鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合行政執(zhí)法隊的職責(zé)精選(九篇)

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第1篇：鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合行政執(zhí)法隊的職責(zé)范文

嚴(yán)厲打擊安全生產(chǎn)非法違法行為，為進(jìn)一步加強安全生產(chǎn)行政執(zhí)法工作。根據(jù)《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例》國務(wù)院令第493號）某市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理條例》和《某市人民政府關(guān)于改革鄉(xiāng)鎮(zhèn)執(zhí)法監(jiān)管強化公共服務(wù)試點工作的決定》某市人民政府令第198號）規(guī)定，市從年1月起，率先全面實施委托鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）執(zhí)法工作，有效提升了基層安全監(jiān)管能力。但是當(dāng)前還存在委托部門過多，委托業(yè)務(wù)范圍太寬，委托責(zé)任落實不夠，日常培訓(xùn)、指導(dǎo)、監(jiān)督不深入，監(jiān)察執(zhí)法能力不適應(yīng)，執(zhí)法手段不硬等突出問題，需要進(jìn)一步進(jìn)行明確、規(guī)范和加強。經(jīng)市政府同意，現(xiàn)就進(jìn)一步規(guī)范安全生產(chǎn)委托執(zhí)法工作提出如下指導(dǎo)意見：

一、限定委托執(zhí)法領(lǐng)域

自治縣行政執(zhí)法委托鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)實施安全生產(chǎn)行政執(zhí)法的領(lǐng)域。主要涉及安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門（包括建筑行政管理部門）公安交管部門、交通行政管理部門、海事管理部門、煤炭監(jiān)管部門、農(nóng)業(yè)行政管理部門。以上部門應(yīng)當(dāng)按照某市人民政府令第198號文件規(guī)定的委托權(quán)限實施委托。對鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處行使的執(zhí)法權(quán)限，一般只限定于行政檢查權(quán)、違法行為制止權(quán)、部分行政處罰權(quán)（行政警告和小額的行政處罰權(quán)）

二、規(guī)范受委托執(zhí)法主體

進(jìn)一步明確委托的具體內(nèi)容、處罰權(quán)限，各區(qū)縣（自治縣）行政執(zhí)法機關(guān)要結(jié)合鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）監(jiān)管執(zhí)法能力現(xiàn)狀和安全監(jiān)管實際需要。落實委托責(zé)任，加強培訓(xùn)指導(dǎo)，提升執(zhí)法效能，并就具體委托事項、權(quán)限與鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處簽訂委托協(xié)議。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)按照日常管理職責(zé)分工和“一崗雙責(zé)”責(zé)任制要求，分別安排相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和行政執(zhí)法機構(gòu)（辦公室、中心）負(fù)責(zé)組織實施委托執(zhí)法，并承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任。

配備與工作任務(wù)相適應(yīng)的專職人員，接受委托的鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)明確承擔(dān)行政執(zhí)法職能的綜合辦事機構(gòu)。其中具有行政執(zhí)法資格的人員不得少于3名。要健全行政執(zhí)法責(zé)任制和行政執(zhí)法工作制度，依法實施安全生產(chǎn)委托執(zhí)法行為。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定履行安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)，不得因未接受安全生產(chǎn)委托執(zhí)法而推卸安全監(jiān)管責(zé)任。

三、強化委托執(zhí)法責(zé)任

一）可以追究相關(guān)行政執(zhí)法人員責(zé)任和追償損失。情節(jié)嚴(yán)重的委托機關(guān)可以解除行政執(zhí)法委托。接受委托的鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處超越委托權(quán)限和范圍行使行政執(zhí)法職權(quán)，明確委托責(zé)任。區(qū)縣（自治縣）委托執(zhí)法機關(guān)應(yīng)當(dāng)明確安全生產(chǎn)委托執(zhí)法的責(zé)任。委托執(zhí)法機關(guān)對委托行為造成的不當(dāng)后果承擔(dān)法律責(zé)任。接受委托的鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處在委托權(quán)限和范圍內(nèi)的行政執(zhí)法行為有過錯的委托執(zhí)法機關(guān)承擔(dān)法律責(zé)任后。因此產(chǎn)生的法律后果由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處自行承擔(dān)。區(qū)縣（自治縣）政府法制部門和監(jiān)察部門按照職責(zé)履行監(jiān)督指導(dǎo)職責(zé)。

二）加強對接受委托的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）行政執(zhí)法人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)。區(qū)縣（自治縣）行政執(zhí)法機關(guān)應(yīng)當(dāng)每年對接受委托執(zhí)法的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）執(zhí)法人員開展不少于20學(xué)時的行政執(zhí)法業(yè)務(wù)培訓(xùn)。對接受委托執(zhí)法的鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處未認(rèn)真履行行政執(zhí)法職責(zé)，加強培訓(xùn)指導(dǎo)。區(qū)縣（自治縣）行政執(zhí)法機關(guān)要按照“誰委托、誰培訓(xùn)”原則。未認(rèn)真使用執(zhí)法文書，未實施過行政處罰的委托執(zhí)法機關(guān)應(yīng)當(dāng)研究是否再繼續(xù)實施委托，必要時委托執(zhí)法機關(guān)可以解除行政執(zhí)法委托協(xié)議。

三）每年至少對鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）使用執(zhí)法文書的情況進(jìn)行一次監(jiān)督檢查。監(jiān)督檢查內(nèi)容包括：執(zhí)法人員執(zhí)法資格、程序合法性、處罰依據(jù)正確性，加強執(zhí)法監(jiān)督。區(qū)縣（自治縣）行政執(zhí)法機關(guān)應(yīng)將安全生產(chǎn)行政執(zhí)法的相關(guān)法律文書提供給受委托鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）并做好登記建檔等管理工作。要加強對接受委托鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）行政執(zhí)法工作的監(jiān)督。行政處罰裁量權(quán)的合理運用，行政執(zhí)法文書應(yīng)用正確性等。要制定行政執(zhí)法責(zé)任追究制度，將行政執(zhí)法工作納入對鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處的安全生產(chǎn)目標(biāo)考核體系。

四、完善委托執(zhí)法要件

一）凡委托執(zhí)法職責(zé)不清、界定不明的接受委托方不承擔(dān)委托執(zhí)法責(zé)任。委托執(zhí)法文書應(yīng)載明下列事項：規(guī)范委托方式。區(qū)縣（自治縣）行政執(zhí)法機關(guān)應(yīng)當(dāng)通過書面方式委托執(zhí)法。

1．委托機關(guān)和受委托組織的名稱、法定代表人及地址；

2．委托執(zhí)法的依據(jù)；

3．委托執(zhí)法的事項和權(quán)限；

4．委托執(zhí)法的期限；

5．委托機關(guān)和受委托組織的權(quán)利、義務(wù)及法律責(zé)任；

6．法律、法規(guī)或者規(guī)章規(guī)定的其他事項。

需要繼續(xù)實施委托執(zhí)法的區(qū)縣（自治縣）行政執(zhí)法機關(guān)應(yīng)當(dāng)重新委托。委托執(zhí)法期限一般不得超過5年。委托期限屆滿。

二）各區(qū)縣（自治縣）法制部門對委托鄉(xiāng)鎮(zhèn)執(zhí)法工作開展全面自查，規(guī)范委托內(nèi)容。區(qū)縣（自治縣）行政執(zhí)法機關(guān)要按照某市人民政府令第198號文件規(guī)定的范圍、權(quán)限實施委托鄉(xiāng)鎮(zhèn)執(zhí)法。2012年3月底前。并結(jié)合行政執(zhí)法需要以及鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）人力、物力和執(zhí)法能力等實際進(jìn)行調(diào)整。區(qū)縣（自治縣）委托執(zhí)法機關(guān)與鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處在合法、自愿的前提下，重新完善《行政執(zhí)法委托協(xié)議書》就具體委托事項和執(zhí)法權(quán)限簽訂書面委托協(xié)議。行政執(zhí)法委托協(xié)議書》簽訂后，行政委托機關(guān)應(yīng)在10日內(nèi)將其報同級政府法制機構(gòu)備案審查。行政委托機關(guān)及受委托的鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事故應(yīng)當(dāng)將委托執(zhí)法的內(nèi)容進(jìn)行公示，接受社會監(jiān)督。

五、規(guī)范委托執(zhí)法行為

一）應(yīng)當(dāng)衣著整潔、亮證執(zhí)法，嚴(yán)格委托執(zhí)法行為。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）行政執(zhí)法人員執(zhí)法時。規(guī)范實施行政執(zhí)法。要落實年度執(zhí)法計劃并承擔(dān)相應(yīng)的行政執(zhí)法責(zé)任。正確使用委托執(zhí)法機關(guān)的法律文書，從事受委托執(zhí)法范圍的執(zhí)法活動，不得在委托范圍以外做出影響監(jiān)管對象權(quán)益的決定。做出行政處罰決定前，必須告知有關(guān)當(dāng)事人的有關(guān)事實、理由和依據(jù)，聽取陳述和申辯意見，并記錄在案。做出行政處罰決定后，應(yīng)當(dāng)及時送達(dá)法律文書，告知事項應(yīng)當(dāng)盡量明白、完整，依法告知法律救濟(jì)權(quán)利和渠道。

二）做到年度有執(zhí)法計劃，規(guī)范行政執(zhí)法流程。區(qū)縣（自治縣）行政執(zhí)法機關(guān)要將所有安全生產(chǎn)委托執(zhí)法的內(nèi)容、環(huán)節(jié)、步驟、時限程序化?，F(xiàn)場有檢查細(xì)則，取證有公示流程，處罰有裁量標(biāo)準(zhǔn)，健全行政執(zhí)法制度。要確保執(zhí)法主體適格、權(quán)限合法、程序正當(dāng)、依據(jù)準(zhǔn)確、告知完整、公正公平。切實做到執(zhí)法體現(xiàn)處罰與教育相結(jié)合，處置與疏導(dǎo)相結(jié)合，建立良好的執(zhí)法環(huán)境。

第2篇：鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合行政執(zhí)法隊的職責(zé)范文

一、改革之前的東港區(qū)執(zhí)法現(xiàn)狀

東港區(qū)，地處黃海之濱，陸域面積885平方公里，海域面積3000平方公里，總?cè)丝?2.3萬，是日照市的駐地區(qū)、中心區(qū)，下轄3個街道，6個鎮(zhèn)，1個省級高新區(qū)。改革前，全區(qū)執(zhí)法單位53個，涉及價格、節(jié)能、衛(wèi)生監(jiān)督、城建監(jiān)察、交通監(jiān)察、食品藥品等多個領(lǐng)域，由區(qū)住建、工商、商務(wù)、財政、發(fā)改、交通、水利、農(nóng)業(yè)、文體、衛(wèi)生、安監(jiān)等多個部門執(zhí)行。

改革前主要存在的矛盾問題：一是機構(gòu)性質(zhì)與執(zhí)法職能之間的矛盾。按照法律法規(guī)相關(guān)規(guī)定，執(zhí)法機構(gòu)一般為行政機關(guān)或承擔(dān)行政職能的事業(yè)單位，在機構(gòu)改革中，受機構(gòu)限額的限制，部分單位不能設(shè)置為政府工作部門，只能通過加掛牌子或作為政府直屬事業(yè)單位，影響其執(zhí)法職責(zé)職能發(fā)揮。如文化市場綜合執(zhí)法局，有文化執(zhí)法職責(zé)，但因其機構(gòu)屬于事業(yè)單位，無直接執(zhí)法權(quán)限，執(zhí)法職能只能通過委托或其他方式執(zhí)法得以實現(xiàn)，執(zhí)法工作處境尷尬。二是多頭執(zhí)法、重復(fù)處罰、職能交叉矛盾突出。一方面東港區(qū)作為市駐地區(qū)，在管理區(qū)域上與市重疊，尤其在城市管理執(zhí)法方面，市級執(zhí)法部門作為執(zhí)法主體，而東港區(qū)屬地管理，市區(qū)兩個執(zhí)法層級，存在“看得見的管不著，管得著的看不見”的問題；另一方面，多部門共同執(zhí)法問題突出，比如文化、文物、新聞出版、廣播電視等部門都管文化市場；內(nèi)貿(mào)、外貿(mào)部門都管貿(mào)易；國土、農(nóng)業(yè)、林業(yè)等部門都管土地資源；水利、地礦、建設(shè)等部門都管地下水，多頭執(zhí)法既浪費了國家行政資源，又造成了執(zhí)法尷尬。三是執(zhí)法力量與執(zhí)法任務(wù)相矛盾的問題。隨著權(quán)利下放，許多執(zhí)法任務(wù)都落到基層，但受編制限額的控制，執(zhí)法人員的力量遠(yuǎn)遠(yuǎn)達(dá)不到執(zhí)法任務(wù)的需求。比如區(qū)食藥局是食品藥品監(jiān)管的最基層，涉及領(lǐng)域廣、部門多、環(huán)節(jié)多，監(jiān)管責(zé)任鏈長，情況復(fù)雜，特別是東港區(qū)作為市駐地區(qū)，相關(guān)餐飲企業(yè)總量達(dá)8000家，監(jiān)管任務(wù)十分艱巨，監(jiān)管力量與監(jiān)管需求矛盾十分突出，而在各鎮(zhèn)、街道雖然新設(shè)立了9所食藥所，有4個鎮(zhèn)達(dá)不到至少5名制的要求，同時城區(qū)3個街道監(jiān)管任務(wù)繁重，每所食藥所也僅有5名編制，由于受監(jiān)管任務(wù)重、監(jiān)管力量不足等因素的影響，農(nóng)村、城鄉(xiāng)結(jié)合部、農(nóng)村社區(qū)的食品藥品監(jiān)管還存在盲區(qū)。

二、綜合行政執(zhí)法體制改革工作推進(jìn)情況

（一）積極探索創(chuàng)新，依法科學(xué)規(guī)范城市管理體制。一是調(diào)思路。針對城市管理基礎(chǔ)薄弱、職能交叉、多頭執(zhí)法、重復(fù)處罰等問題，扎實做好全區(qū)執(zhí)法機構(gòu)調(diào)研工作，就執(zhí)法層級、職責(zé)劃分，全面征求意見，摸清了全區(qū)執(zhí)法機構(gòu)底子，同時主動學(xué)習(xí)借鑒濱州市濱城區(qū)“兩級政府、三級管理、四級網(wǎng)絡(luò)”的城市管理新體制，在市里整合教育、糧食、科技、體育基礎(chǔ)上，東港區(qū)結(jié)合實際，進(jìn)一步擴大整合范圍，將城市管理、人防、旅游、科技、教育、農(nóng)業(yè)、水利、糧食、農(nóng)機、畜牧等與老百姓息息相關(guān)的13個部門的全部或部分執(zhí)法職責(zé)一并納入整合，以新思路、新做法開啟城市管理新局面。二是轉(zhuǎn)體制。2015年9月份，市里將城市管理、旅游、人防、科技執(zhí)法權(quán)力全面下放，東港區(qū)結(jié)合實際，進(jìn)一步理順執(zhí)法體制機制，改變過去單一執(zhí)法、“各自為政”的模式，組建了東港區(qū)綜合行政執(zhí)法局，下設(shè)執(zhí)法大隊，在鎮(zhèn)街道和高新區(qū)派駐執(zhí)法中隊，建立起“市區(qū)合一、分級管理、以塊為主”的執(zhí)法體制，既通“上氣”，又接“地氣”，為規(guī)范城市管理、提升執(zhí)法效能創(chuàng)造了有利條件。三是定職能。按照“政策制定、行政審批與監(jiān)督處罰職能相對分開，監(jiān)督處罰與技術(shù)檢驗檢測職能相對分開”的原則，將環(huán)境衛(wèi)生、市政公用、園林綠化的管理職責(zé)劃入?yún)^(qū)住建局，綜合行政執(zhí)法局集中行使規(guī)劃范圍內(nèi)的市容環(huán)境衛(wèi)生、市政和城市綠化管理方面的行政處罰權(quán)以及城市環(huán)保、工商、公安交通等管理方面的部分行政處罰權(quán)，行政執(zhí)法職能配置更加科學(xué)合理。

（二）突出工作重點，不斷提升綜合執(zhí)法水平。一是加強隊伍建設(shè)，提高執(zhí)法水平。按照“精簡、統(tǒng)一、效能、公開”的原則，在市里下劃的71名城管執(zhí)法人員、8名文化、旅游、人防執(zhí)法隊伍的基礎(chǔ)上，又調(diào)劑88名編制用于全區(qū)綜合行政執(zhí)法隊伍，將區(qū)文化市場綜合執(zhí)法局、旅游監(jiān)察大隊、水政監(jiān)察大隊、動物衛(wèi)生監(jiān)督所等機構(gòu)的67名執(zhí)法人員一并納入綜合執(zhí)法隊伍，整合后執(zhí)法局在編執(zhí)法人員達(dá)147人，執(zhí)法協(xié)助人員101人，總?cè)藬?shù)達(dá)248人，基本達(dá)到了由“事權(quán)分散”到“相對集中”的目的；同時充分發(fā)揮鎮(zhèn)街道、高新區(qū)執(zhí)法中隊的基層執(zhí)法優(yōu)勢，將執(zhí)法力量全面下沉到基層，設(shè)立高新、日照、石臼、秦樓等10個中隊，在執(zhí)法任務(wù)比較重的市區(qū)街道又分設(shè)18個執(zhí)法分隊，將執(zhí)法領(lǐng)域細(xì)化到網(wǎng)格，實行網(wǎng)格化管理，堅持把文明執(zhí)法、和諧執(zhí)法、陽光執(zhí)法作為綜合行政執(zhí)法工作的生命線，堅持疏堵結(jié)合、管理服務(wù)并重，讓綜合行政執(zhí)法“蹲下身”、“服人心”。二是完善制度體系，強化執(zhí)法保障。組建的綜合行政執(zhí)法局始終堅持把隊伍建設(shè)作為執(zhí)法工作的重中之重，自覺做到抓學(xué)習(xí)、強隊伍、建制度。根據(jù)實際工作情況，重新制定了機關(guān)日常管理、綜合執(zhí)法業(yè)務(wù)、財務(wù)后勤裝備管理等5大類37項內(nèi)部管理規(guī)章制度，形成了用制度管人管事的機制。同時還分別采取集中業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)、專題講座、分批輪訓(xùn)、標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)法文書示范、典型案例分析、先進(jìn)典型激勵和傳幫帶等形式，使學(xué)習(xí)培訓(xùn)經(jīng)?；?、制度化，逐步構(gòu)建起了統(tǒng)一規(guī)范的綜合執(zhí)法制度保障體系。三是創(chuàng)新行政管理體制，探索執(zhí)法新路。強化基層執(zhí)法力量，結(jié)合2016年鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)改革，在各鎮(zhèn)街道設(shè)立綜合行政執(zhí)法辦公室，與派駐到鎮(zhèn)街道的執(zhí)法中隊實行合署辦公，黨委副書記兼任辦公室主任，配備副主任2名，其中1名副主任由執(zhí)法中隊中隊長兼任，另配備1名副科級的副主任。鎮(zhèn)街道執(zhí)法中隊實行“條塊結(jié)合、以塊為主”的管理體制，日常工作由各鎮(zhèn)街道指揮、調(diào)度和考核，業(yè)務(wù)上接受區(qū)法制機構(gòu)及授權(quán)的行政執(zhí)法局指導(dǎo)，鎮(zhèn)（街道）、高新區(qū)執(zhí)法中隊領(lǐng)導(dǎo)班子及領(lǐng)導(dǎo)干部實行雙重管理體制。執(zhí)法中隊長由區(qū)綜合行政執(zhí)法局書面征求鎮(zhèn)（街道）、高新區(qū)黨（工）委意見后按規(guī)定程序任免；其他干部的任免、調(diào)動征求鎮(zhèn)（街道）、高新區(qū)黨（工）委的意見；年度考核等次和評先評優(yōu)由區(qū)綜合行政執(zhí)法局征求鎮(zhèn)（街道）、高新區(qū)黨（工）委意見。實現(xiàn)了城市管理“一支隊伍管全部”的行政執(zhí)法模式。

（三）推進(jìn)綜合治理，加快城市管理法制化進(jìn)程。一是管理體制 “科學(xué)化”。完善出臺區(qū)綜合行政執(zhí)法局“三定”規(guī)定，通過合理劃分行政執(zhí)法部門的職責(zé)權(quán)限，清理整頓、調(diào)整歸并行政執(zhí)法機構(gòu)，做到職、責(zé)、權(quán)相統(tǒng)一，使城市管理綜合執(zhí)法體制更加順暢、內(nèi)設(shè)機構(gòu)更加完善、工作職責(zé)更加明確、行政裁定落實更有保障。二是執(zhí)法行為“協(xié)同化”。優(yōu)化運行機制，建立聯(lián)席會議制度，區(qū)政府分管領(lǐng)導(dǎo)牽頭，綜合行政執(zhí)法局、各職能部門和各鎮(zhèn)街道聯(lián)動，實現(xiàn)“一個號令管全城”。綜合行政執(zhí)法局為執(zhí)法主體，區(qū)綜合行政執(zhí)法局局長兼任公安分局副局長，集中行使行政處罰權(quán)，各相關(guān)部門密切協(xié)作，建立健全行政執(zhí)法聯(lián)動機制，形成執(zhí)法合力。同時，把執(zhí)法延伸到園區(qū)、街道和城郊鄉(xiāng)鎮(zhèn)，對轄區(qū)內(nèi)市容環(huán)境衛(wèi)生實行執(zhí)法管理，形成了上下協(xié)調(diào)、城鄉(xiāng)聯(lián)動、齊抓共管的新格局。三是管理方式“數(shù)字化”。積極探索創(chuàng)新城市管理新模式，全面推行網(wǎng)格化、數(shù)字化、精細(xì)化管理，把“大網(wǎng)絡(luò)”細(xì)化為數(shù)百個“小網(wǎng)格”，把城市管理的觸角延伸到城區(qū)的大街小巷和角角落落，形成了城市管理全程監(jiān)控、快速反應(yīng)的運行機制。建設(shè)并運轉(zhuǎn)了東港區(qū)數(shù)字化二級指揮中心平臺，設(shè)置了6個坐席負(fù)責(zé)派發(fā)、反饋數(shù)字化城管案件。數(shù)字化平臺建成后，先后開通了電話受理、網(wǎng)上投訴、群眾接訪等案件受理渠道，建成了電話、視頻監(jiān)控、網(wǎng)站、傳真、電郵等綜合受理平臺，進(jìn)一步暢通了城市管理案件的投訴舉報渠道。2016年，二級平臺共派遣案件28000件，處置案件25412件，處置率達(dá)到90%多，智慧化、精細(xì)化、高效化城市管理新格局正悄然形成。

三、綜合行政執(zhí)法體制改革取得的主要成效

綜合行政執(zhí)法體制改革以來，從體制上、源頭上進(jìn)行了改革和創(chuàng)新，切實解決多層執(zhí)法、多頭執(zhí)法、執(zhí)法擾民、重權(quán)輕責(zé)、等諸多問題。

一是理順執(zhí)法體制機制，提高基層執(zhí)法效能，建立權(quán)責(zé)統(tǒng)一、權(quán)威高效的行政執(zhí)法體制，為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展提供了有力保障。一方面清理整頓全區(qū)執(zhí)法機構(gòu)，撤銷文化市場綜合行政執(zhí)法局、旅游執(zhí)法監(jiān)察大隊、水政監(jiān)察大隊和農(nóng)業(yè)綜合行政執(zhí)法大隊，設(shè)立綜合行政機構(gòu)；另一方面整合執(zhí)法力量，將原城市管理執(zhí)法局執(zhí)法人員整體劃轉(zhuǎn)到新組建的綜合行政機構(gòu)；同時從涉改的農(nóng)業(yè)局、水利局、文體新局、旅游局、畜牧局等部門（單位）采取整體或部分劃轉(zhuǎn)的形式到區(qū)綜合行政執(zhí)法局及其下屬事業(yè)單位，配強綜合執(zhí)法人員，實現(xiàn)了由“粗放執(zhí)法”向“精細(xì)執(zhí)法”的轉(zhuǎn)變。

二是循序漸進(jìn)，強化業(yè)務(wù)執(zhí)法，確保劃轉(zhuǎn)的業(yè)務(wù)工作順利開展。改革以來，為確保新劃轉(zhuǎn)的執(zhí)法業(yè)務(wù)平穩(wěn)有序開展，區(qū)編辦多次組織人員到區(qū)綜合行政執(zhí)法局進(jìn)行工作情況調(diào)研，對出現(xiàn)的問題及時跟進(jìn)指導(dǎo)，積極協(xié)調(diào)有關(guān)職責(zé)部門，建立協(xié)調(diào)配合機制；區(qū)綜合行政執(zhí)法局加強對新劃轉(zhuǎn)業(yè)務(wù)的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，從文化、旅游、農(nóng)業(yè)、農(nóng)機、水政、動檢六個部門劃轉(zhuǎn)來的人員中抽調(diào)業(yè)務(wù)骨干組成了綜合業(yè)務(wù)科，負(fù)責(zé)新劃轉(zhuǎn)來的執(zhí)法業(yè)務(wù)會商協(xié)調(diào)、執(zhí)法融合以及案件辦理工作，新劃轉(zhuǎn)來的執(zhí)法業(yè)務(wù)取得較為明顯的工作成效。文化市場監(jiān)管方面：組織開展了文化市場暑期整治、“掃黃打非?護(hù)苗2016”集中專項整治行動、全區(qū)網(wǎng)吧規(guī)范化管理座會、網(wǎng)吧夏季安全生產(chǎn)和集中執(zhí)法大檢查活動、校園周邊文化環(huán)境凈化等集中治理行動等，共檢查各類文化經(jīng)營場所137家、出版物市場經(jīng)營單位100余次，查處各類違規(guī)經(jīng)營單位10余家，查處9家賓館酒店非法安裝衛(wèi)星地面接收設(shè)施，收繳盜版書刊9240余本、盜版音像制品50余盤，取締不合格印刷企業(yè)1家。旅游市場秩序方面：以“旅游富市、旅游興區(qū)”為主線，積極開展旅游行業(yè)專項整治，嚴(yán)厲打擊“黑社”、“野導(dǎo)”違法違規(guī)行為。2016年，取締日照安泰假期旅行社“黑旅行社”1家，現(xiàn)場檢查旅游團(tuán)隊80余批次，收繳假導(dǎo)游證1個。同時，旅游糾紛（旅游投訴）處理工作不斷強化，共受理市長公開電話轉(zhuǎn)辦通知單旅游投訴16件，辦結(jié)16件，辦結(jié)率為100%，退賠游客損失共計360元人民幣，有力維護(hù)了我區(qū)旅游市場秩序。農(nóng)業(yè)、農(nóng)機、水政、動檢等大農(nóng)業(yè)方面：在農(nóng)忙秋收季節(jié)前，安排專人組成執(zhí)法工作小組，深入到各街道及鄉(xiāng)鎮(zhèn)執(zhí)法一線，發(fā)放明白紙、一封信2300余份，與原單位站所協(xié)調(diào)會商建立聯(lián)動工作機制，保障改革時期各項工作不斷崗、不掉線。

三是強化工作措施，與全市突出問題綜合整治工作相結(jié)合，圓滿完成2016年爭創(chuàng)全國文明城市系列工作。根據(jù)《2016年度創(chuàng)建全國文明城市突出問題集中整治工作實施方案》要求，對群眾關(guān)注的占道經(jīng)營、露天燒烤、戶外廣告、校園周邊環(huán)境秩序、道路沿線環(huán)境秩序、三輪車等六個方面的問題不等不靠，持續(xù)深入整治，攻堅克難，鞏固并擴大了整治成果。2016年，綜合行政執(zhí)法局共組織及參與的聯(lián)合執(zhí)法活動累計279次，出動執(zhí)法隊員16000余人次，清理取締各類占道經(jīng)營81300余起，清理規(guī)范各類店外經(jīng)營、店外修理、店外洗車、店外懸掛9400余起，取締露天燒烤32戶，拆除各類違章廣告牌匾664個，清理各類亂涂亂貼亂畫小廣告20900余處、拱門120余處、沿街門窗貼字13000余處，拆除亂搭亂建違章建筑342處86232平米，清理“三大堆”390余處，會同各部門查扣非法營運三輪車2107輛次，四輪代步車39輛次，規(guī)范車輛亂停亂放8000余起。通過整治，全區(qū)市容環(huán)境秩序進(jìn)一步改觀，規(guī)劃建設(shè)秩序進(jìn)一步好轉(zhuǎn)，城市管理秩序進(jìn)一步改善。

四是重視執(zhí)法宣傳，營造良好執(zhí)法環(huán)境，全面提升全區(qū)執(zhí)法形象。首先是通過傳統(tǒng)媒介宣傳。印發(fā)了日照市城市管理辦法宣傳手冊1萬冊、城市管理宣傳單2萬份，組裝宣傳車24臺，出動宣傳車4000余車次，發(fā)放《日照市城市管理暫行辦法》等宣傳材料、明白紙6000余份，增強了市民的文明意識和參與意識。其次，通過網(wǎng)站和東港綜合執(zhí)法微信等新媒體進(jìn)行宣傳，傳播執(zhí)法正能量。通過編輯大眾喜聞樂見的微信和新聞稿，吸引群眾關(guān)注，調(diào)動多方力量參與，以潤物細(xì)無聲的引導(dǎo)態(tài)勢，實現(xiàn)“為人民管理城市、靠人民管好城市、讓人民共享城市”的目的。

四、存在的問題和不足

一是協(xié)調(diào)配合機制不夠健全。雖然擬定了《綜合行政執(zhí)法聯(lián)席會議制度》，界定了區(qū)直有關(guān)部門之間在行政執(zhí)法工作中的相應(yīng)關(guān)系及工作要求，但是在與原管理監(jiān)督機構(gòu)的協(xié)調(diào)配合、工作銜接、信息共享還存在不及時現(xiàn)象。

二是執(zhí)法人員身份復(fù)雜。目前劃轉(zhuǎn)至區(qū)綜合行政執(zhí)法局的執(zhí)法人員身份非常復(fù)雜，分別為公務(wù)員、參照公務(wù)員法管理人員、事業(yè)編人員。尤其是事業(yè)編制人員的執(zhí)法證件申領(lǐng)的身份資格認(rèn)證應(yīng)當(dāng)如何解決，確保他們能及時申領(lǐng)證件，持證上崗，正常開展日常執(zhí)法工作，是迫切需要解決的問題。

三是劃轉(zhuǎn)執(zhí)法事項多，執(zhí)法人員的綜合素質(zhì)與綜合執(zhí)法工作要求存在較大差距。目前，全區(qū)整合的部門單位共13個，行政執(zhí)法權(quán)力事項860項，其中行政處罰832項、行政強制28項，涉及200多部法律法規(guī)及部門規(guī)章，涉及了專業(yè)技術(shù)要求較高、群眾較為關(guān)心、社會關(guān)注度較高的諸多事項。綜合執(zhí)法機構(gòu)人員實行中隊化管理，所有執(zhí)法事項在一個中隊解決，對執(zhí)法隊員來說，熟練掌握這么多項法律法規(guī)，取得所有的執(zhí)法證件，難度很大。

五、意見建議

一是資源配置上向基層傾斜。根據(jù)政府職能轉(zhuǎn)變和簡政放權(quán)的要求，基層承擔(dān)著越來越多的工作壓力，建議在下放相關(guān)的職能職責(zé)的同時，應(yīng)適當(dāng)考慮機構(gòu)、編制、人員方面的傾斜，不能造成區(qū)、鎮(zhèn)級工作量上去了，而其他的配套政策卻沒有及時跟進(jìn)。在資源配置上要按照重心下移、力量下沉的要求，下劃部分行政編制到區(qū)、鎮(zhèn)一級，切實充實執(zhí)法力量，解決基層執(zhí)法力量不足的問題。

二是建立規(guī)范的協(xié)調(diào)配合機制。按照決策與執(zhí)行相對分離的原則，綜合執(zhí)法機構(gòu)主要承接職能部門的執(zhí)法職能和權(quán)限，與相關(guān)職能部門之間有著密不可分的工作關(guān)系。處理好綜合執(zhí)法機構(gòu)與相關(guān)部門的關(guān)系，需要在明確綜合執(zhí)法機構(gòu)的性質(zhì)和職責(zé)的基礎(chǔ)上，建立起全面而規(guī)范的配合機制。主要包括：規(guī)劃編制合議制度、信息與資源共享制度、聯(lián)合執(zhí)法制度、行政協(xié)調(diào)制度、行政協(xié)助制度等，加強相互之間的協(xié)調(diào)配合，及時解決共同面臨的問題。

第3篇：鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合行政執(zhí)法隊的職責(zé)范文

    在逢年過節(jié)時,經(jīng)濟(jì)條件較好的村則采用村老年協(xié)會出資一點,企業(yè)或個體老板贊助一點,村民自愿湊合一點款、物的辦法,請外來的藏族歌手來鄉(xiāng)鎮(zhèn)演出。(四)鄉(xiāng)村網(wǎng)吧、書刊、音像市場嚴(yán)重匱乏且混亂目前S縣的書店集中在縣城,鄉(xiāng)鎮(zhèn)至今沒有專門的規(guī)范化書店。雖然全縣有72個村級農(nóng)家書屋,但與農(nóng)牧民生產(chǎn)、生活相關(guān)的農(nóng)牧業(yè)科技書籍卻非常有限,根本不能滿足他們的需求。一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)地攤、游商銷售的書刊、音像制品大部分是非法盜版,如近年來,文化市場行政執(zhí)法部門共收繳、銷毀非法音像制品約0.08萬張(盤)。這些不健康、盜版的文化制品嚴(yán)重侵害了農(nóng)牧民的利益,破壞了鄉(xiāng)村書刊、音像市場經(jīng)營秩序。同時有些鄉(xiāng)鎮(zhèn)不時有無證小網(wǎng)吧、電子閱覽室和電子游戲機的出現(xiàn),這些經(jīng)營戶由于無證經(jīng)營,因此在硬件上不達(dá)標(biāo),管理上不規(guī)范,并且還出現(xiàn)暗中接納未成年人進(jìn)入網(wǎng)吧的現(xiàn)象,在安全方面存在著一定的隱患。(五)鄉(xiāng)村娛樂市場枯燥、蕭條民族地區(qū)鄉(xiāng)村固定的文化市場經(jīng)營場所極少,常見的經(jīng)營形式主要是流動攤販利用集市擺點音像制品、圖書雜志且盜版制品占一定比例。同時也因地廣人稀和經(jīng)濟(jì)落后等,大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)甚至沒有一家文化經(jīng)營戶。有些鄉(xiāng)村由于文化生活枯燥無味,形式單一,根本就沒有可娛樂的地方去,因此農(nóng)牧民就只有在家看電視、聊天、喝酒、打牌等。

    民族地區(qū)鄉(xiāng)村文化市場執(zhí)法管理現(xiàn)狀

    鄉(xiāng)村文化執(zhí)法機構(gòu)力量薄弱、身份尷尬民族地區(qū)文化稽查力量比較薄弱,盡管各級黨委、政府越來越重視文化市場發(fā)展,但文化市場行政力量仍然薄弱,執(zhí)法人員身份尷尬,主要表現(xiàn)在隊伍編制性質(zhì)混雜,目前沒有專門管理鄉(xiāng)村文化市場的文化稽查專職工作人員和專門的文化稽查辦公室,S縣17個鄉(xiāng)鎮(zhèn)中只有4個鎮(zhèn)配備了專職工作人員5名,而在職的也只有2人,更重要的是鄉(xiāng)村文化站工作人員性質(zhì)均為鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè),不具備行政執(zhí)法的主體資格,其執(zhí)法職權(quán)來自縣文化行政部門的委托,屬委托執(zhí)法,而目前5名鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作人員無一人持有文化市場執(zhí)法證件。鄉(xiāng)村文化執(zhí)法機構(gòu)薄弱的力量、尷尬的身份對鄉(xiāng)村文化市場行政執(zhí)法的力度和效果大打折扣,影響了民族地區(qū)鄉(xiāng)村文化市場監(jiān)管工作的更好開展。鄉(xiāng)村文化執(zhí)法機構(gòu)辦公經(jīng)費嚴(yán)重短缺2008年以來,為加強文化市場監(jiān)管力度,B州新聞出版局每年劃撥給S縣文化執(zhí)法經(jīng)費2萬元,用于縣文化市場日常監(jiān)督檢查。而該縣幅員近8000平方公里,17個鄉(xiāng)鎮(zhèn),捉襟見肘的辦公經(jīng)費顯然不能滿足鄉(xiāng)村文化市場執(zhí)法之需,嚴(yán)重影響了鄉(xiāng)村文化市場的治理整頓及大案要案查處等專項工作的順利開展。同時也因辦公經(jīng)費嚴(yán)重不足,就連縣文化監(jiān)管執(zhí)法隊伍至今都還未配備文化稽查專用車輛,未統(tǒng)一著裝,沒有配備或配全攝像機、照相機等必需的辦案取證工具等,鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站就可想而知了。(三)鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站監(jiān)管缺位由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站仍屬事業(yè)性質(zhì),無執(zhí)法權(quán),發(fā)現(xiàn)違法違規(guī)行為只能向上級相關(guān)部門反映,而當(dāng)上級執(zhí)法部門到鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行檢查時又不要求文化站配合,從而導(dǎo)致一方面鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站對違法經(jīng)營者缺乏威懾力和權(quán)威性,如有些鄉(xiāng)鎮(zhèn)網(wǎng)吧經(jīng)營者根本就不把文化站放在眼里,當(dāng)一陣風(fēng)式的綜合執(zhí)法(縣文化、公安、工商、城管組成)檢查后,他們會毫無顧忌的在文化站眼皮下違法經(jīng)營,接納未成年人。另一方面鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站也缺乏監(jiān)管的主動性,甚至文化站工作人員分不清自己的職責(zé)是什么,應(yīng)該做什么,如鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站幾乎對網(wǎng)吧不管不問,從而導(dǎo)致監(jiān)管缺位。(四)現(xiàn)行鄉(xiāng)村文化執(zhí)法監(jiān)管方式弊多利少民族地區(qū)現(xiàn)行鄉(xiāng)村文化市場執(zhí)法監(jiān)管方式大部分為縣級包攬,這種方式筆者認(rèn)為弊多利少。首先,這種管理方式?jīng)]有發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級屬地管理和前沿陣地的作用;其次,縣級包攬造成了日常監(jiān)督管理工作鞭長莫及,難以“到位”,有遠(yuǎn)水解不了近渴之感;最后,由于縣與鄉(xiāng)鎮(zhèn)在工作上的“脫節(jié)”,使鄉(xiāng)鎮(zhèn)對農(nóng)村文化市場的監(jiān)督管理工作處于無人問津的地步。據(jù)調(diào)查,現(xiàn)S縣農(nóng)村文化市場監(jiān)管工作可簡要概括為兩個字即等和靠。所謂等,就是等縣級文化市場行政執(zhí)法機構(gòu)的巡查;等當(dāng)?shù)赜腥伺e報以后有關(guān)職能部門的督查;等專項整治行動時的聯(lián)合檢查。所謂靠,就是靠派出所偶爾進(jìn)行巡查;靠舉報時偶爾的督查;靠專項整治行動時偶爾的配合檢查。由于缺乏對經(jīng)營業(yè)主的宣傳教育,日常又很少進(jìn)行監(jiān)督檢查,因此,農(nóng)村文化市場基本上是處于放任自流的管理難、執(zhí)法難、取締難的局面。而導(dǎo)致上述現(xiàn)象的主要原因,筆者認(rèn)為是未賦予鄉(xiāng)村文化執(zhí)法監(jiān)管機構(gòu)屬地管理的職責(zé)。(五)鄉(xiāng)村文化行政執(zhí)法人員的綜合素質(zhì)有待提高民族地區(qū)受歷史、文化、地理、體制等因素的影響,鄉(xiāng)村文化行政執(zhí)法隊伍的整體素質(zhì)還不盡如人意,不能完全適應(yīng)當(dāng)前文化市場監(jiān)管工作的需要。目前鄉(xiāng)村文化行政執(zhí)法人員中真正從政法、信息網(wǎng)絡(luò)、行政管理等相關(guān)專業(yè)科班出身的幾乎沒有,絕大部分則是“半路出家”從事文化市場監(jiān)管工作的,無論在知識結(jié)構(gòu)、文化水平還是業(yè)務(wù)能力等方面都參差不齊。民族地區(qū)鄉(xiāng)村文化行政執(zhí)法人員的素質(zhì)結(jié)構(gòu)現(xiàn)狀直接影響到了執(zhí)法工作的質(zhì)量和效率。

    民族地區(qū)鄉(xiāng)村文化市場監(jiān)管模式的設(shè)想

    強化對民族地區(qū)鄉(xiāng)村文化市場監(jiān)管重要性和緊迫性的認(rèn)識少數(shù)民族文化是中華文化的重要組成部分,是中華民族的共有精神財富。[2]近年來,“在少數(shù)民族文化事業(yè)取得巨大進(jìn)步的同時,也必須充分認(rèn)識存在的一些亟待解決的突出困難和特殊問題。文化基礎(chǔ)設(shè)施條件相對落后,公共文化服務(wù)體系比較薄弱,文化機構(gòu)不夠健全,人才相對缺乏,文化產(chǎn)品和服務(wù)供給能力不強,文化遺產(chǎn)損毀、流失、失傳等現(xiàn)象比較突出,境外敵對勢力加緊進(jìn)行文化滲透等。”[2]加強農(nóng)村文化建設(shè),是全面建設(shè)小康社會的內(nèi)在要求,是樹立和落實科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建社會主義和諧社會的重要內(nèi)容,是建設(shè)社會主義新農(nóng)村、滿足廣大農(nóng)民群眾多層次多方面精神文化需求的有效途徑,對于提高黨的執(zhí)政能力和鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ),促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會進(jìn)步,實現(xiàn)農(nóng)村物質(zhì)文明、政治文明和精神文明協(xié)調(diào)發(fā)展,具有重大意義。[3]為此,各級黨委、政府應(yīng)首先從思想上進(jìn)一步強化對民族鄉(xiāng)村文化市場的繁榮發(fā)展與監(jiān)管重要性的認(rèn)識,將鄉(xiāng)村文化市場管理作為文化工作的重中之重列入各級黨委和政府的重要議事日程,同時將鄉(xiāng)村文化市場監(jiān)管納入當(dāng)?shù)厣鐣伟簿C合治理考核。其次,在借鑒成功經(jīng)驗和深入調(diào)研的基礎(chǔ)上,結(jié)合民族鄉(xiāng)村特有的民族文化及牧民定居工程等優(yōu)勢,各級黨委、政府應(yīng)將鄉(xiāng)村文化建設(shè)和監(jiān)管納入到經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃中,并據(jù)此制定出切實可行的民族鄉(xiāng)村文化市場監(jiān)管實施意見,同時將執(zhí)行情況作為各級政府綜合治理重要考核目標(biāo)和干部晉升考核指標(biāo)。(二)建立科學(xué)、合理的民族鄉(xiāng)村文化管理體系民族鄉(xiāng)村文化市場點多面廣,情況較非民族鄉(xiāng)村復(fù)雜,如果仍然采取縣級包攬的形式實施管理,將很難取得良好的監(jiān)管成效,同時也難達(dá)到繁榮民族鄉(xiāng)村文化市場的目標(biāo)。為此,建立科學(xué)、合理的市場監(jiān)管體系則成為當(dāng)務(wù)之急。云南省玉溪市提出的“將管理重心下移,建設(shè)城鄉(xiāng)一體化管理網(wǎng)絡(luò),確立‘縣為主體、鄉(xiāng)為重點、村為延伸,文化主管、部門共管、社會監(jiān)管’的管理體制。”[4]值得借鑒加強執(zhí)法隊伍和市場經(jīng)營人員的素質(zhì)建設(shè)人才是第一資源,基于目前民族地區(qū)文化執(zhí)法力量薄弱且高素質(zhì)人才難引進(jìn)、難留住的現(xiàn)實,一方面應(yīng)通過多渠道、多方式充實縣級文化市場行政執(zhí)法隊伍并充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站監(jiān)管作用。另一方面,應(yīng)嚴(yán)格按照文化部《關(guān)于開展全國文化市場行政執(zhí)法隊伍建設(shè)年活動的通知》要求①,擴大培訓(xùn)范圍和強化培訓(xùn)內(nèi)容,建立縣、鄉(xiāng)一體化培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)。民族地區(qū)各級黨委、政府應(yīng)加大文化執(zhí)法隊伍培訓(xùn)學(xué)習(xí)經(jīng)費的投入,讓縣、鄉(xiāng)文化執(zhí)法人員都有學(xué)習(xí)培訓(xùn)機會。在學(xué)習(xí)內(nèi)容上,首先應(yīng)進(jìn)行執(zhí)法資格培訓(xùn),這是執(zhí)法前提;其次再進(jìn)行經(jīng)常性的執(zhí)法、辦公系統(tǒng)、案卷規(guī)范、信息上報等業(yè)務(wù)素質(zhì)培訓(xùn),從而努力提高其執(zhí)法水平和實際工作能力;最后,培養(yǎng)“服務(wù)”理念,繁榮鄉(xiāng)村文化市場,需要執(zhí)法者轉(zhuǎn)變“吆三喝四”的惟上式粗暴管理方式,變“監(jiān)管者”為“服務(wù)者”,變“重管理”為“重服務(wù)”,營造和諧、文明的文化市場執(zhí)法氛圍,樹立良好的執(zhí)法形象。通過內(nèi)容豐富、方式多樣的全面培養(yǎng),“達(dá)到《文化市場行政執(zhí)法管理辦法》關(guān)于文化執(zhí)法人員的標(biāo)準(zhǔn)”②,真正“建設(shè)一支政治過硬、業(yè)務(wù)精通、紀(jì)律嚴(yán)明、作風(fēng)正派、形象良好的專業(yè)執(zhí)法隊伍”[5]。在加大文化執(zhí)法隊伍執(zhí)法素質(zhì)培訓(xùn)的同時,不能忽略對鄉(xiāng)村文化市場從業(yè)人員自覺守法經(jīng)營的宣傳和培訓(xùn)。民族地區(qū)文化經(jīng)營從業(yè)者普遍文化素養(yǎng)較低,縣、鄉(xiāng)兩級文化部門可積極配合,除了通過媒體、發(fā)放宣傳冊等方式傳播守法經(jīng)營的法律、法規(guī)及國家政策外,更切實的辦法是應(yīng)每年組織從業(yè)人員系統(tǒng)學(xué)習(xí),真正從思想上強化其法律意識和自律意識。只有得到了他們的認(rèn)同、理解,配合,民族鄉(xiāng)村文化市場的監(jiān)管才能文明、和諧,民族文化市場也才能更加的繁榮。完善文化市場監(jiān)管機制完善的市場監(jiān)管機制是確保執(zhí)法效果的保障,為此應(yīng)在完善規(guī)制、明確職責(zé)、強化社會監(jiān)督等方面建立長效機制。1.完善規(guī)制制度是用來規(guī)范、約束和調(diào)節(jié)人們的社會行為及其相互關(guān)系的重要規(guī)則,加強制度建設(shè)是做好文化市場綜合執(zhí)法工作的重要保障。[6]民族地區(qū)在不違背國家強制性規(guī)范的情況下,從有利于民族文化繁榮的角度制定諸如執(zhí)法責(zé)任制、稽查工作制、過錯追究制、執(zhí)法考評制等綜合執(zhí)法制度,同時積極完善業(yè)務(wù)工作、人員管理等辦事行為規(guī)范。通過完善規(guī)制,不僅約束了鄉(xiāng)村文化市場的執(zhí)法者,避免了“以權(quán)代法”、“以情代法”等不良行為,同時也約束了從營者,根本上杜絕他們“找關(guān)系”、“走后門”,以此推進(jìn)民族鄉(xiāng)村文化市場執(zhí)法監(jiān)管工作的制度化、規(guī)范化和有序化。2.健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理機制,明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理責(zé)任,發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站作用自2004年實行文化市場行政管理體制調(diào)整以后,各級政府均撤消了社會文化管理委員會,在省、市(州)、縣級設(shè)立了文化市場“掃黃打非”管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組,并由各級黨委副書記任組長,宣傳部長、政府分管文衛(wèi)的副職任副組長。而鄉(xiāng)鎮(zhèn)由于撤消了社會文化管理委員會領(lǐng)導(dǎo)小組以后,鄉(xiāng)級黨委、政府就未再建立文化市場管理工作領(lǐng)導(dǎo)機制,也就出現(xiàn)了鄉(xiāng)鎮(zhèn)沒有明確的領(lǐng)導(dǎo),沒有明確的組織機制和明確的編制人員的情況,從而導(dǎo)致鄉(xiāng)村文化市場監(jiān)管工作“缺位”的現(xiàn)象。為此,筆者認(rèn)為在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)成立由鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委和政府分管領(lǐng)導(dǎo)、文化站站長、文化專員等組成的鄉(xiāng)村文化市場監(jiān)管領(lǐng)導(dǎo)小組,同時積極與派出所、工商所等部門加強聯(lián)系,將鄉(xiāng)村文化市場納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)社會綜合治理的范疇,使執(zhí)法“手臂”向下延伸,切實讓鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站成為民族鄉(xiāng)村文化市場管理的前沿陣地。3.健全社會監(jiān)督機制針對民族鄉(xiāng)村文化執(zhí)法力量嚴(yán)重薄弱的狀況、可充分利用群眾力量,發(fā)揮社會監(jiān)督的作用。云南玉溪的成功經(jīng)驗值得借鑒。他們針對農(nóng)村文化市場構(gòu)建了“多一雙眼睛看市場,兩條腿協(xié)調(diào)并進(jìn)管市場”的工作格局即在44個社區(qū)組建了文化市場“五老義務(wù)監(jiān)督員隊伍”,在農(nóng)村,義務(wù)監(jiān)督員發(fā)揮了重要作用,已成為文化市場行政執(zhí)法工作中一支不可缺少的重要補充力量,與此同時,引導(dǎo)組建好行業(yè)協(xié)會,充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會自我管理和監(jiān)督作用,從而確保了農(nóng)村文化市場的健康發(fā)展

第4篇：鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合行政執(zhí)法隊的職責(zé)范文

為全面落實依法治國基本方略，加快建設(shè)法治政府，認(rèn)真貫徹執(zhí)行《國務(wù)院關(guān)于加強市縣依法行政的決定》，今年以來，我縣依法行政主要做了以下工作：

（一）建立健全依法行政各項制度。

一是建立健全學(xué)法制度。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直各有關(guān)部門按照“五五”普法的要求，有組織、有步驟地進(jìn)行了法律知識、依法行政知識的學(xué)習(xí)培訓(xùn)和宣傳工作。二是建立了規(guī)范性文件的制定、和審查備案制度。規(guī)范性文件的制定還納入重大決策聽證。三是根據(jù)省、市法制政府八項制度的相關(guān)要求，出臺了《**縣人民政府辦公室公文審簽制度》、《**縣重大投資項目審批和核準(zhǔn)制度（試行）》、《**縣重大決策通報制度》、《重大經(jīng)濟(jì)政策審批制度》、《**縣屬企業(yè)國有資產(chǎn)處理審批制度》、《縣經(jīng)財政追加預(yù)算支出審批制度》、《重大資源開發(fā)利用項目審批制度》、《經(jīng)濟(jì)運行分析報告制度》八項制度。此外還下發(fā)了《**縣人民政府辦公室關(guān)于貫徹云南省行政執(zhí)法案卷評查辦法等四項制度的實施意見》（巧政辦發(fā)〔2009〕140號）等文件，建立健全了依法行政的各項制度。

（二）全面實施陽光政府四項制度。

為了把加強政府自身建設(shè)的各項任務(wù)落到實處，全面落實科學(xué)發(fā)展觀，努力建設(shè)法制政府、服務(wù)政府、責(zé)任政府、效能政府和陽光政府，我縣在實施行政問責(zé)和服務(wù)承諾制、首問責(zé)任制、限時辦結(jié)制等四項制度的基礎(chǔ)上，認(rèn)真貫徹落實重大決策聽證、重要事項公示、重點工作通報、政務(wù)信息查詢四項制度。制定下發(fā)了《**縣人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)陽光政府四項制度實施細(xì)則的通知》（巧政辦發(fā)〔2010〕39號）等文件，采取召開培訓(xùn)會，定期督查上報工作情況，檢查指導(dǎo)等措施，認(rèn)真組織實施四項制度。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門根據(jù)實際，擬定方案和制度，細(xì)化任務(wù)，建立相應(yīng)的機構(gòu)，明確了具體工作人員，推動陽光政府四項制度的全面貫徹實施。我縣今年已經(jīng)在云南省重大聽證網(wǎng)上聽證事項6項；重要事項公示37條；重點工作通報53條。我縣政府信息網(wǎng)絡(luò)查詢平臺于4月28日正式開通試運行，截止5月30日，各相關(guān)單位成功利用網(wǎng)絡(luò)平臺回復(fù)各類查詢提問37件，都在規(guī)定時限內(nèi)給予了相關(guān)答復(fù)。我縣96128政務(wù)信息專線電話自5月1日正式開通試運行以來，截止5月30日，根據(jù)市信息產(chǎn)業(yè)辦提供的電話查詢后臺錄音記錄，我縣共轉(zhuǎn)接各類查詢電話28次（其中用戶轉(zhuǎn)接成功9次，轉(zhuǎn)機過程中用戶掛機2次，轉(zhuǎn)接故障1次），轉(zhuǎn)接成功率為92%，用戶滿意率達(dá)100%。實施四項制度，進(jìn)一步規(guī)范了行政決策行為，完善行政決策機制，提高行政決策的科學(xué)性、民主性。

（三）認(rèn)真開展相對集中行政處罰權(quán)工作。

按照《云南省人民政府辦公廳關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)相對集中行政處罰權(quán)和實行綜合行政執(zhí)法工作的通知》（云政辦發(fā)〔2009〕141號）和《昭通市人民政府辦公室關(guān)于開展相對集中行政處罰權(quán)和實行綜合行政執(zhí)法工作的實施意見》（昭政辦發(fā)〔2009〕91號）的要求，我縣結(jié)合實際下發(fā)了《**縣人民政府辦公室關(guān)于開展相對集中行政處罰權(quán)和實行綜合行政執(zhí)法工作的通知》（巧政辦發(fā)〔2010〕6號）安排部署了相對集中行政處罰權(quán)和實行綜合行政執(zhí)法工作。我縣于2010年3月擬定了縣城市管理領(lǐng)域相對集中行政處罰權(quán)和實行綜合執(zhí)法具體工作方案，2010年6月底實施方案已上報市人民政府批準(zhǔn)。2010年底以前我縣將在縣城區(qū)實施城市管理行政處罰權(quán)相對集中和實行綜合行政執(zhí)法。

（四）認(rèn)真開展行政審批清理。

為進(jìn)一步深化行政管理體制改革，推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變，精簡行政審批事項，規(guī)范行政審批行為，提高服務(wù)水平。按照省、市相關(guān)要求，對行政事業(yè)性收費工作進(jìn)行了卓有成效的清理。2010年，按照《昭通市人民政府關(guān)于進(jìn)一步深化行政審批制度改革的通知》（昭政發(fā)〔2010〕4號）要求，我縣啟動了新一輪行政審批制度改革，經(jīng)過初步清理，我縣保留了152項行政審批項目，下放管理層級的3項，調(diào)整實施機關(guān)的8項，同類事項36項合并為11項，取消的14項。各部門在清理原有行政審批項目的基礎(chǔ)上，對現(xiàn)有行政審批項目進(jìn)一步精簡，壓縮行政審批時限，但改革力度不大，還需進(jìn)一步加大改革力度，對照上級部門行政審批的清理結(jié)果再作精簡。

（五）嚴(yán)格依法行政，積極開展行政復(fù)議應(yīng)訴。

2010年縣直部門行政執(zhí)法情況如下：警告1210起，罰款45.6萬元，行政拘留121起，沒收非法財物16起，價值186萬元，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)141起，查封38起，吊銷3起，銷毀7起。在行政執(zhí)法過程中，各行政執(zhí)法部門依法認(rèn)真履行行政管理職能，嚴(yán)厲打擊各種行政違法行為，保證了我縣各項事業(yè)健康有序發(fā)展。2010年上半年縣政府收到行政復(fù)議申請2件，受理2件，作出撤銷決定2件。全縣行政應(yīng)訴3件，其中縣直部門應(yīng)訴2件，縣政府應(yīng)訴的1件，2件維持，1件未審結(jié)。嚴(yán)格執(zhí)行《中華人民共和國行政復(fù)議法》和《中華人民共和國行政訴訟法》等法律法規(guī)，認(rèn)真做好行政復(fù)議和應(yīng)訴工作，自覺履行行政復(fù)議決定和人民法院的判決，對于不合法或不規(guī)范的具體行政行為堅決予以糾正。

（六）積極推進(jìn)政府信息公開。

為認(rèn)真貫徹執(zhí)行《中華人民共和國政府信息公開條例》，我縣已建立了**縣政府信息公開網(wǎng)站，制定了相關(guān)制度，按照縣政府的統(tǒng)一要求，強化了政務(wù)公開目錄的編制工作，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各單位已編制《公開目錄》和《公開指南》，公開了本單位機構(gòu)職能、法律依據(jù)、行政執(zhí)法情況等基本信息，建立了政府信息公開機制，今年還實行了重大決策聽證、重大事項、重點工作網(wǎng)上，加大政務(wù)公開力度，推進(jìn)行政執(zhí)法公開工作。

總之，我縣各級行政機關(guān)大力推進(jìn)依法行政，積極創(chuàng)建法治政府，依法行政的意識不斷增強，執(zhí)法人員的思想素質(zhì)和執(zhí)法水平不斷提升，行政執(zhí)法逐步規(guī)范，保證了法律法規(guī)的正確執(zhí)行，切實履行了行政管理和行政服務(wù)職能，維護(hù)了公民、法人和其他組織的合法權(quán)益，為促進(jìn)我縣改革、發(fā)展和穩(wěn)定作出了積極貢獻(xiàn)。這些成績的取得，與工作在行政執(zhí)法第一線的在座各位的努力學(xué)習(xí)、積極創(chuàng)新、辛勤工作是密不可分的。在看到成績的同時，我們也應(yīng)該清醒地認(rèn)識到，我縣依法行政工作要實現(xiàn)國務(wù)院《全面推進(jìn)依法行政實施綱要》中確立的“十年建設(shè)法治政府”的宏偉目標(biāo)，還任重而道遠(yuǎn)。要實現(xiàn)這個目標(biāo)，必須要加強學(xué)習(xí)，努力提高行政執(zhí)法水平。

二、加大執(zhí)法力度，切實提高依法行政水平

行政機關(guān)作為國家權(quán)力機關(guān)的執(zhí)行機關(guān)，擔(dān)負(fù)著依法管理國家事務(wù)、經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會事務(wù)的繁重任務(wù)。隨著社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的逐步完善，政府職能變化較大，客觀上也對行政執(zhí)法人員的知識、業(yè)務(wù)、能力提出了新的更高的要求。行政執(zhí)法人員須進(jìn)一步加強學(xué)習(xí)、豐富自已的知識、提高業(yè)務(wù)能力和工作水平，才能適應(yīng)社會發(fā)展的需要，適應(yīng)政府職能轉(zhuǎn)變的需求，才能為民執(zhí)好政、掌好權(quán)，才能為社會提供高效、公正的服務(wù)。希望大家在今后的行政執(zhí)法工作中要注意把握好以下五點：

第一，要牢記自己的職能職責(zé)。行政執(zhí)法主體，是依法定程序設(shè)立并由法律、法規(guī)授予行政執(zhí)法權(quán)的政府機關(guān)或組織，即實施行政執(zhí)法的主體必須合法。大家既要認(rèn)識到行政執(zhí)法既是行政執(zhí)法機關(guān)在其法定職權(quán)范圍內(nèi)實施職責(zé)行為，同時又要時刻提醒自己是否具有行政執(zhí)法主體資格，能不能行使行政執(zhí)法權(quán)。尤其是我們鄉(xiāng)鎮(zhèn)的執(zhí)法人員在執(zhí)法時，首先要想到的是主體資格夠不夠，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府有沒有法定職權(quán)去執(zhí)法，有沒有越權(quán)執(zhí)法。要堅持持證上崗，堅決杜絕一人執(zhí)法和不亮證執(zhí)法的違規(guī)執(zhí)法行為。從另外一個角度來看，這也是從法律層面上來保護(hù)大家。同時要加強對行政執(zhí)法人員所持證件的審查、發(fā)放、管理，嚴(yán)格審核把關(guān)，杜絕亂發(fā)、濫用證件現(xiàn)象。

第二，要進(jìn)一步規(guī)范行政執(zhí)法程序。行政執(zhí)法程序是依法行政的生命線，若行政執(zhí)法程序不合法、不到位，將直接導(dǎo)致執(zhí)法無效。合法的程序可以保障公正、提高效率、利于監(jiān)督，對于規(guī)范行政執(zhí)法、保證結(jié)果公平、促進(jìn)依法行政具有決定性的意義。因此，要認(rèn)真執(zhí)行法律法規(guī)規(guī)定的各項行政執(zhí)法程序性制度，不要怕麻煩，不要圖簡單，要確保程序合法，決不能因為程序的問題導(dǎo)致執(zhí)法的問題。

第三，要改善行政執(zhí)法方式。執(zhí)法方式是衡量執(zhí)法者執(zhí)法水平的重要尺度，是一個部門及其執(zhí)法人員法律素質(zhì)的綜合表現(xiàn)，應(yīng)當(dāng)在執(zhí)法中更加體現(xiàn)人文關(guān)懷，尤其是要關(guān)懷弱勢群體。同時，要切實提供行政執(zhí)法相關(guān)服務(wù)，在執(zhí)法同時加強對管理對象的服務(wù)，告知行政管理相對人行政執(zhí)法中的服務(wù)范圍、服務(wù)方式、服務(wù)時間、聯(lián)系電話等內(nèi)容。此外，要注意執(zhí)法儀容、用語。在執(zhí)法時要使用文明用語，嚴(yán)格執(zhí)行國家有關(guān)執(zhí)法著裝的規(guī)定，正確使用行政執(zhí)法標(biāo)志、裝備，做到文明執(zhí)法、禮儀執(zhí)法。

第四，要加大行政執(zhí)法力度。要嚴(yán)格依法辦事，各執(zhí)法部門所有行政工作人員的一切行政行為，都必須符合法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定，切實做到依法辦事、嚴(yán)格執(zhí)法，決不允許、執(zhí)法犯法、徇私枉法。要堅決消除執(zhí)法中的腐敗現(xiàn)象，一手防、一手打，切實做到標(biāo)本兼治。加強行政執(zhí)法，其目的在于為經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造良好的法制環(huán)境，也就是要為經(jīng)濟(jì)建設(shè)發(fā)展提供良好服務(wù)。

第五，要完善行政執(zhí)法監(jiān)督制度。行政執(zhí)法監(jiān)督檢查工作做好了，才能使行政執(zhí)法行為合法適當(dāng)，依法行政水平才能不斷提高。行政執(zhí)法部門和人員要自覺接受有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)和社會輿論監(jiān)督，凡是法律允許公開的行政行為，都要實行公開，增強工作透明度，自覺地把行政執(zhí)法活動置于群眾監(jiān)督之下，杜絕“暗箱作業(yè)”?？h政府法制辦要對各行政執(zhí)法部門承擔(dān)起監(jiān)督的責(zé)任，尤其要強化政府對部門的行政執(zhí)法監(jiān)督，要充分發(fā)揮綜合監(jiān)督機關(guān)的作用，綜合運用行政復(fù)議、行政應(yīng)訴、行政賠償、重大行政處罰備案審查等方式，對行政執(zhí)法隊伍的業(yè)務(wù)素質(zhì)、行政執(zhí)法行為全面監(jiān)督檢查。通過執(zhí)法監(jiān)督，促使行政執(zhí)法人員做到嚴(yán)于律已、潔身自好、自我約束，逐步把依法行成每一個執(zhí)法人員的自覺行為。

三、以提高行政執(zhí)法水平為目標(biāo)，嚴(yán)格培訓(xùn)，認(rèn)真學(xué)習(xí)

行政執(zhí)法活動是由行政執(zhí)法人員進(jìn)行的，行政執(zhí)法人員的素質(zhì)如何，不僅關(guān)系到其所在單位的執(zhí)法水平和具體行政行為的合法性、公正性，而且直接影響到政府機關(guān)的形象及行政管理職能的實現(xiàn)。近幾年來，廣大行政執(zhí)法人員的整體素質(zhì)和執(zhí)法水平較過去雖然有了明顯提高，但遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能適應(yīng)新形勢、新任務(wù)對我們工作提出的新要求。特別是隨著《行政處罰法》、《行政訴訟法》、《行政許可法》等一系列法律法規(guī)的頒布，對執(zhí)法部門和行政執(zhí)法職能的監(jiān)督已經(jīng)納入法制化軌道，依法行政、行政行為規(guī)范化已不是簡單的口號，已成為對執(zhí)法部門的規(guī)范性要求，行政不作為、行政軟作為、行政亂作為等行為將受到嚴(yán)肅查處。因此，要求我們的行政執(zhí)法人員必須加強學(xué)習(xí)。參加培訓(xùn)的每位同志都要珍惜這次機會,認(rèn)真學(xué)習(xí)，通過培訓(xùn),使廣大行政執(zhí)法人員做到對有關(guān)的法律法規(guī)，全面、正確領(lǐng)會，準(zhǔn)確把握，熟悉運用，切實提高業(yè)務(wù)水平和工作能力。這次培訓(xùn)時間雖不長，但卻是對我們執(zhí)法隊伍素質(zhì)的一次檢驗，在學(xué)風(fēng)上、紀(jì)律上，我給大家提幾點要求：一是要遵守紀(jì)律，勤奮學(xué)習(xí)。當(dāng)前執(zhí)法工作任務(wù)十分艱巨，同志們工作在一線，工作都很忙，很少能夠像這樣集中一段時間，擺脫繁雜的事務(wù)工作，靜下心來學(xué)習(xí)。希望培訓(xùn)期間，每位同志都能嚴(yán)格要求自己，認(rèn)真遵守紀(jì)律，統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識，端正態(tài)度，認(rèn)真學(xué)習(xí)，刻苦鉆研，保持良好的學(xué)習(xí)和生活秩序，真正做到不虛此行，學(xué)有所獲，學(xué)有所成。二是要加強交流，共同提高。希望大家珍惜這次學(xué)習(xí)交流的機會，在學(xué)習(xí)中大力發(fā)揚民主討論的風(fēng)氣、積極探索的風(fēng)氣和求真務(wù)實的風(fēng)氣，圍繞在執(zhí)法過程中的突出問題進(jìn)行深入探討，研究對策，增強相互間的交流，總結(jié)歸納出一些好的經(jīng)驗，互相取長補短，共同進(jìn)步，共同提高。三是要聯(lián)系實際，開拓創(chuàng)新。我們在學(xué)習(xí)中，要把理論學(xué)習(xí)與工作實際結(jié)合起來，與解決現(xiàn)實問題結(jié)合起來，使所學(xué)的理論知識，轉(zhuǎn)化為觀察、分析、認(rèn)識處理和解決問題的能力，做到學(xué)與用、知與行的統(tǒng)一，真正做到學(xué)以致用。要注重把所學(xué)知識運用到具體工作中并能指導(dǎo)工作實踐，不斷探索和研究新形勢下行政執(zhí)法工作出現(xiàn)的新情況、新問題，研究對策，制定措施，開拓思路，全面推動行政執(zhí)法水平再上新臺階。

第5篇：鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合行政執(zhí)法隊的職責(zé)范文

一、領(lǐng)導(dǎo)重視，機構(gòu)健全

為了有效推進(jìn)××區(qū)的城市管理依法行政工作，確保城市管理行政執(zhí)法人員依法行使職權(quán)，防止執(zhí)法違法的事件發(fā)生，最大限度保護(hù)行政執(zhí)法相對人的合法權(quán)益，區(qū)城管局于今年成立了以局長蔡新林任組長，分管副局長鄭利華任副組長，局綜合執(zhí)法科、政工人事科、目標(biāo)督查科為成員單位、主要負(fù)責(zé)人為成員的行政執(zhí)法督察領(lǐng)導(dǎo)小組。辦公室設(shè)在綜合執(zhí)法科，科長尹宏任辦公室主任，劉繼麗、廖福安、劉玉梅同志為督察員，負(fù)責(zé)全局行政執(zhí)法督察的日常工作。

二、建立制度落實責(zé)任

為保障行政執(zhí)法督察工作有效地開展，行政執(zhí)法督察辦公室制定了《行政執(zhí)法督察辦公室工作職責(zé)》、《行政執(zhí)法督察人員工作職責(zé)》，并制定了××區(qū)城市管理局《行政執(zhí)法督察辦法》，辦法對督察的范圍、督察方式，督察內(nèi)容做了詳盡的規(guī)定和布署，使工作有目標(biāo)、有標(biāo)準(zhǔn)、有要求、有獎懲，在日常工作中有專人定期、不定期開展效能督察，并將督察結(jié)果及時通報，保證了規(guī)章制度落到實處。

三、加強宣傳轉(zhuǎn)變觀念

為嚴(yán)格執(zhí)法紀(jì)律，進(jìn)一步提升城管形象，實現(xiàn)爭創(chuàng)一流的城管執(zhí)法隊伍目標(biāo)，我局始終把執(zhí)法督察工作看作是一項直接關(guān)系到是否依法執(zhí)法、文明執(zhí)法，能否提高城管形象的一項重要工作來抓。

1、今年以來，我局結(jié)合創(chuàng)建全國文明工作，有針對性地開展了一系列“城管進(jìn)社區(qū)、送法下鄉(xiāng)”的法律法規(guī)宣傳活動，以進(jìn)社區(qū)挨家逐戶的宣傳方式，大力宣傳城市管理法律法規(guī)和知識，精心構(gòu)建社會參與城市管理的平臺，廣泛發(fā)動市民群眾積極參與城市管理實踐活動。

2、根據(jù)年初制定的《××區(qū)城管局2009年普法依法治理培訓(xùn)工作實施方案》，一是就城市管理當(dāng)前面臨的形勢、任務(wù)及對策；依法行政和城管執(zhí)法的難點問題；行政執(zhí)法、處罰過程中應(yīng)注意的問題；行政執(zhí)法責(zé)任制等進(jìn)行了專題講座。二是定期開展專業(yè)法律、法規(guī)知識培訓(xùn)，進(jìn)一步提升法律、法規(guī)和規(guī)章的內(nèi)容熟悉度，掌握實施行政處罰的基本工作程序和基本業(yè)務(wù)技能、管理標(biāo)準(zhǔn)，提高應(yīng)知應(yīng)會能力。三是通過執(zhí)法文書使用制度培訓(xùn)，建立了案卷評查制度，對不符合要求的案卷及時進(jìn)行糾正，保證辦案質(zhì)量和案卷歸檔水平。進(jìn)一步提高執(zhí)法人員對城管工作的正確認(rèn)識和理解，端正心態(tài)，樹立信心，完善工作方法，提高應(yīng)變能力。四是多次組織全局執(zhí)法人員認(rèn)真學(xué)習(xí)相關(guān)《××市城市管理行政執(zhí)法局關(guān)于敬禮、告知、執(zhí)法的程序規(guī)定》、《××市城市管理行政執(zhí)法督察工作考評辦法》和《××市城市管理行政執(zhí)法紀(jì)律督察暫行辦法》等城市管理行政執(zhí)法，并給各派駐鄉(xiāng)鎮(zhèn)執(zhí)法中隊轉(zhuǎn)發(fā)了《關(guān)于創(chuàng)建全國文明城市期間大力開展文明執(zhí)法嚴(yán)肅執(zhí)法紀(jì)律的通知》,要求大家統(tǒng)一思想和認(rèn)識，轉(zhuǎn)變執(zhí)法觀念，認(rèn)真履職到位，文明執(zhí)法。

四、理清依據(jù)明確職能

重點抓了三項工作：一是梳理執(zhí)法依據(jù),推行公開透明。按執(zhí)法行為的種類，如行政檢查、行政強制、行政許可、行政處罰等，分別將每項執(zhí)法依據(jù)進(jìn)行了篩選梳理，細(xì)化到具體條款和標(biāo)準(zhǔn)，理清職權(quán)7大類162項，并通過區(qū)城管局網(wǎng)站，將梳理結(jié)果全部向社會公布。二是規(guī)范自由裁量權(quán)，推動執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)化。對《四川省市容和環(huán)境衛(wèi)生管理條例》處罰標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行分類量化，縮小了自由裁量權(quán)的行使幅度和標(biāo)準(zhǔn)，上報區(qū)政府法制辦公室。三是加強業(yè)務(wù)指導(dǎo)，規(guī)范執(zhí)法行為。用于指導(dǎo)執(zhí)法隊員的執(zhí)法行為,推動了執(zhí)法工作的規(guī)范化。

五、嚴(yán)格程序確保質(zhì)量

從八個方面明確規(guī)范執(zhí)法內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn)：即執(zhí)法權(quán)限合法、執(zhí)法程序合法、違法事實清楚、適用法律標(biāo)準(zhǔn)、執(zhí)法言行規(guī)范、文書填寫規(guī)范、執(zhí)法監(jiān)督有力和檔案管理規(guī)范。按照《行政處罰法》的規(guī)定，進(jìn)一步細(xì)化了一般程序、簡易程序的執(zhí)法流程和審批步驟，加強了案件辦理的審核監(jiān)督，促進(jìn)了辦案質(zhì)量的提高。

六、嚴(yán)格督察，成效明顯

1、在隊伍自身建設(shè)方面，我們始終圍繞“外樹形象、內(nèi)強素質(zhì)”搞好行政執(zhí)法隊伍建設(shè)，嚴(yán)格隊容風(fēng)紀(jì)，要求執(zhí)法人員持證上崗、著裝整齊，切實達(dá)到儀容端正、風(fēng)紀(jì)嚴(yán)謹(jǐn)、統(tǒng)一規(guī)范的管理要求，局行政執(zhí)法督察辦將行政處罰案件簡易程序和一般程序以及執(zhí)法人員上崗執(zhí)勤執(zhí)法的規(guī)范操作程序繪制成掛圖,使每個隊員能夠熟記業(yè)務(wù)技能和上崗要求,從源頭上防止執(zhí)法違法現(xiàn)象發(fā)生。經(jīng)常在執(zhí)法隊伍內(nèi)部開展警示教育活動，結(jié)合省內(nèi)外城管工作的典型案例，引以為鑒，防止和避免執(zhí)法違法行為發(fā)生。

2、現(xiàn)場執(zhí)法督察方面，一是局屬行政執(zhí)法大隊每次重大活動或者整治行動，局領(lǐng)導(dǎo)都親到現(xiàn)場進(jìn)行指揮，督察工作人員監(jiān)督到位，即時指出問題，對不按要求著裝、不按“三步走”程序執(zhí)法的個別人員進(jìn)行嚴(yán)肅批評并記錄在案，并下發(fā)督察建議書；二是加強對派駐中隊的督察。重點督察是否按要求著裝、是否按程序執(zhí)法、有無不作為現(xiàn)象、有無吃拿卡要現(xiàn)象等，對存在的問題以督察通報的形式要求其進(jìn)行立即整改，并將結(jié)果納入年底對各派駐中隊的目標(biāo)考核中。今年，我局行政執(zhí)法督察辦公室共對6次重大綜合整治行動進(jìn)行了全程監(jiān)督；日常監(jiān)督檢查共計25次發(fā)出督察建議書12份。

2009年城市管理行政執(zhí)法督察工作，在規(guī)范城管行政執(zhí)法行為，保障和監(jiān)督城市管理行政執(zhí)法人員依法行使職權(quán)、認(rèn)真履行職責(zé)、保護(hù)行政執(zhí)法相對人合法權(quán)益、防止和糾正不依法執(zhí)法、不文明執(zhí)法、不認(rèn)真履行法定職責(zé)等方面收到了一定的成效，為實現(xiàn)認(rèn)真履行職責(zé)、提升城管執(zhí)法隊伍形象、建立和諧城管的目標(biāo)提供有力保障。

七、2010年行政執(zhí)法督察工作思路：

1、認(rèn)真貫徹黨的十七屆三中全會精神，全面落實市委十一屆六次全會精神，結(jié)合全省城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治工作，繼續(xù)加大執(zhí)法督察工作力度，把行政執(zhí)法督察各項規(guī)章制度真正落到實處。

2、加強對各派駐鎮(zhèn)執(zhí)法中隊行政執(zhí)法的監(jiān)督和指導(dǎo)，進(jìn)一步規(guī)范行政執(zhí)法行為。

第6篇：鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合行政執(zhí)法隊的職責(zé)范文

一、科學(xué)設(shè)置機構(gòu)，明確工作職能

當(dāng)前，畜牧獸醫(yī)體制改革的重點是進(jìn)一步完善市級畜牧獸醫(yī)工作機構(gòu)，明確工作職能，理順工作關(guān)系，穩(wěn)定和強化基層動物防疫體系，提高動物衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法水平和公共服務(wù)能力。

（一）進(jìn)一步健全畜牧獸醫(yī)行政管理機構(gòu)及其職能。市農(nóng)林水產(chǎn)局改建為市農(nóng)林漁牧局，原行使的全市畜牧獸醫(yī)行政管理職能調(diào)整為：貫徹執(zhí)行黨和政府關(guān)于畜牧業(yè)發(fā)展和動物衛(wèi)生方面的法律法規(guī)、方針政策、規(guī)劃和計劃；擬定畜牧業(yè)發(fā)展和重大動物疫病控制和撲滅計劃，指導(dǎo)畜牧業(yè)發(fā)展；監(jiān)督和管理動物防疫檢疫工作；負(fù)責(zé)獸醫(yī)醫(yī)政和藥政管理、動物產(chǎn)品安全監(jiān)督管理、官方獸醫(yī)和執(zhí)業(yè)獸醫(yī)管理、獸醫(yī)實驗室生物安全管理。

（二）進(jìn)一步規(guī)范獸醫(yī)行政執(zhí)法機構(gòu)及其職能。從我市農(nóng)林漁牧業(yè)系統(tǒng)已組建統(tǒng)一的行政執(zhí)法隊伍的實際出發(fā)，將市農(nóng)林漁業(yè)執(zhí)法大隊更名為市農(nóng)林漁牧業(yè)行政執(zhí)法大隊；將原在農(nóng)林漁業(yè)執(zhí)法大隊保留使用的市動物防疫監(jiān)督所牌子變更為市動物衛(wèi)生監(jiān)督所，依法行使動物防疫、動物及動物產(chǎn)品檢疫、動物產(chǎn)品安全和獸藥監(jiān)管等方面的行政執(zhí)法工作。

（三）進(jìn)一步理順技術(shù)支持機構(gòu)及其職能。按照“整合資源、明確職責(zé)、綜合設(shè)置”的原則，將市畜牧技術(shù)推廣中心改建為市畜牲獸醫(yī)技術(shù)推廣中心，同時增掛市動物疫病預(yù)防控制中心牌子，其主要職責(zé)是：負(fù)責(zé)畜牧獸醫(yī)技術(shù)開發(fā)、引進(jìn)、推廣、服務(wù)；負(fù)責(zé)實施動物疫病的防疫、檢疫檢驗、監(jiān)測、預(yù)警、預(yù)報、實驗室診斷、流行病學(xué)調(diào)查、疫情報告；提出重大動物疫病防控技術(shù)方案；動物疫病預(yù)防的技術(shù)指導(dǎo)、技術(shù)培訓(xùn)、科普宣傳；承擔(dān)動物產(chǎn)品安全相關(guān)技術(shù)檢測工作；負(fù)責(zé)對市畜牧獸醫(yī)聯(lián)站及所屬鄉(xiāng)鎮(zhèn)動物疫病診療服務(wù)機構(gòu)的指導(dǎo)管理。

（四）實行鄉(xiāng)鎮(zhèn)動物防疫監(jiān)督和檢疫派駐制度。按照機構(gòu)主體在市、工作在鄉(xiāng)鎮(zhèn)的原則，由市農(nóng)林漁牧局對鄉(xiāng)鎮(zhèn)實施動物防疫監(jiān)督和檢疫派駐制度。派駐人員的編制關(guān)系落實在市畜牧獸醫(yī)技術(shù)推廣中心，工作關(guān)系落實在鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）農(nóng)技信息中心；行政上實行條塊結(jié)合以塊為主的雙重管理體制，受當(dāng)?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)政府（街道辦事處）和市農(nóng)林漁牧局領(lǐng)導(dǎo)；業(yè)務(wù)上受市農(nóng)林漁牧業(yè)行政執(zhí)法大隊（市動物衛(wèi)生監(jiān)督所）和市畜牧獸醫(yī)技術(shù)推廣中心（市動物疫病預(yù)防控制中心）指導(dǎo)、管理；黨團(tuán)組織關(guān)系實行屬地管理。主要職責(zé)是：負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)動物強制免疫監(jiān)督實施；依法承擔(dān)動物和動物產(chǎn)品檢疫，動物疫情調(diào)查、監(jiān)測，獸藥監(jiān)督管理；承擔(dān)畜牧、飼料等公益性事業(yè)工作；協(xié)助鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府（街道辦事處）做好動物免疫和疫病撲滅工作。

派駐人員的經(jīng)費保障辦法參照鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政人員執(zhí)行。

二、科學(xué)核定編制，嚴(yán)把人員素質(zhì)關(guān)

（一）編制核定。畜牧獸醫(yī)監(jiān)督管理機構(gòu)人員編制根據(jù)畜牧業(yè)生產(chǎn)和畜產(chǎn)品消費量情況，按照確保動物防疫和畜產(chǎn)品安全監(jiān)管等工作的需要，參照省政府下發(fā)的畜牧獸醫(yī)監(jiān)管人員配備參考意見測算。按每4萬頭豬牛羊等大牲畜飼養(yǎng)量配1人、每50萬羽家禽飼養(yǎng)量配1人、每10萬人口配1人的標(biāo)準(zhǔn)和市統(tǒng)計局提供的20*年度全市動物飼養(yǎng)量和人口數(shù)（豬53.58萬頭、牛0.45萬頭、羊13.37萬頭、家禽1194.*萬羽，人口77.42萬人），全市可核定畜牧獸醫(yī)監(jiān)管人員編制48名（在鄉(xiāng)鎮(zhèn)和市級有關(guān)事業(yè)單位中實行總量調(diào)劑）。其中：市農(nóng)林漁牧業(yè)執(zhí)法大隊（市動物衛(wèi)生監(jiān)督所）5名，市畜牧獸醫(yī)技術(shù)推廣中心（市動物疫病預(yù)防控制中心）15名，鄉(xiāng)鎮(zhèn)動物防疫監(jiān)督和檢疫派駐人員28名。

（二）人員錄用。市畜牧獸醫(yī)技術(shù)推廣中心人員和派駐人員缺編的，采取公開、公平、公正和擇優(yōu)錄用的原則，通過考試考核等程序，從現(xiàn)有鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站在編人員中優(yōu)先招聘符合具有相關(guān)專業(yè)中專以上學(xué)歷或助師以上專業(yè)技術(shù)職稱，具備聘用崗位所需的專業(yè)知識及業(yè)務(wù)能力的人員。不足部分，按照現(xiàn)行人事制度的規(guī)定在畜牧獸醫(yī)類大專以上畢業(yè)生中公開招考。上述新招聘人員按浙政發(fā)〔20*〕31號文件規(guī)定均實行聘任制，兩年一聘，連續(xù)兩年考核為不合格的，不得繼續(xù)聘用。

第7篇：鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合行政執(zhí)法隊的職責(zé)范文

當(dāng)前，依法保障和促進(jìn)畜牧業(yè)發(fā)展，是各級政府畜牧行政主管部門履行的重要職責(zé)。正視當(dāng)前畜牧行政執(zhí)法工作中存在的問題，加強畜牧行政執(zhí)法工作，是加強和改進(jìn)畜牧行政管理工作的重要內(nèi)容。

一、諸城市畜牧行政執(zhí)法成效

當(dāng)前，畜牧業(yè)產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后的各個環(huán)節(jié)，國家都制定了相應(yīng)的法律法規(guī)，因而行政執(zhí)法，已成為政府畜牧主管部門應(yīng)當(dāng)履行的重要職責(zé)。近年來，諸城市畜牧獸醫(yī)管理局堅持“依法行政，有法必依，執(zhí)法必嚴(yán)，違法必究”，不斷加強行政執(zhí)法工作，推進(jìn)依法行政，嚴(yán)格執(zhí)法，有力地打擊了畜牧業(yè)違法發(fā)展行為，為畜牧業(yè)依法發(fā)展提供有效保障。

（一）抓隊伍，執(zhí)法組織體系健全。

市畜牧行業(yè)行政執(zhí)法，在市委、市政府的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，市畜牧獸醫(yī)管理局監(jiān)察所具體承擔(dān)動物衛(wèi)生行政執(zhí)法，市畜牧獸醫(yī)管理局執(zhí)法大隊承擔(dān)全市畜牧行業(yè)日常行政執(zhí)法工作，受市畜牧獸醫(yī)管理局委托，鎮(zhèn)街畜牧獸醫(yī)管理站具體承擔(dān)所在轄區(qū)的行政執(zhí)法工作。這樣形成市、鎮(zhèn)（街道）兩級執(zhí)法體系，主要負(fù)責(zé)獸藥、飼料和飼料添加劑、種畜禽經(jīng)營市場、動物及產(chǎn)品經(jīng)營等的監(jiān)管和違法經(jīng)營案件的查處，目前，市、鎮(zhèn)（街道）兩級執(zhí)法畜牧執(zhí)法隊伍共有行政執(zhí)法人員52名。

（二）抓經(jīng)費，執(zhí)法基礎(chǔ)得到保障。

一是人員經(jīng)費列入財政全額預(yù)算。根據(jù)國務(wù)院、省、市獸醫(yī)管理體制改革要求我市于2008年10月完成了畜牧獸醫(yī)管理體制改革，市畜牧獸醫(yī)管理局下設(shè)諸城市動物疫病預(yù)防控制中心和諸城市畜牧獸醫(yī)管理局監(jiān)察所兩個副科級單位，13個鎮(zhèn)（街道）畜牧獸醫(yī)管理站公益性職能與經(jīng)營性職能分離，鎮(zhèn)街站執(zhí)法人員的工資、福利、工作經(jīng)費等全額納入財政支付，解除了后顧之憂，二是市、鎮(zhèn)街執(zhí)法手段明顯改善，每個單位配備執(zhí)法車輛、照相機、攝像機等執(zhí)法取證儀器，并設(shè)有相應(yīng)的檢測實驗室。

（三）抓能力，增強綜合執(zhí)法素質(zhì)。

一是狠抓理論學(xué)習(xí)，掌握法規(guī)條文涵義。每年春季都要組織全市相關(guān)執(zhí)法人員集中學(xué)習(xí)《種畜禽管理條例》、《飼料及飼料添加劑管理條例》、《獸藥管理條例》、《動物防疫法》、《畜牧法》、《重大動物疫情應(yīng)急條例》等法律法規(guī)，并進(jìn)行測驗； 二是明確責(zé)任崗位。根據(jù)畜牧行政執(zhí)法范圍寬、種類多、難度大的特點，結(jié)合我市執(zhí)法實際，在行政執(zhí)法上，實行“明確崗位，明確類別，分工負(fù)責(zé)，責(zé)任到位”制度，將行政執(zhí)法分為：畜牧投入品（獸藥、飼料和飼料添加劑）管理、種畜禽生產(chǎn)經(jīng)營管理、畜禽產(chǎn)品質(zhì)量安全管理（動物及產(chǎn)品檢疫檢驗）、獸醫(yī)醫(yī)政管理（農(nóng)村動物疾病診療）四大類，每類都明確了執(zhí)法責(zé)任人。在執(zhí)法工作中形成了以局執(zhí)法股牽頭，局機關(guān)各科室、中心、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)站參加配合，規(guī)章制度健全，保障有力的格局，增強了執(zhí)法力量，形成了執(zhí)法合力。

（四）抓規(guī)范，完善執(zhí)法操作程序。

一是修改完善制，規(guī)范行政執(zhí)法行為。主要是完善具體執(zhí)法程序和操作內(nèi)容。先后出臺《諸城市畜牧獸醫(yī)管理局執(zhí)法大隊崗位責(zé)任管理》、《諸城市畜牧獸醫(yī)管理局動物衛(wèi)生監(jiān)督所管理制度》，《諸城市畜牧獸醫(yī)管理局動物防疫員管理制度》、《諸城市畜牧獸醫(yī)管理局畜禽定點屠宰場駐場檢疫管理制度》，《諸城市畜牧獸醫(yī)管理局獸藥經(jīng)營許可證辦理制度》，具體負(fù)責(zé)法制宣傳和監(jiān)督行政執(zhí)法工作。監(jiān)督查處違犯《行政處罰法》、《農(nóng)業(yè)行政處罰程序規(guī)定》、《諸城市畜牧獸醫(yī)管理局食品安全工作責(zé)任追究制》、以確保市、鎮(zhèn)兩級畜牧行政執(zhí)法做到違法事實清楚、適用法律正確、處罰程序合法。二是建立監(jiān)管機制，明確執(zhí)法目標(biāo)。立健全了各項制度，建立有效。每年把行政執(zhí)法細(xì)化分解到局機關(guān)單位、科室、鎮(zhèn)街站，列入年度工作考核目標(biāo)，制定獎懲措施，層層落實責(zé)任，做到有章可循。

（五）抓成效，行政執(zhí)法成績顯著。

截止目前，全市畜牧行政執(zhí)法工作未受到管理相對人投訴，更沒有敗訴案件發(fā)生。一是動物疫病防控工作扎實有效。免疫工作做到了“應(yīng)免盡免”，口蹄疫、高致病性禽流感、高致病性豬藍(lán)耳病、豬瘟、雞新城疫等重大動物疫病免疫率、消毒率達(dá)到100%，免疫抗體檢測合格率水平均在70%以上，達(dá)到部頒標(biāo)準(zhǔn)。由于領(lǐng)導(dǎo)重視，準(zhǔn)備充分，計劃周密，推進(jìn)有力，工作達(dá)到預(yù)想目標(biāo)，“春防”、“秋防”均通過市級交叉驗收。二是畜產(chǎn)品質(zhì)量安全水平穩(wěn)步提高，迄今為止沒有發(fā)生一例畜產(chǎn)品安全事故。向市民印發(fā)食品安全宣傳資料2000余份。與230家規(guī)模養(yǎng)豬戶和106戶獸藥經(jīng)營單位參加培訓(xùn)會并簽訂了質(zhì)量承諾書；三是開展專項整治行動。出動執(zhí)法人員1273人次，對我市的規(guī)模養(yǎng)殖場、飼料、獸藥經(jīng)營戶、定點屠宰場、農(nóng)貿(mào)市場進(jìn)行了監(jiān)督檢查，對違規(guī)經(jīng)營行為進(jìn)行嚴(yán)厲處罰。在13個鎮(zhèn)街及26個定點屠宰場，共抽檢尿樣1391頭份，未發(fā)現(xiàn)“瘦肉精”陽性反應(yīng)。四是加強動物及產(chǎn)品檢疫工作，產(chǎn)地檢疫率、屠宰檢疫率、市場肉品持證率均達(dá)到100%，對檢疫不合格的生豬及產(chǎn)品均進(jìn)行了無害化處理；五是實施投入品準(zhǔn)入制，規(guī)范飼料獸藥業(yè)主的行為。經(jīng)投入品必須有進(jìn)出臺帳，必須持有檢測合格證，銷售飼料應(yīng)到區(qū)畜牧局備案登記，銷售獸藥產(chǎn)品，必須是通過國家GMP認(rèn)證合格的產(chǎn)品。

二、畜牧行政執(zhí)法中存在的主要問題

雖然畜牧行政執(zhí)法取得明顯成效，但也存在些不容忽視的問題，主要表現(xiàn)在《畜牧法》、《動物防疫法》等法律法規(guī)宣傳力度不夠；執(zhí)法設(shè)備設(shè)施不夠齊全；個別執(zhí)法人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)不夠高等方面。下步工作中，我們將按照上級要求，針對自身存在的不足，進(jìn)一步抓好以下幾點：

一是大力開展畜牧法律法規(guī)宣傳。組織人員深入社區(qū)和農(nóng)村，多形式多層次開展畜牧法律法規(guī)宣傳，使“健康畜牧、和諧發(fā)展”的觀念深入人心，努力營造人人知法守法的良好氛圍。

二是努力配置配齊執(zhí)法設(shè)備設(shè)施。積極爭取上級政策支持和市委市政府資金投入，購置配備交通車輛、通訊工具、人員防護(hù)設(shè)備等執(zhí)法設(shè)施設(shè)備，為開展畜牧行政執(zhí)法工作奠定堅實基礎(chǔ)。

三是著力提升執(zhí)法隊伍整體素質(zhì)。通過制定完善各類規(guī)章制度，不斷加強法律法規(guī)和執(zhí)法程序培訓(xùn)，提升執(zhí)法人員素質(zhì)、強化執(zhí)法人員管理、規(guī)范行政執(zhí)法行為、提高行政執(zhí)法水平。

因此今后我市畜牧獸醫(yī)行政執(zhí)法工作將朝著“隊伍正規(guī)化，裝備現(xiàn)代化，治理法制化，工作規(guī)范化”的目標(biāo)奮斗，進(jìn)一步促進(jìn)畜牧業(yè)健康發(fā)展、維護(hù)人民群眾生命安全、實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會和諧發(fā)展作出積極的貢獻(xiàn)。

第8篇：鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合行政執(zhí)法隊的職責(zé)范文

一、認(rèn)清形勢，增強依法治統(tǒng)的責(zé)任感。

隨著經(jīng)濟(jì)體制改革的深化和經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展，統(tǒng)計在政府決策和管理中的作用越來越突出，社會公眾對統(tǒng)計信息的需求越來越高。但同時，由于全社會依法統(tǒng)計的意識不強，被調(diào)查者配合程度下降，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道和基層企業(yè)的統(tǒng)計基礎(chǔ)建設(shè)出現(xiàn)弱化的趨勢，人為干擾統(tǒng)計的現(xiàn)象仍時有發(fā)生，統(tǒng)計工作的難度越來越大。

面對這一喜憂參半的統(tǒng)計工作現(xiàn)狀，我們深切感覺到：作為政府統(tǒng)計部門，必須堅持統(tǒng)計服務(wù)和統(tǒng)計監(jiān)督并舉，全面履行統(tǒng)計信息、咨詢、監(jiān)督的職能；必須堅持依法干統(tǒng)計、依法管統(tǒng)計，保障統(tǒng)計調(diào)查有序進(jìn)行，保證統(tǒng)計數(shù)據(jù)真實可靠；必須把改善統(tǒng)計內(nèi)外部環(huán)境、全面推進(jìn)依法統(tǒng)計作為一項基礎(chǔ)性和綜合性的工作來抓；必須一手抓統(tǒng)計普法宣傳教育，一手抓統(tǒng)計執(zhí)法檢查，查處統(tǒng)計違法行為，維護(hù)《統(tǒng)計法》的嚴(yán)肅性，維護(hù)政府統(tǒng)計的權(quán)威性。

二、統(tǒng)計督查與監(jiān)審并舉，增強執(zhí)法檢查的針對性和有效性。

江蘇省現(xiàn)行的常規(guī)統(tǒng)計行政執(zhí)法檢查分為統(tǒng)計督查和統(tǒng)計監(jiān)審兩種形式。統(tǒng)計督查側(cè)重于對縣級地區(qū)統(tǒng)計工作及主要統(tǒng)計指標(biāo)數(shù)據(jù)質(zhì)量的檢查評估。統(tǒng)計監(jiān)審側(cè)重于對鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道及其所轄村、企業(yè)的統(tǒng)計工作和統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量的檢查。為保證統(tǒng)計行政執(zhí)法檢查取得實效，在實際操作中，我們采取了將統(tǒng)計督查與統(tǒng)計監(jiān)審結(jié)合進(jìn)行的做法。即：統(tǒng)計督查從總體上檢查一個縣、區(qū)貫徹執(zhí)行統(tǒng)計方法制度、機構(gòu)設(shè)置、人員配置、統(tǒng)計網(wǎng)絡(luò)建設(shè)及數(shù)據(jù)質(zhì)量的情況。同時對被督查地區(qū)的部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）進(jìn)行實地檢查，按統(tǒng)計監(jiān)審的要求核查鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）一級統(tǒng)計機構(gòu)、人員設(shè)備配置情況是否符合有關(guān)文件的規(guī)定，以及基層統(tǒng)計網(wǎng)絡(luò)建設(shè)、基本單位統(tǒng)計人員持證上崗、統(tǒng)計臺帳、原始記錄、相關(guān)資料等統(tǒng)計基礎(chǔ)工作建設(shè)情況。

強化法制宣傳教育。為保證統(tǒng)計行政執(zhí)法檢查順利進(jìn)行并取得實效，爭取被檢查地區(qū)各級領(lǐng)導(dǎo)和基層企業(yè)的理解、支持與配合是必不可少的前提。為此，我們在開展檢查前首先實地召開縣（區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）分管領(lǐng)導(dǎo)、規(guī)模以上企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)計人員和村會計參加的宣傳動員會。發(fā)放統(tǒng)計普法宣傳材料，宣傳《統(tǒng)計法》和《蘇州市統(tǒng)計管理辦法》，宣傳統(tǒng)計督查的意義目的。通過宣傳動員，使地方、企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)和廣大統(tǒng)計人員普遍接受了一次統(tǒng)計法制教育，摒棄了對統(tǒng)計執(zhí)法檢查可能存在的模糊認(rèn)識，充分認(rèn)識到了統(tǒng)計執(zhí)法檢查的重要性和必要性，樹立了如實提供統(tǒng)計資料是任何單位和個人應(yīng)盡的義務(wù)和責(zé)任的正確思想。

組織自查自糾檢查。按照《蘇州市統(tǒng)計督查制度實施方案》，我們首先要求統(tǒng)計督查對象對本地區(qū)統(tǒng)計工作和年定報的主要統(tǒng)計數(shù)據(jù)，進(jìn)行全面地自查自糾，并對在自查自糾中發(fā)現(xiàn)的問題形成自查整改方案上報蘇州市局后，立即著手進(jìn)行整改。我們加強對督查地區(qū)自查自糾工作的指導(dǎo)，要求各地認(rèn)真查擺問題和不足，扎實搞好自查自糾。報告上報市局后，我們認(rèn)真研究了被督查地區(qū)自查自糾后上報的統(tǒng)計數(shù)據(jù)，對照主要統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量抽檢核實情況，以及相關(guān)專業(yè)部門意見，對該地區(qū)的統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量進(jìn)行綜合評價。對具體的統(tǒng)計數(shù)據(jù)進(jìn)行具體分析，對存在的數(shù)據(jù)誤差，要求按照實際情況進(jìn)行糾正或消化，保證統(tǒng)計數(shù)據(jù)準(zhǔn)確反映各地經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢。

開展監(jiān)審檢查，查實基層統(tǒng)計數(shù)據(jù)。在統(tǒng)計督查的同時，我們按照《蘇州市統(tǒng)計執(zhí)法檢查工作規(guī)程（試行）》，以統(tǒng)計監(jiān)審檢查的形式，對被督查地區(qū)的部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道進(jìn)行實地檢查。檢查的主要內(nèi)容包括：一是統(tǒng)計機構(gòu)設(shè)置和統(tǒng)計網(wǎng)絡(luò)建設(shè)情況；二是統(tǒng)計行政管理和統(tǒng)計法制建設(shè)情況；三是統(tǒng)計數(shù)據(jù)來源依據(jù)和計算方法。我們既肯定被督查地區(qū)各項成績，又對存在的問題提出具體的整改建議和要求，要求進(jìn)一步加強統(tǒng)計法制宣傳、加強統(tǒng)計基礎(chǔ)工作、加強統(tǒng)計行政管理，保證統(tǒng)計源頭數(shù)據(jù)的正確可靠。

在統(tǒng)計督查最后階段，被督查地區(qū)根據(jù)自查自糾、實地檢查得到的情況，進(jìn)一步制定整改方案，落實整改措施。健全機構(gòu)設(shè)置、充實統(tǒng)計力量、加強人員培訓(xùn)、調(diào)整統(tǒng)計數(shù)據(jù)，糾正統(tǒng)計違法行為，以保證統(tǒng)計工作正常開展。

三、工作成效

在統(tǒng)計執(zhí)法檢查中，我們創(chuàng)新工作方法，將統(tǒng)計督查與監(jiān)審檢查相結(jié)合，擴大了《統(tǒng)計法》的宣傳教育面，促進(jìn)了基層統(tǒng)計基礎(chǔ)建設(shè)，提高了基層統(tǒng)計部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道的統(tǒng)計法制意識和統(tǒng)計工作水平。主要表現(xiàn)在：

1.優(yōu)化了全市統(tǒng)計工作的內(nèi)外部環(huán)境條件。強化了統(tǒng)計部門全員執(zhí)法責(zé)任意識，凈化了統(tǒng)計工作環(huán)境，改變了統(tǒng)計工作面貌。同時通過大力宣傳《統(tǒng)計法》，擴大了統(tǒng)計工作的社會影響面，提高了統(tǒng)計工作的社會認(rèn)知度，營造了全社會良好的統(tǒng)計法制意識。

2.提高了縣級市、區(qū)統(tǒng)計部門統(tǒng)計法制工作水平。通過開展統(tǒng)計執(zhí)法檢查，增強了各級統(tǒng)計部門依法行政、依法統(tǒng)計的工作能力，為縣級市、區(qū)統(tǒng)計部門獨立行使統(tǒng)計執(zhí)法職能培養(yǎng)了執(zhí)法隊伍、提供了鍛煉的機會。

3.提高了鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)計人員和基層企業(yè)的統(tǒng)計法制意識。增強了貫徹執(zhí)行《統(tǒng)計法》和統(tǒng)計制度的自覺性，進(jìn)一步明晰了應(yīng)盡的統(tǒng)計法律義務(wù)和職責(zé)。

4.強化了統(tǒng)計基礎(chǔ)建設(shè)。通過統(tǒng)計執(zhí)法檢查，基層統(tǒng)計機構(gòu)和人員隊伍建設(shè)得到普遍加強，統(tǒng)計工作規(guī)范化水平顯著提高。各城區(qū)建立了綜合調(diào)查隊，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）完善了統(tǒng)計站（室），充實了統(tǒng)計力量。在對企業(yè)進(jìn)行檢查中，加強統(tǒng)計監(jiān)管，企業(yè)依法設(shè)置統(tǒng)計原始記錄、統(tǒng)計臺帳和統(tǒng)計報表，實行統(tǒng)計人員持證上崗的意識有了明顯增強。

第9篇：鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合行政執(zhí)法隊的職責(zé)范文

1.正確認(rèn)識新形勢下政府法制工作

隨著依法治國方略的確立和社會主義民主與法制的發(fā)展，政府法制工作在整個經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中的作用不斷增強，政府法制工作本身的職能以及它在整個社會中所扮演的角色發(fā)生了巨大的變化。國務(wù)院2004年3月頒布的《全面推進(jìn)依法行政實施綱要》（以下簡稱《綱要》）在很大程度上更是一個創(chuàng)新，使政府法制工作的性質(zhì)、地位和作用發(fā)生了根本性的改變。政府法制機構(gòu)所擔(dān)負(fù)的職責(zé)突破了原來范圍和空間，其地位和作用越來越重要。

1.1正確認(rèn)識政府法制工作的綜合性 政府法制工作是一項綜合性很強的工作，它是理論與實踐的綜合部。法制辦既是專業(yè)工作部門，又是綜合工作部門。所以許多工作要站在全局角度綜合協(xié)調(diào)各方意見。要從理論與實踐的結(jié)合上觀察、分析、解決所遇到的一切問題。這就要求政府法制工作者不僅要有法律知識和專業(yè)觀察力，而且要有大局觀和全局觀，更加注重關(guān)心形勢和研究政策，從大局全局的角度上認(rèn)識問題。

1.2正確認(rèn)識政府法制工作的全面性 從政府法制工作的現(xiàn)實狀態(tài)看，政府法制工作不僅僅是政府工作的一部分，更是整個現(xiàn)代政府工作的基礎(chǔ)和核心，它與政府工作的涵蓋面是一體的，是一種水融的關(guān)系，政府工作面有多寬，政府法制工作面就有多寬；從內(nèi)容上看，涉及執(zhí)法、司法、守法、法律監(jiān)督和法制宣傳等方面；從范圍上看，凡政府管理的城建、規(guī)劃、土地、公安、物價、科教文衛(wèi)等各個領(lǐng)域都有政府法制工作；從對象上看，既要辦理上級政府及領(lǐng)導(dǎo)交辦的法律事務(wù)，又要指導(dǎo)協(xié)調(diào)各市（州）、縣、區(qū)政府及其部門的政府法制工作，還要辦理行政相對人的法律服務(wù)咨詢。

1.3正確認(rèn)識政府法制工作的協(xié)調(diào)性 從某種意義上說，政府法制工作就是協(xié)調(diào)、處理矛盾的工作，它要求在工作中把原則性和靈活性結(jié)合起來，不斷提高協(xié)調(diào)、處理矛盾的能力。辦事不能純粹就事論事，就法論法，要敢于依法辦事，還要善于依法辦事。我國的基本國情決定了很多社會問題需要尋求法律解決，有時根據(jù)現(xiàn)實情況的需要，我們不能固守條條框框。如我們在參與規(guī)范性文件起草審查過程中就要協(xié)調(diào)處理好各種錯綜復(fù)雜的矛盾，既能使文件草案符合國家政策和法律的精神和原則，體現(xiàn)最廣大人民群眾的根本利益和共同愿望，又能為各個方面所接受。

2.做好新形勢下政府法制工作的幾點措施

2.1要在政府規(guī)范性文件制定審查中有新突破 在新形勢下，政府法制工作機構(gòu)在制定審查文件草案時要在總結(jié)經(jīng)驗的基礎(chǔ)上有新突破。一要正確處理好五個關(guān)系：把握大局與改革創(chuàng)新的關(guān)系；政府與市場、政府與社會的關(guān)系；權(quán)力與責(zé)任的關(guān)系；維護(hù)公共利益與保護(hù)公民合法權(quán)益的關(guān)系；實體與程序的關(guān)系。要認(rèn)真考慮出臺的文件是否有利于促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會的全面發(fā)展，是否有充分的法律依據(jù)，特別要把好行政處罰、行政許可、行政收費、行政強制關(guān)，防止行政權(quán)力部門化、部門權(quán)力利益化、部門利益法制化，確保出臺文件的合法有效。二要繼續(xù)從制度上探索提高公眾參與程度的有效措施和方法，抓好基層調(diào)查研究、廣泛征求意見、專家咨詢及論證協(xié)調(diào)等制度的推行，逐步提高政府規(guī)范性文件的民主化、科學(xué)化程度，不斷增強文件的可行性和可操作性。三要堅持實行規(guī)范文件有效期制度，規(guī)范性文件要標(biāo)注有效期，有效期滿自動失效。文件應(yīng)在有效期滿前6個月內(nèi)進(jìn)行評估，決定是否需要繼續(xù)施行。

2.2要在規(guī)范行政執(zhí)法行為上有新舉措 一要按照行政執(zhí)法與經(jīng)濟(jì)利益脫鉤、與責(zé)任掛鉤的原則，理順行政執(zhí)法體系，加快建立權(quán)責(zé)明確、行為規(guī)范、監(jiān)督有效、保障有力的行政執(zhí)法體制。解決多頭管理、多層執(zhí)法、重復(fù)管理和執(zhí)法擾民等問題，減少行政執(zhí)法層次，適當(dāng)下移行政執(zhí)法重心，整合行政執(zhí)法機構(gòu)和隊伍。二要大力推行行政執(zhí)法責(zé)任制和評議考核制。各級各類行政執(zhí)法機關(guān)都應(yīng)當(dāng)在各級政府制定和公布行政機關(guān)執(zhí)法依據(jù)的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步科學(xué)設(shè)定執(zhí)法崗位，細(xì)化執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)密執(zhí)法程序，落實執(zhí)法責(zé)任。加大執(zhí)法過錯責(zé)任追究力度，做到有權(quán)必有責(zé)，用權(quán)受監(jiān)督，違法受追究，侵權(quán)須賠償。三要建立健全行政執(zhí)法案卷評查制度。各級行政執(zhí)法機關(guān)實施行政處罰、行政許可、行政收費、行政強制、行政裁決和行政復(fù)議等行政執(zhí)法活動，必須建立完整規(guī)范的行政執(zhí)法案卷。要客觀、全面、詳細(xì)記錄行政執(zhí)法的事實、證據(jù)材料和決定，對行政管理相對人的有關(guān)監(jiān)督檢查記錄、證據(jù)材料和執(zhí)法文書都必須立卷歸檔。

2.3要在執(zhí)法監(jiān)督上有新機制 一要堅持公正、合法、及時的原則，努力提高行政復(fù)議辦案質(zhì)量。面對當(dāng)前日益增多的社會矛盾和行政爭議，要通過多種途徑，特別要發(fā)揮行政復(fù)議這個主渠道的作用，做好矛盾糾紛的化解工作，維護(hù)社會穩(wěn)定，促進(jìn)社會和諧。要改進(jìn)行政復(fù)議審理方式，綜合運用書面審理、實地調(diào)查、聽證、和解和調(diào)解等手段辦案，做到定紛止?fàn)帲附Y(jié)事了。同時各級政府與法院要建立聯(lián)席會議制度，每年至少召開1次。會議主要通報行政復(fù)議和行政審判工作情況，協(xié)調(diào)處理重大復(fù)雜案件，落實司法建議書和意見書，研究解決工作中的普遍性問題。二要加強對規(guī)范性文件的備案審查。建立規(guī)范性文件監(jiān)督審查體系，落實備案工作機構(gòu)和人員。對報送備案的規(guī)范性文件，依法嚴(yán)格審查，做到有件必備、有備必審、有錯必糾，以確保抽象行政行為的合法、有效。新制定的規(guī)范性文件必須向社會公布，實施1年后，實施機關(guān)應(yīng)當(dāng)向同級政府報告執(zhí)行情況。三要加強政府內(nèi)部層級監(jiān)督和專門監(jiān)督。建立健全政府目標(biāo)管理考核、重大行政執(zhí)法行為備案審查、行政執(zhí)法證件監(jiān)督管理、行政執(zhí)法檢查、行政執(zhí)法過錯責(zé)任追究、行政執(zhí)法信息統(tǒng)計與社會監(jiān)督相結(jié)合的依法行政情況日常監(jiān)督和評議考核機制。

2.4要在法律服務(wù)領(lǐng)域上有新拓展 政府法制機構(gòu)的工作就是做好政府的法律助手、參謀和顧問。其實助手也好，參謀顧問也好，定位就是法律服務(wù)。如果說政府是服務(wù)政府，政府法制機構(gòu)就是服務(wù)政府中的服務(wù)部門。在新形勢下政府法制機構(gòu)必須突破原有的工作方法，進(jìn)一步拓展法律咨詢和服務(wù)工作。要從原來對政府政策措施進(jìn)行書面審查轉(zhuǎn)變?yōu)榻槿氲秸叽胧┑钠鸩?、討論、修改、決定的全過程，確保行政決策的合法性；要從為領(lǐng)導(dǎo)、機關(guān)服務(wù)拓展到為行政相對人服務(wù)，為公民提供法律咨詢與服務(wù)，讓公民了解和掌握相關(guān)的法律知識，維護(hù)自己的合法權(quán)益；要從單純的審查項目合同轉(zhuǎn)到參與重大項目投資建設(shè)的決策、洽談，減少和避免政府的合同責(zé)任風(fēng)險和項目投資建設(shè)不應(yīng)有的損失；要從單純的政府出庭應(yīng)訴轉(zhuǎn)到為政府提出更多更好的法律意見和建議，提高政府依法行政水平；要從單純的審理案件轉(zhuǎn)到關(guān)注行政管理的重點、難點問題和人民群眾關(guān)心的焦點、熱點問題，解決重大疑難案件，替政府分憂，為人民排難。