水上交通安全應(yīng)急預(yù)案精選(九篇)
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第1篇：水上交通安全應(yīng)急預(yù)案范文
一、領(lǐng)導(dǎo)重視，機(jī)構(gòu)健全，為我局綜合治理工作提供組織保障
我局始終把抓綜治、保穩(wěn)定放在重要位置，與其他工作同部署、同檢查、同考核，每年都層層簽定目標(biāo)責(zé)任書，目標(biāo)具體，責(zé)任明確，強(qiáng)化了各級領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。一是我局高度重視維護(hù)穩(wěn)定工作，把維護(hù)穩(wěn)定工作作為黨委、行政的重要工作來抓，一切工作以維護(hù)穩(wěn)定為出發(fā)點(diǎn)，帶領(lǐng)全系統(tǒng)干部職工齊心協(xié)力共同做好穩(wěn)定工作。**年初，我局下屬單位部分離、退休人員為社保問題欲上訪，省局領(lǐng)導(dǎo)高度重視，多次要求基層單位領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)真做好耐心細(xì)致的解釋工作，并要求對原本打算在春節(jié)、“兩會”前執(zhí)行的一些措施延緩執(zhí)行，讓離退人員過好春節(jié)，確保了“兩會”期間單位內(nèi)部穩(wěn)定。二是將單位維穩(wěn)、奧運(yùn)安保工作一起抓。**年8月奧運(yùn)會在北京召開，根據(jù)交通部海事局文件要求，我局黨委、行政高度重視奧運(yùn)反恐安保工作，將奧運(yùn)反恐安保工作擺在單位工作的重中之重來抓，召開了局屬各單位領(lǐng)導(dǎo)、綜治辦主任參加的奧運(yùn)安保專題會議，進(jìn)行了研究布署，向局屬各單位下發(fā)了《關(guān)于做好全系統(tǒng)反恐和安保工作的通知》，要求全局上下統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識，扎實(shí)工作，舉全局之力全力做好奧運(yùn)反恐安保工作，確保奧運(yùn)期間系統(tǒng)內(nèi)部的安全穩(wěn)定。為加強(qiáng)奧運(yùn)反恐安保工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，切實(shí)做好奧運(yùn)反恐安保工作，經(jīng)省局領(lǐng)導(dǎo)研究決定成立了由省局主要領(lǐng)導(dǎo)任組長，相關(guān)單位、部門（科室）負(fù)責(zé)同志組成的局安保工作領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，明確了工作職責(zé)和任務(wù)。局屬各單位按照省局的要求均成立了相應(yīng)的安保工作領(lǐng)導(dǎo)小組。安保小組的成立為全系統(tǒng)做好奧運(yùn)反恐安保工作提供了可靠的組織保障。組織機(jī)構(gòu)成立后，為了有效預(yù)防，及時控制和妥善處置系統(tǒng)內(nèi)部安全及恐怖事件，提高快速反應(yīng)和應(yīng)急處置能力，確保奧運(yùn)期間系統(tǒng)內(nèi)部安全穩(wěn)定，按照部海事局反恐安保工作的部署，我局結(jié)合工作特點(diǎn)和實(shí)際，研究制定了《反恐安保應(yīng)急預(yù)案》?！额A(yù)案》內(nèi)容涵蓋了奧運(yùn)期間單位區(qū)域內(nèi)安全生產(chǎn)事故、火災(zāi)事故、重大刑事治安案件，針對奧運(yùn)或影響奧運(yùn)的人為破壞、搗亂、惡性上訪及其他突發(fā)性事件，以及樞紐、電站、船閘的防恐安保、水上交通安全、事故，堵航、沉船、打撈救助的應(yīng)急處置程序及辦法?！额A(yù)案》的制定，進(jìn)一步提高了我局應(yīng)急反應(yīng)和救助指揮能力。
二、認(rèn)清形勢，夯實(shí)基礎(chǔ)，開拓創(chuàng)新，進(jìn)一步鞏固提升維穩(wěn)綜治長效管理機(jī)制
我局正確分析形勢，提高領(lǐng)導(dǎo)干部對維穩(wěn)綜治工作重要性的認(rèn)識，要求領(lǐng)導(dǎo)干部要把困難估計(jì)更足一些，把應(yīng)對措施想得更周全一些，把化解矛盾和維護(hù)穩(wěn)定工作做得更細(xì)更實(shí)一些，牢牢把握維穩(wěn)綜治工作主動權(quán)；同時進(jìn)一步加強(qiáng)職工思想教育工作，把好維穩(wěn)綜治隱患源頭關(guān)。特別要求各單位和機(jī)關(guān)職能部門高度重視干部職工尤其是離退休人員等不在崗人員的思想教育工作，確保職工隊(duì)伍思想穩(wěn)定。為做好這項(xiàng)工作，我局的公路工程處在綜治維穩(wěn)工作中，注重發(fā)揮離退休黨員干部的作用，聘請了兩名退休黨員干部擔(dān)任單位綜治信息員，使單位領(lǐng)導(dǎo)能及時了解掌握離退休人員的思想狀況和需求，有針對性的做好思想工作，把問題消滅在萌芽狀態(tài)，為單位做好綜治維穩(wěn)工作創(chuàng)出了一個新方法，一條新路子。
三、完善制度，抓住關(guān)鍵，規(guī)范綜合治理工作
制度是管理的根本。為了使綜治工作規(guī)范化，我們制定了《》等一系列規(guī)章制度，并實(shí)行綜治工作問責(zé)制，抓好社會治安綜合治理責(zé)任制的落實(shí)，層層簽訂社會治安綜合治理責(zé)任制，并將責(zé)任內(nèi)容進(jìn)行量化、細(xì)化，具體落實(shí)到每個單位、每個部門、每個人員，做到一級抓一級，一級帶一級，一抓到底，不留死角。同時工作中我局注重完善制度，抓住關(guān)鍵，逐步規(guī)范綜合治理工作。規(guī)費(fèi)是我局生存和發(fā)展的重要資金來源，**年，省政府決定對部分水域?qū)嵭腥娼苫蛳薏桑摏Q定出臺后，我局規(guī)費(fèi)征收形勢嚴(yán)峻，職工的收入和生活或多或少會帶來一些影響，這樣一來影響穩(wěn)定的因素也隨之增多，面對這種形勢，省局黨政領(lǐng)導(dǎo)班子一方面做好職工的思想政治工作，另一方面抓住關(guān)鍵，完善內(nèi)部管理，及時召開班子會議，對全局面臨的形勢進(jìn)行了認(rèn)真的研究、分析和評估，作出了進(jìn)一步加強(qiáng)經(jīng)費(fèi)的使用管理，盡量減少非生產(chǎn)性開支，加強(qiáng)機(jī)關(guān)經(jīng)費(fèi)的管理，嚴(yán)格控制行政經(jīng)費(fèi)支出，壓縮招待費(fèi)和其他經(jīng)費(fèi)，開源節(jié)流，在經(jīng)費(fèi)極其緊張的情況下，盡力做到職工收入不減，生活水平不降的決定，維護(hù)了系統(tǒng)內(nèi)部的穩(wěn)定，保持了單位職工隊(duì)伍思想穩(wěn)定，各項(xiàng)工作有序開展。
四、真抓實(shí)干，文明執(zhí)法，切實(shí)加強(qiáng)水上交通安全監(jiān)督管理工作，營造和諧的海事執(zhí)法環(huán)境
我局是依法履行社會管理、公共服務(wù)職能，行使行政權(quán)力，維護(hù)公共利益，服務(wù)社會的行政主體。水上交通安全監(jiān)督管理，保障水上交通安全與構(gòu)建和諧社會，和諧平安交通、和諧平安水上交通有著密切的關(guān)系，我局在抓好單位社會治安綜合治理，維護(hù)單位內(nèi)部穩(wěn)定的同時，注重抓水上交通安全監(jiān)管，保障水上交通安全，構(gòu)建和諧平安水上交通工作。
為進(jìn)一步打擊“三無”運(yùn)輸船舶違法運(yùn)輸行為，我局于**年1月29日印發(fā)了開展打擊“三無”運(yùn)輸船舶統(tǒng)一執(zhí)法行動方案，在全省水域范圍內(nèi)繼續(xù)開展打擊“三無”運(yùn)輸船舶統(tǒng)一執(zhí)法行動。各級海事管理機(jī)構(gòu)在省局的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，按照統(tǒng)一時間、統(tǒng)一方案、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)的要求對各自轄區(qū)內(nèi)從事運(yùn)輸?shù)摹叭裏o”船舶開展統(tǒng)一整治行動。省局先后召開4次整治“三無”船舶調(diào)度會進(jìn)行督導(dǎo)。相關(guān)分局通過設(shè)立“三無”船舶整治點(diǎn)，充分發(fā)揮檢查站及減載貨場的作用，對“三無”船舶進(jìn)行查處，有的分局加強(qiáng)與公安等單位的協(xié)作，打擊“三無”運(yùn)輸船舶成效顯著，出江船舶嚴(yán)重超載運(yùn)輸?shù)膭蓊^得到一定的遏制，“治超”工作取得良好的效果。
繼續(xù)強(qiáng)化了水上交通安全監(jiān)督管理，深入開展反水上運(yùn)輸超載、打擊“三無”船舶非法運(yùn)輸專項(xiàng)整治活動等一系列水上交通安全專項(xiàng)整治，扎實(shí)做好了重要時期和重點(diǎn)水域的水上交通安全大檢查，有效保證了元旦、春運(yùn)、“兩會”、“五一”、“奧運(yùn)”等重點(diǎn)時段全省水上交通無事故，繼續(xù)保持了全省水上交通安全形勢的平穩(wěn)。**年全省水上交通事故、死亡失蹤指數(shù)按省安監(jiān)部門的統(tǒng)計(jì)比2007年分別下降33.3%、42.86%。死亡人數(shù)比省安委會下達(dá)的年度考核控制指標(biāo)少死亡5人，全年未發(fā)生渡運(yùn)安全事故。保障水上交通安全，為構(gòu)建和諧平安水上交通和水上社會治安的根本好轉(zhuǎn)作出積極的貢獻(xiàn)。
五、齊抓共管，積極配合公安、漁業(yè)、水利等部門做好嚴(yán)打和周邊環(huán)境整治工作，切實(shí)推動所轄水域和諧平安水上交通工作
維穩(wěn)綜治工作是一項(xiàng)全局性的社會系統(tǒng)工程，單靠一個部門的力量是不夠的，我局自始至終牢固樹立“一盤棋”思路，發(fā)動廣大干部職工共同參與，形成齊抓共管、多部門聯(lián)動、整體協(xié)同作戰(zhàn)的新格局。特別是在奧運(yùn)期間，為保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，防范重、特大水上交通事故發(fā)生，確保奧運(yùn)期間水上安全，我局各級海事管理機(jī)構(gòu)加大了水上交通安全的監(jiān)管力度，對所有從事運(yùn)輸?shù)拇昂投蛇\(yùn)量較大的渡口渡船進(jìn)行了全面的安全檢查，對重點(diǎn)渡口、渡船實(shí)行了現(xiàn)場監(jiān)管，嚴(yán)禁超載，并將責(zé)任落實(shí)到人，保障了水上交通安全。我局還與公安、漁業(yè)、水利等部門聯(lián)合開展了打擊利用水上交通事故進(jìn)行惡意敲詐勒索，漁船占據(jù)航道非法捕魚，農(nóng)用船非法載客等違法行為的整治行動。通過聯(lián)合整治，維護(hù)了全省水上交通安全，為水上交通運(yùn)輸提供了一個良好的環(huán)境。全省海事系統(tǒng)以高度的政治責(zé)任感和使命感，堅(jiān)決貫徹部黨組對奧運(yùn)安保工作的各項(xiàng)部署，將奧運(yùn)安保與水上交通安全保障作為政治任務(wù)，積極發(fā)揮優(yōu)勢，集全系統(tǒng)之力，忠誠履責(zé)、恪盡職守，在水上交通管理、水上搜救、船舶與港口保安等方面做了大量卓有成效的工作。全省廣大海事干部職工堅(jiān)守崗位、連續(xù)作戰(zhàn)，無私奉獻(xiàn)，用實(shí)際行動展現(xiàn)了海事部門恪盡職守、忠實(shí)履職的風(fēng)采，得到了部黨組的高度肯定。
第2篇：水上交通安全應(yīng)急預(yù)案范文
為進(jìn)一步加強(qiáng)我省水上交通安全監(jiān)管，減少水上交通安全事故發(fā)生，創(chuàng)建平安和諧****，根據(jù)中央編辦《關(guān)于進(jìn)一步明確水上交通安全監(jiān)管職責(zé)分工有關(guān)問題的通知》（中央編辦發(fā)〔20****〕9號）精神，結(jié)合我省實(shí)際，現(xiàn)將我省水上交通安全監(jiān)管職責(zé)分工有關(guān)問題通知如下：
一、明確分工，全面落實(shí)監(jiān)管職責(zé)
交通（海事）部門負(fù)責(zé)通航水域內(nèi)（含通航水域內(nèi)的城市園林、風(fēng)景名勝區(qū)、自然保護(hù)區(qū)、水生動植物自然保護(hù)區(qū)、濕地公園、森林公園等）船舶（含渡口渡船）、浮動設(shè)施以及經(jīng)批準(zhǔn)從事客貨運(yùn)輸漁船的安全監(jiān)管。具體負(fù)責(zé)對通航水域內(nèi)的船舶和浮動設(shè)施進(jìn)行登記和檢驗(yàn)，對船員進(jìn)行培訓(xùn)、考試和發(fā)證；對縣級政府設(shè)置和撤銷渡口提出意見；維護(hù)通航水域水上交通秩序，對通航水域進(jìn)行認(rèn)定并予以公布；依法查處無證船舶、無證船員、違章作業(yè)等行為，對不符合條件的船舶，依法予以處罰；依法對內(nèi)河交通事故進(jìn)行調(diào)查；制定水上交通安全應(yīng)急救援預(yù)案，并負(fù)責(zé)組織演練和實(shí)施。
農(nóng)業(yè)（漁政）部門負(fù)責(zé)漁船及漁港水域的安全監(jiān)管。具體負(fù)責(zé)對漁業(yè)船舶登記備案并標(biāo)明用途，對從事漁業(yè)捕撈、養(yǎng)殖漁船以及漁業(yè)輔助船進(jìn)行檢驗(yàn)、登記及進(jìn)出漁港簽證、船員考試發(fā)證等日常管理工作。負(fù)責(zé)漁港水域交通安全監(jiān)督管理和漁業(yè)船舶之間交通事故的調(diào)查處理。
非通航水域的采挖砂石船、其他采礦船、工程船和用于與運(yùn)輸無關(guān)的其他經(jīng)營行為的浮動設(shè)施等鄉(xiāng)鎮(zhèn)非運(yùn)輸船舶，由縣級交通（海事）部門和相關(guān)行政主管部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府參照鄉(xiāng)鎮(zhèn)運(yùn)輸船舶安全監(jiān)管的有關(guān)規(guī)定落實(shí)監(jiān)管責(zé)任。
非通航水域內(nèi)的城市園林、風(fēng)景名勝區(qū)、自然保護(hù)區(qū)、水生動植物自然保護(hù)區(qū)、森林公園、濕地公園、水庫庫區(qū)等的水上交通安全管理工作，根據(jù)“誰主管、誰負(fù)責(zé)，誰開發(fā)、誰負(fù)責(zé)”的原則，按照隸屬關(guān)系，由負(fù)責(zé)經(jīng)營項(xiàng)目單位的上級行政主管部門負(fù)責(zé)落實(shí)安全管理責(zé)任制，執(zhí)行安全責(zé)任追究，全面實(shí)施安全管理。具體劃分為：非通航水域內(nèi)的城市公園、廣場、小游園等城市園林，以及非通航水域內(nèi)風(fēng)景名勝區(qū)內(nèi)水域及船舶的安全監(jiān)管，由建設(shè)部門負(fù)責(zé)；非通航水域內(nèi)的自然保護(hù)區(qū)、濕地公園、森林公園等水域及船舶的安全監(jiān)管，由林業(yè)部門負(fù)責(zé)；非通航水域內(nèi)的水生動植物自然保護(hù)區(qū)水域以及船舶的安全監(jiān)管，由農(nóng)業(yè)（漁政）部門負(fù)責(zé)；非通航水域內(nèi)的水庫庫區(qū)及其船舶的安全監(jiān)管，由水行政主管部門負(fù)責(zé)。建設(shè)、林業(yè)、農(nóng)業(yè)（漁政）、水行政主管部門要督促行政區(qū)域內(nèi)游覽船舶（含人工劃船、腳踏船、碰碰船、水上自行車、水上摩托、快艇、漂流船、氣墊船等）、水上游覽設(shè)施（含水上餐廳、水上跳傘設(shè)施）的所有人或經(jīng)營人到交通（海事）部門辦理船舶登記和船員培訓(xùn)、登記、考試工作；監(jiān)督經(jīng)營人或所有人落實(shí)水域及游覽船舶、水上游覽設(shè)施的安全管理工作；明確安全管理責(zé)任人，開展安全檢查。
體育部門負(fù)責(zé)本部門組織的水上競賽項(xiàng)目訓(xùn)練和競賽中運(yùn)動船（艇）的安全監(jiān)管。
國防科工部門負(fù)責(zé)船舶建造質(zhì)量安全監(jiān)管。
安全生產(chǎn)監(jiān)管部門負(fù)責(zé)水上交通安全的綜合指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、監(jiān)督工作。
二、理順關(guān)系，盡快完善體系建設(shè)
交通（海事）部門要加強(qiáng)水上交通安全的統(tǒng)一監(jiān)管，負(fù)責(zé)牽頭建立信息通報(bào)及溝通協(xié)調(diào)機(jī)制。農(nóng)業(yè)（漁政）部門要配合交通（海事）部門打擊未經(jīng)批準(zhǔn)擅自從事客貨運(yùn)輸?shù)臐O船。建設(shè)、林業(yè)、農(nóng)業(yè)（漁政）、水行政主管部門要配合交通（海事）部門做好通航水域內(nèi)城市園林、風(fēng)景名勝區(qū)、自然保護(hù)區(qū)、水生動植物自然保護(hù)區(qū)、濕地公園、森林公園等的水上交通安全監(jiān)管工作。林業(yè)部門要落實(shí)通航水域內(nèi)對木材、木筏、木排、竹材、竹筏的運(yùn)輸審批責(zé)任制，并將有關(guān)信息事先向交通（海事）部門通報(bào)。各級人民政府在通航水域舉辦大型群眾性體育活動，須事先聽取具有水域管轄權(quán)的交通（海事）部門意見，并制定安全事故處理應(yīng)急預(yù)案；體育部門在通航水域開展體育訓(xùn)練及比賽活動，須報(bào)具有水域管轄權(quán)的交通（海事）部門批準(zhǔn)，并制定安全事故處理應(yīng)急預(yù)案。國防科工部門要盡快建立健全船舶建造質(zhì)量監(jiān)管法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)及相關(guān)制度，在州、市、縣（市、區(qū)）相關(guān)部門的配合下，加強(qiáng)對船舶建造企業(yè)的監(jiān)督檢查，依法規(guī)范我省船舶建造市場，對沒有合法經(jīng)營資格，不具備基本技術(shù)條件和質(zhì)量保障能力，以及不按照現(xiàn)行船舶建造標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范進(jìn)行船舶生產(chǎn)的非法造船廠（點(diǎn)），要堅(jiān)決進(jìn)行清理整頓。水行政主管部門整治河道、湖泊涉及航道的，應(yīng)當(dāng)兼顧航運(yùn)需要，并事先征求交通（海事）部門的意見；對蓄水、泄洪等影響通航水域水上交通安全的事項(xiàng)，要建立安全管理責(zé)任制，并事先向交通（海事）部門進(jìn)行通報(bào)。質(zhì)監(jiān)部門要負(fù)責(zé)對水上大型游樂設(shè)施、碼頭起點(diǎn)機(jī)械設(shè)計(jì)、制造、安裝、使用、改造、維修、檢驗(yàn)實(shí)施全面的安全監(jiān)察和資質(zhì)認(rèn)可，配合交通（海事）部門對《中華人民共和國內(nèi)河交通安全管理?xiàng)l例》禁運(yùn)條款之外的危險(xiǎn)化學(xué)品包裝物和壓力容器進(jìn)行產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)。安全生產(chǎn)監(jiān)管部門要加強(qiáng)對各部門水上交通安全工作進(jìn)行指導(dǎo)、監(jiān)督和協(xié)調(diào)，并依法對涉及水上交通安全的生產(chǎn)經(jīng)營單位執(zhí)行有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)和國家標(biāo)準(zhǔn)或行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。
第3篇：水上交通安全應(yīng)急預(yù)案范文
今天是“五一”節(jié)前最后一個工作日，省政府專門召開全省水上交通安全工作電視電話會議，并把范圍擴(kuò)大到縣和有船鄉(xiāng)鎮(zhèn)，目的就是進(jìn)一步強(qiáng)化各級干部職工抓安全的責(zé)任意識，提高認(rèn)識，高度重視并切實(shí)抓好水上交通安全工作。今天，王寧副省長親自出席會議并將作重要講話，我們一定要認(rèn)真領(lǐng)會，鼓足干勁，增添措施，抓好落實(shí)。
下面，我就加強(qiáng)水上交通安全監(jiān)管工作講四點(diǎn)意見。
一、把握新形勢，明確水上交通安全工作的新要求
去年以來，在省委、省政府正確領(lǐng)導(dǎo)和地方各級黨委政府的直接指揮下，通過大家的共同努力，全省水上交通安全工作不斷取得新成績。《*省水上交通安全管理?xiàng)l例》正式頒布，水上交通安全責(zé)任進(jìn)一步明晰，安全投入進(jìn)一步加大，安全基礎(chǔ)進(jìn)一步改善，安全監(jiān)管水平進(jìn)一步提高。今年以來，全省以《水條》宣貫為總綱、以落實(shí)責(zé)任為目標(biāo)、以隱患整治為切入點(diǎn)、以規(guī)范化建設(shè)為載體，重基層、打基礎(chǔ)、強(qiáng)監(jiān)管，狠抓薄弱環(huán)節(jié)，嚴(yán)格加強(qiáng)監(jiān)督，各項(xiàng)工作穩(wěn)步推進(jìn)，1—4月全省共發(fā)生兩起運(yùn)輸船舶水上交通安全事故，死亡1人，安全形勢基本穩(wěn)定。這些成績的取得，是各級黨委政府重視關(guān)心的結(jié)果，是廣大一線水上交通安全工作者努力工作的結(jié)果。在此，我代表交通廳黨組，向大家表示衷心的感謝和誠摯的問候。
當(dāng)前和今后一個時期，是我省貫徹落實(shí)省委九屆四次全會精神，建設(shè)西部經(jīng)濟(jì)發(fā)展高地的關(guān)鍵時期。省委提出把加快發(fā)展、科學(xué)發(fā)展、又好又快發(fā)展作為全省工作的總體取向，對交通工作更具有極強(qiáng)的針對性和指導(dǎo)性。抓好水上交通安全工作，實(shí)現(xiàn)安全發(fā)展，這既是科學(xué)發(fā)展、又好又快發(fā)展的應(yīng)有之義，也是加快發(fā)展的必要保障。我們要按照省委確立的建設(shè)西部經(jīng)濟(jì)發(fā)展高地的戰(zhàn)略定位，奮力爬坡，著力構(gòu)建樞紐、打通通道、加快交通發(fā)展，這是全省交通系統(tǒng)義不容辭的歷史責(zé)任。我們要以對人民群眾高度負(fù)責(zé)的高度，充分認(rèn)識做好水上交通安全工作的重要性和艱巨性，進(jìn)一步強(qiáng)化交通安全發(fā)展理念，采取最嚴(yán)格的一切有效措施，堅(jiān)決防止重大水上交通安全事故的發(fā)生，把水上交通安全的各類事故控制到最低限度，保障人民生命財(cái)產(chǎn)安全，這是我們各級干部的職責(zé)和使命所在。在全省交通建設(shè)快速發(fā)展的關(guān)鍵時期，我們更要保持清醒頭腦，更要重視交通安全，警鐘長鳴，常抓不懈，針對當(dāng)前水上交通安全工作中存在的基層基礎(chǔ)較脆弱、少數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)安全工作不落實(shí)、個別一線海事監(jiān)管執(zhí)法不力、從業(yè)人員安全意識淡薄、超載運(yùn)輸現(xiàn)象時有發(fā)生等突出問題和薄弱環(huán)節(jié)，進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任，增加壓力，增添措施，切實(shí)抓好水上交通安全，為全省加快發(fā)展提供穩(wěn)定的安全環(huán)境。
二、精心組織，認(rèn)真開展隱患排查治理工作
搞好安全生產(chǎn)，消除隱患是基本保證和根本要求。今年是“安全生產(chǎn)隱患治理年”，近期各地、各有關(guān)部門要按照安全生產(chǎn)百日安全督查專項(xiàng)行動的要求，統(tǒng)籌兼顧，點(diǎn)面結(jié)合，精心制定方案，認(rèn)真抓好落實(shí)，排查隱患，整治隱患，減少隱患，遏制事故，做到排查不留死角、整治不留后患。
要加強(qiáng)隱患排查。重點(diǎn)排查鄉(xiāng)鎮(zhèn)管船機(jī)構(gòu)、人員、責(zé)任、經(jīng)費(fèi)“四落實(shí)”及“六不發(fā)航”制度執(zhí)行情況，海事監(jiān)管機(jī)構(gòu)開展巡查、碼頭視頻監(jiān)控系統(tǒng)值守和打擊違法行為的情況。對排查出的隱患要登記造冊，落實(shí)排查、督查的責(zé)任。對由于排查工作不認(rèn)真而遺漏重大安全隱患的，要嚴(yán)肅追究有關(guān)人員的責(zé)任。要加強(qiáng)隱患監(jiān)控。嚴(yán)格執(zhí)行重大水上安全隱患的申報(bào)登記、評估、備案、管理監(jiān)控等相關(guān)規(guī)定，切實(shí)掌握轄區(qū)內(nèi)重大隱患的數(shù)量、狀況和分布情況，逐級建立重大隱患分級監(jiān)控制度和通報(bào)制度，實(shí)現(xiàn)分層級管理和監(jiān)控，及時通報(bào)告知，掛牌督辦。要加大隱患整改。對查出的隱患要責(zé)令立即整改。對一時難以整改的重大隱患，實(shí)行24小時監(jiān)控，并制定應(yīng)急預(yù)案，確保有備無患、臨危不亂。對嚴(yán)重危及水上安全的，堅(jiān)決停產(chǎn)整頓。要建立長效機(jī)制。建立隱患排查責(zé)任制度、隱患定期排查制度、隱患舉報(bào)獎勵制度，堅(jiān)持專群結(jié)合、群防群治，既要組織專家和行業(yè)管理人員參與，更要廣泛發(fā)動群眾，積極投入隱患排查，確保取得實(shí)效。
三、夯實(shí)基礎(chǔ)，切實(shí)提高水上交通安全管理水平
加強(qiáng)水上交通安全工作，要把著力點(diǎn)放在基層，放在生產(chǎn)第一線，重心下移，關(guān)口前移。要夯實(shí)工作基礎(chǔ)，完善工作制度，創(chuàng)新工作機(jī)制，提高工作效率和水平，實(shí)現(xiàn)制度化、規(guī)范化、科學(xué)化管理。
要加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)水上安全管理規(guī)范化建設(shè)。交通廳將出臺鄉(xiāng)鎮(zhèn)船舶安全規(guī)范化管理指導(dǎo)意見，制定規(guī)范化建設(shè)工作指南，著重規(guī)范鄉(xiāng)鎮(zhèn)管船機(jī)構(gòu)的工作職責(zé)、管理制度、工作流程等方面的工作。各級交通主管部門要以政府牽頭開展的鄉(xiāng)鎮(zhèn)安全規(guī)范化建設(shè)為契機(jī)，指導(dǎo)有船鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)范安全管理，年內(nèi)要基本完成全省有船鄉(xiāng)鎮(zhèn)，特別是有30客位以上客渡船舶的鄉(xiāng)鎮(zhèn)管船機(jī)構(gòu)的規(guī)范化建設(shè)。我廳將對規(guī)劃化建設(shè)成效顯著的有船鄉(xiāng)鎮(zhèn)給予獎勵。要依法推動渡口渡船公益化建設(shè)，逐步建立公益性渡口渡船的財(cái)政投入機(jī)制，確保資金、人員、管理“三到位”。
要加強(qiáng)航務(wù)海事機(jī)構(gòu)水上交通安全監(jiān)管規(guī)范化建設(shè)。規(guī)范水上交通安全檢查制度，細(xì)化安全檢查內(nèi)容、標(biāo)準(zhǔn)、整改措施、時間進(jìn)度和責(zé)任人等內(nèi)容，完善各項(xiàng)海事監(jiān)管工作程序，嚴(yán)格執(zhí)行責(zé)任追究制度。要規(guī)范行政許可程序，提高船舶、船員準(zhǔn)入門檻。改善海事監(jiān)管條件，爭取各級政府加大對海事機(jī)構(gòu)的財(cái)政預(yù)算支持力度，解決航務(wù)海事機(jī)構(gòu)的人員經(jīng)費(fèi)、公用經(jīng)費(fèi)和專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)；各級交通主管部門也要安排安全專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，重點(diǎn)解決水上交通安全監(jiān)管一線的實(shí)際困難，確保有效監(jiān)管。
要強(qiáng)力推動“救生衣行動”常態(tài)化管理。為了方便群眾穿戴，增強(qiáng)乘客的自救能力，交通廳今年還將免費(fèi)向全省客渡船發(fā)放6萬件救生浮具。各級交通主管部門要嚴(yán)格按省政府《救生衣行動公告》的要求，加大對運(yùn)輸船舶執(zhí)行“兩個100%”規(guī)定的檢查力度，對執(zhí)行救生衣行動不力的單位、船舶和個人要按照相關(guān)規(guī)定頂格處罰。要督促船主及時更新破舊救生衣（浮具），并保持其功能有效和整潔易取。
要加快碼頭視頻監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)。今年交通廳將繼續(xù)實(shí)施獎勵政策，加大碼頭視頻監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)力度。各地要落實(shí)好設(shè)備租賃費(fèi)，加快碼頭視頻監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)步伐，確保在汛前完成181個視頻監(jiān)控點(diǎn)的建設(shè)任務(wù)，基本實(shí)現(xiàn)對重點(diǎn)渡口碼頭全面覆蓋，同時試點(diǎn)完成安裝113個船載視頻監(jiān)控點(diǎn)。
要加大宣傳和教育培訓(xùn)力度。各地要以《水條》為重點(diǎn)，針對農(nóng)民、學(xué)生等重點(diǎn)對象，開展形式多樣、內(nèi)容豐富的日常性、群眾性安全宣傳活動，全面提高安全意識，營造全社會關(guān)注和重視水上交通安全的良好氛圍。要加大對船主、船員的培訓(xùn)力度，強(qiáng)化船員基本安全培訓(xùn)、適任培訓(xùn)和特殊培訓(xùn)，做到持證上崗。加大鄉(xiāng)鎮(zhèn)管船員、簽單員的培訓(xùn)力度，提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)一線管理水平。強(qiáng)化海事執(zhí)法人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高監(jiān)管能力。
四、突出重點(diǎn)，切實(shí)做好汛期水上交通安全工作
根據(jù)省氣象局和水利廳對氣候特征和水文規(guī)律的綜合分析，今年盆地西部江河發(fā)生洪水的概率較大，我省將出現(xiàn)近10年來相對較大洪水，部分河段可能出現(xiàn)大洪水。岷江、青衣江、渠江可能出現(xiàn)中等偏高洪水，局部可能發(fā)生大洪水，其余江河以中等洪水為主。汛期水上交通安全工作是全年水上安全工作的重中之重，各地、各有關(guān)部門要牢固樹立保安全、防大汛、抗大災(zāi)的思想，真正抓緊、抓早、抓實(shí)。
要采取最嚴(yán)格的一切有效措施，加強(qiáng)重點(diǎn)船舶安全監(jiān)管?？投纱臀ｋU(xiǎn)品船的監(jiān)督是汛期工作重點(diǎn)，各地、各有關(guān)部門要采取最嚴(yán)格的一切有效措施，把重點(diǎn)船舶盯牢、管住，在汛前對所有客渡船進(jìn)行一次安檢，確保船體質(zhì)量、船舶動力和救生設(shè)施完好，船舶適航。加強(qiáng)對客渡船的盯防，加大巡查和巡航力度，嚴(yán)厲查處各類違法違章行為，對無證經(jīng)營、無證駕駛、超載航行、非客船載客等違法行為，要依法頂格處罰，絕不手軟，該扣證的必須扣證，該停運(yùn)的必須停運(yùn)，該取消營運(yùn)資格的必須取消，該取締的船舶必須取締。對危險(xiǎn)品船要堅(jiān)持現(xiàn)場監(jiān)視制度，打擊瞞報(bào)私運(yùn)危險(xiǎn)貨物的行為。同時，要督促鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和企業(yè)嚴(yán)格執(zhí)行船舶簽單，消滅簽單做假現(xiàn)象。
要針對汛期水上交通安全的所有重點(diǎn)環(huán)節(jié)，全面強(qiáng)化工作制度。各地、各有關(guān)部門要實(shí)行汛期24小時值班制度和領(lǐng)導(dǎo)帶班制度，保障信息渠道暢通，及時上報(bào)各類突發(fā)事件。要嚴(yán)格執(zhí)行“停航封渡和減載制度”、“客渡船簽單發(fā)航制度”、“汛情傳遞制度”、“第一次洪峰超過警戒水位線停航制度”，防止客渡船冒險(xiǎn)航行。要完善汛情通報(bào)機(jī)制，加強(qiáng)與氣象、水利部門之間的聯(lián)系，暢通信息渠道，及時獲取氣象和水文信息。要建立汛期安全會議聯(lián)席機(jī)制，由當(dāng)?shù)卣ㄆ谥鞒终匍_汛期交通安全形勢分析會，共同研究汛期水上交通面臨的形勢、存在的問題和工作對策、措施。對于汛期安全重大問題、重要工作，要加強(qiáng)配合，統(tǒng)一行動，協(xié)調(diào)動作，形成合力。
要保持最為緊張的工作狀態(tài)，提高突發(fā)事件處置能力。各地、各有關(guān)部門要牢固樹立“寧可防而不來，切勿來而無防”的應(yīng)急工作理念，扎扎實(shí)實(shí)做好防汛的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。不僅要健全各項(xiàng)安全應(yīng)急預(yù)案，也要建立健全應(yīng)急救援組織指揮機(jī)構(gòu)和專兼職應(yīng)急救援隊(duì)伍，儲備好救援裝備及物資，確保其處于臨戰(zhàn)狀態(tài)。一旦出現(xiàn)險(xiǎn)情，做到反應(yīng)靈敏、處置果斷、保障有力、救援有效，將損失控制在最小范圍。
最后，我再講一下奧運(yùn)會火炬?zhèn)鬟f道路交通保障工作。北京奧運(yùn)會火炬接力*省內(nèi)傳遞事關(guān)國家和*形象，責(zé)任重大而光榮，有關(guān)地區(qū)交通部門要按照省委、省政府部署和交通廳的要求，在當(dāng)?shù)攸h委政府的領(lǐng)導(dǎo)下，以高度負(fù)責(zé)的態(tài)度和作風(fēng)，進(jìn)一步完善方案，落實(shí)責(zé)任，加強(qiáng)路面整治和巡查，認(rèn)真落實(shí)道路交通保障措施，抓好交通安全工作，確?；鹁?zhèn)鬟f期間全省不發(fā)生重大交通安全責(zé)任事故，確?；鹁?zhèn)鬟f萬無一失，圓滿成功。
第4篇：水上交通安全應(yīng)急預(yù)案范文
Abstract： Based on the main bridge construction on water of super major bridge across the Jinghang cannel， this paper firstly analyzes characteristics， the construction safety and navigation safety， then identifies the risks of the hazards involved， and finally takes safety control measures to the channel and the bridge construction on water， ensuring the safety.
關(guān)鍵詞： 橋梁；水上施工；水上交通安全
Key words： bridge；water construction；water traffic safety
中D分類號：U445 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：1006-4311（2017）21-0075-03
0 引言
近年來，公路、鐵路建設(shè)飛速發(fā)展，逐漸擴(kuò)大投資，施工的難度也逐漸加大，安全意識進(jìn)一步增強(qiáng)，但是安全事故仍不斷發(fā)生，其橋梁建設(shè)對通航安全造成了很大影響，水上交通安全問題尤為突出，橋梁施工期事故多發(fā)的現(xiàn)狀，已成為不容忽視的安全問題。如何在橋梁水上施工期間有效地防范和控制事故的發(fā)生，保障施工與航運(yùn)交通安全，成為急需解決的問題。以下主要以跨京杭運(yùn)河特大橋主橋水上作業(yè)施工安全為例，根據(jù)水上施工作業(yè)安全管理的特點(diǎn)，制定相應(yīng)的措施，確保了橋梁水上施工作業(yè)安全。
1 跨京杭運(yùn)河特大橋施工的特點(diǎn)及施工安全分析
跨京杭運(yùn)河特大橋是徐州地區(qū)的一個公路交通工程，全長1752.2m，主橋（75+125+75）m變截面預(yù)應(yīng)力混凝土連續(xù)箱梁，橋位水面寬320m，為Ⅱ級航道，通航凈空120×7m，主橋施工是一個復(fù)雜的系統(tǒng)工程，涉及到水上作業(yè)平臺鋼便橋、鉆孔樁作業(yè)、深基坑圍堰作業(yè)、墩身高空作業(yè)、變截面箱梁等高危險(xiǎn)施工作業(yè)。由于兩側(cè)施工主墩及鋼便橋占據(jù)主要的通航通道，中間河道較窄，橋梁墩基礎(chǔ)施工采用鋼圍堰基礎(chǔ)施工方式，鋼圍堰施工采用浮吊船，占據(jù)可通航水域，直接關(guān)系到船舶通航安全及施工安全。為了保證現(xiàn)場正常施工，河道內(nèi)主墩一側(cè)均設(shè)置鋼便橋，必須等連續(xù)梁施工完畢后才能拆除鋼便橋，便橋使用周期較長，鋼便橋還影響雨季汛期的泄洪安全，以上的安全問題都需要合理的施工組織，合理的通航安全管理，是保障橋梁施工安全的關(guān)鍵。
2 不安全因素及危險(xiǎn)源辨識
根據(jù)橋梁工程的項(xiàng)目施工特點(diǎn)，所承接的項(xiàng)目主要有鋼便橋、鉆孔樁、鋼板樁圍堰、水中墩、橋梁掛籃等施工，特別是在航道范圍內(nèi)，航行船舶比較多，需要制定橋梁水上作業(yè)安全專項(xiàng)施工方案，并在施工前辦理相關(guān)航道施工許可證?？赡馨l(fā)生重大危險(xiǎn)因素產(chǎn)生的安全事故有：人員落水事故、觸電事故、坍塌事故、電焊傷害事故、機(jī)械傷害事故、船舶撞擊棧橋等交通安全事故。
工程施工階段不安全因素分析：①開工前期主要以鋼便橋平臺搭設(shè)、水中墩樁基施工為主，施工中著重是施工船舶作業(yè)與京杭運(yùn)河行船只存在的不安全因素，其次是船舶航道航行引起的涌浪，對施工圍堰極易造成圍堰塌方、圍堰穿透等影響，從而造成施工人員、機(jī)械的不安全；②中期施工進(jìn)入水中墩施工階段，隨著在鋼板樁圍堰內(nèi)承臺、墩柱施工，施工中著重是水上施工的危險(xiǎn)因素（主要與航行船舶），極易造成水上交通事故；③末期施工進(jìn)入掛籃施工階段，施工的重點(diǎn)是主墩40#墩和41#墩掛籃施工，航道中船舶容易撞上墩柱，導(dǎo)致掛籃設(shè)備及支架的垮塌，從而造成人員、機(jī)械的安全事故。
3 航道隔離施工的安全技術(shù)措施
①由于航道狹窄，船舶的交通安全與水上作業(yè)平臺的施工安全成為主要控制的安全重點(diǎn)，為了保證運(yùn)河航道行駛船舶不受水上施工的影響，在航道兩側(cè)上下游離40#墩與41#墩施工區(qū)25m處設(shè)置3根？準(zhǔn)600防撞鋼管樁，成三角狀間距3m，高出水面3m，并做橫向圍檁連接，并貼上反光警示標(biāo)識，同時在水上設(shè)置防霧燈、變頻警示燈保證有霧天氣的船只航行安全；在夜間通航處設(shè)置防撞爆閃警示燈、及早通知過往船只，確保過往船只的通行安全；另外在上、下游離施工區(qū)域200m坡岸處設(shè)置前方施工請減速慢行告示牌，在墩身的兩側(cè)200m處各設(shè)置一個導(dǎo)航標(biāo)，以便提醒過往船舶按預(yù)留航道減速行駛通過。
②為確保夜間航道船舶航行與施工區(qū)域的照明，北岸岸邊安裝了夜間照明警示燈，南岸棧橋上41#與42#墩之間架設(shè)夜間照明警示燈，鋼便橋上還安裝了燈帶，夜間自動開啟。
③當(dāng)施工需要占用整個航道時，施工前首先通知航道海事部門進(jìn)行航行通告，通過媒體進(jìn)行告知宣傳；施工準(zhǔn)備階段擬對兩側(cè)航道進(jìn)行水上交通管制，以便于打樁機(jī)（船）進(jìn)行水上作業(yè)，提前上報(bào)海事、航道部門給予配合交通安全疏導(dǎo)，同時進(jìn)行安全設(shè)施安裝（標(biāo)牌、警示燈、發(fā)光燈帶等）；在進(jìn)行航道施工期間，擬對兩側(cè)航道1000m處通行進(jìn)行水上交通管制；在施工結(jié)束后，還需海事、航道部門派員協(xié)助疏導(dǎo)交通，將水面一切附屬設(shè)施清除干凈，以免發(fā)生意外事故。
4 加強(qiáng)作業(yè)人員的安全教育
當(dāng)前社會勞務(wù)作業(yè)人員大部分都是農(nóng)民工，施工安全素質(zhì)不高，安全保護(hù)意識薄弱，施工人員操作不規(guī)范，是導(dǎo)致一些危險(xiǎn)發(fā)生的根本原因。所以在施工作業(yè)前，要對各工種人員進(jìn)行安全教育培訓(xùn)，考試合格后方可上崗作業(yè)，還對各種機(jī)械操作人員進(jìn)行安全技術(shù)交底，確保操作人員熟悉施工機(jī)械的性能及操作方法，并對機(jī)械發(fā)生事故時采取緊急措施的能力，施工中嚴(yán)禁疲勞作業(yè)。特種作業(yè)人員必須持證上崗，嚴(yán)禁無證人員上崗作業(yè)。每當(dāng)季節(jié)變化，工序變更，還要進(jìn)行專題的安全教育和培訓(xùn)。
①對于水上施工作業(yè)安全教育方面，要求全體職工必須遵守安全生產(chǎn)制度，進(jìn)入施工現(xiàn)場必須戴安全帽，高空作業(yè)必須系好安全帶，水上作業(yè)必須穿好救生衣；橋上施工須穿防滑鞋，嚴(yán)禁酒后作業(yè)，起重機(jī)械應(yīng)遵守“十不吊”規(guī)定，便橋施工必須做好必要安全防護(hù)設(shè)施。
②提高作業(yè)人員防溺水的安全意識，首先要組織作業(yè)人員參加如何防止溺水的安全教育，嚴(yán)禁獨(dú)自一人水上作業(yè)。當(dāng)遇到意外時，要沉著、冷靜，按照一定辦法進(jìn)行自我救護(hù)，并發(fā)出呼救信號，以便及時得到同伴或救護(hù)員的幫助與救護(hù)。
5 加大水上作業(yè)安全管理力度
水上施工作業(yè)是一個高風(fēng)險(xiǎn)的作業(yè)項(xiàng)目，水上作業(yè)平臺不同于陸地，現(xiàn)場條件復(fù)雜，安全風(fēng)險(xiǎn)不確定，因此在水上作I前必須做好安全應(yīng)急預(yù)案，建立好完善的安全保證措施，以確保作業(yè)人員與財(cái)產(chǎn)的安全。
為確保水上施工作業(yè)安全，在施工中加大管理力度，加大安全防護(hù)用品的投入。比如：進(jìn)入施工現(xiàn)場必須佩帶安全帽，高空作業(yè)大于2m以上必須系安全帶，水上作業(yè)人員必須穿救生衣等。堅(jiān)持安全員每天現(xiàn)場巡查，及時告知施工中存在的危險(xiǎn)，提高作業(yè)人員的安全意識。為加大安全宣傳力度，還在南北岸兩側(cè)設(shè)置了水上作業(yè)安全注意事項(xiàng)、掛籃施工安全風(fēng)險(xiǎn)告知、重大危險(xiǎn)源等安全警示標(biāo)識。項(xiàng)目部編制了《邊通航邊施工安全專項(xiàng)方案》、《重大危險(xiǎn)源安全管理實(shí)施方案》《防汛應(yīng)急預(yù)案》等施工安全專項(xiàng)方案，并嚴(yán)格按照方案要求組織實(shí)施，減少了安全事故的發(fā)生。
6 加強(qiáng)特種作業(yè)人員的安全防護(hù)
水上特種作業(yè)人員主要是：電焊工、信號工、裝吊工、架子工以及吊機(jī)挖機(jī)的操作人員，由于特種作業(yè)人員的違章作業(yè)、違反勞動紀(jì)律以及冒險(xiǎn)作業(yè)等很容易造成安全事故，如何搞好特種作業(yè)人員培訓(xùn)教育，提高他們安全操作技能，強(qiáng)化他們安全意識，就顯得尤為重要。
①要求所有特種作業(yè)人員全部持證上崗，并認(rèn)真梳理特種機(jī)械和特種作業(yè)人員，對各類證照進(jìn)行登記和驗(yàn)證，對證照不全者，不予上崗作業(yè)。
②對特種作業(yè)人員進(jìn)行有針對性的安全教育，并且組織安全培訓(xùn)考試，提高特種作業(yè)人員安全意識，減少在施工中出現(xiàn)安全事故。
③在施工作業(yè)期間，還要加強(qiáng)安全監(jiān)督管理，嚴(yán)禁違章操作。
7 加強(qiáng)水上作業(yè)安全防護(hù)措施
在橋梁施工作業(yè)期間，還要加強(qiáng)個人及防護(hù)設(shè)施的施工安全，因?yàn)橹挥袝r刻預(yù)防，及時提醒檢查，有效落實(shí)整改，才能減少安全事故的發(fā)生。
①加強(qiáng)水上作業(yè)人員的施工安全，要求作業(yè)人員必須正確佩戴安全帽、穿好救生衣，救生衣必須拉好拉鏈，高空作業(yè)人員必須系安全帶，禁止穿硬底鞋，帶釘易滑鞋及赤膊裸身從事水上作業(yè)。
②水上作業(yè)鋼便橋平臺周邊設(shè)置防護(hù)欄桿，并掛設(shè)安全網(wǎng)，在棧橋的兩側(cè)還要設(shè)置護(hù)輪帶，防止車輛滑入水中；便橋護(hù)欄上隔一定的安全距離還要設(shè)置救生圈，以便應(yīng)急使用。
③主橋護(hù)筒、鉆孔樁上口還設(shè)置防護(hù)欄桿或穩(wěn)固的蓋件，人員出入多的地方加設(shè)安全標(biāo)志，鋼圍堰內(nèi)施工作業(yè)時，設(shè)置安全防護(hù)梯、四周設(shè)置必要的逃生繩。
④主橋航道一側(cè)施工時，必須要有焊花處置，防止易燃船只的安全防護(hù)措施，掛籃底應(yīng)進(jìn)行封閉，有船只通過時，施工人員應(yīng)停止作業(yè)，防止焊渣、鐵件、工具等掉落。在航道兩側(cè)掛籃上還要設(shè)置防止焊渣掉落的警示標(biāo)識，船只限高的警示標(biāo)識。
⑤高處作業(yè)遇有六級（含六級）以上強(qiáng)風(fēng)濃霧等惡劣天氣時，不得進(jìn)行露天懸空的攀登或從事高處作業(yè)。
8 加強(qiáng)水上作業(yè)臨時用電的施工安全防護(hù)措施
臨時用電具有臨時性、移動性、露天性的特點(diǎn)，目前橋梁水上施工平臺都是鋼便橋，極易導(dǎo)電，還有就是很多作業(yè)隊(duì)都沒有配備專業(yè)電工，只是讓一些略懂一二的人去進(jìn)行電工作業(yè)，違規(guī)現(xiàn)象時有發(fā)生，很容易造成安全事故。為此項(xiàng)目部對水上作業(yè)施工現(xiàn)場臨時用電，派專業(yè)電工管理，明確施工用電責(zé)任人，配電箱按“一機(jī)、一閘、一箱、一漏”的要求設(shè)置，所有配電箱均設(shè)置門鎖、防雨設(shè)施和漏電保護(hù)裝置，防止非電工人員使用發(fā)生觸電安全事故。鋼便橋上貫穿的施工電纜線設(shè)置絕緣裝置，用絕緣瓷球進(jìn)行固定，避免鋼便橋發(fā)生觸電事故。
9 加強(qiáng)水上交通安全措施
由于南北兩岸同時施工，施工渡船成為一種必須的交通工具，由于對工人要求不嚴(yán)格，在渡船過程中，經(jīng)常有工人不穿救生衣，為了消除安全隱患，重新租用了合格的施工渡船，并購買了救生衣和救生浮具，在河岸的兩側(cè)設(shè)置了渡船安全操作規(guī)程和船未停穩(wěn)前，嚴(yán)禁上下船的安全警示標(biāo)識，嚴(yán)格要求所有人員只要上船就必須穿救生衣的制度，經(jīng)過一段時間的整頓，所有人員都能穿救生衣。
①項(xiàng)目部規(guī)定遇到大霧、大風(fēng)等惡劣天氣時，禁止開航，以免發(fā)生事故。渡船上還安裝了擴(kuò)音設(shè)備，提醒過往船只注意安全。
②要求駕駛員遵守渡船安全操作規(guī)程，認(rèn)真t望，謹(jǐn)慎操作，注意避讓過往船舶，不得搶航或者強(qiáng)行橫越，不得酒后駕船，嚴(yán)禁超員，超載貨物，防止發(fā)生沉船安全事故。
③渡船航行時乘船人員不要在船上嬉鬧，不要緊靠船邊，也不要站在甲板邊緣向下看波浪，以防眩暈或失足落水。
④上下船時，必須等船靠穩(wěn)，待安置好上下船的跳板后方可行動；上下船不要擁擠，不隨意攀爬船桿，不跨越船擋，以免發(fā)生意外落水事故。
10 加強(qiáng)應(yīng)急演練的重要性
水上施工作業(yè)是一個高風(fēng)險(xiǎn)的作業(yè)項(xiàng)目，水上作業(yè)平臺不同于陸地，現(xiàn)場條件復(fù)雜，安全風(fēng)險(xiǎn)不確定，因此在水上作業(yè)前必須做好安全應(yīng)急預(yù)案，建立好完善的安全保證措施，以確保作業(yè)人員與財(cái)產(chǎn)的安全。為了減少跨京杭運(yùn)河大橋安全事故的發(fā)生，灌注群防、群知的意識，項(xiàng)目部編制了《跨京杭運(yùn)河特大橋工程安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案》、《消防應(yīng)急演練》、《高空墜落應(yīng)急演練》、《人員落水應(yīng)急演練》、《防汛應(yīng)急演練》等方案，共舉行了五次應(yīng)急演練，消防安全應(yīng)急演練2次、高空作業(yè)應(yīng)急演練1次、人員落水應(yīng)急演練1次、防汛應(yīng)急演練1次，使大家能夠充分認(rèn)識到施工安全的重要性，在發(fā)生事故后，如何應(yīng)急自救。還加強(qiáng)了項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)及各部門對于發(fā)生安全事故后應(yīng)急處置團(tuán)結(jié)協(xié)作的能力。
以上是筆者淺析了現(xiàn)有工程項(xiàng)目關(guān)于橋梁水上施工作業(yè)的基本特點(diǎn)和施工安全管理的基本要求，提出了橋梁施工管理的基本原則和基本措施，這也是橋梁施工安全管理的共性。在施工安全管理中，就必須針對橋梁建設(shè)施工的具體特點(diǎn)，事實(shí)就是，提出相應(yīng)的安全管理對策措施，抓住重點(diǎn)關(guān)鍵環(huán)節(jié)進(jìn)行安全管理，如在橋梁施工前期，應(yīng)著重抓好施工組織設(shè)計(jì)方案的審定和橋梁施工安全環(huán)境的建立等工作。在橋梁施工過程中，重點(diǎn)抓好通航方案的制定，加強(qiáng)通航管理及施工的監(jiān)督工作，保障施工安全正常M行。在施工后期，著重抓好拆除工作得安全管理，針對性地提出安全防范措施，才能減少安全事故的發(fā)生。
11 結(jié)束語
結(jié)合跨京杭運(yùn)河特大橋由于橋梁施工周期長，安全風(fēng)險(xiǎn)高，安全環(huán)境復(fù)雜等特點(diǎn)，認(rèn)真貫徹了“安全第一，預(yù)防為主，綜合治理”的方針，落實(shí)了安全管理制度，施工通航兩不誤，確保了橋梁水上施工作業(yè)安全，為后續(xù)公司水上施工作業(yè)積累了寶貴的施工經(jīng)驗(yàn)，今后我們在施工中還需要繼續(xù)學(xué)習(xí)改進(jìn)，控制住每一個環(huán)節(jié)，就消滅了安全事故發(fā)生的可能性。我們只有提高思想認(rèn)識，完善管理機(jī)制，健全安全制度，狠抓落實(shí)，做好防患于未然，那么安全事故將大大減少，這樣才能更好地保護(hù)施工人員的生命和國家的財(cái)產(chǎn)不受損失。
參考文獻(xiàn)：
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[2]公路水運(yùn)工程安全生產(chǎn)監(jiān)督管理辦法（交通部令2007年第一號）.
第5篇：水上交通安全應(yīng)急預(yù)案范文
（一）編制目的：保障水上交通運(yùn)輸事故發(fā)生后各項(xiàng)救援、應(yīng)急處置快速、高效、有序運(yùn)轉(zhuǎn)，提高事故應(yīng)急反應(yīng)能力和救援處置工作水平，最大限度地減少人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失和事故危害，努力創(chuàng)造安全、暢通、有序的水上交通環(huán)境，切實(shí)維護(hù)好、實(shí)現(xiàn)好、發(fā)展好廣大人民群眾的根本利益，維護(hù)社會穩(wěn)定，構(gòu)建和諧江陽。
（二）編制依據(jù)：依據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《中華人民共和國治安管理?xiàng)l例處罰法》、《中華人民共和國人民警察法》、《中華人民共和國內(nèi)河交通安全管理?xiàng)l例》、《省水上交通安全管理?xiàng)l例》、《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》、《醫(yī)療機(jī)構(gòu)管理?xiàng)l例》、《國家突發(fā)公共事件醫(yī)療衛(wèi)生救援應(yīng)急預(yù)案》、《中華人民共和國內(nèi)河交通事故調(diào)查處理規(guī)定》和《市突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》等規(guī)定，特制定本預(yù)案。
二、應(yīng)急處理機(jī)構(gòu)及其職責(zé)
我區(qū)建立市江陽區(qū)水上運(yùn)輸事故應(yīng)急處理指揮部。在區(qū)委領(lǐng)導(dǎo)下，由區(qū)長任總指揮長，分管副區(qū)長任常務(wù)副指揮長，區(qū)政府辦主任、區(qū)公安分局局長、區(qū)安監(jiān)局局長、區(qū)交通局局長任副指揮長，應(yīng)急處理指揮部成員由區(qū)政府辦（應(yīng)急辦）、區(qū)公安分局、區(qū)交通局（區(qū)海事處）、區(qū)財(cái)政局、區(qū)民政局、區(qū)衛(wèi)生局、區(qū)水務(wù)局、區(qū)監(jiān)察局、區(qū)委群工局、區(qū)委宣傳部、區(qū)檢察院、區(qū)法院、區(qū)司法局負(fù)責(zé)人、事發(fā)地鄉(xiāng)鎮(zhèn)街主要負(fù)責(zé)人、通訊、保險(xiǎn)等有關(guān)職能部門負(fù)責(zé)人和肇事單位及其上級主管部門負(fù)責(zé)人等組成。
（一）主要職責(zé)
1、組織指揮各方力量處理交通突發(fā)事故，統(tǒng)一指揮對事故現(xiàn)場的應(yīng)急救援，控制事故的蔓延和擴(kuò)大。根據(jù)應(yīng)急處理的需要，應(yīng)急處理指揮部有權(quán)緊急調(diào)集人員、儲備的物資、交通工具以及相關(guān)設(shè)施、設(shè)備，必要時，對人員進(jìn)行疏散或者隔離。
2、檢查、督促有關(guān)單位做好事故救援、事故調(diào)查、后勤保障、信息上報(bào)、善后處理等工作。
3、督促事發(fā)地鄉(xiāng)鎮(zhèn)街、區(qū)政府有關(guān)職能部門、區(qū)屬有關(guān)單位以及水上交通運(yùn)輸企業(yè)制定相應(yīng)的應(yīng)急處理實(shí)施預(yù)案，并監(jiān)督其貫徹執(zhí)行。
4、分析研究水上交通運(yùn)輸事故的各類信息，判斷事態(tài)發(fā)展規(guī)律與走向。
5、決定事故應(yīng)急處置決策、應(yīng)對措施和應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制的啟動范圍，指揮、協(xié)調(diào)區(qū)政府有關(guān)職責(zé)部門、事發(fā)地鄉(xiāng)鎮(zhèn)街落實(shí)各項(xiàng)水上交通事故的防范措施，做好信息、輿論引導(dǎo)等應(yīng)急處理準(zhǔn)備工作。
應(yīng)急處理指揮部可以根據(jù)情況需要，在現(xiàn)場設(shè)置現(xiàn)場指揮部。
（二）現(xiàn)場指揮部的主要職責(zé)
1、指揮協(xié)調(diào)現(xiàn)場的應(yīng)急處置施救工作。采取措施，防止事故擴(kuò)大，最大限度地減少人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失和社會影響?，F(xiàn)場指揮部下設(shè)施救組、事故調(diào)查組、善后處理組、宣傳信息組，按工作職能開展應(yīng)急處置工作。
2、核實(shí)現(xiàn)場人員傷亡和損失情況，及時向應(yīng)急指揮部匯報(bào)施救工作及事故應(yīng)急處理的進(jìn)展情況，在事故發(fā)生后，督促有關(guān)各部門和單位按事故性質(zhì)的程度和信息報(bào)送有關(guān)規(guī)定，分別向上級歸口部門報(bào)送信息。
3、及時落實(shí)應(yīng)急處理指揮中心領(lǐng)導(dǎo)和區(qū)委、區(qū)政府主要領(lǐng)導(dǎo)的指示。
4、完成施救、處置工作后，督促有關(guān)部門和單位寫出書面報(bào)告。
5、現(xiàn)場指揮部設(shè)立現(xiàn)場總指揮，由總指揮長根據(jù)事故性質(zhì)和事態(tài)發(fā)展趨勢指定。
三、各工作組相關(guān)部門的工作職責(zé)
在水上交通運(yùn)輸事故發(fā)生后，事故發(fā)生所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)街、各主管部門和相關(guān)單位應(yīng)按應(yīng)急處理事故的要求，迅速組織搶險(xiǎn)救援工作。
（一）現(xiàn)場施救組。由區(qū)公安分局、區(qū)交通局（區(qū)海事處）、區(qū)安監(jiān)局、區(qū)水務(wù)局、區(qū)衛(wèi)生局、有關(guān)保險(xiǎn)公司、事發(fā)地鄉(xiāng)鎮(zhèn)街組成。
1、區(qū)公安分局主要職責(zé)：控制、警戒并保護(hù)事故現(xiàn)場，做好現(xiàn)場救護(hù)，維護(hù)現(xiàn)場治安、水上交通秩序，進(jìn)行現(xiàn)場勘察，負(fù)責(zé)對死者身分的確認(rèn)、辨認(rèn)，約束肇事人員及有關(guān)責(zé)任人。
2、區(qū)交通局（區(qū)海事處）主要職責(zé)：做好水上運(yùn)輸事故的救護(hù)工作，負(fù)責(zé)水上交通事故調(diào)查工作，組織打撈、營救工作，組織疏通航道，在上、下游發(fā)出警告或設(shè)置警示標(biāo)志，實(shí)行水上交通管制。
3、區(qū)安監(jiān)局主要職責(zé)：負(fù)責(zé)組織事故調(diào)查，查找事故原因與隱患，總結(jié)汲取事故教訓(xùn)。
4、區(qū)水務(wù)局主要職責(zé)：負(fù)責(zé)做好現(xiàn)場救護(hù)工作；協(xié)助公安、海事處做好事故調(diào)查工作。
5、區(qū)衛(wèi)生局主要職責(zé)：做好現(xiàn)場搶救及相關(guān)救護(hù)工作，快速組織醫(yī)療單位的有關(guān)人員及設(shè)備前往現(xiàn)場開展搶救工作，要求有關(guān)醫(yī)療單位做好搶救的準(zhǔn)備；保證醫(yī)護(hù)人員、醫(yī)療器材、藥品滿足搶救需要。
6、保險(xiǎn)公司主要職責(zé)：立即派人到現(xiàn)場做好事故調(diào)查工作；迅速進(jìn)行前期賠付，安撫死傷者的家屬。
7、事發(fā)地鄉(xiāng)鎮(zhèn)街主要職責(zé)：及時組織人員做好現(xiàn)場救護(hù)工作，協(xié)助公安、海事部門維護(hù)現(xiàn)場治安，組織對死傷人員的確認(rèn)、核實(shí)，安撫死傷者家屬。
（二）事故調(diào)查組由區(qū)公安分局、區(qū)交通局（區(qū)海事處）、區(qū)安監(jiān)局、區(qū)監(jiān)察局組成。
1、區(qū)公安分局、交警大隊(duì)、區(qū)海事處主要職責(zé)：負(fù)責(zé)水上交通運(yùn)輸事故調(diào)查工作，組織現(xiàn)場勘察、取證、檢測和技術(shù)鑒定，對事故當(dāng)事人、相關(guān)人員進(jìn)行調(diào)查，確定事故原因及性質(zhì)。
2、區(qū)安監(jiān)局、區(qū)監(jiān)察局主要職責(zé)：開展事故調(diào)查，向有關(guān)單位和企業(yè)發(fā)出警示通知；組織人員對事故責(zé)任單位、責(zé)任人及其相關(guān)人員進(jìn)行調(diào)查，提出事故處理意見，寫出事故處理報(bào)告。
（三）善后處理組由區(qū)政府辦、區(qū)委群工局、區(qū)公安分局、區(qū)交通局（區(qū)海事處）、區(qū)衛(wèi)生局、區(qū)財(cái)政局、區(qū)法院、區(qū)檢察院、區(qū)司法局、有關(guān)保險(xiǎn)公司、事發(fā)地鄉(xiāng)鎮(zhèn)街組成。
1、區(qū)政府辦、區(qū)群工局主要職責(zé)：負(fù)責(zé)事故善后處理的組織協(xié)調(diào)工作。
2、區(qū)交通局（區(qū)海事處）主要職責(zé)：負(fù)責(zé)水上交通運(yùn)輸事故死、傷人員理賠測算工作，組織賠付調(diào)解工作，督促肇事企業(yè)組織資金、履行理賠責(zé)任。
3、區(qū)公安分局主要職責(zé)：協(xié)助有關(guān)部門做好水上運(yùn)輸事故死、傷人員理賠測算工作和賠付調(diào)解工作。
4、區(qū)衛(wèi)生局主要職責(zé)：負(fù)責(zé)傷者醫(yī)療、救治中的協(xié)調(diào)工作，核實(shí)醫(yī)療費(fèi)用，提供醫(yī)治情況。
5、保險(xiǎn)公司、區(qū)財(cái)政局主要職責(zé)：負(fù)責(zé)死、傷者保險(xiǎn)金的支付保障工作，組織、協(xié)調(diào)、調(diào)度資金，做好安撫工作。
6、區(qū)司法局、區(qū)法院、區(qū)檢察院主要職責(zé)：負(fù)責(zé)事故理賠工作中的司法援助工作，開展司法調(diào)查，必要時采取資產(chǎn)保全措施，實(shí)施法律保障。
7、事發(fā)地鄉(xiāng)鎮(zhèn)街主要職責(zé)：做好死、傷者家屬的安撫工作，配合相關(guān)部門做好事故理賠、調(diào)解工作。
（四）宣傳信息組由區(qū)政府辦、區(qū)委宣傳部、區(qū)安監(jiān)局區(qū)公安分局組成。其主要職責(zé)是：
1、加強(qiáng)對處置工作宣傳報(bào)道的指導(dǎo)管理，嚴(yán)格“把關(guān)”，對確需報(bào)道的，應(yīng)報(bào)請區(qū)委、區(qū)政府或指揮部領(lǐng)導(dǎo)同意，依照有關(guān)規(guī)定提出報(bào)道方案，提供統(tǒng)一稿件、審定報(bào)道口徑，正確引導(dǎo)輿論導(dǎo)向。
2、公安、電信等部門和單位要密切配合，加強(qiáng)對互聯(lián)網(wǎng)管理，防止有害信息通過互聯(lián)網(wǎng)傳播。
四、事故等級
（一）特別重大事故（Ⅰ級）：一次死亡30人以上，或100人以上的重傷（包括急性工業(yè)中毒），或者直接經(jīng)濟(jì)損失在1億元以上損失的事故。
重大事故：一次死亡10人以上30人以下，或者50人以上100人以下重傷，或者5000萬元以上1億元以下直接經(jīng)濟(jì)損失的事故。
（二）較大事故（Ⅱ級）：一次死亡3人以上10人以下，或者50人以下重傷，或者1000萬元以上5000萬元以下直接經(jīng)濟(jì)損失的事故。
一般事故：一次死亡3人以下，或者10人以下重傷，或者1000萬元以下直接經(jīng)濟(jì)損失的事故。
五、處置程序
（一）信息處理：“110”、“120”指揮中心接到Ⅰ、Ⅱ級公路運(yùn)輸事故報(bào)警后，應(yīng)當(dāng)按照重、特大事故信息報(bào)告制度，立即將事故情況上報(bào)區(qū)政府，同時通報(bào)“110”聯(lián)動體系相關(guān)職能部門、肇事單位及其上級主管部門。
（二）預(yù)案啟動：按照事故級別分別對應(yīng)啟動應(yīng)急處置預(yù)案。Ⅰ級響應(yīng)啟動市級應(yīng)急處置預(yù)案，較大事故Ⅱ級響應(yīng)啟動區(qū)級應(yīng)急處置預(yù)案，一般事故啟動區(qū)級部門應(yīng)急處置預(yù)案。
第6篇：水上交通安全應(yīng)急預(yù)案范文
這次會議的主要任務(wù)是：總結(jié)前9個月全省交通行業(yè)的安全生產(chǎn)工作，針對當(dāng)前交通行業(yè)安全管理工作中存在的突出問題,部署第四季度的安全生產(chǎn)工作。下面，我講三個方面的問題：
一、當(dāng)前全省交通行業(yè)安全生產(chǎn)形勢
今年以來，全省各級交通部門緊緊圍繞建設(shè)“平安交通”的目標(biāo)，以安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治為重點(diǎn)，以加強(qiáng)行業(yè)監(jiān)管為手段，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化措施，狠抓落實(shí)，全力遏止重特大事故，努力降低一般事故發(fā)生，確保了全省交通行業(yè)安全生產(chǎn)形勢的基本穩(wěn)定。一是全面落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制。二是深入開展專項(xiàng)整治。三是認(rèn)真組織開展了“安全生產(chǎn)月”活動。四是針對春運(yùn)、“五一”、“十一”等重大節(jié)日及不同季節(jié)的安全重點(diǎn)，加大監(jiān)督檢查的力度，有效地遏制了重特大事故的發(fā)生。五是成功組織開展安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)。六是加強(qiáng)應(yīng)急救援體系建設(shè)。七是扎實(shí)推進(jìn)了“平安交通”建設(shè)工作。
在充分肯定成績的同時，我們應(yīng)清醒地看到，當(dāng)前在行業(yè)安全管理工作中仍然存在許多突出問題，安全形勢仍然十分嚴(yán)峻。
（一）安全事故時有發(fā)生。道路運(yùn)輸方面：今年前9個月，全省道路運(yùn)輸發(fā)生事故的起數(shù)、死亡人數(shù)、重傷人數(shù)比去年同期有所增加。今年2月14日凌晨，就接連發(fā)生兩起客運(yùn)交通事故，造成2人死亡，8人重傷；6月14日、6月21日連續(xù)發(fā)生兩起客運(yùn)交通事故，造成10人死亡，22人受傷；工程施工安全方面，7月28日，通化市互通立交橋施工建設(shè)中，由于作業(yè)人員違章攀登支架，發(fā)生高處墜落事故，1人死亡。
（二）安全隱患仍然不同程度存在。一是道路運(yùn)輸在個別時段某些班線上運(yùn)力與運(yùn)量的矛盾仍然相對突出。一些企業(yè)以包代管，重效益、輕管理等問題還未從根本上解決；黑車、超員、超速、疲勞駕駛等危及運(yùn)輸安全行為未能徹底杜絕，給運(yùn)輸安全造成極大的危害。二是水上運(yùn)輸安全的基礎(chǔ)條件尚未得到根本改善。部分船舶老舊、安全管理水平低下等問題仍然不同程度存在，水上安全生產(chǎn)形勢不容樂觀。三是個別施工單位安全生產(chǎn)責(zé)任未層層落實(shí)，安全管理制度和各項(xiàng)安全保障措施不健全。四是部分廳直單位在車輛管理、“四防”安全方面仍然存在一些安全隱患。
（三）我們自身的工作還存在一些不足。一是思想認(rèn)識不到位。部分基層單位的領(lǐng)導(dǎo)同志對安全生產(chǎn)工作仍然存在說起來重要，干起來次要，忙起來不要的問題；安全生產(chǎn)投入不足，檢查活動走過場，工作作風(fēng)不夠扎實(shí)的現(xiàn)象還比較突出。二是某些領(lǐng)域的安全管理力度還需加強(qiáng)。道路運(yùn)輸、水上安全管理還存在一些盲點(diǎn)和薄弱環(huán)節(jié)，安全監(jiān)督執(zhí)法過程中還存在“失之于寬、失之于軟”的問題。三是安全生產(chǎn)“雙基”工作薄弱。安全管理制度不健全，安全行政執(zhí)法還不夠規(guī)范，各類文檔、工作記錄等基礎(chǔ)資料還不夠齊全，很難全面反映安全管理過程中所做的工作。
二、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化措施，全面做好第四季度安全生產(chǎn)工作
1、切實(shí)加強(qiáng)公路建設(shè)施工安全。各建設(shè)和施工單位要結(jié)合秋冬季生產(chǎn)特點(diǎn)，有針對性制定安全防范措施。特別是隧道、橋梁工程和部分竣工項(xiàng)目的施工收尾安全。冬季仍然施工的單位要切實(shí)把民工隊(duì)伍的安全管理納入施工單位安全管理工作之中，對雷管、炸藥等民用爆炸物品要嚴(yán)格管理，在嚴(yán)格出入庫制度的同時，要對出庫的爆炸品進(jìn)行去向跟蹤，避免留下事故隱患。
2、切實(shí)加強(qiáng)道路客貨運(yùn)輸安全監(jiān)督管理。各級道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)要嚴(yán)格履行職責(zé)，加強(qiáng)對企業(yè)尤其是營業(yè)性運(yùn)輸車輛駕駛員的安全教育，重點(diǎn)抓好車輛的日常維護(hù)保養(yǎng)，嚴(yán)防車輛帶病行駛；汽車客運(yùn)站要嚴(yán)把車門、站門，杜絕“三品”進(jìn)站上車和超員車輛出站。要繼續(xù)抓好危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸專項(xiàng)整治工作，各運(yùn)輸企業(yè)要針對冬季安全生產(chǎn)的特點(diǎn)，切實(shí)抓好冰雪等惡劣天氣的安全行車工作，落實(shí)責(zé)任、務(wù)求實(shí)效。
3、切實(shí)加強(qiáng)水上交通安全監(jiān)督管理。一是繼續(xù)抓好渡口、渡船和低質(zhì)量船舶的專項(xiàng)整治年度目標(biāo)的收尾工作，并做好明年的工作安排。二是進(jìn)一步落實(shí)水上交通安全管理責(zé)任。要及時總結(jié)強(qiáng)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)船舶安全管理“四落實(shí)”等水上交通管理責(zé)任方面好的經(jīng)驗(yàn)和做法，認(rèn)真總結(jié)水上交通安全存在的突出問題，有針對性地制定應(yīng)對措施。三是進(jìn)一步加強(qiáng)水上應(yīng)急救援工作。要繼續(xù)推廣整合現(xiàn)有救助資源的做法，實(shí)現(xiàn)各水域有效自救和互救；加快船舶通訊工程建設(shè)，實(shí)現(xiàn)船舶動態(tài)監(jiān)控；做好搜救演練，提高搜尋救助快速反應(yīng)能力。
4、切實(shí)抓好公路安全暢通工作。一是做好今年公路安保工程的收尾工作，力爭年底完成今年的工程項(xiàng)目。二是做好高速公路安全暢通工作。要制訂和完善惡劣天氣條件下安全運(yùn)營應(yīng)急預(yù)案，并積極組織演練，確保高速公路行車安全。三是進(jìn)一步加大路政巡查力度和巡查密度，確保發(fā)生緊急情況或交通事故時，在第一時間內(nèi)趕到現(xiàn)場。要密切與公安交警、衛(wèi)生、環(huán)保等部門的聯(lián)系配合，形成救治、事故處理、道路清障快速反應(yīng)聯(lián)動機(jī)制。
5、抓好以消防安全為重點(diǎn)的廳直單位安全生產(chǎn)工作。廳消防分委會要認(rèn)真履行工作職責(zé)，監(jiān)督廳直各單位逐級落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)、部門和崗位消防安全責(zé)任制。各部門、各單位要結(jié)合本單位的特點(diǎn)，健全消防安全管理制度，深入排點(diǎn)場所、重點(diǎn)部位的消防安全隱患，做到責(zé)任到人，整改到位。要進(jìn)一步完善消防應(yīng)急預(yù)案，加強(qiáng)消防應(yīng)急演練，提高應(yīng)對突發(fā)火災(zāi)的能力。
三、充分發(fā)揮安委會及其辦公室的綜合協(xié)調(diào)作用，形成齊抓共管的工作格局
廳黨組對安全工作非常重視，明確了廳安全生產(chǎn)監(jiān)督管理處承擔(dān)廳安委會辦公室職責(zé)。廳安全處要緊緊圍繞監(jiān)督檢查、指導(dǎo)協(xié)調(diào)的工作職能，做好綜合協(xié)調(diào)和服務(wù)工作。各有關(guān)單位要積極支持和配合，各司其職，各負(fù)其責(zé)，切實(shí)履行好自身職能。一是要積極配合廳安委會辦公室工作。安委會辦公室代表廳黨組協(xié)調(diào)指導(dǎo)各地區(qū)、各分委會的安全工作。希望大家積極主動配合安委會辦公室的工作，并認(rèn)真履行好各自的安全監(jiān)管職責(zé)。二是組織大規(guī)模安全檢查要慎重，認(rèn)真制定方案、組織好人員，嚴(yán)肅檢查，不能走過場；每次檢查結(jié)束后要通報(bào)，好的表揚(yáng)，不好的點(diǎn)名批評，不要怕得罪人。在此，我重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)以下幾點(diǎn)：
（一）高度重視，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。抓好安全生產(chǎn)工作，關(guān)鍵在領(lǐng)導(dǎo)，嚴(yán)禁事后重視，搞亡羊補(bǔ)牢，注重抓好事前預(yù)防工作，有效遏止重特大事故的發(fā)生。一是要落實(shí)單位法人負(fù)責(zé)制。真正把“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針落到實(shí)處。二是要層層落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任。把安全責(zé)任層層分解，逐級落實(shí)；要建立科學(xué)的考核評價(jià)機(jī)制，真正把安全指標(biāo)作為考核領(lǐng)導(dǎo)干部的一項(xiàng)重要內(nèi)容。第三，單位負(fù)責(zé)人要親自抓應(yīng)急預(yù)案的修改和完善工作。不斷增強(qiáng)應(yīng)急預(yù)案的科學(xué)性、針對性和操作性，發(fā)揮應(yīng)有作用。
（二）建立長效機(jī)制，堅(jiān)持標(biāo)本兼治。要圍繞構(gòu)筑“事前預(yù)防控制線、事中救援補(bǔ)救線、事后處理警示線”的安全生產(chǎn)三道防線為主，繼續(xù)抓好組織領(lǐng)導(dǎo)、安全責(zé)任、制度約束、監(jiān)督檢查、隱患整治、安全投入、應(yīng)急救援、獎勵處罰八個機(jī)制的建立和落實(shí)。一是以抓基層和基礎(chǔ)“雙基”工作為出發(fā)點(diǎn)，重點(diǎn)抓好責(zé)任制和責(zé)任追究制“雙制”工作的落實(shí)。二是建立技術(shù)保障體系。建立交通廳安全生產(chǎn)專家?guī)?，充分發(fā)揮專家在安全宣傳教育、培訓(xùn)、檢查、隱患評估和事故調(diào)查分析方面的作用。三是結(jié)合我省交通行業(yè)安全生產(chǎn)的實(shí)際，建立健全長效管理機(jī)制，進(jìn)一步制定和完善各項(xiàng)配套的規(guī)章制度，使安全工作逐步走向科學(xué)化、制度化、規(guī)范化的“依法治安”軌道。
（三）加大安全投入，提供根本保障。必要的資金保證是做好安全監(jiān)督管理工作的基礎(chǔ)。一是加大獎勵資金的投入，在全省交通系統(tǒng)開展?fàn)巹?chuàng)“安全杯”等活動，加快建立交通系統(tǒng)的安全獎懲機(jī)制。二是加大安全基礎(chǔ)設(shè)施投入。重點(diǎn)是水上交通安全設(shè)施、消防設(shè)施的投入。三是加大隱患整改資金的投入。發(fā)現(xiàn)安全隱患必須整改，整改資金必須保證。四是按照強(qiáng)化企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任的要求，嚴(yán)格督促企業(yè)按法律法規(guī)要求履行職責(zé)。
第7篇：水上交通安全應(yīng)急預(yù)案范文
*年暑期旅游高峰即將來臨。學(xué)校和企事業(yè)單位逐漸進(jìn)入休假期，出游人數(shù)即將大幅增長。按照以往的規(guī)律，旅游安全事故也進(jìn)入高發(fā)時段。5月以來，全國旅游安全事故時有發(fā)生，主要涉及水上旅游、道路交通等方面，旅游安全工作不容忽視。為將暑期旅游安全工作落到實(shí)處，現(xiàn)就有關(guān)事項(xiàng)通知如下：
一、全面部署暑期旅游安全工作
暑期是道路交通事故、涉水旅游事故和食物中毒的高發(fā)時期。各級旅游管理部門要高度重視暑期旅游安全保障，認(rèn)真按照《關(guān)于開展*年“全國安全生產(chǎn)月”活動的通知》（安監(jiān)總政法[*]75號）的統(tǒng)一部署，積極參與本地區(qū)安全生產(chǎn)月相關(guān)活動。要結(jié)合以往暑期旅游應(yīng)急工作經(jīng)驗(yàn)和本地區(qū)特點(diǎn)，做好旅游突發(fā)公共事件的趨勢預(yù)測、防范預(yù)警、應(yīng)急處置、善后處理和經(jīng)驗(yàn)總結(jié)。要按照道路交通事故、涉水旅游事故、食物中毒等各類突發(fā)公共事件的應(yīng)急預(yù)案要求，加強(qiáng)預(yù)案演練和人員培訓(xùn)，保證應(yīng)急處理程序可行、渠道通暢、運(yùn)轉(zhuǎn)正常。要因地制宜，有針對性地組織開展面向公眾、旅游接待單位的旅游安全宣傳、教育和引導(dǎo)。各級旅游部門和旅游企業(yè)要緊密配合、上下聯(lián)動，采取有力措施，確保各項(xiàng)旅游安全保障工作落實(shí)到位，為游客營造一個安全和諧的暑期旅游環(huán)境。
二、做好重點(diǎn)領(lǐng)域安全保障工作
各級旅游部門要堅(jiān)持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針，強(qiáng)化部門安全監(jiān)管責(zé)任。在認(rèn)真排查本地區(qū)暑期旅游安全隱患的基礎(chǔ)上，突出重點(diǎn)，制定措施，落實(shí)責(zé)任，加強(qiáng)旅游安全保障工作。
（一）涉水旅游
涉水事故是暑期旅游安全事故的主要類型之一，其中溺水和水上交通事故是造成游客死傷的最主要因素。各地要高度重視水上旅游安全工作，進(jìn)一步完善涉水旅游項(xiàng)目的安全保障體系建設(shè)。開展漂流、游艇、潛水、水上滑翔等高風(fēng)險(xiǎn)項(xiàng)目的景區(qū)要做好對游客的安全提示和教育；要加強(qiáng)設(shè)施設(shè)備的檢查和維護(hù)，配備充足的搶險(xiǎn)、救生設(shè)備；要重視從業(yè)人員的培訓(xùn)和應(yīng)急演練，提升景區(qū)的應(yīng)急救援水平和協(xié)調(diào)保障能力，保證景區(qū)安全運(yùn)營；要針對今年氣候變化異常，部分地區(qū)災(zāi)害性氣候多發(fā)的特點(diǎn)，密切關(guān)注氣象、海洋預(yù)報(bào)以及滑坡、水污染等因素的影響，制定應(yīng)對措施，并針對汛期的到來，實(shí)時做好預(yù)警預(yù)報(bào)和防汛度汛工作。
（二）旅游交通
入夏以后，旅游交通事故將進(jìn)入高發(fā)期。各地旅游部門要按照道路交通組織和管理的要求，加強(qiáng)旅游交通安全的組織和引導(dǎo)。一是要與公安、交通、保險(xiǎn)等部門緊密聯(lián)合，切實(shí)加強(qiáng)對旅游交通運(yùn)營企業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查，規(guī)范旅游車租賃行業(yè)，嚴(yán)查旅游車輛公司違規(guī)運(yùn)營等危及游客安全的行為，并在車況維護(hù)、安全駕駛、應(yīng)急處置、保險(xiǎn)救援等方面加強(qiáng)聯(lián)合監(jiān)管和引導(dǎo)；二是要督促旅行社選擇有資質(zhì)、車況好、管理嚴(yán)、信譽(yù)佳、服務(wù)優(yōu)的旅游汽車公司接待旅游團(tuán)隊(duì)。特別是團(tuán)隊(duì)人數(shù)較多、跨省際的旅游團(tuán)隊(duì)用車，一定要保證交通安全；三是要聯(lián)合路政、消防、高速公路管理、醫(yī)療等部門，針對暑期交通運(yùn)輸?shù)奶攸c(diǎn)，加強(qiáng)旅游線路沿線的安全保障體系建設(shè)，加強(qiáng)對自駕游的交通、安全及服務(wù)導(dǎo)示系統(tǒng)建設(shè)，加強(qiáng)車輛遇險(xiǎn)的搶險(xiǎn)救援工作，強(qiáng)化重點(diǎn)路段的安全保障措施。四是要加強(qiáng)宣傳和信息，引導(dǎo)游客規(guī)避惡劣天氣等不良影響，營造平安、和諧、暢通的旅游道路交通環(huán)境。
（三）食品安全和衛(wèi)生防疫
暑期是食物中毒的高發(fā)時期。要汲取2006年暑期發(fā)生的37名團(tuán)隊(duì)客人食物中毒事件的教訓(xùn)，安排團(tuán)隊(duì)一定要到衛(wèi)生、清潔、管理好的飯店餐館用餐，食物要符合食品衛(wèi)生要求。要教育提示游客避免到街邊攤點(diǎn)用餐，特別要提醒到海邊旅游游客，注意海鮮類食品的衛(wèi)生安全。各地旅游部門要充分重視旅游餐飲，聯(lián)合衛(wèi)生、檢疫等部門，加強(qiáng)對旅游團(tuán)隊(duì)和接待單位食品衛(wèi)生的監(jiān)督檢查。要加強(qiáng)對游客的教育，增強(qiáng)游客的食品衛(wèi)生安全意識，防止食源性疾病和食物中毒事件的發(fā)生。要提高警惕，密切關(guān)注禽流感等疫病動態(tài)。經(jīng)營出境旅游業(yè)務(wù)的旅行社要關(guān)注境外流行病情況，按需啟動應(yīng)急預(yù)案，及時妥善處理衛(wèi)生突發(fā)事件。
三、加強(qiáng)旅游安全監(jiān)督和檢查
1、各地要突出“以人為本”的指導(dǎo)思想，以提升游客旅游安全意識為目標(biāo)，采取主動措施做好旅游公共服務(wù)工作。將政府公共服務(wù)與旅游行業(yè)安全生產(chǎn)緊密結(jié)合。
2、要組織安監(jiān)、交通、衛(wèi)生等有關(guān)部門，酌情開展暑期旅游安全的監(jiān)督檢查，注重日常監(jiān)管，落實(shí)值班和事故上報(bào)制度。
第8篇：水上交通安全應(yīng)急預(yù)案范文
以黨的十六屆五中、六中全會精神為指針，以保障人民生命財(cái)產(chǎn)安全為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀，結(jié)合我市渡口、渡船安全管理實(shí)際，積極探索有效管理模式，全面落實(shí)水上交通安全管理責(zé)任制，建立安全長效管理機(jī)制，有效遏制水上交通事故發(fā)生，為建設(shè)遼北新興中等城市營造良好的水上交通環(huán)境。
二、整治目標(biāo)
建立以鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府負(fù)責(zé)制為核心，以交通主管部門和相關(guān)行業(yè)管理為重點(diǎn)，以海事管理機(jī)構(gòu)執(zhí)法監(jiān)督為保障的渡口、渡船安全管理長效機(jī)制。做到渡口設(shè)立經(jīng)政府審批，渡船質(zhì)量經(jīng)檢驗(yàn)合格，渡工經(jīng)培訓(xùn)持證擺渡，渡口標(biāo)志設(shè)置規(guī)范，渡口、渡船、渡工安全管理制度健全，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府和各村（屯）責(zé)任制落實(shí)，努力實(shí)現(xiàn)轄區(qū)渡口水上交通零事故，確保全市水上交通安全形勢持續(xù)穩(wěn)定。
三、整治對象
全市范圍內(nèi)的渡口、渡船，水上浮橋，水庫、公園水上樂園的游覽船舶及非載客運(yùn)輸?shù)钠渌啊Ｖ攸c(diǎn)是遼河、清河水域的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）渡口、渡船、水上浮橋，公路渡口、渡船，非法載客的漁業(yè)船舶、農(nóng)用船舶等非法運(yùn)輸船舶。
四、整治內(nèi)容及時間安排
（一）整治內(nèi)容
1．加強(qiáng)渡口管理。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府要嚴(yán)格貫徹執(zhí)行《中華人民共和國內(nèi)河交通安全管理?xiàng)l例》（以下簡稱《條例》）的規(guī)定，對本轄區(qū)渡口設(shè)立實(shí)行審批。未經(jīng)審批的渡口予以取締。要督促渡口經(jīng)營人在渡口兩岸設(shè)置明顯標(biāo)志，并標(biāo)明渡口名稱、批準(zhǔn)機(jī)關(guān)、批準(zhǔn)日期、渡船船名、渡船載客定額以及《乘客須知》、《渡口守則》等各項(xiàng)內(nèi)容。
2．加強(qiáng)渡船管理。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府要督促渡船經(jīng)營人主動向船檢部門、海事部門申請船舶檢驗(yàn)和船舶登記，取得《船舶證書》和《船舶登記證書》。未經(jīng)檢驗(yàn)合格的渡船，禁止渡運(yùn)。要加快渡船更新改造，逐步淘汰取締木質(zhì)渡船，提倡使用鋼質(zhì)渡船，并按規(guī)定配備相應(yīng)的救生設(shè)備。
3．加強(qiáng)渡工管理。交通主管部門和各渡口所在地的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府要對本地渡口工作人員培訓(xùn)、考試，經(jīng)培訓(xùn)、考試合格后，頒發(fā)《合格證書》。未取得《合格證書》的人員，不得從事擺渡工作。
4．加強(qiáng)浮橋管理。各級政府要督促浮橋經(jīng)營人建立專人值班制度，維持過往車輛通行秩序，確保車輛通行安全。浮橋渡口除按《條例》要求設(shè)置標(biāo)志外，還要設(shè)置限速、限重標(biāo)志，并標(biāo)明超重車輛禁止通行。要定期對浮橋的浮鼓、橋面鋼板、護(hù)欄及其它浮動設(shè)施進(jìn)行檢查維修、保養(yǎng)，并按期申請年檢，確保浮橋設(shè)施處于完好狀態(tài)。
5．加強(qiáng)“*公園”、“*水上樂園”的游船管理。要保證游船安全狀態(tài)良好和各項(xiàng)保護(hù)及救生設(shè)施的完備?！队慰晚氈泛汀栋踩芾硪?guī)定》要健全，以確保游客和游船的安全。
6．加強(qiáng)水庫游覽船舶管理。要保證船舶安全技術(shù)狀態(tài)適航，各種證書齊全有效，救生消防器材符合要求，船員按規(guī)定配備。規(guī)范航行秩序，落實(shí)各項(xiàng)規(guī)章制度，確保游覽船舶安全。落實(shí)水庫部門的直接安全管理責(zé)任，建立水庫水上安全領(lǐng)導(dǎo)組織，指定專人負(fù)責(zé)水上旅游船舶監(jiān)督管理。制定《水庫游覽船舶事故應(yīng)急預(yù)案》和各項(xiàng)安全制度。水庫與船舶公司、公司與船舶公司、公司與單位（船）層層簽訂《安全管理責(zé)任狀》，確保游覽船舶安全管理責(zé)任落實(shí)。漁船船舶安全管理，要按照《遼寧省漁船管理規(guī)定》認(rèn)真落實(shí)。
7．依法打擊非法載客船舶。嚴(yán)肅查處漁業(yè)船舶等非法載客船舶的非法載客行為。堅(jiān)決打擊“三無船舶”航行，依法取締未經(jīng)檢驗(yàn)、登記的船舶。
8．落實(shí)渡口安全管理責(zé)任。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府要全面落實(shí)渡口、渡船和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）船舶的安全管理責(zé)任，建立健全各項(xiàng)安全管理規(guī)章制度，制定渡口事故險(xiǎn)情應(yīng)急預(yù)案，安排專人負(fù)責(zé)渡口的監(jiān)督工作。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府與村委會層層簽訂安全管理責(zé)任狀，進(jìn)一步明確責(zé)任人、責(zé)任目標(biāo)和責(zé)任范圍。公路渡口由公路管理部門負(fù)責(zé)渡口、渡船的整治工作。漁業(yè)船舶安全管理，按照《遼寧省漁船管理規(guī)定》認(rèn)真落實(shí)。
9．加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)督。交通海事部門、水利漁監(jiān)部門、安全生產(chǎn)監(jiān)督部門要按照各自職責(zé)，依法對轄區(qū)內(nèi)渡口、船舶實(shí)施安全監(jiān)管。交通海事部門要加強(qiáng)對渡口、渡船及水庫游覽船舶的執(zhí)法監(jiān)督。水利漁監(jiān)部門要加強(qiáng)對漁業(yè)船舶的執(zhí)法監(jiān)督。安全生產(chǎn)監(jiān)管部門要經(jīng)常性地對渡口及渡運(yùn)船舶、游覽船舶、捕撈船舶、作業(yè)船舶等安全生產(chǎn)情況進(jìn)行監(jiān)管。
（二）時間安排
全市渡口、渡船及水上旅游船安全管理專項(xiàng)整治工作，共分三個階段進(jìn)行。
1．動員調(diào)查摸底階段。時間：20*年6月10日－20*年6月30日。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府，各有關(guān)部門組織對轄區(qū)內(nèi)渡口、渡船和水上游覽船進(jìn)行全面摸底調(diào)查，重點(diǎn)掌握渡口名稱、地理位置、水面寬度、水深、水流、連接公路名稱及公路等級。渡口設(shè)立是否經(jīng)政府審批，渡船和浮橋等設(shè)施狀況是否良好，渡口管理制度是否健全。
2．實(shí)施整治階段。時間：20*年7月1日－20*年7月31日。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府，各有關(guān)部門按照整治目標(biāo)和整治內(nèi)容，加強(qiáng)檢查，邊整邊改，落實(shí)任務(wù)全面達(dá)標(biāo)。
3．總結(jié)驗(yàn)收階段。時間：20*年8月1日－8月31日。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府，各有關(guān)部門在20*年8月31日前要完成轄區(qū)內(nèi)渡口、渡船及游覽船整治驗(yàn)收工作。今年9月全省渡口渡船安全管理專項(xiàng)整治工作要進(jìn)行檢查驗(yàn)收。
五、認(rèn)真督查
各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府及有關(guān)部門要加大監(jiān)督檢查力度，重點(diǎn)檢查專項(xiàng)整治工作的開展情況及渡口、渡船安全管理狀況。要深入到各村（屯）進(jìn)行檢查，真正做到各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）和各村（屯）專人負(fù)責(zé)，確保監(jiān)督安全管理責(zé)任落實(shí)。對安全管理責(zé)任狀落實(shí)不好或沒有落實(shí)到位，渡口和渡船事故隱患未進(jìn)行整改及仍然存在非法渡運(yùn)、非法載客現(xiàn)象的，要依法監(jiān)督整改，直到事故隱患消除為止。
第9篇：水上交通安全應(yīng)急預(yù)案范文
“十二五”時期是四川省深入實(shí)施新一輪西部大開發(fā)戰(zhàn)略、繼續(xù)推進(jìn)“兩個加快”、加快推進(jìn)“兩化”互動發(fā)展、全面建設(shè)小康社會的關(guān)鍵時期，也是深化改革開放、加快轉(zhuǎn)變積極發(fā)展方式的攻堅(jiān)時期。2012年3月，四川省出臺《四川省人民政府關(guān)于加快長江等內(nèi)河水運(yùn)發(fā)展的實(shí)施意見》，作為建國以來省政府制定的第一個專項(xiàng)支持水運(yùn)發(fā)展的綜合性文件，確立了力爭利用10年左右的時間，將四川建成長江上游港口大省和西部水運(yùn)強(qiáng)省的目標(biāo)，為重振四川水運(yùn)指明了方向。在交通運(yùn)輸部等國家部委的大力支持和長江水運(yùn)發(fā)展協(xié)調(diào)機(jī)制的推動下，四川省建設(shè)西部綜合交通樞紐戰(zhàn)略取得重大階段性突破，以長江四川段及主要支流為重點(diǎn)的四川內(nèi)河水運(yùn)發(fā)展成效顯著。
水運(yùn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)碩果累累?！笆濉鼻皟赡耆∷方煌ńㄔO(shè)完成投資72.9億元，同比增長188%。截至2012年底，全省四級以上航道達(dá)到1001公里，港口集裝箱在建和已建規(guī)模達(dá)到233萬標(biāo)箱，吞吐能力突破165萬標(biāo)箱，較2007年底增長33倍?！八慕邸苯ㄔO(shè)全面推進(jìn)。長江川渝段實(shí)現(xiàn)了1000噸級船舶晝夜通航。嘉陵江渠化工程在建樞紐加快推進(jìn)，建成蒼溪樞紐，亭子口樞紐已于今年5月下閘蓄水，嘉陵江川境段基本實(shí)現(xiàn)全江渠化。岷江港航電綜合開發(fā)4級航電樞紐項(xiàng)目于2012年獲國家發(fā)改委批復(fù)立項(xiàng)，計(jì)劃今年開工建設(shè)1-2級樞紐。渠江四九灘-丹溪口航道整治和富流灘船閘改擴(kuò)建工程加快實(shí)施?！傲邸背龢飞礁弁饩屑b箱碼頭建成或在建，其中，瀘州港已經(jīng)發(fā)展成為具備100萬標(biāo)箱生產(chǎn)能力的內(nèi)河主要港口。
水路運(yùn)輸發(fā)展再創(chuàng)新高。水路運(yùn)輸在綜合運(yùn)輸中占比由2008年的3.26%提高到2012年的4.14%。今年1～7月，完成水路運(yùn)輸貨運(yùn)量4283萬噸、貨物周轉(zhuǎn)量64.89億噸公里、港口貨物吞吐量4599萬噸，同比增長3.22%、17.67%、-2.59%。一是集裝箱運(yùn)輸保持高位增長。引導(dǎo)港口企業(yè)加強(qiáng)與長江中下游港口的合作交流，開通了瀘州-上海、瀘州-武漢、宜賓-上海3條外貿(mào)集裝箱班輪航線，2013年年底將開通“瀘州-武漢-臺灣”近洋直達(dá)航線水上物流通道。全省完成水路集裝箱吞吐量16.05萬標(biāo)箱，同比增長47.79%，其中，瀘州港完成13.52萬標(biāo)箱，同比增長34.46%；宜賓港完成2.53萬標(biāo)箱，同比增長215.01%。二是運(yùn)力結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化。貨運(yùn)船舶標(biāo)準(zhǔn)化、大型化、專業(yè)化水平進(jìn)一步提高。全省共有1000載重噸以上船舶252艘、60.26萬載重噸，平均噸位達(dá)2391噸。三是運(yùn)輸保障服務(wù)能力進(jìn)一步提升。制定了集裝箱運(yùn)輸車輛通行費(fèi)優(yōu)惠政策，出臺了重點(diǎn)港航企業(yè)聯(lián)系制度，初步建立了港航企業(yè)幫扶長效機(jī)制。四是初步建立鐵水聯(lián)運(yùn)模式。2011年11月，新建成瀘州港進(jìn)港專用鐵路，開行鐵水聯(lián)運(yùn)專列，實(shí)現(xiàn)了鐵水聯(lián)運(yùn)無縫對接。
水上交通安全形勢持續(xù)穩(wěn)定。四川是內(nèi)河水上交通安全監(jiān)管重點(diǎn)省份之一，近年來，以“責(zé)任、基礎(chǔ)、監(jiān)管、應(yīng)急”四個體系建設(shè)為抓手，多措并舉，持續(xù)提升安全保障能力，全省水上交通安全呈現(xiàn)總體平穩(wěn)、趨于向好的態(tài)勢，連續(xù)4年將死亡人數(shù)控制在個位數(shù)，堅(jiān)決遏制重特大水上交通安全事故發(fā)生，有力保障水路運(yùn)輸發(fā)展。一是健全落實(shí)水上交通安全責(zé)任體系。不斷健全完善水上交通安全管理制度、機(jī)制，落實(shí)“分級管理、屬地負(fù)責(zé)”的水上交通安全管理體系。二是全面夯實(shí)水上交通安全基礎(chǔ)體系。通過開展渡口碼頭建設(shè)、渡改橋建設(shè)、船舶更新改造，不斷改善水上交通安全條件，逐步夯實(shí)水上交通安全基礎(chǔ)。三是著力完善水上交通安全監(jiān)管體系。嚴(yán)格執(zhí)行，不斷完善“六不發(fā)航”、“簽單發(fā)放”、“救生衣行動”等水上安全管理制度。始終把提升水上交通安全監(jiān)管能力作為水上交通安全工作的一項(xiàng)重點(diǎn)內(nèi)容，常抓不懈。四是逐步建立水上交通安全應(yīng)急體系。確保在第一時間、第一地點(diǎn)就近就地采取措施實(shí)現(xiàn)最有效救助。
適應(yīng)新形勢 加快重振四川水運(yùn)步伐
從發(fā)展的需求看，四川水運(yùn)至少需要5～10年左右的集中建設(shè)，才能夠全面完成“四江六港”水運(yùn)布局，比較好地適應(yīng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展需求。這決定了四川水運(yùn)必須保持適度超前的規(guī)模和追趕較快的速度，要堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)，突出發(fā)展主題不動搖、鎖定發(fā)展目標(biāo)不放松，強(qiáng)建設(shè)、促發(fā)展、保安全、抓隊(duì)伍，以“進(jìn)”的積極效應(yīng)維護(hù)好“穩(wěn)”的宏觀大局，全面提高水運(yùn)公共服務(wù)能力和水平，努力實(shí)現(xiàn)四川水運(yùn)科學(xué)發(fā)展、加快發(fā)展，推動四川水運(yùn)早日重振。
總體思路：以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)2013年7月21日在視察武漢港時提出的“長江流域要加強(qiáng)合作，發(fā)揮內(nèi)河航運(yùn)作用，把全流域打造成黃金水道”指示精神以及國務(wù)院《關(guān)于加快長江等內(nèi)河水運(yùn)發(fā)展的意見》、四川省人民政府《關(guān)于加快長江等內(nèi)河水運(yùn)發(fā)展的實(shí)施意見》，以重振四川水運(yùn)為目標(biāo)，圍繞“構(gòu)建暢通高效的綜合交通運(yùn)輸體系，加快形成西部綜合交通樞紐”，搶抓機(jī)遇，攻堅(jiān)克難，以投資、項(xiàng)目為抓手，全面加快“四江六港”水運(yùn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，大力發(fā)展水路交通運(yùn)輸，全力強(qiáng)化水上交通安全監(jiān)管，全面提升行業(yè)管理和服務(wù)水平，為四川省實(shí)施多點(diǎn)多級支撐發(fā)展戰(zhàn)略提供有力支撐。
主要目標(biāo)：基本形成以長江、岷江、嘉陵江、渠江高等級航道為骨架，以瀘州、宜賓、樂山、廣安、南充、廣元重要港口為樞紐，干支結(jié)合、水陸聯(lián)運(yùn)、功能完善的內(nèi)河航運(yùn)體系，全省水上交通安全形勢持續(xù)穩(wěn)定，內(nèi)河水運(yùn)在整個綜合運(yùn)輸體系中所占比例大幅提升，服務(wù)四川乃至西部經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的能力全面增強(qiáng)，四川水運(yùn)跨越發(fā)展邁上新的大臺階。
到2015年，全省四級及以上高等級航道達(dá)到1209公里，港口貨物吞吐能力達(dá)到1.1億噸，集裝箱吞吐能力超過250萬標(biāo)箱；貨運(yùn)船舶向標(biāo)準(zhǔn)化、大型化、專業(yè)化方向發(fā)展，長江干線出川貨運(yùn)船舶平均噸位達(dá)到1500載重噸，全省進(jìn)入三峽庫區(qū)貨運(yùn)船舶船型標(biāo)準(zhǔn)化率達(dá)到80%以上，客渡船舶標(biāo)準(zhǔn)化、簡統(tǒng)化率達(dá)到60%；力爭全省水路年貨運(yùn)量突破1億噸。
到2017年，“四江六港”重點(diǎn)項(xiàng)目基本建成，全省四級及以上高等級航道達(dá)到1396公里；港口貨物吞吐能力達(dá)到1.2億噸，集裝箱吞吐能力達(dá)到300萬標(biāo)箱；貨運(yùn)船舶標(biāo)準(zhǔn)化、大型化、專業(yè)化水平得到顯著提升，出川貨運(yùn)船舶平均噸位達(dá)到1600載重噸，長江干線船型標(biāo)準(zhǔn)化率達(dá)到75%，客渡船舶標(biāo)準(zhǔn)化率達(dá)到65%；力爭全省水路年貨運(yùn)量突破1.1億噸。
主要措施：
（一）全力加快水運(yùn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)步伐，掀起投資新。重點(diǎn)建設(shè)長江干線四川段、岷江、嘉陵江和渠江國家高等級航道，構(gòu)建水運(yùn)進(jìn)出川大通道；著力推進(jìn)川南和川東北港口群建設(shè)；進(jìn)一步提升金沙江、岷江樂山-彭山段、沱江自貢-瀘州段等地區(qū)重要航道通過能力。
——加快推進(jìn)高等級航道建設(shè)。提升長江四川段航道通過能力，完成宜賓至水富三級航道整治。全面完成嘉陵江四川段渠化建設(shè)和嘉陵江航運(yùn)配套工程建設(shè)，建成亭子口樞紐，實(shí)現(xiàn)嘉陵江四川段534公里達(dá)到四級航道標(biāo)準(zhǔn)。積極推進(jìn)岷江港航電綜合開發(fā)，建設(shè)老木孔、東風(fēng)巖、犍為、龍溪口4個航電樞紐，渠化81公里，整治岷江龍溪口以下81公里航道，岷江樂山-宜賓段162公里基本達(dá)到三級航道標(biāo)準(zhǔn)。完成渠江四九灘-丹溪口航道整治和富流灘船閘改擴(kuò)建工程，啟動渠江風(fēng)洞子航電樞紐和渠江航運(yùn)配套工程建設(shè)，渠江四九灘-丹溪口71公里和風(fēng)洞子31公里達(dá)到三級航道標(biāo)準(zhǔn)，其余184公里達(dá)到四級航道標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)現(xiàn)渠江全線暢通。完成向家壩升船機(jī)和庫尾航道建設(shè)，實(shí)現(xiàn)長江三級航道再上延156公里。啟動沱江自貢-瀘州段航道等級提升工程。啟動岷江眉山-樂山段航電梯級開發(fā)，建設(shè)漢陽、湯壩等航電樞紐。
——大力發(fā)展主要港口規(guī)模化港區(qū)。建設(shè)瀘州港龍溪口作業(yè)區(qū)、宜賓港志城作業(yè)區(qū)、樂山港老江壩作業(yè)區(qū)、廣安港新東門作業(yè)區(qū)、南充港都京作業(yè)區(qū)、廣元港紅巖作業(yè)區(qū)等港口項(xiàng)目，建成一批集裝箱、大宗散貨、汽車滾裝等專業(yè)化泊位。加快港口集疏運(yùn)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，推進(jìn)連接四川省重要港口的高速公路和鐵路建設(shè)，配套建設(shè)進(jìn)出港區(qū)的運(yùn)輸通道，強(qiáng)化多種運(yùn)輸方式的優(yōu)化組合和優(yōu)勢互補(bǔ)。
——加快民生工程建設(shè)。2013～2015年，建設(shè)渡改人行橋239座、公益性渡口607個。狠抓建設(shè)質(zhì)量，加強(qiáng)對碼頭建設(shè)和船舶更新改造全過程的質(zhì)量監(jiān)督和技術(shù)指導(dǎo)。加強(qiáng)建成后的管理工作，進(jìn)一步推動縣級政府落實(shí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的“管養(yǎng)運(yùn)”責(zé)任和所需經(jīng)費(fèi)。做好已撤銷渡口的渡船退出工作。
——加強(qiáng)水運(yùn)建設(shè)管理。加強(qiáng)對在建項(xiàng)目的督導(dǎo)檢查，強(qiáng)化項(xiàng)目建設(shè)質(zhì)量、進(jìn)度、安全、造價(jià)、廉政“五大”管理。深入開展重點(diǎn)水運(yùn)工程工地標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)、建設(shè)質(zhì)量年活動和“平安工地”建設(shè)活動，健全工程施工安全風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制，強(qiáng)化工程質(zhì)量的全過程、全方位管控。加強(qiáng)水運(yùn)建設(shè)市場信用管理。繼續(xù)深入開展水運(yùn)項(xiàng)目財(cái)政支出績效評價(jià)工作，強(qiáng)化資金使用內(nèi)控管理，提高財(cái)政資金的使用績效。加大項(xiàng)目計(jì)劃執(zhí)行力度。
（二）積極發(fā)展水路交通運(yùn)輸，不斷提升市場競爭力。以協(xié)調(diào)發(fā)展為主題，結(jié)構(gòu)調(diào)整為主線，大力培育發(fā)展水運(yùn)市場，努力創(chuàng)造統(tǒng)一開放、競爭有序的水路運(yùn)輸市場環(huán)境，不斷提高水路運(yùn)輸在綜合運(yùn)輸體系中的比重，提升水運(yùn)服務(wù)沿江經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的保障能力和水平。
——發(fā)展港口集裝箱運(yùn)輸。積極研究并盡快實(shí)施有利于四川水路運(yùn)輸和港口物流發(fā)展的扶持優(yōu)惠政策，充分用好水運(yùn)發(fā)展專項(xiàng)資金，通過政府引導(dǎo)和市場運(yùn)作，著力培育水路運(yùn)輸市場。整合航運(yùn)資源要素，大力發(fā)展鐵公水多式聯(lián)運(yùn)，提高集裝箱水路運(yùn)輸綜合能力。拓展港口服務(wù)功能，加快港口物流發(fā)展，推動沿江臨港產(chǎn)業(yè)合理布局和集聚發(fā)展，提升港口對區(qū)域經(jīng)濟(jì)的輻射力和帶動力。加大港口集裝箱業(yè)務(wù)推介宣傳力度。積極探索四川長江、金沙江開展?jié)L裝船運(yùn)輸，培育水運(yùn)經(jīng)濟(jì)新的增長點(diǎn)。
——優(yōu)化水路運(yùn)輸結(jié)構(gòu)。采取多種方式，扶持壯大港航企業(yè)，提升企業(yè)綜合競爭力。引導(dǎo)船代、貨代等水運(yùn)服務(wù)企業(yè)發(fā)展。大力發(fā)展船舶運(yùn)力，推動船舶標(biāo)準(zhǔn)化、大型化、專業(yè)化。優(yōu)化運(yùn)力結(jié)構(gòu)，引導(dǎo)船舶運(yùn)力、水陸聯(lián)運(yùn)和港口集裝箱發(fā)展。嚴(yán)格實(shí)施運(yùn)輸市場調(diào)控措施，提高市場準(zhǔn)入門檻，嚴(yán)把市場準(zhǔn)入和退出關(guān)，規(guī)范市場秩序。
——強(qiáng)化水路運(yùn)輸服務(wù)。深入貫徹《國內(nèi)水路運(yùn)輸管理?xiàng)l例》，提高水路運(yùn)輸公共服務(wù)能力，滿足緊急重點(diǎn)物資運(yùn)輸、旅客出行和水運(yùn)市場主體發(fā)展的需要。推動水上物流、水上旅游等現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)發(fā)展。建立健全水運(yùn)市場監(jiān)管體系，重點(diǎn)加強(qiáng)經(jīng)營資質(zhì)、市場秩序等方面和液貨危險(xiǎn)品、客運(yùn)、集裝箱等領(lǐng)域的監(jiān)管。建立和完善水運(yùn)市場誠信體系。
（三）堅(jiān)持安全第一預(yù)防為主，進(jìn)一步提升水上交通安全保障水平。以安全監(jiān)管為中心，以 “平安交通”建設(shè)為主線，把安全生產(chǎn)的要求落到“操作手”層面、安全生產(chǎn)的監(jiān)管落實(shí)到“管理者”層面、安全生產(chǎn)的規(guī)章制度落實(shí)到最基層的工作層面，加快監(jiān)管能力、應(yīng)急救助能力建設(shè)，顯著提升安全監(jiān)管效能，確保水上交通安全形勢持續(xù)平穩(wěn)。
——強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)。深入貫徹落實(shí)《四川省水上交通安全管理?xiàng)l例》和《四川省渡口管理?xiàng)l例》。鞏固鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)范化、海事規(guī)范化、縣級水上交通安全規(guī)范化建設(shè)成果。全面推進(jìn)企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。深化實(shí)施省、市、縣三級水上交通安全聯(lián)席會和相鄰區(qū)域海事聯(lián)動執(zhí)法機(jī)制。
——突出現(xiàn)場監(jiān)管。保持水上交通安全生產(chǎn)領(lǐng)域“打非治違”高壓態(tài)勢，深入開展客渡船、砂石船、非客船載客、餐飲娛樂躉船、船舶配員與船員證書專項(xiàng)檢查等專項(xiàng)整治活動。嚴(yán)格轄區(qū)重大涉水工程施工準(zhǔn)入，強(qiáng)化過程管理。加快船舶自動識別系統(tǒng)（AIS）和碼頭船載視頻（CCTV）建設(shè)，試點(diǎn)推進(jìn)電子巡航工作。健全巡航常態(tài)化工作機(jī)制，強(qiáng)化海巡為主、岸巡為輔的水陸聯(lián)動監(jiān)管機(jī)制。
