行長(zhǎng)全面履職報(bào)告精選(九篇)

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第1篇：行長(zhǎng)全面履職報(bào)告范文

一、認(rèn)清形勢(shì)，增強(qiáng)內(nèi)審轉(zhuǎn)型的責(zé)任感

1.踐行“三嚴(yán)三實(shí)”要求強(qiáng)化內(nèi)控管理。黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)以來，撫州市中支認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹系列重要講話精神，對(duì)照“嚴(yán)以修身、嚴(yán)以用權(quán)、嚴(yán)以律己，謀事要實(shí)、創(chuàng)業(yè)要實(shí)、做人要實(shí)”的要求，著力解決“不嚴(yán)不實(shí)”問題，努力在深化“”整治、鞏固和拓展成果上見實(shí)效，在守紀(jì)律講規(guī)矩、營(yíng)造良好黨風(fēng)行風(fēng)上見實(shí)效，為有效履職提供有力保障。武漢分行黨委今年提出，要堅(jiān)持從“從嚴(yán)治行”的角度去探求加強(qiáng)內(nèi)控管理的新路徑。全轄干部職工深刻地認(rèn)識(shí)到，這種嚴(yán)格的內(nèi)部管理態(tài)勢(shì)將是新常態(tài)，“從嚴(yán)治行”將是新時(shí)期基層行內(nèi)部管理的共同要求，內(nèi)部審計(jì)也必將承擔(dān)更大的責(zé)任。

2.嚴(yán)守“底線思維”要求加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)防控。當(dāng)前，經(jīng)濟(jì)金融進(jìn)入新的發(fā)展階段，面對(duì)更加復(fù)雜的內(nèi)外部環(huán)境，基層央行高效全面履職的任務(wù)更加艱巨，內(nèi)部審計(jì)在風(fēng)險(xiǎn)防控方面的責(zé)任更加重大。這些風(fēng)險(xiǎn)不僅有內(nèi)部的風(fēng)險(xiǎn)，也有外部的風(fēng)險(xiǎn)；不僅有業(yè)務(wù)層面的風(fēng)險(xiǎn)，也有人員管理層面的風(fēng)險(xiǎn)；不僅有資金方面的風(fēng)險(xiǎn)，也有聲譽(yù)方面的風(fēng)險(xiǎn)。內(nèi)審部門要堅(jiān)持“底線思維”，掌握風(fēng)險(xiǎn)防范的主動(dòng)權(quán)，努力做到早發(fā)現(xiàn)、早提示、早報(bào)告，通過監(jiān)督檢查，營(yíng)造合規(guī)文化，將依法依規(guī)辦事作為規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)的不二選擇，不踩“紅線”、不鉆空子、不存僥幸心理，切實(shí)保障基層央行安全平穩(wěn)運(yùn)行。

3.實(shí)現(xiàn)“高效履職”需要完善體制機(jī)制。新常態(tài)下各級(jí)行管理層更加注重從源頭上加強(qiáng)內(nèi)部管理，通過完善體制機(jī)制、強(qiáng)化組織治理來提高基層行工作水平的需求更加迫切，對(duì)于內(nèi)部審計(jì)在揭示體制障礙、制度缺陷和管理漏洞方面的期望也越來越高。內(nèi)部審計(jì)需要更有前瞻性和洞察力，做到摸清真實(shí)情況、揭示風(fēng)險(xiǎn)隱患、反映突出問題和體制機(jī)制，并推動(dòng)及時(shí)有效解決，更好地服務(wù)于基層央行治理。

4.落實(shí)“依法治國(guó)”要求提升治理能力。撫州中支積極致力于法治央行建設(shè)，全轄對(duì)于堅(jiān)持依法行政、全面有效履行央行職責(zé)的要求越來越高。內(nèi)部審計(jì)要圍繞推進(jìn)依法行政，提高依法決策、依法辦事和依法管理的能力，進(jìn)一步發(fā)揮職能作用，在推動(dòng)完善中央銀行金融管理體制機(jī)制、加強(qiáng)履職能力、提高管理服務(wù)水平等方面做更多的實(shí)踐和探索。

二、突出重點(diǎn)，提升內(nèi)審服務(wù)水平

新常態(tài)下，內(nèi)審工作服務(wù)于基層央行發(fā)展、提升履職績(jī)效的責(zé)任更加重大，任務(wù)更加艱巨。各級(jí)內(nèi)審部門緊緊圍繞上級(jí)行和本行中心工作，集中力量對(duì)重點(diǎn)領(lǐng)域、重要業(yè)務(wù)和重點(diǎn)項(xiàng)目進(jìn)行審計(jì)，系統(tǒng)反映業(yè)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)和履職難點(diǎn)問題，在促進(jìn)問題系統(tǒng)整改，推動(dòng)機(jī)制和制度完善等方面發(fā)揮保障服務(wù)作用。

1.提高審計(jì)創(chuàng)新能力。各級(jí)內(nèi)審部門要緊扣央行業(yè)務(wù)發(fā)展?fàn)顩r和管理要求，堅(jiān)持創(chuàng)新與傳承相結(jié)合，用變革的眼光審視現(xiàn)有工作的不足，用創(chuàng)新的理念引領(lǐng)思路、謀劃措施、解決難題。進(jìn)一步深化轉(zhuǎn)型實(shí)踐，積極探索新的審計(jì)領(lǐng)域，滿足業(yè)務(wù)創(chuàng)新風(fēng)險(xiǎn)防控的需求；進(jìn)一步優(yōu)化組織管理，通過跨區(qū)域?qū)徲?jì)的形式，逐步建立支行之間的橫向合作機(jī)制；進(jìn)一步采用新的審計(jì)方法，加快計(jì)算機(jī)輔助技術(shù)的應(yīng)用，適應(yīng)業(yè)務(wù)系統(tǒng)不斷集成的實(shí)際。

2.提高審計(jì)分析能力。對(duì)審計(jì)發(fā)現(xiàn)的問題，以標(biāo)本兼治為目標(biāo)，通過深度揭示問題、系統(tǒng)分析問題，促進(jìn)政策落實(shí)和制度完善。充分發(fā)揮內(nèi)審獨(dú)立視角、客觀評(píng)價(jià)的專業(yè)優(yōu)勢(shì)，從微觀上發(fā)現(xiàn)問題、揭示表象，在宏觀上分析成因、追溯源頭，要提高問題分析的針對(duì)性和關(guān)聯(lián)度，把找問題、查原因、提建議、抓整改、促發(fā)展緊密結(jié)合起來，使內(nèi)審工作更加貼近各級(jí)行管理和業(yè)務(wù)發(fā)展大局。

3.提高成果轉(zhuǎn)化能力。內(nèi)審成果運(yùn)用是內(nèi)審價(jià)值的集中體現(xiàn)，也是內(nèi)審服務(wù)組織治理的重要途徑。堅(jiān)持突擊檢查和后續(xù)審計(jì)的精準(zhǔn)結(jié)合，精簡(jiǎn)程序，突出重點(diǎn)，全面關(guān)注審計(jì)處理意見的落實(shí)情況，通過持續(xù)跟蹤關(guān)注，督促審計(jì)整改，防止屢查屢犯。全面普及審計(jì)成果“四掛鉤”制度。力爭(zhēng)在全轄范圍內(nèi)實(shí)現(xiàn)將審計(jì)發(fā)現(xiàn)問題整改落實(shí)情況，與年度考核、干部政績(jī)考核與任用、以及廉政建設(shè)相掛鉤，推動(dòng)將審計(jì)發(fā)現(xiàn)作為領(lǐng)導(dǎo)決策、業(yè)務(wù)管理、績(jī)效考核、干部任用、創(chuàng)優(yōu)評(píng)先、職稱晉升的重要依據(jù)，深化審計(jì)監(jiān)督影響力，提高審計(jì)工作的嚴(yán)肅性。

4.提高咨詢服務(wù)能力。內(nèi)審工作要圍繞中支黨委中心工作，加強(qiáng)制度建設(shè)，從而實(shí)現(xiàn)內(nèi)審工作價(jià)值的最大化，在規(guī)范化、制度化的基礎(chǔ)上不斷提升內(nèi)審工作質(zhì)量，以落實(shí)整改為重點(diǎn)，推動(dòng)各項(xiàng)工作規(guī)范、有序開展。內(nèi)審部門通過自己的檢查指出管理中存在的問題，站在管理層的角度，分析問題，提出建議，為管理層服務(wù)。一是提供決策服務(wù)，為領(lǐng)導(dǎo)及時(shí)提供可靠的審計(jì)資料，同時(shí)做好綜合、對(duì)比、分析，為領(lǐng)導(dǎo)者做出決策提供科學(xué)依據(jù)；二是提供管理服務(wù)，利用自己掌握的大量微觀信息，從中提煉出帶有普遍性、傾向性、規(guī)律性的問題，及時(shí)給領(lǐng)導(dǎo)提出管理建議；三是提供績(jī)效考核依據(jù)，通過對(duì)各職能部門全年內(nèi)部控制管理狀況的檢查評(píng)估，為各職能部門負(fù)責(zé)人年終績(jī)效考核提供必要的參考。

三、聚焦增值，推進(jìn)內(nèi)審立體轉(zhuǎn)型

1.更新內(nèi)審理念，轉(zhuǎn)變工作重心。內(nèi)審工作要把抓風(fēng)險(xiǎn)防范和內(nèi)控建設(shè)作為首要的職責(zé)，更新內(nèi)審理念。通過開展內(nèi)審工作，把風(fēng)險(xiǎn)防范的關(guān)口前移，將問題的苗頭消滅在萌芽狀態(tài)，盡可能的將問題在暴露之前發(fā)現(xiàn)并糾正過來。只有這樣，內(nèi)審工作才算做到位，才為組織增加價(jià)值。加快審計(jì)創(chuàng)新步伐，積極推進(jìn)審計(jì)轉(zhuǎn)型，逐步實(shí)現(xiàn)三個(gè)轉(zhuǎn)變，一是從查錯(cuò)防弊逐步向內(nèi)控評(píng)價(jià)和以風(fēng)險(xiǎn)為導(dǎo)向的管理審計(jì)轉(zhuǎn)變；二是內(nèi)部審計(jì)職能從單純財(cái)務(wù)收支審計(jì)逐步向監(jiān)督與服務(wù)并重轉(zhuǎn)變；三是審計(jì)方式從事后審計(jì)逐步向全過程審計(jì)轉(zhuǎn)變。通過組織學(xué)習(xí)培訓(xùn)，鼓勵(lì)、支持內(nèi)審人員參加國(guó)際注冊(cè)內(nèi)部審計(jì)師和其他相關(guān)職業(yè)資格的培訓(xùn)和考試，為他們業(yè)務(wù)水平和工作能力的提高創(chuàng)造條件，提供服務(wù)。

2.改進(jìn)審計(jì)方法，提高工作質(zhì)量。實(shí)施的審計(jì)項(xiàng)目要突出審計(jì)工作的主動(dòng)性、針對(duì)性、時(shí)效性、覆蓋性等特點(diǎn)，從行政執(zhí)法、金融服務(wù)、內(nèi)部管理各條線出發(fā)，保證各項(xiàng)審計(jì)工作順利開展。對(duì)審計(jì)發(fā)現(xiàn)的問題既要恰當(dāng)?shù)倪M(jìn)行處理，又要深入分析產(chǎn)生的原因，從幫助建全內(nèi)部控制制度，充分發(fā)揮內(nèi)部審計(jì)的“謀士”作用。利用審計(jì)每個(gè)單位所取得的成果，影響帶動(dòng)其他單位，使其從中得到教訓(xùn)，以收“舉一反三”之效。全面落實(shí)日常審計(jì)與突擊檢查相結(jié)合的機(jī)制，及時(shí)全面掌握基層行的真實(shí)運(yùn)營(yíng)狀況，及時(shí)發(fā)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)隱患，將風(fēng)險(xiǎn)消滅在萌芽狀態(tài)。

3.加強(qiáng)審計(jì)溝通，形成監(jiān)督合力。內(nèi)審機(jī)構(gòu)要在行長(zhǎng)的領(lǐng)導(dǎo)下工作，并向行長(zhǎng)負(fù)責(zé)，建立完善遇有重大事項(xiàng)和問題直接向行長(zhǎng)報(bào)告的機(jī)制。完善內(nèi)審反饋報(bào)告、后續(xù)跟蹤審計(jì)問責(zé)、系統(tǒng)內(nèi)部審計(jì)通報(bào)和內(nèi)審工作聯(lián)席會(huì)等一系列配套制度，從而建立起上下左右多層面聯(lián)動(dòng)的監(jiān)督整改機(jī)制，最大限度地?cái)U(kuò)大內(nèi)審價(jià)值效能。樹立服務(wù)意識(shí)，善于為審計(jì)對(duì)象出謀劃策，在節(jié)約成本、改善管理程序、方法等方面提供建議與參考，為審計(jì)對(duì)象提供咨詢和服務(wù)。

4.注重成果運(yùn)用，實(shí)現(xiàn)價(jià)值增值。做好審計(jì)整改落實(shí)，真正發(fā)揮內(nèi)審工作的內(nèi)在價(jià)值，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題，以書面形式提出審計(jì)工作整改意見和建議，要求限期落實(shí)整改。然后，根據(jù)整改報(bào)告中的問題逐條、逐事、逐筆進(jìn)行后續(xù)審計(jì)，對(duì)未整改或整改不到位的進(jìn)行督促和再次后續(xù)審計(jì)，確保審計(jì)整改工作真正落實(shí)到位。其次，將審計(jì)工作中發(fā)現(xiàn)的問題分門別類，以審計(jì)告知單的形式分別抄告各業(yè)務(wù)部門，建議相關(guān)業(yè)務(wù)部門做好督促整改工作以外，不斷建立健全各類管理制度，使其能涵蓋整個(gè)業(yè)務(wù)操作流程的各個(gè)環(huán)節(jié)。最后，為進(jìn)一步樹立審計(jì)服務(wù)大局的理念，利用有限的審計(jì)資源實(shí)現(xiàn)全行共享，從而提升審計(jì)工作對(duì)經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)的防控能力與監(jiān)督效果。

第2篇：行長(zhǎng)全面履職報(bào)告范文

隨著計(jì)算機(jī)和信息網(wǎng)絡(luò)的發(fā)展，人民銀行的各項(xiàng)重要業(yè)務(wù)都發(fā)展為電子系統(tǒng)，通過計(jì)算機(jī)和通訊網(wǎng)絡(luò)運(yùn)行和操作，業(yè)務(wù)系統(tǒng)的現(xiàn)代化為內(nèi)控管理提出了新的挑戰(zhàn)，內(nèi)部審計(jì)的監(jiān)督領(lǐng)域、監(jiān)督重點(diǎn)和監(jiān)督方法也要適應(yīng)科技發(fā)展的要求做出相應(yīng)調(diào)整。從2003年開始，中支緊跟各重要業(yè)務(wù)系統(tǒng)的上線步伐，及時(shí)開展了各項(xiàng)重要業(yè)務(wù)系統(tǒng)運(yùn)行和操作的專項(xiàng)審計(jì)。先后開展了業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)及個(gè)人辦公計(jì)算機(jī)聯(lián)網(wǎng)運(yùn)行管理、外匯業(yè)務(wù)信息系統(tǒng)運(yùn)行管理、信息系統(tǒng)應(yīng)急預(yù)案管理等重要業(yè)務(wù)系統(tǒng)專項(xiàng)審計(jì)，及時(shí)解決了各業(yè)務(wù)系統(tǒng)在運(yùn)行載體發(fā)生變化后，各操作環(huán)節(jié)制度執(zhí)行中的問題，督促業(yè)務(wù)部門規(guī)范業(yè)務(wù)系統(tǒng)口令設(shè)置管理，加強(qiáng)業(yè)務(wù)系統(tǒng)從看得見的紙上操作到看不到的電子操作過程中監(jiān)督制約制度的落實(shí)，確保了各業(yè)務(wù)系統(tǒng)的合規(guī)、安全、有效運(yùn)行。

科學(xué)的制度體系是地市人民銀行規(guī)范高效運(yùn)行的重要保證。實(shí)現(xiàn)用制度管人、管事、嚴(yán)格按制度操作各項(xiàng)業(yè)務(wù)是體現(xiàn)單位科學(xué)化管理的重要標(biāo)志。近年來，人民銀行從上到下，從建立科學(xué)的內(nèi)部管理體系、嚴(yán)密的業(yè)務(wù)操作系統(tǒng)為出發(fā)點(diǎn)，切實(shí)加強(qiáng)了各項(xiàng)制度建設(shè)。為了保證制度建立和執(zhí)行的有效性，中支先后開展對(duì)縣支行內(nèi)部制度建設(shè)、國(guó)庫(kù)業(yè)務(wù)內(nèi)控制度執(zhí)行、貨幣信貸內(nèi)部控制執(zhí)行和中支全系統(tǒng)內(nèi)控體系建設(shè)和執(zhí)行的專項(xiàng)審計(jì)，對(duì)中支內(nèi)控環(huán)境、風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別、評(píng)估、應(yīng)對(duì)等進(jìn)行了客觀評(píng)價(jià)，對(duì)存在的制度不夠健全、執(zhí)行不夠嚴(yán)格等20個(gè)問題提出了加強(qiáng)和改進(jìn)的意見，在全行開展了以落實(shí)制度為主題的標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化管理活動(dòng)，使全轄基礎(chǔ)業(yè)務(wù)更加規(guī)范，業(yè)務(wù)運(yùn)行更加安全，防止了各類業(yè)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)和案件的發(fā)生。地市人民銀行的工作安全尤為重要，但從事任何業(yè)務(wù)工作的最終目標(biāo)不是為了安全，而是為了促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)和金融業(yè)的健康發(fā)展，內(nèi)部審計(jì)不能僅僅強(qiáng)調(diào)安全，而是要強(qiáng)調(diào)在保證安全前提下的履職績(jī)效最大化。因此內(nèi)部審計(jì)不僅要審業(yè)務(wù)的合規(guī)性，還要審履職的績(jī)效。中支按照“內(nèi)審工作要由傳統(tǒng)的財(cái)務(wù)、業(yè)務(wù)合規(guī)性審計(jì)向內(nèi)部控制審計(jì)、風(fēng)險(xiǎn)管理審計(jì)和績(jī)效審計(jì)轉(zhuǎn)變”的要求，積極探索開展績(jī)效審計(jì)。2011年開展了征信管理績(jī)效審計(jì)，對(duì)中支和縣支行推進(jìn)征信體系建設(shè)進(jìn)行了全面評(píng)價(jià)，鑒證了征信管理工作取得的實(shí)效，同時(shí)客觀反映了影響高效履職的9個(gè)方面的不足和問題，為提高征信管理及履職績(jī)效發(fā)揮了積極作用，也為內(nèi)審轉(zhuǎn)型積累了經(jīng)驗(yàn)。

地市人民銀行內(nèi)審轉(zhuǎn)型的制約因素

（一）風(fēng)險(xiǎn)管理工作和績(jī)效審計(jì)的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)建立滯后影響審計(jì)結(jié)論的科學(xué)性和嚴(yán)肅性。對(duì)被審計(jì)對(duì)象的監(jiān)督在執(zhí)行審計(jì)內(nèi)容上評(píng)價(jià)或鑒證的標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)該是“以事實(shí)為依據(jù)，以制度為準(zhǔn)繩”，在傳統(tǒng)的合規(guī)性審計(jì)中，審計(jì)人員依據(jù)已執(zhí)行的制度作為度量標(biāo)準(zhǔn)，用制度來衡量工作，做到了就是做到了，沒做到就是沒做到，拿事實(shí)對(duì)標(biāo)準(zhǔn)一目了然，說服力很強(qiáng)。而在風(fēng)險(xiǎn)管理審計(jì)和績(jī)效審計(jì)中，審計(jì)評(píng)價(jià)的內(nèi)容從做沒做延升到了做的程度的判定。目前，人民銀行對(duì)分支機(jī)構(gòu)還沒有風(fēng)險(xiǎn)管理和績(jī)效的判定標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)風(fēng)險(xiǎn)大小、履職好壞要憑審計(jì)人員的主觀判斷來評(píng)價(jià)，為了讓被審計(jì)單位認(rèn)可審計(jì)結(jié)論，容易使審計(jì)人員做出“風(fēng)險(xiǎn)判斷就低不就高，履職績(jī)效就好不就壞”的審計(jì)結(jié)論，使審計(jì)報(bào)告變成掩蓋風(fēng)險(xiǎn)、歌頌成績(jī)的“喜報(bào)”，向主要領(lǐng)導(dǎo)和決策層傳達(dá)錯(cuò)誤信息，可能造成決策的科學(xué)性和準(zhǔn)確性的缺失。

（二）對(duì)內(nèi)部審計(jì)促進(jìn)管理作用的認(rèn)識(shí)不足影響轉(zhuǎn)型工作的開展。內(nèi)審轉(zhuǎn)型中，審計(jì)領(lǐng)域不斷拓寬和延伸，凡是存在風(fēng)險(xiǎn)隱患的領(lǐng)域，凡是可能影響組織目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的領(lǐng)域都要納入審計(jì)關(guān)注的視野，使審計(jì)的項(xiàng)目和被審計(jì)部門增加，對(duì)其它職能部門的“打擾”相應(yīng)增多。許多部門負(fù)責(zé)人對(duì)審計(jì)的目的認(rèn)識(shí)不足，沒有建立起審計(jì)是為了查找工作中的不足，幫助自己提高管理和履職水平的認(rèn)識(shí)，錯(cuò)誤地認(rèn)為審計(jì)就是挑毛病、找問題、添麻煩，是既分散管理精力，又向領(lǐng)導(dǎo)暴露管理中問題和不足的事，對(duì)內(nèi)部審計(jì)雖不敢抵觸，但也表現(xiàn)出了不歡迎的態(tài)度，提供資料不及時(shí)、配合工作找理由推拖的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。使同在一個(gè)單位工作的審計(jì)人員對(duì)開展同級(jí)監(jiān)督有畏難情緒，認(rèn)為是出力不討好的事，工作的主動(dòng)性和積極性不高，影響了內(nèi)審轉(zhuǎn)型工作的推進(jìn)和審計(jì)績(jī)效的提高。

（三）內(nèi)部審計(jì)還沒有造就素質(zhì)權(quán)威的隊(duì)伍影響內(nèi)審轉(zhuǎn)型的步伐。當(dāng)前內(nèi)審部門的人員大部分是在以“財(cái)務(wù)、業(yè)務(wù)合規(guī)性”為主的傳統(tǒng)內(nèi)審職能下配備的，以長(zhǎng)期從事財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)工作的老同志為主，雖然他們有豐富的會(huì)計(jì)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，但在信息化的時(shí)代，央行業(yè)務(wù)日新月異，業(yè)務(wù)操作電子化程度不斷提高的背景下，審計(jì)人員對(duì)新業(yè)務(wù)、新知識(shí)的學(xué)習(xí)速度遠(yuǎn)遠(yuǎn)趕不上業(yè)務(wù)發(fā)展步伐，缺乏必要的審計(jì)專業(yè)知識(shí)及業(yè)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)和履職績(jī)效的判斷能力。地市人民銀行具有CIA資格證書的審計(jì)人員的比例更低，使內(nèi)部審計(jì)隊(duì)伍綜合素質(zhì)很難適應(yīng)內(nèi)審轉(zhuǎn)型的需求。

（四）事后審計(jì)的內(nèi)部審計(jì)方式影響了內(nèi)審防風(fēng)險(xiǎn)的實(shí)效。長(zhǎng)期以來，單一的事后監(jiān)督使得審計(jì)成果價(jià)值下降進(jìn)而影響了審計(jì)的權(quán)威。尤其是在風(fēng)險(xiǎn)審計(jì)上，由于內(nèi)審人員不直接參與管理層的決策，對(duì)一些與被審計(jì)對(duì)象相關(guān)的、甚至起決定性作用的重要信息的知曉范圍非常有限，內(nèi)審人員不能全方位掌握被審計(jì)對(duì)象的全面情況，在事后審計(jì)中發(fā)現(xiàn)問題時(shí)，風(fēng)險(xiǎn)已成實(shí)事，限制了內(nèi)部審計(jì)在防風(fēng)險(xiǎn)中作用的充分發(fā)揮。

加快地市人民銀行內(nèi)審轉(zhuǎn)型的思考

（一）在管理體制上體現(xiàn)內(nèi)部審計(jì)的相對(duì)獨(dú)立性。內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)設(shè)置方式，直接影響到內(nèi)部審計(jì)工作的獨(dú)立性，關(guān)系到審計(jì)監(jiān)督的權(quán)威性。尤其是以同級(jí)監(jiān)督為主的地市人民銀行的內(nèi)審部門，應(yīng)考慮內(nèi)部審計(jì)與組織的整體利益相分離，使其無論是地位上還是利益上都處于獨(dú)立的第三方，保持內(nèi)部審計(jì)獨(dú)立性、權(quán)威性和高層次地位?？梢钥紤]在當(dāng)前內(nèi)審為行長(zhǎng)負(fù)責(zé)的體制下，提高內(nèi)審部門的行政級(jí)別，由副行級(jí)領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任內(nèi)審部門負(fù)責(zé)人或者改由上級(jí)行下派制，將內(nèi)審人員的考核獎(jiǎng)勵(lì)等獨(dú)立于其他人員，為內(nèi)審人員建立相對(duì)獨(dú)立的履職地位，在工作中減少干擾，排除后顧之憂，敢于堅(jiān)持原則、敢于碰硬，營(yíng)造良好的內(nèi)審監(jiān)督體制機(jī)制。

第3篇：行長(zhǎng)全面履職報(bào)告范文

一、目前同級(jí)監(jiān)督存在的難點(diǎn)

（一）同級(jí)監(jiān)督制度不健全。同級(jí)監(jiān)督制度的健全與否是同級(jí)監(jiān)督職能能否順暢履行，作用能否有效發(fā)揮的前提和基礎(chǔ)。人總行雖然制定了《中國(guó)人民銀行內(nèi)審工作制度》等制度和條例，但就目前情況看很不完善。一是尚未制定同級(jí)監(jiān)督實(shí)施細(xì)則，內(nèi)審處理缺乏有效依據(jù)，對(duì)內(nèi)審查出的問題，沒有統(tǒng)一的處理標(biāo)準(zhǔn)，難以保證處理得公正合理，處理工作阻力較大。二是未建立同級(jí)現(xiàn)場(chǎng)和非現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督管理制度和非現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督操作辦法，如缺少被監(jiān)督對(duì)象履行職責(zé)的報(bào)告制度和重大事項(xiàng)報(bào)告制度等。沒有形成日常跟蹤監(jiān)控機(jī)制。三是未建立內(nèi)審人員獎(jiǎng)懲制度，在一定程度上影響了內(nèi)審人員依法、客觀、公正地開展審計(jì)工作，削弱了同級(jí)監(jiān)督的效果。

（二）內(nèi)審部門地位與權(quán)威性不足。在行政設(shè)置上，內(nèi)審部門與被審計(jì)部門在本單位處于平行地位，不能充分體現(xiàn)其權(quán)威性，必然制約內(nèi)審部門充分行使監(jiān)督、檢查和調(diào)查取證的權(quán)利和全面執(zhí)行審計(jì)意見和決定的權(quán)利。由于內(nèi)審部門權(quán)限受到制約，對(duì)審計(jì)中查出的問題沒有處理權(quán)和處罰權(quán)，最多是處理建議權(quán)，加之內(nèi)審側(cè)重事后監(jiān)督檢查，查處的問題難以及時(shí)有效整改。使內(nèi)審部門在同級(jí)監(jiān)督中發(fā)現(xiàn)的問題經(jīng)過多次的反饋協(xié)調(diào)最后往往剩下了一些非重要的問題，從而造成了內(nèi)審工作質(zhì)量大打折扣，也嚴(yán)重挫傷了內(nèi)審人員的工作積極性，內(nèi)審部門對(duì)此處于兩難境地。

（三）內(nèi)審人員業(yè)務(wù)素質(zhì)不高，創(chuàng)新和服務(wù)意識(shí)不強(qiáng)。內(nèi)部審計(jì)工作是一項(xiàng)專業(yè)性很強(qiáng)的工作，同級(jí)監(jiān)督工作又是對(duì)本行本級(jí)相關(guān)部門履行職責(zé)情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，這就需要內(nèi)審人員有更高的業(yè)務(wù)素質(zhì)和理論水平。但從當(dāng)前內(nèi)審人員和工作現(xiàn)狀看，存在三個(gè)方面不足：一是復(fù)合型人才短缺。在同級(jí)監(jiān)督過程中，對(duì)外匯管理、信息技術(shù)的監(jiān)督存在一定的盲區(qū)，即使進(jìn)行了監(jiān)督，質(zhì)量也不高；二是同級(jí)監(jiān)督服務(wù)意識(shí)淡薄，主動(dòng)性較差，監(jiān)督手段乏力，無法有效發(fā)揮監(jiān)督同級(jí)的作用；三是從內(nèi)審功能上看，人行同級(jí)監(jiān)督的評(píng)價(jià)、咨詢職能被忽視，使原本應(yīng)在管理機(jī)制、咨詢活動(dòng)等方面積極參與并開展的評(píng)價(jià)、咨詢活動(dòng)沒有能夠發(fā)揮應(yīng)有作用。

二、提高同級(jí)監(jiān)督有效性的建議和措施

（一）逐步調(diào)整央行內(nèi)審職能定位，樹立同級(jí)監(jiān)督新理念。當(dāng)今國(guó)際內(nèi)審理論將其內(nèi)審的性質(zhì)定義為由“獨(dú)立評(píng)價(jià)活動(dòng)”變?yōu)椤蔼?dú)立、客觀的保證和咨詢活動(dòng)”，內(nèi)審的重點(diǎn)逐步從控制風(fēng)險(xiǎn)管理向績(jī)效管理轉(zhuǎn)變，內(nèi)審的目的從查錯(cuò)糾弊轉(zhuǎn)向?yàn)榻M織增加價(jià)值。因此要積極適應(yīng)國(guó)內(nèi)外發(fā)展的新形勢(shì)，把同級(jí)內(nèi)審職責(zé)定位逐步從“監(jiān)督評(píng)價(jià)”轉(zhuǎn)向“績(jī)效評(píng)價(jià)”上來。即評(píng)價(jià)內(nèi)控制度的健全性和合理性，向評(píng)價(jià)決策的科學(xué)性、資源利用的效率和效果、行政管理行為對(duì)履職環(huán)境的影響轉(zhuǎn)變，把績(jī)效評(píng)價(jià)作為央行內(nèi)審的主要職能。同時(shí)樹立“以服務(wù)為主導(dǎo)，監(jiān)督與服務(wù)并重”的同級(jí)監(jiān)督新理念，改變“同級(jí)監(jiān)督主要是查錯(cuò)糾弊”的片面思想，樹立多方位的服務(wù)意識(shí)，寓監(jiān)督于服務(wù)之中。盡可能多地反映和解決各職能部門的焦點(diǎn)和難點(diǎn)問題，變被動(dòng)監(jiān)督為主動(dòng)監(jiān)督，形成監(jiān)督合力，從根本上樹立內(nèi)審的權(quán)威性，使內(nèi)審人員以輔助決策者或管理者的姿態(tài)，成為領(lǐng)導(dǎo)的參謀和助手，實(shí)現(xiàn)內(nèi)審為管理服務(wù)，為提高履職行為的效率和效果服務(wù)的內(nèi)審目的。

（二）推動(dòng)同級(jí)監(jiān)督管理創(chuàng)新，提升同級(jí)監(jiān)督工作層次。內(nèi)審創(chuàng)新不僅要在理念上、制度上創(chuàng)新，更要在管理上創(chuàng)新，其實(shí)現(xiàn)的路徑是突破現(xiàn)有的監(jiān)督方式和手段。一是逐步實(shí)現(xiàn)同級(jí)監(jiān)督重點(diǎn)轉(zhuǎn)移，從操作層面逐步轉(zhuǎn)到?jīng)Q策和管理層面，實(shí)施內(nèi)審關(guān)口的前移和內(nèi)審重心的上移，即將工作重心轉(zhuǎn)向?qū)M織風(fēng)險(xiǎn)、內(nèi)部控制和績(jī)效管理過程有效性的評(píng)估上來。二是改變同級(jí)監(jiān)督手段和方式，實(shí)現(xiàn)由現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督為主轉(zhuǎn)向非現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督為主；由時(shí)點(diǎn)監(jiān)督轉(zhuǎn)為動(dòng)態(tài)的、全過程的監(jiān)督；由事后監(jiān)督轉(zhuǎn)為事前防范；由手工監(jiān)督為主轉(zhuǎn)為信息化管理為主；以內(nèi)審監(jiān)督為主轉(zhuǎn)為監(jiān)督與服務(wù)并重。在充分應(yīng)用內(nèi)部管理中各項(xiàng)業(yè)務(wù)考核指標(biāo)的基礎(chǔ)上，建立科學(xué)、合理、方便操作的內(nèi)控評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，實(shí)現(xiàn)全面監(jiān)督和重點(diǎn)監(jiān)督、連續(xù)監(jiān)督和定期監(jiān)督、事前監(jiān)督和事中、事后監(jiān)督相結(jié)合的監(jiān)督體系。

（三）建立健全同級(jí)監(jiān)督法則和工作制度，加快同級(jí)監(jiān)督規(guī)范化建設(shè)步伐。一是建立日常監(jiān)督制度和同級(jí)監(jiān)督臺(tái)帳制度，做好日常監(jiān)督工作，明確分工，責(zé)任到人，互為聯(lián)動(dòng)。建立重大事項(xiàng)報(bào)送制度，對(duì)各職能部門重要崗位和重要業(yè)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)應(yīng)報(bào)送的制度、規(guī)章、報(bào)表資料作出明確的規(guī)定和詳細(xì)的要求，建立內(nèi)審監(jiān)督臺(tái)帳，及時(shí)掌握被監(jiān)督對(duì)象的各項(xiàng)業(yè)務(wù)活動(dòng)，跟蹤了解其履行職責(zé)和執(zhí)行制度情況，定期或不定期向行長(zhǎng)作出評(píng)估報(bào)告。二是建立聯(lián)席會(huì)議制度。定期組織召開紀(jì)檢監(jiān)察部門主導(dǎo)的“大監(jiān)督”聯(lián)席會(huì)議，互通監(jiān)督信息，對(duì)存在問題進(jìn)行綜合分析，共同商定處理意見，形成監(jiān)督合力。

第4篇：行長(zhǎng)全面履職報(bào)告范文

關(guān)鍵詞：基層央行 內(nèi)部績(jī)效審計(jì) 路徑

績(jī)效審計(jì)是一種把 “人”與“事”、“問題”與“責(zé)任”、“投入與”經(jīng)濟(jì)性、效果性、效益性、公平性、環(huán)境性”緊緊套牢在一條繩索上的新型審計(jì)。國(guó)家審計(jì)署在《2008——2012年審計(jì)工作發(fā)展規(guī)劃中指出：“全面推進(jìn)績(jī)效審計(jì)，促進(jìn)轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，提高財(cái)政資金和公共資源節(jié)約和環(huán)境友好型社會(huì)，……到2012年每年所有的審計(jì)項(xiàng)目都要開展績(jī)效審計(jì)”。近兩年來各級(jí)基層央行緊跟形勢(shì)要求，凸出開展內(nèi)部績(jī)效審計(jì)探索，取得了初步的成效。但是，績(jī)效審計(jì)面臨的難點(diǎn)和問題，已成為制約內(nèi)部績(jī)效審計(jì)發(fā)展及其轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力的瓶頸，本文從基層央行內(nèi)部績(jī)效審計(jì)的內(nèi)涵和特征研究入手，結(jié)合審計(jì)實(shí)踐，提出化解基層央行績(jī)效審計(jì)發(fā)展瓶頸的對(duì)策，以加快內(nèi)部績(jī)效審計(jì)轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力的路徑。

一、基層央行內(nèi)部績(jī)效審計(jì)涵義及其基本特征

（一）基層央行內(nèi)部績(jī)效審計(jì)涵義

是指內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)和人員接受委托，履行受托經(jīng)濟(jì)責(zé)任的監(jiān)督和評(píng)價(jià)活動(dòng)，通過收集、分析審計(jì)證據(jù)，來評(píng)價(jià)基層央行執(zhí)行貨幣政策、實(shí)行金融監(jiān)管、提供金融服務(wù)和進(jìn)行內(nèi)部業(yè)務(wù)管理的經(jīng)濟(jì)性、效率性、效果性、公平性、環(huán)境性的活動(dòng)，并提出改進(jìn)意見和建議，促進(jìn)績(jī)效提高和實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)力的轉(zhuǎn)化。

（二）基層央行內(nèi)部績(jī)效審計(jì)的特征

基層央行內(nèi)部績(jī)效審計(jì)與財(cái)務(wù)、業(yè)務(wù)審計(jì)，從審計(jì)的目標(biāo)、對(duì)象、標(biāo)準(zhǔn)、方法等比較來看，具有審計(jì)目標(biāo)增值性、審計(jì)對(duì)象具有廣泛性、審計(jì)標(biāo)準(zhǔn)具有一定模糊性和復(fù)雜性、.審計(jì)方法運(yùn)用具有多樣性、審計(jì)作用建設(shè)性、審計(jì)具有較高風(fēng)險(xiǎn)性這“六性”特征：

二、當(dāng)前基層央行內(nèi)部績(jī)效審計(jì)面臨的難點(diǎn)和問題

（一）審計(jì)的動(dòng)力不足?？?jī)效審計(jì)的開展取決于各利益集團(tuán)對(duì)這個(gè)組織開展績(jī)效審計(jì)的動(dòng)機(jī)和需求。從目前基層央行領(lǐng)導(dǎo)干部管理機(jī)制來看，沒有把領(lǐng)導(dǎo)干部履職績(jī)效狀況作為考核領(lǐng)導(dǎo)干部剛性指標(biāo)，履職績(jī)效好壞與領(lǐng)導(dǎo)干部沒有切身的利益關(guān)系。

（二）審計(jì)的核心理念沒有形成。現(xiàn)階段內(nèi)審監(jiān)督很大程度上處于確保聯(lián)行資金、國(guó)庫(kù)資金、發(fā)行基金、信貸資金、財(cái)務(wù)資金、外匯資金和其他內(nèi)部資金的安全和防范，關(guān)注查漏補(bǔ)缺等淺層次操作層面問題；對(duì)支持經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的社會(huì)效益，金融服務(wù)的產(chǎn)品開發(fā)和服務(wù)創(chuàng)新的社會(huì)潛績(jī)，內(nèi)控制度的合理性、有效性乃至對(duì)決策行為、執(zhí)法行為和管理行為的效率等方面，內(nèi)審卻很少顧及，更沒有上升到管理深層面，即促進(jìn)本單位執(zhí)行貨幣政策、實(shí)行金融監(jiān)管、提供金融服務(wù)，提高內(nèi)部業(yè)務(wù)管理活動(dòng)的經(jīng)濟(jì)性、效果性、效益性、公平性、環(huán)境性的內(nèi)審核心理念上，導(dǎo)致績(jī)效審計(jì)難以取得實(shí)質(zhì)性突破。

（三）缺乏績(jī)效審計(jì)指導(dǎo)意見和操作指南?？?jī)效審計(jì)準(zhǔn)則是內(nèi)部審計(jì)人員衡量、評(píng)價(jià)審計(jì)對(duì)象績(jī)效的標(biāo)準(zhǔn)和尺度。但目前內(nèi)部績(jī)效審計(jì)還處于起步階段，尚未制定出臺(tái)人民銀行統(tǒng)一的績(jī)效審計(jì)準(zhǔn)則和操作規(guī)程。缺乏對(duì)績(jī)效審計(jì)的職能、目標(biāo)、原則、內(nèi)容等的理論指導(dǎo)，缺少審計(jì)的方式方法、審計(jì)證據(jù)、評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)、審計(jì)報(bào)告、審計(jì)結(jié)果的運(yùn)用等的規(guī)范性的標(biāo)準(zhǔn)。

（四）績(jī)效審計(jì)主體和客體雙方存在畏難情緒。績(jī)效審計(jì)擴(kuò)大了審計(jì)鑒證職能，增大了審計(jì)評(píng)價(jià)職能。就審計(jì)主體來看，對(duì)基層行履職行為和業(yè)績(jī)進(jìn)行判定和評(píng)價(jià)，背離審計(jì)鑒證信息可靠性的本質(zhì)，很大程度上依賴于內(nèi)審人員政治和業(yè)務(wù)素質(zhì)的主觀判斷，是對(duì)審計(jì)職業(yè)的自我挑戰(zhàn)，內(nèi)審人員工作有畏難情緒，擔(dān)心績(jī)效評(píng)價(jià)不當(dāng)、問題定性不準(zhǔn)帶來風(fēng)險(xiǎn)和后遺癥。就審計(jì)客體來看，被審計(jì)單位除了擔(dān)心審計(jì)人員技術(shù)上的因素外，還有感情因素的原因，害怕績(jī)效審計(jì)評(píng)價(jià)不充分，不恰當(dāng)會(huì)影響切身利益，在心理上存有顧慮，有難言的“不信任心結(jié)”。審計(jì)一旦涉及到具體人的具體責(zé)任，被審計(jì)對(duì)象對(duì)此就會(huì)非常計(jì)較，軟磨硬纏，或會(huì)發(fā)生被審計(jì)單位或個(gè)人對(duì)內(nèi)審作出的審計(jì)評(píng)價(jià)不予認(rèn)同的尷尬局面。

（五）績(jī)效審計(jì)信息不對(duì)稱加大?？?jī)效審計(jì)的原始信息和績(jī)效審計(jì)的證據(jù)是開展績(jī)效審計(jì)的基礎(chǔ)。審計(jì)主體只有在獲取到充分性、適當(dāng)性、相關(guān)性、可靠性的審計(jì)原始信息的基礎(chǔ)上，通過整理、綜合、分析，才有可能產(chǎn)生科學(xué)的審計(jì)信息。由于績(jī)效審計(jì)的廣泛性、復(fù)雜性，特別是績(jī)效審計(jì)評(píng)價(jià)非常需要大量運(yùn)用環(huán)境證據(jù)來進(jìn)行佐證證、判斷和評(píng)價(jià)，環(huán)境證據(jù)它主要來自于取證者的視覺觀察，依賴于感官判斷，因此加大了審計(jì)人員對(duì)績(jī)效信息的廣度、深度的掌握和信息真實(shí)度的判辨難度。審計(jì)客體的審計(jì)的原始信息相對(duì)于審計(jì)主體來說，信息不對(duì)稱具有客觀性。

（六）傳統(tǒng)內(nèi)審方法適應(yīng)不了績(jī)效審計(jì)的發(fā)展。目前績(jī)效審計(jì)仍沿用賬項(xiàng)基礎(chǔ)審計(jì)和內(nèi)控評(píng)價(jià)的制度導(dǎo)向?qū)徲?jì)模式，停留在手工查賬和合規(guī)性審查上，采取隨機(jī)抽樣抽取樣本數(shù)量，容易造成選擇的重點(diǎn)審計(jì)內(nèi)容不當(dāng)，導(dǎo)致切入的要害不穩(wěn)不準(zhǔn)不狠等弊端。而績(jī)效審計(jì)既要對(duì)工作內(nèi)容的合規(guī)性和合法性進(jìn)行評(píng)價(jià)，更要對(duì)工作手段和效率情況進(jìn)行評(píng)判，需要更多的借鑒和吸收現(xiàn)代經(jīng)營(yíng)管理技術(shù)，綜合運(yùn)用查賬技術(shù)和管理技術(shù)，進(jìn)行科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)?shù)膶?duì)比分析。

第5篇：行長(zhǎng)全面履職報(bào)告范文

關(guān)鍵詞：

中國(guó)人民銀行作為國(guó)家的中央銀行，法律已明確規(guī)定其職能，即在國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)下，制定和執(zhí)行貨幣政策，防范和化解金融風(fēng)險(xiǎn)，維護(hù)金融穩(wěn)定，實(shí)施宏觀調(diào)控。現(xiàn)在央行的職能一般被表述為三項(xiàng)內(nèi)容：貨幣政策、金融穩(wěn)定和金融服務(wù)。縣支行承擔(dān)著貫徹執(zhí)行貨幣政策、維護(hù)轄區(qū)金融穩(wěn)定、提供金融服務(wù)的職能。

縣支行作為人民銀行基層派出機(jī)構(gòu)，對(duì)自身職能定位的認(rèn)識(shí)程度直接影響到其履職的效果，縣支行的履職效果會(huì)直接或間接地不同程度影響到宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控政策的時(shí)效。就目前狀況而言，不少縣支行仍沉醉于上世紀(jì)八九十年代的顯赫地位，特別是分設(shè)銀監(jiān)會(huì)后，對(duì)自己該干什么工作，如何開展工作了無頭序，失落情緒蔓延。面對(duì)新形勢(shì)賦予基層央行的新職責(zé)，找不到很好的工作方法和工作內(nèi)容，不能正確認(rèn)識(shí)和高效履職，陷于一種實(shí)質(zhì)上的半癱瘓狀態(tài)，嚴(yán)重影響到縣支行在當(dāng)?shù)卣壑械奈恢?、在?dāng)?shù)亟鹑跈C(jī)構(gòu)心目中的地位、在當(dāng)?shù)厣鐣?huì)各界中的形象。也影響到人民銀行作為國(guó)家中央銀行的整體形象。

我國(guó)近十幾年的金融改革過程是一個(gè)人民銀行權(quán)力削弱的過程，對(duì)彩票、保險(xiǎn)業(yè)、證券和期貨業(yè)、銀行業(yè)的監(jiān)管職能先后從人民銀行分離出去，人行對(duì)金融機(jī)構(gòu)的硬性約束減弱，這是客觀原因。但心理準(zhǔn)備不充分、心理落差大、自身努力不夠，總感覺無事可干，這是主觀原因。事實(shí)上，央行本身是事關(guān)經(jīng)濟(jì)金融發(fā)展的樞紐和中心，改革后的央行工作的要求更高，任務(wù)更重，大量工作由奮斗在基層第一線的縣支行員工來完成。我們不能在抱怨中度過每一天，而應(yīng)充分發(fā)揮應(yīng)有的積極作用，應(yīng)當(dāng)用新的辦法重塑基層央行形象，正確認(rèn)識(shí)支行職能所在，找準(zhǔn)定位，盡快充實(shí)、完善、提升縣支行的履職能力，這才是當(dāng)務(wù)之急。

一、明確目標(biāo)，培養(yǎng)共同的文化價(jià)值觀，形成團(tuán)隊(duì)優(yōu)勢(shì)

(一)塑造大框架，明確大目標(biāo)。縣支行必須首先定位三條主線，認(rèn)真履職。一是國(guó)庫(kù)，二是發(fā)行庫(kù)，三是貨幣政策。經(jīng)理國(guó)庫(kù)體現(xiàn)央行是政府的銀行，這一職能在當(dāng)?shù)卣皖A(yù)算單位中具有舉足輕重的地位；發(fā)行庫(kù)體現(xiàn)央行是發(fā)行的銀行，對(duì)金融機(jī)構(gòu)和社會(huì)影響甚廣，“零庫(kù)存”的支庫(kù)應(yīng)恢復(fù)業(yè)務(wù)，開辦業(yè)務(wù)的支行要強(qiáng)化規(guī)范化管理}貨幣政策體現(xiàn)央行是銀行的銀行，作為最基層的縣支行要實(shí)現(xiàn)資金與項(xiàng)目的有效對(duì)接，為政府的項(xiàng)目找資金，為銀行的資金找項(xiàng)目，密切關(guān)注和保證貨幣政策傳導(dǎo)機(jī)制各環(huán)節(jié)的暢通，掌握受阻原因，直接為上級(jí)行提供參考依據(jù)。

(二)豐富小框架，找準(zhǔn)小目標(biāo)?？h支行必須具體定位六個(gè)項(xiàng)目操作。一是反洗錢。二是賬戶管理，三是人民幣管理，四是反假貨幣管理。五是征信管理，六是小額貸款公司的組建與監(jiān)督和監(jiān)測(cè)。

(三)央行人要為自己的職能定位。要有共同的央行文化價(jià)值觀來支撐，為自己是一個(gè)央行人而驕傲，認(rèn)為自己所做的一切工作是為自己而干，而不是單純地為國(guó)家做貢獻(xiàn)，為單位做奉獻(xiàn)。形成團(tuán)隊(duì)優(yōu)勢(shì)就是要挖掘每個(gè)職工的潛能，最大限度地調(diào)動(dòng)每個(gè)干部職工的積極性、充分發(fā)揮每個(gè)干部職工的最大作用。

二、改變理念，充分發(fā)揮縣支行在貨幣政策傳導(dǎo)過程中的作用

人民銀行縣支行是央行的神經(jīng)末梢。貨幣政策的執(zhí)行效果與縣支行的作用密不可分，并非十分遙遠(yuǎn)、無法操作。當(dāng)前我國(guó)貨幣政策傳導(dǎo)機(jī)制與貨幣供應(yīng)量及信貸總量有高度的相關(guān)性?？h支行是經(jīng)濟(jì)金融現(xiàn)象的現(xiàn)場(chǎng)接觸者，對(duì)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)金融情況了解得最清楚、最直接、最真實(shí)；對(duì)轄內(nèi)貨幣流通、貸款的投向和投量等整體狀況最有發(fā)言權(quán)；對(duì)轄內(nèi)信貸資金與政府投資項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)有效對(duì)接，最適合扮演橋梁角色，也最受政府和金融機(jī)構(gòu)的信任的歡迎。這些都是縣支行發(fā)揮“窗口指導(dǎo)”作用的最有利條件。

經(jīng)濟(jì)金融專家以利率、匯率和資本市場(chǎng)渠道變化為核心不斷探討金融開放條件下的貨幣政策傳導(dǎo)機(jī)制，而目前我國(guó)的利率、匯率和資本市場(chǎng)的渠道仍然不夠暢通，縣支行需要密切關(guān)注地方性金融機(jī)構(gòu)的利率定價(jià)、以及股民動(dòng)向?qū)墒械挠绊憽?/p>

國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)的人總行新三定方案。新增了“制定和實(shí)施宏觀信貸指導(dǎo)政策”職能，信貸政策作為貨幣政策的一部分側(cè)重于主要根據(jù)產(chǎn)業(yè)政策或市場(chǎng)原則對(duì)信貸投向作出規(guī)定，縣支行要結(jié)合當(dāng)?shù)氐闹еa(chǎn)業(yè)、貸款投向投量，分析判斷與產(chǎn)業(yè)政策的相符程度。更要判斷信貸資金投入引發(fā)通貨膨脹的可能性，連續(xù)關(guān)注分析當(dāng)?shù)匚飪r(jià)走勢(shì)。

存款準(zhǔn)備金是總行頻繁操作的貨幣政策工具之一，對(duì)貨幣流動(dòng)性的釋放和回收具有重要作用，每次存款準(zhǔn)各金率的上浮和下調(diào)都需要縣支行及時(shí)調(diào)查分析反饋執(zhí)行效果。更要嚴(yán)格督促檢查地方性金融機(jī)構(gòu)存款準(zhǔn)各金的繳存情況?；A(chǔ)貨幣是爆發(fā)力很強(qiáng)的貨幣政策工具，國(guó)庫(kù)資金是屬于央行資金的基礎(chǔ)貨幣，經(jīng)理好國(guó)庫(kù)自然是貨幣政策工具管理的需要，做好貨幣政策與財(cái)政政策的協(xié)調(diào)配合也是縣支行的重要職責(zé)。

三、理清思路，以反洗錢為抓手竭力維護(hù)轄內(nèi)金融穩(wěn)定

金融是現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)的核心，央行是現(xiàn)代金融的樞扭。維護(hù)金融穩(wěn)定是國(guó)民經(jīng)濟(jì)又好又快可持續(xù)發(fā)展和社會(huì)長(zhǎng)治久安的保障。人總行2005年《中國(guó)金融穩(wěn)定報(bào)告》的正式，對(duì)奠定央行在維護(hù)金融穩(wěn)定的大格局的龍頭地位起到了標(biāo)識(shí)性的作用，從此拉開了由央行挑起維護(hù)我國(guó)金融穩(wěn)定的主角的序幕。具體到縣支行維護(hù)轄內(nèi)金融穩(wěn)定的微觀操作，要以反洗錢工作為抓手，牽頭建立轄內(nèi)各層次相關(guān)部門參加的反洗錢協(xié)調(diào)機(jī)制，密切與當(dāng)?shù)亟鹑诒O(jiān)管部門和政府相關(guān)部門的工作聯(lián)系，發(fā)揮相關(guān)部門的作用。

目前，通過銀行、證券與期貨、保險(xiǎn)進(jìn)行的洗錢犯罪活動(dòng)不僅日益嚴(yán)重，而且是洗錢犯罪活動(dòng)的主要領(lǐng)域。中國(guó)人民銀行由于肩負(fù)整個(gè)金融領(lǐng)域的穩(wěn)定職能，依靠遍布全國(guó)的分支機(jī)構(gòu)對(duì)銀行、證券與期貨、保險(xiǎn)等領(lǐng)域的反洗錢實(shí)施監(jiān)管，防范金融機(jī)構(gòu)的道德風(fēng)險(xiǎn)。具有天然的優(yōu)勢(shì)。職能特點(diǎn)和形勢(shì)需要決定了縣支行應(yīng)重點(diǎn)承擔(dān)以下職責(zé)；一是組織協(xié)調(diào)職能，積極貫徹執(zhí)行國(guó)務(wù)院和人總行統(tǒng)一的反洗錢法律法規(guī)與規(guī)定，發(fā)現(xiàn)、分析、研究反洗錢工作的新情況、新動(dòng)向、新問題；協(xié)調(diào)轄內(nèi)金融監(jiān)管部門、司法部門、有關(guān)執(zhí)法部門的反洗錢工作。協(xié)調(diào)解決相關(guān)部門的利益關(guān)系，形成反洗錢部門之間的工作合力。二是監(jiān)督檢查職能，即根據(jù)法律法規(guī)和上級(jí)行的授權(quán)，對(duì)銀行業(yè)、證券與期業(yè)、保險(xiǎn)業(yè)整個(gè)金融系統(tǒng)履行反洗錢職能的情況進(jìn)行監(jiān)管。督促金融系統(tǒng)切實(shí)履行反洗錢義務(wù)。三是分析 指導(dǎo)職能，建立反洗錢信息的監(jiān)測(cè)、分析、報(bào)告和反饋渠道，對(duì)金融機(jī)構(gòu)的反洗錢工作進(jìn)行業(yè)務(wù)指導(dǎo)，組織人員培訓(xùn)。反洗錢工作的核心是發(fā)現(xiàn)可疑交易，要充分利用支付結(jié)算和清算體系、賬戶管理系統(tǒng)、征信系統(tǒng)、公民身份識(shí)別核查系統(tǒng)，增強(qiáng)人行縣支行反洗錢執(zhí)法的威懾力。犯罪分子通常通過向中小企業(yè)投資或在城鄉(xiāng)中小企業(yè)創(chuàng)辦實(shí)業(yè)等形式，達(dá)到洗錢目的，這些企業(yè)往往都在縣支行視野之內(nèi)。

四、夯實(shí)基礎(chǔ)，依法行使必要的檢查監(jiān)督權(quán)，不斷強(qiáng)化轄內(nèi)金融服務(wù)

第6篇：行長(zhǎng)全面履職報(bào)告范文

一、郵儲(chǔ)銀行市分行的現(xiàn)狀

郵政儲(chǔ)蓄銀行成立之前，各市郵政局設(shè)立儲(chǔ)匯局，專門管理郵政儲(chǔ)匯業(yè)務(wù)，未設(shè)立專門的審計(jì)部門，設(shè)有稽查室，由儲(chǔ)匯局管理。郵政儲(chǔ)蓄銀行成立后，按照總行制訂的市分行機(jī)構(gòu)編制計(jì)劃要求，各市分行設(shè)置審計(jì)部。審計(jì)部是主管對(duì)市分支機(jī)構(gòu)內(nèi)部控制和各項(xiàng)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)實(shí)施監(jiān)督評(píng)價(jià)，及對(duì)郵政郵政儲(chǔ)蓄銀行業(yè)務(wù)實(shí)施檢查的職能部門。主要負(fù)責(zé)對(duì)市轄機(jī)構(gòu)開展業(yè)務(wù)審計(jì)、財(cái)務(wù)審計(jì)、離任審計(jì)，對(duì)機(jī)構(gòu)開展業(yè)務(wù)檢查工作，實(shí)施內(nèi)控評(píng)價(jià)及風(fēng)險(xiǎn)評(píng)級(jí)。審計(jì)部設(shè)總經(jīng)理1人，審計(jì)員1人，另外按照網(wǎng)點(diǎn)多少，配備一定數(shù)量的稽查人員。按照遼寧的情況，審計(jì)部審計(jì)人員、稽查人員實(shí)行市行集中管理體制，縣支行不設(shè)審計(jì)部門和人員。審計(jì)部配備了專用車輛和筆記本電腦，增強(qiáng)了審計(jì)、稽查工作的時(shí)效性、機(jī)動(dòng)性和有效性。審計(jì)部由市分行行長(zhǎng)或副行長(zhǎng)分管，在管理關(guān)系上，市分行審計(jì)部對(duì)應(yīng)省分行審計(jì)部。

二、存在問題

1、內(nèi)部審計(jì)難以保持相對(duì)獨(dú)立性，一定程度上影響了審計(jì)效果

相對(duì)獨(dú)立性是內(nèi)部審計(jì)所遵循的一條基本原則。從國(guó)外銀行的經(jīng)驗(yàn)來看，內(nèi)部審計(jì)部門往往是直接對(duì)董事會(huì)負(fù)責(zé)，而不是行政管理者，內(nèi)部審計(jì)部門可以在沒有管理層的干涉下執(zhí)行各項(xiàng)審計(jì)任務(wù)，可以自由地報(bào)告審計(jì)發(fā)現(xiàn)的問題和對(duì)被審計(jì)單位的評(píng)價(jià)，不會(huì)受管理層的干涉。而從我行的實(shí)際情況看，審計(jì)部門均在各市行領(lǐng)導(dǎo)之下，使得審計(jì)部門難以保持相對(duì)的獨(dú)立性，一定程度上影響了審計(jì)效果。

2、審計(jì)隊(duì)伍人員相對(duì)較新，多數(shù)沒有審計(jì)從業(yè)經(jīng)驗(yàn)，業(yè)務(wù)能力較低

內(nèi)部審計(jì)是一項(xiàng)政策性強(qiáng)、涉及面廣的工作，內(nèi)部審計(jì)人員不僅要通曉相關(guān)業(yè)務(wù)知識(shí)，還要懂得財(cái)會(huì)知識(shí)、審計(jì)知識(shí)和法律知識(shí)，還必須掌握電腦知識(shí)，并具有較強(qiáng)的綜合分析能力及文字表達(dá)能力。而郵儲(chǔ)銀行剛剛成立，內(nèi)審部門剛剛組建起來，而且是和稽查部門合并設(shè)立，原來又沒有專門的郵政儲(chǔ)蓄內(nèi)審部門，審計(jì)人員多為稽查人員、儲(chǔ)匯會(huì)計(jì)或其他人員擔(dān)任，難以一下子掌握內(nèi)審人員所必須的各項(xiàng)專業(yè)技能，難以適應(yīng)新形勢(shì)下郵儲(chǔ)銀行內(nèi)部審計(jì)工作的需要。從郵儲(chǔ)銀行的實(shí)際情況看，由于組建部門的需要，原有稽查人員流失較為嚴(yán)重，部分相對(duì)優(yōu)秀的稽查員被提拔到更重要的崗位，一定程度上降低了稽查工作的質(zhì)量。

3、銀行從業(yè)人員內(nèi)控思想較為淡泊，使得審計(jì)工作難度加大，效果銳減

郵儲(chǔ)銀行剛剛成立，壘行法律合規(guī)意識(shí)還很欠缺，合規(guī)文化建設(shè)還處于初級(jí)階段。表現(xiàn)在全體員工合規(guī)經(jīng)營(yíng)意識(shí)不強(qiáng)，對(duì)相關(guān)法律法規(guī)缺乏了解，在日常管理和開展新業(yè)務(wù)時(shí)沒有充分重視業(yè)務(wù)的合規(guī)性。部分人員認(rèn)為儲(chǔ)匯資金安壘是審計(jì)人員和稽查人員的事，各營(yíng)業(yè)崗位、業(yè)務(wù)管理崗位、會(huì)計(jì)崗位內(nèi)控意識(shí)淡泊，對(duì)審計(jì)部門提出的問題不能切實(shí)整改，一定程度上影響了審計(jì)效果。

4、郵政儲(chǔ)蓄網(wǎng)點(diǎn)分散，地理分布較廣，加大了審計(jì)工作難度和審計(jì)成本

郵政儲(chǔ)蓄網(wǎng)點(diǎn)點(diǎn)多面廣，廣泛分布在城鄉(xiāng)各地，這是郵政儲(chǔ)蓄的優(yōu)勢(shì)所在。這一特點(diǎn)從審計(jì)角度看，也正是審計(jì)工作的難度所在。雖然配備了稽查專用車輛，但有時(shí)鞭長(zhǎng)莫及，審計(jì)和稽查的成本較大，給郵儲(chǔ)銀行帶來較為沉重的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)。

5、審計(jì)部門管理體制與網(wǎng)點(diǎn)管理體制的矛盾日漸突出，增加了業(yè)務(wù)審計(jì)的難度

郵儲(chǔ)銀行成立后，審計(jì)部門由銀行管理。從網(wǎng)點(diǎn)管理體制上看，一類網(wǎng)點(diǎn)歸銀行管理，占網(wǎng)點(diǎn)總數(shù)的10％左右，比例較低；二類網(wǎng)點(diǎn)和網(wǎng)點(diǎn)歸郵政局管理。而壘部網(wǎng)點(diǎn)的業(yè)務(wù)審計(jì)(稽查檢查)工作由郵儲(chǔ)銀行審計(jì)部門負(fù)責(zé)。審計(jì)和被審計(jì)部門不同的管理體制使得兩者矛盾日漸突出，增加了業(yè)務(wù)審計(jì)的難度。

6、銀行從業(yè)人員專業(yè)素質(zhì)相對(duì)較低，與銀行業(yè)務(wù)發(fā)展需要難以適應(yīng)，使得審計(jì)工作難度加大

郵儲(chǔ)銀行剛剛成立，人員以原郵政局儲(chǔ)匯部門人員和部分郵政人員為主。從整體情況看，人員專業(yè)素質(zhì)相對(duì)較低，與銀行業(yè)的發(fā)展需要難以適應(yīng)，使得審計(jì)工作難度加大。

7、高風(fēng)險(xiǎn)業(yè)務(wù)的人員配置需要與現(xiàn)實(shí)人員配備矛盾尤為突出，分級(jí)授權(quán)制度難以執(zhí)行，潛藏著巨大的風(fēng)險(xiǎn)隱患

銀行業(yè)是經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)的行業(yè)，大部分業(yè)務(wù)需要執(zhí)行分級(jí)授權(quán)制度，各級(jí)人員之間認(rèn)真履職，相互制約，才能保證各項(xiàng)業(yè)務(wù)健康穩(wěn)定發(fā)展。而我行目前的實(shí)際情況是，考慮到人員成本較大等原因，多數(shù)崗位難以按照業(yè)務(wù)要求配足人員，只能采取兼職的辦法解決業(yè)務(wù)操作的問題，授權(quán)制度難以真正落實(shí)，無疑會(huì)給儲(chǔ)匯資金帶來較大的風(fēng)險(xiǎn)隱患。

三、加強(qiáng)郵儲(chǔ)銀行市分行審計(jì)工作的對(duì)策

1、進(jìn)行人力資源整合，加強(qiáng)審計(jì)力量

根據(jù)郵儲(chǔ)銀行審計(jì)部門審計(jì)人員和稽查人員構(gòu)成的實(shí)際情況，結(jié)合實(shí)際需要，通過優(yōu)勝劣汰的方式，將稽查人員適當(dāng)壓縮編制，將原有稽查人員過渡成審計(jì)人員，實(shí)現(xiàn)人力資源的整合，充實(shí)審計(jì)力量，將稽查檢查與業(yè)務(wù)審計(jì)、財(cái)務(wù)審計(jì)、經(jīng)營(yíng)責(zé)任審計(jì)等審計(jì)項(xiàng)目充分結(jié)合起來，納入到日常審計(jì)工作中來。

2、優(yōu)化審計(jì)管理體制，實(shí)行壘省審計(jì)人員統(tǒng)一管理，實(shí)現(xiàn)審計(jì)人員的相對(duì)獨(dú)立

省分行審計(jì)部門對(duì)各市分行的審計(jì)人員實(shí)行統(tǒng)一管理，采取派駐制，各市審計(jì)人員人事關(guān)系、工資關(guān)系等劃歸省分行管理。從而增加省分行審計(jì)人員配備，實(shí)行下審一級(jí)，增強(qiáng)審計(jì)力度。對(duì)于市行審計(jì)來講，審計(jì)部門相對(duì)獨(dú)立，直接向省分行報(bào)告情況，不受來自市分行的干涉，可以全面地反映審計(jì)結(jié)果和判斷。

3、加強(qiáng)培訓(xùn)，不斷提高審計(jì)隊(duì)伍整體素質(zhì)和水平

我行審計(jì)隊(duì)伍剛剛組建，多數(shù)人員以前沒有從事過審計(jì)工作，因此加強(qiáng)培訓(xùn)，提高審計(jì)人員的素質(zhì)，是提高我行內(nèi)部審計(jì)工作的水平、發(fā)揮內(nèi)部審計(jì)職能的關(guān)鍵所在。為了提高審計(jì)隊(duì)伍的整體素質(zhì)，調(diào)動(dòng)審計(jì)人員學(xué)習(xí)鉆研業(yè)務(wù)的積極性，應(yīng)逐步加強(qiáng)審計(jì)人員培訓(xùn)工作，加強(qiáng)對(duì)審計(jì)人員審計(jì)、會(huì)計(jì)、業(yè)務(wù)、計(jì)算機(jī)知識(shí)的培訓(xùn)，全面提高審計(jì)人員的綜合業(yè)務(wù)素質(zhì)，適應(yīng)不斷發(fā)展的銀行內(nèi)部審計(jì)工作的需要。只有銀行審計(jì)隊(duì)伍和人員的專業(yè)素質(zhì)和水平提高了，內(nèi)部審計(jì)水平才能提高。

4、建立審計(jì)人員準(zhǔn)人、準(zhǔn)出制度，保持審計(jì)隊(duì)伍的穩(wěn)定

一是要嚴(yán)把審計(jì)人員進(jìn)入關(guān)，建立準(zhǔn)人制度。在配備審計(jì)人員時(shí)，要設(shè)置必要的準(zhǔn)入條件，優(yōu)先安排業(yè)務(wù)素質(zhì)高、精通會(huì)計(jì)知識(shí)、政策水平高、具有一定計(jì)算機(jī)水平的人員從事內(nèi)部審計(jì)工作。隨著內(nèi)部審計(jì)在銀行公司治理結(jié)構(gòu)中的地位日益重要，審計(jì)人員必須是復(fù)合型人才，必須具備相應(yīng)的專業(yè)素質(zhì)和能力，才能勝任內(nèi)部審計(jì)工作。二是要嚴(yán)把調(diào)離關(guān)，建立準(zhǔn)出制度。要培養(yǎng)一名合格的審計(jì)人員，需要較長(zhǎng)時(shí)間，因此維持審計(jì)隊(duì)伍的穩(wěn)定是保證審計(jì)工作質(zhì)量的重中之重，因此有必要建立準(zhǔn)出制度。如果由于工作需要，審計(jì)人員調(diào)離，要經(jīng)過省分行相關(guān)部門批準(zhǔn)，方可調(diào)離，最大限度地維持審計(jì)隊(duì)伍的穩(wěn)定性。

5、建立獎(jiǎng)懲責(zé)任制和激勵(lì)約束機(jī)制，提高審計(jì)人員的工作自覺性和積極性

強(qiáng)化內(nèi)部審計(jì)管理與控制，建立健全審計(jì)責(zé)任制，以便促進(jìn)其增強(qiáng)紀(jì)律觀念，遵守職業(yè)道德，不斷加強(qiáng)自身修養(yǎng)，進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任意識(shí)。同時(shí)，要建立科學(xué)、有效的激勵(lì)約束機(jī)制，培育良好的企業(yè)精神和健康的內(nèi)部審計(jì)和控制文化，提高全體員工的職業(yè)操守和誠(chéng)信意識(shí)，從而創(chuàng)造全體員工都充分了解且能履行其職責(zé)的環(huán)境。

6、要加強(qiáng)審計(jì)的電子化，改進(jìn)和創(chuàng)新審計(jì)方法

一是審計(jì)人員要充分利用電子信息技術(shù)，實(shí)現(xiàn)審計(jì)方法的改進(jìn)和創(chuàng)新，不斷提高審計(jì)效率。審計(jì)人員對(duì)電子稽查系統(tǒng)、客戶管理系統(tǒng)、信管系統(tǒng)、經(jīng)營(yíng)管理系統(tǒng)以及會(huì)計(jì)系統(tǒng)反映的各種信息，運(yùn)用計(jì)算機(jī)手段進(jìn)行相應(yīng)的數(shù)據(jù)處理，科學(xué)地進(jìn)行分析和判斷，得出客觀的結(jié)論，用于指導(dǎo)現(xiàn)場(chǎng)審計(jì)，從而提高審計(jì)工作的實(shí)效性。二是要根據(jù)網(wǎng)點(diǎn)分布較廣的實(shí)際情況，保證審計(jì)部門的專用車輛，增強(qiáng)審計(jì)工作的突擊性和時(shí)效性，切實(shí)開展審計(jì)工作。

7、加強(qiáng)合規(guī)性監(jiān)督，建設(shè)合規(guī)性文化

根據(jù)郵儲(chǔ)銀行剛剛成立，全行合規(guī)意識(shí)比較欠缺的實(shí)際情況，各業(yè)務(wù)部門和支行應(yīng)定期對(duì)員工進(jìn)行合規(guī)性文化教育，通過培訓(xùn)、宣傳等各種形式提高員工的合規(guī)意識(shí)，通過各種途徑培養(yǎng)全體員工正確的合規(guī)管理理念，把合規(guī)理念貫徹到壘體員工和所有業(yè)務(wù)中去，逐步樹立全員內(nèi)控思想，營(yíng)造全員內(nèi)控的文化氛圍，促進(jìn)各崗位員工認(rèn)真履職，自覺遵守規(guī)章制度和操作規(guī)程，充分發(fā)揮員工在防范操作風(fēng)險(xiǎn)中的主導(dǎo)作用。同時(shí)，要按照業(yè)務(wù)健康發(fā)展的需要，合理配備人員，切實(shí)實(shí)現(xiàn)分級(jí)授權(quán)管理，減低風(fēng)險(xiǎn)隱患。合規(guī)文化建設(shè)好了，審計(jì)難度自然就降低了，從而提高審計(jì)效果。

8、加快郵儲(chǔ)銀行改革的進(jìn)程，進(jìn)一步理順網(wǎng)點(diǎn)管理體制

第7篇：行長(zhǎng)全面履職報(bào)告范文

一、政務(wù)公開工作主要做法

（一）加強(qiáng)行政服務(wù)大廳建設(shè)

在履職實(shí)踐中，我中心支行認(rèn)識(shí)到，建立“一站式”行政服務(wù)大廳相對(duì)容易，難在長(zhǎng)期堅(jiān)持和不斷改革創(chuàng)新。如果不建立長(zhǎng)效化的工作機(jī)制，行政服務(wù)大廳功能的發(fā)揮將很難持久。為此，我們?cè)谝延小耙徽臼健毙姓?wù)大廳的基礎(chǔ)上，突破各種束縛，大膽改革創(chuàng)新，堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求、強(qiáng)管理，力推行政服務(wù)大廳建設(shè)水平再上新臺(tái)階，真正實(shí)現(xiàn)了親民便民利民。一是所有行政許可項(xiàng)目和絕大多數(shù)為民服務(wù)項(xiàng)目均向大廳集中，實(shí)現(xiàn)了本外幣全覆蓋。將行政服務(wù)大廳分設(shè)為人民銀行服務(wù)區(qū)和外匯服務(wù)區(qū)，人民銀行和外匯管理局所有行政許可項(xiàng)目均在大廳辦理，支付清算、貸款卡年審、個(gè)人信用報(bào)告查詢等辦事頻度較高、與老百姓聯(lián)系密切的服務(wù)項(xiàng)目均向服務(wù)大廳集中，實(shí)現(xiàn)走進(jìn)一個(gè)大廳、辦好所有事情，極大地方便了客戶。二是行政審批權(quán)限向大廳集中，內(nèi)部管理機(jī)制日趨科學(xué)規(guī)范。利用授權(quán)委托書的形式，授予服務(wù)大廳從受理許可申請(qǐng)到作出許可決定完整的行政權(quán)力，對(duì)許可和服務(wù)事項(xiàng)實(shí)行“一窗受理，抄告相關(guān)，并聯(lián)審批，一次辦結(jié)”的工作流程。同時(shí)，對(duì)服務(wù)大廳、業(yè)務(wù)部門和監(jiān)督部門的職責(zé)做了適當(dāng)分工，使前臺(tái)充分享有柜面所有事權(quán)和人權(quán)，后臺(tái)能有效開展培訓(xùn)輔導(dǎo)和檢查監(jiān)督。三是服務(wù)和管理制度向大廳集中，窗口示范作用明顯。將服務(wù)大廳作為我中心支行實(shí)施行風(fēng)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化管理的先行區(qū)和示范區(qū)，實(shí)行首問負(fù)責(zé)、服務(wù)承諾、限時(shí)辦結(jié)和一次性告知等基本制度，構(gòu)建以紀(jì)律追究、獎(jiǎng)懲追究和“一票否決”為主要形式的責(zé)任追究體系，對(duì)工作推諉、態(tài)度冷漠造成不良影響的納入季度考核，對(duì)服務(wù)不達(dá)標(biāo)準(zhǔn)、被投訴的實(shí)行一票否決，對(duì)外服務(wù)連續(xù)多年實(shí)現(xiàn)了零投訴、無差錯(cuò)。市作風(fēng)辦組織的明察暗訪和評(píng)議調(diào)查顯示，社會(huì)公眾對(duì)人民銀行行政服務(wù)大廳的滿意度高達(dá)100%。四是公開載體向大廳集中，客戶滿意度進(jìn)一步提升。充分利用大屏幕、觸摸屏、公示牌、辦事指南等載體對(duì)應(yīng)公開的事項(xiàng)主動(dòng)公開，通過設(shè)立意見簿、24小時(shí)錄音電話、電子郵箱等，多渠道反饋意見，充分保障客戶的知情權(quán)。同時(shí)，在服務(wù)大廳設(shè)立金融知識(shí)展廳，定期將公眾應(yīng)當(dāng)知曉的金融基礎(chǔ)知識(shí)、人民銀行的各項(xiàng)職能及中心支行的履職成果以圖表形式向公眾宣傳展示，普及金融知識(shí)，傳播央行文化，社會(huì)反響較好?！耙徽臼健狈?wù)的做法和成效得到了上級(jí)行和地方政府的高度評(píng)價(jià)。

（二）豐富對(duì)外公開載體

一是電子公開。充分利用望海樓論壇、市長(zhǎng)信箱、12345政府服務(wù)熱線、廣場(chǎng)宣傳、日?qǐng)?bào)金融專版、金融信息網(wǎng)、觸摸屏等多種形式進(jìn)行公開，開設(shè)行長(zhǎng)信箱、咨詢服務(wù)、網(wǎng)上調(diào)查等新渠道，針對(duì)貨物貿(mào)易改革，及時(shí)更新行政權(quán)力網(wǎng)上公開透明運(yùn)行系統(tǒng)中的2項(xiàng)行政許可項(xiàng)目。二是媒體公開。建立了季度新聞通氣會(huì)制度，完善了定期溝通和政策傳導(dǎo)機(jī)制。全年共刊發(fā)《日?qǐng)?bào)》金融專版18期，舉辦新聞通氣會(huì)4場(chǎng)，解讀社會(huì)公眾關(guān)注的熱點(diǎn)問題，宣傳反洗錢、征信、支付結(jié)算、中小企業(yè)服務(wù)、外匯管理、利率知識(shí)、反假幣、金融消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)等領(lǐng)域的政策。三是宣傳公開。在公開各項(xiàng)行政權(quán)力和制度的基礎(chǔ)上，加大了對(duì)人民銀行政策和業(yè)務(wù)的公開和宣傳，開展了外匯管理“誠(chéng)信興商宣傳月”、“3.15金融消費(fèi)權(quán)益保護(hù)”、“金融IC卡推廣會(huì)”、“銀行卡助農(nóng)取款”、“支付系統(tǒng)宣傳月”等多場(chǎng)大型宣傳活動(dòng)，印發(fā)20萬份金融消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)宣傳手冊(cè)向全市市民發(fā)放，多渠道加深社會(huì)各界對(duì)央行工作的了解。四是互動(dòng)公開。高度重視市長(zhǎng)信箱、人大建議政協(xié)提案、望海樓論壇和12345政府服務(wù)熱線的受理和答復(fù)工作，設(shè)立行長(zhǎng)接待日，主動(dòng)走進(jìn)行風(fēng)熱線和12345政府服務(wù)熱線解答百姓咨詢。盡管未發(fā)生依申請(qǐng)公開事項(xiàng)，但我中心支行未雨綢繆，認(rèn)真組織學(xué)分行依申請(qǐng)公開案例，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，嚴(yán)防法律風(fēng)險(xiǎn)，同時(shí)建立了依申請(qǐng)公開案例庫(kù)。2013年，我中心支行共辦理建議提案22件，市長(zhǎng)信箱交辦件2起，答復(fù)12345政府服務(wù)熱線和望海樓論壇各1件，滿意率均為100%，有效提高了辦事效能，積極搭建便民互動(dòng)平臺(tái)，樹立了基層央行的良好形象。

（三）推行行政執(zhí)法陽光化

一是建立行政信息公開制，讓公眾對(duì)金融法律法規(guī)知情。通過定期金融管理法律、法規(guī)、規(guī)章及規(guī)范性文件，使社會(huì)公眾了解人民銀行有什么職能，什么行為要接受處罰、處罰多少，什么情況可以從輕，什么情況必須從重等。二是建立合規(guī)經(jīng)營(yíng)提示制，讓金融機(jī)構(gòu)對(duì)違法行為知曉。在新設(shè)機(jī)構(gòu)加入人民銀行管理服務(wù)體系、日常宣傳教育和監(jiān)督檢查過程中，大力宣傳金融管理法律、法規(guī)及有關(guān)政策，提示金融機(jī)構(gòu)增強(qiáng)法律意識(shí)，避免和減少違法行為發(fā)生。三是規(guī)范行政處罰自由裁量，讓當(dāng)事人對(duì)處罰尺度了解。制定并實(shí)施了《規(guī)范行政處罰自由裁量權(quán)實(shí)施辦法》，出臺(tái)了《行政處罰自由裁量權(quán)參照標(biāo)準(zhǔn)》，明確從輕或從重處罰的條件，向社會(huì)公布。同時(shí)，及時(shí)對(duì)行政處罰當(dāng)事人進(jìn)行回訪，了解掌握相關(guān)情況，幫助其整改到位，及時(shí)糾正違法行為，實(shí)現(xiàn)執(zhí)法與服務(wù)的有機(jī)統(tǒng)一。

（四）完善政務(wù)公開監(jiān)督機(jī)制

一是打造標(biāo)準(zhǔn)化的工作流程。進(jìn)一步完善《政務(wù)公開標(biāo)準(zhǔn)化手冊(cè)》，下發(fā)至各職能部門，成為日常開展政務(wù)公開工作的主要抓手和檔案載體。通過標(biāo)準(zhǔn)化流程的規(guī)范，實(shí)現(xiàn)了政務(wù)公開工作不走過場(chǎng)，不應(yīng)付了事，不搞假公開，注重質(zhì)量和實(shí)效。二是建立權(quán)力制約機(jī)制。在查辦違法行為上實(shí)行查處分離、罰繳分離，在工作流程上實(shí)行權(quán)力分解，上一流程監(jiān)督下一流程，下一流程對(duì)上一流程負(fù)責(zé)，相關(guān)監(jiān)督部門全程參與，形成了完整的權(quán)力制約鏈條，有效堵塞了執(zhí)法漏洞。三是建立科學(xué)的考核和責(zé)任追究制度。建立了《政務(wù)公開考核辦法及實(shí)施細(xì)則》，進(jìn)一步細(xì)化、量化考核項(xiàng)目和內(nèi)容，將政務(wù)公開作為一項(xiàng)重要內(nèi)容納入績(jī)效考核體系。同時(shí)，制定了《政務(wù)公開監(jiān)督檢查及過錯(cuò)追究辦法》，進(jìn)一步完善了約束和懲罰機(jī)制。四是充分發(fā)揮政務(wù)公開領(lǐng)導(dǎo)小組和行風(fēng)監(jiān)督員的作用。將政務(wù)公開監(jiān)督檢查列入辦公室日常監(jiān)督檢查和季度考核工作中，定期召開領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議，研究解決問題。面向社會(huì)建立行風(fēng)監(jiān)督員隊(duì)伍，制定了《特約監(jiān)督員管理辦法》，引導(dǎo)社會(huì)各界關(guān)注、參與和監(jiān)督人民銀行的各項(xiàng)工作，構(gòu)建完整的政務(wù)公開監(jiān)督體系。

二、存在的問題

2013年，在各部門的共同努力下，我中心支行政務(wù)公開工作不斷深入推進(jìn)，取得了明顯的成效，但在政務(wù)公開工作實(shí)踐中，仍面臨一些重點(diǎn)難點(diǎn)問題亟待解決，一是主動(dòng)公開的范圍和尺度較難把握，在實(shí)際操作中，無具體的參考標(biāo)準(zhǔn)。建議上級(jí)行能夠適時(shí)出臺(tái)政務(wù)公開指導(dǎo)目錄。二是縣域政務(wù)公開工作有待加強(qiáng)，8月份，我中心支行監(jiān)察部門對(duì)轄內(nèi)各市支行政務(wù)公開工作進(jìn)行了檢查，檢查發(fā)現(xiàn)，各市支行普遍存在操作不規(guī)范、制度流于形式、對(duì)外公開載體更新不及時(shí)等問題，當(dāng)然，這與縣域人員數(shù)量少，員工素質(zhì)參差不齊等因素有關(guān)，政務(wù)公開的工作標(biāo)準(zhǔn)很難與中心支行保持一致；三是依申請(qǐng)公開培訓(xùn)力度需進(jìn)一步加強(qiáng)。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，臨柜人員對(duì)依申請(qǐng)公開制度掌握不夠，辦理流程不熟悉；四是公開制度還不夠健全、完善，配套制度仍需完善。

三、下一步工作打算

2013年，我中心支行將在分行的正確領(lǐng)導(dǎo)下，進(jìn)一步探索政務(wù)公開工作的新思路、新方法，進(jìn)一步加強(qiáng)政務(wù)公開的載體建設(shè)，充分利用各種載體，主動(dòng)向社會(huì)公眾公開信息，自覺接受社會(huì)監(jiān)督，加大政務(wù)公開薄弱環(huán)節(jié)改進(jìn)和完善力度，不斷推進(jìn)政務(wù)公開工作的有序開展。

一是進(jìn)一步健全和完善政務(wù)公開制度。全面梳理和修訂政務(wù)公開現(xiàn)有制度，建立和完善各項(xiàng)配套制度，并及時(shí)對(duì)《政務(wù)公開標(biāo)準(zhǔn)化手冊(cè)》進(jìn)行更新。

二是加大對(duì)縣域政務(wù)公開工作監(jiān)督指導(dǎo)力度。推行政務(wù)公開工作標(biāo)準(zhǔn)化管理模式，細(xì)化工作內(nèi)容，要求其具體做什么、怎么做、達(dá)到什么標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)一步規(guī)范操作流程，推動(dòng)其完善內(nèi)部運(yùn)行機(jī)制、完備制度體系，實(shí)現(xiàn)上下聯(lián)動(dòng)、標(biāo)準(zhǔn)一致。利用現(xiàn)場(chǎng)和非現(xiàn)場(chǎng)檢查手段，加大監(jiān)督檢查力度，確保各項(xiàng)措施的落實(shí)，全面提高各市支行政務(wù)公開工作水平。

第8篇：行長(zhǎng)全面履職報(bào)告范文

基于新形勢(shì)、新任務(wù)的要求，人民銀行內(nèi)審轉(zhuǎn)型必須堅(jiān)持改革創(chuàng)新精神，在不斷總結(jié)內(nèi)部審計(jì)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，深入研究和探索符合人民銀行履職特點(diǎn)和業(yè)務(wù)運(yùn)行規(guī)律的內(nèi)部審計(jì)新模式。在審計(jì)思路上，要注重從微觀入手，從宏觀和全局著眼來開展工作，圍繞中心，服務(wù)大局；在審計(jì)內(nèi)容和方法上，要正確處理好合規(guī)性審計(jì)和內(nèi)審工作轉(zhuǎn)型的關(guān)系，將審計(jì)工作重點(diǎn)轉(zhuǎn)移到對(duì)管理制度和管理行為的關(guān)注上，由關(guān)注歷史向關(guān)注現(xiàn)狀轉(zhuǎn)變，由關(guān)注結(jié)果向關(guān)注流程轉(zhuǎn)變，由事后審計(jì)為主向全過程審計(jì)轉(zhuǎn)變，在堅(jiān)持并不斷深化合規(guī)性審計(jì)的同時(shí)，積極穩(wěn)妥地推進(jìn)內(nèi)審工作轉(zhuǎn)型；在審計(jì)類型上，內(nèi)部審計(jì)要從財(cái)務(wù)審計(jì)為主，轉(zhuǎn)為效益審計(jì)、管理審計(jì)為主；在審計(jì)手段上，由手工操作為主向利用計(jì)算機(jī)、網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)為主轉(zhuǎn)變，運(yùn)用計(jì)算機(jī)輔助審計(jì)技術(shù)快速、靈活地分析海量業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)，實(shí)現(xiàn)從抽樣審計(jì)到全覆蓋審計(jì)，從而有效降低審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)，提高審計(jì)效率和效果；在審計(jì)成果利用上，要從重檢查糾錯(cuò)、輕評(píng)價(jià)治理，向檢查與評(píng)價(jià)、糾錯(cuò)與治理并重轉(zhuǎn)變，關(guān)注責(zé)任、經(jīng)濟(jì)、效率和效果，全面提供保證性和咨詢。

大力開展內(nèi)審轉(zhuǎn)型宣傳轉(zhuǎn)型后的內(nèi)審范圍涉及內(nèi)部管理的各環(huán)節(jié)，僅憑內(nèi)審部門自彈自唱，難以達(dá)到良好效果，需要管理層、各職能部門、各業(yè)務(wù)操作部門的通力合作才能更有效發(fā)揮作用。這就需要加強(qiáng)內(nèi)審服務(wù)職能的宣傳，并建立有效的溝通協(xié)調(diào)機(jī)制，加強(qiáng)部門間的聯(lián)絡(luò)和信息共享，共同研究解決工作中的困難和問題，消除被監(jiān)督部門對(duì)內(nèi)審的對(duì)立情緒和審價(jià)判斷干擾，達(dá)到協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)、相互促進(jìn)的目的。內(nèi)審部門必須以通俗生動(dòng)的語言、多種渠道和形式、顯而易見的內(nèi)審成果及價(jià)值體現(xiàn)，爭(zhēng)取管理高層的大力支持和部門的理解配合，堅(jiān)持以組織內(nèi)在需求為導(dǎo)向，以增加組織價(jià)值為目的，拓寬內(nèi)審服務(wù)領(lǐng)域。例如，根據(jù)組織治理的需求，強(qiáng)化內(nèi)部控制評(píng)價(jià)審計(jì)；根據(jù)為組織增加價(jià)值的需求，開展經(jīng)濟(jì)效益審計(jì)；根據(jù)管理層關(guān)注績(jī)效的需要，深化領(lǐng)導(dǎo)干部履行職責(zé)審計(jì)和離任審計(jì)。等等。根據(jù)管理工作的需要和管理學(xué)原理，以及審計(jì)的性質(zhì)，內(nèi)部審計(jì)一般將下列工作納入自己的工作范圍：⑴檢查評(píng)價(jià)風(fēng)險(xiǎn)管理、控制和治理過程的充分性和有效性。⑵檢查評(píng)價(jià)受托責(zé)任的完成情況。⑶檢查評(píng)價(jià)管理控制的各項(xiàng)目標(biāo)的完成情況。因此，內(nèi)審人員要在熟練管理學(xué)原理的基礎(chǔ)上，協(xié)助管理層和專業(yè)管理部門根據(jù)管理審計(jì)的多項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)（法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、政府審計(jì)標(biāo)準(zhǔn)、效果衡量標(biāo)準(zhǔn)、注冊(cè)會(huì)計(jì)師協(xié)會(huì)標(biāo)準(zhǔn)、可接受的管理慣例等），制定相應(yīng)的評(píng)價(jià)組織管理能力的標(biāo)準(zhǔn)，如組織總體職能、內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)效率和效果、財(cái)務(wù)后勤管理的經(jīng)濟(jì)性、資金資產(chǎn)管理的安全性、資源配置與利用的有效性、潛在的發(fā)展能力、工作業(yè)績(jī)?cè)u(píng)價(jià)等管理評(píng)價(jià)指標(biāo)，幫助組織實(shí)現(xiàn)其目標(biāo)。加強(qiáng)內(nèi)審自身建設(shè)和管理內(nèi)審部門在關(guān)注組織管理績(jī)效和組織風(fēng)險(xiǎn)治理的同時(shí)，首先要做好自身的組織管理和審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)防范工作。審計(jì)質(zhì)量是內(nèi)審工作的生命線，是內(nèi)部審計(jì)被認(rèn)可、被信任、被重視的重要保證。作為組織的一個(gè)部門，從審計(jì)計(jì)劃、審計(jì)準(zhǔn)備、審計(jì)實(shí)施、審計(jì)報(bào)告到審計(jì)后續(xù)管理的每一個(gè)環(huán)節(jié)都同樣存在管理績(jī)效和管理風(fēng)險(xiǎn)的問題，內(nèi)審部門和每一個(gè)內(nèi)審人員首先要做到做好，才能有權(quán)威性和公信力。內(nèi)審人員要強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，審計(jì)前要以風(fēng)險(xiǎn)為導(dǎo)向制定審計(jì)計(jì)劃，按照風(fēng)險(xiǎn)高低排序，充分做好審前調(diào)查。

審計(jì)報(bào)告中注意以事實(shí)為依據(jù)，以既有法規(guī)制度和標(biāo)準(zhǔn)為準(zhǔn)繩，注重事實(shí)的客觀性、描述的清晰性、建議的可行性、內(nèi)容的重要性、報(bào)送的及時(shí)性，同時(shí)結(jié)合國(guó)際內(nèi)審準(zhǔn)則和國(guó)內(nèi)、行內(nèi)形勢(shì)要求，對(duì)審計(jì)發(fā)現(xiàn)的問題和薄弱環(huán)節(jié)進(jìn)行深入分析，作出內(nèi)審職業(yè)判斷，進(jìn)而提出有針對(duì)性、中肯可行的改進(jìn)意見。審計(jì)資料也要按照有關(guān)規(guī)定加以收集、整理、歸檔，加強(qiáng)審計(jì)和檔案管理過程中的保密工作。通過內(nèi)審自身建設(shè)和管理，為組織內(nèi)各部門和全體員工提供管理和績(jī)效方面的示范作用。郭慶平行長(zhǎng)助理指出，內(nèi)審工作全面轉(zhuǎn)型與深化發(fā)展是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，也是一個(gè)長(zhǎng)期實(shí)踐的過程，不可能一蹴而就；當(dāng)前和今后一段時(shí)期，應(yīng)當(dāng)突出重點(diǎn)、分類推進(jìn)、落實(shí)責(zé)任、加強(qiáng)督導(dǎo)，力爭(zhēng)內(nèi)審轉(zhuǎn)型取得實(shí)效、達(dá)到目標(biāo)。由此，內(nèi)審轉(zhuǎn)型對(duì)人民銀行內(nèi)審人員提出了更高的要求，全面提高內(nèi)審人員素質(zhì)對(duì)于確保內(nèi)審成功轉(zhuǎn)型顯得越來越迫切和重要。一方面，各級(jí)行要把作風(fēng)優(yōu)良、業(yè)務(wù)精通、理論與實(shí)務(wù)能力兼?zhèn)涞墓歉沙鋵?shí)到內(nèi)審部門；另一方面，內(nèi)審人員必須主動(dòng)加強(qiáng)審計(jì)、會(huì)計(jì)、金融、管理、信息技術(shù)和國(guó)際審計(jì)準(zhǔn)則與先進(jìn)實(shí)務(wù)等多方面知識(shí)的學(xué)習(xí)，在學(xué)習(xí)借鑒的基礎(chǔ)上，根據(jù)組織特點(diǎn)和實(shí)際需要，探索建立既符合通行準(zhǔn)則又具有人民銀行特色的內(nèi)部審計(jì)新模式，提升內(nèi)審理論研究和實(shí)務(wù)水平。在轉(zhuǎn)型過程中，不可避免會(huì)遇到許多意想不到的困難和問題，既要有清醒的頭腦和克服難題的勇氣，又要有務(wù)實(shí)的作風(fēng)和科學(xué)轉(zhuǎn)型的智慧，不斷探索“以學(xué)習(xí)促進(jìn)轉(zhuǎn)型，以創(chuàng)新帶動(dòng)轉(zhuǎn)型”的新途徑，循序漸進(jìn)，由點(diǎn)及面，推進(jìn)人民銀行內(nèi)審轉(zhuǎn)型與發(fā)展。

作者：唐正良 單位：中國(guó)人民銀行婁底市中心支行

第9篇：行長(zhǎng)全面履職報(bào)告范文

關(guān)鍵詞：商業(yè)銀行 內(nèi)部控制 對(duì)策建議

一、商業(yè)銀行內(nèi)部控制存在的問題及原因分析

（一）商業(yè)銀行內(nèi)部控制存在的問題

1.內(nèi)部監(jiān)督弱化。內(nèi)部控制在監(jiān)督、評(píng)價(jià)、反饋、修正的過程中不斷完善，內(nèi)部監(jiān)督在其中發(fā)揮著重要作用。但長(zhǎng)期以來我國(guó)商業(yè)銀行內(nèi)部監(jiān)督的功能一直處于弱化狀態(tài)，主要表現(xiàn)在四個(gè)方面：一是缺乏獨(dú)立性和權(quán)威性，地位弱化。我國(guó)商業(yè)銀行治理結(jié)構(gòu)不完善，審計(jì)部門作為同級(jí)行的內(nèi)部機(jī)構(gòu)而存在，職能缺乏獨(dú)立性；內(nèi)控部門工作人員缺乏權(quán)威地位，使內(nèi)控制度在落實(shí)上缺乏硬性規(guī)定；內(nèi)控部門權(quán)限受到一定程度限制，不能獨(dú)立實(shí)施處罰決定。二是監(jiān)督手段落后。當(dāng)前大部分商業(yè)銀行監(jiān)督手段仍以手工操作為主，監(jiān)督方法還停留在賬項(xiàng)基礎(chǔ)審計(jì)階段，效率低，質(zhì)量差，計(jì)算機(jī)技術(shù)在各層次檢查監(jiān)督中的應(yīng)用程度不高，對(duì)技防手段的開發(fā)、應(yīng)用不到位，監(jiān)督手段落后于前臺(tái)業(yè)務(wù)。三是監(jiān)督職能缺陷，一方面，內(nèi)控部門以事后監(jiān)督為主，主要是事后監(jiān)督和補(bǔ)救，缺乏預(yù)見性；另一方面是重心偏離，監(jiān)督部門只針對(duì)下級(jí)部門監(jiān)督和檢查，而忽視了對(duì)于同級(jí)或上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的監(jiān)督職能。四是內(nèi)控部門工作人員專業(yè)素質(zhì)不高，降低了審計(jì)效果，無法滿足當(dāng)前快速發(fā)展的銀行業(yè)需要。同時(shí)，監(jiān)督人員對(duì)每日檢查和定期檢查制度實(shí)施流于形式，檢查力度遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。

2.風(fēng)險(xiǎn)管理不健全。

（1）風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別與評(píng)估系統(tǒng)不健全。隨著全球經(jīng)濟(jì)一體化的不斷發(fā)展，商業(yè)銀行開始逐漸開拓新的業(yè)務(wù)、新的領(lǐng)域。目前所采取的資產(chǎn)負(fù)債比例管理尚缺乏有效的約束，授權(quán)授信管理也存在執(zhí)行不到位的問題，除信貸外的其他業(yè)務(wù)還沒有真正實(shí)施風(fēng)險(xiǎn)管理，尚未建立一套完整的風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別、計(jì)量、評(píng)估、監(jiān)測(cè)、預(yù)警機(jī)制。迄今為止，我國(guó)商業(yè)銀行無論對(duì)信用風(fēng)險(xiǎn)還是操作風(fēng)險(xiǎn)都未建立起科學(xué)、完整的風(fēng)險(xiǎn)量化標(biāo)準(zhǔn)和指標(biāo)體系，風(fēng)險(xiǎn)的定性、定級(jí)、定責(zé)處于探索階段，這使得商業(yè)銀行只能被動(dòng)地承受市場(chǎng)變化和業(yè)務(wù)運(yùn)作中暴露出來的風(fēng)險(xiǎn)。

（2）風(fēng)險(xiǎn)管理體系不健全。這主要表現(xiàn)在四個(gè)方面：一是沒有建立全行統(tǒng)一的風(fēng)險(xiǎn)管理部門，風(fēng)險(xiǎn)管理分散在各職能部門，缺乏統(tǒng)一協(xié)調(diào)和集中管理。二是專業(yè)化的技術(shù)人員和充足的數(shù)據(jù)信息嚴(yán)重缺失，制約風(fēng)險(xiǎn)管理水平的提高。三是風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估大多是針對(duì)信貸業(yè)務(wù)設(shè)計(jì)的，對(duì)操作風(fēng)險(xiǎn)和新業(yè)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)缺乏必要的分析評(píng)估。四是評(píng)估手段以手工操作為主，評(píng)估方法以定性分析為主，忽視定量分析，缺乏通過風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估模型對(duì)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)控，導(dǎo)致了風(fēng)險(xiǎn)管理的專業(yè)化程度和效率較低，無法反映商業(yè)銀行風(fēng)險(xiǎn)的真實(shí)狀況。

3.組織結(jié)構(gòu)不合理。良好的組織結(jié)構(gòu)是商業(yè)銀行內(nèi)部控制機(jī)制正常運(yùn)行的基礎(chǔ)與保障。我國(guó)商業(yè)銀行在組織結(jié)構(gòu)上仍然存在著諸多問題。有些商業(yè)銀行的經(jīng)理層擁有的權(quán)力過大，甚至凌駕于董事會(huì)之上；重視保障大股東的利益，小股東權(quán)益被忽視；經(jīng)營(yíng)機(jī)構(gòu)的設(shè)置過多過濫；一些分支行被授予的經(jīng)營(yíng)權(quán)限不明確；內(nèi)控激勵(lì)與約束機(jī)制不健全；崗位職責(zé)不清，崗位之間分工權(quán)責(zé)不明確；重要部門或崗位缺乏獨(dú)立性；不相容崗位未能實(shí)現(xiàn)完全分離；內(nèi)部監(jiān)督體系不夠細(xì)化，監(jiān)督部門沒有處罰權(quán)。不合理的組織結(jié)構(gòu)使內(nèi)控制度難以有效執(zhí)行，效果被弱化。

（二）商業(yè)銀行內(nèi)部控制缺失的原因分析

1.內(nèi)控文化缺失。我國(guó)商業(yè)銀行經(jīng)營(yíng)重心在提高市場(chǎng)占有率和利潤(rùn)方面，業(yè)績(jī)考核、績(jī)效分配時(shí)主要以業(yè)務(wù)指標(biāo)的完成情況作為評(píng)價(jià)、分配的標(biāo)準(zhǔn)，從而導(dǎo)致某些管理者在風(fēng)險(xiǎn)管理和內(nèi)部控制方面無心投入，意識(shí)不強(qiáng)。營(yíng)造內(nèi)控文化的措施欠缺，沒有正確認(rèn)識(shí)內(nèi)控與銀行業(yè)務(wù)發(fā)展的關(guān)系，沒有把內(nèi)控納入銀行總體戰(zhàn)略中去，沒有使銀行基層工作人員充分認(rèn)識(shí)到內(nèi)控和風(fēng)險(xiǎn)管理的內(nèi)涵，沒有形成習(xí)慣意識(shí)，沒有使文化建設(shè)與規(guī)章制度結(jié)合起來。

2.內(nèi)控制度不健全。我國(guó)商業(yè)銀行的內(nèi)控機(jī)制缺乏系統(tǒng)性和完整性，具體表現(xiàn)為我國(guó)一些商業(yè)銀行現(xiàn)有的內(nèi)控制度不能覆蓋業(yè)務(wù)操作的各個(gè)環(huán)節(jié)，制度之間銜接不夠充分，分級(jí)授權(quán)、對(duì)外授信等制度的深度和廣度不夠，控制不到位與控制重復(fù)現(xiàn)象并存，未能根據(jù)業(yè)務(wù)發(fā)展需要和客觀環(huán)境變化及時(shí)補(bǔ)充和完善，未能體現(xiàn)相互制約的原則。在實(shí)踐中，內(nèi)控制度的制定、執(zhí)行和內(nèi)部控制的監(jiān)督、評(píng)價(jià)往往是同一部門或同一人，使內(nèi)控檢查流于形式。

二、加強(qiáng)我國(guó)商業(yè)銀行內(nèi)部控制的對(duì)策建議

（一）完善監(jiān)督體系

商業(yè)銀行要注重從檢查監(jiān)督環(huán)節(jié)構(gòu)筑防范風(fēng)險(xiǎn)的堅(jiān)實(shí)防線，形成人員到位、職責(zé)到位、制度到位、執(zhí)行到位的橫到邊、縱到底、縱橫交叉、上下配合、立體控制的內(nèi)控檢查監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)體系。

1.增強(qiáng)內(nèi)部審計(jì)獨(dú)立性，實(shí)行全行系統(tǒng)垂直管理。在總行建立一個(gè)總審計(jì)部門，直接對(duì)總行行長(zhǎng)負(fù)責(zé)，下屬分行分別建立分部門，直接對(duì)總審計(jì)部門負(fù)責(zé)，從組織上保證內(nèi)審工作的獨(dú)立性和權(quán)威性。下級(jí)機(jī)構(gòu)內(nèi)部審計(jì)負(fù)責(zé)人的聘任和解聘應(yīng)當(dāng)由上一級(jí)內(nèi)審部門負(fù)責(zé)，總行內(nèi)審負(fù)責(zé)人的聘任和解聘應(yīng)當(dāng)由董事會(huì)負(fù)責(zé)。這樣從總行到分行，逐級(jí)設(shè)置獨(dú)立的內(nèi)審監(jiān)督部門，上下相連、縱橫貫通，形成一套獨(dú)立完整的內(nèi)部審計(jì)體系。

2.加強(qiáng)審計(jì)隊(duì)伍的建設(shè)。從嚴(yán)選拔審計(jì)人員，特別注重其品德修養(yǎng)，將優(yōu)秀的專業(yè)人才吸收到內(nèi)部審計(jì)隊(duì)伍中來，引進(jìn)風(fēng)險(xiǎn)導(dǎo)向?qū)徲?jì)理念和方法，提高內(nèi)部審計(jì)人員的專業(yè)素質(zhì)，培養(yǎng)一批具有專業(yè)知識(shí)水平和素質(zhì)的內(nèi)部審計(jì)人員。強(qiáng)化對(duì)審計(jì)人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)和職業(yè)道德培訓(xùn)，引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，實(shí)行競(jìng)聘上崗，使其不斷提高自身素質(zhì)。實(shí)行高管人員交流和重要崗位輪換制度，規(guī)定高管人員和重要崗位的任職期限，定期交流和崗位輪換。

3.強(qiáng)化內(nèi)部審計(jì)。內(nèi)部審計(jì)人員不僅要查業(yè)務(wù)的結(jié)果，還要查業(yè)務(wù)的過程，應(yīng)盡快建立一整套完善的事前審查、事中控制、事后監(jiān)督的檢查監(jiān)督體系，真正做到防患于未然。完善各部門、各崗位的檢查監(jiān)督責(zé)任機(jī)制，切實(shí)將各監(jiān)督檢查職責(zé)分解到崗，細(xì)化到人。同時(shí)，要配合堅(jiān)持開展各種定期和不定期檢查，檢查核算的合法合規(guī)性，發(fā)現(xiàn)違法違規(guī)問題和執(zhí)行中的薄弱環(huán)節(jié)，提出建議，及時(shí)整改。

（二）完善風(fēng)險(xiǎn)管理體系

商業(yè)銀行是一個(gè)高風(fēng)險(xiǎn)行業(yè)，為了追求資本安全，實(shí)現(xiàn)盈利目標(biāo)，必須加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)管理。

1.提高風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)。作為商業(yè)銀行的領(lǐng)導(dǎo)，必須克服制度阻礙業(yè)務(wù)發(fā)展的偏見，充分認(rèn)識(shí)到內(nèi)部控制的重要性，確立風(fēng)險(xiǎn)首位的工作原則。商業(yè)銀行應(yīng)倡導(dǎo)和強(qiáng)化所有工作人員的風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，通過不定期的培訓(xùn)，使內(nèi)控觀念得到貫徹落實(shí)。

2.建立風(fēng)險(xiǎn)管理部門。由該部門負(fù)責(zé)組織各業(yè)務(wù)部門建立風(fēng)險(xiǎn)控制的標(biāo)準(zhǔn)和管理措施，完善風(fēng)險(xiǎn)管理業(yè)務(wù)的各項(xiàng)規(guī)章制度，專門對(duì)公司經(jīng)營(yíng)管理過程中可能發(fā)生的各類事項(xiàng)的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行檢測(cè)、計(jì)量、控制和報(bào)告，權(quán)衡風(fēng)險(xiǎn)和收益，確定風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)策略，實(shí)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)管理和經(jīng)營(yíng)目標(biāo)。

3.完善風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控和評(píng)價(jià)預(yù)警系統(tǒng)。建立能覆蓋銀行所有業(yè)務(wù)的風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控和評(píng)價(jià)預(yù)警系統(tǒng)，構(gòu)建風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和預(yù)警模型，采用定性和定量相結(jié)合的方法估計(jì)風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的概率和損失程度，持續(xù)觀察銀行各經(jīng)營(yíng)部門、各經(jīng)營(yíng)環(huán)節(jié)數(shù)據(jù)的變化。建立風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別與評(píng)價(jià)機(jī)制，對(duì)銀行可能面臨的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行識(shí)別和評(píng)估，提高判斷與決策的準(zhǔn)確性，實(shí)現(xiàn)對(duì)商業(yè)銀行所有風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行全面可持續(xù)的監(jiān)控和評(píng)估，并為風(fēng)險(xiǎn)管理提供決策依據(jù)。

（三）完善組織結(jié)構(gòu)

1.建立審計(jì)管理委員會(huì)。為強(qiáng)化董事會(huì)決策功能，做到事前審計(jì)、專業(yè)審計(jì)，董事會(huì)應(yīng)下設(shè)審計(jì)管理委員會(huì)，主要負(fù)責(zé)公司內(nèi)、外部審計(jì)的溝通和監(jiān)督工作，審計(jì)委員會(huì)成員中至少有一名獨(dú)立董事為專業(yè)會(huì)計(jì)人士。內(nèi)控部門直接向監(jiān)事會(huì)或?qū)徲?jì)委員會(huì)匯報(bào)工作，對(duì)監(jiān)事會(huì)和審計(jì)委員會(huì)負(fù)責(zé)，通過提升內(nèi)控部門的獨(dú)立地位，有效地強(qiáng)化其職能發(fā)揮。

2.加強(qiáng)董事會(huì)、監(jiān)事會(huì)自身建設(shè)。董事會(huì)方面，我國(guó)商業(yè)銀行要優(yōu)化董事會(huì)人員構(gòu)成，健全董事履職考核與董事會(huì)履職評(píng)價(jià)機(jī)制，將董事的市場(chǎng)準(zhǔn)入和促進(jìn)銀行治理相結(jié)合，推動(dòng)董事會(huì)科學(xué)決策能力的持續(xù)提升。監(jiān)事會(huì)方面，重視提高監(jiān)事會(huì)工作人員的素質(zhì)，擴(kuò)大監(jiān)事會(huì)的信息知情權(quán)，與銀行其他監(jiān)督主體密切配合，形成監(jiān)督合力。同時(shí)要加大現(xiàn)場(chǎng)檢查力度，對(duì)銀行經(jīng)營(yíng)管理中的重大風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，深入開展專項(xiàng)檢查。

3.建立科學(xué)的人力資源管理體制。首先，實(shí)行內(nèi)部控制的問責(zé)機(jī)制，明確內(nèi)部控制職責(zé)，讓員工和職能部門明確知道各自的業(yè)務(wù)范圍和權(quán)限，并且責(zé)任到人。其次，建立干部交流制度，定期進(jìn)行經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)和全面考核，加強(qiáng)權(quán)力監(jiān)督，審計(jì)與考核結(jié)果應(yīng)與相關(guān)人員的升降、獎(jiǎng)懲掛鉤，使其認(rèn)真履行職責(zé)，避免出現(xiàn)的問題；最后，拓寬監(jiān)督渠道，使其時(shí)刻處于組織和群眾的監(jiān)督之下。

4.引進(jìn)戰(zhàn)略投資者。商業(yè)銀行應(yīng)積極與具有成熟金融業(yè)管理經(jīng)驗(yàn)和良好合作意愿的戰(zhàn)略投資者合作，接受其在公司治理、風(fēng)險(xiǎn)管理、信息技術(shù)、財(cái)務(wù)管理、人力資源管理等眾多領(lǐng)域提供的戰(zhàn)略協(xié)助，從而在治理理念、管理模式、管理技術(shù)、產(chǎn)品服務(wù)、人才培訓(xùn)等方面得到迅速有效的提升。

參考文獻(xiàn)：

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