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關(guān)鍵詞:農(nóng)業(yè)氣象服務(wù);農(nóng)村氣象災(zāi)害防御體系;建設(shè)分析
中圖分類號:S165 文獻標(biāo)識碼:A DOI:10.11974/nyyjs.20160432204
1 建甌農(nóng)村氣象服務(wù)現(xiàn)狀及農(nóng)村氣象災(zāi)害防御體系存在的不足
建甌位于福建省北部,是一個以農(nóng)業(yè)為主的縣市,農(nóng)村人口占全市人口的84.4%,農(nóng)業(yè)生產(chǎn)是農(nóng)民家庭收入的主要來源,最易受氣象條件影響,農(nóng)民是最需要提供專業(yè)氣象服務(wù)保障的弱勢群體。筆者具有多年的農(nóng)村生活經(jīng)驗,對農(nóng)民有一定的了解,現(xiàn)階段在農(nóng)村從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的大部分是中老年人,他們主要是通過電視獲取氣象信息,較大一部分農(nóng)民看天氣預(yù)報是從中央電視臺天氣預(yù)報到福建臺天氣預(yù)報到南平天氣預(yù)報再到建甌天氣預(yù)報,他們對天氣預(yù)報的關(guān)注度相當(dāng)高,天氣預(yù)報是他們最喜愛的欄目,對氣象服務(wù)需求迫切,他們最希望得到的氣象服務(wù)的主要是天氣預(yù)報和防災(zāi)減災(zāi)信息。
現(xiàn)階段建甌市氣象信息渠道有手機短信、電視、傳真、12121、微博、微信、政府門戶網(wǎng)站等。農(nóng)民因白天勞作的因素,獲取氣象信息主要通過晚上觀看電視天氣預(yù)報的方式,對其他渠道的預(yù)警信息,因文化水平和生活習(xí)慣基本上很少收到,所以氣象部門既使及時了災(zāi)害性天氣預(yù)警信息,農(nóng)民也不可能完全在第一時間及時了解并采取預(yù)防措施。當(dāng)前,雖然手機己經(jīng)普及,但是氣象局災(zāi)害性天氣預(yù)警短信,除紅色預(yù)警信號全網(wǎng)外,其他針對鄉(xiāng)鎮(zhèn)的預(yù)警短信對象是鄉(xiāng)鎮(zhèn)分管領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)理員、村級氣象信息員,受各種工作因素的影響,仍存在著較大部分的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者無法及時了解氣象局的相關(guān)氣象防災(zāi)減災(zāi)信息。部分縣城、鄉(xiāng)鎮(zhèn)以及農(nóng)村地區(qū)的氣象災(zāi)害防御體系建設(shè)仍處于起步階段,仍低于建設(shè)目標(biāo)的最低標(biāo)準(zhǔn),導(dǎo)致農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者難以獲得或較為完全獲得相應(yīng)的農(nóng)業(yè)氣象服務(wù)。
建甌市在2015年被中國氣象局確定為“三農(nóng)”氣象服務(wù)專項建設(shè)――氣象災(zāi)害防御建設(shè)實施縣后,建甌市委市政府把農(nóng)村氣象災(zāi)害防御體系建設(shè)列入2015年建甌鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)績效管理及創(chuàng)業(yè)競賽考評中,當(dāng)前雖然每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道辦事處都成立了鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)氣象信息服務(wù)站,但目前處于起步階段,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)氣象信息服務(wù)站歸口還不明確,有的設(shè)在農(nóng)技站、有的設(shè)在水利工作站、有的設(shè)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)府辦公室,鄉(xiāng)鎮(zhèn)對農(nóng)村氣象災(zāi)害防御體系仍處在一個認(rèn)知的過程。在農(nóng)業(yè)氣象服務(wù)以及農(nóng)村氣象災(zāi)害防御體系的建設(shè)過程中,最明顯也最為突出的問題是:鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道辦事處)協(xié)管員和信息員變動較快,一定程度上影響了氣象信息員的工作效果;縣級地方政府財政資金緊張,“三農(nóng)”配套經(jīng)費爭取困難,也影響了信息服務(wù)站工作的開展;縣級氣象局缺乏農(nóng)業(yè)氣象服務(wù)方面專業(yè)人才,在進行氣象信息傳播的過程中,欠缺科學(xué)的技術(shù)方法,提供的氣象服務(wù)不能根據(jù)局部區(qū)域的固有特點進行,缺乏針對性,導(dǎo)致提供的服務(wù)內(nèi)容與主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)或開發(fā)不能相契合,也不利于農(nóng)業(yè)氣象服務(wù)以及農(nóng)村氣象災(zāi)害防御體系建設(shè)水平和建設(shè)技術(shù)的提升。
2 提升農(nóng)業(yè)氣象服務(wù)以及農(nóng)村氣象災(zāi)害防御體系建設(shè)水平的措施
2.1 完善氣象服務(wù)體系和氣象防御體系的建設(shè)
相關(guān)政府部門應(yīng)當(dāng)針對現(xiàn)階段農(nóng)業(yè)氣象服務(wù)以及農(nóng)村氣象災(zāi)害防御體系建設(shè)尚不夠完善的問題,加強農(nóng)村公共氣象服務(wù)相關(guān)體系的建設(shè),對氣象災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案的制定、農(nóng)村防雷減災(zāi)管理方案的制定方面,應(yīng)當(dāng)做全面、綜合的考慮,以提升建設(shè)效果。相關(guān)體系建設(shè)的管理者應(yīng)當(dāng)遵守以政府部門為指導(dǎo)、社會積極參與的原則,積極爭取氣象服務(wù)體系和氣象防御體系的支持面,根據(jù)地方內(nèi)部領(lǐng)導(dǎo)機制現(xiàn)狀和發(fā)展目標(biāo),不斷健全或完善相關(guān)氣象工作者的組織機構(gòu)和領(lǐng)導(dǎo)機制,落實各層級氣象管理人員的職責(zé)和分工,使得體系建設(shè)朝著長遠(yuǎn)發(fā)展方向邁進的同時,可以吸引政府和社會的更多資金投入,進一步推動體系的建設(shè)。例如:相關(guān)政府部門在進行農(nóng)業(yè)氣象服務(wù)以及農(nóng)村氣象災(zāi)害防御體系的建設(shè)工作時,可以以《國家氣象災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案》為標(biāo)準(zhǔn),充分貫徹、落實基本要求的同時,加強防災(zāi)減災(zāi)應(yīng)急機制的建設(shè),以實現(xiàn)提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者氣象災(zāi)害的防范能力。
2.2 強化氣象災(zāi)害應(yīng)急和防災(zāi)減災(zāi)的科普宣傳
相關(guān)政府部門在建設(shè)農(nóng)業(yè)氣象服務(wù)以及農(nóng)村氣象災(zāi)害防御體系的過程中,應(yīng)當(dāng)強化氣象災(zāi)害應(yīng)急和防災(zāi)減災(zāi)的科普宣傳,以提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者的抗自然災(zāi)害能力,將因自然災(zāi)害造成的農(nóng)業(yè)損失降到最低。相關(guān)政府部門應(yīng)當(dāng)開展縣、鎮(zhèn)、鄉(xiāng)的調(diào)研工作,了解農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程中農(nóng)民對氣象知識的熟知程度或情況,分析現(xiàn)階段鄉(xiāng)鎮(zhèn)居民最為需要哪種氣象防御知識和氣象服務(wù),以鄉(xiāng)鎮(zhèn)居民的實際需求為基礎(chǔ)和導(dǎo)向,側(cè)重突出防御自然災(zāi)害和降低自然災(zāi)害造成的損失,有針對性的為居民提供氣象服務(wù),加強宣傳科普知識,不斷提升相關(guān)氣象人員的檢測水平和服務(wù)能力。例如:分區(qū)域完善建設(shè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)氣象信息服務(wù)站,并以此為基礎(chǔ),對鄉(xiāng)鎮(zhèn)氣象信息員、對氣象知識感興趣的農(nóng)民進行氣象基本知識、氣象災(zāi)害預(yù)警信號和氣象災(zāi)害防御指南的培訓(xùn)。同時,通過多元化的渠道推廣建甌氣象微信公眾號,通過宣傳單頁、廣播、視頻等方式教會農(nóng)民使用氣象產(chǎn)品,使得農(nóng)民能夠看簡單的雷達(dá)圖、衛(wèi)星云圖等相關(guān)知識,這樣一來,便可以達(dá)到農(nóng)民就像隨身帶了個“移動氣象信息服務(wù)站”的效果,他們可以隨時隨地了解天氣情況。相關(guān)工作人員可以打破傳統(tǒng)的電視、廣播傳播氣象信息的渠道束縛,充分利用信息時代背景下衍生的電子產(chǎn)品、網(wǎng)絡(luò)平臺等,創(chuàng)立多元化的氣象信息渠道,相關(guān)工作人員可以通過微博、微信、電子顯示屏、戶外廣告等方式,及時更新氣象信息內(nèi)容,以保證信息可以及時傳遞。這樣一來,不但可以提升氣象服務(wù)信息的傳播速度,擴大氣象信息服務(wù)的覆蓋面,而且可以擴大農(nóng)民獲取信息的數(shù)量和內(nèi)容,有利于降低農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者因自然災(zāi)害而造成的財產(chǎn)損失。另外,相關(guān)工作人員還可以根據(jù)不同季節(jié)當(dāng)?shù)氐膶嶋H情況和相關(guān)部門聯(lián)合舉辦專題知識講座,通過互動的方式為農(nóng)民解決在生產(chǎn)中遇到的相關(guān)疑問,通過形式多樣的宣傳方式加強農(nóng)民對氣象防災(zāi)減災(zāi)知識的了解。
2.3 采用科學(xué)化、技術(shù)化的方法進行體系建設(shè)
采用科學(xué)化、技術(shù)化的方法進行體系建設(shè)是提升災(zāi)害監(jiān)測水平、提升天氣預(yù)報準(zhǔn)確性的有效方法,是保障農(nóng)業(yè)生產(chǎn)質(zhì)量和數(shù)量的有效手段,相關(guān)政府部門應(yīng)當(dāng)盡快改善當(dāng)前建設(shè)技術(shù)相對落后的問題。相關(guān)政府部門可以適當(dāng)加大對氣象服務(wù)體系技術(shù)研究的投入預(yù)算,為提升氣象科技水平和氣象科技的創(chuàng)新提供有力保障,同時,也應(yīng)當(dāng)深入研究、分析自然氣象災(zāi)害發(fā)生的原因或者機理,以此為基礎(chǔ),研究相對應(yīng)的防御性科技措施,以實現(xiàn)提升氣象災(zāi)害的監(jiān)測水平和防御水平。例如:相關(guān)氣象工作管理人員可以綜合考慮當(dāng)前現(xiàn)有的氣象設(shè)備、氣象服務(wù)人員、科技人才和技術(shù)水平,遵循集農(nóng)業(yè)、林業(yè)以及水利等多站合一的氣象服務(wù)原則,通過人員、技術(shù)、信息互補,建設(shè)信息一體化的農(nóng)村氣象服務(wù)臺。這樣一來,不但可以提升天氣預(yù)報的準(zhǔn)確度,還可以通過對生態(tài)環(huán)境的評估,制定有效的、科學(xué)的預(yù)防措施,有利于在氣象科技服務(wù)領(lǐng)域取得突破性發(fā)展,可以提升天氣預(yù)報的精準(zhǔn)度。
2.4 建立“三農(nóng)”服務(wù)專項長效機制
完善基層的氣象設(shè)施,合理、科學(xué)分配相關(guān)氣象工作人員的職責(zé)和工作,可以讓應(yīng)急減災(zāi)的相關(guān)組織體系或者防御機制高效發(fā)揮其功能作用。為了提升農(nóng)業(yè)氣象服務(wù)和農(nóng)村氣象災(zāi)害防御科技水平,建立較為完善的農(nóng)業(yè)氣象服務(wù)體系和農(nóng)村氣象災(zāi)害防御體系,相關(guān)政府部門應(yīng)當(dāng)建立“三農(nóng)”服務(wù)專項長效機制。相關(guān)管理人員應(yīng)當(dāng)遵循“統(tǒng)籌規(guī)劃、分步實施”的原則,對農(nóng)業(yè)氣象服務(wù)以及農(nóng)村氣象災(zāi)害防御體系的相關(guān)工作進行全面性的工作劃分。當(dāng)?shù)厝嗣裾畾庀蠓罏?zāi)減災(zāi)防御領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和指揮氣象服務(wù)站氣象災(zāi)害的防范與應(yīng)急處置工作,氣象局負(fù)責(zé)提供氣象災(zāi)害災(zāi)情預(yù)報、預(yù)警信息及專業(yè)技術(shù)指導(dǎo),鄉(xiāng)(鎮(zhèn))氣象服務(wù)站負(fù)責(zé)按工作職責(zé)做好全鄉(xiāng)(鎮(zhèn))氣象災(zāi)害過程防御工作、日常氣象工作。村級信息員負(fù)責(zé)完成鄉(xiāng)(鎮(zhèn))氣象服務(wù)站安排的各項相關(guān)工作。
氣象防災(zāi)減災(zāi)防御領(lǐng)導(dǎo)小組,及時通過氣象服務(wù)站了解氣象災(zāi)情強度、持續(xù)時間、災(zāi)情預(yù)測信息等詳細(xì)情況。召開氣象防災(zāi)減災(zāi)防御領(lǐng)導(dǎo)小組工作會,研究具體氣象災(zāi)害防御工作布置事項;通過指示氣象服務(wù)站通過雙向信息傳輸機制災(zāi)害預(yù)警信息,做到信息到人,做到提旱準(zhǔn)備,提前預(yù)防。
氣象服務(wù)站,及時做好氣象災(zāi)害預(yù)警信息的接收,及時向分管領(lǐng)導(dǎo)匯報,在上級領(lǐng)導(dǎo)的指示下及時分發(fā)災(zāi)情信息,并指導(dǎo)社會公眾科學(xué)避災(zāi)。信息分發(fā)手段有:充分利用已有的防災(zāi)減災(zāi)設(shè)施如電腦網(wǎng)絡(luò)、農(nóng)村廣播、大喇叭、電子顯示屏、手機短信等,及時向村級信息員分發(fā)氣象災(zāi)害預(yù)警信息。記錄本次災(zāi)害性天氣的觀測與記錄,并及時報告市氣象局。災(zāi)后本轄區(qū)內(nèi)氣象災(zāi)害及次生災(zāi)害信息的收集和報告,協(xié)助市氣象局做好災(zāi)情調(diào)查、評估和鑒定工作。
村級信息員,負(fù)責(zé)接收和及時氣象災(zāi)害預(yù)警信息,第一時間利用各種渠道預(yù)警信息,及時轉(zhuǎn)移危險點居民。一般通過電話、短信、鑼鼓警示通知每個居民,必要時安排各村應(yīng)急搶險隊員到重點區(qū)域、人群進行逐戶、逐人通知,必須做到人人知道預(yù)警信息。負(fù)責(zé)在災(zāi)情過后及時收集災(zāi)情信息,并向鄉(xiāng)氣象服務(wù)站上報災(zāi)情。這樣一來,不但可以使得氣象服務(wù)體系和氣象災(zāi)害防御體系的建設(shè)有序開展,而且可以有效提升農(nóng)民的防災(zāi)抗災(zāi)能力,切實滿足農(nóng)民農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的需求。
農(nóng)業(yè)氣象服務(wù)以及農(nóng)村氣象災(zāi)害防御體系的建設(shè)直接影響著農(nóng)作物的收成和產(chǎn)量,在建設(shè)農(nóng)業(yè)氣象服務(wù)以及農(nóng)村氣象災(zāi)害防御體系的過程中,相關(guān)管理人員應(yīng)當(dāng)深入分析當(dāng)前體系建設(shè)存在的不足,注重加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)氣象信息服務(wù)站建設(shè)和強化氣象災(zāi)害應(yīng)急和防災(zāi)減災(zāi)的科普宣傳,側(cè)重于采用科學(xué)化、技術(shù)化的方法,側(cè)重于完善農(nóng)村氣象預(yù)警信息網(wǎng)絡(luò)和建立“三農(nóng)”服務(wù)專項長效機制,只有這樣,方能最大限度地減輕和避免氣象災(zāi)害造成的損失,為農(nóng)業(yè)增產(chǎn)增效和農(nóng)民增收起到保駕護航作用。
參考文獻
[1] 成秀虎,王卓妮. 農(nóng)村氣象災(zāi)害防御體系理論模型初探[J].災(zāi)害學(xué),2012(04):117-121.
近年來,各級本著“政府主導(dǎo)、計衛(wèi)協(xié)作、強化管理、優(yōu)化服務(wù)”的原則,著力加強計劃生育技術(shù)服務(wù)制度改革,走出一條符合我市實際的計衛(wèi)資源整合新路子,取得了明顯成效,贏得了多方共贏。為了進一步提高技術(shù)服務(wù)管理水平,有效打擊“兩非”,為群眾提供更加優(yōu)質(zhì)、安全的計劃生育技術(shù)服務(wù),為人口計生工作提供更有力的支撐,根據(jù)《中華人民共和國人口與計劃生育法》等有關(guān)法律法規(guī)和規(guī)定,就進一步加強計劃生育技術(shù)服務(wù)管理,抓緊抓好人口和計劃生育工作,提出如下意見。
一、建立經(jīng)常性聯(lián)系制度,完善計衛(wèi)合作的長效機制
各級人口計生、衛(wèi)生部門要協(xié)調(diào)配合,嚴(yán)格履行各自職責(zé),建立聯(lián)席會議、聯(lián)合檢查、聯(lián)合執(zhí)法等經(jīng)常性工作聯(lián)系制度,完善管理聯(lián)手、服務(wù)聯(lián)合、信息共享的合作機制。
1.建立計衛(wèi)聯(lián)席會議制度。市、市區(qū)兩級每年至少召開1次人口計生衛(wèi)生工作聯(lián)席會議和計劃生育技術(shù)服務(wù)專家會議,鎮(zhèn)級計生服務(wù)站、衛(wèi)生院要實行月例會制,進行業(yè)務(wù)交流部署、信息互通互報,討論、分析計劃生育技術(shù)服務(wù)遇到的新情況、新問題,研究具體對策。
2.完善協(xié)同隊伍建設(shè)機制。
一是要任用政治素質(zhì)高、業(yè)務(wù)能力強、在群眾中有威信的技術(shù)骨干從事計劃生育技術(shù)服務(wù)工作;
二是定期獨立或聯(lián)合組織計劃生育技術(shù)培訓(xùn),提高計生服務(wù)水平;三是定期對計劃生育技術(shù)服務(wù)先進集體和先進個人進行聯(lián)合表彰。
3.完善協(xié)同工作管理機制。
一是要明確整合鎮(zhèn)計生、衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)相關(guān)工作職責(zé),實行法人管理責(zé)任制和追究制;
二是要建立相關(guān)科室和崗位責(zé)任制度、工作考核細(xì)則,嚴(yán)格目標(biāo)考核管理;
三是要嚴(yán)格依法執(zhí)業(yè)的管理。從事計劃生育技術(shù)服務(wù)的計生、衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)和技術(shù)人員必須取得相應(yīng)的執(zhí)業(yè)資質(zhì),并依法開展準(zhǔn)予的計劃生育技術(shù)服務(wù);規(guī)范常用計劃生育技術(shù)服務(wù)常規(guī)和醫(yī)療文書,加強技術(shù)服務(wù)檔案管理,門診計劃生育技術(shù)服務(wù)記錄至少保存15年,住院記錄至少保存30年;
四是嚴(yán)格質(zhì)量管理責(zé)任制。要建立技術(shù)質(zhì)量責(zé)任網(wǎng)和應(yīng)急預(yù)案,逐級落實質(zhì)量管理責(zé)任人,最大限度的杜絕醫(yī)療事故、手術(shù)并發(fā)癥和醫(yī)療糾紛發(fā)生。
4.健全免費計劃生育技術(shù)服務(wù)管理制度。一是要建立定點免費服務(wù)機構(gòu)。各市區(qū)人口計生部門要根據(jù)當(dāng)?shù)貙嶋H,科學(xué)確定具備執(zhí)業(yè)資質(zhì)的免費服務(wù)定點機構(gòu),實行掛牌服務(wù)。禁止將私營醫(yī)院和個體診所確定為免費計劃生育技術(shù)服務(wù)定點單位。各定點機構(gòu)要嚴(yán)格遵守免費服務(wù)制度和服務(wù)范圍,不得搭車收費或強制服務(wù);二是確認(rèn)免費服務(wù)對象。由鎮(zhèn)或村級計生服務(wù)站(室)負(fù)責(zé)人根據(jù)服務(wù)對象的實際情況,出具免費服務(wù)證明,定點免費服務(wù)機構(gòu)據(jù)此提供免費服務(wù);三是建立免費服務(wù)信息通報制。定點服務(wù)機構(gòu)在對服務(wù)對象提供服務(wù)后,每月向當(dāng)?shù)赜嬌?wù)站反饋情況,計生服務(wù)站據(jù)此實行服務(wù)效果追蹤隨訪;四是暢通免費經(jīng)費結(jié)算渠道。定點服務(wù)機構(gòu)每月向所轄地計劃生育服務(wù)站送達(dá)實施手術(shù)人員《花名冊》、服務(wù)單據(jù)等,經(jīng)審核后報送縣級人口計生局核定并按季度撥付免費服務(wù)經(jīng)費。
5.建立信息定期通報制度。市、市區(qū)衛(wèi)生部門每季度、鎮(zhèn)級每月向同級人口計生部門反饋人口出生、計劃生育手術(shù)、出生缺陷發(fā)生等信息;市區(qū)計生行政部門每個統(tǒng)計年度、鎮(zhèn)級每月向同級衛(wèi)生院或社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站反饋持生育證明的已婚育齡婦女信息、早孕信息和育齡婦女死亡、兒童死亡信息等。各級人口計生部門要規(guī)范信息的收集、使用、反饋,及時完善育齡婦女個案信息檔案,更新育齡婦女基本信息數(shù)據(jù)庫,加快與衛(wèi)生信息聯(lián)網(wǎng)、信息共享。
6.完善考核評估機制。各級衛(wèi)生行政部門、人口計生部門每年應(yīng)根據(jù)各自的工作職責(zé)在系統(tǒng)內(nèi)分別進行不少于1-2次的工作督查。計生、衛(wèi)生部門要定期組織聯(lián)合執(zhí)法檢查。重點對定點服務(wù)機構(gòu)加大考核力度,將是否建立免費服務(wù)登記制度,是否實行知情同意制度,群眾是否滿意及是否搭車收費作為考核定點機構(gòu)的重要指標(biāo),與經(jīng)費撥付掛鉤。
二、加強B超等技術(shù)的管理,嚴(yán)禁非醫(yī)學(xué)需要鑒定胎兒性別
7.開展警示教育。加強《省禁止非醫(yī)學(xué)需要鑒定胎兒性別和選擇性別終止妊娠規(guī)定》的學(xué)習(xí)、宣傳,醫(yī)療保健機構(gòu)、計劃生育技術(shù)服務(wù)機構(gòu)在超聲診斷室和染色體檢測實驗室等工作場所設(shè)置“禁止非醫(yī)學(xué)需要鑒定胎兒性別”的醒目標(biāo)志和工作制度,強化法制觀念。
8.建立B超機使用審批和登記備案制度。加強對轄區(qū)內(nèi)各級各類醫(yī)療保健機構(gòu)、計劃生育技術(shù)服務(wù)機構(gòu)B超監(jiān)督管理。對本系統(tǒng)內(nèi)現(xiàn)有B超機和染色體檢驗技術(shù)設(shè)施全部進行登記、備案,并定期檢查。對新增B超設(shè)備的,要嚴(yán)格審批程序,及時納入登記、備案和監(jiān)管。禁止個體行醫(yī)者購置使用B超機和使用染色體技術(shù)。
9.完善B超機和染色體檢驗技術(shù)管理制度。禁止任何機構(gòu)和個人使用B超或胎兒染色體檢測等技術(shù)進行非醫(yī)學(xué)需要胎兒性別鑒定。對妊娠婦女進行超聲診斷或其它孕期保健時,除醫(yī)學(xué)需要外,操作人員不得透露或暗示與胎兒性別有關(guān)的任何信息。
三、加強節(jié)育手術(shù)管理,禁止選擇性別終止妊娠
10.嚴(yán)格實行手術(shù)準(zhǔn)入制度。未經(jīng)依法準(zhǔn)入的醫(yī)療保健機構(gòu)、計劃生育技術(shù)服務(wù)機構(gòu)或未取得相應(yīng)資質(zhì)的技術(shù)人員不得施行避孕節(jié)育手術(shù),實施節(jié)育手術(shù)和復(fù)通術(shù)的單位均應(yīng)進行個案登記,建立查驗制度。禁止任何機構(gòu)和個人進行非醫(yī)學(xué)需要的選擇性別終止妊娠。
11.設(shè)置警示標(biāo)志。依法開展人工終止妊娠手術(shù)的醫(yī)療保健機構(gòu)、計劃生育技術(shù)服務(wù)機構(gòu),應(yīng)在婦產(chǎn)科、手術(shù)室等相關(guān)工作場所,設(shè)置“禁止非醫(yī)學(xué)需要選擇性別終止妊娠”的警示標(biāo)志和工作制度。
12.嚴(yán)格落實妊娠終止術(shù)報告審批和持證施術(shù)制度。依法準(zhǔn)入的機構(gòu)對已婚育齡婦女實施終止妊娠手術(shù)時,實行實名登記制。
對意外妊娠14周以上要求終止妊娠的婦女,施術(shù)機構(gòu)須查驗受術(shù)者計劃生育統(tǒng)計管理地(流入地)鎮(zhèn)級計生部門出具的《終止妊娠手術(shù)證明》和受術(shù)者身份證,并將證明原件、身份證復(fù)印件和手術(shù)病歷一并存檔。
妊娠14周以上且持有《生育證》(計劃生育服務(wù)手冊)、有臨床醫(yī)學(xué)指征需要終止妊娠的婦女,須持二級以上醫(yī)院的病例、輔助檢查報告、醫(yī)學(xué)診斷證明到計劃生育統(tǒng)計管理地(流入地)的縣級人口計生部門申請辦理《終止妊娠手術(shù)證明》,施術(shù)機構(gòu)術(shù)前必須查驗該證明,術(shù)后將《終止妊娠手術(shù)證明》原件及受術(shù)者身份證、《生育證》(計劃生育服務(wù)手冊)復(fù)印件與手術(shù)病歷一并存檔;因特殊情形需緊急施術(shù)的,施術(shù)機構(gòu)須在術(shù)后三日內(nèi)向所在地縣級人口計生行政部門通報;對持《生育證》的婦女未按規(guī)定程序私自采取選擇性別終止妊娠的,不再批準(zhǔn)其生育申請。
13.實行登記備案制度。獲準(zhǔn)開展14周以上人工終止妊娠的醫(yī)療保健機構(gòu),要建立專項手術(shù)登記制度,將手術(shù)情況逐一進行登記,與相關(guān)證明和手術(shù)病歷一起存檔備查。手術(shù)情況每季度一次逐級匯總上報轄區(qū)和上級婦幼保健機構(gòu),同時報送同級衛(wèi)生行政部門和人口計生行政部門。
14.實行持證取環(huán)、復(fù)通制度。各醫(yī)療保健機構(gòu)及計生技術(shù)服務(wù)機構(gòu)對要求取環(huán)的育齡婦女,須查驗所在村級計生專干出具的取環(huán)證明;對要求輸卵管復(fù)通和輸精管復(fù)通術(shù)的,須查驗市區(qū)計生服務(wù)站出具的相關(guān)證明,嚴(yán)禁無證私自取環(huán)、施行復(fù)通術(shù)。
四、加強孕產(chǎn)期服務(wù)管理,建立規(guī)范的生育秩序
15.嚴(yán)格落實孕產(chǎn)期隨訪服務(wù)制度。各級人口計生部門要嚴(yán)格加強生育管理,對已領(lǐng)取一孩《計劃生育服務(wù)手冊》,尤其是批準(zhǔn)二胎生育的育齡婦女,應(yīng)及時登記造冊,全面落實孕產(chǎn)期隨訪服務(wù)制度,鎮(zhèn)、村兩級要做到定期上門服務(wù),在準(zhǔn)確掌握孕情的同時,密切跟蹤,加強后續(xù)服務(wù),整個孕期入戶見面訪查每月至少一次,責(zé)任到人。
16.嚴(yán)格落實住院分娩驗證和實名登記制度。醫(yī)療保健機構(gòu)在產(chǎn)婦住院分娩時,一孩要查驗《計劃生育服務(wù)手冊》、二孩要查驗《生育證》以及夫婦的身份證件,據(jù)實名(以身份證為準(zhǔn))予以登記和填寫相關(guān)醫(yī)療文書。對沒有相關(guān)證明的,要在三日內(nèi)及時通報所在地縣級計生行政部門。各縣級計生行政部門要明確專人負(fù)責(zé),暢通信息通報渠道,接到通報信息后,及時核查分娩夫婦的有關(guān)信息,對屬于違法生育的夫婦,由市區(qū)或鎮(zhèn)級安排專人進行查處。
五、加強監(jiān)督管理,健全計劃生育技術(shù)服務(wù)責(zé)任追究制
17.建立有獎舉報制度。從事計劃生育技術(shù)服務(wù)的機構(gòu)要公開監(jiān)督舉報電話,建立群眾舉報制度,嚴(yán)厲打擊非法鑒定胎兒性別、非法終止妊娠行為。對舉報非法從事計劃生育技術(shù)服務(wù)、非法進行胎兒性別鑒定、非法選擇性別終止妊娠或出具假節(jié)育證明者,一經(jīng)查實,給與獎勵。
今天,我們在這里召開全鎮(zhèn)衛(wèi)生工作會議,主要目的是以黨的十六屆五中全會精神為指導(dǎo),貫徹落實中央《關(guān)于進一步加強農(nóng)村衛(wèi)生工作的決定》和省、市、區(qū)農(nóng)村衛(wèi)生工作會議精神,部署我鎮(zhèn)當(dāng)前農(nóng)村公共衛(wèi)生工作,加快推進“衛(wèi)生強鎮(zhèn)”建設(shè),積極落實公共衛(wèi)生工作各項任務(wù),不斷提高農(nóng)民健康水平,促進經(jīng)濟社會的全面、協(xié)調(diào)和可持續(xù)發(fā)展。稍后主要領(lǐng)導(dǎo)還要作重要講話,現(xiàn)在根據(jù)會議安排,我講三方面內(nèi)容:
一、明確農(nóng)村公共衛(wèi)生工作的總體思路和目標(biāo)任務(wù)
加強農(nóng)村衛(wèi)生工作是落實科學(xué)發(fā)展觀的具體體現(xiàn),各村(居)和有關(guān)部門要充分認(rèn)識新形勢下抓好農(nóng)村衛(wèi)生工作的重要性和必要性,進一步增強工作的責(zé)任感,開拓進取,全面提高我鎮(zhèn)農(nóng)村衛(wèi)生工作水平。今后一個時期我鎮(zhèn)衛(wèi)生工作的總體思路是:堅持以人為本,堅持預(yù)防為主,把加強和改進農(nóng)村公共衛(wèi)生工作作為落實科學(xué)發(fā)展觀和全面建設(shè)小康社會與和諧社會,統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略方針的重要任務(wù),從我鎮(zhèn)實際出發(fā),加強“衛(wèi)生強鎮(zhèn)”建設(shè),實施“農(nóng)民健康工程”,統(tǒng)籌城鎮(zhèn)衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展,完善我鎮(zhèn)公共衛(wèi)生服務(wù)體系;加大公共衛(wèi)生投入,優(yōu)化衛(wèi)生資源配置,著力改善農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生條件,不斷加強和改善直接面向全鎮(zhèn)的各項公共衛(wèi)生服務(wù),從整體上提高農(nóng)民的健康水平和生活質(zhì)量。
總體目標(biāo)是:到20*年底,建立健全農(nóng)村公共衛(wèi)生管理體制,建立健全適應(yīng)本鎮(zhèn)經(jīng)濟社會發(fā)展需要的鎮(zhèn)衛(wèi)生院(社區(qū)服務(wù)中心)社區(qū)服務(wù)站(駐村醫(yī)生)、村衛(wèi)生室(鄉(xiāng)村醫(yī)生)三級公共衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò),建立健全農(nóng)村公共衛(wèi)生的投入保障和考核機制?;窘⒕哂蓄A(yù)防、保健、醫(yī)療、康復(fù)、健康教育和計劃生育服務(wù)等“六位一體”的新型農(nóng)村衛(wèi)生服務(wù)體系。進一步推進農(nóng)村疾病控制、婦幼保健、愛國衛(wèi)生、衛(wèi)生監(jiān)督和基本醫(yī)療工作,使全鎮(zhèn)群眾人人享有初級衛(wèi)生保健。到2010年,使我鎮(zhèn)農(nóng)村公共衛(wèi)生得到進一步改善,主要健康指標(biāo)達(dá)到全區(qū)前列。
根據(jù)上述目標(biāo),我鎮(zhèn)明確了當(dāng)前直接面向全鎮(zhèn)農(nóng)民的公共衛(wèi)生服務(wù)內(nèi)容,共分三大類十二項。
(一)第一類是保證農(nóng)民享有衛(wèi)生服務(wù),包括健康教育、健康管理、基本醫(yī)療惠民服務(wù)、合作醫(yī)療便民服務(wù)4個項目。為農(nóng)民家庭提供健康宣教、健康隨訪,社區(qū)巡診和連續(xù)方便的基本醫(yī)療服務(wù)。大力宣傳新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度,改進醫(yī)療服務(wù)水平,穩(wěn)定農(nóng)村居民新型合作醫(yī)療參保率。加強對健康體檢工作的領(lǐng)導(dǎo)為參加新農(nóng)村合作醫(yī)療的農(nóng)民免費提供兩年一次的健康體檢,并逐步建立家庭和個人健康檔案
(二)第二類是保證重點人群享有重點服務(wù),包括兒童保健、婦女保健、老人和困難群體保健、重點疾病社區(qū)管理4個項目。為農(nóng)村兒童提供系統(tǒng)保健和預(yù)防接種;為農(nóng)村婦女提供孕產(chǎn)期保健和婦女病檢查;為農(nóng)村特困殘疾人、低保家庭、五保戶等困難群體和60歲以上老人提供定期隨訪服務(wù),實行動態(tài)管理;為農(nóng)村結(jié)核病、愛滋病和精神病患者提供社區(qū)管理。
(三)第三類是保證農(nóng)民享有基本衛(wèi)生安全保障,包括公共衛(wèi)生信息收集與報告、環(huán)境衛(wèi)生協(xié)管、衛(wèi)生監(jiān)督、協(xié)助落實疾病防控措施。落實對農(nóng)村學(xué)校、企業(yè)、醫(yī)療機構(gòu)等的巡查監(jiān)管,加強對農(nóng)村食品、飲用水衛(wèi)生監(jiān)測和集體聚餐的指導(dǎo)和管理。建立健全《蓬街鎮(zhèn)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案》,有效預(yù)防、及時控制和消除突發(fā)公共衛(wèi)生事件的危害,指導(dǎo)和規(guī)范各類突發(fā)公共衛(wèi)生事件的處置工作。進一步提高農(nóng)村公共衛(wèi)生信息報告及時率和衛(wèi)生監(jiān)督覆蓋率,努力避免因信息報告不及時、控制措施不得力而造成的損失。
二、強化各部門、單位工作責(zé)任的落實
農(nóng)村公共衛(wèi)生工作作為一項復(fù)雜的社會系統(tǒng)工程,任務(wù)重,涉及面廣,制約因素多,需要各單位、村(居)切實負(fù)起責(zé)任,齊心協(xié)力、齊抓共管。為真正把這項民心工程抓好抓實,我們必需強化各部門、單位的責(zé)任,建立職責(zé)分明的公共衛(wèi)生工作管理體制。現(xiàn)將各部門、單位的職責(zé)明確如下:
(一)鎮(zhèn)政府職責(zé)
鎮(zhèn)政府作為公共衛(wèi)生工作的行政管理部門,著重抓好政策支持、經(jīng)費保障、組織協(xié)調(diào)等方面工作。一是將發(fā)展農(nóng)村衛(wèi)生事業(yè)列入政府經(jīng)濟和社會發(fā)展總體規(guī)劃組織實施,將工作績效納入村居和有關(guān)部門干部的考核內(nèi)容,負(fù)責(zé)起全鎮(zhèn)各村居農(nóng)村公共衛(wèi)生工作的開展,落實專職干部負(fù)責(zé)公共衛(wèi)生管理工作。二是著眼于長遠(yuǎn)打算,建立健全適應(yīng)本鎮(zhèn)經(jīng)濟社會發(fā)展需要的社區(qū)服務(wù)中心(鎮(zhèn)衛(wèi)生院)、社區(qū)服務(wù)站(駐村醫(yī)生)、村衛(wèi)生室(鄉(xiāng)村醫(yī)生)三級公共衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)平臺。依托現(xiàn)有的鎮(zhèn)衛(wèi)生院、防保所,在全鎮(zhèn)設(shè)立四個社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站,形成“一中心四站”的工作格局;全鎮(zhèn)按五個工作片劃分九大組,每人駐村醫(yī)生負(fù)責(zé)一個組,在“一中心四站”的指導(dǎo)下組織開展公共衛(wèi)生工作,為農(nóng)村居民提供預(yù)防、醫(yī)療、保健、康復(fù)、健康教育和計劃生育服務(wù)指導(dǎo)“六位一體”的醫(yī)療服務(wù)。
(二)鎮(zhèn)衛(wèi)生部門職責(zé)
衛(wèi)生部門是全面實施全鎮(zhèn)公共衛(wèi)生工作的職能部門,主要職責(zé)為:
1、負(fù)責(zé)指導(dǎo)和管理全鎮(zhèn)公共衛(wèi)生服務(wù)人員,定期對轄區(qū)內(nèi)駐村醫(yī)生、鄉(xiāng)村醫(yī)生、村級公共衛(wèi)生聯(lián)絡(luò)員開展業(yè)務(wù)指導(dǎo),提高從事公共衛(wèi)生服務(wù)工作人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)和服務(wù)質(zhì)量。
2、負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)群眾的健康體檢,開展好健康宣教工作,對群眾的健康檔案進行收集、整理,協(xié)助政府做好農(nóng)村合作醫(yī)療政策宣傳。
3、負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)婦幼保健、疾病控制、兒童免疫、衛(wèi)生監(jiān)督及重點疾病管理等工作;在轄區(qū)內(nèi)開展疾病監(jiān)測工作,及時收集、上報有關(guān)傳染病疫情,并采取相應(yīng)的消毒、隔離、治療等有效措施;組織對突出公共衛(wèi)生事件進行應(yīng)急處置。
4、協(xié)助鎮(zhèn)計劃生育部門共同做好轄區(qū)內(nèi)的計劃生育工作,嚴(yán)禁在轄區(qū)內(nèi)出現(xiàn)胎兒性別鑒定、非法行醫(yī)、非法引產(chǎn)流等現(xiàn)象。
(三)村(居)職責(zé)
村(居)是農(nóng)村衛(wèi)生管理的樞紐和落腳點,村兩委要負(fù)責(zé)做好管理本村范圍內(nèi)的公共衛(wèi)生管理工作。1、村(居)要負(fù)責(zé)組織實施轄區(qū)范圍內(nèi)的新型農(nóng)村合作醫(yī)療、環(huán)境衛(wèi)生、改水改廁、健康宣教、健康體檢及流動人口衛(wèi)生管理等工作,督促村衛(wèi)生室履行公共衛(wèi)生工作及基本醫(yī)療服務(wù)有關(guān)職責(zé)。2、落實一名專職人員作為村公共衛(wèi)生聯(lián)絡(luò)員,專門負(fù)責(zé)本村公共衛(wèi)生宣傳服務(wù)及相關(guān)信息的收集、上報等日常工作,協(xié)助衛(wèi)生部門開展公共衛(wèi)生工作。
三、突出抓好當(dāng)前幾項重點工作
(一)加強村衛(wèi)生室建設(shè)。村級醫(yī)療機構(gòu)和衛(wèi)生工作聯(lián)絡(luò)員是三級公共衛(wèi)生網(wǎng)絡(luò)的網(wǎng)底,是整個農(nóng)村公共衛(wèi)生工作的基礎(chǔ)。因此,要加強村衛(wèi)生室建設(shè),改善村衛(wèi)生室的醫(yī)療環(huán)境。每個村要確定一位熱心公益事業(yè)、一有定文化基礎(chǔ)和工作能力的人員為村衛(wèi)生聯(lián)絡(luò)員,具體負(fù)責(zé)公共衛(wèi)生工作,做到有情況早發(fā)現(xiàn)、早報告。村衛(wèi)生室和衛(wèi)生聯(lián)絡(luò)員要在有關(guān)部門和衛(wèi)生院的管理和指導(dǎo)下,認(rèn)真履行收集與報告公共衛(wèi)生信息、健康教育和常見病初診等工作職責(zé)。
(二)加強醫(yī)療衛(wèi)生隊伍建設(shè)。醫(yī)德問題是當(dāng)前社會的熱點之一。衛(wèi)生部門要進一步加強從業(yè)人員職業(yè)道德教育,樹立救死扶傷、病人至上、熱情服務(wù)、文明行醫(yī)的行業(yè)風(fēng)尚,建立符合廣大人民群眾要求的新型醫(yī)患關(guān)系。在任何情況下,都必須堅持為人民服務(wù)的宗旨,要正確處理好社會效益與經(jīng)濟效益之間的關(guān)系,不能把醫(yī)療服務(wù)變成謀利的工具,片面追求經(jīng)濟效益。要有計劃、分步驟地開展家村衛(wèi)技人員業(yè)務(wù)培訓(xùn),提高公共衛(wèi)生和醫(yī)療服務(wù)水平,不斷適應(yīng)新形勢下農(nóng)村衛(wèi)生工作的要求。
(三)組織好農(nóng)民免費健康體檢。市政府已將農(nóng)民健康體檢工程列為20*年政府為民辦實事十件大事之一。我區(qū)也已經(jīng)建立了區(qū)、鎮(zhèn)兩級考核機制,把農(nóng)民健康體檢工作對列入鎮(zhèn)(街道)和有關(guān)部門黨政領(lǐng)導(dǎo)干部工作目標(biāo)責(zé)任制考核范圍。從20*年起,將為參加新型農(nóng)村合作醫(yī)療的農(nóng)民提供兩年1次的免費健康體檢。體檢工作采取群眾到定點醫(yī)療機構(gòu)體檢和醫(yī)務(wù)人員下村體檢,集中體檢和分散體檢相結(jié)合的形式,以發(fā)放“健康體檢券”、憑券參檢的方式運行。在實際操作中,我鎮(zhèn)此次免費體檢的對象突破參加農(nóng)村合作醫(yī)療的范圍,實行全民免費體檢。部分近期安排到體檢的村(居)已經(jīng)領(lǐng)取了“健康體檢券”;未領(lǐng)取的村(居)可以到社會事務(wù)辦領(lǐng)取。
農(nóng)民免費體檢工是一項實事工程,但我鎮(zhèn)在實施過程中,將面臨著工作量大、任務(wù)重、現(xiàn)有醫(yī)療條件有限、群眾不理解、參檢積極性不高等問題。為切切實實把這項實事辦好辦實,衛(wèi)生院要認(rèn)真負(fù)起責(zé)任,成立農(nóng)民體檢工作小組,合理按排好人力、物力,落實好免費體檢工作;各村(居)干部要深入每家每戶進行宣傳,發(fā)好“健康體檢券”,按照集中體檢的時間安排組織好本村群眾到衛(wèi)生院,努力提高村民免費健康體檢政策的知曉率和參檢率。村(居)在通知群眾體檢時,要注意根據(jù)本村安排到時間段分上、下午或分兩天分批通知,以免造成參檢群眾過于集中,影響工作開展。
具體工作如下:
一、部門內(nèi)部工作
整合綜合部內(nèi)部資源,提高工作效率。根據(jù)服務(wù)站對綜合部得調(diào)整,整合綜合部得內(nèi)部資源,從新確定部門內(nèi)部人員工作內(nèi)容,相應(yīng)的進行崗位調(diào)整,明確個人的工作范圍和職責(zé)。
二、部門本職工作
綜合部作為服務(wù)站的核心部門,兼具著服務(wù)與管理的職能,是各部門的橋梁紐帶,綜合部的工作相對瑣碎復(fù)雜,但主要是配合站長對服務(wù)站的各項工作進行統(tǒng)籌,協(xié)調(diào)各部門的工作,妥善處理好服務(wù)站的各項工作,更好的為同學(xué)們服務(wù)。
綜合部工作質(zhì)量的好壞,完成任務(wù)效率的高低,直接影響著各部門工作目標(biāo)的實現(xiàn),直接或間接的影響服務(wù)站總體工作目標(biāo)的實現(xiàn)。因此,我部將做好以下本職工作:
1、值班考勤:
及時制定出本學(xué)期值班簽到表,考勤表,以保證值班工作及時、有序地開展。同時,認(rèn)真負(fù)責(zé)整個服務(wù)站值班的考勤工作,對值班情況進行詳細(xì)的統(tǒng)計整理,而且今年會保證值班的質(zhì)量,嚴(yán)抓簽到后但不值班的這種現(xiàn)象,來提高工作效率!
2、文檔管理:
在這一學(xué)期綜合部仍由專人負(fù)責(zé)服務(wù)站日常文件的印發(fā)與管理。同時以書面和電子檔兩種方式進行統(tǒng)一及時的整理與存檔。進一步規(guī)范文檔格式與文件管理。做到所有公務(wù)文件具有統(tǒng)一格式與樣板,全面實現(xiàn)服務(wù)站文件管理規(guī)范化,統(tǒng)一化。
3、事務(wù)通知:
及時傳達(dá)老師及各部長的各類通知,使信息及時準(zhǔn)確傳達(dá)到各部門,方便工作正常開展。應(yīng)急機制的制作與初步宣傳。制作站員空閑時間表,使人力資源的調(diào)度達(dá)到最優(yōu)化,提高服務(wù)站的工作效率。
4、書寫招聘信息
本學(xué)期書寫招聘信息是綜合部工作的重要組成部分,綜合部將及時書寫招聘信息以確保招聘會的順利進行,同時做到書寫格式正確、書寫內(nèi)容的完整、不浪費紙張,并將寫好的招聘信息按序號排好以便查詢。安排專人負(fù)責(zé)“招聘會周周見”宣傳單的張貼,做到及時將招聘信息到各個系。我們會集思廣益聽取大家的意見,從中吸取經(jīng)驗,提高書寫的質(zhì)量,更好的為招聘會服務(wù)。
5、相關(guān)活動:
如果有可能的話綜合部會和各部商量對青蛙市場進行改革創(chuàng)新,還希望有更多的人提出建議,對于每個意見綜合部都會認(rèn)真考慮的。對于服務(wù)站舉辦的各項活動,我們綜合部作為服務(wù)站的大本營,都將積極配合相關(guān)部門投入到活動的前期準(zhǔn)備工作以及一系列的后勤工作中。我們會與各部門共同努力,為我們服務(wù)站取得更加輝煌的成績而不斷努力!
三、部門建設(shè)
1、首先,我們會加強對部員的管理,我們會通過例會、培訓(xùn)、集體學(xué)習(xí)等方式,提高部員的整體素質(zhì),增強部員的工作積極性。讓每位部員都要有較高的工作熱忱,認(rèn)真的工作態(tài)度,以及敏銳的工作頭腦。
2、其次,進一步完善制度。在學(xué)期初針對本學(xué)期實際工作情況對《大學(xué)生自主就業(yè)與創(chuàng)業(yè)服務(wù)站的管理制度》、《文檔送呈細(xì)則》等制度進行增補與修訂,使綜合部制度日益全面化、規(guī)范化。
3、最后,我們會對各部門的例會情況進行統(tǒng)計,會制定服務(wù)站內(nèi)部獎懲制度,力求將各部門、各成員工作進行量化考核,同時制定出較完善的內(nèi)部處分機制。
四、加強管理,提高效率
為了提高工作效率,我們部將切實貫徹實施責(zé)任分工制,量化工作,充分調(diào)動每位成員的工作積極性,培養(yǎng)成員責(zé)任意識,使部門成員真正得到鍛煉。我們還將實行強化管理,制定出統(tǒng)一的工作時間表,做到統(tǒng)籌的安排每位成員的時間。加強管理,提高服務(wù)站的工作效率,為服務(wù)站美好的明天做出自己的貢獻。
以上就是我們綜合部在這一學(xué)期的工作計劃,以后會根據(jù)實際情況來改進與完善,為同學(xué)們貢獻一份微薄之力,幫助老師完成各項工作,真正體現(xiàn)我們綜合部的價值。希望各部門積極配合與支持我們綜合部的工作,共同把服務(wù)站的工作做好!
綜合部工作計劃(二)
綜合部在20**年的總體工作目標(biāo)是:圍繞公司的經(jīng)營目標(biāo),建立健全整套管理制度,完善公司員工社會福利,加強人力資源管理,高效率地配合其他業(yè)務(wù)和職能部門的工作,做好公司的后勤保障工作。
一、部門內(nèi)部工作:
整合部門內(nèi)部資源,提高工作效率。根據(jù)公司對綜合部職能的調(diào)整,整合部門內(nèi)部資源,重新確定部門人員工作內(nèi)容,明確各人的工作范圍及職責(zé)。加強部門人員專業(yè)知道的培訓(xùn)。根據(jù)公司對部門工作的調(diào)整及各項工作的開展情況進行相應(yīng)的崗位編制調(diào)整。
二、后勤保障工作:
綜合部對內(nèi)與公司所有部門,對外與各種公司及政府打交道,兼具服務(wù)與管理雙重職能,綜合部的工作相對鎖碎復(fù)雜,但綜合部工作質(zhì)量的好壞,完成任務(wù)效率的高低,直接影響著公司各個部門的工作目標(biāo)實現(xiàn),直接間接的對公司總體工作目標(biāo)的實現(xiàn)產(chǎn)生影響。面對現(xiàn)階段后勤工作的情況,06年綜合部將做好以下工作;
(一)做好后勤保障工作,加強與各部門工作的配合,保證公司各項工作正常有序進行。
1、根據(jù)公司業(yè)務(wù)開展加強與各部門工作的溝通及配合,不斷完善業(yè)務(wù)流程,強化對各部門的制度化管理,加快信息反饋的速度,提高工作效率。
2、做好辦公物品的采購和配給工作;
3、證件年檢。
3月底前完成;
4、合同登記認(rèn)證工作:根據(jù)公司的營養(yǎng)收入情況,每季度或半年進行一次登記。
(二)配合公司標(biāo)準(zhǔn)化管理,加強制度制定落實工作,做到有據(jù)可依。
2、加強制度更新管理工作,制定制度的編號,并通過公司內(nèi)網(wǎng)及時、匯總、保存公司的全部制度,對于制度的逐步完善加強新舊制度的更替及時存檔;
3、加強公司相關(guān)制度的監(jiān)督、檢查、落實情況,并做好整理和反饋工作;
4、加強公司資料檔案、部門檔案文件及員工檔案的管理,做好公司相關(guān)數(shù)據(jù)的存檔備份工作,統(tǒng)計各部門文件檔案情況,進行分類后制定相應(yīng)的歸檔制度及流程,加強公司內(nèi)網(wǎng)及crm軟件的應(yīng)用……
(三)確定公司的組織機構(gòu),明確部門職能及合理的崗位編制,為績效考核提供依據(jù)。
1、確定和區(qū)分每個職能部門的權(quán)責(zé),使每個部門的職責(zé)清晰明朗,春節(jié)前完成;
2、根據(jù)各部門的實際情況,制定合理的部門崗位職責(zé),并貫徹執(zhí)行;同時對各崗位制定《各級各類人員崗位職責(zé)規(guī)范》,6月底前完成。
(三)配合公司發(fā)展規(guī)劃,加強企業(yè)形象建設(shè)。
因公司業(yè)務(wù)的發(fā)展員工隊伍在不斷壯大,新員工隨時都在增強,各部門工作相對獨立,大家溝通的機會不多,致使很多員工一起工作很久卻互不認(rèn)識,建議為員工胸卡便于大家互相了解,同時對外公司的形象亦會有提升。
(四)加強企業(yè)文化建設(shè),進一步提升企業(yè)凝聚力。
1、每年至少組織一至兩次員工集體活動(春游、秋游);
2、進一步提高員工福利,為員工提供工作餐、至少三次員工福利(元旦和年終組織聚餐及聯(lián)誼活動;正月十五發(fā)元霄;中秋節(jié)發(fā)月餅;三八節(jié)為女員工準(zhǔn)備禮品;五一、十一發(fā)放過節(jié)費;
3、年終舉辦年終工作總結(jié)及聯(lián)歡晚會,對公司及各部門上一年的工作總結(jié)并對優(yōu)秀人員進行表彰,同時確定公司下一年度的發(fā)展目標(biāo)及計劃。
4、提供根據(jù)公司業(yè)務(wù)開展情況不定期組織羽毛球、游泳比賽等活動為員工減壓。
(五)對外協(xié)調(diào)工作,保證各項工作的有序開展。
加強訂餐、訂卡、快遞及物業(yè)公司的配合。做好相應(yīng)資源的儲備,以保證有序更替。
(六)做好部門財務(wù)預(yù)算的進一步控制。
在保證公司正常運作的運物資供應(yīng)的同時,盡量降低采購費用,控制物品發(fā)放和設(shè)備采購、維修費用;
(七)根據(jù)公司項目運作情況做好配合工作:協(xié)調(diào)安排公司目標(biāo)的分解、市場調(diào)研、信息收集、對外聯(lián)系等等。
三、人事工作
現(xiàn)在的企業(yè)都提倡以人為本,隨著公司的日益發(fā)展對人事工作的要求也越來越高,綜合部05年對人事工作僅限于配合各部門完成人員面試及報到的通知、員工入職、崗位調(diào)動、離職等相關(guān)手續(xù)的辦理,人員檔案也是員工的入職表及學(xué)歷、身份證明的復(fù)印件等最基本的信息,甚至還涉及不到人力資源管理的內(nèi)容。06年綜合部的工作重點及難點就是人力資源管理工作。而針對人力資源管理的相關(guān)經(jīng)驗也入于學(xué)習(xí)的摸索階段,經(jīng)驗的不足也嚴(yán)重影響著此項工作的開展。鑒于此,綜合部06年對人事工作主要從以下方面開展:
(一)制作完整的員工手冊,完善人事管理;
員工手冊是員工入職后對公司及規(guī)章制度認(rèn)識的第一本手冊,因此制定好員工手冊,是20**年人力資源的重要工作。
(二)制定各崗位的薪資結(jié)構(gòu),推行薪酬管理。
確定各崗位級別工資,服務(wù)年限工資等,使之更加科學(xué)合理化,提升企業(yè)的凝聚力。4月底以前完成,目標(biāo)責(zé)任人:
(三)加強招聘管理,做好人員儲備配給。
1、網(wǎng)絡(luò)招聘,以保證公司各崗位人員的儲備,同時加強紙媒廣告(前程周刊)的投放力度(預(yù)計每月一期小版位),保證銷售人員及急缺崗位的人員配備;特殊崗位需求如項目經(jīng)理亦可以參加大型人才招聘會;目標(biāo)責(zé)任人:
2、配合各部門做好人員的初試(主要從任職經(jīng)歷、工作經(jīng)驗、人員素質(zhì)等方面進行)、入職通知、入職手續(xù)辦理、制度講解等工作。目標(biāo)責(zé)任人:
3、加強新聘人員資料的審核力度,包括學(xué)習(xí)經(jīng)歷及工作經(jīng)歷。目標(biāo)責(zé)任人:
(四)完善人事檔案管理,規(guī)避用工風(fēng)險。
員工檔案內(nèi)容逐步完善,為規(guī)避公司的勞動風(fēng)險,春節(jié)后與全體員工簽定正式的勞動合同。加強員工薪資、崗位調(diào)整、保險資料、個人資料、離職交接等檔案的完善。目標(biāo)責(zé)任人:
(五)員工福利與激勵政策。
1、做好養(yǎng)老、醫(yī)療保險等相關(guān)資料的統(tǒng)計整理工作,做好相應(yīng)的方案,以備隨時啟用;目標(biāo)責(zé)任人:
2、設(shè)立全勤獎(獎勵方式)、加班補助、
3、員工聚餐、生日會、婚嫁等福利;
4、設(shè)立部門及各人獎項。
(六)建立績效考評制度。
確定考核形式、考核項目、考核辦法、考核結(jié)果及考核重申等制度。
四、財務(wù)工作:
預(yù)算管理:項目預(yù)算費用控制、各部門預(yù)算費用控制。
財務(wù)核算:發(fā)票開據(jù)、現(xiàn)金的收支管理、費用的審核與報銷、會計報表的編制、會計審核、財務(wù)核算、內(nèi)部報表、銷售管理、稅務(wù)政策及納稅申報。
綜合部工作計劃(三)
一年來,在公司領(lǐng)導(dǎo)的正確指導(dǎo)下,行政部緊緊圍繞管理、服務(wù)、學(xué)習(xí)等工作重點,注重發(fā)揮行政部承上啟下、聯(lián)系左右、協(xié)調(diào)各方的中心樞紐作用,為公司圓滿完成年度各項目標(biāo)任務(wù)作出了積極貢獻?,F(xiàn)將一年來的工作情況匯報如下:
一、加強基礎(chǔ)管理,為領(lǐng)導(dǎo)和員工創(chuàng)造良好的工作環(huán)境
為領(lǐng)導(dǎo)和員工創(chuàng)造一個良好的工作環(huán)境是行政部重要工作內(nèi)容之一。一年來,行政部結(jié)合工作實際,認(rèn)真履行工作職責(zé),加強與其他部門的協(xié)調(diào)與溝通,使行政部基礎(chǔ)管理工作基本實現(xiàn)了規(guī)范化,相關(guān)工作達(dá)到了優(yōu)質(zhì)、高效,為公司各項工作的開展創(chuàng)造了良好條件。如:建立了員工人事檔案、業(yè)績考評檔案、培訓(xùn)檔案、女職工健康檔案、工會會員檔案等86份;全年收、發(fā)文件380份,并對領(lǐng)導(dǎo)批示的公到及時處理,從不拖拉;完成年中、年末報表及總結(jié)30余份;堅持精打細(xì)算的原則,行政部全年打印文字表格2500張,節(jié)約打印費用萬余元;組織和協(xié)助組織召開各種會議30多場,做到會前有準(zhǔn)備,會后有記錄;接待來客來訪230人次,未受到一起投訴;負(fù)責(zé)公司辦公用品的領(lǐng)用和26臺電腦及打印機的維護;協(xié)助領(lǐng)導(dǎo)慰問和看望員工60人次;組織開展文體、讀書、競賽等活動7次。行政部在接人待物、優(yōu)化辦公環(huán)境、保證文字質(zhì)量等方面做到了盡職盡責(zé),樹立了良好房產(chǎn)人形象,起到了窗口作用。
二、加強服務(wù),樹立良好風(fēng)氣
服務(wù)是始終貫穿行政部工作的,行政部工作的核心就是搞好“三個服務(wù)”,即為領(lǐng)導(dǎo)服務(wù)、為員工服務(wù)、為客戶服務(wù)。服務(wù)工作搞得好與否,能不能讓領(lǐng)導(dǎo)、員工和客戶滿意,是衡量行政部工作的基本標(biāo)準(zhǔn)。一年來,我們圍繞中心工作,力爭在服務(wù)工作方面做到三個突破:
三、加強學(xué)習(xí),形成良好的學(xué)習(xí)氛圍
公司能否持續(xù)發(fā)展、行政部工作能否高效運轉(zhuǎn),關(guān)鍵在人。行政部人員要具備很強的工作能力和保持行政部高效運轉(zhuǎn),就必須為切實履行好自身職責(zé)及時“充電”,做到基本知識篤學(xué)、本職業(yè)務(wù)知識深學(xué)、修身知識勤學(xué)、急需知識先學(xué),不斷補充政治、經(jīng)濟、管理、法律等方面的知識和深入鉆研行政部業(yè)務(wù)知識。一年來,我們從加強自身學(xué)習(xí)入手,制訂學(xué)習(xí)計劃,先后參加了辦公文秘、勞資員、安規(guī)、公司業(yè)務(wù)流程、會計繼續(xù)教育等培訓(xùn),切實加強了理論、業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)的自覺性,形成了良好的學(xué)習(xí)氛圍。
四、認(rèn)真履行專(兼)干職責(zé)
1、黨風(fēng)廉政建設(shè)、安全生產(chǎn)、員工培訓(xùn)等工作切實關(guān)系到公司的全面發(fā)展,行政部擔(dān)任著專(兼)干工作并認(rèn)真履行其職責(zé)。
2、培訓(xùn)工作:為了能切實提高員工素質(zhì),以更好地適應(yīng)市場競爭,我公司一直把優(yōu)化人員結(jié)構(gòu)和提高員工素質(zhì)與企業(yè)發(fā)展目標(biāo)緊密結(jié)合,并做為公司可持續(xù)發(fā)展的重要舉措。大力開展“員工素質(zhì)提升年”活動,把培訓(xùn)工作的規(guī)劃納入企業(yè)整體的發(fā)展規(guī)劃之中,加強對員工政治理論和專業(yè)技能等方面的培訓(xùn)。全員培訓(xùn)率達(dá)到100%。
3、人力資源管理工作:起草完善了公司行政管理制度、員工手則、績效考評細(xì)則、開發(fā)獎勵細(xì)則等各項規(guī)章制度;協(xié)助營銷部完成人員招聘工作;完成了公司人員調(diào)進調(diào)出的人事管理工作;按時完成了勞資月度、年度報表的上報工作。
過去的一年,在公司領(lǐng)導(dǎo)的重視和指導(dǎo)下,得到了各部門的大力協(xié)助下,行政部取得了一定的成績。盡管我們?nèi)〉昧艘欢ǔ煽兊源嬖谥芏嗖蛔阒?,主要表現(xiàn)在以下幾個方面:一是由于行政部人少事多,工作上常常事無巨細(xì),每項工作主觀上都希望能完成得最好,但由于人手少,能力有限,不能把每件事情都做到盡善盡美。二是對公司各部門有些工作了解得不夠深入,對存在的問題掌握真實情況不夠全面,從而對領(lǐng)導(dǎo)決策應(yīng)起到的參謀助手作用發(fā)揮不夠。三是抓制度落實不夠,由于公司事物繁雜,下基層檢查不多,因而存在一定的重制度建設(shè),輕制度落實現(xiàn)象。四是公司宣傳力度有待加強。五是對公司其他專業(yè)業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)抓得不夠。這些都需要我們在今后的工作中切實加以解決。
20**年即將過去,新的一年將要到來。在新的一年里,我們將繼續(xù)圍繞公司中心工作,克服缺點,改進方法;深入調(diào)研,掌握實情;加強管理,改進服務(wù);大膽探索行政部工作新思路、新方法,促使行政部工作再上一個新臺階,為公司的健康快速發(fā)展作出更大的貢獻!
20**年公司工作計劃(行政部助理)在主任的帶領(lǐng)下,本人在20**年度,基本完成了相關(guān)工作任務(wù)。今年,我將一如既往地按照主任的工作布署,在去年的工作基礎(chǔ)上,本著“多溝通、多協(xié)調(diào)、積極主動、創(chuàng)造性地開展工作”的指導(dǎo)思想,發(fā)揚慧康人“精誠團結(jié),求真務(wù)實”的工作作風(fēng),全面開展20**年度的工作。
現(xiàn)制定工作計劃如下:
一、人力資源:
(一)建立人力資源規(guī)劃工作機制。
1、協(xié)助主任調(diào)查和分析公司目前的人力資源配置情況,為招聘、加班、合理配置、定員定崗、管理層的人事決策等提供依據(jù)。
2、根據(jù)公司發(fā)展規(guī)劃,提出與之相匹配的的人力資源規(guī)劃。(此為工作設(shè)想,根據(jù)公司實際情況而定)
(二)招聘與配置:
1、協(xié)助主任建立特殊人才(如售后工程師、研發(fā)人員、海外銷售人員等)的儲備機制及長期招聘渠道。
2、計劃與國內(nèi)重點高校建立優(yōu)秀人才長期供應(yīng)關(guān)系。
3、收集和關(guān)注國內(nèi)知名招聘網(wǎng)站的人才信息。
4、在實際應(yīng)用中完善已制訂的《員工招聘操作規(guī)程》、流程及相關(guān)表單。
堅持以黨的十七大和全會精神為指導(dǎo),按照科學(xué)發(fā)展觀和構(gòu)建社會主義和諧社會的總體要求,結(jié)合我區(qū)創(chuàng)新社會管理示范區(qū)工作,以便民、利民、為民為宗旨,以構(gòu)建與經(jīng)濟、社會發(fā)展水平相適應(yīng)的老舊住宅區(qū)物業(yè)服務(wù)模式和長效管理機制為標(biāo)準(zhǔn),繼續(xù)大力推進老舊住宅區(qū)整治改造,著力形成條塊結(jié)合、以塊為主、屬地管理、多方協(xié)調(diào)的老舊住宅區(qū)管理體制,基本建立行政部門職能管理強化、公用事業(yè)單位專業(yè)服務(wù)到位、業(yè)主自我管理服務(wù)規(guī)范的長效管理機制,不斷穩(wěn)定和完善物業(yè)服務(wù),進一步改善人民群眾居住生活環(huán)境。
二、總體目標(biāo)
遵循“政府引導(dǎo),社會參與,政策扶持,市場運作,立足社區(qū),長效管理”的工作方針,以“穩(wěn)定覆蓋率,擴大參與率,提高收費率,提升滿意率”(簡稱“四率”)為目標(biāo),在全區(qū)94個社區(qū)的老舊住宅區(qū)繼續(xù)推進“路面平、管道暢、樓道亮、環(huán)境美”綜合整治工程,擴大社會各界參與面,引導(dǎo)市民群眾轉(zhuǎn)變物業(yè)消費觀念,逐步推進市場化有償物業(yè)服務(wù),改進服務(wù)方式,完善服務(wù)措施,基本實現(xiàn)“有物管用房、有公共保潔、有秩序維護、有綠化養(yǎng)護、有設(shè)施維護”(簡稱“五有”),促進服務(wù)質(zhì)量和收費率穩(wěn)步提高,努力提升社會和市民對物業(yè)服務(wù)的滿意度,實現(xiàn)老舊住宅區(qū)物業(yè)服務(wù)的可持續(xù)健康發(fā)展。
三、工作標(biāo)準(zhǔn)及內(nèi)容
為實現(xiàn)上述總體目標(biāo),制定“四率”、“五有”兩項工作標(biāo)準(zhǔn),明確所需完成的工作內(nèi)容。
(一)“四率”工作標(biāo)準(zhǔn)
1、穩(wěn)定覆蓋率。全區(qū)94個目標(biāo)社區(qū)的老舊住宅區(qū)物業(yè)服務(wù)覆蓋率保持100%。
2、擴大參與率。推動物業(yè)服務(wù)企業(yè)和房管所參與社區(qū)物業(yè)服務(wù)的共建,擴大與社區(qū)結(jié)對幫扶,對口支持準(zhǔn)專業(yè)化物業(yè)服務(wù)模式的社區(qū)幫扶面達(dá)50%。
3、提高收費率。全區(qū)94個目標(biāo)社區(qū)的老舊住宅區(qū)100%啟動物業(yè)服務(wù)收費,每個街道有50%以上的社區(qū)物業(yè)服務(wù)收費率超過30%。
4、提升滿意率。社區(qū)居民群眾對老舊住宅區(qū)物業(yè)服務(wù)的滿意率不得低于60%。
(二)“五有”工作標(biāo)準(zhǔn)
1、每個社區(qū)要按不低于20平方米的標(biāo)準(zhǔn)配置物業(yè)服務(wù)用房,暫時不能配置或配置面積未達(dá)標(biāo)的可臨時采取租賃、借用,或與社區(qū)服務(wù)中心共用等方法過渡。
2、完善公共保潔、秩序維護、綠化養(yǎng)護、設(shè)施維護等基礎(chǔ)服務(wù),完善服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、操作規(guī)范和考核方法,建立管理無空檔、服務(wù)有標(biāo)準(zhǔn)、辦事有時限、投訴有反饋的物業(yè)服務(wù)運作機制,使內(nèi)部管理制度化、科學(xué)化。
(三)工作內(nèi)容
1、繼續(xù)開展社區(qū)環(huán)境綜合整治。圍繞“路面平,管道暢,樓道亮,環(huán)境美”的整治目標(biāo),區(qū)物業(yè)管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室、各街道辦事處、區(qū)屬各相關(guān)部門應(yīng)結(jié)合年各社區(qū)綜合整治的情況,抓緊制定、落實好社區(qū)環(huán)境綜合整治計劃,突出重點、分階段實施道路整修、排水管網(wǎng)改造、綠化補植、違章建筑拆除、樓道粉刷、安裝樓道燈、管線序化等環(huán)境改造工程。
2、繼續(xù)做好配建和完善物業(yè)服務(wù)必備的設(shè)施設(shè)備。繼續(xù)完善小區(qū)監(jiān)控設(shè)施,配建值班崗?fù)ぃǚ浚?,增設(shè)和改造停車場所,設(shè)置交通標(biāo)識,三無水箱的整治,不斷完善老舊住宅區(qū)的公共設(shè)施配套。
3、大力宣傳《市物業(yè)管理條例》,積極籌備成立業(yè)主大會和選舉業(yè)主委員會。按照《市物業(yè)管理條例》的規(guī)定,在條件成熟的物業(yè)服務(wù)區(qū)域,要加強對籌備成立業(yè)主大會工作的指導(dǎo),每個社區(qū)必須完成1-2個業(yè)主大會的成立工作,并逐步全面推行,進一步規(guī)范業(yè)主自我管理行為。
4、規(guī)范物業(yè)服務(wù)行為。根據(jù)老舊住宅區(qū)實際和業(yè)主(居民)需求,加強制度建設(shè),完善服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)和管理規(guī)范,嚴(yán)格履行物業(yè)服務(wù)合同和各項服務(wù)承諾,實行“四公開一監(jiān)督”制度,即公開服務(wù)人員、公開服務(wù)內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn)、公開物業(yè)服務(wù)收費價格、公開報修和投訴監(jiān)督服務(wù)電話,接受廣大業(yè)主(居民)監(jiān)督;落實負(fù)責(zé)人接待制度,每周定期接待業(yè)主(居民)來訪,及時了解業(yè)主(居民)需求,從細(xì)節(jié)入手,改進日常服務(wù),促進收費率穩(wěn)步上升,提高業(yè)主(居民)對物業(yè)服務(wù)的滿意度。
5、完善區(qū)、街、社區(qū)三級房屋及設(shè)施設(shè)備應(yīng)急維修平臺。在資金投入、業(yè)務(wù)指導(dǎo)、設(shè)施設(shè)備添置等方面要加大投入,建立健全全天候、全覆蓋的應(yīng)急維修服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。
各有關(guān)職能部門和專業(yè)管理單位對應(yīng)工作職責(zé),成立應(yīng)急搶修隊伍,實行值守工作制,方便居民報修,解決突發(fā)問題。
(1)依托區(qū)房地公司建立區(qū)級應(yīng)急維修中心,進一步細(xì)化應(yīng)急維修預(yù)案,并按預(yù)案的要求,精心組織好維修、搶險力量和設(shè)備,要具有隨時處理轄區(qū)內(nèi)因突發(fā)事件、自然災(zāi)害等因素出現(xiàn)的街道、社區(qū)應(yīng)急維修服務(wù)機構(gòu)無法解決的房屋及公共設(shè)施設(shè)備應(yīng)急維修、搶修問題的準(zhǔn)備和能力。
(2)要以街道社區(qū)服務(wù)中心為依托成立街道應(yīng)急維修服務(wù)中心,主要解決轄區(qū)內(nèi)因突發(fā)事件、自然災(zāi)害等因素出現(xiàn)的中、小型房屋應(yīng)急維修、搶修問題。
(3)各社區(qū)要建立社區(qū)物業(yè)服務(wù)站,設(shè)立應(yīng)急報修窗口,組織轄區(qū)物業(yè)服務(wù)機構(gòu)(便民服務(wù)中心),主要負(fù)責(zé)本社區(qū)內(nèi)因突發(fā)事件、自然災(zāi)害等因素出現(xiàn)的小型房屋應(yīng)急維修、搶修,并及時調(diào)查上報;組織協(xié)調(diào)相關(guān)業(yè)主按有關(guān)規(guī)定落實維修經(jīng)費。
四、保障措施
(一)保持資金穩(wěn)定投入
整治資金以市、區(qū)兩級財政撥款為引導(dǎo),相關(guān)部門專項資金支持、社會單位適當(dāng)投入為補充、受益業(yè)主(居民)交納物業(yè)服務(wù)費為基礎(chǔ),全方位籌措資金。
1、區(qū)政府安排資金的使用和管理。區(qū)財政按照推進物業(yè)服務(wù)的目標(biāo)社區(qū)數(shù)(每個社區(qū)20萬元)對各街道安排資金,主要用于老舊住宅區(qū)的路面、管道、樓道、環(huán)境的整治,以及房屋本體和公共設(shè)施設(shè)備的小型維修。各街道按照輕重緩急的原則統(tǒng)籌安排,并負(fù)責(zé)具體項目組織實施工作。對屬于路面、管道、綠化、無主水箱整治等專項工程項目由街道集中申報,區(qū)相關(guān)職能部門統(tǒng)一組織實施。
2、各職能部門資金的使用和管理。區(qū)民政、建設(shè)、水務(wù)、城管、園林、房地公司等部門和單位,應(yīng)依據(jù)各自職責(zé),合理地安排使用相關(guān)資金,配合各街道推進老舊住宅區(qū)物業(yè)服務(wù)工作。
3、動員和鼓勵轄區(qū)單位投入資金支持繼續(xù)推進老舊住宅區(qū)物業(yè)服務(wù)工作。按照“誰投資、誰受益”的原則,引導(dǎo)、鼓勵社會單位采取自愿方式捐助部分資金支持社區(qū)環(huán)境改造;在已實施老舊住宅區(qū)準(zhǔn)物業(yè)服務(wù)的區(qū)域內(nèi),公共路面停車、停車棚、廣告設(shè)置及公共部位的經(jīng)營性收入應(yīng)作為老舊住宅區(qū)物業(yè)服務(wù)專項經(jīng)費,以彌補日常經(jīng)費的不足;按照“一事一議”原則,發(fā)動受益業(yè)主自行籌集資金,用于房屋共用部位及共用設(shè)施設(shè)備的改造完善,把政府支持、社會參與和業(yè)主自主投入緊密結(jié)合,調(diào)動各方積極性,形成互為補充、有機結(jié)合的多途徑資金籌集渠道。
4、區(qū)物業(yè)管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組專項工作經(jīng)費由區(qū)財政根據(jù)工作需要予以保證。
5、區(qū)財政滾存安排100萬元用于建立區(qū)級應(yīng)急維修中心的專項資金。
6、區(qū)財政安排對考評達(dá)標(biāo)的社區(qū)按3萬元的標(biāo)準(zhǔn)(合計282萬元)給予以獎代補資金,主要用于補助達(dá)標(biāo)社區(qū)自助物業(yè)機構(gòu)運營。
(二)落實各項扶持政策
1、啟動稅收減免和財政專項補助政策。區(qū)地稅局和區(qū)財政局根據(jù)《關(guān)于對從事老舊住宅區(qū)物業(yè)服務(wù)的單位和機構(gòu)給予稅收減免及財政專項補助的實施意見》(房發(fā)[]197號)規(guī)定,全面啟動優(yōu)惠政策實施,指導(dǎo)各社區(qū)物業(yè)服務(wù)機構(gòu)了解、掌握政策的適用范圍以及相關(guān)辦理程序,幫助社區(qū)物業(yè)服務(wù)機構(gòu)解決好收費票據(jù)和稅款返還問題,實現(xiàn)物業(yè)服務(wù)費用“取之于民,用之于民”。
2、建立完善物業(yè)服務(wù)收費機制。區(qū)房管局和區(qū)物價局要按照《關(guān)于進一步加強老舊住宅區(qū)物業(yè)服務(wù)管理規(guī)范收費行為的通知》(房規(guī)[]1號)文件精神,加強對社區(qū)物業(yè)服務(wù)機構(gòu)物業(yè)服務(wù)收費行為的指導(dǎo)和規(guī)范。區(qū)物價局應(yīng)會同區(qū)房管局根據(jù)物業(yè)服務(wù)基本標(biāo)準(zhǔn),結(jié)合本區(qū)實際、物業(yè)綜合管理服務(wù)內(nèi)容以及業(yè)主(居民)經(jīng)濟承受能力等因素分級分類制定指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn),方便社區(qū)物業(yè)服務(wù)機構(gòu)和業(yè)主(居民)以“菜單式”方式選擇相應(yīng)的服務(wù)內(nèi)容和具體收費標(biāo)準(zhǔn),建立起平等協(xié)商、按價付費的物業(yè)服務(wù)收費新機制,讓業(yè)主(居民)明明白白繳費。
(三)建立協(xié)作共管機制
1、發(fā)揮各相關(guān)部門的協(xié)調(diào)共管作用。區(qū)物業(yè)管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位繼續(xù)按照各自責(zé)任分工,切實履行職責(zé),密切配合,共同做好老舊住宅區(qū)物業(yè)服務(wù)的相關(guān)工作,形成良好的協(xié)作共管機制。
區(qū)物業(yè)管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組要充分發(fā)揮綜合協(xié)調(diào)作用,堅持定期例會、信息和檢查督導(dǎo)制度,及時研究解決工作中出現(xiàn)的新情況、新問題;以貫徹學(xué)習(xí)《市物業(yè)管理條例》為主線,積極開展物業(yè)管理條例的培訓(xùn),掀起一輪學(xué)習(xí)、貫徹、落實物業(yè)管理條例的,發(fā)揮區(qū)屬各部門、各單位的職能作用,協(xié)調(diào)各相關(guān)部門、單位加大老舊住宅區(qū)綜合管理工作力度,發(fā)揮專業(yè)優(yōu)勢,整合力量和管理資源,深入社區(qū)做好指導(dǎo)和服務(wù),合力維護老舊住宅區(qū)物業(yè)服務(wù)發(fā)展。
2、強化街道辦事處及社區(qū)居委會的基礎(chǔ)職能作用。按照《市物業(yè)管理條例》的規(guī)定,落實街道辦事處、社區(qū)居委會在物業(yè)管理中的職責(zé)和作用,街道辦事處要建立物業(yè)管理的專職機構(gòu),并在人員編制和經(jīng)費上給予保障。成立社區(qū)物業(yè)服務(wù)站,設(shè)一名專職物業(yè)管理員,實行統(tǒng)一的掛牌、公示制度,設(shè)立物業(yè)服務(wù)熱線電話,配備專業(yè)維修人員(可采取與專業(yè)單位或個人合作的方式)和必要的工具設(shè)備,為正常開展老舊住宅區(qū)物業(yè)服務(wù)工作提供基礎(chǔ)條件。此外,街道辦事處應(yīng)會同區(qū)房管局加強對社區(qū)居民委員會的指導(dǎo),做好新、老舊住宅區(qū)業(yè)主大會成立工作,引導(dǎo)業(yè)主選舉知法守法、熱心公益事業(yè)、責(zé)任心強、公正廉潔并有一定組織能力的業(yè)主擔(dān)任業(yè)主委員會成員,建立健全業(yè)主自我管理、自我約束機制,完善新、老舊住宅區(qū)業(yè)主自治管理體系,促進業(yè)主有序參與、民主管理。建立健全物業(yè)管理聯(lián)席會議制度和訴求暢通機制,協(xié)調(diào)解決好新、老舊住宅區(qū)物業(yè)服務(wù)工作中的各類問題。
3、調(diào)動行業(yè)協(xié)會的指導(dǎo)幫扶作用。針對老舊住宅區(qū)物業(yè)服務(wù)水平和人員整體素質(zhì)偏低的問題,區(qū)房管局要積極加強與市物業(yè)管理協(xié)會分會的聯(lián)動,制定實施方案,實行“點對點”幫扶責(zé)任制,啟動項目負(fù)責(zé)人和操作層員工分類培訓(xùn)工作,采取集中授課、統(tǒng)一培訓(xùn)的方式,從法律法規(guī)、專業(yè)知識、服務(wù)理念和服務(wù)規(guī)范等方面進行系統(tǒng)培訓(xùn),提高從業(yè)人員素質(zhì)和專業(yè)服務(wù)技能。在去年試行物業(yè)服務(wù)企業(yè)與街道社區(qū)結(jié)對幫扶的基礎(chǔ)上,全面發(fā)動協(xié)會會員企業(yè)聯(lián)系社區(qū),進行點到點的幫扶。同時,擴大幫扶面,由物業(yè)服務(wù)企業(yè)根據(jù)老舊住宅區(qū)的特點和物業(yè)服務(wù)實際,幫助編制工作規(guī)劃,擬定服務(wù)方案,制定管理制度,設(shè)計運作模式,并組織到專業(yè)物業(yè)管理項目進行“一對一”跟班實習(xí),以提高老舊住宅區(qū)整體物業(yè)服務(wù)水平。
五、工作要求
(一)建立工作責(zé)任制。老舊住宅區(qū)物業(yè)服務(wù)工作按照“區(qū)街聯(lián)動、條塊結(jié)合、以塊為主、屬地管理”的原則,建立市、區(qū)、街道、社區(qū)四級聯(lián)動工作責(zé)任機制。區(qū)人民政府以簽訂目標(biāo)責(zé)任書的方式明確各街道辦事處、各相關(guān)職能部門和單位的職責(zé)、任務(wù)和要求,并將其納入年度目標(biāo)范圍。區(qū)物業(yè)管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)市級考核驗收標(biāo)準(zhǔn)和表彰辦法,結(jié)合本區(qū)實際,制定區(qū)級驗收標(biāo)準(zhǔn)和表彰辦法,年底組織考核驗收,對完成目標(biāo)任務(wù)的街道、部門、單位和先進個人給予表彰和獎勵;對未完成目標(biāo)任務(wù)的街道、部門和單位,予以通報批評并追究相應(yīng)責(zé)任。
(二)抓好資金籌措,強化監(jiān)督管理。區(qū)物業(yè)管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)統(tǒng)籌安排審定整治工作項目,區(qū)財政局依據(jù)領(lǐng)導(dǎo)小組審定項目對編報的預(yù)算審定后在市區(qū)配比額度內(nèi)安排資金,根據(jù)工作及項目實施進度及時撥付資金,屬于政府采購范圍的納入政府采購管理。各實施單位應(yīng)本著嚴(yán)格管理、精打細(xì)算的原則,建立健全各項資金管理制度。資金使用要堅持群眾路線,在確定整治方案和資金預(yù)算前,應(yīng)組織調(diào)查,廣泛征求群眾意見,并公示整治方案,保障用實用好資金。在資金使用過程中,實時監(jiān)督,確保資金規(guī)范使用。
(三)堅持突出重點,實施“軟”“硬”共建。結(jié)合兩年來的工作情況,各街道辦事處應(yīng)根據(jù)轄區(qū)實際,“鎖定重點區(qū)域,確定重點目標(biāo),打造特色亮點”,以點帶面,實施全面推進。在開展社區(qū)環(huán)境綜合整治的同時,建立健全日常物業(yè)服務(wù)工作機制,完善社區(qū)物業(yè)服務(wù),實現(xiàn)建管并舉。
一、工作目標(biāo)
(一)總體目標(biāo)
通過“三病”綜合防治方案的實施,建立和完善慢性病防治網(wǎng)絡(luò)。通過開展“三病”的篩選,為患者提供個性化服務(wù)和實施精細(xì)化管理,提高居民“三病”知曉率、治療率和控制率,健全長效運行機制,推進慢性病防治工作的深入開展,提高居民的健康水平和生命質(zhì)量。
(二)具體目標(biāo)
1.以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位,高血壓、2型糖尿病患者發(fā)現(xiàn)率分別≥8%、1.5%,社區(qū)35歲以上首診病人測壓率≥95%;患者規(guī)范管理率均≥60%;服藥率≥60%;高血壓管理人群血壓控制率、糖尿病管理人群血糖控制率均≥30%;常住人群健康教育覆蓋率≥95%、健康知識知曉率≥70%。
重性精神疾病患者發(fā)現(xiàn)率≥2‰,規(guī)范管理率≥60%,逐步降低精神病人肇事肇禍率。
2.建立完善的縣、鄉(xiāng)、村三級綜合防治組織機構(gòu),對每位“三病”患者實行精細(xì)化管理,提供個性化干預(yù)治療方案,實現(xiàn)檔案動態(tài)信息化。
3.對常住人口“三病”患者實行國家基本藥物范圍內(nèi)的藥品免費配送治療。
4.建立完善“三病”綜合防治長效運轉(zhuǎn)機制。
二、實施步驟
(一)調(diào)研訪談,摸清基數(shù)(3月1日至3月31日)
1.組織調(diào)研組走鎮(zhèn)下村,深入鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院(社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心)、村衛(wèi)生室,通過召開座談會、民主懇談、群眾走訪等方式,進一步了解城鄉(xiāng)居民對健康的需求,明確項目的工作目標(biāo)和重點。
2.以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位,全面掌握已知的“三病”患者數(shù)量及分布。
3.召開“三病”防治專家技術(shù)論證會,確定治療方案及年經(jīng)費數(shù)額。
(二)完善組織,制定方案(4月1日至4月27日)
1.縣政府成立“三病”防治工作領(lǐng)導(dǎo)小組,下設(shè)防治項目辦公室,負(fù)責(zé)日常工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和有關(guān)單位設(shè)立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)小組和工作機構(gòu)。
2.衛(wèi)生部門建立專家指導(dǎo)組(邀請市級醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)的專家參與)、質(zhì)量控制組、宣傳報道組、檢查督導(dǎo)組等小組。
3.組建14支診療團隊。每支診療團隊由市級心腦血管臨床專家、內(nèi)分泌臨床專家各1名,縣級相應(yīng)臨床醫(yī)生各1-2名組成,疾控人員、責(zé)任醫(yī)生、聯(lián)絡(luò)員全程參與。同時,組建1-2支精神病臨床專家組,負(fù)責(zé)重性精神疾病患者的診治。
4.組織參與項目的工作人員進行培訓(xùn),掌握綜合防治項目的內(nèi)容和要求、明確工作職責(zé)。
(三)廣泛動員,全員參與(4月28日至5月10日)
召開全縣動員大會,統(tǒng)一思想認(rèn)識,明確各單位工作職責(zé)和任務(wù)目標(biāo),建立上下一心、步調(diào)一致的運轉(zhuǎn)機制。采取各種有效宣傳形式,廣泛動員群眾參與。
(四)落實措施,精細(xì)管理(5月11日至10月)
1.采購配置國家基本藥物范圍內(nèi)的藥品及血糖測量儀、試劑等物資。
2.建立縣“三病”信息管理平臺,分鄉(xiāng)鎮(zhèn)以行政村為單位,擴大發(fā)現(xiàn)“三病”患者人群,對已掌握的“三病”患者由診療團隊進行復(fù)診核查,開具個性化健康處方。
3.社區(qū)責(zé)任醫(yī)生對現(xiàn)場復(fù)診排查后的“三病”管理對象根據(jù)新的分級管理規(guī)定,規(guī)范開展定期隨訪工作,并及時將每次隨訪信息錄入管理系統(tǒng)。
4.專家指導(dǎo)組開展巡回指導(dǎo)、隨訪質(zhì)量控制、患者藥物治療、非藥物干預(yù)指導(dǎo)等。
5.按照有關(guān)規(guī)定,落實雙向轉(zhuǎn)診制度。
6.通過講座、健康俱樂部、走村入戶宣傳等健康教育形式,積極開展非藥物干預(yù)。
三、保障機制
(一)統(tǒng)一思想,提高認(rèn)識
“三病”綜合防治項目是惠及我縣千家萬戶的民生工程,是今后幾年的衛(wèi)生重點工作,各單位務(wù)必提高認(rèn)識,按照縣政府《關(guān)于推進基本公共衛(wèi)生服務(wù)項目工作的通知》、縣公共衛(wèi)生委員會《關(guān)于促進基本公共衛(wèi)生服務(wù)逐步均等化的通知》等文件精神和本方案要求,落實各項工作措施,確保項目正常有序開展。
(二)明確職責(zé),形成合力
縣委宣傳部:組織開展公益性、群眾性精神衛(wèi)生和慢性病預(yù)防、管理等方面的知識宣傳,引導(dǎo)群眾養(yǎng)成體質(zhì)健康、心理健全的生活方式。
縣發(fā)改局:把基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)發(fā)展規(guī)劃納入縣“十二五”總體規(guī)劃中,向上積極爭取項目建設(shè)資金,督促落實,確保鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生服務(wù)站建設(shè)適應(yīng)慢性病健康管理工作需要。
縣公安局:重點掌握轄區(qū)內(nèi)可能肇事肇禍精神疾病患者的基本情況,把加強精神病人的管理工作納入社會治安綜合治理之中,落實日常監(jiān)管和控制措施;依法做好嚴(yán)重肇事肇禍精神疾病患者的強制收治工作,參與并協(xié)同實施應(yīng)急醫(yī)療處置措施;會同民政局等部門做好流散在社會上的精神病人的處置工作。
縣民政局:建立健全慢性病、精神病患者救助制度,將慢性病、精神病困難戶納入低保。研究制定精神疾病患者、特困慢性病患者醫(yī)療救助政策;組織病情穩(wěn)定的慢性精神病人,參加力所能及的勞動,使病人通過生產(chǎn)自救,改善生活質(zhì)量。
縣財政局:負(fù)責(zé)建立慢性病健康管理工作財政投入機制,及時落實實施慢性病健康管理、精神病人服藥治療補助所需資金;配合衛(wèi)生部門實施慢性病健康管理考核工作,提高資金管理效率。
縣人勞社保局:研究制定加強慢性病、精神病防治技術(shù)隊伍建設(shè)的相關(guān)政策,提高從業(yè)人員的積極性,保持隊伍穩(wěn)定,擴大隊伍規(guī)模;研究解決提高城鎮(zhèn)參保人員的慢性病、重點精神疾病患者的醫(yī)療費用報銷比例;為康復(fù)后的精神疾病患者創(chuàng)造或提供就業(yè)條件和場所。
縣衛(wèi)生局:負(fù)責(zé)制訂具體實施方案和計劃;提高合作醫(yī)療參保人員慢性病、重性精神疾病的醫(yī)療費用報銷比例;開展項目培訓(xùn)、指導(dǎo);負(fù)責(zé)項目的日常監(jiān)督和管理,建立健全監(jiān)督考核制度和評價機制,完善信息公示及獎懲等制度。
縣殘聯(lián):維護精神殘疾者的合法權(quán)益,宣傳普及精神衛(wèi)生知識,采取藥物治療、康復(fù)訓(xùn)練和社會服務(wù)等綜合防治措施,推行有利于精神疾病患者參與社會生活的開放式管理,為精神疾病患者提供治療康復(fù)服務(wù),提高康復(fù)質(zhì)量,改善精神疾病患者生活質(zhì)量。
縣慈善總會:制定慈善救助方案,落實精神病人服藥治療補助所需資金,配合相關(guān)部門做好重性精神殘疾人的慈善救助。
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府:負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)“三病”綜合防治工作的領(lǐng)導(dǎo);重視、支持鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院(社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心)建設(shè),為“三病”患者的篩選和管理提供有利條件;進一步健全農(nóng)村公共衛(wèi)生管理網(wǎng)絡(luò),明確職責(zé),落實任務(wù);健全并規(guī)范公共衛(wèi)生專干和村(社區(qū))公共衛(wèi)生聯(lián)絡(luò)員制度;加強對村社區(qū)的督導(dǎo),強化組織、宣傳和指導(dǎo),定期召開例會,協(xié)調(diào)解決存在的問題。
(三)完善機制,確保實效
1.定期組織對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)項目實施進度和工作質(zhì)量進行督導(dǎo)控制,每月通報工作進展情況,保證工作質(zhì)量。
1.1編制目的
保證社會公眾的身體健康和生命安全,為及時有效地預(yù)防和處置高溫氣象條件引發(fā)的中暑事件(以下簡稱高溫中暑事件)指導(dǎo)和規(guī)范高溫中暑事件的衛(wèi)生應(yīng)急工作。維護正常社會秩序,制定本預(yù)案。
1.2編制依據(jù)
中華人民共和國氣象法》中華人民共和國職業(yè)病防治法》中華人民共和國勞動法》中華人民共和國平安生產(chǎn)法》中華人民共和國公共場所衛(wèi)生管理條例》衛(wèi)生部中國氣象局高溫中暑事件衛(wèi)生應(yīng)急預(yù)案》省衛(wèi)生廳省氣象局高溫中暑事件衛(wèi)生應(yīng)急預(yù)案》市突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》市突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案》市突發(fā)公共事件醫(yī)療衛(wèi)生救援應(yīng)急預(yù)案》市重大氣象災(zāi)害預(yù)警應(yīng)急預(yù)案》
1.3工作原則
1.3.1預(yù)防為主。預(yù)防為主,增強防范高溫中暑事件的意識,切實做好人員、技術(shù)、物資等應(yīng)急貯藏工作,積極開展高溫中暑氣象等級預(yù)報和高溫中暑事件的監(jiān)測、演講、預(yù)測和預(yù)警,認(rèn)真落實各項預(yù)防和醫(yī)療救治等衛(wèi)生應(yīng)急措施。
1.3.2部門聯(lián)動。一旦發(fā)現(xiàn)高溫中暑氣象條件或高溫中暑事件的苗頭,及時向市人民政府提出高溫中暑事件預(yù)警信息和防控工作建議。根據(jù)高溫中暑事件的預(yù)警級別,各級衛(wèi)生行政部門在本級人民政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,協(xié)同相關(guān)部門,迅速響應(yīng),做好轄區(qū)內(nèi)高溫中暑事件的監(jiān)測預(yù)警、醫(yī)療救治和相關(guān)應(yīng)急處置工作。
1.3.3加強管理。根據(jù)外地的實際工作情況,編制有針對性的高溫中暑事件應(yīng)急預(yù)案,制定高溫中暑事件應(yīng)急處置工作規(guī)范,加強相關(guān)培訓(xùn)等工作,確保及時、規(guī)范、有序地處置高溫中暑事件。
1.3.4依靠科技。鼓勵開展相關(guān)領(lǐng)域內(nèi)的科學(xué)研究,提高高溫中暑事件的應(yīng)急處置能力。加強對社會公眾的健康知識宣傳,強化社會公眾的防范意識,提高社會公眾的自救和互救能力。
1.4適用范圍
并直接導(dǎo)致社會公眾身體健康明顯受損,本預(yù)案適用于我市由高溫氣象條件引發(fā)的中暑事件的衛(wèi)生應(yīng)急處置工作。其他以高溫氣象條件為直接誘因。甚至危及社會公眾生命平安的公共衛(wèi)生事件,可參照本預(yù)案組織實施相關(guān)衛(wèi)生應(yīng)急處置工作。
2.應(yīng)急組織體系及職責(zé)
2.1應(yīng)急指揮機構(gòu)及職責(zé)
市突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急委員會統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和指揮處置全市高溫中暑事件。市衛(wèi)生局應(yīng)急辦公室(市突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急委員會辦公室)具體負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)和聯(lián)絡(luò)工作。
結(jié)合各自實際情況,各區(qū)衛(wèi)生行政部門依照屬地管理原則。指定高溫中暑事件的日常管理機構(gòu),負(fù)責(zé)外地區(qū)高溫中暑事件的預(yù)防控制工作。
2.2高溫中暑事件處置技術(shù)指導(dǎo)小組及職責(zé)
以及有關(guān)醫(yī)療機構(gòu)專家組成的高溫中暑事件醫(yī)療救治專家指導(dǎo)小組、預(yù)防控制專家指導(dǎo)小組、檢測技術(shù)專家指導(dǎo)小組和病例診斷專家小組,各級各類醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)是高溫中暑事件應(yīng)急處置的專業(yè)技術(shù)機構(gòu)。市衛(wèi)生局成立由市職業(yè)病防治院、疾病預(yù)防控制中心、衛(wèi)生監(jiān)督所。為處置高溫中暑事件提供業(yè)務(wù)指導(dǎo)和技術(shù)支持。
2.2.1醫(yī)療救治專家指導(dǎo)小組:主要由急診科、內(nèi)科、ICU污染(感染)科、兒科等專家組成。主要職責(zé)是制定診療方案;組織、協(xié)調(diào)開展病人的救治工作。
2.2.2預(yù)防控制專家指導(dǎo)小組:由流行病學(xué)、健康教育、法學(xué)、社會學(xué)等專業(yè)人員組成。主要職責(zé)是組織制定高溫中暑預(yù)防健康教育、監(jiān)測、流行病學(xué)調(diào)查方案;對高溫中暑事件處置進行指導(dǎo)。
2.2.3檢測技術(shù)專家指導(dǎo)小組:由衛(wèi)生檢驗專家組成。主要職責(zé)是指導(dǎo)樣品的采集、運送、檢測及結(jié)果的判定。
2.2.4病例診斷專家小組:由醫(yī)療救護、流行病學(xué)、檢驗等方面專家組成。主要職責(zé)是負(fù)責(zé)高溫中暑病例的診斷。
2.3衛(wèi)生部門職責(zé)
2.3.1衛(wèi)生行政部門職責(zé)
統(tǒng)一調(diào)配全市衛(wèi)生資源對高溫中暑事件進行應(yīng)急控制;對各區(qū)高溫中暑防控工作進行督導(dǎo)檢查并提供技術(shù)支持;組織開展高溫中暑防治專業(yè)人員培訓(xùn)和應(yīng)急演練;擬定應(yīng)急防控物資貯藏規(guī)范,1市衛(wèi)生局在市突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急委員會統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和指揮下。指導(dǎo)和協(xié)助相關(guān)部門開展高溫中暑知識培訓(xùn);負(fù)責(zé)對高溫中暑事件做出評估。各區(qū)衛(wèi)生行政部門在當(dāng)?shù)厝嗣裾念I(lǐng)導(dǎo)下,負(fù)責(zé)開展相關(guān)工作。
建立部門之間信息溝通、聯(lián)絡(luò)和協(xié)作制度,2各級衛(wèi)生行政部門加強與氣象、安監(jiān)、勞動保證、民政、農(nóng)業(yè)、工業(yè)、商務(wù)等部門的協(xié)調(diào)與配合。形成多部門共同參與的聯(lián)防聯(lián)控機制。
2.3.2醫(yī)療衛(wèi)生單位職責(zé)
1疾病預(yù)防控制機構(gòu)職責(zé)
①市職業(yè)病防治院負(fù)責(zé)制訂全市高溫中暑應(yīng)急處置方案;評估和預(yù)測全市高溫中暑事件;參與并指導(dǎo)現(xiàn)場流行病學(xué)調(diào)查及高溫中暑事件處置。開展實驗室檢測工作;開展大眾預(yù)防高溫中暑健康教育宣傳等工作。
②市疾病預(yù)防控制中心協(xié)助做好高溫中暑導(dǎo)致的突發(fā)公共衛(wèi)生事件監(jiān)測、健康教育宣傳等相關(guān)工作。
③各區(qū)疾病預(yù)防控制中心承擔(dān)外地區(qū)高溫中暑預(yù)防控制、監(jiān)測和上報工作。開展現(xiàn)場流行病學(xué)調(diào)查處理。開展專業(yè)人員培訓(xùn)和健康教育。對高溫中暑事件的發(fā)生、發(fā)展、控制過程進行首次演講、進程演講和結(jié)案報告;開展大眾預(yù)防高溫中暑健康教育宣傳等工作。
2醫(yī)療機構(gòu)職責(zé)
①根據(jù)氣象部門的預(yù)警級別。抽調(diào)一定專業(yè)人員并提供一定數(shù)量的床位,以便有效應(yīng)對高溫中暑事件發(fā)生。
②社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、各類醫(yī)療機構(gòu)負(fù)責(zé)高溫中暑病例診斷、治療、轉(zhuǎn)運和演講等工作。
③社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站、門診部、診所、衛(wèi)生所、醫(yī)務(wù)室、護理站和村衛(wèi)生室以及其它各類醫(yī)療機構(gòu)負(fù)責(zé)及時演講發(fā)現(xiàn)的高溫中暑病人。
3衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)職責(zé)
負(fù)責(zé)依法開展對本轄區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)的高溫中暑事件監(jiān)測、演講、預(yù)防控制及醫(yī)療救治等工作的衛(wèi)生監(jiān)督和執(zhí)法稽查。
3.高溫中暑事件分級與預(yù)警分級
3.1高溫中暑事件分級
將高溫中暑事件劃分為一般(Ⅳ級)較大(Ⅲ級)重大(Ⅱ級)特別重大(Ⅰ級)四級。發(fā)生高溫中暑事件,依據(jù)氣象條件、高溫中暑事件的發(fā)生情況及其發(fā)展趨勢。達(dá)不到Ⅳ級標(biāo)準(zhǔn)的原則上不列入突發(fā)公共衛(wèi)生事件范疇。
3.1.1一般高溫中暑事件(Ⅳ級)指符合下列情形之一的
1個區(qū)演講中暑患者30人至99人,124小時內(nèi)。無中暑死亡病例發(fā)生;
2同1個醫(yī)療機構(gòu)、自然村、社區(qū)、建筑工地、學(xué)校、車間等集體單位出現(xiàn)中暑患者20人至49人。
3區(qū)級以上人民政府衛(wèi)生行政部門認(rèn)定的其他情形。
3.1.2較大高溫中暑事件(Ⅲ級)指有下列情形之一的
1個區(qū)演講中暑患者100人至149人,124小時內(nèi)?;蛴?至3例死亡病例發(fā)生;
2同1個醫(yī)療機構(gòu)、自然村、社區(qū)、建筑工地、學(xué)校、車間等集體單位出現(xiàn)中暑患者50人至99人。
3市級以上人民政府衛(wèi)生行政部門和氣象行政主管機構(gòu)共同認(rèn)定的其他情形。
3.1.3重大高溫中暑事件(Ⅱ級)指有下列情形之一的
1個區(qū)演講中暑患者150人至299人,124小時內(nèi)。或有4至9例死亡病例發(fā)生;
2同1個醫(yī)療機構(gòu)、自然村、社區(qū)、建筑工地、學(xué)校、車間等集體單位出現(xiàn)中暑患者100人至149人。
3省級人民政府衛(wèi)生行政部門和氣象行政主管機構(gòu)共同認(rèn)定的其他情形。
3.1.4特別重大高溫中暑事件(Ⅰ級)指有下列情形之一的
1個區(qū)演講中暑患者300人以上,124小時內(nèi)?;蛴?0例以上(含10例)死亡病例發(fā)生;
2同1個醫(yī)療機構(gòu)、自然村、社區(qū)、建筑工地、學(xué)校、車間等集體單位出現(xiàn)中暑患者150人以上。
3國務(wù)院衛(wèi)生行政部門和氣象行政主管機構(gòu)共同認(rèn)定的其他情形。
3.2預(yù)警分級
依據(jù)高溫氣象條件、高溫中暑事件的發(fā)生情況以及未來發(fā)展趨勢將預(yù)警分為四級。
3.2.1四級預(yù)警(藍(lán)色預(yù)警)
且高溫中暑氣象預(yù)報級別達(dá)“可能發(fā)生中暑”以上,高溫中暑事件級別達(dá)到Ⅳ級。高溫天氣還有繼續(xù)或加重趨勢的
3.2.2三級預(yù)警(黃色預(yù)警)
且高溫中暑氣象預(yù)報級別達(dá)“較易發(fā)生中暑”以上,高溫中暑事件級別達(dá)到Ⅲ級。高溫天氣還有繼續(xù)或加重趨勢的
3.2.3二級預(yù)警(橙色預(yù)警)
且高溫中暑氣象預(yù)報級別達(dá)“易發(fā)生中暑”以上,高溫中暑事件級別達(dá)到Ⅱ級。高溫天氣還有繼續(xù)或加重趨勢的
3.2.4一級預(yù)警(紅色預(yù)警)
且高溫中暑氣象預(yù)報級別達(dá)“極易發(fā)生中暑”高溫天氣還有繼續(xù)或加重趨勢的高溫中暑事件級別達(dá)到Ⅰ級。
4.監(jiān)測和報告
4.1監(jiān)測和演講責(zé)任單位和責(zé)任人
1各級各類醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)及其執(zhí)行職務(wù)的工作人員(包括鄉(xiāng)村醫(yī)生和個體開業(yè)醫(yī)生)
2各級疾病預(yù)防控制機構(gòu)及其執(zhí)行職務(wù)的工作人員;
3各級衛(wèi)生行政部門及其執(zhí)行職務(wù)的工作人員;
包括村委會、社區(qū)、高溫中暑事件發(fā)生單位、與群眾健康和衛(wèi)生保健工作密切相關(guān)的單位及其執(zhí)行職務(wù)的工作人員。4其他有關(guān)單位。
4.2監(jiān)測和報告程序
4.2.1監(jiān)測
1高溫中暑事件演講實行屬地管理。各地衛(wèi)生行政部門啟動高溫中暑事件的監(jiān)測、演講工作;每年9月30日終止事件的監(jiān)測、演講工作或每年以當(dāng)?shù)厥彝庾罡邷囟冗B續(xù)兩天達(dá)36度啟動高溫中暑事件的監(jiān)測、演講工作;當(dāng)?shù)厥彝庾罡邷囟冗B續(xù)一周低于36度終止高溫中暑事件的監(jiān)測、演講工作。
2各區(qū)衛(wèi)生行政部門可根據(jù)外地區(qū)高溫氣象條件的實際。
4.2.2演講順序
1各責(zé)任監(jiān)測單位啟動高溫中暑監(jiān)測演講順序。高溫中暑監(jiān)測演講順序啟動后。由責(zé)任演講單位在當(dāng)日向轄區(qū)疾病預(yù)防控制中心演講,由區(qū)疾病預(yù)防控制中心通過中國疾病預(yù)防控制中心網(wǎng)絡(luò)直報系統(tǒng)報告。
2各區(qū)疾病預(yù)防控制中心每日1200匯總轄區(qū)內(nèi)前24小時演講的高溫中暑病例總數(shù)。對符合高溫中暑事件的要立即報同級衛(wèi)生行政部門確認(rèn)后,通過中國疾病預(yù)防控制中心網(wǎng)絡(luò)直報系統(tǒng)以歸并的方式作為高溫中暑事件上報,并由同級衛(wèi)生行政部門通報同級氣象行政主管部門。
5.信息制作
5.1權(quán)限
二級預(yù)警由事發(fā)地市衛(wèi)生局和氣象局聯(lián)合,三、四級預(yù)警由事發(fā)區(qū)衛(wèi)生行政部門會同氣象部門。一級預(yù)警由省衛(wèi)生廳和省氣象局聯(lián)合。
5.2內(nèi)容
并可根據(jù)情況高溫中暑事件的基本情況、政府有關(guān)部門防暑降溫措施和需要的其它相關(guān)信息。預(yù)警信息的主要內(nèi)容包括:預(yù)警等級、高溫天氣趨勢預(yù)報、公眾防暑知識等。
5.3制作順序
由衛(wèi)生行政部門會商氣象部門,衛(wèi)生部門發(fā)現(xiàn)一般及以上級別高溫中暑事件、氣象部門發(fā)現(xiàn)符合四級及以上高溫預(yù)警天氣情況時。共同制作高溫中暑氣象預(yù)報、預(yù)警及提示信息,報經(jīng)當(dāng)?shù)卣鷾?zhǔn)后,通過電視、廣播、報刊、網(wǎng)絡(luò)或新聞會等形式高溫預(yù)警信息,并報上級衛(wèi)生行政部門和氣象行政部門備案。
6.應(yīng)急響應(yīng)
6.1應(yīng)急響應(yīng)啟動
事發(fā)地的區(qū)衛(wèi)生行政部門應(yīng)立即組織對事件的性質(zhì)、可能危害水平進行評估,高溫中暑事件發(fā)生后。并報市衛(wèi)生局應(yīng)急辦公室(市突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急委員會辦公室)同時,根據(jù)屬地管理、分級響應(yīng)的原則,科學(xué)分析判斷,依照突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急響應(yīng)順序啟動相應(yīng)級別的應(yīng)急響應(yīng)。
6.2應(yīng)急響應(yīng)措施
分別采取以下響應(yīng)措施:根據(jù)高溫中暑事件的預(yù)警級別。
6.2.1四級預(yù)警應(yīng)急響應(yīng)措施
四級預(yù)警涉及的區(qū)衛(wèi)生行政部門聯(lián)合氣象部門做好以下工作:
1加強高溫天氣監(jiān)測和會商。
2做好中暑防治應(yīng)急準(zhǔn)備工作;
3做好中暑病人的收治工作;
4啟動防暑降溫知識宣傳工作。
6.2.2三級預(yù)警響應(yīng)措施
做好以下工作:四級預(yù)警響應(yīng)措施的基礎(chǔ)上。
1積極救治中暑病人。
2啟動衛(wèi)生、氣象、救災(zāi)、民政、勞動保證、教育、工會、通訊與信息保證部門信息互通工作;
3啟動對建筑工地等夏季露天作業(yè)或高溫作業(yè)場所開展主動監(jiān)測。
4應(yīng)由部門或單位的要求。
6.2.3二級預(yù)警響應(yīng)措施
市衛(wèi)生局聯(lián)合氣象局直接參與或積極指導(dǎo)、督促、支持二級預(yù)警及區(qū)人民政府、衛(wèi)生部門和氣象部門等開展以下工作:三級預(yù)警響應(yīng)措施的基礎(chǔ)上。
1預(yù)警區(qū)實行中暑病例日報告和零病例演講制度。
2組織加密氣象觀測。及時高溫中暑預(yù)警及相關(guān)信息;
3預(yù)警區(qū)衛(wèi)生部門積極會同勞動保證、安監(jiān)等部門。開展聯(lián)合防暑降溫工作專項監(jiān)督檢查;
4進一步加大宣傳防暑降溫知識的力度。
6.2.4一級預(yù)警響應(yīng)措施
各相關(guān)部門在二級預(yù)警響應(yīng)措施的基礎(chǔ)上組織開展以下工作:省政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下和衛(wèi)生部、中國氣象局的指導(dǎo)下。
1主動接受上級氣象部門對事件發(fā)生地或可能發(fā)生地的天氣預(yù)報、預(yù)測技術(shù)和產(chǎn)品的加強指導(dǎo)。
2省衛(wèi)生、氣象、勞動保證、安監(jiān)等部門派出專家到事發(fā)地指導(dǎo)中暑病人救治和防暑降溫工作;
3全省范圍內(nèi)開展聯(lián)合防暑降溫工作專項監(jiān)督檢查;
4進一步開展防暑降溫健康教育工作。
6.3應(yīng)急響應(yīng)終止
其終止主要參考依據(jù)為:高溫中暑事件發(fā)生地的高溫中暑氣象等級預(yù)報繼續(xù)3天低于預(yù)警所需等級以下,應(yīng)急響應(yīng)終止由其相應(yīng)的啟動機構(gòu)決定。預(yù)計未來3天最高氣溫低于預(yù)警等級,且大部分中暑病人得到有效救治,新發(fā)中暑病例數(shù)明顯下降時,可降低應(yīng)急響應(yīng)級別或終止應(yīng)急響應(yīng)。
7.善后處置
7.1后期評估
各級衛(wèi)生行政部門應(yīng)組織有關(guān)人員對高溫中暑事件處置情況進行評估,高溫中暑事件處置結(jié)束后。評估內(nèi)容主要包括事件概況、現(xiàn)場調(diào)查處理概況、患者愈后情況、所采取措施的效果評價、應(yīng)急處置過程中存在問題和取得的經(jīng)驗及改進建議,評估演講上報本級政府和上一級衛(wèi)生行政部門及氣象部門。
7.2激勵機制
區(qū)級以上衛(wèi)生行政部門對參與高溫中暑事件應(yīng)急處置工作中做出顯著成果的單位及個人進行懲辦和獎勵。
7.3責(zé)任追究
對、失職、瀆職、不服從統(tǒng)一調(diào)度、未履行工作職責(zé)、組織協(xié)調(diào)不力、推諉扯皮,各級衛(wèi)生行政部門建立應(yīng)急處置工作責(zé)任追究制。執(zhí)行本預(yù)案時。措施落實不到位,以及工作中出現(xiàn)重大失誤,造成嚴(yán)重后果的依據(jù)《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》等有關(guān)法律法規(guī)追究有關(guān)單位和當(dāng)事人的責(zé)任。
8.保證措施
8.1組織保證
衛(wèi)生部門要與氣象、救災(zāi)、民政、勞動保證、教育、通訊與信息保證等部門建立和完善協(xié)調(diào)聯(lián)動機制,各級人民政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和指揮下。建立溝通聯(lián)系渠道,加強信息交流,積極做好應(yīng)急準(zhǔn)備工作,做到快速響應(yīng)、科學(xué)處置,共同應(yīng)對高溫中暑事件。
8.2物資和經(jīng)費保障
各級衛(wèi)生行政部門要做好高溫中暑防控藥品和器械等物資貯藏工作;積極爭取工作經(jīng)費列入當(dāng)?shù)厝嗣裾斦A(yù)算。
8.3技術(shù)保證
不時完善監(jiān)測預(yù)警和評估系統(tǒng)。各級衛(wèi)生行政部門要加強科研和技術(shù)創(chuàng)新及技術(shù)培訓(xùn)工作。
一、主要成效
1、**年度。
**年度首次榮獲省政府表彰,獲全市人口與計生工作第二名,縣計生服務(wù)站榮獲省人口計生委表彰的優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進單位。
2、**年度上半年
(1)落實計劃生育四項手術(shù)12293例。從**年10月1日至**年3月31日止,全縣共落實計劃生育四項手術(shù)12293例,是上年度同期完成的1.53倍,其中結(jié)扎4483例,是上年度同期完成的1.28倍,上環(huán)(皮埋)5630例,是上年度同期完成的1.44倍,落實補救措施2169例,其中引產(chǎn)639例,是上年度同期完成的3.67倍。
(2)社會撫養(yǎng)費征收力度進一步加大。從**年10月1日至**年3月31日止,全縣依法征收社會撫養(yǎng)費2426萬元,是上年度同期的1.13倍。
(3)政策內(nèi)生育率略有提升,出生率和性別比呈下降趨勢。從**年10月1日至**年3月31日止,出生率為7.07‰,計生率81.94‰,較去年提高16.3個百分點,減少政策外出生1752人;出生性別比為112:100,與去年同期相比下降7個百分點。
(4)二女戶結(jié)扎達(dá)歷史最高水平,獎勵金額大幅度提高。從**年10月1日到**年3月31日止,全縣共落實202名二女戶結(jié)扎,并對實施了二女戶絕育手術(shù)的農(nóng)村家庭,由縣財政一次性獎勵6000元。
5、“兩非”案件查處獲重大突破。到**年3月31日止,全縣共查處“兩非”案件5例,超額完成市年初下達(dá)的上半年任務(wù)。
二、主要做法
(一)加強領(lǐng)導(dǎo),高度重視人口與計劃生育工作。
出臺了《**縣**年人口和計劃生育工作意見》、《**縣人口與計劃生育工作“一票否決”管理辦法》、《**縣**年鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道)人口和計劃生育工作目標(biāo)管理考核評分辦法》等一系列文件。市委常委、縣委書記陳平多次主持召開縣委常委(擴大)會議,有針對性地專題研究人口與計劃生育工作,定期聽取人口與計生工作專題匯報。各級黨委政府定期調(diào)度分析人口形勢,采取有力措施,真正解決人口與計劃生育工作中的實際困難和問題,切實做到責(zé)任到位、措施到位、投入到位??h委、縣政府決定,對未完成**年度縣下達(dá)計劃生育主要目標(biāo)值且年終考核排名倒數(shù)第一名鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道)的兌現(xiàn)“一票否決”,并列為重點管理對象。對縣委各部門、縣直各單位也兌現(xiàn)“一票否決”。
(二)關(guān)注民生,投入進一步加大。**年財政預(yù)算人口與計劃生育事業(yè)經(jīng)費1371萬元,全縣人均經(jīng)費達(dá)18.78元,人平凈增8.54元。安排422萬元用于“四術(shù)”減免費。建立融少生獎勵、服務(wù)免費、待遇優(yōu)惠、貧困扶持、困難救助、社會保障于一體的計生利導(dǎo)機制。投資200多萬元的五都、洋口中心服務(wù)所已規(guī)劃好并先后破土動工。對20569名0—14周歲自愿只生育一個孩子農(nóng)村和城鎮(zhèn)無業(yè)居民的夫婦辦理了《獨生子女光榮證》,按每人每月10元獨生子女保健經(jīng)費由財政統(tǒng)一發(fā)放到位。0-6周歲辦理愛心保險達(dá)到60%以上。農(nóng)村獨生子女領(lǐng)證家庭一次性給予養(yǎng)老儲蓄600元。
(三)優(yōu)化結(jié)構(gòu),進一步充實基層計生工作力量。從大專院校畢業(yè)生中招聘了6名計算機專業(yè)本科學(xué)歷人員充實到基層計生服務(wù)站,對人口在4000人以上的村(居)均配備了兩名計生專干,村(居)計生專干月基本工資400元由縣財政委托銀行以刷卡形式統(tǒng)一,并享受副村級待遇。
(四)嚴(yán)肅紀(jì)律,加大查處違法、違紀(jì)生育行為的力度。為確保全縣人口與計劃生育工作良好的健康發(fā)展,縣委、縣政府抽調(diào)公安、法院、檢察院、衛(wèi)生、監(jiān)察、計生等部門人員成立應(yīng)急小組,啟動應(yīng)急機制,預(yù)防打擊計劃生育工作中的各類犯罪,維護廣大群眾的合法權(quán)益,嚴(yán)肅查處黨員領(lǐng)導(dǎo)干部違反“七不準(zhǔn)”和違法生育行為。凡是國家公職人員違犯計劃生育,一律給予開除公職處分。大石鄉(xiāng)干部湯某因違反計劃生育受查處,目前已移交紀(jì)檢監(jiān)察部門按相關(guān)規(guī)定處理。村(居)干部違犯計劃生育的或循私舞弊,包庇計劃生育對象的,一經(jīng)查實,一律撤職或依法罷免。
(五)突出重點,進一步轉(zhuǎn)變工作思路。針對我縣當(dāng)前的人口形勢,縣委、縣政府審勢度時,以村(居)民自治為載體,充分發(fā)揮群眾團體計生協(xié)會的職能,突破孕前管理瓶頸,以環(huán)孕檢為重點,帶動其他節(jié)育及補救措施落實,從4月份開始各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))街道均選出一個村(居)為試點,5月中旬全面鋪開。通過民主參與、民主監(jiān)督,群眾積極參與人口計劃生育工作,外出務(wù)工的育齡婦女在務(wù)工地自覺落實節(jié)育措施,進行環(huán)孕情檢測,使全縣的環(huán)孕檢率達(dá)95%以上,寄回情況報告單85%以上。
(六)依法行政,進一步加大社會撫養(yǎng)費征收力度。加大社會撫養(yǎng)費征收力度,是從根本上遏制政策外生育,提高生育成本的有效途徑。為此,縣委、縣政府成立了由法院行政庭、人口計生委、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道辦)等成員單位組成的依法征收社會撫養(yǎng)費執(zhí)行小組,對名人、富人的社會撫養(yǎng)費要求首次全額征收。今年3月份,僅一個月時間全縣首次全額征收社會撫養(yǎng)費56起,征收金額100多萬元。個案征收兌現(xiàn)達(dá)50%的以上有211起,是上年度的8倍。僅今年三月份,法院強制執(zhí)行的社會撫養(yǎng)費達(dá)到去年全年的總額。
(七)形成合力,加大“兩非”案件查處力度。一是制定了《關(guān)于加強出生人口性別比升高問題專項整治的實施意見》,召開了全縣出生人口性別比整治活動動員大會。二是在縣委、縣政府的高度重視下,調(diào)整充實了綜合治理出生人口性別比工作領(lǐng)導(dǎo)小組,抽調(diào)了計生、衛(wèi)生、紀(jì)檢、監(jiān)察、公檢法等部門人員,組成一支專門隊伍,在縣人口計生委常年合署辦公,設(shè)立了舉報箱與舉報電話并落實了專項經(jīng)費和專用車輛,扎實地進行“兩非”案件的查處工作。
(八)嚴(yán)格督查,強化考評,求真務(wù)實。改革評估考評辦法,簡化考評內(nèi)容,考評內(nèi)容以落實結(jié)扎這一長效節(jié)育措施為主要內(nèi)容,以征收社會撫養(yǎng)費、提高當(dāng)年個案征收兌現(xiàn)率為重點,以年度下達(dá)各鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道)“四術(shù)”參考指導(dǎo)數(shù)和歷年社會撫養(yǎng)費指導(dǎo)數(shù)為基數(shù),基數(shù)完成得基本分,超額例數(shù)按比例加分??荚u實行不定時間、不打招呼,組織一支隊伍進行考評調(diào)查,并由督查組進行全程跟蹤督查。被調(diào)查單位對調(diào)查組實行零招待,調(diào)查車輛、食宿費由縣計生委承擔(dān),給予調(diào)查人員適當(dāng)補助,禁止調(diào)查人員在調(diào)查期間飲酒、打麻將、玩牌和到公共娛樂場所,禁止接受被調(diào)查單位的食宿安排和禮金、禮品、土特產(chǎn)等。一旦發(fā)現(xiàn)考評調(diào)查人員有上述違規(guī)行為的,停發(fā)全年獎金和調(diào)查補助,終止調(diào)查工作。屬一般工作人員的調(diào)離計生委機關(guān),股(室)負(fù)責(zé)人予以撤職并調(diào)離機關(guān)工作,副科級以上干部建議縣委調(diào)離計生系統(tǒng)工作。相關(guān)人員直接給予黨紀(jì)政紀(jì)處分。同時,縣計生委與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)計生服務(wù)站簽定環(huán)孕檢責(zé)任狀,杜絕計生服務(wù)工作人員弄虛作假行為,推行實事求是的環(huán)孕檢率考評辦法。考評工作公正、公開、公平,鄉(xiāng)鎮(zhèn)與鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間你追我趕、不甘落后、競相主動抓人口計生工作,形成了“要我抓”變“我要抓”的好局面,呈現(xiàn)出歷史上從未有過的人口與計劃生育服務(wù)活動。
三、存在問題
上半年的人口與計劃生育事業(yè)的改革和發(fā)展雖然取得了一定成績,但工作中仍存在著一些問題和薄弱環(huán)節(jié),與上級和新形勢發(fā)展的要求相比,與廣大人民群眾對計生優(yōu)質(zhì)服務(wù)的需求相比還有一定差距,主要體現(xiàn)在:
1、群眾的生育理念還處于相對落后,由于傳統(tǒng)生育觀念多子多福,生育欲望仍然強烈。
2、大量的農(nóng)村勞動力向外轉(zhuǎn)移,流動人口計劃生育管理相對薄弱,信息渠道還有待加強。
3、“七不準(zhǔn)”出臺,鄉(xiāng)村花計劃生育的財力、精力很大,又有一定的風(fēng)險,因此少數(shù)基層干部對人口與計劃生育工作有厭倦心理。
“強農(nóng)富民價格服務(wù)工程”是以幫助農(nóng)民增收為主要目標(biāo),運用價格杠桿、價格信息和價格職能,為全市調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動力、減輕各種不合理負(fù)擔(dān)、增加農(nóng)民收入服務(wù)的系統(tǒng)工程,實施這項工程具有重要的現(xiàn)實意義。實施“強農(nóng)富民價格服務(wù)工程”是實踐“三個代表”的具體體現(xiàn)。物價工作要代表最廣大人民的根本利益,就必須圍繞人民群眾的要求開展工作,作為農(nóng)業(yè)大市,為農(nóng)業(yè)服務(wù)、幫農(nóng)民增收、促農(nóng)村發(fā)展應(yīng)該成為全市物價系統(tǒng)的首要任務(wù)。實施“強農(nóng)富民價格服務(wù)工程”是實現(xiàn)“兩個率先”的客觀要求。全市物價系統(tǒng)要圍繞“兩個率先”目標(biāo),通過實施“強農(nóng)富民價格服務(wù)工程”,為實現(xiàn)我市的“兩個率先”做出積極的貢獻。實施“強農(nóng)富民價格服務(wù)工程”是物價部門轉(zhuǎn)變職能、實現(xiàn)新作為的實際需要。
二、明確目標(biāo),精心組織實施“強農(nóng)富民價格服務(wù)工程”
實施“強農(nóng)富民價格服務(wù)工程”,重點圍繞“132”工程開展工作,即建立與健全一個農(nóng)村價格監(jiān)督與服務(wù)網(wǎng)絡(luò),開展公示欄、掛鉤聯(lián)系、維權(quán)護農(nóng)執(zhí)法三方面服務(wù),建立經(jīng)費保障與責(zé)任考核兩項保障機制。
(一)建立健全農(nóng)村價格監(jiān)督與服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。
根據(jù)省、市有關(guān)文件精神,全市各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))在歷次機構(gòu)改革“三定方案”中都保留了鄉(xiāng)(鎮(zhèn))統(tǒng)計(兼物價)助理(員)崗位。各縣(區(qū))價格部門要切實加強對鄉(xiāng)(鎮(zhèn))統(tǒng)計(物價)助理(員)的組織和業(yè)務(wù)指導(dǎo),明確其工作職責(zé),特別是在實施“強農(nóng)富民價格服務(wù)工程”中的責(zé)任。與此同時,各縣(區(qū))價格部門要以鄉(xiāng)(鎮(zhèn))統(tǒng)計(物價)助理(員)為依托,在鄉(xiāng)(鎮(zhèn))設(shè)立價格監(jiān)督與服務(wù)站,在村(莊)聘請價格義務(wù)監(jiān)督員,形成市、縣(區(qū))、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村(莊)四級價格監(jiān)督與服務(wù)網(wǎng)絡(luò),為組織實施“強農(nóng)富民價格服務(wù)工程”提供強有力的組織支撐。
(二)務(wù)實、高效,全方位開展三方面服務(wù)工作。
一是開展公示欄服務(wù)。各縣(區(qū))要按照“統(tǒng)一式樣、統(tǒng)一規(guī)格、統(tǒng)一內(nèi)容、統(tǒng)一地點”的要求,積極創(chuàng)造條件,在轄區(qū)內(nèi)所有行政村設(shè)立“強農(nóng)富民價格服務(wù)工程公示欄”,并開展四項公示服務(wù):1.價格政策公示。不定期公示農(nóng)產(chǎn)品購銷價格政策、農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)質(zhì)優(yōu)價政策和主要農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料價格政策。2.涉農(nóng)收費公示。公示本行政區(qū)內(nèi)所有涉農(nóng)收費項目、收費范圍和收費標(biāo)準(zhǔn),公布涉農(nóng)收費減免政策,推進涉農(nóng)收費的“陽光工程”建設(shè)。3.農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)成本公示。全市物價部門要通過對主要農(nóng)產(chǎn)品的優(yōu)質(zhì)品種與普通品種、特色品種和大宗品種、常規(guī)種植(養(yǎng)殖)和科學(xué)種植(養(yǎng)殖)進行成本調(diào)查和效益比較分析,并適時向農(nóng)民公示,引導(dǎo)農(nóng)民進行生產(chǎn)結(jié)構(gòu)調(diào)整,提高農(nóng)業(yè)綜合效益。4.涉農(nóng)價格信息公示。全市價格部門要建立健全市場價格監(jiān)測網(wǎng)絡(luò),并發(fā)揮全國價格信息網(wǎng)的作用,及時將本地區(qū)及省內(nèi)外主要涉農(nóng)產(chǎn)品市場價格信息通過公示欄向農(nóng)民進行,引導(dǎo)農(nóng)民走向市場、適時購銷、增收節(jié)支。
二是開展掛鉤聯(lián)系服務(wù)。龍頭企業(yè)、農(nóng)民經(jīng)紀(jì)人和種養(yǎng)大戶在農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展、農(nóng)民增收方面起著積極的作用,是農(nóng)民致富的帶頭人,是發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟的生力軍。因此,全市價格系統(tǒng)在開展“強農(nóng)富民價格服務(wù)工程”時,要著重做好與龍頭企業(yè)、種養(yǎng)大戶和農(nóng)民經(jīng)紀(jì)人掛鉤聯(lián)系服務(wù)工作。主要做好三項工作:1.開展“三掛鉤”工作。市、縣(區(qū))兩級價格部門中層以上干部和鄉(xiāng)(鎮(zhèn))統(tǒng)計(物價)助理都要在本轄區(qū)內(nèi)選擇龍頭企業(yè)、種養(yǎng)大戶和農(nóng)民經(jīng)紀(jì)人各一戶作為掛鉤聯(lián)系點開展服務(wù)工作,市、縣、鄉(xiāng)三級確定的掛鉤聯(lián)系點都要實行掛牌服務(wù),公示聯(lián)系人和服務(wù)內(nèi)容,接受社會監(jiān)督。2.明確掛鉤服務(wù)內(nèi)容。掛鉤聯(lián)系服務(wù)要以最簡化的程序、最高的效率、最優(yōu)質(zhì)的服務(wù)、最優(yōu)惠的政策,重點為三類經(jīng)濟實體服務(wù)。服務(wù)的重點是:強化管理職能,落實優(yōu)惠政策,對負(fù)擔(dān)進行監(jiān)控;強化服務(wù)功能,提供價格和成本信息服務(wù);協(xié)調(diào)和解決經(jīng)營中的各種矛盾和問題,建立農(nóng)副產(chǎn)品綠色通道,促進農(nóng)副產(chǎn)品的銷售。3.建立正常聯(lián)系工作制度。實行掛鉤聯(lián)系責(zé)任制度,各責(zé)任單位和責(zé)任人要各負(fù)其職,建立正常的聯(lián)系工作制度,每個月至少要聯(lián)系一次,聯(lián)系要有內(nèi)容、有記載、有總結(jié)。
三是開展維權(quán)護農(nóng)執(zhí)法服務(wù)。價格監(jiān)督檢查是價格部門的重要職能,各級價格部門要把監(jiān)控農(nóng)民負(fù)擔(dān)、維護農(nóng)民利益作為價格監(jiān)督檢查的首要任務(wù)抓緊抓好。在實施“強農(nóng)富民價格服務(wù)工程”中,要著重做好三個環(huán)節(jié)的工作:1.開通農(nóng)村價格舉報“綠色通道”。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)價格監(jiān)督與服務(wù)站都要設(shè)置“價格舉報信箱”,各村“強農(nóng)富民價格服務(wù)工程公示欄”都要公布價格舉報電話,農(nóng)村價格義務(wù)監(jiān)督員要承擔(dān)本地區(qū)價格違法行為的收集和上報職責(zé)。2.建立維權(quán)護農(nóng)執(zhí)法應(yīng)急機制。各縣(區(qū))價格監(jiān)督檢查部門都要成立“維權(quán)護農(nóng)執(zhí)法小分隊”,對涉及農(nóng)民負(fù)擔(dān)的價格違法違紀(jì)案件實行快受理、快立案、快查處、快結(jié)案,重拳出擊,忠實維護農(nóng)民群眾的切身利益。3.公正執(zhí)法,讓人民滿意。對涉及農(nóng)民負(fù)擔(dān)的舉報案件,一經(jīng)查實,價格監(jiān)督檢查部門應(yīng)在最短的時間內(nèi)對價格違法違紀(jì)行為進行糾正,對多收農(nóng)民的款項,由價格部門監(jiān)督收費單位組織清退,對無法清退的,由價格部門負(fù)責(zé)收繳同級財政,對情節(jié)惡劣的價格違法行為,價格部門要依法嚴(yán)懲。
(三)建立兩種機制,實現(xiàn)長效管理。
“強農(nóng)富民價格服務(wù)工程”是一項系統(tǒng)工程,涉及面廣,工作量大,時間跨度長,投入經(jīng)費多,為保證這項工作長期堅持下去,并取得實實在在的成效,要建立經(jīng)費保障和責(zé)任考核兩項機制:
經(jīng)費保障機制。實施“強農(nóng)富民價格服務(wù)工程”需要設(shè)置公示欄、更新公示資料以及農(nóng)村價格監(jiān)督與服務(wù)網(wǎng)絡(luò)的正常運轉(zhuǎn),都需要有基本的經(jīng)費保障,這些基本必需的經(jīng)費應(yīng)根據(jù)各部門的職責(zé)進行合理分?jǐn)?。其中:公示欄主要是涉農(nóng)收費公示的陣地,而涉農(nóng)收費公示是收費部門必須履行的義務(wù),是其實施收費行為的前提條件,因此,設(shè)置公示欄的費用應(yīng)由鄉(xiāng)(鎮(zhèn))涉農(nóng)收費部門按實分擔(dān);公示欄公示資料的印制費用和農(nóng)村價格監(jiān)督與服務(wù)網(wǎng)絡(luò)的運行經(jīng)費,由同級財政部門在價格部門查處農(nóng)村價格違法案件收繳罰沒款中實行全額補助辦案經(jīng)費予以解決。
責(zé)任考核機制。為確?!皬娹r(nóng)富民價格服務(wù)工程”落到實處,市、縣(區(qū))價格部門對承擔(dān)服務(wù)工作的部門和個人都要簽訂“服務(wù)三農(nóng)責(zé)任狀”,明確服務(wù)責(zé)任;同時要加強對“強農(nóng)富民價格服務(wù)工程”實施情況的督察,抓好各項工作的落實,并將其作為價格工作目標(biāo)考核的重要內(nèi)容;對各地實施過程中形成的典型經(jīng)驗,要及時予以總結(jié)推廣,以促進“強農(nóng)富民價格服務(wù)工程”的健康發(fā)展。
三、加強領(lǐng)導(dǎo),確保“強農(nóng)富民價格服務(wù)工程”取得實效
(一)強化組織領(lǐng)導(dǎo)?!皬娹r(nóng)富民價格服務(wù)工程”惠及千家萬戶,涉及方方面面,全市價格部門要在各級政府的領(lǐng)導(dǎo)下,積極爭取農(nóng)工、監(jiān)察、財政等部門的支持,把“強農(nóng)富民價格服務(wù)工程”作為一件大事來抓,要相應(yīng)成立“強農(nóng)富民價格服務(wù)工程”領(lǐng)導(dǎo)小組,主要負(fù)責(zé)同志要親自抓,分管領(lǐng)導(dǎo)要切實承擔(dān)責(zé)任,精心組織,確保取得實效。