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按照省愛衛(wèi)會關于開展創(chuàng)建衛(wèi)生村鎮(zhèn)活動的工作部署,結合我市社會主義新農村建設活動目標,今年繼續(xù)推進農村“市級衛(wèi)生村鎮(zhèn)”創(chuàng)建活動。市愛衛(wèi)辦在省級衛(wèi)生村鎮(zhèn)考核命名辦法、考核評分標準的基礎上,結合我市實際重新修訂了《蚌埠市衛(wèi)生村(鎮(zhèn))考核命名辦法》、《蚌埠市衛(wèi)生村(鎮(zhèn))考核評分標準》,現(xiàn)一并印發(fā)給你們,請遵照執(zhí)行,并就活動的開展提出如下要求:
一、提高認識,加強領導。開展農村衛(wèi)生村鎮(zhèn)創(chuàng)建活動是貫徹落實科學發(fā)展觀、構建和諧社會、建設社會主義新農村和提高農民健康水平的重要舉措。各縣、區(qū)愛衛(wèi)會和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要提高認識,加強領導,把創(chuàng)建工作納入建設社會主義新農村的規(guī)劃,列入重要議事日程。要以創(chuàng)建衛(wèi)生村鎮(zhèn)活動為契機,提高農村文明形象,改善人居環(huán)境和農民生活質量,煥發(fā)農村社會活力。
二、確立重點,分步實施。各縣、區(qū)經濟發(fā)展不均衡,村鎮(zhèn)的衛(wèi)生基礎條件不一,創(chuàng)建衛(wèi)生村鎮(zhèn)工作不可能齊頭并進,一步到位。因此,各縣、區(qū)在選擇確立創(chuàng)建村鎮(zhèn)時,要結合蚌埠市建設社會主義新農村“111”工程、文明村鎮(zhèn)創(chuàng)建以及改廁示范村等工作的開展,堅持突出重點、先易后難、確保實效的原則。各縣、區(qū)愛衛(wèi)辦要根據(jù)《蚌埠市衛(wèi)生村(鎮(zhèn))考核命名辦法》中的規(guī)定,制定縣、區(qū)級衛(wèi)生村鎮(zhèn)考評標準和創(chuàng)建計劃。原則上每個縣、區(qū)至少要確立一個創(chuàng)建重點鄉(xiāng)鎮(zhèn),每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)至少要確立一至二個創(chuàng)建重點村。通過創(chuàng)建活動的開展,達標一個,命名一個,逐級創(chuàng)建申報。達到市級標準的創(chuàng)建村鎮(zhèn),可由縣、區(qū)愛衛(wèi)會向市愛衛(wèi)會申報市級衛(wèi)生村鎮(zhèn)。具體申報辦法和程序詳見《蚌埠市衛(wèi)生村(鎮(zhèn))考核命名辦法》。
一、目的和意義
通過地方病防治示范縣的建設,全面了解和掌握我縣地方病發(fā)病情況,建立穩(wěn)定的地方病防治長效工作機制,控制新病例的發(fā)生,最大限度保障病區(qū)群眾身體健康,促進病區(qū)經濟社會協(xié)調發(fā)展。
二、工作內容和任務
(一)縣、鄉(xiāng)、村工作任務及要求
1.建立縣、鄉(xiāng)、村三級地方病防治領導小組及辦事機構。
2.建立健全縣、鄉(xiāng)、村地方病防治網(wǎng)絡。
3.開展病情調查,摸清病情本底,現(xiàn)癥患者登記建冊,并將病情及其動態(tài)變化、防治資料制作圖表上墻。
4.落實防治措施,全面開展全民普服碘鹽活動,全縣碘鹽監(jiān)測合格率達99%以上,全民普服碘鹽率達100%。落實防氟改水工程,全面降低病區(qū)飲用水的氟含量。對監(jiān)測出的氟骨癥患者實施現(xiàn)癥治療。
5.開展地方病健康教育。利用廣播、電視、板報等各種宣傳形式,廣泛開展形式多樣的宣傳教育活動,進一步提高全民對地方病的防范意識和知曉率,使群眾(以家庭主婦為主)的防病知識知曉率達到60%以上,中學生地方病健康教育開課率達到80%以上,家庭主婦衛(wèi)生行為形成率達到60%以上。
(二)本底調查
本底調查共涉及碘缺乏病、地方性氟中毒、大骨節(jié)病三種地方病。根據(jù)病區(qū)劃分,要對調查對象和現(xiàn)癥患者全部登記建冊,為防治工作的順利開展奠定堅實的基礎。
1.碘缺乏病的普查對象為縣境內全部人員。其中中學生普查率必須達95%以上,其余人群普查率達90%以上。碘缺乏病普查以篩查甲狀腺腫患者為主,甲狀腺腫檢查采用觸診法對所有對象逐人進行普查。
2.地方性氟中毒病情普查范圍為轄區(qū)內歷年監(jiān)測確定的地方性氟中毒(輕、中、重)病區(qū)的鄉(xiāng)鎮(zhèn),對8—12周歲兒童氟斑牙調查不低于95%,16周歲以上成人氟骨癥調查不少于90%。
3.大骨節(jié)病調查對象為確定為大骨節(jié)病病區(qū)的所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)7-16歲在校學生及16歲以上人群。其中7-16歲在校中、小學生臨床普查率不小于95%,16歲以上人群臨床普查率不小于80%。
4.本底調查由縣疾控中心結合實際,劃分責任區(qū)域。碘缺乏病普查由所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府牽頭,衛(wèi)生院具體負責對轄區(qū)內所有人口進行全面普查并登記造冊。在普查中,對疑似病人登記造冊后,由縣疾控中心復查確診,進行規(guī)范管理。地方性氟中毒病情普查由所涉及的鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府牽頭,衛(wèi)生院負責實施。
(三)展室建設
縣級展室設在縣疾控中心,必須有全縣普查資料、現(xiàn)患者登記表、健康教育知識及宣傳圖片、有關法規(guī),全縣病區(qū)分布圖,病區(qū)防治效果圖及各種制度、數(shù)字、上級下發(fā)文件。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)級展室設在衛(wèi)生院。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院要設置地方病防治資料專柜,普查資料,按村組、病種裝訂成冊、實行檔案化管理,鄉(xiāng)鎮(zhèn)級病區(qū)分布圖、鄉(xiāng)鎮(zhèn)級病區(qū)防治效果圖,現(xiàn)患者登記冊及各種制度和有關文件,本鄉(xiāng)鎮(zhèn)地方病防治小組名單和工作職責。
村級展室設在衛(wèi)生室。各衛(wèi)生室有現(xiàn)患者登記冊,本村發(fā)病情況,本村地方病防治小組名單及工作職責。展室內要配有所需的資料柜、壁柜、登記冊、記錄本等硬件設施。
三、實施步驟
我縣地方病防治示范縣創(chuàng)建工作從2012年8月開始至11月底全部結束,具體分為四個階段進行實施。
第一階段:宣傳培訓階段(2012年8月15日至8月31日)。主要任務是制定實施方案,建立健全各級組織機構及防治網(wǎng)絡,召開啟動會,層層簽訂目標責任書,分解落實工作任務,印制調查表格,抽調人員開展地方病普查前的專業(yè)知識、表冊填報、統(tǒng)計分析等相關知識培訓。
第二階段:病情普查階段(2012年9月1日至9月30日)。主要任務是深入鄉(xiāng)村及居民戶開展碘缺乏病、地氟病和大骨節(jié)病的摸底與調查查,填寫登記表,實施逐人查體和統(tǒng)計匯總及總結上報工作資料,同時做好本級各有關資料的收集、整理、立卷、歸檔工作。
第三階段:展室建設階段(2012年10月1日至10月20日)。主要任務是篩選縣、鄉(xiāng)、村上墻展示材料,收集整理音、像、圖資料,完成展室布置,購置資料柜(箱),完善資料并做好歸檔入柜(箱)工作。
第四階段:自查驗收階段(2012年10月21日至11月31日)。主要任務是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門對照上級要求逐項自查,確認達到示范縣建設標準及建立健全長效工作機制后,向縣地方病防治領導工作領導小組辦公室提出申請,由縣創(chuàng)建辦組織檢查驗收。做好示范縣建設迎接省、市驗收各項準備工作。
四、檢查驗收標準
(一)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關部門領導是否重視示范縣建設,是否逐級下達任務書,機構是否健全,經費是否落實。
(二)是否做到病情底子清楚、資料規(guī)范完整并能裝訂成冊,實行檔案化管理,病情變化防治資料是否制成圖表上墻。主要包括以下幾項內容:
1.地方病防治展室:縣地方病概況圖、病情分布圖、防治圖片、病情圖表、健康教育知識及宣傳圖片。防治資料是否裝訂成冊,并實行專柜歸檔管理。
2.鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院公共衛(wèi)生管理辦公室:地方病概況(以病情為主)、人口統(tǒng)計表、碘缺乏病、氟病地方性變化示意圖、現(xiàn)患治療計劃、治療統(tǒng)計、匯總表、健康教育知識及圖片是否上墻,病情普查原始登記冊。各項工作安排、總結是否納入地方病防治專柜歸檔管理。
3.村衛(wèi)生室:人口統(tǒng)計表、健康教育知識畫圖、現(xiàn)患病例一覽表、匯總表上墻,病情普查原始資料裝訂成冊,現(xiàn)患病例花名冊、治療花名冊、登記冊等歸檔管理。
(三)防治管理人員是否落實,能否勝任本轄區(qū)內的地方病防治管理和專業(yè)技術工作。
(四)對地方病的防治工作是否有計劃、有安排、有檢查、有總結,防治措施是否落到實處,地方病防治任務能否按期完成。
(五)健康教育項目是否落實,中小學生地方病健康教育開課率(含課程入課表、教案和學生成績)、群眾防病知識知曉率和行為形成率是否達到規(guī)定的標準。
五、保障措施
(一)加強組織領導。為了加強全縣地方病防治示范縣建設的組織領導工作,縣政府成立由分管副縣長任組長,縣衛(wèi)生局局長任副組長,縣計劃、財政、教育、民政、公安、農牧、水利、廣電、扶貧、工商、鹽務等部門負責人及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)長為成員的縣地方病防治示范縣創(chuàng)建工作領導小組,負責全縣地方病防治示范縣建設的組織領導及組織協(xié)調。領導小組下設辦公室,辦公室設在縣衛(wèi)生局,具體負責示范縣建設工作的日常事務。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關部門也要成立相應的組織機構,主要領導要親自抓,負總責,精心制定實施方案,認真組織實施,確保轄區(qū)地方病防治及示范縣建設工作任務按期完成。
今天召開的紀念愛國衛(wèi)生運動55周年暨*年愛國衛(wèi)生工作會議,主要任務是總結*年的工作,安排部署*年的工作任務,表彰愛國衛(wèi)生工作先進,發(fā)揚“凝心聚氣,真抓實干”的拜城精神,在繼承中創(chuàng)新,在創(chuàng)新中開拓,不斷開創(chuàng)我縣愛國衛(wèi)生運動的新局面。
一、*年工作回顧
*年,在縣委、政府的正確領導和上級愛衛(wèi)會的精心指導下,在全縣各級黨政領導及有關部門的大力支持和密切配合下,在全縣各族人民群眾的廣泛參與下,縣愛衛(wèi)會始終堅持“政府組織,屬地管理,分級負責,部門協(xié)調,全民參與,科學治理,社會監(jiān)督,分類指導”的愛國衛(wèi)生工作方針,認真貫徹自治區(qū)《愛國衛(wèi)生工作條例》,緊緊圍繞建設和諧社會和社會主義新農村這個中心任務,為我縣經濟社會又好又快發(fā)展做出了積極貢獻。
(一)工作推動有力,創(chuàng)建工作扎實,成果得到鞏固。
為鞏固自治區(qū)“最佳衛(wèi)生縣城”創(chuàng)建成果,縣委、政府非常重視愛國衛(wèi)生工作,先后召開了6次愛國衛(wèi)生工作協(xié)調會,研究部署愛國衛(wèi)生工作,要求全民動員,掀起以治理環(huán)境衛(wèi)生、消除傳染病病原體孳生地的愛國衛(wèi)生新高朝;組織全縣開展了愛國衛(wèi)生周活動和第十八個愛國衛(wèi)生月活動;以“遠離煙草,珍愛生命”為主題,開展了第十九個世界無煙日活動,在縣第三中學舉行了千名學生簽字活動;組織相關成員單位負責人先后9次深入社區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(場)和各單位督促指導工作。愛衛(wèi)會各成員單位也分別組織開展了活動,有效推動了我縣愛國衛(wèi)生工作的深入開展,并于*年7月順利通過了自治區(qū)衛(wèi)生縣城的復檢復驗,鞏固了“最佳衛(wèi)生縣城”的創(chuàng)建成果。成功創(chuàng)建3個自治區(qū)級衛(wèi)生紅旗單位、5個地區(qū)級衛(wèi)生紅旗單位、3個縣級衛(wèi)生紅旗單位,涌現(xiàn)出地區(qū)級愛國衛(wèi)生工作先進集體1個、愛國衛(wèi)工作好領導1個、愛國衛(wèi)生工作先進個人3個,并受到地區(qū)行署的表彰。
(二)城市基礎設施建設得到加強,城鎮(zhèn)綜合服務功能進一步提高。
為進一步提高城鎮(zhèn)綜合服務功能,*年,我縣累計投入2568.70萬元用于城市基礎設施建設。目前,我縣城鎮(zhèn)供水普及率達到98%,污水處理率達到87%,垃圾處理率達到100%,燃氣普及率達到76.92%,城鎮(zhèn)供熱普及率達到62.4%,全年基礎設施建設投入完城上級下達任務的103%;大力實施植綠、透綠工程,累計植樹12.7萬株,全年新增綠地面積17.33公頃,共建成綠地面積178.84公頃,綠地率和綠化覆蓋率分別為35.14%和39.38%,人均公共綠地面積9.33平方米。通過了“自治區(qū)園林縣城”的檢查驗收,完成了察爾齊鎮(zhèn)村通油路工程和勝利路西延路段、雙擁路、資源路的路面底基層、人行道彩磚鋪設、道牙安裝、油面鋪設工作。修建水沖式公廁3座。完成了縣世紀廣場擴建、圍欄、地面鋪設大理石、劉平國塑像維修等工程;新建垃圾場一座,購置垃圾箱25個。完成重工業(yè)園區(qū)8座跨路綜合板涵、8.2公里主干道路油面鋪設、4.5公里的10KV輸變電線路的架設,鋪設綠化用水主管線5.2公里,新增道路綠化面積12公頃;完成了勝利西路、交通路南邊、平頂山文化中心、西大橋主管道維修、諾亞舟排水維修、七社區(qū)供排水管網(wǎng)、民俗一條街配套管網(wǎng)安裝、城區(qū)地下管線綜合管理信息系統(tǒng)等工程。
(三)樹立典型,以點帶面,為社會主義新農村建設奠定了基礎。
按照社會主義新農村建設和地區(qū)村莊整治工作的具體要求,縣委、政府以科學發(fā)展觀為理念,結合抗震安居工程,按照“資金向農村傾斜,服務向農村延伸”的總體思路,結合我縣實際,制定了村莊整治工作計劃,完成了亞吐爾鄉(xiāng)四村一組、康其鄉(xiāng)八村三組、大橋鄉(xiāng)二村三組、米吉克鄉(xiāng)八村四個新農村示范點的建設規(guī)劃和編制工作,并籌措資金400萬元,爭取河南援疆扶貧資金200萬元,總計600萬元用于四個示范點的建設,為全面推進我縣社會主義新農村建設樹立了典型,建立了樣板。亞吐爾鄉(xiāng)四村順利通過了地區(qū)衛(wèi)生示范村的驗收。
(四)開展以滅鼠為主的除“四害”工作。
*年,我縣除四害工作本著“注重除害效果,突出防治質量,強化社會服務,規(guī)范監(jiān)督程序”的指導思想,堅持藥物消殺和物理除害相結合,加大了科學除害力度,打擊了非法銷售鼠藥,對鼠藥市場進行了依法治理,消除了“四害”孳生地,有效的控制了“四害”密度,得到了行署的表彰。
(五)農村改廁工作穩(wěn)步推進。
“村容整潔,鄉(xiāng)風文明”是社會主義新農村的建設要求??h委、政府經過多方努力,爭取到了1090戶農村沼氣入戶國債項目,為我縣農村改廁提供了千載難逢的良機??h委、政府劃拔了農村改廁專項經費12.5萬元,確保了農村改廁工作有條不紊地開展。*年我縣共完成沼氣式衛(wèi)生廁所600座。截止*年底,我縣的農村衛(wèi)生廁所累計達到1.1695萬座,普及率達到28.25%。
(六)把健康教育貫穿于我縣愛國衛(wèi)生工作的全過程。
積極開展健康教育進學校、進社區(qū)以及億萬農民健康促進活動及健康教育培訓工作。在全縣161所學校中的41244名中小學生中進行了健康教育和健康知識測試,使學生的健康知識知曉率達到90%以上;在社區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)場利用巴扎天,以碘缺乏病防治知識、傳染病防治知識、艾滋病預防知識、孕產婦疾病防治知識、人畜共患病的預防為主要內容,廣泛開展了健康教育宣傳服務活動,發(fā)放健康教育宣傳單3萬2千余份;舉辦各類健康教育培訓班14期,培訓鄉(xiāng)級防疫醫(yī)生和村醫(yī)6000人次;億萬農民健康促進活動的開展,極大提高了群眾的自我防病意識和抗病能力,促進了廣大農牧民養(yǎng)成良好的飲食和衛(wèi)生習慣,進一步激發(fā)了廣大農牧民積極參加愛國衛(wèi)生運動的熱情和積極性。
*年,在縣委、政府的正確領導、各成員單位的辛勤努力及廣大群眾的積極參與下,我縣的愛國衛(wèi)生工作取得了可喜的成績!借此機會,我代表縣委、縣政府向在座各位和從事、參與愛國衛(wèi)生工作的各族干部群眾致以誠摯的問候!
同時,我們也應清醒地認識到,我縣愛國衛(wèi)生工作還存在一些不容忽視的問題:各機關、部門發(fā)揮整體合力還不夠;鞏固環(huán)境衛(wèi)生綜合整治成果的長效機制還未形成;局部區(qū)域“四害”密度較高,農村改廁步履艱難,健康教育任重道遠。這些問題還需要在今后的工作中采取務實的措施,重點加以突破。
二、*年主要工作。
*年,縣愛衛(wèi)會將在縣委、政府的正確領導和地區(qū)愛衛(wèi)會的精心指導下,進一步加大工作力度,以社會主義新農村建設為目標,開展以“創(chuàng)衛(wèi)”為先導的健康促進、城鄉(xiāng)除“四害”、農村改廁、“億萬農民健康教育活動”等工作,認真總結成功經驗,凝心聚氣,真抓實干,在新的起點上實現(xiàn)新的跨越,進一步激發(fā)廣大群眾積極參加愛國衛(wèi)生運動的熱情和積極性,把我縣建設成“投資興業(yè)的熱土、開放致富的寶地、休養(yǎng)生息的樂園”。今年我縣的愛國衛(wèi)生工作著重做好以下工作:
(一)開展以鞏固自治區(qū)“最佳衛(wèi)生縣城”創(chuàng)建成果為主要內容的創(chuàng)建細胞活動。
1、根據(jù)縣委、政府的統(tǒng)一部署和上級愛衛(wèi)會的要求,把創(chuàng)建細胞工程與鞏固自治區(qū)“最佳衛(wèi)生縣城”成果結合起來,把衛(wèi)生紅旗單位創(chuàng)建與文明單位創(chuàng)建結合起來,把衛(wèi)生示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)(村)創(chuàng)建與社會主義新農村建設結合起來,以創(chuàng)建為手段,以創(chuàng)建促長效,成熟一個,驗收一個,命名一個??茖W規(guī)劃,循序漸進,整體發(fā)展,全面提高最佳衛(wèi)生縣城的總體管理水平,隨時準備迎接自治區(qū)衛(wèi)生城市的檢查。
2、深入開展創(chuàng)建衛(wèi)生紅旗單位、衛(wèi)生示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)(村)活動。爭取完成1~2個國家級衛(wèi)生單位培育和指導工作,爭創(chuàng)自治區(qū)衛(wèi)生紅旗單位3個、地區(qū)級衛(wèi)生紅旗單位4個、縣級衛(wèi)生紅旗單位5個,爭創(chuàng)地區(qū)級衛(wèi)生示范鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村3個、縣級衛(wèi)生示范鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村5個。
3、對已命名的各級衛(wèi)生紅旗單位實行動態(tài)管理,進行不定期抽查,要在鞏固成果的基礎上,建立長效管理機制,杜絕“牌子到手,創(chuàng)建到頭”的觀念,對衛(wèi)生不達標、成績滑坡的單位要予以摘牌,不搞終身制。
(二)以活動為載體,深入開展健康知識宣傳活動,促進愛國衛(wèi)生工作的有效開展。
今年是等老一輩無產階級革命家親自發(fā)動和倡導的愛國衛(wèi)生運動55周年。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(場)、各社區(qū)、各單位要根椐縣愛衛(wèi)會的安排,充分利用宣傳媒體,結合全國、自治區(qū)愛衛(wèi)會組織開展的系列慶祝活動,廣泛宣傳愛國衛(wèi)生運動的偉大意義和重要作用,切實改善城鄉(xiāng)居民的生活環(huán)境,增強文明衛(wèi)生素質,提高健康水平。要結合重大節(jié)日、紀念日、重大活動,認真組織開展衛(wèi)生周活動,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(村)、各單位、各社區(qū)要落實專(兼)職人員負責健康教育,設立健康教育專欄,開展全民健康教育活動。教育部門要按照國家教育部中小學開設健康教育課教學大綱要求,開足上好健康教育課,杜絕易流行、易感染病在學生中傳播,進一步提高學生的衛(wèi)生知識知曉率、健康行為形成率和自我保健意識。
結合“億萬農民健康促進行動”的實施,向廣大農牧民宣傳碘缺乏病防治知識、傳染病防治知識、艾滋病預防知識、孕產婦疾病防治知識、人畜共患病的預防知識,廣泛開展健康教育宣傳服務活動,摒棄不良生活陋習,樹立新風尚,培養(yǎng)衛(wèi)生、文明、健康的生活方式。
(三)加快基礎設施的建設。
1、按照社會主義新農村目標要求,根據(jù)縣*年三干會提出的奮斗目標,加大農村“五清五改五通”力度,搞好村莊綠化和庭院美化,在村容整潔上取得實質性進展;加強對垃圾收集、垃圾中轉、垃圾無害化處理工作的管理;改造背街小巷7條;建成農村公路182公里,繼續(xù)加快道路、供排水、路燈、公廁的配套建設步伐。
2、重點實施城鎮(zhèn)園林綠化工程、亞闊恰巷、建設路南延等道路改擴建工程、集中供熱工程、西城區(qū)供排水管網(wǎng)工程和舊城改造工程;堅持建管并舉,對城市衛(wèi)生“臟、亂、差”現(xiàn)象進行綜合治理,嚴管重罰破壞公共衛(wèi)生、破壞公共設施、破壞公共秩序等各種不良行為,維護和提升城市形象;城市環(huán)境衛(wèi)生管理要逐步建設配置完善、數(shù)量足夠、布局合理的垃圾箱(桶)、垃圾中轉站,做到生活垃圾日產日清日處理,全面推行垃圾袋裝化,實行密封式集裝箱運輸垃圾;公共廁所和公共衛(wèi)生設施管理達到相關標準要求。
3、加強環(huán)境的保護和監(jiān)督監(jiān)測工作,確保環(huán)境、空氣質量穩(wěn)定,爭取達到國家二級環(huán)境質量標準。
4、加快園林綠化建設,進一步提高綠地率、綠化覆蓋率、人均公共綠地占有率,建設一批新的園林綠化精品,提升全縣園林綠化整體水平。
(四)加強市容市貌和環(huán)境衛(wèi)生管理力度。
1、加大對環(huán)境衛(wèi)生和市容市貌的整治力度,依法管理,做到市容整潔,環(huán)境優(yōu)美。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)場機關、城區(qū)各機關單位、各學校和駐拜各單位、各社區(qū)居委會負責本部門、本單位、本轄區(qū)的內外環(huán)境衛(wèi)生,加強環(huán)境衛(wèi)生的整治,樹立良好形象。
2、旅游和衛(wèi)生監(jiān)督部門要加強對各旅游景點、飯店、賓館的環(huán)境衛(wèi)生監(jiān)督;縣環(huán)境衛(wèi)生管理部門(市政站)要加大對縣城環(huán)境衛(wèi)生管理力度和保潔力度;
3、根據(jù)自治區(qū)“最佳衛(wèi)生縣城”的要求,縣城管大隊要加強城市監(jiān)管,繼續(xù)整治城市“十亂”現(xiàn)象,全面清理候車室、影劇院、車站、會議室、體育場等公共場所的煙草廣告和城市牛皮癬,重點加強對城鄉(xiāng)結合部的整治和清理工作。
(五)加強衛(wèi)生監(jiān)督和防病工作。
縣衛(wèi)生監(jiān)督所要加強對全縣食品衛(wèi)生、公共場所衛(wèi)生的監(jiān)督和檢查,對各類食品、公共場所的年監(jiān)督率要達到100%,城鄉(xiāng)食品抽查合格率要達到85%,餐具抽查合格率要達到80%以上。加強對各類食品生產、經營單位、賓館、飯店、飲食店的衛(wèi)生監(jiān)督,培訓食品從業(yè)人員,嚴格按照《中華人民共和國食品衛(wèi)生法》的要求,做好對食品生產、經營行業(yè)的衛(wèi)生設施的監(jiān)督,重點加強對五小行業(yè)的整治和清理工作。加強對農村飲用水源的監(jiān)督、監(jiān)測,對鄉(xiāng)村以上的集中取水點衛(wèi)生進行定期監(jiān)測,公布監(jiān)測結果并提出改善意見。
縣疾控中心要加強對計劃免疫接種、結核病、艾滋病等各種易傳染、易流行疾病的預防和監(jiān)控工作力度。
(六)廣泛深入開展除“四害”活動。
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(場)、各社區(qū)及其轄區(qū)各單位要按縣愛衛(wèi)辦的統(tǒng)一布置,加強對除“四害”工作的組織領導,保證除“四害”工作經費到位,人員到位,強化技術培訓,確保用藥安全,全面落實目標,注重實際效果,科學制定和指導除“四害”工作,保證除“四害”工作的的正常開展。
(七)加快農村改水改廁工作。
今年我縣將進一步推進農村飲水安全工程,解決1000戶農村居民的飲水問題。農村改廁工作以項目運作方式為重點,認真總結經驗,繼續(xù)抓好農村戶用沼氣和衛(wèi)生廁所建設,力爭把今年1200個農村戶用沼氣配套工程辦成示范點和精品,以點帶面,把這件惠及千家萬戶的好事辦實,實事辦好,以項目帶動工作的開展。
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(場)要在搞好新農村建設示范點“五清五改”(清路障、清道路、清林帶、清垃圾、清庭院;改房、改廚、改廁、改灶、改圈)活動、搞好村莊綠化和庭院美化的基礎上,繼續(xù)抓好農村改廁工作,要安排專人負責改廁與沼氣建設的技術指導,保證改廁任務保質保量完成。圍繞縣委、政府建設生態(tài)文明村的工作,配套建造沼氣式衛(wèi)生廁所,沼氣與廁所同時規(guī)劃、同時設計、同時施工、同時驗收。加強衛(wèi)生廁所的管理和使用。
(八)加強自身建設,努力提高各級愛衛(wèi)人員業(yè)務水平
一、指導思想和總體目標
以科學發(fā)展觀為指導,認真貫徹黨的十七屆全會精神,緊緊圍繞科學發(fā)展、富民強縣主題,堅持貼近實際、貼近生活、貼近群眾,以提高縣城文明程度、提高市民文明素質、提高群眾生活質量為目的,以建設廉潔高效的政務環(huán)境、公平公正的法治環(huán)境、規(guī)范守信的市場環(huán)境、健康向上的人文環(huán)境、安居樂業(yè)的生活環(huán)境和可持續(xù)發(fā)展的生態(tài)環(huán)境為重點,持續(xù)推進政治文明、物質文明、精神文明、社會文明和生態(tài)文明建設,提高縣城整體文明水平,努力推進全縣經濟社會科學發(fā)展、跨越發(fā)展。2013年,力爭創(chuàng)建為省級文明縣城。
二、職責任務
縣級部門:按照《省文明縣城測評體系》,測評涉及“基本指標”和“特色指標”共8個項目、40項指標、121項內容和260項標準,分解到縣級各部門。
鄉(xiāng)鎮(zhèn):(1)制定本鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建規(guī)劃和實施方案;(2)積極配合縣級有關部門完成本轄區(qū)所涉及的創(chuàng)建有關工作任務;(3)加大鎮(zhèn)區(qū)基礎設施建設力度,加強鎮(zhèn)區(qū)環(huán)境治理,做到規(guī)劃合理,公共建筑、廣告牌、垃圾桶等造型美觀實用,街道環(huán)境整潔,市場秩序良好,設施齊全,整潔衛(wèi)生;(4)扎實開展群眾性精神文明創(chuàng)建活動。制定創(chuàng)建文明鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃和年度計劃;深入開展文明村、文明社區(qū)、文明家庭創(chuàng)建活動,每年申請創(chuàng)建文明村不少于2個,表彰文明家庭標兵戶不少于10戶;(5)廣泛開展各種形式的群眾文化活動,利用節(jié)慶日、紀念日,開展形式多樣的主題實踐活動,每年不少于3次。
蔡家坡開發(fā)區(qū)管委會:全面負責蔡家坡地區(qū)的創(chuàng)建工作;制定蔡家坡地區(qū)創(chuàng)建工作實施方案,按照《省文明縣城測評體系》分解任務,落實責任單位和責任人,并抓好督促檢查。
三、階段劃分按照《省創(chuàng)建省級文明城市實施細則》和《省文明縣城測評體系》要求,我縣創(chuàng)建省級文明縣城工作分為四個階段:
第一階段:成立機構,宣傳動員
1、成立縣創(chuàng)建省級文明縣城領導小組及辦公室,研究制定《實施方案》,并向市文明辦提出創(chuàng)建申請。
2、召開創(chuàng)建工作動員大會,統(tǒng)一思想,提高認識,分解任務,落實責任。
3、縣創(chuàng)文辦和有關部門、單位根據(jù)創(chuàng)建任務制定具體工作方案,分解任務,明確目標,責任到人。
4、組織工作人員和有關部門、單位,就《測評體系》知識進行培訓。
5、全面完成《任務分工表》中所列需要制定的工作規(guī)劃、計劃、制度、辦法、措施等規(guī)范性材料的起草審定。
第二階段:組織實施,集中創(chuàng)建
1、在縣創(chuàng)建領導小組的統(tǒng)一部署和指導下,各相關部門、單位要嚴格按照《創(chuàng)建省級文明縣城任務分工表》中所列指標任務及其要求,有計劃、有步驟地開展創(chuàng)建工作。
2、明確創(chuàng)建的重點與難點,尤其是對硬件建設指標,盡快列出項目清單,由創(chuàng)建領導小組研究確定后,報縣委、縣政府審批實施。
3、列出工作進度與時間表,限時限期達標。需提供動態(tài)資料的項目,必須隨工作進展及時整理上報資料;“問卷調查”項目本階段主要負責部門,必須進行三次以上摸擬調查;“實地考察”的項目必須逐個銷號,務必在年9月底前全面完成。
第三階段:初審整改,查缺補漏
1、邀請省市文明委進行初驗,并提出驗收指導意見。
2、針對存在問題,查漏補缺,集中攻堅,完善提高。
第四階段:申請驗收,總結表彰
1、做好迎接省級文明縣城檢查驗收的各項準備工作。
2、向省文明委申請進行正式驗收。
3、總結創(chuàng)建工作,表彰獎勵先進。
四、保障措施
1、加強組織領導。為了加強對創(chuàng)建省級文明縣城工作的領導,縣委、縣政府成立縣創(chuàng)建省級文明縣城工作領導小組及辦公室,協(xié)調督促各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門、各單位開展創(chuàng)建工作。領導小組辦公室(以下簡稱創(chuàng)文辦)下設秘書組、綜合組、宣傳組、督查組,所需人員由縣創(chuàng)文辦按創(chuàng)建任務要求,提出意見,報領導小組研究同意后,提請縣委組織部、縣人力資源和社會保障局統(tǒng)一抽調。蔡家坡開發(fā)區(qū)管委會和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門、各單位要按分工要求,及時制定工作方案,成立創(chuàng)建工作領導小組及機關工作機構,確保創(chuàng)建各項工作任務的全面完成。
2、加強協(xié)調配合。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門、各單位要圍繞創(chuàng)建工作大局,密切配合,齊抓共建。尤其是需要幾個部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)共同完成的任務,牽頭部門要做好協(xié)調,協(xié)抓部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)要主動工作,積極配合,做到任務到位,落實到位。要從創(chuàng)建工作開始以來,對所有任務完成情況的舉證材料(圖片、音像、文字資料)同步收集整理,及時上報縣創(chuàng)文辦審查建檔,完善創(chuàng)建檔案資料。
3、加大投入力度??h財政局要將創(chuàng)建工作經費列入財政預算,拿出專項資金用于創(chuàng)建工作,為創(chuàng)建工作順利進行提供保障。各部門要對照《實施方案》進行全面排查,對需要財政投入的項目,認真測算建設規(guī)模和資金投入情況;能與現(xiàn)有建設項目銜接的,按照原定投入渠道,盡快落實資金,抓緊組織實施;未納入建設計劃的,要盡快提出項目申請報告,及時報縣委、縣政府研究審定。
一、上半年主要工作成效
(一)國家衛(wèi)生縣城復審工作穩(wěn)步推進。
積極當好參謀助手,籌劃當前、規(guī)劃未來,制訂了具體方案、進行任務分解等,積極為縣委、縣政府全面安排部署全縣愛國衛(wèi)生工作出謀劃策。
1、建立長效機制,健全獎懲機制。為進一步加強國家衛(wèi)生縣城管理,調整了國家衛(wèi)生縣城管理指揮部組成人員,明確各單位(部門)職能職責,制訂并完善國家衛(wèi)生縣城管理實施意見,經廣泛征求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門意見和建議,并召開愛國衛(wèi)生運動委員會工作會議進行研究討論,經縣委、縣政府審定后下發(fā)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣級各部門。
2、抓整治。結合國家衛(wèi)生縣城復審暨健康縣城建設工作,針對縣城薄弱環(huán)節(jié),開展聯(lián)合整治行動。采取正反兩方面對不文明、影響國家衛(wèi)生縣城復審暨健康縣城建設工作的人和事,以《美麗新風行動工作動態(tài)》和“國衛(wèi)”簡報的形式反應,成效明顯。
一是開展市場整治。重點對縣城碧玉溪市場、蜀南市場、勝利街市場進行打造,按照市場功能分區(qū),完善標識標牌、排污系統(tǒng),整治亂搭亂建、違法建筑,新建市場大門、塑鋼棚等設施,共計投入400多萬元。
二是開展交通秩序整治,打擊違法經營。對縣城區(qū)公共停車位重新進行了規(guī)劃設計、施劃,現(xiàn)公共停車位約2000個,開展城區(qū)交通秩序整治,半年來沒收、銷毀三輪和黑的370余輛,對亂停亂放車輛。共開出罰單350余張,勸導和處罰共1200余起。
三是開展社區(qū)衛(wèi)生和城郊結合部整治。對縣城所有社區(qū)衛(wèi)生和城郊結合部衛(wèi)生進行全面清理,將所有問題分解到縣領導、縣級部門,落實到人頭,要求在四月底前全面整治到位;已經整治衛(wèi)生垃圾死角27處,化糞池漫溢12處。
四是開展市容秩序整治。對越門出攤、占道經營、游攤菜擔進行疏導;開展集中整治,目前共教育和處罰305人次;開展廣告清理,共撤除和更換廣告2236幅。
五是開展對食品衛(wèi)生五小行業(yè)整治。組織食藥局、衛(wèi)生局、工商局等相關職能部門對五小行業(yè)進行培訓,開展綜合治理,完善各種證照和三防設施,共260處。
六是開展對花園頭地段亮點整治。1、統(tǒng)一店招店牌,目前已規(guī)劃制作300多幅;2、統(tǒng)一建筑風格和風貌塑造;3、統(tǒng)一完善市政設施;4、加大對業(yè)主、物管、開發(fā)商的文明素質提高和培訓,作為的重點和亮點打造。
七是開展對修洗車場、市政公共設施等其他專項整治。目前已初見成效。
3、強督查。堅持每周末組織縣愛衛(wèi)會成員單位、社區(qū)等組成督查組,對鄉(xiāng)鎮(zhèn)農貿市場、社區(qū)衛(wèi)生、單位衛(wèi)生、公共環(huán)境衛(wèi)生等進行檢查,發(fā)現(xiàn)問題,及時指出,要求責任單位限期整改。對2次抽查出同樣的問題鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門和單位,報縣委、縣府督查目標辦發(fā)督查通報督促整改到位,力求問題得以最快解決。上半年,結合各類重大活動保障,開展了53次督查,制發(fā)各類信息、簡報、通報共56期。
4、資料收集。按照《國家衛(wèi)生鎮(zhèn)(縣城)標準》鞏固國家衛(wèi)生縣城復審軟件資料分為共性資料和個性資料兩個部分。為各級各部門和縣城區(qū)各企事業(yè)單位做好國衛(wèi)復審申報材料的組織和編撰工作做好前期工作準備,目前申報材料已報省愛衛(wèi)辦,其余“國衛(wèi)”復審材料正在審核中。
6、做好迎檢準備。5月30日,接受省愛衛(wèi)辦徐保華主任一行對我縣國家衛(wèi)生縣城復審暨健康縣城建設工作進行調研。徐主任高度肯定縣為我省愛國衛(wèi)生工作作出的貢獻,作為省第一個國家衛(wèi)生縣城,是全省愛國衛(wèi)生工作中的一面旗幟,并且為全省各市區(qū)“國衛(wèi)”創(chuàng)建工作起到了示范帶頭作用。
7、強化項目推進。數(shù)字化城管、青年路升級改造、環(huán)衛(wèi)停車場、垃圾處理廠擴容、市政公交停車站臺全面啟動實施。目前,青年路人行道升級改造工程正在實施中,數(shù)字化城管、市政公交停車站臺已完成前期招標。
(二)扎實推進日常愛國衛(wèi)生工作
組織策劃每年全縣國衛(wèi)生工作,制訂了全年愛國衛(wèi)生工作計劃、實施意見,切實做到機構健全、人員落實、經費落實,協(xié)調有關部門開展公共場所衛(wèi)生、食品衛(wèi)生、飲水衛(wèi)生和傳染病防治等工作,除“四害”開展得有聲有色,健康教育全面展開等。
1、愛國衛(wèi)生工作氛圍濃厚。愛國衛(wèi)生活動內容豐富多樣,在縣愛衛(wèi)辦細致的安排策劃下,“愛衛(wèi)月”、“5.31”等活動期間,縣愛衛(wèi)辦、縣衛(wèi)生局、縣文廣新體局等20多個愛衛(wèi)會成員單位聯(lián)合行動,開展街頭宣傳咨詢活動,累計在全縣懸掛宣傳標語65條,設立咨詢點26個,發(fā)放各種宣傳資料8000多份,辦固定宣傳欄42個,健教專欄38個,在縣電視臺、《竹?!穲笊绲刃侣劽襟w開設了“衛(wèi)生與健康”、“愛衛(wèi)月曝光臺”、“城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理”等欄目。以督查督辦的形式,對超市等公共場所禁煙標識涉及的愛國衛(wèi)生進行檢查,針對檢查出的問題,要求相關單位限期整改。并與廣電局、《竹海之都》報刊聯(lián)合,深入開展愛國衛(wèi)生工作的宣傳發(fā)動。特別是利用愛衛(wèi)月、5.31無煙日等愛衛(wèi)活動,組織縣愛衛(wèi)會20多個成員單位結合“國衛(wèi)”復審工作在街頭進行《衛(wèi)生與健康》、《省愛國衛(wèi)生管理辦法》、《煙草廣告管理暫行辦法》、《未成年人保護法》、《預防未成年人犯罪法》、《煙草控制框架公約》、《市公共場所禁止吸煙的暫行規(guī)定》等法律法規(guī)的宣傳。在媒體宣傳的同時動用宣傳車,利用鄉(xiāng)鎮(zhèn)逢場天,深入全縣18個鄉(xiāng)鎮(zhèn)宣傳,為全縣愛國衛(wèi)生工作營造了濃厚氛圍。
2、衛(wèi)生場鎮(zhèn)等衛(wèi)生細胞鞏固創(chuàng)建工作有序推進。根據(jù)市上下達的目標任務,結合我縣愛國衛(wèi)生工作的現(xiàn)狀,積極指導鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村開展創(chuàng)建工作。在縣愛衛(wèi)辦的指導下,有計劃地組織、指導好今年的各級衛(wèi)生細胞復查工作,組織有關部門和專家深入鎮(zhèn)等村社調研、督查,開展技術指導和培訓,并嚴格對照考核標準,按相關程序對申報的各級衛(wèi)生細胞創(chuàng)建工作進行指導。推進衛(wèi)生鄉(xiāng)鎮(zhèn)、衛(wèi)生村等創(chuàng)建活動。
3、除害滅病培訓和殺滅工作有聲有色。全縣開展春季滅鼠和夏秋季滅蚊、蠅、蟑螂活動,投入資金70余萬元,組織和發(fā)放低毒高效的化學殺滅藥物,在全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和單位(部門)對四害統(tǒng)一進行殺滅,并采取環(huán)境質量和化學防治相結合的方法,有效鞏固了除四害工作成果。同時,為使除害滅病工作科學、有序推進,確保我縣滅鼠暨“三害”防制達標工作在6月底前通過省級考核驗收。開展對部門、鎮(zhèn)鄉(xiāng)、社區(qū)等除四害工作進行督促、檢查、指導,組織開展了全縣病媒生物防制工作培訓會,普及除四害科學知識,除害滅病工作得到進一步提高。滅鼠過程中,全縣共投入人力1.8萬人次參與環(huán)境綜合治理,清除衛(wèi)生死角186處,完善防鼠設施162處,清除鼠痕跡65處,安放竹制毒餌盒400個,安放滅鼠夾50個,投放滅鼠藥3500公斤。
4、扎實有序開展健康教育工作。年初縣委、縣政府以目標考核形式向涉及部門和單位下達了目標任務,明確健康教育的內容和目標,要求部門(單位)切實按任務執(zhí)行,縣人社局、縣教育局、縣衛(wèi)生局、縣工會、縣婦聯(lián)、團縣委、縣人民醫(yī)院等在縣城進行職業(yè)病防治宣傳,組織對縣屬企業(yè)行業(yè)健康教育及影劇院、網(wǎng)吧、公共場所檢查,發(fā)現(xiàn)問題,及時指出,要求限期整改,有效推進我縣健康教育向縱深發(fā)展。
(三)牽頭開展城鄉(xiāng)環(huán)境整治工作。
以戶外廣告店招、園林綠化亮化、交通秩序、違法建設及數(shù)字化平臺建設等四個專項治理行動為契機,按規(guī)定動作,制定了詳細的工作方案,并把具體任務分解到各部門,明確具體工作任務和時間要求。目前,店招店牌專項治理工作已完成竹都大道一段的整治,完成投資40余萬元。強化了城鄉(xiāng)結合部環(huán)境衛(wèi)生管理和“五亂”治理,加強對旅游公沿線鄉(xiāng)鎮(zhèn)環(huán)境衛(wèi)生的督查督辦。開展以愛衛(wèi)月、“五一”黃金周等愛衛(wèi)活動為契機,加大檢查旅游環(huán)線衛(wèi)生的力度,對檢查的問題及時進行曝光并督促涉及鄉(xiāng)鎮(zhèn)及時整改。
二、存在問題
一是國衛(wèi)復審存在薄弱環(huán)節(jié),社區(qū)衛(wèi)生長效管理不到位,個別小區(qū)樓幢日常衛(wèi)生較差;二是鄉(xiāng)鎮(zhèn)愛國衛(wèi)生發(fā)展不平衡,少數(shù)場鎮(zhèn)秩序較亂,居民衛(wèi)生意識較差,存在亂倒垃圾現(xiàn)象;三是日常衛(wèi)生督查不夠,由于涉及單位部門多,在檢查時難免有一定的疏忽和遺漏,采取抽查的形式,檢查結果有一定的局限性。
三、下半年工作要點
(一)國衛(wèi)復審工作。抓好我縣國家衛(wèi)生縣城復審工作,督促鎮(zhèn)按照縣城規(guī)劃區(qū)內單位進社區(qū)分片包干責任表工作內容,加快工作進度,制定好社區(qū)衛(wèi)生管理長效機制,解決社區(qū)目前存在的衛(wèi)生不徹底,少數(shù)小區(qū)無人管理的問題,協(xié)調其他主要職能部門切實按照年初縣政府下達的目標任務,完成鞏固國家衛(wèi)生縣城工作。繼續(xù)做好鞏固國衛(wèi)的日常檢查和抽查,加大對復審工作落實進度的督查督辦力度。
(二)農村愛衛(wèi)工作。當前,農村居民衛(wèi)生意識還未普遍提高,為了推進愛國衛(wèi)生工作全面發(fā)展,適時組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展對村社干部的農村衛(wèi)生教育,向廣大農村居民大力宣傳愛國衛(wèi)生知識,普及日常衛(wèi)生常識,進一步加大“衛(wèi)生村”的創(chuàng)建宣傳指導工作。
(三)除害滅病。指導督促全縣夏秋季滅蚊蠅和秋季除“四害”工作,進一步做好公共場所的除四害和“四害”常規(guī)監(jiān)測,控制四害密度,重點抓好秋季滅鼠工作。
根據(jù)會議安排,現(xiàn)在,我就基層衛(wèi)生工作講三個方面的意見。
一、回顧過去,總結經驗,增強做好基層衛(wèi)生工作的信心和決心
20*年,我縣的基層衛(wèi)生工作,在上級主管部門的精心指導下,在衛(wèi)生局黨委的正確領導下,緊緊圍繞市、縣基層衛(wèi)生工作的目標要求,真抓實干,扎實工作,突出重點,克服難點,取得了一定的成績。
(一)、初級衛(wèi)生保健先進縣創(chuàng)建工作取得顯著成效
我縣初級衛(wèi)生保健工作在縣委、縣政府的重視和領導下,在市衛(wèi)生局的關心、支持、指導下,在縣初保委組成部門的密切配合下,瞄準先進縣目標,緊抓重點、主攻難點,求真務實,扎實工作,通過全縣上下的不懈努力,順利通過省級評審,榮獲初保先進縣稱號。
(二)、鄉(xiāng)村衛(wèi)生機構的基礎設施建設得到加強。
各單位根據(jù)本地實際,結合《響水縣社區(qū)衛(wèi)生服務機構設置規(guī)劃》,做到不重復,不亂設置,合理整合和配置衛(wèi)生資源,基本實現(xiàn)了一村(居)一室或聯(lián)村設室的要求,全縣145個行政村(居)共設置村級衛(wèi)生機構142個。加大村級衛(wèi)生機構的基礎設施建設,營造良好的服務環(huán)境。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)都能按照標準和要求,因地制宜制訂建設改造方案,能改造的改造,能擴建的擴建,盡可能以最小的投入換取最高的效益。所有的村級衛(wèi)生機構在面積上都能達到60-120平方米,室內做到4-7室分開,50%以上的村級衛(wèi)生機構達到環(huán)境整潔、溫馨,為農村居民提供了比較優(yōu)越的醫(yī)療衛(wèi)生服務環(huán)境,得到了居民的歡迎。
(三)、社區(qū)衛(wèi)生服務的轉型工作進展順利。
各單位都能按照衛(wèi)生局對服務站轉型的要求,選擇條件好、面積達到要求的衛(wèi)生室作為轉型的對象,自加壓力,創(chuàng)造條件,積極開展擴建和興建工作,在室內的布置上,嚴格按照社區(qū)衛(wèi)生服務站的標準,做到流程合理、設備齊全,今年我縣累計衛(wèi)生室轉型為社區(qū)衛(wèi)生服務站的達57個,建站率達40%。由于工作到位,我縣有10個服務站被市評為優(yōu)秀社區(qū)衛(wèi)生服務站,另有10個服務站得到了省扶持,爭取省補助資金15萬元。
20*年,基層衛(wèi)生工作雖然取得了較好成績,但我們也要看到工作中存在的問題和不足之處。一是單位領導重視不夠;二是基層衛(wèi)生組織還不健全;三是社區(qū)衛(wèi)生服務層次比較低,全縣普遍存在社區(qū)衛(wèi)生服務內涵建設質量不高的等問題。我們將高度重視存在的問題,在2009年采取有效措施,切實加以解決。
二、突出重點,狠抓關鍵,確保全面完成基層衛(wèi)生工作任務
2009年的基層衛(wèi)生工作,以鞏固初保先進縣成果和推進農民健康工程為龍頭,加強農村衛(wèi)生服務體系建設,推進社區(qū)衛(wèi)生服務工作,努力開創(chuàng)全縣基層衛(wèi)生工作新局面。
(一)、創(chuàng)建農民健康工程先進縣。
抓住政府重視、支持農民健康工程的機遇,積極創(chuàng)建農民健康工程先進縣,推動全縣農村衛(wèi)生工作開展。一是積極抓好農民健康工程示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建工作。在去年通過市級農民健康工程三個示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)的基礎上,進一步完善制度,積累經驗,樹立典型,推動全縣工作開展,今年再完成示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)5—6個,使農民健康工程示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)達到70%的要求。二是建立督促檢查和工作指導機制。適時調研分析創(chuàng)建情況,制訂創(chuàng)建計劃,貫徹落實各項創(chuàng)建內容和措施,組織工作實施,進一步加大督查力度,做到督查與指導相結合,針對問題,落實整改措施,確保創(chuàng)建工作有序開展。三是著力推進重點工作。針對薄弱環(huán)節(jié)和工作難點,集中精力,大力推進,保證總體達到農民健康工程先進縣標準。
(二)、大力推進農村社區(qū)衛(wèi)生服務體系建設。
1、緊抓機遇,健全社區(qū)衛(wèi)生服務網(wǎng)絡。
要嚴格按照《響水縣社區(qū)衛(wèi)生服務設置規(guī)劃》,加大社區(qū)衛(wèi)生服務的轉型力度,進一步提高社區(qū)衛(wèi)生服務機構的覆蓋率,年內再轉型3個社區(qū)衛(wèi)生服務中心,每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院(社區(qū)衛(wèi)生服務中心)都要轉型7個以上服務站,力爭以縣為單位服務中心覆蓋率達85%以上,以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位服務站覆蓋率達70%以上。對此,各單位主要負責人要親自抓,緊緊抓住省扶持蘇北社區(qū)衛(wèi)生服務建設的機遇,多方籌集資金,加大投入,落實責任,要嚴格按照省社區(qū)衛(wèi)生服務中心(站)的建設標準,逐條逐項落實到位,在服務站建設上,堅持以興建為主,積極與鄉(xiāng)鎮(zhèn)村溝通,爭取村無償提供地宅,堅決按照統(tǒng)一圖紙,集中采購設備,統(tǒng)一使用標識,高標準、高質量的建設到位,在資金上以衛(wèi)生院向鄉(xiāng)村醫(yī)生借資為主,再由衛(wèi)生院出一點,爭取政府支持一點,確保資金及時到位,做到產權清晰,流程合理,環(huán)境溫馨,確保完成目標任務。
2、著力加強內涵建設,不斷提升服務質量。
我縣社區(qū)衛(wèi)生服務機構建設覆蓋率雖然在不斷提高,但是水平較低。因此,加強內涵建設成為首要任務。我們將以鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院轉型為契機,在四個服務轉變上功夫,真正形成防、治、管相結合的“六位一體”的綜合社區(qū)衛(wèi)生服務體系,力爭1-2個省級示范社區(qū)衛(wèi)生服務中心,20-30個社區(qū)衛(wèi)生服務站得到省扶持。
(1)、加強農村社區(qū)衛(wèi)生服務機構的內涵建設。在不斷提高農村社區(qū)衛(wèi)生服務覆蓋率的同時,不斷加強農村社區(qū)衛(wèi)生服務機構服務內涵建設,要緊緊圍繞農民健康工程的公共衛(wèi)生服務項目,強化質量管理,制定社區(qū)服務工作規(guī)范,做到管理統(tǒng)一,服務統(tǒng)一。加強對慢性非傳染病人的管理,健全健康檔案,保證慢病病人和60歲以上人員的建檔率達100%以上,管理隨訪率達90%,逐步推行健康檔案微機化管理,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)60歲以上人員微機化建檔率達100%,要積極開展社區(qū)首診和雙向轉診工作。制定雙向轉診的具體辦法,社區(qū)衛(wèi)生服務機構與上級醫(yī)院簽訂雙向轉診協(xié)議,上級醫(yī)院建立社區(qū)轉診病人的綠色通道,方便社區(qū)病人轉診;積極推行社區(qū)責任醫(yī)生制度,建立家庭責任醫(yī)生聯(lián)系卡,引導責任醫(yī)生變被動服務為主動服務,對轉診病人跟蹤服務,既當醫(yī)生,又當就醫(yī)參謀,運用經濟、行政等手段,從政策引導、方便就醫(yī)、提供優(yōu)質服務等多種途徑入手,推進社區(qū)首診和雙向轉診工作的開展。同時要抓好各項資料的收集歸檔,確保臺帳齊全,內容翔實;建立慢病管理和健康教育的長效機制,充分發(fā)揮農民健康檔案的作用,經常性地組織健康進家庭活動,將衛(wèi)生知識送到每戶居民,真正為農村居民提供主動、連續(xù)、綜合的服務。
(2)、增強隊伍素質,提高社區(qū)衛(wèi)生服務能力。開展社區(qū)衛(wèi)生服務,離不開全科專業(yè)隊伍。一是開展全科醫(yī)師和全科護士的崗位培訓。年內舉辦1-2期社區(qū)衛(wèi)生服務內涵建設培訓班,邀請市級專家來響水授課,進一步提高社區(qū)衛(wèi)生服務的質量,努力使專業(yè)隊伍在觀念上和服務方式上得到根本性轉變。二是建立繼續(xù)教育制度。要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)都能選派責任心強、工作踏實的人員進行全科醫(yī)生培訓,力爭各單位有80%的人員都獲得全科醫(yī)師證書。三是嚴格執(zhí)行晉升中、高級人員下基層服務制度,不斷傳播服務知識,提高服務質量。四是加強鄉(xiāng)村醫(yī)生中專學歷補償教育的管理。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要高度重視補償教育的目的和意義,切實履行告知義務,確保沒有一個鄉(xiāng)村醫(yī)生不知到補償教育,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)是補償教育的教學點,要抓緊做好教學場地的準備工作,嚴格管理,保證教學質量。通過隊伍建設,使社區(qū)衛(wèi)生服務人員的服務理念、服務方式發(fā)生根本轉變,服務水平和服務質量不斷提高,為社區(qū)衛(wèi)生服務能力建設提供堅實的后勁。
(3)、規(guī)范鄉(xiāng)村衛(wèi)生服務一體化管理。鄉(xiāng)村衛(wèi)生服務管理一體化是推進農村社區(qū)衛(wèi)生服務的基礎和前提,各單位要按照《響水縣關于進一步加強鄉(xiāng)村衛(wèi)生服務一體化管理發(fā)展社區(qū)衛(wèi)生服務的意見》,進一步強化“業(yè)務統(tǒng)一管理、人員統(tǒng)一調配、財務統(tǒng)一建帳、藥品統(tǒng)一調撥、建設統(tǒng)一標準”的“五統(tǒng)一”制度;加強鄉(xiāng)村醫(yī)生培訓考核,采取多層次的培訓方式,豐富培訓內容,增強培訓的實效性。進一步探索鄉(xiāng)村醫(yī)生和村衛(wèi)生機構規(guī)范管理和考核的方法,提高管理的水平和效果;逐步建立健全鄉(xiāng)村醫(yī)生檔案,以鄉(xiāng)村醫(yī)生注冊的相關資料為基礎,統(tǒng)一填寫“鄉(xiāng)村醫(yī)生登記表”,收集鄉(xiāng)村醫(yī)生注冊申請表,變更表,個人相關身份證明,執(zhí)業(yè)證書等復印件和表彰獎勵情況、考核情況,一人一袋,統(tǒng)一編號造冊,使鄉(xiāng)村醫(yī)生檔案走上規(guī)范化管理軌道;規(guī)范鄉(xiāng)村醫(yī)生診療行為。切實履行《鄉(xiāng)村醫(yī)生從業(yè)管理條例》所賦予的鄉(xiāng)村醫(yī)生職責,依法加強對鄉(xiāng)村醫(yī)生診療行為的管理,加大對村級衛(wèi)生機構的督查力度,強化檢查指導,依法查處個體單干、超范圍執(zhí)業(yè)和醫(yī)療不規(guī)范行為,督促其認真履行職責,自覺遵守法律法規(guī)和診療技術規(guī)范。
三、加強督查考核,確保各項工作落到實處
一、提高認識,切實加強愛國衛(wèi)生工作的領導
愛國衛(wèi)生工作是一項復雜的系統(tǒng)工程,任務艱巨而繁重,各地各部門要進一步提高認識,加強領導,增強責任感和緊迫感,以對人民群眾高度負責的態(tài)度,以科學發(fā)展觀為指導,結合“四城同創(chuàng)”、城市管理行動、“健康”等工作,強化措施,加大宣傳,強化督導,建立健全長效機制,確保愛國衛(wèi)生工作取得實效。要進一步加大對《省愛國衛(wèi)生條例》的貫徹落實力度,認真履行政府職責,建立健全管理制度,完善愛國衛(wèi)生辦事機構,充分發(fā)揮各級愛衛(wèi)會的組織協(xié)調作用。根據(jù)人事調整和現(xiàn)階段全市愛國衛(wèi)生工作實際需要,對市愛國衛(wèi)生委員會進行調整(名單附后)。各縣市區(qū)政府要建立健全愛衛(wèi)會辦事機構,配備2名以上專職人員,切實解決愛國衛(wèi)生機構網(wǎng)絡不健全、人員不落實等問題,確保愛國衛(wèi)生各項任務更好地落到基層、落到實處。機關、企事業(yè)單位、街道、社區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府及村委會等要有專、兼職人員負責愛國衛(wèi)生工作。各級愛衛(wèi)會作為同級政府的議事協(xié)調機構,要統(tǒng)籌協(xié)調各種社會力量共同推動愛國衛(wèi)生工作。愛衛(wèi)會各成員單位要依照《省愛國衛(wèi)生條例》和相關法律、法規(guī)的規(guī)定,按照各自的職責分工,充分發(fā)揮部門優(yōu)勢,加強交流與資源共享,共同做好愛國衛(wèi)生工作。進一步建立健全部門協(xié)調聯(lián)系、工作述職、工作會議、定期報告通報、工作責任追究等工作制度,按照職責把愛國衛(wèi)生工作列入部門工作計劃。各級愛衛(wèi)會辦事機構要依法履責,組織協(xié)調、督促指導各地各部門全面落實愛國衛(wèi)生工作任務,創(chuàng)新工作方法,提高愛國衛(wèi)生工作管理水平,促進工作的規(guī)范化、制度化及可持續(xù)發(fā)展。
二、明確任務,積極推進愛國衛(wèi)生工作
(一)大力開展衛(wèi)生創(chuàng)建工作。結合“四城同創(chuàng)”工作目標,市本級繼續(xù)大力開展國家衛(wèi)生城市創(chuàng)建工作,重點抓好市容環(huán)境衛(wèi)生、背街小巷、社區(qū)、城中村及城鄉(xiāng)結合部、農貿市場、“五小”行業(yè)等薄弱環(huán)節(jié)的整治,切實把與市民生活密切相關、關系城市衛(wèi)生的一些基礎設施改造好、建設好。要將創(chuàng)衛(wèi)工作與建立城鄉(xiāng)衛(wèi)生環(huán)境長效管理機制結合起來,使創(chuàng)衛(wèi)工作真正成為推動我市經濟社會發(fā)展的載體。各縣市區(qū)要認真開展創(chuàng)建國家(省)級衛(wèi)生城市(縣城、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村)工作,以改善村容村貌為切入點,大力開展環(huán)境衛(wèi)生的綜合整治,清除衛(wèi)生死角,消除蚊蠅孳生場所;要規(guī)范集貿市場,清理占道經營,努力為廣大人民群眾創(chuàng)造良好的衛(wèi)生環(huán)境。力爭到2015年底,通過有步驟地開展創(chuàng)建活動,全市實現(xiàn)以下目標:在鞏固中心城區(qū)、4個縣市城區(qū)省級衛(wèi)生城市創(chuàng)建成果的基礎上,通過創(chuàng)建,使1-2個縣市城區(qū)達到國家級衛(wèi)生城市(縣城)標準,新創(chuàng)建2個省級衛(wèi)生縣城;20%以上的中心鎮(zhèn)達到市級衛(wèi)生鎮(zhèn)標準,5%以上的中心鎮(zhèn)達到省級衛(wèi)生鎮(zhèn)標準;5%以上的村達到市級衛(wèi)生村標準,1%以上的村達到省級衛(wèi)生村標準;20%以上的單位或社區(qū)達到市級以上衛(wèi)生先進單位或社區(qū)標準。
(二)切實抓好改水改廁工作。各縣市區(qū)要結合自身實際,制定改水改廁規(guī)劃,積極爭取項目支持,分解工作任務,落實工作責任。逐步實現(xiàn)村莊集中供水和供水到戶,確保用水安全,開展生活飲用水衛(wèi)生監(jiān)測工作。大力普及無害化衛(wèi)生廁所,農村衛(wèi)生戶廁普及率達到70%以上,城鎮(zhèn)公共場所、集貿市場、鄉(xiāng)鎮(zhèn)所在地、農村衛(wèi)生院及中小學、旅游景區(qū)(點)、公路沿線加油站等場所無害化衛(wèi)生公廁達到100%。
(三)加強病媒生物防制工作。各地要依法加強病媒生物防制工作,堅持以環(huán)境防制為主、化學防制為輔的綜合防治措施,依托病媒生物防制專業(yè)機構開展工作,采用先進科學技術手段,降低“四害”密度,在開展經常性滅殺活動的同時,集中人力物力開展集中滅殺,并加強病媒生物防制工作監(jiān)督檢查,在鞏固成效的基礎上,逐步擴大成果,有計劃、有步驟地把“四害”的危害降到最低限度。
(四)加強群眾健康教育。各縣市區(qū)要進一步完善、充實健康教育機構,強化健康教育觀念。切實把防病指導思想從關注病人健康轉移到同時關注健康人的健康上來,積極倡導健康文明的生活方式,教育和引導群眾移風易俗,革除陋習,培養(yǎng)良好的衛(wèi)生行為和習慣。要做好重點人群的健康教育。加強學校健康教育,重點做好心理健康、控制吸煙、環(huán)境保護、遠離、生理衛(wèi)生和意外傷害等方面的普及教育。要加強醫(yī)務人員的健康教育,對醫(yī)務人員的健康教育活動要有計劃、有總結、有記錄。要加強流動人群健康教育,汽車站、火車站、餐飲場所、旅游景區(qū)等要有針對性地落實好健康教育措施,加強衛(wèi)生防病宣傳。要宣傳普及衛(wèi)生防病知識。特別是要廣泛宣傳普及艾滋病、血吸蟲病、結核病、乙肝等重大傳染病和地方病、職業(yè)病的防治知識,提高群眾衛(wèi)生防病意識和自我保健能力。
三、強化措施,確保愛國衛(wèi)生工作落到實處
(一)進一步加大投入。各地各部門要把愛國衛(wèi)生工作列入當?shù)亟洕鐣l(fā)展總體規(guī)劃和政府年度目標任務,增加對愛國衛(wèi)生工作的投入,不斷拓寬愛國衛(wèi)生籌資渠道,在堅持政府主導的同時,通過整合部門資源、鼓勵企業(yè)和社會參與等途徑,不斷增加愛國衛(wèi)生工作的資金投入。
一、主要指標完成情況
2013年1-6月份,全區(qū)的計劃生育率96.5%,出生率4‰,出生人口性別比109.4:100,期內綜合避孕率91.57%,優(yōu)質服務率95%,孕前免費優(yōu)生健康檢查完成率52.5%,信息準確率97.28%,流動人口管理服務率88%,獎勵扶助兌現(xiàn)率100%,區(qū)財政人均已投入7.54元。
二、重點工作推進情況
1、“助您好孕”免費孕前優(yōu)生健康檢查。
區(qū)人口計生委高度重視該項目的實施,與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)層層簽訂了目標責任狀,納入目標考核。為區(qū)計生指導站購置了全自動生化分析儀、化學發(fā)光免疫分析儀、甲狀腺檢測儀、全自動酶標檢測儀,擴建化驗室50平方米。做到人、財、物配備三到位,為項目的落實提供了有力的保障。區(qū)計生委根據(jù)項目要求,委托區(qū)指導站全面負責項目的實施,把做好項目作為聯(lián)系群眾、服務群眾、鍛煉隊伍的良機。區(qū)指導站組建專業(yè)服務團隊,成立有醫(yī)院、區(qū)婦幼保健院專家組成的技術指導委員會,嚴格執(zhí)行各項技術操作常規(guī),規(guī)范服務流程,科學組織,統(tǒng)籌安排,每月對21個鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、經濟開發(fā)區(qū)安排固定一天服務,輪流循環(huán),保證服務質量。另外,我們還在區(qū)民政局婚姻登記處設立服務窗口,委派專人向每對前來登記結婚的夫婦開展專項宣傳,發(fā)放“幸福禮包”和檢查通知單,積極引導新婚夫婦自愿參檢。截止6月底,共為6300人(男3046人,女3254人)計劃懷孕的夫婦做了健康檢查,建立了健康檔案,共篩查出不宜懷孕的高風險人群198人,實現(xiàn)了時間過半、任務過半。
2、新型家庭人口文化年建設。
我區(qū)按照淮人計組(2013)2好文件關于在全市開展“家庭人口建設年”活動的通知精神,堅持以人為本,促進家庭發(fā)展的工作理念,將家庭人口文化建設與“愛心計生”品牌創(chuàng)建相結合,促進了家庭人口文化建設工作的有序推進。一是注重宣傳倡導。區(qū)、鄉(xiāng)兩級人口計生部門結合各自的實際,以廣場、公園、街道、農貿市場、道路、長廊、農家書屋、示范小區(qū)為載體,將家庭人口文化建設內涵、重大意義融入其中,積極開展形式多樣的宣傳倡導活動,使家庭人口文化建設的內容滲透到社會的各個層面。
二是注重統(tǒng)籌推進。今年4月份,區(qū)人口計生委黨組成員分成4個組,按照家庭人口文化建設年的創(chuàng)建要求,對全區(qū)21個鄉(xiāng)鎮(zhèn)進行督導、指導,對已確定的創(chuàng)建方案、場所邀請市人口計生委宣教處領導現(xiàn)場指導,加以規(guī)范,有效促進了我區(qū)家庭人口文化建設年工作的開展,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)都確立了創(chuàng)建計劃和模式。
三是注重典型培育。按照“一區(qū)一品、一鄉(xiāng)一園、一村一景”的創(chuàng)建要求,全區(qū)21個鄉(xiāng)鎮(zhèn),經濟開發(fā)區(qū)都結合各自的實際情況,培育典型,打造亮點。碼頭鎮(zhèn)在進入古鎮(zhèn)的西大門,建起了雕塑和家庭人口文化知識百米長廊,將農用公交車站站臺布置成宣傳家庭人口文化知識陣地,形成一道亮麗的風景線。南陳集建立了新型家庭人口文化街,內設有健身公園、早教中心、老年文化活動中心。三樹鎮(zhèn)建立了新型家庭人口文化農貿市場,在三樹村建起了“幸福驛站”、早教中心和人口文化長廊。棉花莊鎮(zhèn)在大福村建起了新型家庭人口文化示范小區(qū),與世代服務、計生協(xié)會活動陣地融為一體。其余鄉(xiāng)鎮(zhèn)也都在積極籌建中。
3、強化基層基礎,穩(wěn)定低生育水平。
2013年2月21日,區(qū)召開三級干部大會,區(qū)委、區(qū)政府針對今年的人口和計劃生育工作出臺了關于2013年度人口和計劃生育工作目標考評獎懲辦法、關于加強人口和計劃生育C類村管理工作的意見、區(qū)人口和計劃生育工作領導小組出臺了關于《區(qū)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村(居)人口計生工作分類分級綜合考核評估制度》的通知,對全區(qū)261個行政村(居)實行按類劃分、分級指導,其中列出C類村26個作為重點轉化對象。5月27日,我們召開了全區(qū)一季度人口計生工作通報會,對全區(qū)一季度抽樣調查和“三月份優(yōu)質服務月”考核結果進行了通報。5月30日-6月3日,區(qū)人口計生委督導組分別到市重管鄉(xiāng)鎮(zhèn)和一季度考核結果靠后的鄉(xiāng)鎮(zhèn)及C類村轉化不力的鄉(xiāng)鎮(zhèn),將考核信息及時反饋給區(qū)四套班子包鄉(xiāng)(鎮(zhèn))領導,并和鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要負責人進行面對面的交流,指出存在問題,提出整改建議,將C類村轉化工作落到實處,為全年穩(wěn)定低生育水平打下良好基礎。
4、創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)工作。在創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)工作中,我們重點是著力兩個品牌創(chuàng)建,加強亮點培育。一是以打造“東方母愛公園”新型家庭人口文化教育基地為載體,把具有地域特色的“母愛文化”、“歷史文化”、“家庭人口文化”、“婚育文化”相融合,統(tǒng)籌策劃,精雕細琢。目前30余件的各類雕塑已安裝到位,新型家庭人口文化等相關內容正在有序推進中,整體工程已完成70%,我們力爭將“東方母愛公園”打造成集歷史文化、現(xiàn)代文化、母愛文化、家庭人口文化、婚育文化為一體的具有地域特色的新型家庭人口文化教育基地。
二是打造“愛心計生”品牌。我們緊緊圍繞“愛心”建設這條主線,結合人口計生工作實際,不斷豐富“愛心”建設的內涵,針對農村中留守兒童、婦女、老人的現(xiàn)實問題,立足實際,會同婦聯(lián)、民政、共青團、教委、關工委等齊抓共管部門,開展“愛心計生”品牌創(chuàng)建,扎實推進關愛留守兒童、婦女和老人的“三關愛”活動。區(qū)教委在學校成立“留守兒童之家”,開通免費熱線,組織教師、老干部、協(xié)會志愿者利用節(jié)假日到留守兒童家中,開展“一日父母”活動,輔導他們學習,指導他們做家務,讓他們感受到父母般的溫暖。區(qū)婦聯(lián)開展“關愛留守母親”主題月活動、“中國創(chuàng)業(yè)綠蔭工程”幫助留守婦女創(chuàng)業(yè)致富。區(qū)民政局以“六個老有”為創(chuàng)建目標,加強老年服務工作,為留守老人提供生活照料、家庭服務、康復護理、醫(yī)療保健、精神慰籍等養(yǎng)老服務,創(chuàng)新了社會管理模式,促進了家庭健康發(fā)展和社會穩(wěn)定和諧。我區(qū)開展“三關愛”活動的實踐與啟示一文刊登在6月22日《中國人口報》第三版。
三、常規(guī)工作完成情況及下半年工作打算
1、“數(shù)字人口”工程建設。通過區(qū)、鄉(xiāng)、村三級層層篩選,目前我區(qū)261個行政村,共配備了261名村級信息微機員,其中大學生村官22人,村干部84人。區(qū)人口計生委在6月下旬組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)對村級微機員進行微機基礎知識培訓,確保今年全區(qū)所有村級微機員取得計算機初級等級證書。新渡、棉花、經濟開發(fā)區(qū)、丁集、劉老莊、五里等鄉(xiāng)鎮(zhèn)于6月底完成鄉(xiāng)村微機人員電腦基礎知識培訓和計生信息中心組建試點工作,便于統(tǒng)一管理,統(tǒng)一培訓。
認真做好2013年全國城鄉(xiāng)人口和家庭發(fā)展狀況抽樣調查抽樣框數(shù)據(jù)核實工作,明確專人負責,要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)與公安部門協(xié)調,根據(jù)國家反饋信息,通過調閱公安戶籍人口、公安報表與計生報表、二員系統(tǒng)及流動人口PADIS平臺中的信息仔細核對,深入排查,做到“不漏核一條,不漏查一人,不漏報一人”確保信息核實準確無誤,核實后數(shù)據(jù)于6月9日按時上報國家人口計生委。
2、貫徹流動人口計劃生育工作條例自查情況。我們根據(jù)蘇人口計生委〔2013〕55號文件《關于開展流動人口計劃生育工作條例貫徹落實情況專項檢查的通知》精神,首先成立組織。二是開展培訓。三是加強宣傳。四是出臺相關文件。五是制定整改方案。全面提升流動人口計劃生育服務管理水平。目前,我區(qū)流出育齡婦女32067人,已錄入平臺為28961人,錄入率為96.18%,出生人口性別比為109.43:100。
3、誠信計生工作情況。我區(qū)按照淮人口計生委〔2013〕21號文件《市人口計生委關于全面推進誠信計生工作實施意見》精神,以科學發(fā)展觀為指導,以打造誠信計生和101%服務品牌為目標,以“三創(chuàng)一評”為載體,扎實開展誠信計生工作,努力營造陽光透明,誠信高效的人口計生工作環(huán)境。一是召開座談會,廣泛征求基層意見。二是立足實際,制定實施方案。三是大力宣傳,引領群眾,自覺參與誠信計生活動。全區(qū)制作大型宣傳誠信計生標語牌30余塊,懸掛標語40余條,營造了良好的宣傳氛圍。四是完善條約,全面開展誠信承諾書簽訂工作。嚴格按照誠信計生工作要求,完成規(guī)章制度、村規(guī)民約、計生獎扶、政務公開,證件辦理、流動人口服務管理、社會撫養(yǎng)費征收等相關制度的更新和完善,自覺接收群眾監(jiān)督,到目前我區(qū)沒有出現(xiàn)強行要求返鄉(xiāng)婦檢、辦理計劃生育相關證件收費、違規(guī)征收社會撫養(yǎng)費等危害群眾利益的行為,全區(qū)A、B類鄉(xiāng)鎮(zhèn)村(居)已婚育齡夫婦的《誠信承諾書》正在落實簽訂中。
4、藥具管理工作。認真貫徹蘇人口計生委〔2013〕47號文件《關于印發(fā)<全省計劃生育藥具管理工作檢查方案>的通知》精神,按照市藥具站《關于加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村(居)世代服務中心(室)計劃生育藥具工作的通知》要求,組織人員對全區(qū)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)藥具管理發(fā)放工作進行了檢查,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)都健全了藥具發(fā)放網(wǎng)絡,配齊了專兼職人員,賬、表、冊藥具臺賬齊全,管理規(guī)范,各項制度健全,并做到及時隨訪,有效提高了我區(qū)的藥具管理水平。
以“三個代表”重要思想為指導,堅持以鄉(xiāng)村為重點的衛(wèi)生工作方針,深化鄉(xiāng)村衛(wèi)生體制改革,加大鄉(xiāng)村衛(wèi)生投入,優(yōu)化鄉(xiāng)村衛(wèi)生資源配置,逐步縮小城鄉(xiāng)衛(wèi)生差距,滿足農民不同層次的醫(yī)療衛(wèi)生需求,從整體上提高農民的健康水平和生活質量。
二、工作目標
根據(jù)全面建設小康社會和社會主義現(xiàn)代化建設第三步戰(zhàn)略目標的總體要求,通過三年(2005-2007年)的建設,使全縣村級衛(wèi)生室均達到甲級村衛(wèi)生室標準,其規(guī)模、管理、服務質量、社會效益等明顯增強,基本滿足當?shù)厝嗣袢罕婎A防保健及基本醫(yī)療服務需求;鄉(xiāng)村醫(yī)生逐步向執(zhí)業(yè)助理醫(yī)師過渡,能夠承擔轄區(qū)內常見病、多發(fā)病、慢性病的診斷和危重病人的應急處理及轉送工作,村級主要健康指標達到或超過全市平均水平,建立起適應社會主義市場經濟體制要求和鄉(xiāng)村經濟社會發(fā)展水平的鄉(xiāng)村衛(wèi)生服務體系。
三、村衛(wèi)生室的工作職責
(一)傳染病的預防和控制
按規(guī)定登記和上報法定傳染病及突發(fā)公共衛(wèi)生事件,對疑似傳染病患者,應迅速采取隔離措施,并及時轉往有條件的醫(yī)院進行隔離治療。發(fā)生突發(fā)公共衛(wèi)生事件時,必須服從衛(wèi)生行政部門的統(tǒng)一調遣。
(二)兒童計劃免疫
按疾病控制部門開展兒童計劃免疫的具體要求及時做好聯(lián)絡、配合以及相應的登記和預防接種工作。按要求建好村級接種點。
(三)計劃生育和婦幼保健
1、掌握本村婦幼保健基本情況,落實育齡婦女節(jié)育措施,并做好情況登記工作;
2、掌握本村早孕婦女情況,督促孕婦在孕12周以前到所在衛(wèi)生院建立孕婦保健手冊,定期進行早孕檢查,認真做好孕產婦系統(tǒng)管理工作;
3、做好產后訪視及計劃生育技術指導工作,避孕藥具送上門并進行副反應處理的登記;
4、按要求做好兒童保健工作。
(四)健康教育
1、有計劃地開展宣傳教育,了解健康教育效果并作好記錄和階段小結;
2、利用各種形式開展健康教育宣傳,定期更換宣傳教育主題;
3、配合有關部門做好村民自我保健培訓工作。
(五)基本醫(yī)療及應急處理負責本村村民常見病、多發(fā)病治療,保證村民小病不出村,負責急危重病人轉送及突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急處理。
四、村衛(wèi)生室設置及基本要求
(一)村衛(wèi)生室的設置原則一個行政村設置一個衛(wèi)生室。村衛(wèi)生室經營性質為非營利性醫(yī)療機構,享受國家相關優(yōu)惠政策,醫(yī)療服務收費價格執(zhí)行政府指導價。衛(wèi)生室的設置按照因地制宜、方便群眾、便于管理的要求,由村委會和鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院共同確定衛(wèi)生室的地址,原則上設在村委會所在地,房屋由村委會提供。村衛(wèi)生室要嚴格按照“甲級村衛(wèi)生室”的標準進行建設。
(二)村衛(wèi)生室的建設要求在建設過程中,對原衛(wèi)生室采取合并一批、取消一批、改制一批的辦法進行調整。進入村衛(wèi)生室的鄉(xiāng)村醫(yī)生必須經過縣衛(wèi)生局統(tǒng)一組織的業(yè)務考試,對考試合格者,由鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和村委會按照德、能、績進行百分制考核(標準由衛(wèi)生院和村委會共同制定),實行擇優(yōu)錄取??荚?、考核、錄用一定要堅持公平、公正、公開的原則。對不能進入村衛(wèi)生室的鄉(xiāng)村醫(yī)生,只要符合《執(zhí)業(yè)醫(yī)師法》和《**縣區(qū)域衛(wèi)生發(fā)展規(guī)劃》有關規(guī)定,可以申辦營利性醫(yī)療機構;對不符合執(zhí)業(yè)條件、且未被衛(wèi)生室錄用的鄉(xiāng)村醫(yī)生不再享受原有待遇。對長期虧損且經營不善的衛(wèi)生所可與當?shù)卮逍l(wèi)生室進行合并,衛(wèi)生所的國有資產變賣后由衛(wèi)生院收回。
(三)村衛(wèi)生室的建設標準
1、人員:1500人以下的村配備1—2名鄉(xiāng)村醫(yī)生,1500名以上的村配備2—3名鄉(xiāng)村醫(yī)生。進入村衛(wèi)生室的鄉(xiāng)村醫(yī)生在同等條件下,優(yōu)先考慮年輕化、學歷文憑等素質要求,對具備執(zhí)業(yè)助理醫(yī)師資格的鄉(xiāng)村醫(yī)生和具有國家正規(guī)學歷的大、中專畢業(yè)生、通過衛(wèi)校進行了鄉(xiāng)村醫(yī)生崗位培訓的可以優(yōu)先聘用,以便于提高鄉(xiāng)村醫(yī)生隊伍的整體素質,嚴禁使用非衛(wèi)生專業(yè)技術人員。鄉(xiāng)村醫(yī)生女年滿55周歲,男年滿60周歲者原則上不再聘用。
2、房屋:面積不得少于60平方米,設置科學,布局合理,其診斷室、處置室、注射室、藥房必須獨立,有條件的村衛(wèi)生室可設觀察室。房屋要求磚混結構墻白(仿瓷)地平(鋪設地面磚),光線充足,周圍環(huán)境無污染。
3、設備:必須有高壓消毒鍋、紫外線燈、中藥柜及《醫(yī)療機構基本標準》規(guī)定的村衛(wèi)生室必備的診療設備。
4、資金:流動資金(含藥品及現(xiàn)金)應不少于5000元。資金可以采取多種形式進行籌措,可由村委會單獨籌資或村、醫(yī)生共同籌資,也可以吸引社會資金。
(四)村衛(wèi)生室的管理要求
1、行政管理。村衛(wèi)生室行政上接受鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院及村委會的雙重領導,以鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院管理為主??h衛(wèi)生局對村衛(wèi)生室實行行業(yè)管理。衛(wèi)生室實行室長負責制,村衛(wèi)生室室長,經衛(wèi)生院和村委會共同考核后由衛(wèi)生院任命。室長全面負責衛(wèi)生室的日常行政、業(yè)務工作。室長實行任期制,每屆任期3年,可連選連任。
2、業(yè)務管理。村衛(wèi)生室業(yè)務接受鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的指導和管理。村衛(wèi)生室要按照《湖北省鄉(xiāng)村衛(wèi)生室管理辦法》,建立健全各項規(guī)章制度,其主要制度有:門診診療制度(包括處方書寫、門診日志、門診病歷等)、醫(yī)療安全制度、安全注射制度、藥品管理制度、防疫工作制度、婦幼工作制度、財務管理制度、值班考勤制度、勞務工資分配制度等。上述制度由衛(wèi)生院統(tǒng)一印制,發(fā)放到村衛(wèi)生室張貼。村衛(wèi)生室要堅持24小時應診,方便人民群眾及時就近就醫(yī)。
3、財務管理。村衛(wèi)生室要建立健全財務管理制度,明確專(兼)職會計、出納及審計人員,在衛(wèi)生院的指導下建立健全財務帳表,規(guī)范財務收支程序,每月向衛(wèi)生院報告財務收支情況并接受衛(wèi)生局的檢查指導。衛(wèi)生室要從業(yè)務收入中提取一定比例的資金建立衛(wèi)生室發(fā)展專用基金,主要用于衛(wèi)生室的房屋修繕、設備購置和業(yè)務培訓。
五、創(chuàng)建措施
為加強全縣村級衛(wèi)生室建設工作的組織領導和工作協(xié)調,縣成立以縣政府辦公室副主任為組長,衛(wèi)生局局長、發(fā)改局副局長、財政局副局長、藥監(jiān)局副局長、衛(wèi)生局副局長為副組長,衛(wèi)生局業(yè)務股、衛(wèi)生監(jiān)督局、醫(yī)療中心、防保中心及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院負責人為成員的全縣村級衛(wèi)生室建設領導小組??h衛(wèi)生局業(yè)務股負責制定工作計劃并
組織實施;衛(wèi)生監(jiān)督局負責村衛(wèi)生室監(jiān)督管理工作;醫(yī)療中心、防保中心負責村級衛(wèi)生室人員培訓工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也要成立相應機構,負責村級衛(wèi)生室建設的具體實施。領導小組每季度召開一次創(chuàng)建工作專題會議,協(xié)調創(chuàng)建工作中存在的困難和問題。為注重實效,對村衛(wèi)生室建設實行以獎代補的辦法。經驗收符合甲級村衛(wèi)生室標準的,縣財政給予一次性扶持資金2000元。
六、實施步驟
村衛(wèi)生室建設工作共分為四個階段:
1、宣傳發(fā)動階段。召開全縣村級醫(yī)療機構建設動員會。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)在廣泛調查研究、征求意見的基礎上,根據(jù)本實施方案,制定轄區(qū)內村衛(wèi)生室調整及建設方案,送縣衛(wèi)生局審核批復。要采取多種宣傳形式,向廣大群眾和鄉(xiāng)村醫(yī)生宣傳《鄉(xiāng)村醫(yī)生從業(yè)管理條例》和我縣村衛(wèi)生室調整及建設的有關要求,把工作做細,確保此項工作的順利進行。
2、創(chuàng)建階段。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)按照批復的調整建設方案,對村衛(wèi)生室嚴格按照甲級衛(wèi)生室標準開展村衛(wèi)生室建設。縣衛(wèi)生局派出工作組開展指導,確保整建工作按期完成。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)可根據(jù)當?shù)氐膶嶋H情況,分期分批進行,鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院要安排專人逐村逐室負責指導創(chuàng)建工作。
3、總結驗收階段。村衛(wèi)生室建設分三年完成,年月至月對當年創(chuàng)建甲級村衛(wèi)生室的村進行驗收。村衛(wèi)生室建設結束后,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)應組織專班按照《甲級村衛(wèi)生室驗收標準》有關規(guī)定進行百分制自評驗收(達到95分以上的為合格“甲級村衛(wèi)生室”)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)驗收結束后,以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位向縣衛(wèi)生局申報,衛(wèi)生局組織專班對“甲級村衛(wèi)生室進行復查”,通過復查達到《甲級村衛(wèi)生室標準》的頒發(fā)衛(wèi)生室標牌和扶持資金2000元。
4、開展鄉(xiāng)村醫(yī)生業(yè)務培訓。從年開始,由縣衛(wèi)生局負責組織用三年時間對全縣108個村衛(wèi)生室的人員進行基礎醫(yī)學、臨床醫(yī)學、預防保健學、衛(wèi)生法規(guī)等十七個學科的培訓,努力提高鄉(xiāng)村醫(yī)生的診療水平。通過培訓使鄉(xiāng)村醫(yī)生能夠承擔本村常見病、多發(fā)病、慢性病的診斷和危重病人的應急處理及轉送工作。