水上交通執(zhí)法總結(jié)精選(九篇)

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第1篇：水上交通執(zhí)法總結(jié)范文

按照交通運輸部的統(tǒng)一部署，在長航局的領(lǐng)導(dǎo)和積極推動下，長航系統(tǒng)水上行政聯(lián)合執(zhí)法工作得以穩(wěn)步實施，基本實現(xiàn)了長江全線海事、航道、公安、通信多家集中聯(lián)合辦公的水上政務(wù)中心，實現(xiàn)了便民利民，切實提高了服務(wù)長江水運、服務(wù)沿江經(jīng)濟發(fā)展的能力，為長江水上行政聯(lián)合執(zhí)法工作在管理創(chuàng)新和體制機制創(chuàng)新方面作了很多有益的探索。

1、長航管理局及其下屬各水上行政執(zhí)法機關(guān)應(yīng)建立水上行政聯(lián)合執(zhí)法工作協(xié)調(diào)機制

建立水上行政聯(lián)合執(zhí)法工作長效管理機制，關(guān)鍵在體制機制創(chuàng)新。水上行政聯(lián)合執(zhí)法工作涉及長航系統(tǒng)各相關(guān)部門，主要有公安、海事、航管、通信、水利等部門，但管理對象都是同一的，管理目的也是多樣的。應(yīng)在法律法規(guī)明確各相關(guān)部門職責的基礎(chǔ)上，創(chuàng)新機制，建立水上行政聯(lián)合執(zhí)法協(xié)調(diào)機制。

一要建立水上交通安全、消防安全及其他影響長江治安局勢、生態(tài)環(huán)境保護等信息共享制。各相關(guān)水上行政執(zhí)法部門之間應(yīng)建立信息共享平臺，以便于各相關(guān)管理部門在同一時間了解掌握水上交通安全、治安形勢、消防監(jiān)管等信息，有利于各部門按照各自職責，及時、有針對性地采取工作措施。二要建立水上聯(lián)合執(zhí)法工作聯(lián)席會議制度。要定期召開聯(lián)席會議，分析研究當前水上交通安全、治安局勢、消防監(jiān)管、生態(tài)保護等方面存在的重點、難點問題和解決辦法，形成相互配合、齊抓共管的局面。三要建立水上聯(lián)合檢查、執(zhí)法機制。建立“長航局統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，水上行政執(zhí)法部門綜合管理，海事機構(gòu)依法監(jiān)管，各相關(guān)部門積極配合，企業(yè)安全自律，群眾參與監(jiān)督，社會廣泛支持”的水上聯(lián)合執(zhí)法格局，并應(yīng)由長航局以及下屬各水上行政執(zhí)法部門中專門設(shè)立一個水上聯(lián)合執(zhí)法機構(gòu)，以便于更明確、自覺、協(xié)調(diào)地開展聯(lián)合執(zhí)法。

2、加強對肇事逃逸、無證駕駛、使用偽造證明文件等水上疑難問題的研究，避免耗費人力、物力

水上聯(lián)合執(zhí)法工作是一個極其復(fù)雜的系統(tǒng)工程，要提高水上行政執(zhí)法機關(guān)的行政效能，打造廉潔、高效、協(xié)調(diào)、統(tǒng)一的聯(lián)合執(zhí)法體，就必須找準聯(lián)合執(zhí)法工作的切入點，必須對一些影響水上交通安全、治安形勢穩(wěn)定、長江生態(tài)保護及消防監(jiān)督管理的一些共性的問題認真加以研究，提煉，對一些共性的、關(guān)聯(lián)的，有共同利害關(guān)系的突出違法行為形成共識，以提高聯(lián)合執(zhí)法工作的目的性、效率效能。如長航公安局武漢分局陽邏派出所在聯(lián)合執(zhí)法實踐中，對一些有關(guān)聯(lián)的突出違法行為：無證駕駛機動船舶、使用偽造的船舶適任證書、使用偽造的證明文件等案例認真加以總結(jié)，逐漸形成了或者海事部門在長江水域巡航檢查發(fā)現(xiàn)此類突出違法行為及時主動地向陽邏派出所報警，或是聯(lián)合行動中發(fā)現(xiàn)此類突出違法行為交由公安機關(guān)自行處置的良性互動，分工明確、配合默契，并形成了按照各自職能范圍依法查處違法行為的海事、公安聯(lián)合執(zhí)法一條龍。同時，聯(lián)合執(zhí)法各方還結(jié)合案件特點，注意工作方式方法，如船員在使用偽造證件案中，有些船員因為使用偽造的船員適任證書，無駕駛資格，在處罰的同時考慮到船舶自身安全問題，陽邏海事部門按照海事部門的規(guī)定及時提出整改，并要求船方在指定水域錨泊，安排有資質(zhì)的船員上船方能離開，被處罰人對公安、海事這種人性化執(zhí)法十分認同，達到了教育與處罰的目的，有效推進人性化執(zhí)法，融法、理、情于一體，取得較好效果。

3、水上行政執(zhí)法機關(guān)必須善于對聯(lián)合執(zhí)法長效機制和聯(lián)合執(zhí)法過程中形成的一些好的經(jīng)驗舉措進行有效經(jīng)營，并有意識地加以鞏固和強化

由于水上行政執(zhí)法機關(guān)屬于各自不同的系統(tǒng)，相互之間不可避免地既有“合作共贏”的內(nèi)在需求，也存在著各自為政，資源不共享，擺譜爭大的矛盾沖突。目前的現(xiàn)狀是，因為種種復(fù)雜的因素，聯(lián)合執(zhí)法長效機制不持久，不牢固，如不有意識地加以經(jīng)營，黏合，容易使一些好的聯(lián)合執(zhí)法長效機制難以持久堅持。這就要求水上行政執(zhí)法各部門不僅要善于總結(jié)，提煉，形成一些切實可行的便于操作的聯(lián)合執(zhí)法長效機制。

第2篇：水上交通執(zhí)法總結(jié)范文

2018年一季度，縣地方海事處認真貫徹落實市縣安全工作部署，抓住“元旦”、“春運”、“春節(jié)”、“兩會”等重要節(jié)點，扎實開展水上安全生產(chǎn)監(jiān)管工作，有效維護了轄區(qū)水上安全的平穩(wěn)態(tài)勢?，F(xiàn)將主要工作總結(jié)如下：

一、加強組織領(lǐng)導(dǎo)

一季度，我處成立了以處長任組長的水上交通安全工作領(lǐng)導(dǎo)小組，結(jié)合轄區(qū)水上交通實際，制定了“春運”、“兩會”水上安全監(jiān)管實施方案，編制突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案。切實做到工作細化，明確分工，責任到人。確保聯(lián)系暢通，各項工作有序開展。

二、重點工作開展情況

（1）渡口安全

為確?！霸?、“春節(jié)期間”渡運安全。春運伊始，我處進行了一次全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)大走訪活動。此次活動以明確渡運安全職責為抓手，以渡運安全知識培訓(xùn)會議為載體。依據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《中華人民共和國航道法》、《中華人民共和國內(nèi)河交通安全管理條例》、《安徽省水上交通安全管理條例》、《內(nèi)河渡口渡船安全管理條例》、《安徽省鄉(xiāng)鎮(zhèn)客渡船舶交通安全管理辦法》編寫了《縣水上交通安全管理職責匯編》。匯編內(nèi)容明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、鄉(xiāng)鎮(zhèn)長、鄉(xiāng)鎮(zhèn)分管領(lǐng)導(dǎo)、鄉(xiāng)管員的安全管理職責，通過共同學習，加強了海事處與鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府的溝通協(xié)調(diào)，提高了鄉(xiāng)管員的履職能力，形成了對渡運安全的齊抓共管之勢。

此次活動，共走訪鄉(xiāng)鎮(zhèn)17個，舉行各類培訓(xùn)會議12場，培訓(xùn)鄉(xiāng)管員、渡工近200人次，渡口現(xiàn)場指導(dǎo)檢查12次，共現(xiàn)場排查渡運安全隱患7起，監(jiān)督整改7起。此次活動加強了溝通交流，使鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、海事管理機構(gòu)和鄉(xiāng)管員等形成了一個統(tǒng)籌聯(lián)動的整體，渡運安全每一個環(huán)節(jié)都能夠監(jiān)管到位，有效維護了春運期間廣大過渡群眾的生命財產(chǎn)安全。

（2）碼頭水運企業(yè)的安全檢查

一季度，縣地方海事處先后2次召開了全縣水運、港口企業(yè)座談會，就如何做好“春運”、“兩會”期間的安全工作進行了企業(yè)座談，要求各企業(yè)制定重點時段安全生產(chǎn)方案及應(yīng)急預(yù)案，水運企業(yè)要掌握本公司所屬運輸船舶的動態(tài)，保證“春節(jié)”期間，2—3艘空載運輸船舶適航待命。一季度，結(jié)合正在開展的港口、碼頭大氣和水污染防治專項整治工作、打擊無證經(jīng)營碼頭專項整治工作。我處向轄區(qū)港口、碼頭先后下發(fā)停業(yè)違法經(jīng)營通知書6份，隱患整改通知書8份。在執(zhí)法檢查中，執(zhí)法人員現(xiàn)場下發(fā)問題清單、責任清單9份，要求限期整改，落實了整改責任人，制定了整改措施。處執(zhí)法一中隊加強對港區(qū)的巡航檢查，嚴禁運輸船舶在未按要求落實整改措施的碼頭?？孔鳂I(yè)。同時，積極按照《縣打擊無證經(jīng)營碼頭專項整治實施方案》的要求，積極配合交通、河道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)地方政府，對非法砂石碼頭進行整治。

三、水上水下活動監(jiān)管

一季度，我處先后4次對轄區(qū)復(fù)線船閘工程、商杭高鐵跨河大橋工程、G105 線淮河大橋維修工程、上峰碼頭等涉水工程，進行了安全生產(chǎn)大檢查。尤其在“春節(jié)”期間，要求施工單位認真落實節(jié)假日期間的值班制度，明確專職值班人員，做好值班記錄，開工日按要求向海事處上報開工日期和工程進度。一季度，共排查涉水工程安全隱患7起，現(xiàn)場監(jiān)督整改6起，跟蹤整改完畢1起，有效維護了涉水工程安全生產(chǎn)。

四、通航環(huán)境及秩序的監(jiān)管

一季度屬枯水季節(jié)，沙潁河處于低水位，加之潁船閘通過能力有限，致使湖下游大量待閘船舶停靠。為保障通航秩序，我處實行“三級待閘”、“三邦?？俊钡嚷?lián)動機制，嚴禁占用主航道，及時排除妨礙船舶正常航行的任何安全隱患。“春節(jié)”期間，楊湖海事所執(zhí)法人員放棄休息時間，加強待閘區(qū)巡航，維護通航秩序，幫助船民解決待閘期間遇到的實際問題，受到廣大船民的好評。

對轄區(qū)航道和沉船水域進行重點巡查，巡查發(fā)現(xiàn)潤河沉船航標移位，主動聯(lián)系市局規(guī)劃科對其進行重新設(shè)標，確保沉船水域航行安全。

五、值班值守，上傳下達

一季度，地方海事處召開“春運”、“兩會”專題會議，傳達上級指示精神，落實值班值守制度，嚴格執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)帶班制度和24小時值班制度，嚴格遵守值班紀律，堅決杜絕脫崗、離崗現(xiàn)象，遵守值班制度。春運期間安排好春運值班表，并報上級監(jiān)督，明確一名信息報送員，負責春運期間信息報送工作。

一季度，共派出檢查組141組，出動人數(shù)600余人次，出動車輛50輛、海巡艇110艘次，檢查企業(yè)80次，發(fā)現(xiàn)隱患70起，整改隱患數(shù)70起，隱患整改率100%，安全生產(chǎn)執(zhí)法80次，處罰金額0.6萬元，辦理船舶報港手續(xù)600余份。

六、存在的問題和工作打算

（1）存在的問題：

渡口方面：

①　部分渡口道路損壞，影響渡運安全。

②　個別渡工安全意識淡薄，超載渡運、非車渡載車時有發(fā)生。

通航秩序：

①　進入沙潁河運輸船舶持續(xù)增多，船舶的刮擦、碰撞事故時有發(fā)生。

通航環(huán)境：

①　攔河下網(wǎng)捕魚阻礙航道現(xiàn)象時有發(fā)生；非法砂石堆場的存在，破壞了岸線、生態(tài)環(huán)境，影響了航道通航條件，給安全生產(chǎn)帶來隱患。

第3篇：水上交通執(zhí)法總結(jié)范文

2016年，湛江海事局自主編寫的《瓊州海峽客滾船安全監(jiān)督管理指南》和《瓊州海峽火車輪渡安全監(jiān)督管理指南》由大連海事大學出版社正式出版，這是我國第一部系統(tǒng)講解客滾船和火車輪渡海事安全管理的書籍，詳細總結(jié)了該局多年來在瓊州海峽客滾船安全監(jiān)管方面積累的經(jīng)驗，對瓊州海峽客滾船進出港交通管控、現(xiàn)場監(jiān)管、海事調(diào)查以及突發(fā)事件應(yīng)急處理等業(yè)務(wù)做了系統(tǒng)的介紹和梳理，《指南》的出版標志著瓊州海峽這條我國最繁忙的水上客運航線海事安全監(jiān)管日趨成熟和完善。

多年來，湛江海事局不斷探索客滾船監(jiān)管特點和監(jiān)管規(guī)律，逐步構(gòu)建形成了一套以層級執(zhí)法和風險分級管理為監(jiān)管模式、以“嚴管”為監(jiān)管理念、以兩岸海事管理協(xié)調(diào)機制為補充的安全監(jiān)管新格局。

“層級執(zhí)法+風險分級管理”科學統(tǒng)籌執(zhí)法行動

海事“三定”以來，海事系統(tǒng)提出放管結(jié)合、強化現(xiàn)場動態(tài)監(jiān)管、強化事前事中監(jiān)管理念，瓊州海峽原有的以強調(diào)事后監(jiān)管、被動監(jiān)管為主的客滾船安全監(jiān)管模式逐漸落后于現(xiàn)代海事安全監(jiān)管理念，為此，湛江海事局深入研究優(yōu)化瓊州海峽海事監(jiān)管新模式、新機制，逐步摸索出了一套以“層級執(zhí)法+風險分級管理”為主要內(nèi)容的全新監(jiān)管模式，實施現(xiàn)場監(jiān)管分層分類管理和轄區(qū)水上安全風險管控制度，科學統(tǒng)籌執(zhí)法行動。

根據(jù)執(zhí)法活動性質(zhì)特點的不同，將海事現(xiàn)場執(zhí)法分為日常執(zhí)法、專業(yè)執(zhí)法和專家執(zhí)法三個層面。在日常執(zhí)法中，執(zhí)法人員對轄區(qū)水域、船舶及船員實施常規(guī)性現(xiàn)場執(zhí)法監(jiān)管，對涉及船旗國監(jiān)督檢查（FSC）、海事調(diào)查、航運公司安全管理體系審核、船員培訓(xùn)監(jiān)督檢查等專業(yè)執(zhí)法活動則需要由具備相應(yīng)資質(zhì)的執(zhí)法人員實施專業(yè)執(zhí)法，對于在瓊州海峽客滾船安全管理實踐中碰到的重大復(fù)雜疑難問題，則由局海事領(lǐng)軍人才或首席專業(yè)人才牽頭，開展有針對性的專家執(zhí)法，在最大程度上整合了全局執(zhí)法力量，有效提高了執(zhí)法針對性。根據(jù)轄區(qū)客滾船安全態(tài)勢嚴峻性程度，又將轄區(qū)水上安全形勢風險分為一級、二級和三級三個等級，明確了各風險等級的主要特征、識別因素，對應(yīng)建立了應(yīng)對各級風險狀態(tài)的響應(yīng)機制，明確了風險等級與監(jiān)管力度相匹配的管理要求和措施，轄區(qū)風險管理變被動應(yīng)對為主動監(jiān)管，從對外監(jiān)管和內(nèi)部管理兩個方面形成主動應(yīng)對轄區(qū)安全風險、遏制風險惡化升級的常態(tài)化機制，轄區(qū)水上安全風險的處置管理水平得到有效提升。

以“層級執(zhí)法+風險分級管理”為核心的全新監(jiān)管模式進一步增強了海事現(xiàn)場監(jiān)管的針對性，建立了風險主動管控的常態(tài)化工作機制，風險管控更加科學高效，為轄區(qū)水上安全形勢的持續(xù)穩(wěn)定提供了保障。

以“嚴管”為監(jiān)管理念 牢筑海峽水上安全防線

近年來，韓國“歲月”號沉沒事故以及長江“東方之星”輪沉沒事故給了我們慘痛的教訓(xùn)，嚴格監(jiān)管是確保水上交通安全、防止重特大事故的唯一途徑。在多年的客滾船安全監(jiān)管實踐中，湛江海事局“嚴管”理念日趨成熟，并逐漸成為湛江海事文化的重要組成部分，深深植根于湛江海事人的文化品格之中。從最初的“安全監(jiān)管再怎么嚴都不過分”到“最嚴格的監(jiān)管就是最優(yōu)質(zhì)的服務(wù)”，再到“六嚴”即“嚴控重點水域、嚴點船舶、嚴守重要節(jié)點、嚴治重大隱患、嚴懲重大違章、嚴防重點崗位”，湛江海事局“嚴管”理念脈絡(luò)逐漸清晰。

在“嚴管”文化理念的引領(lǐng)下，湛江海事局充分依托瓊州海峽北岸VTS（船舶交通管理中心），使瓊州海峽北岸客滾船安全監(jiān)管由靜態(tài)管理向“動靜結(jié)合”轉(zhuǎn)變，逐步形成了VTS、AIS、CCTV、VHF+聯(lián)動執(zhí)法的“4+1”監(jiān)管手段，打造了“海峽360”客滾船安全監(jiān)管品牌，實現(xiàn)了客滾船安全措施全方位覆蓋、現(xiàn)場執(zhí)法全天候監(jiān)管、進出轄區(qū)全過程監(jiān)控、民生海事全時段服務(wù)、海事工作全身心投入，有效保障了船舶適航、船員適任、船載適當、環(huán)境適宜，海峽水上安全防線日趨穩(wěn)固。

“兩岸聯(lián)動”安全監(jiān)管效能升級

2015年，湛江海事局與?？诤Ｊ戮趾炇稹董傊莺{海事管理協(xié)調(diào)機制》，結(jié)束了海峽兩岸海事部門各自管理、單打獨斗的監(jiān)管局面，為構(gòu)建瓊州海峽水上交通安全管理長效機制，共同打造安全、暢通、高效、綠色的瓊州海峽客滾運輸民生大通道奠定了良好基礎(chǔ)。

第4篇：水上交通執(zhí)法總結(jié)范文

縣政府決定在汛期來臨前召開這次全縣水上交通安全工作會議，對做好今年和明年上半年水上交通安全工作具有十分重要的指導(dǎo)意義。會議的主要任務(wù)是：總結(jié)去年的全縣水上交通安全工作，認真分析當前我縣水上交通安全形勢，安排部署今年的水上交通安全工作，對*年度水上交通安全工作先進單位、個人進行表彰。剛才六合處長傳達了全省水上交通安全工作會議精神，江海局長代表縣交通局就全縣水上交通安全工作作了十分重要的工作報告，全面總結(jié)了*年工作，客觀分析了存在的問題，明確了今年工作重點，求是客觀，我都贊成。會上先進單位、先進個人代表進行經(jīng)驗交流，他們的做法和經(jīng)驗具有一定的代表性，大家可以在以后的工作中加以借鑒。希望同志們以先進為榜樣，繼續(xù)以飽滿的熱情，高昂的斗志，全力推進我縣水上交通安全管理工作再上新臺階?？h政府與有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府簽訂了*年度水上交通安全目標管理責任書，各單位要堅決落實責任書明確的任務(wù)；市交通局領(lǐng)導(dǎo)就我縣水上交通安全工作作了重要指示，希望同志們要深刻領(lǐng)會，認真落實，要將此次會議精神及時向鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府匯報，并傳達到每個有渡口的村（居委會）和水上從業(yè)人員。借此機會，我代表縣委、縣政府向一貫關(guān)心、支持我縣水上交通安全工作的市交通局領(lǐng)導(dǎo)和長年戰(zhàn)斗在水上交通第一線的同志們表示誠摯的謝意！向受到表彰的先進單位、個人表示衷心的祝賀，希望他們再接再厲，再創(chuàng)佳績。

下面，我就全縣水上交通安全的實際情況，講三點意見：

一、認清形勢，明晰思路，切實加強領(lǐng)導(dǎo)力度

今年以來，全國發(fā)生兩起水上交通安全特大事故，造成40人死亡。1月13日，河南省南陽市新野縣新甸鎮(zhèn)魏灣村一艘鄉(xiāng)鎮(zhèn)船舶違章載人，造成12人死亡；3月15日，四川省*市*縣西溪鎮(zhèn)一艘鄉(xiāng)鎮(zhèn)自用船舶違法載人，造成28人死亡，給人民生命財產(chǎn)造成了重大損失。給我們從事水上交通安全工作的同志敲響了警鐘，也充分凸現(xiàn)了水上交通安全工作的特殊性和重要性。我縣地處長江中下游，境內(nèi)河流密布，雖因行政區(qū)劃調(diào)整，仍有近一半的鄉(xiāng)鎮(zhèn)部分群眾出行離不開水上交通。目前，全縣共有客渡渡口27道，客渡船舶32艘，430座，年客運量70萬人次，平?？土髁啃?，但客流高峰期少數(shù)渡口的日客流量達1000多人次，給我縣水上交通安全帶來了嚴峻的挑戰(zhàn)。多年來，由于各有關(guān)部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、渡口所在村（居委會）和廣大從業(yè)人員的共同努力，實現(xiàn)了連續(xù)12年無水上交通安全事故，但我們更應(yīng)該清醒地認識到我縣水上交通安全工作面臨的嚴峻局面：一是渡口點多面廣，管理難度大，大部分分布在交通很不方便的鄉(xiāng)村；二是渡口條件簡陋，大多渡口都是自然岸坡，群眾上下很不方便；三是渡船狀況老舊，仍有少數(shù)木質(zhì)船、非機動船；四是渡船、渡工持證率低，從業(yè)人員素質(zhì)不高，有少數(shù)渡工既沒有進行駕駛培訓(xùn)，年齡又大，一旦發(fā)生問題，后果不堪設(shè)想；五是有極少數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府安全責任沒有得到落實，安全意識不強，責任不清，“鄉(xiāng)鎮(zhèn)船舶鄉(xiāng)鎮(zhèn)管”沒有很好地落實到位。再加上部分群眾安全意識淡薄，缺乏自我保護意識，盲目追求時間效益和經(jīng)濟效益，致使農(nóng)用（或自用）船舶和少數(shù)客渡船舶無視國家法律法規(guī)，嚴重違章載客航行現(xiàn)象時有發(fā)生，且屢禁不止。因此，從事水上交通安全管理工作的同志們一定要保持清醒的頭腦，時刻繃緊安全這根弦，進一步認清形勢，理清思路，切實提高做好水上交通安全工作的使命感和責任感，各級、各有關(guān)部門要以對黨、對國家、對人民高度負責的態(tài)度，嚴格落實責任制，各地主要領(lǐng)導(dǎo)要親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)要具體抓，一級抓一級，一級對一級負責，建立起縱向到底，橫向到邊，覆蓋全縣的水上交通安全管理網(wǎng)絡(luò)。

二、落實責任，強化措施，堅決扼殺事故苗頭

當前，汛期即將來臨，全縣水上交通安全管理工作任務(wù)十分艱巨，各級各有關(guān)部門要高度重視，精心組織，密切配合，確保水上交通安全責任落到實處。

一是責任分工問題。水上交通安全工作是一項系統(tǒng)的社會工程，單靠一個或幾個部門是不夠的，需要社會各方面的參與和配合。根據(jù)《中華人民共和國內(nèi)河交通安全管理條例》、《安徽省鄉(xiāng)鎮(zhèn)客渡船舶安全管理辦法》和《懷寧縣鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）客渡船舶安全管理辦法》等規(guī)定，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要與相關(guān)部門密切配合，建立起縣、鄉(xiāng)、村全面負責的安全管理工作體系，充分發(fā)揮鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村日常管理和鄉(xiāng)管員、重點渡口現(xiàn)場監(jiān)督員的現(xiàn)場監(jiān)督作用，堅決制止各類違章行為的發(fā)生。縣安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門要負責做好水上交通安全監(jiān)督的綜合協(xié)調(diào)和監(jiān)督指導(dǎo)工作；交通及海事部門要負責做好水上交通經(jīng)營中的安全工作；公安部門要依法查處阻撓海事執(zhí)法的違法行為；農(nóng)業(yè)部門要負責做好農(nóng)用船舶和漁業(yè)船舶的安全監(jiān)管和整治工作。逐步建立起各部門與鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府之間程序化、制度化的協(xié)調(diào)機制，共同研究解決當前水上交通安全工作中存在的問題，形成通力合作、齊抓共管的新局面。

二是措施保障問題。各級各有關(guān)部門要采取強有力的措施，嚴格履行好各自的職責，堵住源頭：一要夯實安全管理的基礎(chǔ)工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要嚴格按照《懷寧縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)客渡船舶安全管理辦法》的要求，健全安全管理制度，落實安全責任，每季度組織渡口所在村（居委會）、船舶所有人及經(jīng)營人召開一次安全形勢分析會，學習水上交通安全管理文件，分析水上交通安全形勢，研究防范對策，督促他們做好渡口船舶的安全保障工作，并不定期地開展安全檢查，及時糾正違章，排除隱患。在客流高峰期、惡劣天氣、重要節(jié)假日要安排專人負責渡口秩序，阻止冒險航行，違章航行行為的發(fā)生。二要加大行政執(zhí)法力度?？h海事部門要嚴格按照法律、法規(guī)的要求實行監(jiān)督管理，對違規(guī)行為要依法查處，決不手軟，達到處理一個教育一片的目的。徹底解決好私設(shè)渡口、非客渡船舶非法載客，客渡船舶嚴重超載、冒險航行等違章行為，促使我縣水上交通安全工作步入法制化、規(guī)范化的軌道。三要加大培訓(xùn)力度，不斷提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)船舶安全管理員、渡口現(xiàn)場監(jiān)督員、船員（渡工）隊伍的整體素質(zhì)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)船舶安全管理員、監(jiān)督員、船員（渡工）是水上交通安全工作具體實施和操作者，這支隊伍的穩(wěn)定和自身素質(zhì)、專業(yè)技術(shù)水平的高低，直接關(guān)系到人民群眾的生命財產(chǎn)安全?？h交通、海事部門要把他們組織起來進行培訓(xùn)，不斷提高他們的專業(yè)技術(shù)水平和法律、安全意識。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也要把穩(wěn)定這支隊伍，提升他們的素質(zhì)擺上重要議事議程，在政治、生活方面予以關(guān)心、照顧，為他們提供必要的生活和工作條件?？h海事部門要簡化辦事程序，降低辦事門坎，積極爭取上級部門在客渡運輸管理上予以政策傾斜，在年內(nèi)實現(xiàn)渡工（船員）持證率達到100%，船舶持證率達80%以上。四要抓住機遇，加快渡改橋、標準化渡口建設(shè)和渡船更新改造步伐。省交通廳已向交通部申報了渡口建設(shè)改造資金，用于小渡口的專項改造，我們要抓住這次機遇，想法籌措配套資金，對能渡改橋的渡口盡量實施渡改橋，不能實行渡改橋的渡口要加快渡船更新改造和標準化渡口建設(shè)步伐，從源頭上解決運輸載體的安全隱患。五要認真開展水上交通安全大檢查活動。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和交通、海事部門要緊密配合，采取自查和督查相結(jié)合的方式，于近期在全縣范圍內(nèi)開展一次汛期水上交通安全大檢查。根據(jù)全縣當前鄉(xiāng)鎮(zhèn)船舶、渡口分布現(xiàn)狀和各轄區(qū)水上交通安全管理工作重點，各地各有關(guān)部門要全面細致地對全縣各類船舶開展安全檢查，檢查中要做到“三個到位”，即宣傳到位、檢查到位、整改到位。要檢查船舶、渡口安全責任制是否落實到位，渡口是否有政府設(shè)置批文，從業(yè)人員是否持證上崗，船舶安全設(shè)施設(shè)備是否配足、配齊，船舶是否超載運輸。同時，對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，要立即責成有關(guān)單位和船舶業(yè)主進行整改。對未經(jīng)審批私自設(shè)渡營運，貨船載客，人貨混裝，一般貨物與危險品混裝，船舶帶病航行等違法行為，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)要依法從重處理，力爭做到船舶無違章、無“缺陷”、無“私設(shè)”，做到船舶適航、船員適任。

三、加強宣傳，群防群治，確保今年萬無一失

第5篇：水上交通執(zhí)法總結(jié)范文

一、指導(dǎo)思想

以“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，堅持“安全發(fā)展”理念和“安全第一，預(yù)防為主，綜合治理”方針，認真貫徹落實水上交通安全法律法規(guī)，以開展“安全生產(chǎn)年”和“責任落實年”活動為主線，以落實運輸安全生產(chǎn)主體責任三年行動為重點，著力從整治渡口渡船安全管理、整治內(nèi)河鄉(xiāng)鎮(zhèn)船舶、整治水上運輸秩序、整治通航環(huán)境等四個方面下功夫落實、攻堅，全面提高我市水上交通安全管理水平和安全預(yù)控能力。

二、整治目標

通過專項整治，確保我市水上運輸安全有序，船舶適航、船員適任、船廠適檢，通航環(huán)境明顯改善，違章行為明顯減少，逐步建立以企業(yè)（船主）主體責任為基礎(chǔ)，以“三長”責任制為核心，以交通主管部門和有關(guān)部門行業(yè)管理為重點，以海事、漁監(jiān)執(zhí)法監(jiān)督為保障的水上交通安全管理長效機制，確保我市水上交通無重特大安全事故。

三、組織機構(gòu)

為加強對專項整治工作的領(lǐng)導(dǎo)，市政府成立以副市長為組長的水上交通安全專項整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負責日常指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、督查工作。

四、整治時間和步聚

整治工作從年月日起至年月31日止。分宣傳動員、檢查整治、驗收總結(jié)三個階段進行。

(一)宣傳動員階段（月日至6月30日）。

結(jié)合全國安全生產(chǎn)月活動，以印發(fā)宣傳資料、有線電視宣傳、召開企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)、船東船員大會等形式，層層動員，大力宣傳整治活動的意義及相關(guān)法律法規(guī)，讓廣大船舶業(yè)主、經(jīng)營者、船員及人民群眾充分理解、熱情參與、積極配合，努力營造良好的社會環(huán)境，確保整治工作順利開展。

(二)檢查整治階段（7月1日至11月30日）。

1．深化整治渡口渡船安全管理。各部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要積極整治工作的開展，要強化行業(yè)監(jiān)管職責，嚴厲取締非法私渡，切實落實“三長”責任制和四級安全管理，促進全市渡口渡船管理規(guī)范，渡運安全。

2．深化整治內(nèi)河鄉(xiāng)鎮(zhèn)船舶。嚴把準入：嚴格水上客運企業(yè)、船務(wù)公司、船舶經(jīng)營資質(zhì)審查。嚴格船舶修造企業(yè)資質(zhì)審核及技術(shù)條件認可，對不按圖紙建造、不按程序建造，對無證從事船舶修造的，應(yīng)依法予以查處，堅決從源頭上堵住低質(zhì)量船舶流入運輸市場。優(yōu)化服務(wù)：繼續(xù)落實船舶檢驗、船員發(fā)證，規(guī)費征收減免等優(yōu)惠政策，督促“三無”船舶辦理船舶檢驗登記，督促內(nèi)河船員持證上崗，健全完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)船舶管理體系，把責任真正落實到村、船舶所有人、經(jīng)營人及駕機人員。

3．整治水上運輸秩序。以規(guī)范經(jīng)營秩序為重點，結(jié)合企業(yè)安全生產(chǎn)級別評定，敦促企業(yè)在主體合法、組織保障、宣傳教育、安全權(quán)益、規(guī)章制度、安全條件、隱患治理、事故管理和行業(yè)特殊要求等十個方面得到有效落實。對安全責任制不落實、安全生產(chǎn)管理制度不健全、安全生產(chǎn)管理混亂的企業(yè)堅決責令整改，對整改達不到要求的堅決依法取消經(jīng)營資格。整頓船舶秩序，以快速客船、采內(nèi)河砂船舶為重點，加強現(xiàn)場監(jiān)督檢查，嚴把船舶簽證檢驗關(guān)，對證件不全、船員配員不足的，不予離港。堅決打擊超員、超載、超航區(qū)、超抗風等級等違法經(jīng)營行為，保證航行安全。

4．整治通航環(huán)境。交通海事、海洋漁業(yè)、公安邊防等有關(guān)部門要定期開展航道整治活動，依法清除設(shè)置在航道及航道兩側(cè)規(guī)定范圍內(nèi)的水產(chǎn)養(yǎng)殖、捕撈網(wǎng)具等礙航物，治理非法采砂、抽砂等礙航行為，規(guī)范水上水下施工作業(yè)，為九江3000噸級航道工程建設(shè)提供保障。要加大對通航水域的巡查力度，提高監(jiān)控能力，維護良好的通航環(huán)境，促進船舶航行安全。

(三)驗收總結(jié)階段（12月1日至年月30日）

由市政府組織對有關(guān)部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作開展、措施落實、整治情況等進行驗收、考核整改和總結(jié)。

五、工作要求

(一)提高認識，加強領(lǐng)導(dǎo)。開展水上交通安全專項整治活動，徹底解決我市水上交通安全存在的熱點、難點問題，是保障人民生命財產(chǎn)安全、構(gòu)建和諧社會、落實科學發(fā)展觀的重要舉措，各單位、各部門要切實提高對專項整治活動重要性的認識，進一步樹立以人為本、安全第一的思想，加強領(lǐng)導(dǎo)、精心組織，通力協(xié)作，齊抓共管，確保整治取得實效。

第6篇：水上交通執(zhí)法總結(jié)范文

第一條為加強鎮(zhèn)村渡口安全管理，維護水上交通運輸秩序，明確職責，保障人民生命財產(chǎn)安全，根據(jù)《中華人民共和國內(nèi)河交通安全管理條例》和廣東省、__市渡口渡船安全管理專項整治實施方案的要求，結(jié)合我區(qū)實際，制定本辦法。

第二條本辦法適用于我區(qū)轄區(qū)內(nèi)的鎮(zhèn)村渡口、渡船及其渡運的乘客。

第三條我區(qū)渡口渡船和鎮(zhèn)村船舶安全管理涉及多個方面，各鎮(zhèn)府和相關(guān)部門必須密切配合，要在區(qū)政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，建立以鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）負責制為核心、以交通主管部門和有關(guān)部門的行業(yè)管理為重點、以海事部門執(zhí)法監(jiān)督檢查為保障、渡口經(jīng)營者全面負責、群眾參與監(jiān)督、全社會廣泛支持的水上交通安全格局，實行屬地管理的原則，加強對鎮(zhèn)村渡口渡船的安全管理，避免重大、特大水上交通安全責任事故的發(fā)生。

第四條區(qū)人民政府的管理職責：

（一）加強本行政區(qū)域內(nèi)河交通安全管理工作，建立健全渡口安全管理機構(gòu)，指定部門負責對渡口渡船安全實施監(jiān)督檢查，落實人員、職責和經(jīng)費；

（二）嚴格按照國家、省、市的有關(guān)規(guī)定，落實各鎮(zhèn)街的管理責任，與各鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）簽訂安全管理責任書，督促鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）進一步健全和層級落實渡口安全管理責任制，建立渡口渡船管理臺賬和安全管理制度；

（三）渡口的設(shè)置及撤銷，由區(qū)人民政府審批。要嚴把渡口審批關(guān)，規(guī)范渡口渡船的承包經(jīng)營市場，建立承包經(jīng)營風險金制度，充分運用經(jīng)濟杠桿，從源頭上整治渡船違章渡運行為；

（四）建立健全渡口渡船應(yīng)急預(yù)案。成立應(yīng)急指揮小組，確保險情發(fā)生時能夠快速反應(yīng)。在重大節(jié)假日及重大水上活動期間，落實必要的現(xiàn)場監(jiān)管、監(jiān)護措施，防止群死群傷惡性事故發(fā)生；

（五）搞好水上交通安全管理的法律法規(guī)宣傳教育。進一步加大鎮(zhèn)村渡口渡船更新改造的工作力度，利用現(xiàn)代信息技術(shù)，進一步健全和完善渡口渡船安全管理信息系統(tǒng)，推動全區(qū)鎮(zhèn)村渡口渡船安全管理工作上新水平。

第五條海事處的管理職責：

（一）督促、指導(dǎo)渡船進行船舶登記和船員考試、發(fā)證。加強現(xiàn)場監(jiān)督管理，維護良好的通航環(huán)境和通航秩序，遏制重特大事故的發(fā)生；

（二）在區(qū)人民政府的領(lǐng)導(dǎo)下開展渡口渡船安全監(jiān)督管理工作，及時向當?shù)卣从扯煽诙纱陌踩[患，并提出整改意見，協(xié)助政府部門落實各項整治措施；

（三）履行職責，充分發(fā)揮執(zhí)法部門的職能作用，加強現(xiàn)場監(jiān)督管理，強化執(zhí)法力度，依法嚴肅查處鎮(zhèn)村渡口渡船違法違章行為；發(fā)現(xiàn)內(nèi)河交通安全隱患時，應(yīng)當責令有關(guān)單位和個人立即消除或者限期消除；有關(guān)單位和個人不立即消除或者逾期不消除的，必須依法采取責令臨時停航、停止作業(yè)、駛向指定地點，禁止進港、離港等強制性措施，對發(fā)現(xiàn)有違章渡運行為的渡船，除采取以上措施外，還可采取強制卸載、拆除動力裝置、暫扣船舶等保障通航安全的措施；

（四）制止和取締“三無”船、漁船、農(nóng)用船等非渡船從事載客、載車渡運；

（五）發(fā)生沉船或人員傷亡事故，立即組織有關(guān)部門趕赴現(xiàn)場指揮搶救，展開事故調(diào)查處理，協(xié)助政府做好事故善后工作；

（六）積極受理各級政府部門及群眾反映投訴有關(guān)水上交通安全的違法違章行為，并堅決依法查處，確保水上交通違章必究；

（七）負責渡船的檢驗發(fā)證工作，加強對各鎮(zhèn)街修造船廠的技術(shù)指導(dǎo)和監(jiān)督管理，嚴禁修造低標準渡船；

（八）調(diào)查處理渡船水上交通事故；

（九）協(xié)助鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）建立渡船的臺賬。

第六條區(qū)安全生產(chǎn)監(jiān)督局職責：

（一）積極參與渡口渡船專項整治工作，特別是對存在重大事故隱患的渡口渡船，要及時向當?shù)劓?zhèn)人民政府（街道辦事處）反映，協(xié)助當?shù)劓?zhèn)人民政府（街道辦事處）消除安全隱患；

（二）召集鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）和有關(guān)水上交通安全管理部門每季度至少開展一次安全大檢查和召開一次安全會議，分析水上交通安全形勢，查出事故隱患和落實整改措施。

（三）在洪水期、重大節(jié)假日或者重大水上活動等渡運繁忙期，加強對乘客上落秩序的維護和現(xiàn)場監(jiān)督管理，禁止渡船超載和冒險航行；

（四）按照法律、法規(guī)規(guī)定負責鎮(zhèn)村船舶安全管理的綜合協(xié)調(diào)工作。

第七條區(qū)交通局的管理職責：

（一）在區(qū)人民政府的領(lǐng)導(dǎo)下，對鎮(zhèn)村渡口渡船實施行業(yè)管理。指導(dǎo)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）制定、完善本鎮(zhèn)街的渡口渡船安全管理制度，宣傳貫徹執(zhí)行國家有關(guān)水上交通安全管理的法律、法規(guī)、規(guī)章；

（二）制定水上交通安全管理的政策、規(guī)定和規(guī)劃，指導(dǎo)水上交通安全工作；

（三）貫徹落實有關(guān)水上交通安全管理規(guī)定，指導(dǎo)和幫助鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）落實安全管理責任；

（四）組織協(xié)調(diào)轄區(qū)的水上交通安全工作，總結(jié)推廣交通安全管理先進經(jīng)驗；

（五）結(jié)合農(nóng)村公路網(wǎng)建設(shè)，

大力推進撤渡建橋工程，以進一步改善渡運條件，保障渡運安全；將渡口改造納入公路建設(shè)計劃，改善渡口設(shè)施，使渡口與公路技術(shù)狀況相適應(yīng)；積極爭取上級支持，籌集渡口渡船更新改造資金，推廣渡船標準船型和新技術(shù)，按照通渡道路硬底化、碼頭適于船舶靠泊、乘客上落、簡單適用的原則，加快鎮(zhèn)村渡口渡船改造更新；（六）在洪水期、重大節(jié)假日或者重大水上活動等渡運繁忙期，組織安全大檢查，加強對乘客上落秩序的維護和現(xiàn)場監(jiān)督管理，禁止渡船超載和冒險航行；

（七）協(xié)助各鎮(zhèn)街建立針對渡口、渡船緊急情況的應(yīng)急救援預(yù)案。

第八條港航管理分局職責：

（一）監(jiān)督檢查渡口渡船所有人、經(jīng)營人或者承包人執(zhí)行國家渡船渡工有關(guān)法律法規(guī)的情況，糾正渡船渡工的違章行為，督促渡船所有人、經(jīng)營人和渡工，按規(guī)定辦理有關(guān)證照；

（二）對鎮(zhèn)村渡口渡船依法進行安全檢查，檢查渡船證照是否齊全有效，碼頭的安全設(shè)施是否完好；

（三）協(xié)助鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）建立渡口碼頭的臺賬，維護乘客上落碼頭秩序。

第九條公安部門應(yīng)協(xié)助有關(guān)部門維護渡口秩序和治安管理。

第十條鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）的管理職責：

（一）制定、完善本鎮(zhèn)街的渡口管理辦法，建立健全本鎮(zhèn)街行政村（居）委會和船舶所有人、經(jīng)營人的船舶安全管理責任制。與村（居）委會簽訂鎮(zhèn)村船舶安全管理責任書，建立渡口渡船臺賬和安全管理制度；

（二）落實渡口船舶、渡工、旅客定額的安全管理責任制；洪水期、重大節(jié)假日或者重大水上活動等渡運繁忙時間，應(yīng)增派人員維護渡運秩序；

（三）設(shè)立專門的安全管理機構(gòu)，配備1—2名安全管理人員；督促村（居）委會落實1名以上的鎮(zhèn)村渡口管理的專門人員，監(jiān)督渡口經(jīng)營行為；

（四）建立針對渡口、渡船緊急情況的應(yīng)急救援預(yù)案。發(fā)生沉船或人員傷亡事故,立即組織有關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)和人員趕赴現(xiàn)場指揮搶救，協(xié)助海事、安監(jiān)等有關(guān)部門展開調(diào)查、處理，負責做好事故善后工作；

（五）負責向群眾、學生、船舶所有人、經(jīng)營人和船員宣傳水上交通安全法規(guī)，督促他們遵守內(nèi)河交通安全等法律、法規(guī)；

（六）積極籌措資金開展渡口渡船更新改造工作，并按照“三個一點”的辦法及時向交通局提出資金補助計劃。上級撥付的專項補助資金實行?？顚Ｓ?，并按基建程序，做好鎮(zhèn)村渡口、渡船的更新改造工作；

（七）規(guī)范、監(jiān)督村（居）委會與渡口承包者的承包行為。

第十一條村（居）委會的管理職責：

（一）與船舶所有人、經(jīng)營人簽訂《安全管理責任書》，并報鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）備案；

（二）負責組織人員在墟日、節(jié)假日到渡口、碼頭現(xiàn)場維護渡運秩序，經(jīng)常教育群眾和渡工遵守渡口守則和渡運安全規(guī)定，制止和糾正“三無”船、漁船、農(nóng)用船等非渡船從事載客；嚴禁未經(jīng)區(qū)人民政府批準同意的鎮(zhèn)村渡口渡船超載、違規(guī)載車渡運行為。

（三）負責渡船操作人員的管理，配合鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）建立渡口渡船臺賬，至少配備1名鎮(zhèn)村渡口專門管理人員。組織渡工接受培訓(xùn)，鎮(zhèn)村渡口管理員要參加業(yè)務(wù)培訓(xùn)，持證上崗；

（四）組織村民制訂“村民安全公約”，加強對本村渡口及其渡船的安全管理；

（五）實行“以渡養(yǎng)渡”政策，營業(yè)渡口要從收取的投標金額中提取30以上，用于碼頭及渡船的更新改造及管理資金，此項管理資金要?？顚Ｓ茫?/p>

（六）依法規(guī)與渡口承包者簽訂渡口承包合同。

第十二條渡船所有人或經(jīng)營人必須與村（居）委會簽訂安全責任書，對渡口和渡船的交通安全負直接責任，并承擔經(jīng)濟和法律責任。

（一）必須嚴格遵守國家水上交通安全管理規(guī)定，配備必需的安全設(shè)備；

（二）必須按規(guī)定申請辦理渡船、渡工證照，并按規(guī)定交納渡船檢驗、渡工考試費用。嚴禁不具備條件的渡船和渡工參加渡運；

（三）必須親自或督促渡工每天記錄《__市鎮(zhèn)村客渡船、車渡船航行記錄簿》；

（四）嚴禁非法載客、渡運汽車或超航區(qū)渡運；

（五）必須在明顯的位置標明船名、載重線和乘客定額，嚴禁超載航行；

（六）不準在惡劣天氣和洪水期間冒險渡運；未經(jīng)批準，嚴禁不具備夜航條件的船舶航行。

第十三條渡口管理應(yīng)嚴格執(zhí)行《中華人民共和國內(nèi)河交通安全管理條例》和參照《廣東省鄉(xiāng)鎮(zhèn)渡口管理辦法》的規(guī)定，實行“誰經(jīng)營，誰管理，誰負責”的原則；經(jīng)批準設(shè)置的渡口，必須實行“定渡口、定渡船、定渡工、定客額、定制度”。

第十四條設(shè)置或撤銷鎮(zhèn)村渡口必須由渡口所在地村（居）委會提出申請，經(jīng)轄區(qū)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）和海事處加具意見后，送區(qū)交通局審核，跨市（區(qū)）經(jīng)營的渡口須經(jīng)區(qū)交通局同意，涉及堤防安全的還須經(jīng)區(qū)水利局同意，報區(qū)人民政府審批。

第十五條按照“建橋撤渡”的原則，逐步減少渡口數(shù)量，提高渡運安全系數(shù)。

第十六條渡口設(shè)置應(yīng)當具備下列條件：

（一）必須經(jīng)過區(qū)人民政府審批同意，并且渡口證照齊全；

（二）選址應(yīng)當在水流平緩、水深足夠、坡岸穩(wěn)定、適宜船舶?？康牡攸c，并遠離危險品生產(chǎn)、堆放場所；

（三）具備碼頭或臺階、纜樁、跳板、照明等便于貨物裝卸、旅客上落的安全設(shè)施，配備必要的救生設(shè)備；

（四）渡口設(shè)置候船室或候船亭，面積不少于50平方米；

（五）渡口豎立有明顯的“渡口安全管理制度”、“十不準開航”、“渡口守則”和“乘客守則”牌，設(shè)置的標志應(yīng)標明渡口名稱、渡口的批準機關(guān)、批準日期、渡運路線以及乘客須知、《渡口守則》等；

（六）配備1名以上具備水上安全知識和技能，并持證上崗的鎮(zhèn)村船舶安全管理員；渡口工作人員應(yīng)當經(jīng)過培訓(xùn)、考試合格，區(qū)人民政府指定部門頒發(fā)的合格證書；

（七）渡口應(yīng)當建立內(nèi)部安全管理制度和緊急情況應(yīng)急預(yù)案，具備應(yīng)急通訊條件；

（八）渡船應(yīng)辦理船舶保險和乘客意外保險。

第十七條渡口承包單位（個人）應(yīng)當具備下列條件：

（一）渡口承包以船公司經(jīng)營為主，個體經(jīng)營為次，逐步向全面實行船公司經(jīng)營的方式轉(zhuǎn)變，規(guī)范經(jīng)營行為；

（二）渡口承包期不少于3年，承包單位（個人）必須具備合法的渡口經(jīng)營資質(zhì)和2名以上持證渡

工；（三）渡口承包招標應(yīng)向鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）申請，招標時鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）應(yīng)派出工作人員到場監(jiān)督。中標的單位（個人）由鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）審批；

（四）渡口承包合同應(yīng)以渡口承包人（經(jīng)營人）為安全生產(chǎn)主體，突出安全違章處罰條款，違章渡運與經(jīng)濟處罰掛鉤；

（五）渡口承包者應(yīng)向鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）繳交一定數(shù)量的安全風險金，金額應(yīng)不低于當年銷售額的10；

（六）渡運承包價、過渡收費標準應(yīng)在承包前由物價部審核，區(qū)政府批準。

第十八條渡船具備下列條件，方準航行：

（一）經(jīng)海事管理機構(gòu)認可的船舶檢驗機構(gòu)依法檢驗并持有合格的船舶檢驗證書；

（二）經(jīng)海事管理機構(gòu)依法登記并持有船舶登記證書；

（三）配備符合國務(wù)院交通主管部門規(guī)定的船員；

（四）持有《中華人民共和國水路運輸管理條例》規(guī)定的水路運輸許可證和船舶營業(yè)運輸證，并領(lǐng)取工商執(zhí)照；

（五）配備其他的必要的航行資料；

（六）配備足夠數(shù)量、完備、有效的消防、救生、信號等必要的航行設(shè)施。

第十九條有下列情況之一的不得渡運：

（一）超客額或超重的；

（二）船體有裂縫或有漏水的；

（三）天氣惡劣、對航行安全有危險；

（四）船舶證書超期或渡工無證的；

（五）載運易燃、易爆、劇毒等危險品的；

（六）其它有礙渡船安全航行的。

第二十條渡工必須年滿十八周歲，身體健康，掌握駕駛渡船技能，會游泳，并經(jīng)海事部門考試合格領(lǐng)有合格證書；對于在載客超過12人或載運危險品的渡船上任職的渡工應(yīng)當按照規(guī)定經(jīng)過相應(yīng)的特殊培訓(xùn)，經(jīng)海事管理機構(gòu)考核合格，持有相應(yīng)的有效適任證書或其他適任證件。渡工應(yīng)保持相對穩(wěn)定。

渡工必須做好渡船的日常檢查、維修保養(yǎng)工作，每天記錄《__市鎮(zhèn)村客渡船、車渡船航行記錄簿》；必須自覺維持乘客上落船秩序，不得隨意停航罷渡，不得刁難乘客。當渡船在航行中發(fā)生危險或乘客落水時，渡船人員必須積極搶救。發(fā)生水上交通事故應(yīng)及時拔打12395水上求救電話。

第二十一條乘客應(yīng)遵守如下規(guī)定：

（一）渡船停穩(wěn)后，依次序上落船，不得爭先恐后，上船后按指定位置坐好或站好，不得坐在或蹲在渡船的左右兩舷側(cè)板上；

（二）自行車、摩托車、其它物品必須按渡工指定位置放好。一輛自行車或摩托車或50公斤物品按一個乘客額計算；

（三）船滿載時，應(yīng)立即停止乘客上船；船超載時，后上者應(yīng)自覺離船，渡工有權(quán)責令后上者離船；

（四）聽從渡工指揮，在渡運遇到危險時應(yīng)配合渡工保持船身平穩(wěn)，不得驚擾騷動；

（五）應(yīng)自覺交納過渡費。

第二十二條未經(jīng)批準、擅自渡運汽車、證照不全或失效的渡船擅自航行的，一律由海事部門予以強制滯留，按有關(guān)規(guī)定處理。

第二十三條違反本《辦法》的鎮(zhèn)村船舶及其所有人、經(jīng)營人和渡工，由海事、交通等部門依照《中華人民共和國內(nèi)河交通安全管理條例》、《中華人民共和國水上安全監(jiān)督行政處罰規(guī)定》等法律、法規(guī)規(guī)定給予行政處罰，違反《治安管理處罰法》的，由公安機關(guān)處理；觸犯刑律的，移交司法機關(guān)追究刑事責任。

第二十四條各級人民政府和有關(guān)部門工作人員、村（居）委會干部、鎮(zhèn)村船舶安全管理員未按本辦法履行安全管理職責，或，發(fā)生鎮(zhèn)村船舶重、特大安全責任事故的，依據(jù)法律、法規(guī)以及黨紀政紀進行處理；情節(jié)嚴重、觸犯刑律的，由司法機關(guān)追究刑事責任。

第二十五條鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）及有關(guān)管理部門應(yīng)開通社會監(jiān)督舉報電話，接受群眾監(jiān)督，接到鎮(zhèn)村船舶安全管理隱患舉報后應(yīng)立即安排有關(guān)人員核實情況，采取相應(yīng)的有效措施，消除隱患。

第7篇：水上交通執(zhí)法總結(jié)范文

為做好《浙江省水上交通安全管理條例（草案）》（以下簡稱條例草案）的審議工作，省人大財政經(jīng)濟委員會提前介入，認真聽取省政府法制辦、省交通運輸廳立法情況匯報，先后赴杭州、湖州、嘉興、舟山、麗水市及部分縣區(qū)開展立法調(diào)研，廣泛聽取市縣有關(guān)部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、人大代表和水運企業(yè)的意見，實地考察航道、渡口、涉水企業(yè)等，征求13個省級相關(guān)部門和11個設(shè)區(qū)市的意見，并赴外省考察相關(guān)立法工作經(jīng)驗和做法。省人大常委會馮明副主任參加了座談和調(diào)研活動。在認真梳理研究各方面意見的基礎(chǔ)上，財政經(jīng)濟委員會對條例草案進行了審議?，F(xiàn)將審議情況報告如下：

水上交通是公共交通的重要組成部分，安全管理事關(guān)經(jīng)濟社會發(fā)展和人民群眾切身利益。我省水運資源豐富，沿海航道最高可通航30萬噸級船舶，內(nèi)河航道通航里程達9762公里，主干航道日均流量超過1000艘次。2014年，全省完成水路客運量3581萬人、水路貨運量7.3億噸;沿海港口貨物吞吐量10.8億噸、集裝箱吞吐量首次達到2136萬標箱。目前全省95%的外貿(mào)物資由水路運輸，浙北內(nèi)河航運一直承擔著全社會60%以上的貨運量?！吨腥A人民共和國海上交通安全法》和《中華人民共和國內(nèi)河交通安全管理條例》分別于1983年和2002年實施，對維護水上交通秩序和保障民生發(fā)揮了重要作用。但隨著我省水運業(yè)的迅猛發(fā)展和水上各種活動的增多，新情況新問題不斷出現(xiàn)，安全監(jiān)管任務(wù)愈益繁重。地方普遍反映，制定體現(xiàn)我省特色、實用性強的地方性法規(guī)，以加強水上交通安全管理，保障人身、財產(chǎn)安全，促進我省經(jīng)濟社會發(fā)展，是十分必要的。

財政經(jīng)濟委員會認為，省人民政府提請的條例草案，符合國家法律法規(guī)的規(guī)定，吸收總結(jié)了我省各地的成功經(jīng)驗，總體可行。根據(jù)調(diào)研情況，財政經(jīng)濟委員會提出以下意見建議。

一、關(guān)于條例草案的適用范圍。條例草案第二條規(guī)定，在本省沿海、內(nèi)河水域從事航行、停泊、作業(yè)以及與水上交通安全有關(guān)的活動，適用本條例。有的地方、部門、企業(yè)和人大代表提出，條例草案的適用范圍，從管理水域講，除水運航道外，還應(yīng)包括湖泊、水庫、城市園林等封閉水域;從水上行為講，除水上交通外，還應(yīng)包括漁業(yè)、旅游、體育等水上活動;從管理主體講，除政府及相關(guān)行政管理部門外，還應(yīng)包括與水上交通安全活動有關(guān)的公民、法人和其他組織。建議作進一步研究，將涉及水上交通安全的其他水上活動納入本條例草案的調(diào)整范圍。

二、關(guān)于水上交通安全的管理體制。一些地方、部門和企業(yè)認為，條例草案關(guān)于水上交通安全管理體制的規(guī)定還不夠清楚，存在管理邊界不清、職責模糊的問題。應(yīng)該通過立法進一步健全完善水上交通安全的管理體制，明確縣級以上人民政府的管理職責，明確縣級以上人民政府交通行政部門主管、海事管理機構(gòu)具體實施安全監(jiān)管的職責，還要更明確安監(jiān)、公安、漁政、水利、旅游等涉水管理部門的職責，形成交通行政部門主管和其他部門各司其職、各負其責、條塊結(jié)合、合力推進的監(jiān)管體制，解決部門邊界不清、職責模糊形成的管理盲區(qū)問題。建議對此問題進一步調(diào)研后，予以修改完善。

三、關(guān)于水上交通安全的管理責任。條例草案第二章對安全責任作了規(guī)定。一些地方、部門、企業(yè)和人大代表認為，條例草案只規(guī)定了政府及相關(guān)管理部門的監(jiān)管職權(quán)，沒有明確其應(yīng)承擔的相應(yīng)責任，同時對經(jīng)營主體安全管理責任的規(guī)定也不夠清晰。建議作進一步調(diào)研，明確管理主體的管理責任，并設(shè)定相應(yīng)的罰則。

四、關(guān)于鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）的管理職責。條例草案第六條對鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府職責作了規(guī)定。一些地方、人大代表和鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）反映，對于農(nóng)（林）生產(chǎn)自用船舶和長度小于5米的其他船舶，只規(guī)定由鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）登記，而沒有明確具體的管理事項，沒有明確相應(yīng)的處罰權(quán)。建議明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）安全宣傳、安全考評、船舶登記和管理等具體的管理職責，并可由縣級人民政府委托執(zhí)法。

五、其他問題。

1.有的地方和人大代表反映，條例草案的轉(zhuǎn)致性規(guī)定較多，不少轉(zhuǎn)致性規(guī)定（如第四、五、七、十七、十九、三十九條等）來自于政府、部門規(guī)章和規(guī)范性文件，不符合新頒布的《中華人民共和國立法法》的要求。建議對相關(guān)條款予以研究和修改。

2.有的地方、人大代表和企業(yè)提出，對船舶護航是公務(wù)活動，條例草案第二十一條不適宜對費用的內(nèi)容作出規(guī)定。建議對條款作進一步研究和修改。

3.條例草案第五章對水上搜救作了相關(guān)規(guī)定，有些地方、部門、企業(yè)認為，應(yīng)增加關(guān)于水上搜救力量的規(guī)定。建議對有關(guān)條款作進一步研究和補充。

第8篇：水上交通執(zhí)法總結(jié)范文

認真貫徹落實關(guān)于安全生產(chǎn)的重要論述和黨的十以來歷次全會精神以及全國、全省、全市安全生產(chǎn)工作會議精神，堅持以安全發(fā)展、依法治安為主題，以為爭創(chuàng)“全省安全生產(chǎn)示范市”作貢獻為目標，以“平安交通”創(chuàng)建為主線，牢固樹立安全發(fā)展理念，強化紅線意識和底線思維，緊緊圍繞“四大三基”行動計劃、“三三”重點工作，深化安全管理體制改革，加強安全生產(chǎn)宣傳教育，打牢基層、筑牢基礎(chǔ)、練實基本功，健全一崗雙責、黨政同責、失職追責的責任體系和隱患排查治理體系和安全預(yù)防控制體系，推進安全生產(chǎn)與應(yīng)急管理規(guī)范化、標準化、信息化建設(shè)，堅決杜絕安全責任事故，促進全市交通運輸和旅游安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展。

二、總體目標

全面完成上級交通運輸主管部門和市委、市政府下達的安全生產(chǎn)責任目標，努力實現(xiàn)道路運輸、公交運輸、水上交通、交通工程建設(shè)施工、旅游安全形勢進一步穩(wěn)定，職責范圍內(nèi)不發(fā)生因未履行職責或履行職責不到位而引發(fā)的安全生產(chǎn)事故。

三、主要任務(wù)

（一）強化紅線意識，嚴格落實“一崗雙責”

1.切實抓好安全生產(chǎn)“黨政同責”、“一崗雙責”、“失職追責”、領(lǐng)導(dǎo)帶頭檢查制度的有效落實。圍繞“五落實五到位”，嚴格落實黨政主要負責人對本單位安全生產(chǎn)工作的第一責任人責任；嚴格落實分管安全生產(chǎn)工作黨政副職的綜合監(jiān)管領(lǐng)導(dǎo)責任；嚴格落實其他黨政副職對所分管行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)工作的直接領(lǐng)導(dǎo)責任；嚴格落實行業(yè)監(jiān)管單位的法定監(jiān)管責任和義務(wù)；嚴格落實企業(yè)安全生產(chǎn)法定主體責任和義務(wù)，形成各單位各部門主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓、負總責，分管領(lǐng)導(dǎo)全力抓、靠前抓，職能部門具體抓、深入抓，基層單位主動抓、細致抓的安全生產(chǎn)監(jiān)管責任體系。

2.層層簽訂責任書。各單位、各部門要繼續(xù)落實與各交通運輸和旅游行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)層層簽訂安全責任書，把安全責任落實到具體人員，推動企業(yè)建立崗位安全生產(chǎn)責任清單，加強崗位管理和現(xiàn)場管理；推行企業(yè)安全狀況自我評估和局安委會辦公室備案抽檢，推動企業(yè)落實安全風險等級管理、安全誠信、安全費用提取等制度，嚴厲打擊違法違章行為，真正讓肇事者和肇事企業(yè)付出沉重代價。

3.嚴格落實安全生產(chǎn)目標管理考核機制。強化安全生產(chǎn)績效考核和責任追究；對發(fā)生責任事故的單位和個人嚴格執(zhí)行事故處理“四不放過”原則，實行安全生產(chǎn)“一票否決”制和安全生產(chǎn)問責制。

（二）強化法治意識，著力推進依法治安

1.推進“安全監(jiān)管執(zhí)法年”活動。以全面實施省人民政府辦公廳《關(guān)于加強安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法的實施意見》為契機，深入開展“安全監(jiān)管執(zhí)法年”活動。各行業(yè)監(jiān)管單位要精心制定具體實施方案，全面推進和切實強化安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法，推動安全生產(chǎn)工作轉(zhuǎn)向法制化軌道。

2.加強監(jiān)管體制機制建設(shè)。即要建立健全六項制度：一是建立領(lǐng)導(dǎo)干部干預(yù)安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法、插手具體案件處理記錄制度。二是建立“四不兩直”和“雙隨機”抽查機制，確保執(zhí)法效果。三是建立向公安、檢察機關(guān)案件移送制度?？朔邪覆灰?、有案難移、以罰代刑現(xiàn)象；四是建立重大行政處罰案件合法性審查和聽證制度，做到公正、公平、文明、廉潔執(zhí)法。五是建立行政處罰決定書公示制度，行業(yè)監(jiān)管單位的安全生產(chǎn)行政處罰決定書在決定之日起15日內(nèi)在網(wǎng)站公示；六是建立企業(yè)安全生產(chǎn)信用記錄制度，各行業(yè)監(jiān)管部門要根據(jù)相關(guān)規(guī)定每個季度公布一次納入“黑名單”管理單位信息，建成企業(yè)安全生產(chǎn)違法信息庫。

3.全面開展分層級、分類別、全對接的日常監(jiān)管執(zhí)法?？茖W編制執(zhí)法計劃，堅持定點執(zhí)法、雙隨機抽查執(zhí)法和執(zhí)法監(jiān)督相結(jié)合，嚴格執(zhí)法，從嚴處罰。對非法違法行為和重大安全隱患堅持“零容忍”，嚴格落實查封扣押、吊銷證照照、停產(chǎn)停業(yè)整頓、關(guān)閉取締等執(zhí)法措施，對重特大安全隱患要公開曝光。

4.加強安全監(jiān)管執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)。明確監(jiān)管監(jiān)察層級檢查方式和主要內(nèi)容，制定執(zhí)法手冊，統(tǒng)一執(zhí)法文書。健全完善安全生產(chǎn)行政行為合法性審查和顧問制度，強化執(zhí)法監(jiān)督，實行監(jiān)管執(zhí)法信息公開制度。通過實行派駐執(zhí)法的方式，加強對客運站點、港埠碼頭、旅游景點、旅行社行業(yè)的安全監(jiān)管執(zhí)法工作。

5.強化基層監(jiān)管執(zhí)法力量。加大基層監(jiān)管人員輪訓(xùn)力度，全面提升執(zhí)法人員的專業(yè)素質(zhì)，不斷提高安全監(jiān)管、行政執(zhí)法和事故調(diào)查處理能力。大力弘揚認真負責、求真務(wù)實的工作作風，努力建設(shè)一支能抵御誘惑、守住職責、嚴格執(zhí)法、敢于擔當、善抓落實的監(jiān)管執(zhí)法隊伍。

6.強化部門聯(lián)合執(zhí)法工作機制。同級部門之間、部門層級之間建立聯(lián)合執(zhí)法機制，形成部門聯(lián)動制裁合力。

7.依法嚴肅事故調(diào)查和責任追究。繼續(xù)執(zhí)行掛牌督辦制度，做到真查真究、按時結(jié)案、公開公正。要從偏重責任追究轉(zhuǎn)向技術(shù)和管理原因調(diào)查、吸取教訓(xùn)、以案說法，推動工作整改措施落實上來。

（三）強化防范意識，著力抓好治本攻堅

1.深入開展“平安交通”創(chuàng)建活動。以“平安交通”（2012～2017年底）為載體，與“平安”、“安全生產(chǎn)標準化”、“安全監(jiān)管執(zhí)法年”等活動有機結(jié)合，大力開展“平安公路”、“平安車船”、“平安車站”、“平安渡口”、“平安工地”等創(chuàng)建活動。認真開展上級交通運輸主管部門和市委、政府部署的安全生產(chǎn)專項行動，全面加強交通運輸安全生產(chǎn)工作，確保年度各項安全生產(chǎn)指標均有效地控制在市交通運輸局和市政府年度考核目標之內(nèi)，持續(xù)推進我市交通運輸科學發(fā)展、安全發(fā)展。繼續(xù)保持打非治違的高壓態(tài)勢，集中開展“九打九治”，突出道路運輸、城市公交、水上交通、交通運輸工程建筑施工等重點行業(yè)領(lǐng)域，依法從嚴從重懲處交通運輸和旅游行業(yè)各類非法違法行為。

2.深入開展“打非治違”和隱患排查治理。道路、公交運輸領(lǐng)域一要加強對道路運輸企業(yè)和營運車輛的安全管理，抓好“嚴把三關(guān)一監(jiān)督”工作，認真貫徹落實《道路旅客運輸企業(yè)安全管理規(guī)范》、《汽車客運站營運客車安全例行檢查和出站檢查工作規(guī)范》。二要嚴格執(zhí)行“三不進站、六不出站”安全管理規(guī)定，落實長途客運車輛凌晨2時至5時停止運營制度，達不到安全通行條件的三級以下山區(qū)公路嚴禁營運客車夜間通行。三要積極配合有關(guān)部門嚴厲打擊客車超員、超速和貨車超載、超限營運及?；泛蜔熁ū襁\輸?shù)冗`章行為。嚴格落實道路包車客運管理規(guī)定，加強旅游包車和異地營運車輛的安全管理和整治，加強營運車輛動態(tài)監(jiān)控，加強?；愤\輸車輛安全管理，持續(xù)開展人員密集場所、車站、施工工地等重點對象的火災(zāi)隱患排查治理。水上交通領(lǐng)域要積極推進客渡運公交化工作，加大對重點水域和重點船舶的日常監(jiān)管力度，進一步督促鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府落實監(jiān)管主體責任，加大渡口渡船安全監(jiān)管力度，強化視頻監(jiān)控管理。交通工程建設(shè)領(lǐng)域要嚴格執(zhí)行工程施工安全各項制度、規(guī)程，嚴禁違章指揮、違章操作、違反勞動紀律；繼續(xù)深入推行《橋梁隧道施工安全風險評估》，深入開展防坍塌和防高空墜落專項行動，加強大型橋梁、公路工程、客貨運站場、危橋改造等重大工程建設(shè)的現(xiàn)場安全管理，切實做好工程施工現(xiàn)場地質(zhì)災(zāi)害、森林火災(zāi)預(yù)防和應(yīng)對工作。公路管理領(lǐng)域要強化公路危險路段的及時排查整治，加強危橋的隱患排查與改造治理，落實公路養(yǎng)護主體責任，繼續(xù)加大公路安保工程力度。全面建立隱患排查治理長效機制，繼續(xù)強化安全生產(chǎn)事故隱患排查治理，對重大事故隱患實行掛牌督辦，切實做好事故多發(fā)點段的整治，確保按時完成整治任務(wù)。旅游行業(yè)領(lǐng)域要強化對旅游景（區(qū)）點相關(guān)安全設(shè)施設(shè)備、旅行社行業(yè)安全的監(jiān)督檢查，協(xié)同消防、衛(wèi)生部門對賓館、飯店消防、食品衛(wèi)生安全檢查，配合道路運輸、港航、海事等部門加強對旅游車、船安全的監(jiān)督檢查。督促指導(dǎo)旅游景區(qū)抓好突發(fā)事件的應(yīng)急處置工作。

3.保障重點時段、重點領(lǐng)域、重點工程安全生產(chǎn)工作。抓好重點時期、重點部位、重點領(lǐng)域、重點工程的安全監(jiān)管。突出開展好元旦、春節(jié)、清明、“五一”、端午、中秋、國慶等節(jié)假日期間以及“春運”、汛期、暑期、雨雪冰凍等重點時期的專項檢查、督查活動，與有關(guān)部門加強溝通協(xié)作，做好預(yù)防預(yù)警工作，加強重點防范。做好交通和旅游系統(tǒng)各類突發(fā)事件的應(yīng)急工作，進一步完善各類應(yīng)急預(yù)案，強化應(yīng)急救援隊伍、物資、器材等的各項準備和演練，加強值班和信息報送，全面增強應(yīng)急反應(yīng)能力。

（四）強化精細意識，著力夯實安全基礎(chǔ)

1.認真實施交通運輸安全生產(chǎn)“十三五”發(fā)展規(guī)劃。根據(jù)市交通運輸“十三五”發(fā)展規(guī)劃，把安全生產(chǎn)納入其中同部署、同檢查、同落實、同考核，盡快啟動38道渡口碼頭提質(zhì)改造、20座農(nóng)村公路危橋改造、客運站場安保設(shè)施、農(nóng)村公路安保工程等安全項目，推動交通運輸和旅游安全生產(chǎn)穩(wěn)步協(xié)調(diào)發(fā)展。

2.強化宣傳教育培訓(xùn)。一要認真學習的一系列講話，深入開展安全法律法規(guī)和交通運輸和旅游行業(yè)法律法規(guī)的宣貫活動。同時，充分利用“安全生產(chǎn)月”活動，積極開展安全法規(guī)宣傳、普及安全知識和安全生產(chǎn)技能；二是要繼續(xù)抓好企業(yè)安全培訓(xùn)工作，加強對企業(yè)安全管理人員、特種作業(yè)人員、車船駕駛?cè)藛T的培訓(xùn)，強化新進人員、轉(zhuǎn)崗人員技能教育，重點強化實際操作和現(xiàn)場安全培訓(xùn)，提高企業(yè)安全管理水平；三要切實加強對本單位人員的安全宣傳教育工作，加強消防“四個能力”建設(shè)，提高全員的安全意識和自我保護、自我防范能力；四要加強與新聞媒體深度合作，加大正反兩方面典型的報道和曝光力度。

3.持續(xù)抓好“四大三基”三年行動計劃和“三三”重點工作。以“數(shù)字化”建設(shè)為契機，爭取市財政加大投入，加快建設(shè)視頻監(jiān)控與應(yīng)急指揮系統(tǒng)，擴容水上交通安全視頻監(jiān)控系統(tǒng)平臺，35艘標準化渡船安裝船載視頻監(jiān)控系統(tǒng)，建立科技化安全監(jiān)管綜合信息平臺，強化道路運輸與水上交通安全基礎(chǔ)工作。

4.扎實推進企業(yè)安全生產(chǎn)標準化建設(shè)。按照上級政府和部門關(guān)于企業(yè)安全生產(chǎn)標準化建設(shè)的部署和要求，在總結(jié)近幾年標準化建設(shè)開展經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，行業(yè)管理單位要繼續(xù)推進我市交通運輸企業(yè)安全生產(chǎn)標準化建設(shè)工作，大力推進企業(yè)安全生產(chǎn)標準化和執(zhí)法質(zhì)量標準化建設(shè)，幫助、指導(dǎo)企業(yè)自我完善、自我提升，督促企業(yè)進一步重視和加強安全生產(chǎn)工作，及時解決創(chuàng)建工作中出現(xiàn)的各類問題，促進標準化建設(shè)工作長期、有序、健康開展。加強動態(tài)管理，推動達標企業(yè)實現(xiàn)安全管理、操作行為、設(shè)備設(shè)施、作業(yè)環(huán)境、操作過程標準化。

5.深入推進隱患排查治理體系。督促企業(yè)進一步落實隱患自查自糾月報制度，形成隱患自查、自報、自改的閉環(huán)管理，建立完善重大隱患掛牌督辦和隱患整改不落實追責制度，督促企業(yè)限期整改到位，并將其納入監(jiān)管執(zhí)法與督查檢點，嚴格落實激勵約束制度，嚴格考核驗收，夯實基層基礎(chǔ)。

（五）堅持改革創(chuàng)新，完善監(jiān)管約束機制

1.認真實施生產(chǎn)安全事故統(tǒng)計新辦法和新制度。進一步規(guī)范和嚴格安全生產(chǎn)事故統(tǒng)計，加強形勢分析與監(jiān)測預(yù)警，增強安全生產(chǎn)工作的針對性。

2.科學應(yīng)對、妥善處置各類突發(fā)事故。加強較大及以上事故發(fā)生后的輿論引導(dǎo)工作，及時權(quán)威信息，做好輿情監(jiān)測管控。加強應(yīng)急預(yù)案管理，建立應(yīng)急處置評估制度。健全應(yīng)急救援組織指揮和協(xié)調(diào)機制，加強公路搶險、水上交通專業(yè)化應(yīng)急救援隊伍建設(shè)。

3.完善安全生產(chǎn)工作責任目標考核辦法。加大部門綜合考核中安全生產(chǎn)指標的權(quán)重。在評選先進單位和個人以及干部職務(wù)晉升時，應(yīng)將安全生產(chǎn)責任制履行情況作為重要考量指標；對認真落實安全生產(chǎn)“黨政同責、一崗雙責”和領(lǐng)導(dǎo)帶頭檢查制度且安全生產(chǎn)工作成績顯著，對沒有被上級督察督辦、新聞媒體曝光、引發(fā)和發(fā)生安全生產(chǎn)死亡事故的，給予表彰獎勵。

四、工作措施

（一）抓責任，建立責任體系

局屬各單位要層層簽訂責任狀，具體到崗位，落實到人，明確責任，嚴格考核。要督促運輸企業(yè)嚴格遵守和執(zhí)行安全生產(chǎn)相關(guān)方針政策、法律法規(guī)、標準規(guī)范，及時修訂各項安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程。完善和落實安全生產(chǎn)責任制，企業(yè)主要負責人、實際控制人應(yīng)切實承擔安全生產(chǎn)第一責任人責任，逐級簽訂安全生產(chǎn)責任書，落實全員安全生產(chǎn)責任制，切實把安全責任落實到崗、到人。

（二）抓監(jiān)管，健全長效機制

一是堅持季度安全例會工作制度。及時通報工作情況，部署工作任務(wù)，找準工作薄弱環(huán)節(jié)，夯實工作基礎(chǔ)。

二是堅持安全大檢查常態(tài)化。每一季度進行一次安全大檢查，安全大檢查工作情況在季度安全工作例會上予以通報。

三是堅持重點監(jiān)管不動搖。水上運輸重點部位是客渡船、砂石船和渡口碼頭、港口，陸上重點部位是客運站、客運企業(yè)、公交企業(yè)、危險品運輸企業(yè)、客運車、公交車、出租車、危險品運輸車，重點時段為重大會議召開時段、重大節(jié)假日、學生上學放假時段及惡劣氣候時段。重點部位和重點時段要重點監(jiān)管，要按照“一崗雙責”要求，落實相應(yīng)的安全生產(chǎn)工作責任，確保安全。

（三）抓教育，增強安全意識

繼續(xù)深入開展安全文化“進單位、進鄉(xiāng)鎮(zhèn)、進班組、進車輛、進家庭”活動，將安全文化“五進”活動納入常態(tài)化建設(shè)，總結(jié)推廣成功經(jīng)驗，將“五進”活動與“安全生產(chǎn)月”活動有機結(jié)合起來，大力進行安全宣傳普及教育。積極引導(dǎo)交通運輸從業(yè)企業(yè)建立自己的安全文化，讓安全發(fā)展理念深入人心。

（四）抓基礎(chǔ)，完善監(jiān)管過程

一是推進企業(yè)安全生產(chǎn)標準化。認真貫徹落實交通運輸部《關(guān)于印發(fā)交通運輸企業(yè)安全生產(chǎn)標準化考評管理辦法和達標考評指標的通知》精神，進一步加強對企業(yè)的督促和指導(dǎo)，努力構(gòu)建運輸企業(yè)安全標準化規(guī)范化體系。引導(dǎo)企業(yè)推行內(nèi)部安全管理精細化，立足細節(jié)，科學量化，逐步實現(xiàn)工作職責精確化、工作流程規(guī)范化、安全管理人性化、安全考核細致化，形成全員、全過程、全方位的全面安全管理良好工作格局。

二是規(guī)范檢查記錄。建立健全交通安全管理機構(gòu)安全生產(chǎn)日常督查體系，逐步分項規(guī)范檢查內(nèi)容、檢查項目、工作標準、檢查記錄，制定和落實隱患排查整改制度和責任追究制度，做到檢查有記錄、工作有標準、整改有跟蹤、責任有追究。

三是規(guī)范安全隱患排查整改檔案。實行一企一檔、一患一檔。將企業(yè)基本情況，安全培訓(xùn)情況、日常安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查情況、應(yīng)急處置和事故報告情況等規(guī)范建檔，方便監(jiān)督檢查，并嚴格實行隱患整改銷號制度。

（五）抓值守，完善應(yīng)急預(yù)案

加強安全生產(chǎn)風險管理體系建設(shè)，建立健全應(yīng)急人員、機械設(shè)備、重大風險源等應(yīng)急數(shù)據(jù)庫，進一步加強和完善應(yīng)急機制建設(shè)。加強應(yīng)急預(yù)案修訂和完善，實現(xiàn)應(yīng)急預(yù)案圖表化，加強應(yīng)急平臺建設(shè)和預(yù)案演練，提高應(yīng)急處置能力和從業(yè)人員應(yīng)急實際操作能力，推進安全監(jiān)管長效機制建設(shè)。

（六）抓執(zhí)法，規(guī)范執(zhí)法行為

要切實整改執(zhí)法工作中存在的不科學、不規(guī)范、不便民等問題。要加強對執(zhí)法人員的培訓(xùn)力度，嚴格執(zhí)法紀律，堅持文明執(zhí)法。要宣傳典型、弘揚先進，深入挖掘先進典型和先進人物，樹立行業(yè)管理正面形象。

第9篇：水上交通執(zhí)法總結(jié)范文

（一）指導(dǎo)思想：全面貫徹黨的十七大精神，認真落實科學發(fā)展觀，以促進行業(yè)發(fā)展為根本目的，以優(yōu)質(zhì)服務(wù)為宗旨，以依法行政為原則，以規(guī)范管理為內(nèi)容，以人才和信息化建設(shè)為保障，努力提高做好“三個服務(wù)”的能力和水平，發(fā)展現(xiàn)代交通業(yè)，服務(wù)經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展。

（二）目標：圍繞“立足服務(wù)，規(guī)范管理”主題，突出“管理、規(guī)范、服務(wù)”主線，切實增強服務(wù)意識，提升公共服務(wù)能力和管理水平，提高管理隊伍素質(zhì)，使水運管理做到公開透明，便民高效，規(guī)范有序，為建設(shè)服務(wù)型交通管理部門打下堅實基礎(chǔ)。

二、組織機構(gòu)

為加強組織領(lǐng)導(dǎo)和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，促進水運管理規(guī)范年活動有序開展，我局成立水運管理規(guī)范年活動領(lǐng)導(dǎo)小組，名單如下：

組長：*市交通局副局長

副組長：*市航道處處長

*市運管處處長

*市地方海事局局長

*市交通局港口處處長

成員：*市航道處副處長

*市運管處副處長

*市地方海事局副局長

*市交通局港口處副主任科員

領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室設(shè)在市航道處，主任由*副處長兼任，具體事務(wù)由市航道處航政科負責。

三、活動內(nèi)容

（一）強化公共服務(wù)意識

牢固樹立管理就是服務(wù)的理念，始終把服務(wù)貫穿于交通日常管理工作中。加強航道、港口、海事、運管等管理部門的協(xié)調(diào)和配合，聯(lián)合實施利民便民措施，強化服務(wù)意識，提高服務(wù)水平。進一步轉(zhuǎn)變工作作風，轉(zhuǎn)變工作方式方法，認真開展水運業(yè)戶滿意度測評和民主評議行風活動。突出重點崗位、重點時段，大力加強行風建設(shè)，強化社會公眾輿論監(jiān)督，樹立服務(wù)優(yōu)良、社會滿意的水運行業(yè)管理部門形象。

積極爭取資金政策，拓寬投資渠道，加快我市干線航道、港口等公共基礎(chǔ)設(shè)施、現(xiàn)代監(jiān)管體系、應(yīng)急體系和裝備建設(shè)，不斷提高我市水運公共服務(wù)的供給能力、快速反應(yīng)能力、應(yīng)急處置和預(yù)防預(yù)控能力。健全我市水運公共基礎(chǔ)設(shè)施運營和維護管理的制度和操作規(guī)程，充分挖掘潛力，不斷提高養(yǎng)護管理水平、維護與通航能力，進一步拓展服務(wù)功能和運營效能。

1．航道管理：以“和諧領(lǐng)航、服務(wù)有道”的新時期航道精神為引導(dǎo)，不斷完善利民便民服務(wù)措施。積極主動向社會提供有關(guān)信息服務(wù)，向社會公示崗位職責、辦事程序、服務(wù)規(guī)范等，以“學先進、樹新風、創(chuàng)一流”活動為載體，深入開展“貢獻水運發(fā)展，服務(wù)經(jīng)濟社會”、“我是水運服務(wù)者，我為水運謀發(fā)展”等形式多樣的主題實踐活動，認真開展水運業(yè)戶滿意度測評和民主評議行風活動，著力打造“黨員示范崗”、“為民服務(wù)艇”、“船民服務(wù)中心”等一批航道知名服務(wù)品牌，不斷提升公共服務(wù)水平。

2．港口管理：繼續(xù)開展港口節(jié)能減排示范活動。認真貫徹交通運輸部《關(guān)于港口節(jié)能減排工作的指導(dǎo)意見》的指示精神，并結(jié)合我市實際，制定切實可行實施方案；大力開展港口節(jié)能減排系列宣傳活動，組織港口企業(yè)赴節(jié)能減排的典型港口實地考察，總結(jié)推廣成功經(jīng)驗及做法；推進港口固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能評估、審查工作，建立節(jié)能減排工作信息交流機制；推動老港區(qū)和老碼頭節(jié)能降耗技術(shù)改造工作，推進節(jié)能減排、資源節(jié)約工作向縱深發(fā)展。不斷完善便民利民措施，樹立服務(wù)型機關(guān)新形象。在全市港口系統(tǒng)開展機關(guān)作風建設(shè)，不斷完善利民便民措施。建立完善行政管理規(guī)章制度，向社會公布崗位職責、辦事程序、服務(wù)規(guī)范等。加快利用網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，實現(xiàn)網(wǎng)上公開行政許可項目、程序、條件和結(jié)果，不斷擴大網(wǎng)上審批、登記、備案業(yè)務(wù)的范圍。以“學先進、樹新風、創(chuàng)一流”活動為載體，在全市港口系統(tǒng)積極開展精神文明單位和示范窗口創(chuàng)建。

3．運輸管理：完善公共服務(wù)體系，強化公共服務(wù)職能。實行誠信考核、信用監(jiān)督和失信懲戒制度，積極開展水路貨運企業(yè)質(zhì)量信譽考核，定期公布水路貨運企業(yè)質(zhì)量信譽考核結(jié)果，引導(dǎo)水路貨運企業(yè)改善水路貨運服務(wù)質(zhì)量，提升貨運服務(wù)品質(zhì)。推行水路運輸企業(yè)公司化經(jīng)營，水路散裝液體危險品運輸企業(yè)全部取消委托管理，全面實行公司化經(jīng)營，提高水路貨運規(guī)?；?、集約化水平。營造節(jié)能減排良好輿論氛圍，大力推進水運節(jié)能減排、資源節(jié)約工作，深入開展節(jié)能減排示范活動。積極爭取資金政策，加大京杭運河船型標準化工程推進力度，引導(dǎo)貨運業(yè)者建造使用標準船型船舶、集裝箱船、化學品船、油船、液化氣船、散裝水泥船等技術(shù)先進、標準化、環(huán)保型船舶，促進水路運力結(jié)構(gòu)調(diào)整。全面完善全省運政在線信息系統(tǒng)，深入推進公共服務(wù)信息化，加強市場信息引導(dǎo)服務(wù)，做好內(nèi)河貨運運價采集編制工作，定期內(nèi)河航運成本價格，及時、準確地反映內(nèi)河航運市場運行和水路貨運企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的情況，引導(dǎo)水路貨運企業(yè)科學決策。

4．地方海事管理：加快我市地方海事現(xiàn)代監(jiān)管體系、應(yīng)急體系和裝備建設(shè)，不斷提高我市水運公共服務(wù)的快速反應(yīng)能力、應(yīng)急處置和預(yù)防預(yù)控能力。做到依法行政、規(guī)范管理、優(yōu)質(zhì)服務(wù)，牢固樹立“最有效的監(jiān)管就是最優(yōu)質(zhì)的服務(wù)”的理念。健全和落實水上交通安全管理責任制，督促落實企業(yè)法定代表人負責制，明確船舶所有人和港航企業(yè)是水上交通安全責任主體，企業(yè)法定代表人必須履行企業(yè)安全第一責任人的職責，把水上交通安全的責任落實到每個環(huán)節(jié)、每個崗位、每個人。加強水上交通安全監(jiān)督管理，在監(jiān)管理念上實現(xiàn)三個轉(zhuǎn)變：即，由事后控制向事前控制轉(zhuǎn)變；由單純的經(jīng)驗型監(jiān)管向經(jīng)驗型和科學化、專業(yè)化并重的監(jiān)管轉(zhuǎn)變；由側(cè)重船舶個體的“小安全”監(jiān)管向個體、企業(yè)平行推進的“大安全”監(jiān)管轉(zhuǎn)變，全面持續(xù)推進各項工作規(guī)范化、標準化、制度化。進一步貫徹落實全市“服務(wù)企業(yè)關(guān)愛有加，支持企業(yè)克難奮進”會議精神，從船舶檢驗、船員管理等方面入手，關(guān)口前移，變管理為服務(wù)，扶持企業(yè)發(fā)展出實招，減輕船民負擔講誠信，著力打造海事、船檢服務(wù)品牌。

（二）規(guī)范行政管理

加強行政管理制度建設(shè)，建立健全內(nèi)部管理制度，做到有章可循、規(guī)范運作。嚴格按照法定條件、程序和時限等，開展行政許可、行政處罰等工作。進一步規(guī)范行政許可，建立和完善行政處罰制度，依法行使自由裁量權(quán)。加強執(zhí)法隊伍建設(shè)，嚴格執(zhí)行上崗培訓(xùn)、考試制度，堅持把好執(zhí)法人員準入關(guān)，提高執(zhí)法隊伍政策水平和執(zhí)法能力。嚴格執(zhí)法標準，規(guī)范執(zhí)法程序、執(zhí)法行為、執(zhí)法文書和執(zhí)法語言。強化執(zhí)法監(jiān)督，全面落實執(zhí)法責任制和責任追究制，進一步開展水上交通安全行政執(zhí)法監(jiān)督檢查，健全執(zhí)法責任約束機制，及時糾正、制止執(zhí)法中的不規(guī)范行為，確保做到嚴格行政、公正行政、文明行政。積極推進政務(wù)公開，嚴格按照《政府信息公開條例》的有關(guān)要求，“以公開為原則，以不公開為例外”，建立健全本單位本部門的政務(wù)信息公開管理機制和保密審查制度，加大政務(wù)公開工作的協(xié)調(diào)和監(jiān)督力度，進一步深化政務(wù)公開的內(nèi)容，規(guī)范政務(wù)公開的形式，增強政務(wù)公開的效果，不斷推進政務(wù)公開工作。加大政務(wù)信息公開力度，及時運輸生產(chǎn)形勢、港口、航道通航等動態(tài)信息。充分利用現(xiàn)代網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，切實擴大網(wǎng)上審批、登記、備案業(yè)務(wù)的范圍，及時在網(wǎng)上公開行政許可項目、程序、條件和結(jié)果。

1．航道管理：加強航道管理制度建設(shè)，建立健全內(nèi)部管理制度，做到有章可循，規(guī)范運行，嚴格執(zhí)行《信息公開條例》、《江蘇省航道管理條例》、《航道建設(shè)管理規(guī)定》、《省養(yǎng)護管理辦法》、《省設(shè)備和船艇管理辦法》、《省航道安全管理規(guī)定》、《省航道財產(chǎn)賠補償標準》，全面落實執(zhí)法責任制和責任追究制度，確保做到嚴格行政、公正行政、文明行政。全面加強航道基礎(chǔ)建設(shè)全過程監(jiān)管，推進管理工作質(zhì)量和工程建設(shè)質(zhì)量上新臺階，進一步規(guī)范基本建設(shè)程序管理，提高投資效益；加大行政執(zhí)法力度，強化源頭管理，有效凈化通航環(huán)境，保護航道資源，保證航道暢通，確保船舶通航安全。積極推進政務(wù)公開，主動聽取航運企業(yè)以及貨主、臨河企事業(yè)單位和廠礦碼頭、社會公眾、行風監(jiān)督員對水運管理工作的意見，拓寬行政許可和行政處罰回訪當事人制度的范圍，發(fā)現(xiàn)問題及時糾正，并將服務(wù)對象對水運管理工作的滿意度納入績效考核的內(nèi)容。

2．港口管理：根據(jù)國家現(xiàn)行的法律、法規(guī)，根據(jù)省港口管理局的要求，并結(jié)合我市實際，建立八項統(tǒng)一規(guī)范的管理制度：

（1）港口規(guī)劃管理。主要包括港口規(guī)劃的編制、審批、公布、修訂與調(diào)整和監(jiān)督等市級層面的管理。通過規(guī)范港口規(guī)劃管理工作，科學利用、有效保護港口資源，促進我市港口健康、持續(xù)發(fā)展。

（2）港口建設(shè)計劃管理。主要包括港口建設(shè)五年規(guī)劃、年度港口建設(shè)投資計劃、年度項目前期工作計劃和政府投資補助計劃的編制和管理。按照統(tǒng)籌規(guī)劃、分年安排、突出重點、兼顧全面的方針，編制港口建設(shè)計劃，保證我市港口建設(shè)有序推進。

（3）港口岸線管理。主要包括使用港口岸線的申請、受理、辦理、轉(zhuǎn)報及批準等內(nèi)容。通過加強保護和合理開發(fā)利用我市岸線資源，提高岸線利用效率，實現(xiàn)港口岸線利用科學化、岸線審批規(guī)范化和岸線保護法制化的目標。

（4）港口建設(shè)管理。主要包括初步設(shè)計審批、施工圖設(shè)計審批、招標投標管理、質(zhì)量監(jiān)督、開工備案、試運行備案和竣工驗收等內(nèi)容。通過加強對全市港口的建設(shè)管理，規(guī)范港口建設(shè)市場秩序，確保工程符合國家相關(guān)技術(shù)標準和規(guī)范的要求，保證港口工程質(zhì)量。

（5）港口經(jīng)營管理。主要包括港口經(jīng)營許可管理、港口經(jīng)營秩序監(jiān)管和港口規(guī)費征收等管理。依據(jù)《中華人民共和國港口法》和其他有關(guān)法律、法規(guī)，規(guī)范全市港口經(jīng)營行為，維護港口經(jīng)營秩序。

（6）港口安全和港口設(shè)施保安管理。主要包括港口安全基礎(chǔ)管理、港口危險貨物作業(yè)安全管理和港口設(shè)施保安工作管理等內(nèi)容。通過加強全市港口安全管理，杜絕安全隱患，保障港口安全生產(chǎn)；通過提高港口設(shè)施保安工作水平，保障人民生命、財產(chǎn)安全。

（7）港口統(tǒng)計管理。主要包括對全市港口的生產(chǎn)情況、固定資產(chǎn)投資情況、港口基礎(chǔ)設(shè)施情況以及港口能耗等指標進行統(tǒng)計、審核、匯總和分析等內(nèi)容。通過規(guī)范港口統(tǒng)計工作，保障港口統(tǒng)計資料的準確、及時、全面，為港口管理部門的管理決策，提供完整的統(tǒng)計信息。

（8）港口行政執(zhí)法和執(zhí)法監(jiān)督檢查管理。主要包括執(zhí)法隊伍建設(shè)、港口行政執(zhí)法、有關(guān)違法處理、執(zhí)法糾紛處理、統(tǒng)一港口行政執(zhí)法文書示范文本和執(zhí)法監(jiān)督檢查等內(nèi)容。通過建立健全全市港口行政執(zhí)法機構(gòu)，統(tǒng)一行政執(zhí)法主體、內(nèi)容、文書、服裝和標識，進一步規(guī)范港口行政執(zhí)法行為。

3．運輸管理

（1）水運市場管理：積極開展水路貨運企業(yè)質(zhì)量信譽考核，并定期公布結(jié)果；引導(dǎo)水運企業(yè)改善服務(wù)質(zhì)量，提升服務(wù)品牌，確保水路散裝液體危險品運輸全面實施公司化經(jīng)營，開展節(jié)能減排示范活動；努力引導(dǎo)水運企業(yè)建造標準船型，促進運力調(diào)整；加強市場信息引導(dǎo)服務(wù)，定期不定期做好水運價格成本測算公布工作。

（2）運輸管理：加強市場準入源頭管理，嚴格按交通運輸部《國內(nèi)水路運輸經(jīng)營資質(zhì)管理規(guī)定》要求，落實航運經(jīng)營資質(zhì)動態(tài)檢查制度和公司主要管理人員的動態(tài)報備制度，嚴格查處違反規(guī)定的經(jīng)營活動；開展經(jīng)營資質(zhì)核查工作，完善管理措施，加強基礎(chǔ)工作建設(shè)，做好水路危險化學品運輸管理工作。

4．地方海事管理

（1）嚴格執(zhí)法。要認真落實《海事工作人員行為規(guī)范》，在實施行政處罰時，要把握好三個原則：違法事實清楚、處罰程序合法、處罰結(jié)果公正；在便民服務(wù)時要落實執(zhí)法責任，對行政不作為或亂作為的當事人，造成后果的，要按照《規(guī)范海事執(zhí)法行為管理辦法》予以責任追究，對違規(guī)違紀的當事人，將給予嚴肅處理，切實維護行政相對人合法權(quán)益。

（2）規(guī)范“窗口”海事人員接待行為，落實限時服務(wù)、預(yù)約服務(wù)制度、引導(dǎo)服務(wù)，實現(xiàn)辦事提速提效、服務(wù)創(chuàng)質(zhì)創(chuàng)優(yōu)。廣泛推進誠信管理，通過頒布黑白名單的辦法，給予守法者最大方便。

（3）要正確處理教育與處罰的關(guān)系。著力落實便民服務(wù)措施、服務(wù)承諾；對嚴重影響航運安全、人民群眾關(guān)注的違法行為，將依法處罰；對輕微違法的當事人，要以教育為主，避免因執(zhí)法不當而激化社會矛盾。

（三）集中開展專項活動

1．航道管理

（1）嚴格規(guī)費征稽管理。嚴格執(zhí)行執(zhí)行國家和地方價格主管批準的規(guī)費標準征收各項規(guī)費，規(guī)范規(guī)費征稽行為。重點做好航道賠補償費的征收和管理，一方面要堅決制止超范圍征收、以罰代收以及不按標準規(guī)定亂收費的行為，另一方面加強收支兩條線管理，嚴格執(zhí)行收繳、罰繳分離制度；20*年上半年完成對航道設(shè)施占用、利用情況統(tǒng)計、建檔工作，維護航產(chǎn)航權(quán)。

（2）加強航道船舶超限治理。嚴格執(zhí)行內(nèi)河通航標準和省航道管理條例規(guī)定，在全市主要干線航道設(shè)立航道等級技術(shù)標準和和限行船舶等級信息提示牌，對船舶超過航道等級限制使用航道的行為先宣傳后查處，對經(jīng)責令未駛離航區(qū)的嚴格按規(guī)定處罰。

（3）規(guī)范疏浚作業(yè)管理。加大社會工程船舶疏浚打撈市場監(jiān)管力度，健全市場準入機制，強化現(xiàn)場和過程監(jiān)管，加強對社會工程船舶亂挖亂卸違法行為的治理，嚴把疏浚打撈作業(yè)管理的報備、測量、驗收關(guān)。

（4）規(guī)范許可監(jiān)管。根據(jù)服務(wù)承諾和限時辦結(jié)要求，認真落實航道規(guī)劃、航道技術(shù)等級、內(nèi)河通航標準對各類臨跨過河設(shè)施的技術(shù)和安全要求，做好航道行政許可在線辦理工作，嚴格執(zhí)行《江蘇省航道行政許可事后監(jiān)督檢查辦法》，確保不因許可監(jiān)管和許可辦理不當出現(xiàn)新的違章礙航建筑，嚴格實行許可責任追究制度，規(guī)范許可監(jiān)管工作。

（5）加強執(zhí)法監(jiān)督。不斷深化航道執(zhí)法公示制，逐步完善執(zhí)法監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)，認真落實航道執(zhí)法責任制，建立起更加嚴密的航道執(zhí)法監(jiān)督體系和責任追究體系，切實履行執(zhí)法預(yù)警制度和執(zhí)法整改督查令制度。

2．港口管理

（1）在省統(tǒng)一部署下，積極開展全市港口危險貨物作業(yè)安全專家會診行動。為切實加強我市港口危險貨物作業(yè)安全管理，杜絕港口重特大安全事故的發(fā)生，維護我市港口良好的建設(shè)和發(fā)展環(huán)境，積極參與“全省港口危險貨物作業(yè)安全專家會診行動”。通過專項行動，力求充分發(fā)揮我市港口危險貨物安全管理的人力資源優(yōu)勢，全面掌握全市港口危險貨物的實際情況，杜絕安全隱患，共同提高我市港口危險貨物安全管理的水平和能力，并為我市逐步建立危險貨物港口作業(yè)安全長效管理機制，打下堅實的工作基礎(chǔ)。

（2）開展全市港口內(nèi)貿(mào)集裝箱超載治理專項活動。為進一步促進我市港口內(nèi)貿(mào)集裝箱運輸?shù)某掷m(xù)健康發(fā)展，保障人民生命財產(chǎn)安全，按照部、省要求，結(jié)合我市實際，在全市開展內(nèi)貿(mào)集裝箱超載的專項治理活動，突出閘口秤重系統(tǒng)和監(jiān)控信息系統(tǒng)的重點建設(shè),統(tǒng)一超載箱減載作業(yè)收費標準，逐步建立全市內(nèi)貿(mào)集裝箱超載治理的長效監(jiān)管機制，全面規(guī)范我市港口內(nèi)貿(mào)集裝箱運輸秩序。

（3）規(guī)范港口建費征收管理。認真貫徹落實交通廳《關(guān)于加強全省港口建設(shè)費征收工作的意見的通知》精神，按照省港口局對我市港口建設(shè)費征收指標的要求，對全市港口企業(yè)合理細化征收標準，并建立港口建設(shè)費月報制度和督查通報制度，確保港口建設(shè)費足額征收。

3．運輸管理

（1）開展水路貨運企業(yè)經(jīng)營資質(zhì)核查工作。嚴格按照交通運輸部《關(guān)于貫徹實施〈國內(nèi)水路運輸經(jīng)營資質(zhì)管理規(guī)定〉有關(guān)工作的通知》要求，對現(xiàn)有從事水路運輸?shù)暮竭\企業(yè)經(jīng)營資質(zhì)進行一次全面的核查，建立和完善相關(guān)檔案，督促現(xiàn)有航運企業(yè)于20*年12月31日前達到《國內(nèi)水路運輸經(jīng)營資質(zhì)管理規(guī)定》的資質(zhì)要求。

（2）加強對水路危險品運輸?shù)谋O(jiān)督管理。根據(jù)《危險化學品安全管理條例》、《國內(nèi)水路運輸經(jīng)營資質(zhì)管理規(guī)定》等規(guī)定，完善各類管理措施，加強基礎(chǔ)管理工作建設(shè)，做好水路危險化學品管理工作。

4．地方海事管理

（1）加強水上水下施工作業(yè)管理。一是要督促建設(shè)單位、施工單位建立健全安全生產(chǎn)責任制，按規(guī)定取得《水上水下施工作業(yè)許可證》后，方可施工，同時，海事部門要加強安全檢查和日常巡查。二是要加強安全監(jiān)管能力建設(shè)，完善水上交通安全保障體系和應(yīng)急機制，保障船舶航行安全，一旦遇到突發(fā)事件能在第一時間作出快速有效反應(yīng)；三是要引導(dǎo)水上從業(yè)人員規(guī)范作業(yè)行為，建立渡口、浮吊船、加油船、小劃子等涉水活動管理機制，規(guī)范其作業(yè)秩序，保障運輸船舶安全順利通行。

（2）加強船員素質(zhì)管理。要根據(jù)內(nèi)河船員報考情況，采取多種形式，積極為轄區(qū)船員向高等級、高職務(wù)晉升提供服務(wù)。一是要充分利用船員換證年審和船員安全知識培訓(xùn)等機會，提高船員法制意識和安全意識，提升船員操作技能；二是要在注重對危險品船舶船員特殊培訓(xùn)的同時，加強對散裝水泥船船員安全操作技能的培訓(xùn)，為船舶安全航行提高保險系數(shù)。

（3）提升船民防污意識。加強船舶載運危險貨物安全監(jiān)管，轄區(qū)所有危化品運輸船舶應(yīng)安裝GPS系統(tǒng)。在日常巡航和監(jiān)督檢查中強化對船舶依法排污情況的檢查，及時發(fā)現(xiàn)和制止各種船舶違法排污行為，勸說船員把船舶垃圾和廢油水送上岸，對船員惡意偷排污染物的違法行為，將按規(guī)定從嚴查處。

（4）全面規(guī)范提升船舶檢驗工作。嚴格按照船檢質(zhì)量管理體系運行要求，重點規(guī)范和提高建造檢驗、營運船舶檢驗、玻璃鋼船建造檢驗、圖紙審核流程控制、審圖質(zhì)量等方面的管理服務(wù)水平，確保體系全面有效運行；二是要加強船廠管理，提高船舶建造質(zhì)量，要利用船舶生產(chǎn)企業(yè)管理條例將出臺的契機，積極配合經(jīng)貿(mào)委做好船廠生產(chǎn)條件的審核發(fā)放工作，通過條例的貫徹實施，使轄區(qū)船舶修造企業(yè)在管理、人才、設(shè)備方面得到全面的提升；三是要深入開展玻璃鋼船舶建造企業(yè)質(zhì)量信得過競賽活動，加強對玻璃鋼船舶建造裝配工的培訓(xùn)、技能評估工作，不斷提升轄區(qū)玻璃鋼船舶建造質(zhì)量和檔次，提高市場占有率。

（四）提高保障能力

加強行業(yè)立法工作。根據(jù)我市水運管理的實際，不斷制定和完善相關(guān)的管理規(guī)章、制度，加強水運地方性法規(guī)、政府規(guī)章和行政法規(guī)、部門規(guī)章的銜接、配套和相互補充。及時清理、修訂或廢止不適應(yīng)管理需要的管理規(guī)章、制度。

加強管理人才培養(yǎng)。建立完善的水運管理人才隊伍招聘、培訓(xùn)、考核制度和激勵機制，積極培育創(chuàng)新型人才，為*水運發(fā)展提供強有力的人才保障。按照統(tǒng)一、精簡、高效的原則，嚴格把好“進人關(guān)”，實施文化準入制度，通過公開、公平、公正的錄用程序，選拔政治素養(yǎng)優(yōu)、業(yè)務(wù)能力強的優(yōu)秀人才充實一線管理隊伍。制度人才培訓(xùn)計劃，加大對水運管理人員的培訓(xùn)力度，確保每個水運管理人員每年輪訓(xùn)一次，不斷提高業(yè)務(wù)能力和政策素養(yǎng)。

創(chuàng)新行業(yè)管理方式。踐行“三個服務(wù)”，轉(zhuǎn)變工作作風，從服務(wù)水運企業(yè)、船民入手，依靠科技進步，轉(zhuǎn)變管理方式，推動運輸管理由傳統(tǒng)型向服務(wù)型轉(zhuǎn)變。積極培育市場，促進*水運業(yè)和諧、可持續(xù)發(fā)展。建立健全推進水運發(fā)展的長效合作機制。加強船協(xié)等行業(yè)協(xié)會的溝通聯(lián)系，充分發(fā)揮中介組織在“提供服務(wù)，反映訴求，規(guī)范行為”等方面的作用。

1．航道管理

（1）加強信息化建設(shè)。建立健全航道信息中心數(shù)據(jù)庫，保證中心數(shù)據(jù)庫中航道臨跨過河設(shè)施、航道建設(shè)、養(yǎng)護工程、許可、航標等數(shù)據(jù)的日常更新。大力推進航道電子政務(wù)建設(shè)，全面實行省、市、縣三級航道部門逐級聯(lián)網(wǎng)辦公，正式啟用航道視頻會議系統(tǒng)和蘇南運河監(jiān)管指揮中心，進一步優(yōu)化*航道網(wǎng)站，規(guī)范內(nèi)部政務(wù)、信息管理的同時，適時航道變遷、航道尺度變化、航標調(diào)整以及航道工程施工作業(yè)的通告。

（2）加強公共服務(wù)信息共享平臺建設(shè)。利用船民服務(wù)中心建立的契機，和海事部門共用航道信息實時監(jiān)控系統(tǒng)，促進蘇南運河*段水運管理科學化、現(xiàn)代化、高效化，提升水運服務(wù)能力。

（3）加強航道管理人才建設(shè)和綜合管理素質(zhì)。繼續(xù)實行文化準入和崗前培訓(xùn)制度，選拔政治素養(yǎng)優(yōu)、業(yè)務(wù)能力強的優(yōu)秀人才充實一線管理隊伍；同時實行嚴格的培訓(xùn)制度，20*年，對所有航政管理人員從航道工程基礎(chǔ)知識、信息化和電子政務(wù)知識、航道專業(yè)管理法規(guī)和綜合交通管理法規(guī)三個方面進行培訓(xùn)和考核，培養(yǎng)復(fù)合型、多技能的航道管理人員。

2．港口管理

積極參與省全面實施的人才培養(yǎng)戰(zhàn)略。開展多種形式、多種層次的培訓(xùn)，提高領(lǐng)導(dǎo)干部駕馭能力和決策水平，提高管理人員業(yè)務(wù)能力和行政能力。主要包括：

（1）積極參加省港口局組織的業(yè)務(wù)培訓(xùn)；

（2）市港務(wù)局負責開展管理骨干的業(yè)務(wù)培訓(xùn)；

（3）積極組織全市港口行政執(zhí)法人員參加由省交通廳開展的專業(yè)培訓(xùn)。

3．運輸管理

根據(jù)我市水運管理實際，落實部、省相關(guān)管理規(guī)章、制度，并細化，積極參加上級機關(guān)組織的各類培訓(xùn)和自己組織培訓(xùn)交流，提高水運管理人員業(yè)務(wù)能力和政治素養(yǎng)。

4．地方海事管理

（1）加快推進海事信息化進程。按照“一點突破，全面推進”的思路，實現(xiàn)干線航道巡航電子化，海事執(zhí)法網(wǎng)絡(luò)化，切實提高信息化建設(shè)統(tǒng)籌的水平，充分運用電視監(jiān)控、LED情報板、GPS定位系統(tǒng)等信息技術(shù)，提升監(jiān)管科技含量，為遏制或減少水上交通事故提供技術(shù)手段。

（2）加大現(xiàn)有信息化系統(tǒng)軟件的應(yīng)用。發(fā)揮信息系統(tǒng)的管理手段作用，提升辦事效率和質(zhì)量。

（3）完善內(nèi)河搜救指揮中心信息化系統(tǒng)，提高信息傳輸質(zhì)量和共享范圍，進一步提高監(jiān)控、指揮、聯(lián)動效能。

四、活動安排

（一）宣傳動員階段：20*年12月10日至30日。開展“規(guī)范年”宣傳活動，讓全行業(yè)深入了解活動的主要內(nèi)容，為活動取得實質(zhì)性成果創(chuàng)造良好的輿論環(huán)境。

（二）實施階段：20*年1月1日至2010年6月。應(yīng)根據(jù)活動的要求進行周密安排，有重點、分步驟、有序地推進“規(guī)范年”活動。

（三）總結(jié)評比階段：2010年7月至9月。對活動開展情況進行全面自查和總結(jié)，并接受上級交通主管部門的檢查和評估，并在活動的基礎(chǔ)上，逐步建立規(guī)范管理的長效機制。

五、活動要求

1．各單位應(yīng)當相應(yīng)成立規(guī)范年活動組織機構(gòu)，負責本地區(qū)活動的組織領(lǐng)導(dǎo)、安排、協(xié)調(diào)、檢查，負責制定落實本方案的具體實施方案和措施。把規(guī)范管理、提升服務(wù)擺在重要位置，要將管理規(guī)范年活動工作納入本單位年度目標責任制考核，落實必要的專項經(jīng)費，認真開展水運管理規(guī)范年活動，