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2011年以來(lái),按照中央、省、市加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理工作的要求,我縣先后在鎮(zhèn)等13個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)推行實(shí)施了“網(wǎng)格化”服務(wù)管理工作。經(jīng)過(guò)一年多的探索實(shí)踐,在縣委、政府的正確領(lǐng)導(dǎo)和各級(jí)各部門(mén)的共同努力下,試點(diǎn)工作取得了積極的成效,在服務(wù)人民群眾、加強(qiáng)社會(huì)管理、密切黨群關(guān)系、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定等方面取得了較好的效果,得到了各級(jí)各部門(mén)的充分肯定。為了進(jìn)一步總結(jié)試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)、理順工作機(jī)制、提高管理水平、增強(qiáng)服務(wù)能力,確保實(shí)現(xiàn)縣委、政府向市委、市政府承諾的“網(wǎng)格化”服務(wù)管理全覆蓋的目標(biāo),根據(jù)縣委常委辦公會(huì)議精神,現(xiàn)就深化“網(wǎng)格化”工作機(jī)制推進(jìn)“網(wǎng)格化”服務(wù)管理全覆蓋工作有關(guān)問(wèn)題緊急通知如下:
一、切實(shí)提高認(rèn)識(shí),全力推進(jìn)“網(wǎng)格化”服務(wù)管理全覆蓋
實(shí)踐證明,實(shí)行“網(wǎng)格化”服務(wù)管理是新形勢(shì)下加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理的有益探索,是服務(wù)人民群眾的有效平臺(tái),是密切黨群干部關(guān)系的重要載體。市政協(xié)副主席、縣委書(shū)記盧林同志向市委莊重承諾,今年上半年我縣“網(wǎng)格化”服務(wù)管理工作實(shí)現(xiàn)“全覆蓋”。
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直各相關(guān)單位要切實(shí)提高對(duì)“網(wǎng)格化”服務(wù)管理工作重要性、必要性的認(rèn)識(shí),加強(qiáng)推進(jìn)“網(wǎng)格化”服務(wù)管理工作。尚未納入試點(diǎn)工作的鄉(xiāng)鎮(zhèn)要立即研究部署,制定具體實(shí)施方案,強(qiáng)力推進(jìn)“網(wǎng)格化”服務(wù)管理工作,確保在今年6月底以前實(shí)現(xiàn)“網(wǎng)格化”服務(wù)管理。已經(jīng)開(kāi)展試點(diǎn)工作的鄉(xiāng)鎮(zhèn),要認(rèn)真總結(jié)試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn),進(jìn)一步規(guī)范運(yùn)行管理機(jī)制,大力提升管理服務(wù)水平,實(shí)現(xiàn)“網(wǎng)格化”服務(wù)管理工作上水平上臺(tái)階。
二、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),建立健全“網(wǎng)格化”管理工作機(jī)構(gòu)
調(diào)整充實(shí)縣社會(huì)管理創(chuàng)新工作領(lǐng)導(dǎo)小組,市政協(xié)副主席、縣委書(shū)記同志任組長(zhǎng),縣委副書(shū)記、縣長(zhǎng)同志、縣委副書(shū)記同志、縣委常委、組織部部長(zhǎng)同志、縣委常委、常務(wù)副縣長(zhǎng)同志、縣委常委、政法委書(shū)記志任副組長(zhǎng),相關(guān)單位主要負(fù)責(zé)同志為成員。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在縣委政法委,同志兼任辦公室主任,縣委政法委副書(shū)記同志、縣綜治辦專(zhuān)職副主任同志任副主任。
經(jīng)縣委常委辦公會(huì)議研究決定,縣編委已經(jīng)批準(zhǔn)成立縣社會(huì)管理創(chuàng)新辦公室,為副科級(jí)全額撥款事業(yè)單位,編制5名??h社會(huì)管理創(chuàng)新辦公室人員由縣委政法委會(huì)同組織、人事等部門(mén)盡快選調(diào)到位,負(fù)責(zé)全縣社會(huì)管理創(chuàng)新工作日常事務(wù)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要比照縣委的組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)設(shè)置,盡快調(diào)整充實(shí)領(lǐng)導(dǎo)小組,落實(shí)工作機(jī)構(gòu),確保工作開(kāi)展需要。
三、理順工作機(jī)制,全面落實(shí)“網(wǎng)格化”考核管理措施
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)“網(wǎng)格化”服務(wù)管理工作情況納入縣政法(綜治)工作重點(diǎn)考核內(nèi)容,實(shí)行一季度一考核一通報(bào),考核結(jié)果納入全縣“雙考雙評(píng)雙掛鉤”考核內(nèi)容和領(lǐng)導(dǎo)干部社會(huì)治安綜合治理工作實(shí)績(jī)檔案,由縣雙考雙評(píng)辦、督辦督查局制定考核細(xì)則并具體落實(shí)??h綜治辦研究制定對(duì)縣綜治委成員單位社會(huì)管理創(chuàng)新暨“網(wǎng)格化”服務(wù)管理工作考核措施,特別是加強(qiáng)對(duì)牽頭負(fù)責(zé)特殊群體服務(wù)管理工作單位的考核管理,推動(dòng)服務(wù)管理工作延伸落實(shí)到“網(wǎng)格”內(nèi),實(shí)現(xiàn)“零距離”服務(wù)管理。
為真正實(shí)現(xiàn)網(wǎng)格工作室服務(wù)社區(qū)群眾的作用,確保人員到位、工作到位、服務(wù)到位,根據(jù)縣委常委辦公會(huì)議精神,整合到網(wǎng)格工作室的鄉(xiāng)(鎮(zhèn))干部、社區(qū)(村)干部、派出所民警、治安協(xié)勤人員、計(jì)生協(xié)管人員、低保協(xié)管人員、勞動(dòng)保障協(xié)理員、治安(禁毒)協(xié)管員、志愿服務(wù)人員等,實(shí)行雙重考核管理。工作實(shí)績(jī)表現(xiàn)由所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)和網(wǎng)格工作室進(jìn)行考核,占考核分值的60%,業(yè)務(wù)工作完成情況由業(yè)務(wù)主管部門(mén)進(jìn)行考核,占考核分值的40%,考核結(jié)果作為年度工作績(jī)效考核、年度工作目標(biāo)獎(jiǎng)懲和工資(公益性崗位補(bǔ)貼)發(fā)放的依據(jù),具體考核管理辦法由縣社會(huì)管理創(chuàng)新辦公室會(huì)同有關(guān)部門(mén)研究制定下發(fā)并組織實(shí)施。
四、深化探索創(chuàng)新,科學(xué)定位“網(wǎng)格化”服務(wù)管理職能
由縣社會(huì)管理創(chuàng)新辦公室研究提出“網(wǎng)格”劃分設(shè)置參考標(biāo)準(zhǔn),制定縣、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、社區(qū)(村)、網(wǎng)格工作室等各級(jí)工作機(jī)構(gòu)的工作職責(zé)和服務(wù)事項(xiàng),下發(fā)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)參考實(shí)施。
積極探索將服務(wù)群眾的社區(qū)(村)管理職能下放到網(wǎng)格工作室的模式,逐步實(shí)現(xiàn)群眾辦事在網(wǎng)格工作室一站式辦結(jié)。在鎮(zhèn)探索試行“網(wǎng)格”升格為社區(qū)試點(diǎn)工作,依托“網(wǎng)格”建立社區(qū)管理服務(wù)中心,不斷提升“網(wǎng)格化”服務(wù)管理工作水平。
要將網(wǎng)格工作室固定辦公服務(wù)設(shè)施、社區(qū)管理服務(wù)中心建設(shè)納入城鄉(xiāng)建設(shè)發(fā)展規(guī)劃,大力推進(jìn)網(wǎng)格工作室固定辦公場(chǎng)所建設(shè),逐步解決網(wǎng)格工作室辦公場(chǎng)所狹小簡(jiǎn)陋、功能設(shè)置不完善、占用公用通道、安全措施不夠等問(wèn)題。
加大對(duì)網(wǎng)格工作室人員的培訓(xùn),年內(nèi)由縣社會(huì)管理創(chuàng)新辦公室舉辦1-2期“網(wǎng)格化”工作內(nèi)容的專(zhuān)題培訓(xùn)。
五、加強(qiáng)信息采錄,加快推進(jìn)“網(wǎng)格化”信息系統(tǒng)建設(shè)
市委政法委統(tǒng)一規(guī)劃建設(shè)的政法系統(tǒng)內(nèi)網(wǎng)已經(jīng)建成運(yùn)行,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)已經(jīng)順利接入,網(wǎng)絡(luò)管理人員已經(jīng)由縣委政法委組織進(jìn)行了培訓(xùn);由縣公安局牽頭組織開(kāi)發(fā)的全縣“網(wǎng)格化”管理信息系統(tǒng)已經(jīng)正式投入使用;鎮(zhèn)19個(gè)“網(wǎng)格”光纖專(zhuān)網(wǎng)已經(jīng)建設(shè)完成。以上條件為推進(jìn)網(wǎng)格信息化建設(shè)提供了良好的基礎(chǔ)條件,各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))和網(wǎng)格工作室要加大對(duì)轄區(qū)內(nèi)各類(lèi)信息的采集和錄入工作,已經(jīng)開(kāi)展“網(wǎng)格化”試點(diǎn)工作的鄉(xiāng)鎮(zhèn)要在今年上半年完成全部信息的采集錄入工作,并根據(jù)實(shí)際變化情況進(jìn)行動(dòng)態(tài)維護(hù)管理。其余鄉(xiāng)鎮(zhèn)要在今年年底前全面完成全部信息的采集錄入工作,并確保信息真實(shí)準(zhǔn)確,為“網(wǎng)格化”服務(wù)管理工作提供信息技術(shù)支撐。
上半年,我縣司法行政工作在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)和上級(jí)司法行政部門(mén)的指導(dǎo)下,緊緊圍繞政法“三項(xiàng)重點(diǎn)”工作和年初制定的司法行政工作意見(jiàn),全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀和縣委、縣政府的決策部署,通過(guò)充分發(fā)揮職能,扎實(shí)工作,實(shí)現(xiàn)年初制定的各項(xiàng)工作和縣委、縣政府安排的各項(xiàng)任務(wù)完成過(guò)半,為全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展創(chuàng)造了良好的法治環(huán)境。
一、普法依法治理工作有序開(kāi)展
(一)總結(jié)“五五”普法,謀劃“六五”規(guī)劃。今年是“五五”普法總結(jié)和“六五”普法啟動(dòng)年,根據(jù)省市的安排部署,結(jié)合我縣實(shí)際,制定下發(fā)了《將樂(lè)縣2011年普法依法治理工作要點(diǎn)》。同時(shí),縣依法治縣辦在認(rèn)真總結(jié)分析我縣“五五”普法工作經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上,通過(guò)發(fā)放征求意見(jiàn)表等形式,廣泛征求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直有關(guān)單位和普法重點(diǎn)單位意見(jiàn)和建議,為科學(xué)制定我縣“六五”普法規(guī)劃奠定了基礎(chǔ)。全省“五五”普法總結(jié)暨“六五”普法動(dòng)員部署視頻會(huì)議后,縣依法治縣辦按照市里的表彰要求,認(rèn)真做好表彰對(duì)象的遴選推薦和材料上報(bào)工作,并認(rèn)真做好我縣“五五”普法總結(jié)表彰暨“六五”普法動(dòng)員部署會(huì)議的籌備工作。
二、基層司法所業(yè)務(wù)用房建設(shè)穩(wěn)步推動(dòng)
在司法所業(yè)務(wù)用房建設(shè)方面,我局緊緊抓住中央、省、市支持司法行政機(jī)關(guān)基層基礎(chǔ)建設(shè)的歷史機(jī)遇,調(diào)動(dòng)各方面積極因素,大力加強(qiáng)司法行政機(jī)關(guān)基層基礎(chǔ)建設(shè)。截止目前,司法局業(yè)務(wù)用房建設(shè)項(xiàng)目已經(jīng)上報(bào)中央發(fā)改委;司法所業(yè)務(wù)用房建設(shè)在去年完成南口、光明、漠源三個(gè)司法所業(yè)務(wù)用房建設(shè)的基礎(chǔ)上,今年繼續(xù)加大協(xié)調(diào)力度,以合建、調(diào)整使用的方式完成了高唐、余坊兩個(gè)司法所建設(shè)任務(wù),高唐、余坊等兩個(gè)司法所業(yè)務(wù)用房已完成整體裝修,并投入使用。大源、安仁司法所建設(shè)已與鄉(xiāng)鎮(zhèn)達(dá)成初步意見(jiàn),待鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃確定后,即可簽定合建合同。其它司法所業(yè)務(wù)用房建設(shè)正在積極協(xié)調(diào)中。同時(shí),我局緊緊抓住中央加大對(duì)蘇區(qū)縣政法機(jī)關(guān)基層基礎(chǔ)建設(shè)項(xiàng)目加大投入的有利條件,積極組織人員,大力加強(qiáng)項(xiàng)目申報(bào)工作。目前,南口、光明、漠源、高唐、余坊、萬(wàn)安、大源、白蓮8個(gè)司法所業(yè)務(wù)用房建設(shè)項(xiàng)目已經(jīng)以中央蘇區(qū)縣的項(xiàng)目上報(bào)省發(fā)改委。
縣政務(wù)公開(kāi)辦公室:
民政局自開(kāi)展政務(wù)公開(kāi)工作以來(lái),嚴(yán)格按照上級(jí)政府關(guān)于政務(wù)公開(kāi)的工作要求,在各方面全方位實(shí)行政務(wù)公開(kāi),進(jìn)一步改進(jìn)了政府部門(mén)的領(lǐng)導(dǎo)和施政方式工作作風(fēng),增強(qiáng)了工作的透明度,推進(jìn)了單位的廉政建設(shè),密切了群眾的關(guān)系,促進(jìn)了全鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展,取得了實(shí)效,現(xiàn)就上半年政務(wù)公開(kāi)工作匯報(bào)如下:
上半年來(lái),我局政務(wù)公開(kāi)工作主要做了以下幾點(diǎn):
一、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),認(rèn)真學(xué)習(xí),廣泛宣傳
年初鑒于人動(dòng),及時(shí)調(diào)整和充實(shí)了政務(wù)公開(kāi)工作領(lǐng)導(dǎo)組織,抽調(diào)了有經(jīng)驗(yàn)的干部負(fù)責(zé)日常工作,保證了政務(wù)公開(kāi)扎實(shí)、有效的進(jìn)行。
今年四月五日國(guó)務(wù)院公布了《政府信息公開(kāi)條例》,我局及時(shí)組織了干部認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹《條例》精神,進(jìn)一步提高對(duì)《條例》重大意義的認(rèn)識(shí),增強(qiáng)貫徹執(zhí)行《條例》的自覺(jué)性和責(zé)任感。促進(jìn)了政務(wù)公開(kāi)工作扎實(shí)、有效的開(kāi)展。
二、務(wù)實(shí)有效,認(rèn)真實(shí)施
1、實(shí)現(xiàn)了“一欄、兩有、三掛、四上墻”。按照要求,為方便群眾辦事和監(jiān)督,改進(jìn)工作作風(fēng),結(jié)合我局實(shí)際情況,將革命傷殘人員撫恤補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)、“三屬”和失散人員補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)、在老復(fù)員軍人和帶病回鄉(xiāng)退伍軍人補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)、農(nóng)村義務(wù)兵家屬優(yōu)待金標(biāo)準(zhǔn)、婚姻登記事項(xiàng)等在公開(kāi)欄長(zhǎng)期為民政對(duì)象公開(kāi);在一樓樓梯口設(shè)置了群眾意見(jiàn)箱;公開(kāi)民政局內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)和下屬單位職責(zé)、民政工作職能、辦事程序,城市最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)、保障金計(jì)算辦法和申請(qǐng)程序、全縣依法登記的社會(huì)團(tuán)體、民政收費(fèi)項(xiàng)目和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、民政局工作人員辦事紀(jì)律、監(jiān)督臺(tái)和監(jiān)督電話以及《婚姻法》、《婚姻登記條例》等;公開(kāi)工作人員的姓名、職務(wù)、職責(zé),接受群眾監(jiān)督。為方便群眾,在法定假日和部分雙休日安排婚姻登記工作人員辦事,受到群眾好評(píng)。
2、民政業(yè)務(wù)公開(kāi)實(shí)現(xiàn)了多樣化。一是救災(zāi)款分配撥付以民政局正規(guī)文件形式公開(kāi),撥款文件在發(fā)給各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的同時(shí),還報(bào)送市民政局、縣政府和縣政府有關(guān)領(lǐng)導(dǎo),接受上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和業(yè)務(wù)主管部門(mén)的監(jiān)督檢查;二是局機(jī)關(guān)財(cái)務(wù)、資產(chǎn)管理情況、階段性工作進(jìn)展情況等先在局務(wù)會(huì)議上公開(kāi),后在全體職工會(huì)議上公開(kāi)。今年上半年召開(kāi)政務(wù)公開(kāi)方面的局務(wù)會(huì)議3次,干部職工會(huì)議10次,通報(bào)階段性民政工作進(jìn)展情況,贏得了大家的一致好評(píng),取得了很好效果;三是各種優(yōu)撫、救濟(jì)、低保等民政對(duì)象家庭基本情況及資金補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)、發(fā)放到位情況全部以電子臺(tái)帳的形式公開(kāi)。
3、組織開(kāi)展了鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政政務(wù)公開(kāi)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政辦是民政工作的窗口單位,直接面對(duì)著農(nóng)村群眾和各種民政對(duì)象,搞好政務(wù)公開(kāi)尤為重要,為此我們要求鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政辦必須實(shí)行政務(wù)公開(kāi),對(duì)救災(zāi)款發(fā)放對(duì)象和數(shù)量、各種優(yōu)撫對(duì)象撫恤補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)、農(nóng)村低保對(duì)象及保障金數(shù)量在鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府政務(wù)公開(kāi)欄定期公開(kāi),接受群眾監(jiān)督;《婚姻法》、《婚姻登記條例》、《村委會(huì)組織法》等民政法律法規(guī)和婚姻登記程序及辦理登記所需證件等事項(xiàng)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政辦上墻張貼,為群眾辦事和學(xué)習(xí)了解相關(guān)法律、應(yīng)用法律維護(hù)自已的民主政治權(quán)利提供方便。
4、積極推行村務(wù)公開(kāi)。為了認(rèn)真貫徹落實(shí)全省政務(wù)公開(kāi)電話會(huì)議精神和,推動(dòng)村務(wù)公開(kāi)民主管理工作的深入開(kāi)展,要求各村主要公開(kāi)土地管理使用、宅基地申報(bào)、計(jì)劃生育、“一事一議”征繳管理使用、村級(jí)財(cái)務(wù)規(guī)范化管理、救災(zāi)救濟(jì)等方面的內(nèi)容。建立永久性公開(kāi)欄,對(duì)重點(diǎn)貧困村、示范村采取以獎(jiǎng)代補(bǔ)的形式給予了1000元的補(bǔ)助。
三、政務(wù)公開(kāi)存在的不足
由于政務(wù)公開(kāi)涉及面廣、政策性強(qiáng),在公開(kāi)的時(shí)間上很難達(dá)到一致,同時(shí)由于各股室工作性質(zhì)要求不同,在公開(kāi)的格式上不能完全統(tǒng)一,公開(kāi)的形式單一,上述問(wèn)題有待于今后的工作中進(jìn)行協(xié)調(diào),并加以改進(jìn)。
四、下半年工作措施
一、工作開(kāi)展基本情況
(一)夯實(shí)基礎(chǔ),提高“六五”普法執(zhí)行力
1、強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。縣委、縣政府及時(shí)組織召開(kāi)全縣“五五”普法總結(jié)暨“六五”普法動(dòng)員大會(huì),研究制定下發(fā)了全縣“六五”普法規(guī)劃??h人大常委會(huì)通過(guò)了《關(guān)于在全縣公民中開(kāi)展第六個(gè)五年法制宣傳教育的決議》,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門(mén)和各單位都能按照縣里的統(tǒng)一部署和要求,把“六五”普法工作擺上重要位置。全縣上下建立了齊抓共管、層層落實(shí)的良好機(jī)制。
2、細(xì)化普法網(wǎng)絡(luò)。及時(shí)調(diào)整了縣法制宣傳教育領(lǐng)導(dǎo)小組成員。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門(mén)普遍建立和完善了各項(xiàng)工作制度。全縣上下建有普法聯(lián)絡(luò)員、普法講師團(tuán)、大學(xué)生村官普法員、普法志愿者隊(duì)伍,形成了有專(zhuān)人負(fù)責(zé)、整體聯(lián)動(dòng)的網(wǎng)絡(luò)機(jī)構(gòu),有力地加強(qiáng)了對(duì)法制宣傳教育工作的組織、協(xié)調(diào)和指導(dǎo)力度,確保了“有人管事,有人做事”。
3、深化制度建設(shè)。先后研究制定了領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法講座、學(xué)法培訓(xùn)、公務(wù)員學(xué)法、行政執(zhí)法人員崗前培訓(xùn)、青少年學(xué)法、企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人員學(xué)法、個(gè)體工商戶學(xué)法、流動(dòng)人員學(xué)法、村民學(xué)法、外出務(wù)工人員學(xué)法、領(lǐng)導(dǎo)干部任前法律考試等一系列普法規(guī)章制度,從而保證了普法工作得以規(guī)范有序的推進(jìn)。
4、量化考核內(nèi)容。將普法工作搭載進(jìn)法治建設(shè)工作納入到全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和精神文明建設(shè)年度目標(biāo)考核內(nèi)容中,對(duì)機(jī)關(guān)單位和鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)施雙月考和季度考,及時(shí)下達(dá)整改通知書(shū),使問(wèn)題整改得到有效落實(shí)。同時(shí),我們注重積累和收集資料,建立普法檔案,抓好基礎(chǔ)建設(shè)。2014年3月份,縣委、縣政府對(duì)全縣“六五”普法工作中期先進(jìn)集體和先進(jìn)個(gè)人予以了表彰。
(二)突出重點(diǎn),提高“六五”普法影響力
1、圍繞法治思維,突出黨員干部學(xué)法用法。繼續(xù)堅(jiān)持和完善黨委(組)理論學(xué)習(xí)中心組集體學(xué)法、政府常務(wù)會(huì)會(huì)前學(xué)法以及法制講座、法制培訓(xùn)和“五述”考核等制度,在全縣范圍內(nèi)開(kāi)展“法•德講堂”活動(dòng);注重加強(qiáng)對(duì)公務(wù)員的法律知識(shí)學(xué)習(xí)教育,舉辦全縣公務(wù)員“5+X”法治理念培訓(xùn)班;積極參與組織全縣領(lǐng)導(dǎo)干部任前法律知識(shí)考試。對(duì)司法人員和行政執(zhí)法人員全面實(shí)行法律知識(shí)和業(yè)務(wù)知識(shí)考試持證上崗制度,組織每年不少于60課時(shí)的法律知識(shí)更新培訓(xùn)。組織開(kāi)展領(lǐng)導(dǎo)干部法治思維和法治方式系列學(xué)習(xí)宣講活動(dòng),提高其運(yùn)用法治思維和法治方式思考問(wèn)題、推動(dòng)工作、化解矛盾和解決問(wèn)題的能力。
2、圍繞法治校園,培養(yǎng)青少年學(xué)法用法。建立了全縣青少年法制教育基地,組織全縣中小學(xué)生定期輪流到此接受法制教育;全縣各中小學(xué)校都配備了專(zhuān)職法制副校長(zhǎng)和校外法制輔導(dǎo)員;各中小學(xué)法制教育做到了計(jì)劃、課時(shí)、教材、師資“四落實(shí)”;組織縣普法講師團(tuán)到各中小學(xué)開(kāi)展“法制講座”、“普法書(shū)場(chǎng)”、舉辦法制演講、征文、專(zhuān)題講座、模擬法庭、法律知識(shí)競(jìng)賽、歌詠比賽等活動(dòng),從不同側(cè)面,通過(guò)多種形式對(duì)青少年學(xué)生進(jìn)行法制教育。
3、圍繞法治經(jīng)濟(jì),強(qiáng)化企業(yè)管理人員學(xué)法用法。積極推進(jìn)企業(yè)法律顧問(wèn)制度,邀請(qǐng)律師為企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理者上法制課。對(duì)企業(yè)職工反映強(qiáng)烈的問(wèn)題和亟需解決的法律問(wèn)題,邀請(qǐng)律師講授與解答,依法維護(hù)職工和企業(yè)的合法權(quán)益。2012年6月份,開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)邀請(qǐng)省人社廳法律專(zhuān)家來(lái)盱舉辦了園區(qū)企業(yè)負(fù)責(zé)人、引資單位項(xiàng)目幫辦人員的法制講座,進(jìn)一步增強(qiáng)了企業(yè)管理者和政府幫辦人員的法律意識(shí)和法律素質(zhì),有力地促進(jìn)了企業(yè)依法經(jīng)營(yíng)、依法管理和依法維權(quán)。
4、圍繞新農(nóng)村建設(shè),深化農(nóng)民學(xué)法用法。縣司法局始終把農(nóng)村和農(nóng)民的法制宣傳教育工作作為新農(nóng)村建設(shè)的一項(xiàng)基礎(chǔ)性工作。“六五”普法以來(lái),我局完善“農(nóng)家書(shū)屋”和農(nóng)村法律圖書(shū)角(柜)工程,利用遠(yuǎn)程教育網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)及縣委黨校培訓(xùn)基地,提高農(nóng)村兩委干部和農(nóng)村黨員的法律素質(zhì);健全和完善農(nóng)村法制宣傳工作隊(duì)伍,推行大學(xué)生村官擔(dān)任法制宣傳員的做法,推進(jìn)農(nóng)村“法律明白人”培養(yǎng)工程,加強(qiáng)基層法制宣傳教育。縣法院積極開(kāi)展“巡回法庭”活動(dòng),把開(kāi)庭地點(diǎn)移到村頭、田頭,讓老百姓參與,從中接受法制教育,把法制宣傳工作滲透到基層。
5、圍繞社會(huì)治理,落實(shí)流動(dòng)人口學(xué)法用法。我縣每年都有十幾萬(wàn)的外出務(wù)工人員,為確保勞務(wù)輸出人員的合法權(quán)利不受侵害、勞務(wù)輸出人員在外不走上違法犯罪道路,縣普法辦聯(lián)合縣勞務(wù)辦要求縣各培訓(xùn)學(xué)校及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)對(duì)勞務(wù)輸出人員和進(jìn)城務(wù)工人員加強(qiáng)法律法規(guī)的培訓(xùn),并為他們編印了《進(jìn)城務(wù)工人員維權(quán)手冊(cè)》、《法律援助手冊(cè)》。每年縣司法局都組織開(kāi)展“農(nóng)民工法制宣傳周”、送法走進(jìn)房產(chǎn)商品交易會(huì)、春節(jié)勞務(wù)用工招聘會(huì)等活動(dòng)。
(三)多措并舉,提高“六五”普法覆蓋率
1、拓寬普法宣傳陣地。一是利用電視媒體普及法律,縣政法委創(chuàng)辦了《舉案說(shuō)法》、《政法在線》專(zhuān)欄節(jié)目,縣公安局開(kāi)設(shè)了《山城警方》欄目;二是在《XX日?qǐng)?bào)》設(shè)立《政法綜治》專(zhuān)刊,每半月一版,精心策劃。設(shè)置了《法在身邊》、《與法同行》、《政法視線》、《法援熱線》、《政法動(dòng)態(tài)》、《創(chuàng)建大舞臺(tái)》等幾大專(zhuān)欄;三是建立了《XX法制網(wǎng)》、《XX政法網(wǎng)》、《XX司法行政網(wǎng)》,充分運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)進(jìn)行法制宣傳。2014年以來(lái),又先后開(kāi)設(shè)了XX普法微博、XX普法微信等普法新產(chǎn)品。幾年來(lái),多篇新聞稿件在市級(jí)以上新聞媒體及網(wǎng)站上刊登播放。
2、推廣“六大工程”。一是實(shí)施“農(nóng)家書(shū)屋”工程。將其打造成廣大人民群眾喜愛(ài)的“淘寶屋”。省農(nóng)家書(shū)屋法治文化建設(shè)活動(dòng)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)、市“法治文化鄉(xiāng)村行”活動(dòng)啟動(dòng)儀式先后在我縣舉行,2011年11月,我縣被表彰為全省農(nóng)家書(shū)屋法治文化建設(shè)示范區(qū),位列第一,成為全省的標(biāo)桿;二是實(shí)施“大篷車(chē)”送法下鄉(xiāng)工程。聘請(qǐng)縣黃梅劇團(tuán)為縣普法藝術(shù)團(tuán)開(kāi)展法制文藝演出大篷車(chē)送法下鄉(xiāng)活動(dòng),浙江、安徽、蘇南等多個(gè)市、縣先后來(lái)我縣學(xué)習(xí)考察。三是實(shí)施“課間十分鐘”普法工程。利用全縣統(tǒng)一開(kāi)展“課間十分鐘,工作間歇大課堂活動(dòng)”這個(gè)平臺(tái),融入法律知識(shí),開(kāi)展送法進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)單位、進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)企業(yè)活動(dòng);四是實(shí)施“說(shuō)法評(píng)事”工程。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)設(shè)“說(shuō)法評(píng)事”平臺(tái),綜合法治宣傳、矛盾調(diào)處、人民等幾大職能,針對(duì)當(dāng)?shù)厝罕娞岢龅母黝?lèi)矛盾訴求,以法律、法規(guī)和有關(guān)政策為依據(jù)逐一予以引導(dǎo)、調(diào)處和化解,將矛盾化解在基層一線的同時(shí),還達(dá)到了很好的法制宣傳教育效果;五是實(shí)施“短信通”工程。利用領(lǐng)導(dǎo)干部手機(jī)播報(bào)平臺(tái),設(shè)立普法園地欄目,每天發(fā)送一條以新法概述、法律常識(shí)、法律名人名言,法律諺語(yǔ)、法律迷語(yǔ)為內(nèi)容的普法短信,受到了廣泛好評(píng);六是實(shí)施“普法夜市”工程。針對(duì)城區(qū)流動(dòng)人口的盲區(qū)、盲點(diǎn),通過(guò)在中心廣場(chǎng)安裝電子顯示屏,滾動(dòng)播放平安法治、法律法規(guī)知識(shí),讓市民在休閑娛樂(lè)中接受法制宣傳教育。
3、推行節(jié)點(diǎn)普法宣傳。2011年以來(lái),縣司法局每年都把“12.4”全國(guó)憲法日暨法制宣傳日,作為普法宣傳的重點(diǎn)工作,除積極組織參加全縣大型廣場(chǎng)宣傳活動(dòng)外,還結(jié)合我縣實(shí)際,組織普法成員單位及司法所在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的中心廣場(chǎng)開(kāi)展綜合普法宣傳活動(dòng)。另外,還充分利用“3.8”婦女節(jié)、綜治宣傳月、“3.15”消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)日、“安全生產(chǎn)月”、“6.24”國(guó)際禁毒日、“6.25”土地日等有利時(shí)機(jī),組織縣相關(guān)部門(mén)開(kāi)展各類(lèi)相應(yīng)的專(zhuān)題法制宣傳工作,確保全年法制宣傳不斷檔,保證普法宣傳的連續(xù)性。
4、推開(kāi)多種普法形式。一是積極開(kāi)展送法下鄉(xiāng)活動(dòng)。組織縣“六五”普法講師團(tuán)成員每季度深入鄉(xiāng)鎮(zhèn)一次開(kāi)展法制講座。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)在司法所普遍設(shè)立“法制宣傳輔導(dǎo)站”,經(jīng)常開(kāi)展法律咨詢(xún)活動(dòng),發(fā)放法律書(shū)籍和資料;二是聯(lián)合縣委政法委、縣住建局、縣電信公司以“政府搭臺(tái)、企業(yè)資助”的方式在居民小區(qū)內(nèi)設(shè)置法制宣傳欄為內(nèi)容的平安法治宣傳陣地。三是全面推進(jìn)法治文化建設(shè)。完成縣級(jí)法治文化公園建設(shè),近期也將完成縣級(jí)法制宣傳教育中心建設(shè);大力推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村居法治文化示范點(diǎn)建設(shè),通過(guò)舉辦讀書(shū)節(jié)、書(shū)畫(huà)作品巡回展、送法律書(shū)、送電影下鄉(xiāng)等一系列活動(dòng)與文化建設(shè)融合,提升法治文化建設(shè)的滲透度。
5、推進(jìn)民主法治建設(shè)??h司法局和縣法治辦、縣民政局根據(jù)國(guó)家司法部和民政部關(guān)于在全國(guó)農(nóng)村開(kāi)展民主法治示范村(居)建設(shè)活動(dòng)的要求,聯(lián)合下發(fā)了“關(guān)于在全縣農(nóng)村開(kāi)展民主法治示范村(居)建設(shè)活動(dòng)的通知”。通過(guò)全面宣傳發(fā)動(dòng),積極組織申報(bào)創(chuàng)建。到目前為止,全縣255個(gè)村、社區(qū)已全部獲得縣級(jí)“民主法治村、社區(qū)”,已獲得省級(jí)“民主法治示范村、社區(qū)”68個(gè);市級(jí)“民主法治村、社區(qū)”247個(gè)。
二、存在問(wèn)題及不足
隨著我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展,縣域治理水平與法治環(huán)境不斷提升,群眾法治意識(shí)在不斷提高,但是學(xué)法用法能力與自身對(duì)法治社會(huì)的要求有差距,普法工作與現(xiàn)實(shí)需求還存在一定差距,其中外來(lái)流動(dòng)人口、特殊人群、青少年等群體學(xué)法用法能力還需進(jìn)一步提升。
(一)發(fā)展還不夠平衡。一是從普法重點(diǎn)對(duì)象來(lái)看。領(lǐng)導(dǎo)干部和公務(wù)員重工作,輕學(xué)法;青少年重書(shū)本知識(shí)掌握,輕法治精神培養(yǎng),全縣青少年犯罪率在全市還較高;農(nóng)民重生存發(fā)展,輕法律保護(hù)。二是從普法單位來(lái)看,企事業(yè)單位重技術(shù)技能培訓(xùn),輕法律知識(shí)學(xué)習(xí);“誰(shuí)主管,誰(shuí)普法,誰(shuí)執(zhí)法、誰(shuí)普法”的原則有時(shí)還沒(méi)有得到很好落實(shí),執(zhí)法單位重事后處罰,輕事前教育。建議縣委、縣政府建立相關(guān)剛性制度,以促進(jìn)各單位各部門(mén)進(jìn)一步加大學(xué)法力度,增強(qiáng)法律意識(shí),提高法律素養(yǎng),真正做到尊法、學(xué)法、守法、用法。
(二)普法經(jīng)費(fèi)還需提高。根據(jù)省市要求,“六五”普法期間,要按照年人均0.5元的標(biāo)準(zhǔn),將法制宣傳教育經(jīng)費(fèi)列入同級(jí)財(cái)政預(yù)算,并根據(jù)地方財(cái)力和法制宣傳教育工作任務(wù),適當(dāng)提高保障水平。若按我縣現(xiàn)有人口78萬(wàn)計(jì)算,每年縣財(cái)政撥付法制宣傳教育經(jīng)費(fèi)應(yīng)在39萬(wàn)元,而現(xiàn)縣財(cái)政每年按74萬(wàn)人口計(jì)算,年人均僅0.2元列入預(yù)算。今年“六五”普法工作驗(yàn)收在即,城鄉(xiāng)法治文化陣地建設(shè)、宣傳費(fèi)、資料費(fèi)等開(kāi)支相對(duì)較大,懇請(qǐng)縣委、縣政府將我縣將“六五”普法經(jīng)費(fèi)追加到專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)中去,專(zhuān)款專(zhuān)用。
(三)陣地建設(shè)還需加強(qiáng)。一是從縣級(jí)層面來(lái)講。“劍膽稱(chēng)心”法治文化廣場(chǎng)(縣級(jí)法治文化陣地)已建成,縣級(jí)法制宣傳教育中心正在加緊建設(shè)中,青少年法制教育中心也已進(jìn)入設(shè)計(jì)招標(biāo)階段,預(yù)計(jì)上半年能夠完成。二是從鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村居層面來(lái)講。根據(jù)省、市要求,所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)和社區(qū)(村)都要建有法治文化陣地,且對(duì)于法治文化陣地的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)呈逐年增高趨勢(shì),而目前可能是由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)于此項(xiàng)工作的認(rèn)識(shí)不足、重視不夠,導(dǎo)致此項(xiàng)建設(shè)工作推進(jìn)緩慢。三是普法隊(duì)伍建設(shè)還需提高。目前我縣各級(jí)普法隊(duì)伍存在投入不夠、人員不足、經(jīng)驗(yàn)不深等問(wèn)題。建議今后縣政府將民主法治(示范)村(居)、法治文化陣地和普法隊(duì)伍建設(shè)納入縣對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的大目標(biāo)考核,以督促各鄉(xiāng)鎮(zhèn)加大此項(xiàng)工作的推進(jìn)力度。
三、下一步工作打算
下一步,我們將不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn),繼續(xù)探索新形勢(shì)下的工作方法,開(kāi)拓進(jìn)取、扎實(shí)苦干、奮勇?tīng)?zhēng)先,努力使我縣的法治化建設(shè)更加完善,大力營(yíng)造“六五”普法迎檢考核的濃厚氛圍,務(wù)求順利通過(guò)省市驗(yàn)收。
(一)圍繞“六五”普法考核提升普法質(zhì)效。今年是六五普法總結(jié)驗(yàn)收之年,我們?cè)谏习肽陮⑴e辦一次面向全縣法制宣傳教育成員單位的骨干培訓(xùn)班,重點(diǎn)講授“六五”普法考核驗(yàn)收有關(guān)內(nèi)容。省市驗(yàn)收檢查前,在XX全縣范圍內(nèi)開(kāi)展完成“六五”普法總結(jié)檢查工作,完善并創(chuàng)新考核評(píng)價(jià)機(jī)制,切實(shí)將考評(píng)轉(zhuǎn)化為推動(dòng)法制宣傳教育的有力杠桿,建立健全法制宣傳教育工作體制和機(jī)制,充分發(fā)揮職能作用,推動(dòng)各成員單位形成齊抓共管的工作格局;在系統(tǒng)內(nèi)部,要積極整合資源,主動(dòng)將普法教育融入各項(xiàng)業(yè)務(wù)中,在各項(xiàng)業(yè)務(wù)中體現(xiàn)普法理念,提升法制宣傳的整體合力。加強(qiáng)人、財(cái)、物的基本投入,切實(shí)保障“六五”普法工作順利通過(guò)總結(jié)驗(yàn)收。
(二)進(jìn)一步擴(kuò)大法制宣傳教育的影響力。要繼續(xù)大力拓展網(wǎng)絡(luò)宣傳陣地,運(yùn)用微博、微信、網(wǎng)站等網(wǎng)絡(luò)媒體和傳播手段,大力弘揚(yáng)社會(huì)主義法治理念和法治精神,提高法制宣傳的覆蓋面和傳播力。要發(fā)揮我縣普法達(dá)人和公眾人物的積極作用,努力提高法制宣傳的影響力。繼續(xù)開(kāi)展法治文化“六個(gè)一”活動(dòng),打造縣電視臺(tái)“政法在線”、“舉案說(shuō)法”、“山城警方”、“短信通”等欄目品牌,充分運(yùn)用法制網(wǎng)、XX司法行政微博、XX普法微博、XX普法微信等普法新手段,要積極聯(lián)合縣有關(guān)執(zhí)法部門(mén)孵化服務(wù)群眾的法制宣傳教育新產(chǎn)品、打造XX法制宣傳教育新品牌。
區(qū)今年上半年群眾性精神文明建設(shè)工作小結(jié)
年初,區(qū)文明委在認(rèn)真總結(jié)去年工作成效經(jīng)驗(yàn)的同時(shí),根據(jù)《全國(guó)文明城區(qū)測(cè)評(píng)體系試行》和省、市精神文明建設(shè)工作要點(diǎn),先后制定了《今年區(qū)群眾性精神文明建設(shè)工作意見(jiàn)》、《今年區(qū)群眾性精神文明建設(shè)工作項(xiàng)目分解》、《關(guān)于開(kāi)展城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生專(zhuān)項(xiàng)治理活動(dòng)的實(shí)施方案》等,區(qū)委、區(qū)政府印發(fā)了《區(qū)今年創(chuàng)建文明城區(qū)工作方案》此外,區(qū)文明委還完成了《區(qū)群眾性精神文明建設(shè)工作“十一五”規(guī)劃及年遠(yuǎn)景目標(biāo)》初稿。上半年,主要完成以下工作:
一是組織開(kāi)展道德評(píng)議活動(dòng)。今年,原創(chuàng):我區(qū)繼續(xù)開(kāi)展公民道德評(píng)議活動(dòng),除鄉(xiāng)外,全區(qū)個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道,在去年個(gè)村、個(gè)社區(qū)、個(gè)窗口單位、所試點(diǎn)學(xué)校的基礎(chǔ)上,今年上半年又抓了個(gè)村、個(gè)窗口單位和城鄉(xiāng)各學(xué)校的道德評(píng)議工作。通過(guò)道德評(píng)議活動(dòng)的開(kāi)展,市村民的文明素質(zhì)不斷提高,城鄉(xiāng)“六亂”現(xiàn)象和四種不良風(fēng)氣得到有效遏制,新人新事新風(fēng)尚不斷涌現(xiàn)。道德評(píng)議工作得到群眾的認(rèn)可和廣泛參與,并做為我區(qū)的特色經(jīng)驗(yàn)在全市推廣,得
到省委常委、宣傳部長(zhǎng)及省委文明辦領(lǐng)導(dǎo)的高度評(píng)價(jià),省市新聞媒體多次報(bào)道我區(qū)道德評(píng)議工作成效和經(jīng)驗(yàn)。
二是開(kāi)展未成年人道德論壇活動(dòng)。去年以來(lái),我們制定方案,設(shè)計(jì)制作標(biāo)志,在城鄉(xiāng)各學(xué)校開(kāi)展道德論壇活動(dòng)。今年上半年,這項(xiàng)工作,正在深入廣泛地開(kāi)展,在城鄉(xiāng)中小學(xué)引起極大的反響,團(tuán)區(qū)委和區(qū)教育局?jǐn)M在今年月份開(kāi)展全區(qū)性未成年人思想道德論壇演講比賽。
三是開(kāi)展未成年上網(wǎng)專(zhuān)項(xiàng)整治活動(dòng)。月日,在區(qū)領(lǐng)導(dǎo)等的帶領(lǐng)下,區(qū)政法委、文明辦、文體局、公安局等個(gè)部門(mén),令人組成六個(gè)檢查組,兵分六路對(duì)區(qū)網(wǎng)吧進(jìn)行了“拉網(wǎng)式”的突擊檢查。共檢查網(wǎng)吧家,發(fā)現(xiàn)其中存在接納未成年人上網(wǎng)、無(wú)證經(jīng)營(yíng)、安全隱患等現(xiàn)象的違規(guī)經(jīng)營(yíng)網(wǎng)吧家,按照其情節(jié)輕重對(duì)這家違規(guī)網(wǎng)吧給予萬(wàn)元、萬(wàn)元、元、元不等的處罰,并要求馬上整改,整改不到位,責(zé)成停業(yè)整頓或予以取締。網(wǎng)吧整治受到了群眾的極大歡迎。
四是開(kāi)展道德采風(fēng)活動(dòng)。組織人員,對(duì)道德評(píng)議活動(dòng)中的個(gè)道德典型個(gè)人和個(gè)集體開(kāi)展道德采風(fēng)活動(dòng),并爭(zhēng)取在月中旬結(jié)束,選擇一批有份量的稿件向省級(jí)以上新聞媒體投稿,并將采風(fēng)稿件匯編成《議一議·評(píng)一評(píng)——區(qū)開(kāi)展道德評(píng)議活動(dòng)》一書(shū),在更大范圍交流推廣,起示范和輻射作用。
五是組織開(kāi)展市民教育活動(dòng)。進(jìn)一步健全市民教育網(wǎng)絡(luò),按照“全民定期培訓(xùn)制”要求,上半年,我們聘請(qǐng)專(zhuān)家學(xué)者,編寫(xiě)“愛(ài)國(guó)愛(ài)鄉(xiāng)”等八個(gè)專(zhuān)題教材,擬定月上旬開(kāi)展市民教育活動(dòng)。截至月日為止,全區(qū)各口、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道、市直各文明單位已上報(bào)市民文明學(xué)校所、個(gè)班級(jí)、學(xué)員數(shù)達(dá).萬(wàn)人。
六是開(kāi)展學(xué)雷鋒活動(dòng)。今年月日,我們組織了個(gè)單位,人,開(kāi)展了聲勢(shì)浩大的百家文明單位“學(xué)雷鋒便民利民服務(wù)”進(jìn)社區(qū)活動(dòng)。服務(wù)項(xiàng)目有家電維修、義診、植樹(shù)等個(gè)大項(xiàng)、個(gè)小項(xiàng),共為群眾義務(wù)修理家電、義診等為群眾辦好事實(shí)事多件等次,清洗“個(gè)皮癬”萬(wàn)多張,清掃街路萬(wàn)多平方米,清理衛(wèi)生死角多處,植樹(shù)多株,慰問(wèn)特困戶多戶,捐贈(zèng)錢(qián)物萬(wàn)多元,發(fā)放宣傳品單.萬(wàn)多件張,接待群眾衛(wèi)生、法律、業(yè)務(wù)
咨詢(xún)多人次。
七是開(kāi)展文明單位經(jīng)驗(yàn)交流活動(dòng)。年初以來(lái),我們?cè)诟骷?jí)文明單位中開(kāi)展“學(xué)習(xí)雷鋒、谷文昌,實(shí)踐三個(gè)代表”經(jīng)驗(yàn)交流活動(dòng),把在經(jīng)驗(yàn)交流活動(dòng)中涌現(xiàn)出經(jīng)驗(yàn)突出、成效明顯的個(gè)國(guó)家、省、市、區(qū)四級(jí)文明單位的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)材料匯編成《春風(fēng)化雨總是情——區(qū)文明單位經(jīng)驗(yàn)交流匯編》一書(shū),分發(fā)各級(jí)、各部門(mén)文明創(chuàng)建單位,起示范作用。
八是開(kāi)展殯葬改革和墳?zāi)箤?zhuān)項(xiàng)治理活動(dòng)。上半年,我們開(kāi)展了殯葬改蘋(píng)和墳?zāi)箤?zhuān)項(xiàng)治理活動(dòng),區(qū)里召開(kāi)了動(dòng)員部署會(huì)議,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)迅速行動(dòng)起來(lái),截止月底為止,我區(qū)火化尸體具,火化率達(dá).%,占全市第位,比去年全年火化率%有了較大進(jìn)步。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)共查出一重山亂占?jí)災(zāi)苟嘧墓锥嗑?,?duì)并新舊墳?zāi)剐羞M(jìn)統(tǒng)一造冊(cè),動(dòng)員群眾進(jìn)行深埋綠化。如鎮(zhèn)在一個(gè)月時(shí)間內(nèi)對(duì)新建墳?zāi)拱l(fā)出了多份平毀通知書(shū)。區(qū)文明委把尸體火化率和墳?zāi)拐温柿腥敫鬣l(xiāng)鎮(zhèn)街道年終綜合考評(píng)精神文明項(xiàng)目的重點(diǎn)內(nèi)容,對(duì)各機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位,對(duì)干部、職工實(shí)行精神文明“一票否決”,對(duì)考評(píng)不達(dá)標(biāo)的后三名鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道實(shí)行精神文明“一票否決”。
九是組織開(kāi)展“雙擁共建”活動(dòng)。在全區(qū)開(kāi)展雙擁共建“五個(gè)一”活動(dòng)。截至月底,已完成路公益廣告設(shè)置;組織開(kāi)展了一次雙擁工作調(diào)研活動(dòng);編寫(xiě)了一冊(cè)雙擁活動(dòng)書(shū)——《姹紫嫣紅雙擁花》,并于月匯編成書(shū);組織開(kāi)展了一系列雙擁新聞報(bào)道活動(dòng);科技教育部門(mén)組織開(kāi)展了科技項(xiàng)目進(jìn)軍營(yíng)活動(dòng),“五個(gè)一”活動(dòng)已取得了初步成效;開(kāi)展雙擁結(jié)對(duì)共建活動(dòng),在全區(qū)范圍內(nèi),雙擁共建結(jié)對(duì)面達(dá)%;開(kāi)展創(chuàng)建省級(jí)“雙擁模范區(qū)”活動(dòng),月底已通過(guò)考評(píng)驗(yàn)收,可望實(shí)現(xiàn)省級(jí)“雙擁模范區(qū)”四連冠。
十是開(kāi)展文明創(chuàng)建申報(bào)工作。區(qū)文明委印發(fā)了《關(guān)于申報(bào)文明單位、文明學(xué)校、文明鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道、文明村社區(qū)的通知趴截至月日為止。已申報(bào)文明單位個(gè)其中市直和東僑個(gè)、區(qū)直個(gè)、文明學(xué)校個(gè)、文明鄉(xiāng)鎮(zhèn)個(gè)、文明街道個(gè)、文明村個(gè)、文明社區(qū)個(gè)。
十一是開(kāi)展城市“十大”整治活動(dòng)。繼續(xù)實(shí)行城市管理月考評(píng)制度,進(jìn)一步加強(qiáng)城區(qū)環(huán)境衛(wèi)生、交通秩序、占道經(jīng)營(yíng)、集貿(mào)市場(chǎng)等“十大”整治與管理力度。經(jīng)—月月考評(píng),好的職能部門(mén)為交警直屬一大隊(duì)城區(qū)中隊(duì)、區(qū)環(huán)衛(wèi)處、區(qū)工商局、區(qū)建設(shè)局。
十二是組織開(kāi)展環(huán)境衛(wèi)生專(zhuān)項(xiàng)整治活動(dòng)。根據(jù)市委要求和市文明委部署,區(qū)文明委認(rèn)真制定整治方案,在農(nóng)村深入廣泛地開(kāi)展環(huán)境衛(wèi)生專(zhuān)項(xiàng)整治活動(dòng)。月日,由市區(qū)兩級(jí)愛(ài)衛(wèi)會(huì)組織開(kāi)展愛(ài)國(guó)衛(wèi)生專(zhuān)項(xiàng)整治活動(dòng),市區(qū)兩級(jí)五套班子在家領(lǐng)導(dǎo)和市區(qū)直機(jī)關(guān)單位、學(xué)校、部隊(duì)人參加了專(zhuān)項(xiàng)整治活動(dòng),從路南端至綠地,全長(zhǎng)公里的路上清理邊溝、清除雜草、清掃垃圾,消滅衛(wèi)生死角達(dá).萬(wàn)平方米,共出動(dòng)車(chē)輛輛,清運(yùn)垃圾、雜草多噸。
三、下一步工作安排
今年是創(chuàng)建省級(jí)文明城市和文明城區(qū)總評(píng)年,也是第九屆精神文明創(chuàng)建工作總評(píng)年。下半年,擬重點(diǎn)抓以下工作。
一是召開(kāi)創(chuàng)城動(dòng)員部署會(huì)議,掀起創(chuàng)建省級(jí)文明城區(qū)的新擬在月中旬召開(kāi)創(chuàng)城動(dòng)員部署會(huì)議,會(huì)議地點(diǎn)擬在區(qū)委禮堂,時(shí)間半天,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道分管領(lǐng)導(dǎo),文明委各成員單位、城管各職能部門(mén)、創(chuàng)城各責(zé)任單位主要領(lǐng)導(dǎo),各社區(qū)黨支部書(shū)記多人參加會(huì)議,會(huì)議擬由部長(zhǎng)主持,副書(shū)記作動(dòng)員部署講話,書(shū)記作強(qiáng)調(diào)講話。
二是舉辦市民教育培訓(xùn)班,開(kāi)展市民教育活動(dòng)。擬在月上旬舉辦市民教育培訓(xùn)班,參加人員為所市民文明學(xué)校選派的輔導(dǎo)員。培訓(xùn)班將印發(fā)“愛(ài)國(guó)愛(ài)鄉(xiāng)”、“社會(huì)公德”、“環(huán)境衛(wèi)生”、“交通秩序”、“環(huán)境保持”、“市民良好的心態(tài)”、“踐行市民公約”、“文明禮議”八個(gè)教材和“創(chuàng)城標(biāo)準(zhǔn)”、“公民字基本道德規(guī)范”、“市民日常行為規(guī)范歌”順口溜、“環(huán)境衛(wèi)生規(guī)范歌”順口溜、《交通秩序規(guī)范歌》順口溜、試卷等。下半年,全區(qū)所市民文明學(xué)校要組織開(kāi)展市民教育,要求集中開(kāi)課時(shí)間達(dá)課時(shí)。
三是加強(qiáng)道德評(píng)議的督查工作。下半年,要進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)道德評(píng)議督查工作,做到邊督查、邊調(diào)研、邊總結(jié)經(jīng)驗(yàn),擬在月召開(kāi)道德評(píng)議經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)。
四是加強(qiáng)未成年人道德論壇工作。下半年擬在全面抓的基礎(chǔ)上,重點(diǎn)抓五中、十二中、九中、一小、實(shí)小、學(xué)區(qū)等一批重點(diǎn)學(xué)校,擬在月份,開(kāi)展一次以未成年人思想道德教育為主題的全區(qū)性演講賽,并適時(shí)召開(kāi)經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)。
五是繼續(xù)開(kāi)展農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生專(zhuān)項(xiàng)整治活動(dòng)。要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)按方案要求,進(jìn)一步開(kāi)展以環(huán)境衛(wèi)生為主要內(nèi)容的專(zhuān)項(xiàng)整治活動(dòng),原創(chuàng):并把環(huán)境衛(wèi)生專(zhuān)項(xiàng)整治工作與人居環(huán)境衛(wèi)生結(jié)合起來(lái)。擬在月份開(kāi)展農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生專(zhuān)項(xiàng)整治現(xiàn)場(chǎng)觀摩會(huì)。
六是抓好創(chuàng)城迎評(píng)督查工作。按照創(chuàng)城方案要求,結(jié)合省農(nóng)村精神丈明建設(shè)工作會(huì)議和市創(chuàng)城會(huì)議精神,全面做好創(chuàng)城迎評(píng)督查工作,根據(jù)會(huì)議部署的方案要求,一項(xiàng)一項(xiàng)抓落實(shí),發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)整改,切實(shí)做好補(bǔ)缺補(bǔ)漏工作。
七是做好迎評(píng)點(diǎn)的包裝工作。今年創(chuàng)建省級(jí)文明城市和省級(jí)文明城區(qū)的總評(píng)年,任務(wù)重,要求高,除做好面上的準(zhǔn)備工作之外,重點(diǎn)做好迎評(píng)點(diǎn)的包裝工作,必需加大投入,切實(shí)做好迎評(píng)工作。
在鐵路護(hù)路聯(lián)防工作中,我們主要做了以下三個(gè)方面的工作:
一、堅(jiān)持開(kāi)展多形式地宣傳教育,在全區(qū)上下創(chuàng)造濃烈鐵路護(hù)路輿論氛圍
為了更好地宣傳貫徹《鐵路法》、《鐵路運(yùn)輸安全保護(hù)條例》等法律法規(guī),教育廣大群眾自覺(jué)知法、守法、愛(ài)路、護(hù)路,調(diào)動(dòng)各方面力量參與到護(hù)路聯(lián)防工作中來(lái),我們堅(jiān)持經(jīng)常宣傳與集中宣傳相結(jié)合,廣泛宣傳與重點(diǎn)宣傳相結(jié)合的原則,采取多種有效形式,大力開(kāi)展鐵路護(hù)路宣傳活動(dòng)。
1、利用宣傳媒體,開(kāi)展廣泛性宣傳。我們護(hù)路辦通過(guò)不定期地編發(fā)簡(jiǎn)報(bào)和新聞稿件等方式,充分利用廣播、電視、報(bào)紙等新聞媒體的宣傳優(yōu)勢(shì),開(kāi)辟專(zhuān)欄節(jié)目,面向全社會(huì)開(kāi)展了廣泛地護(hù)路宣傳活動(dòng)。年編發(fā)簡(jiǎn)報(bào)和新聞稿件20余篇。同時(shí),我們還采取在鐵路附近的村屯設(shè)立護(hù)路宣傳板、在村委會(huì)設(shè)立法制宣傳欄、在村規(guī)民約中加入愛(ài)路護(hù)路內(nèi)容、結(jié)合四五普法開(kāi)展法制講座等方式,對(duì)廣大群眾開(kāi)展宣傳教育,切實(shí)解決部分群眾對(duì)鐵路護(hù)路法律意識(shí)不強(qiáng)的問(wèn)題,加強(qiáng)了群眾社會(huì)公德教育,培養(yǎng)了廣大群眾參與支持護(hù)路的社會(huì)責(zé)任感。
2、抓住重點(diǎn)對(duì)象,開(kāi)展包保性宣傳。我區(qū)護(hù)路聯(lián)防工作開(kāi)展以后,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)都相應(yīng)成立了由綜治辦、公安、司法、武裝、婦聯(lián)、團(tuán)委、教育等部門(mén)人員參加的法制宣傳組。針對(duì)不同對(duì)象,經(jīng)常深入大牲畜養(yǎng)殖戶、五殘戶、廢品收購(gòu)點(diǎn)、小烘爐及暫住戶、有前科劣跡人員戶等重點(diǎn)戶中進(jìn)行包保性宣傳,簽訂責(zé)任狀,明確專(zhuān)人看護(hù),防止造成大牲畜及癡呆聾啞傻人員上路,發(fā)生不必要的傷亡;防止違法、違規(guī)收購(gòu)鐵路設(shè)施、設(shè)備,減少偷盜、破壞鐵路設(shè)備的可能性;預(yù)防流動(dòng)人口和有前科劣跡人員偷盜、破壞鐵路設(shè)施、設(shè)備,保證行車(chē)安全。
3、面對(duì)幼小孩童,開(kāi)展教育性宣傳。為擴(kuò)大法制教育的宣傳面,從年起鐵路沿線的中小學(xué)法制教育課中,都普遍增設(shè)了愛(ài)路護(hù)路內(nèi)容,并針對(duì)不同層面,開(kāi)展靈活多樣的教育宣傳。對(duì)幼兒班的孩子采取課前、課后講解,與看護(hù)人搞好對(duì)接等方式進(jìn)行宣傳教育;對(duì)1-5年級(jí)小學(xué)生采取每周利用課余時(shí)間,請(qǐng)法制副校長(zhǎng)講授愛(ài)路護(hù)路方面知識(shí),同時(shí)規(guī)定每學(xué)期不少于3課時(shí)鐵路護(hù)路知識(shí)教育,并不定期召開(kāi)以愛(ài)路護(hù)路為內(nèi)容的主題班會(huì)、隊(duì)會(huì)和家長(zhǎng)會(huì),采取以案說(shuō)法、排演護(hù)路小節(jié)目、法制演講比賽、組建義務(wù)宣傳隊(duì)等多種形式,教育廣大中小學(xué)生和學(xué)生家長(zhǎng)自覺(jué)愛(ài)路護(hù)路。在暑假期間,中小學(xué)生義務(wù)宣傳隊(duì)還與鄉(xiāng)鎮(zhèn)法制宣傳組一起深入村屯、農(nóng)戶,向廣大群眾宣傳愛(ài)路護(hù)路知識(shí),開(kāi)展科普宣傳和法制宣傳。
4、地方鐵路聯(lián)手,開(kāi)展集中性宣傳。我們和鐵路部門(mén)互相配合,結(jié)合宣傳《鐵路法》、《鐵路運(yùn)輸法》;開(kāi)展鐵路站車(chē)專(zhuān)項(xiàng)整治;樹(shù)鐵路運(yùn)輸良好形象等活動(dòng),充分利用有線廣播、組織文藝宣傳隊(duì)、散發(fā)宣傳單、張貼標(biāo)語(yǔ)口號(hào)、掛過(guò)街旗等形式,每年都開(kāi)展了2-3次大規(guī)模的愛(ài)路護(hù)路集中宣傳活動(dòng)。今年我們共出動(dòng)宣傳車(chē)52輛次,發(fā)宣傳單2萬(wàn)余張,張貼標(biāo)語(yǔ)570幅,刷寫(xiě)標(biāo)語(yǔ)68條,僅四方臺(tái)、東富等鐵路沿線鄉(xiāng)鎮(zhèn)直接受教育人數(shù)達(dá)1.2萬(wàn)余人,取得了較好的社會(huì)效果。
二、堅(jiān)持經(jīng)常性地打防結(jié)合,在鐵路護(hù)路上確保安全暢通
在實(shí)際工作中,我們區(qū)、鄉(xiāng)、村三級(jí)都堅(jiān)持經(jīng)常抓、抓經(jīng)常,加大對(duì)護(hù)路工作人、財(cái)、物的投入力度,確保打防控措施落到實(shí)處,確保了鐵路動(dòng)脈的安全暢通。
1、加強(qiáng)治安巡控。目前,我區(qū)鐵路沿線的每個(gè)村都成立了5-7人的護(hù)路聯(lián)防小分隊(duì)。全區(qū)共有護(hù)路聯(lián)防員174名,統(tǒng)一標(biāo)志,巡查看護(hù)。在廣泛巡邏的基礎(chǔ)上,護(hù)路聯(lián)防小分隊(duì)還對(duì)易發(fā)案及群眾法制意識(shí)淡薄的重點(diǎn)村屯、無(wú)人看守道口等重點(diǎn)部位開(kāi)展了重點(diǎn)巡邏,發(fā)現(xiàn)問(wèn)題,及時(shí)反饋,快速處理,有力地震懾了違法犯罪分子,有效地預(yù)防了安全事故和治安案件的發(fā)生。在加強(qiáng)鐵路沿線治安防控巡邏的基礎(chǔ)上,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜治辦和公安派出所還經(jīng)求轄區(qū)鐵路部門(mén)的意見(jiàn),密切配合鐵路部門(mén)維護(hù)站區(qū)治安秩序。
2、明確責(zé)任監(jiān)管。自年開(kāi)展護(hù)路聯(lián)防工作以來(lái),我們就在鐵路沿線鄉(xiāng)鎮(zhèn)的村規(guī)民約中增加了愛(ài)路、護(hù)路的內(nèi)容,規(guī)范村民的行為,提高村民的法制意識(shí)和護(hù)路的參與意識(shí)。每年初,區(qū)委、區(qū)政府、鐵路部門(mén)與鐵路沿線各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)與所轄各村都分別簽訂《護(hù)路承包責(zé)任書(shū)》,落實(shí)責(zé)任,細(xì)化任務(wù)。鐵路沿線各村與大牲畜養(yǎng)殖人員、五殘人員的監(jiān)護(hù)人、廢品收購(gòu)站點(diǎn)和小烘爐的經(jīng)營(yíng)業(yè)主也分別簽訂責(zé)任書(shū),落實(shí)了包保責(zé)任制,每年兌現(xiàn)一次。年,我們對(duì)因鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)工作變動(dòng),兩個(gè)月沒(méi)有配備護(hù)路辦負(fù)責(zé)人,而導(dǎo)致護(hù)路工作無(wú)人管、無(wú)人問(wèn),工作脫節(jié),不能及貫徹落實(shí)護(hù)路工作精神的一個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn),進(jìn)行了全區(qū)通報(bào)批評(píng),并限令其馬上配備護(hù)路辦負(fù)責(zé)人員,保證護(hù)路工作正常進(jìn)行。
3、突出重點(diǎn)整治。在認(rèn)真落實(shí)防范控制措施的基礎(chǔ)上,我們每半年對(duì)鐵路沿線治安狀況進(jìn)行一次全面調(diào)查摸底,了解鐵路沿線的不安全隱患、重點(diǎn)路段和易發(fā)治安案件的重點(diǎn)村屯,掌握治安信息,并制定方案集中整治。今年以來(lái),通過(guò)調(diào)查摸底和集中整治,共清理三無(wú)(無(wú)暫住證、無(wú)固定住所、無(wú)固定收入)人員63名,對(duì)11名劣跡人員逐人落實(shí)了幫教措施,依法取締了3個(gè)違法經(jīng)營(yíng)的廢品收購(gòu)點(diǎn),有效地維護(hù)了鐵路運(yùn)輸大動(dòng)脈的安全。
4、強(qiáng)化督導(dǎo)檢查。為了加強(qiáng)護(hù)路聯(lián)防工作的督導(dǎo)檢查力度,在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)護(hù)路辦定期自檢自查、上報(bào)反饋信息的基礎(chǔ)上,區(qū)委政法委、綜治辦專(zhuān)門(mén)成立了鐵路護(hù)路工作檢查督導(dǎo)組,不定期地深入鐵路沿線鄉(xiāng)鎮(zhèn)和重點(diǎn)路段、重點(diǎn)村屯督導(dǎo)檢查。對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題,及時(shí)提出整改意見(jiàn)或建議,限期解決,同時(shí)全區(qū)通報(bào)。督導(dǎo)組把各鄉(xiāng)鎮(zhèn)護(hù)路工作開(kāi)展情況記入年度考評(píng)檔案,作為年終綜合治理工作考核考評(píng)、排列名次、獎(jiǎng)懲的重要依據(jù)。在年初召開(kāi)的全區(qū)政法工作會(huì)議上,我們從護(hù)路經(jīng)費(fèi)中拿出1萬(wàn)元表彰獎(jiǎng)勵(lì)了10名護(hù)路工作先進(jìn)個(gè)人和10個(gè)護(hù)路工作先進(jìn)集體,有力地促進(jìn)了創(chuàng)建活動(dòng)的扎實(shí)開(kāi)展。
三、堅(jiān)持黨政齊抓共管,在發(fā)展穩(wěn)定大局上高度重視鐵路護(hù)路工作
自護(hù)路工作開(kāi)展以來(lái),區(qū)委、區(qū)政府就把愛(ài)路護(hù)路工作作為關(guān)系全區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定的一項(xiàng)重要工作,與社會(huì)治安綜合治理工作同部署、同檢查、同考評(píng)、同總結(jié)、同獎(jiǎng)懲,嚴(yán)格實(shí)行護(hù)路工作責(zé)任制,精心組織實(shí)施。
1、建立組織機(jī)構(gòu)。幾年來(lái),區(qū)委、區(qū)政府把鐵路護(hù)路工作作為全區(qū)社會(huì)治安綜合治理的重要組成部分,通盤(pán)考慮,一并實(shí)施,并切實(shí)加強(qiáng)了組織領(lǐng)導(dǎo)。區(qū)委、區(qū)政府在原有鐵路護(hù)路聯(lián)防工作領(lǐng)導(dǎo)小組的基礎(chǔ)上,重新調(diào)整組建了包括鐵路相關(guān)部門(mén)在內(nèi)的全區(qū)愛(ài)路護(hù)路暨創(chuàng)建安全文明鐵道線活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組,實(shí)現(xiàn)組織領(lǐng)導(dǎo)一體化,為工作的開(kāi)展提供了是堅(jiān)強(qiáng)的領(lǐng)導(dǎo)保證。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在區(qū)委綜治辦,并抽調(diào)得力干部專(zhuān)抓此項(xiàng)工作。同時(shí),沿線各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府也把護(hù)路聯(lián)防工作作為深化基層綜治工作的一項(xiàng)重要任務(wù)納入工作日程和全年工作規(guī)劃,明確職責(zé)任務(wù),認(rèn)真組織實(shí)施。成立了由黨政主要負(fù)責(zé)同志組成的護(hù)路工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu),在鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜治辦掛護(hù)路辦牌子,由鄉(xiāng)鎮(zhèn)主管政法、綜治工作的副書(shū)記負(fù)責(zé)此項(xiàng)工作,并設(shè)專(zhuān)人負(fù)責(zé)情況綜合、信息反饋,及時(shí)掌握創(chuàng)建活動(dòng)情況,保證了此項(xiàng)工作的深入開(kāi)展。
2、注重工作協(xié)調(diào)。鑒于過(guò)去護(hù)路聯(lián)防工作中地方黨委、政府和鐵路部門(mén)工作溝通少、信息交流少,造成護(hù)路工作各自為戰(zhàn),沒(méi)有形成合力的情況,我們積極主動(dòng)與鐵路部門(mén)溝通協(xié)調(diào),通過(guò)召開(kāi)聯(lián)席會(huì)、情況通報(bào)會(huì)、工作會(huì)議等方式融洽了地鐵關(guān)系,強(qiáng)化了配合與協(xié)作。并實(shí)行工作運(yùn)行一體化,建立了以統(tǒng)一研究策劃、統(tǒng)一安排部署、統(tǒng)一宣傳發(fā)動(dòng)、統(tǒng)一檢查督導(dǎo)、統(tǒng)一考核驗(yàn)收等五個(gè)統(tǒng)一為基本框架的工作機(jī)制,提高了工作效能,保證了工作質(zhì)量。鐵路部門(mén)也自覺(jué)接受地方黨委、政府的指導(dǎo),有力地調(diào)動(dòng)了雙方的積極性。每年春季鐵路客運(yùn)高峰期,我區(qū)有3萬(wàn)多名農(nóng)民到三江種地,為保證農(nóng)時(shí)、解決打工者出行困難問(wèn)題,鐵路部門(mén)特別加開(kāi)一列至三江的臨時(shí)客車(chē),輸送打工旅客,解決了運(yùn)輸難題,既保證了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)又維護(hù)了社會(huì)穩(wěn)定。
這次會(huì)議是黨委、政府在新年度召開(kāi)的第一次政法綜治工作會(huì)議,是一次非常重要的會(huì)議。會(huì)議的主要任務(wù)是:以黨的十七大精神為指針,學(xué)習(xí)貫徹省、市、縣政法工作會(huì)議精神,總結(jié)去年的工作,分析面臨的形勢(shì),研究部署我鎮(zhèn)今年的政法綜治工作任務(wù)。剛才,傳達(dá)了市、縣政法工作會(huì)議精神;鎮(zhèn)黨委政府又與部分村、綜治委成員單位簽訂了20*年度社會(huì)治安綜合治理責(zé)任書(shū)。各村、各部門(mén)要認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì),緊密聯(lián)系實(shí)際,抓好貫徹落實(shí)。下面,我根據(jù)省、市、縣政法工作會(huì)議精神和黨委、政府研究的意見(jiàn),主要講三個(gè)方面的問(wèn)題。
一、認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn),正確分析形勢(shì),切實(shí)增強(qiáng)做好政法綜治工作的責(zé)任感和緊迫感
過(guò)去的一年,是全鎮(zhèn)上下凝心聚力,加快發(fā)展的一年,是經(jīng)濟(jì)實(shí)力顯著增強(qiáng),各項(xiàng)事業(yè)蒸蒸日上的一年,是全鎮(zhèn)政治安定,社會(huì)穩(wěn)定,人民群眾安居樂(lè)業(yè)的一年。在這一年里,政法綜治工作也取得了一定成績(jī),為保障全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)的發(fā)展做出了突出貢獻(xiàn)。這主要體現(xiàn)在:狠抓了各村、各部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制,目標(biāo)管理責(zé)任制和一票否決等制度的落實(shí),有效推動(dòng)了政法綜治工作的開(kāi)展;堅(jiān)持“嚴(yán)打”開(kāi)路,始終保持了嚴(yán)厲打擊各種刑事犯罪的高壓態(tài)勢(shì),派出所、司法所積極配合,有效地震懾了犯罪,維護(hù)了社會(huì)治安秩序。繼續(xù)深入開(kāi)展了同*組織,特別是是對(duì)“*”違法犯罪
活動(dòng)的斗爭(zhēng);以降低刑事發(fā)案率為抓手,加強(qiáng)了基層基礎(chǔ)和治安防范工作,初步做到了“以防為主”,有力的控制了治安局面,對(duì)一些基礎(chǔ)薄弱、問(wèn)題較多的村,加強(qiáng)了綜合整治,收到了明顯效果;大力加強(qiáng)了站崗巡邏工作,深入開(kāi)展了矛盾糾紛排查調(diào)處工作。
在充分肯定成績(jī)的同時(shí),也必須充分認(rèn)識(shí)到當(dāng)前形勢(shì)的復(fù)雜性、嚴(yán)峻性,去年上半年我鎮(zhèn)刑事犯罪活動(dòng)危害嚴(yán)重,下半年刑事案件上升的勢(shì)頭雖有回落,但案件數(shù)量仍然偏高,且暴力性犯罪突出,流竄犯罪增多。人民內(nèi)部矛盾和社會(huì)熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題仍然存在,特別是越級(jí)上訪問(wèn)題時(shí)有發(fā)生,由此引發(fā)的影響很壞。同時(shí)也要看到,我們的工作還存在一些薄弱環(huán)節(jié),主要是:“一崗雙責(zé)”落實(shí)還不夠扎實(shí),各部門(mén)齊抓共管的局面還沒(méi)真正形成,作風(fēng)轉(zhuǎn)變還不夠深入,以防為主的意識(shí)還設(shè)有真正深入人心,工作方式方法還不完全適應(yīng)形勢(shì)任務(wù)發(fā)展變化的要求。基層基礎(chǔ)工作仍相對(duì)比較薄弱,政法綜治隊(duì)伍的整體素質(zhì)還有待于進(jìn)一步提高等。同時(shí),政法綜治工作的保障機(jī)制還不健全,警力不足,也在一定程度上制約了工作的開(kāi)展。
因此,我們既要充分認(rèn)識(shí)和把握有利條件,堅(jiān)持以往成功的經(jīng)驗(yàn)做法,堅(jiān)定信心,與時(shí)俱進(jìn),又要充分認(rèn)識(shí)社會(huì)治安形勢(shì)的嚴(yán)峻性、復(fù)雜性,進(jìn)一步明確政法綜治工作的必要性和緊迫性。把思想統(tǒng)一到省、市、縣政法工作會(huì)議精神上來(lái),統(tǒng)一到黨委政府的工作部署上來(lái),切實(shí)增強(qiáng)憂患意識(shí)、大局意識(shí)和責(zé)任意識(shí),以對(duì)黨、對(duì)國(guó)家、對(duì)人民、對(duì)社會(huì)高度負(fù)責(zé)的態(tài)度,把各項(xiàng)工作措施落實(shí)到實(shí)處。
二、突出重點(diǎn),努力開(kāi)創(chuàng)政法綜治工作新局面
今年,我鎮(zhèn)政法和社會(huì)治安綜合治理工作的總的指導(dǎo)思想是:認(rèn)真貫徹黨的十七大精神和“三個(gè)代表”重要思想,正確處理改革、發(fā)展、穩(wěn)定的關(guān)系,與時(shí)俱進(jìn),改革創(chuàng)新,以降低刑事發(fā)案率為抓手,按照“打擊、防范、公正、效率”的總體思路,抓完善、抓落實(shí)、抓鞏固、抓提高,確實(shí)起到為*經(jīng)濟(jì)和社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)的發(fā)展起到保駕護(hù)航作用,創(chuàng)造穩(wěn)定和諧的社會(huì)治安環(huán)境。
今年要突出強(qiáng)化社會(huì)治安防范和政法隊(duì)伍建設(shè)這兩個(gè)工作重點(diǎn),進(jìn)一步深化嚴(yán)打整治斗爭(zhēng)、矛盾糾紛排查調(diào)處等工作,落實(shí)社會(huì)治安綜合治理責(zé)任制,確保實(shí)現(xiàn)爭(zhēng)當(dāng)省、市級(jí)社會(huì)治安綜合治理先進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)。
(一)加強(qiáng)治安防范,強(qiáng)化社會(huì)治安綜合治理各項(xiàng)基礎(chǔ)工作。降低了刑事發(fā)案率,維護(hù)社會(huì)治安關(guān)鍵的一條就是“防”,防范勝于打擊,防范是基礎(chǔ),是“本”,打擊是手段,是“標(biāo)”。打擊不是根本目的,打擊是為了懲罰罪犯,震懾犯罪,起到懲罰與教育的作用,最終實(shí)現(xiàn)防范。我鎮(zhèn)的治安防范工作有一定基礎(chǔ),也積累了一些經(jīng)驗(yàn),但離縣綜治委的要求與兄弟單位相比,還有很大的差距,這也要求我們?cè)诮窈蟮墓ぷ髦幸獔?jiān)持好的做法,力爭(zhēng)把基礎(chǔ)性工作做得更加扎實(shí)有效。要以創(chuàng)建活動(dòng)為載體,進(jìn)一步健全“四級(jí)治安防范網(wǎng)絡(luò)”繼續(xù)抓好農(nóng)村的治安防范工作,充分發(fā)動(dòng)群眾,采取義務(wù)站崗、治安承包責(zé)任制等辦法,落實(shí)站崗巡邏制度,保障廣大農(nóng)民群眾的生產(chǎn)生活安全,增強(qiáng)群眾的安全感。公安機(jī)關(guān)要切實(shí)轉(zhuǎn)變職能。實(shí)踐證明,就打擊抓打擊,只能是“摁下葫蘆瓢起來(lái)”。刑事犯罪就象割韭菜一樣,割了一茬,又冒出一茬,打不勝打,始終不能從根本上解決問(wèn)題。面對(duì)新形勢(shì),我們要解放思想,更新觀念,改革警務(wù)戰(zhàn)略,強(qiáng)化治安防范工作。只有以打開(kāi)路,打防結(jié)合,并且以防為主,進(jìn)一步強(qiáng)化“防范”意識(shí),把“打防并舉,以防為主,標(biāo)本兼治,重在治本”的方針落到實(shí)處,才能真正達(dá)到安全防范的目的。今年,根據(jù)上級(jí)關(guān)于成立聯(lián)防中隊(duì)、治安崗?fù)さ囊?,?zhèn)黨委政府研究決定拿出專(zhuān)項(xiàng)資金成立59人的治安聯(lián)防中隊(duì),設(shè)立三到四處治安崗?fù)?。與其犯罪后再打擊,不如不讓他犯罪,至少讓犯罪分子不敢在朱保的地盤(pán)上犯罪,我們的治安環(huán)境慢慢地就會(huì)好轉(zhuǎn),我們也就有更多的時(shí)間搞建設(shè),搞發(fā)展。從根本上講,治安防范才是真正意義上的嚴(yán)打整治斗爭(zhēng),搞好了治安防范才能鞏固嚴(yán)打的成果,落實(shí)了防范措施才能體現(xiàn)整治的效果,預(yù)防了犯罪,才能達(dá)到嚴(yán)打的目的,只有這樣才能讓才老百姓心里感到踏實(shí),說(shuō)話有底氣,真正做到了“警民聯(lián)手,共保家園平安”。要加強(qiáng)群防群治組織建設(shè)。認(rèn)真研究市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下貫徹群眾路線,搞好群防群治的新路子,充分調(diào)動(dòng)群眾參與社會(huì)治安防范,維護(hù)社會(huì)治安秩序的積極性,尊重廣大群眾的創(chuàng)造性,不管什么形式,只要群眾接受,維護(hù)穩(wěn)定的效果好,就要給予肯定,就要大膽實(shí)行。
(二)要進(jìn)一步加強(qiáng)政法隊(duì)伍建設(shè)。加強(qiáng)政法隊(duì)伍建設(shè)是當(dāng)前的一項(xiàng)重要任務(wù)。首先要保證政治合格。組織廣大干警認(rèn)真學(xué)習(xí)和努力實(shí)踐“三個(gè)代表”,深入開(kāi)展理想信念教育,牢固樹(shù)立正確的世界觀、人生觀和價(jià)值觀,在復(fù)雜的形勢(shì)面前始終保持政治立場(chǎng),嚴(yán)明的組織紀(jì)律,經(jīng)受住各種風(fēng)浪和復(fù)雜斗爭(zhēng)的考驗(yàn)。其次,要提高業(yè)務(wù)水平。隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和科技的進(jìn)步,案件所涉及的領(lǐng)域越來(lái)越寬,作案手段也有了新變化,如果我們的業(yè)務(wù)水平不能盡快提高,就很難有效完成所承擔(dān)的任務(wù)。因此,必須把業(yè)務(wù)培訓(xùn)作為隊(duì)伍建設(shè)的重要一環(huán),搞好規(guī)劃,采取多種形式,切實(shí)抓出成效。第三要嚴(yán)格公正職法,綜治委各成員單位要從思想上真正解決為誰(shuí)掌權(quán),為誰(shuí)執(zhí)法,為誰(shuí)服務(wù)這個(gè)根本問(wèn)題。在執(zhí)法實(shí)踐中,牢固樹(shù)立嚴(yán)格依法辦事觀念,按照法律規(guī)定的程序辦案,自覺(jué)抵制各種不正之風(fēng)的干擾和影想,努力提格公正執(zhí)法的自律能力。
三、落實(shí)責(zé)任,加強(qiáng)對(duì)政法綜治工作的領(lǐng)導(dǎo)。
各村、各部門(mén)要按照“爭(zhēng)一流,創(chuàng)特色”的要求,認(rèn)真落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部“一崗雙責(zé)”制度,把政法綜治工作列入重要議事日程,及時(shí)作出部署安排,確保各項(xiàng)工作措施的落實(shí)。
要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),落實(shí)責(zé)任。這次會(huì)上,黨委政府與各村簽訂了20*年度社會(huì)治安綜合治理責(zé)任書(shū)。各村要,逐級(jí)把任務(wù)分解落實(shí)。做到一級(jí)抓一級(jí),層層抓落實(shí)。按照“屬地管理”和“誰(shuí)主管誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則,把維護(hù)穩(wěn)定責(zé)任制真正落到實(shí)處。要健全責(zé)任追究制,必須明確認(rèn)識(shí)到:各村、各部門(mén)主要負(fù)責(zé)人就是本村、本部門(mén)的政法綜治工作的第一責(zé)任人,絕不能認(rèn)為“與已無(wú)關(guān)”。對(duì)政法綜治工作,必須做到“三舍得、三優(yōu)先”,即舍得派人、舍得拿線、舍得出時(shí)間和精力,研究工作優(yōu)先,解決問(wèn)題優(yōu)先,待遇保障優(yōu)先,認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)綜治措施。對(duì)因責(zé)任制不落實(shí),工作失職等原因,導(dǎo)致矛盾激化或發(fā)生嚴(yán)重刑事犯罪,或發(fā)生重大治安災(zāi)害事故的,要嚴(yán)格追究主要負(fù)責(zé)人和有關(guān)人員的責(zé)任;對(duì)嚴(yán)重危害社會(huì)穩(wěn)定,造成惡劣影響的重大問(wèn)題的,要嚴(yán)肅追究這些村、部門(mén)負(fù)責(zé)人責(zé)任,直至做出組織調(diào)整,重點(diǎn)管理。
××市位于天山東段北麓,準(zhǔn)噶爾盆地南緣,總面積11726平方公里,下轄4鎮(zhèn)3鄉(xiāng)3個(gè)街道辦事處及20多個(gè)駐市單位。有漢、回、維、哈等32個(gè)民族,總?cè)丝?5萬(wàn)人。現(xiàn)在有7個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)司法所,3個(gè)待批街道司法所,8個(gè)基層法律服務(wù)所,10個(gè)司法調(diào)解指揮中心,1個(gè)法律援助中心,1個(gè)“148”法律咨詢(xún)中心,司法助理員7人,調(diào)解專(zhuān)干3人。
人民調(diào)解工作是政法工作的基層基礎(chǔ)環(huán)節(jié),是社會(huì)治安綜合治理中的第一道防線。實(shí)踐證明,人民調(diào)解是群眾進(jìn)行自我教育,自我約束,自我管理,自我服務(wù)的好辦法,是解決民間糾紛,化解人民內(nèi)部矛盾的重要途徑,用“三個(gè)代表”精神來(lái)衡量它更是維護(hù)人民利益的好的組織形式。我市人民調(diào)解工作,本著有利于維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定,有利于城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展,有利于增強(qiáng)自我發(fā)展的原則,在市委、市政府的領(lǐng)導(dǎo)和上級(jí)業(yè)務(wù)部門(mén)的具體指導(dǎo)下,在全市廣大人民調(diào)解員的共同努力下,以防止民間糾紛激化為重點(diǎn),為我市促進(jìn)人民內(nèi)部團(tuán)結(jié),維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定,服務(wù)經(jīng)濟(jì)建設(shè)等方面,發(fā)揮很好的作用。
一、領(lǐng)導(dǎo)重視,健全組織,明確責(zé)任,強(qiáng)化管理
年初,根據(jù)去年全市撤并鄉(xiāng)、村、學(xué)校等區(qū)域性變化及機(jī)構(gòu)改革、企業(yè)改制、社區(qū)建設(shè)及干部調(diào)任,勞務(wù)輸出,人員相對(duì)流動(dòng)較大的情況,市局基層科采用“三抓、一考”,一桿子抓到底的辦法,加大力度開(kāi)展工作。
一抓基層調(diào)委會(huì)組織建設(shè)。深入各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦事處單位調(diào)查摸底,形成《阜康市基層各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦事處轄區(qū)單位摸底調(diào)查登記表》,將332個(gè)單位記錄在冊(cè),要求基層單位層層上報(bào)調(diào)整后的司法調(diào)解指揮中心、村調(diào)委會(huì)、社區(qū)居民調(diào)委會(huì)等成員名單,做到底數(shù)清、情況明,掌握第一手資料。截止目前,我市已建(請(qǐng)登陸政法秘書(shū)網(wǎng))立人民調(diào)解委員會(huì)134個(gè),其中村民調(diào)解委員會(huì)121個(gè),居民調(diào)解委員會(huì)13個(gè),共有人民調(diào)解員359人,基本形成了城鄉(xiāng)人民調(diào)解委員會(huì)組織網(wǎng)絡(luò)體系,形成了一支扎根基層,聯(lián)系群眾,能及時(shí)排難解紛的調(diào)解隊(duì)伍。
二抓基層調(diào)解員隊(duì)伍建設(shè)。市局與7個(gè)司法助理員、3個(gè)調(diào)解專(zhuān)干簽訂了《司法所目標(biāo)管理責(zé)任書(shū)》、《司法助理員、調(diào)解專(zhuān)干崗位目標(biāo)責(zé)任狀》,擬定下發(fā)了《200年度司法行政基層工作規(guī)范化管理考核量化標(biāo)準(zhǔn)》、《200年普法、宣傳、基層工作要點(diǎn)》。為了保證工作質(zhì)量,基層科統(tǒng)一制定了《人民調(diào)解工作制度》9項(xiàng),《法律服務(wù)所制度》10項(xiàng),印發(fā)各基層調(diào)委會(huì),形成層層負(fù)責(zé),環(huán)環(huán)相扣的有效管理格局,形成有人問(wèn)事、有人管事、有人辦事的良好局面。
三抓基層調(diào)解人員綜合素質(zhì)建設(shè)。4月開(kāi)始5月結(jié)束,共舉辦人民調(diào)解員培訓(xùn)班10期,培訓(xùn)村調(diào)解員、社區(qū)調(diào)解員、鄉(xiāng)鎮(zhèn)站所及單位負(fù)責(zé)人共528人,涉及單位332個(gè)。系統(tǒng)講解了《人民調(diào)解委員會(huì)組織條例》,《人民調(diào)解工作若干規(guī)定》、《關(guān)于審理涉及人民調(diào)解協(xié)議的民事案件的若干規(guī)定》、人民調(diào)解格式文本的操作使用方法。為了培訓(xùn)工作扎實(shí)有效,市局基層科召開(kāi)專(zhuān)題會(huì)議,下發(fā)了《關(guān)于舉辦全市人民調(diào)解員培訓(xùn)班的通知》,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦事處領(lǐng)導(dǎo)給予了高度重視,實(shí)行簽到制度,與年終考評(píng)掛鉤。同時(shí),在培訓(xùn)班上,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、辦事處主要領(lǐng)導(dǎo)都做了重要講話,對(duì)培訓(xùn)的目的、意義做了明確的闡述,對(duì)今后的調(diào)解工作提出了新的要求,如××鄉(xiāng)黨委書(shū)記××*,××*鎮(zhèn)人大主席××*等主管領(lǐng)導(dǎo)都親臨培訓(xùn)班聽(tīng)課。安排培訓(xùn)時(shí),充分考慮了農(nóng)村、牧區(qū)的生產(chǎn)季節(jié)性和相關(guān)單位的工作實(shí)際,采用“六定”原則,即各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、辦事處定培訓(xùn)時(shí)間,定培訓(xùn)地點(diǎn),定培訓(xùn)人員,市司法局定授課人員,定派送車(chē)輛,定宣講內(nèi)容,并分工負(fù)責(zé),包干到底,分批排班輪訓(xùn),而且每個(gè)培訓(xùn)班結(jié)束后,由調(diào)解員質(zhì)疑、提問(wèn),授課人員在解答問(wèn)題的同時(shí),展開(kāi)討論,當(dāng)場(chǎng)公布義務(wù)咨詢(xún)電話3226148。
“一考”,一年兩次考評(píng)。即結(jié)合半年和年終檢查,組成考評(píng)組嚴(yán)格按照考核細(xì)則逐項(xiàng)打分排名次,并通報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、辦事處。通過(guò)“三抓”、“一考”,責(zé)任到崗,目標(biāo)到人,有效促進(jìn)了基層工作健康發(fā)展,如水磨溝鄉(xiāng)考評(píng)與獎(jiǎng)金、工資掛鉤。
二、調(diào)防結(jié)合,重點(diǎn)突破,齊抓共管,維護(hù)穩(wěn)定
我市人民調(diào)解工作以組織、人員、制度、報(bào)酬“四落實(shí)”為標(biāo)準(zhǔn),以強(qiáng)化調(diào)解職能為重點(diǎn),以提高調(diào)解隊(duì)伍素質(zhì),提高調(diào)解工作質(zhì)量為目標(biāo),從“鞏固、發(fā)展、完善、提高”著眼,堅(jiān)持“調(diào)防結(jié)合,以防為主,多種手段,協(xié)同作戰(zhàn)”的人民調(diào)解工作方針,主動(dòng)參與社會(huì)治安綜合治理,及時(shí)調(diào)處大量糾紛,化解矛盾,努力提高各類(lèi)糾紛的調(diào)解率和調(diào)解成功率,把糾紛消滅在萌芽狀態(tài)。
今年上半年共調(diào)處各類(lèi)糾紛101件,調(diào)處成功89件,綜合調(diào)處成功率90%,經(jīng)排查婚姻家庭糾紛27件,鄰里糾紛14件,房屋宅基地糾紛9件,撫養(yǎng)糾紛9件,四類(lèi)糾紛居高不下。
具體工作中,一是發(fā)揮村、居委會(huì)干部例會(huì)作用,通報(bào)情況,研究落實(shí)對(duì)策,共同調(diào)處,同時(shí)利用“四下鄉(xiāng)”、“民主日”、“四五”普法等活動(dòng),有針對(duì)性地宣講相關(guān)法律法規(guī),讓千家萬(wàn)戶知曉與他們生產(chǎn)、生活密切相關(guān)法律知識(shí),通過(guò)耐心細(xì)致的工作,大量的民間糾紛在第一道防線得以化解,一方面大大減少了群眾上法院訴訟,緩解了基層人民法院審判力量不足的矛盾,另一方面使基層黨政領(lǐng)導(dǎo)能集中精力抓好經(jīng)濟(jì)建設(shè)和其他各項(xiàng)工作。
二是搞好預(yù)防工作。各級(jí)調(diào)解組織積極開(kāi)展法制宣傳工作,教育挽救失足青少年,做刑釋解教人員的幫教工作,有效地預(yù)防了犯罪和促進(jìn)了社會(huì)的安定。上半年,全市各調(diào)委會(huì)、司法所對(duì)近3年中的33名,特別是今年的15名刑釋解教人員利用每月或每季度的回訪,從思想上、工作上、學(xué)習(xí)上、生活上多方面關(guān)心體貼他們,使他們不同程度的都有所轉(zhuǎn)變,有的成為自食其力的對(duì)社會(huì)有用的人。
三是充分發(fā)揮司法調(diào)解指揮中心的作用。對(duì)重大疑難糾紛、群體上訪糾紛、涉農(nóng)合同糾紛,市、鄉(xiāng)、鎮(zhèn)司法調(diào)解指揮中心、村調(diào)委會(huì)及主管領(lǐng)導(dǎo)都將其作為第一要事,非常重視,制定相應(yīng)制度、應(yīng)急方案,在最短的時(shí)間里,在最大的范圍內(nèi),化解矛盾,確保一方平安。如5月份上戶溝鄉(xiāng)底溝村44戶農(nóng)民與天地棉業(yè)公司簽訂的1462畝棉花種植合同,履行過(guò)程中,發(fā)生了因播種新陸旱16號(hào)棉種出苗差、爛種導(dǎo)致重大損失近百名農(nóng)民連扣兩車(chē)越級(jí)上訪的涉農(nóng)合同糾紛,市局基層科協(xié)同市相關(guān)部門(mén)、鄉(xiāng)司法調(diào)解指揮中心、村調(diào)委會(huì)聯(lián)手出動(dòng),了解情況,調(diào)查取證,化解矛盾,義務(wù)提供法律幫助,迅速平息了即將激化的糾紛,保護(hù)了農(nóng)戶、商家的共同利益,也規(guī)范了農(nóng)戶+訂單+公司的農(nóng)業(yè)合同運(yùn)作程序。由此可見(jiàn),司法調(diào)解指揮中心在黨委、政府的領(lǐng)導(dǎo)下,代表黨委、政府依法行政,保證了調(diào)解工作的有效性和權(quán)威性,同時(shí),司法調(diào)解指揮中心有一套運(yùn)轉(zhuǎn)高效的工作機(jī)制和嚴(yán)格的規(guī)章制度,從而保證了工作的規(guī)范性和公正性。
四是在促進(jìn)基層工作向“五有”、“四落實(shí)”、建立“調(diào)解庭”,依法規(guī)范調(diào)解工作程序、協(xié)議文書(shū)過(guò)程中,受體制、經(jīng)濟(jì)、人員素質(zhì)等方面因素的影響,工作年年做、次次查,雖然進(jìn)展不是很快,但已開(kāi)始運(yùn)作,部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)、辦事處領(lǐng)導(dǎo)都給予了積極支持。
三、工作中的不足
去年下半年以來(lái),XX鎮(zhèn)依照上級(jí)有關(guān)文件精神,緊緊圍繞平安建設(shè)要求,并結(jié)合本地實(shí)際、發(fā)動(dòng)社會(huì)力量,開(kāi)展了一系列平安志愿者行動(dòng),為建設(shè)平安南港打下了良好基礎(chǔ),現(xiàn)將行動(dòng)小結(jié)如下:
一.加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),制定方案。召開(kāi)平安志愿者行動(dòng)部署會(huì),成立XX鎮(zhèn)開(kāi)展平安志愿者行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組,依托鎮(zhèn)綜治中心,由鎮(zhèn)綜治辦牽頭組織、協(xié)調(diào)、推動(dòng)開(kāi)展平安志愿者行動(dòng);制定詳盡行動(dòng)方案,確立了指導(dǎo)思想、工作目標(biāo)、工作要求、實(shí)施步驟等,強(qiáng)調(diào)要以人民為中心,將平安志愿者服務(wù)網(wǎng)絡(luò)覆蓋基層,積極引導(dǎo)群眾增強(qiáng)參與意識(shí),打造共建共享共治的社會(huì)治理格局。
二.遵循步驟,廣泛發(fā)動(dòng)。對(duì)照行動(dòng)目標(biāo)和工作要求,以維護(hù)公共安全、組織治安巡邏、化解矛盾糾紛、關(guān)愛(ài)特殊群體、開(kāi)展平安宣傳為工作的六大方面,積極發(fā)動(dòng)鎮(zhèn)村干部注冊(cè)平安志愿者APP,并組織社會(huì)力量廣泛參與,分類(lèi)組建了平安網(wǎng)格、平安巡防、平安校園等10支平安志愿者隊(duì)伍。
三.統(tǒng)一管理,規(guī)范隊(duì)伍。在發(fā)動(dòng)黨員干部、社會(huì)群眾參與的基礎(chǔ)上,根據(jù)志愿者的地域、年齡、特點(diǎn)等不同情況,對(duì)10支平安志愿者隊(duì)伍進(jìn)行篩選和優(yōu)化;按照“屬地管理”原則,各村綜治室管理本村平安志愿者隊(duì)伍,而鎮(zhèn)綜治理人員負(fù)責(zé)全鎮(zhèn)志愿者的登記造冊(cè),并在平安志愿者APP上進(jìn)行組織調(diào)度,致力于構(gòu)建平安志愿者的信息、服務(wù)集合體。
4.立足實(shí)際,協(xié)調(diào)開(kāi)展。為充分發(fā)揮平安志愿者的服務(wù)、示范作用,南港鎮(zhèn)立足本地實(shí)際,緊密結(jié)合社會(huì)治安重點(diǎn)地區(qū)整治、掃黑除惡專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)等工作,以及開(kāi)展平安宣傳、排查安全隱患等現(xiàn)實(shí)需要,加強(qiáng)與司法所、交警中隊(duì)、派出所等部門(mén)單位的協(xié)調(diào)交流,以服務(wù)群眾為根本、以解決問(wèn)題為目的,集中面向群眾開(kāi)展平安志愿者活動(dòng),暢通政府與社會(huì)、干部與群眾之間的溝通渠道。
級(jí)別:部級(jí)期刊
榮譽(yù):中國(guó)期刊全文數(shù)據(jù)庫(kù)(CJFD)
級(jí)別:省級(jí)期刊
榮譽(yù):中國(guó)優(yōu)秀期刊遴選數(shù)據(jù)庫(kù)
級(jí)別:省級(jí)期刊
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級(jí)別:省級(jí)期刊
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