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一、夯實(shí)責(zé)任,筑牢“三項(xiàng)機(jī)制”組織保障
將落實(shí)“三項(xiàng)機(jī)制”工作納入黨組重要議事日程,與工商聯(lián)各項(xiàng)工作同謀劃、共推進(jìn),切實(shí)發(fā)揮黨組在貫徹落實(shí)工作中統(tǒng)攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)作用。明確“三項(xiàng)機(jī)制”是助推追趕超越的核心要點(diǎn),將貫徹落實(shí)工作與年度追趕超越目標(biāo)任務(wù)全面結(jié)合,細(xì)化目標(biāo)任務(wù)分工,由上至下落實(shí)任務(wù)責(zé)任人,層層夯實(shí)責(zé)任壓力,確保“三項(xiàng)機(jī)制”助推追趕超越取得實(shí)效。
二、常態(tài)學(xué)習(xí),深化“三項(xiàng)機(jī)制”思想認(rèn)識(shí)
一是認(rèn)真組織開展學(xué)習(xí)教育工作,確保機(jī)關(guān)干部充分認(rèn)識(shí)“三項(xiàng)機(jī)制”的重大意義,進(jìn)一步增強(qiáng)思想和行動(dòng)自覺,激發(fā)全體黨員干部創(chuàng)新?lián)?dāng)熱情,增強(qiáng)開展追趕超越的信心和決心。二是將“三項(xiàng)機(jī)制”與縣委“不忘初心·牢記使命”主題教育、“強(qiáng)化紀(jì)律剛性約束,時(shí)刻繃緊紀(jì)律之弦”紀(jì)律作風(fēng)教育和推進(jìn)全年各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)相結(jié)合,找差距,補(bǔ)短板,促進(jìn)度,不斷加強(qiáng)干部隊(duì)伍作風(fēng)建設(shè),促進(jìn)全年目標(biāo)任務(wù)圓滿完成。不斷把學(xué)習(xí)“三項(xiàng)機(jī)制”精神落實(shí)到強(qiáng)化干部隊(duì)伍作風(fēng)建設(shè)上來,弘揚(yáng)求真務(wù)實(shí)精神,持續(xù)轉(zhuǎn)變干部和機(jī)關(guān)作風(fēng)。三是創(chuàng)新學(xué)習(xí)方式。學(xué)習(xí)過程中,采取了集中學(xué)習(xí)、集中討論、個(gè)人自學(xué)等多種形式,力求學(xué)習(xí)取得實(shí)效。并持續(xù)學(xué)習(xí)中省各單位優(yōu)秀先進(jìn)典型事例,進(jìn)一步深化干部對(duì)“三項(xiàng)機(jī)制”的認(rèn)識(shí)。
三、多措并舉,推動(dòng)“三項(xiàng)機(jī)制”全面落實(shí)
一是創(chuàng)先評(píng)優(yōu)樹楷模。樹立了XXX同志為“黨員標(biāo)桿”,在機(jī)關(guān)干部中掀起了學(xué)榜樣、做榜樣的熱潮,極大地激發(fā)了機(jī)關(guān)干部干事創(chuàng)業(yè)熱情。二是考核獎(jiǎng)勵(lì)給實(shí)惠。XX同志因工作出色,被市工商聯(lián)、總商會(huì)評(píng)為先進(jìn)會(huì)務(wù)工作者,在2017年度公務(wù)員考核中被評(píng)為優(yōu)秀,進(jìn)一步激發(fā)工作動(dòng)力。三是強(qiáng)化制度促工作。機(jī)關(guān)工作實(shí)行周一安排、周五匯報(bào)制度,明確各人職責(zé),及時(shí)掌握工作進(jìn)度,推動(dòng)了各項(xiàng)工作全面發(fā)展,有力保障了追趕超越目標(biāo)任務(wù)和日常工作統(tǒng)籌推進(jìn)、高效完成。
一、正確認(rèn)識(shí)工商監(jiān)管問責(zé)制的重要性
權(quán)力和責(zé)任是統(tǒng)一的。權(quán)力要受監(jiān)督、制約,不受監(jiān)督、制約的權(quán)力就會(huì)產(chǎn)生腐敗。權(quán)力要承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任,擁有多大的權(quán)力就要承擔(dān)多大的責(zé)任。建立權(quán)責(zé)明確、行為規(guī)范、監(jiān)督有效、保障有力的行政執(zhí)法體制,是落實(shí)依法治國(guó)方略,推進(jìn)社會(huì)主義民主法制建設(shè)的重要內(nèi)容,也是黨風(fēng)廉政建設(shè)的需要。因此必須強(qiáng)化對(duì)行政權(quán)力的監(jiān)督,切實(shí)做到有權(quán)必有責(zé)、用權(quán)受監(jiān)督、侵權(quán)須賠償、違法要追究。
工商部門作為監(jiān)管市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的行政執(zhí)法部門,實(shí)現(xiàn)工商部門轉(zhuǎn)型升級(jí),必須有良好的行政作風(fēng)作保證。而良好的行政作風(fēng),則來源于健全的監(jiān)督約束機(jī)制。健全的責(zé)任機(jī)制是行政法治的生命。在工商行政管理部門的監(jiān)管中必須自覺接受監(jiān)督、明晰責(zé)任。一是有利于完善監(jiān)管職能;二是有利于擺脫監(jiān)管困境;三是有利于提高監(jiān)管效能;四是有利于改善工商形象。
二、工商監(jiān)管面臨問責(zé)風(fēng)險(xiǎn)的現(xiàn)狀及存在問題
近年來各類安全生產(chǎn)事故和食品安全事件的發(fā)生,國(guó)家進(jìn)一步加大對(duì)政府和部門責(zé)任追究的力度,加快了政府由“權(quán)力制”向“問責(zé)制”轉(zhuǎn)化的進(jìn)程。在20xx年1月13日省工商局召開的全系統(tǒng)視頻會(huì)議上,盧炳輝局長(zhǎng)在會(huì)上提出:今后凡出現(xiàn)紀(jì)律作風(fēng)問題、被上級(jí)暗訪曝光的單位,所在單位的主要領(lǐng)導(dǎo)一律予以停職。工商系統(tǒng)市場(chǎng)監(jiān)管形勢(shì)的不斷變化,給工商人員帶來了更多的問責(zé)風(fēng)險(xiǎn)。
(一)監(jiān)管任務(wù)日益繁重,監(jiān)管難度日益加大。一是近幾年,我國(guó)出臺(tái)了一系列降低準(zhǔn)入門檻、鼓勵(lì)民間投資的舉措,催生了大量市場(chǎng)主體,直接加大了市場(chǎng)監(jiān)管的工作量。二是隨著監(jiān)管職能的延伸和工作領(lǐng)域的拓展,造成了工商職能泛化,需要在流通領(lǐng)域食品安全、創(chuàng)建衛(wèi)生城市、文明城市等各類創(chuàng)建活動(dòng)工作中投入大量精力,使工商監(jiān)管任務(wù)更加繁重,工商執(zhí)法風(fēng)險(xiǎn)不可避免。三是基層工商所應(yīng)對(duì)專項(xiàng)行動(dòng)、突擊任務(wù)多,職能不清、責(zé)任邊界模糊,無法實(shí)行嚴(yán)格的定崗定責(zé)。崗位不明確,容易產(chǎn)生工作相互推諉、相互扯皮等問題。同時(shí),由于職責(zé)不清,易產(chǎn)生“干與不干一個(gè)樣,干好干壞一個(gè)樣”的現(xiàn)象,使得工作不到位,最終影響基層工商工作的順利進(jìn)行。
(二)工商隊(duì)伍素質(zhì)參差不齊,監(jiān)管執(zhí)法水平有限。一是個(gè)別人員紀(jì)律作風(fēng)不強(qiáng),容易造成問責(zé)風(fēng)險(xiǎn)。今年以來,工商系統(tǒng)在督察中發(fā)現(xiàn)了個(gè)別窗口及辦案單位的工作人員作風(fēng)散漫、不假外出、擅離職守、上班炒股玩游戲、上網(wǎng)娛樂聊天、著裝不規(guī)范、執(zhí)法程序不規(guī)范等紀(jì)律觀念淡薄、服務(wù)意識(shí)不強(qiáng)的現(xiàn)象。二是工商人員業(yè)務(wù)監(jiān)管不到位,容易造成行政疏漏。少數(shù)干部責(zé)任心不強(qiáng),巡查不到位,檢查不記錄、不登記,甚至根本不進(jìn)行實(shí)地檢查,僅憑在臺(tái)賬上、業(yè)務(wù)系統(tǒng)內(nèi)制假造假,應(yīng)付檢查,蒙混過關(guān)。一旦面臨問責(zé),只能是無據(jù)可查,無證可取,無言以對(duì),干部個(gè)人和工商部門都將面臨嚴(yán)重的不作為風(fēng)險(xiǎn)。三是個(gè)別人員工作作風(fēng)簡(jiǎn)單生硬,執(zhí)法中可能出現(xiàn)矛盾和沖突,容易激化干群矛盾。
(三)監(jiān)督約束機(jī)制不夠健全。一是對(duì)一些輕微違反紀(jì)律作風(fēng)行為、不良現(xiàn)象起不到懲戒作用。特別在基層工商所,所長(zhǎng)只能采取口頭警告等軟性措施,約束機(jī)制的缺失不利于隊(duì)伍管理。二是工商干部在實(shí)施行政執(zhí)法行為時(shí),缺乏可供遵守的具體規(guī)定和細(xì)則,缺乏制度規(guī)章的保障。面對(duì)風(fēng)險(xiǎn),只能憑經(jīng)驗(yàn)規(guī)避,憑運(yùn)氣免責(zé)。
(四)監(jiān)管執(zhí)法行為的規(guī)范化、制度化程度不高。的規(guī)定、辦法、制度大多由各級(jí)工商行政管理機(jī)關(guān)根據(jù)實(shí)踐自發(fā)采用,沒有形成統(tǒng)一的制度和體系,對(duì)運(yùn)用條件、范圍沒有統(tǒng)一、明確的規(guī)定,而且許多工商行政管理執(zhí)法人員對(duì)種類繁多的各項(xiàng)規(guī)章制度尚不了解,不熟悉具體的概念特征和操作要點(diǎn),降低了監(jiān)管執(zhí)法的質(zhì)量,引發(fā)問責(zé)風(fēng)險(xiǎn)。
三、對(duì)工商監(jiān)管問責(zé)制的幾個(gè)思想誤區(qū)
各地食品安全、生產(chǎn)安全事故頻發(fā),一些干部受到了黨紀(jì)、政紀(jì)、甚至刑事處分,不僅個(gè)人的前途受損,而且危及家庭。執(zhí)法風(fēng)險(xiǎn)和問責(zé)的壓力是基層工商人員最大的工作壓力。實(shí)踐中仍有不少人對(duì)問責(zé)制不了解,有的人受傳統(tǒng)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的思維和行為模式影響而對(duì)問責(zé)制抱持否定、排斥或忽視態(tài)度,因此在履行市場(chǎng)監(jiān)管職責(zé)中不能自覺、正確地對(duì)待問責(zé)風(fēng)險(xiǎn)。
(一)“逃避”心態(tài),對(duì)問責(zé)制缺乏正確的認(rèn)識(shí)和態(tài)度。行政監(jiān)管執(zhí)法過程中,難免存在違法運(yùn)用、不當(dāng)運(yùn)用或出現(xiàn)失誤的情況,因此需要健全問責(zé)機(jī)制加以監(jiān)督約束以使其有效運(yùn)作,使各項(xiàng)行政行為得到強(qiáng)有力的監(jiān)督 和保障。但有的基層人員認(rèn)為“多做多擔(dān)責(zé),少做少擔(dān)責(zé)”,精神壓力大,怕出事、怕得罪人,怕被投訴的思想比較普遍,不愿意承擔(dān)巨大的工作壓力,反而造成行政不作為,加大自身的問責(zé)風(fēng)險(xiǎn)。
(二)“消極”心態(tài),還沒有樹立監(jiān)管問責(zé)意識(shí)?;鶎拥耐境Uf,工作累一點(diǎn)還不怕,就怕出事。因?yàn)轱L(fēng)險(xiǎn)有時(shí)是自己無法預(yù)見和控制的,就只能聽天由命了。新的形勢(shì)下,違規(guī)行政已經(jīng)不僅僅局限于犯“惡意之錯(cuò)”,由于“不求有功,但求無過”的消極心態(tài),造成行政質(zhì)量不高、效能低下、程序錯(cuò)誤都將受到懲處。
(三)“僥幸”心態(tài),認(rèn)為問責(zé)風(fēng)險(xiǎn)離自己很遠(yuǎn)。相繼出臺(tái)的《行政許可法》、《行政機(jī)關(guān)公務(wù)員處分條例》、《國(guó)家賠償法》、《工商行政管理機(jī)關(guān)行政執(zhí)法過錯(cuò)責(zé)任追究辦法》等都對(duì)行政執(zhí)法人員的行政行為作出了明確規(guī)定,劣質(zhì)行政、瑕疵行政已經(jīng)上升到違法犯罪的高度。但是目前我們一些干部對(duì)此仍處于一種麻痹狀態(tài)、冬眠狀態(tài),認(rèn)識(shí)不足,把握不住,審視不夠,錯(cuò)誤地認(rèn)為工商部門有責(zé)任無風(fēng)險(xiǎn),認(rèn)為行政賠償職務(wù)犯罪離自己很遙遠(yuǎn)。
四、防范和規(guī)避問責(zé)風(fēng)險(xiǎn)的幾點(diǎn)建議
工商部門的行政監(jiān)管執(zhí)法涉及面廣,稍有不慎就會(huì)滑向違規(guī)行政的邊緣,可以說責(zé)任無處不在,責(zé)任無時(shí)不在,隨時(shí)面臨著被責(zé)任追究的可能。應(yīng)從以下幾方面防范和抵御問責(zé)風(fēng)險(xiǎn):
(一)提高認(rèn)識(shí),樹立正確的風(fēng)險(xiǎn)觀、責(zé)任觀。一是要正確認(rèn)識(shí)權(quán)力和責(zé)任的辯證關(guān)系,克服麻痹思想,增強(qiáng)政治意識(shí)、大局意識(shí)、責(zé)任意識(shí)和廉政意識(shí)。二是不能因?yàn)閱栘?zé)風(fēng)險(xiǎn)客觀存在而杯弓蛇影,惶惶不可終日。要執(zhí)法肯定有風(fēng)險(xiǎn),但只要遵循各項(xiàng)規(guī)章制度,履行職責(zé),風(fēng)險(xiǎn)是可以防范和避免的。三是要有為百姓解難,為社會(huì)盡責(zé)的胸懷,明白擔(dān)負(fù)起這些責(zé)任所應(yīng)具備的能力和所應(yīng)達(dá)到的水平。
(二)政務(wù)公開,讓干部群眾了解工商的行政職權(quán)。一是全面梳理工商部門行政執(zhí)法職權(quán)職責(zé)的來源和依據(jù),特別是執(zhí)法主體、執(zhí)法職能、執(zhí)法依據(jù)、執(zhí)法職權(quán)等,使工商干部自身明確什么是應(yīng)該做的,什么是不能做的,從而規(guī)范執(zhí)法行為。二是將涉及基層工商所的執(zhí)法職權(quán)在工商所服務(wù)大廳的觸摸屏、電子滾動(dòng)公開屏、政務(wù)公開活頁平臺(tái),以及工商所的對(duì)外宣傳欄公開。收集管理對(duì)象對(duì)工商部門的意見、建議,并把工商部門的改進(jìn)措施、處理意見及時(shí)反饋給管理對(duì)象。三是接受群眾問責(zé)和查詢工商所的行政職權(quán)及依據(jù)等內(nèi)容,做好對(duì)部門、對(duì)群眾的解釋、溝通、協(xié)調(diào)工作,暢通民意反饋渠道,形成了執(zhí)法職權(quán)公開透明、規(guī)范運(yùn)行的良好環(huán)境。
(三)提升素質(zhì),強(qiáng)化執(zhí)法人員的自我保護(hù)能力。一是明確工作崗位標(biāo)準(zhǔn),制定工作流程和業(yè)務(wù)指引。積極探索制定各級(jí)各類執(zhí)法監(jiān)管人員的崗位素質(zhì)標(biāo)準(zhǔn),依據(jù)不同層次、不同監(jiān)管執(zhí)法崗位的職責(zé)范圍、工作重點(diǎn)、工作質(zhì)量要求,明確干部每個(gè)崗位、各個(gè)環(huán)節(jié)應(yīng)該做什么,怎么做和做到什么程度,從而明確行政執(zhí)法責(zé)任,規(guī)范行政執(zhí)法行為。二是以履崗能力為重點(diǎn),強(qiáng)化教育培訓(xùn)力度。根據(jù)工商行政管理轉(zhuǎn)型升級(jí)的需要,抓好基層工作人員的素質(zhì)轉(zhuǎn)型,著力提高基層干部隊(duì)伍的履崗能力,努力培養(yǎng)造就一支能夠執(zhí)行方針政策、掌握?qǐng)?zhí)法辦案技能、熟練運(yùn)用現(xiàn)代信息技術(shù)、提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)的基層專業(yè)型執(zhí)法人才隊(duì)伍。三是強(qiáng)化動(dòng)態(tài)管理,加大干部交流輪崗力度?!傲魉桓?,戶樞不蠹”,有計(jì)劃、有步驟地進(jìn)行工商所干部交流,促進(jìn)基層干部隊(duì)伍“人才流動(dòng)”,從而激發(fā)基層干部的創(chuàng)新精神,增強(qiáng)基層干部的履崗能力,培養(yǎng)工商管理工作的“多面手”,以個(gè)人履崗能力的提高推動(dòng)干部隊(duì)伍整體素質(zhì)的提升。
(四)完善機(jī)制,健全過錯(cuò)責(zé)任追究制度。一是利用電子監(jiān)控設(shè)施對(duì)登記大廳、工商所等窗口的工作人員的上下班紀(jì)律、著裝、服務(wù)態(tài)度等情況實(shí)施定期和不定期的監(jiān)控。二是充分發(fā)揮社會(huì)監(jiān)督作用,開設(shè)舉報(bào)信箱、舉報(bào)電話、12315投訴電話、紅盾投訴網(wǎng)站等4個(gè)投訴渠道,還聘請(qǐng)社會(huì)監(jiān)督員,形成了一個(gè)自我規(guī)范和社會(huì)監(jiān)督相結(jié)合的監(jiān)督制約機(jī)制。三是加強(qiáng)績(jī)效考核,建立問責(zé)機(jī)制,定期對(duì)干部職工實(shí)施績(jī)效考核,要對(duì)制度進(jìn)行細(xì)化和量化,實(shí)行執(zhí)法責(zé)任制、失職追究制、告誡制、否定備報(bào)制,解決工作中存在的缺位、錯(cuò)位、越位等現(xiàn)象。四是制定執(zhí)法職權(quán)問責(zé),說明、約談與回訪等相關(guān)配套制度,及時(shí)了解干部職工思想動(dòng)態(tài)。
(一)大力加強(qiáng)大隊(duì)黨委班子建設(shè)。按照提高“四個(gè)能力、兩個(gè)水平”和建設(shè)“政治堅(jiān)定、開拓創(chuàng)新、團(tuán)結(jié)協(xié)調(diào)、勤政廉政”的總要求,認(rèn)真貫徹落實(shí)《公安消防部隊(duì)黨委班子建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)(試行)》,堅(jiān)持民主集中制,貫徹執(zhí)行黨委統(tǒng)一的集體領(lǐng)導(dǎo)下的首長(zhǎng)分工負(fù)責(zé)制,按照創(chuàng)建學(xué)習(xí)型班子的要求,堅(jiān)持黨委中心組學(xué)習(xí)制度,全面加強(qiáng)大隊(duì)黨委的思想、組織、能力、作風(fēng)建設(shè),繼續(xù)深入開展“爭(zhēng)創(chuàng)一個(gè)好班子、爭(zhēng)當(dāng)一對(duì)好主官”活動(dòng),爭(zhēng)做嚴(yán)守紀(jì)律的表率,全面提高黨委班子的凝聚力、戰(zhàn)斗力和綜合決策能力,充分發(fā)揮黨委班子的龍頭核心作用。
(二)大力構(gòu)建和諧警民關(guān)系。深入貫徹落實(shí)全國(guó)公安廳局長(zhǎng)座談會(huì)、公安消防部隊(duì)政治工作座談會(huì)精神,積極構(gòu)建和諧警民關(guān)系。一是認(rèn)真開展“和諧警營(yíng)大家談”活動(dòng),進(jìn)一步加強(qiáng)官兵之間的思想溝通和情感交流,建立新型和諧戰(zhàn)友關(guān)系,構(gòu)建和諧的警營(yíng)環(huán)境,激發(fā)廣大官兵安心服役和愛崗敬業(yè)熱情,進(jìn)一步促進(jìn)部隊(duì)安全穩(wěn)定,增強(qiáng)部隊(duì)凝聚力和戰(zhàn)斗力,為部隊(duì)更好地履行職責(zé)使命提供堅(jiān)強(qiáng)有力的思想保證。二是牢固樹立以人為本的群眾觀,把維護(hù)人民群眾的利益視為已任,做到勤政為民、廉潔從警、嚴(yán)格執(zhí)法、模范守法,在群眾中樹立公正、廉潔、誠信、嚴(yán)明的執(zhí)法形象。緊緊依靠地方黨委政府、公安機(jī)關(guān)各部門的協(xié)調(diào)行動(dòng),以良好的工作業(yè)績(jī)贏得人民群眾的信任,樹立消防部隊(duì)良好形象,進(jìn)一步改善警民關(guān)系,
(三)強(qiáng)化官兵思想政治教育。認(rèn)真開展學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀專題教育,堅(jiān)持用科學(xué)發(fā)展管武裝官兵頭腦,抓好忠誠教育和社會(huì)主義法治理念專題教育,大力開展學(xué)習(xí)抗震救災(zāi)英模活動(dòng),繼續(xù)開展愛國(guó)奉獻(xiàn)、革命人生觀、尊干愛兵、艱苦奮斗和歷史使命、理想信念、戰(zhàn)斗精神、社會(huì)主義榮辱觀等基礎(chǔ)教育,大力弘揚(yáng)新時(shí)期公安消防精神,使廣大官兵樹立正確的世界觀、人生觀、價(jià)值觀、榮辱觀,增強(qiáng)廣大官兵的職業(yè)自豪感和榮譽(yù)感,始終煅造官兵在各項(xiàng)工作中奮發(fā)向上的精神狀態(tài)。實(shí)施分層施教、分類排隊(duì)、分工負(fù)責(zé)、分析提高和改進(jìn)教育方法的“四分一改”教育模式,強(qiáng)化“兩個(gè)經(jīng)常性”工作,在思想政治教育針對(duì)性、實(shí)效性上下功夫。結(jié)合實(shí)際深入開展反腐倡廉、“五條禁令”和“四個(gè)嚴(yán)禁”專題教育,筑牢官兵思想行動(dòng)的“堅(jiān)固防線”。
二、堅(jiān)持從嚴(yán)治警,進(jìn)一步提升部隊(duì)正規(guī)化建設(shè)水平
(一)大力開展大、中隊(duì)達(dá)標(biāo)創(chuàng)優(yōu)活動(dòng)。一是按照《云南省公安消防部隊(duì)大(中)隊(duì)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》和《昭通市公安消防部隊(duì)“六化”建設(shè)實(shí)施意見》的要求,繼續(xù)鞏固“六化”標(biāo)桿單位建設(shè)成果,大力開展大、中隊(duì)達(dá)標(biāo)創(chuàng)優(yōu)活動(dòng),確保大、中隊(duì)順利通過達(dá)標(biāo)驗(yàn)收。二是以養(yǎng)成促管理,進(jìn)一步規(guī)范大(中)隊(duì)組織管理指揮流程、內(nèi)務(wù)、庫室、營(yíng)院、禮節(jié)禮貌、接待流程、臺(tái)帳等的規(guī)范,牢固樹立長(zhǎng)期抓、反復(fù)抓的思想,把抓養(yǎng)成貫穿于一切活動(dòng),培養(yǎng)官兵良好的行為舉止,嚴(yán)格的紀(jì)律作風(fēng),完善建立正規(guī)的執(zhí)勤秩序、訓(xùn)練秩序、工作秩序和生活秩序,使大、中隊(duì)正規(guī)化建設(shè)始終保持較高水平。三是制定《**縣消防大隊(duì)干部、士官、戰(zhàn)士量化管理實(shí)施細(xì)則》,對(duì)干部、士官、戰(zhàn)士實(shí)施量化考核,及時(shí)兌現(xiàn)獎(jiǎng)懲,確保部隊(duì)“四個(gè)秩序”正規(guī)。四是堅(jiān)持思路方法創(chuàng)新、管理制度創(chuàng)新、器材裝備創(chuàng)新和管訓(xùn)手段創(chuàng)新,使部隊(duì)正規(guī)化建設(shè)在不斷創(chuàng)新過程當(dāng)中實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展,有力地促進(jìn)了部隊(duì)?wèi)?zhàn)斗力的提升。
xxxx區(qū)軟環(huán)境辦自2017年成立以來,一直致力于結(jié)合xxxx區(qū)發(fā)展實(shí)際,深入貫徹落實(shí)全市“抓環(huán)境、抓項(xiàng)目、抓落實(shí)”會(huì)議精神,通過強(qiáng)化學(xué)習(xí),落實(shí)責(zé)任,創(chuàng)新實(shí)踐,建立規(guī)范、協(xié)調(diào)、高效、廉潔的行政管理機(jī)制和服務(wù)機(jī)制,構(gòu)建親清政企服務(wù)關(guān)系,營(yíng)造良好投資發(fā)展環(huán)境,有序推進(jìn)了xxxx區(qū)軟環(huán)境建設(shè)工作,現(xiàn)將2018全年工作總結(jié)如下:
一、開展日常工作、狠抓作風(fēng)整頓
(一)開展作風(fēng)整頓,肅清機(jī)關(guān)紀(jì)律。為集中整治全區(qū)機(jī)關(guān)單位(窗口單位)不作為、慢作為、亂作為、工作紀(jì)律松弛軟弱渙散等問題,有效提升機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)水平,為xxxx區(qū)發(fā)展提供強(qiáng)有力的環(huán)境支撐和紀(jì)律作風(fēng)保障,在全區(qū)集中組織開展“三提升、一整頓、一樹立”學(xué)習(xí)教育實(shí)踐活動(dòng)。
同時(shí),為了堅(jiān)決貫徹落實(shí)巴音朝魯書記批示“xxxx市政務(wù)大廳亂象說明我省干部作風(fēng)整治還要加大力度”的精神和要求,開展了我區(qū)政風(fēng)建設(shè)政風(fēng)建設(shè)自查自糾工作督查活動(dòng)。結(jié)合以上活動(dòng),軟環(huán)境辦制訂了“三提升、一整頓、一樹立”暨“政風(fēng)建設(shè)自查自糾”活動(dòng)指導(dǎo)手冊(cè),將主題教育與常態(tài)化學(xué)習(xí)相結(jié)合,根據(jù)本部門相關(guān)工作制度和特點(diǎn),匯編成冊(cè),進(jìn)行全年階段式學(xué)習(xí)教育整頓,并該指導(dǎo)手冊(cè)納入2018年軟環(huán)境工作日??荚u(píng)范圍。
(二)處理涉軟案件,嚴(yán)查違規(guī)部門。2018年軟環(huán)境辦通過省軟環(huán)境投訴管理平臺(tái)共接到投訴9件,其中2件超出行政管理范圍予以駁回,余下7件通過聯(lián)系相關(guān)部門和當(dāng)事人進(jìn)行調(diào)節(jié),已經(jīng)全部處理完畢,平臺(tái)回訪當(dāng)事人均對(duì)結(jié)果表示滿意。
二、推進(jìn)重點(diǎn)工作、實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)突破
(一) 隨機(jī)抽查聯(lián)合檢查工作
1、及早準(zhǔn)備,周密部署。為確保抽查工作的順利進(jìn)行,軟環(huán)境辦領(lǐng)導(dǎo)高度重視,按照省、市軟環(huán)境組文件精神,召開專題會(huì)議研究部署,制定下發(fā)了《關(guān)于推廣隨機(jī)抽查規(guī)范事中事后監(jiān)管的通知》,明確抽查時(shí)間、抽查方式、抽查內(nèi)容、抽查步驟、工作舉措和目標(biāo)要求,實(shí)施方案下發(fā)以后,全系統(tǒng)各單位按照方案要求進(jìn)行組織部署、照章實(shí)施,確保了“雙隨機(jī)”工作順利開展。
2、建立健全“一單、兩庫、一細(xì)則”。軟環(huán)境辦結(jié)合工作實(shí)際,配合工商局的工作開展,建立了全區(qū)8152戶市場(chǎng)主體名錄庫和33名執(zhí)法人員名錄庫,轉(zhuǎn)發(fā)了《xxxx省行政執(zhí)法隨機(jī)抽查聯(lián)合檢查暫行辦法》等文件,為市場(chǎng)主體經(jīng)營(yíng)行為隨機(jī)抽查工作的有序開展和規(guī)范事中事后監(jiān)管工作奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
3、推進(jìn)工作,開展宣傳。軟環(huán)境辦聯(lián)合工商xxxx分局在7月11日舉行了“雙隨機(jī)、一公開”啟動(dòng)儀式,會(huì)議由xxxx區(qū)軟環(huán)境建設(shè)辦公室主任xxxx主持,工商xxxx分局副局長(zhǎng)xxx現(xiàn)場(chǎng)介紹了監(jiān)管系統(tǒng)的運(yùn)作,工作人員現(xiàn)場(chǎng)演示了系統(tǒng)的操作使用流程,進(jìn)行了首次搖號(hào)抽取儀式。該儀式通過xxxx電視臺(tái)“xxx”欄目進(jìn)行播放,起到了良好的宣傳作用。
4、會(huì)議推進(jìn)、加強(qiáng)責(zé)任追究。7月22日,xxxx區(qū)管委會(huì)副主任王xxxx主持召開了“一單兩庫一清單”建設(shè)推進(jìn)會(huì)。王xxxx表示,“雙隨機(jī)、一公開”是規(guī)范執(zhí)法、杜絕執(zhí)法擾民、優(yōu)化軟環(huán)境的重要舉措。各部門要加強(qiáng)溝通協(xié)作,高度重視,確保在規(guī)定時(shí)間內(nèi)完成名錄庫的錄入和抽查檢查任務(wù)。對(duì)于沒有在時(shí)間節(jié)點(diǎn)完成任務(wù)的局室,要加強(qiáng)責(zé)任追究,計(jì)入年底考核。
截至目前,已經(jīng)建立了全區(qū)8個(gè)檢查對(duì)象名錄庫,8152戶市場(chǎng)主體名錄庫,建立了8個(gè)檢查人員名錄庫和33名執(zhí)法人員名錄庫,全面落實(shí)了“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管機(jī)制。共制定抽查任務(wù)7項(xiàng),搖號(hào)抽查市場(chǎng)主體224戶,檢查人員24人,通過執(zhí)法人員的檢查,在抽查的市場(chǎng)主體中,問題戶數(shù)65戶,,占59%。抽查檢查結(jié)果已錄入49%,進(jìn)行網(wǎng)上公示。
(二)開展專項(xiàng)整治行動(dòng)
1、道路通行軟環(huán)境問題專項(xiàng)整治行動(dòng)
根據(jù)市委市政府軟環(huán)境建設(shè)工作部署及《全市道路通行軟環(huán)境問題專項(xiàng)整治行動(dòng)方案》要求,軟環(huán)境辦制發(fā)了《xxxxxxxx區(qū)道路通行軟環(huán)境問題專項(xiàng)整治行動(dòng)實(shí)施方案》。8月3日下午,管委會(huì)副主任王xxxx主持召開道路通行軟環(huán)境問題專項(xiàng)整治行動(dòng)部署會(huì)。會(huì)上成立了xxxx區(qū)道路通行軟環(huán)境整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組,主要負(fù)責(zé)全區(qū)道路通行軟環(huán)境整治工作的組織領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)籌推進(jìn)和工作部署。
2、壟斷性行業(yè)涉企服務(wù)專項(xiàng)整治行動(dòng)。
按照市軟環(huán)境建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組印發(fā)的《全市壟斷性行業(yè)涉企服務(wù)問題專項(xiàng)整治行動(dòng)方案》,軟環(huán)境辦制發(fā)了《xxxxxxxx區(qū)開展壟斷性行業(yè)涉企服務(wù)專項(xiàng)整治行動(dòng)實(shí)施方案》。8月6日上午,王xxxx主持召開壟斷性行業(yè)涉企服務(wù)專項(xiàng)整治行動(dòng)部署會(huì)議。xxxx區(qū)建設(shè)管理局、經(jīng)發(fā)局、工商局、公用事業(yè)局、物價(jià)局等相關(guān)部門負(fù)責(zé)人參加會(huì)議。
3、招商引資違約失信問題專項(xiàng)整治行動(dòng)。
為優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境,加強(qiáng)政務(wù)誠信建設(shè),提升政府公信力,按照《關(guān)于印發(fā)<全市招商引資違約失信問題專項(xiàng)整治行動(dòng)方案>的通知》,軟環(huán)境辦制發(fā)了《xxxxx開展招商引資違約失信問題專項(xiàng)整治行動(dòng)的實(shí)施方案》。
三、抓好涉企服務(wù) 實(shí)現(xiàn)環(huán)境優(yōu)化
(一)7月26日,軟環(huán)境辦召開“服務(wù)重點(diǎn)企業(yè)、優(yōu)化軟環(huán)境、助推經(jīng)濟(jì)發(fā)展”推進(jìn)會(huì)暨軟環(huán)境監(jiān)測(cè)點(diǎn)啟動(dòng)大會(huì)。會(huì)上,xxxxxxxxx有限公司等15家企業(yè)頒發(fā)了軟環(huán)境監(jiān)測(cè)點(diǎn)牌匾,并且進(jìn)行了實(shí)地座談。多家企業(yè)負(fù)責(zé)人踴躍發(fā)言,提出了企業(yè)在經(jīng)營(yíng)過程中遇到的實(shí)際問題。王xxxx主任一一給予耐心解答,聯(lián)系相關(guān)部門提出解決對(duì)策。會(huì)議通過“直播江城”節(jié)目播出,起到了良好的宣傳效果。
(二)按照xxxxxxxx區(qū)干部作風(fēng)大整頓活動(dòng)部署及“三個(gè)一”工作內(nèi)容的要求,9月6日下午,軟環(huán)境辦聯(lián)合科技局共同深入走訪企業(yè),與xxx電子股份有限公司、xxx有限公司、xxx科技有限公司三家企業(yè)進(jìn)行面對(duì)面談話交流,了解企業(yè)運(yùn)行發(fā)展?fàn)顩r、深入企業(yè)生產(chǎn)車間,向企業(yè)問需問計(jì),并召開了征求企業(yè)意見的座談會(huì)。
(三)9月20日下午,軟環(huán)境辦聯(lián)合交警xxxx大隊(duì)到xxxx實(shí)驗(yàn)學(xué)校進(jìn)行走訪、調(diào)研。工作人員現(xiàn)場(chǎng)聽取了該校校長(zhǎng)陳福提出的學(xué)校道路交通軟環(huán)境存在的問題,并結(jié)合實(shí)際,針對(duì)xxx學(xué)校附近上下學(xué)時(shí)期存在的安全隱患問題,根據(jù)地形和交通情況提出了切實(shí)可行的建議,決定在上下學(xué)等事故高發(fā)期加強(qiáng)警力部署,為學(xué)生安全提供切實(shí)保障。
四、強(qiáng)化宣傳引導(dǎo),營(yíng)造“親”“清”環(huán)境
(一)組織開展集中宣傳活動(dòng)。制定下發(fā)《xxxx營(yíng)商環(huán)境建設(shè)提升年活動(dòng)方案》,將5月份定為集中宣傳月,在宣傳月期間,分別組織開展駐區(qū)機(jī)構(gòu)、委內(nèi)各局室宣傳周活動(dòng),并確定1天為全區(qū)各級(jí)各部門集中宣傳日,努力營(yíng)造了關(guān)心維護(hù)營(yíng)商環(huán)境的強(qiáng)大聲勢(shì)。
(二)組織開展好日常宣傳工作。加強(qiáng)與媒體的密切聯(lián)系,堅(jiān)持以正面宣傳為主,利用xxxx區(qū)微信公眾宣傳平臺(tái)發(fā)送軟環(huán)境宣傳圖。拓寬了宣傳渠道,在“江城新聞”“直播江城”等媒體大力宣傳了軟環(huán)境建設(shè)行動(dòng),及時(shí)報(bào)道了企業(yè)關(guān)心的xxxx區(qū)經(jīng)濟(jì)熱點(diǎn)問題,努力傳播了xxxx區(qū)發(fā)展的正能量。
五、聯(lián)合相關(guān)部門,打造服務(wù)環(huán)境
按照2018年省、市政府關(guān)于加強(qiáng)軟環(huán)境建設(shè)的決策部署及《xxxx2018年軟環(huán)境建設(shè)工作的安排意見》的整體安排,為努力實(shí)現(xiàn)“服務(wù)大提升、建設(shè)零干擾、發(fā)展無障礙”總體目標(biāo),深化軟環(huán)境合作共建機(jī)制,構(gòu)建“親”“清”政企關(guān)系,軟環(huán)境辦聯(lián)合xxxx區(qū)檢察院、質(zhì)監(jiān)局、公安分局、國(guó)稅局,制定了2018軟環(huán)境工作方案。各局室聯(lián)系實(shí)際,根據(jù)各自職能提出切實(shí)可行的便民利企政策,聯(lián)合打造xxxx區(qū)良好的服務(wù)環(huán)境。
六、重點(diǎn)目標(biāo)任務(wù)完成情況
根據(jù)2018年軟環(huán)境辦績(jī)效考核重點(diǎn)目標(biāo)任務(wù)分解表,截至目前,軟環(huán)境辦開展了xxxxxxxx區(qū)政風(fēng)建設(shè)自查自糾專項(xiàng)行動(dòng)和“三提升、一整頓、一樹立”學(xué)習(xí)教育實(shí)踐活動(dòng),制定下發(fā)《2018年軟環(huán)境建設(shè)工作的安排意見》,并組織實(shí)施。修訂和完善《xxxxxxxx區(qū)軟環(huán)境建設(shè)考核評(píng)價(jià)辦法》、《xxxxxxxx區(qū)軟環(huán)境宣傳月方案》、《xxxxxxxx區(qū)隨機(jī)抽查規(guī)范事中事后監(jiān)管實(shí)施方案》、監(jiān)督實(shí)施《xxxxxxxx區(qū)社會(huì)誠信體系建設(shè)實(shí)施方案》。修訂和完善《xxxxxxxx區(qū)軟環(huán)境監(jiān)測(cè)點(diǎn)工作制度》、《xxxxxxxx區(qū)軟環(huán)境監(jiān)督員工作制度》、《xxxxxxxx區(qū)涉軟投訴舉報(bào)線索辦理制度》、《xxxxxxxx區(qū)軟環(huán)境建設(shè)重點(diǎn)崗位負(fù)責(zé)人評(píng)議辦法》、《xxxxxxxx區(qū)軟環(huán)境建設(shè)企業(yè)評(píng)議部門制度》,計(jì)劃年底組織開展企業(yè)評(píng)議部門工作一次。組織活動(dòng)完善了xxxxxxxx區(qū)軟環(huán)境監(jiān)督員隊(duì)伍建設(shè)工作,加強(qiáng)了xxxxxxxx區(qū)軟環(huán)境監(jiān)測(cè)點(diǎn)建設(shè)工作。全年查處涉軟案件7起。并且完成了黨工委、管委會(huì)交辦的階段性重點(diǎn)工作。
七、我區(qū)營(yíng)商環(huán)境建設(shè)存在的主要問題
(一)開發(fā)區(qū)功能建設(shè)滯后,沒有很好地發(fā)揮出聚集新興產(chǎn)業(yè)、引領(lǐng)科技創(chuàng)新的作用。發(fā)展規(guī)模偏小,是我區(qū)現(xiàn)狀。功能定位不清晰,是我區(qū)的先天不足。缺乏清晰明確的產(chǎn)業(yè)定位,沒有發(fā)揮出聚集新興產(chǎn)業(yè)、引領(lǐng)科技創(chuàng)新、率先改革開放的作用。體制機(jī)制不順暢,是我區(qū)建設(shè)發(fā)展不優(yōu)的根本癥結(jié)。有關(guān)部門的職能交叉、責(zé)任不清,在行政審批、招商引資、人才引進(jìn)等方面改革明顯滯后。激勵(lì)約束機(jī)制不健全,是我區(qū)內(nèi)生動(dòng)力不足的重要因素??己酥笜?biāo)體系設(shè)計(jì)不科學(xué),公開招聘、競(jìng)爭(zhēng)上崗、末位淘汰的激勵(lì)機(jī)制還沒有有效形成。
今年以來,我局圍繞縣委、縣政府中心工作,緊緊依靠各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、各有關(guān)部門,認(rèn)真履行司法行政工作職責(zé),做好維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定工作,努力營(yíng)造公正高效的法治環(huán)境和公平和諧的社會(huì)環(huán)境。1-6月份,全縣共受理調(diào)解2526件,調(diào)解成功2443件,成功率96.7%,非正常死亡案件38件,全部得到有效化解;累計(jì)接收社區(qū)矯正對(duì)象188人,累計(jì)期滿解除社區(qū)矯正對(duì)象219人,目前在冊(cè)社區(qū)矯正對(duì)象622人,警告12人次;全縣7家律師事務(wù)所共辦理各類案件859件,其中刑事156件,民事(經(jīng)濟(jì))578件,行政15件,非訴訟81件,其他29件;辦理法律援助案件共374件,其中民事案件239件,刑事案件133件,公證2件,接待來訪、來電920余人次。
(一)創(chuàng)載體,增強(qiáng)普法宣傳和法律服務(wù)的實(shí)效性
1、打造“微平臺(tái)、大普法、潤(rùn)萬家”普法品牌。以“微平臺(tái)、大普法”活動(dòng)為載體,深入實(shí)施“六五”普法,建立首家普法信息資料庫,充分利用短信、微博、遠(yuǎn)教平臺(tái)等新型媒體,以簡(jiǎn)單易讀、通俗易懂的方式開展法制宣傳,拓展宣傳面,增強(qiáng)實(shí)效性。對(duì)整理的5000條普法短信分三個(gè)層次進(jìn)行發(fā)送:一是領(lǐng)導(dǎo)干部層面通過“普法手機(jī)報(bào)”進(jìn)行發(fā)送;二是“二代表一委員”層面通過局短信平臺(tái)進(jìn)行發(fā)送;三是農(nóng)村村民層面通過村務(wù)短信通進(jìn)行發(fā)送,確保覆蓋人數(shù)達(dá)15萬人以上。同時(shí)在司法微博開設(shè)“微普法”專題,真正把普法的單向灌輸關(guān)系變?yōu)殡p向互動(dòng)關(guān)系。此項(xiàng)活動(dòng)在6月份全面啟動(dòng),目前局短信平臺(tái)已發(fā)送信息量達(dá)5000余條。
2、組建重點(diǎn)工程“法律服務(wù)團(tuán)”。整合律師、公證、人民調(diào)解、法律宣傳、法律咨詢、法律援助等工作職能,助推重點(diǎn)工程建設(shè)順利進(jìn)行。目前,與福溪街道一起成立了“始豐湖公園法律服務(wù)團(tuán)”,開展試點(diǎn)工作。下發(fā)了《縣司法局關(guān)于在“三改一拆”行動(dòng)中認(rèn)真做好法律服務(wù)工作的通知》,要求司法行政系統(tǒng)全體同志要充分認(rèn)識(shí)在“三改一拆”行動(dòng)中做好法律服務(wù)工作的重要意義,積極開展以土地管理、城鄉(xiāng)規(guī)劃等為重點(diǎn)的專題法制宣傳教育活動(dòng),積極化解“三改一拆”行動(dòng)實(shí)施過程中的矛盾糾紛,在接待當(dāng)事人有關(guān)涉及“三改一拆”法律咨詢時(shí),明確違法建筑不受法律保護(hù),積極說服當(dāng)事人自行拆除違法建筑。
3、開展“保民生、促和諧、法律援助大行動(dòng)”。推進(jìn)法律援助“六零”服務(wù),完善援助網(wǎng)絡(luò)建設(shè),建立勞動(dòng)局、林特局、公安看守所等法律援助工作站。依托鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、行政村(社區(qū)),在基層便民服務(wù)中心開設(shè)法律援助工作窗口,為群眾就近提供法律咨詢、發(fā)放宣傳資料、初審法律援助申請(qǐng)等服務(wù)。組建“名律師法律援助團(tuán)”、“青年精英律師法律援助團(tuán)”、“法律援助志愿團(tuán)”等三大法律援助團(tuán)隊(duì),集中開展大型法律咨詢和專項(xiàng)法律援助活動(dòng),為困難群眾提供專業(yè)貼心的法律援助服務(wù)。完善“12348”服務(wù)熱線,做到件件有落實(shí),件件有回復(fù),針對(duì)一些復(fù)雜疑難的法律問題,承諾三日內(nèi)一定給予回復(fù)。
(二)強(qiáng)基礎(chǔ),全力維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定
1、司法所規(guī)范化建設(shè)再上新臺(tái)階。按照《省星級(jí)規(guī)范化司法所考評(píng)辦法》,開展創(chuàng)星級(jí)規(guī)范化司法所工作,努力使全縣基層司法所組織機(jī)構(gòu)進(jìn)一步健全,管理體制進(jìn)一步理順,隊(duì)伍素質(zhì)明顯提高,基礎(chǔ)裝備水平明顯提升,司法所維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定、服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、服務(wù)人民群眾的能力和水平進(jìn)一步增強(qiáng)。4月份,我局在福溪街道召開了基層司法所規(guī)范化建設(shè)推進(jìn)會(huì),今年確保7個(gè)所創(chuàng)建成功,到2015年,全縣三星級(jí)以上規(guī)范化司法所建設(shè)達(dá)標(biāo)率達(dá)到100%。
2、人民調(diào)解工作不斷深化。按照市局統(tǒng)一部署,認(rèn)真組織開展重大不穩(wěn)定問題摸排化解活動(dòng),對(duì)土地征用、村務(wù)財(cái)務(wù)民主化管理等群眾普遍關(guān)注的“熱點(diǎn)”、“難點(diǎn)”而可能引發(fā)的問題,做到了主動(dòng)參與,提前排查,鞏固形成矛盾減少在源頭、糾紛發(fā)現(xiàn)在苗頭、小事化解在村頭、大事控制在鎮(zhèn)頭的“四頭工作法”。依托縣聯(lián)合調(diào)解中心,部署開展“流動(dòng)調(diào)解進(jìn)鄉(xiāng)村”活動(dòng),以“流動(dòng)調(diào)解庭”等形式,組織調(diào)解員進(jìn)鄉(xiāng)村、進(jìn)社區(qū),切實(shí)化解一批影響較大的矛盾糾紛,以示范調(diào)解促進(jìn)農(nóng)村調(diào)解工作規(guī)范化。加強(qiáng)行業(yè)調(diào)委會(huì)建設(shè),充實(shí)完善調(diào)解人才庫,制定調(diào)解員分類培訓(xùn)計(jì)劃,首期調(diào)解員培訓(xùn)班已于五月下旬舉辦。完善聯(lián)動(dòng)機(jī)制,堅(jiān)持調(diào)解優(yōu)先的原則,建立健全反應(yīng)靈敏的預(yù)警機(jī)制、條塊結(jié)合排查機(jī)制、多管齊下的聯(lián)動(dòng)機(jī)制、高效規(guī)范的處置機(jī)制,全面推行警調(diào)、訴調(diào)、檢調(diào)、政調(diào)及訪調(diào)“橫向五聯(lián)”銜接機(jī)制,切實(shí)把糾紛解決在基層。
3、社區(qū)矯正模式不斷創(chuàng)新。編寫《社區(qū)矯正實(shí)務(wù)手冊(cè)》,進(jìn)一步規(guī)范入矯、在矯、解矯三個(gè)階段各個(gè)環(huán)節(jié)工作的具體操作流程。聯(lián)合社區(qū)矯正志愿者進(jìn)行定期走訪,創(chuàng)建社區(qū)矯正對(duì)象定位手機(jī)抽查工作機(jī)制,安排專人不定時(shí)開展電話抽查,強(qiáng)化“人機(jī)結(jié)合”監(jiān)控。5月中下旬由局領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)對(duì)15個(gè)司法所的服刑人員突擊、限時(shí)、集中點(diǎn)名點(diǎn)驗(yàn),到場(chǎng)率97.3%。新編寫200條社區(qū)矯正警示短信,時(shí)刻提醒矯正對(duì)象遵守法律法規(guī)和各項(xiàng)制度。組織矯正對(duì)象參加森林防火等公益勞動(dòng)和集中教育活動(dòng),6月初對(duì)58名犯非法經(jīng)營(yíng)、信用卡詐騙罪的服刑人員開展了分類集中教育。開設(shè)技能培訓(xùn)、就業(yè)指導(dǎo),發(fā)放免息創(chuàng)業(yè)貸款,完成過渡安置工作。今年以來,累計(jì)技能培訓(xùn)57人次,就業(yè)(就學(xué))指導(dǎo)95人次,成功安置社區(qū)矯正對(duì)象27名
(三)重提升,增強(qiáng)司法行政隊(duì)伍戰(zhàn)斗力
1、加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)。制訂《縣司法局黨風(fēng)廉政建設(shè)工作計(jì)劃》、《司法局黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗組織領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任分工》,堅(jiān)持與各項(xiàng)業(yè)務(wù)工作同安排、同部署、同檢查、同考核、同落實(shí)。
2、開展“黨員黨性教育日”活動(dòng)。開設(shè)司法講壇,以“每月一課”形式,組織開展“三看三比”活動(dòng),加強(qiáng)核心價(jià)值觀教育,加強(qiáng)廉潔自律和轉(zhuǎn)作風(fēng)教育,加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn),激發(fā)廣大干警“實(shí)績(jī)論英雄,大干爭(zhēng)上游”的激情。
3、開展“律師形象提升年”活動(dòng)。圍繞“政治堅(jiān)定、法律精通、維護(hù)正義、恪守誠信”這一律師隊(duì)伍建設(shè)的總體要求,從解決突出問題入手,采取教育培訓(xùn)、規(guī)范管理等措施,提高律師事務(wù)所規(guī)范化建設(shè)水平,提高律師隊(duì)伍整體素質(zhì),提高律師行業(yè)的社會(huì)公信力。
二、下半年工作的思路
(一)基層工作抓重點(diǎn)
1、強(qiáng)化基層基礎(chǔ)建設(shè)。加強(qiáng)“固本強(qiáng)基”工程,配齊配強(qiáng)司法所工作人員,公開招錄補(bǔ)足司法所缺額人員,努力使司法行政機(jī)關(guān)與司法所形成上下協(xié)調(diào)、運(yùn)行有序的工作機(jī)制和管理機(jī)制。開展“對(duì)標(biāo)”創(chuàng)建活動(dòng),認(rèn)真查找存在的問題,落實(shí)整改措施,進(jìn)一步提升司法所實(shí)戰(zhàn)能力。
2、深化大調(diào)解體系建設(shè)。完善“縱向五級(jí)、橫向五聯(lián)”的大調(diào)解工作體系,積極探索公調(diào)聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制,嘗試設(shè)立我縣首個(gè)警民聯(lián)動(dòng)調(diào)解室。進(jìn)一步充實(shí)調(diào)解人才庫,落實(shí)調(diào)解員分類培訓(xùn)機(jī)制。深化“十佳人民調(diào)解委員會(huì)”、“首席調(diào)解員”、“金牌調(diào)解員”評(píng)選工作,健全完善人民調(diào)解“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”制度,進(jìn)一步調(diào)動(dòng)人民調(diào)解員的積極性和創(chuàng)造性。在進(jìn)一步完善五調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制的同時(shí),下半年人民調(diào)解的工作重心是夯實(shí)人民調(diào)解自身基礎(chǔ),以創(chuàng)新謀發(fā)展,促進(jìn)人民調(diào)解工作向職業(yè)化、專業(yè)化、規(guī)范化方向發(fā)展。以有效緩解政府綜治工作壓力,切實(shí)發(fā)揮人民調(diào)解的基礎(chǔ)性作用為目標(biāo),突破傳統(tǒng)模式,全力打造一批以“和合”為統(tǒng)一品牌的具有專業(yè)調(diào)解水平的專職人民調(diào)解室,通過吸收民間組織、民間力量參與社會(huì)矛盾調(diào)處,著力解決影響社會(huì)和諧穩(wěn)定的源頭性、根本性、基礎(chǔ)性問題,切實(shí)發(fā)揮人民調(diào)解工作在維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定中的“第一道防線”作用。
3、加強(qiáng)社區(qū)矯正工作。嚴(yán)格執(zhí)行《社區(qū)矯正實(shí)施辦法》和省《社區(qū)矯正實(shí)施細(xì)則》,依法履行司法行政社區(qū)矯正執(zhí)法主體和工作主體職責(zé),進(jìn)一步深化社區(qū)矯正制度化、規(guī)范化、法律化建設(shè)。加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)矯正對(duì)象的管控,層層落實(shí)社區(qū)矯正安全穩(wěn)定工作責(zé)任制,嚴(yán)防社區(qū)矯正對(duì)象脫管失控和再犯罪,確保不發(fā)生重大惡性案件和影響社會(huì)穩(wěn)定的重大事件
(二)法制宣傳和法律服務(wù)創(chuàng)特色
1、推進(jìn)依法治理工作。深入開展“民主法治村(社區(qū))”、“誠信守法企業(yè)”創(chuàng)建活動(dòng),出臺(tái)《民主法治村(社區(qū))動(dòng)態(tài)管理辦法》,引導(dǎo)基層自治組織進(jìn)一步健全村規(guī)民約、村民自治章程,提升“民主法治村(社區(qū))”創(chuàng)建質(zhì)量,在申報(bào)的基礎(chǔ)上爭(zhēng)取新增市級(jí)“民主法治村”3家、省級(jí)1家。
2、抓實(shí)“法律六進(jìn)”活動(dòng)。以“學(xué)法學(xué)分制”和“一季一法”來促進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部和公務(wù)員的學(xué)法工作;籌劃“法律農(nóng)村千里行”和“流動(dòng)大舞臺(tái)”法制文藝演出,與縣文化館合排合演了法制文藝一臺(tái)戲,從7月開始到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)進(jìn)行巡回演出。
3、整合法律服務(wù)資源。依托司法行政法律服務(wù)中心,努力為廣大群眾提供“窗口化”、“一條龍”、“一站式”的法律服務(wù),真正把司法行政法律服務(wù)中心打造成為司法行政機(jī)關(guān)創(chuàng)新社會(huì)管理、服務(wù)人民群眾的“第一窗口”。深化法律援助工作,通過“一推進(jìn)”、“二完善”、“三落實(shí)”、“四優(yōu)化”、“五行動(dòng)”,真正實(shí)現(xiàn)“應(yīng)援盡援”。繼續(xù)完善律師陪同各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)接待制度;嚴(yán)格執(zhí)行農(nóng)村法律顧問考核獎(jiǎng)懲辦法,為群眾提供高效便捷的公益性法律服務(wù)。
(三)隊(duì)伍建設(shè)新進(jìn)展
1、加強(qiáng)思想政治建設(shè)。深入開展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng),堅(jiān)決反對(duì)形式主義、、享樂主義和奢靡之風(fēng),牢固樹立宗旨意識(shí),深入基層、融入群眾,在感同身受中不斷增進(jìn)同人民群眾的感情,切實(shí)做到公正廉潔執(zhí)法、依法誠信執(zhí)業(yè)、熱情服務(wù)群眾。
全面提高我縣遠(yuǎn)程教育工作水平
---彬縣電教中心2005年度工作總結(jié)
一年來,在上級(jí)業(yè)務(wù)部門的指導(dǎo)下,在縣教育局的正確領(lǐng)導(dǎo)下,經(jīng)過電教中心全體人員的共同努力,按照年初工作計(jì)劃,順利完成了2005年度各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù),取得了一些成效?,F(xiàn)將具體工作總結(jié)如下:
一、建章立制,完善內(nèi)部管理
一是進(jìn)一步修訂完善內(nèi)部管理制度,制定了《彬縣電教中心崗位量化考核辦法》、《彬縣電教中心請(qǐng)假制度》、《彬縣電教中心政治業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)制度》、《彬縣電教中心后勤財(cái)務(wù)管理制度》、《彬縣電教中心設(shè)備維修制度》等13種規(guī)章制度,規(guī)范了電教中心內(nèi)部管理工作。二是對(duì)全體人員實(shí)行了崗位工作量化考核,形成了激勵(lì)機(jī)制。三是對(duì)內(nèi)部機(jī)構(gòu)進(jìn)行了重新設(shè)置,對(duì)人員進(jìn)行分工,建立了“兩組、一室、一站”并制定了各崗位職責(zé)。分工明確,責(zé)任到人。五是進(jìn)行了紀(jì)律作風(fēng)整頓,明確了工作紀(jì)律,提高了服務(wù)基層的意識(shí)。
二、完善制度,深化遠(yuǎn)程教育管理應(yīng)用
為了規(guī)范全縣遠(yuǎn)程教育管理應(yīng)用工作。先后制訂了《彬縣中小學(xué)現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育工程項(xiàng)目管理辦法》、《彬縣中小學(xué)現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育資源應(yīng)用實(shí)施意見》、《彬縣中小學(xué)現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育資源應(yīng)用考核辦法》、《彬縣中小學(xué)現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育教學(xué)應(yīng)用研究實(shí)施方案》、《彬縣中小學(xué)現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育師資培訓(xùn)實(shí)施方案》、《彬縣專任教師遠(yuǎn)程教育四級(jí)培訓(xùn)實(shí)施意見》《彬縣中小學(xué)現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育三級(jí)技術(shù)服務(wù)實(shí)施方案》、《彬縣中小學(xué)現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育資源教學(xué)應(yīng)用管理規(guī)定》、《彬縣中小學(xué)現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育工作考核評(píng)估細(xì)則》、《彬縣中小學(xué)現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育管理應(yīng)用工作“百校行”實(shí)施方案》《關(guān)于評(píng)選遠(yuǎn)程教育項(xiàng)目示范學(xué)校的通知》、《彬縣農(nóng)村黨員干部現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育工作實(shí)施方案》、《為農(nóng)服務(wù)管理規(guī)定》等文件,明確了資源應(yīng)用對(duì)象、應(yīng)用方法、應(yīng)用途徑、考核辦法。
三、認(rèn)真組織,培訓(xùn)工作扎實(shí)有效
一是積極組織參加省市有關(guān)培訓(xùn),全年共參加省市各類培訓(xùn)70多人次,提高了技術(shù)骨干隊(duì)伍素質(zhì)。
二是加大了縣級(jí)培訓(xùn)力度。今年先后組織大型縣級(jí)培訓(xùn)活動(dòng)4次。6月11至12日,利用雙休日,分城關(guān)、北極、新民三個(gè)片進(jìn)行了“中小學(xué)現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育工程教學(xué)應(yīng)用培訓(xùn)”活動(dòng),培訓(xùn)業(yè)務(wù)骨干412人;8月1日至6日,組織人員,對(duì)基層校長(zhǎng)、教導(dǎo)主任、骨干教師進(jìn)行了不同層面的新技術(shù)培訓(xùn),共培訓(xùn)校長(zhǎng)246人,管理人員和骨干教師1115人;11月13日至14日分兩個(gè)片進(jìn)行了多媒體、計(jì)算機(jī)教室管理人員培訓(xùn),培訓(xùn)管理人員72人;11月22日聘請(qǐng)省廳專家開展了238人參加的“遠(yuǎn)教資源與學(xué)科整合應(yīng)用培訓(xùn)”活動(dòng),以上活動(dòng)共培訓(xùn)人員2038人次,使我縣遠(yuǎn)程教育學(xué)科整合應(yīng)用工作邁上了新臺(tái)階。
二是以推廣“四級(jí)培訓(xùn)”模式為切入點(diǎn),狠抓了各校區(qū)校本培訓(xùn)工作。各項(xiàng)目學(xué)校以提高全體教師資源應(yīng)用能力為目標(biāo),利用遠(yuǎn)程教育資源,編寫培訓(xùn)教材、開展課題研究,提高了教師的信息技術(shù)水平,加強(qiáng)了學(xué)科整合能力。
四、強(qiáng)化措施,狠抓應(yīng)用
一是抓課堂教學(xué)應(yīng)用促進(jìn)教學(xué)質(zhì)量提高。在三種模式教學(xué)應(yīng)用方面,切實(shí)落實(shí)了“面向?qū)W生,走進(jìn)課堂,用于教學(xué)”的要求。規(guī)定各種設(shè)施每周使用20次以上,排出遠(yuǎn)程教育資源應(yīng)用課表,教師參與率不得低于90%,使資源應(yīng)用于各年級(jí)各學(xué)科教學(xué)活動(dòng)中。根據(jù)三種模式實(shí)際提出了不同要求:模式一項(xiàng)目教師充分利用光盤資源,將光盤播放與課堂講授相結(jié)合,充分發(fā)揮配套光盤的教師替代功能和輔助輔導(dǎo)功能;模式二學(xué)校在資源應(yīng)用過程中堅(jiān)持“接收—篩選-建庫—報(bào)送—應(yīng)用—反饋”的資源應(yīng)用流程。規(guī)定,所有項(xiàng)目學(xué)校必須定期下載資源進(jìn)行篩選、整理編目、歸類保存,供教師使用;模式三學(xué)校實(shí)現(xiàn)天網(wǎng)、地網(wǎng)合二為一,互相補(bǔ)充,實(shí)現(xiàn)資源的最大共享。
二是抓教師發(fā)展,促進(jìn)教師成長(zhǎng)。要求各項(xiàng)目校依托遠(yuǎn)程教育資源提供的“示范課例”、“教案示例”、“教研論文”、“教師發(fā)展”等欄目,組織各種業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)和研討活動(dòng),促使教師專業(yè)成長(zhǎng),涌現(xiàn)出了一批學(xué)習(xí)型、研究型骨干教師。
三是抓專題教育,促進(jìn)學(xué)生全面發(fā)展。利用“專題教育”、“少年文化”、“科普知識(shí)”開展愛國(guó)主義教育、紀(jì)律法制安全教育、環(huán)保教育、守則行為規(guī)范教育、成長(zhǎng)教育。通過觀看愛國(guó)主義影片,編抄報(bào)、電子報(bào)刊等多項(xiàng)教育活動(dòng),開闊了學(xué)生視野,提高了學(xué)生綜合素質(zhì)。永樂中心小學(xué)等校利用資源開展的學(xué)生系列專題教育活動(dòng),形式多樣,內(nèi)容豐富,效果明顯。
四是抓課改資源應(yīng)用,促進(jìn)課程改革實(shí)驗(yàn)推進(jìn)。要求各學(xué)校定期組織教師學(xué)習(xí)課程改革最新信息,專家講座等,開展研討交流活動(dòng),撰寫心得體會(huì)。不斷轉(zhuǎn)變教師的教學(xué)理念。
五是抓典型引路,促使資源應(yīng)用廣泛深入??h教育局通過政策激勵(lì)、技術(shù)支持,在全縣推廣了北極中學(xué)“四級(jí)培訓(xùn)”、永樂中學(xué)的“以考核促管理,以管理促應(yīng)用”、永樂中心小學(xué)“利用遠(yuǎn)教資源開展主題教育和黨員教育”朱家灣小學(xué)為農(nóng)服務(wù)“三免一開放”等典型經(jīng)驗(yàn)。要求每學(xué)期每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)要?jiǎng)?chuàng)建二到四個(gè)窗口學(xué)校,進(jìn)行內(nèi)部評(píng)比,學(xué)習(xí)交流;
六是組織開展遠(yuǎn)程教育成果評(píng)賽活動(dòng),以賽促用。分別于3月份和10月份組織評(píng)賽活動(dòng)兩次,征集作品300余件其中3月份選送省上參賽的作品獲省級(jí)獎(jiǎng)24件。
五、考核檢測(cè),強(qiáng)化指導(dǎo)矯正
一是根據(jù)項(xiàng)目工作要求,出臺(tái)了《彬縣中小學(xué)現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育資源應(yīng)用考核辦法》。5月份對(duì)全縣中小學(xué)遠(yuǎn)程教育和實(shí)驗(yàn)教學(xué)工作進(jìn)行了專項(xiàng)考核。于6月15日下發(fā)了《關(guān)于對(duì)全縣中小學(xué)教師遠(yuǎn)程教育實(shí)施情況進(jìn)行檢測(cè)的通知》。7月10日至12日,組織人員分7個(gè)工作小組對(duì)全縣中小學(xué)教師的遠(yuǎn)程教育實(shí)施情況進(jìn)行了全面檢測(cè)。最后將考核結(jié)果及賦分排名通報(bào)全縣??h局依據(jù)考核結(jié)果。對(duì)一、二、三模前三名永樂中學(xué)等單位實(shí)施了重獎(jiǎng)通過考核檢測(cè)有力地推動(dòng)了項(xiàng)目管理應(yīng)用工作的開展。12月組織人員對(duì)各校區(qū)遠(yuǎn)程教育管理應(yīng)用工作進(jìn)行了全面考核,進(jìn)一步規(guī)范了全縣遠(yuǎn)程教育管理應(yīng)用工作的深入開展。
二是為了規(guī)范管理強(qiáng)化指導(dǎo)矯正,要求各學(xué)校建立“一表三冊(cè)一欄”管理應(yīng)用制度。于今年啟動(dòng)了遠(yuǎn)程教育管理應(yīng)用“百校行”工程。采取不打招呼、直接深入學(xué)校,進(jìn)部室、查課堂、訪師生、看資料等方式全面檢查項(xiàng)目學(xué)校遠(yuǎn)程教育管理應(yīng)用工作。以《遠(yuǎn)教簡(jiǎn)訊》為載體,推介亮點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)、指導(dǎo)矯正薄弱,至目前已刊發(fā)遠(yuǎn)教簡(jiǎn)訊十七期。
三是根據(jù)市教育局文件精神制定下發(fā)了《關(guān)于做好2005年度中小學(xué)現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育管理與應(yīng)用考核工作的通知》要求在全縣范圍內(nèi)開展學(xué)校自評(píng)、分片互評(píng)、縣局統(tǒng)一考評(píng)的中小學(xué)現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育管理與應(yīng)用考核活動(dòng)。11月10日至11月15日各校區(qū)均開展了自查自評(píng)工作,并上報(bào)了自評(píng)結(jié)果。12月份依據(jù)自評(píng)結(jié)果,組織了全縣中小學(xué)遠(yuǎn)程教育管理應(yīng)用考核工作。
六、三級(jí)服務(wù),確保應(yīng)用深入
一是為了適應(yīng)項(xiàng)目技術(shù)服務(wù)的要求,按《陜西省市(縣)電化教育館(中心)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》建設(shè)縣電教中心,從設(shè)施配置、隊(duì)伍建設(shè)、經(jīng)費(fèi)保障等方面不斷完善。使我縣電教中心建設(shè)基本達(dá)到省頒標(biāo)準(zhǔn)。
二是制訂三級(jí)技術(shù)服務(wù)實(shí)施方案,縣電教中心牽頭。按照縣、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、學(xué)校三級(jí)技術(shù)服務(wù)的原則構(gòu)建技術(shù)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。按“分模式管理,責(zé)任到人”的原則提供縣級(jí)技術(shù)服務(wù)支持,實(shí)行設(shè)備報(bào)修首接負(fù)責(zé)制。在考察的基礎(chǔ)上,每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)確定技術(shù)骨干1人,由縣局發(fā)文認(rèn)定。按照“學(xué)校---鄉(xiāng)鎮(zhèn)---電教中心”的服務(wù)流程解決問題。
項(xiàng)目學(xué)校設(shè)備出現(xiàn)故障或遇到技術(shù)難題不能自行解決由鄉(xiāng)鎮(zhèn)技術(shù)骨干先行排查解決。做到一般問題不出鄉(xiāng)、不過夜。對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)技術(shù)骨干無法解決的問題,立即反饋電教中心,縣級(jí)技術(shù)服務(wù)做到軟件故障24小時(shí)內(nèi)解決,硬件故障3天內(nèi)解決最多不超過7天。一年來,電教中心服務(wù)隊(duì)跑遍了全縣286所項(xiàng)目學(xué)校,維修處理故障400多校次,現(xiàn)場(chǎng)培訓(xùn)1200多人次,為學(xué)校節(jié)約經(jīng)費(fèi)4萬多元。這樣既維修了設(shè)備,又培訓(xùn)了教師,節(jié)省了經(jīng)費(fèi)。
我們還對(duì)骨干人員建立合理的培訓(xùn)、管理辦法,協(xié)調(diào)各方關(guān)系,為他們工作提供方便,讓他們既不脫離于教學(xué)工作,又能切實(shí)為項(xiàng)目服務(wù)。
七、硬件建設(shè),持續(xù)發(fā)展
一是多方爭(zhēng)取,為我縣爭(zhēng)取到2005年農(nóng)村中小學(xué)遠(yuǎn)程教育項(xiàng)目模式一11所、模式二8所、模式三1所。至此,我縣遠(yuǎn)程教育項(xiàng)目學(xué)校覆蓋率達(dá)到了100%。全力完成了項(xiàng)目申報(bào)及前期準(zhǔn)備工作。目前增補(bǔ)項(xiàng)目設(shè)備已陸續(xù)到貨,即將進(jìn)入安裝調(diào)試階段。
二是配合縣局和各校區(qū)投資200多萬元,為17所中心小學(xué)建起了微機(jī)室和多媒體教室。投資50多萬元,依托電信網(wǎng)絡(luò),建起了縣教育網(wǎng)絡(luò)中心。中心網(wǎng)站建設(shè)遠(yuǎn)程教育資源庫,開辟了項(xiàng)目文件、經(jīng)驗(yàn)交流、課程資源、技術(shù)服務(wù)、軟件下載、資源應(yīng)用、網(wǎng)站鏈接等欄目。彬縣中學(xué)、職教中心等5所學(xué)校投資50多萬元建起了校園網(wǎng)、電子備課室、電子閱覽室。同時(shí)為29所中小學(xué)接入了光纖,實(shí)現(xiàn)了縣域內(nèi)天網(wǎng)、地網(wǎng)、教育網(wǎng)三網(wǎng)合一。為了確保這些工程的順利實(shí)施,從工程的立項(xiàng)、調(diào)研論證、招投標(biāo)到合同的簽訂以及前期準(zhǔn)備、安裝調(diào)試、驗(yàn)收付款電教中心全體人員加班加點(diǎn)、廢寢忘食、犧牲雙休日、節(jié)假日全力以赴保證了工程的順利實(shí)施。
八、竭精盡智,打造精品現(xiàn)場(chǎng)
9月中旬在省教育廳決定召開農(nóng)村中小學(xué)現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育應(yīng)用咸陽現(xiàn)場(chǎng)會(huì)之后,為了給會(huì)議提供高質(zhì)量、高水平的參觀現(xiàn)場(chǎng),不辜負(fù)省市各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的厚望,確保會(huì)議圓滿成功,及時(shí)建議教育局并籌備召開了現(xiàn)場(chǎng)會(huì)彬縣參觀點(diǎn)籌備工作會(huì),具體安排現(xiàn)場(chǎng)會(huì)籌備工作。確定了“校校準(zhǔn)備,人人參與,重點(diǎn)突出,特色明顯”的籌備工作整體思路。制定了縝密的籌備工作方案。明確了各工作小組的職責(zé)任務(wù),劃分了時(shí)限。確立了一手抓應(yīng)用,一手抓硬件設(shè)施建設(shè),以現(xiàn)場(chǎng)會(huì)籌備工作為契機(jī)推動(dòng)我縣教育信息化、現(xiàn)代化進(jìn)程的指導(dǎo)思想。各工作小組也制定了相應(yīng)的工作細(xì)則,明確了任務(wù)、落實(shí)了責(zé)任、劃定了時(shí)限、提出了要求?,F(xiàn)場(chǎng)會(huì)籌備期間,電教中心全體人員根據(jù)分工,出色地完成了任務(wù),籌備工作進(jìn)展順利。為現(xiàn)場(chǎng)會(huì)提供了高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量、高水平的參觀現(xiàn)場(chǎng),確保了大會(huì)的圓滿成功。受到了各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)及與會(huì)代表的一致好評(píng)。
九、大局為重,完成各項(xiàng)中心工作
一、堅(jiān)持政治建警,進(jìn)一步提升班子和隊(duì)伍建設(shè)水平
(一)大力加強(qiáng)大隊(duì)黨委班子建設(shè)。按照提高四個(gè)能力、兩個(gè)水平和建設(shè)政治堅(jiān)定、開拓創(chuàng)新、團(tuán)結(jié)協(xié)調(diào)、勤政廉政的總要求,認(rèn)真貫徹落實(shí)《公安消防部隊(duì)黨委班子建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)(試行)》,堅(jiān)持民主集中制,貫徹執(zhí)行黨委統(tǒng)一的集體領(lǐng)導(dǎo)下的首長(zhǎng)分工負(fù)責(zé)制,按照創(chuàng)建學(xué)習(xí)型班子的要求,堅(jiān)持黨委中心組學(xué)習(xí)制度,全面加強(qiáng)大隊(duì)黨委的思想、組織、能力、作風(fēng)建設(shè),繼續(xù)深入開展?fàn)巹?chuàng)一個(gè)好班子、爭(zhēng)當(dāng)一對(duì)好主官活動(dòng),爭(zhēng)做嚴(yán)守紀(jì)律的表率,全面提高黨委班子的凝聚力、戰(zhàn)斗力和綜合決策能力,充分發(fā)揮黨委班子的龍頭核心作用。
(二)大力構(gòu)建和諧警民關(guān)系。深入貫徹落實(shí)全國(guó)公安廳局長(zhǎng)座談會(huì)、公安消防部隊(duì)政治工作座談會(huì)精神,積極構(gòu)建和諧警民關(guān)系。一是認(rèn)真開展和諧警營(yíng)大家談活動(dòng),進(jìn)一步加強(qiáng)官兵之間的思想溝通和情感交流,建立新型和諧戰(zhàn)友關(guān)系,構(gòu)建和諧的警營(yíng)環(huán)境,激發(fā)廣大官兵安心服役和愛崗敬業(yè)熱情,進(jìn)一步促進(jìn)部隊(duì)安全穩(wěn)定,增強(qiáng)部隊(duì)凝聚力和戰(zhàn)斗力,為部隊(duì)更好地履行職責(zé)使命提供堅(jiān)強(qiáng)有力的思想保證。二是牢固樹立以人為本的群眾觀,把維護(hù)人民群眾的利益視為已任,做到勤政為民、廉潔從警、嚴(yán)格執(zhí)法、模范守法,在群眾中樹立公正、廉潔、誠信、嚴(yán)明的執(zhí)法形象。緊緊依靠地方黨委政府、xxx各部門的協(xié)調(diào)行動(dòng),以良好的工作業(yè)績(jī)贏得人民群眾的信任,樹立消防部隊(duì)良好形象,進(jìn)一步改善警民關(guān)系,
(三)強(qiáng)化官兵思想政治教育。認(rèn)真開展學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀專題教育,堅(jiān)持用科學(xué)發(fā)展管武裝官兵頭腦,抓好忠誠教育和社會(huì)主義法治理念專題教育,大力開展學(xué)習(xí)抗震救災(zāi)英?;顒?dòng),繼續(xù)開展愛國(guó)奉獻(xiàn)、革命人生觀、尊干愛兵、艱苦奮斗和歷史使命、理想信念、戰(zhàn)斗精神、社會(huì)主義榮辱觀等基礎(chǔ)教育,大力弘揚(yáng)新時(shí)期公安消防精神,使廣大官兵樹立正確的世界觀、人生觀、價(jià)值觀、榮辱觀,增強(qiáng)廣大官兵的職業(yè)自豪感和榮譽(yù)感,始終煅造官兵在各項(xiàng)工作中奮發(fā)向上的精神狀態(tài)。實(shí)施分層施教、分類排隊(duì)、分工負(fù)責(zé)、分析提高和改進(jìn)教育方法的四分一改教育模式,強(qiáng)化兩個(gè)經(jīng)常性工作,在思想政治教育針對(duì)性、實(shí)效性上下功夫。結(jié)合實(shí)際深入開展反腐倡廉、五條禁令和四個(gè)嚴(yán)禁專題教育,筑牢官兵思想行動(dòng)的堅(jiān)固防線。
二、堅(jiān)持從嚴(yán)治警,進(jìn)一步提升部隊(duì)正規(guī)化建設(shè)水平
(一)大力開展大、中隊(duì)達(dá)標(biāo)創(chuàng)優(yōu)活動(dòng)。一是按照《云南省公安消防部隊(duì)大(中)隊(duì)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》和《昭通市公安消防部隊(duì)六化建設(shè)實(shí)施意見》的要求,繼續(xù)鞏固六化標(biāo)桿單位建設(shè)成果,大力開展大、中隊(duì)達(dá)標(biāo)創(chuàng)優(yōu)活動(dòng),確保大、中隊(duì)順利通過達(dá)標(biāo)驗(yàn)收。二是以養(yǎng)成促管理,進(jìn)一步規(guī)范大(中)隊(duì)組織管理指揮流程、內(nèi)務(wù)、庫室、營(yíng)院、禮節(jié)禮貌、接待流程、臺(tái)帳等的規(guī)范,牢固樹立長(zhǎng)期抓、反復(fù)抓的思想,把抓養(yǎng)成貫穿于一切活動(dòng),培養(yǎng)官兵良好的行為舉止,嚴(yán)格的紀(jì)律作風(fēng),完善建立正規(guī)的執(zhí)勤秩序、訓(xùn)練秩序、工作秩序和生活秩序,使大、中隊(duì)正規(guī)化建設(shè)始終保持較高水平。三是制定《xx縣消防大隊(duì)干部、士官、戰(zhàn)士量化管理實(shí)施細(xì)則》,對(duì)干部、士官、戰(zhàn)士實(shí)施量化考核,及時(shí)兌現(xiàn)獎(jiǎng)懲,確保部隊(duì)四個(gè)秩序正規(guī)。四是堅(jiān)持思路方法創(chuàng)新、管理制度創(chuàng)新、器材裝備創(chuàng)新和管訓(xùn)手段創(chuàng)新,使部隊(duì)正規(guī)化建設(shè)在不斷創(chuàng)新過程中實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展,有力地促進(jìn)了部隊(duì)?wèi)?zhàn)斗力的提升。
(二)深入抓好安全防事故工作。一是狠抓安全防事故五項(xiàng)制度的落實(shí),重點(diǎn)抓好《公安消防部隊(duì)安全工作規(guī)定》和《公安消防部隊(duì)車輛安全管理規(guī)定》的貫徹落實(shí),層層簽訂《預(yù)防行政責(zé)任事故(案件)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任狀》和《保證書》,嚴(yán)肅事故、案件責(zé)任追究制度和倒查制度,堅(jiān)持做到問題不整改不放過、責(zé)任人沒有處理不放過、整改措施不落實(shí)不放過、官兵沒有受到警示教育不放過。二是繼續(xù)強(qiáng)化8432安全防事故(案件)監(jiān)管機(jī)制的貫徹落實(shí),抓好集中教育整頓,認(rèn)真開展安全月、安全競(jìng)賽活動(dòng),創(chuàng)新5月、10月安全月活動(dòng)的內(nèi)容和方法,通過教育整頓活動(dòng),確實(shí)查找出部隊(duì)在管理教育和安全防事故工作方面存在的問題并狠抓整改和落實(shí),嚴(yán)防各類事故和違法違紀(jì)案件的發(fā)生。三是加強(qiáng)對(duì)休假、公差、8小時(shí)以外等零散人員的監(jiān)控管理,杜絕失控漏管現(xiàn)象的發(fā)生。四是繼續(xù)推行安全防事故風(fēng)險(xiǎn)抵押金制度,制定完善《安全防事故風(fēng)險(xiǎn)抵押金規(guī)定》,通過經(jīng)濟(jì)杠桿作用進(jìn)一步強(qiáng)化部隊(duì)安全防事故工作。五是認(rèn)真做好內(nèi)部督察工作,加大對(duì)部隊(duì)執(zhí)勤值班、管理教育工作的檢查督促力度,嚴(yán)肅查處督察中發(fā)現(xiàn)的問題。
三、堅(jiān)持大練兵,進(jìn)一步提升部隊(duì)服務(wù)民生能力
(一)進(jìn)一步夯實(shí)戰(zhàn)訓(xùn)基礎(chǔ)工作。認(rèn)真貫徹落實(shí)《公安消防部隊(duì)深入推進(jìn)滅火救援勤務(wù)實(shí)戰(zhàn)化工作指導(dǎo)意見》,全面推進(jìn)滅火救援勤務(wù)實(shí)戰(zhàn)化工作。一是強(qiáng)化六熟悉工作,每周安排一次六熟悉,每季度對(duì)轄區(qū)市政消火栓和消防水源進(jìn)行一次普查,制定完善《交通水源手冊(cè)》,每月定期組織對(duì)城區(qū)周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)道路的熟悉工作。二是強(qiáng)化實(shí)戰(zhàn)演練,進(jìn)一步完善高層、地下、化工、化學(xué)災(zāi)害、建筑倒塌、交通事故、人員密集所等七個(gè)預(yù)案,結(jié)合職能任務(wù)、部隊(duì)裝備好轄區(qū)災(zāi)害特點(diǎn),年內(nèi)提請(qǐng)區(qū)政府開展一次多部門、多力量的社會(huì)聯(lián)動(dòng)滅火實(shí)戰(zhàn)演練,大隊(duì)對(duì)每個(gè)文字類重點(diǎn)單位組織開展演練1次,夜間演練達(dá)30%,并修訂完善《滅火作戰(zhàn)預(yù)案》。三是進(jìn)一步完善戰(zhàn)訓(xùn)基礎(chǔ)資料、重大危險(xiǎn)源統(tǒng)計(jì)、重點(diǎn)單位統(tǒng)計(jì)、滅火演練統(tǒng)計(jì)、業(yè)務(wù)訓(xùn)練與考核登記,實(shí)施紙質(zhì)、電子文檔統(tǒng)一。完善滅火救援基礎(chǔ)資料庫,實(shí)行網(wǎng)絡(luò)資源共享,為滅火救援提供科學(xué)依據(jù)。
(二)進(jìn)一步規(guī)范執(zhí)勤備戰(zhàn)和滅火救援行動(dòng)。修改完善執(zhí)勤備戰(zhàn)制度,落實(shí)指揮長(zhǎng)和大隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)、大隊(duì)參謀、中隊(duì)干部值班制度,落實(shí)大隊(duì)指揮員遂行作戰(zhàn)指揮制度,全面負(fù)責(zé)滅火救援現(xiàn)場(chǎng)組織指揮工作。嚴(yán)格滅火救援程序,建立和完善滅火搶險(xiǎn)救援戰(zhàn)斗和重大節(jié)事值勤保衛(wèi)程序,實(shí)現(xiàn)滅火救援戰(zhàn)斗和值勤保衛(wèi)行動(dòng)的科學(xué)化、規(guī)范化、高效化。認(rèn)真落實(shí)《公安消防部隊(duì)滅火救援戰(zhàn)評(píng)規(guī)定(試行)》,堅(jiān)持每戰(zhàn)必評(píng),及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn),強(qiáng)化戰(zhàn)評(píng)結(jié)果應(yīng)用。繼續(xù)推行滅火救援服務(wù)評(píng)議回執(zhí)制度,規(guī)范滅火救援行為,接受群眾監(jiān)督,增強(qiáng)依法執(zhí)勤,文明執(zhí)勤意識(shí)。
(三)進(jìn)一步建立健全大練兵長(zhǎng)效機(jī)制。以提高隊(duì)伍的政治、業(yè)務(wù)、體能素質(zhì)為重點(diǎn),落實(shí)三個(gè)必訓(xùn)制度,繼續(xù)堅(jiān)持全員練兵、全面練兵、科學(xué)練兵,完善訓(xùn)練標(biāo)準(zhǔn),規(guī)范訓(xùn)練內(nèi)容,創(chuàng)新訓(xùn)練方法,優(yōu)化訓(xùn)練管理,量化訓(xùn)練考核,強(qiáng)化訓(xùn)練保障,明確各級(jí)各類人員職責(zé),建立科學(xué)、完善的練兵長(zhǎng)效工作機(jī)制。
(四)大力推進(jìn)信息化建設(shè)步伐。認(rèn)真落實(shí)全國(guó)公安廳局長(zhǎng)座談會(huì)精神,努力提高信息化應(yīng)用水平,完善三臺(tái)合一接處警建設(shè)平臺(tái),啟動(dòng)xx縣城市消防安全遠(yuǎn)程監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè),實(shí)現(xiàn)警務(wù)信息互聯(lián)互通和資源共享。進(jìn)一步規(guī)范大隊(duì)現(xiàn)有業(yè)務(wù)信息系統(tǒng)的信息采集、錄入工作,建立完善警務(wù)信息動(dòng)態(tài)或定期分析研判工作制度。依托地方資源,加強(qiáng)信息技術(shù)人員的培養(yǎng),增強(qiáng)官兵信息化應(yīng)用能力,提高信息化在消防監(jiān)督和滅火救援當(dāng)中的應(yīng)用水平。
四、爭(zhēng)取支持,進(jìn)一步提升大隊(duì)后勤保障能力
一是力爭(zhēng)消防業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)取得新突破。加強(qiáng)向區(qū)委、區(qū)政府和區(qū)財(cái)政局的協(xié)調(diào)溝通,加大經(jīng)費(fèi)籌措力度,確保大隊(duì)業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)達(dá)到《昭通市人民政府關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)消防工作的決定》人均3.5萬元標(biāo)準(zhǔn)。二是借助昭陽大發(fā)展這一有力時(shí)機(jī),確保大隊(duì)危舊營(yíng)房改造任務(wù)在年內(nèi)啟動(dòng),并提請(qǐng)區(qū)委、區(qū)政府加強(qiáng)xx縣第二消防中隊(duì)建設(shè)。三是按照《城市消防站建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》,進(jìn)一步加強(qiáng)車輛器材裝備的購置力度,加大處置化學(xué)災(zāi)害、水域?yàn)?zāi)害事故等特勤器材裝備的購置力度,進(jìn)一步優(yōu)化大隊(duì)車輛裝備機(jī)構(gòu)。四是嚴(yán)格財(cái)務(wù)管理,堅(jiān)持黨委理財(cái)制度,確保資產(chǎn)的安全與完整確保有限的經(jīng)費(fèi)用到刀刃上,加強(qiáng)固定資產(chǎn)管理。認(rèn)真落實(shí)《云南省消防部隊(duì)固定資產(chǎn)管理規(guī)定》的要求,加強(qiáng)固定資產(chǎn)管理,確保固定資產(chǎn)安全和完整。
五、堅(jiān)持齊抓共管,進(jìn)一步完善社會(huì)化消防工作大格局構(gòu)建
(一)繼續(xù)深化消防平安創(chuàng)建工作。按照《昭通市創(chuàng)建消防安全縣(區(qū))第二個(gè)三年規(guī)劃實(shí)施方案》和《xx縣十一五時(shí)期消防發(fā)展規(guī)劃》,積極推動(dòng)消防安全創(chuàng)建工作。一是全面推進(jìn)消防安全責(zé)任制落實(shí)。按照構(gòu)建政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門依法監(jiān)管、單位全面負(fù)責(zé)、群眾積極參與的消防工作格局,建立政府分管領(lǐng)導(dǎo)牽頭,有關(guān)部門負(fù)責(zé)人參加的消防工作協(xié)調(diào)機(jī)制。通過召開消防工作聯(lián)席會(huì)定期研究解決消防工作中的重要問題,督促各部門和各級(jí)人民政府履行消防工作職責(zé),保障消防工作與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相協(xié)調(diào)。二是健全消防工作考評(píng)機(jī)制,把消防工作作為政府目標(biāo)責(zé)任考核和領(lǐng)導(dǎo)干部政績(jī)考評(píng)的內(nèi)容,將消防安全創(chuàng)建納入社會(huì)治安綜合治理工作內(nèi)容一并檢查、評(píng)比、獎(jiǎng)懲。對(duì)發(fā)生重特大火災(zāi)事故的,實(shí)行年度社會(huì)治安綜合治理工作一票否決。三是大力推進(jìn)農(nóng)村消防工作。認(rèn)真貫徹《xx縣社會(huì)主義新農(nóng)村消防工作指導(dǎo)意見》,全面加強(qiáng)農(nóng)村消防工作,大力推行村村消防隊(duì)工程,實(shí)現(xiàn)義務(wù)消防隊(duì)覆蓋率達(dá)100%,大力推進(jìn)農(nóng)村房屋財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn),確保覆蓋率達(dá)到80%。四是繼續(xù)強(qiáng)化單位內(nèi)部消防安全管理,在83家重點(diǎn)單位已經(jīng)完成了20%的標(biāo)準(zhǔn)化、標(biāo)識(shí)化管理的基礎(chǔ)上,20xx年全部達(dá)標(biāo),落實(shí)單位主要負(fù)責(zé)人或消防安全管理人會(huì)議制度、逐級(jí)消防工作責(zé)任制和崗位防火責(zé)任制,強(qiáng)化單位消防安全責(zé)任主體意識(shí),建立安全自查、隱患自除、責(zé)任自負(fù)的單位消防安全管理機(jī)制,推進(jìn)火災(zāi)公眾責(zé)任保險(xiǎn),提高投保率,切實(shí)加強(qiáng)火災(zāi)防范和風(fēng)險(xiǎn)管理。六是繼續(xù)加強(qiáng)公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。按照政府負(fù)責(zé)、落實(shí)規(guī)劃、快補(bǔ)舊帳、不欠新帳、健全設(shè)施、加強(qiáng)管理的要求,加強(qiáng)公共消防基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),努力實(shí)現(xiàn)老城區(qū)公共消防設(shè)施改造布局合理,北部新區(qū)、工業(yè)園區(qū)的消防設(shè)施與城鎮(zhèn)建設(shè)同步發(fā)展,一步到位。
(二)大力開展執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)。認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十七屆三中全會(huì)精神和全國(guó)公安廳局長(zhǎng)座談會(huì)議精神,加強(qiáng)消防監(jiān)督執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)。深化社會(huì)主義法治理念教育,強(qiáng)化消防法律法規(guī)學(xué)習(xí),提高大隊(duì)消防執(zhí)法人員的規(guī)范執(zhí)法能力。繼續(xù)鞏固09年執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)成果,深入查改消防執(zhí)法中存在的突出問題,不斷完善五大執(zhí)法機(jī)制31項(xiàng)制度,強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)督、嚴(yán)密執(zhí)法程序,規(guī)范網(wǎng)上執(zhí)法程序,完善消防監(jiān)督業(yè)務(wù)信息系統(tǒng),實(shí)現(xiàn)消防法律文書制作、上報(bào)、審批等環(huán)節(jié)全部在網(wǎng)上運(yùn)行,落實(shí)消防監(jiān)督執(zhí)法質(zhì)量考評(píng)、過錯(cuò)責(zé)任追究等制度,帶動(dòng)大隊(duì)消防執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)深入開展和執(zhí)法質(zhì)量、執(zhí)法水平不斷提高。
摘要:企業(yè)內(nèi)部安全工作是一項(xiàng)具有戰(zhàn)略性的長(zhǎng)期工作,抓好企業(yè)內(nèi)部的安全保衛(wèi)工作,是企業(yè)健康平穩(wěn)向前發(fā)展,企業(yè)和員工利益得以保障的基礎(chǔ)。本文在闡述當(dāng)前搞好企業(yè)保安工作重要意義的基礎(chǔ)上,分析當(dāng)前企業(yè)內(nèi)部治安保衛(wèi)工作面臨的問題,并提出進(jìn)一步做好保安工作的策略。
關(guān)鍵詞:企業(yè)內(nèi)部保安;治安防范;綜合素質(zhì)
一、引言
企業(yè)內(nèi)部安全工作是一項(xiàng)具有戰(zhàn)略性的長(zhǎng)期工作,抓好企業(yè)內(nèi)部的安全保衛(wèi)工作,是企業(yè)健康平穩(wěn)向前發(fā)展,企業(yè)和員工利益得以保障的基礎(chǔ)。本文在闡述當(dāng)前搞好企業(yè)保安工作重要意義的基礎(chǔ)上,分析當(dāng)前企業(yè)內(nèi)部治安保衛(wèi)工作面臨的問題,并提出進(jìn)一步做好保安工作的策略。
二、當(dāng)前搞好企業(yè)保安工作的重要意義
(一)營(yíng)造良好的治安環(huán)境。
安全穩(wěn)定是提高企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的重要前提,也是企業(yè)在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中得以平穩(wěn)發(fā)展的根本保證。隨著企業(yè)的不斷發(fā)展壯大,各式各樣的不穩(wěn)定因素逐漸增多,此時(shí)企業(yè)內(nèi)部保安工作顯得尤為重要。只有當(dāng)一個(gè)企業(yè)做好內(nèi)部治安保衛(wèi)工作,營(yíng)造一個(gè)良好的治安環(huán)境,企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)才有可能在這種穩(wěn)定的環(huán)境與氛圍中進(jìn)行健康、有序發(fā)展。這將是企業(yè)一種無形的寶貴效益。
(二)有利于維護(hù)企業(yè)穩(wěn)定,為企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)保駕護(hù)航。
企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理的最終目的就是完善企業(yè)內(nèi)部的安全環(huán)境,實(shí)現(xiàn)企業(yè)的利益最大化。而落實(shí)企業(yè)消防管理工作的重點(diǎn)在于“防”。首先,安全保衛(wèi)工作是保證企業(yè)整體發(fā)展的重要一環(huán),搞好企業(yè)安全保衛(wèi)工作,就是直接的經(jīng)濟(jì)效益。其次,安全保衛(wèi)工作的周密安排也是企業(yè)經(jīng)濟(jì)工作任務(wù)的環(huán)節(jié),必須妥善安排好具體的內(nèi)容、要求以及及時(shí)有效的防范措施與方法,趨利避害,為企業(yè)挽回不必要的經(jīng)濟(jì)損失,為企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)保駕護(hù)航,保證企業(yè)的綜合全面發(fā)展。
(三)保持職工隊(duì)伍穩(wěn)定
在新形勢(shì)下,企業(yè)內(nèi)部保安的工作質(zhì)量將直接影響職工的切身利益。企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)任務(wù)的完成與全體員工的共同努力密不可分。只有搞好企業(yè)內(nèi)部的治安保衛(wèi)工作,在企業(yè)職工生命財(cái)產(chǎn)安全得到保障的基礎(chǔ)上,職工才可能切實(shí)為企業(yè)的發(fā)展肩負(fù)起應(yīng)有之責(zé),全身心地投入到日常生產(chǎn)建設(shè)中去。為了獲得最大的效率和能力,企業(yè)內(nèi)部保安應(yīng)與公安機(jī)關(guān)相互配合,打提高安全防范,擊企業(yè)內(nèi)部以及企業(yè)周遭的違法違紀(jì)活動(dòng)。通過加強(qiáng)和平與秩序,保持員工隊(duì)伍的穩(wěn)定,使得廣大員工在不同的崗位上,充分發(fā)揮群體優(yōu)勢(shì),以保證企業(yè)在日益激烈的競(jìng)爭(zhēng)中尋求效益最大化。
三、當(dāng)前企業(yè)內(nèi)部治安保衛(wèi)工作面臨的問題
(一)企業(yè)內(nèi)部治安防范意識(shí)淡薄。
部分單位缺乏健全、完善的防范機(jī)制,企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)為治安保衛(wèi)工作屬于公安部門的事而非企業(yè)本職,在思想上對(duì)于企業(yè)內(nèi)部治安保衛(wèi)工作沒有足夠重視,直接導(dǎo)致在此方面投入較少。企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)企業(yè)內(nèi)部保安的工作缺乏改革創(chuàng)新的意識(shí)與能力,在治安防范網(wǎng)絡(luò)尚未建立的前提下,仍然沿襲過去那種看門守院式、守門神式等方法。內(nèi)部治安防范工作基礎(chǔ)薄弱,人防、物防和技防等各項(xiàng)防范設(shè)施未能達(dá)到規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn),這都使得企業(yè)內(nèi)部治安保衛(wèi)工作喪失應(yīng)有的威懾力,治安工作的措施及技術(shù)跟不上新形勢(shì)安全防范變化的要求。此外,業(yè)不注重或加強(qiáng)對(duì)于突發(fā)性事件的演練以及能力培養(yǎng)和裝備配置,企業(yè)治安保衛(wèi)部門遇到突況將難以有效控制。
(二) 治安形勢(shì)相當(dāng)嚴(yán)峻。
隨著企業(yè)改革的不斷深入,企業(yè)的臨時(shí)工隊(duì)伍日益壯大,除了部分專業(yè)技術(shù)人員和管理人員,普遍存在文化素質(zhì)不高,法制意識(shí)淡薄。而工作流動(dòng)性大,隨意性強(qiáng),部分員工由于利益的誘惑,有時(shí)會(huì)鋌而走險(xiǎn),導(dǎo)致盜竊企業(yè)物資和產(chǎn)品的侵財(cái)性犯罪時(shí)有發(fā)生,這成為當(dāng)前企業(yè)治安形勢(shì)嚴(yán)峻的重要行為因素。此外,隨著人員、資金、物資、信息在社會(huì)經(jīng)濟(jì)生活中全范圍流動(dòng),影響企業(yè)內(nèi)部治安保衛(wèi)工作的主導(dǎo)因素不再單一,而是包括政治、經(jīng)濟(jì)、法律、政策和治安形勢(shì)等復(fù)合性社會(huì)因素,這也將導(dǎo)致企業(yè)內(nèi)部治安保衛(wèi)工作所面臨的形勢(shì)日益嚴(yán)峻。
(三)企業(yè)周邊環(huán)境復(fù)雜。
企業(yè)生產(chǎn)物資被盜情況屢屢發(fā)生,而企業(yè)周邊的存在廢品收購站為違法犯罪分子提供了可利用的銷贓渠道,這將在一定程度上給治安防范管理帶來難度,同時(shí)存在一定的治安隱患。同時(shí),企業(yè)周邊也可能存在著盜竊企業(yè)資產(chǎn)、哄搶企業(yè)財(cái)物以及破壞企業(yè)水電設(shè)施等違法犯罪活動(dòng),必須堅(jiān)持依法嚴(yán)懲危害企業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)秩序的各種行為,堅(jiān)決取締企業(yè)周邊地區(qū)的各類非法加工、收購站點(diǎn)和復(fù)雜場(chǎng)所。
四、進(jìn)一步做好保安工作的思考
(一)健全完善企業(yè)內(nèi)部安全保衛(wèi)規(guī)章制度,并有效落實(shí)工作責(zé)任。
企業(yè)必須在根據(jù)國(guó)務(wù)院頒布的《企事業(yè)單位內(nèi)部治安保衛(wèi)條例》基礎(chǔ)上,貫徹“誰主管、誰負(fù)責(zé)”、“誰在崗、誰受益、誰負(fù)責(zé)”等意識(shí),并結(jié)合本單位自身發(fā)展特點(diǎn),制定更為細(xì)致、適合本單位可持續(xù)良性發(fā)展的的管理規(guī)章,在此基礎(chǔ)上不斷進(jìn)行細(xì)則的修改與完善。同時(shí),還必須有效落實(shí)相應(yīng)的工作責(zé)任,并適時(shí)組織演練,實(shí)現(xiàn)內(nèi)部安全保衛(wèi)工作由被動(dòng)轉(zhuǎn)變?yōu)橹鲃?dòng),切實(shí)維護(hù)單位和社會(huì)的穩(wěn)定。
(二) 加強(qiáng)企業(yè)內(nèi)部治安保衛(wèi)隊(duì)伍建設(shè),提高其綜合素質(zhì)。
企業(yè)必須建立健全強(qiáng)有力的保衛(wèi)機(jī)構(gòu),通過崗位練兵、在職培訓(xùn)、外出學(xué)習(xí)等多種渠道和形式,切實(shí)加強(qiáng)保衛(wèi)人員的政治思想、組織、紀(jì)律作風(fēng)以及業(yè)務(wù)建設(shè)等各方面的培訓(xùn),并提高應(yīng)對(duì)突發(fā)公共事件的能力。企業(yè)始終在立足宣傳教育的基礎(chǔ)上著手防范,提高保衛(wèi)隊(duì)伍的綜合素質(zhì),營(yíng)造治安保衛(wèi)系統(tǒng)防范工作的良好氛圍。企業(yè)還必須選配紀(jì)律嚴(yán)明、熟悉業(yè)務(wù)的人員擔(dān)當(dāng)專職保衛(wèi)干部,逐步形成責(zé)權(quán)劃分明晰的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級(jí)負(fù)責(zé)、科學(xué)配置的機(jī)構(gòu)管理機(jī)制。同時(shí)要建立和完善保衛(wèi)工作的考核機(jī)制和懲后獎(jiǎng)先的激勵(lì)機(jī)制,保衛(wèi)隊(duì)伍通過嚴(yán)格的內(nèi)部培訓(xùn)和考核,具備勝任崗位職責(zé)和工作的業(yè)務(wù)能力,從思想上打牢“做忠誠衛(wèi)士”的根基,在充分調(diào)動(dòng)專業(yè)技能人員積極性、創(chuàng)造性的基礎(chǔ)上,逐級(jí)抓好落實(shí),真正起到維護(hù)企業(yè)內(nèi)部和諧穩(wěn)定的中流砥柱作用。
(三)完善企業(yè)內(nèi)部治安保衛(wèi)工作的防范機(jī)制。
為構(gòu)建安全、有序的和諧企業(yè),應(yīng)建立適應(yīng)企業(yè)的新機(jī)制。加強(qiáng)調(diào)查研究,增強(qiáng)超前意識(shí),積極貫徹“預(yù)防為主、防治結(jié)合”的治安管理思路。充分利用一線監(jiān)管信息,掌握情況,整頓治安隱患,對(duì)重大問題和有集體上訪苗頭的信息,及時(shí)向企業(yè)預(yù)警信息,發(fā)送防范建議書,力爭(zhēng)將各類影響內(nèi)部穩(wěn)定的問題解決在萌芽狀態(tài),解決在基層和內(nèi)部,確保避免可防性案件和重大治安災(zāi)害事故的發(fā)生。首先,必須重視單位門衛(wèi)、值班人員等保安崗位。保安崗位是一個(gè)單位治安保衛(wèi)工作的窗口,直接關(guān)系到單位的形象和經(jīng)濟(jì)效益。選拔思想政治素質(zhì)良好、治安防范意識(shí)較強(qiáng)、靈活機(jī)智的保衛(wèi)人員,并積極完善、落實(shí)相關(guān)人防、物防、技防措施,加強(qiáng)內(nèi)部治安動(dòng)態(tài)管理,方可切實(shí)有效加強(qiáng)防范。其次,必須開展企業(yè)內(nèi)部的 “三查”工作,包括日常治安防范檢查、重大節(jié)日期間專項(xiàng)檢查以及敏感時(shí)期治安清查,在此基礎(chǔ)上協(xié)助公安機(jī)關(guān)及時(shí)查處發(fā)生在企業(yè)周遭的各種類型案件。再次,企業(yè)內(nèi)部治安防范必須依靠科技進(jìn)步,使得科技含量?jī)?nèi)涵式發(fā)展成為推動(dòng)治安防范的有效動(dòng)力。企業(yè)必須結(jié)合內(nèi)部承受能力、安全現(xiàn)狀等因素,盡可能地使用高新科技手段,形成內(nèi)部治安防范的網(wǎng)絡(luò)化,例如安裝電子紅外報(bào)警裝置,并在各個(gè)拐角處全面安裝切實(shí)可行、覆蓋面廣的電視監(jiān)控系統(tǒng)。
參考文獻(xiàn):
[1] 張志忠,王顯國(guó),賈小波.談國(guó)有企業(yè)內(nèi)部保衛(wèi)隊(duì)伍建設(shè)[J].管理觀察,2008(14).
[2] 朱忠裕. 中國(guó)保安業(yè)所處的法制環(huán)境亟待改善[J]. 北京觀察, 2003, (10) .
序號(hào)
重點(diǎn)工作任務(wù)目標(biāo)
責(zé)任部門
配合部門
責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)
進(jìn)度計(jì)劃
一、海上疫情防控(總牽頭領(lǐng)導(dǎo):蔣海平)
1
繼續(xù)交出海港防疫高分報(bào)表。強(qiáng)化港口引航、碼頭裝卸、冷鏈作業(yè)、海上補(bǔ)給等重點(diǎn)環(huán)節(jié)人員防護(hù)、界面防控和消殺工作,推進(jìn)港口重點(diǎn)人群疫苗接種。壓實(shí)航運(yùn)企業(yè)主體責(zé)任,加強(qiáng)督查巡查,及時(shí)補(bǔ)足短板。協(xié)同做好船員換班,持續(xù)穩(wěn)妥做好抵港涉疫外輪閉環(huán)處置和傷病船員救治。
協(xié)調(diào)處、航運(yùn)處、港口處、信息指揮處、引航站、各分中心
辦公室、計(jì)財(cái)處
鎖旭東、郭波、方志浩
全年
二、主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)(總牽頭領(lǐng)導(dǎo):蔣海平)
2
全年完成貨物吞吐量6億噸,增長(zhǎng)6%;江海聯(lián)運(yùn)運(yùn)量2.8億噸,增長(zhǎng)9%。
港口處、協(xié)調(diào)處
招商處、航道處
各分中心
方志浩、
鎖旭東、曹軍
12月
水路貨運(yùn)船舶運(yùn)力保有量?jī)粼?5萬噸,總運(yùn)力突破820萬噸。
航運(yùn)處
郭波
完成水運(yùn)項(xiàng)目投資32億元,增長(zhǎng)9%。
規(guī)劃處
王世軍
海事服務(wù)總產(chǎn)值達(dá)到350億元,增長(zhǎng)30%。
海事處
丁濤
三、一流強(qiáng)港建設(shè)
3
高質(zhì)量編制完成《舟山港航“十四五”發(fā)展研究》。
發(fā)展處
港口處、航運(yùn)處、規(guī)劃處、航道處、協(xié)調(diào)處、海事處、口岸處
方志浩
3月:形成征求意見稿;
6月:完成研究。
4
推動(dòng)舟山部分港區(qū)規(guī)劃調(diào)整及其規(guī)劃環(huán)評(píng)編制,將六橫LNG、金塘油品儲(chǔ)運(yùn)、黃小雙區(qū)域項(xiàng)目配套泊位納入規(guī)劃,適時(shí)啟動(dòng)新一輪《寧波-舟山港總體規(guī)劃(2014-2030年》修訂。
規(guī)劃處
王世軍
12月
5
推動(dòng)一批重大項(xiàng)目建設(shè)
開工建設(shè)大浦口集裝箱碼頭二階段4#和5#泊位、富通海洋工程、大洋世家產(chǎn)業(yè)園碼頭等一批萬噸級(jí)泊位加快推進(jìn)小洋山港口公共設(shè)施及資源綜合利用區(qū)陸域形成工程。
規(guī)劃處
許可處、港口處、海事處
王世軍
12月
督促指導(dǎo)4000萬噸年煉化一體化項(xiàng)目配套碼頭工程(二期)液體化工碼頭工程岸線審批,履行港口項(xiàng)目基本建設(shè)程序并開工建設(shè)。
提升港口集疏運(yùn)能力
完成蝦峙門口外30萬噸級(jí)人工航道擴(kuò)建工程、魚山航道二期北向5萬噸級(jí)航道工程建設(shè),推進(jìn)雙嶼門航道一期工程。
航道處
開展條帚門航道通航能力提升工程前期研究。
6
提升原油保供能力
完成年度3000萬噸魚山綠色石化基地原油保供任務(wù)。
規(guī)劃處
港口處
王世軍
12月
7
建設(shè)?;返顷扅c(diǎn)
開展浙石化?;愤\(yùn)輸滾裝碼頭規(guī)劃建設(shè)工作,配合有關(guān)部門開展大陸側(cè)?;愤\(yùn)輸滾裝碼頭選址工作;協(xié)調(diào)推進(jìn)白峰?;反a頭滾裝運(yùn)輸、鴨白線?;愤\(yùn)輸、金塘西堠滾裝碼頭改造等工作。
規(guī)劃處、港口處
岱山、金塘分中心
王世軍、方志浩
12月
8
推進(jìn)長(zhǎng)三角一體化
建立舟山北部海域航道錨地共商、共建、共養(yǎng)、共享、共管機(jī)制,推動(dòng)舟山北部海域錨地整合,開展衢山北部海事服務(wù)錨地工程前期工作,布局LNG加注功能。
航道處、規(guī)劃處、海事處
岱山分中心
王世軍、丁濤
12月
9
深化行業(yè)專項(xiàng)治理
開展中央生態(tài)環(huán)保督察和長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶生態(tài)環(huán)境問題整改,持續(xù)完善港口企業(yè)環(huán)保手續(xù),跟蹤督促嵊泗寶鋼馬跡山港碼頭場(chǎng)區(qū)雨污水直排問題整改,牽頭開展港口領(lǐng)域長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶生態(tài)環(huán)境警示片問題“舉一反三”大排查大整改行動(dòng)。
港口處
航運(yùn)處
各分中心
方志浩
12月
深化“畝均論英雄”改革要求,推進(jìn)低效港口企業(yè)整治提升,完成低效港口企業(yè)整治任務(wù)。
10
推進(jìn)港口安全管理
深化全市港航系統(tǒng)安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治三年行動(dòng),統(tǒng)籌開展“平安交通年”海上交通安全專項(xiàng)整治行動(dòng),實(shí)現(xiàn)“防重大、控較大、減總量”總體目標(biāo)。
科技處(安全處)、港口處、航運(yùn)處、航道處、規(guī)劃處、水工質(zhì)安中心、各分中心等
方志浩
12月
11
推進(jìn)“平安百年品質(zhì)工程”建設(shè)
加強(qiáng)工程質(zhì)量監(jiān)督抽檢,落實(shí)平安工地和信用評(píng)價(jià)考核制度,提升項(xiàng)目工程品質(zhì)和安全監(jiān)管水平,確保年度“平安工地”合格率不低于80%。
水工質(zhì)安中心
方志浩
12月
四、現(xiàn)代航運(yùn)業(yè)發(fā)展
12
制定新一輪促進(jìn)航運(yùn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展扶持政策。
航運(yùn)處
協(xié)調(diào)處、海事處、計(jì)財(cái)處
郭波
10月:形成建議稿和政策說明報(bào)告,報(bào)市政府。
12月:前召開全市會(huì)議。
13
促進(jìn)航運(yùn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展
促進(jìn)航運(yùn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。開展2020年度江海聯(lián)運(yùn)發(fā)展專項(xiàng)資金補(bǔ)助和市級(jí)重點(diǎn)企業(yè)評(píng)選工作,支持運(yùn)輸加注“舟山船型”、LNG、硫磺等專業(yè)船隊(duì)發(fā)展,開展龍頭企業(yè)和“專精特優(yōu)”航運(yùn)企業(yè)推薦工作,適時(shí)啟動(dòng)新城航運(yùn)大樓建設(shè)。
航運(yùn)處
招商處、各分中心
郭波
12月
14
推進(jìn)智慧綠色航運(yùn)發(fā)展
建設(shè)航運(yùn)管理信息系統(tǒng)三期,開展智慧綠色項(xiàng)目推廣應(yīng)用。支持我市航運(yùn)企業(yè)船舶安裝船舶水動(dòng)力節(jié)能裝置8套,2家示范企業(yè)建立岸基管理信息平臺(tái),“易航海”app安裝率80%以上,全市貨船排放指標(biāo)符合規(guī)范要求。
航運(yùn)處
各分中心、信息處、科技(安全)處
郭波
12月
15
開展“舟山船型”研究與應(yīng)用
完成相關(guān)技術(shù)指南和8500t保稅供油船、混合動(dòng)力海事服務(wù)供應(yīng)船等船型審圖與前期檢驗(yàn)工作,研究“一船多(全)能”設(shè)計(jì)與實(shí)船應(yīng)用可行性。
船檢中心
郭波
12月
16
創(chuàng)新船舶檢驗(yàn)?zāi)J?/p>
落實(shí)船舶檢驗(yàn)質(zhì)量管理長(zhǎng)效機(jī)制,完成小型船舶檢驗(yàn)制度創(chuàng)新研究,實(shí)施市外轉(zhuǎn)入船舶第三方提前勘驗(yàn)制度,提升轉(zhuǎn)入船舶質(zhì)量。
船檢中心
郭波
12月
五、江海聯(lián)運(yùn)服務(wù)中心建設(shè)
17
建立江海聯(lián)運(yùn)工作專班。
協(xié)調(diào)處
鎖旭東、曹軍
6月
18
制定舟山江海聯(lián)運(yùn)服務(wù)中心2.0建設(shè)行動(dòng)方案。
協(xié)調(diào)處
規(guī)劃處、港口處、航運(yùn)處、口岸處、信息處、發(fā)展處
鎖旭東、曹軍
6月
19
推進(jìn)江海聯(lián)運(yùn)運(yùn)輸體系建設(shè)
運(yùn)營(yíng)首支江海直達(dá)船隊(duì),開建4艘“武漢”江海直達(dá)船。
協(xié)調(diào)處
航運(yùn)處
鎖旭東、曹軍
12月
謀劃推進(jìn)江海直達(dá)準(zhǔn)班輪航線,力爭(zhēng)開辟2條以上。
20
推廣應(yīng)用江海聯(lián)運(yùn)公共信息平臺(tái)
進(jìn)一步擴(kuò)大長(zhǎng)江沿線物流數(shù)據(jù)共享交互,實(shí)現(xiàn)湖北、江西、安徽、江蘇四省沿江港口全覆蓋。
信息處
鎖旭東、曹軍
12月
強(qiáng)化市場(chǎng)化合作應(yīng)用,擴(kuò)大平臺(tái)和“江海e行”APP用戶規(guī)模。
推廣到港船舶安全質(zhì)量控制應(yīng)用。
21
力爭(zhēng)浙江海事局船員評(píng)估中心項(xiàng)目基本具備開工建設(shè)條件。
發(fā)展處
鎖旭東、曹軍
12月
六、國(guó)際海事服務(wù)基地建設(shè)
22
制定舟山國(guó)際海事服務(wù)基地建設(shè)行動(dòng)方案。
海事處
規(guī)劃處、港口處、航運(yùn)處、口岸處、信息處、發(fā)展處
丁濤
6月
23
對(duì)標(biāo)新加坡完成海事服務(wù)產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計(jì)體系研究。
海事處
發(fā)展處、港口處、航運(yùn)處
丁濤
12月
24
做大錨地綜合海事服務(wù)業(yè)務(wù)規(guī)模
出臺(tái)扶持政策支持開展錨地綜合海事服務(wù)業(yè)務(wù)。
海事處
港口處、船檢中心、航運(yùn)處
丁濤
12月
擴(kuò)大駁船投放數(shù)量,初步形成10艘以上船隊(duì)規(guī)模;深化“舟山船型”體系建設(shè),投運(yùn)2艘以上、新開建2艘以上多功能船舶。
出臺(tái)LNG試點(diǎn)經(jīng)營(yíng)管理辦法和操作規(guī)程,投運(yùn)首艘LNG加注船,試點(diǎn)開展LNG加注業(yè)務(wù)。
25
完善供油錨地基礎(chǔ)配套設(shè)施
制定供油錨地氣象監(jiān)測(cè)設(shè)施三年建設(shè)方案,結(jié)合航標(biāo)建設(shè)配合氣象局拋設(shè)海洋氣象浮標(biāo),升級(jí)港航氣象臺(tái)網(wǎng)站實(shí)現(xiàn)海洋氣象一口。
海事處、信息處
港口處、航道處、計(jì)財(cái)處
丁濤、鎖旭東
12月
加強(qiáng)北部港區(qū)供油錨地通信及視頻監(jiān)控信號(hào)覆蓋。
推進(jìn)防溢油應(yīng)急項(xiàng)目合作,加快提升舟山海上防溢油處置能力。
26
推進(jìn)新城航運(yùn)集聚區(qū)建設(shè)
啟用小干島海事服務(wù)產(chǎn)業(yè)園,加快企業(yè)入駐,完成產(chǎn)業(yè)園碼頭功能轉(zhuǎn)性,爭(zhēng)取配設(shè)專用海事服務(wù)錨位。
招商處、海事處、口岸處
港口處、航道處
丁濤、林海偉
12月
扎實(shí)推進(jìn)國(guó)際海事服務(wù)中心招商,投運(yùn)國(guó)際海事服務(wù)中心共享辦公空間,大樓企業(yè)入駐率達(dá)到70%,爭(zhēng)取入駐海關(guān)保健中心。
27
完善海事服務(wù)產(chǎn)業(yè)鏈
面向新加坡、香港、上海等國(guó)際航運(yùn)中心招商,實(shí)現(xiàn)年度新增企業(yè)60家,全市實(shí)現(xiàn)集聚海事服務(wù)企業(yè)400家。
招商處
“1+4+7”成員單位、海事處
丁濤
12月
七、港航口岸營(yíng)商環(huán)境優(yōu)化
28
開展“港航紅帆”服務(wù)品牌創(chuàng)建
掛牌成立市港航窗口、各分中心行政審批服務(wù)工作室,以“審批提速、靠前服務(wù)”為核心,形成線上線下全市行政審批服務(wù)一張網(wǎng)。
許可處
信息處、各分中心
林海偉
12月
29
推進(jìn) “多證聯(lián)辦”2.0改革
完善并運(yùn)行“多證聯(lián)辦”平臺(tái)2.0,實(shí)現(xiàn)與大數(shù)據(jù)管理局互聯(lián)互通,進(jìn)一步提升企業(yè)平臺(tái)使用度,完成2021年比學(xué)展示各項(xiàng)工作任務(wù)。
許可處
信息處、船檢中心
林海偉
12月
30
推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”改革
實(shí)行普通貨船新增運(yùn)力備案“全省通辦”,完成“一書一表”模式告知承諾審批系統(tǒng)功能優(yōu)化,全面實(shí)施港口建設(shè)項(xiàng)目全流程審批考評(píng),完成省市兩級(jí)“最多跑一次”各項(xiàng)工作任務(wù)。
許可處
航運(yùn)處、港口處、規(guī)劃處、法規(guī)處、各分中心
林海偉
12月
31
高質(zhì)量打造數(shù)字口岸
深化國(guó)際海事服務(wù)智慧通關(guān)2.0版。實(shí)現(xiàn)“一口受理”、“單一窗口”和智能調(diào)度系統(tǒng)等平臺(tái)數(shù)據(jù)互通共享。建成保稅油加注口岸協(xié)同監(jiān)管平臺(tái),探索無感監(jiān)管。
口岸處
海事處、信息處
林海偉
12月
32
做好國(guó)家營(yíng)商環(huán)境跨境貿(mào)易測(cè)評(píng)
對(duì)標(biāo)國(guó)際一流,總結(jié)形成測(cè)評(píng)工作初步固化模式。持續(xù)創(chuàng)新通關(guān)監(jiān)管,全面完成年度通關(guān)監(jiān)管專項(xiàng)任務(wù)。
口岸處
港口處、協(xié)調(diào)處、計(jì)財(cái)處、航運(yùn)處
林海偉
12月
33
推進(jìn)當(dāng)前一輪口岸開放
完成浙石化、澳牛及新奧等重點(diǎn)項(xiàng)目繼續(xù)臨時(shí)開放獲批;完成普陀山機(jī)場(chǎng)對(duì)外開放延期驗(yàn)收獲國(guó)家口岸辦批復(fù)同意;完成半島、宏洲、中海油等項(xiàng)目通過對(duì)外啟用驗(yàn)收,啟動(dòng)川山南錨地對(duì)外開放。全力爭(zhēng)取舟山“十四五”項(xiàng)目正式納入《國(guó)家“十四五”口岸發(fā)展規(guī)劃》。
口岸處
規(guī)劃處、航道處
林海偉
12月
34
做好反走私綜合治理
協(xié)調(diào)督促各縣區(qū)、功能區(qū)落實(shí)無業(yè)主碼頭反走私相關(guān)舉措,出臺(tái)并落實(shí)《舟山市反走私綜合治理舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)實(shí)施細(xì)則》,創(chuàng)新開展市沿海“無走私社區(qū)(村)”創(chuàng)建活動(dòng),創(chuàng)建6-8個(gè)“無走私社區(qū)(村)”。
反走
法規(guī)處、
各執(zhí)法隊(duì)
沈軍恩
12月
35
加強(qiáng)港航法治和行政執(zhí)法能力建設(shè)
制定局行政執(zhí)法能力建設(shè)三年行動(dòng)計(jì)劃和基層站所綜合執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)方案,完善港航系統(tǒng)法治政府部門建設(shè)考評(píng)指標(biāo)。
法規(guī)處
辦公室、人事處、計(jì)財(cái)處、信息處、各執(zhí)法隊(duì)
沈軍恩
12月
36
強(qiáng)化“陸海”聯(lián)合執(zhí)法長(zhǎng)效機(jī)制
持續(xù)鞏固水路貨運(yùn)綜合治理成果。探索與海洋漁業(yè)等部門執(zhí)法協(xié)同機(jī)制,加大聯(lián)合執(zhí)法力度,拓寬聯(lián)合執(zhí)法領(lǐng)域,提高執(zhí)法效能。
執(zhí)法一隊(duì)
各分中心,各執(zhí)法隊(duì)
沈軍恩
12月
八、黨建隊(duì)伍建設(shè)
37
推進(jìn)口岸聯(lián)合大黨委建設(shè)
制定《舟山口岸聯(lián)合黨建實(shí)施方案》,設(shè)立口岸聯(lián)合大黨委,完成各片區(qū)單位和功能型黨支部的設(shè)立,確??诎堵?lián)合黨建工作實(shí)質(zhì)性開展。
人事處、機(jī)關(guān)黨委
辦公室
王滿央
12月
38
強(qiáng)化人才隊(duì)伍建設(shè)
通過統(tǒng)招及校園招聘會(huì)等方式招引緊缺人才;依托市人才辦和市人社局引才平臺(tái),招引體制外高端緊缺人才;強(qiáng)化人才培訓(xùn)工作,舉辦全市港航執(zhí)法人員綜合素質(zhì)提升培訓(xùn)班;加強(qiáng)港航產(chǎn)業(yè)人才隊(duì)伍培養(yǎng),組織全市技能大比武“起重裝卸機(jī)械操作工”“油品操作工”等比武活動(dòng)。
人事處
機(jī)關(guān)黨委、法規(guī)處
王滿央
12月
39
深化紀(jì)律作風(fēng)建設(shè)
深入創(chuàng)建清廉交通,進(jìn)一步抓緊壓實(shí)廉政主體責(zé)任,打造知責(zé)明責(zé)、履責(zé)督責(zé)、考責(zé)問責(zé)的“責(zé)任鏈”,深化運(yùn)用監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”。
機(jī)關(guān)紀(jì)委
王滿央