關(guān)工委實施意見精選(九篇)
前言：一篇好文章的誕生，需要你不斷地搜集資料、整理思路，本站小編為你收集了豐富的關(guān)工委實施意見主題范文，僅供參考，歡迎閱讀并收藏。
第1篇：關(guān)工委實施意見范文
第一條為進一步做好就業(yè)困難人員就業(yè)援助工作，加強公益性崗位開發(fā)和管理，對就業(yè)困難群體實施重點援助，更好地服務(wù)社會公益事業(yè)，根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于進一步加強就業(yè)再就業(yè)工作的通知》和《國務(wù)院關(guān)于做好促進就業(yè)工作通知》精神，結(jié)合我區(qū)實際，制定本辦法。
第二條公益性崗位的開發(fā)與管理工作，在區(qū)政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，由區(qū)人力資源和社會保障局、財政局負責(zé)公益性崗位的開發(fā)、認定、資金審核等監(jiān)督管理工作，區(qū)勞動就業(yè)辦公室承擔(dān)具體日常事務(wù)，各鎮(zhèn)（街）、區(qū)公安局、城管局等單位或部門在各自職責(zé)范圍內(nèi)負責(zé)對公益性崗位人員的管理。
第三條本區(qū)行政區(qū)域內(nèi)公益性崗位的開發(fā)和管理，適用本辦法。
第二章公益性崗位分類及安置對象
第四條公益性崗位是指由各級政府投資、政策扶持或社會籌集資金開發(fā)，以實現(xiàn)公共利益和安置就業(yè)困難人員為主要目的的非營利性公共管理和社會公益崗位。本辦法所指公益性崗位具體范圍包括：
（一）基層人力資源和社會保障管理崗位。如勞動保障協(xié)理、人力資源開發(fā)協(xié)管、勞動關(guān)系協(xié)調(diào)協(xié)理、勞動監(jiān)察協(xié)理等。
（二）基層農(nóng)業(yè)服務(wù)崗位。如村支書（主任）助理、新農(nóng)村建設(shè)指導(dǎo)、農(nóng)技推廣服務(wù)、農(nóng)業(yè)信息咨詢、鄉(xiāng)村科普服務(wù)、農(nóng)業(yè)技術(shù)指導(dǎo)、鄉(xiāng)村扶貧開發(fā)等。
（三）基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)崗位。如鄉(xiāng)村醫(yī)療衛(wèi)生輔助服務(wù)、基層計劃生育服務(wù)協(xié)管、鄉(xiāng)村衛(wèi)生院護理服務(wù)、鄉(xiāng)村（社區(qū)）公共衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管、鄉(xiāng)村（社區(qū)）衛(wèi)生防疫協(xié)管、鄉(xiāng)村（社區(qū)）婦幼保健、社區(qū)護士、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)等。
（四）基層文化科技服務(wù)崗位。如鄉(xiāng)村（社區(qū)）文化服務(wù)、鄉(xiāng)村（社區(qū)）文化室管理、鄉(xiāng)村（社區(qū)）文化宣傳、鄉(xiāng)村（社區(qū)）科技服務(wù)、鄉(xiāng)村（社區(qū)）體育服務(wù)等。
（五）基層法律服務(wù)崗位。如司法協(xié)理、普法宣傳、民事調(diào)解協(xié)理等。
（六）基層民政、托老托幼助殘服務(wù)崗位。如民政助理、社區(qū)托（助）老服務(wù)、社區(qū)托幼服務(wù)、社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)、社區(qū)助殘服務(wù)等。
（七）基層市政管理崗位。如道路交通協(xié)管、消防安全協(xié)管、環(huán)境保護協(xié)管、城市規(guī)劃協(xié)管、市場協(xié)管、流動人口協(xié)管、治安維護協(xié)管等。
（八）基層公共環(huán)境與設(shè)施管理維護崗位。如鄉(xiāng)村道路維護、鄉(xiāng)村水利設(shè)施維護、廉租房配套設(shè)施維護、社區(qū)（村）公共環(huán)境綠化、社區(qū)公共設(shè)施維護、社區(qū)（村）公共衛(wèi)生保潔等。
（九）政府出資開發(fā)適合安置就業(yè)援助對象的其它公益性崗位。如社區(qū)主任助理、低保協(xié)管、殘疾工作協(xié)管、社區(qū)矯正協(xié)管、基層機關(guān)企事業(yè)單位的后勤服務(wù)等崗位。
第五條公益性崗位安置對象為具有本區(qū)城鎮(zhèn)戶口、有勞動能力和就業(yè)愿望、在公共就業(yè)服務(wù)機構(gòu)進行了失業(yè)登記，并且符合下列條件之一的人員：
(一）男年滿50周歲、女年滿40周歲及以上失業(yè)人員；
（二）未就業(yè)的大中專畢業(yè)生、復(fù)轉(zhuǎn)軍人、城鎮(zhèn)退役士兵、隨軍家屬；
（三）登記失業(yè)一年以上的長期失業(yè)人員
（四）失去土地的農(nóng)民轉(zhuǎn)為城鎮(zhèn)戶口的失業(yè)人員；
（五）城鎮(zhèn)零就業(yè)家庭成員；
（六）持《殘疾證》的殘疾失業(yè)人員；
（七）省級以上人民政府確定的其他就業(yè)困難對象；
第三章公益性崗位從業(yè)人員的招聘
第六條公益性崗位優(yōu)先安排我區(qū)持《就業(yè)失業(yè)登記證》的4050人員、“零就業(yè)家庭”成員、未就業(yè)的大中專畢業(yè)生、享受城市居民最低生活保障人員、隨軍家屬、復(fù)轉(zhuǎn)軍人、城鎮(zhèn)退役士兵。
第七條新增公益性崗位人員招聘時，應(yīng)由用人單位面向社會采取自愿報名、擇優(yōu)錄用的辦法自行組織、公開招聘，人力資源和社會保障局負責(zé)人員資格審核和對招聘工作進行監(jiān)督。特殊情況也可由區(qū)人力資源和社會保障局負責(zé)招聘，向用人單位推薦。
第八條新增公益性崗位人員的招聘，應(yīng)按以下程序辦理：
1、由用人單位向區(qū)人力資源和社會保障局申報，申報內(nèi)容主要包括申報事由、崗位名稱、崗位數(shù)量、工作內(nèi)容、上崗條件、崗位補貼和社會保障補貼等情況。
2、區(qū)人力資源和社會保障局根據(jù)公益性崗位開發(fā)計劃和實際情況初步確定開發(fā)崗位數(shù)量后，根據(jù)公益性崗位開發(fā)的有關(guān)規(guī)定向市人力資源和社會保障局申請審準。
3、招聘工作具體由區(qū)勞動就業(yè)辦公室負責(zé)組織。社區(qū)勞動保障工作站和鎮(zhèn)（街）勞動保障事務(wù)所負責(zé)推薦本轄區(qū)內(nèi)符合條件人員報名。
4、區(qū)勞動就業(yè)辦公室審核，審核合格者經(jīng)考試、考核后，在社區(qū)張榜公布一周，無舉報的由用人單位辦理錄用手續(xù)。
第九條公益性崗位人員由于退休、死亡、自然減員以及解除用工合同等原因出現(xiàn)空崗時，各用工單位必須在每月5日前將崗位空崗情況書面報區(qū)人力資源和社會保障局進行備案登記。凡未經(jīng)申報私自補充崗位人員的，不享受社會保險補貼和崗位補貼。
第十條區(qū)人力資源和社會保障局應(yīng)將空崗信息在向社會公示。
第四章用工合同簽訂與解除
第十一條用人單位應(yīng)自聘用公益性崗位從業(yè)人員之日起一個月內(nèi),與從業(yè)人員簽訂書面用工合同，用工合同期限為一年。
第十二條用工合同經(jīng)用人單位和從業(yè)人員簽字或蓋章有效，由用人單位和從業(yè)人員各持一份。用人單位應(yīng)要求從業(yè)人員本人簽收，并保留簽收記錄。
第十三條公益性崗位用工合同的簽訂方式為一年一簽，期滿后經(jīng)考核合格可以續(xù)簽下一年用工合同。
第十四條用人單位解除用工合同，須與從業(yè)人員協(xié)商一致后，可以解除；公益性崗位從業(yè)人員解除用工合同，應(yīng)提前三十日以書面形式通知用人單位。
第十五條公益性崗位從業(yè)人員實行考核制度，合同期內(nèi)有違反用人單位公益性崗位考核和獎懲辦法的，用人單位函告區(qū)人力資源和社會保障局進行審核備案后，用人單位可解除用工合同。
第十六條公益性崗位人員實行動態(tài)管理制度。公益性崗位人員有下列情形之一的，用人單位可解除用工合同，并函告區(qū)人力資源和社會保障局，停止發(fā)放各項補貼：
（一）通過其他途徑已實現(xiàn)就業(yè)再就業(yè)的；
（二）達到法定退休年齡的或死亡的；
（三）不能堅持正常工作的；
（四）已享受基本養(yǎng)老保險待遇的；
（五）無故曠工連續(xù)15天或一年內(nèi)累計曠工30天的；
（六）嚴重違反用人單位管理制度的；
（七）有違法行為的。
公益性崗位從業(yè)人員患病或者非因工負傷，憑二級以上醫(yī)院出具的證明，可參照《企業(yè)職工患病或非因工負傷醫(yī)療期規(guī)定》辦理。
區(qū)人力資源和社會保障行政部門應(yīng)根據(jù)崗位缺崗情況和用人單位意見，及時在其它符合公益崗位上崗條件人員中提供人員進行補充。
第五章公益性崗位從業(yè)人員待遇
第十七條在公益性崗位上安置的就業(yè)援助人員，按規(guī)定的再就業(yè)優(yōu)惠政策給予崗位補貼和社會保險補貼。
第十八條在公益崗位上安置的就業(yè)援助人員，與用人單位簽訂了一年用工合同的，在用工合同期限內(nèi)享受養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)、工傷和生育保險等社會保險補貼，補貼標準按單位應(yīng)為所招人員繳納的社會保險費計算，個人應(yīng)繳納的社會保險費由本人承擔(dān)。用人單位繳納的社會保險補貼實行先繳后補，補貼享受期限最長至退休。
第十九條崗位補貼、社會保險補貼資金實行財政直撥。用人單位須每月5至15日向區(qū)勞動就業(yè)辦公室報送公益性崗位人員工資冊、社保繳費憑證和匯總表，經(jīng)審核無誤后，報財政部門審批撥付，并在每月25日前發(fā)放。
第六章公益性崗位人員管理
第二十條公益性崗位人員的崗位培訓(xùn)、工作任務(wù)、考核、考勤、工作牌等由各用人單位負責(zé)，安排公益性崗位人員較多的單位，必須明確分管領(lǐng)導(dǎo)和一名工作人員，負責(zé)公益性崗位人員的日常管理，區(qū)人力資源和社會保障局、區(qū)財政局進行監(jiān)督、指導(dǎo)。
第二十一條各用人單位應(yīng)制定規(guī)范的管理制度，按照崗位分工，明確公益性崗位從業(yè)人員工作職責(zé)、工作紀律和考核辦法，并對公益性崗位從業(yè)人員上崗情況進行考勤，作為發(fā)放崗位綜合補貼、續(xù)簽用工合同的重要依據(jù)。
第二十二條公益性崗位管理實行考核檢查制度。區(qū)人力資源和社會保障局、區(qū)財政局要加強對用人單位的檢查、考核，檢查考核不合格的，應(yīng)限期進行整改。經(jīng)整改仍未達到要求，停止其使用公益性崗位人員資格。
第二十三條建立公益性崗位檔案管理制度。公益性崗位從業(yè)人員由用人單位進行檔案管理，建立基礎(chǔ)檔案，做到一人一檔，區(qū)勞動就業(yè)辦建立公益性崗位人員臺賬，作為公益性崗位目標考核依據(jù)。
第二十四條區(qū)勞動就業(yè)辦、各用人單位對公益性崗位分布情況、享受崗位補貼、社會保險補貼人員有關(guān)數(shù)據(jù)進行計算機管理并實行連網(wǎng)，同時由區(qū)勞動就業(yè)辦將公益性崗位從業(yè)人員申報崗位補貼、社會保險補貼起始時間等情況在《就業(yè)失業(yè)登記證》上予以記載。
第二十五條公益性崗位從業(yè)人員實行每天8小時工作制，每周工作時間不超過40小時。
第二十六條公益性崗位從業(yè)人員的休息休假按《職工帶薪年休假條例》辦理。
第七章工作職責(zé)
第二十七條區(qū)人力資源和社會保障局、區(qū)財政局、各鎮(zhèn)、街道辦事處和相關(guān)用人單位要加強對公益性崗位管理工作的領(lǐng)導(dǎo)，相互配合，共同做好公益性崗位開發(fā)安置工作。要建立嚴格的目標管理責(zé)任制，責(zé)任逐級分解明確，做到分工負責(zé)，層層落實。公益性崗位實行條塊結(jié)合，以塊為主的管理，各鎮(zhèn)、街和用人單位在做好綜合管理工作的同時，要按照制定的監(jiān)督管理制度，做好日常管理工作。
第二十八條區(qū)人力資源和社會保障局負責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)全區(qū)公益性崗位開發(fā)工作，審核公益性崗位申報計劃，制定全區(qū)公益性崗位年度開發(fā)計劃，分解落實崗位開發(fā)指標，審核認定公益性崗位就業(yè)人員資格，指導(dǎo)各鎮(zhèn)、街勞動保障所和用人單位制定管理制度，對全區(qū)公益性崗位工作進行管理、監(jiān)督、檢查和指導(dǎo)，確保年度計劃的完成。
第二十九條區(qū)財政局負責(zé)公益性崗位補貼資金籌集、撥付、管理、監(jiān)督工作，確保資金按時、足額到位。在區(qū)人力資源和社會保障行政部門的配合下，定期與不定期地開展對全區(qū)補貼資金使用情況的檢查工作。
第三十條各鎮(zhèn)、街道辦事處是社區(qū)公益性崗位人員的主管單位，負責(zé)相關(guān)崗位的規(guī)劃與開發(fā)，指導(dǎo)、監(jiān)督社區(qū)做好人員招聘、崗位培訓(xùn)和日常管理等工作。
第三十一條區(qū)勞動就業(yè)辦公室要進一步建立和完善公益性崗位社會保險補貼、崗位補貼發(fā)放等各項管理制度，加強對社會保險補貼和崗位補貼的審核、發(fā)放和管理工作，對的工作人員要嚴肅處理，并追究責(zé)任。
第三十條各鎮(zhèn)、街勞動保障所具體負責(zé)對轄區(qū)內(nèi)公益性崗位開發(fā)、人員審核和安置。按時向區(qū)人力資源和社會保障局報送相關(guān)資料，接受區(qū)人力資源和社會保障局及相關(guān)部門的監(jiān)督、檢查和指導(dǎo)。
第八章監(jiān)督檢查
第2篇：關(guān)工委實施意見范文
【關(guān)鍵詞】建筑施工；危機意識
一、危機管理的內(nèi)涵
在進行建筑施工時必然會存在各種各樣的風(fēng)險和問題，若是未對其加以科學(xué)合理的處置，就逐步演變成危機，從而對施工安全和質(zhì)量產(chǎn)生十分嚴重的影響。對于這些風(fēng)險造成的后果，若是相關(guān)人員不能夠及時發(fā)現(xiàn)，并迅速采取科學(xué)合理的處置措施，聽之任之，長此以往，其惡果也就越來越大，最后直接影響到整個建筑項目， 及其可能造成施工單位和建筑項目難以挽回和估量的損失。就危機管理而言，其控制過程具有系統(tǒng)化， 在這一過程中，必須要監(jiān)督、控制、評估分析、量化所發(fā)現(xiàn)的危機。在進行建筑施工管理時，必須要要綜合考慮各方面的因素，緊密結(jié)合施工企業(yè)的具體情況，嚴格依照經(jīng)濟性的原則，對危機管理技術(shù)加以科學(xué)的權(quán)衡和取舍，并嚴格控制成本投入，從而做好施工單位的危機管理工作，確保其運行暢通，盡可能地減少風(fēng)險因素。就施工管理系統(tǒng)這一面而言，危機產(chǎn)生的根源在于一些不穩(wěn)定因素，這些因素存在于施工系統(tǒng)的內(nèi)外部，并逐步發(fā)生量變到質(zhì)變的變化，經(jīng)過長期的積累，系統(tǒng)最終處于一種非正常的狀態(tài)，甚至還有可能出現(xiàn)系統(tǒng)崩潰的現(xiàn)象。
二、危機管理意識在建筑施工管理中的應(yīng)用
1、強化危機管理意識，更新建筑施工管理理念
在建筑施工管理中，若想切實運用到危機管理意識，最為關(guān)鍵的就是要強化危機管理意識，更新建筑施工管理理念。危機管理意識是在不斷的積累中形成的，同時也需要對其具有敏感性，只有如此，在進行建筑施工管理時，面對隨時可能出現(xiàn)的潛在的危機我們就能從容應(yīng)對。所以，建筑施工相關(guān)的管理人員必須要強化危機管理意識。從當(dāng)前的現(xiàn)狀來看，越來越大的市場競爭，施工單位的相關(guān)負責(zé)人在日常工作中必須要時時保持警惕，做好相應(yīng)的預(yù)防以及化解工作。具體而言，可以從以下幾個方面來強化危機管理意識。
首先，強化教育培訓(xùn)，這能夠幫助施工管理相關(guān)工作者提高認識，形成危機管理意識，并了解預(yù)防危機的深刻重要性，從而使所有的施工管理負責(zé)人都能夠齊心協(xié)力。
其次，建筑施工管理負責(zé)人在進行建筑施工管理時，相必須要充分認識到溝通的意義，這種溝通是和公眾溝通，讓他們的監(jiān)督權(quán)、參與權(quán)、表達權(quán)以及知情權(quán)得到保障，公眾的監(jiān)督對于預(yù)防危機具有重要意義。
最后，加強危機管理方面的指導(dǎo)培訓(xùn)，利用這樣的活動，既可以極大提高施工管理負責(zé)人的危機管理意識，同時也能夠讓所有的施工人員對危機管理知識有更為深入的了解，增強其面對危機的心理素質(zhì)，提高其危機處理的專業(yè)技能，極大地保障建筑施工管理工程整個環(huán)節(jié)的安全性。
2、注重創(chuàng)建環(huán)境氛圍，大力推廣危機管理意識
在建筑施工管理中，若想使危機管理意識得到更大的重視和更多的運用，創(chuàng)建良好的危機管理環(huán)境氛圍可以說是最為最直接的一種方式。建筑施工管理單位在一些文化設(shè)施以及建筑設(shè)施上應(yīng)該多將危機管理意識直接呈現(xiàn)出來，比如：設(shè)立與之相關(guān)的警示牌、張貼與之相關(guān)的海報或懸掛條幅以及設(shè)置相關(guān)的口號以及標語等等。在此基礎(chǔ)上，施工管理單位還應(yīng)單積極倡導(dǎo)全體員工積極向上，具有積極的理想追求、價值取向，并呈現(xiàn)出一種健康的精神風(fēng)貌，這樣，所有人員的頭腦中才會真正形成危機管理意識，比如：促進員工對企業(yè)忠誠度的提高、促進員工之間以及員工和領(lǐng)導(dǎo)之間的溝通、鼓勵每一位員工認真負責(zé)的對待每一項工作等?？偠灾己玫奈C管理環(huán)境氛圍，能夠在潛移默化中讓每一位員工形成危機管理意識，并最終促進工程建設(shè)的順利開展。
3、創(chuàng)設(shè)危機預(yù)警機制，強化危機的預(yù)防
在進行建筑施工管理時，危機管理意識的根本落實和體現(xiàn)和危機預(yù)警機制的創(chuàng)設(shè)具有密不可分的聯(lián)系。施工單位要想科學(xué)有效地預(yù)防危機，那么久必須要創(chuàng)設(shè)危機預(yù)警機制，這也就涉及到危機管理系統(tǒng)的建立，其應(yīng)具有預(yù)警準確以及靈敏性強的特點，這樣，危機管理意識才能夠更好地得到落實。信息監(jiān)測的核心就是危機預(yù)警機制，利用信息監(jiān)測，能夠有效收集施工過程中的各種信息，并對其加以及時的整理分析，讓所有潛伏的危機都能在萌芽之中得到解決。施工單位在創(chuàng)設(shè)危機預(yù)警機制時，要注重下面幾點：第一，加強研究分析同行業(yè)的情況，這樣有助于自身危機管理能力的提高；第二，對監(jiān)測到的所有信息，要及時進行分析、鑒別和分類，這樣就能對潛在的危機加以預(yù)防，盡可能地減輕其危害程度；第三，及時收集社會各界所反饋的關(guān)于建筑施工產(chǎn)品的相關(guān)的信息，這樣可以注意到那些容易引起危機潛在因素；第四，加強收集行業(yè)信息，從而不斷地分析發(fā)展前景并不斷調(diào)整企業(yè)的未來戰(zhàn)略。
4、設(shè)立危機管理機構(gòu)，強化危機管理組織建設(shè)
強化危機管理組織建設(shè)，也是使危機管理意識得到真正落實和應(yīng)用的一項十分重要的任務(wù)。危機管理機構(gòu)對于處理施工管理過程中平常出現(xiàn)的各種危機具有不可或缺的作用，通過危機管理機構(gòu)，危機處理將會變得更為及時和妥善，同時不論是社會各界還是企業(yè)內(nèi)部的關(guān)系也更容易協(xié)調(diào)。具體而言，所設(shè)立的危機管理機構(gòu)，其具體形式既可以是獨立的專職機構(gòu)，也可以是跨部門的一個管理小組。在還未危機出現(xiàn)以前，危機管理機構(gòu)就能夠及時做出反應(yīng)，積極做好相關(guān)的危機防范工作，利用危機管理機構(gòu)所逐漸積累的經(jīng)驗，形成一整套處理危機的程序，快速反應(yīng)，從而是危機能夠在最短時間內(nèi)得到化解，幫助企業(yè)最大限度地降低損失。
結(jié)束語：
總而言之，建筑施工管理在很大程度上對施工企業(yè)的發(fā)展及其效益具有十分重要的影響，同時也直接關(guān)系到施工安全和施工質(zhì)量。在建筑施工管理中，危機管理意識是十分關(guān)鍵的管理方式，施工企業(yè)應(yīng)當(dāng)對其予以足夠重視。施工企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立健全危機預(yù)警機制，并構(gòu)建危機管理組織機構(gòu)， 強化建筑工程工作人員的培訓(xùn)工作，營造出良好的危機管理環(huán)境氛圍， 從而實現(xiàn)科學(xué)合理地處理危機， 確保在建筑施工管理過程中，能夠更好地運用到危機管理意識， 使施工安全和施工質(zhì)量得到有效保障。
參考文獻：
[1]林進體.建筑施工管理中危機管理意識的運用[J].中華民居（下旬刊），2013，12：405
[2]陳明兄.危機管理意識在建筑施工管理中的應(yīng)用淺談[J].城市建筑，2012，17：148―155.
第3篇：關(guān)工委實施意見范文
公共管理碩士（MPA)專業(yè)學(xué)位研究生是為適應(yīng)社會公共管理現(xiàn)代化、科學(xué)化和專業(yè)化的要求而設(shè)立的，其培養(yǎng)目標是為政府部門及其他公共組織培養(yǎng)德才兼?zhèn)?、適應(yīng)社會主義現(xiàn)代化建設(shè)需要的高層次、應(yīng)用型、復(fù)合型的管理人才。公共管理碩士專業(yè)學(xué)位研究生教育肩負著為公共部門輸送高水平人才的重任，要提高公共管理碩士專業(yè)學(xué)位研究生的培養(yǎng)質(zhì)量，導(dǎo)師的指導(dǎo)作用至關(guān)重要。同時，由于其需要一定的在公共部門的工作經(jīng)歷為支撐，公共管理碩士專業(yè)學(xué)位研究生教育又是一種應(yīng)用性很強的個性化教育。可以說，導(dǎo)師對研究生的個性化和應(yīng)用性的培養(yǎng)是公共管理碩士專業(yè)學(xué)位研究生教育的顯著特征。然而，目前我國許多高校普遍采用的仍然是單一導(dǎo)師制，存在著一定程度的知識結(jié)構(gòu)欠缺以及與社會實際相脫離等方面的問題，不能夠有效保證專業(yè)學(xué)位研究生的培養(yǎng)質(zhì)量。公共管理碩士專業(yè)學(xué)位研究生培養(yǎng)的雙導(dǎo)師制正是在這樣的背景下產(chǎn)生。
所謂“雙導(dǎo)師制”就是一個研究生有兩個導(dǎo)師，即校內(nèi)一個導(dǎo)師，校外一個導(dǎo)師，或者是校內(nèi)雙導(dǎo)師m。2013年11月27日，教育部與人力資源和社會保障部共同《關(guān)于深入推進專業(yè)學(xué)位研究生培養(yǎng)模式改革的意見》，要求專業(yè)學(xué)位研究生培養(yǎng)實行校內(nèi)外雙導(dǎo)師制，專業(yè)學(xué)位研究生培養(yǎng)將以職業(yè)需求為導(dǎo)向，并且將專業(yè)學(xué)位研究生的培養(yǎng)視為我國高層次應(yīng)用型專門人才的主要途徑。在改革方向上，公共管理碩士專業(yè)學(xué)位研究生將以公共部門和社會需求為導(dǎo)向，以實踐能力培養(yǎng)為重點，以產(chǎn)學(xué)官研相結(jié)合為途徑，建立與經(jīng)濟社會發(fā)展相適應(yīng)、具有中國特色的公共管理專業(yè)學(xué)位研究生培養(yǎng)模式。 對于公共管理碩士專業(yè)學(xué)位研究生的教育來說，專業(yè)學(xué)位研究生培養(yǎng)方案的制（修）訂應(yīng)有相關(guān)公共組織的專家參與；專業(yè)學(xué)位論文評閱人和答辯委員會成員中，相關(guān)公共組織具有高級職稱（或相當(dāng)水平）的專家應(yīng)不少于1/3。同時，教育部、人力資源和社會保障部鼓勵培養(yǎng)單位對研究生導(dǎo)師按專業(yè)學(xué)位和學(xué)術(shù)學(xué)位分類評聘，推廣校內(nèi)外雙導(dǎo)師制，組建由相關(guān)學(xué)科領(lǐng)域?qū)＜液托校ㄆ螅I(yè)專家組成的導(dǎo)師團隊共同指導(dǎo)研究生。
二、公共管理碩士專業(yè)學(xué)位研究生實施“雙導(dǎo)師制”存在的主要問題
我國公共管理碩士專業(yè)學(xué)位研究生教育盡管一直在倡導(dǎo)雙導(dǎo)師制，但真正實行的高校很少。在一些高校的“雙導(dǎo)師制”實踐探索中也暴露了一些問題。例如，校外導(dǎo)師的責(zé)權(quán)利不清，造成他們在培養(yǎng)學(xué)生時無法有效地設(shè)定目標；校內(nèi)外導(dǎo)師之間缺乏有效溝通，在培養(yǎng)學(xué)生的細節(jié)上政出多門；學(xué)生積極性不高，不能主動與校外導(dǎo)師溝通，造成資源配置的浪費。雙導(dǎo)師制實施過程中存在的主要問題突出表現(xiàn)在以下幾個方面。
1.雙導(dǎo)師制流于形式
在公共管理碩士專業(yè)學(xué)位研究生教育實施過程中，許多高校按照有關(guān)部門和教育指導(dǎo)委員會的要求，在組建由校內(nèi)教師組成的教學(xué)團隊的同時，聘請了一些有實際工作經(jīng)驗、符合學(xué)歷要求、在政府部門和其他公共組織擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的人員作為校外導(dǎo)師。但是，研究生培養(yǎng)過程中，基本上是—個學(xué)生—位指導(dǎo)教師。導(dǎo)師的責(zé)任主要體現(xiàn)在對學(xué)生學(xué)位論文的指導(dǎo)，其他方面很少過問，甚至缺少基本的溝通。在教學(xué)過程中，授課教師主要是校內(nèi)教師，聘請的校外指導(dǎo)教師少量可以舉辦專題講座，多數(shù)不介入教學(xué)活動。如某高校從事公共管理碩士專業(yè)學(xué)位研究生教育的教師共計125人，其中校內(nèi)導(dǎo)師73人，校外導(dǎo)師52人。在52名校外導(dǎo)師中只有13人舉辦過專題講座，其他人只是參與研究生學(xué)位論文的指導(dǎo)工作或參與學(xué)位論文開題、匿名評審、答辯中的某個環(huán)節(jié)。在公共管理碩士專業(yè)學(xué)位研究生的培養(yǎng)過程中并沒有真正實施雙導(dǎo)師制。
2.校內(nèi)外導(dǎo)師之間缺乏有效溝通與交流
通過對承辦公共管理碩士專業(yè)學(xué)位研究生教育高校的調(diào)查發(fā)現(xiàn)，雖然有些高校在部分公共管理碩士專業(yè)學(xué)位研究生的培養(yǎng)過程中配備了雙導(dǎo)師，但是在整個研究生培養(yǎng)環(huán)節(jié)各負其責(zé)、各行其是，導(dǎo)師之間缺乏有效的溝通與交流。學(xué)生的學(xué)習(xí)和成長需求信息不能在導(dǎo)師之間有效傳遞，也就使得兩位導(dǎo)師都不能做到真正全面了解學(xué)生，必然也就不能夠做到人才培養(yǎng)的有的放矢。
3.客觀環(huán)境影響雙導(dǎo)師制的實施
這里所說的客觀環(huán)境主要是指高校公共管理碩士專業(yè)學(xué)位研究生培養(yǎng)的實施方案，研究生導(dǎo)師的聘用條件、具體責(zé)任、考核評價制度等。我國從事公共管理碩士專業(yè)學(xué)位研究生教育的高校雖然類型多樣，但是從專業(yè)學(xué)位研究生的培養(yǎng)過程看多數(shù)院校仍然沿襲著學(xué)術(shù)型研究生的培養(yǎng)方式，注重校內(nèi)導(dǎo)師作用的發(fā)揮，忽視校外導(dǎo)師的作用。從導(dǎo)師選聘條件看多注重學(xué)歷、職稱、教學(xué)和科研能力，較少關(guān)注教師的從業(yè)經(jīng)歷、實踐能力、所具有的公共組織管理能力等。如某高校選聘校外導(dǎo)師的申請表中就包括發(fā)表過多少學(xué)術(shù)論文和專著、主持過多少省級以上科研項目等。也就是說完全用聘用校內(nèi)導(dǎo)師的方法來選聘校外導(dǎo)師，其結(jié)果也必然不會有多少校外導(dǎo)師符合要求。
在公共管理碩士專業(yè)學(xué)位研究生的培養(yǎng)過程中，大多數(shù)高校注重課堂學(xué)習(xí)過程（雖然授課方式已經(jīng)多元化，案例分析、情景模擬、課堂講授等已經(jīng)貫穿于課堂學(xué)習(xí)過程），輕視課外實踐和校外實踐基地作用的發(fā)揮。如有的教師把課外實踐作為重要授課內(nèi)容之卻得不到相應(yīng)的經(jīng)費和組織支持；有的教師沒有任何領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)歷和組織經(jīng)驗，也沒有從事過相關(guān)的課題研究，卻在為公共管理碩士專業(yè)學(xué)位研究生講授領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)、公共政策分析等課程，其實際授課效果也就可想而知。
實地調(diào)研結(jié)果還表明，許多高校對于校內(nèi)導(dǎo)師和校外導(dǎo)師的職責(zé)規(guī)定的不明確。制定導(dǎo)師工作職責(zé)的主要目的是為了明確導(dǎo)師在研究生培養(yǎng)過程中的責(zé)任，從而規(guī)范導(dǎo)師培養(yǎng)研究生的過程，提高研究生的培養(yǎng)質(zhì)量。就公共管理碩士專業(yè)學(xué)位研究生教育承辦院校已經(jīng)制定的教師職責(zé)來看，往往敘述得比較籠統(tǒng)，沒有清晰地界定校內(nèi)校外導(dǎo)師各自的責(zé)任以及在各個環(huán)節(jié)的重點工作。
4.主體因素影響雙導(dǎo)師制的實施
主體因素是指校內(nèi)導(dǎo)師和校外導(dǎo)師自身的素質(zhì)、工作熱情、責(zé)任心等。從我國的實際情況看，公共管理碩士專業(yè)學(xué)位研究生的校內(nèi)導(dǎo)師多數(shù)具有較強的科學(xué)研究能力，具有較高的學(xué)歷和職稱。但是，大部分校內(nèi)導(dǎo)師缺乏在政府部門和其他公共組織的實際工作經(jīng)歷，甚至沒有與政府部門和其他公共組織進行過任何形式的合作。校外導(dǎo)師的選聘資格大多集中在領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)驗、學(xué)歷水平等方面，而對于其是否有充分的時間和精力指導(dǎo)學(xué)生實踐和學(xué)位論文考慮不多，致使校外導(dǎo)師的教學(xué)能力、學(xué)位論文指導(dǎo)能力參差不齊，而且沒有充足的時間從事研究生的指導(dǎo)工作。一些校外導(dǎo)師由于擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)，日常工作繁忙，很少有時間和精力思考如何更好地培養(yǎng)和指導(dǎo)學(xué)生。由此，必然影響到校外導(dǎo)師作用的發(fā)揮，也必然會影響公共管理碩士專業(yè)學(xué)位研究生的培養(yǎng)質(zhì)量。
三、公共管理碩士專業(yè)學(xué)位研究生雙導(dǎo)師制有效實施的對策建議
1.應(yīng)高度重視雙導(dǎo)師制的重要作用
我國于2001年正式啟動公共管理碩士專業(yè)一學(xué)位研究生教育項目，15年來，培養(yǎng)規(guī)模不斷擴大，培養(yǎng)模式不斷創(chuàng)新。在注重師資多元化培訓(xùn)的同時，努力建設(shè)“雙導(dǎo)師”型的優(yōu)質(zhì)師資隊伍。國內(nèi)外經(jīng)驗表明，師資隊伍是公共管理碩士專業(yè)學(xué)位研究生教育教學(xué)活動開展的靈魂和核心，“雙導(dǎo)師”型師資隊伍的建立是公共管理碩士專業(yè)學(xué)位研究生教育成熟的標志。
從國際社會來看，將公共管理作為一個專業(yè)開展相關(guān)教育活動誕生于18世紀的德國，但是，把公共管理碩士作為一種專業(yè)學(xué)位教育而付諸實施的是美國4。早在19世紀初，美國就開始進行與公共管理相關(guān)的教育活動。至今，美國的公共管理碩士專業(yè)學(xué)位研究生教育已有近一個世紀的歷史，專門為美國各種類型的公共組織尤其是政府機構(gòu)培養(yǎng)高層次、應(yīng)用型的公共管理高級人才。美國公共管理碩士專業(yè)學(xué)位研究生教育的師資由全職教師、兼職教師與客座教師組成，不同類別的教師在教學(xué)過程中發(fā)揮著不同的作用。哈佛大學(xué)肯尼迪政府管理學(xué)院、錫拉紐茲大學(xué)麥斯威爾學(xué)院、普林斯頓大學(xué)威爾遜公共和國際事務(wù)研究所、紐約大學(xué)瓦格納公共服務(wù)研究生院等知名院校都已經(jīng)形成了教師之間、教師與學(xué)生之間以及學(xué)生之間知識雙向溝通的教育方式，同時，注重對校內(nèi)外導(dǎo)師教學(xué)活動全面的考核和評估，以確保公共管理碩士專業(yè)學(xué)位研究生的培養(yǎng)質(zhì)量。
鑒于此，我國承辦公共管理碩士專業(yè)學(xué)位研究生教育的院校應(yīng)當(dāng)高度重視教師隊伍的專業(yè)化建設(shè)，按照國家和全國公共管理碩士教育指導(dǎo)委員會的要求，通過多種舉措努力建設(shè)“雙導(dǎo)師”型的教師隊伍，以確保公共管理碩士專業(yè)學(xué)位研究生培養(yǎng)目標的實現(xiàn)。
2.通過建立教育質(zhì)量認證體系推動雙導(dǎo)師制的建設(shè)
從我國的實際情況看，各培養(yǎng)單位根據(jù)公共管理碩士專業(yè)學(xué)位研究生教育的特點和公共管理實踐發(fā)展的需求，制定并實施了一系列建設(shè)和發(fā)展措施，也取得了一定的成效。然而，我國仍然缺乏一個起主導(dǎo)作用和規(guī)范作用、系統(tǒng)化的公共管理碩士專業(yè)學(xué)位研究生教育質(zhì)量指導(dǎo)性的評價機制。雖然明確了 “雙導(dǎo)師制”的建設(shè)方針，但是各高校對“雙導(dǎo)師”的界定不盡相同，并且缺乏相應(yīng)的考核機制。一些院校的實踐性教師或?qū)熤皇橇饔谛问?，并沒有承擔(dān)應(yīng)有的教學(xué)任務(wù)或研究生一指導(dǎo)工作。
目前，公共管理碩士專業(yè)學(xué)位研究生教育質(zhì)量認證體系在我國尚屬空白，亟須在借鑒國內(nèi)外相關(guān)經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，建立一個科學(xué)、合理、成熟、有效的教育質(zhì)量認證體系。教育質(zhì)量認證體系的建立，可以明確各個培養(yǎng)環(huán)節(jié)的考核指標和評價參數(shù)，為“雙導(dǎo)師”型師資隊伍的建設(shè)指明方向。
3.完善相關(guān)制度以明確導(dǎo)師的職責(zé)
正如前文所說，我國多數(shù)培養(yǎng)院校在公共管理碩士專業(yè)學(xué)位研究生培養(yǎng)的相關(guān)制度中雖然都表示要重視教師隊伍建設(shè)，從培養(yǎng)高質(zhì)量、應(yīng)用型公共管理人才的視角出發(fā)，要建設(shè)“雙導(dǎo)師”型的教師隊伍，但是，在具體落實過程中存在著明顯的不足。其中一個突出問題是，沒有明確校內(nèi)導(dǎo)師和校外導(dǎo)師的職責(zé)，即使對于各自的職責(zé)有所描述，也缺乏具體的管理、監(jiān)督和檢查。
為此，應(yīng)當(dāng)重新審視已有的制度和教育教學(xué)方案，明確校內(nèi)和校外導(dǎo)師的工作職責(zé)，對于各自應(yīng)承擔(dān)的任務(wù)，在研究生培養(yǎng)過程中的各個環(huán)節(jié)應(yīng)當(dāng)發(fā)揮什么樣的作用，應(yīng)當(dāng)達到的基本標準，應(yīng)當(dāng)如何加以監(jiān)督和考核等，都應(yīng)當(dāng)清晰地表達出來，從而以制度化、規(guī)范化的形式來約束教師的行為，引導(dǎo)他們按照公共管理碩士專業(yè)學(xué)位研究生的培養(yǎng)流程進行工作。
應(yīng)當(dāng)充分認識到校外實踐基地的建設(shè)和實踐基地導(dǎo)師作用的有效發(fā)揮對于專業(yè)學(xué)位研究生培養(yǎng)的重要性。目前，我國絕大多數(shù)公共管理碩士專業(yè)學(xué)位研究生培養(yǎng)院校都建立了校外實習(xí)實踐基地，然而，實踐基地所發(fā)揮的作用卻有著較大的差別。為了充分發(fā)揮校外實踐基地的作用，培養(yǎng)院校應(yīng)當(dāng)在相關(guān)的制度中明確校外實踐基地應(yīng)發(fā)揮的作用，要定期檢查實踐基地是如何發(fā)揮作用的，具體的實施主體要定期匯報校外實踐基地的建設(shè)與發(fā)展情況。校外實踐基地的作用、實踐導(dǎo)師的作用、取得的績效、今后建設(shè)發(fā)展的方向和目標等都應(yīng)當(dāng)納入監(jiān)督考核體系中。
4.通過多種舉措建設(shè)高素質(zhì)的“雙導(dǎo)師”型教師隊伍
師資隊伍是公共管理碩士專業(yè)學(xué)位研究生教育中的關(guān)鍵因素之一，是影響和制約研究生培養(yǎng)質(zhì)量的重要條件。在“雙導(dǎo)師”型教師隊伍建設(shè)過程中要著力增強校內(nèi)導(dǎo)師的社會實踐能力，在條件允許的情況下應(yīng)建立公共管理碩士專業(yè)學(xué)位研究生校內(nèi)導(dǎo)師到政府部門或其他非政府公共組織任職的機制。當(dāng)然，要實現(xiàn)這1點需要承辦院校和公共組織達成共識，并加以著力推動。
建立公共管理碩士專業(yè)學(xué)位研究生校內(nèi)導(dǎo)師到政府機構(gòu)和其他公共組織任職的機制，是填補教師與授課對象之間“知識鴻溝”的重要方式。院校應(yīng)當(dāng)為從事教學(xué)活動的校內(nèi)導(dǎo)師創(chuàng)造在公共部門掛職鍛煉或從事實踐活動的機會，推薦他們到政府機構(gòu)或其他公共組織擔(dān)任一定的管理工作或進行實踐調(diào)研，在具體的公共管理實踐活動中掌握政府管理、公共決策等所要解決的關(guān)鍵問題，豐富他們的實踐經(jīng)驗，提升他們對于公共組織的管理水平，由此達到縮短課堂教學(xué)與公共管理實踐活動的距離。這一舉措的有效實施，能夠在一定程度上實現(xiàn)校內(nèi)導(dǎo)師的“頂天立地”。所謂“頂天”，即能夠適時把握公共管理理論和方法的學(xué)科前沿，掌握最新的科學(xué)研究成果以及國際社會公共管理學(xué)科發(fā)展的最新動態(tài)；所謂“立地”，則是校內(nèi)導(dǎo)師密切與政府機構(gòu)和其他公共組織聯(lián)系，通過項目合作研究、政策咨詢、項目評審等多種方式，加強與政府機構(gòu)和其他公共組織的溝通與合作。
在著力提升校內(nèi)導(dǎo)師整體素質(zhì)和教學(xué)能力的同時，要進一步強化校外導(dǎo)師的聘用和管理。我國承辦公共管理碩士專業(yè)學(xué)位研究生教育院校的現(xiàn)實情況表明，許多公共管理碩士專業(yè)學(xué)位研究生培養(yǎng)院校的校外導(dǎo)師數(shù)量明顯不足，未能達到每個研究生配備一名校外導(dǎo)師的基本要求。因此，首先要加大聘請校外導(dǎo)師的力度，聘請國內(nèi)外政府機構(gòu)和其他公共組織的資深管理者和高層領(lǐng)導(dǎo)者擔(dān)任校外導(dǎo)師，充分發(fā)揮他們公共管理實踐經(jīng)驗豐富、有較好的公共組織管理能力的作用。通過開展專題講座、聯(lián)合組建實訓(xùn)基地、擔(dān)任教學(xué)實踐環(huán)節(jié)的導(dǎo)師、參與學(xué)位論文指導(dǎo)等，實質(zhì)性地融入專業(yè)學(xué)位研究生的培養(yǎng)過程中。
5.暢通教師與學(xué)生溝通交流的渠道
研究生與導(dǎo)師的溝通與交流有助于教師全面深入了解學(xué)生的需求，有助于學(xué)生及時解決學(xué)習(xí)和工作中遇到的問題，也有助于學(xué)生綜合素質(zhì)和能力的培養(yǎng)。教師與學(xué)生的溝通交流不僅要在教學(xué)和實踐過程中，更要在學(xué)位論文的寫作階段。
美國普林斯頓大學(xué)伍德威爾遜學(xué)院特別強調(diào)教師與專業(yè)碩士研究生溝通的重要性5 ，認為應(yīng)當(dāng)通過教會學(xué)生精湛的分析技術(shù)使其具有熟練地分析復(fù)雜問題和評估與解決問題的能力。我國也十分重視教師與研究生的溝通與交流，許多培養(yǎng)院校都制定了較為詳細的工作計劃。對于公共管理碩士專業(yè)學(xué)位研究生的培養(yǎng)，應(yīng)當(dāng)在現(xiàn)有的基礎(chǔ)上更加重視學(xué)位論文寫作階段的溝通與交流，及時了解學(xué)生學(xué)位論文寫作的進展情況，及時糾正論文寫作過程出現(xiàn)的問題和方向的偏離。在保障學(xué)位論文的科學(xué)性與邏輯性的同時，全面提升公共管理碩士專業(yè)學(xué)位研究生的論文質(zhì)量。
6.建立健全監(jiān)督考核機制和激勵機制
為進一步提高“雙導(dǎo)師制”的運行效能，應(yīng)當(dāng)建立和完善相應(yīng)的監(jiān)督考核機制。對于校內(nèi)導(dǎo)師和校外導(dǎo)師應(yīng)有不同的考核指標，不僅要考核教師的教學(xué)能力和教學(xué)水平，而且要考核其實踐能力及與學(xué)生溝通交流的能力。同時，還要監(jiān)督和考核教師的工作積極性和主動性。通過多種形式和多樣化的指標，實現(xiàn)對教師全方位的考核。
第4篇：關(guān)工委實施意見范文
為了科學(xué)整合醫(yī)療資源，建立公立醫(yī)院與基層醫(yī)療機構(gòu)分工協(xié)作機制，進一步提升重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院衛(wèi)生服務(wù)能力，更好地為基層群眾提供醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)，根據(jù)《市人民政府辦公廳關(guān)于衛(wèi)生管理縣鎮(zhèn)一體化改革工作的實施意見》（咸政辦發(fā)〔〕135號），結(jié)合我縣實際，提出以下實施意見。
一、指導(dǎo)思想
以提供基本醫(yī)療和公共衛(wèi)生均等化服務(wù)為核心，以提升農(nóng)村衛(wèi)生機構(gòu)綜合服務(wù)能力為目標，以調(diào)整優(yōu)化農(nóng)村衛(wèi)生資源配置和利用為切入點，按照“?；尽娀鶎?、建機制”的要求，縮小城鄉(xiāng)醫(yī)藥衛(wèi)生差距，加快農(nóng)村衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展，解決基層群眾“看病難”問題。
二、工作目標
通過衛(wèi)生管理縣鎮(zhèn)一體化改革工作（以下簡稱縣鎮(zhèn)一體化），建立分工協(xié)作機制，加大對口支援力度，提高農(nóng)村衛(wèi)生資源利用率和綜合服務(wù)能力，力爭經(jīng)過3—5年的努力，達到50%的病人在鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院就診，40%的病人在縣級醫(yī)院就診，形成較為完善的分級醫(yī)療制度和雙向轉(zhuǎn)診制度，真正實現(xiàn)“小病不出鄉(xiāng)，大病不出縣”的目標。
三、實施范圍
在基層衛(wèi)生院職能不變的前提下，縣級公立醫(yī)院輪換托管鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院。
四、主要任務(wù)
按照“三個統(tǒng)一，三個不變”的要求，把縣鎮(zhèn)兩級醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)連為一體，建立互為依存、優(yōu)勢互補的協(xié)同關(guān)系，實現(xiàn)資源共享、統(tǒng)一管理、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、合理分工、相互促進、共同發(fā)展，讓群眾享受到“安全、有效、方便、價廉”的基本醫(yī)療服務(wù)。
（一）三個統(tǒng)一管理
1．人員統(tǒng)一管理。將鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的人員管理權(quán)限并入縣級醫(yī)院。鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院人員與縣級醫(yī)院人員在福利待遇、職稱評審、選拔使用等方面享有同等權(quán)利。按照“崗位相對固定，人員按需流動”的原則，由縣級醫(yī)院統(tǒng)籌使用調(diào)配人員，實行崗位績效等級工資制，按需設(shè)崗，競聘上崗，按崗聘用，合同管理，分配制度適當(dāng)向鄉(xiāng)鎮(zhèn)崗位傾斜。
2．財務(wù)財產(chǎn)統(tǒng)一管理?？h鎮(zhèn)兩級財務(wù)統(tǒng)一管理，獨立核算；資產(chǎn)統(tǒng)一登記，分別建立臺賬。鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院開展業(yè)務(wù)所需設(shè)備可由縣級醫(yī)院靈活調(diào)劑使用。加強對鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院賬務(wù)制度執(zhí)行情況的監(jiān)督和指導(dǎo)，規(guī)范財務(wù)管理。
3．醫(yī)療業(yè)務(wù)統(tǒng)一管理。鎮(zhèn)衛(wèi)生院醫(yī)療業(yè)務(wù)由縣級醫(yī)院統(tǒng)一管理，做到統(tǒng)一規(guī)章制度、統(tǒng)一技術(shù)規(guī)范、統(tǒng)一人員培訓(xùn)、統(tǒng)一業(yè)務(wù)指導(dǎo)、統(tǒng)一工作考核，按照功能定位和技術(shù)要求開展醫(yī)療服務(wù)。
（二）三個不變
1．機構(gòu)設(shè)置和行政建制不變?？h級醫(yī)院和鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院保留各自原有機構(gòu)設(shè)置和行政建制，院級干部的管理權(quán)限不變，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院可增掛縣級醫(yī)院分院的牌子。
2．鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院承擔(dān)的公共衛(wèi)生服務(wù)的職能和任務(wù)不變。鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院仍然承擔(dān)轄區(qū)內(nèi)預(yù)防、康復(fù)、婦幼保健、愛國衛(wèi)生、健康教育、計劃生育技術(shù)指導(dǎo)等公共衛(wèi)生職能，縣級醫(yī)院給予技術(shù)指導(dǎo)和人員培訓(xùn)。
3．財政投入供給機制不變?？h鎮(zhèn)醫(yī)療機構(gòu)財政投入政策和渠道不變。鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院人員工資按現(xiàn)行政策全額撥付，可采取“財政撥付總額預(yù)算，工作崗位按需確定”等方式進行人員經(jīng)費動態(tài)管理。
五、實施步驟
第一步：健全機構(gòu)、制定方案。成立縣鎮(zhèn)一體化領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)，制定實施方案。
第二步：廣泛動員、組織實施。落實各項改革措施，全面開展縣鎮(zhèn)一體化工作。
第三步：總結(jié)、評估。縣鎮(zhèn)一體化領(lǐng)導(dǎo)小組開展評估工作，進行群眾滿意度測評?？h級醫(yī)院和被托管醫(yī)院進行自評，及時進行總結(jié)，查找和解決工作運行過程中出現(xiàn)的新情況和問題。通過總結(jié)評估，達到“以評促管”的目的，進一步加強醫(yī)療技術(shù)隊伍管理，優(yōu)化醫(yī)療衛(wèi)生資源，增強醫(yī)務(wù)人員的奉獻意識、責(zé)任意識、團隊意識，增強醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)能力，提升醫(yī)療技術(shù)水平。
六、保障措施
（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。為搞好縣鎮(zhèn)一體化工作，成立縣鎮(zhèn)一體化領(lǐng)導(dǎo)小組，組長由縣政府常務(wù)副縣長擔(dān)任，副組長由分管副縣長擔(dān)任，成員由縣發(fā)改局、人社局、財政局、衛(wèi)生局、審計局、編辦等部門組成。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在縣衛(wèi)生局，辦公室主任由縣衛(wèi)生局局長兼任，具體工作由縣衛(wèi)生局負責(zé)。
（二）明確部門職責(zé)?？h發(fā)改局做好縣鎮(zhèn)一體化的保障工作；縣人社局負責(zé)縣鎮(zhèn)一體化的人員管理工作；縣財政局負責(zé)做好縣鎮(zhèn)一體化的經(jīng)費保障工作；縣編辦負責(zé)縣鎮(zhèn)一體化的編制工作；縣衛(wèi)生局負責(zé)縣鎮(zhèn)一體化的管理工作，指導(dǎo)縣級醫(yī)院做好縣鎮(zhèn)一體化的實施工作，重點做好資產(chǎn)的評估、財務(wù)核算、縣鎮(zhèn)一體化管理方案的制定、實施?？h級醫(yī)療機構(gòu)負責(zé)人、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院院長是縣鎮(zhèn)一體化的第一責(zé)任人，要切實加強縣鎮(zhèn)一體化的組織領(lǐng)導(dǎo)，制定相關(guān)實施辦法，把每一項規(guī)定及指標內(nèi)容進行量化分解，落實到具體工作人員，夯實工作任務(wù)，確保完成改革工作任務(wù)。
（三）穩(wěn)定投入機制。要依據(jù)公共衛(wèi)生基本服務(wù)項目、服務(wù)人口、縣鎮(zhèn)衛(wèi)生人員數(shù)量和縣鎮(zhèn)一體化的實際需要，合理確定衛(wèi)生投入占財政投入的比例和增幅，安排公共衛(wèi)生工作經(jīng)費、必要的基本醫(yī)療服務(wù)經(jīng)費和發(fā)展建設(shè)資金，確保衛(wèi)生投入持續(xù)增長。
第5篇：關(guān)工委實施意見范文
關(guān)鍵詞:危機管理意識;建筑;施工;管理;應(yīng)用
建筑工程行業(yè)在我國經(jīng)濟建設(shè)的過程當(dāng)中起到了至關(guān)重要的作用,推動了我國城市化的進程。但是,對于建筑施工而言本身就帶著一定的危險性,一旦不能夠預(yù)知施工過程當(dāng)中所存在的危機,就會導(dǎo)致工程施工過程中出現(xiàn)危險,甚至?xí)斐芍卮蟮纳敭a(chǎn)損失,對工程項目施工進度的正常進行造成影響。因此,在建筑工程項目的施工管理過程當(dāng)中,管理人員樹立危機管理意識,做好危機的預(yù)測與管理,對于保證建筑施工的順利進行顯得十分重要。
1危機管理意識
一般來說,建筑工程的開展都會伴隨著一定的風(fēng)險,而且這些風(fēng)險大多都是具有隱藏性的,要想避免施工管理中風(fēng)險的出現(xiàn),施工管理人員就需要具備危機管理意識。危機管理意識主要表現(xiàn)在,建筑單位在施工的過程當(dāng)中,相關(guān)的管理人員能夠有效地應(yīng)對可能會出現(xiàn)的各種危險性的情境,同時對工程施工人員進行危機意識的培訓(xùn)教育,并且根據(jù)施工的實際情況動態(tài)化地調(diào)整施工的決策方案,對工程項目的施工實施有效的監(jiān)督管理,使得工程項目的施工能夠遵循相應(yīng)的技術(shù)規(guī)范,避免安全事故發(fā)生,從而不斷提升建筑施工的質(zhì)量,盡可能地將施工中的危險因素降到可控層次,防止出現(xiàn)安全事故,杜絕重大安全事故,確保建筑施工能夠順利開展。
2危機管理意識的意義
經(jīng)過長時間的實踐表明,危機管理意識有著極其重要的作用,尤其是在工程施工過程當(dāng)中,危機管理意識的存在有利于幫助管理人員針對可能會出現(xiàn)的危機現(xiàn)象,提前制定好切實可行的管理措施。一般來說,人們所具備的危機管理意識在本質(zhì)上而言屬于一種慣性的反應(yīng),在工程項目的管理過程當(dāng)中,相關(guān)管理人員提高自身危機管理意識,做好有效的應(yīng)急措施,及時規(guī)避施工中可能會存在的危機。因此,管理人員在工作的過程當(dāng)中堅持危機管理意識能夠使工程施工安全隱患出現(xiàn)的概率降到最低,為施工人員的生命安全提供必要的保障。同時,由于建筑施工的管理是一種活動,而且項目的施工存在的動態(tài)性較大,這就導(dǎo)致危機出現(xiàn)的可能性也會隨之變大,對建筑施工造成不利的影響,因此,在進行建筑施工的過程當(dāng)中,相關(guān)人員需要采用危機管理意識科學(xué)地評估建筑施工當(dāng)中所存在的危險性,并提早制定相應(yīng)的風(fēng)險預(yù)防措施。總體上來說,建筑施工管理和危機管理意識兩者之間存在著相輔相成的緊密關(guān)系,相關(guān)的建筑施工管理人員只有不斷強化自身的危機管理意識,才能夠為建筑施工管理質(zhì)量的提升提供必要的保障,確保建筑施工質(zhì)量的提高。
3危機管理意識應(yīng)用
3.1加強對施工人員的培訓(xùn)
建筑施工單位要想將危機管理意識最大化地應(yīng)用到建筑施工管理過程當(dāng)中,就需要加強對施工人員的培訓(xùn),這主要是由于施工人員作為施工中最為重要的組成部分,通過對人員進行全面系統(tǒng)地培訓(xùn),能夠有效地提升他們的危機意識,能夠提升施工人員在施工中對危機的感應(yīng)能力,采取行之有效的措施對危機預(yù)防、控制,降低因為危機出現(xiàn)而為工程施工帶來的經(jīng)濟損失。一般來說,建筑施工中大多數(shù)危機主要來自于施工人員,其主要的原因就在于施工人員在實際的施工操作過程當(dāng)中,并沒有遵循相應(yīng)的技術(shù)規(guī)范,導(dǎo)致工程的施工中存在著安全隱患,致使施工的質(zhì)量得不到有效提升,阻礙了工程項目施工的順利開展,而在施工管理過程中,加強對人員的教育培訓(xùn),能夠使得施工人員的綜合素質(zhì)得到提升,保證施工人員能夠按照相應(yīng)的技術(shù)規(guī)范標準進行施工,強化危機管理意識,逐步提升建筑工程項目的施工質(zhì)量,降低危險因素出現(xiàn)的幾率。
3.2強化施工溝通與監(jiān)管
對于建筑工程項目施工管理而言,各個部門之間的相互溝通顯得十分重要,施工單位需要加強對溝通的重視力度,這就要求,相應(yīng)的施工管理人員在實際的工作過程當(dāng)中,需要與各個層次作業(yè)的工作人員保持良好的溝通,協(xié)調(diào)好各個環(huán)節(jié)的工作,確保每一個部門都能夠積極參與到項目施工的過程當(dāng)中,保證項目施工能夠順利完成。同時,為了盡可能的確保項目高質(zhì)量的施工,相關(guān)的施工管理人員還需要做好對各個施工環(huán)節(jié)的監(jiān)管工作,定期組織人員對項目施工的總體進度進行全面了解,對于施工中出現(xiàn)的實際問題做好備案并進行研究,使問題能夠得到及時的解決,做好對工程項目施工的監(jiān)管工作,并幫助施工人員樹立正確的危機管理意識,大大提升建筑施工的安全性。
3.3建立危機預(yù)警機制
建立危機預(yù)警機制是危機管理意識在建筑施工管理過程應(yīng)用最為重要的一個環(huán)節(jié)。通過建立切實可行的危機管理預(yù)警機制,能夠?qū)ㄖ┕み^程當(dāng)中危險信息進行仔細的分析以及監(jiān)測,提高建筑施工管理對危機的預(yù)防功能,確保危機管理能夠得到有效的落實。同時,建筑單位在建立危機預(yù)警機制的過程當(dāng)中,需要調(diào)查與收集好建筑行業(yè)的信息,根據(jù)所收集到的信息,科學(xué)的調(diào)整好建筑施工單位長遠的發(fā)展戰(zhàn)略以及經(jīng)營策略,并且綜合了解其他建筑工程所出現(xiàn)危機的表現(xiàn)形式,認真做好分析與整理工作,對現(xiàn)階段施工中可能會出現(xiàn)的危機進行預(yù)測,制定出有針對性的措施,盡可能的確保危機處于可控范圍之內(nèi)。
3.4建立危機管理機構(gòu)
危機管理機構(gòu)的建立能夠?qū)⑽C消除在萌芽狀態(tài),因此,在實際的施工過程當(dāng)中,相關(guān)的施工單位需要做好日常的危機管理工作,對所發(fā)現(xiàn)的危機進行及時有效的處理,以便于為施工項目的正常進行提供保障。同時,所建立的危機管理機構(gòu)在進行危機處理的過程當(dāng)中,需要協(xié)調(diào)好各個部門之間的工作,使得各個部門都能夠積極參與到危機管理活動當(dāng)中,為建筑施工項目的安全、高質(zhì)量的建設(shè)奠定堅實的基礎(chǔ)。此外,在組建危機管理機構(gòu)之時,建筑施工單位需要加強對管理人員的篩選,盡可能選擇素質(zhì)高、責(zé)任心強以及具有豐富經(jīng)驗的人員,確保危機管理工作能夠快捷、高效的開展,保障項目施工的質(zhì)量。
4結(jié)語
總而言之,建筑工程項目的施工并不是一個靜態(tài)化的施工過程,其時刻都處于活動的狀態(tài),作為一個動態(tài)性的過程,就極容易促使危機因素的出現(xiàn),因此,相應(yīng)的建筑管理人員在進行管理的過程中,需要明確危機管理意識,加強對施工人員的培訓(xùn)工作,加強與施工各個部門之間的互動交流,協(xié)調(diào)好各方的工作,并建立相應(yīng)的危機預(yù)警機制,提高對建筑工程項目的監(jiān)管力度,對危機采取及早發(fā)現(xiàn)、及早解決的原則,確保建筑工程項目的施工能夠順利進行。
作者:戴錦 單位:羅平縣城市綜合開發(fā)公司
參考文獻:
[1]丁賓,郭金濤.淺談危機管理意識在建筑施工管理中的應(yīng)用[J].科技創(chuàng)新導(dǎo)報,2012(6):197.
第6篇：關(guān)工委實施意見范文
為有效規(guī)范食品生產(chǎn)加工小作坊（以下簡稱食品小作坊）和食品攤販生產(chǎn)經(jīng)營行為，進一步提高我市食品安全工作整體水平，根據(jù)《中華人民共和國食品安全法》、《省政府辦公廳關(guān)于進一步加強食品生產(chǎn)加工小作坊和食品攤販監(jiān)督管理的意見》、《市政府辦公室關(guān)于進一步加強食品小作坊管理工作的實施意見》和市有關(guān)職能部門工作文件，就進一步加強食品小作坊和食品攤販監(jiān)管工作提出如下意見：
一、指導(dǎo)思想
認真落實科學(xué)發(fā)展觀的要求，按照“規(guī)范、準入、引導(dǎo)、便民”的工作原則，嚴格落實食品小作坊和食品攤販主體責(zé)任，建立健全轄區(qū)政府負總責(zé)、部門各負其責(zé)、上下齊抓共管監(jiān)管體系，完善食品小作坊和食品攤販長效管理工作機制。以食品小作坊和食品攤販整治為抓手，嚴厲打擊制售假冒偽劣食品、使用非食用物質(zhì)和濫用食品添加劑行為，實現(xiàn)食品小作坊和食品攤販監(jiān)管覆蓋面100%。
二、職責(zé)分工
鎮(zhèn)（街道）對食品小作坊和食品攤販的食品安全工作實行屬地管理。各職能部門按照環(huán)節(jié)監(jiān)管要求，負責(zé)食品小作坊和食品攤販的監(jiān)督管理工作。
（一）關(guān)于食品生產(chǎn)加工小作坊的監(jiān)督管理
有固定生產(chǎn)加工場所、生產(chǎn)規(guī)模較小、從業(yè)人員較少、生產(chǎn)條件簡單，依法從事食品生產(chǎn)加工的單位或個人（不包括食用農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)者，不含現(xiàn)做現(xiàn)賣），由質(zhì)監(jiān)部門負責(zé)監(jiān)督管理。根據(jù)省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局《關(guān)于市純生產(chǎn)加工類食品小作坊生產(chǎn)核準程序的通知》要求，審查、核發(fā)食品小作坊生產(chǎn)核準證書。
（二）關(guān)于前店后坊（廠）式小作坊的監(jiān)督管理
（1）在商場、超市和其他有形市場（含市場建筑隸屬店鋪，以下簡稱有形市場）內(nèi)現(xiàn)場制售食品的非獨立法人單位，由工商部門負責(zé)監(jiān)督管理。根據(jù)省工商行政管理局《關(guān)于貫徹〈市政府關(guān)于進一步明確政府和有關(guān)部門食品安全職責(zé)并建立責(zé)任制的意見〉的意見》要求，審查、核發(fā)食品流通許可證。
（2）在商場、超市和其他有形市場（不含市場建筑隸屬店鋪）外現(xiàn)場制售食品的，由衛(wèi)生部門負責(zé)監(jiān)督管理。根據(jù)市衛(wèi)生局《關(guān)于印發(fā)〈市現(xiàn)場制售食品小作坊申請表〉和相關(guān)衛(wèi)生審查標準的通知》要求，審核、簽署審查意見。
（3）在有形市場外現(xiàn)場銷售食品的，由工商部門負責(zé)監(jiān)督管理。
（三）關(guān)于食品攤販的監(jiān)督管理
現(xiàn)場制售食品的攤販，由衛(wèi)生部門負責(zé)監(jiān)督管理?，F(xiàn)場銷售食品的攤販，由工商部門負責(zé)監(jiān)督管理。城管部門負責(zé)定點設(shè)攤的審批，審批發(fā)證情況及時報衛(wèi)生和工商部門，依法查處違章占道（場）的食品攤販。
有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)積極配合做好食品小作坊和食品攤販的監(jiān)督管理工作。
三、食品小作坊申辦程序
擬申辦食品小作坊業(yè)主到轄區(qū)所在地工商部門核準名稱小作坊業(yè)主到鎮(zhèn)（街道）食品安全管理辦公室申領(lǐng)申請書鎮(zhèn)（街道）食品安全管理辦公室進行形式審查（資料初審）市相關(guān)職能部門進行資料審核和現(xiàn)場核查，發(fā)放許可憑證或簽署意見工商部門發(fā)放營業(yè)執(zhí)照，并作定期反饋。
三、工作要求
一是嚴格屬地管理。各鎮(zhèn)（街道）要按照全市食品安全工作屬地管理的要求，研究制定本轄區(qū)食品小作坊和食品攤販監(jiān)管整治工作方案，督促小作坊和食品攤販業(yè)主改善生產(chǎn)經(jīng)營條件和辦理相關(guān)手續(xù)，探索建立食品小作坊和食品攤販長效監(jiān)管機制和集中加工區(qū)建設(shè)。要逐一梳理完善食品小作坊和食品攤販基本信息，并于8月31日前完成。
二是嚴格市場準入。對符合準入條件的食品小作坊，各有關(guān)職能部門要按申辦程序予以核準許可；對不符合準入條件的、限其整改。經(jīng)整改仍達不到相關(guān)要求，嚴格按照《無照經(jīng)營查處取締辦法》（國務(wù)院第370號令）規(guī)定，堅決予以取締。
三是嚴格限制銷售。嚴格限制食品小作坊產(chǎn)品在本市行政區(qū)域內(nèi)銷售措施，不得進入商場、超市等。如需銷往外市或進入商場、超市，必須取得食品生產(chǎn)許可證。對超出限制銷售區(qū)域的產(chǎn)品，各鎮(zhèn)（街道）、有關(guān)職能部門要及時發(fā)現(xiàn)、及時處理。
四是嚴格日常巡查。各鎮(zhèn)（街道）、有關(guān)職能部門要加強對食品小作坊和食品攤販日常巡查，重點巡查是否持續(xù)滿足基本質(zhì)量安全衛(wèi)生條件、食品原料使用情況、添加物質(zhì)使用情況等，落實小作坊和食品攤販業(yè)主主體責(zé)任，嚴查違法違規(guī)行為。日常巡查情況要詳細記入監(jiān)管檔案。
五是嚴格產(chǎn)品檢測。有關(guān)職能部門要加大對食品小作坊和食品攤販生產(chǎn)銷售的豆制品、糕點等食品的抽樣檢測，納入部門年度食品安全抽檢計劃。對不合格品種及時分析原因，提出質(zhì)量安全控制措施。
六是嚴格協(xié)作配合。各鎮(zhèn)（街道）和各相關(guān)職能部門要加強協(xié)作、密切配合，實行首問負責(zé)制，確保各環(huán)節(jié)監(jiān)管責(zé)任落實到位、監(jiān)管工作無縫銜接。工商部門要負責(zé)食品小作坊登記注冊信息匯總，于10月31日前分別通報各鎮(zhèn)（街道）和有關(guān)職能部門。
第7篇：關(guān)工委實施意見范文
【關(guān)鍵詞】三位一體 農(nóng)村公共事業(yè)管理
在黨的號召和帶動下，對農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化加強推進，加快社會主義農(nóng)村建設(shè)，加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展，加強對農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)和公共服務(wù)的提高，完善農(nóng)村發(fā)展體制，建設(shè)社會主義新農(nóng)村。三位一體人才培養(yǎng)模式在農(nóng)村公共事業(yè)管理中進行了實施。
1.三位一體人才培養(yǎng)模式的定位
根據(jù)實際情況，對于大學(xué)生的公共事業(yè)管理專業(yè)的教育不是直接的培養(yǎng)公共組織部門的管理者，也不是培養(yǎng)隨時可用的工具人才，而是要在重點培養(yǎng)他們思維創(chuàng)新能力、社會適應(yīng)能力和專業(yè)研究能力的同時對他們進行基本素質(zhì)、專業(yè)素質(zhì)、專業(yè)知識和專業(yè)技能上的培養(yǎng)，即基本素質(zhì)培養(yǎng)、專業(yè)知識培養(yǎng)、和專業(yè)技能訓(xùn)練結(jié)合點三位一體人才培養(yǎng)模式。
2.三位一體模式培養(yǎng)的知識結(jié)構(gòu)體系
三位一體模式的知識結(jié)構(gòu)如表
3.我國農(nóng)村公共事業(yè)管理的現(xiàn)狀
3.1人才的缺乏、年齡的不合理、文化程度較低
由于我國缺乏專業(yè)的農(nóng)村公共事業(yè)管理人才培養(yǎng)的學(xué)校，農(nóng)村公共事業(yè)管理人才甚是缺乏，所以鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部隊伍的知識結(jié)構(gòu)不合理現(xiàn)象還是存在的。根據(jù)農(nóng)村的工作條件和生活環(huán)境等很多方面的影響，農(nóng)村干部還是主要以農(nóng)村村民為主，雖然國家對大學(xué)生村官的選拔力度加大了，但是真正成為大學(xué)生村官的人員很少。我們以某省某縣為例，該縣有989個村莊。以百分比進行分析比較。
有此表我們不難看出，對農(nóng)村公共事業(yè)管理人才培養(yǎng)的緊迫。
3.2工作方法單一，素質(zhì)亟待提高
從農(nóng)村改革發(fā)展的20余年來看，國家對于農(nóng)村建設(shè)投了大量的工作，并取得了一定的成果，農(nóng)村干部的素質(zhì)也有了很大的提高，對于農(nóng)村的發(fā)展做出了一定的貢獻。但是，隨著農(nóng)村體制的不斷改革和發(fā)展，農(nóng)村的管理就相對的落后了，所以，對管理人員的工作能力、文化素質(zhì)等進行加強是勢在必行的。
3.3培養(yǎng)路徑狹窄，培養(yǎng)內(nèi)容缺乏系統(tǒng)性
在國家對農(nóng)村實施免征稅后，農(nóng)村的管理方式就逐漸的轉(zhuǎn)向服務(wù)。這就對其提出了要求。但是由于我國大部分農(nóng)村生活的艱苦，很多的大學(xué)生村官的農(nóng)村工作幾年后就進行了其他的公共，離開了農(nóng)村，對于黨政府，他們也進行了對農(nóng)村干部的培訓(xùn)，但是大部分培訓(xùn)是針對某項任務(wù)的，而不是針對素質(zhì)的提高進行的培訓(xùn)，再加上資金的不足，大規(guī)模的、集中地培訓(xùn)就很少進行了。
4.在三位一體模式的實踐中存在的問題進行加強教育
由于三位一體的培養(yǎng)模式改革，可以說是剛剛起步，今后的路還很長，在實踐的過程中存在一定的問題。對于這些問題我們在以后的人才培養(yǎng)中進行加強。
要深入的推行三位一體人才培養(yǎng)模式的改革，讓教育的單向進入到互動的階段。第一，進一步的加強產(chǎn)學(xué)研合作教育對于三位一體人才培養(yǎng)模式的認識。通過各種有效的途徑進行教育。第二，進一步建立健全學(xué)研教育，促進三位一體人才培養(yǎng)模式改革的有效機制。建立健全產(chǎn)、學(xué)、研這幾個方面的教育，建立健全對產(chǎn)、學(xué)、研這個方面的認識，建立健全機構(gòu)人員、考核與評價制度，以保證各種工作的順利進行。第三，進一步，明確地方政府對于學(xué)校開展的產(chǎn)學(xué)研合作教育，深入的推廣三位一體人才培養(yǎng)模式的不可替代性。第四，加強學(xué)科建設(shè)，用來推動產(chǎn)學(xué)研的合作教育。
5.小結(jié)
三位一體人才培養(yǎng)模式的重要性，我們可以根據(jù)以上內(nèi)容得知，所以，在不斷得的改革和進步中加強對三位一體農(nóng)村事業(yè)管理人才培養(yǎng)模式的推廣，保證三位一體人才培養(yǎng)模式可以在以后的農(nóng)村事業(yè)管理中的運行能夠很好的進行。
參考文獻
[1]徐世雨.農(nóng)村公共事業(yè)管理人才三位一體培養(yǎng)模式探究[J]；安徽農(nóng)業(yè)科學(xué)；2011年14期
[2]馮會玲.公共事業(yè)管理專業(yè)大學(xué)生生涯問題探析[J].教育與教學(xué)研究.2010（02）
第8篇：關(guān)工委實施意見范文
關(guān)鍵詞：危機管理；管理意識；安全施工；施工管理
中圖分類號：TU71文獻標識碼： A
Summary: Without a doubt, construction management is a complex task, and in order to ensure the safety of the construction, the need for the construction of scientific management. Thus, in the thinking and understanding, we need to firmly establish a sense of crisis, always guard against all kinds of risks in construction, the establishment of a variety of protective measures to ensure the safety of construction. In this article, the author of the actual work itself, in terms of awareness of the role of crisis management, application analysis of the proposition.
Keywords: crisis management; management awareness; safe construction; construction management
建筑工程的施工管理包括質(zhì)量、進度與安全等方面的管理。眾所周知，影響施工管理質(zhì)量的因素比較多，因此，在施工管理中管理人員必須擁有危機管理意識，對于管理中存在的問題與風(fēng)險，保持清醒的頭腦，通過分析問題與風(fēng)險的成因，消除各種風(fēng)險。在本文中，筆者即分析危機管理意識在建筑施工管理中的應(yīng)用這一命題。
一、危機管理意識的作用
（一）危機管理意識
在工程實施過程中，在管理方面，有著許多不可測、不可控的因素，影響施工的進度、質(zhì)量與安全等，因此，對于這些真實存在的風(fēng)險與危機，就需要采取有效的策略加以控制，進行控制管理，防止風(fēng)險造成嚴重的后果。
一般情況下，施工管理活動中的危機與風(fēng)險問題不是同等位置的問題，但卻是同在施工中出現(xiàn)的風(fēng)險與問題。如果管理者沒有意思到管理中這些存在的問題與風(fēng)險，及時采取有效措施控制風(fēng)險、解決問題，則會對施工的質(zhì)量、進度和安全造成影響。在這種情況下，風(fēng)險和問題便成為無法避免的狀況，對工程造成極大影響。
（二）危機管理意識在施工管理中的作用
危機管理意識事實上是一種行為意識，提前預(yù)測危機對象，并采取有效措施的行為意識。因此，在施工管理中，有效利用風(fēng)險管理意識，對于問題的防治與風(fēng)險的控制有著良好的效果，可以把問題扼殺在搖籃之中。所以，在施工管理中，樹立起危機管理意識的作用是十分明顯的。
建筑施工是一種管理活動，在施工過程中，毫無疑問存在各種各樣的風(fēng)險與問題，因此從施工管理的角度來看，需要對施工中的各種風(fēng)險與問題預(yù)判，合理制定風(fēng)險防范與應(yīng)對方案，防范風(fēng)險。而危機管理行為是針對管理活動中存在的風(fēng)險與問題采取的應(yīng)對措施，因此也是把危機轉(zhuǎn)化為企業(yè)管理機遇的重要途徑。
建筑工程施工管理中的危機管理，是指對于發(fā)生在施工過程中的一些隱性危機現(xiàn)象，采取有效的方法與措施，防止其發(fā)生；如果無法避免，則降低其危害程度。一般而言，施工中的危機是無法避免的，因此需要采取有效的措施控制。在建筑施工管理中，樹立危機管理意識是做好施工管理的關(guān)鍵所在。
二、危機管理意識在工程施工管理中的應(yīng)用
在建筑施工管理中，應(yīng)用危機管理意識，對于施工中出現(xiàn)的各種問題、各種風(fēng)險等，可采取有效的措施消除掉，對于保障施工進度、質(zhì)量，尤其是施工安全有著重要的作用。而其在施工管理中的應(yīng)用，可從下面兩個方面來分析：
（一）建筑施工管理中的危機控制分析
對于建筑工程來說，在施工管理中，風(fēng)險控制與危機管理是施工管理的重要內(nèi)容之一，通過對風(fēng)險的成因、大小和影響范圍的分析，然后根據(jù)風(fēng)險的類型、大小和特點等，采取有效的控制措施，把風(fēng)險和危機的影響降到最低，對于提高建筑施工管理水平有著重要意義。
但在建筑施工管理中應(yīng)用危機管理意識，不是一種無意識的行為，而是一種有計劃的活動，要想提高施工管理中危機管理意識的應(yīng)用水平，需要做好以下幾個方面的工作：
（1）制定科學(xué)完善的建筑施工危機控制體系或者戰(zhàn)略規(guī)劃，對建筑施工中可能出現(xiàn)的各種危機、問題等，從規(guī)劃上做全面的、細致的管理，從而為風(fēng)險的控制與危機的管理提供規(guī)劃保障，保證危機控制的長效性。所以，這就需要根據(jù)建筑施工的實際、危機的特點等制定著眼當(dāng)前、立足長遠的危機控制規(guī)劃體系。
（2）在建筑工程施工管理中，應(yīng)用危機管理意識控制施工中的風(fēng)險與危機，還需要提高工作人員的職業(yè)素質(zhì)與業(yè)務(wù)水平、技術(shù)水平等，這對于實現(xiàn)對危機的控制有著重要的意義和作用。因此，這就要求施工單位加強對工作人員危機管理意識的培養(yǎng)，通過培訓(xùn)與管理，提高施工人員的質(zhì)量意識、危機意識，從整體上提高企業(yè)的危機管理水平。
（3）在建筑施工管理中，應(yīng)用危機管理意識，還需要建立長效監(jiān)督機制，建立施工管理危機防范制度，建立和健全制度落實的監(jiān)督管理，保證危機控制取得實效，從而確保施工的質(zhì)量與安全等。
（二）建筑施工管理中的危機處理分析
在建筑施工管理中應(yīng)用危機處理意識，體現(xiàn)在施工管理中的危機與風(fēng)險處理，或者是通過對危機的控制，防止發(fā)生不良現(xiàn)象。但是在施工中，雖然采取了風(fēng)險預(yù)防措施，但還會不可避免地出現(xiàn)危機，引發(fā)連鎖反應(yīng)，影響施工安全與質(zhì)量等。因此，這就要求提高危機處理水平，對于危機發(fā)生的成因、影響范圍等，均要做到快速判斷，然后采取有效的措施來處理危機，保證不對施工進度、質(zhì)量與施工安全等造成影響。
此外，建筑工程施工中的危機處理，應(yīng)結(jié)合工程的實際情況，采取風(fēng)險防范措施控制風(fēng)險與危機，保證建筑施工順利進行。而加強危機的處理，還需要提高管理人員應(yīng)對危機的管理水平，提高工作人員風(fēng)險處置能力。
結(jié)語：
建筑施工也就是工程質(zhì)量的形成過程，對于建筑工程來說，如何在保證施工質(zhì)量的情況下，提高施工的速度，確保不發(fā)生安全施工問題，這是當(dāng)前施工單位面臨的一個難題。因此，在建筑施工管理中，就需要樹立風(fēng)險管理意識，通過提高風(fēng)險管理意識，采取有效的措施來控制風(fēng)險，把風(fēng)險與危機扼殺在搖籃之中。在本文中，筆者結(jié)合自身工作實際，從風(fēng)險管理的作用、風(fēng)險管理意識在建筑施工管理中的應(yīng)用等兩個方面分析了危機管理意識在建筑施工管理中的應(yīng)用這一命題。
參考文獻：
[1]郭金濤，丁斌.淺談危機管理意識在建筑施工管理中的應(yīng)用[J].科技創(chuàng)新導(dǎo)報（管理科學(xué)），2013（09）
[2]趙海紅.分析危機管理意識在建筑施工管理中的應(yīng)用[J].管理錦囊，2012（23）
第9篇：關(guān)工委實施意見范文
關(guān)鍵詞：危機管理意識；建筑施工管理；應(yīng)用
中圖分類號： U615.1文獻標識碼：A
1.危機管理意識在建筑施工管理中的意義
當(dāng)前，建筑工程的施工始終存在著各種各樣的問題，并且對工程的質(zhì)量和安全都有著一定程度的影響，這些影響因素很多都是潛在性的。為了更好的減少建筑工程施工中出現(xiàn)的問題，更好的進行工程的施工管理，需要樹立起良好的危機管理意識。
危機管理意識即對工程項目的施工可能出現(xiàn)的問題進行預(yù)判管理，是一種控制和管理行為意識，對于減少施工中出現(xiàn)的危機有著重要的作用，一方面能夠?qū)⒃诮ㄖ┕す芾碇谐霈F(xiàn)問題最小化，另一方面也減少了因出現(xiàn)的問題而對工程造成的影響。能夠從根本上對可能出現(xiàn)的問題進行控制，從而進行有效的預(yù)防工作以避免可能出現(xiàn)的問題。在建筑工程施工的管理中，危機管理意識的存在不僅有著重要的作用，同時也有著非常積極的意義。
從建筑工程項目管理的角度來看，做好工程的管理需要對工程的各項內(nèi)容進行嚴格的管控，以防止問題的發(fā)生，在出現(xiàn)問題時，要進行及時的管理和控制。因此，危機管理意識的存在能夠更好的減少工程施工中可能存在的問題，并且在出現(xiàn)問題的預(yù)防工作上也能夠起到很好的效果，即便出現(xiàn)一些較為棘手的問題，由于有了前期的準備，在解決過程中也相對容易。減少了可能出現(xiàn)的危機，從而大大的增加了工程項目的安全性和工程質(zhì)量。
雖然危機管理意識的存在能夠減少和避免在工程施工中可能發(fā)生的問題，但危機卻始終是存在的。在工程的施工中我們不僅要樹立好危機管理的意識，在建筑工程施工的管理中也要建立起相應(yīng)的防控措施，以保證工程出現(xiàn)危機時能夠及時的解決。目前，在工程施工中出現(xiàn)問題的原因主要還是因為危機管理意識的不足造成的，因此，必須要加強危機管理意識的樹立，從而更好的做好工程施工的管理工作。
2.建筑施工管理中對于危機管理意識應(yīng)用的分析
從上面內(nèi)容可以看出，危機管理意識在建筑施工管理中的作用是多方面的，同時也是積極有效的。為了更好的加強建筑施工的管理，減少存在的危機，必須要把危機管理意識具體的應(yīng)用到工程的管理當(dāng)中，以下通過幾點內(nèi)容詳細闡述危機管理意識在建筑施工管理中的應(yīng)用。
2.1對建筑施工管理中存在的危機問題進行有效控制
建筑施工管理過程中，通常都會出現(xiàn)一定的危機問題，解決這些出現(xiàn)的問題不僅是一項重要的任務(wù)，同時也關(guān)系著工程的質(zhì)量和安全。危機管理意識的存在和實施能夠幫助建筑施工管理更好的進行，同時解決在施工中出現(xiàn)的問題，在工程施工中得到了廣泛的應(yīng)用。
危機意識管理是在施工管理的基礎(chǔ)上進行的，并且需要有一定的計劃性，為工程施工管理提供更好的幫助。在實施過程中，必須要制定控制工程施工危機的相關(guān)策略，從而實現(xiàn)對危機等問題的長期有效的管理控制。施工管理過程中，制定控制工程危機的相關(guān)策略是一個重要的步驟，有著非常重要的意義，對施工管理有著重要的幫助作用。另外，危機管理意識的應(yīng)用能夠減少在施工中因危機造成的危害，有了好的危機意識，施工人員在施工過程中就能更好的保證工作的質(zhì)量，同時也減少了可能出現(xiàn)的危機，直接的增加了工程的質(zhì)量和工程的安全性。因此，加強危機管理意識需要對施工人員進行思想培訓(xùn)，從而加強危機意識的提高。施工人員不僅要有專業(yè)的知識和職業(yè)的素質(zhì)，危機意識的培養(yǎng)也是非常關(guān)鍵的步驟。危機管理意識的提高，一方面加強了對危機的控制與防范，另一方面對監(jiān)督和制度的完善都有著促進的作用，有了有效的監(jiān)督和制度的保障，施工中出現(xiàn)的危機問題就會大大的減少，工程的質(zhì)量也會進一步的提高，所以，危機管理意識在施工管理中的作用可見一斑。
2.2對建筑施工管理中存在的危機進行及時處理
在建筑施工管理的整個過程中，首選要通過應(yīng)用危機管理意識來對存在的危機為問題進行處理，實現(xiàn)對危機問題的控制和避免，甚至做到消除危機問題對以后工程造成的影響。當(dāng)然，還可以對已經(jīng)發(fā)生的危機問題進行處理。在建筑工程施工管理的過程中，如果對存在的危機問題已經(jīng)查出，應(yīng)當(dāng)及時的對危機問題進行記錄，進而有效的去解決存在的問題，同時要對機械設(shè)備狀況進行考慮，做停機或會后處理等決定，同樣也要對機械設(shè)備表現(xiàn)突出的狀況進行記錄，作為安全監(jiān)測的參考意見。
3.改善建筑工程施工中安全管理的措施
建立相關(guān)的制度來對安全防護的設(shè)施費用進行監(jiān)管，設(shè)立?？睿瑸榘踩a(chǎn)提供一定的保障。在建筑施工的過程中，監(jiān)管單位、建設(shè)單位以及與建筑企業(yè)有關(guān)的安全保障部門等都必須加強監(jiān)督，在保障建筑工程順利進行的同時，也需要設(shè)立的?？钅軌螂S需要隨時就位，并且專款必須專用，不能用作其他方式，如專項款項不能用于招投標競爭的競價中，更不能縮水，因為?？畹拇嬖谑前踩M用管理的最基本保障。
建筑施工企業(yè)的安全管理機制以及健全的安全監(jiān)督機構(gòu)對于建筑施工安全質(zhì)量同樣有著非常重要的作用。在建筑施工的過程中，由于專業(yè)技術(shù)人員較少，再加上其他原因?qū)е铝私?jīng)費來源不足，同時安全監(jiān)督的范圍過大，很難有效的開展相應(yīng)的工作，并且建筑施工企業(yè)的內(nèi)部安全管理也不是很樂觀。在我國出了一些大型企業(yè)存在專門的安全監(jiān)督部門，一般的小型企業(yè)的安全監(jiān)督大都是其他部門員工進行兼職，而且他們并沒有專業(yè)的知識。這樣就導(dǎo)致了內(nèi)部安全管理機構(gòu)無法有序的進行，也導(dǎo)致了施工人員的散漫消極。
4.加強建筑施工現(xiàn)場的安全管理措施，有效的提升危機管理意識
建筑施工企業(yè)應(yīng)當(dāng)樹立安全第一，生產(chǎn)第二的工作理念。安全管理工作在整個施工現(xiàn)場從始至終都是必須關(guān)注的細節(jié)，施工的安全決定了工程的工期以及質(zhì)量。對安全不重視，就等于漠視生命，就加大了安全事故的產(chǎn)生，進而對企業(yè)的經(jīng)濟也產(chǎn)生相當(dāng)嚴重的損失，因此建筑危機管理管理機構(gòu)必須與建筑單位統(tǒng)一理念。確保安全施工是建筑單位最重要的內(nèi)容，因此一定要確保將施工安全生產(chǎn)管理放在首要位置。并且對安全上次工作不同環(huán)節(jié)特別是最重要的環(huán)節(jié)加強監(jiān)督、嚴管。
企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)要加強自身對建筑施工現(xiàn)場安全施工的了解，并且要對建筑企業(yè)安全工作的順利進行有高度的認識，因為企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)能夠決定著安全生產(chǎn)能否順利展開。通過對企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)和主管安全施工的領(lǐng)導(dǎo)培訓(xùn)，可以使其深入理解企業(yè)安全施工的政策以及法律法規(guī)等重要意義。建立安全生產(chǎn)的制度，才能為企業(yè)帶來長久的效益。通過了解了安全施工的重要性，在制定一系列的措施進行開展，將其落實到實際的安全施工工作中。企業(yè)安全施工的指導(dǎo)方針中，安全管理是相當(dāng)重要的，因為安全施工與企業(yè)的安全資料、工程招標以及業(yè)績等息息相關(guān)。
參考文獻：
[1] 馬召輝.提高煤礦安全管理水平的幾點舉措[J]. 河南科技. 2013(06)
[2] 羅春賀,宋永發(fā).基于物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的地鐵安全監(jiān)控研究[J]. 工程管理學(xué)報. 2013(02)
[3] 易仁彥1,王旭靜2,張 婷1,周瑞峰1.基于績效管理的建設(shè)單位安全管理分析與應(yīng)用[J]. 工程管理學(xué)報. 2013(02)
[4] 王重剛,林芳.化工廠生產(chǎn)過程中的制劑安全管理方案探析[J]. 河南科技. 2013(09)
