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一、指導(dǎo)思想
以黨的十七大精神為指導(dǎo),按照深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革有關(guān)文件精神,以村衛(wèi)生室的規(guī)范化建設(shè)為載體,加強(qiáng)村級衛(wèi)生組織建設(shè),進(jìn)一步健全和完善村級醫(yī)療、預(yù)防、保健工作網(wǎng)絡(luò),滿足農(nóng)民群眾不同層次的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)需求,從整體上提高農(nóng)民的健康水平和生活質(zhì)量。
二、組織領(lǐng)導(dǎo)
為加強(qiáng)對村衛(wèi)生室建設(shè)的組織、協(xié)調(diào)、監(jiān)督和管理,成立東方市年村衛(wèi)生室建設(shè)項(xiàng)目工作領(lǐng)導(dǎo)小組。
領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室,辦公室設(shè)在市衛(wèi)生局,辦公室主任由周同志兼任,成員由市衛(wèi)生局吳同志、林同志、莊同志、符同志、陳同志組成。辦公室負(fù)責(zé)村衛(wèi)生室建設(shè)的日常管理工作。
三、原則內(nèi)容
(一)建設(shè)原則。
1.規(guī)范化建制村衛(wèi)生室要按照《衛(wèi)生廳關(guān)于全省村衛(wèi)生室建設(shè)采用統(tǒng)一圖紙?jiān)O(shè)計(jì)的通知》的要求建設(shè),本著“合理布局、方便村民、便于管理”進(jìn)行設(shè)置,其診斷室、治療室、藥房必須獨(dú)立。
2.原則上村衛(wèi)生室設(shè)在村委會所在地,村委會必須無償提供房屋建設(shè)用地,土地面積不得少于300平方米,建成后的村衛(wèi)生室產(chǎn)權(quán)屬鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院,使用權(quán)歸鄉(xiāng)村醫(yī)生。
3.市衛(wèi)生局負(fù)責(zé)按標(biāo)準(zhǔn)要求組織施工。
(二)項(xiàng)目內(nèi)容。年新建15個(gè)規(guī)范化建制村衛(wèi)生室,每個(gè)村衛(wèi)生室61.47㎡,新建面積922.05㎡,建設(shè)經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)9.6萬元/間(其中:省級財(cái)政補(bǔ)助4.8萬元/間,市級財(cái)政配套4.8萬元/間)。
四、實(shí)施步驟
規(guī)范化建制村衛(wèi)生室建設(shè)工作共分為二個(gè)階段:
(一)創(chuàng)建階段。承建規(guī)范化村衛(wèi)生室任務(wù)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)要做好協(xié)調(diào)工作,落實(shí)建設(shè)所需土地。選址時(shí)嚴(yán)格按照方便群眾就醫(yī),選擇在群眾聚集、交通方便的地方,充分發(fā)揮村衛(wèi)生室的服務(wù)功能和輻射作用,確保村衛(wèi)生員能及時(shí)就近開展預(yù)防保健工作和醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)。市住建局要本著合理、實(shí)用、規(guī)范的設(shè)計(jì)原則,結(jié)合新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃等要求,負(fù)責(zé)搞好規(guī)范化建制村衛(wèi)生室的設(shè)計(jì),并作出造價(jià)預(yù)算。衛(wèi)生、住建、發(fā)改等部門要確定承建單位。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室組織規(guī)范化建制村衛(wèi)生室各建設(shè)點(diǎn)的施工。承建單位按照建設(shè)實(shí)施進(jìn)度和工程設(shè)計(jì)方案組織施工。市住建、監(jiān)察等部門負(fù)責(zé)項(xiàng)目施工中的技術(shù)指導(dǎo)和質(zhì)量監(jiān)督等工作。
(二)總結(jié)驗(yàn)收階段。規(guī)范化建制村衛(wèi)生室建設(shè)主體工程完工后,市監(jiān)察、衛(wèi)生、發(fā)改、財(cái)政、住建等有關(guān)部門進(jìn)行竣工驗(yàn)收。由承建單位提供竣工驗(yàn)收報(bào)告,經(jīng)工程質(zhì)量監(jiān)督部門驗(yàn)收備案。在年12月底前,完成整理資料、歸檔和擬寫工作總結(jié)報(bào)省衛(wèi)生廳。
五、保障措施
省生態(tài)環(huán)境廳:
按照生態(tài)環(huán)境部《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)集中式飲用水水源地環(huán)境保護(hù)工作的通知》(環(huán)執(zhí)法〔2018〕142號)、省生態(tài)環(huán)境廳《關(guān)于印發(fā)<黑龍江省集中式飲用水水源地保護(hù)攻堅(jiān)戰(zhàn)實(shí)施方案>》(黑環(huán)發(fā)〔2019〕41號)文件要求,我市組織開展了全市地下水集中式飲用水水源地環(huán)境保護(hù)專項(xiàng)行動,已全面完成各項(xiàng)整治任務(wù),現(xiàn)將工作總結(jié)報(bào)告如下:
一、基本情況
按照國家和省統(tǒng)一要求,我市對服務(wù)人口在10000人以上,供水能力在1000噸以上(以下簡稱“萬人千噸”)的地下水集中式飲用水水源地開展排查和整治。經(jīng)過梳理,我市共有22處“萬人千噸”地下水集中式飲用水水源地,其中地市級4處,縣區(qū)級15處,鄉(xiāng)鎮(zhèn)級3處。共排查出11個(gè)環(huán)境問題,涉及8處水源地。
二、問題完成情況
排查出的11個(gè)環(huán)境問題分別為生活面源問題4個(gè),農(nóng)業(yè)面源問題6個(gè),交通穿越問題1個(gè)。我局對所有問題均落實(shí)了責(zé)任部門和責(zé)任人,對整治進(jìn)展按月調(diào)度和定期督辦。目前,我市11個(gè)水源地環(huán)境問題整治進(jìn)度均已達(dá)100%,整治任務(wù)圓滿完成,22處“萬人千噸”地下水水源地均按照規(guī)定要求完成了“劃、立、治”。
三、主要做法和措施
(一)全面排查水源地環(huán)境問題
我局聯(lián)合市住建局、市水務(wù)局下發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)集中式飲用水水源地環(huán)境保護(hù)工作的通知》(齊環(huán)聯(lián)〔2019〕3號),組織各縣(市)區(qū)對轄區(qū)內(nèi)“萬人千噸”地下水水源地進(jìn)行逐一排查,重點(diǎn)排查保護(hù)區(qū)內(nèi)排污口、工業(yè)企業(yè)、碼頭、旅游餐飲、交通穿越、農(nóng)業(yè)面源污染、生活面源污染,未劃定保護(hù)區(qū)或保護(hù)區(qū)劃定不符合法律法規(guī)要求、未設(shè)立保護(hù)區(qū)界標(biāo)和警示牌或設(shè)立不符合法律法規(guī)要求、未制作保護(hù)區(qū)矢量邊界信息等問題,建立了問題清單和整治臺賬。
(二)分類整治水源地環(huán)境問題
2016年開始,我局落實(shí)中央環(huán)保督察反饋的61個(gè)水源地保護(hù)區(qū)環(huán)境問題進(jìn)行了整改,截止2019年,全市集中式飲用水水源地保護(hù)區(qū)基本得到了治理。2020年,在環(huán)保督察整改基礎(chǔ)上,我局又對新排查出的11個(gè)水源地環(huán)境問題進(jìn)行分類施治,針對鐵鋒水源保護(hù)區(qū)存在的生活面源和農(nóng)業(yè)面源污染問題實(shí)施了水源地替代工程,先后用鐵路苗圃水源地和瀏園水廠水源地替代供水,鐵鋒水源保護(hù)區(qū)已經(jīng)省政府批復(fù)撤銷;針對梅里斯區(qū)新建水源地、龍江縣第二飲用水水源地、依安縣依安鎮(zhèn)新建飲用水水源地、甘南縣甘南鎮(zhèn)新建水源地、克東縣克東鎮(zhèn)城區(qū)集中式飲用水水源地保護(hù)區(qū)內(nèi)存在的農(nóng)業(yè)面源污染問題,實(shí)施了部分退耕,不能立即退耕的制定了退耕計(jì)劃,并與農(nóng)戶簽訂“三減”協(xié)議;針對龍江縣第二飲用水水源地、依安縣依安鎮(zhèn)新建飲用水水源地、克山集中式地下水飲用水水源保護(hù)區(qū)三水廠水源地保護(hù)區(qū)存在的生活面源污染問題,實(shí)施了污水、垃圾集中收集,并運(yùn)至保護(hù)區(qū)外處置;針對拜泉縣集中式地下水飲用水水源地保護(hù)區(qū)內(nèi)存在的道路穿越問題設(shè)置了視頻監(jiān)控,并實(shí)施危險(xiǎn)化學(xué)品車輛禁行制度。
(三)對整治成果開展“回頭看”
按照省廳要求,結(jié)合地表水水源地環(huán)境問題“回頭看”工作,我局同時(shí)組織對2020年9月30日前已完成的“萬人千噸”地下水飲用水水源地11個(gè)環(huán)境問題的整改開展了“回頭看”,進(jìn)一步推進(jìn)了水源地保護(hù)區(qū)規(guī)范化建設(shè),鞏固了綜合整治成果,完善了飲用水水源地風(fēng)險(xiǎn)防控與應(yīng)急能力建設(shè),建立了水源保護(hù)區(qū)執(zhí)法監(jiān)管常態(tài)化機(jī)制。
四、下步工作
一是建立長效機(jī)制。加強(qiáng)各地水源地保護(hù)區(qū)規(guī)范化建設(shè),在原有的工作基礎(chǔ)上加強(qiáng)保護(hù)區(qū)設(shè)施規(guī)范化運(yùn)行,并建立水源地巡查機(jī)制,定期組織現(xiàn)場檢查,發(fā)現(xiàn)問題,及時(shí)解決,鞏固整治成效,防止污染反彈。
20__年,我局在縣委、縣政府和縣委政法委的正確領(lǐng)導(dǎo)以及上級有關(guān)部門的指導(dǎo)下,認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的十精神和積極落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,“高舉旗幟、忠誠履職、樹立嚴(yán)格公正文明執(zhí)法形象”及“解放思想、先行先試、加快發(fā)展”主題實(shí)踐活動為契機(jī),以維護(hù)社會穩(wěn)定、促進(jìn)社會和諧為主線,以加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)提高_(dá)_行政干部素質(zhì)為保證,以基層規(guī)范化建設(shè)為基礎(chǔ),充分發(fā)揮__行政職能作用,加強(qiáng)與其他部門聯(lián)動協(xié)作,全力推進(jìn)我縣社會治安綜合治理及平安建設(shè)工作?,F(xiàn)將我局今年綜治及平安建設(shè)工作總結(jié)如下:
一、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),建立健全綜治及平安建設(shè)工作機(jī)制
為加強(qiáng)我局創(chuàng)建“平安建設(shè)”工作的領(lǐng)導(dǎo),進(jìn)一步健全了局創(chuàng)建“平安建設(shè)”領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和辦公機(jī)構(gòu),由局長任組長,兩位副局長任副組長,成員由局各職能股室負(fù)責(zé)人組成的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和辦公機(jī)構(gòu),形成局主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓,分管領(lǐng)導(dǎo)協(xié)助抓,各職能股室具體抓,全體__行政系統(tǒng)工作人員積極參與的良好工作局面。年初召開全縣__行政會議,總結(jié)去年工作,安排部署今年工作。與各__所、局機(jī)關(guān)各股室(中心)、各法律服務(wù)機(jī)構(gòu)簽訂社會治安及平安建設(shè)責(zé)任書,健全責(zé)任機(jī)制。加強(qiáng)階段性工作的安排部署、檢查督促,確保綜治、平安建設(shè)各項(xiàng)工作落實(shí)到位。
二、發(fā)揮職能,認(rèn)真開展綜治及平安建設(shè)工作
(一)加強(qiáng)普法宣傳,推進(jìn)依法治縣,營造平安建設(shè)良好法治環(huán)境
1.認(rèn)真實(shí)施“五五”普法規(guī)劃。開展了“五五”普法中期督導(dǎo)工作,在全縣范圍切實(shí)按照“五五”普法規(guī)劃要求做好普法工作。一是抓好領(lǐng)導(dǎo)干部、公職人員、青少年、農(nóng)民、企業(yè)經(jīng)營管理人員和外來務(wù)工人員等普法重點(diǎn)對象的學(xué)法用法制度,并在實(shí)踐中不斷加以總結(jié)、探索、完善。二是抓好普法載體建設(shè)。鞏固原有的村(居)民法制學(xué)校、文化大戶等形式宣傳陣地,在此基礎(chǔ)上,進(jìn)一步豐富普法載體和形式,擴(kuò)大法制宣傳教育的效果和影響力:繼續(xù)鞏固板報(bào)、墻報(bào)、宣傳專欄、青少年法制教育基地等傳統(tǒng)的宣傳陣地,充分利用廣播、電視等新聞媒體的作用,做好“法制園地”專題欄目;充分發(fā)揮《____》報(bào)的法制宣傳主渠道作用,進(jìn)一步提高辦報(bào)質(zhì)量和發(fā)行涵蓋面;普法依法治理窗口,進(jìn)一步擴(kuò)大普法覆蓋面。至10月底,全縣村民法制學(xué)校共舉辦法制講座1000余場次,刊出160期法制宣傳欄,刊發(fā)《____》10期25000份,覆蓋面涉及縣直各部門及全縣342個(gè)行政村和鄉(xiāng)直各單位,最大限度地?cái)U(kuò)展了宣傳面。
2.深入開展“法律六進(jìn)”活動。積極推進(jìn)法制宣傳“進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)鄉(xiāng)村、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)單位”活動,繼續(xù)深入宣傳憲法和國家的基本法律、法規(guī),重點(diǎn)做好新出臺的法律、法規(guī)的宣傳。3月份,認(rèn)真開展綜治宣傳月活動。一是組織律師參加由縣安監(jiān)局組織舉辦的縣直企事業(yè)單位負(fù)責(zé)人安全生產(chǎn)法律法規(guī)知識培訓(xùn)授課,極大地豐富了他們的安全生產(chǎn)法律法規(guī)知識,為順利開展安全生產(chǎn)監(jiān)督工作夯實(shí)了基礎(chǔ)。二是組織__行政干部、律師、公證等法律工作者深入到各鄉(xiāng)鎮(zhèn),宣傳與農(nóng)村農(nóng)民生產(chǎn)生活密切相關(guān)的法律法規(guī),向群眾提供法律咨詢。三是組織了部分律師前往__鎮(zhèn)社區(qū),采取群眾愿意學(xué)、聽得懂、用得上的以案釋法等宣傳教育方法,開展法制宣傳系列活動,受到群眾的極大歡迎。四是組織縣法制宣講團(tuán)、政法關(guān)工委法 制宣講團(tuán)成員到全縣22個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)各中小學(xué)校巡回宣講或舉辦法律講座。五是組織有關(guān)部門的工作人員到__等工業(yè)區(qū)開展法制宣傳進(jìn)開發(fā)區(qū)活動,深入到多家企業(yè)宣傳《公__》、《合同法》、《預(yù)防職務(wù)犯罪條例》等法律法規(guī),結(jié)合企業(yè)管理工作中時(shí)常發(fā)生的實(shí)例進(jìn)行“案與法”的教育。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)__所因地制宜地開展法律六進(jìn)活動,使普法依法治理工作更加深入人心,極大地激發(fā)了廣大群眾的學(xué)法用法熱情和維權(quán)意識。據(jù)統(tǒng)計(jì),1-10月全縣“法律六進(jìn)”活動共散發(fā)宣傳資料18萬余份,解答法律咨詢5000余人次,為各類企業(yè)舉辦法制宣傳講座或?qū)n}宣傳65場次。
3.大力推進(jìn)依法治理工作。及時(shí)制定下發(fā)20__年普法依法治理工作要點(diǎn),具體指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)及縣直各單位的普法依法治理工作,努力探索完善“地方、行業(yè)、基層”依法治理工作的新形式和新的工作機(jī)制。緊緊圍繞創(chuàng)建社會主義新農(nóng)村的要求廣泛開展“民主法治村”和“民主法治社區(qū)”的創(chuàng)建活動,擴(kuò)大創(chuàng)建范圍,注重培養(yǎng)典型,做好依法治縣第二個(gè)五年規(guī)劃實(shí)施情況的總結(jié)、提高工作,做迎接省、市的檢查驗(yàn)收的準(zhǔn)備工作。創(chuàng)造良好的民主法治環(huán)境,為促進(jìn)平安__的建設(shè)奠定了基礎(chǔ)。
(二)積極開展人民調(diào)解和安置幫教工作,發(fā)揮好社會第一道防線作用
1.加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),統(tǒng)一思想。召開全縣人民調(diào)解和安置幫教工作會議,總結(jié)去年矛盾糾紛排查調(diào)處和安置幫教工作,部署20__年工作計(jì)劃和意見,各級各部門進(jìn)一步統(tǒng)一了思想,明確了職責(zé),為形成部門配合、齊抓共管的工作局面提供了保證。
2.加強(qiáng)培訓(xùn),提高調(diào)解隊(duì)伍業(yè)務(wù)水平。一是進(jìn)一步健全了調(diào)解組織。及時(shí)調(diào)整充實(shí)了縣、鄉(xiāng)指導(dǎo)人民調(diào)解工作協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組成員、聯(lián)絡(luò)員;二是進(jìn)一步完善了__局機(jī)關(guān)干部掛鉤鄉(xiāng)鎮(zhèn),各法院人民調(diào)解指導(dǎo)員掛鉤鄉(xiāng)鎮(zhèn)聯(lián)合培訓(xùn)制度,開展調(diào)委會調(diào)解文書質(zhì)量季度檢查評比活動等一系列培訓(xùn)制度;三是持續(xù)深入開展“十百千萬”人民調(diào)解示范活動。制定了實(shí)施意見,確定了3個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn),100名人民調(diào)解員和66個(gè)行政村為20__年的示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)、示范調(diào)解員、示范村的建設(shè)目標(biāo);四是認(rèn)真組織,積極開展崗位練兵活動。我局及時(shí)制定崗位練兵活動實(shí)施方案,成立了領(lǐng)導(dǎo)小組,召開了動員大會,確保此項(xiàng)活動的順利進(jìn)行。
3.突出重點(diǎn),扎實(shí)開展矛盾糾紛排查調(diào)處工作。進(jìn)一步抓好十項(xiàng)機(jī)制的貫徹落實(shí),認(rèn)真開展矛盾糾紛排查調(diào)處工作。全縣各級各部門把矛盾糾紛排查調(diào)處重點(diǎn)放在影響社會穩(wěn)定的各種隱患和敏感問題上,主要圍繞五個(gè)方面重點(diǎn)開展了排查調(diào)處:一是 “三農(nóng)”問題,依據(jù)法律、政策開展對山林、土地權(quán)屬爭議引發(fā)的矛盾糾紛開展排查調(diào)處,維護(hù)群眾合法權(quán)益。二是重點(diǎn)工程、重點(diǎn)項(xiàng)目方面,開展了矛盾糾紛排查調(diào)處。三是群眾易發(fā)性、常見性糾紛方面,始終不放松對婚姻、家庭、鄰里、損害賠償、房屋宅基地、生產(chǎn)經(jīng)營等的排查調(diào)處。四是圍繞影響邊界地區(qū)穩(wěn)定的問題,加強(qiáng)了因林地、水域、礦山等權(quán)屬不明引發(fā)糾紛的調(diào)處。五是圍繞涉法涉訴上訪問題,加強(qiáng)了縣領(lǐng)導(dǎo)接訪、政法五長接訪、公安局長接訪制度,依法解決群眾的合理訴求,防止矛盾激化。據(jù)統(tǒng)計(jì),今年1-10月份我縣開展多次全縣性矛盾糾紛大排查大調(diào)處專項(xiàng)活動;各級調(diào)解組織共排查調(diào)處各類矛盾糾紛2926件,其中人民調(diào)解2720件,行政調(diào)處206件。人民調(diào)解成功2648件,成功率97.35%,行政調(diào)處成功190件,成功率92.27%,__調(diào)解結(jié)案252件,調(diào)解撤訴264件,占審結(jié)799件的64.58%;防止群眾性械斗5 起308余人;防止群體上訪25件327人;防止民轉(zhuǎn)刑1件2人;避免和挽回經(jīng)濟(jì)損失1215.8萬元。有力地維護(hù)和保障了我縣的社會安全和穩(wěn)定。
4.安置幫教落實(shí),有效控制重新違法犯罪。各基層所及時(shí)將摸排情況向當(dāng)?shù)仡I(lǐng)導(dǎo)匯報(bào),取得當(dāng)?shù)攸h政的支持,及時(shí)采取安置幫教措施,對兩勞釋解人員采取了落實(shí)責(zé)任田、責(zé)任山、回原單位安置、幫助尋找就業(yè)崗位、扶持發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)以及加強(qiáng)與勞動、經(jīng)貿(mào)、工商、稅務(wù)等部門的聯(lián)系,在刑釋解教人員培訓(xùn)、就業(yè)崗位提供政策優(yōu)惠等方面給予了大力的支持,協(xié)調(diào)民政部門對符合低保政策的刑釋解教人員列入低保范圍等安置幫教措施,穩(wěn)定了兩勞釋解人員的心態(tài)。今年,全縣實(shí)現(xiàn)刑釋解教人員網(wǎng)絡(luò)化登記和管理。同時(shí),努力探索刑釋解教人員安置幫教工作新途徑,組織縣、鄉(xiāng)、村(社區(qū))幫教人員前往閩西、永安、清流等監(jiān)獄開展“故鄉(xiāng)在呼喚”談心幫教活動,促其順利回歸社會,避免重新犯罪。據(jù)統(tǒng)計(jì), 20__年度回歸社會的刑釋解教人員151人,未銜接人員20人;20__年至20__年10月底共有刑釋解教人員1034人,其中農(nóng)村籍人員有964人,查實(shí)解教人員88人,落實(shí)責(zé)任田人數(shù)964人,落實(shí)低保救濟(jì)人數(shù)21人;重新犯罪29人,重新犯罪率為2.8%。
(三)加強(qiáng)教育,規(guī)范管理,為平安建設(shè)提供優(yōu)質(zhì)法律服務(wù)
1.教育引導(dǎo),法律服務(wù)工作者積極參與維穩(wěn)活動。組織全縣法律服務(wù)隊(duì)伍認(rèn)真開展“大學(xué)討論”活動,學(xué)習(xí)貫徹黨的十精神,牢固樹立社會主義法制理念,樹立大局意識、穩(wěn)定意識、民生意識。每月20日都指派律師參與縣領(lǐng)導(dǎo) 接訪活動,參與和矛盾糾紛調(diào)處。組織律師及時(shí)參與處理群體性糾紛,做好群眾的思想工作,引導(dǎo)群眾走合法途徑解決問題,較好地使糾紛得到化解。組織律師、公證員、基層法律工作者、法律援助工作人員參加法律服務(wù)“三進(jìn)”活動,為構(gòu)建社會主義和諧作貢獻(xiàn)。
2.加強(qiáng)規(guī)范,法律服務(wù)水平進(jìn)一步提高。加強(qiáng)律師事務(wù)所、公證處、中心法律服務(wù)所規(guī)范化建設(shè),完善“一案(證)一卡”制,積極開展社會主義法治理念教育和職業(yè)道德、執(zhí)業(yè)紀(jì)律評查活動,法律工作者依法服務(wù)、優(yōu)質(zhì)服務(wù)水平進(jìn)一步提高。據(jù)統(tǒng)計(jì),1-10月份,律師共辦理刑事案件105件,民事案件384件,行政案件3件,參與非訴訟調(diào)解案件38件,解答法律咨詢600余次,擔(dān)任政府機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位常年法律顧問53家,避免經(jīng)濟(jì)損失500余萬元。辦理各類公證事項(xiàng)583件,其中:國內(nèi)公證313件,涉外及涉臺公證事項(xiàng)270件,拒絕公證29件,避免經(jīng)濟(jì)損失150余萬元。
3.三是注重民生,加強(qiáng)法律服務(wù)工作。推行便民措施,不斷加強(qiáng)法律援助、法律咨詢工作。①整合法律服務(wù)資源,設(shè)立綜合法律服務(wù)大廳,集中法律援助、“148”指揮中心、法律服務(wù)管理股、縣中心法律服務(wù)所、政法“五長”接待室和局長接訪室多個(gè)服務(wù)窗口,大大方便群眾。②重點(diǎn)抓好鄉(xiāng)鎮(zhèn)法律援助工作站的規(guī)范化建設(shè),要求每個(gè)工作站每年要辦理5-10件以上法律援助案件,并將辦理情況列入目標(biāo)管理考核內(nèi)容。加大宣傳力度,深入企業(yè)向農(nóng)民工宣傳法律援助制度,及時(shí)為經(jīng)濟(jì)困難的農(nóng)民工提供法律援助。通過鄉(xiāng)鎮(zhèn)法律援助站、聯(lián)絡(luò)點(diǎn)、宣傳活動等渠道向群眾分發(fā)《法律援助便民指南》等宣傳材料11000余份。在全省率先為農(nóng)村獨(dú)生女戶、二女結(jié)扎戶、農(nóng)村計(jì)生工作貢獻(xiàn)戶開辟法律援助綠色通道,發(fā)放《法律援助證》7027本;開展援助申請延時(shí)服務(wù)和上門服務(wù)等便民措施;加強(qiáng)法律援助案件質(zhì)量監(jiān)管,健全對案件事前、事中、事后監(jiān)督相結(jié)合的質(zhì)量監(jiān)督體系,確保案件質(zhì)量,切實(shí)維護(hù)受援人的合法權(quán)益。據(jù)統(tǒng)計(jì),今年1-10月,全縣共辦理了各類法律援助案件216件,其中民事案件196件,刑事案件20件,受援人涉及殘疾人18人,老年人51人,未成年人34人,婦女76人,農(nóng)民工22人,各類貧困者158人。通過法律援助為當(dāng)事人避免和挽回了經(jīng)濟(jì)損失940萬元。③加強(qiáng)管理,有效提高“148”便民服務(wù)質(zhì)量。對案件都有進(jìn)行分類、登記、編號,并附有條目和處理情況條目,以備存查。對于群眾的各類法律服務(wù)電話,接待人員都耐心解答;對群眾的來訪,接待人員總是熱情、耐心、盡心盡力為來訪者解惑釋疑。全縣“148”專線接受電話咨詢3600余人次,接待群眾來訪3561人次,為當(dāng)事人提供上門服務(wù)511次,解決當(dāng)事人糾紛400余件,移送至有關(guān)部門處理5件,為當(dāng)事人避免和挽回了經(jīng)濟(jì)損失263萬元。
三、高度重視,措施有力,認(rèn)真開展創(chuàng)建平安單位活動
我局高度重視創(chuàng)建平安單位活動,局長掛帥,成立創(chuàng)建平安單位領(lǐng)導(dǎo)小組,采取有力措施,做好單位平安建設(shè)工作。
(一)健全制度,嚴(yán)格考核
進(jìn)一步健全完善單位管理的規(guī)章制度,強(qiáng)化對人財(cái)物的管理。對基層__所和局機(jī)關(guān)工作人員實(shí)行年度工作目標(biāo)管理考評,確保平安建設(shè)工作能落到實(shí)處,取得實(shí)效。圍繞發(fā)揮好__行政職能、創(chuàng)建平安工作,把基層__行政各項(xiàng)工作分為十四個(gè)方面50項(xiàng)內(nèi)容,局機(jī)關(guān)各項(xiàng)工作分為五個(gè)方面十項(xiàng)內(nèi)容,按百分制進(jìn)行考核。年終縣局成立考核領(lǐng)導(dǎo)小組,對__所,機(jī)關(guān)各股、室、中心各項(xiàng)工作開展的情況進(jìn)行逐項(xiàng)考核。工作目標(biāo)管理考評得分作為干部年度考核和評先評優(yōu)的主要依據(jù)。對各__所和機(jī)關(guān)各股室中心的工作進(jìn)行工作督查,推動工作的進(jìn)一步開展。
加強(qiáng)督查,健全服務(wù)網(wǎng)絡(luò)
1、全面推進(jìn)審批事權(quán)調(diào)整。為認(rèn)真貫徹落實(shí)市區(qū)兩級關(guān)于事權(quán)調(diào)整工作,進(jìn)一步推進(jìn)簡政放權(quán)深入開展,聯(lián)合區(qū)監(jiān)察局下發(fā)了《關(guān)于推進(jìn)區(qū)、街道、社區(qū)三級社會管理和公共服務(wù)權(quán)限調(diào)整工作的通知》(監(jiān)[2012]2號),聯(lián)合區(qū)考績辦下發(fā)《的通知》(督考[2012]4號)和出臺了《扎實(shí)基層便民服務(wù)中心規(guī)范化建設(shè)實(shí)施方案》(委辦發(fā)〔2012〕84號)。對接市級事權(quán)下放,根據(jù)委發(fā)[2012]59號文件精神,承接落實(shí)市級下放事權(quán)366項(xiàng)。同時(shí),將承接的事權(quán)統(tǒng)一納入到區(qū)的行政審批系統(tǒng),統(tǒng)一接受區(qū)行政審批電子監(jiān)察系統(tǒng)的監(jiān)管。進(jìn)一步明確各單位職能權(quán)限,促進(jìn)建設(shè)單位項(xiàng)目前期的行政審批工作。結(jié)合行政審批服務(wù)事項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作,梳理承接了259項(xiàng)事權(quán)下放到街道(基層站所)、100項(xiàng)便民服務(wù)事項(xiàng)下放到社區(qū)。為確保下放事權(quán)承接落實(shí)到位,牽頭組織授權(quán)部門與承接單位簽訂授權(quán)書,選派優(yōu)秀業(yè)務(wù)骨干為街道、社區(qū)人員進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn),確?;鶎幽苻k事、辦好事。2、構(gòu)建四級審批服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。前期只用了三個(gè)月的時(shí)間,重建全區(qū)審批電子政務(wù)系統(tǒng),完善提升審批電子政務(wù)系統(tǒng)功能,建設(shè)了事項(xiàng)管理、信息共享、基建項(xiàng)目、辦理過程、辦理結(jié)果、監(jiān)察規(guī)則、監(jiān)察業(yè)務(wù)7大信息庫,和審批事項(xiàng)管理、審批信息公開、政務(wù)服務(wù)業(yè)務(wù)、基建項(xiàng)目審批、電子監(jiān)察應(yīng)用5大平臺,形成行政審批電子政務(wù)“七庫五平臺”新格局。同時(shí),以暢通四級便民服務(wù)體系建設(shè)為主線,出臺《區(qū)四級聯(lián)網(wǎng)審批服務(wù)平臺建設(shè)實(shí)施方案》(委辦發(fā)〔2012〕85號),依托區(qū)電子政務(wù)平臺,全面鋪開四級聯(lián)網(wǎng)工作,實(shí)現(xiàn)街道聯(lián)網(wǎng)全覆蓋,社區(qū)聯(lián)網(wǎng)76.9%。目前,已進(jìn)入社區(qū)、街道、區(qū)三級辦件試運(yùn)行階段。此外,建立網(wǎng)上審批辦事大廳,梳理122項(xiàng)網(wǎng)上審批服務(wù)事項(xiàng),初步試行網(wǎng)上咨詢、表格下載、網(wǎng)上申請、結(jié)果反饋等網(wǎng)上辦事全流程服務(wù)。目前,已進(jìn)入測試階段,12月投入試運(yùn)行,12月30日結(jié)合審批中心成立十周年正式向公眾開通網(wǎng)上審批服務(wù)大廳,給群眾提供足不出戶的網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)。3、啟動中介機(jī)構(gòu)信用評價(jià)工作。制定《區(qū)審批服務(wù)中介機(jī)構(gòu)信用評價(jià)管理辦法》,今年先啟動對基建項(xiàng)目中介機(jī)構(gòu)進(jìn)行信用評價(jià)工作。目前,已擬定基建項(xiàng)目中介機(jī)構(gòu)信用評價(jià)文件,預(yù)計(jì)在12月中旬完成對中介機(jī)構(gòu)的星級評價(jià)。4、開展專項(xiàng)活動。通過專項(xiàng)活動,促進(jìn)窗口進(jìn)一步轉(zhuǎn)變作風(fēng),轉(zhuǎn)變被動管理向主動服務(wù)的理念。一是開展百日攻堅(jiān)審批提速活動。開展學(xué)先進(jìn)找差距、專題學(xué)習(xí)討論等百日攻堅(jiān)審批提速系列活動,查找整改十項(xiàng)效能制度、六件管理制度、五制辦理制度以及服務(wù)規(guī)范等管理規(guī)定落實(shí)情況,破解審批工作中“小鬼難纏”影響審批服務(wù)效率的問題。二是開展群眾滿意不滿意辦事窗口(辦事大廳)評選活動。通過活動,拓寬聽取社會各界意見的渠道,促進(jìn)社會各界監(jiān)督政府行為,提升窗口(辦事大廳)辦事效率和服務(wù)質(zhì)量。三是開展兩集中兩到位回頭看活動。重點(diǎn)對職能歸并、人員配備、事項(xiàng)進(jìn)駐、審批授權(quán)、服務(wù)效率等情況進(jìn)行自查督查,防止出現(xiàn)職能歸并走過場、流于形式。5、強(qiáng)化基層便民服務(wù)中心業(yè)務(wù)指導(dǎo)。開展街道便民服務(wù)中心專題調(diào)研,根據(jù)我區(qū)基層便民服務(wù)中心實(shí)際,出臺了《扎實(shí)推進(jìn)基層便民服務(wù)中心規(guī)范化建設(shè)實(shí)施方案》(委辦發(fā)〔2012〕84號)。以強(qiáng)化功能、規(guī)范建設(shè)、提高效率為目標(biāo),將基層便民服務(wù)中心辦理事項(xiàng)全部納入?yún)^(qū)行政審批系統(tǒng)統(tǒng)一監(jiān)管,加強(qiáng)業(yè)務(wù)對接和工作指導(dǎo),組織基層便民服務(wù)中心工作人員開展業(yè)務(wù)技能、文明禮儀等多項(xiàng)的培訓(xùn),提高綜合服務(wù)水平,扎實(shí)有效推進(jìn)便民服務(wù)中心規(guī)范化建設(shè)。
強(qiáng)化內(nèi)務(wù)管理,構(gòu)建中心特色
1、健全制度。一是制定審批制度改革系列規(guī)范性文件。認(rèn)真貫徹落實(shí)市里今年兩次深化審批制度的改革文件,相應(yīng)推出1+X文件,用制度推進(jìn)改革,分類型分層次多方位的征求相關(guān)部門、人員意見,制定深化審批制度改革實(shí)施意見和系列配套制度。分別是《關(guān)于進(jìn)一步深化行政審批制度改革加強(qiáng)政務(wù)服務(wù)的實(shí)施意見》、《區(qū)基本建設(shè)項(xiàng)目審批管理辦法》、《區(qū)重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目模擬審批實(shí)施辦法(試行)》、《區(qū)攻堅(jiān)建設(shè)項(xiàng)目雙軌審批暫行辦法》、《區(qū)建設(shè)項(xiàng)目竣工聯(lián)合驗(yàn)收管理辦法》、《區(qū)審批服務(wù)中介機(jī)構(gòu)信用評價(jià)管理辦法》、《區(qū)行政審批代辦服務(wù)工作管理暫行辦法》、《關(guān)于加強(qiáng)行政審批服務(wù)中心標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的實(shí)施意見》、《關(guān)于開展行政審批職能整合和集中改革回頭看活動的通知》和《關(guān)于落實(shí)“五個(gè)凡是”工作不力損害經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境行為的責(zé)任追究辦法》。二是健全管理制度。以“廉潔、勤政、務(wù)實(shí)、高效”為總要求,打造“真情服務(wù)、依法高效”服務(wù)品牌,審批服務(wù)工作納入?yún)^(qū)考績重要內(nèi)容,健全落實(shí)一次性告知制、首問負(fù)責(zé)制、內(nèi)審制度等效能建設(shè)十項(xiàng)制度。在堅(jiān)持“日巡查—月考核—月通報(bào)”的窗口管理機(jī)制的同時(shí),健全便民服務(wù)措施,增設(shè)質(zhì)監(jiān)等窗口排隊(duì)叫號系統(tǒng)。此外,今年推出“全員代辦制、全員督查制、全員咨詢制”,改革評價(jià)機(jī)制,制定考核“十大項(xiàng)目”,增大難度系數(shù),自我增壓。2、完善服務(wù)機(jī)制。推行合并公示制,探索審批公示流程前置新方式,推行告知承諾制、全程聯(lián)合審批制、聯(lián)合會商制。如萬達(dá)廣場工商登記審批,組織涉及工商登記審批部門現(xiàn)場聯(lián)合會商,提前介入,指導(dǎo)處理工商登記審批可能遇到的問題,明確每個(gè)業(yè)態(tài)涉及部門、環(huán)節(jié)、責(zé)任人、審批材料等;審批職能部門受理審批事項(xiàng)時(shí),實(shí)行告知承諾制,對于資料不全或基本符合審批條件的,在申請人作出承諾后,先予以通過。3、推進(jìn)中心文化建設(shè)。一是加強(qiáng)學(xué)習(xí)。利用周例會、中心局域網(wǎng)等學(xué)習(xí)陣地,對全體工作人員進(jìn)行思想政治和職業(yè)道德教育。同時(shí),強(qiáng)化業(yè)務(wù)知識學(xué)習(xí)。一方面,開辦業(yè)務(wù)技能培訓(xùn)班。組織對全區(qū)審批中心、街道便民中心、社區(qū)便民中心工作人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)和文明禮儀培訓(xùn)。另一方面,開展窗口業(yè)務(wù)技能大比武活動,激發(fā)工作人員學(xué)習(xí)業(yè)務(wù)知識和辦公自動化知識的積極性,使窗口工作人員的業(yè)務(wù)水平和電腦操作水平有較大的提高。三是開展豐富多彩的文化活動。堅(jiān)持以人為本,張馳結(jié)合,抓好團(tuán)隊(duì)管理。一方面,積極開展“送暖”活動。每個(gè)人生日時(shí),送上一份蛋糕和一束鮮花;工作人員或家屬生病住院,領(lǐng)導(dǎo)前去慰問,為他們送去問候和馨。另一方面,積極開展健康有益的文體活動,開展三八、五四、七一等集體活動。4、落實(shí)公務(wù)員通用能力席位標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)區(qū)級試點(diǎn)工作。根據(jù)紀(jì)委統(tǒng)一部署,結(jié)合本單位實(shí)際,出臺《公務(wù)員通用能力席位標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)實(shí)施方案》,成立領(lǐng)導(dǎo)小組,做好動員部署,明確各科室聯(lián)絡(luò)員,落實(shí)責(zé)任。每個(gè)干部分別按照本崗位的能力席位標(biāo)準(zhǔn),制定能力席位書,提煉工作格言。根據(jù)制定的能力席位標(biāo)準(zhǔn)、能力席位書,組織開展能力席位標(biāo)準(zhǔn)討論活動,深刻查找在履行崗位職責(zé)中存在的突出問題,進(jìn)行反思,制定個(gè)人能力提升的工作計(jì)劃。通過傳幫帶活動、“一月一講”學(xué)習(xí)講壇等提升活動,促使干部更好地履職盡責(zé)。5、開展審批中心成立十周年系列活動。為進(jìn)一步加強(qiáng)政務(wù)服務(wù),全面展示我區(qū)十年來行政審批制度改革成果,組織開展業(yè)務(wù)技能篇、陽光政務(wù)篇、真情服務(wù)篇、文化建設(shè)篇和風(fēng)采展示篇等審批中心成立十周年系列活動。通過活動,全面展示我區(qū)十年來行政審批制度改革成果,審批中心十年發(fā)展成就,促進(jìn)工作人員不斷改進(jìn)審批服務(wù),提高行政效能,推進(jìn)政務(wù)服務(wù)體系建設(shè),為建設(shè)“三生融合•幸?!钡膫ゴ笫聵I(yè)再立新功。(四)建立區(qū)級公共資源交易中心。完善公共資源市場化配置機(jī)制,根據(jù)市政府抄告單《關(guān)于設(shè)立區(qū)級公共資源交易平臺的意見》(〔2012〕167號)精神,設(shè)立市公共資源交易中心分中心。選定公共資源交易中心場地,選調(diào)工作人員,做好公共資源交易中心開辦前的前期準(zhǔn)備工作。2012年,我們做了一些工作,但離上級的要求和群眾的期望還有一定的距離,如場地的限制,職能整合工作還不到位。
2013年工作思路
強(qiáng)形象,推進(jìn)三個(gè)平臺建設(shè)。一是加強(qiáng)行政審批服務(wù)中心標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。充分發(fā)揮行政審批服務(wù)中心綜合平臺的集聚優(yōu)勢,推進(jìn)行政審批服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化和行政審批管理標(biāo)準(zhǔn)化。規(guī)范辦件分類管理操作規(guī)程,規(guī)范工作人員行政行為,完善便民服務(wù)內(nèi)容和服務(wù)措施,推進(jìn)窗口規(guī)范化建設(shè)。同時(shí),不斷推進(jìn)審批制度改革,承接落實(shí)中央、省下放事權(quán),對下放的事權(quán)進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。二是推進(jìn)招投標(biāo)統(tǒng)一平臺建設(shè)。以抓好硬件建設(shè)、制度建設(shè)、業(yè)務(wù)建設(shè)和廉政建設(shè)為重點(diǎn),強(qiáng)化信息服務(wù)功能、場所服務(wù)功能,完善硬件設(shè)施,提高交易工作的科技含量,促進(jìn)工作規(guī)范化。三是推進(jìn)行政審批服務(wù)網(wǎng)絡(luò)平臺建設(shè)。進(jìn)一步健全行政審批電子政務(wù)系統(tǒng),完善功能,延伸審批服務(wù)網(wǎng)絡(luò),實(shí)現(xiàn)社區(qū)、街道、區(qū)審批中心網(wǎng)絡(luò)全覆蓋。
建機(jī)制,落實(shí)創(chuàng)新舉措。一是完善模擬審批機(jī)制,繼續(xù)開展模擬審批工作,對區(qū)委區(qū)政府確定的年度建設(shè)任務(wù)進(jìn)行模擬審批。二是全面推行雙軌審批機(jī)制,開展預(yù)先審查審核服務(wù),縮短審批周期。三是探索“三測合一”機(jī)制,委托一家中介機(jī)構(gòu)分別為房管、規(guī)劃和國土資源部門測算三套測繪成果,作為房產(chǎn)登記、規(guī)劃確認(rèn)和土地復(fù)核的依據(jù),提高辦事效率。四是全面實(shí)行預(yù)登記制度,在實(shí)行基建項(xiàng)目預(yù)登記的基礎(chǔ)上,全面實(shí)行辦件預(yù)登記。五是推行建設(shè)項(xiàng)目竣工聯(lián)合驗(yàn)收模擬驗(yàn)收相結(jié)合的新機(jī)制。六是規(guī)范操作規(guī)程。根據(jù)區(qū)政府出臺的建設(shè)、產(chǎn)權(quán)和政府采購三大業(yè)務(wù)管理辦法,充分掌握國家的法律法規(guī),結(jié)合實(shí)際,出臺招投標(biāo)規(guī)范操作規(guī)程。
為建立和完善社會主義新農(nóng)村建設(shè)的激勵(lì)機(jī)制,進(jìn)一步明確任務(wù),落實(shí)責(zé)任,強(qiáng)化考核,積極推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè),根據(jù)縣委、縣政府《關(guān)于加快社會主義新農(nóng)村建設(shè)的若干意見》,特制定本辦法。一、考核對象
各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))黨委、政府。
二、考核內(nèi)容及標(biāo)準(zhǔn)
根據(jù)我縣新農(nóng)村建設(shè)的總體思路和目標(biāo),確定20__—20__年對各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))黨委、政府,縣直各有關(guān)單位新農(nóng)村建設(shè)的考核內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn),考核內(nèi)容共分六大類10項(xiàng),實(shí)行百分制進(jìn)行考核,合計(jì)100分??己四甓葹?0__—20__年。
(一)產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化(8分)
1、推進(jìn)高效生態(tài)農(nóng)業(yè)。以“楠溪江綠色農(nóng)村產(chǎn)業(yè)園”為龍頭,發(fā)展產(chǎn)業(yè)化農(nóng)產(chǎn)品基地,2分;“農(nóng)民信箱”入戶數(shù)達(dá)到縣定任務(wù)數(shù),2分;深化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,農(nóng)業(yè)增加值增長以上,2分;農(nóng)村居民人均純收入增長率以上,2分。
(二)農(nóng)村現(xiàn)代化(30分)
2、加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。完成縣定標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)任務(wù),3分;完成鄉(xiāng)村康莊工程(路基路面)建設(shè)任務(wù),等級公路通村率達(dá)到85以上,3分;深入實(shí)施“千萬農(nóng)民飲用水”、“萬里清水河道”等工程,3分;
3、抓好“十村示范、百村整治”工程,進(jìn)一步完善村莊布局規(guī)劃和建設(shè)規(guī)劃,大力開展以“三改”、“六化”為主要內(nèi)容的村莊整治和示范村建設(shè),做好農(nóng)村環(huán)境整治,做到農(nóng)村垃圾集中收集、無害化處理和生活污水的凈化排放,10分;加快農(nóng)村環(huán)境保護(hù)和生態(tài)建設(shè),深入實(shí)施退耕還林和植樹造林,加強(qiáng)生態(tài)公意林建設(shè)和保護(hù),3分;推進(jìn)生態(tài)(鄉(xiāng))鎮(zhèn)、村建設(shè),5分;加大下山脫貧力度,完成下山移民任務(wù),3分。
(三)農(nóng)民知識化(7分)
4、抓好農(nóng)村勞動力素質(zhì)培訓(xùn),2分;深入開展以“八榮八恥”為主要內(nèi)容的社會主義榮辱觀學(xué)習(xí)教育活動,實(shí)施“雙百結(jié)對共建文明工程”和農(nóng)村文明禮儀教育活動,2分;大力開展人口和計(jì)劃生育工作,實(shí)施新家庭計(jì)劃,3分。
(四)服務(wù)社會化(15分)
5、完善新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度,參保率達(dá)80以上,3分;農(nóng)村社會救助制度較完善,落實(shí)農(nóng)村居民最低生活保障,五保對象集中供養(yǎng)率達(dá)80以上,3分;
6、實(shí)施“農(nóng)村文化陣地建設(shè)工程”,建有村級文體場所行政村比例達(dá)到25以上,4分:農(nóng)村廣播電視實(shí)現(xiàn)村村通,3分;義務(wù)教育普及率達(dá)100,2分。
(五)管理民主化(20分)
7、深入實(shí)施“先鋒工程”,做好農(nóng)村“五好”黨支部和村級組織活動場所建設(shè),5分;完善村務(wù)公開、民主管理,符合“村務(wù)公開和民主管理規(guī)范化建設(shè)”標(biāo)準(zhǔn)的村達(dá)到30以上,以后每年按15的比例增加,4分。
8開展創(chuàng)新”平安鄉(xiāng)鎮(zhèn)“和平安村等基礎(chǔ)創(chuàng)建活動,達(dá)到縣級平安鄉(xiāng)鎮(zhèn),無越級或集體上訪事件,3分,平安村達(dá)標(biāo)率達(dá)到80以上,3分。
9、深化農(nóng)村改革,全面完成農(nóng)村綜合改革任務(wù),化解村級債務(wù)完成率達(dá)到20,3分;建有以服務(wù)新農(nóng)村建設(shè)為主要任務(wù)的青年志愿者隊(duì)伍,2分。
(六)組織宣傳(20分)
10、組織保障。組織機(jī)構(gòu)健全,人員、經(jīng)費(fèi)到位,2分;月報(bào)。按照規(guī)定,如實(shí)填寫并及時(shí)上報(bào)無差錯(cuò),2分;信息工作。根據(jù)提供的信息量和質(zhì)量,給予評分,2分;貫徹執(zhí)行省市縣有關(guān)政策,并及時(shí)制定有關(guān)政策,3分;有財(cái)政專項(xiàng)扶持資金,根據(jù)資金扶持力度,3分
11、工作部署。年初有部署,任務(wù)明確,措施有力,責(zé)任落實(shí);年中有檢查,定期進(jìn)行督查,及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn);切實(shí)幫助解決工作中出現(xiàn)的問題;年終有考核,工作總結(jié)全面客觀,考核實(shí)績準(zhǔn)確有據(jù),3分,否則酌情扣分。(以臺帳為準(zhǔn))。
12、宣傳有計(jì)劃、有部署、重點(diǎn)突出,宣傳形式、渠道多樣,根據(jù)宣傳力度大小 和宣傳實(shí)際效果予以4分。
三、考核方式
1.采取平時(shí)督查考評與年終考核相結(jié)合的辦法進(jìn)行,縣新農(nóng)村建設(shè)辦公室將組織相關(guān)單位采取隨機(jī)抽查等形式開展經(jīng)常性的檢查,年終由縣新農(nóng)村建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組抽調(diào)人員參加縣委、縣政府綜合考評組,進(jìn)行全面考核,然后進(jìn)行排序。
2.縣新農(nóng)村建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組組織年終考評前,各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))黨委、政府,縣直各有關(guān)單位應(yīng)先開展自查,自評工作應(yīng)在次年的1月底前完成,形成書面報(bào)告,報(bào)縣新農(nóng)村建設(shè)辦公室,然后在此基礎(chǔ)上進(jìn)行統(tǒng)一組織考評??h考核組在2月底前完成對各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))的考核工作。
四、獎(jiǎng)懲辦法
將新農(nóng)村建設(shè)工作納入對各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))黨委、政府,縣直各有關(guān)單位領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)干部年度考核的責(zé)任目標(biāo)之中,作為衡量和評價(jià)干部政績的重要依據(jù)??荚u結(jié)束后,依據(jù)考評結(jié)果對表現(xiàn)突出的鄉(xiāng)(鎮(zhèn))黨委、政府、聯(lián)系單位及個(gè)人、領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位給予表彰獎(jiǎng)勵(lì);對未履行好新農(nóng)村建設(shè)工作職責(zé),考核結(jié)果較差的鄉(xiāng)(鎮(zhèn))黨委、政府,縣新農(nóng)村建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位予以通報(bào)批評。
今年以來,我們在縣委、縣政府和市局的正確領(lǐng)導(dǎo)下,認(rèn)真扎實(shí)地開展工作,進(jìn)一步規(guī)范了全縣食品藥品市場秩序,保證了全縣人民群眾的飲食用藥安全,現(xiàn)將工作情況總結(jié)如下:
一、多措并舉,進(jìn)一步整頓規(guī)范藥品市場秩序
一是切實(shí)加強(qiáng)日常監(jiān)管。根據(jù)年初計(jì)劃,年內(nèi)對全縣涉藥單位進(jìn)行全面檢查,截至5月底,已監(jiān)督檢查涉藥單位480家,占全縣涉藥單位(710家)的67.6%。查處涉藥涉械案件326起。二是認(rèn)真開展各項(xiàng)專項(xiàng)檢查。先后開展了醫(yī)療器械、、藥品廣告、興奮劑藥品、醫(yī)療機(jī)構(gòu)制劑、藥品分類管理、疫苗流通管理、藥品經(jīng)營企業(yè)gsp跟蹤檢查等專項(xiàng)檢查活動,共查處不合格醫(yī)療器械5816件,違法經(jīng)營的第二類2100片,向工商部門移交違規(guī)的藥品廣告18種,下架興奮劑藥品累計(jì)316種,對違反gsp規(guī)定的20家藥店、違反疫苗管理規(guī)定的5家防保站依法進(jìn)行了處理。三是積極推行藥品使用質(zhì)量規(guī)范化管理工作。首先在2家縣級醫(yī)院、19家鄉(xiāng)鎮(zhèn)醫(yī)院、46家城區(qū)衛(wèi)生室、診所開展,我局派出人員深入醫(yī)療機(jī)構(gòu)進(jìn)行檢查督導(dǎo)。目前這67家醫(yī)療機(jī)構(gòu)自查工作基本完成,正在申請檢查確認(rèn)。四是認(rèn)真開展做好藥品安全風(fēng)險(xiǎn)因素分級管理工作。執(zhí)法人員結(jié)合日常監(jiān)督、專項(xiàng)檢查等對經(jīng)檢查的480個(gè)涉藥單位填寫了《__藥品安全風(fēng)險(xiǎn)因素分級管理信息登記表》,詳實(shí)填寫涉藥單位的基本情況,真實(shí)、完整地記錄對各單位監(jiān)督檢查情況、違法違規(guī)行為以及重大藥品質(zhì)量安全信息,為分級管理提供可靠依據(jù)。五是實(shí)行藥品日常監(jiān)管的“網(wǎng)格化”管理。制定了《關(guān)于實(shí)行食品藥品日常監(jiān)管“網(wǎng)格化”管理的實(shí)施意見》,對全縣涉藥單位實(shí)行劃區(qū)分片管理,以“網(wǎng)格”為單位,實(shí)行“定人、定崗、定責(zé)”管理,建立了“橫向到邊、縱向到底、管理到位、全面覆蓋、責(zé)任到人”的網(wǎng)格化監(jiān)管模式,形成了全方位覆蓋、全過程監(jiān)控、精細(xì)化監(jiān)管的工作機(jī)制。六是認(rèn)真做好抗震救災(zāi)藥品的監(jiān)督管理工作。我局主動與郵政、民政等部門協(xié)調(diào),凡經(jīng)郵政部門向?yàn)?zāi)區(qū)郵寄的藥品和通過民政部門向?yàn)?zāi)區(qū)捐贈的藥品均需經(jīng)我局監(jiān)督檢查,確定合格后方可郵寄或發(fā)送,以確保災(zāi)區(qū)人民用藥安全。七是加大藥品抽驗(yàn)力度。目前已抽驗(yàn)藥品73批次,完成計(jì)劃的50.1%,藥品抽驗(yàn)不合格批次為43批,不合格率達(dá)到42%。
二、突出重點(diǎn),全力做好奧運(yùn)食品和興奮劑治理工作
一是加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。縣政府成立了以縣政府分管領(lǐng)導(dǎo)為組長、有關(guān)部門負(fù)責(zé)人為成員的奧運(yùn)食品暨興奮劑治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組,統(tǒng)一組織、協(xié)調(diào)奧運(yùn)食品和興奮劑治理工作。二是加強(qiáng)奧運(yùn)食品治理工作??h食品藥品安全委員會制定了《關(guān)于全縣奧運(yùn)會食品安全保障暨興奮劑治理工作方案》,進(jìn)一步明確了各部門工作職責(zé)。5月15日,召開了全縣奧運(yùn)食品和興奮劑治理工作調(diào)度會,總結(jié)前段工作,并對下步工作進(jìn)行了精密部署,同時(shí)決定開展為期20天的集中整治活動。截至5月底,農(nóng)業(yè)、畜牧、質(zhì)監(jiān)、工商、衛(wèi)生、財(cái)貿(mào)等部門共檢查食品生產(chǎn)、經(jīng)營、餐飲及其他相關(guān)單位共1865處,查處案件126起,沒收不合格食品價(jià)值計(jì)19.2萬元,下達(dá)責(zé)令整改意見書188份。三是加強(qiáng)興奮劑藥品治理工作。我局采取以會代訓(xùn)、廣泛宣傳、企業(yè)自查、拉網(wǎng)式檢查、網(wǎng)格化管理等方式強(qiáng)化興奮劑藥品管理。通過在縣電視臺、《新__》開辟專欄、向藥品經(jīng)營企業(yè)發(fā)放宣傳冊、張貼警示語等形式廣泛宣傳,提高廣大群眾及藥品經(jīng)營人員對加強(qiáng)興奮劑管理的重要性的認(rèn)識。4月2日,召開了所有藥品經(jīng)營企業(yè)負(fù)責(zé)人會議,采取以會代訓(xùn)的形式對他們進(jìn)行興奮劑治理工作法律法規(guī)和有關(guān)知識的學(xué)習(xí)培訓(xùn)。4月2日至4月10日,各藥品經(jīng)營企業(yè)進(jìn)行自查,對照手冊目錄,將目錄中所列含興奮劑藥品未注明“運(yùn)動員慎用的”一律下架,一律不得經(jīng)營蛋白同化制劑和肽類激素(單位藥店可經(jīng)營胰島素),必須做到憑原處方銷售含興奮劑的處方藥。自4月10日開始,我局稽查人員對所有藥品經(jīng)營企業(yè)進(jìn)行拉網(wǎng)式檢查,嚴(yán)格按興奮劑治理工作的有關(guān)要求進(jìn)行監(jiān)管。5月1日后,對所有藥品經(jīng)營企業(yè)實(shí)行“網(wǎng)格化”管理,執(zhí)法人員明確任務(wù),明確責(zé)任,實(shí)行一對一幫促和監(jiān)督管理。截止目前,在興奮劑治理工作中,我局共出動執(zhí)法人員3
00余人次,平均對每家藥品經(jīng)營企業(yè)檢查12次,下架藥品累計(jì)316種。經(jīng)過努力,目前,我縣所有藥品經(jīng)營企業(yè)無違法經(jīng)營蛋白同化制劑和肽類激素的現(xiàn)象,未標(biāo)注“運(yùn)動員慎用”的含興奮劑藥品一律停止銷售。含興奮劑藥品全部實(shí)行專柜管理,并嚴(yán)格實(shí)行含興奮劑藥品處方藥憑原處方銷售,駐店藥師簽字,藥品購銷記錄齊全。三、實(shí)事做實(shí),進(jìn)一步完善“兩網(wǎng)”建設(shè)
一是進(jìn)一步健全完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)食品藥品監(jiān)管機(jī)構(gòu)。按照《德州市人民政府辦公室關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)村食品藥品安全監(jiān)管工作的通知》要求,縣政府下發(fā)了《__人民政府辦公室關(guān)于成立縣食品藥品安全委員會的通知》和《__人民政府辦公室關(guān)于設(shè)立鄉(xiāng)鎮(zhèn)食品藥品監(jiān)管所和食品藥品安全助理員的通知》兩個(gè)文件,成立了縣食品藥品安全委員會,在12鄉(xiāng)鎮(zhèn)和開發(fā)區(qū)設(shè)立了食品藥品監(jiān)管所,選配了食品藥品安全助理員。截至3月底,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)食品藥品監(jiān)管所全部設(shè)立了固定的辦公場所,選配了1名食品藥品安全助理員,配備了辦公桌、文件櫥、電話等辦公設(shè)施,鄉(xiāng)鎮(zhèn)食品藥品監(jiān)管所建設(shè)達(dá)到了“六有”、“五上墻”、“四到位”的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。即有人員、有場所、有辦公設(shè)施、有機(jī)構(gòu)牌子、有規(guī)章制度、有工作職責(zé);工作記錄、培訓(xùn)記錄、會議記錄、舉報(bào)記錄、村信息員名單全部上墻;人員安排到位、制度執(zhí)行到位、職責(zé)落實(shí)到位、工作開展到位。二是調(diào)整充實(shí)了鄉(xiāng)鎮(zhèn)協(xié)管員和村級信息員隊(duì)伍。我們在全縣每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)聘任協(xié)管員3人,成員由鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院長、工商所長、派出所長擔(dān)任,全縣共聘用鄉(xiāng)鎮(zhèn)食品藥品協(xié)管員39人。同時(shí),對全縣990個(gè)村的食品藥品安全信息員進(jìn)行調(diào)整充實(shí),并全部進(jìn)行了培訓(xùn),頒發(fā)了培訓(xùn)證書。目前,全縣有村級信息員990名,實(shí)現(xiàn)了縣管鄉(xiāng)、鄉(xiāng)管村的分級管理體制,健全完善了“縣、鄉(xiāng)、村”三級藥品監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)體系。三是組建完成了鄉(xiāng)鎮(zhèn)藥品配送中心。我局積極推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院中心藥庫的規(guī)范化建設(shè),將其藥庫設(shè)為鄉(xiāng)鎮(zhèn)藥品配送中心,截至目前,在全縣12個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和開發(fā)區(qū)組建了13處鄉(xiāng)鎮(zhèn)藥品配送中心。同時(shí),積極引導(dǎo)藥品經(jīng)營企業(yè)和個(gè)人在鄉(xiāng)鎮(zhèn)和鄉(xiāng)村開辦藥品零售藥店,截至目前,全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)藥店數(shù)量已達(dá)到12家。全縣初步建立起了渠道暢通、供給有力、質(zhì)量可靠、便民利民的農(nóng)村藥品供應(yīng)網(wǎng)絡(luò)。四是加強(qiáng)協(xié)調(diào),積極推進(jìn)把符合條件的農(nóng)村藥店納入“新農(nóng)合”定點(diǎn)報(bào)銷范圍。3月份,我局將農(nóng)村藥店納入“新農(nóng)合”定點(diǎn)報(bào)銷范圍這項(xiàng)工作向分管副縣長進(jìn)行了專題匯報(bào),并與縣衛(wèi)生局進(jìn)行了多次溝通協(xié)調(diào),現(xiàn)已就報(bào)銷辦法、費(fèi)用結(jié)算等達(dá)成一致意見。目前,我局與縣新型農(nóng)村合作醫(yī)療辦公室正在擬定納入“新農(nóng)合”報(bào)銷范圍的農(nóng)村藥店的資質(zhì)條件,爭取在12月底前將至少3家農(nóng)村藥店納入“新農(nóng)合”報(bào)銷范圍。
四、加大力度,切實(shí)做好招商引資工作
今年以來,我局加大招商引資力度,經(jīng)多方聯(lián)絡(luò),于3月份促成北京四環(huán)科寶有限公司與我縣博誠制藥有限公司達(dá)成合作協(xié)議,成立北京四環(huán)科寶有限公司德州分公司,由北京四環(huán)制藥控股90%,計(jì)劃投資3000萬元,一期投資1000萬元,已到位600萬元,其余資金預(yù)計(jì)年內(nèi)到位。公司保留原生產(chǎn)品種6個(gè),新上兩個(gè)品種,其中治療心腦血管病藥物苯磺酸氨氯地平片已報(bào)批生產(chǎn),另一治療糖尿病的藥物復(fù)方咯列吡嗪膠囊已做好報(bào)批準(zhǔn)備工作,還有4個(gè)品種正在調(diào)研中。該公司還計(jì)劃修建一個(gè)原料藥生產(chǎn)車間。此項(xiàng)目的成功引進(jìn)必將促進(jìn)我縣醫(yī)藥經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展。
五、狠抓黨風(fēng)廉政,深入推進(jìn)行風(fēng)和精神文明建設(shè)工作
一是切實(shí)加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作。年初,我局制定出臺了《20__年黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作實(shí)施意見》,并認(rèn)真組織實(shí)施。局黨組同全體黨員簽訂了《黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任書》,與其他通知簽訂了《轉(zhuǎn)變作風(fēng)廉潔勤政責(zé)任書》,進(jìn)一步擴(kuò)大了廉政建設(shè)的責(zé)任范圍。我們還成立了由紀(jì)檢組長任組長的廉政建設(shè)和行風(fēng)建設(shè)督導(dǎo)工作小組,將督導(dǎo)檢查貫穿于食品藥品監(jiān)管工作的全過程。二是認(rèn)真開展“機(jī)關(guān)效能建設(shè)年”活動。制定了“機(jī)關(guān)效能建設(shè)年”活動實(shí)施方案和政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)實(shí)施意見。在“機(jī)關(guān)效能建設(shè)年”活動中,每個(gè)人都寫出了3000字以上的學(xué)習(xí)筆記,20__字以上的學(xué)習(xí)心得體會,提高了干部職工的綜合素質(zhì),每個(gè)人都查擺了問題,寫出了剖析材料,分析了存在的問題的原因,提出了整改措施,明確了整改方向。我局通過召開社會監(jiān)督員座談會、發(fā)放征求意見函,設(shè)置投訴意見箱、公布投訴電話、開展問卷調(diào)查及走訪調(diào)查等形式,廣泛征求意見和建議,查擺梳理存在問題和不足,分析原因,提出整改措施認(rèn)真進(jìn)行整改。通過
“機(jī)關(guān)效能建設(shè)年”活動,進(jìn)一步改進(jìn)了機(jī)關(guān)作風(fēng),改善了機(jī)關(guān)管理,提高了工作效率,樹立了良好形象。三是進(jìn)一步加強(qiáng)精神文明建設(shè)。不斷加強(qiáng)軟硬件建設(shè),進(jìn)一步鞏固精神文明建設(shè)成果,順利通過了省、市級文明單位的復(fù)查。在當(dāng)前的抗震救災(zāi)中,我局全體干部職工踴躍捐款,表現(xiàn)出了良好的思想品格和高尚的精神追求。下半年工作打算:
一、繼續(xù)全力抓好奧運(yùn)食品和興奮劑藥品專項(xiàng)治理工作。
二、認(rèn)真做好抗震救災(zāi)工作,加強(qiáng)與郵政、民政部門的溝通和協(xié)調(diào),對郵往或向?yàn)?zāi)區(qū)捐贈的藥品進(jìn)行嚴(yán)格檢查,確保不出問題。
三、進(jìn)一步整頓規(guī)范藥品市場秩序,完成對涉藥單位的全面檢查,開展好各項(xiàng)專項(xiàng)檢查。
四、完成縣、鄉(xiāng)醫(yī)院和城區(qū)診所、衛(wèi)生室等醫(yī)療機(jī)構(gòu)的藥品使用質(zhì)量規(guī)范化管理工作。
五、全面完成藥品安全風(fēng)險(xiǎn)因素分級管理工作。
六、進(jìn)一步完善藥品日常監(jiān)管“網(wǎng)格化”管理。
七、加大與衛(wèi)生部門協(xié)調(diào)力度。年底前,把符合條件的3家藥店納入“新農(nóng)合”定點(diǎn)報(bào)銷范圍。
八、加強(qiáng)藥品抽驗(yàn)工作,全面完成抽驗(yàn)計(jì)劃,力爭不合格率達(dá)到40%以上。
九、深入開展“機(jī)關(guān)效能建設(shè)年”活動,進(jìn)一步轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)。
十、積極協(xié)調(diào)縣政府有關(guān)部門,加強(qiáng)對縣醫(yī)藥有限公司督導(dǎo)檢查力度,使其盡快通過gsp復(fù)查驗(yàn)收。
十一、加強(qiáng)對北京四環(huán)科寶制藥有限公司德州分公司的幫促指導(dǎo),促進(jìn)藥品生產(chǎn)企業(yè)的發(fā)展。
一、“十一五”期間的工作回顧
(一)以普法依法治縣為目標(biāo),深入開展普法依法治理,不斷推進(jìn)全民普法新進(jìn)程
(二)以“平安”建設(shè)為中心,規(guī)范基層基礎(chǔ)建設(shè),大力維護(hù)社會穩(wěn)定
五年來,我們以加強(qiáng)司法所規(guī)范化建設(shè)為重點(diǎn),強(qiáng)化基層司法行政機(jī)關(guān)職能,通過基層基礎(chǔ)建設(shè)的深入開展,我們的人民調(diào)解工作、安置幫教、社區(qū)矯正工作水平不斷提高,在維護(hù)社會穩(wěn)定中發(fā)揮出更為重要的作用。2、筑牢維護(hù)社會穩(wěn)定“第一道防線”,人民調(diào)解工作邁出新步伐。 突出社會矛盾糾紛排查調(diào)處在維護(hù)穩(wěn)定中的作用,強(qiáng)力抓好矛盾糾紛的排查調(diào)處工作,努力維護(hù)社會穩(wěn)定。在社會矛盾糾紛的排查調(diào)處工作中,充分發(fā)揮各級調(diào)委會的職能作用,以“糾紛有人調(diào)處,糾紛調(diào)處有場所,調(diào)處人員有經(jīng)費(fèi)保障”來促進(jìn)社會和諧、穩(wěn)定和發(fā)展??h的人民調(diào)解工作在州委、州人民政府和縣委縣人民政府的領(lǐng)導(dǎo)下,通過強(qiáng)基礎(chǔ)、帶隊(duì)伍、建機(jī)制、抓落實(shí)、促規(guī)范,人民調(diào)解工作不斷得到鞏固和發(fā)展,實(shí)現(xiàn)了“三突破”(即規(guī)范化建設(shè)、制度化建設(shè)、責(zé)任落實(shí)取得新突破)。近年來,由于我縣各級各部門高度重視人民調(diào)解工作,人民調(diào)解工作的職能得到最大限度的發(fā)揮,治安、刑事案件逐年下降,群體性上訪減少,群眾依法維權(quán)意識增強(qiáng)。全縣82個(gè)調(diào)委會中已100%的調(diào)委會達(dá)到規(guī)范化標(biāo)準(zhǔn),按“六有”、“六統(tǒng)一”(標(biāo)牌、印章、調(diào)解室標(biāo)識、程序、制度、文書)、“四落實(shí)” (組織機(jī)構(gòu)、工作制度、工作人員、工作報(bào)酬),充分發(fā)揮村級組織活動場所的作用,采取一室多用的方式,在村委會設(shè)立了調(diào)解室,讓村級有了調(diào)解地點(diǎn)。積極探索構(gòu)建了多元化的糾紛解決機(jī)制,促進(jìn)了司法資源和社會資源的優(yōu)化組合。全縣各級人民調(diào)解組織、專職調(diào)解員、廣大律師和基層司法行政工作人員,以法院、檢察院、交警、司法所為工作平臺,充分發(fā)揮作用,建立起了上下貫通,左右相連,互相聯(lián)動的“大調(diào)解”工作格局,切實(shí)強(qiáng)化了調(diào)解工作合力,降低了法院、檢察院的案件壓力,減輕了人民群眾的訴訟成本,“聯(lián)動調(diào)解”所代表的文明、高效和理性、平和的矛盾糾紛解決模式,把社會主義道德觀念不斷灌輸?shù)綇V大人民群眾的頭腦中,使人民群眾自覺而積極地按照公認(rèn)的社會規(guī)范約束自己的行為,調(diào)整社會關(guān)系,從而推進(jìn)了社會主義精神文明建設(shè)。五年來,共排查出各類矛盾糾紛5059 件,調(diào)處5059件,成功4956件,成功率為98%。為的跨越發(fā)展?fàn)I造了和諧的法制環(huán)境。通過全縣各級各部門的共同努力,全縣呈現(xiàn)出社會穩(wěn)定,人民安居樂業(yè)的良好局面。
1 (三)以民生工作為重點(diǎn),發(fā)揮服務(wù)助推作用,全面開拓和規(guī)范法律服務(wù)1 2 (四)以強(qiáng)化隊(duì)伍建設(shè)為保障,提高機(jī)關(guān)效能,樹立司法行政隊(duì)伍服務(wù)新形象
五年來,我局結(jié)合在全區(qū)開展的社會主義法治理念、深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀等活動,從加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)、機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)和隊(duì)伍建設(shè)三個(gè)方面,進(jìn)一步提高了依法行政、執(zhí)法執(zhí)紀(jì)的能力,樹立了良好的機(jī)關(guān)工作良好形象,全面地提高了司法行政隊(duì)伍的綜合素質(zhì)。
一是嚴(yán)格堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)班子民主生活會和領(lǐng)導(dǎo)干部雙重組織生活制度,加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子民主集中制建設(shè),注重不斷提高領(lǐng)導(dǎo)班子抓落實(shí)出成果的能力,抓穩(wěn)定促發(fā)展的能力,抓班子帶隊(duì)伍的能力,駕馭全局、解決復(fù)雜問題和應(yīng)對突發(fā)事件的能力,提升領(lǐng)導(dǎo)班子的凝聚力和戰(zhàn)斗力。
二是以崗位、職責(zé)、業(yè)績?yōu)橹攸c(diǎn),深化工作目標(biāo)績效考評工作,完善考評的辦法和程序,保證績效考評的針對性和有效性。把干部隊(duì)伍的教育培訓(xùn)放在更加重要的位置上,按照教育培訓(xùn)的規(guī)劃要求,以提高素質(zhì)、培養(yǎng)能力、運(yùn)用實(shí)踐為目標(biāo),以基本知識、基本技能和基本職業(yè)道德風(fēng)范為重點(diǎn),強(qiáng)化司法行政隊(duì)伍專業(yè)知識、法律應(yīng)用、管理技能、規(guī)范執(zhí)法等方面的培訓(xùn)。
三是以服務(wù)效率、敬業(yè)精神、履行崗位職責(zé)、樹立職業(yè)道德風(fēng)范等內(nèi)容為重點(diǎn),深入開展局機(jī)關(guān)公務(wù)員的崗位練兵活動。抓好機(jī)關(guān)每周五下午學(xué)習(xí)日制度,制定切實(shí)可行的學(xué)習(xí)計(jì)劃,舉辦各種系列知識講座,不斷提高機(jī)關(guān)公務(wù)員理論素養(yǎng)。加強(qiáng)機(jī)關(guān)和諧文化建設(shè),創(chuàng)新活動載體,組織開展豐富多彩的文體活動,營造“知司法、想司法、愛司法、強(qiáng)司法”的濃厚氛圍。
五年來,我局工作雖然取得了一定成績,但還面臨著一些問題與困難,一是普法力度還有待加大。外來人口流動性大,基層普法人員少,各項(xiàng)任務(wù)較重,力量有限,普法難度較大,普法教育亟待加強(qiáng);二是司法所的辦公用房與上級的要求和實(shí)際需要仍有較大差距,司法所的人員配備仍顯不足;三是經(jīng)費(fèi)短缺,基層司法所無專項(xiàng)辦公經(jīng)費(fèi),聯(lián)動調(diào)解經(jīng)費(fèi)遲遲不能到位;四是基層法律服務(wù)隊(duì)伍還存在著人員素質(zhì)參差不齊,社會責(zé)任意識不強(qiáng)的問題,這些都制約了基層司法行政工作的有效開展。為此,我們要正視問題和不足,在今后的工作中努力加以改進(jìn)和解決。
二、2012年工作總結(jié)
(一)社會矛盾糾紛排查調(diào)處情況(二)深入開展“五五”普法和依法治縣工作,普法教育的影響和效果不斷提高。
2012年,是“五五”普法依法治理的檢查驗(yàn)收之年,工作時(shí)間緊,任務(wù)重。縣司法局普法辦在縣普法依法治理領(lǐng)導(dǎo)下組的領(lǐng)導(dǎo)下,早謀劃、早布置、早落實(shí)。按時(shí)、按質(zhì)、按量的完成了“五個(gè)一”的工作任務(wù)(一個(gè)展室、一臺晚會、一盤匯報(bào)光碟、一本資料匯編、一份自查報(bào)告),順利的迎接了省州級檢查驗(yàn)收組的檢查驗(yàn)收,州級考核分為94分(滿分為100分,州級檢查考核組考核分為95分,州普法依法治理領(lǐng)導(dǎo)小組考核分為5分)。受到省州領(lǐng)導(dǎo)的好評。全縣黨政領(lǐng)導(dǎo)干部,公務(wù)員普法普及率達(dá)100%;企事業(yè)單位職工普及率達(dá)100 %;在校學(xué)生普及率達(dá)100%;農(nóng)民、居民普及率達(dá)98 %。經(jīng)過縣“五五”普法領(lǐng)導(dǎo)小組對全縣 10個(gè)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、91個(gè)單位部門進(jìn)行全面的檢查驗(yàn)收,合格率達(dá)100%。
(三)社區(qū)矯正、安置幫教工作取得新突破(四)以規(guī)范法律服務(wù)隊(duì)伍執(zhí)業(yè)行為為抓手,突出抓好法律服務(wù)隊(duì)伍建設(shè)(五)積極落實(shí)幫帶制度,深入扶貧掛鉤點(diǎn)開展幫帶
2012年,司法局派一名新農(nóng)村指導(dǎo)員長期在北甸村指導(dǎo)創(chuàng)先爭優(yōu)工作,努力為他們解決實(shí)際困難,為方便掛鉤村黨總支開展活動,我局為掛鉤點(diǎn)總支活動室配備了一套辦公桌椅和乒乓球桌,解決“民族團(tuán)結(jié)、民主法治試點(diǎn)村”工作經(jīng)費(fèi)9000元。
三、“十二五”期間的主要目標(biāo)和工作任務(wù)
“十二五“期間,全縣的司法行政工作要繼續(xù)深入貫徹落實(shí)黨的十七大會議精神,堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)司法行政工作,認(rèn)真踐行社會主義法治理念,緊緊圍繞構(gòu)建社會主義和諧社會這個(gè)大目標(biāo)和總要求,按照上級工作部署,深入推進(jìn)社會矛盾化解、社會管理創(chuàng)新、公正廉潔執(zhí)法三項(xiàng)重點(diǎn)工作,以解決群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問題為重點(diǎn),以最大限度地減少不和諧因素為目標(biāo),找準(zhǔn)突破口,建設(shè)新平臺,充分發(fā)揮法制宣傳、法律服務(wù)和法律保障的職能作用,著力維護(hù)社會和諧穩(wěn)定,保障公平正義,為建設(shè)“平安和諧”新營造良好法治環(huán)境。
(一)圍繞全面落實(shí)依法治國基本方略,深入開展法制宣傳教育,推進(jìn)依法治縣進(jìn)程
1、深入推進(jìn)“法律六進(jìn)”工作,確保在重點(diǎn)層面的宣傳教育上有所突破。要推進(jìn)法律進(jìn)社區(qū)(村)、,切實(shí)加強(qiáng)城鎮(zhèn)居民和農(nóng)民的法制宣傳教育;推進(jìn)法律進(jìn)機(jī)關(guān),加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部和公務(wù)員的法制宣傳教育;要以增強(qiáng)引導(dǎo)性、參與性和趣味性為重點(diǎn),推進(jìn)法律進(jìn)學(xué)校,加強(qiáng)青少年法制宣傳教育;深入開展法律進(jìn)企業(yè),以推進(jìn)依法誠信經(jīng)營為重點(diǎn),加強(qiáng)企業(yè)經(jīng)營管理人員的法制宣傳教育,不斷拓展普法面,加強(qiáng)法律進(jìn)寺廟、進(jìn)工地、進(jìn)集市的宣傳活動。
2、深入推進(jìn)法治縣城創(chuàng)建工作,提高全社會法治化管理水平。要繼續(xù)推進(jìn)依法治縣、部門行業(yè)依法治理和基層依法治理工作,推進(jìn)全縣各項(xiàng)工作的法治化。
3、大力創(chuàng)新法制宣傳的方式方法,提高宣傳的針對性和實(shí)效性。要豐富傳統(tǒng)宣傳手段,創(chuàng)新法制宣傳形式,加強(qiáng)法制文化建設(shè)。切實(shí)加大大眾傳媒法制宣傳力度,創(chuàng)新和豐富網(wǎng)絡(luò)法制宣傳。同時(shí),圍繞縣委、政府中心工作,做好專項(xiàng)法制宣傳教育。
4、加強(qiáng)法制宣傳教育工作者隊(duì)伍建設(shè),加強(qiáng)各級普法講師團(tuán)的工作,積極倡導(dǎo)和推進(jìn)法制宣傳志愿者活動,組織法制宣傳教育志愿者隊(duì)伍,面向基層社區(qū)、農(nóng)村開展形式多樣的法制宣傳活動。
(二)圍繞化解社會矛盾促進(jìn)社會和諧,進(jìn)一步加強(qiáng)司法所建設(shè),做好人民調(diào)解、安置幫教、社區(qū)矯正工作
1、進(jìn)一步加強(qiáng)司法所建設(shè)工作,完善考核、管理等各項(xiàng)制度,加強(qiáng)基礎(chǔ)檔案建設(shè),全面提升司法所規(guī)范化建設(shè)水平,為開展基層司法行政工作創(chuàng)造條件。爭取縣社區(qū)矯正培訓(xùn)中心及10個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)兩勞刑釋、社區(qū)矯正服務(wù)中心建設(shè)工程列項(xiàng)并完成建設(shè)。
2、深入開展矛盾糾紛排查化解工作,進(jìn)一步開拓人民調(diào)解格局。進(jìn)一步加強(qiáng)人民調(diào)解組織網(wǎng)絡(luò)建設(shè),重點(diǎn)加強(qiáng)企(事)業(yè)、行業(yè)人民調(diào)解組織建設(shè),行業(yè)性、專業(yè)性人民調(diào)解組織建設(shè)。要進(jìn)一步提高調(diào)解隊(duì)伍素質(zhì),建設(shè)一支能夠適應(yīng)新的形勢發(fā)展需要的,具有較高政治素養(yǎng)和業(yè)務(wù)水平的人民調(diào)解員隊(duì)伍。要對社會矛盾糾紛做到早發(fā)現(xiàn)、早控制、早調(diào)處、早解決,實(shí)現(xiàn)矛盾糾紛的調(diào)解率和調(diào)解成功率分別達(dá)到97%和95%以上。要繼續(xù)加強(qiáng)“聯(lián)動調(diào)解”工作,拓寬調(diào)解格局,力爭將行政調(diào)解、治安調(diào)解、行業(yè)調(diào)解納入“聯(lián)動調(diào)解”體系中,為推進(jìn)社會矛盾化解提供更為廣闊的平臺。
3、深入推進(jìn)社會管理創(chuàng)新,全力解決好特殊人群幫教管理問題。加強(qiáng)安置幫教基地的深層次建設(shè),提高基地的利用率和影響力。深化人文幫教舉措,對有困難的歸正人員實(shí)行幫教管理與解決實(shí)際困難相結(jié)合,提高幫教工作實(shí)效。同時(shí),要做好社區(qū)矯正的準(zhǔn)備工作。
(三)圍繞促進(jìn)民生問題解決,大力加強(qiáng)律師、公證、法律服務(wù)、法律援助工作
1、認(rèn)真貫徹《律師法》,推動我縣律師事業(yè)的發(fā)展。要進(jìn)一步規(guī)范律師的執(zhí)業(yè)行為,提高律師的服務(wù)意識和服務(wù)水平。深化對律師事務(wù)所的規(guī)范化、科學(xué)化管理,加強(qiáng)對律師行業(yè)進(jìn)行政策指導(dǎo)、機(jī)構(gòu)管理、人員管理、執(zhí)業(yè)活動監(jiān)督和業(yè)務(wù)指導(dǎo),為律師事業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造良好的環(huán)境。要進(jìn)一步加強(qiáng)律師擔(dān)任政府法律顧問工作,引導(dǎo)律師主動關(guān)注研究社情及社會熱點(diǎn)問題,充分發(fā)揮出參謀助手作用。要進(jìn)一步完善律師參與涉法工作網(wǎng)絡(luò),延伸服務(wù)觸角,在工會、農(nóng)民工維權(quán)中心等重點(diǎn)部門建立律師聯(lián)系制度。
2、繼續(xù)深化公證體制改革,推進(jìn)公證工作的發(fā)展。認(rèn)真貫徹落實(shí)《公證法》,加強(qiáng)公證窗口建設(shè),繼續(xù)開展黨員服務(wù)窗口工作,提高公證服務(wù)質(zhì)量,保持公證工作全市領(lǐng)先水平。
3、提高全縣法律援助的工作能力和服務(wù)水平。實(shí)現(xiàn)數(shù)量和質(zhì)量并舉,管理和服務(wù)并行,發(fā)展和規(guī)范并重,為維護(hù)社會穩(wěn)定做出新貢獻(xiàn)。要擴(kuò)大法律援助范圍,降低法律援助門檻。要以法律援助工作站為依托,動員組織法律援助隊(duì)伍積極開展非訴訟法律援助工作,化解社會矛盾,促進(jìn)社會和諧。要完善法律援助工作機(jī)制,建全各項(xiàng)制度和工作紀(jì)律。要重點(diǎn)加大對各類特殊群體的法律教育力度,提高法律援助知曉率,提高困難群眾法律意識和維權(quán)能力。
4、加強(qiáng)基層法律服務(wù)工作。要抓好對法律服務(wù)工作者的培訓(xùn),做好卷宗、檔案的規(guī)范統(tǒng)一,嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任追究制度,強(qiáng)化管理,規(guī)范服務(wù),深入挖掘基層法律服務(wù)所在疏導(dǎo)社會矛盾、參與社會管理中的作用。
5、進(jìn)一步整合資源,拓展法律服務(wù)領(lǐng)域,為人民群眾和各類經(jīng)濟(jì)組織提供及時(shí)周到的法律服務(wù)。為法律服務(wù)完善基礎(chǔ)設(shè)施,爭取完成縣法律服務(wù)中心2402.8平方米建設(shè)任務(wù)。
(四)堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀,加強(qiáng)班子、隊(duì)伍教育,提高司法行政隊(duì)伍整體素質(zhì)
1、繼續(xù)加強(qiáng)學(xué)習(xí),提高認(rèn)識,將深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動不斷推向深入。
2、切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)。抓好民主集中制、民主生活會制度和領(lǐng)導(dǎo)干部談話制度的貫徹落實(shí),提升領(lǐng)導(dǎo)班子的凝聚力和戰(zhàn)斗力。
3、加強(qiáng)和改進(jìn)工作作風(fēng),深入基層調(diào)研,抓好各項(xiàng)工作督促落實(shí)。
4、開展經(jīng)常性的政治學(xué)習(xí)教育活動和業(yè)務(wù)培訓(xùn)工作,大力加強(qiáng)基層司法行政隊(duì)伍建設(shè),認(rèn)真組織好各類干部的教育培訓(xùn),建立隊(duì)伍建設(shè)長效機(jī)制。
5、以構(gòu)建懲防腐敗體系為重點(diǎn),進(jìn)一步加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè),努力建設(shè)一支廉潔高效的司法行政隊(duì)伍。
四、2011年工作安排
結(jié)合實(shí)際,在2011的工作中,全縣司法行政工作將以科學(xué)發(fā)觀為指導(dǎo),認(rèn)真履行司法行政職能,全面完成上級下達(dá)的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù),為的跨越發(fā)展和長治久安提供強(qiáng)有力的法律服務(wù)和法治保障。
(一)在自檢自查和省州提出改進(jìn)意見的基礎(chǔ)上做好查缺補(bǔ)漏工作,進(jìn)一步加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),完善各項(xiàng)工作機(jī)制。做好“五五”普法依法治理工作總結(jié)和表彰。“五五”普法依法治理檢查驗(yàn)收后,重點(diǎn)做好總結(jié)經(jīng)驗(yàn),查找不足,以經(jīng)驗(yàn)交流為主要載體,做好總結(jié)表彰工作。做好“六五”普法依法治理的啟動工作。在吸取“五五”普法依法治理工作經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上,提前謀劃“六五”普法依法治理啟動的前期工作,做到早謀劃、早宣傳、早準(zhǔn)備。
(二)加強(qiáng)基層基礎(chǔ)工作,維護(hù)基層社會和諧穩(wěn)定。緊緊圍繞社會主義新農(nóng)村建設(shè),充分發(fā)揮人民調(diào)解組織的職能優(yōu)勢,加大矛盾糾紛排查調(diào)處力度,及時(shí)將矛盾糾紛控制在萌芽狀態(tài),消化處理在基層,筑牢維護(hù)穩(wěn)定“第一道防線”。全面完成司法所建設(shè)任務(wù),繼續(xù)抓好司法所規(guī)范化建設(shè)工作,確保軟件和硬件全面達(dá)標(biāo)。加大基層法律服務(wù)隊(duì)伍的教育培訓(xùn)力度,提高綜合素質(zhì),適應(yīng)社會主義新農(nóng)村建設(shè)的需要。
(三)堅(jiān)持“大服務(wù)”思想,做好法律服務(wù)工作。認(rèn)真貫徹司法部“十大便民”措施,努力擴(kuò)大法律援助覆蓋面,宣傳落實(shí)好《云南省法律援助條例》,建設(shè)好發(fā)揮好鄉(xiāng)鎮(zhèn)、職能部門法律援助工作站,爭取成立縣法律援助工作局,切實(shí)解決困難群眾打官司難的問題,積極指導(dǎo)廣大律師、公證員和基層法律服務(wù)工作者為全縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展提供優(yōu)質(zhì)高效的法律服務(wù)。
一、工作完成情況
截止月5日,共受理各類行政審批(服務(wù))事項(xiàng)626件,按期辦結(jié)率在98%以上,行政審批規(guī)費(fèi)90萬元。為優(yōu)化審批程序,對進(jìn)駐窗口集中辦理的審批(服務(wù))進(jìn)行了規(guī)范,并對辦件強(qiáng)化了監(jiān)督管理。共受理群眾投訴1件,辦結(jié)1件。建設(shè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)便民服務(wù)中心5個(gè);村級代辦點(diǎn)29個(gè)。受理群眾辦理事項(xiàng)7150件,其中辦理完成事項(xiàng)7150件,辦結(jié)率為100%。
二、主要做法和成效
(一)強(qiáng)化理論學(xué)習(xí)。一年來,中心利用每周五工作例會,組織窗口負(fù)責(zé)人學(xué)習(xí)黨的十七屆六中全會精神,以及省、地、特區(qū)有關(guān)會議文件精神。通過學(xué)習(xí)我中心干部職工做到了“五結(jié)合”。即:把理論學(xué)習(xí)與提高思想認(rèn)識相結(jié)合,與了解區(qū)情相結(jié)合,與提高業(yè)務(wù)能力相結(jié)合,與提升窗口辦事效率相結(jié)合,與優(yōu)化服務(wù)質(zhì)量相結(jié)合,初步形成了學(xué)習(xí)工作化,工作學(xué)習(xí)化的常態(tài),提高了窗口人員的政策解讀能力,強(qiáng)化了宗旨觀念和服務(wù)意識。
(二)認(rèn)真開展行政審批清理。按照法定依據(jù)、法定收費(fèi)、法定期限對全區(qū)所有行政審批項(xiàng)目進(jìn)行了清理檢查,對擬保留的行政審批項(xiàng)目及公共服務(wù)事項(xiàng),從項(xiàng)目名稱、項(xiàng)目類型、受理部門、受理人、承辦人、批準(zhǔn)人、法定期限、承諾期限、收費(fèi)依據(jù)及標(biāo)準(zhǔn)、審批流程、審批條件、審批依據(jù)、申報(bào)材料、申報(bào)表格名稱、所出證照進(jìn)行了明確。全區(qū)擬保留的行政審批及公共服務(wù)事項(xiàng)253項(xiàng),其中:行政許可116項(xiàng),非行政許可78項(xiàng),公眾服務(wù)項(xiàng)目59項(xiàng)。
(三)扎實(shí)推進(jìn)大廳規(guī)范化建設(shè),提升服務(wù)質(zhì)量。1、在中心窗口嚴(yán)格實(shí)行“三項(xiàng)制度”:一是嚴(yán)格實(shí)行一次性告知制。對審批材料不全、要求補(bǔ)正的辦理事項(xiàng),中心各窗口必須一次性告知,避免群眾辦事來回跑。二是嚴(yán)格實(shí)行限時(shí)辦結(jié)制。中心各窗口受理的行政審批事項(xiàng)必須在法定期限和承諾期限內(nèi)辦結(jié)。三是嚴(yán)格實(shí)行責(zé)任限時(shí)辦結(jié)制。對群眾投訴不按時(shí)辦結(jié)的審批(服務(wù))事項(xiàng),嚴(yán)格追究當(dāng)事人的責(zé)任。2、在中心大廳設(shè)置群眾意見簿,認(rèn)真對待群眾的意見和建議。針對群眾反映的進(jìn)駐部門少、辦事不方便的意見,爭取紀(jì)委監(jiān)察局的重視和支持,主動到各窗口主管部門,從項(xiàng)目進(jìn)駐、辦事流程等內(nèi)容與窗口部門主要領(lǐng)導(dǎo)溝通,得到了窗口單位的理解、重視和配合支持,為中心窗口進(jìn)一步發(fā)揮“一站式”服務(wù)功能打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
(四)扎實(shí)推進(jìn)機(jī)關(guān)效能建設(shè),提高審批效率。1、優(yōu)質(zhì)服務(wù),熱情待人,以良好的精神風(fēng)貌服務(wù)。中心為窗口工作人員制定了公示牌,公示牌上明確了工作單位、職責(zé)、聯(lián)系電話等,制定了意見簿,并編寫了簡潔的辦事程序。上崗期間,要求工作人員服裝整潔、禮貌用語。2、嚴(yán)格實(shí)行政務(wù)公開,接受群眾監(jiān)督。中心窗口依法公開辦事程序、辦事依據(jù)、審批流程、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和收費(fèi)依據(jù)、投訴電話,自覺接受群眾監(jiān)督;3、廉潔勤政,實(shí)行責(zé)任追究制。制定《工作人員工作守則》,做到忠于職守,廉潔勤政,嚴(yán)禁亂作為和不作為,嚴(yán)禁吃、拿、要和收受回扣賄賂。如工作做不到位,未能按時(shí)辦理手續(xù)的,要追究相關(guān)人員責(zé)任。
三、存在的問題。
一是進(jìn)駐部門少,對要求進(jìn)駐的項(xiàng)目仍在“體外循環(huán)”。目前進(jìn)駐中心的窗口部門只有工商、質(zhì)監(jiān)、衛(wèi)生、國土、環(huán)保、林業(yè)、建設(shè)七個(gè)部門,真正把審批項(xiàng)目納入中心辦理的只有工商、質(zhì)監(jiān)和衛(wèi)生,環(huán)保、建設(shè)、國土、林業(yè)窗口部門形同虛設(shè),所有審批(服務(wù))事項(xiàng)全在窗口單位受理和辦理。二是信用聯(lián)社窗口從效益角度考慮撤出,導(dǎo)致中心窗口辦件收費(fèi)不能在窗口繳納,當(dāng)事人不得不回窗口單位交費(fèi),增加了群眾辦事負(fù)擔(dān)。三是部門不放權(quán)或授權(quán)不充分,對要求納入的審批項(xiàng)目不納入或拒絕納入。四是因受辦公場地的影響,導(dǎo)致窗口部門不能成建制進(jìn)駐中心集中辦理審批業(yè)務(wù)。五是中心窗口人員自身素質(zhì)不高,對審批業(yè)務(wù)不熟悉。這些問題的存在,嚴(yán)重制約和阻礙行政服務(wù)中心工作的健康發(fā)展。
四、下一步工作思想。
(一)整合窗口,優(yōu)化資源配置。建議政府把林業(yè)局窗口調(diào)出,保留工商、國土、質(zhì)監(jiān)、環(huán)保、住房和城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)、衛(wèi)生窗口,增設(shè)發(fā)改、國稅、地稅窗口。同時(shí),建議進(jìn)駐部門窗口,充分授權(quán),刻制窗口審批專用章,此章實(shí)行單位主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé),由窗口工作人員使用和監(jiān)管,徹底解決窗口只“收件”不“辦件”問題,讓群眾實(shí)實(shí)在在享受到政府提供的“一站式”服務(wù)。
(二)改善辦公環(huán)境。爭取政府對政務(wù)大廳進(jìn)行擴(kuò)建,確保進(jìn)駐的窗口有足夠的場地辦公。
(三)嚴(yán)格審批紀(jì)律。凡已明確進(jìn)駐的審批(收費(fèi))項(xiàng)目,必須按照“一個(gè)口子進(jìn),一個(gè)口子出”的原則,決不允許出現(xiàn)“多頭辦,多頭受理”的問題出現(xiàn)。
結(jié)合當(dāng)前工作需要,的會員“詩悅”為你整理了這篇街道行政服務(wù)中心工作總結(jié)和2021年工作思路范文,希望能給你的學(xué)習(xí)、工作帶來參考借鑒作用。
【正文】
今年以來,街道黨工委、辦事處在區(qū)委區(qū)政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下,
在各相關(guān)業(yè)務(wù)部門的關(guān)心、支持下,堅(jiān)持以“最多跑一次”改革為引領(lǐng),以打造“移動辦事之城”為目標(biāo),努力提升群眾和企業(yè)的滿意度和獲得感。一年來,街道上下共同努力,全力推進(jìn)“最多跑一次”工作,較好地完成了上級下達(dá)的各項(xiàng)任務(wù),具體情況匯報(bào)如下。
一、工作完成情況
(一)完成街道行政服務(wù)中心搬遷工作。為方便科技城和橫畈區(qū)塊的群眾辦事,街道于2019年12月將青山湖街道行政服務(wù)中心從天柱街552號搬遷至科技城創(chuàng)業(yè)廣場。新的行政服務(wù)中心按照“五到位”、“六統(tǒng)一”的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行建設(shè),總體突出“環(huán)境整潔、服務(wù)周到、事項(xiàng)明了、方便快捷”的管理運(yùn)行模式。新建行政服務(wù)大廳內(nèi)設(shè)辦公區(qū)、休息區(qū)、業(yè)務(wù)辦理區(qū)等功能區(qū)域。為滿足辦事群眾需要,還設(shè)置了綜合受理、稅務(wù)開票、不動產(chǎn)審批交易、社會事務(wù)、檔案查閱等8個(gè)服務(wù)窗口,大廳還為上門辦事群眾提供“7+24”綜合辦事自助服務(wù)機(jī)、坐椅、復(fù)印機(jī)、電話、書架等一系列便民設(shè)施,并且設(shè)置了電視、LED滾動屏幕播放相關(guān)信息,供群眾辦事參考??梢哉f從中心大廳布局、窗口設(shè)置、人員服務(wù),再到移動終端、便民設(shè)施地投入,保障了行政服務(wù)中心的規(guī)范化建設(shè)要求,也滿足了群眾的各項(xiàng)需求。
(二)加大軟硬件設(shè)施的建設(shè)。一是在行政服務(wù)中心開通“遠(yuǎn)程辦事服務(wù)”系統(tǒng),辦事群眾可以直接通過該系統(tǒng)連線區(qū)行政服務(wù)中心窗口,進(jìn)行線上咨詢。二是通過租賃的方式在青山湖街道轄區(qū)范圍內(nèi)13個(gè)點(diǎn)位增設(shè)綜合自助機(jī),實(shí)現(xiàn)7個(gè)社區(qū)全覆蓋,從10月份開始,青山湖街道12個(gè)點(diǎn)位的綜合自助機(jī)全部投入使用。街道通過宣傳鼓勵(lì)和幫助群眾使用綜合自助機(jī)辦理業(yè)務(wù),截止到12月15號,青山湖街道綜合自助機(jī)的辦件量完成了97164件。
(三)努力提升“雙率”。一是做好“前臺”反饋工作。街道辦事處高度重視,安排專人做好大廳各窗口“好差評”測評工作,認(rèn)真聽取辦事群眾意見,并及時(shí)匯總當(dāng)天信息上報(bào)街道領(lǐng)導(dǎo)和上級主管部門,通過每天反饋活動,及時(shí)掌握群眾想法,對工作中存在的問題及時(shí)整改。二是做好“入戶”宣傳工作。結(jié)合“雙率”要求和綜考入戶調(diào)查工作,街道辦事處以社區(qū)為單位,集中時(shí)間段白天或夜間走進(jìn)群眾家中,傾聽群眾意見,收集建議,不斷改善政府服務(wù)能力。同時(shí)向居民發(fā)放“最多跑一次”改革宣傳小冊子,讓更多的辦事群眾知曉并參與“最多跑一次”改革工作,增加群眾對“最多跑一次”改革工作的“滿意率”,讓“最多跑一次”改革成果惠及更多群眾。截止目前街道已發(fā)放宣傳小冊子4900份。
二、主要做法
(一)推進(jìn)便民陣地前移
因街道原由青山、橫畈兩地合并而成,而街道行政服務(wù)中心設(shè)在原青山湖街道集鎮(zhèn),雖已在轄區(qū)內(nèi)開通直達(dá)政府駐地公交,但仍給橫畈群眾帶來不便。為此,街道辦事處針對部分集體類業(yè)務(wù),安排專人上門辦理。如今年推出的村民集體土地、房屋不動產(chǎn)權(quán)證辦理業(yè)務(wù),業(yè)務(wù)主管科室不但赴各村召集村兩委會成員、村民小組長、代表開展辦理業(yè)務(wù)培訓(xùn)會,還專門下村設(shè)置代辦點(diǎn),統(tǒng)一時(shí)間、集中精力為群眾辦理不動產(chǎn)權(quán)證,解決了群眾“找誰辦、怎么辦”的顧慮。從集中上門辦理以來,大大減少了群眾上認(rèn)門辦事的時(shí)間,也提高了政府服務(wù)的效能,更是得到了群眾的一致好評。
(二)推進(jìn)社區(qū)服務(wù)延伸
鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道是政府服務(wù)群眾的“最后一公里”,為確保服務(wù)到邊到角,街道辦事處在撤村建居的基礎(chǔ)之上,重點(diǎn)加強(qiáng)社區(qū)的管理和服務(wù)職能。特別是社區(qū)建成后,已成為群眾在家門口辦事的重要節(jié)點(diǎn)。為此,街道辦事處相關(guān)科室一方面加強(qiáng)社區(qū)社工辦理各項(xiàng)業(yè)務(wù)的培訓(xùn)。另一方面,以社區(qū)為延伸點(diǎn),結(jié)合社區(qū)的走訪制度,試行“8小時(shí)”外的服務(wù)體系,只要群眾有需求,社區(qū)干部提供“全天候”響應(yīng),確?!白詈笠还铩睂?shí)現(xiàn)無縫對接。
三、2021年工作思路
(一)落實(shí)長效機(jī)制
街道、村兩級行政服務(wù)中心建設(shè)已基本完成,人員、設(shè)施、制度均已到位。下一步,街道辦事處將根據(jù)跑改工作的要求,重點(diǎn)加強(qiáng)長效管理,提升政府服務(wù)水平。
(二)加強(qiáng)移動辦理服務(wù)
在做好“7+24”最多跑一次自助服務(wù)設(shè)備的基礎(chǔ)上,繼續(xù)按照區(qū)跑改辦、審管辦的要求,做好浙里辦、杭州辦事服務(wù)、臨安辦事一點(diǎn)通的推廣與應(yīng)用工作,加強(qiáng)群眾掌上辦理意識,簡化辦事程序。
(三)深化政務(wù)服務(wù)2.0建設(shè)
政務(wù)服務(wù)2.0平臺對業(yè)務(wù)人員的辦件受理能力提出了更高的要求,下一步街道將加強(qiáng)對業(yè)務(wù)人員的系統(tǒng)培訓(xùn),指導(dǎo)業(yè)務(wù)人員盡快掌握政務(wù)2.0收件、辦件等平臺應(yīng)用,同時(shí)積極引導(dǎo)群眾通過2.0辦事,提高政務(wù)服務(wù)2.0平臺受理率。
(四)深化“雙率”工作
級別:部級期刊
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級別:省級期刊
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