礦山地質(zhì)保護(hù)規(guī)定精選(九篇)

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第1篇：礦山地質(zhì)保護(hù)規(guī)定范文

[關(guān)鍵詞]礦山環(huán)境 礦產(chǎn)開(kāi)采 地質(zhì)問(wèn)題 治理對(duì)策

[中圖分類號(hào)] F407.1 [文獻(xiàn)碼] B [文章編號(hào)] 1000-405X（2015）-2-11-1

0引言

我國(guó)的礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)總規(guī)模位居世界第三，礦種豐富，存儲(chǔ)量大，約占世界存儲(chǔ)總量的15%。但我國(guó)礦產(chǎn)資源的分布地域性極強(qiáng)，東西、南北差異較大。由于不同地區(qū)技術(shù)手段或者礦山開(kāi)采的思想理念不同，各地區(qū)對(duì)礦山的開(kāi)采引發(fā)出了各類地質(zhì)問(wèn)題，尤其是對(duì)礦山周邊自然環(huán)境的破壞，極易引發(fā)多種地質(zhì)災(zāi)害，目前礦山環(huán)境所面臨的地質(zhì)問(wèn)題越來(lái)越突出。

1我國(guó)礦山環(huán)境存在的主要地質(zhì)問(wèn)題

1.1耕地與建設(shè)用地面積減少

許多礦山采用露天開(kāi)采的形式，開(kāi)采產(chǎn)生的廢渣、廢石堆砌成山，占用了大量的耕地面積與建設(shè)用地，地表的植被也由于胡亂堆放尾礦而導(dǎo)致水土流失，甚至造成嚴(yán)重的土地荒漠化。由于開(kāi)采而產(chǎn)生的廢棄石料品種繁多，并且物理性質(zhì)不穩(wěn)定，在長(zhǎng)期的堆積擠壓過(guò)程中，可能會(huì)造成揚(yáng)塵、滲漏、風(fēng)化、分解等，其中所含的有害物質(zhì)也會(huì)隨著雨水的沖刷而滲入土壤中，對(duì)礦山周邊的生態(tài)環(huán)境造成一定的影響。礦場(chǎng)還需要占用大量土地供采礦活動(dòng)所用，如進(jìn)行廠房建設(shè)、工業(yè)廣場(chǎng)的搭建、對(duì)礦場(chǎng)的使用等。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，我國(guó)礦山開(kāi)采所產(chǎn)生的廢渣、廢石共壓占全國(guó)土地面積近600萬(wàn)公頃，其中占用森林面積一百多公頃，草地面積約26萬(wàn)公頃，各類大大小小的礦山采礦活動(dòng)使我國(guó)的耕地與建筑面積變得越來(lái)越貧乏。

1.2采礦造成各類地質(zhì)災(zāi)害頻發(fā)

在開(kāi)采過(guò)程中，由于開(kāi)采區(qū)地下被挖空，地面極易發(fā)生塌陷情況，由于各地的地理?xiàng)l件以及開(kāi)采方法不同，開(kāi)采區(qū)域塌陷的形狀、程度也不盡相同[1]。礦山開(kāi)采時(shí)，開(kāi)挖的邊坡以及采空破壞了山體的穩(wěn)定，就會(huì)產(chǎn)生山體裂隙，在礦山開(kāi)采中一般會(huì)產(chǎn)生兩類裂隙：一是盆地下沉，其區(qū)域產(chǎn)生張力，導(dǎo)致山體裂隙，這類裂隙規(guī)模大、延伸線長(zhǎng)、影響范圍廣；還有一類就是由于小規(guī)模開(kāi)采而產(chǎn)生的地面裂紋，表現(xiàn)為小陷坑，這類裂隙不會(huì)對(duì)生產(chǎn)及作業(yè)產(chǎn)生大的影響。

對(duì)礦山的不科學(xué)開(kāi)采還會(huì)引起滑坡、泥石流等地質(zhì)災(zāi)害，許多中小型礦山企業(yè)將挖出的廢渣常年堆積在山坡或溝谷中，一旦下大雨、暴雨，就極易引發(fā)泥石流。有些地區(qū)由于礦場(chǎng)地下頂板坍塌，會(huì)導(dǎo)致礦場(chǎng)周邊巖層變形，因而誘發(fā)地震。

1.3礦區(qū)水系統(tǒng)遭到破壞

在采礦活動(dòng)中，對(duì)礦山環(huán)境影響最嚴(yán)重的就是地下水系統(tǒng)遭到破壞，礦山在開(kāi)采時(shí)會(huì)改變當(dāng)?shù)厮鞯慕o排水系統(tǒng)，導(dǎo)致地下水位下降，使得地下水環(huán)境被破壞，從而產(chǎn)生一大片降落漏斗，污染礦區(qū)地下水系統(tǒng)。開(kāi)采還會(huì)造成現(xiàn)有泉水枯竭、河水?dāng)嗔鞯?，這將嚴(yán)重影響當(dāng)?shù)厝藗兊恼Ｉ?、生產(chǎn)、農(nóng)業(yè)等活動(dòng)。

2導(dǎo)致礦山環(huán)境地質(zhì)問(wèn)題的主要原因

2.1相關(guān)法律法規(guī)不健全

我國(guó)對(duì)于礦山環(huán)境的地質(zhì)問(wèn)題目前只出臺(tái)了《中華人民共和國(guó)礦產(chǎn)資源法》和《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法》兩部法律法規(guī)[2]，而在這兩部法律中只提出了一些原則性要求，對(duì)于其中許多具體情況并未制定任何規(guī)章制度，因此對(duì)于許多行為，礦山企業(yè)難以做到有法可依。 管理礦山資源開(kāi)采的部門多達(dá)十多個(gè)，各個(gè)部門間極少溝通，因此資源無(wú)法共享。在管理體制上，各個(gè)部門職責(zé)不明確，一旦出現(xiàn)狀況相互推脫責(zé)任，相互扯皮，導(dǎo)致礦山環(huán)境地質(zhì)問(wèn)題難以得到實(shí)質(zhì)性的改進(jìn)。

2.2缺少必要的資金和技術(shù)投入

我國(guó)屬于發(fā)展中國(guó)家，有限的經(jīng)濟(jì)實(shí)力決定了我國(guó)對(duì)礦山環(huán)境的投入能力，這是制約礦山環(huán)境治理的一個(gè)重要影響因素?？偟膩?lái)說(shuō)，我國(guó)對(duì)礦山開(kāi)采及環(huán)境地質(zhì)問(wèn)題的恢復(fù)治理資金投入太少，導(dǎo)致開(kāi)采技術(shù)落后，重視程度不夠。落后的開(kāi)采技術(shù)更容易造成山體滑坡、崩塌等地質(zhì)災(zāi)害。對(duì)于礦山環(huán)境的地質(zhì)問(wèn)題，是一項(xiàng)技術(shù)性較強(qiáng)的工作，需要國(guó)家給予足夠的資金支持及技術(shù)投入，只有必要的資金投入和技術(shù)支持到位，才能從根本上治理好一系列地質(zhì)災(zāi)害。

2.3中小型礦山盲目開(kāi)采

在我國(guó)，許多中小型礦山在開(kāi)采過(guò)程中沒(méi)有長(zhǎng)遠(yuǎn)的眼光，不注重可持續(xù)發(fā)展理念，過(guò)度追求短期利益最大化，因此無(wú)節(jié)制地對(duì)礦山進(jìn)行盲目開(kāi)采，忽視對(duì)礦山環(huán)境的保護(hù)工作，使得礦山遭到嚴(yán)重破壞，原本很脆弱的山體環(huán)境更加脆弱，地質(zhì)問(wèn)題也越來(lái)越嚴(yán)重。盡管相關(guān)單位對(duì)此進(jìn)行過(guò)多次整頓，但該現(xiàn)象仍未完全杜絕，在偏遠(yuǎn)或管制不嚴(yán)的地區(qū)，仍有部分礦山企業(yè)不重視礦山的環(huán)境問(wèn)題，導(dǎo)致地質(zhì)災(zāi)害頻發(fā)。

3我國(guó)礦山環(huán)境地質(zhì)問(wèn)題治理對(duì)策

3.1積極推進(jìn)立法工作，加強(qiáng)礦山法律法規(guī)建設(shè)

隨著國(guó)家對(duì)礦山環(huán)境地質(zhì)問(wèn)題的越來(lái)越重視，相關(guān)部門在思想上對(duì)礦山的開(kāi)采工作以及地質(zhì)環(huán)境的治理工作有了一定的轉(zhuǎn)變，我國(guó)正在積極推進(jìn)礦山環(huán)境的治理的立法工作，各項(xiàng)規(guī)章制度也在逐步完善。繼國(guó)土資源部推出《礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)規(guī)定》后，各省市部門也相繼出臺(tái)了許多地方性的行政法規(guī)，以恢復(fù)為主要手段，實(shí)施礦山環(huán)境地質(zhì)保護(hù)，促進(jìn)本地區(qū)礦山企業(yè)的健康發(fā)展。

3.2加大資金投入，積極整治各類地質(zhì)問(wèn)題

礦山環(huán)境地質(zhì)問(wèn)題的治理及整頓，需要大量資金的支持。各地政府應(yīng)該通過(guò)各種渠道，加大資金的投入，設(shè)立礦山專項(xiàng)整治資金，用于治理各類地質(zhì)問(wèn)題[3]。對(duì)于老礦山遺留下來(lái)的問(wèn)題，由政府補(bǔ)助與企業(yè)分擔(dān)，共同治理；對(duì)于新開(kāi)工生產(chǎn)的礦山，按照“誰(shuí)破壞、誰(shuí)治理”、“誰(shuí)開(kāi)發(fā)、誰(shuí)保護(hù)”的原則，將礦山環(huán)境保護(hù)落到實(shí)處。同時(shí)，還可在大中型礦山開(kāi)展礦山生態(tài)環(huán)境恢復(fù)試點(diǎn)工作，將礦山開(kāi)采與生態(tài)環(huán)境的建設(shè)相結(jié)合，發(fā)展綠色開(kāi)采工作。

3.3做好規(guī)劃，提高礦山環(huán)境保護(hù)意識(shí)

礦山資源的開(kāi)采，應(yīng)該結(jié)合礦山環(huán)境特點(diǎn)及優(yōu)勢(shì)，跟據(jù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)狀況、人口分布、技術(shù)條件等，做好開(kāi)采規(guī)劃，制定出完整的開(kāi)采方案。在開(kāi)采中要責(zé)任到人，積極推進(jìn)環(huán)保意識(shí)，尤其對(duì)于參與開(kāi)采作業(yè)的工人，更要加強(qiáng)其礦山環(huán)保觀念，切實(shí)將礦山環(huán)境的保護(hù)作為生產(chǎn)的重中之重，保證礦山的順利開(kāi)采以及礦業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

4結(jié)束語(yǔ)

我國(guó)正處在經(jīng)濟(jì)騰飛的時(shí)期，對(duì)各類礦產(chǎn)資源的需求量很大，但我們?cè)陂_(kāi)采中一定要注意方式方法，不能以犧牲環(huán)境為代價(jià)進(jìn)行盲目開(kāi)采。礦山環(huán)境本身比較脆弱，我們不能人為破壞、誘發(fā)各種地質(zhì)災(zāi)害。在對(duì)礦山的開(kāi)采工作中，我們除了要采用先進(jìn)技術(shù)合理開(kāi)采，還需要盡可能的修復(fù)已經(jīng)被破壞的礦山環(huán)境，這樣才能使我國(guó)礦產(chǎn)資源的開(kāi)采長(zhǎng)期穩(wěn)定地進(jìn)行下去。

參考文獻(xiàn)

[1] 徐友寧. 礦山地質(zhì)環(huán)境調(diào)查研究現(xiàn)狀與展望[J]. 地質(zhì)通報(bào)，2011，（27）.

第2篇：礦山地質(zhì)保護(hù)規(guī)定范文

我國(guó)地域遼闊,氣候多樣,地質(zhì)地理?xiàng)l件復(fù)雜,形成了種類繁多、奇異獨(dú)特甚至是世界上唯一的地質(zhì)遺跡。包括各種巖溶、丹霞、火山、冰川、海岸、花崗巖奇峰等奇特的地質(zhì)地貌景觀,典型的地質(zhì)剖面和構(gòu)造形跡以及豐富多樣的古生物化石等。在東北,黑龍江五大連池有“中國(guó)火山博物館”之稱,吉林長(zhǎng)白山火山地貌景觀,內(nèi)蒙古克什克騰不僅有美麗的大草原,而且有神奇的地質(zhì)地貌景觀,美麗的湖泊河流和火山遺跡;在華北,發(fā)育了許多具有重要價(jià)值的地質(zhì)剖面和古生物化石產(chǎn)地,如天津薊縣的前寒武紀(jì)地質(zhì)剖面,薊北、遼西中生代熱河動(dòng)物群、河南西峽恐龍蛋化石遺跡、山東山旺中新世化石群、二連的恐龍化石群,北京周口店猿人遺址,還有著名的中岳嵩山,不僅文化遺產(chǎn)豐厚,而且在地質(zhì)學(xué)上是世界上典型的前寒武紀(jì)構(gòu)造運(yùn)動(dòng)和地層遺跡等;在西南,云南路南石林以千姿百態(tài)的巖溶峰林引人入勝,澄江動(dòng)物群以豐富的古生物化石展現(xiàn)了寒武紀(jì)早期地球生命大爆發(fā)的過(guò)程,還有貴州織金溶洞,川西北龍門山的飛來(lái)峰,雅魯藏布江大峽谷,高大挺拔的喜馬拉雅山等;在西北,有秦嶺北麓的翠華山的山崩地貌奇觀,秦嶺地區(qū)的高山峽谷、獨(dú)特的風(fēng)蝕地貌和冰蝕地貌,雄偉的西岳華山,還有著名的礦產(chǎn)地如白云鄂博、甘肅白銀、金川等;在東南,湖南張家界以奇特的砂巖峰林地貌景觀獨(dú)嬌天下,旅游勝地江西廬山有著名的第四紀(jì)冰川遺跡,廣東仁化以奇特秀麗的丹霞地貌引人入勝,福建漳州有以“火山盆景”著稱的濱?；鹕骄坝^,福建和浙江獨(dú)特的沿海海蝕地貌,還有大型礦產(chǎn)地紫金山、西華山等。這些不僅是中國(guó)的財(cái)富,也是世界的財(cái)富,它們?cè)谏镅莼叭祟惿姘l(fā)展中的地位日益重要。保護(hù)好地質(zhì)遺跡資源,是社會(huì)文明和進(jìn)步的客觀要求,是人與自然和諧發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展的必然選擇。

1·地質(zhì)遺跡的保護(hù)

1.1國(guó)際地質(zhì)遺跡的保護(hù)概況

國(guó)際上對(duì)地質(zhì)遺跡保護(hù)十分重視,聯(lián)合國(guó)教科文組織設(shè)立了地質(zhì)遺產(chǎn)工作組,專門負(fù)責(zé)全球地質(zhì)遺跡保護(hù)工作。世界上許多國(guó)家和地區(qū)對(duì)地質(zhì)遺跡保護(hù)工作也十分重視,其中以美國(guó)、加拿大、英國(guó)等經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)國(guó)家的地質(zhì)遺產(chǎn)保護(hù)管理工作領(lǐng)先,它們制定了嚴(yán)格的法律法規(guī)體系,采取了一系列行之有效的保護(hù)措施。國(guó)際上對(duì)地質(zhì)遺跡保護(hù)的通行做法是建立自然保護(hù)區(qū)和國(guó)家地質(zhì)公園。聯(lián)合國(guó)教科文組織1999年4月提出了創(chuàng)建世界地質(zhì)公園計(jì)劃,目標(biāo)是每年建立20個(gè),全球共創(chuàng)建500個(gè),并建立全球地質(zhì)遺跡保護(hù)網(wǎng)絡(luò)體系。

1872年美國(guó)率先建立起世界上第一個(gè)國(guó)家公園—黃石公園,為了保護(hù)間歇性噴泉和美麗地質(zhì)景觀及生物多樣性,并逐漸制定了利于保護(hù)的法律法規(guī),以后又陸續(xù)建立起大峽谷,夏威夷火山、猛犸洞和大沼澤地等380處國(guó)家公園。隨后100多個(gè)國(guó)家和地區(qū)也陸續(xù)建起了國(guó)家公園,如加拿大的阿爾波特恐龍國(guó)家公園、冰川國(guó)際和平公園等,日本的拜神山地和屋久島國(guó)家公園,英國(guó)的吉安特考斯威國(guó)家公園,澳大利亞的大堡礁,印度的恒河三角洲,非洲的乞力馬扎羅國(guó)家公園等?，F(xiàn)今,地質(zhì)遺跡保護(hù)工作已成為全球的共識(shí)。

1.2我國(guó)地質(zhì)遺跡保護(hù)現(xiàn)狀

中國(guó)是世界上地質(zhì)遺跡資源比較豐富、種類齊全的少數(shù)國(guó)家之一,在世界自然寶庫(kù)中享有盛名。我國(guó)十分重視地質(zhì)遺跡的保護(hù)工作,在上世紀(jì)80年代以前,我國(guó)地質(zhì)遺跡多是作為其他類型自然保護(hù)區(qū)中的一項(xiàng)保護(hù)內(nèi)容。1987年,出臺(tái)了《關(guān)于建立地質(zhì)自然保護(hù)區(qū)的規(guī)定》,我國(guó)開(kāi)始建立了第一批獨(dú)立的地質(zhì)自然保護(hù)區(qū)。1994年國(guó)務(wù)院頒布了《中華人民共和國(guó)自然保護(hù)區(qū)條例》,1995年出臺(tái)了《地質(zhì)遺跡保護(hù)管理規(guī)定》,2000年8月25日成立了國(guó)家地質(zhì)遺跡保護(hù)(地質(zhì)公園)領(lǐng)導(dǎo)小組和國(guó)家地質(zhì)遺跡(地質(zhì)公園)評(píng)審委員會(huì)。2000年10月,對(duì)全國(guó)18個(gè)國(guó)家地質(zhì)公園申報(bào)材料和單位的答辯進(jìn)行了評(píng)審,最后同意石林、張家界、廬山等11個(gè)申報(bào)單位為第一批國(guó)家地質(zhì)公園。2001年,國(guó)土資源部又繼續(xù)審定批準(zhǔn)了第二批33個(gè)國(guó)家地質(zhì)公園。2002年7月29日國(guó)土資源部正式《古生物化石管理辦法》。2004年2月,國(guó)土資源部公布了第三批國(guó)家地質(zhì)公園名單,河南王屋山、四川九寨溝、浙江雁蕩山等41處被評(píng)為“國(guó)家地質(zhì)公園”。至此,我國(guó)的國(guó)家地質(zhì)公園已增至85處,分布在30個(gè)省(區(qū)、市)。建立國(guó)家地質(zhì)公園最多的省份是四川、河南、福建、安徽、云南、河北等。2005年6月開(kāi)始申報(bào)第四批國(guó)家地質(zhì)公園。按照國(guó)土資源部制定的《全國(guó)地質(zhì)遺跡保護(hù)規(guī)劃(2001-2010)》,從2001-2010的10年時(shí)間里,我國(guó)將建立地質(zhì)遺跡保護(hù)區(qū)(地質(zhì)公園)310處,并力爭(zhēng)使5至8處納入世界地質(zhì)遺產(chǎn)名錄。目前我國(guó)已經(jīng)有12處(全球世界地質(zhì)公園總數(shù)33個(gè))被評(píng)為世界地質(zhì)公園。

近年來(lái),國(guó)土資源部門積極推進(jìn)地質(zhì)遺跡保護(hù)工作,地質(zhì)遺跡保護(hù)管理職能逐步向基層延伸,各省、自治區(qū)、直轄市結(jié)合實(shí)際,制定了地質(zhì)遺跡保護(hù)方面的法律法規(guī),如廣西壯族自治區(qū)于2002年7月1日起實(shí)施了《廣西壯族自治區(qū)鐘乳石資源條例》,廣西國(guó)土資源部門積極與海關(guān)配合,查處了大批走私古生物化石及鐘乳石案件。各省積極編寫地質(zhì)遺跡保護(hù)建設(shè)規(guī)劃,建立地質(zhì)遺跡保護(hù)區(qū),并投入一定資金用于地質(zhì)遺跡保護(hù)。一些省還開(kāi)展了地質(zhì)遺跡調(diào)查和評(píng)價(jià)工作。到目前為止,我國(guó)已建立國(guó)家級(jí)、省級(jí)、縣(市)級(jí)地質(zhì)遺跡自然保護(hù)區(qū)426個(gè),其中地質(zhì)構(gòu)造、地質(zhì)剖面和形跡46處、古生物化石36處、地質(zhì)地貌景觀344處。近年來(lái),保護(hù)區(qū)及面積有較大幅度增加。我國(guó)地質(zhì)遺跡資源主要有如下保護(hù)形式:(1)國(guó)家地質(zhì)公園。它是指具有特殊地質(zhì)意義的珍奇或秀麗景觀特征的自然保護(hù)區(qū)。這些特征是該地區(qū)地質(zhì)歷史、地質(zhì)事件和形成過(guò)程的典型代表;(2)獨(dú)立的地質(zhì)遺跡保護(hù)區(qū);(3)含地質(zhì)內(nèi)容的自然保護(hù)區(qū);(4)國(guó)家風(fēng)景名勝區(qū)中的地質(zhì)遺跡;(5)國(guó)家森林公園中的地質(zhì)遺跡;(6)國(guó)家重點(diǎn)文物保護(hù)單位的古猿和古人類遺跡;(7)礦山公園。礦山公園是以展示礦業(yè)遺跡景觀為主體,體現(xiàn)礦業(yè)發(fā)展歷史內(nèi)涵,具備研究?jī)r(jià)值和教育功能,可供人們游覽觀賞、科學(xué)考察等特定空間地域。今年6月,全國(guó)首批國(guó)家礦山公園開(kāi)始申報(bào)并建立。

1.3地質(zhì)遺跡保護(hù)工作存在的問(wèn)題

由于我國(guó)地質(zhì)遺跡資源保護(hù)的法律法規(guī)相對(duì)滯后,加之宣傳力度不夠,國(guó)民的地質(zhì)遺跡資源保護(hù)意識(shí)比較淡薄,對(duì)人與自然和諧發(fā)展和社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的認(rèn)識(shí)比較模糊,致使許多有價(jià)值的地質(zhì)遺跡被人為地破壞,地質(zhì)遺跡保護(hù)工作還面臨許多問(wèn)題。主要是:一是地質(zhì)遺跡保護(hù)法規(guī)不健全,現(xiàn)有法規(guī)執(zhí)法力度不夠,濫采濫挖,甚至到保護(hù)區(qū)內(nèi)非法采集生物化石進(jìn)行非法買賣的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生;二是地質(zhì)遺跡保護(hù)經(jīng)費(fèi)嚴(yán)重不足,有效的保護(hù)設(shè)施和保護(hù)工程不能及時(shí)上馬,因自然因素和人為因素造成的地質(zhì)遺跡破壞仍然很嚴(yán)重;三是對(duì)地質(zhì)遺跡保護(hù)認(rèn)識(shí)程度不夠,重開(kāi)發(fā)輕保護(hù),造成其他類型自然保護(hù)區(qū)或風(fēng)景名勝區(qū)內(nèi)地質(zhì)遺跡不斷破壞;四是地質(zhì)遺跡資源的基本狀況不清,缺乏系統(tǒng)、完整、翔實(shí)的基礎(chǔ)資料;五是地質(zhì)遺跡保護(hù)區(qū)數(shù)量過(guò)少,許多有價(jià)值的地質(zhì)遺跡資源尚未得到有效的保護(hù);六是相關(guān)管理機(jī)構(gòu)不健全,管理職責(zé)不到位,管理權(quán)屬不明確,管理涉及林業(yè)、旅游、文物、衛(wèi)生、海洋等多個(gè)部門,出現(xiàn)政出多門和相互推諉現(xiàn)象;七是宣傳力度不夠。

1.4地質(zhì)遺跡保護(hù)對(duì)策和措施

(1)開(kāi)展全國(guó)地質(zhì)遺跡調(diào)查和評(píng)估。摸清家底,建立資料檔案和地質(zhì)遺跡數(shù)據(jù)庫(kù),統(tǒng)籌規(guī)劃,實(shí)行合理分級(jí)保護(hù)。

(2)加強(qiáng)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)地質(zhì)遺跡保護(hù)的責(zé)任,明確各部門管理權(quán)屬。必須明確各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。其次,理順各級(jí)各層次間的領(lǐng)導(dǎo)體制以及明確其與有關(guān)部門的協(xié)調(diào)職能。

(3)制定切實(shí)可行的保護(hù)法規(guī)。結(jié)合地質(zhì)遺跡發(fā)育的特點(diǎn)深入探討、擬定法律法規(guī)。力求做到依法行政管理,各項(xiàng)工作有法可依。對(duì)于新出現(xiàn)的問(wèn)題,擬定新的法規(guī)及有關(guān)新的管理規(guī)定。進(jìn)行包括地質(zhì)遺跡保護(hù)在內(nèi)的地質(zhì)環(huán)境綜合評(píng)價(jià),遏制重要地質(zhì)遺跡的破壞。

(4)建立健全穩(wěn)定的投入保障機(jī)制。多渠道、多層次籌集地質(zhì)遺跡保護(hù)資金,國(guó)家和地方重要地質(zhì)保護(hù)納入國(guó)家與當(dāng)?shù)刎?cái)政計(jì)劃。建立示范保護(hù)區(qū),帶動(dòng)其他保護(hù)區(qū)的建設(shè)。積極開(kāi)辟新的投資渠道,廣泛吸引社會(huì)各方面的投資進(jìn)行地質(zhì)遺跡保護(hù)。

(5)加強(qiáng)科學(xué)研究,提高地質(zhì)遺跡的科學(xué)價(jià)值。在開(kāi)展科學(xué)研究的同時(shí)進(jìn)行國(guó)際學(xué)術(shù)交流,學(xué)習(xí)國(guó)外的先進(jìn)科學(xué)技術(shù),并把我國(guó)的獨(dú)特的地質(zhì)遺跡和有關(guān)的管理經(jīng)驗(yàn)推向國(guó)際。

(6)大力開(kāi)展地質(zhì)遺跡科普宣傳工作。由于地質(zhì)遺跡保護(hù)的公益性,應(yīng)廣泛開(kāi)展地質(zhì)遺跡保護(hù)的宣傳。在宣傳工作中加強(qiáng)地質(zhì)遺跡知識(shí)的科學(xué)普及,提高全體公民自覺(jué)保護(hù)地質(zhì)遺跡的意識(shí)。

(7)加強(qiáng)地質(zhì)遺跡保護(hù)工作的監(jiān)督,加大古生物化石出入境的管理。

(8)加快國(guó)家地質(zhì)公園、礦山公園和地質(zhì)遺跡保護(hù)區(qū)的建設(shè)。許多地質(zhì)公園不僅是地質(zhì)遺跡研究基地,地質(zhì)科普教育基地,也是廣大旅游者休閑娛樂(lè)的好去處。

2·地質(zhì)遺跡資源的合理開(kāi)發(fā)利用

保護(hù)地質(zhì)遺跡資源并不排斥對(duì)其的合理開(kāi)發(fā)利用,目前,我國(guó)境內(nèi)的一些地質(zhì)遺跡資源區(qū),由于成功地執(zhí)行了保護(hù)與利用、學(xué)術(shù)與科研、旅游與開(kāi)發(fā)一體化的旅游發(fā)展行動(dòng)計(jì)劃,從而獲得了很好的社會(huì)效益、經(jīng)濟(jì)效益和環(huán)境效益。

(1)要本著“在保護(hù)中開(kāi)發(fā),在開(kāi)發(fā)中保護(hù)”的原則,合理開(kāi)發(fā)利用地質(zhì)遺跡資源。保護(hù)是開(kāi)發(fā)和發(fā)展的前提。只有保護(hù)好地質(zhì)遺跡才能為旅游活動(dòng)提供基礎(chǔ)和前提,地質(zhì)遺跡一旦遭到破壞就失去了作為旅游資源的條件。我國(guó)的地質(zhì)遺跡,有很多都是國(guó)家級(jí)乃至世界級(jí)的,具有重大的科學(xué)研究?jī)r(jià)值,在目前的經(jīng)濟(jì)技術(shù)條件下作為旅游資源開(kāi)發(fā)利用存在一定的難度,有些還涉及到開(kāi)發(fā)后的環(huán)境、社會(huì)、經(jīng)濟(jì)及可持續(xù)發(fā)展問(wèn)題,因此,應(yīng)先予以保護(hù)而后逐步開(kāi)發(fā),始終把保護(hù)放在首位。

開(kāi)發(fā)是目的,不開(kāi)發(fā)資源,社會(huì)經(jīng)濟(jì)就無(wú)從發(fā)展,從可持續(xù)發(fā)展的角度看,資源保護(hù)歸根到底是為了更好的發(fā)展,地質(zhì)遺跡資源必須通過(guò)開(kāi)發(fā)利用,才能招攬游客,發(fā)揮其功能和效益,也才能具有經(jīng)濟(jì)意義和社會(huì)意義;資源保護(hù)的必要性只有通過(guò)開(kāi)發(fā)才能得以體現(xiàn),開(kāi)發(fā)是旅游業(yè)發(fā)展的先導(dǎo),是促進(jìn)旅游資源價(jià)值充分體現(xiàn)的手段。地質(zhì)遺跡保護(hù)是需要投入資金的,有的還需要投入大量的資金,這對(duì)中央財(cái)政是一種負(fù)擔(dān),資金不足導(dǎo)致保護(hù)工作難以有效進(jìn)行。將地質(zhì)遺跡作為旅游資源開(kāi)發(fā),既發(fā)展了地方經(jīng)濟(jì),成為地方經(jīng)濟(jì)新的增長(zhǎng)點(diǎn)和支撐點(diǎn),同時(shí),開(kāi)發(fā)地質(zhì)遺跡資源促進(jìn)旅游發(fā)展帶來(lái)的旅游收入的一部分還可以通過(guò)各種形式返回地質(zhì)公園,用于地質(zhì)遺跡的保護(hù)以及基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和環(huán)境的改造,因此,從某種意義上說(shuō),旅游資源的開(kāi)發(fā)也有助于地質(zhì)遺跡的保護(hù)。

(2)地質(zhì)遺跡資源開(kāi)發(fā),要實(shí)行總體規(guī)劃。在開(kāi)發(fā)之前,要制定科學(xué)的地質(zhì)遺跡開(kāi)發(fā)利用方案,以防止出現(xiàn)公園建設(shè)城市化的傾向,防止生態(tài)系統(tǒng)固有的自然性和優(yōu)美性遭受破壞;在開(kāi)發(fā)利用階段,監(jiān)管部門要開(kāi)展動(dòng)態(tài)巡查,及時(shí)發(fā)現(xiàn)、制止和查處破壞地質(zhì)遺跡的行為,避免為了追求最大經(jīng)濟(jì)效益,過(guò)度開(kāi)發(fā),造成資源、環(huán)境的破壞;加大宣傳力度,在全社會(huì)大力倡導(dǎo)地質(zhì)生態(tài)旅游的新概念,使人們對(duì)大自然充滿尊重、熱愛(ài),在欣賞自然美景的同時(shí),關(guān)注、重視地質(zhì)遺跡資源的保護(hù),實(shí)現(xiàn)人與自然的和諧共處。目前,我國(guó)許多地質(zhì)遺跡區(qū)已經(jīng)先行開(kāi)發(fā)成旅游區(qū)、旅游景點(diǎn)或療養(yǎng)基地等,對(duì)已經(jīng)開(kāi)辟成旅游區(qū)的地質(zhì)遺跡區(qū),應(yīng)把旅游開(kāi)發(fā)與遺跡保護(hù)合理地統(tǒng)籌規(guī)劃,對(duì)未開(kāi)發(fā)旅游點(diǎn)的保護(hù)區(qū)應(yīng)考慮制訂旅游開(kāi)發(fā)規(guī)劃。

(3)生態(tài)保護(hù)和地質(zhì)遺跡資源開(kāi)發(fā)并舉。隨著地質(zhì)遺跡保護(hù)區(qū)的建立,保護(hù)區(qū)的生態(tài)環(huán)境會(huì)得到很大改善,自然生態(tài)系統(tǒng)得以恢復(fù),進(jìn)而可以形成自然生態(tài)系統(tǒng)和野生生物資源的研究與開(kāi)發(fā),因此,在論證與建立地質(zhì)遺跡保護(hù)區(qū)的同時(shí),應(yīng)進(jìn)行生物資源的調(diào)查及其開(kāi)發(fā)利用規(guī)劃。在建立保護(hù)區(qū)后,應(yīng)使其成為自然生態(tài)系統(tǒng)研究示范區(qū)和生物資源的合理開(kāi)發(fā)利用區(qū)。

(4)地質(zhì)遺跡資源的開(kāi)發(fā)要與人文景觀相結(jié)合。地質(zhì)遺跡是歷史文化和自然遺產(chǎn)的重要組成部分,存在著巨大的科學(xué)研究和文化學(xué)術(shù)價(jià)值;自然遺跡與人文景觀相結(jié)合存在著巨大的旅游價(jià)值,二者相得益彰,互為補(bǔ)充。

(5)地質(zhì)遺跡資源的旅游開(kāi)發(fā)要科學(xué)普及到位。在游客中心、博物館、展示廳、標(biāo)本陳列室有標(biāo)本和科研專著、科普讀物、科普小冊(cè)子、畫冊(cè)、照片、幻燈片、光盤、紀(jì)念品、工藝品展示與出售。這對(duì)提高全民科學(xué)素質(zhì),提高公民的參與和保護(hù)地質(zhì)遺跡的自覺(jué)性大有裨益。結(jié)合實(shí)地參觀和光電或多媒體演示,使游人在欣賞游覽的同時(shí),獲得不少地學(xué)知識(shí)。積極開(kāi)展教學(xué)、科研、科技咨詢等活動(dòng)是地質(zhì)遺跡資源科技開(kāi)發(fā)的重要內(nèi)容。在緩沖區(qū)和試驗(yàn)區(qū)建立教學(xué)實(shí)習(xí)、實(shí)驗(yàn)基地和科學(xué)研究基地,廣泛開(kāi)展科技服務(wù)活動(dòng)是充分發(fā)揮地質(zhì)遺跡自然保護(hù)區(qū)社會(huì)效益的重要途徑。