鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)務(wù)公開(kāi)制度精選(九篇)

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第1篇：鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)務(wù)公開(kāi)制度范文

1　農(nóng)村財(cái)務(wù)管理的涵義

農(nóng)村財(cái)務(wù)管理是對(duì)直接歸農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織所有、支配、管理的各種資產(chǎn)所發(fā)生的一切收入及其使用、分配等財(cái)務(wù)活動(dòng)的核算、計(jì)劃、監(jiān)督與控制。農(nóng)村財(cái)務(wù)管理的核心是要維護(hù)集體經(jīng)濟(jì)組織及其成員的合法權(quán)益。加強(qiáng)農(nóng)村財(cái)務(wù)管理，是服務(wù)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的客觀需要，也是規(guī)范村級(jí)財(cái)務(wù)管理的現(xiàn)實(shí)需要，還是加強(qiáng)村級(jí)干部隊(duì)伍建設(shè)的制度需要。

2　農(nóng)村財(cái)務(wù)管理的有效模式--村級(jí)會(huì)計(jì)委托

村級(jí)會(huì)計(jì)委托形象地說(shuō)就是會(huì)計(jì)在鄉(xiāng)(鎮(zhèn))里，出納在村里。 2009年云南省在全省范圍內(nèi)全面推行村級(jí)會(huì)計(jì)委托服務(wù)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)成立村級(jí)會(huì)計(jì)委托服務(wù)中心，免費(fèi)為村集體經(jīng)濟(jì)組織記賬，實(shí)行村級(jí)財(cái)務(wù)和資金委托的管理方式，服務(wù)的內(nèi)容主要包括：會(huì)計(jì)核算、資金管理、財(cái)務(wù)收支、會(huì)計(jì)檔案和提供會(huì)計(jì)信息。以筆者所在的縣為例，全縣統(tǒng)一模式，鄉(xiāng)鎮(zhèn)掛牌設(shè)立村級(jí)會(huì)計(jì)委托服務(wù)中心，按照統(tǒng)一管理、集中核算的管理方式開(kāi)展委托工作。村級(jí)財(cái)務(wù)在堅(jiān)持所有權(quán)、使用權(quán)、審批權(quán)、收益權(quán)不變的前提下，按照民主自愿、因地制宜的原則，在對(duì)村級(jí)進(jìn)行全面清產(chǎn)核資的基礎(chǔ)上，由村集體和鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心簽訂委托協(xié)議，將會(huì)計(jì)核算、資金管理委托鄉(xiāng)鎮(zhèn)村級(jí)會(huì)計(jì)委托服務(wù)中心代管，中心以村為主體分設(shè)賬套、獨(dú)立會(huì)計(jì)核算，取消村會(huì)計(jì)和出納，設(shè)立村報(bào)賬員。制定了縣級(jí)村集體經(jīng)濟(jì)組織財(cái)務(wù)管理制度，具體規(guī)定了現(xiàn)金和銀行存款、票據(jù)管理、集體資產(chǎn)臺(tái)賬管理、債權(quán)債務(wù)管理、財(cái)務(wù)審批、財(cái)務(wù)結(jié)報(bào)、民主理財(cái)及財(cái)務(wù)公開(kāi)、一事一議籌資籌勞、財(cái)務(wù)審計(jì)、會(huì)計(jì)檔案管理等十制度、明確規(guī)定中心主任、會(huì)計(jì)、出納、審核、微機(jī)檔案員和村報(bào)賬員崗位職責(zé)等六職責(zé)，明晰賬務(wù)處理流程和報(bào)賬流程兩流程。做到全縣統(tǒng)一模式制度上墻，統(tǒng)一配備財(cái)務(wù)軟件及相關(guān)設(shè)備，全面實(shí)行會(huì)計(jì)電算化，為加強(qiáng)村級(jí)財(cái)務(wù)管理提了基礎(chǔ)保障，截止2015年末全縣代管村集體資產(chǎn)4660萬(wàn)余元，其中貨幣資金1883萬(wàn)余元、固定資產(chǎn)及林木資產(chǎn)2688萬(wàn)元，2015年度代管村級(jí)收入3419萬(wàn)余元，支出2081萬(wàn)余元。

推行村級(jí)會(huì)計(jì)委托服務(wù)8年來(lái)，農(nóng)村集體財(cái)務(wù)管理從根本上得到了改善。特別是長(zhǎng)期以來(lái)村級(jí)缺乏專業(yè)會(huì)計(jì)人員，會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作薄弱，債權(quán)、債務(wù)不清等問(wèn)題基本得到了解決，有效解決了村集體賬務(wù)不健全的問(wèn)題，結(jié)束了過(guò)去那種農(nóng)村財(cái)務(wù)白條抵賬、回憶賬、多頭賬、包包賬的歷史，使村級(jí)賬務(wù)由糊涂賬變成明白賬。

3　當(dāng)前農(nóng)村財(cái)務(wù)管理存在的主要問(wèn)題及原因

3.1　村級(jí)會(huì)計(jì)委托機(jī)構(gòu)存在的主要問(wèn)題

3.1.1　機(jī)構(gòu)不健全

鄉(xiāng)鎮(zhèn)村級(jí)會(huì)計(jì)委托服務(wù)中心是在整合鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)站現(xiàn)有人員基礎(chǔ)上設(shè)立的，但鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革撤消了鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)站，中心不再單獨(dú)掛牌，致使村級(jí)會(huì)計(jì)委托服務(wù)中心在管理體制上存在著主管部門(mén)、單位性質(zhì)不明確的問(wèn)題，導(dǎo)致工作中經(jīng)常出現(xiàn)扯皮推諉現(xiàn)象，直接影響著村級(jí)會(huì)計(jì)服務(wù)工作的正常開(kāi)展。

3.1.2　人員素質(zhì)不高

村級(jí)會(huì)計(jì)委托服務(wù)中心工作人員整體素質(zhì)不高，直接影響農(nóng)村財(cái)務(wù)管理的質(zhì)量和效果。鄉(xiāng)鎮(zhèn)會(huì)計(jì)委托服務(wù)中心沒(méi)有專門(mén)的人員編制，工作人員基本是農(nóng)經(jīng)員兼職且部分人員未取得會(huì)計(jì)從業(yè)資格證書(shū)，造成工作人員不穩(wěn)定，且難以適應(yīng)村級(jí)財(cái)務(wù)工作質(zhì)和量上的要求，如一個(gè)有33個(gè)村包含5個(gè)社區(qū)的鎮(zhèn)，村級(jí)會(huì)計(jì)服務(wù)中心只有3名兼職工作人員，持會(huì)計(jì)從業(yè)資格證書(shū)的只有2人，目前全縣中心工作人員33人，持會(huì)計(jì)從業(yè)資格證書(shū)只有17人，僅占51.51%。

3.2　村級(jí)資金管理存在的主要問(wèn)題

3.2.1　賬外賬和私設(shè)小金庫(kù)。村集體雖然簽訂了委托記賬協(xié)議，但沒(méi)有將全部財(cái)務(wù)收支交服務(wù)中心核算和管理，由村直接收取的資金如房屋租金、山林承包款、捐贈(zèng)收入等未進(jìn)入服務(wù)中心統(tǒng)一開(kāi)設(shè)的銀行存款賬戶，以村干部個(gè)人名義儲(chǔ)存。資金收支管理、使用混亂，形成賬外掛賬，村級(jí)資金安全完整得不到保障。

3.2.2　資金收支缺乏有效監(jiān)管。實(shí)行委托加強(qiáng)了核算職能，但對(duì)各村的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)內(nèi)容不掌握，只能以賬論賬。村開(kāi)支隨意性大，村干部人人收錢(qián)，人人管錢(qián)，形成誰(shuí)收錢(qián)，誰(shuí)花錢(qián)，再加上審批手續(xù)不健全，個(gè)別村干部管錢(qián)、花錢(qián)、批錢(qián)自己一人負(fù)責(zé)，會(huì)計(jì)核算成了記賬員，失去了應(yīng)有的監(jiān)督，報(bào)賬不及時(shí)，白條列支現(xiàn)象普遍存在。

3.3　村級(jí)財(cái)務(wù)公開(kāi)不規(guī)范

3.3.1　公開(kāi)存在走過(guò)場(chǎng)，搞形式的問(wèn)題。村級(jí)財(cái)務(wù)公開(kāi)流于形式，在公開(kāi)內(nèi)容上輕描淡寫(xiě)，沒(méi)有涉及實(shí)質(zhì)性的問(wèn)題，甚至出現(xiàn)內(nèi)容與形式不一致的情況。部分村的財(cái)務(wù)公開(kāi)就是直接復(fù)印幾張賬頁(yè)粘貼在公示欄，財(cái)務(wù)公開(kāi)數(shù)據(jù)不真實(shí)、不準(zhǔn)確、不完整。

3.3.2　無(wú)監(jiān)督，不透明。有些村賬務(wù)一年或幾年不與群眾見(jiàn)面，使民主理財(cái)、財(cái)務(wù)公開(kāi)等管理制度成為一紙空文，使村級(jí)財(cái)務(wù)管理失去了應(yīng)有的監(jiān)督和約束力。

3.4　村級(jí)財(cái)務(wù)管理制度不完善

3.4.1　制度不健全，無(wú)章可行。有的村在財(cái)務(wù)管理方面沒(méi)有制度，財(cái)務(wù)管理無(wú)章可循。

3.4.2　執(zhí)行不嚴(yán)，有章不循。雖然制定了相關(guān)制度，財(cái)務(wù)人員卻聽(tīng)之任之，財(cái)務(wù)手續(xù)混亂，內(nèi)部制約失控。村報(bào)賬員未按結(jié)報(bào)制度及時(shí)報(bào)賬，報(bào)賬手續(xù)不全，部分村大量列支會(huì)議費(fèi)，但無(wú)相關(guān)會(huì)議記錄材料;部分工程建設(shè)未進(jìn)行公開(kāi)競(jìng)價(jià)或招標(biāo)，未簽訂施工合同，工程完工沒(méi)有結(jié)算，支付款項(xiàng)未按規(guī)定取得合規(guī)的票據(jù)等。

3.4.3　集體資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記管理缺乏統(tǒng)一完善的操作程序。清產(chǎn)核資工作滯后，臺(tái)賬不清，資產(chǎn)處置不報(bào)告、對(duì)外發(fā)包不向群眾公布。

3.4.4　村級(jí)一事一議籌資捐資管理制度不完善，籌資捐資管理工作難于規(guī)范。在一事一議 公益事業(yè)項(xiàng)目建設(shè)籌資捐資管理中，村、組對(duì)一事一議 籌資捐資交會(huì)計(jì)委托中心管理有顧慮，給資金管理及工作帶來(lái)了困難。

3.5　各方監(jiān)督不到位

3.5.1　重核算、輕監(jiān)管。村級(jí)會(huì)計(jì)委托工作中只注重核算，缺乏行使村級(jí)財(cái)務(wù)監(jiān)督職能的積極性。

3.5.2　村級(jí)報(bào)賬員缺乏財(cái)務(wù)知識(shí)，對(duì)村財(cái)務(wù)監(jiān)督不夠，管理不嚴(yán)。

3.5.3　村財(cái)務(wù)公開(kāi)制度形同虛設(shè)。村集體對(duì)財(cái)務(wù)公開(kāi)隨意性很大，什么時(shí)間公開(kāi)，公開(kāi)什么內(nèi)容，怎樣公開(kāi)很大程度取決于村干部對(duì)財(cái)務(wù)工作和民主監(jiān)督的認(rèn)識(shí)，村民難以監(jiān)督。

3.5.4　村務(wù)監(jiān)督委員監(jiān)督不到位、不完全。從監(jiān)督內(nèi)容來(lái)看，主要是對(duì)村支出的監(jiān)督，對(duì)支出是否合理合法進(jìn)行審核，但是對(duì)收入是否入賬并不能加以有效監(jiān)督，另外由于村務(wù)監(jiān)督委員缺乏財(cái)務(wù)知識(shí)，要想監(jiān)督到位是很難的。

3.5.5　審計(jì)監(jiān)督缺失。會(huì)計(jì)委托中心工作人員基本上由鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)員兼職，農(nóng)經(jīng)人員對(duì)村集體進(jìn)行審計(jì)形成既是運(yùn)動(dòng)員又是裁判員，縣、鄉(xiāng)農(nóng)經(jīng)管理部門(mén)審計(jì)監(jiān)督弱化。

4　加強(qiáng)農(nóng)村財(cái)務(wù)管理的對(duì)策建議

4.1　強(qiáng)化委托中心機(jī)構(gòu)建設(shè)，完善工作機(jī)制

村級(jí)會(huì)計(jì)委托是實(shí)現(xiàn)村級(jí)資金、資產(chǎn)、資源規(guī)范管理，促進(jìn)農(nóng)村穩(wěn)定和諧發(fā)展的有效措施，其作用的發(fā)揮，需要各級(jí)黨委政府的高度重視。首先要從明確村級(jí)會(huì)計(jì)委托中心管理體制入手，明確縣級(jí)管理機(jī)構(gòu)、細(xì)化責(zé)任、強(qiáng)化措施，規(guī)范對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)村級(jí)會(huì)計(jì)委托中心的監(jiān)督與管理工作，適當(dāng)增加人員編制，相對(duì)穩(wěn)定工作人員，從體制和管理上提高中心工作人員的積極性，建立健全農(nóng)村財(cái)務(wù)管理長(zhǎng)效機(jī)制。其次是在工作人員調(diào)配上引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，對(duì)現(xiàn)有人員難以滿足工作需求的適當(dāng)考慮政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)，財(cái)政部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村財(cái)會(huì)人員的培訓(xùn)，切實(shí)提高中心工作人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)。再次是村集體經(jīng)濟(jì)組織的積極配合，廣大群眾的監(jiān)督認(rèn)可。形成思想認(rèn)識(shí)統(tǒng)一、機(jī)構(gòu)人員到位、工作措施具體有力、責(zé)任明確的村級(jí)財(cái)務(wù)管理體系，為農(nóng)村財(cái)務(wù)健康運(yùn)行提供強(qiáng)大的機(jī)制保證。

4.2　建立健全制度，規(guī)范財(cái)務(wù)行為

4.2.1　完善農(nóng)村財(cái)務(wù)管理制度。各級(jí)部門(mén)特別是縣級(jí)財(cái)政、農(nóng)業(yè)部門(mén)對(duì)所制定的相關(guān)村集體經(jīng)濟(jì)組織財(cái)務(wù)管理制度和報(bào)賬流程等規(guī)定中，已不適應(yīng)當(dāng)前農(nóng)村財(cái)務(wù)管理工作的規(guī)定、條款，進(jìn)行全面梳理完善，鄉(xiāng)鎮(zhèn)要結(jié)合實(shí)際對(duì)各項(xiàng)具體實(shí)施辦法和工作流程進(jìn)行梳理完善，推進(jìn)財(cái)務(wù)管理工作制度化、規(guī)范化。

4.2.2　完善村級(jí)資金管理制度。明晰村級(jí)資金撥付流程，強(qiáng)化資金支出審批，從源頭上治理賬外賬和小金庫(kù)問(wèn)題，對(duì)不按資金管理程序撥付資金，造成村集體經(jīng)濟(jì)組織資金管理混亂和流失的，明確追究其責(zé)任相關(guān)規(guī)定，確保村集體經(jīng)濟(jì)組織資金全部納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)會(huì)計(jì)委托服務(wù)中心統(tǒng)一管理、統(tǒng)一核算。

4.2.3　完善村級(jí)一事一議 籌資捐資制度。建立完善一事一議管理制度，規(guī)范議事、籌資、建設(shè)等程序，財(cái)政、農(nóng)業(yè)部門(mén)做好事前引導(dǎo)、事中指導(dǎo)、事后審計(jì)，保證一事一議制度執(zhí)行中的公開(kāi)透明，保護(hù)農(nóng)民的合法權(quán)益。

4.2.4　完善村級(jí)資產(chǎn)登記管理制度。規(guī)范資產(chǎn)資源承包、租賃、出讓、拍賣(mài)行為，使集體資源得到合理利用和有效保護(hù)。完善村級(jí)資產(chǎn)臺(tái)賬，所有資產(chǎn)上報(bào)委托中心登記管理，三年一屆的村兩委換屆工作中，要認(rèn)真開(kāi)展清產(chǎn)核資工作，進(jìn)行資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記規(guī)范管理。

4.3　健全財(cái)務(wù)監(jiān)督管理機(jī)制

4.3.1　健全村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)機(jī)構(gòu)，規(guī)范村務(wù)監(jiān)督委員的職責(zé)、工作制度和議事規(guī)則。充分發(fā)揮村務(wù)監(jiān)督委員的作用，貫徹落實(shí)農(nóng)民群眾依法行使的民主權(quán)利，保證農(nóng)民的知情權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)。

4.3.2　完善村級(jí)會(huì)計(jì)委托中心監(jiān)督機(jī)制。建立中心工作考核責(zé)任制，對(duì)農(nóng)村財(cái)務(wù)管理工作業(yè)績(jī)突出的，按《會(huì)計(jì)法》規(guī)定給予一定獎(jiǎng)勵(lì)。提高中心工作人員的綜合業(yè)務(wù)水平，充分發(fā)揮委托中心的監(jiān)督職能，加強(qiáng)對(duì)村集體經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)和財(cái)務(wù)收支的監(jiān)督。

4.3.3　主管部門(mén)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)配備專職或兼職財(cái)務(wù)審計(jì)人員或?qū)徲?jì)小組，切實(shí)履行財(cái)務(wù)審計(jì)監(jiān)督職責(zé)，對(duì)農(nóng)村財(cái)務(wù)進(jìn)行常規(guī)性審計(jì)和村干部離任審計(jì)，必要時(shí)由縣審計(jì)部門(mén)直接進(jìn)行審計(jì)。

4.3.4　堅(jiān)持村級(jí)財(cái)務(wù)一年一審，村干部任期屆滿或離任時(shí)按規(guī)定進(jìn)行審計(jì)。審計(jì)工作結(jié)束，形成書(shū)面審計(jì)報(bào)告，由審計(jì)負(fù)責(zé)人簽名后，報(bào)縣、鄉(xiāng)經(jīng)管部門(mén)備案，審計(jì)結(jié)論在財(cái)務(wù)公開(kāi)欄和村民代表會(huì)議上進(jìn)行公開(kāi)。

第2篇：鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)務(wù)公開(kāi)制度范文

【關(guān)鍵字】農(nóng)村財(cái)務(wù)管理；問(wèn)題；解決對(duì)策

農(nóng)村財(cái)務(wù)管理工作是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理活動(dòng)的重要組成部分。理順農(nóng)村財(cái)務(wù)管理體制，規(guī)范和完善農(nóng)村財(cái)務(wù)管理工作，是當(dāng)前對(duì)于農(nóng)村財(cái)務(wù)管理人員的必然要求，也是促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)改革和發(fā)展的一項(xiàng)重要工作內(nèi)容。

一、當(dāng)前農(nóng)村財(cái)務(wù)管理存在的問(wèn)題

1、領(lǐng)導(dǎo)重視不夠

盡管上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)工作已經(jīng)做了詳盡的要求，但鄉(xiāng)鎮(zhèn)的個(gè)別領(lǐng)導(dǎo)和部分村“兩委”主要干部并沒(méi)有照例執(zhí)行，思想上的懈怠松動(dòng)，導(dǎo)致領(lǐng)導(dǎo)不到位，農(nóng)經(jīng)人員精力不到位的工作傾向。有個(gè)別人員還千方百計(jì)橫加阻攔，人為地加大了工作順利推進(jìn)的難度。因而造成已經(jīng)制定的各種制度在有的地方不能完全落實(shí)，致使在整體范圍內(nèi)制度執(zhí)行不是很好。

2、會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作薄弱

目前村級(jí)會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作差，具體表現(xiàn)在：一是帳薄設(shè)置不規(guī)范。二是原始憑證不規(guī)范。三是會(huì)計(jì)信息嚴(yán)重失真。四是會(huì)計(jì)當(dāng)案不全。

3、管理體制不明

目前在村級(jí)財(cái)務(wù)管理權(quán)問(wèn)題上一直意見(jiàn)不一致，客觀上存在者鄉(xiāng)村兩級(jí)財(cái)務(wù)由鄉(xiāng)級(jí)農(nóng)經(jīng)站，鄉(xiāng)級(jí)財(cái)政所或鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)局兩線管理，造成了機(jī)構(gòu)重疊，人員冗多，管理職權(quán)，范圍不明確。

4、財(cái)會(huì)人員素質(zhì)不高

據(jù)調(diào)查，目前村鄉(xiāng)財(cái)會(huì)人員普遍年齡老化，文化程度低，大多數(shù)沒(méi)有經(jīng)過(guò)專門(mén)學(xué)習(xí)和培訓(xùn)，對(duì)管理者制約不嚴(yán)。不少鄉(xiāng)村領(lǐng)導(dǎo)不熟悉財(cái)會(huì)知識(shí)，“外行”管理“內(nèi)行”現(xiàn)象屢見(jiàn)不鮮；而且有的鄉(xiāng)村領(lǐng)導(dǎo)財(cái)經(jīng)法紀(jì)觀念淡薄，有章不循，有法不依，個(gè)人說(shuō)了算，長(zhǎng)官意識(shí)嚴(yán)重。

5、財(cái)務(wù)監(jiān)督不力

不少鄉(xiāng)鎮(zhèn)很少對(duì)村級(jí)財(cái)務(wù)進(jìn)行定期審計(jì)，沒(méi)有監(jiān)督機(jī)制，沒(méi)有審計(jì)組織機(jī)構(gòu)，缺乏民主理財(cái)和群眾監(jiān)督意識(shí)。

二、解決農(nóng)村財(cái)務(wù)管理問(wèn)題的措施

1，加強(qiáng)財(cái)務(wù)規(guī)范化管理

首先要統(tǒng)一思想，規(guī)范監(jiān)督程序，二是統(tǒng)一帳、表、冊(cè)、據(jù)，規(guī)范會(huì)計(jì)操作程序；三是統(tǒng)一審批手續(xù)，規(guī)范支出管理；四是統(tǒng)一業(yè)務(wù)規(guī)范交接手續(xù)；五是統(tǒng)一檔案專柜，規(guī)范財(cái)務(wù)資料。為此，鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)必須提高對(duì)村級(jí)才務(wù)重要性的認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、強(qiáng)化管理，使之逐步納入規(guī)范化，法制化的軌道。

2、建立健全約束機(jī)制

建章立制是村級(jí)財(cái)務(wù)管理的一項(xiàng)重要內(nèi)容，當(dāng)前要解決村級(jí)財(cái)務(wù)混亂狀況，最迫切的任務(wù)是在一定區(qū)域內(nèi)制定一套統(tǒng)一的，切實(shí)可行的財(cái)務(wù)規(guī)章制度。

3、努力提高業(yè)務(wù)素質(zhì)

財(cái)會(huì)人員是村里的重要角色，一定要有全局觀念和法制觀念，要有較高政治覺(jué)悟、專業(yè)知識(shí)和專業(yè)技能。為此，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)重視對(duì)村級(jí)財(cái)會(huì)人員的培養(yǎng)，定期進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)爭(zhēng)取盡快地把國(guó)家改革的有關(guān)政策和新的財(cái)稅制度，貫徹落實(shí)到鄉(xiāng)村一級(jí)；同時(shí)鄉(xiāng)村也要建立會(huì)計(jì)人員上崗制度，即要求會(huì)計(jì)人員必須持證上崗。

4，定期開(kāi)展財(cái)務(wù)審計(jì)

針對(duì)存在的問(wèn)題必須建立一整套監(jiān)督機(jī)制，強(qiáng)化內(nèi)部約束和外部監(jiān)控制度。

5、真正做到民主理財(cái)

農(nóng)村財(cái)務(wù)能否如實(shí)向群眾分開(kāi)公布，能否接受群眾的監(jiān)督，事關(guān)重大，官不僅關(guān)系到農(nóng)民的切身利益，而且關(guān)系到整小農(nóng)村的穩(wěn)定，因而農(nóng)村必須要實(shí)行財(cái)務(wù)公開(kāi)，進(jìn)行民主理財(cái)。對(duì)財(cái)務(wù)公開(kāi)的時(shí)間，內(nèi)容、地點(diǎn)，管理及效益要進(jìn)行逐一規(guī)范。時(shí)間上要定期公開(kāi)；地點(diǎn)應(yīng)設(shè)在住戶集中，位置顯眼，群眾易看到的地方；公布時(shí)，所有的帳目必須都是上級(jí)審計(jì)部門(mén)審計(jì)合格的；公布后，要廣泛征求群眾意見(jiàn)，接受群眾的建議。對(duì)群眾反映強(qiáng)烈的，要本著實(shí)事求是，對(duì)黨和人民群眾負(fù)責(zé)的態(tài)度，對(duì)財(cái)務(wù)公開(kāi)中揭發(fā)出來(lái)的違反財(cái)經(jīng)紀(jì)律的現(xiàn)象，要在群眾進(jìn)行民主評(píng)議的基礎(chǔ)上，該糾正的糾正，該查處的一查到底。

三、積極推動(dòng)農(nóng)村財(cái)務(wù)管理規(guī)范化

1、建立健全各項(xiàng)制度，為農(nóng)村財(cái)務(wù)管理規(guī)范化做好制度保證

建立健全規(guī)章制度，使村級(jí)財(cái)務(wù)管理有章可循，是搞好財(cái)務(wù)管理規(guī)范化的重要保證。針對(duì)目前村級(jí)財(cái)務(wù)混亂的種種現(xiàn)狀，對(duì)現(xiàn)金管理、固定資產(chǎn)管理、費(fèi)用開(kāi)支管理、票據(jù)管理、農(nóng)民負(fù)擔(dān)款項(xiàng)和共同生產(chǎn)費(fèi)管理、義務(wù)工和積累工管理、財(cái)會(huì)人員及財(cái)會(huì)賬目管理、財(cái)務(wù)審計(jì)與民主理財(cái)?shù)确矫娑甲髁司唧w規(guī)定。對(duì)完善村集體經(jīng)濟(jì)組織財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)工作，推進(jìn)村級(jí)財(cái)務(wù)管理經(jīng)?；⒁?guī)范化、制度化將起到十分重要的作用。

2、規(guī)范資產(chǎn)管理，確保集體資產(chǎn)保值增值

（1）明晰產(chǎn)權(quán)，摸清家底，建立集體資產(chǎn)臺(tái)賬。做好這項(xiàng)工作，首先要建立集體經(jīng)濟(jì)組織的清產(chǎn)核資小組，對(duì)本村的資產(chǎn)進(jìn)行徹底清查，對(duì)現(xiàn)有的資產(chǎn)進(jìn)行產(chǎn)權(quán)界定與評(píng)估，對(duì)賬上有而實(shí)際已經(jīng)不存在的資產(chǎn)要按規(guī)定程序進(jìn)行核銷，明確集體經(jīng)濟(jì)組織的資產(chǎn)存量、結(jié)構(gòu)、分布和運(yùn)用效益，了解整個(gè)資產(chǎn)狀況，明晰資產(chǎn)所有權(quán)，并進(jìn)行產(chǎn)權(quán)登記。其次，根據(jù)清產(chǎn)核資的結(jié)果準(zhǔn)確無(wú)誤地建立資產(chǎn)臺(tái)賬，做好集體資產(chǎn)的登記工作，做到賬實(shí)相符，并及時(shí)反映資產(chǎn)的使用及其變動(dòng)情況，防止資產(chǎn)的流失，保護(hù)集體資產(chǎn)的安全和完整。

（2）搞好資本營(yíng)運(yùn)，確保資產(chǎn)保值增值。根據(jù)不同類型的資產(chǎn)特點(diǎn)，搞好資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)。經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)重點(diǎn)抓增效，非經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)重點(diǎn)抓增值，資源性資產(chǎn)重點(diǎn)抓開(kāi)發(fā)，福利性資產(chǎn)重點(diǎn)抓保護(hù)。可以采用多種多樣的方式充分利用集體資產(chǎn)，如發(fā)包出租、使用權(quán)拍賣(mài)、統(tǒng)一經(jīng)營(yíng)等，達(dá)到集體資產(chǎn)保值增值的目的。

（3）加強(qiáng)專項(xiàng)資金的管理。目前，村級(jí)專項(xiàng)資金主要包括征地補(bǔ)償費(fèi)、“一事一議”資金等。首先，加強(qiáng)對(duì)征地補(bǔ)償費(fèi)的管理。其次，加強(qiáng)“一事一議”資金的管理。

3、搞好財(cái)務(wù)公開(kāi)，自覺(jué)接受群眾監(jiān)督

村集體經(jīng)濟(jì)組織要嚴(yán)格按照國(guó)家有關(guān)文件的要求，以便于村民理解和接受的形式，將村級(jí)財(cái)務(wù)活動(dòng)情況定期、如實(shí)地進(jìn)行公布，自覺(jué)接受村民監(jiān)督。

財(cái)務(wù)公開(kāi)的內(nèi)容主要包括：財(cái)務(wù)計(jì)劃、各項(xiàng)收入和支出、各項(xiàng)財(cái)產(chǎn)、債權(quán)債務(wù)、收益分配、代收代繳費(fèi)用、通過(guò)“一事一議”籌集的資金、群眾要求公開(kāi)的其它財(cái)務(wù)事項(xiàng)。財(cái)務(wù)公開(kāi)應(yīng)以填寫(xiě)財(cái)務(wù)公開(kāi)欄為主要形式張榜公布。財(cái)務(wù)公開(kāi)欄應(yīng)建在便于村民閱覽的公共場(chǎng)所。對(duì)村民關(guān)心的熱點(diǎn)問(wèn)題，要專項(xiàng)公開(kāi)，重點(diǎn)解釋。財(cái)務(wù)公開(kāi)應(yīng)當(dāng)及時(shí)，并做到每季度或半年公布1次財(cái)務(wù)收支情況，年終公布各項(xiàng)財(cái)產(chǎn)、債權(quán)債務(wù)、收益分配、專項(xiàng)資金籌集和使用情況。財(cái)務(wù)公開(kāi)的賬目要真實(shí)，公開(kāi)的內(nèi)容要存檔備查。

第3篇：鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)務(wù)公開(kāi)制度范文

[關(guān)鍵詞]農(nóng)經(jīng)站 財(cái)務(wù) 管理體系

中圖分類號(hào)：F302.6 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1009-914X（2016）28-0116-01

引言：新農(nóng)村建設(shè)是我國(guó)基層民主建設(shè)的主體構(gòu)成部分，同時(shí)也是構(gòu)建和諧社會(huì)的基石。基層農(nóng)經(jīng)站財(cái)務(wù)管理工作涉及到農(nóng)民群眾的切身利益，是鞏固和發(fā)展村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)，農(nóng)村財(cái)務(wù)管理的好壞直接影響到農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和社會(huì)政治的穩(wěn)定，直接影響農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展，因此應(yīng)該引起高度的重視。

一、基層農(nóng)經(jīng)站財(cái)務(wù)管理的主要特點(diǎn)

基層農(nóng)經(jīng)站財(cái)務(wù)管理的特點(diǎn)包括以下三點(diǎn)：一是農(nóng)村集體組織的經(jīng)濟(jì)資產(chǎn)具有集體所有制特征，是由村級(jí)全體成員長(zhǎng)期勞動(dòng)而積累形成的共有財(cái)產(chǎn)。集體財(cái)產(chǎn)所有制受到我國(guó)國(guó)家法律保護(hù)，任何單位、組織或個(gè)人不得侵占、私吞和挪用;二是基層農(nóng)經(jīng)站財(cái)務(wù)要維護(hù)基層集體組織的合法權(quán)益。確保做到“村民所有、村民管理、村民受益”;三是農(nóng)村基層農(nóng)經(jīng)站財(cái)務(wù)管理的關(guān)鍵環(huán)節(jié)是實(shí)現(xiàn)財(cái)務(wù)公開(kāi)和民主管理。

二、基層農(nóng)經(jīng)站財(cái)務(wù)管理的主要內(nèi)容

農(nóng)經(jīng)站財(cái)務(wù)管理通過(guò)規(guī)范化建設(shè)設(shè)定其目標(biāo)，用以加強(qiáng)農(nóng)村基層組織財(cái)務(wù)管理的各類規(guī)章制度。重要內(nèi)容是為開(kāi)拓財(cái)務(wù)管理行為規(guī)范化，監(jiān)督體系健全化，工作手段革新化，財(cái)務(wù)制度健全化，會(huì)計(jì)人員穩(wěn)定化，監(jiān)督渠道暢通化，管理制度民主化，管理手段現(xiàn)代化和財(cái)務(wù)處理程序信息化的基層農(nóng)經(jīng)站財(cái)務(wù)管理新局面。集體經(jīng)濟(jì)組織為實(shí)現(xiàn)其財(cái)務(wù)管理目標(biāo)，在財(cái)務(wù)管理假設(shè)基礎(chǔ)上，充分發(fā)揮基層財(cái)務(wù)管理的職能。

三、基層經(jīng)管站的主要作用

1、抑制了干部違法現(xiàn)象的發(fā)生。通過(guò)實(shí)行村財(cái)民理鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）管，加強(qiáng)了民主理財(cái)和審記監(jiān)督力度，從根本上清除了滋生的土壤，有效地遏制了違法違紀(jì)現(xiàn)象的發(fā)生，達(dá)到了標(biāo)本兼治的理想效果。

2、干群關(guān)系得到改善。由于村級(jí)財(cái)務(wù)在村民主理財(cái)小組和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）經(jīng)管站的雙重監(jiān)督之下。公開(kāi)透明度提高了，提高了村級(jí)干部廉潔勤政意識(shí)，使村級(jí)組織的凝聚力和號(hào)召力不斷增強(qiáng)，黨群、干群關(guān)系得到明顯改善。

3、節(jié)約了開(kāi)支，農(nóng)民負(fù)擔(dān)得以減輕。在實(shí)施村財(cái)民理鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）管工作上，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）經(jīng)管中心對(duì)各村開(kāi)支特別是管理費(fèi)支出，進(jìn)行嚴(yán)格把關(guān)。

4、隊(duì)伍整體素質(zhì)和水平不斷提高。通過(guò)實(shí)施村財(cái)民理鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）管，使村級(jí)財(cái)務(wù)人員集中與分散學(xué)習(xí)的機(jī)會(huì)增多，敬業(yè)意識(shí)增強(qiáng)，業(yè)務(wù)能力、政策水平提高。

四、建立農(nóng)經(jīng)站財(cái)務(wù)管理工作機(jī)制體系

農(nóng)經(jīng)站財(cái)務(wù)管理工作能否達(dá)到預(yù)定目的，關(guān)鍵就在建立科學(xué)的運(yùn)行機(jī)制上。為了使整個(gè)工作不流于形式，主要體現(xiàn)以下關(guān)鍵環(huán)節(jié)：

1、管理多樣化，提高整體水平。管理措施要細(xì)化。對(duì)各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）專職記帳員和村級(jí)助理會(huì)計(jì)的工作職責(zé)要重新進(jìn)行細(xì)化，防止出現(xiàn)問(wèn)題相互推委，責(zé)任分不清;管理手段要更新。發(fā)揮農(nóng)村財(cái)務(wù)網(wǎng)絡(luò)化、信息化優(yōu)勢(shì)，大力推進(jìn)手工記帳和電腦記帳雙帳并行工作。作到足不出戶便可知各村資金使用情況

2、規(guī)范財(cái)務(wù)。區(qū)里出臺(tái)了全區(qū)村級(jí)財(cái)務(wù)和帳務(wù)設(shè)置辦法。具體以村為單位設(shè)置總賬、往來(lái)明細(xì)賬、現(xiàn)金日記賬等“賬”;固定資產(chǎn)登記簿、產(chǎn)品物資登記簿、分戶往來(lái)登記簿、義務(wù)工登記簿、土地使用登記簿等“五簿”。

3、加強(qiáng)收支管理。收入記賬必需用財(cái)政局統(tǒng)一監(jiān)制的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)收支票據(jù)。村級(jí)所發(fā)生的一切收支，必須在一月內(nèi)向鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)站（財(cái)政所）申報(bào)，并注明來(lái)源和用途，由經(jīng)手人和村財(cái)務(wù)主管人簽字。對(duì)村級(jí)財(cái)務(wù)鄉(xiāng)級(jí)代管的村，實(shí)行報(bào)賬制;對(duì)村級(jí)財(cái)務(wù)鄉(xiāng)級(jí)監(jiān)管的村，賬簿和票據(jù)由鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)站（財(cái)政所）代為管理，村級(jí)賬務(wù)和資金仍由村級(jí)管理。

4、實(shí)行兩審一記。即分別由村民理財(cái)小組審核用途的合理性和真實(shí)性，鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)站（財(cái)政所）審核財(cái)務(wù)工作的合法性和票據(jù)的規(guī)范性，加蓋專用印章和簽字后，才能記賬報(bào)銷。

5、實(shí)行一事一議，強(qiáng)化民主監(jiān)督。村內(nèi)舉辦各種活動(dòng)和需要村民籌資、籌勞的事宜，由村民民主決策，實(shí)行一事一議。對(duì)村民反映涉及村級(jí)財(cái)務(wù)的問(wèn)題，由村民理財(cái)小組和鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)站（財(cái)政所）給予明確答復(fù)。

6、推行會(huì)計(jì)集中辦公制度。各村會(huì)計(jì)每月到鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)站（財(cái)政所）辦公一次，處理有關(guān)收支票據(jù)和記賬業(yè)務(wù)，確保各類賬務(wù)的合法性和規(guī)范性。

7、財(cái)務(wù)公開(kāi)監(jiān)督體系的建立，財(cái)務(wù)公開(kāi)的內(nèi)容主要包括：財(cái)務(wù)計(jì)劃、各項(xiàng)收入和支出、各項(xiàng)財(cái)產(chǎn)、債權(quán)債務(wù)、收益分配、代收代繳費(fèi)用以及群眾要求公開(kāi)的其他財(cái)務(wù)事項(xiàng)。財(cái)務(wù)公開(kāi)應(yīng)當(dāng)主要以填寫(xiě)財(cái)務(wù)公開(kāi)欄的形式張榜公布。財(cái)務(wù)公開(kāi)欄應(yīng)當(dāng)建在便于村民閱覽的公共場(chǎng)所。對(duì)村民關(guān)心的熱點(diǎn)問(wèn)題，要專項(xiàng)公開(kāi)。財(cái)務(wù)公開(kāi)應(yīng)當(dāng)及時(shí)，并做到年初公布財(cái)務(wù)計(jì)劃，每月或者每季度公布一次財(cái)務(wù)收支情況，年終公布各項(xiàng)財(cái)產(chǎn)、債權(quán)債務(wù)、收益分配、專項(xiàng)資金籌集和使用情況。

為了保證財(cái)務(wù)公開(kāi)的真實(shí)性，提高財(cái)務(wù)公開(kāi)的質(zhì)量，在搞好財(cái)務(wù)公開(kāi)規(guī)范化的同時(shí)，要把強(qiáng)化民主監(jiān)督作為推進(jìn)財(cái)務(wù)公開(kāi)的重要手段。其核心在于建立村民主理財(cái)小組，推行民主理財(cái)。具體做法是由村民或村民代表選舉產(chǎn)生民主理財(cái)小組成員，村民主理財(cái)小組代表村民參與村級(jí)重大財(cái)務(wù)活動(dòng)決策;參與制定年度財(cái)務(wù)計(jì)劃，并監(jiān)督實(shí)施情況;代表村民按期審核財(cái)務(wù)單據(jù)和財(cái)務(wù)公開(kāi)的內(nèi)容;收集反饋村民對(duì)財(cái)務(wù)公開(kāi)的意見(jiàn)和建議，監(jiān)督反饋意見(jiàn)的落實(shí)情況。從而，把村民的事由過(guò)去干部說(shuō)了算變?yōu)榇蠹叶?，大家辦，使財(cái)務(wù)公開(kāi)真正建立在民主的基礎(chǔ)上。

8、 切實(shí)推行“村財(cái)鄉(xiāng)管”制度。在堅(jiān)持村集體資產(chǎn)所有權(quán)不變、使用權(quán)不變、財(cái)務(wù)審批權(quán)不變、資金使用監(jiān)督權(quán)不變的前提下推行“村財(cái)鄉(xiāng)管”制度，對(duì)村集體經(jīng)濟(jì)組織進(jìn)行獨(dú)立核算?！按遑?cái)鄉(xiāng)管”就是要在鄉(xiāng)政府成立農(nóng)村財(cái)務(wù)服務(wù)中心，并為各村分派一名助理會(huì)計(jì)，而各村成立村級(jí)民主理財(cái)小組。村助理會(huì)計(jì)也屬于農(nóng)村財(cái)務(wù)服務(wù)中心工作人員，由鄉(xiāng)財(cái)政部門(mén)選拔、指派，負(fù)責(zé)各村現(xiàn)金代收、代付及票據(jù)的初步審核，并將合格的票據(jù)送至農(nóng)村財(cái)務(wù)服務(wù)中心報(bào)賬。民主理財(cái)小組必須經(jīng)村民民主選舉產(chǎn)生，村主任及其直系親屬不得任小組成員。“村財(cái)鄉(xiāng)管”具體的做法即對(duì)村集體經(jīng)濟(jì)的直接經(jīng)營(yíng)收入、各項(xiàng)稅費(fèi)、各種費(fèi)用支出、債權(quán)債務(wù)等一切經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)均由農(nóng)村財(cái)務(wù)服務(wù)中心分別建立賬戶，進(jìn)行財(cái)務(wù)核算。

9、健全農(nóng)村審計(jì)機(jī)構(gòu)和職能， 強(qiáng)化村級(jí)財(cái)務(wù)的審計(jì)監(jiān)督。政府出臺(tái)加強(qiáng)農(nóng)村審計(jì)方面的文件， 明確農(nóng)村審計(jì)的機(jī)構(gòu)以及審計(jì)范圍、任務(wù)、審計(jì)程序及職權(quán)、獎(jiǎng)懲等，提高農(nóng)村審計(jì)的可操作性和權(quán)威性，促進(jìn)農(nóng)村審計(jì)工作落到實(shí)處。建立和落實(shí)農(nóng)村財(cái)務(wù)專項(xiàng)審計(jì)制度， 規(guī)定凡納入委托管理的集體財(cái)務(wù)，包括集體資產(chǎn)的管理使用、財(cái)務(wù)收支、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和建設(shè)項(xiàng)目的開(kāi)發(fā)管理、集體的債權(quán)債務(wù)等都要進(jìn)行審計(jì)。如集體土地征用、上級(jí)劃撥、社會(huì)捐贈(zèng)的資金和物資使用、村內(nèi)“一事一議”、村辦企業(yè)上繳、集體投資收益等資金的使用，都要加大其審計(jì)力度，并將審計(jì)結(jié)果及時(shí)公布。對(duì)在審計(jì)中查出的侵占或挪用集體資產(chǎn)和資金的，要責(zé)令如數(shù)退賠;情節(jié)嚴(yán)重者，要依法依紀(jì)追究相關(guān)責(zé)任，給予相應(yīng)處罰。

五、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)確保農(nóng)經(jīng)站財(cái)務(wù)管理工作順利開(kāi)展

農(nóng)經(jīng)站財(cái)務(wù)管理工作，不僅面廣、量大、任務(wù)重，而且也是一項(xiàng)新的工作。為了加強(qiáng)對(duì)這項(xiàng)工作的領(lǐng)導(dǎo)，主管單位要成立由農(nóng)業(yè)、財(cái)政、審計(jì)、監(jiān)察等部門(mén)主要領(lǐng)導(dǎo)為成員的領(lǐng)導(dǎo)小組。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，抽調(diào)業(yè)務(wù)精通、經(jīng)驗(yàn)豐富的干部負(fù)責(zé)日常工作。由農(nóng)業(yè)局牽頭組成政策宣傳組，財(cái)政局組成培訓(xùn)和建賬工作組，審計(jì)局和農(nóng)經(jīng)站組成審計(jì)清財(cái)組，監(jiān)察局組成工作督察組，各負(fù)其責(zé)，長(zhǎng)期深入農(nóng)村第一線指導(dǎo)工作，只有這樣，才能為基層財(cái)務(wù)管理工作的順利實(shí)施提供有力的保證。

結(jié)語(yǔ)：基層農(nóng)經(jīng)站財(cái)務(wù)管理工作是關(guān)系到黨群、干群關(guān)系的融洽和農(nóng)村工作的順利開(kāi)展，是促進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)、鞏固基層政權(quán)、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定的關(guān)鍵。.

第4篇：鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)務(wù)公開(kāi)制度范文

[關(guān)鍵詞] 農(nóng)村財(cái)務(wù)管理 問(wèn)題 對(duì)策

[中圖分類號(hào)] F302.6 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼] A [文章編號(hào)] 1003-1650 （2016）08-0028-01

農(nóng)村財(cái)務(wù)管理是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)，也是推動(dòng)廣大農(nóng)村建設(shè)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定的前提。做好農(nóng)村財(cái)務(wù)管理工作，對(duì)于維護(hù)農(nóng)民的切身利益、促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的和諧發(fā)展意義深遠(yuǎn)。近年來(lái)，政府陸續(xù)出臺(tái)了一系列有關(guān)加強(qiáng)農(nóng)村財(cái)務(wù)管理和監(jiān)督方面的措施，收到了顯著效果，但是， 但是，一些地方財(cái)務(wù)管理制度不落實(shí)，公開(kāi)不規(guī)范，監(jiān)督機(jī)制不健全等問(wèn)題還是比較突出。 也有一些現(xiàn)實(shí)存在不可回避的問(wèn)題，值得認(rèn)真研究和解決。

1 存在的問(wèn)題及原因分析

1.1 資產(chǎn)管理混亂，村干部法制觀念淡薄

1.1.1 資產(chǎn)管理混亂。部分村盲目為外單位或農(nóng)戶進(jìn)行擔(dān)保貸款，由于被擔(dān)保主體的經(jīng)營(yíng)不善，無(wú)法歸還貸款，結(jié)果將債務(wù)轉(zhuǎn)嫁給村集體，造成集體資產(chǎn)的損失；大部分村村干部特別是農(nóng)村財(cái)會(huì)人員沒(méi)有理財(cái)意識(shí)、聚財(cái)觀念、用財(cái)理念，沒(méi)有執(zhí)行收支預(yù)決算制度。少數(shù)村干部見(jiàn)縫插針，想鉆政府監(jiān)管的漏洞，視集體財(cái)產(chǎn)如自家財(cái)產(chǎn)，違反財(cái)務(wù)計(jì)劃制度。

1.1.2 村干部法制觀念淡薄。有的村借支挪用現(xiàn)象嚴(yán)重，特別是村里主要干部，從保管手中拿錢(qián)，不履行借款手續(xù)，隨便寫(xiě)張欠條就行，或者干脆拿錢(qián)不寫(xiě)條，保管只好自己寫(xiě)張條臨時(shí)頂庫(kù)，對(duì)庫(kù)時(shí)發(fā)現(xiàn)很多是村主要干部的欠條；有些村各種節(jié)日福利太多，發(fā)放范圍不明確；有些村非生產(chǎn)性支出嚴(yán)重，特別是生活費(fèi)、租車費(fèi)支出很多，個(gè)別村干部不但享受固定工資還享受誤工補(bǔ)貼。

1.2 農(nóng)村財(cái)務(wù)管理制度不健全，落實(shí)不到位

1.2.1 制度流于形式。有些村干部對(duì)村級(jí)財(cái)務(wù)審計(jì)重視不夠，到了理財(cái)審計(jì)時(shí)間會(huì)計(jì)去催不管用，審計(jì)監(jiān)管員催了也白搭，有的村催的緊了礙于情面就找?guī)讖垎螕?jù)先把這個(gè)月的審計(jì)應(yīng)付過(guò)去，而不是抽出時(shí)間按正規(guī)程序把本月發(fā)生的業(yè)務(wù)全部處理完畢，賬務(wù)處理不及時(shí)，致使很多跨月甚至跨年度的單據(jù)層出不窮。管得好，沒(méi)有獎(jiǎng)勵(lì)；管得差，也不處罰，致使一些“明星村”變成 “空殼村”， 導(dǎo)致財(cái)務(wù)管理混亂形成“頑疾”。

1.2.2 賬務(wù)公開(kāi)不及時(shí)或不規(guī)范。很多村的賬務(wù)一年到頭很少公開(kāi)，群眾無(wú)法了解村里花銷情況；有的村即使公開(kāi)了，由于村干部獨(dú)斷專行，財(cái)務(wù)公開(kāi)流于形式，沒(méi)有全面公開(kāi)，只是應(yīng)付了事，只公開(kāi)幾項(xiàng)面上的收支，其它敏感的賬目從不敢公開(kāi)，搞假半公開(kāi)、假公開(kāi)；有些村民主理財(cái)小組形同虛設(shè)；有的單據(jù)要求附會(huì)議記錄（如生活費(fèi)、福利費(fèi)、墊付款等支出），會(huì)議記錄有造假現(xiàn)象。

1.3 農(nóng)村財(cái)務(wù)隊(duì)伍不穩(wěn)定，業(yè)務(wù)水平較低

1.3.1 財(cái)務(wù)隊(duì)伍不穩(wěn)定。有些村干部尤其是支部書(shū)記插手管錢(qián)管賬，收入不經(jīng)會(huì)計(jì)，自己兼任會(huì)計(jì)主管，既管錢(qián)又管賬，造成真會(huì)計(jì)不管帳。個(gè)別村級(jí)財(cái)會(huì)工作人員隊(duì)伍不穩(wěn)定，“書(shū)記變，會(huì)計(jì)換”的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，部分村級(jí)會(huì)計(jì)隨著村干部的更換而更換，少數(shù)出現(xiàn)一屆村干部多任村會(huì)計(jì)的現(xiàn)象。

1.3.2 人員素質(zhì)參差不齊。財(cái)會(huì)人員素質(zhì)參差不齊，學(xué)歷普遍較低，缺乏會(huì)計(jì)專業(yè)知識(shí)，有些農(nóng)村會(huì)計(jì)甚至連“流水賬”都不會(huì)記，造成賬表不實(shí)、不符；農(nóng)村財(cái)務(wù)工作人員法治的觀念淡薄，在工作中隨意性大。

2 對(duì)策與思考

2.1 健全完善農(nóng)村財(cái)務(wù)管理制度，加強(qiáng)法制制度建設(shè)

2.1.1 健全完善農(nóng)村財(cái)務(wù)內(nèi)部控制制度，在村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)組織內(nèi)部形成相互制約、相互監(jiān)督的工作機(jī)制。搞好村級(jí)財(cái)務(wù)預(yù)決算、現(xiàn)金銀行存款管理、債務(wù)債權(quán)管理、資產(chǎn)臺(tái)賬、財(cái)務(wù)開(kāi)支審批、會(huì)計(jì)人員管理、“一事一議”籌資籌勞等制度建設(shè)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)務(wù)部門(mén)作為農(nóng)村財(cái)務(wù)管理的主管部門(mén)，要切實(shí)負(fù)起責(zé)任，幫助農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織做好這項(xiàng)工作，特別是對(duì)長(zhǎng)期管理混亂的村，要予以重點(diǎn)幫扶指導(dǎo)。

2.1.2 規(guī)范農(nóng)村財(cái)務(wù)工作流程，對(duì)財(cái)務(wù)活動(dòng)的程序作出嚴(yán)格規(guī)定。村集體經(jīng)濟(jì)組織發(fā)生的財(cái)務(wù)事項(xiàng)，必須取得有效的原始憑證，注明用途并有經(jīng)手人簽字（蓋章），報(bào)經(jīng)村集體負(fù)責(zé)人審批同意并簽字（蓋章），由會(huì)計(jì)人員審核記賬。按程序?qū)嵭胸?cái)務(wù)公開(kāi)，接受農(nóng)民群眾監(jiān)督。建立資產(chǎn)承包租賃、工程項(xiàng)目建設(shè)公開(kāi)制度。重大項(xiàng)目工程采用初步審計(jì)、公開(kāi)招投標(biāo)方式，以保證工程的性價(jià)比。

2.2 穩(wěn)定村級(jí)財(cái)務(wù)隊(duì)伍，提高財(cái)務(wù)人員素質(zhì)

2.2.1 穩(wěn)定農(nóng)村財(cái)務(wù)人員隊(duì)伍。農(nóng)村會(huì)計(jì)隊(duì)伍的穩(wěn)定和持續(xù)性，是提高村級(jí)財(cái)會(huì)人員素質(zhì)和順利推進(jìn)財(cái)務(wù)管理制度改革的重要條件。

2.2.2提高財(cái)務(wù)人員素質(zhì)。（1）加強(qiáng)村級(jí)財(cái)務(wù)人員后續(xù)教育力度。提高財(cái)會(huì)人員的業(yè)務(wù)水平。（2）依托現(xiàn)有資源，充分利用廣播、電視、報(bào)紙等媒介，召開(kāi)研討會(huì)、座談會(huì)，舉辦培訓(xùn)班、知識(shí)競(jìng)賽，制作張貼畫(huà)、黑板報(bào)、宣傳標(biāo)語(yǔ)等，進(jìn)行廣泛深入的宣傳學(xué)習(xí)，加快提高財(cái)務(wù)管理工作人員的認(rèn)識(shí)水平。

2.3 實(shí)施農(nóng)村財(cái)務(wù)管理信息化建設(shè)

結(jié)合我國(guó)農(nóng)村財(cái)務(wù)工作的實(shí)際狀況，應(yīng)該應(yīng)從以下四個(gè)方面入手：

2.3.1 建立三級(jí)財(cái)務(wù)網(wǎng)絡(luò)構(gòu)架模式。加快建設(shè)（村、鄉(xiāng)、縣）三級(jí)網(wǎng)絡(luò)構(gòu)架的網(wǎng)絡(luò)體系，同時(shí)以會(huì)計(jì)電算化為切入點(diǎn)，包括：建設(shè)一個(gè)財(cái)務(wù)管理規(guī)范化專網(wǎng)、一個(gè)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)信息交換平臺(tái)、一個(gè)財(cái)務(wù)安全監(jiān)控和備份中心以及相關(guān)農(nóng)村財(cái)務(wù)動(dòng)態(tài)信息數(shù)據(jù)庫(kù)。

2.3.2 推廣實(shí)施“信息化示范縣”工程。要堅(jiān)持貫徹“區(qū)域整合、整體策劃、穩(wěn)扎穩(wěn)打、重點(diǎn)示范”的方針，在完善上級(jí)財(cái)務(wù)網(wǎng)絡(luò)構(gòu)架并進(jìn)行充分準(zhǔn)備的同時(shí)，選擇數(shù)個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)或者一定數(shù)量的村組實(shí)施信息化建設(shè)示范工程。

2.3.3 試辦農(nóng)村財(cái)務(wù)管理信息化教育基地。充分重視農(nóng)村財(cái)務(wù)的基礎(chǔ)教育（農(nóng)業(yè)技術(shù)技能、財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)知識(shí)、法律和外語(yǔ)）和職業(yè)技術(shù)技能培訓(xùn)（計(jì)算機(jī)和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)、信息化知識(shí)、市場(chǎng)營(yíng)銷知識(shí)、財(cái)務(wù)信息利用、農(nóng)作物栽培技術(shù)）。切實(shí)提高農(nóng)民的科學(xué)素養(yǎng)和農(nóng)業(yè)技術(shù)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理技能，從而提高農(nóng)民的信息意識(shí)和利用信息技術(shù)的能力。

2.3.4 全面推行財(cái)務(wù)電算化。各個(gè)村要加快推進(jìn)農(nóng)村電算化建設(shè)步伐，健全完善會(huì)計(jì)管理科目，按照國(guó)家財(cái)會(huì)制度的統(tǒng)一要求，健全總分類賬、現(xiàn)金日記賬、明細(xì)賬等基本財(cái)務(wù)賬目，杜絕“流水賬”“本本賬”的出現(xiàn)。同時(shí)根據(jù)當(dāng)?shù)氐膶?shí)際情況，設(shè)置完善一套適合農(nóng)村積極發(fā)展的會(huì)計(jì)內(nèi)容，統(tǒng)一規(guī)范各村的賬目結(jié)構(gòu)，堅(jiān)決防止賬外賬、小金庫(kù)等不法財(cái)務(wù)行為的發(fā)生。設(shè)計(jì)開(kāi)發(fā)一套適合當(dāng)?shù)剞r(nóng)村實(shí)際情況的農(nóng)村財(cái)務(wù)管理軟件，切實(shí)提高農(nóng)村財(cái)務(wù)管理的科學(xué)性、實(shí)效性和準(zhǔn)確性，促進(jìn)財(cái)務(wù)管理公開(kāi)的規(guī)范化。

2.4 強(qiáng)化農(nóng)村審計(jì)監(jiān)督，完善村級(jí)財(cái)務(wù)公開(kāi)制度

第5篇：鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)務(wù)公開(kāi)制度范文

關(guān)鍵詞：基層財(cái)務(wù)管理；改革

鄉(xiāng)村財(cái)務(wù)管理是否能夠有效的得到管理是農(nóng)村基層管理工作的重要方面，歷來(lái)是廣大農(nóng)民群眾關(guān)注的熱點(diǎn)和焦點(diǎn)。改進(jìn)和完善鄉(xiāng)村財(cái)務(wù)管理和監(jiān)督，能夠充分體現(xiàn)出廣大農(nóng)民當(dāng)家作主、自主理財(cái)?shù)睦砟?，?duì)于提高財(cái)政資金的正確使用，改善干群關(guān)系，保持農(nóng)村經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展和維護(hù)社會(huì)秩序穩(wěn)定具有重要意義。近些年來(lái)，山東省日照市東港區(qū)西湖鎮(zhèn)經(jīng)管站結(jié)合自身實(shí)際情況，對(duì)鄉(xiāng)村財(cái)務(wù)管理體制改革的方式方法進(jìn)行不斷的探索，在加強(qiáng)農(nóng)村基層民主政治和黨風(fēng)廉政建設(shè)等方面都起到了積極有效的作用。

一、立足自身實(shí)際情況，選準(zhǔn)鄉(xiāng)村財(cái)務(wù)管理體制改革的突破口

農(nóng)村很多問(wèn)題及矛盾，都集中地表現(xiàn)在財(cái)務(wù)的管理上。一些地方上財(cái)務(wù)管理混亂，鄉(xiāng)級(jí)財(cái)務(wù)的不透明、村組財(cái)務(wù)不公開(kāi)、鄉(xiāng)村干部亂花現(xiàn)象嚴(yán)重導(dǎo)致鄉(xiāng)村債務(wù)累累。尤其是一些村組的賬目不清已成為引發(fā)群眾不斷上訪的重要因素，這將嚴(yán)重影響了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定?？梢哉f(shuō)農(nóng)村基層是否穩(wěn)定，干群關(guān)系是否融洽，農(nóng)村黨風(fēng)、政風(fēng)和社會(huì)風(fēng)氣能否從根本上得到好轉(zhuǎn)，很大程度上取決于鄉(xiāng)村財(cái)務(wù)是否規(guī)范運(yùn)作。前些年，西湖鎮(zhèn)在加強(qiáng)鄉(xiāng)村財(cái)務(wù)管理方面進(jìn)行了一些探索，如實(shí)行村務(wù)公開(kāi)、成立村民理財(cái)小組等管理辦法，取得了一定成效，但隨著農(nóng)村稅費(fèi)改革的進(jìn)一步推進(jìn)和當(dāng)前農(nóng)村形勢(shì)的發(fā)展，由于體制和機(jī)制的局限性，原有的這些管理辦法本身的缺陷會(huì)日益顯露。一，部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)“鄉(xiāng)財(cái)統(tǒng)管”并不徹底，一些本該納入統(tǒng)管的單位和資金沒(méi)有進(jìn)行統(tǒng)一管理起來(lái)；二，一些地方“村賬鄉(xiāng)審”只是形式，僅僅是改變了記賬的地點(diǎn)，在資金的使用、審批、監(jiān)督渠道方面沒(méi)有實(shí)質(zhì)性的變化；三，有些村級(jí)財(cái)務(wù)不公開(kāi)或公開(kāi)不及時(shí)、不全面，有的公開(kāi)工作的開(kāi)展時(shí)緊時(shí)松，僅僅是為了應(yīng)付上級(jí)檢查，缺乏自覺(jué)性和主動(dòng)性，有的雖然表面是公開(kāi)的，但當(dāng)涉及財(cái)務(wù)收支等敏感問(wèn)題時(shí)并不透明，群眾有質(zhì)疑，干群有矛盾；四，監(jiān)督措施不到位，有的村雖然制定了一系列的財(cái)務(wù)管理制度，但往往只是寫(xiě)在紙上，貼在墻上，根本沒(méi)有落到實(shí)處，甚至有的村民理財(cái)小組形同虛設(shè)，導(dǎo)致村級(jí)財(cái)務(wù)開(kāi)支隨意性很大，未經(jīng)審核就能入賬，有的票據(jù)也不規(guī)范，甚至出現(xiàn)白條入賬的現(xiàn)象，還有的村在村務(wù)公開(kāi)方面作假賬，搞“兩本賬”,“小金庫(kù)”等現(xiàn)象仍然存在；五，農(nóng)村會(huì)計(jì)人員的素質(zhì)參差不齊，多數(shù)人員沒(méi)有經(jīng)過(guò)系統(tǒng)的專業(yè)培訓(xùn)，業(yè)務(wù)素質(zhì)較差，政策水平也不高，難以勝任會(huì)計(jì)這項(xiàng)工作。上述存在的問(wèn)題，仍然對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定造成一定的阻礙。近幾年來(lái)，從日照市東港區(qū)西湖鎮(zhèn)的情況來(lái)看，農(nóng)村的上訪案件大多數(shù)與財(cái)務(wù)管理有關(guān)，鄉(xiāng)村財(cái)務(wù)管理混亂已成為影響我市農(nóng)村基層政權(quán)建設(shè)、黨群干群關(guān)系和農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定的主要問(wèn)題，迫切需要解決。

二、實(shí)施財(cái)務(wù)公開(kāi)，強(qiáng)化財(cái)務(wù)管理

實(shí)施財(cái)務(wù)公開(kāi)，推進(jìn)民主理財(cái)，必須建立一套有效的再監(jiān)督機(jī)制，以加強(qiáng)對(duì)財(cái)務(wù)公開(kāi)進(jìn)行指導(dǎo)性的管理，對(duì)其實(shí)施過(guò)程進(jìn)行再監(jiān)督，對(duì)其實(shí)施的效果進(jìn)行有效的評(píng)價(jià)和總結(jié)，具體職能可以由群眾監(jiān)察、內(nèi)審部門(mén)和上級(jí)行有關(guān)主管部門(mén)共同負(fù)責(zé)。具體辦法：一，建立定期的檢查制度，重點(diǎn)檢查財(cái)務(wù)公開(kāi)項(xiàng)目的真實(shí)性、及時(shí)性、完整性等；二，建立定期考評(píng)制度，重點(diǎn)是考評(píng)各項(xiàng)財(cái)務(wù)制度的落實(shí)情況、群眾對(duì)財(cái)務(wù)公開(kāi)和民主理財(cái)辦法實(shí)施的意見(jiàn)與評(píng)價(jià)情況、群眾意見(jiàn)及合理化的建議、反饋及采納情況等。

制度建設(shè)問(wèn)題。具體包括：①財(cái)務(wù)開(kāi)支項(xiàng)目管理制度。即以制度的形式對(duì)不同的財(cái)務(wù)開(kāi)支項(xiàng)目分別制訂出具體、統(tǒng)一的開(kāi)支標(biāo)準(zhǔn)，并進(jìn)行明確和界定，使財(cái)務(wù)公開(kāi)和民主理財(cái)有據(jù)可查，有法可依；②財(cái)務(wù)管理審批及議事制度。即通過(guò)制度的形式對(duì)財(cái)務(wù)費(fèi)用的預(yù)算、報(bào)銷、審批、列支等程序加以約束和規(guī)范，并明確界定行政、財(cái)務(wù)、人事及分管領(lǐng)導(dǎo)等各自的職權(quán)范圍，逐步做到財(cái)權(quán)與事權(quán)的分離；③大宗購(gòu)置和基本建設(shè)的招投標(biāo)制度。即結(jié)合財(cái)政部門(mén)和上級(jí)部門(mén)的有關(guān)規(guī)定，對(duì)大宗購(gòu)置和基本建設(shè)的支出費(fèi)用，制訂具體的大宗購(gòu)置和基本建設(shè)招投標(biāo)制度及實(shí)施辦法；④財(cái)務(wù)公開(kāi)辦事制度，即對(duì)財(cái)務(wù)公開(kāi)的實(shí)施，明確其實(shí)施的程序、方式方法、范圍、各職能部門(mén)的職責(zé)等，同時(shí)，還應(yīng)成立相應(yīng)的辦事機(jī)構(gòu)；⑤財(cái)務(wù)公開(kāi)檢查的評(píng)價(jià)制度，即對(duì)財(cái)務(wù)公開(kāi)實(shí)施的情況和效果進(jìn)行檢查與評(píng)價(jià)，明確監(jiān)察、內(nèi)審等部門(mén)各自的職權(quán)范圍、檢查的依據(jù)與要求、檢查的程序與范圍、評(píng)價(jià)的標(biāo)準(zhǔn)與方法等。

三、實(shí)行鄉(xiāng)村財(cái)務(wù)管理體制改革的措施

1.改革起點(diǎn)要高。日照市東港區(qū)西湖鎮(zhèn)鄉(xiāng)村財(cái)務(wù)管理體制改革不是實(shí)行原來(lái)的“鄉(xiāng)財(cái)統(tǒng)管、村財(cái)鄉(xiāng)審、組財(cái)村管”等管理辦法的翻版，而是一次制度創(chuàng)新。在改革過(guò)程當(dāng)中，我們始終堅(jiān)持“兩個(gè)結(jié)合”：一是與市、縣兩級(jí)財(cái)政國(guó)庫(kù)集中支付制度和會(huì)計(jì)集中核算相結(jié)合。立足鄉(xiāng)村實(shí)際，通過(guò)成立鄉(xiāng)村財(cái)務(wù)服務(wù)中心，應(yīng)用現(xiàn)代化的計(jì)算機(jī)、網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行財(cái)務(wù)的核算與管理，最終實(shí)現(xiàn)對(duì)鄉(xiāng)屬行政事業(yè)單位的“集中核算”、對(duì)行政村組進(jìn)行“村帳鄉(xiāng)理”，對(duì)鄉(xiāng)屬單位、行政村組財(cái)務(wù)收支做到全過(guò)程的監(jiān)督；二是與農(nóng)村稅費(fèi)改革緊密結(jié)合，農(nóng)村稅費(fèi)的改革基本解決了向農(nóng)民亂收費(fèi)、亂罰款等問(wèn)題，鄉(xiāng)村財(cái)務(wù)管理體制的改革主要是解決農(nóng)村干部亂花錢(qián)問(wèn)題，二者相輔相成，只要緊密結(jié)合，就能解決一直以來(lái)困繞我們的對(duì)農(nóng)村干部亂花錢(qián)、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)隨意定、農(nóng)民亂收費(fèi)、干部張口是政策等問(wèn)題，給百姓一個(gè)公道，還干部一個(gè)清白，從而達(dá)到公平公正、公開(kāi)透明、穩(wěn)定高效的目的，節(jié)約改革成本，實(shí)現(xiàn)資源的優(yōu)化配置。

2.各有關(guān)職能部門(mén)要相互密切配合。鄉(xiāng)村財(cái)務(wù)管理體制改革涉及到農(nóng)村各個(gè)方面的利益和責(zé)任關(guān)系的重新洗牌，是一項(xiàng)龐大和復(fù)雜的工程，是事關(guān)農(nóng)村全局發(fā)展的一件大事，單靠紀(jì)檢、財(cái)政等部門(mén)是不可能完成的，需要各部門(mén)、各單位的密切配合。同時(shí)要求農(nóng)業(yè)、民政部門(mén)要做好改革與農(nóng)村有關(guān)政策的銜接、財(cái)務(wù)交接的協(xié)調(diào)工作，紀(jì)檢、財(cái)政、人事部門(mén)要按照公開(kāi)、競(jìng)爭(zhēng)、平等、擇優(yōu)的原則，嚴(yán)格挑選出一支德才兼?zhèn)?、政治可靠、業(yè)務(wù)過(guò)硬的會(huì)計(jì)人員隊(duì)伍，充實(shí)到鄉(xiāng)村財(cái)務(wù)服務(wù)中心一線工作。

3.要加大宣傳力度。各級(jí)黨委、政府要重視搞好改革的宣傳發(fā)動(dòng)工作，認(rèn)真組織相關(guān)部門(mén)的干部學(xué)習(xí)有關(guān)的法律法規(guī)、文件政策，做好政策的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，為改革提供良好的組織保障。電視、報(bào)紙等新聞媒體要充分發(fā)揮輿論的導(dǎo)向作用，加大對(duì)改革的宣傳力度，形成濃厚的輿論氛圍，做到家喻戶曉、人人皆知。要令老百姓明白：改革是為群眾服務(wù)的，就是要通過(guò)改革，建立起嚴(yán)格的財(cái)務(wù)收支審批制度、民主理財(cái)制度及財(cái)務(wù)公開(kāi)制度，限制對(duì)農(nóng)民的亂收費(fèi),干部的亂花錢(qián)現(xiàn)象，使鄉(xiāng)、村組財(cái)務(wù)管理作到程序嚴(yán)格、公開(kāi)透明、制度規(guī)范、便于監(jiān)督。

4.要明確目標(biāo)，加強(qiáng)監(jiān)督，確保農(nóng)村財(cái)務(wù)管理體制改革能夠順利進(jìn)行。鄉(xiāng)村財(cái)務(wù)管理體制的改革涉及到鄉(xiāng)、村、組和農(nóng)民群眾等各方面利益的調(diào)整，事關(guān)重大，所以必須要嚴(yán)明紀(jì)律、統(tǒng)一思想、確保實(shí)施。要有嚴(yán)明的組織紀(jì)律和工作秩序，切實(shí)做好會(huì)計(jì)交接工作中的有關(guān)財(cái)務(wù)工作，做到“兩嚴(yán)”：首先，對(duì)清理賬戶、移交資產(chǎn)過(guò)程中的轉(zhuǎn)賬、交賬工作要從嚴(yán)處理；其次，對(duì)違規(guī)違紀(jì)處理要從嚴(yán)，絕不允許利用改革之機(jī)轉(zhuǎn)移、挪用資金的現(xiàn)象發(fā)生，更不允許隱匿資金、濫發(fā)錢(qián)物、突擊花錢(qián)。財(cái)政部門(mén)要堅(jiān)持公平、公正、公開(kāi)的原則，秉公辦事,自覺(jué)接受監(jiān)督。

（山東省日照市東港區(qū)西湖鎮(zhèn)經(jīng)管站；山東；日照；276815）

參考文獻(xiàn)：

［1］ 張忠宏，田衛(wèi)軍，何偉.縣鎮(zhèn)財(cái)政管理體制新探［J］.稅費(fèi)改革，2006(7)

第6篇：鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)務(wù)公開(kāi)制度范文

1 村級(jí)財(cái)務(wù)存在的主要問(wèn)題。

1.1 會(huì)計(jì)人員素質(zhì)偏低。部分村的會(huì)計(jì)人員過(guò)于老化，仍沿用舊的會(huì)計(jì)記賬方法，不懂會(huì)計(jì)的職責(zé)和權(quán)限；有的村委會(huì)不按會(huì)計(jì)制度規(guī)定設(shè)置賬簿；使用包包賬、流水賬，所設(shè)置的賬簿不能真實(shí)地反映村組織的收入經(jīng)營(yíng)情況。

1.2 白條入賬、抵庫(kù)現(xiàn)象比較普遍?！鞍讞l”現(xiàn)象非常普遍，有的村街，將近半數(shù)的票據(jù)為不合規(guī)票據(jù)，而且支出的項(xiàng)目大多儆謖寫(xiě)費(fèi)、差旅費(fèi)；還有的村街以自制“白條”入賬報(bào)銷，少則幾百元、多則上千元；有的將借條作為原始憑證入賬報(bào)銷；有的以白條抵庫(kù)，被個(gè)人長(zhǎng)期使用，造成公款流失。

1.3 財(cái)務(wù)制度不健全，賬務(wù)處理不及時(shí)。部分村沒(méi)有制定財(cái)務(wù)審批制度；有的村將財(cái)務(wù)公開(kāi)流于形式，公開(kāi)的內(nèi)容也過(guò)于籠統(tǒng)，村民根本看不懂、不明白，達(dá)不到民主監(jiān)督的作用；有的出納對(duì)現(xiàn)金往來(lái)不及時(shí)報(bào)賬處理；有的會(huì)計(jì)將單據(jù)“握在手里”長(zhǎng)期不記賬。

1.4 賬款、賬實(shí)不符。主要表現(xiàn)在：一是有些出納員不及時(shí)與會(huì)計(jì)對(duì)賬，長(zhǎng)時(shí)間不清庫(kù)，甚至自己應(yīng)該有多少錢(qián)，是否短款，均不清楚，造成賬款不符；二是公款被私自挪用，有的借款不打欠條，導(dǎo)致賬款不符；三是賬面登記的實(shí)物，尤其是固定資產(chǎn)和低值易耗品因保管不善而流失，因長(zhǎng)期不進(jìn)行盤(pán)點(diǎn)形成賬實(shí)不符。

1.5 會(huì)計(jì)、出納職責(zé)不分。將會(huì)計(jì)、出納分別設(shè)置，目的是實(shí)行票、款分管，便于會(huì)計(jì)出納互相監(jiān)督。但有的個(gè)別村街，村干部將村集體收入裝入口袋，既不報(bào)賬也不交款；有的村“兩委”班子不團(tuán)結(jié)，一個(gè)班子一套財(cái)會(huì)人馬，造成財(cái)務(wù)管理極不規(guī)范；還有的村會(huì)計(jì)、出納一人兼管。

1.6 會(huì)計(jì)人員交接不辦理交接手續(xù)。有的村上下任會(huì)計(jì)交接時(shí)，沒(méi)有按規(guī)定辦理交接手續(xù)，上任會(huì)計(jì)不交賬，新任會(huì)計(jì)從接任起另行建賬，自成體系，影響了村財(cái)務(wù)核算的連續(xù)性。

2 提高農(nóng)村財(cái)務(wù)管理的幾項(xiàng)幾點(diǎn)建議

2.1 保障工作，健全農(nóng)村財(cái)務(wù)管理制度，加強(qiáng)農(nóng)村會(huì)計(jì)法規(guī)培訓(xùn)工作，徹底杜絕任意批款的不良狀況發(fā)生。

財(cái)政部頒布的新《制度》針對(duì)當(dāng)前村級(jí)財(cái)務(wù)混亂的種種現(xiàn)狀，對(duì)于積累工票據(jù)管理、費(fèi)用開(kāi)支管理、共同生產(chǎn)費(fèi)管理、農(nóng)民負(fù)擔(dān)款項(xiàng)及義務(wù)工等方面均作了具體規(guī)定，大大促進(jìn)了農(nóng)村財(cái)務(wù)管理規(guī)范化的建設(shè)。提高會(huì)計(jì)人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)，加強(qiáng)農(nóng)村會(huì)計(jì)法規(guī)制度培訓(xùn)工作的力度。進(jìn)一步加強(qiáng)會(huì)計(jì)檔案管理制度和人員檔案管理網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)與健全，對(duì)鄉(xiāng)村財(cái)會(huì)人員進(jìn)行全面清查，以便儲(chǔ)備和統(tǒng)一調(diào)配，徹底杜絕任意批款的不良狀況發(fā)生。

2.2 推行農(nóng)村財(cái)務(wù)管理網(wǎng)絡(luò)化、電算化。

實(shí)行網(wǎng)絡(luò)化、電算化管理是提高農(nóng)村財(cái)務(wù)管理最科學(xué)高效的措施，實(shí)行網(wǎng)絡(luò)化、電算化管理將為農(nóng)村財(cái)務(wù)管理步入規(guī)范化、制度化、標(biāo)準(zhǔn)化帶來(lái)福音。實(shí)行會(huì)計(jì)電算化，傳統(tǒng)的核算、手工記賬、提交申請(qǐng)報(bào)告、手寫(xiě)相關(guān)資料、事后自評(píng)等落后財(cái)務(wù)程序?qū)⑦B根拔除。作為農(nóng)村財(cái)務(wù)管理的有關(guān)上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和村干部要深化為民理財(cái)意識(shí)，全面建立健全農(nóng)村財(cái)務(wù)管理制度，同時(shí)要廣泛采納群眾對(duì)農(nóng)村財(cái)務(wù)管理的心聲，進(jìn)一步強(qiáng)化農(nóng)村財(cái)務(wù)的管理體系。實(shí)施村級(jí)財(cái)務(wù)村帳鄉(xiāng)鎮(zhèn)縣區(qū)代管，完善農(nóng)村財(cái)務(wù)管理制度，促使農(nóng)村財(cái)務(wù)管理有章可循，有法可依。做到三到位：即領(lǐng)導(dǎo)到位，措施到位，人員到位，嚴(yán)肅保障開(kāi)支的合理合規(guī)性得以體現(xiàn)。

2.3 有效化解農(nóng)村財(cái)務(wù)管理的矛盾，加強(qiáng)農(nóng)村財(cái)務(wù)管理規(guī)范化”五個(gè)統(tǒng)一“

嚴(yán)格堅(jiān)持”五個(gè)統(tǒng)一“加強(qiáng)財(cái)務(wù)規(guī)范化管理，即：統(tǒng)一思想，規(guī)范監(jiān)督程序；統(tǒng)一才可還干部清白，給群眾一個(gè)明白，農(nóng)村干部也不必因財(cái)務(wù)管理而費(fèi)心，農(nóng)民也不會(huì)因財(cái)務(wù)問(wèn)題而上訪。

2.4 加強(qiáng)財(cái)務(wù)公開(kāi)、會(huì)計(jì)核算管理……緊抓財(cái)務(wù)公開(kāi)、會(huì)計(jì)核算管理以及民主理財(cái)?shù)戎痦?xiàng)重要工作的開(kāi)展，加大農(nóng)村財(cái)務(wù)公開(kāi)力度。財(cái)務(wù)公開(kāi)規(guī)范化、有序化建設(shè)是民主理財(cái)?shù)闹匾侄?，是新形?shì)下加強(qiáng)農(nóng)村社會(huì)主義民主政治建設(shè)。進(jìn)一步擴(kuò)大基層民主，保證農(nóng)民可行使民利。這些優(yōu)秀措施得以貫徹的基礎(chǔ)是讓群眾參與財(cái)務(wù)管理，強(qiáng)化村集體經(jīng)濟(jì)組織自身管理能力。

第7篇：鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)務(wù)公開(kāi)制度范文

1.完善財(cái)會(huì)流程 在經(jīng)濟(jì)活動(dòng)發(fā)生時(shí)，必須取得有效的原始憑證、注明用途，并有二人以上經(jīng)手簽字；財(cái)務(wù)審批必須實(shí)行聯(lián)審聯(lián)簽制度，由村主任、村書(shū)記審核同意后聯(lián)審聯(lián)簽；村民主理財(cái)小組對(duì)收支情況全面審核。其次是規(guī)范報(bào)賬程序。村代辦員必須在規(guī)定時(shí)間內(nèi)的1～5日內(nèi)向中心報(bào)賬，中心會(huì)計(jì)必須認(rèn)真審核每一筆收支，有疑問(wèn)的及時(shí)核對(duì)，不符合的票據(jù)堅(jiān)決退還，確認(rèn)無(wú)誤后由班主任簽字記賬。再次是規(guī)范公開(kāi)程序。中心會(huì)計(jì)認(rèn)真處理好會(huì)計(jì)賬務(wù)，逐筆進(jìn)行核算，并打印好財(cái)務(wù)公開(kāi)的清單，交財(cái)務(wù)監(jiān)督小組審核后張榜公布，接受群眾監(jiān)督。

2.會(huì)計(jì)委托 村會(huì)計(jì)委托，是在村級(jí)集體資產(chǎn)所有權(quán)不變、財(cái)務(wù)審批權(quán)不變、資金使用權(quán)不變、核算權(quán)不變、監(jiān)督權(quán)不變。財(cái)務(wù)管理方式實(shí)行了“六統(tǒng)一”，即統(tǒng)一制度、統(tǒng)一票據(jù)、統(tǒng)一審核、統(tǒng)一記賬、統(tǒng)一公開(kāi)、統(tǒng)一建檔，必須明確村集體經(jīng)濟(jì)的性質(zhì)，嚴(yán)格遵守《會(huì)計(jì)法》及《村經(jīng)濟(jì)合作社財(cái)務(wù)制度》開(kāi)展業(yè)務(wù)操作。實(shí)施財(cái)務(wù)預(yù)決算、貨幣資金管理、財(cái)務(wù)審批收支結(jié)算、票證管理、財(cái)產(chǎn)物資管理、財(cái)會(huì)人員管理、民主理財(cái)和檔案管理等八個(gè)方面規(guī)定。

3.全程監(jiān)控運(yùn)行 各級(jí)農(nóng)經(jīng)部門(mén)作為村級(jí)財(cái)務(wù)的監(jiān)管部門(mén)應(yīng)加大監(jiān)督力度，規(guī)范制度，嚴(yán)格程序，重點(diǎn)處理。鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)站作為村會(huì)計(jì)委托中心，依法行使會(huì)計(jì)的監(jiān)督職能，對(duì)村收支原始憑證嚴(yán)格把好審核關(guān)，對(duì)不規(guī)范的收支憑證要求補(bǔ)好手續(xù)后才能記賬；對(duì)不合理支出發(fā)票，堅(jiān)決退還，不予入賬，嚴(yán)格備用金制度。通過(guò)民主理財(cái)、財(cái)務(wù)公開(kāi)，把村級(jí)財(cái)務(wù)置于群眾監(jiān)督之下，重大項(xiàng)目支出一定要有合同或協(xié)議及招標(biāo)書(shū)等。

第8篇：鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)務(wù)公開(kāi)制度范文

關(guān)鍵詞：農(nóng)村經(jīng)濟(jì)；村級(jí)財(cái)務(wù)管理

中圖分類號(hào)：F302.6 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1001-828X（2012）08-0-01

近年來(lái)，各地在加強(qiáng)村級(jí)財(cái)務(wù)管理方面做了大量工作，取得了一定成效，但一些地方也存在著政策落實(shí)不到位，制度執(zhí)行不嚴(yán)，管理方式不民主，監(jiān)督檢查乏力等問(wèn)題，必須認(rèn)真加以解決。

一、農(nóng)村財(cái)務(wù)管理中存在的問(wèn)題

1.財(cái)務(wù)制度執(zhí)行不嚴(yán)。有些地方的村干部在思想上忽視財(cái)務(wù)工作的重要性，個(gè)別村干部工作獨(dú)斷專行，加之村級(jí)財(cái)務(wù)人員素質(zhì)不高，責(zé)任心不強(qiáng)，發(fā)揮不了應(yīng)有的作用，造成財(cái)務(wù)制度執(zhí)行不嚴(yán)，甚至形同虛設(shè)。有的村資金由村干部保管，自行管理，自行支配，坐收坐支，逃避監(jiān)管；有的村非財(cái)務(wù)人員管理現(xiàn)金，村主要干部左手拿錢(qián)，右手拿條子，出現(xiàn)白條抵庫(kù)和庫(kù)存現(xiàn)金超額現(xiàn)象；有的村賬務(wù)處理不及時(shí)，會(huì)計(jì)收支不按期報(bào)結(jié)，收支交錯(cuò)，對(duì)應(yīng)關(guān)系不清，甚至長(zhǎng)期滯留積壓，資金額度不明；有的村缺乏完善的村級(jí)現(xiàn)金日記賬，農(nóng)戶與集體往來(lái)賬不健全，造成往來(lái)不清。

2.民主管理不到位，監(jiān)督檢查乏力。一是沒(méi)有充分發(fā)揮村民會(huì)議的作用，有些村重大財(cái)務(wù)支出項(xiàng)目不按照規(guī)定召集村民會(huì)議進(jìn)行民主決策，村委會(huì)操作不透明、不公開(kāi)，從而引起村民不滿。二是沒(méi)有充分發(fā)揮民主理財(cái)小組的作用，有的村民主理財(cái)小組不按合法的選舉程序產(chǎn)生，有的村民主理財(cái)小組人員設(shè)置不足，甚至個(gè)別村出現(xiàn)村干部隨意撤換理財(cái)小組成員的現(xiàn)象，致使理財(cái)小組不能正確行使職能，不能按審批權(quán)限開(kāi)展財(cái)務(wù)審批活動(dòng)，對(duì)違規(guī)超標(biāo)開(kāi)支放任自流。三是財(cái)務(wù)公開(kāi)質(zhì)量不高，有的村表面的事項(xiàng)公開(kāi)多，深層次的問(wèn)題公開(kāi)少；公開(kāi)的內(nèi)容不夠全面，事后公開(kāi)多，事前、事中公開(kāi)少。有的村公開(kāi)欄簡(jiǎn)陋粗糙，書(shū)寫(xiě)潦草，村務(wù)公開(kāi)資料未裝訂成冊(cè)，立卷歸檔。有的村未建立村務(wù)公開(kāi)信息反饋制度，未聽(tīng)取群眾反饋信息等。四是相關(guān)部門(mén)監(jiān)督檢查乏力，村財(cái)鄉(xiāng)管沒(méi)有落到實(shí)處，執(zhí)法部門(mén)力度不夠。各部門(mén)配合不協(xié)調(diào)，在處理違紀(jì)違法的案件中沒(méi)有按照原則辦事。

3.村干部素質(zhì)較低。一是有些村干部文化程度較低，民主意識(shí)不強(qiáng)，缺乏管理經(jīng)驗(yàn)，不能正確履行職責(zé)。二是一些村的財(cái)務(wù)人員業(yè)務(wù)素質(zhì)不高，不懂農(nóng)村會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)，賬務(wù)處理不及時(shí)，程序手續(xù)不清楚，甚至根本不知道如何處理，如何按程序辦理。農(nóng)村會(huì)計(jì)隊(duì)伍不穩(wěn)。每逢村黨支部、村委會(huì)換屆，財(cái)務(wù)人員也跟著換屆，出現(xiàn)了“一朝天子一朝臣”的現(xiàn)象，致使部分財(cái)會(huì)人員責(zé)任心不強(qiáng)，工作中不堅(jiān)持原則，存有“當(dāng)一天和尚撞一天鐘”的思想，工作上依附權(quán)勢(shì)，不能按照規(guī)定對(duì)農(nóng)村財(cái)務(wù)實(shí)行有效的管理和監(jiān)督。

二、解決問(wèn)題的對(duì)策

1.從制度建設(shè)入手，規(guī)范村干部的行為。一是完善各項(xiàng)村級(jí)財(cái)務(wù)管理制度，如財(cái)務(wù)審批制度，現(xiàn)金管理制度，民主理財(cái)制度，財(cái)務(wù)公開(kāi)制度等，讓村干部在具體工作中有章可循，有制度可依。同時(shí)，通過(guò)這些制度來(lái)規(guī)范村干部的行為，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村財(cái)務(wù)管理的制度化、規(guī)范化。二是規(guī)范村級(jí)財(cái)務(wù)工作，統(tǒng)一會(huì)計(jì)科目、會(huì)計(jì)憑證、賬簿、記賬方法、會(huì)計(jì)報(bào)表，做到事事有人管，人人有專責(zé)，避免赤字預(yù)算，嚴(yán)禁無(wú)票據(jù)或白條收付款，各項(xiàng)資金嚴(yán)格按規(guī)定用途支出，違規(guī)收支不予入賬，做到賬款、賬實(shí)、賬證、賬賬、賬表五相符。三是制定農(nóng)村財(cái)務(wù)核算工作流程。通過(guò)“村財(cái)鄉(xiāng)管民理”，對(duì)村級(jí)各項(xiàng)收支實(shí)行統(tǒng)一管理。對(duì)于村內(nèi)一般性支出，需由經(jīng)手人、村支書(shū)、村主任簽字，經(jīng)村民主理財(cái)小組審核，再報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)管中心審核合格后方予入賬。對(duì)于村內(nèi)重大支出，必須召開(kāi)村民會(huì)議研究決定，并向全體村民公示后方可辦理。這樣既規(guī)范了財(cái)務(wù)手續(xù)，嚴(yán)肅了財(cái)經(jīng)紀(jì)律，又避免了村里的不合理開(kāi)支，防止了個(gè)別村干部獨(dú)斷專行、暗箱操作，從源頭上預(yù)防了腐敗的滋生。

2.從民主管理入手，提高村民參與管理的能力。一是要充分發(fā)揮村民會(huì)議的作用，凡關(guān)系村民切身利益的事項(xiàng)，如村財(cái)務(wù)計(jì)劃、集體資產(chǎn)資源的處置、村內(nèi)大項(xiàng)工程的實(shí)施、村干部報(bào)酬等，都必須經(jīng)村民大會(huì)或村民代表會(huì)議決定，讓村民真正享有知情權(quán)、參與權(quán)、管理權(quán)和監(jiān)督權(quán)。二是加強(qiáng)民主理財(cái)小組工作，村民民主理財(cái)由村民民主理財(cái)小組代表村民進(jìn)行。村民主理財(cái)小組由5-7人組成，由村民推選公道正派、責(zé)任心強(qiáng)、威信較高，并具備一定財(cái)會(huì)知識(shí)的人員擔(dān)任。在每一項(xiàng)財(cái)務(wù)事項(xiàng)發(fā)生時(shí)，理財(cái)小組都要積極參與，提出意見(jiàn)和建議；在財(cái)務(wù)事項(xiàng)進(jìn)行過(guò)程中，要切實(shí)履行職責(zé)，仔細(xì)監(jiān)督財(cái)務(wù)事項(xiàng)的每一個(gè)步驟和環(huán)節(jié)；在財(cái)務(wù)事項(xiàng)完成后，認(rèn)真進(jìn)行檢查，并審核發(fā)生的票據(jù)。三是完善財(cái)務(wù)公開(kāi)內(nèi)容，確保村民及時(shí)、全面、準(zhǔn)確地掌握財(cái)務(wù)信息。要做到公開(kāi)內(nèi)容到位，凡是按財(cái)務(wù)管理規(guī)定和群眾要求公開(kāi)的財(cái)務(wù)事項(xiàng)，都要及時(shí)、詳細(xì)地進(jìn)行公開(kāi)。對(duì)征地補(bǔ)償款、基建工程開(kāi)支、公益事業(yè)項(xiàng)目支出等群眾關(guān)心的重大財(cái)務(wù)事項(xiàng)，要做到事前、事中、事后三公開(kāi)。同時(shí)還要注意公開(kāi)的程序，村級(jí)財(cái)務(wù)公開(kāi)表有鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)管中心統(tǒng)一編制，經(jīng)村民主理財(cái)小組審核后方可公開(kāi)。財(cái)務(wù)公開(kāi)后，各村要將公開(kāi)的材料及群眾反饋的意見(jiàn)整理歸檔。

第9篇：鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)務(wù)公開(kāi)制度范文

關(guān)鍵詞：村集體經(jīng)濟(jì)；財(cái)務(wù)管理；集體資產(chǎn)

中圖分類號(hào)：F275 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1001-828X（2012）06-0-01

一、當(dāng)前村級(jí)財(cái)務(wù)管理中存在的問(wèn)題

(一)村級(jí)資產(chǎn)管理有待進(jìn)一步規(guī)范。主要表現(xiàn)為家底不清，產(chǎn)權(quán)不明，特別在“村改居”過(guò)程中有的集體資產(chǎn)未處置，極易導(dǎo)致平調(diào)、侵吞、私分集體資產(chǎn)行為；村級(jí)土地、交通道路以及林地、房屋設(shè)施等集體資產(chǎn)的管理隨意性較大，暴露出許多問(wèn)題。

(二)專項(xiàng)資金管理不善，使用不當(dāng)。目前，村級(jí)專項(xiàng)資金主要包括征地補(bǔ)償費(fèi)、“一事一議”資金等。部分村居委存在挪用土地補(bǔ)償費(fèi)的現(xiàn)象，挪用的資金用于上級(jí)部門(mén)和村級(jí)各項(xiàng)經(jīng)費(fèi)的支出，從而擠占了失地農(nóng)民的養(yǎng)老保險(xiǎn)金，失地農(nóng)民的社會(huì)保障得不到保證，引發(fā)了各種村級(jí)矛盾。

(三)村級(jí)財(cái)務(wù)管理規(guī)范化程度不夠高。不按時(shí)報(bào)賬，白條支出現(xiàn)象嚴(yán)重，特別是招待費(fèi)和工程款未開(kāi)正規(guī)稅務(wù)發(fā)票，而以收據(jù)或代辦條直接支付，票據(jù)入賬手續(xù)不完備，甚至有的支出憑證后竟未任何附件。

(四)財(cái)會(huì)人員專業(yè)素質(zhì)水平低。當(dāng)前，農(nóng)村財(cái)會(huì)人員大都是村“兩委”指定的，沒(méi)有經(jīng)過(guò)正式的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，有的會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)上只能做到“記記賬、打打算盤(pán)”，還不能完全適應(yīng)新會(huì)計(jì)法的要求，不能及時(shí)發(fā)現(xiàn)村經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中的問(wèn)題，不能為經(jīng)濟(jì)決策提供依據(jù)，造成村財(cái)務(wù)工作專業(yè)性和連續(xù)性差，出現(xiàn)了“斷頭賬”和“年年培訓(xùn)村會(huì)計(jì)、年年有新會(huì)計(jì)要培訓(xùn)”的現(xiàn)象。

二、加強(qiáng)村級(jí)財(cái)務(wù)管理的建議

為了進(jìn)一步強(qiáng)化農(nóng)村財(cái)政管理，依法保護(hù)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)合作組織成員的利益，確保農(nóng)村經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展和農(nóng)村社會(huì)和諧穩(wěn)定，根據(jù)《新疆維吾爾自治區(qū)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織資產(chǎn)管理?xiàng)l例》和《關(guān)于切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)村集體財(cái)政管理的意見(jiàn)》等文件精神，結(jié)合米東區(qū)農(nóng)村實(shí)際，現(xiàn)提出以下處理農(nóng)村財(cái)務(wù)管理若干問(wèn)題的建議：

(一)進(jìn)一步規(guī)范村級(jí)財(cái)務(wù)管理制度

建立簡(jiǎn)明、規(guī)范、使用的財(cái)務(wù)管理制度和內(nèi)部控制制度，著重抓好民主管理和財(cái)務(wù)公開(kāi)制度、現(xiàn)金銀行存款管理制度、債權(quán)債務(wù)管理制度、資產(chǎn)臺(tái)賬制度、票據(jù)管理制度、會(huì)計(jì)檔案管理制度、“一事一議”籌資籌勞等財(cái)務(wù)管理制度建設(shè)，充分利用不相容職務(wù)相互分離、財(cái)產(chǎn)保全等方法實(shí)施有效的內(nèi)部控制。

(二)重視和加強(qiáng)會(huì)計(jì)核算基礎(chǔ)工作

會(huì)計(jì)工作涉及面廣，政策性強(qiáng)，業(yè)務(wù)內(nèi)容錯(cuò)綜復(fù)雜，會(huì)計(jì)手段靈活多樣，會(huì)計(jì)人員素質(zhì)千差萬(wàn)別，加強(qiáng)會(huì)計(jì)監(jiān)督是做好會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作的重要保證，單位應(yīng)成立檢查小組，定期對(duì)會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作進(jìn)行檢查，一方面由上級(jí)部門(mén)委派審計(jì)部門(mén)檢查，另一方面由會(huì)計(jì)人員組成，相互檢查、相互學(xué)習(xí)，以不斷提高自身的業(yè)務(wù)水平。

(三)建立健全村財(cái)務(wù)檔案管理制度

村級(jí)財(cái)務(wù)檔案是村社經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的歷史資料，是解決農(nóng)村具體問(wèn)題的最有效的原始憑據(jù)，農(nóng)村財(cái)會(huì)人員要及時(shí)按要求整理好會(huì)計(jì)檔案，并分類編號(hào)，裝訂成冊(cè)，歸檔保管，不得散失、毀損。

(四)群眾參與監(jiān)督要充分，業(yè)務(wù)監(jiān)督要及時(shí)

1.加大村級(jí)財(cái)務(wù)公開(kāi)力度，接受群眾監(jiān)督。村集體經(jīng)濟(jì)組織應(yīng)按照《村集體經(jīng)濟(jì)組織財(cái)務(wù)公開(kāi)暫行規(guī)定》及其他有關(guān)規(guī)定，將村級(jí)財(cái)務(wù)活動(dòng)情況定期、如實(shí)地進(jìn)行公布，接受村民監(jiān)督，財(cái)務(wù)公開(kāi)應(yīng)當(dāng)及時(shí)，特別對(duì)村民關(guān)心的熱點(diǎn)問(wèn)題或民主理財(cái)小組要求公開(kāi)的財(cái)務(wù)活動(dòng)要專項(xiàng)公開(kāi)，重點(diǎn)解釋。

2.健全農(nóng)村審計(jì)機(jī)構(gòu)和職能，強(qiáng)化村級(jí)財(cái)務(wù)的審計(jì)監(jiān)督。建立和落實(shí)農(nóng)村財(cái)務(wù)專項(xiàng)審計(jì)制度，規(guī)定凡納入委托管理的集體財(cái)務(wù)，包括集體資產(chǎn)的管理使用、財(cái)務(wù)收支、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和建設(shè)項(xiàng)目的開(kāi)發(fā)管理、集體的債權(quán)債務(wù)等都要進(jìn)行審計(jì)。

(五)發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府和業(yè)務(wù)主管部門(mén)的協(xié)調(diào)作用

1.織難以解決時(shí)，尤其是基層干部群眾尚未完全認(rèn)同的情況下，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府就應(yīng)該出面幫助研究解決的，對(duì)各村反映的財(cái)務(wù)問(wèn)題安排專人落實(shí)，建立情況反饋制度，鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)此項(xiàng)工作要督查到位。

2.做好村級(jí)財(cái)務(wù)監(jiān)督工作。上級(jí)主管部門(mén)除每年正常的村級(jí)財(cái)務(wù)審計(jì)外，對(duì)群眾反映較多的問(wèn)題及時(shí)組織檢查，做到事事有交待，件件有著落，從而使村級(jí)財(cái)務(wù)管理逐步走上制度化、規(guī)范化的軌道。