiáng)城鎮(zhèn)的承載能力。突出抓好市級重點(diǎn)鎮(zhèn)友愛鎮(zhèn)鄉(xiāng)村旅游發(fā)展,加快推進(jìn)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè),確保年底完成“今日田園”項(xiàng)目基礎(chǔ)設(shè)施和文化旅游休閑園建設(shè),基本完成配套區(qū)農(nóng)耕文化博物館、農(nóng)事體驗(yàn)區(qū)、商業(yè)古街及農(nóng)房綜合改建等配套項(xiàng)目和部分商住房開發(fā)建設(shè)。啟動朗鉅項(xiàng)目235畝示范區(qū)建設(shè),加快IT大道西延線建設(shè),盡快形成新的快速通道。
(二)推動鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展。按照“加強(qiáng)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌,促進(jìn)協(xié)調(diào)發(fā)展”的思路,著力搞好各鎮(zhèn)的規(guī)劃管理、產(chǎn)業(yè)聚集、城鎮(zhèn)建設(shè)和功能配套。進(jìn)一步修編完善鎮(zhèn)級土地利用規(guī)劃,抓好犀浦、紅光、德源等城市片區(qū)鎮(zhèn)的組團(tuán)發(fā)展,盡快完成團(tuán)結(jié)、花園、唐昌、三道堰新市鎮(zhèn)規(guī)劃編制及報批工作,推動安靖生態(tài)濕地公園建設(shè)。鼓勵各鎮(zhèn)開展土地整理,調(diào)劑增加重大農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目和農(nóng)村重點(diǎn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目用地指標(biāo),切實(shí)增強(qiáng)自主發(fā)展能力。進(jìn)一步完善落實(shí)鎮(zhèn)級財政管理體制,調(diào)整和優(yōu)化財政支出結(jié)構(gòu),加大公共財政轉(zhuǎn)移支付和對欠發(fā)達(dá)鎮(zhèn)的支持力度,充分調(diào)動各鎮(zhèn)培植財源和協(xié)稅護(hù)稅的積極性,努力培育經(jīng)濟(jì)強(qiáng)鎮(zhèn)和特色鎮(zhèn),加快形成錯位發(fā)展、優(yōu)勢互補(bǔ)的經(jīng)濟(jì)區(qū)塊。
六、統(tǒng)籌發(fā)展社會事業(yè),提高公共服務(wù)水平
(一)抓好節(jié)能減排工作。盡快編制完成生態(tài)縣建設(shè)規(guī)劃,嚴(yán)格建設(shè)項(xiàng)目的環(huán)境管理,深入推進(jìn)大氣和水環(huán)境綜合整治,強(qiáng)化飲用水源區(qū)保護(hù),完成成都合作污水處理廠建設(shè)并投入運(yùn)營,新建小流域治污管網(wǎng)16.2公里,新建農(nóng)村沼氣池2000口。編制*天然氣管網(wǎng)規(guī)劃,優(yōu)化電網(wǎng)建設(shè),建成德源110KV變電站,啟動安德110KV變電站建設(shè)。大力發(fā)展清潔生產(chǎn),抓好安德川菜產(chǎn)業(yè)化園區(qū)循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn),推廣工業(yè)節(jié)能、建筑節(jié)能和公用事業(yè)節(jié)能,確保全縣GDP綜合能耗比上年下降4%。
(二)協(xié)調(diào)發(fā)展各項(xiàng)社會事業(yè)。積極開展文明社區(qū)、文明村鎮(zhèn)、文明行業(yè)等群眾性精神文明創(chuàng)建活動,全面提升城鄉(xiāng)文明程度,確保創(chuàng)建省級文明縣城一舉成功。大力推進(jìn)校企互動合作,全年組織實(shí)施市級以上重點(diǎn)科技項(xiàng)目15項(xiàng)以上,培育形成國家、省、市級名牌產(chǎn)品和著名商標(biāo)15個以上,確保通過“全國科普示范縣”達(dá)標(biāo)驗(yàn)收。全面實(shí)施免費(fèi)義務(wù)教育,統(tǒng)一職業(yè)高中和普通高中學(xué)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。加快推進(jìn)*四中遷建、友愛職中改擴(kuò)建工程,啟動*一中擴(kuò)建。扎實(shí)抓好“幫困助學(xué)”,鞏固提升“雙高普九”成果,高中教育普及率達(dá)到94%以上。加快建設(shè)城鄉(xiāng)一體的食品安全監(jiān)管體系,繼續(xù)推進(jìn)村衛(wèi)生站和鎮(zhèn)公立衛(wèi)生院標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化建設(shè),建成安靖、紅光兩所標(biāo)準(zhǔn)化衛(wèi)生院。深入開展“掃黃打非”專項(xiàng)治理,進(jìn)一步凈化文化市場,完成“3060書香農(nóng)村校園工程”建設(shè)。抓好計劃生育“三結(jié)合”工作,推進(jìn)出身缺陷干預(yù)工程,切實(shí)穩(wěn)定低生育水平。同步發(fā)展其他各項(xiàng)工作,推動社會事業(yè)均衡協(xié)調(diào)發(fā)展。
(三)扎實(shí)抓好城鄉(xiāng)就業(yè)社保。進(jìn)一步加強(qiáng)就業(yè)服務(wù)平臺建設(shè),健全完善就業(yè)實(shí)名制和勞動保障監(jiān)察“網(wǎng)格化”管理,繼續(xù)加大就業(yè)培訓(xùn)和推介力度,確保穩(wěn)定就業(yè),爭創(chuàng)充分就業(yè)縣。積極推進(jìn)社會保險滿覆蓋,年內(nèi)新增城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險1萬人以上,農(nóng)民工綜合保險率達(dá)到70%以上,建成國家新型農(nóng)村合作醫(yī)療試點(diǎn)縣。認(rèn)真做好新征地農(nóng)轉(zhuǎn)非人員社保工作,做到應(yīng)進(jìn)全進(jìn)。加大勞動行政執(zhí)法力度,堅(jiān)決整治違法違規(guī)用工,嚴(yán)厲查處拖欠、克扣工資等突出問題,構(gòu)建和諧勞動關(guān)系。
(四)全力維護(hù)社會和諧穩(wěn)定。深入開展“平安創(chuàng)建”,健全完善公共安全的社會預(yù)警、應(yīng)急救援和社會參與機(jī)制,全面提高應(yīng)對突公共事件的社會防控和應(yīng)對處置能力,確?!笆〖壠桨部h”創(chuàng)建成功。著力抓好以道路交通、建筑施工、危險化學(xué)品、公共聚集場所消防安全等為重點(diǎn)的專項(xiàng)整治,從源頭上嚴(yán)防各類事故發(fā)生。優(yōu)化“天網(wǎng)工程”,進(jìn)一步整合治安、交通、城管等力量,加強(qiáng)對社會面的控制。繼續(xù)推進(jìn)“*”普法,健全落實(shí)制、矛盾糾紛排查調(diào)處機(jī)制,依法妥處各類歷史遺留問題,促進(jìn)社會和諧穩(wěn)定。
級別:部級期刊
榮譽(yù):中國期刊全文數(shù)據(jù)庫(CJFD)
級別:省級期刊
榮譽(yù):中國優(yōu)秀期刊遴選數(shù)據(jù)庫
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