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山東省《危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營許可證管理辦法》實(shí)施細(xì)則第一章 總 則
第一條 為了嚴(yán)格危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營安全條件,規(guī)范危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營活動(dòng),做好全省危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營許可證的頒發(fā)和管理工作,根據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例》和《危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營許可證管理辦法》(國家安監(jiān)總局令第55號,以下簡稱《辦法》)等法律法規(guī)規(guī)定,結(jié)合我省實(shí)際,制定本實(shí)施細(xì)則。
第二條 在全省行政區(qū)域內(nèi)從事列入《危險(xiǎn)化學(xué)品目錄》的危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營(包括倉儲(chǔ)經(jīng)營)活動(dòng)的企業(yè)應(yīng)當(dāng)依照本細(xì)則規(guī)定取得危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營許可證。以上不包括民用爆炸物品、放射性物品、核能物質(zhì)和城鎮(zhèn)燃?xì)獾慕?jīng)營活動(dòng)。車用燃料(如甲醇汽油、醇烴復(fù)合燃料等)暫不列入許可范圍。
從事下列危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營活動(dòng),不需要取得經(jīng)營許可證:
(一)依法取得危險(xiǎn)化學(xué)品安全生產(chǎn)許可證的危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)在其廠區(qū)范圍內(nèi)銷售本企業(yè)生產(chǎn)的危險(xiǎn)化學(xué)品的;
(二)依法取得港口經(jīng)營許可證的港口經(jīng)營人在港區(qū)內(nèi)從事危險(xiǎn)化學(xué)品倉儲(chǔ)經(jīng)營的。
第三條 本細(xì)則實(shí)施過程中,國家及省有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和標(biāo)準(zhǔn)有新的規(guī)定的,應(yīng)當(dāng)及時(shí)執(zhí)行新的規(guī)定。
第二章 經(jīng)營許可發(fā)證機(jī)關(guān)
第四條 經(jīng)營許可證的頒發(fā)管理工作實(shí)行企業(yè)申請、兩級發(fā)證、屬地監(jiān)管的原則。
第五條 省安監(jiān)局負(fù)責(zé)指導(dǎo)、監(jiān)督全省行政區(qū)域內(nèi)經(jīng)營許可證的頒發(fā)和管理工作。
各設(shè)區(qū)市級安監(jiān)部門(以下簡稱市級發(fā)證機(jī)關(guān))負(fù)責(zé)本市行政區(qū)域內(nèi)下列企業(yè)的經(jīng)營許可證審批、頒發(fā):
(一)經(jīng)營劇毒化學(xué)品的企業(yè);
(二)經(jīng)營易制爆危險(xiǎn)化學(xué)品的企業(yè);
(三)經(jīng)營汽油加油站(含采用橇裝式加油裝置)的企業(yè);
(四)專門從事危險(xiǎn)化學(xué)品倉儲(chǔ)經(jīng)營的企業(yè);
(五)轄區(qū)內(nèi)從事危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營活動(dòng)的中央企業(yè)所屬省級、設(shè)區(qū)的市級(分公司);
(六)經(jīng)營除劇毒化學(xué)品、易制爆危險(xiǎn)化學(xué)品以外其他危險(xiǎn)化學(xué)品,且儲(chǔ)存危險(xiǎn)化學(xué)品的數(shù)量構(gòu)成重大危險(xiǎn)源的企業(yè)。
縣級人民政府安監(jiān)部門(以下簡稱縣級發(fā)證機(jī)關(guān))負(fù)責(zé)本縣(市、區(qū))行政區(qū)域內(nèi)市級發(fā)證機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)企業(yè)以外的其他企業(yè)經(jīng)營許可證的審批、頒發(fā)。沒有設(shè)立縣級發(fā)證機(jī)關(guān)的,其經(jīng)營許可證由市級發(fā)證機(jī)關(guān)審批、頒發(fā)。
第三章 取得經(jīng)營許可的安全生產(chǎn)條件
第六條 從事危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營的單位(以下統(tǒng)稱申請人)應(yīng)當(dāng)依法登記注冊為企業(yè),并具備下列基本條件:
(一)經(jīng)營和儲(chǔ)存場所、設(shè)施、建筑物符合《建筑設(shè)計(jì)防火規(guī)范》(GB50016)、《石油化工企業(yè)設(shè)計(jì)防火規(guī)范》(GB50160)、《汽車加油加氣站設(shè)計(jì)與施工規(guī)范》(GB50156)、《石油庫設(shè)計(jì)規(guī)范》(GB50074)等相關(guān)國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定;
(二)企業(yè)主要負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員具備與本企業(yè)危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營活動(dòng)相適應(yīng)的安全生產(chǎn)知識和管理能力,經(jīng)專門的安全生產(chǎn)培訓(xùn)和安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門考核合格,取得相應(yīng)安全資格證書;特種作業(yè)人員經(jīng)專門的安全作業(yè)培訓(xùn),取得特種作業(yè)操作證書;其他從業(yè)人員依照有關(guān)規(guī)定經(jīng)安全生產(chǎn)教育和專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)合格;
(三)有健全的安全生產(chǎn)規(guī)章制度和崗位操作規(guī)程;
(四)有符合國家規(guī)定的危險(xiǎn)化學(xué)品事故應(yīng)急預(yù)案,并配備必要的應(yīng)急救援器材、設(shè)備;
(五)法律、法規(guī)和國家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的其他安全生產(chǎn)條件。
申請人經(jīng)營劇毒化學(xué)品的,除符合上述規(guī)定的條件外,還應(yīng)當(dāng)建立劇毒化學(xué)品雙人驗(yàn)收、雙人保管、雙人發(fā)貨、雙把鎖、雙本賬等管理制度。
第七條 申請人帶有儲(chǔ)存設(shè)施經(jīng)營危險(xiǎn)化學(xué)品且儲(chǔ)存數(shù)量構(gòu)成重大危險(xiǎn)源的,除符合本細(xì)則第六條規(guī)定的條件外,還應(yīng)當(dāng)具備下列條件:
(一)儲(chǔ)存設(shè)施與相關(guān)場所、設(shè)施、區(qū)域的距離符合有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定;
(二)依照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行安全評價(jià),安全評價(jià)報(bào)告符合《危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營企業(yè)安全評價(jià)細(xì)則》的要求;
(三)專職安全生產(chǎn)管理人員具備國民教育化工化學(xué)類或者安全工程類中等職業(yè)教育以上學(xué)歷,或者化工化學(xué)類中級以上專業(yè)技術(shù)職稱,或者危險(xiǎn)物品安全類注冊安全工程師資格;
(四)符合《危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例》、《危險(xiǎn)化學(xué)品重大危險(xiǎn)源監(jiān)督管理暫行規(guī)定》、《常用危險(xiǎn)化學(xué)品貯存通則》(GB15603)的相關(guān)規(guī)定。
申請人儲(chǔ)存易燃、易爆、有毒、易擴(kuò)散危險(xiǎn)化學(xué)品的,除符合上述條件外,還應(yīng)當(dāng)符合《石油化工可燃?xì)怏w和有毒氣體檢測報(bào)警設(shè)計(jì)規(guī)范》(GB50493)的規(guī)定。
第八條 從事倉儲(chǔ)經(jīng)營的企業(yè),倉儲(chǔ)設(shè)施應(yīng)當(dāng)滿足所儲(chǔ)存品種的儲(chǔ)存條件。倉儲(chǔ)設(shè)施整體出租的,應(yīng)與承租方簽訂安全生產(chǎn)管理協(xié)議,明確雙方安全生產(chǎn)責(zé)任。倉儲(chǔ)設(shè)施同時(shí)分租給不同企業(yè)的,由該倉儲(chǔ)經(jīng)營企業(yè)按《山東省危險(xiǎn)化學(xué)品集中交易市場安全管理暫行規(guī)定》(魯政辦發(fā)〔20xx〕38號)的要求實(shí)行統(tǒng)一安全管理。
第九條 新建、改建、擴(kuò)建危險(xiǎn)化學(xué)品儲(chǔ)存經(jīng)營企業(yè)應(yīng)嚴(yán)格按照《危險(xiǎn)化學(xué)品建設(shè)項(xiàng)目安全監(jiān)督管理辦法》(國家安全監(jiān)管總局令第45號)和《山東省〈危險(xiǎn)化學(xué)品建設(shè)項(xiàng)目安全監(jiān)督管理辦法〉實(shí)施細(xì)則》辦理安全許可手續(xù)。新建儲(chǔ)存經(jīng)營項(xiàng)目應(yīng)設(shè)在地方人民政府依法確定的專用區(qū)域或集中交易市場儲(chǔ)存專用區(qū)域內(nèi)。
第十條 無儲(chǔ)存設(shè)施的經(jīng)營企業(yè)零售店面內(nèi)只允許存放民用小包裝的危險(xiǎn)化學(xué)品(總質(zhì)量不超過1噸),帶備貨庫的零售店面?zhèn)湄泿炜傎|(zhì)量不超過2噸。城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)現(xiàn)有分散的危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營企業(yè)應(yīng)按照本地規(guī)劃,有計(jì)劃地遷入危險(xiǎn)化學(xué)品集中交易市場。
第四章 企業(yè)申請
第十一條 依法登記為企業(yè)且具備本細(xì)則第三章規(guī)定條件的經(jīng)營企業(yè),向所在地(注冊地址)市或縣(市、區(qū))級發(fā)證機(jī)關(guān)提出經(jīng)營許可證的申請。
第十二條 新設(shè)立的危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營企業(yè)、新增危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營業(yè)務(wù)的企業(yè)以及原危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營許可證過期被發(fā)證機(jī)關(guān)注銷的企業(yè)可以提出經(jīng)營許可證首次申請。
第十三條 申請人提出首次申請應(yīng)提交以下申請材料:
(一)申請經(jīng)營許可證的文件及申請書;
(二)安全生產(chǎn)規(guī)章制度和崗位操作規(guī)程的目錄清單;
安全生產(chǎn)規(guī)章制度包括:全員安全生產(chǎn)責(zé)任制度、危險(xiǎn)化學(xué)品購銷管理制度、危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理制度(含防火、防爆、防中毒、防泄漏管理等內(nèi)容)、安全投入保障制度、安全生產(chǎn)獎(jiǎng)懲制度、安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)制度、隱患排查治理制度、安全風(fēng)險(xiǎn)管理制度、應(yīng)急管理制度、事故管理制度、職業(yè)衛(wèi)生管理制度等;
(三)企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、安全生產(chǎn)管理人員、特種作業(yè)人員的相關(guān)資格證書(復(fù)制件)和其他從業(yè)人員培訓(xùn)合格的證明材料;
(四)經(jīng)營場所產(chǎn)權(quán)證明文件或者租賃證明文件(復(fù)制件);
(五)工商行政管理部門頒發(fā)的企業(yè)性質(zhì)營業(yè)執(zhí)照或者企業(yè)名稱預(yù)先核準(zhǔn)文件(復(fù)制件);
(六)危險(xiǎn)化學(xué)品事故應(yīng)急預(yù)案備案登記表(復(fù)制件);
(七)企業(yè)或具有資質(zhì)的評價(jià)機(jī)構(gòu)出具的經(jīng)營品種是否涉及劇毒、易制爆、易制毒和監(jiān)控化學(xué)品的辨識材料。
帶有儲(chǔ)存設(shè)施且儲(chǔ)存數(shù)量構(gòu)成重大危險(xiǎn)源的企業(yè),申請人還應(yīng)當(dāng)提交下列文件、資料:
(一)儲(chǔ)存設(shè)施相關(guān)證明文件(復(fù)制件);租賃儲(chǔ)存設(shè)施的,需要提交租賃證明文件(復(fù)制件);儲(chǔ)存設(shè)施新建、改建、擴(kuò)建的,需要提交危險(xiǎn)化學(xué)品建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施竣工驗(yàn)收意見書(復(fù)制件);
(二)重大危險(xiǎn)源備案證明材料;
(三)專職安全生產(chǎn)管理人員的學(xué)歷證書、技術(shù)職稱證書或者危險(xiǎn)物品安全類注冊安全工程師資格證書(復(fù)制件);
(四)安全評價(jià)報(bào)告。
第十四條 申請人首次申請有以下情況的,還需要提交以下材料:
(一)租賃危險(xiǎn)化學(xué)品倉儲(chǔ)經(jīng)營企業(yè)的倉庫、儲(chǔ)罐、貨場等設(shè)施儲(chǔ)存危險(xiǎn)化學(xué)品的,申請人還應(yīng)當(dāng)提交出租方的經(jīng)營許可證或港口經(jīng)營許可證(復(fù)制件)或者危險(xiǎn)化學(xué)品建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施竣工驗(yàn)收意見書(復(fù)制件)和安全生產(chǎn)管理協(xié)議(復(fù)制件)等相關(guān)證明文件、資料。
(二)沒有也不租賃倉儲(chǔ)設(shè)施(場所)儲(chǔ)存危險(xiǎn)化學(xué)品,僅從事純票據(jù)往來經(jīng)營危險(xiǎn)化學(xué)品的,申請人還應(yīng)當(dāng)提交沒有也不租賃設(shè)施(場所)儲(chǔ)存危險(xiǎn)化學(xué)品的承諾文件。
(三)有氣瓶充裝作業(yè)的企業(yè)還需要提交質(zhì)監(jiān)部門頒發(fā)的氣瓶充裝許可證(復(fù)制件)。
(四)經(jīng)營第二類監(jiān)控化學(xué)品的企業(yè),要提交山東省禁止化學(xué)武器公約工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室同意經(jīng)營的批準(zhǔn)文件(復(fù)制件)。
第十五條 經(jīng)營許可證有效期滿后繼續(xù)從事危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營活動(dòng)的,要在期滿3個(gè)月前,向發(fā)證機(jī)關(guān)提出經(jīng)營許可證的延期申請,并提交延期申請書及第十三條、第十四條規(guī)定的文件、資料。如企業(yè)有變更事項(xiàng),可以同時(shí)提出變更申請,結(jié)合延期一并完成,無需單獨(dú)辦理變更手續(xù)。
第十六條 企業(yè)在經(jīng)營許可證有效期滿3個(gè)月前具備下列規(guī)定條件并經(jīng)發(fā)證機(jī)關(guān)同意,可以不提交第十三條、第十四條規(guī)定的資料, 只需提交申請文件、延期申請書、相關(guān)證明材料和《危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營許可證直接換證征求意見表》,直接辦理延期換證手續(xù):
(一)嚴(yán)格遵守有關(guān)法律、法規(guī)和本細(xì)則;
(二)取得經(jīng)營許可證后,加強(qiáng)日常安全生產(chǎn)管理,未降低安全生產(chǎn)條件;
(三)未發(fā)生死亡事故或者對社會(huì)造成較大影響的生產(chǎn)安全事故;
(四)服從安監(jiān)部門管理,在歷次安全檢查中未發(fā)現(xiàn)安全生產(chǎn)問題或事故隱患或者對發(fā)現(xiàn)的問題和隱患已全部整改并符合國家有關(guān)規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)的要求。
帶有儲(chǔ)存設(shè)施的企業(yè),除符合前款規(guī)定條件的外,還需要取得并提交危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)證書(復(fù)制件,儲(chǔ)存數(shù)量構(gòu)成重大危險(xiǎn)源的企業(yè)還需要取得二級以上達(dá)標(biāo)證書),才可免于提交第十三條、第十四條規(guī)定的文件、資料, 但仍需由發(fā)證機(jī)關(guān)工作人員進(jìn)行現(xiàn)場審查合格后才可辦理延期換證手續(xù)。
符合以上要求的企業(yè)如在延期時(shí)同時(shí)變更企業(yè)名稱、主要負(fù)責(zé)人、注冊地址和儲(chǔ)存設(shè)施及其監(jiān)控設(shè)施的,應(yīng)提交發(fā)生變更相關(guān)條款的證明材料。
第十七條 已取得經(jīng)營許可證的企業(yè)變更企業(yè)名稱、主要負(fù)責(zé)人、注冊地址或者危險(xiǎn)化學(xué)品儲(chǔ)存設(shè)施及其監(jiān)控措施的,應(yīng)當(dāng)自變更之日起20個(gè)工作日內(nèi)向發(fā)證機(jī)關(guān)提出書面變更申請。
第十八條 變更申請需要提交以下材料:
(一)申請經(jīng)營許可證變更文件及變更申請書;
(二)變更后的工商營業(yè)執(zhí)照副本或工商名稱預(yù)先核準(zhǔn)通知書(復(fù)制件);
(三)變更后的主要負(fù)責(zé)人任命文件及安全資格證書(復(fù)制件);
(四)變更注冊地址的相關(guān)證明材料(房屋、土地購買或租賃合同);
(五)變更后的危險(xiǎn)化學(xué)品儲(chǔ)存設(shè)施及其監(jiān)控措施的專項(xiàng)安全評價(jià)報(bào)告;
(六)變更危險(xiǎn)化學(xué)品儲(chǔ)存設(shè)施的還需提交危險(xiǎn)化學(xué)品建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施竣工驗(yàn)收意見書(復(fù)制件)。
申請人僅需要提交變更事項(xiàng)的證明材料,未發(fā)生變更則不需要提交。
第十九條 企業(yè)在經(jīng)營許可證有效期內(nèi)因行政區(qū)劃調(diào)整、企業(yè)改制、隸屬關(guān)系改變等原因,發(fā)生注冊地址稱謂、企業(yè)經(jīng)濟(jì)類型和隸屬關(guān)系等變更的,僅需提交相應(yīng)的變更證明材料報(bào)發(fā)證機(jī)關(guān)備案;如需變更經(jīng)營許可證的,按照第十七條的規(guī)定提出變更申請,并提交相應(yīng)的文件、資料。
第二十條 已經(jīng)取得經(jīng)營許可證的企業(yè),有下列情形之一的,應(yīng)重新申請辦理經(jīng)營許可證:
(一)不帶有儲(chǔ)存設(shè)施的經(jīng)營企業(yè)變更其經(jīng)營場所的;
(二)帶有儲(chǔ)存設(shè)施的經(jīng)營企業(yè)變更其儲(chǔ)存場所的;
(三)倉儲(chǔ)經(jīng)營的企業(yè)異地重建的;
(四)經(jīng)營方式發(fā)生變化的;
(五)許可范圍發(fā)生變化的。
第二十一條 重新申請危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營許可證的企業(yè)要按照本細(xì)則第十三條、第十四條規(guī)定提交相關(guān)文件、資料。
第二十二條 企業(yè)提交申請時(shí),需首先在《危險(xiǎn)化學(xué)品政務(wù)信息監(jiān)管系統(tǒng)》進(jìn)行網(wǎng)上申請,提交后在線打印申請書,連同其他需要提交申請的文件、資料一并報(bào)發(fā)證機(jī)關(guān)。
企業(yè)應(yīng)當(dāng)對其提交的經(jīng)營許可證申請文件、資料的真實(shí)性負(fù)責(zé),并保證所提交的相關(guān)文件、資料為最新版本且在規(guī)定的有效期內(nèi)。
第五章 發(fā)證機(jī)關(guān)受理
第二十三條 發(fā)證機(jī)關(guān)(或行政許可工作點(diǎn))收到企業(yè)申請文件、資料后,應(yīng)當(dāng)按照下列情況分別作出處理:
(一)申請事項(xiàng)依法不需要取得經(jīng)營許可證的,即時(shí)告知企業(yè)不予受理;
(二)申請事項(xiàng)依法不屬于本發(fā)證機(jī)關(guān)職責(zé)范圍的,即時(shí)作出不予受理的決定,并告知企業(yè)向相應(yīng)的發(fā)證機(jī)關(guān)申請;
(三)申請材料存在可以當(dāng)場更正的錯(cuò)誤的,允許企業(yè)當(dāng)場更正,并受理其申請;
(四)申請材料不齊全或者不符合法定形式的,當(dāng)場告知或者在5個(gè)工作日內(nèi)出具補(bǔ)正告知書,一次告知企業(yè)需要補(bǔ)正的全部內(nèi)容;逾期不告知的,自收到申請材料之日起即為受理;
(五)企業(yè)申請材料齊全、符合法定形式,或者按照發(fā)證機(jī)關(guān)要求提交全部補(bǔ)正材料的,立即受理其申請。
發(fā)證機(jī)關(guān)受理或者不予受理行政許可的申請,應(yīng)當(dāng)出具加蓋本機(jī)關(guān)專用印章和注明日期的書面憑證。
第六章 發(fā)證機(jī)關(guān)審查與發(fā)證
第二十四條 發(fā)證機(jī)關(guān)受理經(jīng)營許可證申請后,應(yīng)當(dāng)組織對申請人提交的文件、資料進(jìn)行審查,指派2名以上工作人員對申請人的經(jīng)營場所、儲(chǔ)存設(shè)施進(jìn)行現(xiàn)場核查,必要時(shí)聘請專家參加;對于經(jīng)營并儲(chǔ)存危險(xiǎn)化學(xué)品但儲(chǔ)存數(shù)量未構(gòu)成重大危險(xiǎn)源企業(yè)的現(xiàn)場核查,應(yīng)現(xiàn)場調(diào)閱企業(yè)的安全評價(jià)報(bào)告和有關(guān)證明文件。
第二十五條 對有危險(xiǎn)化學(xué)品新建、改建、擴(kuò)建項(xiàng)目的初次申請或變更申請,建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施竣工驗(yàn)收意見可以作為現(xiàn)場核查的意見。
第二十六條 工作人員應(yīng)當(dāng)如實(shí)提出對企業(yè)的申請文件、資料審查和現(xiàn)場核查的書面意見并簽署姓名。
第二十七條 自申請受理之日起30個(gè)工作日內(nèi),發(fā)證機(jī)關(guān)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)工作人員的審查意見研究提出是否準(zhǔn)予許可的意見,并由發(fā)證機(jī)關(guān)作出是否準(zhǔn)予許可的決定。其中,變更申請受理后,應(yīng)在10個(gè)工作日內(nèi)作出是否準(zhǔn)予變更的決定。
審查過程中的現(xiàn)場核查所需時(shí)間、企業(yè)對存在問題和隱患的整改時(shí)間均不計(jì)算在本條規(guī)定的期限內(nèi)。
第二十八條 企業(yè)對審查過程中發(fā)現(xiàn)的問題和隱患整改完畢后,要由當(dāng)?shù)匕脖O(jiān)部門進(jìn)行復(fù)核確認(rèn),報(bào)發(fā)證機(jī)關(guān)備案。有儲(chǔ)存設(shè)施的,還需要提交評價(jià)機(jī)構(gòu)的復(fù)核證明。
第二十九條 發(fā)證機(jī)關(guān)作出準(zhǔn)予許可決定的,應(yīng)當(dāng)自決定之日起10個(gè)工作日內(nèi),頒發(fā)經(jīng)營許可證并送達(dá)企業(yè)或者通知企業(yè)領(lǐng)取;作出不予許可決定的,將不予許可的決定書面告知企業(yè)并說明理由。
第三十條 發(fā)證機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)建立、健全安全生產(chǎn)許可證檔案管理制度,本著誰發(fā)證,誰存檔的原則,對企業(yè)經(jīng)營許可證申請文件、材料及審查書等進(jìn)行存檔。
第七章 經(jīng)營許可證書
第三十一條 經(jīng)營許可證分為正本、副本,正本為懸掛式,副本為折頁式。正本、副本具有同等法律效力。
第三十二條 經(jīng)營許可證正本、副本應(yīng)當(dāng)分別載明下列事項(xiàng):
(一)企業(yè)名稱;
(二)企業(yè)住所(注冊地址);
(三)企業(yè)法定代表人姓名(或主要負(fù)責(zé)人姓名);
(四)經(jīng)營方式(倉儲(chǔ)經(jīng)營、帶有儲(chǔ)存設(shè)施的經(jīng)營、不帶有儲(chǔ)存設(shè)施的經(jīng)營);
(五)許可范圍;
(六)發(fā)證日期和有效期限:
經(jīng)營許可證的有效期為3年。初次頒發(fā)的經(jīng)營許可證的發(fā)證日期和有效期起始日為發(fā)證機(jī)關(guān)作出許可決定之日,截止日為起始日至三年后同一日期的前一日。延期頒發(fā)的經(jīng)營許可證的有效期起始日和截止日順延三年,發(fā)證日期為發(fā)證機(jī)關(guān)作出延期許可決定之日。經(jīng)營許可證有效期內(nèi)有變更事項(xiàng)的,起始日和截止日不變,但應(yīng)載明變更日期;
(七)證書編號:
格式:市級發(fā)證:魯X安經(jīng)〔YYYY〕QQQQQQ號;
縣(市、區(qū))級發(fā)證:魯X(Y)安經(jīng)〔YYYY〕QQQQQQ號。
其中:X代表企業(yè)所在地級行政區(qū)域代號:濟(jì)南A;青島B ;淄博C ;棗莊D ;東營E ;煙臺F;濰坊G;濟(jì)寧H;泰安J; 威海K; 日照L ;濱州M; 德州N; 聊城P ;臨沂Q; 菏澤R;萊蕪S。
YYYY表示發(fā)證的年號;
Y代表企業(yè)所在地級行政區(qū)域代號:縣市區(qū)名稱代字縮寫;
QQQQQQ表示發(fā)證機(jī)關(guān)發(fā)證流水號;
舉例:濟(jì)南市級發(fā)證:魯A安經(jīng)〔20xx〕000001號;
濟(jì)南市中區(qū)發(fā)證:魯A(市中)安經(jīng)〔20xx〕000001號。
(八)發(fā)證機(jī)關(guān);
(九)有效期延續(xù)情況。
第三十三條 經(jīng)營許可證由國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局統(tǒng)一印制,由各發(fā)證機(jī)關(guān)向國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局化學(xué)品登記中心自行購買。
第三十四條 經(jīng)營許可證暫時(shí)由各發(fā)證機(jī)關(guān)采用打印模板進(jìn)行打印,登陸 下載中心書籍軟件,點(diǎn)擊《危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營許可證》打印軟件及使用說明下載。國家安監(jiān)總局新危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營許可證發(fā)證系統(tǒng)整合完成后,打印方式再另行通知。
第三十五條 各地安監(jiān)部門自20xx年8月1日起按照本細(xì)則的編號規(guī)則和證書格式對符合條件的企業(yè)頒(換)發(fā)新證,許可證仍在有效期內(nèi)的企業(yè)待證件到期后再按本規(guī)定換發(fā)。
第三十六條 經(jīng)營許可證延期、變更或者被依法撤銷、注銷的,企業(yè)應(yīng)將原許可證正本、副本交回發(fā)證機(jī)關(guān)。
第三十七條 企業(yè)應(yīng)當(dāng)妥善保管經(jīng)營許可證,發(fā)生證書遺失或者毀損等情況,應(yīng)當(dāng)及時(shí)向發(fā)證機(jī)關(guān)提出補(bǔ)領(lǐng)申請并說明理由,同時(shí)提交當(dāng)?shù)匦侣劽襟w公告遺失的證明材料或者毀損件,發(fā)證機(jī)關(guān)自受理申請之日起10個(gè)工作日內(nèi)作出是否準(zhǔn)予補(bǔ)領(lǐng)的決定。對于符合條件的,頒發(fā)新證書,正、副本內(nèi)容不變,載明補(bǔ)領(lǐng)和補(bǔ)領(lǐng)日期。不符合條件的,書面告知企業(yè)并說明理由。
第三十八條 企業(yè)不得出租、出借、買賣或者以其他形式轉(zhuǎn)讓其取得的經(jīng)營許可證,或者冒用他人取得的經(jīng)營許可證、使用偽造的經(jīng)營許可證。
第八章 安全評價(jià)
第三十九條 在國家及省相關(guān)新的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定實(shí)施前,對企業(yè)的安全評價(jià)仍按《安全評價(jià)通則》(AQ8001)、《危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營單位安全評價(jià)導(dǎo)則》的規(guī)定執(zhí)行,對危險(xiǎn)化學(xué)品建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施竣工驗(yàn)收的安全評價(jià)仍按《危險(xiǎn)化學(xué)品建設(shè)項(xiàng)目安全評價(jià)細(xì)則(試行)》(安監(jiān)總?;?0xx〕255號)的規(guī)定執(zhí)行。
第四十條 依據(jù)《安全生產(chǎn)法》第二十五條和《危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例》(國務(wù)院令第591號)第二十二條的規(guī)定,儲(chǔ)存危險(xiǎn)化學(xué)品的經(jīng)營企業(yè)(包括儲(chǔ)存數(shù)量未構(gòu)成重大危險(xiǎn)源的),應(yīng)當(dāng)委托具備國家規(guī)定資質(zhì)條件的機(jī)構(gòu),對本企業(yè)的安全生產(chǎn)條件每3年進(jìn)行一次安全評價(jià)。安全評價(jià)報(bào)告納入經(jīng)營許可證現(xiàn)場核查的內(nèi)容。報(bào)告的簽發(fā)日期距現(xiàn)場核查之日不得超過12個(gè)月,否則,應(yīng)由原安全評價(jià)機(jī)構(gòu)對企業(yè)的安全生產(chǎn)條件是否發(fā)生變化、變化是否符合相關(guān)規(guī)定要求做出補(bǔ)充評價(jià)。
第四十一條 安全評價(jià)機(jī)構(gòu)出具的安全評價(jià)報(bào)告應(yīng)當(dāng)包括對企業(yè)安全生產(chǎn)條件的全面評價(jià),包括企業(yè)安全生產(chǎn)條件存在的全部問題及其整改的方案、對企業(yè)整改情況的復(fù)查意見和對經(jīng)營許可證申請材料相關(guān)審查內(nèi)容的評價(jià)意見。安全評價(jià)機(jī)構(gòu)對其作出的安全評價(jià)(包括辨識材料)結(jié)論承擔(dān)法律責(zé)任,其結(jié)論性意見作為發(fā)證機(jī)關(guān)頒發(fā)安全生產(chǎn)許可證的重要參考意見。
第九章 監(jiān)督管理
第四十二條 縣級以上(含縣級)安監(jiān)部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)?;方?jīng)營企業(yè)的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作,并依據(jù)《辦法》第五章的規(guī)定對企業(yè)的違法行為實(shí)施行政處罰。其中,偽造、變造或者出租、出借、轉(zhuǎn)讓經(jīng)營許可證或者使用偽造、變造的經(jīng)營許可證的違法行為以及暫扣、吊銷經(jīng)營許可證的行政處罰由發(fā)證機(jī)關(guān)決定實(shí)施。
第四十三條 對于有儲(chǔ)存設(shè)施或者租賃儲(chǔ)存設(shè)施的危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營企業(yè),其儲(chǔ)存設(shè)施與企業(yè)注冊地不在同一地區(qū)的,由儲(chǔ)存設(shè)施所在地安監(jiān)部門對儲(chǔ)存設(shè)施進(jìn)行安全監(jiān)管。
第四十四條 已經(jīng)取得經(jīng)營許可證的企業(yè)不再具備法律、法規(guī)和本細(xì)則規(guī)定安全生產(chǎn)條件的,經(jīng)停產(chǎn)停業(yè)整頓仍不具備法律、法規(guī)、規(guī)章、國家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定安全生產(chǎn)條件的,吊銷其經(jīng)營許可證。
第四十五條 發(fā)證機(jī)關(guān)發(fā)現(xiàn)企業(yè)以欺騙、賄賂等不正當(dāng)手段取得經(jīng)營許可證的,應(yīng)當(dāng)撤銷已經(jīng)頒發(fā)的經(jīng)營許可證。
第四十六條 已經(jīng)取得經(jīng)營許可證的企業(yè)有下列情形之一的,發(fā)證機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)注銷其經(jīng)營許可證:
(一)經(jīng)營許可證有效期屆滿未被批準(zhǔn)延期的;
(二)終止危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營活動(dòng)的;
(三)經(jīng)營許可證被依法撤銷的;
(四)經(jīng)營許可證被依法吊銷的。
第四十七條 發(fā)證機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對經(jīng)營許可證的監(jiān)督管理,建立、健全經(jīng)營許可證審批、頒發(fā)檔案管理制度,并定期向社會(huì)公布企業(yè)取得經(jīng)營許可證的情況,接受社會(huì)監(jiān)督。
第四十八條 發(fā)證機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)及時(shí)向同級公安機(jī)關(guān)、環(huán)境保護(hù)部門通報(bào)經(jīng)營許可證的發(fā)放情況。發(fā)證機(jī)關(guān)注銷經(jīng)營許可證后,應(yīng)當(dāng)在本機(jī)關(guān)網(wǎng)站或當(dāng)?shù)刂饕襟w上公告。
第四十九條 各縣級發(fā)證機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)于每年1月10日前,將本行政區(qū)域內(nèi)上一年度經(jīng)營許可證的審批、頒發(fā)和監(jiān)督管理情況報(bào)告市級發(fā)證機(jī)關(guān)。市級發(fā)證機(jī)關(guān)于每年1月20日前將本行政區(qū)域內(nèi)上一年度經(jīng)營許可證的審批、頒發(fā)和監(jiān)督管理情況報(bào)告省安監(jiān)局。省安監(jiān)局應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)統(tǒng)計(jì)規(guī)定,將本行政區(qū)域內(nèi)上一年度經(jīng)營許可證的審批、頒發(fā)和監(jiān)督管理情況報(bào)告國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局。
第十章 對有關(guān)問題的處理
第五十條 本細(xì)則施行前已取得經(jīng)營許可證的單位,在其經(jīng)營許可證有效期內(nèi)可以繼續(xù)從事危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營;經(jīng)營許可證有效期屆滿后需要繼續(xù)從事危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營的,應(yīng)當(dāng)依照本實(shí)施細(xì)則的規(guī)定重新申請經(jīng)營許可證。
購買危險(xiǎn)化學(xué)品進(jìn)行分裝、充裝或者加入非危險(xiǎn)化學(xué)品的溶劑進(jìn)行稀釋,然后銷售的,依照本細(xì)則執(zhí)行。
使用長輸管道輸送并經(jīng)營危險(xiǎn)化學(xué)品的,應(yīng)當(dāng)向經(jīng)營地點(diǎn)所在地發(fā)證機(jī)關(guān)申請經(jīng)營許可證。
第五十一條 對于儲(chǔ)存設(shè)施所在地與注冊地不在同一縣級行政區(qū)域內(nèi)或者跨地區(qū)租賃儲(chǔ)存設(shè)施的經(jīng)營企業(yè),發(fā)證機(jī)關(guān)在許可審查過程中必要時(shí)可征詢儲(chǔ)存設(shè)施所在地縣級以上(含縣級)安全監(jiān)管部門意見,對儲(chǔ)存場所現(xiàn)場審查時(shí)應(yīng)會(huì)同當(dāng)?shù)匕脖O(jiān)局工作人員一同審查。
第五十二條 對于經(jīng)營方式的界定:
倉儲(chǔ)經(jīng)營是指利用危險(xiǎn)化學(xué)品儲(chǔ)存設(shè)施、場地,專門為其他單位提供?;穬?chǔ)存、周轉(zhuǎn)業(yè)務(wù)并收取倉儲(chǔ)管理費(fèi)的經(jīng)營行為;不帶有儲(chǔ)存設(shè)施的經(jīng)營是指無儲(chǔ)存場所和設(shè)施或經(jīng)營場所儲(chǔ)存少量民用小包裝危險(xiǎn)化學(xué)品實(shí)物(店面總質(zhì)量不超過1噸)或帶備貨庫的零售店面(備貨庫總質(zhì)量不超過2噸)的經(jīng)營方式;其余統(tǒng)稱為帶有儲(chǔ)存設(shè)施的經(jīng)營。
倉儲(chǔ)經(jīng)營企業(yè)自身也從事危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營的,應(yīng)按倉儲(chǔ)經(jīng)營和有儲(chǔ)存設(shè)施的經(jīng)營同時(shí)申請,許可證注明所有經(jīng)營方式。
通過租賃形式從事危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營活動(dòng)的,根據(jù)安全管理協(xié)議,若儲(chǔ)存設(shè)施由承租企業(yè)負(fù)責(zé)安全管理,則承租企業(yè)的經(jīng)營方式為帶有儲(chǔ)存設(shè)施的經(jīng)營;由出租方負(fù)責(zé)安全管理的,則承租企業(yè)的經(jīng)營方式為不帶有儲(chǔ)存設(shè)施的經(jīng)營。
第五十三條 經(jīng)營許可證有效期屆滿前企業(yè)已提出延期申請,經(jīng)審查發(fā)現(xiàn)不再具備安全生產(chǎn)條件的,發(fā)證機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)責(zé)令其停止經(jīng)營活動(dòng),暫扣經(jīng)營許可證,限期整改存在的問題和隱患,時(shí)間一般不得超過3個(gè)月,特殊情況下可適當(dāng)延長。企業(yè)的整改時(shí)間超出其經(jīng)營許可證有效期且在規(guī)定期限內(nèi)仍未完成整改、經(jīng)營許可證未被批準(zhǔn)延續(xù)的,發(fā)證機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)注銷其經(jīng)營許可證。
第五十四條 企業(yè)因項(xiàng)目建設(shè)或者隱患整改等原因不能按時(shí)申請延期的,可以在經(jīng)營許可證期滿前3個(gè)月前向發(fā)證機(jī)關(guān)提出推遲延期換證申請,并提交《危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營許可證推遲延期換證申報(bào)表》,并停止危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營活動(dòng),交回原經(jīng)營許可證。如無特殊原因,推遲延期換證時(shí)限不宜超過半年。
第五十五條 經(jīng)營許可證被依法注銷的帶有儲(chǔ)存設(shè)施的企業(yè)申請繼續(xù)經(jīng)營危險(xiǎn)化學(xué)品,應(yīng)當(dāng)依據(jù)《山東省〈危險(xiǎn)化學(xué)品建設(shè)項(xiàng)目安全監(jiān)督管理辦法〉實(shí)施細(xì)則》第六章第三十五條第三款的規(guī)定,重新申請辦理危險(xiǎn)化學(xué)品建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施竣工驗(yàn)收手續(xù)。
第十一章 附 則
第五十六條 本細(xì)則規(guī)定的期限均以工作日計(jì)算,不含法定節(jié)假日。
第五十七條 本細(xì)則自20xx年8月1日起施行,有效期至20xx年7月31日止。省安監(jiān)局的《關(guān)于做好危險(xiǎn)化學(xué)品登記管理等有關(guān)工作的通知》(魯安監(jiān)發(fā)〔20xx〕14號)、《關(guān)于辦理危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營許可證有關(guān)問題的通知》(魯安監(jiān)發(fā)〔20xx〕15號)、《關(guān)于做好危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營許可證換證工作的通知》(魯安監(jiān)發(fā)〔20xx〕52號)、《關(guān)于變更〈危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營許可證〉有關(guān)問題的通知》(魯安監(jiān)發(fā)〔20xx〕60號)、《關(guān)于當(dāng)前危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營許可證頒發(fā)工作有關(guān)事項(xiàng)的通知》(魯安監(jiān)發(fā)〔20xx〕185號)同時(shí)廢止。
危險(xiǎn)物品指的是什么危險(xiǎn)物品:在航空運(yùn)輸中,可能明顯地危害人身健康、安全或?qū)ω?cái)產(chǎn)造成損害的物品或物質(zhì)。危險(xiǎn)物品的詳細(xì)分類參見IATA《危險(xiǎn)物品規(guī)則》,危險(xiǎn)物品品名以《中國民用航空危險(xiǎn)品運(yùn)輸管理規(guī)定》載明的為準(zhǔn),并參照現(xiàn)行有效的IATA《危險(xiǎn)物品規(guī)則》。
關(guān)鍵詞:建筑裝修;施工技術(shù)管理;措施
中圖分類號:TU74文獻(xiàn)標(biāo)識碼: A
建筑裝修施工技術(shù)管理是在施工過程中,施工企業(yè)需嚴(yán)格按照國家及地方相關(guān)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn),科學(xué)有序的開展技術(shù)管理工作,以營造良好的施工技術(shù)管理氛圍,保證建筑工程項(xiàng)目驗(yàn)收符合國家及地方相關(guān)驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn),在滿足施工進(jìn)度和施工安全的基礎(chǔ)上提高工程質(zhì)量。但是,就當(dāng)前建筑裝修施工技術(shù)管理來看,仍然有很多建筑裝修施工企業(yè)在施工技術(shù)管理方面缺乏認(rèn)識,管理模式和手段與實(shí)際要求不符,無法適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)的需求。因此,優(yōu)化和提高建筑裝修施工技術(shù)管理水平,是當(dāng)前建筑裝修施工企業(yè)需要重視和關(guān)注的問題。
一、探討和加強(qiáng)建筑裝修施工技術(shù)管理的意義
施工技術(shù)管理是建筑裝修工程整體管理的重要組成部分,也是保證工程質(zhì)量最關(guān)鍵的環(huán)節(jié)。作為工程管理的基礎(chǔ)性工作,施工技術(shù)管理不僅要實(shí)現(xiàn)其全面性和系統(tǒng)性,還應(yīng)做到重點(diǎn)控制。在實(shí)際管理過程中,應(yīng)根據(jù)不同項(xiàng)目的具體情況具體分析落實(shí),協(xié)調(diào)統(tǒng)一各方技術(shù)管理工作,從而最大限度的為裝修施工提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。
市場經(jīng)濟(jì)環(huán)境下,建筑裝修施工的市場競爭日益激烈,而企業(yè)施工技術(shù)管理水平高低則直接影響企業(yè)市場競爭力。從當(dāng)前形勢來看,雖然很多企業(yè)擁有較強(qiáng)的經(jīng)濟(jì)實(shí)力和技術(shù)力量,但是缺乏高水平的技術(shù)管理,工程管理制度及相關(guān)規(guī)定規(guī)范的執(zhí)行和落實(shí)不到位,這樣是無法保證其能夠在市場競爭中獲得豐碩的成果。因此,加強(qiáng)建筑裝修施工技術(shù)管理力度,對促進(jìn)建筑裝修施工企業(yè)的發(fā)展,提高企業(yè)市場競爭力有著積極的意義。
二、如何優(yōu)化建筑裝修施工技術(shù)管理
(一)完善質(zhì)量管理體系
首先,在質(zhì)量、環(huán)境、職業(yè)安全管理等各項(xiàng)體系的認(rèn)證的基礎(chǔ)上,深入調(diào)查和分析企業(yè)管理體系中存在的缺陷與不足之處,并結(jié)合問題的實(shí)際情況,制定相應(yīng)的解決措施,并實(shí)施長期監(jiān)督,確保問題得到解決,也保證企業(yè)管理體系的規(guī)范化和標(biāo)準(zhǔn)化。
其次,要進(jìn)一步深化設(shè)計(jì),根據(jù)企業(yè)實(shí)際情況,加強(qiáng)對設(shè)計(jì)部門的管理,具體工程特點(diǎn)和性質(zhì),選擇與之相匹配的設(shè)計(jì)師,優(yōu)化整體裝修設(shè)計(jì),根據(jù)業(yè)主對裝修施工的要求,明確具體的設(shè)計(jì)風(fēng)格。
最后,各崗位職責(zé)要落實(shí)到位,優(yōu)化配置工作崗位,將職責(zé)細(xì)化到個(gè)人;以施工要求和具體施工內(nèi)容來優(yōu)化人員配置,做到分工明確;要加強(qiáng)對施工人員、管理人員的基礎(chǔ)性與專業(yè)性培訓(xùn),加強(qiáng)施工人員安全教育培訓(xùn);同時(shí),要積極引進(jìn)優(yōu)秀的技術(shù)管理人才,保證企業(yè)技術(shù)管理層的先進(jìn)性和完整性。
(二)完善裝修工程管理制度
在裝修施工過程中,施工技術(shù)管理人員要嚴(yán)格落實(shí)各項(xiàng)技術(shù)規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)程,以企業(yè)質(zhì)量管理體系為依據(jù),不斷提升技術(shù)管理隊(duì)伍質(zhì)量和技術(shù)管理責(zé)任制,保證各技術(shù)崗位技術(shù)管理人員的合理配置,要充分發(fā)揮技術(shù)管理人員的積極性和創(chuàng)造性,預(yù)防和避免職責(zé)不明、推卸責(zé)任的現(xiàn)象發(fā)生。另外,要做好技術(shù)交底和檔案管理工作,施工前需詳細(xì)了解施工圖紙,并進(jìn)行圖紙會(huì)審;為了保證施工的科學(xué)性和有效性,需分級進(jìn)行技術(shù)交底,著重注意重點(diǎn)工序和特殊工序。
(三)增強(qiáng)環(huán)保意識,優(yōu)化材料采購
現(xiàn)代建筑裝修施工強(qiáng)調(diào)節(jié)約環(huán)保,要求在以科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建和諧社會(huì)的基礎(chǔ)上獲取最大化的經(jīng)濟(jì)效益,同時(shí)注重企業(yè)資源合理利用和節(jié)約環(huán)保目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。因此,建筑裝修施工企業(yè)在材料采購階段必須增強(qiáng)環(huán)保意識,做到綠色采購,將環(huán)保采購應(yīng)用于實(shí)際材料設(shè)備的采購活動(dòng)中;要不斷提升施工技術(shù)管理人員的環(huán)保意識,擴(kuò)大資金投入;企業(yè)要倡導(dǎo)環(huán)保理念,使其深入人心,在此基礎(chǔ)上嚴(yán)格按照國家及地方采購制度來優(yōu)化采購活動(dòng),保證材料采購的經(jīng)濟(jì)性、環(huán)保性。
(四)優(yōu)化資源配置,保證施工進(jìn)度
在建筑裝修施工過程中,施工資源配置的合理性與否直接影響裝修施工的順利進(jìn)行。要想保證裝修施工進(jìn)度,就必須減少施工資源的浪費(fèi),在制定施工組織設(shè)計(jì)時(shí),要結(jié)合工程特點(diǎn)擇優(yōu)選擇施工方案,以此優(yōu)化施工資源配置,充分考慮人員、機(jī)械設(shè)別、工序、材料等各類資源的合理配置,確保裝修施工各環(huán)節(jié)的協(xié)調(diào)統(tǒng)一,保證施工安全與質(zhì)量。
(五)通過現(xiàn)場管理,提升施工過程文明
在公民思想文明建設(shè)的穩(wěn)步發(fā)展下,施工現(xiàn)場早已沒有了當(dāng)初的“臟亂差”情況,但較之于其他人口密集場所的文明程度,還是有所欠缺,這一方面可能是由于部分施工人員素質(zhì) 還需提高所致,另一方面則還是因?yàn)楝F(xiàn)場管理不徹底所致。想要在具體某項(xiàng)工程中提升施 工人員的素質(zhì),比較困難,但我們卻能夠通過文明、科學(xué)的管理,優(yōu)化施工現(xiàn)場。具體需要優(yōu)化的對象,包括施工作業(yè)管理、施工質(zhì)量管理、施工物流管理、現(xiàn)場整體管理 、崗位責(zé)任管理等各個(gè)方面,而優(yōu)化工作的具體內(nèi)容,則可以參堅(jiān)持考以下的要點(diǎn)。
首先,堅(jiān)持以市場為主導(dǎo),以業(yè)主為中心,在全方面多層次滿足業(yè)主精神、物質(zhì)需求的基 礎(chǔ)上,選用性價(jià)比最高的裝修產(chǎn)品,以使業(yè)主滿意;
其次,裝修施工過程中切忌偷工減料 、監(jiān)守自盜的現(xiàn)象,將施工作業(yè)具體內(nèi)容、涉及的材料物資公開,科學(xué)合理地安排工作, 提升工作效率;
再次,裝修隊(duì)伍需要不斷提升自身工作實(shí)力,以科學(xué)有效的人力資源管理 ,配合高效的人才培養(yǎng)方案,提升全體工作人員的業(yè)務(wù)水平;
另外,還應(yīng)通過定額管理制度、綜合管理制度等先進(jìn)的管理措施,提升原材料的利用率、優(yōu)化裝修現(xiàn)場的調(diào)度能力,保證在最低的資金投入下,為業(yè)主帶來最好的生活環(huán)境;
最后,現(xiàn)場管理中還應(yīng)注重均衡 工作,避免高危作業(yè),以提升工作效率并保護(hù)施工人員及業(yè)主的人身安全。
(六)加強(qiáng)技術(shù)文件管理
對于任何工程項(xiàng)目而言,施工中出現(xiàn)變更和修訂情況是常態(tài),其對工程項(xiàng)目的影響較大。要想有效控制工程變更出現(xiàn),就需要充分考慮工程項(xiàng)目的進(jìn)度,有效保管施工變更或修訂文件,保證施工技術(shù)檔案管理的有效性,具體需要做到以下兩個(gè)方面:一是要及時(shí)了解和熟悉工程竣工圖上未涉及的項(xiàng)目內(nèi)容和增減工程,不能遺漏任何技術(shù)數(shù)據(jù);二是要認(rèn)真仔細(xì)的對進(jìn)度驗(yàn)收資料進(jìn)行核查,因?yàn)槭┕じ鳝h(huán)節(jié)是相互聯(lián)系、相互影響的,若分項(xiàng)工程各道工序的資料數(shù)據(jù)不統(tǒng)一,勢必會(huì)增加工程資料整理的難度。所以在實(shí)際工作中必須具備強(qiáng)烈的責(zé)任感,做到準(zhǔn)確、規(guī)范,各項(xiàng)數(shù)據(jù)資料的整理、驗(yàn)收、核查都需要由相關(guān)人員進(jìn)行質(zhì)量監(jiān)督。
結(jié)語
綜上所述,加強(qiáng)建筑裝修施工技術(shù)管理的意義重大。在實(shí)際工作中,不僅要裝修施工企業(yè)滿足實(shí)際質(zhì)量要求,同時(shí)還要與時(shí)俱進(jìn),滿足建筑裝修行業(yè)發(fā)展的需要。因此,對于建筑裝修施工企業(yè)而言,必須結(jié)合市場經(jīng)濟(jì)環(huán)境,不斷完善和優(yōu)化企業(yè)管理體系;健全建筑裝修工程管理制度;以節(jié)約環(huán)保為依據(jù),優(yōu)化材料采購工作,結(jié)合工程施工進(jìn)度,優(yōu)化施工資源配置,以文明施工來優(yōu)化施工現(xiàn)場管理,根據(jù)施工變更或修訂細(xì)則和規(guī)范,優(yōu)化施工技術(shù)檔案管理等,保證建筑裝修施工技術(shù)管理的有效性、經(jīng)濟(jì)性、環(huán)保性及先進(jìn)性,從而提高建筑裝修施工技術(shù)管理水平。
參考文獻(xiàn):
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一、指導(dǎo)思想
認(rèn)真貫徹“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的安全生產(chǎn)方針,按照街道安全生產(chǎn)工作的總體部署和要求,突出重點(diǎn),依法整治,落實(shí)危險(xiǎn)化學(xué)品單位安全生產(chǎn)主體責(zé)任,提高經(jīng)營單位本質(zhì)安全度。
二、工作目標(biāo)
通過深化危險(xiǎn)化學(xué)品安全專項(xiàng)整治,進(jìn)一步提高有關(guān)危險(xiǎn)化學(xué)品安全監(jiān)管職能部門依法行政的能力,嚴(yán)厲打擊非法從事危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、經(jīng)營、運(yùn)輸、儲(chǔ)存等違法行為。進(jìn)一步提高各級安全責(zé)任意識,深入開展隱患排查和治理,努力提高危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理水平和生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)的本質(zhì)安全度。有效減少危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)安全事故,努力實(shí)現(xiàn)零死亡,堅(jiān)決杜絕重大事故和有重大社會(huì)影響的事故。
三、工作任務(wù)和措施
1、對生產(chǎn)、儲(chǔ)存、運(yùn)輸或使用液氯、液化石油氣、劇毒化學(xué)品和易燃易爆化學(xué)品等容易引起重大事故和造成重大社會(huì)影響的從業(yè)單位以及生產(chǎn)、經(jīng)營、儲(chǔ)存、使用危險(xiǎn)化學(xué)品構(gòu)成重大威脅的從業(yè)單位,加大監(jiān)管力度,強(qiáng)化從業(yè)單位的安全主體責(zé)任,落實(shí)各項(xiàng)安全措施。
2、開展新一輪危險(xiǎn)化學(xué)品重大危險(xiǎn)源普查和評估分級備案工作。各社區(qū)、有關(guān)單位要認(rèn)真組織學(xué)習(xí)《危險(xiǎn)化學(xué)品重大危險(xiǎn)源監(jiān)督管理暫行規(guī)定》,開展新一輪的危險(xiǎn)化學(xué)品重大危險(xiǎn)源的辨識、評估、分級、登記建檔,建立健全和完善重大危險(xiǎn)源安全管理規(guī)章制度和安全操作規(guī)程。并按照屬地監(jiān)管、分級管理的原則由街道安委辦進(jìn)行備案,并出具《危險(xiǎn)化學(xué)品重大危險(xiǎn)源備案登記表》。危險(xiǎn)化學(xué)品重大危險(xiǎn)源單位要按照40號令第22條的檔案管理要求,建立健全“一源一檔”。
3、嚴(yán)格危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營單位安全生產(chǎn)許可證的換證審查。嚴(yán)格執(zhí)行換證條件,達(dá)不到規(guī)定條件的,堅(jiān)決不予上報(bào)。及時(shí)做好危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營單位安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)、變更和延期工作。進(jìn)一步加強(qiáng)對?;方?jīng)營單位領(lǐng)證后的安全監(jiān)管,建立安全生產(chǎn)許可證年審制度,對危化品經(jīng)營單位實(shí)施動(dòng)態(tài)監(jiān)管。進(jìn)一步加強(qiáng)危險(xiǎn)化學(xué)品登記工作。繼續(xù)推進(jìn)危險(xiǎn)化學(xué)品登記工作,全面完成全市危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營單位、儲(chǔ)存單位、使用劇毒化學(xué)品和使用其他危險(xiǎn)化學(xué)品構(gòu)成重大危險(xiǎn)源的單位登記工作的工作目標(biāo)。督促經(jīng)營單位維護(hù)好化學(xué)品事故應(yīng)急咨詢電話,為危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理和事故應(yīng)急救援工作提供方便、快捷和準(zhǔn)確的信息咨詢服務(wù)。
4、規(guī)范危化品生產(chǎn)企業(yè)、經(jīng)營單位日常監(jiān)督檢查工作。認(rèn)真落實(shí)省局的《關(guān)于規(guī)范全省危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查工作的意見》,對所有危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)及經(jīng)營單位實(shí)施全面、規(guī)范的監(jiān)督檢查,健全“一企一檔”,做到履職到位。
四、工作步驟和要求
各社區(qū)、有關(guān)單位要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),明確工作目標(biāo),制定工作方案,落實(shí)工作措施,落實(shí)危險(xiǎn)化學(xué)品安全專項(xiàng)整治的各項(xiàng)工作。
1、2-3月,各社區(qū)、有關(guān)單位要組織學(xué)習(xí)文件和國家安監(jiān)總局40號令,并結(jié)合本地實(shí)際情況,制定危險(xiǎn)化學(xué)品安全專項(xiàng)整治具體方案,部署到所屬危險(xiǎn)化學(xué)品單位。
2、4-8月,各危險(xiǎn)化學(xué)品單位,要制定本單位的工作計(jì)劃,對照40號令的要求,對危險(xiǎn)化學(xué)品重大危險(xiǎn)源進(jìn)行辨識,凡構(gòu)成危險(xiǎn)化學(xué)品重大危險(xiǎn)源的單位,要組織進(jìn)行評估、分級,完善重大危險(xiǎn)源管理制度、操作規(guī)程和檔案管理,逐項(xiàng)完善檢測措施。
國家安監(jiān)總局日前出臺2012年工作要點(diǎn),?;沸袠I(yè)安全監(jiān)管重點(diǎn)鎖定3個(gè)方面17項(xiàng)工作,非藥品類易制毒化學(xué)品監(jiān)管重點(diǎn)安排6項(xiàng)工作。
國家安監(jiān)總局監(jiān)管三司司長王浩水表示,今年將重點(diǎn)強(qiáng)化?;钒踩芾?、推動(dòng)企業(yè)進(jìn)一步落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任等。
王浩水說,針對目前?;钒踩芾砬闆r不明和近年來?;份斔凸艿朗鹿蕰r(shí)有發(fā)生等情況,今年將開展?;钒踩芾憩F(xiàn)狀調(diào)查和?;返叵螺斔凸艿缹m?xiàng)整治,研究制定有關(guān)城鎮(zhèn)?;飞a(chǎn)、儲(chǔ)存企業(yè)搬遷轉(zhuǎn)產(chǎn)或關(guān)閉政策,力爭在2015年底前基本完成城區(qū)內(nèi)安全風(fēng)險(xiǎn)高的化工企業(yè)搬遷轉(zhuǎn)產(chǎn)或關(guān)閉工作。加強(qiáng)?;贰皟芍攸c(diǎn)一重大”安全監(jiān)管,全面完成化工企業(yè)危險(xiǎn)工藝自動(dòng)化控制系統(tǒng)改造,新建化工企業(yè)要裝備自動(dòng)化控制系統(tǒng);啟動(dòng)涉及重點(diǎn)監(jiān)管?;返纳a(chǎn)、儲(chǔ)存設(shè)施和?;分卮笪kU(xiǎn)源自動(dòng)化監(jiān)控系統(tǒng)改造完善工作,力爭用3年左右時(shí)間完成改造任務(wù)。
王浩水強(qiáng)調(diào),今年?;钒踩O(jiān)管的另一個(gè)重點(diǎn)是推動(dòng)?;菲髽I(yè)進(jìn)一步落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任,進(jìn)一步細(xì)化和落實(shí)各項(xiàng)安全管理措施,提高安全管理水平。要全面開展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)創(chuàng)建和評審工作,力爭在2012年底前基本實(shí)現(xiàn)?;菲髽I(yè)達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)化三級以上水平的工作目標(biāo),著力培育標(biāo)準(zhǔn)化一級達(dá)標(biāo)示范企業(yè),建設(shè)一批二級以上達(dá)標(biāo)示范企業(yè)。
今年非藥品類易制毒化學(xué)品監(jiān)管將重點(diǎn)安排6項(xiàng)工作。包括:制定關(guān)于加強(qiáng)非藥品類易制毒化學(xué)品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)監(jiān)管的指導(dǎo)意見,指導(dǎo)企業(yè)健全主要負(fù)責(zé)人、分管負(fù)責(zé)人、銷售負(fù)責(zé)人分工負(fù)責(zé)的責(zé)任體系,做好非藥品類易制毒化學(xué)品管理信息系統(tǒng)應(yīng)用工作,組織開展非藥品類易制毒化學(xué)品生產(chǎn)、經(jīng)營企業(yè)專項(xiàng)督查,進(jìn)一步加強(qiáng)非藥品類易制毒化學(xué)品基礎(chǔ)管理,建立專門的執(zhí)法檢查檔案和統(tǒng)計(jì)臺賬等。
?;份斔凸艿腊踩芾碛行乱?guī)
國家安監(jiān)總局日前《危險(xiǎn)化學(xué)品輸送管道安全管理規(guī)定》,并從今年3月1日起施行。
該《規(guī)定》分別就危險(xiǎn)化學(xué)品管道的規(guī)劃、建設(shè)和運(yùn)行安全管理以及?;饭艿赖谋O(jiān)督管理作出了明確規(guī)定,要求禁止光氣、氯氣等劇毒氣體化學(xué)品管道穿(跨)越公共區(qū)域,嚴(yán)格控制氨、硫化氫等其他有毒氣體的?;饭艿来?跨)越公共區(qū)域;?;饭艿澜ㄔO(shè)的選線應(yīng)避開地震活動(dòng)斷層和容易發(fā)生洪災(zāi)、地質(zhì)災(zāi)害的區(qū)域;危化品管道與居民區(qū)、學(xué)校等公共場所以及建筑物、構(gòu)筑物、鐵路、公路、航道、港口、市政設(shè)施、通訊設(shè)施、軍事設(shè)施、電力設(shè)施的距離,應(yīng)符合有關(guān)法律、行政法規(guī)以及國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定。
《規(guī)定》分別就?;饭艿赖脑O(shè)計(jì)、施工單位資質(zhì)和設(shè)計(jì)、施工、質(zhì)量監(jiān)督以及投產(chǎn)、試驗(yàn)的有關(guān)安全措施提出要求,同時(shí)要求?;饭艿缿?yīng)當(dāng)設(shè)置明顯標(biāo)志;管道單位應(yīng)建立健全?;饭艿姥沧o(hù)制度,配備專人進(jìn)行日常巡護(hù);應(yīng)當(dāng)制止的行為包括擅自開啟、關(guān)閉?;饭艿篱y門,采用移動(dòng)、切割、打孔、砸撬、拆卸等手段損壞管道及其附屬設(shè)施等。
國家安監(jiān)總局監(jiān)管三司司長王浩水表示,近年來?;饭艿朗鹿暑l發(fā),給人民生命財(cái)產(chǎn)和自然環(huán)境帶來了極大危害。此前,針對管道保護(hù)法律只有《石油天然氣管道保護(hù)法》,但該法著重于輸送石油、天然氣管道的保護(hù),并沒有對其他危險(xiǎn)化學(xué)品輸送管道提出要求。鑒于當(dāng)前的問題突出,急需制定部門規(guī)章,規(guī)范危險(xiǎn)化學(xué)品輸送管道安全管理,新《規(guī)定》應(yīng)運(yùn)而生。
2012年危險(xiǎn)化學(xué)品安全監(jiān)管和非藥品類易制毒化學(xué)品監(jiān)管重點(diǎn)工作安排
一、危險(xiǎn)化學(xué)品安全監(jiān)管重點(diǎn)工作安排
(一)嚴(yán)格危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理。
1.會(huì)同有關(guān)部門印發(fā)關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理工作的通知,開展危險(xiǎn)化學(xué)品(以下簡稱危化品)安全管理現(xiàn)狀調(diào)查和?;返叵螺斔凸艿缹m?xiàng)整治;協(xié)調(diào)研究制定有關(guān)城鎮(zhèn)?;飞a(chǎn)、儲(chǔ)存企業(yè)搬遷轉(zhuǎn)產(chǎn)或關(guān)閉政策,力爭在2015年底前基本完成城區(qū)內(nèi)安全風(fēng)險(xiǎn)高的化工企業(yè)搬遷轉(zhuǎn)產(chǎn)或關(guān)閉工作。
2.加強(qiáng)危化品“兩重點(diǎn)一重大”安全監(jiān)管。全面完成化工企業(yè)危險(xiǎn)工藝自動(dòng)化控制系統(tǒng)改造,新建化工企業(yè)要裝備自動(dòng)化控制系統(tǒng)。啟動(dòng)涉及重點(diǎn)監(jiān)管?;返纳a(chǎn)、儲(chǔ)存設(shè)施和?;分卮笪kU(xiǎn)源自動(dòng)化監(jiān)控系統(tǒng)改造完善工作,力爭用3年左右時(shí)間完成改造任務(wù)。貫徹落實(shí)《危險(xiǎn)化學(xué)品重大危險(xiǎn)源監(jiān)督管理暫行規(guī)定》(國家安全監(jiān)管總局令第40號),加強(qiáng)重大危險(xiǎn)源安全管控。
3.加強(qiáng)?;方ㄔO(shè)項(xiàng)目安全設(shè)計(jì)監(jiān)督管理。對涉及“兩重點(diǎn)一重大”的?;方ㄔO(shè)項(xiàng)目,設(shè)計(jì)單位要按照《化工建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)計(jì)管理導(dǎo)則》(AQ/T3033-2010)的要求,開展初步設(shè)計(jì)和施工圖設(shè)計(jì)安全審查。對由于設(shè)計(jì)不完善造成生產(chǎn)安全事故的,依法嚴(yán)肅追究設(shè)計(jì)單位的責(zé)任。
4.進(jìn)一步加強(qiáng)?;钒踩a(chǎn)行政許可工作。嚴(yán)格新建項(xiàng)目安全條件審查,細(xì)化并嚴(yán)格準(zhǔn)入條件,修訂完善許可工作細(xì)則,規(guī)范工作程序。
5.督促企業(yè)組織專家開展未經(jīng)正規(guī)設(shè)計(jì)的化工裝置安全設(shè)計(jì)診斷,從源頭上整改設(shè)計(jì)存在的問題。
6.對現(xiàn)有化工園區(qū)進(jìn)行整體安全風(fēng)險(xiǎn)評估,科學(xué)規(guī)劃園區(qū)產(chǎn)業(yè)鏈,優(yōu)化園區(qū)內(nèi)企業(yè)布局?;@區(qū)要設(shè)置專門的安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu),構(gòu)建園區(qū)一體化管理信息平臺,實(shí)施園區(qū)一體化封閉管理。
7.繼續(xù)加快《危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例》(國務(wù)院令第591號)配套部門規(guī)章制修訂工作。進(jìn)一步加強(qiáng)?;钒踩芾淼胤叫苑ㄒ?guī)和規(guī)章制修訂工作。
8.各地區(qū)要建立完善危化品安全監(jiān)管部門聯(lián)動(dòng)協(xié)調(diào)機(jī)制,協(xié)調(diào)和督促相關(guān)部門做好?;钒踩芾砉ぷ鳌4罅ν七M(jìn)?;返缆愤\(yùn)輸區(qū)域聯(lián)控機(jī)制建設(shè)。
(二)推動(dòng)企業(yè)進(jìn)一步落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任。
9.督促指導(dǎo)?;菲髽I(yè)進(jìn)一步細(xì)化和落實(shí)各項(xiàng)安全管理措施,提高安全管理水平。
10.制定?;钒踩a(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作方案和實(shí)施計(jì)劃,全面開展達(dá)標(biāo)創(chuàng)建和評審工作,力爭在2012年底前基本實(shí)現(xiàn)?;菲髽I(yè)達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)化三級以上水平的工作目標(biāo)。著力培植標(biāo)準(zhǔn)化一級達(dá)標(biāo)示范企業(yè),建設(shè)一批二級以上達(dá)標(biāo)示范企業(yè)。
11.深化和規(guī)范?;菲髽I(yè)隱患排查治理。制定?;菲髽I(yè)隱患排查治理工作導(dǎo)則,規(guī)范企業(yè)隱患排查治理工作。督促企業(yè)制定年度隱患排查治理計(jì)劃,逐步建立隱患排查治理自查自報(bào)信息系統(tǒng)。在涉及危險(xiǎn)化工工藝裝置的設(shè)計(jì)和運(yùn)行階段全面推廣危險(xiǎn)與可操作性分析(HAZOP)。
12.制定關(guān)于加強(qiáng)化工過程安全管理的指導(dǎo)意見,指導(dǎo)企業(yè)全面加強(qiáng)化工過程安全管理。
(三)開展專項(xiàng)整治,強(qiáng)化基礎(chǔ)建設(shè),推動(dòng)重點(diǎn)難點(diǎn)工作落實(shí)。
13.繼續(xù)深化危化品領(lǐng)域“打非”工作。全面清理在建?;方ㄔO(shè)項(xiàng)目,嚴(yán)肅查處未批先建、擅自變更建設(shè)范圍等非法違法行為并依法嚴(yán)厲處罰。加強(qiáng)試生產(chǎn)延期企業(yè)的安全監(jiān)管。
14.積極實(shí)施《危險(xiǎn)化學(xué)品安全生產(chǎn)“十二五”規(guī)劃》(安監(jiān)總管三〔2011〕191號),推進(jìn)“六大體系”和“七項(xiàng)重點(diǎn)工程”建設(shè)。組織做好“高含硫油品加工安全技術(shù)”等課題研究工作。
15.按計(jì)劃完成與陶氏化學(xué)、拜耳公司及塞拉尼斯公司的合作協(xié)作,積極轉(zhuǎn)化?;奉I(lǐng)域國際交流合作成果。
16.依托“金安”工程加強(qiáng)?;钒踩O(jiān)管信息化建設(shè),力爭在2013年實(shí)現(xiàn)行政許可網(wǎng)上申請和審批。完善危化品企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化信息系統(tǒng)并將其納入“金安”工程。
17.開展危化品登記專項(xiàng)督查與調(diào)研,推動(dòng)做好危化品生產(chǎn)企業(yè)和進(jìn)口企業(yè)的?;返怯浌ぷ?。
二、非藥品類易制毒化學(xué)品監(jiān)管重點(diǎn)工作安排
1.督促有關(guān)企業(yè)落實(shí)非藥品類易制毒化學(xué)品管理主體責(zé)任,進(jìn)一步完善并落實(shí)管理制度。制定關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)非藥品類易制毒化學(xué)品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)監(jiān)管的指導(dǎo)意見,指導(dǎo)企業(yè)健全主要負(fù)責(zé)人、分管負(fù)責(zé)人、銷售負(fù)責(zé)人分工負(fù)責(zé)的責(zé)任體系。各地區(qū)要重點(diǎn)培育一批非藥品類易制毒化學(xué)品管理示范企業(yè)。
2.制定年度檢查計(jì)劃,強(qiáng)化監(jiān)督檢查。把日常抽查和專項(xiàng)督查結(jié)合起來,做到非藥品類易制毒化學(xué)品企業(yè)監(jiān)督檢查全覆蓋。
3.做好非藥品類易制毒化學(xué)品管理信息系統(tǒng)應(yīng)用工作。要加強(qiáng)對非藥品類易制毒化學(xué)品管理信息系統(tǒng)中填報(bào)數(shù)據(jù)的審核工作,加大對季報(bào)、年報(bào)等數(shù)據(jù)填報(bào)的督促力度。要繼續(xù)加強(qiáng)非藥品類易制毒化學(xué)品生產(chǎn)、經(jīng)營許可和備案頒證季報(bào)以及企業(yè)非藥品類易制毒化學(xué)品生產(chǎn)、經(jīng)營年報(bào)工作。
4.積極組織參與“6·26”國際禁毒日活動(dòng)。在“6·26”國際禁毒日前夕,組織開展非藥品類易制毒化學(xué)品生產(chǎn)、經(jīng)營企業(yè)專項(xiàng)督查,開展宣傳活動(dòng),積極配合參與當(dāng)?shù)亟疚M織的相關(guān)活動(dòng)。
1、各生產(chǎn)部門組織科技工作者,進(jìn)行諫言獻(xiàn)策大討論并上報(bào)至科協(xié)。
2、技術(shù)部、煤氣化分廠、甲醇分廠、動(dòng)力分廠針對有毒有害氣體、高溫高壓環(huán)境、密閉空間作業(yè)、放射性污染源等方面,重點(diǎn)開展排查整治活動(dòng)。
3、煤氣化分廠、甲醇分廠、煤儲(chǔ)運(yùn)分廠、動(dòng)力分廠、水處理分廠、電氣分廠、儀修分廠、中心化驗(yàn)室按照《同煤廣發(fā)化學(xué)工業(yè)有限公司關(guān)于在“兩會(huì)”和春節(jié)期間安全生產(chǎn)工作實(shí)施方案的通知》(同廣經(jīng)字【2019】15號)文件要求,在全國“兩會(huì)”期間(3月1日至3月20日)深入開展安全大檢查活動(dòng)。
二、各分廠匯報(bào)上月安全工作情況及下月安全工作計(jì)劃。
三、通報(bào)上次例會(huì)提出需協(xié)調(diào)的問題。(無)
四、通報(bào)3月事故情況。(無)
五、通報(bào)3月全員隱患排查獎(jiǎng)勵(lì)活動(dòng)排名情況。
3月上報(bào)隱患共111條,總積分114分,參與人數(shù)24人。集體前三名:第一名 煤儲(chǔ)運(yùn)分廠,第二名 動(dòng)力分廠,第三名 甲醇分廠。
六、通報(bào)公司領(lǐng)導(dǎo)及分廠領(lǐng)導(dǎo)掛牌包保活動(dòng)開展情況。
3月公司及分廠領(lǐng)導(dǎo)包保活動(dòng)均已開展,并有記錄。
七、通報(bào)本月專項(xiàng)整改情況及下月專項(xiàng)整治的內(nèi)容。
3月為應(yīng)急管理提升月,各單位清查應(yīng)急物資、更新了物資臺帳;更新了每日一練的演練內(nèi)容,強(qiáng)化了每日一練的應(yīng)急響應(yīng)程序。
4月為特種設(shè)備管理月,各單位對在用的特種設(shè)備進(jìn)一步完善檔案、臺帳,按期檢定檢測試驗(yàn),保證其操作人員持證上崗。
八、通報(bào)公司、上級部門檢查問題的整改情況及未完成項(xiàng)的處罰決定。
1、各分廠上報(bào)周自查問題66條,已全部整改完成。
2、組織周安全例會(huì)4次,月度安全例會(huì)1次。周安全檢查共2次,問題6條,已整改完成。
3、3月14日化工委員會(huì)檢查,發(fā)現(xiàn)一般隱患7條,已整改完成6條,1條未完成,煤氣化分廠需停車大檢修時(shí)處理。
4、3月20日集團(tuán)公司化工委檢查,發(fā)現(xiàn)一般隱患2條,已整改完成。
5、3月21日集團(tuán)公司掛牌領(lǐng)導(dǎo)檢查,發(fā)現(xiàn)一般隱患6條,已整改完成。
6、3月22日汲取3.21爆炸事故教訓(xùn),開展公司安全大檢查,查出一般隱患17條,已整改完成14條,3條正在整改。
7、3月23日集團(tuán)化工委員會(huì)檢查,發(fā)現(xiàn)一般隱患9條,已整改完成5條,4條正在整改。
8、3月6日公司大檢查,查出一般隱患35條,全部整改。
9、3月21日月度安全大檢查,查出一般隱患37條,整改完成36條,1條正在整改。
10、3月29日集團(tuán)公司總經(jīng)理包保檢查,查出一般隱患13條,全部整改完成。
九、通報(bào)巡檢執(zhí)行情況。
3月巡檢考核處罰1251元。其中:煤氣化88元;甲醇52元;罐區(qū)590元;動(dòng)力站342元;水處理179元。
十、通報(bào)3月安全考核情況如下表。
2019年3月安全環(huán)??己藚R總表
序號
部門
積分
標(biāo)準(zhǔn)化
安全生產(chǎn)責(zé)任制與安全到崗
未知危險(xiǎn)因素預(yù)控
班組建設(shè)
1
煤氣化分廠
129
85
89
89
86
2
甲醇分廠
121
87
89
89
86
3
動(dòng)力分廠
123
86
88
88
——
4
水處理分廠
91
87
88
87
87
5
煤儲(chǔ)運(yùn)分廠
97
87
89
88
86
6
電氣分廠
91
86
89
88
86
7
儀修分廠
90
85
89
89
87
8
化驗(yàn)室
72
85
89
88
83
9
總調(diào)度室
29
90
—
—
—
10
技術(shù)部
10
90
—
—
—
11
設(shè)備部
10
90
—
—
—
12
原料供應(yīng)部
15
90
—
—
—
13
黨委工作部
11
90
—
—
—
14
團(tuán)委
13
90
—
—
—
15
工會(huì)
13
90
—
—
—
16
紀(jì)監(jiān)審部
10
90
—
—
—
17
人力資源部
10
90
—
—
—
18
保衛(wèi)部
23
89
—
—
—
19
財(cái)務(wù)部
12
90
—
—
—
20
銷售部
13
89
—
—
—
21
企劃部
10
90
—
—
—
22
后勤管理部
10
90
—
—
—
23
總經(jīng)辦
13
90
—
—
—
十一、“反三違”執(zhí)行情況。
各單位上報(bào)“反三違”執(zhí)行情況見附表,本月共查處三違63起,警告31人次,罰款830元。
2019年3月“反三違”執(zhí)行情況統(tǒng)計(jì)表
序號
部門
上報(bào)三違(條)
處罰
1
煤氣化分廠
15
口頭警告9人,罰款350元,扣罰1人當(dāng)日夜班補(bǔ)助
2
甲醇分廠
10
罰款280元
3
動(dòng)力分廠
18
警告教育18人
4
水處理分廠
8
5
煤儲(chǔ)運(yùn)分廠
7
警告教育4人,罰款150元
6
電氣分廠
5
罰款50元
7
儀修分廠
無
8
華建
9
川儀
10
大唐熱電
11
電建三公司
十二、作業(yè)票執(zhí)行情況
本月作業(yè)票仍嚴(yán)格執(zhí)行作業(yè)票管理制度,嚴(yán)格執(zhí)行審批程序及各級人員現(xiàn)場監(jiān)護(hù),安監(jiān)工現(xiàn)場督查作業(yè)監(jiān)護(hù)人到位及分廠安全監(jiān)管情況,本月共簽發(fā)作業(yè)票65份。
十三、安監(jiān)部月度重點(diǎn)工作
1、安全工作
(1)接待集團(tuán)公司化工委員會(huì)、安監(jiān)局及集團(tuán)公司安全生產(chǎn)掛牌責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)安全檢查,督促問題整改、閉合管理。
(2)組織開展公司安全兩會(huì)期間暨月度安全大檢查及汲取3.21爆炸事故教訓(xùn)專項(xiàng)安全檢查及事故警示教育。
(3)現(xiàn)場安全監(jiān)管。3.21事故發(fā)生后,加大現(xiàn)場監(jiān)管力度,重點(diǎn)加強(qiáng)特殊作業(yè)監(jiān)護(hù)人檢查及甲醇車司機(jī)攜帶煙、火、手機(jī)的抽查。安監(jiān)部每天現(xiàn)場抽查落實(shí)情況。
(4)公司領(lǐng)導(dǎo)“五親自”工作落實(shí)。
(5)開展公司及部門月度安全考核。
(6)開展巡檢考核及全員隱患排查審核匯總。
(7)繼續(xù)推進(jìn)安全風(fēng)險(xiǎn)辨識管控及隱患排查治理工作。
(8)完成3月安全考核。
(9)做好兩會(huì)期間安全工作。
(10)各分廠制定伴熱檢查表,每天逐項(xiàng)排查,并通過微信“安全生產(chǎn)群”通報(bào)防凍保溫及伴熱檢查情況
(11)加強(qiáng)危化品裝卸運(yùn)輸車輛管理,嚴(yán)格甲醇裝卸運(yùn)輸車輛煙、火、手機(jī)攜帶情況檢查。
(12)針對改造項(xiàng)目,制定了《施工安全、環(huán)保管理制度》,進(jìn)行資格預(yù)審,并與施工單位簽訂了《工程安全協(xié)議》。
(13)做好改造項(xiàng)目施工安全監(jiān)管。
(14)傳達(dá)貫徹執(zhí)行市應(yīng)急管理局同應(yīng)急發(fā)【2019】7號、33號,集團(tuán)公司同煤經(jīng)非煤字【2019】193、194、195號文件,同煤經(jīng)衛(wèi)字【2019】199號、同煤消字【2019】200號、同煤經(jīng)環(huán)字【2019】205號文件,落實(shí)相應(yīng)安全工作。
(15)全廠更換了安全帽。
2、特種設(shè)備工作
(1)按照集團(tuán)公司有關(guān)單位要求,進(jìn)一步完善公司各分廠特種設(shè)備安全技術(shù)檔案。
(2)開展本年度的特種設(shè)備作業(yè)人員(新取證)網(wǎng)上培訓(xùn)學(xué)習(xí)工作。
(3)完成本年度需檢驗(yàn)的起重機(jī)械和廠機(jī)全部報(bào)檢工作,并聯(lián)系特檢所落實(shí)定期檢驗(yàn)相關(guān)事宜。
(4)完成月度壓力容器、壓力管道、安全閥自檢自查工作。
3、環(huán)保工作
(1)2019年度環(huán)保工程進(jìn)度每周報(bào)送各相關(guān)環(huán)保部門。
(2)自2019年3月25日起,每周一、四16:00組織召開環(huán)保工程形象進(jìn)度會(huì)。
(3)組織各相關(guān)分廠部門編制“以120%的非常之力守住環(huán)保底線責(zé)任清單”。
(4)簽訂危廢轉(zhuǎn)移合同,開展危廢轉(zhuǎn)移工作。
十四、2019年4月工作計(jì)劃
1、安全工作
(1)繼續(xù)做好兩節(jié)兩會(huì)期間的安全生產(chǎn)工作,按照文件要求認(rèn)真開展自查整改。
(2)嚴(yán)格執(zhí)行重大危險(xiǎn)源“源長制”公示制度,加強(qiáng)重大危險(xiǎn)源監(jiān)控管理。
(3)做好生產(chǎn)期間的安全監(jiān)管。
(4)做好特種作業(yè)規(guī)范管理。
(5)繼續(xù)加強(qiáng)隱患排查治理,深入開展全員隱患排查獎(jiǎng)勵(lì)活動(dòng)。
(6)繼續(xù)推進(jìn)現(xiàn)場安全風(fēng)險(xiǎn)分級管控和隱患排查治理。
(7)開展主要負(fù)責(zé)人及安全管理人員再培訓(xùn)。
(8)開展月度安全考核。
(9)加強(qiáng)反三違檢查。
(10)繼續(xù)加強(qiáng)外委隊(duì)組管理,完善外委隊(duì)組的各項(xiàng)管理制度,定期對外委隊(duì)組進(jìn)行考核。
(11)切實(shí)加強(qiáng)應(yīng)急值守工作。公司嚴(yán)格執(zhí)行24小時(shí)領(lǐng)導(dǎo)帶班、值班制度。
(12)繼續(xù)開展標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè),細(xì)化第三要素風(fēng)險(xiǎn)辨識與隱患排查內(nèi)容。
(13)結(jié)合“手指口述”,繼續(xù)完善“每日一練”。
(14)強(qiáng)化班組建設(shè)。
2、職業(yè)健康
(1)做好月度作業(yè)場所職業(yè)危害因素日常監(jiān)測及公告。
(2)繼續(xù)完善職業(yè)健康檔案。
(3)完成安全帽等勞保用品到期更換工作。
3、特種設(shè)備工作
(1)開展甲醇分廠、煤氣化分廠、動(dòng)力分廠的壓力容器、壓力管道專項(xiàng)檢測招標(biāo)工作。
(2)開展安全閥年度校驗(yàn)、維修招標(biāo)工作。
(3)開展特種設(shè)備作業(yè)證新取證人員的考試工作。
4、環(huán)保工作
(1)報(bào)2019年第一季度環(huán)保稅.
(2)對2019年環(huán)保工程施工進(jìn)度進(jìn)行把控。
(3)監(jiān)督檢查各分廠“以120%的非常之力守住環(huán)保底線責(zé)任清單”的落實(shí)情況。
十五、開展標(biāo)準(zhǔn)化分析會(huì)(張董主持)
十六、安全投入欠賬、手續(xù)辦理
十七、安監(jiān)部部長提出以下要求。
1、針對有毒有害氣體、高溫高壓環(huán)境、密閉空間作業(yè)、放射性污染源等方面,重點(diǎn)開展排查整治,特別要在危險(xiǎn)區(qū)周圍醒目位置設(shè)立警示標(biāo)識,并公示防災(zāi)責(zé)任人和監(jiān)測人,確保人員人身安全。
2、抓好監(jiān)控系統(tǒng)正常運(yùn)行。(1)加大對有毒有害、高溫高壓氣體的日常監(jiān)控力度。按照國家有關(guān)規(guī)定和監(jiān)測規(guī)范安裝使用監(jiān)測設(shè)備,定期對監(jiān)控系統(tǒng)檢測儀、數(shù)據(jù)收集系統(tǒng)進(jìn)行檢定和校準(zhǔn)校驗(yàn),保證自動(dòng)監(jiān)控設(shè)備正常運(yùn)行,監(jiān)測數(shù)據(jù)真實(shí)準(zhǔn)確。(2)加強(qiáng)環(huán)保設(shè)備日常管理和監(jiān)測管理,定期對環(huán)保設(shè)施、在線監(jiān)控設(shè)備進(jìn)行保養(yǎng)、檢查,確保設(shè)備設(shè)施正常有效運(yùn)行。
3、切實(shí)加強(qiáng)危險(xiǎn)作業(yè)安全管理。我們要采取強(qiáng)有力措施,加強(qiáng)檢維修、受限空間等危險(xiǎn)作業(yè)安全管理。對外委隊(duì)組實(shí)施檢維修作業(yè)前要制定嚴(yán)密的檢維修工作方案。
十八、公司總經(jīng)理提出以下要求。
1、2019年3月21日下午江蘇天嘉宜化工有限公司發(fā)生爆炸。而在2018年2月8日,國家安全監(jiān)管總局辦公廳曾《國家安全監(jiān)管總局辦公廳關(guān)于督促整改安全隱患問題的函》。其中在有關(guān)安全隱患問題清單中,江蘇天嘉宜化工有限公司有13項(xiàng)問題,包括(1)主要負(fù)責(zé)人未經(jīng)安全知識和管理能力考核合格;(2)儀表特殊作業(yè)人員僅有1人取證,無法滿足安全生產(chǎn)工作實(shí)際需要;(3)生產(chǎn)裝置操作規(guī)程不完善,缺少苯罐區(qū)操作規(guī)程和工藝技術(shù)指標(biāo),無巡回檢查制度,對巡檢沒有具體要求;(4)硝化裝置設(shè)置聯(lián)鎖后未及時(shí)修訂、變更操作規(guī)程;(5)部分二硝化釜的DCS和SIS壓力變送器共用一個(gè)壓力取壓點(diǎn);(6)構(gòu)成二級重大危險(xiǎn)源的苯罐區(qū)、甲醇罐區(qū)未設(shè)置罐根部緊急切斷閥;(7)部分二硝化釜補(bǔ)充氫管線切斷閥走副線,聯(lián)鎖未投用;(8)機(jī)柜間和監(jiān)控室違規(guī)設(shè)置在硝化廠房內(nèi);(9)部分崗位安全生產(chǎn)責(zé)任制與公司實(shí)際生產(chǎn)情況不匹配,如供應(yīng)科沒有對采購產(chǎn)品安全質(zhì)量提出要求;(10)現(xiàn)場管理差,跑冒滴漏較多;現(xiàn)場安全警示標(biāo)識不足,部分安全警示標(biāo)識模糊不清,現(xiàn)場無風(fēng)向標(biāo);(11)動(dòng)火作業(yè)管理不規(guī)范,如部分安全措施無確認(rèn)人、可燃?xì)怏w分析結(jié)果填寫“不存在、無可燃?xì)怏w”等;(12)苯、甲醇裝卸現(xiàn)場無防泄漏應(yīng)急處置措施、充裝點(diǎn)距離泵區(qū)近,現(xiàn)場洗眼器損壞且無水;(13)現(xiàn)場詢問的操作員工不清楚裝置可燃?xì)怏w報(bào)警設(shè)置情況和報(bào)警后的應(yīng)急處置措施,硝化車間可燃?xì)怏w報(bào)警儀無現(xiàn)場光報(bào)警功能。
2、針對以上問題。我們要舉一反三自查。各分廠要進(jìn)行梳理,分安全基礎(chǔ)管理組、 工藝安全組、設(shè)備安全組、儀表安全管理組、電氣安全管理組、設(shè)計(jì)與總圖組、消防與應(yīng)急管理組七個(gè)專業(yè)組去檢查。
3、加強(qiáng)班組建設(shè)。加強(qiáng)班組建設(shè)管理工作是提高員工素質(zhì)、提高公司生產(chǎn)效能有效途徑之一。以班組標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)為主線,以提高班組工作效率為目標(biāo),切實(shí)加強(qiáng)班組基礎(chǔ)建設(shè)、安全建設(shè)、技能建設(shè)、創(chuàng)新建設(shè)、思想建設(shè)、文化建設(shè)和班組長隊(duì)伍建設(shè),才能實(shí)現(xiàn)班組常規(guī)工作的標(biāo)準(zhǔn)化。我們要正確認(rèn)識班組建設(shè)工作的重要性,把抓班組建設(shè)作為一項(xiàng)重要的管理工作來看待,堅(jiān)持不懈的開展下去。
4、加強(qiáng)日常巡檢力度,要求班組日查,各班每天按時(shí)巡檢,巡檢率必須達(dá)到100%。將發(fā)現(xiàn)的隱患及時(shí)“三定五落實(shí)”整改、驗(yàn)收,做到閉合管理。同時(shí),開展自上而下的全員隱患排查獎(jiǎng)勵(lì)活動(dòng),以此發(fā)動(dòng)全員參與隱患排查,監(jiān)督隱患整改。
5、對有毒有害氣體、高溫高壓環(huán)境、密閉空間作業(yè)、放射性污染源等進(jìn)行重點(diǎn)排查整治。在危險(xiǎn)區(qū)域周圍設(shè)立警示標(biāo)識。
十九、公司董事長提出以下要求。
1、煤氣化分廠、甲醇分廠報(bào)警記錄電腦記錄、手寫記錄要保持一致。
關(guān)鍵詞:國有林區(qū);林業(yè)經(jīng)濟(jì);政府職能
國有林區(qū)作為一個(gè)森林資源產(chǎn)權(quán)歸國家所有的地理區(qū)域,由于其國有產(chǎn)權(quán)和林業(yè)本身存在的特殊性,使得這一區(qū)域具有了有別于一般地理區(qū)域的獨(dú)特性質(zhì),因此林區(qū)政府職能建設(shè)滯后的原因也是具有地域特殊性的。
1 林區(qū)經(jīng)濟(jì)環(huán)境的現(xiàn)狀制約著林區(qū)政府職能的建設(shè)發(fā)展
林業(yè)既是一項(xiàng)重要的公益事業(yè),又是適合農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的勞動(dòng)密集型的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè),是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的重要組成部分,對于調(diào)整農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),促進(jìn)農(nóng)民增收,都發(fā)揮著重要的作用。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì),林區(qū)農(nóng)民收入40%以上都來自于林業(yè)。同時(shí),林區(qū)建設(shè)對推動(dòng)區(qū)域城鎮(zhèn)化進(jìn)程,促進(jìn)區(qū)域社會(huì)發(fā)展,也發(fā)揮著重要的作用。
林區(qū)的主體是林業(yè),而發(fā)展林業(yè)最主要的就是依靠林區(qū)的政府。所以歸根結(jié)底,林區(qū)目前存在問題的實(shí)質(zhì)一定是某種制度安排不當(dāng)導(dǎo)致的。林區(qū)政企不分,資源枯竭,經(jīng)濟(jì)危困,職工生活貧困等,都說明了國有林區(qū)的政府職能建設(shè)存在著嚴(yán)重的問題。政府的這種“無為”的關(guān)鍵就在于政府職能轉(zhuǎn)變的低速緩慢和政府運(yùn)轉(zhuǎn)的低效率。這種“雙低性”的政府職能已經(jīng)到了非改不可的地步。而這種職能轉(zhuǎn)變的實(shí)質(zhì)就是市場經(jīng)濟(jì)管理制度與計(jì)劃經(jīng)濟(jì)管理制度之間的一場博弈,以1995年為分界線,從接觸滲入到摩擦融合(如圖1所示),最后我們的目標(biāo)就是要達(dá)到一種創(chuàng)新替代。為實(shí)現(xiàn)這一理想,現(xiàn)在如果我們的林區(qū)政府不及時(shí)有效的進(jìn)行職能的轉(zhuǎn)變,那么要實(shí)現(xiàn)國有林區(qū)全面可持續(xù)發(fā)展就將會(huì)舉步維艱,難上加難。
2 林區(qū)特有的三對基本矛盾制約著林區(qū)政府職能的建設(shè)發(fā)展
2.1 林區(qū)資源的有限性和需求的無限性的矛盾問題
資源有限性與人們需要無限性的矛盾是人類社會(huì)最基本的矛盾。一方面,人類的生存和發(fā)展總是需要生活資料,人們的需要具有多樣性和無限性。而另一方面,資源本身就是一種有限的東西。
以東北、內(nèi)蒙古國有林區(qū)為例,目前面臨著嚴(yán)重的資源危機(jī)。一是可采資源面臨枯竭,僅黑龍江省森林蓄積量在1997年就比建國初期減少了37.4%。二是森林質(zhì)量差,森林生產(chǎn)力也隨之降低。由此帶來的動(dòng)植物資源也大大減少,森林資源的整體功能日益下降[1]。林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)薄弱,使得國內(nèi)森林資源嚴(yán)重透支,造成了產(chǎn)業(yè)發(fā)展的森林資源危機(jī)。然而,由于我國目前還處于發(fā)展階段,各項(xiàng)事業(yè)還急需大量木材作為原料。面對上述矛盾,我國政府不得不一方面高價(jià)的引進(jìn)外國木材進(jìn)行補(bǔ)充,一方面不得已還要砍伐著我們?nèi)找鏈p少的林區(qū)的木材,可以說這種森林資源的有限性與我國目前需求的無限性是我國林區(qū)發(fā)展的第一大矛盾,同時(shí)也嚴(yán)重制約著林區(qū)政府職能建設(shè)的變革。
2.2 產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級與資金人才技術(shù)短缺的矛盾問題
無論在任何一個(gè)資源型的地區(qū),產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的單一都是一個(gè)重要的潛在問題,國有林區(qū)也不例外。
國有林區(qū)的發(fā)展一直是圍繞著林木資源而形成的以木材開采、加工為主導(dǎo)的單一產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),而這種單一產(chǎn)業(yè)在經(jīng)濟(jì)社會(huì)高速發(fā)展的今天,必然導(dǎo)致結(jié)構(gòu)性矛盾日益突出,加之長期以來形成的粗放式的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式,使得國有林區(qū)陷入“資源危困、經(jīng)濟(jì)危機(jī)”的艱難境地。因此及時(shí)調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)促進(jìn)林區(qū)的可持續(xù)發(fā)展,成為國有林區(qū)走出“兩危”困境的關(guān)鍵。國家為此出臺了一系列扶持政策,如在國有林區(qū)進(jìn)行以下調(diào)木材產(chǎn)量、加大營林生產(chǎn)、加大綜合利用、加大多種經(jīng)營即“一下三上”為目標(biāo)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,經(jīng)過十幾年的努力,雖然初見成效,但是還存在很大問題。
首當(dāng)其沖的就是資金來源少,投資不足問題。據(jù)統(tǒng)計(jì),工程實(shí)施以來,樣本單位累計(jì)投入新上轉(zhuǎn)產(chǎn)項(xiàng)目的資金為1424400萬元,但實(shí)際到位資金僅有664547萬元。資金到位率低,而轉(zhuǎn)產(chǎn)項(xiàng)目更是無資本金注入,資金來源渠道不暢,職工待遇低,難以吸引、留住人才,使得一些好的項(xiàng)目受人才和資金兩大瓶頸的制約而無法上馬。其次是人才稀缺,技術(shù)落后,由于資金不到位,林業(yè)科技支撐體系嚴(yán)重不足,以大興安嶺林區(qū)為例,大部分裝備和儀器設(shè)備還是20世紀(jì)70年代的產(chǎn)品。整個(gè)林區(qū)現(xiàn)有林業(yè)技術(shù)配套性差,重大科技成果少,林業(yè)科技對林業(yè)生態(tài)保護(hù),林業(yè)經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率極低。此外各類工作人員的素質(zhì)也偏低。據(jù)大興安嶺林管局1987年末統(tǒng)計(jì),在1032名設(shè)備管理人員中,具有工程師職稱的僅有44人,僅占人員總數(shù)的4.26%。
以此可見,在迫切需要產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級的同時(shí),資金技術(shù)人才的短缺是林區(qū)發(fā)展的又一大矛盾。這種無資金支持,無人才支撐的林區(qū)環(huán)境使得林區(qū)政府各項(xiàng)職能的轉(zhuǎn)變更多的只能是一種空談。
3 林區(qū)政治經(jīng)濟(jì)改革與林區(qū)社會(huì)穩(wěn)定的矛盾問題
此次開展的“改革創(chuàng)新,奮發(fā)有為”先進(jìn)典型報(bào)告會(huì),是深入貫徹落實(shí)省委省政府、集團(tuán)及市公司關(guān)于“改革創(chuàng)新、奮發(fā)有為”大討論動(dòng)員會(huì)議精神,是我省站在全局發(fā)展的高度作出的戰(zhàn)略決策部署,這是關(guān)系著我們企業(yè)的事情,更是關(guān)系著我們每一個(gè)人的事情。作為一名二景人,我為自己能參與改革創(chuàng)新大潮而自豪,為企業(yè)發(fā)展作出自己的貢獻(xiàn)而驕傲?,F(xiàn)將所做的一些環(huán)保工作匯報(bào)并分享給大家,有說的不對地方請批評指正:
一、環(huán)保工作付諸努力,取得成效
二景公司于2017年5月10日成立了環(huán)保辦公室,現(xiàn)有主任、副主任各一名。同年5月27日成立了環(huán)境保護(hù)管理工作領(lǐng)導(dǎo)組,對環(huán)保工作職責(zé)進(jìn)行了細(xì)化分工。眾所周知近些年環(huán)保形勢異常嚴(yán)峻,壓力異常突出,上級監(jiān)督檢查強(qiáng)度也呈逐年上升態(tài)勢。作為公司環(huán)保管理者,不僅要重視管理技能和業(yè)務(wù)能力的積累,同時(shí)圍繞企業(yè)環(huán)保工作目標(biāo),推行綠色創(chuàng)新環(huán)保理念,經(jīng)過近兩年間的不斷努力,公司環(huán)保工作取得了顯著成效。連續(xù)兩年被市公司評為環(huán)保先進(jìn)單位,這并不是我個(gè)人、我們部門的成績,而是屬于公司集體的榮譽(yù),是與全體干部職工共同努力、團(tuán)結(jié)協(xié)作分不開的,是對我公司所做環(huán)保工作的肯定。當(dāng)然了,取得的環(huán)保工作成效也顯然易見,最直觀的表現(xiàn)就是公司全礦環(huán)境面貌的煥然一新,工作、生活條件的大大改善,以及各項(xiàng)環(huán)保設(shè)施的提能改造、穩(wěn)定運(yùn)行,公司綜合環(huán)境治理水平的整體提升。
二、推行先進(jìn)環(huán)保經(jīng)驗(yàn),不斷提高環(huán)保執(zhí)行力
公司站在“四個(gè)意識”和全局的高度定位環(huán)保工作,主動(dòng)落實(shí)環(huán)保工作主體責(zé)任,將環(huán)保與安全工作并重。在公司領(lǐng)導(dǎo)的高度重視與大力支持下,促使我們環(huán)保部門可以更好的發(fā)揮職能作用,形成了有效的環(huán)保管理模式,環(huán)保管理執(zhí)行力不斷提升。我始終堅(jiān)持并要求部門人員要對環(huán)保先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行學(xué)習(xí),與當(dāng)前國家環(huán)保法律法規(guī)進(jìn)行研讀,并且根據(jù)上級環(huán)保行政主管部門要求,及時(shí)向公司提出適應(yīng)當(dāng)前環(huán)保要求與企業(yè)可持續(xù)發(fā)展的合理化建議,后經(jīng)過公司領(lǐng)導(dǎo)的討論研究,最終得以落實(shí)。尤其2018年公司環(huán)保工作成效取得了質(zhì)的飛躍。
健全環(huán)保制度,完善環(huán)保體系。2018年按照上級公司環(huán)保管理標(biāo)準(zhǔn)化要求,重新制定完成“二景公司環(huán)境保護(hù)管理制度匯編”,其中涵蓋大氣、水、固廢、噪音、人員管理等17項(xiàng)環(huán)境保護(hù)相關(guān)制度。
實(shí)行二景公司環(huán)保巡查制度。每周定期進(jìn)行環(huán)保巡查,對發(fā)現(xiàn)的問題登記在冊,并要求限期整改銷項(xiàng),如期不能完成整改銷項(xiàng)的,將進(jìn)行考核處罰。
實(shí)行動(dòng)態(tài)式環(huán)境保護(hù)管理。環(huán)保管理實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)達(dá)標(biāo),責(zé)任到人,確保始終符合環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)及規(guī)定。對在建環(huán)保工程及存在的環(huán)保問題項(xiàng)目,每日進(jìn)行現(xiàn)場檢查,及時(shí)充分了解工程項(xiàng)目進(jìn)展情況,保證順利圓滿完成。并嚴(yán)格執(zhí)行公司環(huán)境保護(hù)考核制度,發(fā)現(xiàn)違規(guī)環(huán)保行為將對責(zé)任人進(jìn)行處罰。
礦山生態(tài)環(huán)境恢復(fù)治理試點(diǎn)示范工程順利完工。我公司礦山生態(tài)環(huán)境恢復(fù)治理工程是由省、市政府、省環(huán)保廳批準(zhǔn)建設(shè)的試點(diǎn)示范環(huán)保工程,項(xiàng)目計(jì)劃總投資857萬元。今年8月份公司委托太原市華特森環(huán)境技術(shù)有限公司完成了設(shè)計(jì)變更,自籌279萬元資金建設(shè)新建擋墻、鋪設(shè)Φ1.2m涵管、生活污水管道等工程。變更后的工程設(shè)計(jì)預(yù)算為975.96萬元,已上報(bào)發(fā)改局并取得立項(xiàng)備案手續(xù)。該工程于2018年3月19日開工建設(shè),于10月底全部完工,在全市范圍20項(xiàng)示范工程項(xiàng)目中先人一步。近期正進(jìn)行審計(jì)結(jié)算工作。根據(jù)山西省環(huán)保廳《關(guān)于做好山西省采煤沉陷區(qū)綜合治理礦山生態(tài)環(huán)境恢復(fù)治理試點(diǎn)示范工程項(xiàng)目驗(yàn)收的通知》要求,公司將進(jìn)行自行驗(yàn)收,自驗(yàn)報(bào)告及相關(guān)檔案資料上報(bào)市環(huán)保局備案審查。
生活水、礦井水處理系統(tǒng)提能達(dá)標(biāo)。公司生活污水處理站于2010年投入使用,隨著環(huán)保政策逾加嚴(yán)格,處理能力日趨緊張。2018年3月公司投資100萬元對其進(jìn)行了升級改造,一方面進(jìn)行了擴(kuò)建,另一方面增添了一套新處理設(shè)備,處理能力實(shí)現(xiàn)翻番,達(dá)到了30t/h。污水經(jīng)處理后用于廠區(qū)灑水、澆灌花草和煤場降塵。礦井水處理站于2013年7月投入使用,處理能力為20t/h。2018年7月公司在地面新修建容積80方的礦井水二次沉淀水池間,實(shí)現(xiàn)了礦井水二次沉淀。同時(shí)投資16.6萬元對水處理設(shè)備設(shè)施進(jìn)行了深度維修,內(nèi)裝過濾材料全部更換,清水池、污泥池進(jìn)行了清理沖刷。污水經(jīng)處理后全部用于井下降塵。同期按照市環(huán)保局在線聯(lián)網(wǎng)要求,2018年7月份公司投資22萬元安裝了礦井水cod在線監(jiān)控設(shè)備及配套設(shè)施,成為陽泉煤運(yùn)系統(tǒng)首家可實(shí)現(xiàn)水質(zhì)數(shù)據(jù)實(shí)時(shí)在線監(jiān)測的企業(yè)。
固廢、危廢管理符合規(guī)范。按照環(huán)評要求,公司矸石全部運(yùn)往2018年新建的矸石場采用分層覆土壓實(shí)的方式進(jìn)行規(guī)范化填埋處置。作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)為每層矸石堆存厚度2米,覆土厚度0.5米,每一臺階高度5米。新建垃圾場、垃圾池工程,生活垃圾于生活垃圾站封閉暫存,再由專業(yè)機(jī)構(gòu)清運(yùn)處置。同時(shí)公司未雨綢繆,于6月份按規(guī)范要求及建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)投資8.3萬元建設(shè)了危廢庫,所有廢機(jī)油、廢機(jī)油桶統(tǒng)一暫存于危廢庫,再委托專業(yè)資質(zhì)機(jī)構(gòu)進(jìn)行規(guī)范化處置,并嚴(yán)格執(zhí)行“五聯(lián)單”制度。2018年對往年存放的3.6噸廢機(jī)油進(jìn)行了規(guī)范化處置,徹底解決了危廢管理難題。公司危廢庫投入使用以來,多次接受上級環(huán)保行政部門檢查指導(dǎo),受到一致贊許。
原煤儲(chǔ)裝運(yùn)形成閉合系統(tǒng)。投資68萬元對儲(chǔ)裝運(yùn)系統(tǒng)進(jìn)行升級改造:一是對原有噴淋裝置進(jìn)行升級改造,實(shí)現(xiàn)6個(gè)噴淋裝置同步作業(yè);二是對布袋除塵器更換脈沖電磁閥,并升級改造成可拆卸式帆布收塵罩;三是在儲(chǔ)煤倉車輛進(jìn)出口加裝電動(dòng)卷閘門和風(fēng)水聯(lián)動(dòng)噴霧抑塵裝置,并在出口處建成了長15米、寬6米的輪胎涮洗專用水池;四是完成了儲(chǔ)煤場門口和儲(chǔ)煤場周邊地面硬化工程;五是完成了地磅房出口處總長8米的車輛沖洗裝置全封閉升級改造工程,成為陽泉煤運(yùn)系統(tǒng)首家創(chuàng)新工程,多次接待兄弟單位參觀學(xué)習(xí)。
山泉水、雨水、污水分離治理。新建了100方山泉水源頭收集池,使用專用管道接入1000方水池,供礦井生產(chǎn)生活使用。在涵洞內(nèi)新建工程收集其余山泉水,經(jīng)1000余米專用管道引至外河道,并設(shè)“山泉水出口”提示牌。利用新建的儲(chǔ)煤倉下方的100方雨水收集池和礦區(qū)門口的250方雨水收集池收集雨水,經(jīng)沉淀后全部用于礦區(qū)灑水防塵、澆灌花草。新建儲(chǔ)煤倉下方污水收集池、公寓樓至污水收集池的管道工程,并從辦公樓至污水收集池管道中穿管,收集公寓樓、辦公樓、調(diào)度樓的污水,經(jīng)三級沉淀后進(jìn)入生活污水處理站處理后用于黃泥灌漿和灑水防塵。
河道高標(biāo)準(zhǔn)治理。6月份完成了廠區(qū)大門至?xí)x玉煤礦段的河道改建工程,在舊排水河道旁新修建了一道排水溝;砌筑了攔水河壩,并對運(yùn)煤道路旁空地進(jìn)行了整修、綠化。
食堂油污分離凈化。2018年8月對食堂抽油煙裝置進(jìn)行改造,投資20余萬安裝了食堂油煙凈化系統(tǒng),實(shí)現(xiàn)了職工食堂的油污分離,避免油煙直排造成大氣污染,滿足了環(huán)保的要求。
綠化工程全線開展。2018年公司將綠化列為環(huán)保工作的重點(diǎn),大門外、磅房前后、排矸道路、南溝水庫,公寓樓、機(jī)修車間、電修車間場地和職工停車場旁均進(jìn)行了綠化。全年完成綠化總面積14851平方。
關(guān)鍵詞:建筑工程;工程監(jiān)理;質(zhì)量控制
中圖分類號:TL372+.3文獻(xiàn)標(biāo)識碼A
近年來,隨著我國經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展和生活水平的不斷提高,我國的建筑業(yè)也隨之迅猛發(fā)展。但是我國建筑工程管理卻相對較晚,還存在很多的問題,要想提高建筑工程的發(fā)展,就要不斷提高建筑工程管理的發(fā)展與提高。
一、建筑工程管理中存在的問題
1.1 建筑工程管理不科學(xué)
近年來,我國建筑市場發(fā)展是非??斓?,這就使得建筑行業(yè)的開發(fā)以及承包商的數(shù)量越來越多。數(shù)量的快速增加,就不可避免的出現(xiàn)一些對管理不精通,一心只想獲得利益的企業(yè),在建筑工程施工方面他們沒有制定科學(xué)嚴(yán)密的計(jì)劃,目標(biāo)也不明確,這就會(huì)導(dǎo)致工作效率低下,工期延誤等現(xiàn)象的發(fā)生。
1.2.安全管理不到位
建筑施工企業(yè)對安全生產(chǎn)及文明施工工作重視不夠。在建筑工程管理工作中,未能將施工的安全管理工作擺到應(yīng)有的位置,未能真正認(rèn)識到建筑施工安全生產(chǎn)的責(zé)任重大。對于國家有關(guān)建筑的施工安全生產(chǎn)文件不能及時(shí)傳達(dá)貫徹、落實(shí)到施工現(xiàn)場,安全施工監(jiān)管薄弱、安全生產(chǎn)費(fèi)用投入不夠。對于安全只是口頭或是形式,不能將施工安全工作落實(shí)到實(shí)處。
1.3建筑工程缺乏高級管理人才
長期以來,我國建筑行業(yè)的工程管理的管理人員職業(yè)素質(zhì)較低,很難滿足我國現(xiàn)代工程管理的要求。由于建筑工程管理人員的素質(zhì)較低,其執(zhí)行工作能力和領(lǐng)悟能力也比較差,所以會(huì)導(dǎo)致建筑工程會(huì)出現(xiàn)一些問題,使得建筑工程管理工作不能有效地進(jìn)行,導(dǎo)致建筑工程管理質(zhì)量較低。
二、解決建筑工程管理問題的措施
2.1加強(qiáng)施工質(zhì)量的管理
施工質(zhì)量是建筑工程管理的核心,建筑工程管理的本質(zhì)目的就在于提高工程的施工質(zhì)量。
建筑工程施工的質(zhì)量控制,應(yīng)強(qiáng)調(diào)在施工現(xiàn)場方面的建立全面的質(zhì)量管理體系,充分落實(shí)好項(xiàng)目經(jīng)理、技術(shù)負(fù)責(zé)人員、施工管理負(fù)責(zé)人員的質(zhì)量責(zé)任制。建立質(zhì)量自檢制度,任何一個(gè)工程建設(shè)項(xiàng)目都應(yīng)當(dāng)接受企業(yè)自身的監(jiān)督,同時(shí),要加強(qiáng)第三方質(zhì)量監(jiān)督。在質(zhì)量管理體系的運(yùn)行中,應(yīng)該加大質(zhì)量目標(biāo)責(zé)任制的力度,使所有參加施工的工作人員都有質(zhì)量保證
職責(zé),任何的質(zhì)量工作都需要有標(biāo)準(zhǔn)和專人負(fù)責(zé)。
2.2完善工程建設(shè)合同管理體制,規(guī)范建設(shè)工程市場秩序
首先,增強(qiáng)施工企業(yè)管理者的法律意識。在簽訂合同的過程中,承發(fā)包雙方應(yīng)建立在平等的基礎(chǔ)上,本著互惠互利的原則制定合同條款,這不但有利于施工過程中合同的履行情況,更是工程質(zhì)量的最終保證。其次,建立健全合同管理制度,嚴(yán)格按照合同的簽訂、審查、授權(quán)、公證、監(jiān)督的程序來執(zhí)行,進(jìn)而提高合同的管理水平。再次,提高合同管理人員的素質(zhì)。
做好合同實(shí)施管理。工程合同一經(jīng)簽訂,確定了合同價(jià)款和結(jié)算方式之后,影響工程造價(jià)的主要因素便是工程設(shè)計(jì)變更或簽證,以及工程實(shí)施過程中的不確定因素,所以,深入理解合同的每一個(gè)條款,切實(shí)加強(qiáng)日常管理,使管理行為正規(guī)化、規(guī)范化,作好處理合同糾紛的各種準(zhǔn)備,特別是索賠與反索賠的研究在工程造價(jià)控制管理中是非常必要,也是非常重要的。索賠與反索賠是合同管理的一個(gè)重要內(nèi)容,是合同雙方攻與守的關(guān)系,是矛與盾的關(guān)系。工程發(fā)承包的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)證明,沒有一個(gè)承包商不要求索賠,即要求調(diào)增合同價(jià)款,因此,要搞好工程造價(jià)控制,就必須進(jìn)行索賠與反索賠的研究。
2.3做好材料質(zhì)量控制的管理
材料控制管理是提高建筑工程管理的重要保證,創(chuàng)造正常施工的條件。因此,要做好材料質(zhì)量的管理。首先要對供應(yīng)人的質(zhì)量保證能力進(jìn)行評審,并采用招標(biāo)“擇優(yōu)選廉”的方式,選擇材料供應(yīng)商,并建立材料供應(yīng)檔案。其次,企業(yè)應(yīng)建立材料運(yùn)輸、儲(chǔ)存管理制度,避免材料損失、變質(zhì)?,F(xiàn)入現(xiàn)場的材料、半成品、構(gòu)配件應(yīng)分類標(biāo)明其來源,加強(qiáng)對材料質(zhì)量的檢查驗(yàn)收、報(bào)檢,確保材料、成品、構(gòu)配件質(zhì)量。
2.4加強(qiáng)安全管理控制
一般來說,我們的建筑工程施工前線的人員大部分是農(nóng)民工,他們的安全意識不高,流
動(dòng)性比較大,因此,我們要抓住這些特點(diǎn),運(yùn)用適當(dāng)?shù)姆椒ńo予他們安全教育,讓他們認(rèn)識到安全生產(chǎn)的重要性,確保他們在施工的過程中嚴(yán)格遵守規(guī)范,安全操作。另一方面,承擔(dān)工程的領(lǐng)導(dǎo)要對安全引起足夠的重視,要認(rèn)真去抓安全,責(zé)任落實(shí)到人,確保生產(chǎn)安全有效快速地進(jìn)行。在施工前,要做好充分的準(zhǔn)備工作,勘察地形,及時(shí)發(fā)現(xiàn)安全隱患,并做好安全檢查工作,把安全隱患消滅在萌芽之中。
三、工程監(jiān)理對工程安全管理的促進(jìn)作用
隨著現(xiàn)代化建筑施工技術(shù)的發(fā)展,安全管理技術(shù)也會(huì)隨之不斷發(fā)展變化,對建筑企業(yè)的安全管理也會(huì)不斷提出更多的要求,以適應(yīng)現(xiàn)代化建筑企業(yè)發(fā)展要求,綜合本文的分析及策略探討,對于工程監(jiān)理對工程安全管理的促進(jìn)作用,有以下進(jìn)一步總結(jié)建議:
3.1多渠道施工人員的灌輸安全意識,提高人員的安全態(tài)度與判斷力,建立超前意識,促進(jìn)安全管理的預(yù)防工作。由于建筑企業(yè)的人員構(gòu)成復(fù)雜,流動(dòng)性強(qiáng),施工機(jī)械多,因此,在建筑企業(yè)普及安全知識教育勢在必行,特別是一些中、小型施工企業(yè)的安全培訓(xùn)和安全教育缺乏,在從事危險(xiǎn)工種作業(yè)時(shí)很容易給自己和他人造成人身危害。通過安全知識教育,提高從業(yè)人員的自保和互保意識,對于更好地貫徹落實(shí)安全制度和普及安全管理技術(shù),都具有重要作用。這需要從兩方面做起:一是安全防范知識的培訓(xùn)教育,使職工能夠認(rèn)識到危險(xiǎn)源辨識和排除處置辦法,加強(qiáng)自我防護(hù),減少安全事故的發(fā)生。二是要普及安全防范的規(guī)章制度要求,使職工理解安全管理對于企業(yè)和個(gè)人的重要性,以被動(dòng)執(zhí)行轉(zhuǎn)變?yōu)橹鲃?dòng)遵守規(guī)章制度,自覺維護(hù)安全防護(hù)措施要求,以保證安全措施的實(shí)施到位。
3.2切實(shí)提高施工人員素質(zhì),以勞務(wù)公司輸出前技能培訓(xùn)與企業(yè)崗前培訓(xùn)結(jié)合的形式,共同提高流動(dòng)人員的操作技能與安全意識與自我保護(hù)意識。
3.3加強(qiáng)工期管理,避免工期不合理,盲目趕進(jìn)度而忽視安全管理,造成嚴(yán)重安全事故。
3.4淘汰老舊落后工藝、設(shè)備,完善防護(hù)措施,采取先進(jìn)的施工技術(shù)保障措施,營造良好的施工環(huán)境。
3.5對危險(xiǎn)源的識別控制,有利于減少事故的發(fā)生,特別是高危作業(yè)現(xiàn)場,如高空作業(yè)、滑坡塌方危險(xiǎn)地段、防火防盜區(qū)域、生產(chǎn)用電區(qū)域的危險(xiǎn)源警示標(biāo)識。
3.6安全監(jiān)管要采取政府監(jiān)管與社會(huì)監(jiān)管同時(shí)進(jìn)行的機(jī)制,利用政府公示信息平絡(luò)社會(huì)監(jiān)督,促進(jìn)政府監(jiān)管工作的執(zhí)法力度,提高企業(yè)安全管理水平。在安全監(jiān)管法律法規(guī)的建設(shè)中,鑒于目前建筑市場的亂象,政府監(jiān)管的力度還有待于進(jìn)一步加強(qiáng),同時(shí)重視中介機(jī)構(gòu)的輔助作用,協(xié)調(diào)社會(huì)監(jiān)督與政府監(jiān)督的協(xié)同進(jìn)行。在監(jiān)管過程中要通過相關(guān)法律法規(guī)的健全與完善,進(jìn)一步約束建筑企業(yè)的安全管理行為,對于發(fā)生重大安全事故和屢次發(fā)生一般事故不予重視的企業(yè),采取市場準(zhǔn)入限制措施,和政府專項(xiàng)資金處置與處罰,完善監(jiān)管體系,促進(jìn)監(jiān)督管理制度和措施的落實(shí)
四、結(jié)束語
建筑工程作為我國建設(shè)的一個(gè)基礎(chǔ)工程,對于建筑工程的建設(shè)是十分重要的。隨著市場競爭的加劇,建筑工程管理也變得更加專業(yè)化,這就需要我們加強(qiáng)和重視建筑工程的管理工作,努力實(shí)現(xiàn)工程的高質(zhì)量,創(chuàng)造出更多的優(yōu)質(zhì)工程。
參考文獻(xiàn):
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臨時(shí)勞務(wù)合同范本一甲方(用人單位)
名 稱:
法 定 代 表 人(主要負(fù)責(zé)人)
地 址:
工商登記注冊類型:
乙方(勞動(dòng)者)
姓 名:
性 別:
身 份 證 號 碼:
文 化 程 度:
住 址:
聯(lián) 系 電 話:
根據(jù)《中華人民共和國勞動(dòng)法》以及有關(guān)法律、法規(guī)和政策的規(guī)定,經(jīng)雙方平等協(xié)商,訂立本勞動(dòng)合同。
一、使用崗位及期限。
甲方聘用乙方在 崗位工作。使用期限為XX即自 年 月 日起至 年 月 日止。其中,從生效日起的首三個(gè)月為試用期,試用期為 年 月 日 至 年 月 日。
二、工作內(nèi)容。
(一)乙方同意按甲方工作需要,在 崗位工作,履行職責(zé),完成任務(wù)。
(二)乙方應(yīng)遵守甲方依法制定的管理制度。
三、勞動(dòng)保護(hù)和工作條件。
(一)甲乙雙方都必須嚴(yán)格執(zhí)行國家有關(guān)工作時(shí)間、勞動(dòng)保護(hù)、安全衛(wèi)生等規(guī)定。甲方應(yīng)為乙方提供符合規(guī)定的工作條件。乙方應(yīng)嚴(yán)格遵守各項(xiàng)安全操作規(guī)程。
(二)甲方應(yīng)當(dāng)向乙方提供符合國家規(guī)定的勞動(dòng)安全衛(wèi)生條件,和必要?jiǎng)趧?dòng)保護(hù)用品,以保證乙方在安全健康的環(huán)境下工作。
(三)如果乙方的工作內(nèi)容涉及職業(yè)危害,則甲方應(yīng)向乙方如實(shí)告知該等職業(yè)危害及可能發(fā)生的后果,并且應(yīng)當(dāng)依法采取相應(yīng)的防護(hù)措施。并將對乙方進(jìn)行專門的培訓(xùn)或教育。乙方應(yīng)該認(rèn)真參加甲方組織的各項(xiàng)必要的教育培訓(xùn)。
(四)甲方根據(jù)乙方崗位的實(shí)際實(shí)際情況,依法定期或在必要時(shí)安排乙方進(jìn)行身體健康檢查。
四、工作報(bào)酬。
(一)乙方月工資(工資已包含五險(xiǎn)一金費(fèi)用,乙方拿到工資后自行到相關(guān)部門辦理相關(guān)手續(xù))為 元。
(二)甲方支付給乙方的獎(jiǎng)金、津貼等其他費(fèi)用,按甲方有關(guān)制度確定并支付。
五、工作紀(jì)律。
甲乙雙方應(yīng)嚴(yán)格遵守法律、法規(guī)、規(guī)章和政策。甲方制定的各項(xiàng)具體的內(nèi)部管理制度必須合法。乙方應(yīng)服從甲方的管理。
六、勞動(dòng)合同變更、終止、解除的條件。
(一)勞動(dòng)合同確需變更的,雙方應(yīng)協(xié)商一致,并按原簽訂程序變更合同。
(二)勞動(dòng)合同期滿或者甲乙雙方約定的合同終止條件出現(xiàn),勞動(dòng)合同即行終止。經(jīng)雙方同意,可續(xù)簽勞動(dòng)合同。
(三)乙方有下列情況之一的,甲方可以解除勞動(dòng)合同:
1、在使用期內(nèi)被證明不符合使用條件的;
2、曠工或者無正當(dāng)理由逾期不歸,經(jīng)批評教育無效,曠工時(shí)間連續(xù)超過三天的;
3、嚴(yán)重失職、瀆職或違法亂紀(jì),對甲方利益造成重大損害的。
(四)有下列情況之一的,甲方可以解除勞動(dòng)合同,但是應(yīng)當(dāng)提前三十日以書面形式通知乙方:
1、乙方患病或非因公(工)負(fù)傷,醫(yī)療期滿后不能從事原工作的;
2、乙方不能勝任崗位工作,經(jīng)培訓(xùn)后也不能勝任的。
3、勞動(dòng)合同訂立時(shí)所依據(jù)的客觀情況發(fā)生變化,致使原合同無法履行,經(jīng)甲乙雙方協(xié)商不能就變更勞動(dòng)合同達(dá)成協(xié)議的。
(五)有下列情況之一的,甲方不得依據(jù)本條第(四)款的規(guī)定解除或終止勞動(dòng)合同:
1、乙方患病或者負(fù)傷在醫(yī)療期內(nèi)的;
2、乙方因公負(fù)傷并被確認(rèn)喪失或部分喪失工作能力的;
3、國家法律、法規(guī)另有規(guī)定的。
(六)乙方在聘期內(nèi)勞動(dòng)教養(yǎng)以及被判刑的,勞動(dòng)合同自行解除。
(七)乙方提出解除勞動(dòng)合同的,應(yīng)當(dāng)提前三十日以書面形式通知甲方。
(八)有下列情況之一的,乙方可以隨時(shí)提出解勞動(dòng)用合同:
1、在使用期內(nèi),甲方未支付工資的;
2、甲方未按照勞動(dòng)合同約定支付工作報(bào)酬或者提供工作條件的;
3、以欺詐、脅迫手段或乘人之危使乙方違背真實(shí)意思訂立本合同,從而導(dǎo)致本合同無效的;
4、以暴力、威脅或者非法限制人身自由的手段強(qiáng)迫乙方勞動(dòng)的,或者違章指揮、強(qiáng)令冒險(xiǎn)作業(yè)危及乙方人身安全的;
5、甲方在本合同中免除自己的法定責(zé)任、排除乙方權(quán)利的;
6、甲方違反法律、行政法規(guī)強(qiáng)制性規(guī)定的;
7、國家法律、法規(guī)另有規(guī)定的。
(九)經(jīng)甲乙雙方協(xié)商一致,勞動(dòng)合同可以解除。
七、違反勞動(dòng)合同的責(zé)任。
甲乙雙方違反合同規(guī)定,均應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)的違約責(zé)任。違約內(nèi)容在第八條中約定。造成對方經(jīng)濟(jì)損失的,還應(yīng)按實(shí)際損失承擔(dān)經(jīng)濟(jì)賠償責(zé)任。
八、其他
1、本合同條款與法律、法規(guī)、規(guī)章、政策和甲方依法制定的規(guī)章制度相抵觸的,以及本合同未盡事宜,均按法律、法規(guī)、規(guī)章、政策和甲方依法制定的規(guī)章制度執(zhí)行。
2、本合同依法訂立后,雙方必須嚴(yán)格履行。
3、本合同履行中發(fā)生爭議,經(jīng)甲乙雙方自行協(xié)商或上級主管部門調(diào)解未能達(dá)成協(xié)議的,可以向有管轄權(quán)的勞動(dòng)爭議仲裁委員會(huì)申請仲裁。甲乙雙方也可以直接向勞動(dòng)爭議仲裁委員會(huì)申請仲裁。
4、其他未盡事宜請參閱公司各項(xiàng)規(guī)章管理制度。
5、本合同一式三份,甲乙雙方及人力資源部各執(zhí)一份。
甲方(蓋章) 乙方(簽章)
年 月 日 年 月 日
臨時(shí)勞務(wù)合同范本二用工方(甲方)
勞務(wù)方(乙方)
根據(jù)《中華人民共和國勞動(dòng)法》,甲乙雙方經(jīng)平等協(xié)商,自愿簽訂本合同,共同遵守本合同所列條款。
一、合同期限
甲方聘用乙方在甲方 (部門)擔(dān)任臨時(shí)崗位工作。合同期限為一年,自 年 月 日至 年 月 日。
二、乙方工作內(nèi)容(需填寫)
三、甲方的權(quán)利與義務(wù)
(一)負(fù)責(zé)乙方的日常人事管理;
(二)負(fù)責(zé)支付乙方工資,每日 元。
(三)其它;
四、乙方的權(quán)利與義務(wù)
(一)接受甲方的管理,并按合同要求認(rèn)真履行崗位職責(zé),服從工作崗位安排或調(diào)整,遵紀(jì)守法,圓滿完成工作任務(wù);
(二)享受合同規(guī)定的工資待遇;
(三)在簽訂本合同時(shí)自愿遵守甲方的有關(guān)規(guī)定;
(四)其他
五、聘用合同的變更、解除、終止
(一)乙方有下列情況之一,甲方可以解除合同,須提前30天以書面形式通知:
1.履行合同差、完不成工作任務(wù)、考核不合格;
2.甲方撤并或減縮編制需要減員,經(jīng)雙方協(xié)商就調(diào)整崗位達(dá)不成協(xié)議的;
3.患病或非因工負(fù)傷按國家規(guī)定的醫(yī)療期滿后,經(jīng)有關(guān)機(jī)關(guān)鑒定,乙方不能從事原工作,或醫(yī)療期滿尚未痊愈的;
4.訂立合同的客觀情況發(fā)生重大變化,經(jīng)當(dāng)事人協(xié)商不能就變更合同達(dá)成協(xié)議的。
(二) 乙方有下列情況之一,甲方可以隨時(shí)解除合同:
1.嚴(yán)重違反勞動(dòng)紀(jì)律或用人單位規(guī)章制度,損害單位經(jīng)濟(jì)權(quán)益,造成嚴(yán)重后果以及嚴(yán)重違背職業(yè)道德,給單位造成極壞影響的;
2.連續(xù)曠工時(shí)間超過十五天或一年內(nèi)累計(jì)曠工時(shí)間超過三十天的;
3.無理取鬧、打架斗毆、恐嚇威脅單位領(lǐng)導(dǎo)、嚴(yán)重影響工作秩序和社會(huì)秩序的;
4.貪污、盜竊、賭博、營私舞弊情節(jié)嚴(yán)重的;
5.違反工作規(guī)定或操作規(guī)程,發(fā)生責(zé)任事故,造成嚴(yán)重經(jīng)濟(jì)損失的;
6.偽造成績單、學(xué)歷、健康證明及用其他不正當(dāng)手段欺騙甲方的;
7.被開除、勞教、判刑、依法追究刑事責(zé)任的;
8.其它違反國家、學(xué)校、甲方規(guī)定的。
(三) 乙方有下列情況之一,甲方不得與乙方解除合同:
1.患病或非因工負(fù)傷,在國家規(guī)定的醫(yī)療期內(nèi)的;
2.因工負(fù)傷,并經(jīng)勞動(dòng)鑒定部門鑒定完全或大部分喪失工作能力的;
3.實(shí)行計(jì)劃生育女職工在孕期、產(chǎn)期及規(guī)定哺乳期內(nèi)的;
4.符合國家規(guī)定其它條件的。
對上述人員,可根據(jù)業(yè)務(wù)發(fā)展需要調(diào)整適當(dāng)?shù)膷徫?,待遇隨崗而定。
(四)合同期內(nèi),乙方要求違約解除合同的,應(yīng)提前3 0天以書面形式向甲方提出申請。解除合同時(shí)間從甲方同意之日計(jì)算。
(五) 有下列情況之一的,乙方可以隨時(shí)通知甲方解除合同:
1.甲方未按規(guī)定支付勞動(dòng)報(bào)酬的;
2.甲方以暴力、監(jiān)禁等非法手段強(qiáng)迫乙方工作的。
(六) 有下列情況之一,本合同自行終止:
1.合同期限屆滿;
2.合同期內(nèi)乙方死亡;
3.乙方按國家規(guī)定應(yīng)征入伍的;
4.法律、法規(guī)規(guī)定的其它情況。
六、違反合同的責(zé)任和爭議解決
合同一經(jīng)簽訂具有法律效力。合同期未滿,又不符合解除合同條件單方解除合同的,要承擔(dān)違約責(zé)任。因解除合同甲、乙雙方發(fā)生爭議,應(yīng)先由雙方協(xié)商解決。協(xié)商無效的,可以向有關(guān)仲裁機(jī)構(gòu)申訴。
七、其 他
本合同經(jīng)雙方簽字后生效,本合同一式二份,甲、乙雙方各執(zhí)一份。
甲 方(蓋章) 乙 方(簽名)
年 月 日 年 月 日
臨時(shí)勞務(wù)合同范本三甲方(用人單位)_________
地址:_________
法定代表人(主要負(fù)責(zé)人)_________
乙方(勞動(dòng)者)_________
性別:_________
年齡:_________
身份證號碼:_________
現(xiàn)在住址:_________
根據(jù)《中華人民共和國勞動(dòng)法》和《中華人民共和國私營企業(yè)暫行條例》及有關(guān)勞動(dòng)法規(guī),甲乙雙方在平等自愿、協(xié)商一致的基礎(chǔ)上簽訂本合同。
第一條 合同期限
本合同期從_________年_________月_________日起至_________年_________月_________日止,共_________年。其中試用期從_________年_________月_________日起至_________年_________月_________日止,共_________個(gè)月。
第二條 生產(chǎn)(工作)任務(wù)
甲方安排乙方從事_________工作。乙方同意按甲方生產(chǎn)(工作)需要,在_________,承擔(dān)任務(wù),擔(dān)任_________工種。乙方應(yīng)達(dá)到的數(shù)量、質(zhì)量指標(biāo):_________.
第三條 勞動(dòng)(工作)條件
為保證乙方完成合同要求的生產(chǎn)(工作)任務(wù),保障乙方的安全和健康,甲方應(yīng)根據(jù)國家有關(guān)生產(chǎn)安全、勞動(dòng)保護(hù)、衛(wèi)生健康等規(guī)定,為乙方提供必要的生產(chǎn)(工作)條件。具體內(nèi)容如下:_________。
第四條 勞動(dòng)紀(jì)律
1.甲方應(yīng)根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定制定各項(xiàng)規(guī)章制度。具體內(nèi)容如下:_________.
2.乙方應(yīng)嚴(yán)格遵守勞動(dòng)紀(jì)律的規(guī)章制度,服從甲方管理,積極完成所從事的工作。
第五條 工作時(shí)間和勞動(dòng)報(bào)酬
1.甲方應(yīng)實(shí)行每日不超過8小時(shí)、每周工作時(shí)間不超過40小時(shí)的工作制,因生產(chǎn)需要確需延長工作時(shí)間時(shí),須經(jīng)乙方本人同意,并發(fā)給乙方加班工資。日加班不得超過3小時(shí),每月加班不得超過36小時(shí)。乙方如孕期、哺乳期女工,甲方不得安排其加班加點(diǎn)。
2.甲方依照國家法律和有關(guān)政策規(guī)定,同乙方協(xié)商確定的具體工資標(biāo)準(zhǔn)和工資方式以及獎(jiǎng)金、津貼、補(bǔ)貼如下:_________.
3.甲方應(yīng)當(dāng)每月按期給乙方發(fā)放工資。超過當(dāng)月規(guī)定發(fā)薪日期的,從第六日起每天按拖欠乙方本人工資額的_________%,賠償乙方損失。
4.甲方應(yīng)當(dāng)根據(jù)企業(yè)的生產(chǎn)發(fā)展,逐步提高乙方的工資水平。
第六條 保險(xiǎn)和福利待遇
1.甲方按乙方工資總額的_________%,乙方按不超過本人工資的_________%,按月向當(dāng)?shù)貏趧?dòng)行政部門所屬的社會(huì)保險(xiǎn)事業(yè)管理機(jī)構(gòu)繳納退休養(yǎng)老金。
2.因第七條第二款第(2)和第3款規(guī)定而解除勞動(dòng)合同范本的,甲方應(yīng)按乙方工作每滿1年(滿半年不滿1年的按1年計(jì)算)發(fā)給乙方1個(gè)月標(biāo)準(zhǔn)工資的生活補(bǔ)助費(fèi)。同時(shí),如合同期滿未滿,甲方應(yīng)發(fā)給乙方合同期內(nèi)的失業(yè)補(bǔ)償費(fèi),標(biāo)準(zhǔn)為:距合同期滿,每相差1年發(fā)給相當(dāng)于乙方標(biāo)準(zhǔn)工資1個(gè)月的補(bǔ)償費(fèi),生活補(bǔ)助費(fèi)、補(bǔ)償費(fèi)分別合計(jì)最高不超過12個(gè)月乙方標(biāo)準(zhǔn)工資。
3.甲方參照(國營企業(yè)職工待業(yè)保險(xiǎn)暫行規(guī)定)向待業(yè)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)繳納待業(yè)保險(xiǎn)基金,乙方待業(yè)期間可享受待業(yè)保險(xiǎn)待遇。
4.乙方因工負(fù)傷或患職業(yè)病,治療期間工資照發(fā),所需醫(yī)療費(fèi)用由甲方支付。醫(yī)療終結(jié),經(jīng)市(縣)勞動(dòng)鑒定委員會(huì)鑒定,確認(rèn)為殘廢的,由甲方發(fā)給殘廢金。乙方因工殘廢或患職業(yè)病死亡,由甲方發(fā)給喪葬費(fèi)和供養(yǎng)直系親屬撫恤費(fèi)。殘廢金、喪葬費(fèi)和供養(yǎng)直系親屬撫恤費(fèi)的標(biāo)準(zhǔn),按照有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
5.乙方患病或非因工負(fù)傷,甲方應(yīng)按其工作時(shí)間長短給予3至6個(gè)月的醫(yī)療期。在醫(yī)療期間發(fā)給不低于本人原工資60%的病假工資。
6.乙方為女職工,其孕期、產(chǎn)假和哺乳期的待遇按《女職工勞動(dòng)保護(hù)規(guī)定》及有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
7.按照國家法律、法規(guī)規(guī)定,甲乙雙方協(xié)商確定的假日、公休假、婚喪假、探親假是:_________.
第七條合同的變更、解除和終止
1.甲方因停產(chǎn)、調(diào)整生產(chǎn)任務(wù),或者由于情況變化,經(jīng)甲乙雙方協(xié)商同意,可以變更合同的相關(guān)內(nèi)容。
2.在下列情況下,甲方可以解除合同:
(1)乙方在試用期內(nèi),經(jīng)發(fā)現(xiàn)不符合用工條件的;(2)乙方患病或非因工負(fù)傷,醫(yī)療期滿后不能從事原工作也不能從事甲方另行安排的工作的;(3)甲方歇業(yè),宣告破產(chǎn),或者瀕臨破產(chǎn)處于法定整頓期間的;(4)雙方約定的其他事項(xiàng):_________.
3.下列情況下,乙方可以解除合同:
(1)甲方違反國家規(guī)定,無安全防護(hù)設(shè)施,勞動(dòng)安全、衛(wèi)生條件惡劣,嚴(yán)重危害乙方身體健康的;(2)甲方無力或不按照合同規(guī)定支付乙方勞動(dòng)報(bào)酬的;(3)甲方不履行本合同或者違反國家政策、法規(guī),侵害乙方合法權(quán)益的;(4)乙方本人有正當(dāng)理由要求辭職的。
4.乙方被勞動(dòng)教養(yǎng),以及受刑事處分的,合同自行解除。
5.甲乙雙方任何一方解除合同,應(yīng)當(dāng)提前30天通知對方,并辦理解除合同的手續(xù)。試用期內(nèi)應(yīng)解除合同的,不需要提前通知對方。
6.在下列情況下,甲方不得解除乙方合同:(1)合同期未滿,又不符合本第2款規(guī)定的;(2)乙方患有職業(yè)病或因工負(fù)傷并經(jīng)勞動(dòng)鑒定委員會(huì)確認(rèn)的;(3)乙方患病或非因工負(fù)傷,在規(guī)定的醫(yī)療期內(nèi)的;(4)乙方在孕期、產(chǎn)假和哺乳期間的。
7.合同期限屆滿,應(yīng)即終止執(zhí)行。由于生產(chǎn)、工作需要,經(jīng)甲乙雙方協(xié)商同意,可以續(xù)訂合同。
第八條 雙方認(rèn)為需要約定的事項(xiàng)
1.甲方為乙方提供住房或住房補(bǔ)貼;
2.甲方為乙方解決伙食問題;3.甲方按國家規(guī)定的補(bǔ)貼項(xiàng)目,每月應(yīng)發(fā)給乙方共計(jì)_________元;
4.除國家規(guī)定以外,在下列情況下,甲方可以解除合同:_________;
5.除國家規(guī)定以外,在下列情況下,乙方可以解除合同:_________;
6.甲方出資培訓(xùn)乙方后,乙方應(yīng)為甲方服務(wù)_________年。否則,乙方應(yīng)向甲方支付培訓(xùn)費(fèi)_________元;
7.其他需要約定的事項(xiàng):_________.
第九條 違反勞動(dòng)合同范本應(yīng)承擔(dān)的違約責(zé)任
1.由于甲乙雙方任何一方的過錯(cuò)造成合同不能履行或者不能完全履行由有過錯(cuò)的一方承擔(dān)法律責(zé)任;如屬雙方過錯(cuò),由雙方分別承擔(dān)各自應(yīng)負(fù)的法律責(zé)任;
2.因不可抗力造成不能履行合同或者一方受損害的,可不承擔(dān)法律責(zé)任;
3.甲乙雙方任何一方違反合同時(shí),應(yīng)向?qū)Ψ街Ц哆`約金,違約金標(biāo)準(zhǔn)是:_________;
4.甲乙雙方任何一方違反合同,給對方造成損害的,應(yīng)根據(jù)后果和責(zé)任向?qū)Ψ街Ц顿r償金,賠償標(biāo)準(zhǔn)是:_________.
第十條 勞動(dòng)爭議
勞動(dòng)爭議發(fā)生后,當(dāng)事人可以向本企業(yè)調(diào)解委員會(huì)申請調(diào)解,調(diào)解不成,當(dāng)事人一方要求仲裁的,可以向勞動(dòng)爭議仲裁委員會(huì)申請仲裁裁決不服的,可以向人民法院提起訴訟。
第十一條其他
1、 本合同未盡事宜或條款與法律、法規(guī)、政策等有抵觸的,按國家現(xiàn)行的法律、法規(guī)、政策執(zhí)行。
2、 本合同自簽訂之日起生效,一式兩份,甲乙雙方各持一份。本合同涂改、未經(jīng)合法授權(quán)代簽無效。