碳市場(chǎng)調(diào)節(jié)機(jī)制精選(九篇)

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第1篇：碳市場(chǎng)調(diào)節(jié)機(jī)制范文

【關(guān)鍵詞】 碳金融 農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展 SWOT分析

一、引言

隨著全球變暖引起農(nóng)業(yè)減產(chǎn)、土地荒漠化加速、極端天氣頻發(fā)等一系列溫室效應(yīng)，各國(guó)政府及環(huán)保組織開始召開各種談判商討溫室效應(yīng)治理方法，遏制碳排放對(duì)農(nóng)業(yè)和自然資源造成的負(fù)面作用。2005年生效的《京都議定書》是各國(guó)商討的代表結(jié)果之一，該議定書中明確提出各國(guó)家的二氧化碳排放權(quán)成為一種稀缺資源，具有商品的屬性和相應(yīng)價(jià)值，這就直接催生出了在減緩氣候變化領(lǐng)域就逐步形成了以二氧化碳排放權(quán)為交易對(duì)象的“碳金融”市場(chǎng)。到2006年碳金融的概念由世界銀行正式提出，廣義的碳金融指的是與二氧化碳等溫室氣體排放一切有關(guān)的金融與經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，通過(guò)金融市場(chǎng)互相交易原則使買賣雙方獲益，將環(huán)保義務(wù)化成經(jīng)濟(jì)活動(dòng)。碳金融創(chuàng)造性地將溫室氣體排放量變?yōu)榻鹑诋a(chǎn)品，為應(yīng)對(duì)氣候危機(jī)提供了有效解決方案。在某種程度上，農(nóng)村生態(tài)環(huán)境破壞與全球氣候危機(jī)的本質(zhì)是一樣的，都源于粗放式經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來(lái)的負(fù)外部效應(yīng)，盡管前者更為特殊且范圍更小。本身就很脆弱的農(nóng)村生態(tài)環(huán)境所遭受的污染不僅源于城市化發(fā)展，也源于自身農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，解決農(nóng)村生態(tài)環(huán)境問(wèn)題從而促進(jìn)我國(guó)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展，務(wù)必要摒棄有破壞性質(zhì)的傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式，治理好溫室效應(yīng)，大力發(fā)展高效低排的低碳農(nóng)業(yè)。具體可以借鑒全球氣候危機(jī)處理的有關(guān)辦法，引進(jìn)碳金融使農(nóng)村生態(tài)環(huán)境問(wèn)題切實(shí)得到解決，同時(shí)利用金融手段解決我國(guó)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中存在的投融資困難等問(wèn)題。

二、碳金融概述

低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展直接催生了“碳金融”這個(gè)全新的概念，迄今對(duì)于碳金融尚未形成統(tǒng)一的概念。綜合分析各有關(guān)學(xué)者的觀點(diǎn)，本文認(rèn)為碳金融有廣義和狹義之分：廣義地說(shuō)，碳金融包含碳排放有關(guān)的服務(wù)及市場(chǎng)體系、財(cái)政、監(jiān)管、金融等政策支持體系；狹義地說(shuō)，碳金融指的是政府、環(huán)保組織、企業(yè)等利益主體對(duì)二氧化碳等溫室氣體的排放配額進(jìn)行交易的金融活動(dòng)。

農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境問(wèn)題的發(fā)生多源于其較強(qiáng)的負(fù)外部性，也就是所謂的市場(chǎng)失靈，這時(shí)政府開始介入，但由于政府固有的缺陷（事后處罰、信息不對(duì)稱等）又可能造成政府失靈，這樣環(huán)境治理效果往往不佳。在充分利用金融風(fēng)險(xiǎn)管理策略的基礎(chǔ)上，碳金融匯集了社會(huì)監(jiān)督、政府管理及市場(chǎng)調(diào)節(jié)等多方力量，是回避政府失靈和市場(chǎng)失靈、完善治理農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境問(wèn)題的創(chuàng)新舉措，有助于實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境與農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)發(fā)展。由于金融手段具有高經(jīng)濟(jì)效益、能充分發(fā)揮市場(chǎng)調(diào)節(jié)作用、對(duì)各利益主體具備刺激性而非強(qiáng)制性、兼具微觀防治與宏觀調(diào)控功效等獨(dú)特作用，其在推動(dòng)農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境保護(hù)、促進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展方面作用巨大。碳金融的創(chuàng)新之處在于賦予溫室氣體一定價(jià)值，并在金融市場(chǎng)上促進(jìn)碳信用的交易，將生產(chǎn)的負(fù)外部性轉(zhuǎn)為正外部性，推動(dòng)了傳統(tǒng)高碳農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式向低碳發(fā)展模式的有利轉(zhuǎn)變。

三、運(yùn)用SWOT分析農(nóng)業(yè)碳金融在我國(guó)的發(fā)展

三十多年的改革開放為我國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)帶來(lái)了許多重大成就，然而，日益嚴(yán)峻的環(huán)境形勢(shì)與我國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展相伴而生。作為我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)基礎(chǔ)性支柱產(chǎn)業(yè)的農(nóng)業(yè)仍然處于低效低產(chǎn)高投入高排放的高碳行列，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)使我國(guó)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境日益惡化，城市污染與工業(yè)向農(nóng)村的逐步轉(zhuǎn)移更加劇了惡化的進(jìn)程。因而，發(fā)展農(nóng)業(yè)碳金融不僅有助于順利實(shí)現(xiàn)我國(guó)的溫室氣體排放目標(biāo)，更能有效改善農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境并促進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。為進(jìn)一步尋求農(nóng)業(yè)碳金融在我國(guó)的發(fā)展策略，接下來(lái)將運(yùn)用SWOT方法對(duì)農(nóng)業(yè)參與碳金融問(wèn)題進(jìn)行態(tài)勢(shì)分析。

1、我國(guó)發(fā)展農(nóng)業(yè)碳金融的優(yōu)勢(shì)

首先，作為排碳大戶，我國(guó)農(nóng)業(yè)的碳源非常豐富。據(jù)有關(guān)報(bào)告稱，溫室氣體的第二大重要來(lái)源是農(nóng)業(yè)，而發(fā)展中國(guó)家可以運(yùn)用農(nóng)業(yè)固碳等技術(shù)全面發(fā)揮其農(nóng)業(yè)70%的減排潛力。在不考慮農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)輸過(guò)程中碳排放量及農(nóng)藥、化肥等農(nóng)業(yè)投入品加工生產(chǎn)的條件下，全國(guó)溫室氣體排放總量中農(nóng)業(yè)的排碳量約占17%，可見(jiàn)，我國(guó)農(nóng)業(yè)的固碳及減碳潛力巨大。通過(guò)開展農(nóng)業(yè)碳金融能夠?yàn)槲覈?guó)爭(zhēng)取更多碳減排量，或向需要額外購(gòu)買碳排量的機(jī)構(gòu)或國(guó)家出售碳信用，給我國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展提供更多獲取收益的機(jī)會(huì)。其次，我國(guó)是世界上最大的CDM（Clean Development Mechanism，清潔發(fā)展機(jī)制）東道主國(guó)家，農(nóng)業(yè)碳減排市場(chǎng)較廣，有著豐富的可供開發(fā)成CDM項(xiàng)目的資源。秸桿發(fā)電、生物質(zhì)能、畜便甲烷收集利用等是目前已在我國(guó)得到開發(fā)的項(xiàng)目，且初見(jiàn)成效，未來(lái)更多的CDM項(xiàng)目將得到開發(fā)。作為農(nóng)業(yè)大國(guó)，農(nóng)業(yè)CDM模式在全國(guó)推廣開來(lái)意味著十分可觀的經(jīng)濟(jì)效益。再次，農(nóng)業(yè)固碳在緩解溫室氣體排放壓力上作用巨大。工業(yè)碳排放是發(fā)展經(jīng)濟(jì)的現(xiàn)實(shí)需要，這時(shí)通過(guò)其他途徑部分轉(zhuǎn)化工業(yè)碳排量就十分必要。低碳農(nóng)業(yè)可以實(shí)現(xiàn)在大量降低碳排量的同時(shí)發(fā)揮其固碳功效，如農(nóng)田土壤固碳。我國(guó)可抓住碳金融這一機(jī)遇，使農(nóng)業(yè)的固碳作用得到充分發(fā)揮，提升我國(guó)農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展能力。最后，我國(guó)開展農(nóng)業(yè)碳金融項(xiàng)目將免受場(chǎng)地限制且成本較低。相比資源和空間小、人口密度大的城市，農(nóng)村資源更豐富，在農(nóng)村設(shè)立碳減排項(xiàng)目會(huì)更加可行。農(nóng)村土地租賃成本低，土地廣闊，使碳減排項(xiàng)目建設(shè)免受場(chǎng)地限制且成本大大降低，這樣在碳減排量?jī)r(jià)格一定的條件下，項(xiàng)目成本的減少會(huì)對(duì)其在碳產(chǎn)品市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)有所提升。

第2篇：碳市場(chǎng)調(diào)節(jié)機(jī)制范文

關(guān)鍵詞：碳稅；碳排放權(quán)交易；低碳經(jīng)濟(jì)

中圖分類號(hào) F205 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼 A 文章編號(hào) 1007-7731（2013）21-03-03

在過(guò)去的幾百年中，“先污染后治理”的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式，一方面營(yíng)造了如今發(fā)達(dá)國(guó)家的工業(yè)模式和現(xiàn)代化，另一方面給環(huán)境造成了不可彌補(bǔ)的創(chuàng)傷。之后，發(fā)達(dá)國(guó)家開始治理環(huán)境，發(fā)展中國(guó)家卻由于薄弱的經(jīng)濟(jì)和落后的技術(shù)，在大力發(fā)展經(jīng)濟(jì)的同時(shí)污染環(huán)境，延續(xù)了發(fā)達(dá)國(guó)家曾經(jīng)走過(guò)的老路。1997年12月，為了人類避免氣候變暖的威脅，在日本京都通過(guò)了旨在限制發(fā)達(dá)國(guó)家溫室氣體排放量以抑制全球氣候變暖的《京都議定書》。2009年12月7日，被譽(yù)為“拯救人類的最后一次機(jī)會(huì)”的哥本哈根會(huì)議，共同商討如何共擔(dān)溫室氣體排放的責(zé)任。2006年的《特恩斯報(bào)告》指出，若全球不對(duì)氣候問(wèn)題作出相應(yīng)的對(duì)策，每年將造成GDP的5%～20%的損失[1]。

發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)勢(shì)在必行，政府可以運(yùn)用相應(yīng)的政策手段引導(dǎo)企業(yè)和消費(fèi)者減少碳排放。一是稅收政策工具，征收碳稅，碳減排補(bǔ)貼；二是市場(chǎng)調(diào)節(jié)的政策工具，碳排放權(quán)交易。這是《聯(lián)合國(guó)氣候變化框架公約》提出的兩項(xiàng)最重要的減少碳排放的政策手段，如今已在歐盟和美國(guó)等發(fā)達(dá)國(guó)家進(jìn)行實(shí)施，發(fā)展中國(guó)家則大多考慮了碳稅征收。在我國(guó)，碳排放權(quán)交易處于起步階段，為了探索建立適合我國(guó)的碳排放權(quán)交易機(jī)制，國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)在北京、天津、上海、重慶、武漢、廣州、深圳等7個(gè)城市進(jìn)行碳排放權(quán)交易試點(diǎn)。除此以外，財(cái)政部財(cái)政科學(xué)研究所對(duì)我國(guó)社會(huì)、經(jīng)濟(jì)等進(jìn)行深入的研究，旨在探索建立合適的碳稅制度。但在未確定我國(guó)政策之前，我國(guó)進(jìn)行碳稅征收與碳排放權(quán)交易之策略及方法與措施仍需要深入研究。

1 碳稅

1.1 碳稅機(jī)制 碳稅是依據(jù)化石燃料燃燒后所產(chǎn)生的CO2排放而征收的一種產(chǎn)品消費(fèi)稅。征收碳稅主要起到控制和激勵(lì)兩方面的作用[2]。一方面，碳稅征收相當(dāng)于提高了化石燃料的價(jià)格，有助于達(dá)到刺激減排的目標(biāo)。另一方面，征收碳稅激勵(lì)使用化石燃料的企業(yè)和消費(fèi)者轉(zhuǎn)向發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)，節(jié)約能源及提高能源使用效率，并刺激技術(shù)創(chuàng)新。

碳稅的征稅對(duì)象為企業(yè)和消費(fèi)者，根據(jù)化石燃料燃燒產(chǎn)生的CO2計(jì)稅。碳稅給予了企業(yè)和消費(fèi)者較大的自由選擇權(quán)，可以根據(jù)自身能力進(jìn)行碳減排。企業(yè)會(huì)尋找最低碳排放成本來(lái)使自己的利潤(rùn)達(dá)到最大化，從而刺激企業(yè)進(jìn)行科技創(chuàng)新。

（1） （2）

圖1 碳稅的作用機(jī)制

圖1（1）中，由MAC1曲線和MD曲線確定有效碳排放水平e所對(duì)應(yīng)的邊際成本t，企業(yè)所確定的碳排放量為e，企業(yè)的治理污染成本為a的面積，碳稅成本為b+c的面積，根據(jù)上述所得企業(yè)治理成本為a+b+c的面積，使企業(yè)的治理成本達(dá)到最小值。圖1（2）中，刺激企業(yè)進(jìn)行技術(shù)設(shè)備的更新，來(lái)減少碳排放，邊際治理成本MAC1下移轉(zhuǎn)變?yōu)镸AC2；再投入大量資金研發(fā)先進(jìn)的治理技術(shù)，相同的碳排放量所需的邊際治理成本下降。假設(shè)企業(yè)在既定的碳稅稅率t下，企業(yè)所對(duì)應(yīng)的邊際治理成本也相應(yīng)的為t，在此情況下，企業(yè)的碳排放量為e1；經(jīng)過(guò)技術(shù)創(chuàng)新之后，碳排放量減至e2，碳排放成本為d+e+f，小于技術(shù)創(chuàng)新之前的碳排放成本[3]。由此可以看出，碳稅對(duì)企業(yè)減排的激勵(lì)效果，企業(yè)會(huì)自發(fā)地進(jìn)行碳減排相關(guān)的技術(shù)創(chuàng)新。

1.2 國(guó)外碳稅征收情況 目前，有許多國(guó)家實(shí)施或曾實(shí)施了征收碳稅或能源稅，如芬蘭、丹麥、荷蘭、挪威、瑞典、德國(guó)和加拿大等國(guó)家。1990年，芬蘭先建立一個(gè)完整的碳稅政策來(lái)取代收入稅和服務(wù)稅；1991年，挪威以二氧化碳排放量的65%征收碳稅；同年，瑞典開始征收碳稅，在1987年至1994年期間，其二氧化碳排放量減少了600萬(wàn)t～800萬(wàn)t，同比下降整體的13%。1993年，丹麥開始征收碳稅，主體為企業(yè)和家庭；1999年，德國(guó)開始征收碳稅，對(duì)象為汽車燃料、天然氣和電力，稅收用于支付退休金；2008年，加拿大不列顛哥倫比亞省成為全區(qū)率先征收碳稅的北美城市[5]。

1.3 碳關(guān)稅的影響 其一，貿(mào)易保護(hù)色彩明顯。奧巴馬上臺(tái)后，美國(guó)將考慮向未加入碳排放體系的國(guó)家征收“邊界調(diào)節(jié)稅”，以保護(hù)自身商品的競(jìng)爭(zhēng)性。其二，國(guó)家間利益較量加劇。一是增加全球氣候變化談判籌碼。發(fā)達(dá)國(guó)家通過(guò)全球產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，已經(jīng)逐步將高能耗、高污染產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移到發(fā)展中國(guó)家。毫無(wú)疑問(wèn)，受碳關(guān)稅影響最大的是發(fā)展中出口大國(guó)。輿論認(rèn)為，美國(guó)提出碳關(guān)稅反映了其在國(guó)內(nèi)反擊傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)勢(shì)力、國(guó)際上為氣候談判增加籌碼以迫使中國(guó)和印度等發(fā)展中大國(guó)讓步的氣候變化戰(zhàn)略。二是應(yīng)對(duì)氣候變化挑戰(zhàn)之策。聯(lián)合國(guó)報(bào)告評(píng)價(jià)，碳稅對(duì)二氧化碳減排起積極作用。三是轉(zhuǎn)移國(guó)內(nèi)減排成本。一些發(fā)達(dá)國(guó)家擔(dān)心，先減排會(huì)導(dǎo)致本國(guó)企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力受損，而高排放產(chǎn)業(yè)的重新分布會(huì)使發(fā)展中國(guó)家從中得益。如果能對(duì)發(fā)展中國(guó)家產(chǎn)品征收碳關(guān)稅，相當(dāng)于以關(guān)稅方式讓發(fā)展中國(guó)家承擔(dān)減排義務(wù)，并增強(qiáng)本國(guó)產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力。

美歐開征碳關(guān)稅，將增大我國(guó)減排壓力，影響我國(guó)產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力，可能成為我國(guó)商品出口的最大壁壘。碳關(guān)稅的開征，也促進(jìn)碳稅的開展。

2 碳排放權(quán)交易

2.1 碳排放權(quán)交易機(jī)制 碳排放權(quán)交易是政府限定一個(gè)碳排放量的上限，根據(jù)這個(gè)上限額度，頒發(fā)碳排放許可證，碳排放權(quán)交易給企業(yè)保留了一定的自，一方面減少碳排放量，另一方面根據(jù)碳排放許可證的價(jià)格，進(jìn)行購(gòu)買碳排放許可，進(jìn)一步選擇自身的碳排放水平。

（1） （2）

圖2 碳排放權(quán)交易的作用機(jī)制

圖2（1）中，由MAC1曲線和MD曲線確定有效碳排放水平e所對(duì)應(yīng)的邊際成本t，企業(yè)所確定的碳排放量為e，企業(yè)的治理污染成本為a的面積，碳稅成本為b+c的面積，根據(jù)上述所得企業(yè)治理成本為a+b+c的面積，使企業(yè)的治理成本達(dá)到最小值。圖2（2）中，企業(yè)使用大量的資金進(jìn)行技術(shù)創(chuàng)新和設(shè)備更新，從而使碳排放量減少，在恒定的碳排放量e的情況下，邊際治理成本從t減少為t’，企業(yè)的碳排放成本為d+e+f，小于技術(shù)創(chuàng)新前的a+b+c，所以碳排放權(quán)交易對(duì)企業(yè)進(jìn)行技術(shù)創(chuàng)新也具有激勵(lì)作用。

從圖1和圖2看出，碳稅和碳排放權(quán)交易是兩種不同的手段，具有不同的影響結(jié)果，但共同的作用是減少碳排放，以及刺激企業(yè)進(jìn)行技術(shù)創(chuàng)新。

2.2 碳排放權(quán)實(shí)施 歐盟排放交易體系（EU ETS）成立于2005年，2008年進(jìn)入第二階段，從2013年1月1日起，進(jìn)入其實(shí)施的第三階段。作為第一次大規(guī)模的國(guó)際溫室氣體（GHG）的交易計(jì)劃，歐盟ETS是一個(gè)具有里程碑意義的環(huán)保政策。迄今為止，歐盟排放交易體系（EU ETS）涵蓋超過(guò)12，000，安裝在27個(gè)歐盟國(guó)家的6個(gè)主要工業(yè)行業(yè)[6]。每個(gè)歐盟國(guó)家必須分區(qū)，其根據(jù)歐盟ETS和行業(yè)之間的國(guó)家排放預(yù)算以及其他經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域內(nèi)的所謂的國(guó)家分配計(jì)劃（NAPS）。事實(shí)上，歐盟排放交易體系（EU ETS）的性能可能是一個(gè)全球性的溫室氣體交易系統(tǒng)的關(guān)鍵：世界各地的環(huán)境政策制定者作為一個(gè)獨(dú)特的機(jī)會(huì)以獲得歐盟ETS以市場(chǎng)為基礎(chǔ)的環(huán)保計(jì)劃的設(shè)計(jì)和實(shí)施。該歐盟排放交易體系（EU ETS）政策的針對(duì)性也解釋了學(xué)術(shù)界可行的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)。

2012年9月，國(guó)家發(fā)改委確定于2013年在7省市――北京市、天津市、上海市、重慶市、廣東省、湖北省、深圳市啟動(dòng)碳排放權(quán)交易試點(diǎn)。國(guó)家發(fā)改委副主任解振華說(shuō)，“十二五”期間我國(guó)主要是做好試點(diǎn)工作，探索和積累經(jīng)驗(yàn)，“十三五”將進(jìn)一步擴(kuò)大試點(diǎn)范圍，逐步建立全國(guó)性的碳交易市場(chǎng)[7]。

3 綜合分析

3.1 碳稅與碳排放權(quán)交易機(jī)制分析 為了對(duì)碳稅和碳排放權(quán)交易進(jìn)行比較，將圖1（2）與圖2（2）放入同一個(gè)坐標(biāo)中，如圖3所示。

圖3 技術(shù)創(chuàng)新后，碳稅與碳排放權(quán)交易的比較

技術(shù)創(chuàng)新后的邊際治理成本曲線MAC2與邊際損害曲線MD相交于C，此時(shí)為企業(yè)有效的碳排放水平及其成本價(jià)格，在碳稅制度下，假定碳稅稅率仍為t1，那么企業(yè)邊際治理成本仍為t1，那么P=t1與曲線MAC2相交于A（e2，t1）；在碳排放權(quán)交易制度下，假定碳排放量限額仍為e1保持沒(méi)變，那么q=e1與MAC2相交于B（e1，t2）。假設(shè)在該碳減排機(jī)制保持不變的情況下，碳稅制度下的碳排放量高于有效率的碳排放量，而碳排放權(quán)交易制度下的碳排放量則低于有效率的碳排放量。在圖3中，可以得出，碳稅制度下企業(yè)的治理成本為Ot1Ae2的面積，碳排放權(quán)交易制度下企業(yè)的治理成本為Ot2Be1的面積，顯然可以得出Ot2Be1的面積小于（下轉(zhuǎn)9頁(yè)）（上接4頁(yè)）Ot1Ae2的面積，也就是說(shuō)碳排放權(quán)交易制度下治理成本比碳稅制度下的少，企業(yè)在技術(shù)創(chuàng)新后，碳排放權(quán)交易給企業(yè)帶來(lái)更多的利潤(rùn)。

3.2 碳稅和碳排放權(quán)交易各項(xiàng)因素分析 實(shí)施成本，短期來(lái)看，碳稅作為一種稅種，可以直接加入國(guó)家既定的稅收制度，選擇環(huán)境稅、能源稅、消費(fèi)稅等稅種的子稅目，碳稅的稅基、稅率、征稅對(duì)象以及稅收流，可以根據(jù)母稅種來(lái)設(shè)定。我國(guó)仍處于發(fā)展中國(guó)家，市場(chǎng)機(jī)制不夠完善，碳排放權(quán)交易制度則需要一個(gè)完整的交易平臺(tái)來(lái)支撐整個(gè)交易的過(guò)程，同時(shí)還需要相對(duì)應(yīng)的配套機(jī)制來(lái)輔助碳排放權(quán)交易。從短期實(shí)施成本來(lái)看，碳稅的成本較小。

長(zhǎng)期來(lái)看，碳稅制度具有穩(wěn)定性和公平性?，F(xiàn)實(shí)中，各地區(qū)的發(fā)展水平不同，收入水平不同，環(huán)境觀念不同，對(duì)低碳的認(rèn)識(shí)不同，則需要對(duì)各個(gè)地區(qū)設(shè)置不同的碳稅稅率。若使用統(tǒng)一的稅率，則會(huì)導(dǎo)致各地的稅收不均，政府的宏觀調(diào)控將需要投入大量的資金。而碳排放權(quán)交易則恰恰相反，政府僅需要確定一個(gè)碳排放額度，市場(chǎng)會(huì)通過(guò)自身的調(diào)節(jié)機(jī)制，來(lái)優(yōu)化配置資源，消費(fèi)者和企業(yè)會(huì)根據(jù)自身的經(jīng)濟(jì)情況來(lái)確定買入還是賣出碳排放權(quán)，從長(zhǎng)期實(shí)施成本來(lái)看，碳排放權(quán)交易的成本較小。

社會(huì)成本，從以上所述可以看出，碳排放權(quán)交易制度下的企業(yè)治理污染成本比碳稅制度少，社會(huì)總生產(chǎn)成本也較少。但是，由于碳排放權(quán)交易是由市場(chǎng)控制，有著各種不確定的因素，這將會(huì)導(dǎo)致社會(huì)成本波動(dòng)較大。碳稅則具有稅收的穩(wěn)定性和固定性的特征，社會(huì)成本也相對(duì)穩(wěn)定。

減排效果，碳排放權(quán)交易通過(guò)對(duì)碳排放的限額，來(lái)控制碳排放量。碳排放額度的設(shè)定對(duì)于很多國(guó)家來(lái)說(shuō)都很難，難以準(zhǔn)確限額。為了國(guó)家經(jīng)濟(jì)免受碳排放量減少的限制，往往超額設(shè)定額度，導(dǎo)致了碳排放量往往超出預(yù)估值。碳稅制度，作為價(jià)格限制的一種手段，不同的稅率導(dǎo)致不同的碳減排量，由于信息的不對(duì)稱性，導(dǎo)致了政府無(wú)法準(zhǔn)確地制定稅率來(lái)減少碳排放量。如今許多專家學(xué)者，利用一般均衡模型（CGE模型），根據(jù)不同的環(huán)境情況，確定碳稅稅率和征收方式，這種方式在一定程度上避免了碳稅的缺陷。

激勵(lì)效果，碳稅對(duì)企業(yè)化石燃料燃燒所產(chǎn)生的二氧化碳進(jìn)行計(jì)稅，企業(yè)為了減少碳排放所造成的稅收，自主進(jìn)行技術(shù)創(chuàng)新，減少邊際治理成本。碳稅補(bǔ)貼和碳稅轉(zhuǎn)移支付，以及碳稅稅收會(huì)再投入到技術(shù)創(chuàng)新中，相應(yīng)地增加了技術(shù)創(chuàng)新能力。碳排放權(quán)交易，大部分企業(yè)則根據(jù)自身的經(jīng)濟(jì)實(shí)力和所需的碳排放量進(jìn)行購(gòu)買碳排放許可，一定程度上會(huì)刺激企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新，但是激勵(lì)效果往往沒(méi)有碳稅效果明顯。

政治可行性，碳稅依附于各大稅種進(jìn)行計(jì)稅，一些專家學(xué)者認(rèn)為，碳稅作為一種累退性的稅種，企業(yè)增加的稅負(fù)將被轉(zhuǎn)嫁到消費(fèi)者身上，社會(huì)上的低收入者將承受更大的壓力，這種現(xiàn)象并不嚴(yán)重。由于政府的宏觀調(diào)控，企業(yè)不能任意的改變價(jià)格來(lái)轉(zhuǎn)嫁自身的稅負(fù)，碳稅補(bǔ)貼政策也能減輕企業(yè)的稅負(fù)壓力。碳排放權(quán)交易的理論基礎(chǔ)為產(chǎn)權(quán)理論和科斯定理，溫室氣體的排放，往往難以確定產(chǎn)權(quán)歸屬。政府的碳排放額度分配往往有免費(fèi)分配和拍賣分配，免費(fèi)分配占極小的份額，并不能造成太大的影響；拍賣分配，則容易導(dǎo)致供給大于需求，使部分企業(yè)廉價(jià)收購(gòu)許可證，在供給小于需求的情況，高價(jià)拋售，造成市場(chǎng)紊亂。相對(duì)于碳排放權(quán)交易，碳稅制度則更容易控制和實(shí)施。就目前而言，發(fā)展中國(guó)家仍適合碳稅制度，發(fā)達(dá)國(guó)家則適用碳排放權(quán)交易制度。

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第3篇：碳市場(chǎng)調(diào)節(jié)機(jī)制范文

關(guān)鍵詞：產(chǎn)業(yè)鏈；創(chuàng)新鏈；低碳產(chǎn)業(yè)；融合

中圖分類號(hào)：F120.4 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1671-9255（2013）03-0032-04

隨著全球能源與氣候問(wèn)題的日益加劇，以及國(guó)際金融危機(jī)的日益加深，低碳經(jīng)濟(jì)愈發(fā)受到世界各國(guó)的關(guān)注和重視。這種以綠色增長(zhǎng)為導(dǎo)向，“低能耗、低排放、低污染”的低碳增長(zhǎng)模式，正成為未來(lái)世界經(jīng)濟(jì)的發(fā)展趨勢(shì)。低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，必然帶來(lái)相關(guān)新興產(chǎn)業(yè)的興起與國(guó)際產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的變革，以低碳為核心的產(chǎn)業(yè)和技術(shù)發(fā)展將成為世界經(jīng)濟(jì)的主導(dǎo)推動(dòng)力量和新的增長(zhǎng)點(diǎn)。[1]低碳經(jīng)濟(jì)的實(shí)質(zhì)是提高能源利用效率和創(chuàng)建清潔能源結(jié)構(gòu)，技術(shù)、制度和組織創(chuàng)新是低碳產(chǎn)業(yè)發(fā)展的核心推動(dòng)力。由于我國(guó)低碳產(chǎn)業(yè)起步較晚，各方面的創(chuàng)新基礎(chǔ)都較為薄弱。創(chuàng)新能力的欠缺，尤其是技術(shù)創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)化的結(jié)合不足，正成為制約我國(guó)低碳產(chǎn)業(yè)快速健康發(fā)展的關(guān)鍵因素。通過(guò)產(chǎn)業(yè)鏈與創(chuàng)新鏈相互融合的視角，探尋我國(guó)低碳產(chǎn)業(yè)的發(fā)展路徑，對(duì)推動(dòng)我國(guó)低碳產(chǎn)業(yè)快速有序、持續(xù)健康的發(fā)展，具有重要的理論和實(shí)踐意義。

一、產(chǎn)業(yè)鏈與創(chuàng)新鏈割裂是制約我國(guó)

低碳產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的關(guān)鍵因素

科學(xué)成果向現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力的轉(zhuǎn)化能力薄弱，知識(shí)的經(jīng)濟(jì)化過(guò)程成功率太低，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)程度不夠是我國(guó)科技事業(yè)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展中一個(gè)不爭(zhēng)的事實(shí)。[2]作為我國(guó)未來(lái)經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢(shì)的低碳產(chǎn)業(yè)，在其發(fā)展過(guò)程中，也同樣不可避免的遇到此類問(wèn)題。由于低

碳產(chǎn)業(yè)是知識(shí)密集性和技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)，科學(xué)技術(shù)轉(zhuǎn)化能力的不強(qiáng)，對(duì)其發(fā)展的制約影響要遠(yuǎn)大于傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。此外，技術(shù)創(chuàng)新和成果轉(zhuǎn)化之間的矛盾，也成為制約我國(guó)低碳產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主要矛盾。分析我國(guó)低碳技術(shù)創(chuàng)新能力不強(qiáng)，技術(shù)轉(zhuǎn)化能力較弱的內(nèi)在根源，即是因?yàn)楫a(chǎn)業(yè)鏈與創(chuàng)新鏈的相互割裂。我國(guó)低碳產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)業(yè)鏈和創(chuàng)新鏈融合程度不高，傳導(dǎo)機(jī)制不暢，甚至在部分行業(yè)存在著各行其是、互不相交的狀況，已成為我國(guó)低碳產(chǎn)業(yè)持續(xù)快速發(fā)展的主要障礙。我國(guó)低碳產(chǎn)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈與創(chuàng)新鏈的相互割裂，具體來(lái)說(shuō)，主要表現(xiàn)在以下三個(gè)方面。

（一）產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新不足，整體性的產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新系統(tǒng)尚未建立

在當(dāng)今世界，隨著技術(shù)創(chuàng)新的日益復(fù)雜和社會(huì)分工的日益細(xì)化，單靠企業(yè)自身的封閉式創(chuàng)新已經(jīng)無(wú)能為力，開放式的系統(tǒng)創(chuàng)新正成為提升產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新質(zhì)量，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力的主流方式。官產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合，本身是整合資源，協(xié)同創(chuàng)新的有力路徑。但由于我國(guó)低碳產(chǎn)業(yè)起步較晚，相關(guān)技術(shù)創(chuàng)新和制度創(chuàng)新的基礎(chǔ)薄弱，作為產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新主要平臺(tái)的產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新系統(tǒng)尚未建立健全。[3]同時(shí)，由于受到目標(biāo)各異、機(jī)制欠缺、利益不均等各種原因的困擾，技術(shù)創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)化“兩張皮”的狀況還很嚴(yán)重。這就造成了我國(guó)低碳產(chǎn)業(yè)的協(xié)同創(chuàng)新能力嚴(yán)重不足，使得我國(guó)低碳方面潛在的科學(xué)技術(shù)潛力并沒(méi)有真正轉(zhuǎn)換為

產(chǎn)業(yè)實(shí)力和競(jìng)爭(zhēng)力。

（二）產(chǎn)業(yè)核心技術(shù)掌握不夠，龍頭式的創(chuàng)新鏈整合企業(yè)尚顯欠缺

低碳技術(shù)是低碳產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵。目前，我國(guó)的低碳產(chǎn)業(yè)雖然發(fā)展迅速，前景看好，但與發(fā)達(dá)國(guó)家在低碳技術(shù)層面，還存在著較大的差距。技術(shù)基數(shù)較低，特別是核心技術(shù)的“受制于人”，已經(jīng)成為我國(guó)低碳產(chǎn)業(yè)發(fā)展的最大瓶頸。我國(guó)大多數(shù)低碳產(chǎn)業(yè)的核心企業(yè)，還是以模仿的平臺(tái)衍生技術(shù)創(chuàng)新為主，即在引進(jìn)國(guó)外關(guān)鍵技術(shù)平臺(tái)的基礎(chǔ)上進(jìn)行衍生技術(shù)創(chuàng)新，在前沿技術(shù)和平臺(tái)技術(shù)方面的創(chuàng)新準(zhǔn)備工作嚴(yán)重不足。[4]這就造成了我國(guó)低碳企業(yè)對(duì)核心技術(shù)的掌握不夠，從而難以突破跨國(guó)公司構(gòu)建的技術(shù)鎖定與戰(zhàn)略隔絕機(jī)制，更無(wú)法有效整合產(chǎn)業(yè)鏈的相關(guān)創(chuàng)新資源，并在技術(shù)創(chuàng)新鏈上進(jìn)行突破性的創(chuàng)新活動(dòng)。

（三）創(chuàng)新資金投入渠道不多，全面化的產(chǎn)業(yè)投融資機(jī)制尚不健全

低碳產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，必須是技術(shù)創(chuàng)新與金融創(chuàng)新的同時(shí)進(jìn)行。沒(méi)有多元化的大量資金支持，低碳產(chǎn)業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新及其產(chǎn)業(yè)化就會(huì)成為“無(wú)源之水”。在當(dāng)前形勢(shì)下，我國(guó)支持低碳技術(shù)創(chuàng)新的投資手段還相對(duì)單一，主要以政府對(duì)高校和科研院所創(chuàng)新活動(dòng)的直接投入為主，全面化、多渠道、寬領(lǐng)域的投融資機(jī)制還未建立。在技術(shù)成果產(chǎn)業(yè)化后，隨著政府投入的逐漸減少，社會(huì)化的投融資機(jī)制又未形成，必然導(dǎo)致低碳技術(shù)產(chǎn)業(yè)化出現(xiàn)資金缺口，并因缺少外部資本的有效投入而無(wú)法擴(kuò)大產(chǎn)業(yè)規(guī)模，從而無(wú)法實(shí)現(xiàn)技術(shù)創(chuàng)新持續(xù)穩(wěn)定的產(chǎn)業(yè)化，最終影響其技術(shù)成果的轉(zhuǎn)化效率。

二、產(chǎn)業(yè)鏈與創(chuàng)新鏈融合視角下

的低碳產(chǎn)業(yè)發(fā)展路徑

發(fā)展低碳產(chǎn)業(yè)的核心在于低碳技術(shù)創(chuàng)新。我國(guó)低碳產(chǎn)業(yè)在發(fā)展過(guò)程中之所以出現(xiàn)大部分企業(yè)處于國(guó)際分工低端的現(xiàn)象，從而產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)總量大而經(jīng)濟(jì)效益低的“高技術(shù)不高”的悖論[5]，歸根結(jié)底是由于產(chǎn)業(yè)鏈與創(chuàng)新鏈割裂所致。因此，只有將產(chǎn)業(yè)鏈與創(chuàng)新鏈有機(jī)融合起來(lái)，切實(shí)培養(yǎng)“雙鏈”融合條件下我國(guó)低碳產(chǎn)業(yè)發(fā)展的路徑機(jī)制，才能夠使得低碳產(chǎn)業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新具有目的性、市場(chǎng)性和系統(tǒng)性；才能夠優(yōu)化并促進(jìn)低碳經(jīng)濟(jì)下產(chǎn)業(yè)技術(shù)鏈上的主導(dǎo)低碳產(chǎn)業(yè)技術(shù)的發(fā)展，協(xié)調(diào)資源、資金和人員的合理分配，降低產(chǎn)業(yè)技術(shù)鏈上企業(yè)的組織和經(jīng)營(yíng)成本[6]，最終提升我國(guó)低碳產(chǎn)業(yè)的自主創(chuàng)新能力和國(guó)際市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力。

（一）加快產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新系統(tǒng)建設(shè)，積極打造產(chǎn)學(xué)研合作平臺(tái)

低碳產(chǎn)業(yè)是低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式下以低碳技術(shù)為核心的新興產(chǎn)業(yè)。[7]在產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新活動(dòng)中，只有實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新要素的系統(tǒng)整合，才能夠增強(qiáng)協(xié)同創(chuàng)新的能力，提高創(chuàng)新效率。因此，建立高效而又完備的低碳產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新系統(tǒng)，對(duì)于低碳產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)新和發(fā)展具有重大的意義。在低碳產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新系統(tǒng)的構(gòu)建過(guò)程中，要充分協(xié)調(diào)各創(chuàng)新主體之間的利益關(guān)系，形成以市場(chǎng)為創(chuàng)新導(dǎo)向，企業(yè)為創(chuàng)新核心，政府、高等院校及科研機(jī)構(gòu)、中介機(jī)構(gòu)和金融機(jī)構(gòu)等相互作用與配合的創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)。同時(shí)，要通過(guò)創(chuàng)新活動(dòng)，將相關(guān)創(chuàng)新主體連接起來(lái)，以推動(dòng)創(chuàng)新成果的現(xiàn)實(shí)應(yīng)用與產(chǎn)業(yè)化，并促進(jìn)創(chuàng)新系統(tǒng)的目標(biāo)優(yōu)化和協(xié)同發(fā)展。加快低碳產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新系統(tǒng)建設(shè)，促進(jìn)低碳產(chǎn)業(yè)鏈與創(chuàng)新鏈的相互融合，尤其要注重產(chǎn)學(xué)研合作創(chuàng)新平臺(tái)的搭建。要鼓勵(lì)以產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)的新型產(chǎn)學(xué)研合作，支持企業(yè)與高校建立長(zhǎng)期的合作聯(lián)盟，在充分發(fā)揮高校與科研院所強(qiáng)大科技創(chuàng)新能力，實(shí)現(xiàn)共性技術(shù)和關(guān)鍵技術(shù)突破性創(chuàng)新的同時(shí)，積極推動(dòng)技術(shù)創(chuàng)新成果的產(chǎn)業(yè)化。

（二）培育核心龍頭企業(yè)，實(shí)施創(chuàng)新鏈整合戰(zhàn)略

核心企業(yè)不僅是整個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈的生產(chǎn)組織者和資源整合者，在創(chuàng)新鏈的創(chuàng)新組織和資源整合方面，同樣要起到主導(dǎo)和協(xié)調(diào)的關(guān)鍵作用。針對(duì)我國(guó)低碳產(chǎn)業(yè)目前核心技術(shù)掌握不夠、創(chuàng)新鏈與產(chǎn)業(yè)鏈割裂、自主創(chuàng)新資源分散、集成創(chuàng)新能力不足等問(wèn)題，必須加快對(duì)掌握核心技術(shù)的龍頭企業(yè)和品牌制造商的培育。要依托核心龍頭企業(yè)在生產(chǎn)規(guī)模、創(chuàng)新能力和投入資金等方面的優(yōu)勢(shì)，通過(guò)以龍頭企業(yè)為核心的低碳產(chǎn)業(yè)鏈整合戰(zhàn)略，在提高核心大企業(yè)自主創(chuàng)新能力和集成創(chuàng)新能力的同時(shí)，建立起以龍頭大企業(yè)為創(chuàng)新中心的較為完善的創(chuàng)新資源整合和創(chuàng)新鏈構(gòu)建機(jī)制，最大程度地積聚創(chuàng)新資源，充分發(fā)揮各類創(chuàng)新資源的作用。要通過(guò)低碳產(chǎn)業(yè)鏈的上下游互動(dòng)，帶動(dòng)創(chuàng)新鏈不同環(huán)節(jié)之間的知識(shí)和信息流動(dòng)，打造一批具有核心技術(shù)競(jìng)爭(zhēng)力的民族企業(yè)，提高整個(gè)低碳產(chǎn)業(yè)的集成創(chuàng)新能力和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力，逐步形成自主創(chuàng)新型的我國(guó)低碳產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式。

（三）創(chuàng)新投融資體制機(jī)制，構(gòu)建多元化的投融資渠道

提高自主創(chuàng)新能力，增強(qiáng)成果轉(zhuǎn)化能力，促進(jìn)我國(guó)低碳企業(yè)的良性發(fā)展，僅靠政府的投資是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的。因此，要將低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式下的技術(shù)創(chuàng)新和金融創(chuàng)新同時(shí)進(jìn)行，借助我國(guó)金融市場(chǎng)改革的東風(fēng)，構(gòu)建適合低碳經(jīng)濟(jì)內(nèi)在要求和基本特征的低碳產(chǎn)業(yè)化投融資體系。要根據(jù)我國(guó)低碳產(chǎn)業(yè)發(fā)展的資金需求，在遵循市場(chǎng)規(guī)律的基礎(chǔ)上，充分發(fā)揮政府的引導(dǎo)作用，構(gòu)建多元化的低碳產(chǎn)業(yè)投融資渠道，促使資金向具有競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的創(chuàng)新型低碳企業(yè)集中，使得創(chuàng)新性高、競(jìng)爭(zhēng)性強(qiáng)的企業(yè)的多元化有效融資需求通過(guò)市場(chǎng)機(jī)制得到高效滿足。同時(shí)可借鑒高科技企業(yè)，特別是軟件和網(wǎng)絡(luò)企業(yè)的投融資方式，將風(fēng)險(xiǎn)投資引入低碳產(chǎn)業(yè)的投融資體系中，并通過(guò)促進(jìn)創(chuàng)業(yè)投資發(fā)展、推動(dòng)企業(yè)改制上市、促進(jìn)股權(quán)私募、組織發(fā)行高新技術(shù)企業(yè)集合信托和企業(yè)債券等多渠道提高直接融資比重，形成促進(jìn)不同階段低碳企業(yè)發(fā)展的投融資體系。

三、對(duì)我國(guó)低碳產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策建議

（一）增強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新能力，是我國(guó)低碳產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵因素

低碳經(jīng)濟(jì)的內(nèi)涵是通過(guò)技術(shù)創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、新能源開發(fā)等多種形式和方法，盡可能減少煤炭石油等高碳能源的消耗，減少溫室氣體排放，達(dá)到經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展與生態(tài)環(huán)境保護(hù)“雙贏”的一種經(jīng)濟(jì)發(fā)展形態(tài)。[8]因此，技術(shù)創(chuàng)新在我國(guó)低碳經(jīng)濟(jì)和低碳產(chǎn)業(yè)的發(fā)展過(guò)程中，起著至關(guān)重要的作用；增強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新能力，是我國(guó)低碳產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵因素。增強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新能力，首先要重視企業(yè)的創(chuàng)新主導(dǎo)角色作用，將市場(chǎng)需求作為低碳產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的主要?jiǎng)恿υ?，以?shí)現(xiàn)創(chuàng)新成果與市場(chǎng)需求的有效對(duì)接；其次必須把加快自主創(chuàng)新放在重要位置，積極鼓勵(lì)各創(chuàng)新主體對(duì)低碳原始創(chuàng)新技術(shù)進(jìn)行開發(fā)，通過(guò)掌握核心技術(shù)增強(qiáng)我國(guó)低碳產(chǎn)業(yè)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力；最后，要切實(shí)加強(qiáng)以龍頭企業(yè)為核心的協(xié)同和系統(tǒng)創(chuàng)新機(jī)制，構(gòu)建市場(chǎng)機(jī)制運(yùn)行下的低碳產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新系統(tǒng)。

（二）深化校企合作能力，是我國(guó)低碳產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要支撐

高等院校和科研機(jī)構(gòu)是我國(guó)科技創(chuàng)新的基地，也是低碳技術(shù)創(chuàng)新的重要支撐。產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合，實(shí)現(xiàn)無(wú)縫對(duì)接，可以使企業(yè)、學(xué)校和科研機(jī)構(gòu)在相互配合的基礎(chǔ)上發(fā)揮各自優(yōu)勢(shì)，形成強(qiáng)大的研究、開發(fā)、生產(chǎn)一體化的先進(jìn)系統(tǒng)并在運(yùn)行過(guò)程中體現(xiàn)出綜合優(yōu)勢(shì)。這對(duì)于增強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新能力，提高產(chǎn)品技術(shù)水平具有至關(guān)重要的作用。[9]構(gòu)建產(chǎn)學(xué)研創(chuàng)新平臺(tái)，深化學(xué)校和企業(yè)在低碳技術(shù)創(chuàng)新中的合作，對(duì)于我國(guó)低碳產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，具有重要的支撐作用：一方面，要加強(qiáng)相關(guān)大學(xué)和科研機(jī)構(gòu)的建設(shè)，積極引導(dǎo)校企合作，促進(jìn)產(chǎn)學(xué)研大力對(duì)接、有機(jī)融合，形成資源共享、技術(shù)共進(jìn)、利益共贏、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)的良好局面；另一方面，要充分發(fā)揮中介機(jī)構(gòu)對(duì)低碳技術(shù)創(chuàng)新的聯(lián)系紐帶作用，以市場(chǎng)為載體，通過(guò)技術(shù)轉(zhuǎn)移、專利購(gòu)買、股權(quán)換技術(shù)等方式，提高技術(shù)擴(kuò)散能力，健全技術(shù)創(chuàng)新體系。

（三）注重市場(chǎng)調(diào)節(jié)能力，是我國(guó)低碳產(chǎn)業(yè)發(fā)展的必然要求

市場(chǎng)需求是產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新的根本動(dòng)力，任何新產(chǎn)業(yè)的誕生或舊產(chǎn)業(yè)的變革都是需求的產(chǎn)物。[10]一個(gè)產(chǎn)業(yè)，只有其所提供的產(chǎn)品或服務(wù)滿足消費(fèi)者的需求，經(jīng)得起市場(chǎng)的檢驗(yàn)，該產(chǎn)業(yè)才能夠發(fā)展壯大。低碳產(chǎn)業(yè)作為新興產(chǎn)業(yè)，其創(chuàng)新發(fā)展同樣離不開市場(chǎng)需求的內(nèi)在驅(qū)動(dòng)。只有低碳產(chǎn)品和服務(wù)被廣大消費(fèi)者所認(rèn)可，被市場(chǎng)所接受，我國(guó)的低碳產(chǎn)業(yè)才能夠持續(xù)健康快速的發(fā)展。因此，我國(guó)低碳產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)新活動(dòng)，必須以市場(chǎng)為導(dǎo)向，注重市場(chǎng)的調(diào)節(jié)作用：一方面，要通過(guò)技術(shù)創(chuàng)新，使得低碳產(chǎn)品和服務(wù)的價(jià)格更加低廉，質(zhì)量更加出眾，使用更加方便，以形成低碳產(chǎn)品對(duì)高碳產(chǎn)品、國(guó)產(chǎn)低碳產(chǎn)品對(duì)進(jìn)口低碳產(chǎn)品的全方面競(jìng)爭(zhēng)力；另一方面，要在全社會(huì)提倡“低碳生活”的價(jià)值觀，形成購(gòu)買低碳產(chǎn)品、使用低碳產(chǎn)品的消費(fèi)理念，用市場(chǎng)需求推動(dòng)低碳技術(shù)創(chuàng)新和低碳產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

（四）提高政府引導(dǎo)能力，是我國(guó)低碳產(chǎn)業(yè)發(fā)展的有力保障

低碳經(jīng)濟(jì)的公共性和外部性，決定了在低碳產(chǎn)業(yè)的發(fā)展過(guò)程中，政府必須予以相應(yīng)的引導(dǎo)和支持。政府的正確引導(dǎo)和有力支持，是我國(guó)低碳產(chǎn)業(yè)發(fā)展的有力保障。首先，政府要完善相關(guān)的政策法規(guī)，以規(guī)范低碳產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。要制定國(guó)家低碳產(chǎn)業(yè)的總體發(fā)展規(guī)劃，為低碳產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供宏觀方面的指導(dǎo)。同時(shí)，還要制定和完善有關(guān)低碳的法律法規(guī)，創(chuàng)造良好的低碳產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境；其次，政府要制定面向低碳產(chǎn)業(yè)的財(cái)政和稅收政策，積極引導(dǎo)企業(yè)低碳轉(zhuǎn)型：一方面，要積極推動(dòng)和扶持低碳項(xiàng)目的開發(fā)，并用稅收減免等鼓勵(lì)措施促進(jìn)企業(yè)進(jìn)行低碳技術(shù)創(chuàng)新活動(dòng)；另一方面，要通過(guò)限制性的財(cái)稅政策對(duì)“高碳”企業(yè)進(jìn)行約束，促進(jìn)其低碳轉(zhuǎn)型；再次，政府要積極搭建創(chuàng)新平臺(tái)，推動(dòng)產(chǎn)學(xué)研創(chuàng)新機(jī)制建設(shè)。政府要通過(guò)其引導(dǎo)作用，為企業(yè)同高校和科研機(jī)構(gòu)“牽線搭橋”，建立起低碳技術(shù)創(chuàng)新系統(tǒng)，全方位地推動(dòng)低碳產(chǎn)業(yè)的協(xié)同創(chuàng)新和系統(tǒng)創(chuàng)新。最后，通過(guò)政府的教育和引導(dǎo)作用，在全國(guó)范圍內(nèi)提高民眾的低碳意識(shí)和環(huán)境保護(hù)意識(shí)，構(gòu)建以低碳為導(dǎo)向的消費(fèi)和生活方式，以此形成低碳型的消費(fèi)需求，推動(dòng)低碳技術(shù)創(chuàng)新能力的提高和低碳產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

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第4篇：碳市場(chǎng)調(diào)節(jié)機(jī)制范文

關(guān)鍵詞：碳交易市場(chǎng)；會(huì)計(jì)信息；披露形式；披露內(nèi)容；披露質(zhì)量

2015年12月各國(guó)簽訂《巴黎協(xié)定》，制定了2020年后全球協(xié)同應(yīng)對(duì)氣候變化的行動(dòng)計(jì)劃。2016年11月7日，馬拉喀什聯(lián)合國(guó)氣候變化大會(huì)決定《巴黎協(xié)定》和《聯(lián)合國(guó)氣候變化框架公約》繼續(xù)落實(shí)。而我國(guó)“十三五規(guī)劃綱要”中也提出在下一個(gè)“五年計(jì)劃”中碳排放總量需得到有效控制，主要污染物的排放總量須大幅降低的目標(biāo)。節(jié)能減排已成為全球關(guān)注的焦點(diǎn)，同時(shí)也成為我國(guó)生態(tài)文明建設(shè)的重要內(nèi)容。碳排放權(quán)交易作為一種市場(chǎng)調(diào)節(jié)手段不僅可以應(yīng)對(duì)全球氣候變化，同時(shí)也是有效治理環(huán)境污染問(wèn)題的重要機(jī)制。從2013年起，我國(guó)相繼在深圳、上海、北京、廣州、天津、湖北、重慶成立碳排放權(quán)交易試點(diǎn)。截止到2016年12月31日，七大碳交易市場(chǎng)累計(jì)成交量為1.16億噸，累計(jì)成交額約25億元。全國(guó)統(tǒng)一的碳交易市場(chǎng)將在2017年啟動(dòng)，覆蓋約40億噸CO2當(dāng)量，超過(guò)歐洲碳交易市場(chǎng)的兩倍，將成為全球最大的碳交易體系。當(dāng)前我國(guó)碳交易市場(chǎng)會(huì)計(jì)信息披露形式與內(nèi)容不統(tǒng)一，披露的會(huì)計(jì)信息質(zhì)量存在差異。那全國(guó)統(tǒng)一碳交易市場(chǎng)應(yīng)該如何披露會(huì)計(jì)信息？披露哪些會(huì)計(jì)信息呢？本文對(duì)現(xiàn)階段七大碳交易市場(chǎng)會(huì)計(jì)信息披露現(xiàn)狀及質(zhì)量進(jìn)行分析，以期為統(tǒng)一市場(chǎng)下會(huì)計(jì)信息的披露規(guī)范提供支持。

一、碳交易市場(chǎng)會(huì)計(jì)信息披露現(xiàn)狀

（一）會(huì)計(jì)信息披露形式

傳統(tǒng)會(huì)計(jì)信息以企業(yè)定期財(cái)務(wù)報(bào)告為載體，通過(guò)將企業(yè)會(huì)計(jì)期間內(nèi)的生產(chǎn)財(cái)務(wù)狀況與經(jīng)營(yíng)成果以財(cái)務(wù)報(bào)表結(jié)構(gòu)化數(shù)據(jù)和報(bào)表附注文字描述的形式進(jìn)行披露。七大碳交易市場(chǎng)的會(huì)計(jì)期間、信息載體與表現(xiàn)方式如表1所示：第一，會(huì)計(jì)期間和信息載體方面，所有碳交易市場(chǎng)都以日為會(huì)計(jì)期間披露成交額、成交量、成交均價(jià)等信息。相較于傳統(tǒng)會(huì)計(jì)信息以月作為最短的披露期間，碳交易市場(chǎng)的信息披露更加迅速。七大碳交易市場(chǎng)中，北京和上海市場(chǎng)披露周期的層次更加完善，形成了以“日、周、月、年”為周期的交易報(bào)告；第二，表現(xiàn)方式方面，碳交易市場(chǎng)報(bào)告除了結(jié)構(gòu)化數(shù)據(jù)外，更多的采用圖表、文字來(lái)分析市場(chǎng)的交易規(guī)模、價(jià)格走勢(shì)等信息，北京還用K線圖的形式直觀的體現(xiàn)交易情況。綜合來(lái)看，各市場(chǎng)之間披露形式存在較大差異。

（二）會(huì)計(jì)信息披露內(nèi)容

在對(duì)會(huì)計(jì)信息概念進(jìn)行界定的基礎(chǔ)上，對(duì)七大碳交易市場(chǎng)的日、周、月會(huì)計(jì)信息披露內(nèi)容進(jìn)行整理。如表2所示，七大碳交易市場(chǎng)中，北京會(huì)計(jì)信息披露最為完善，具體到每筆成交情況；重慶披露內(nèi)容最少，只公布了碳配額交易總額、總量；而天津沒(méi)有公布各產(chǎn)品具體交易總額、總量，信息使用者無(wú)法準(zhǔn)確解讀各產(chǎn)品交易情況。各碳交易市場(chǎng)的會(huì)計(jì)信息披露內(nèi)容體現(xiàn)出以下特征：第一，各市場(chǎng)均公布了產(chǎn)品交易的總額、總量信息，而歷史交易及交易方式的會(huì)計(jì)信息主要以累計(jì)成交額、成交量為主，這與我國(guó)各碳交易市場(chǎng)成立時(shí)間短，交易體量相對(duì)較小有關(guān)；第二，市場(chǎng)外信息披露尤其是國(guó)外碳交易市場(chǎng)信息披露內(nèi)容較少，只有深圳、北京、天津、湖北公布了國(guó)內(nèi)各市場(chǎng)交易信息，除北京、湖北外均未公布國(guó)外碳交易市場(chǎng)的交易情況。七大碳交易市場(chǎng)中，只有上海、北京披露了年報(bào)，披露內(nèi)容如表3所示，年度報(bào)告披露會(huì)計(jì)信息最為全面，能夠反映各市場(chǎng)交易規(guī)模及運(yùn)行情況。通過(guò)分析發(fā)現(xiàn)：第一，會(huì)計(jì)信息披露內(nèi)容市場(chǎng)間無(wú)統(tǒng)一規(guī)定。北京年度會(huì)計(jì)信息比上海全面，公布了各交易品種一級(jí)市場(chǎng)（碳排放權(quán)交易包括一級(jí)市場(chǎng)與二級(jí)市場(chǎng)，一級(jí)市場(chǎng)包括碳配額分配情況與CCER備案審核情況，二級(jí)市場(chǎng)包括碳配額和CCER交易情況）及國(guó)外碳交易市場(chǎng)會(huì)計(jì)信息；第二，披露內(nèi)容年度間差異大，以北京碳交易市場(chǎng)為例，2015年年報(bào)會(huì)計(jì)信息以各交易品種一、二級(jí)市場(chǎng)情況為模塊，具體披露交易規(guī)模、交易方式等信息（均涉及交易額、交易量、交易均價(jià)等信息），2016年年報(bào)則以交易品種規(guī)模、交易方式、交易主體為模塊進(jìn)行披露，年度間披露內(nèi)容存在差異。其原因可能是各碳交易市場(chǎng)處于快速發(fā)展階段，其交易方式、交易品種不斷創(chuàng)新導(dǎo)致會(huì)計(jì)信息披露內(nèi)容模塊不統(tǒng)一。

二、碳交易市場(chǎng)會(huì)計(jì)信息披露質(zhì)量分析

碳交易市場(chǎng)會(huì)計(jì)信息披露質(zhì)量對(duì)于交易方?jīng)Q策至關(guān)重要。本文借鑒會(huì)計(jì)信息披露的基本要求，從可靠性、相關(guān)性、可理解性、可比性、重要性、及時(shí)性六個(gè)方面對(duì)碳交易市場(chǎng)會(huì)計(jì)信息質(zhì)量進(jìn)行分析，如表4所示。通過(guò)分析發(fā)現(xiàn)：第一，可靠性信息未明確。目前各省市級(jí)發(fā)改委對(duì)轄區(qū)內(nèi)重點(diǎn)排放單位和其它市場(chǎng)參與者的交易情況進(jìn)行監(jiān)督和管理，但核查意見(jiàn)均未在各期間報(bào)告中體現(xiàn)，而各碳交易市場(chǎng)內(nèi)部是否對(duì)披露內(nèi)容進(jìn)行審定也無(wú)法查證；第二，相關(guān)性信息有待完善。碳配額產(chǎn)品方面，目前除北京、廣州、湖北、上海公布配額分配、拍賣信息以外，其他碳交易市場(chǎng)均未公布，而CCER產(chǎn)品方面，各市場(chǎng)均未在報(bào)告中提到其備案審核情況，交易信息也只公布成交量，缺乏成交額、成交均價(jià)等信息；第三，碳交易市場(chǎng)會(huì)計(jì)信息存在不可比情況。各市場(chǎng)披露的日會(huì)計(jì)信息具有可比性，而以周、月、年為期間的會(huì)計(jì)信息由于各市場(chǎng)會(huì)計(jì)期間及表現(xiàn)方式不一致不具有可比性；第四，會(huì)計(jì)信息披露及時(shí)性需進(jìn)一步加強(qiáng)。各碳交易市場(chǎng)日會(huì)計(jì)信息能夠按時(shí)披露，而周、月、年會(huì)計(jì)信息則存在披露不連續(xù)的情況。例如，深圳和上海分別從2016年7月和2016年12月2日以后未更新公布月報(bào)，湖北則出現(xiàn)了2016年6月報(bào)告未披露的情況，且各碳交易市場(chǎng)均未對(duì)其不同期間的報(bào)告披露時(shí)點(diǎn)做出制度規(guī)定；第五，碳交易市場(chǎng)重要性信息和專業(yè)術(shù)語(yǔ)解釋等信息列示不足。控排單位、機(jī)構(gòu)及個(gè)人投資者的交易行為受政策法規(guī)、市場(chǎng)規(guī)模及國(guó)際環(huán)境的影響，需及時(shí)了解各種機(jī)遇與風(fēng)險(xiǎn)，同時(shí)報(bào)告中還應(yīng)對(duì)配額遠(yuǎn)期、CCER抵消等專業(yè)詞匯進(jìn)行解釋，使信息使用者充分理解交易信息，便于決策。

三、結(jié)論與建議

（一）研究結(jié)論

基于以上分析得出結(jié)論：各碳交易市場(chǎng)會(huì)計(jì)信息披露內(nèi)容與形式存在較大差異。披露內(nèi)容方面，北京市場(chǎng)披露內(nèi)容最為全面，其他試點(diǎn)在產(chǎn)品一級(jí)市場(chǎng)及國(guó)內(nèi)外碳市場(chǎng)信息披露方面均存在不足。披露形式方面，北京和上海披露期間層次完善，形成了以“日、周、月、年”為會(huì)計(jì)期間的交易報(bào)告。碳交易市場(chǎng)信息披露表現(xiàn)方式相較于傳統(tǒng)會(huì)計(jì)信息報(bào)告更加豐富但缺乏規(guī)范格式。碳交易市場(chǎng)披露內(nèi)容與形式的不統(tǒng)一影響到會(huì)計(jì)信息的質(zhì)量。各市場(chǎng)披露形式尤其是會(huì)計(jì)期間的不同，使會(huì)計(jì)信息的可比性存在困難。而披露內(nèi)容的不規(guī)范造成可靠性會(huì)計(jì)信息不明確、相關(guān)性會(huì)計(jì)信息不完整、信息使用者對(duì)于報(bào)告理解使用不便、重要性信息未披露等問(wèn)題。

（二）相關(guān)建議

對(duì)此筆者提出如下政策建議：第一，統(tǒng)一規(guī)范碳交易市場(chǎng)會(huì)計(jì)信息披露內(nèi)容與形式。披露內(nèi)容方面，立足于碳信息披露的決策有用性目標(biāo)和利益相關(guān)者理論，交易方通過(guò)對(duì)成交財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)進(jìn)行分析可以為其交易決策提供支持，而政府相關(guān)部門可以依據(jù)碳交易市場(chǎng)運(yùn)行情況界定企業(yè)減排責(zé)任、與各國(guó)進(jìn)行氣候變化問(wèn)題談判、制定碳減排監(jiān)督管理政策。為此，筆者對(duì)碳交易市場(chǎng)會(huì)計(jì)信息披露內(nèi)容進(jìn)行重新界定，如圖1所示，其中財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)信息各指標(biāo)均包含當(dāng)期及上期交易額、交易量、價(jià)格三方面信息。披露形式方面，碳交易市場(chǎng)應(yīng)以“單筆、日、周、月、年”為會(huì)計(jì)期間披露交易報(bào)告，其中單筆交易以官方網(wǎng)站交易平臺(tái)形式公布，日、周、月交易報(bào)表及市場(chǎng)年度報(bào)告則以表內(nèi)結(jié)構(gòu)化財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)為主，表外文字描述、圖表統(tǒng)計(jì)為輔進(jìn)行披露。第二，完善碳交易市場(chǎng)會(huì)計(jì)信息內(nèi)外部審核機(jī)制。外部監(jiān)督方面，由于碳交易市場(chǎng)會(huì)計(jì)信息包括各產(chǎn)品一、二級(jí)市場(chǎng)交易運(yùn)行情況，碳配額一級(jí)市場(chǎng)的分配工作由各省市發(fā)改委負(fù)責(zé)實(shí)施，為確保分配工作的合理及之后碳交易市場(chǎng)的有效運(yùn)行，建議由各省市審計(jì)廳對(duì)發(fā)改委的碳配額分配工作進(jìn)行審計(jì)監(jiān)督并出具審計(jì)報(bào)告。碳配額二級(jí)市場(chǎng)的交易行為需引入第三方事務(wù)所開展碳市場(chǎng)交易審計(jì)鑒證業(yè)務(wù)；內(nèi)部審查方面，應(yīng)在碳交易市場(chǎng)內(nèi)部成立審計(jì)工作組，對(duì)會(huì)計(jì)信息進(jìn)行審定并出具核查意見(jiàn)，只有這樣才能確保碳交易活動(dòng)會(huì)計(jì)信息的真實(shí)可靠。第三，整合碳交易市場(chǎng)會(huì)計(jì)信息披露平臺(tái)。目前各碳交易市場(chǎng)均在其官方網(wǎng)站及微信公眾號(hào)平臺(tái)披露其交易報(bào)告，不僅信息披露分散，且出現(xiàn)同一市場(chǎng)官方網(wǎng)站與微信公眾號(hào)平臺(tái)披露信息不一致的情況。而中國(guó)碳排放交易網(wǎng)、中創(chuàng)碳投、碳道等碳交易咨詢機(jī)構(gòu)披露的會(huì)計(jì)信息也存在披露不連續(xù)、數(shù)據(jù)口徑不一致等問(wèn)題。因此，國(guó)家發(fā)改委應(yīng)對(duì)各披露平臺(tái)進(jìn)行整合，建立官方統(tǒng)一的披露平臺(tái)對(duì)各碳交易市場(chǎng)及未來(lái)全國(guó)統(tǒng)一市場(chǎng)的會(huì)計(jì)信息進(jìn)行披露。

參考文獻(xiàn)：

第5篇：碳市場(chǎng)調(diào)節(jié)機(jī)制范文

關(guān)鍵詞：滑縣新城 城市功能區(qū) 低碳發(fā)展

建設(shè)“兩型”（資源節(jié)約型、環(huán)境友好型）社會(huì)是我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的既定戰(zhàn)略，發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)是實(shí)現(xiàn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的必由之路。發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)需要遵循產(chǎn)業(yè)發(fā)展的客觀規(guī)律，依據(jù)不同發(fā)展階段產(chǎn)業(yè)發(fā)展的內(nèi)在需要，通過(guò)優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、加強(qiáng)能耗管理和采用先進(jìn)節(jié)能減排技術(shù)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的低碳化。本報(bào)告以滑縣新城建設(shè)為例，在總結(jié)發(fā)達(dá)國(guó)家城市低碳建設(shè)經(jīng)驗(yàn)基礎(chǔ)上，根據(jù)我國(guó)碳排放的內(nèi)在發(fā)展趨勢(shì)和滑縣新城自身比較優(yōu)勢(shì)，對(duì)發(fā)展城市低碳功能區(qū)的產(chǎn)業(yè)定位與低碳發(fā)展目標(biāo)進(jìn)行系統(tǒng)分析，確立滑縣新城發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的產(chǎn)業(yè)定位和滑縣新城碳排放超前全國(guó)平均水平5～10年的低碳發(fā)展目標(biāo)，并提出實(shí)現(xiàn)低碳發(fā)展目標(biāo)的一系列政策建議。

一、市場(chǎng)主導(dǎo)與政府引導(dǎo)相結(jié)合

建設(shè)滑縣低碳新城既不是完全的政府行為，也不屬于單一的市場(chǎng)行為，需要積極發(fā)揮上級(jí)政府引導(dǎo)作用，吸收社會(huì)各方參與低碳新城建設(shè)，充分調(diào)動(dòng)市場(chǎng)力量的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性，深入發(fā)揮市場(chǎng)調(diào)節(jié)作用。

“開發(fā)低碳新城，實(shí)現(xiàn)低碳發(fā)展”是新鄉(xiāng)市委市政府踐行科學(xué)發(fā)展觀的重要舉措。目前新鄉(xiāng)市政府已相繼完成滑縣低碳新城片區(qū)總體控制性規(guī)劃方案以及供電、交通、水系、市政、景觀、能源及城市設(shè)計(jì)等專項(xiàng)規(guī)劃相關(guān)的編制工作，為滑縣低碳新城的_發(fā)建設(shè)提供了基本保障。未來(lái)落實(shí)各項(xiàng)低碳發(fā)展規(guī)劃，需要財(cái)政、城建、環(huán)境、土地、交通等多個(gè)部門的通力協(xié)作，也需要政府在產(chǎn)業(yè)、財(cái)稅、土地、環(huán)保、消費(fèi)、金融等方面配套政策的引導(dǎo)與扶持，并健全低碳管理體系，切實(shí)履行政府的監(jiān)管職能。

居民、企業(yè)、社會(huì)團(tuán)體作為低碳新城的主要建設(shè)者、受益者，他們積極參與并發(fā)揮作用對(duì)新城建設(shè)更加不可或缺。政府需要在做好發(fā)展規(guī)劃的同時(shí)，完善配套設(shè)施、健全激勵(lì)機(jī)制、提高行政運(yùn)作效率，為企業(yè)創(chuàng)造良好的外部發(fā)展環(huán)境，調(diào)動(dòng)企業(yè)低碳發(fā)展的積極性。在低碳新城建設(shè)過(guò)程中，要加強(qiáng)與國(guó)際組織、國(guó)內(nèi)外獨(dú)立研究機(jī)構(gòu)在資金、技術(shù)、人才培養(yǎng)等不同層面的合作，開展低碳產(chǎn)業(yè)化、低碳城市建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)等方面的系統(tǒng)研究，為低碳新城建設(shè)提供必要的智力支持，帶動(dòng)低碳技術(shù)的自主創(chuàng)新能力。制定并實(shí)施科學(xué)宣傳方案，推動(dòng)居民生活方式、消費(fèi)觀念向低碳方向轉(zhuǎn)變，逐漸營(yíng)造政府引導(dǎo)、全民參與的良好社會(huì)氛圍。

二、自主創(chuàng)新與技術(shù)引進(jìn)相結(jié)合

實(shí)現(xiàn)城市低碳發(fā)展，需要從優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、提高節(jié)能減排技術(shù)、加強(qiáng)管理三方面著手，但節(jié)能減排技術(shù)是基礎(chǔ)。促進(jìn)節(jié)能減排技術(shù)進(jìn)步，需要企業(yè)加強(qiáng)低碳技術(shù)的自主創(chuàng)新能力，也積極引進(jìn)國(guó)內(nèi)外先進(jìn)低碳技術(shù)為我所用。

在提升企業(yè)低碳技術(shù)的自主創(chuàng)新能力方面，應(yīng)將低碳技術(shù)研發(fā)納入科技發(fā)展規(guī)劃中來(lái)，建立低碳技術(shù)研發(fā)中心，吸引不同類型低碳技術(shù)開發(fā)企業(yè)，不斷加大政府財(cái)政投入力度，引導(dǎo)和鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)增強(qiáng)對(duì)低碳企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的支持力度，多渠道增加低碳技術(shù)研發(fā)投入。

為加快滑縣低碳新城發(fā)展進(jìn)程，應(yīng)高度重視國(guó)內(nèi)外先進(jìn)低碳技術(shù)和優(yōu)秀人才的引進(jìn)工作。根據(jù)新城建設(shè)的實(shí)際需要出發(fā)，可鼓勵(lì)企業(yè)直接引進(jìn)先進(jìn)低碳技術(shù)，以縮短建設(shè)周期，降低發(fā)展成本。同時(shí)應(yīng)加大優(yōu)秀技術(shù)人才引進(jìn)力度，加強(qiáng)產(chǎn)學(xué)研政戰(zhàn)略聯(lián)盟，為新城低碳可持續(xù)發(fā)展提供智力保障與技術(shù)支持。

三、統(tǒng)籌規(guī)劃與突出重點(diǎn)相結(jié)合

國(guó)內(nèi)外經(jīng)驗(yàn)表明，低碳城市建設(shè)是一個(gè)長(zhǎng)期的、持續(xù)變革的過(guò)程，不可能一蹴而就?；h低碳新城建設(shè)也應(yīng)遵循客觀規(guī)律，從本地實(shí)際出發(fā)，科學(xué)規(guī)劃，分步實(shí)施，突出區(qū)域特色。

科學(xué)合理的城市規(guī)劃是城市低碳發(fā)展的基礎(chǔ)和關(guān)鍵。滑縣新城已完成片區(qū)總體控制性規(guī)劃，確立了“城市化和低碳化”的低碳發(fā)展方向與發(fā)展目標(biāo)。應(yīng)制定低碳產(chǎn)業(yè)、低碳社會(huì)、低碳交通、低碳社區(qū)、低碳園區(qū)、低碳特色商業(yè)街、低碳建筑等相關(guān)專項(xiàng)發(fā)展規(guī)劃，將低碳城市戰(zhàn)略目標(biāo)、戰(zhàn)略任務(wù)和重點(diǎn)示范工程建設(shè)任務(wù)逐步落到實(shí)處，有序推進(jìn)新城建設(shè)。

2010年國(guó)家發(fā)改委提出在5省8市開展低碳產(chǎn)業(yè)建設(shè)試點(diǎn)工作，目前全國(guó)已有超過(guò)200多個(gè)大中小城市提出要打造低碳城市的建設(shè)目標(biāo)?；h新城應(yīng)根據(jù)自身現(xiàn)有的城市特點(diǎn)及資源優(yōu)勢(shì)，著力打造“智慧滑縣、低碳滑縣、休閑滑縣”的城市品牌，集低碳服務(wù)業(yè)發(fā)展、低碳技術(shù)及產(chǎn)品的研發(fā)與應(yīng)用、低碳生活與消費(fèi)于一體，提升新城的整體競(jìng)爭(zhēng)力和吸引力，將滑縣新城建設(shè)成為宜居樂(lè)業(yè)的綠色生態(tài)城。

四、完善政策與制度創(chuàng)新相結(jié)合

低碳城市建設(shè)需要政府與市場(chǎng)的通力協(xié)作，政府往往通過(guò)政策向?qū)Ш椭贫仍O(shè)計(jì)來(lái)引導(dǎo)市場(chǎng)力量推動(dòng)傳統(tǒng)城市向低碳城市轉(zhuǎn)型。政府積極制定、落實(shí)相關(guān)政策，完善、創(chuàng)新配套制度是低碳城市發(fā)展的關(guān)鍵與基石。

一是落實(shí)中央各項(xiàng)支持政策，積極完善地方扶持政策。

我國(guó)已出臺(tái)了多項(xiàng)鼓勵(lì)地方政府與企業(yè)低碳發(fā)展的政策及專項(xiàng)規(guī)劃，滑縣新城首先需要利用好中央政府和省市已出臺(tái)的各項(xiàng)政策，加快新城低碳發(fā)展進(jìn)程。也需要市政府進(jìn)一步加大對(duì)滑縣新城低碳發(fā)展的政策支持力度，通過(guò)設(shè)立財(cái)政專項(xiàng)扶持資金、建立專門管理機(jī)構(gòu)、制定低碳智慧園區(qū)扶持政策等多種途徑，加大對(duì)滑縣新城低碳化發(fā)展的支持力度。

第6篇：碳市場(chǎng)調(diào)節(jié)機(jī)制范文

關(guān)鍵詞:環(huán)境保護(hù);低碳經(jīng)濟(jì);政府

中圖分類號(hào):F124.6文獻(xiàn)標(biāo)志碼:A文章編號(hào):1673-291X(2010)09-0150-02

世界工業(yè)化、城市化和現(xiàn)代化進(jìn)程的快速推進(jìn),使氣候變暖、環(huán)境污染、生態(tài)安全問(wèn)題日益凸顯;經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)化石能源的過(guò)度依賴引起了人們的廣泛擔(dān)憂。近二十年來(lái),各國(guó)政府就減少環(huán)境污染、遏制氣候變暖等問(wèn)題不斷進(jìn)行談判、磋商;面對(duì)國(guó)際金融危機(jī),又把發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì)、低碳經(jīng)濟(jì)作為實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇的重要支點(diǎn)和推進(jìn)能源創(chuàng)新、搶占經(jīng)濟(jì)制高點(diǎn)的國(guó)家戰(zhàn)略。

一、發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的社會(huì)背景

低碳經(jīng)濟(jì)是低碳發(fā)展、低碳產(chǎn)業(yè)、低碳技術(shù)、低碳生活等一類經(jīng)濟(jì)形態(tài)的總稱?！暗吞冀?jīng)濟(jì)”提出的背景,首先,全球氣候變暖對(duì)人類生存和發(fā)展的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。其次,過(guò)多過(guò)濫、粗放式地使用資源,單位能耗與單位資源耗量過(guò)高,資源枯竭進(jìn)一步加深。再次,發(fā)達(dá)國(guó)家邁過(guò)了以使用高碳能源為主要?jiǎng)恿Φ陌l(fā)展階段。低碳經(jīng)濟(jì)是以低能耗、低污染、低排放為基礎(chǔ)的經(jīng)濟(jì)模式,是人類社會(huì)繼農(nóng)業(yè)文明、工業(yè)文明之后的又一次重大進(jìn)步。低碳經(jīng)濟(jì)實(shí)質(zhì)是能源高效利用、清潔能源開發(fā)、追求綠色GDP的問(wèn)題,核心是能源技術(shù)和減排技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和制度創(chuàng)新以及人類生存發(fā)展觀念的根本性轉(zhuǎn)變。

二、全球低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展趨勢(shì)

發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)是全球性的共識(shí)與探索。發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)作為協(xié)調(diào)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、保障能源安全與應(yīng)對(duì)氣候變化的基本途徑,正逐漸被越來(lái)越多的國(guó)家認(rèn)同。2007年12月,聯(lián)合國(guó)氣候變化大會(huì)正式制定了應(yīng)對(duì)氣候變化的“巴厘島路線圖”,要求發(fā)達(dá)國(guó)家在2020年前將溫室氣體減排25%～40%,該“路線圖”對(duì)全球邁向低碳經(jīng)濟(jì)具有里程碑的意義。2008年聯(lián)合國(guó)環(huán)境規(guī)劃署確定,“世界環(huán)境日”( 6月5日)的主題為“轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)觀念,推行低碳經(jīng)濟(jì)”,對(duì)進(jìn)一步促進(jìn)世界各國(guó)向低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變有著推波助瀾的作用。2009年12月7日的哥本哈根峰會(huì)意在制定新的全球行動(dòng)協(xié)議,應(yīng)對(duì)氣候變化。

為實(shí)現(xiàn)《京都議定書》承諾期碳減排的剛性約束目標(biāo),發(fā)達(dá)國(guó)家加快了對(duì)低碳經(jīng)濟(jì)的前景規(guī)劃和發(fā)展速度。2007年,歐盟首腦會(huì)議提出2020年溫室氣體排放量要比1990年水平減少20%～30%;英國(guó)通過(guò)世界上第一個(gè)關(guān)于氣候變化的立法――氣候變化草案》;日本2008年頒布了《構(gòu)建低碳社會(huì)的12方略》。美國(guó)奧巴馬政府提出應(yīng)對(duì)氣候變化的低碳道路,希望通過(guò)發(fā)展新能源技術(shù)和建立碳交易市場(chǎng),力圖打造低碳技術(shù)的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。

隨著發(fā)達(dá)國(guó)家向低碳經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變進(jìn)程的推進(jìn),發(fā)展中國(guó)家逐漸認(rèn)識(shí)到參與全球氣候保護(hù),承擔(dān)減排或限排義務(wù)的重要性。2008年9月舉行的首屆非洲碳論壇,舉辦了碳投資交易會(huì)和加強(qiáng)清潔發(fā)展機(jī)制(CDM)能力建設(shè)會(huì)議,力圖為非洲國(guó)家尋找更多機(jī)會(huì)爭(zhēng)取清潔發(fā)展機(jī)制項(xiàng)目。中國(guó)2007年6月正式了《中國(guó)應(yīng)對(duì)氣候變化國(guó)家方案》,對(duì)氣候變化問(wèn)題給予了高度重視,采取了一系列與應(yīng)對(duì)氣候變化相關(guān)的政策和措施。今年的哥本哈根會(huì)議中國(guó)政府承諾到2020年單位國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值二氧化碳排放比2005年下降40%～45%。這為中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式的確定,政府職能指導(dǎo)下的經(jīng)濟(jì)發(fā)展指明了方向,也凸現(xiàn)了今后環(huán)保工作的積極意義與重大責(zé)任。

三、低碳經(jīng)濟(jì)下的政府環(huán)保策略

低碳經(jīng)濟(jì)是一種經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式的選擇,它意味著能源結(jié)構(gòu)的調(diào)整、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整以及技術(shù)的革新,是走可持續(xù)發(fā)展道路的重要途徑。

1.建立低碳經(jīng)濟(jì)的政策法規(guī)體系。(1)制定和實(shí)行低碳產(chǎn)品優(yōu)先采購(gòu)政策。(2)制定和實(shí)行低碳財(cái)政稅收融資等優(yōu)惠政策。加大財(cái)稅對(duì)淘汰落后產(chǎn)能、節(jié)能技術(shù)改造和節(jié)能環(huán)保產(chǎn)品推廣的支持。(3)進(jìn)一步完善相關(guān)法律法規(guī),強(qiáng)化能源法、清潔生產(chǎn)法等實(shí)施,著手制定氣候變化法、工業(yè)節(jié)能條例等。

作為環(huán)保部門,在落實(shí)國(guó)家各項(xiàng)政策法規(guī)的基礎(chǔ)上,要制定一系列以減排為核心的的節(jié)能、循環(huán)利用及環(huán)保政策,如完善資源價(jià)格形成機(jī)制,探索建立環(huán)境資源有償使用的市場(chǎng)調(diào)節(jié)機(jī)制,建立和完善重污染企業(yè)退出機(jī)制、綠色信貸、環(huán)境保險(xiǎn)等環(huán)境經(jīng)濟(jì)政策;積極配合節(jié)能減排和低碳經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)工作,做好企業(yè)清潔生產(chǎn)審核工作和產(chǎn)品的環(huán)境標(biāo)志認(rèn)證工作,并探索開展低碳產(chǎn)品認(rèn)證。

2.以節(jié)能減排為抓手,促進(jìn)低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。(1)優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),發(fā)展低碳產(chǎn)業(yè)。一是采取嚴(yán)格措施堅(jiān)決遏制高耗能、高排放行業(yè)過(guò)快增長(zhǎng)。二是優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè),重點(diǎn)發(fā)展生產(chǎn)服務(wù)業(yè)、大力培育新興服務(wù)業(yè),全面提升傳統(tǒng)服務(wù)業(yè),進(jìn)一步提升現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的總量。三是優(yōu)化工業(yè)結(jié)構(gòu),大力發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)。優(yōu)先發(fā)展高技術(shù)、高效益、低污染、低能耗“兩高兩低”產(chǎn)業(yè);推動(dòng)重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)和重點(diǎn)產(chǎn)品向產(chǎn)業(yè)鏈高端集聚;用高新技術(shù)改造鋼鐵、水泥等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè),降低GDP的碳強(qiáng)度。四是優(yōu)化產(chǎn)業(yè)層次,切實(shí)淘汰落后生產(chǎn)能力。大力推進(jìn)建設(shè)重點(diǎn)工業(yè)企業(yè)污染治理升級(jí)改造工程,徹底淘汰工藝落后、污染嚴(yán)重、不能穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放的企業(yè)。(2)著力抓好重點(diǎn)節(jié)能減排工程。做好鋼鐵、石油化工等重點(diǎn)耗能行業(yè)的余熱余壓利用、節(jié)約和替代石油、電機(jī)系統(tǒng)節(jié)能、能量系統(tǒng)優(yōu)化以及工業(yè)鍋爐(窯爐)改造等工程。切實(shí)落實(shí)好工程、結(jié)構(gòu)、管理三大減排措施,不斷提高污水收集能力;加快鋼鐵、石化、電力等行業(yè)煙氣脫硫工程建設(shè)。(3)加強(qiáng)環(huán)保執(zhí)法和目標(biāo)責(zé)任制考核。健全、完善、強(qiáng)化節(jié)能減排的管理、監(jiān)督和執(zhí)法體系,構(gòu)建節(jié)能減排工作的長(zhǎng)效機(jī)制。完善污染減排統(tǒng)計(jì)、監(jiān)測(cè)和考核體系,建立和完善監(jiān)控體系,推動(dòng)重點(diǎn)污染源在線監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè),突出節(jié)能減排指標(biāo)的剛性約束力,建立問(wèn)責(zé)制度,加強(qiáng)對(duì)節(jié)能減排工作進(jìn)展情況的考核和責(zé)任追究,確保完成節(jié)能減排目標(biāo)任務(wù)。(4)以低碳經(jīng)濟(jì)的低排放、低能耗、低污染作為標(biāo)準(zhǔn),以“環(huán)境友好、資源節(jié)約”要求作為考核的原則,對(duì)現(xiàn)有的企業(yè)、新生企業(yè)在生產(chǎn)等環(huán)節(jié),按照綠色技改的要求推出一系列的公共政策,推行綠色技改。通過(guò)生產(chǎn)技術(shù)與工藝的改進(jìn),不斷降低環(huán)境友好產(chǎn)品的成本,促進(jìn)綠色消費(fèi),最終形成綠色消費(fèi)與綠色生產(chǎn)之間的良性互動(dòng)。

3.加大科技投入,促進(jìn)低碳技術(shù)創(chuàng)新。加強(qiáng)應(yīng)對(duì)氣候變化的重大科學(xué)、戰(zhàn)略與政策的研究;加大科技投入,增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力,大力開發(fā)低碳技術(shù)和低碳產(chǎn)品;促進(jìn)高能效、低碳排放的技術(shù)研發(fā)和推廣應(yīng)用,逐步建立節(jié)能、清潔能源、新能源和可再生能源以及自然碳匯等多元化的低碳技術(shù)體系;加快對(duì)燃煤高效發(fā)電技術(shù)、CO2捕獲與封存,高性能電力存儲(chǔ),氫的生成、運(yùn)輸和存儲(chǔ)等技術(shù)研發(fā),為低碳轉(zhuǎn)型和增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變提供強(qiáng)有力的支撐。

4.大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì),完善低碳經(jīng)濟(jì)下資源再生體系。突出抓好資源綜合利用,按照資源―產(chǎn)品―廢棄物―再生資源的反饋式循環(huán)利用模式,大力推廣清潔生產(chǎn);積極創(chuàng)建一批融生態(tài)產(chǎn)業(yè)鏈設(shè)計(jì)、資源循環(huán)利用為一體的低碳經(jīng)濟(jì)園區(qū),合理規(guī)劃園區(qū)企業(yè)結(jié)構(gòu),將原料生產(chǎn)企業(yè)和初級(jí)產(chǎn)品、中間產(chǎn)品、最終產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)有機(jī)組合、相對(duì)集聚;推進(jìn)物質(zhì)和能源流動(dòng)轉(zhuǎn)換,拓展園區(qū)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展空間。

建立社會(huì)廢棄資源的回收體系,采取政府引導(dǎo)、企業(yè)投資建設(shè)的市場(chǎng)化運(yùn)作模式,進(jìn)行資源綜合利用項(xiàng)目的建設(shè),推動(dòng)環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展和廢舊資源的多回收利用與再制造,少填埋少焚燒,解決城市固體廢物污染問(wèn)題,從而推進(jìn)城市資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會(huì)建設(shè)。

5.加大新能源和可再生能源開發(fā)利用,構(gòu)建低碳能源供應(yīng)體系。加大開發(fā)利用太陽(yáng)能、風(fēng)能、地?zé)崮堋⑸镔|(zhì)能等新能源和可再生能源;依靠技術(shù)進(jìn)步不斷降低利用成本,切實(shí)解決新能源發(fā)電上網(wǎng)難題;加快研發(fā)先進(jìn)技術(shù)和設(shè)備,推進(jìn)第四代核能技術(shù)研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化;多途徑利用可再生能源,逐步提高其在能源中的比例,使之成為滿足未來(lái)能源需求的重要補(bǔ)充,成為控制溫室氣體排放重要措施。引導(dǎo)和鼓勵(lì)農(nóng)村居民發(fā)展戶用沼氣,生產(chǎn)生物質(zhì)原料,為大中型生物質(zhì)發(fā)電工程提供穩(wěn)定可靠的燃料保障。推進(jìn)利用秸稈等物料發(fā)展乙醇制造工業(yè),在解決春、秋兩季秸稈焚燒環(huán)境污染的同時(shí),為汽車乙醇汽油的推廣使用打開綠色通道。

6.用低碳環(huán)保理念規(guī)劃和建設(shè)城市。將低碳理念引入設(shè)計(jì)規(guī)范,合理規(guī)劃城市功能區(qū)布局和生態(tài)環(huán)保規(guī)劃;加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境建設(shè),提高城市綠化率,增加碳匯,為推動(dòng)低碳重建提供環(huán)境承載;全面開展城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理,大力推動(dòng)綠色交通、建筑節(jié)能等,努力建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì),以最低的生態(tài)成本、最小的資源代價(jià)科學(xué)重建、科學(xué)發(fā)展。在建筑物的建設(shè)中,推廣利用太陽(yáng)能,盡可能利用自然通風(fēng)采光,選用節(jié)能型取暖和制冷系統(tǒng);選用保溫材料,倡導(dǎo)適宜裝飾,杜絕毛坯房;推廣使用節(jié)能燈和節(jié)能電器。江蘇省政府已出臺(tái)政策要求十二層以下新建住宅強(qiáng)制安裝太陽(yáng)能,到2010年,新建住宅要全部達(dá)到50%的建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn),諸如這些政府推動(dòng)、企業(yè)參與的政策值得推廣。

重視低碳交通的發(fā)展方向。加強(qiáng)多種運(yùn)輸方式的銜接,建設(shè)形成機(jī)動(dòng)車、自行車和行人和諧的道路體系;研發(fā)混合燃料汽車、電動(dòng)汽車等新能源汽車,使用柴油、氫燃料等清潔能源,減輕交通運(yùn)輸對(duì)環(huán)境的壓力。提高燃?xì)馄占奥?加快實(shí)現(xiàn)公交車的燃?xì)饣?環(huán)保部門做好機(jī)動(dòng)車環(huán)保標(biāo)志管理,為機(jī)動(dòng)車環(huán)保準(zhǔn)入、環(huán)保管理措施的制定提供依據(jù)。

第7篇：碳市場(chǎng)調(diào)節(jié)機(jī)制范文

關(guān)鍵詞：金融生態(tài) 資源利用方式轉(zhuǎn)變 協(xié)整檢驗(yàn) 關(guān)系

問(wèn)題的提出

我國(guó)西部地區(qū)資源豐富，作為“十二五”規(guī)劃中的能源基地和資源深加工基地，對(duì)保障國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展發(fā)揮著重要作用，也帶動(dòng)了西部經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。但是，一直以來(lái)的高排放、高能耗、高污染的資源利用方式，造成資源的極大浪費(fèi)，環(huán)境污染日益嚴(yán)重，溫室氣體排放量大，造成我國(guó)多地霧霾嚴(yán)重，不僅對(duì)生態(tài)環(huán)境造成嚴(yán)重的破壞，威脅著人類的健康和生存發(fā)展，而且使資源優(yōu)勢(shì)帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的作用也越來(lái)越弱，西部大部分地區(qū)面臨著陷入“資源詛咒”陷阱的困境。但基于西部地區(qū)自然資源稟賦的特點(diǎn)以及新能源技術(shù)還不夠完善、發(fā)達(dá)，以傳統(tǒng)資源為主的能源結(jié)構(gòu)在短期內(nèi)難以大幅度改變。只有資源利用方式轉(zhuǎn)變、提高資源的綜合利用效率才能減輕環(huán)境壓力。

目前西部地區(qū)資源利用方式的轉(zhuǎn)變主要依靠地方政府實(shí)現(xiàn)，金融主體發(fā)展綠色金融以及企業(yè)資源利用方式轉(zhuǎn)變的主動(dòng)性不高，緊迫性不強(qiáng)。只有優(yōu)化金融生態(tài)，綜合利用經(jīng)濟(jì)、金融、政府、法律的手段，完善企業(yè)和金融主體的利益機(jī)制，才能充分調(diào)動(dòng)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新和金融主體發(fā)展綠色金融的積極性，引導(dǎo)金融資源的合理配置，加大科技投入，鼓勵(lì)技術(shù)創(chuàng)新，推動(dòng)資源利用方式的根本轉(zhuǎn)變。因此，對(duì)西部金融生態(tài)與資源利用方式轉(zhuǎn)變之間的關(guān)系進(jìn)行研究，分析二者之間產(chǎn)生作用的具體傳導(dǎo)機(jī)制，提出優(yōu)化金融生態(tài)的對(duì)策以加快資源利用方式的轉(zhuǎn)變，具有重大現(xiàn)實(shí)意義。

文獻(xiàn)綜述

（一）金融生態(tài)的概念

金融生態(tài)是一個(gè)仿生學(xué)的概念，它是由自然生態(tài)的概念引申而來(lái)。中國(guó)人民銀行行長(zhǎng)周小川在2004年的“中國(guó)經(jīng)濟(jì)學(xué)50人論壇”上首次提出金融生態(tài)的概念，側(cè)重從一個(gè)全新的角度即生態(tài)學(xué)的角度來(lái)考察中國(guó)的金融環(huán)境問(wèn)題，認(rèn)為它是指法律、社會(huì)信用體系、會(huì)計(jì)與審計(jì)準(zhǔn)則、中介服務(wù)體系、企業(yè)改革的進(jìn)展及銀企關(guān)系等金融運(yùn)行的外部環(huán)境，其中法律制度環(huán)境是金融生態(tài)環(huán)境的最主要構(gòu)成要素。這種將金融生態(tài)等同于金融生態(tài)環(huán)境的觀點(diǎn)，被稱為“金融生態(tài)環(huán)境觀”。李揚(yáng)（2005）從自然生態(tài)系統(tǒng)推演出金融生態(tài)的概念，將金融生態(tài)理解為包括金融體系和外部環(huán)境兩大部分且相互影響的動(dòng)態(tài)平衡系統(tǒng)，其中外部環(huán)境包括經(jīng)濟(jì)、文化、社會(huì)、制度等方面，金融體系由全部金融活動(dòng)的參與者組成，包括金融資源的生產(chǎn)者（金融市場(chǎng)、金融機(jī)構(gòu)）、消費(fèi)者（企業(yè)、個(gè)人、政府）和分解者（中介、監(jiān)管機(jī)構(gòu)）。這種將金融體系與其外部環(huán)境以及二者間彼此依賴的關(guān)系視為一個(gè)動(dòng)態(tài)系統(tǒng)，被稱為“金融生態(tài)系統(tǒng)觀”。

本文界定的金融生態(tài)概念屬于“金融生態(tài)系統(tǒng)觀”的范疇，它是指金融體系內(nèi)部的各類主體、各種市場(chǎng)活動(dòng)之間以及金融體系與金融運(yùn)行的外部環(huán)境之間所形成的相互影響、相互作用、彼此依賴的執(zhí)行一定調(diào)節(jié)功能的生態(tài)系統(tǒng)。金融生態(tài)理論的提出表明，金融業(yè)不僅只是單純依靠提供金融產(chǎn)品和金融服務(wù)，創(chuàng)新金融工具獲得生存和發(fā)展，它的運(yùn)行發(fā)展更廣泛地依賴于金融活動(dòng)發(fā)生區(qū)域的經(jīng)濟(jì)、政治、文化、法制等基本環(huán)境。

（二）金融生態(tài)與綠色金融、生態(tài)金融的關(guān)系

胡春生（2012）認(rèn)為綠色金融有兩層含義。其一是指金融業(yè)如何促進(jìn)環(huán)境保護(hù)和社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展，指出綠色金融的作用主要是引導(dǎo)資金流向節(jié)約資源技術(shù)開發(fā)和生態(tài)環(huán)境保護(hù)產(chǎn)業(yè)，引導(dǎo)企業(yè)生產(chǎn)注重綠色環(huán)保，引導(dǎo)消費(fèi)者形成綠色消費(fèi)理念。其二是指金融業(yè)自身的可持續(xù)發(fā)展，明確金融業(yè)要避免注重短期利益的過(guò)度投機(jī)行為。楊喜光、何梅（2012）認(rèn)為生態(tài)金融等同于綠色金融，并強(qiáng)調(diào)與金融生態(tài)的區(qū)別，指出生態(tài)金融是一種將金融發(fā)展和環(huán)境保護(hù)相結(jié)合的經(jīng)濟(jì)發(fā)展形式，而金融生態(tài)是指金融機(jī)構(gòu)在良好的管理制度、內(nèi)部控制、微觀制度環(huán)境和宏觀制度環(huán)境的保障下持續(xù)健康運(yùn)行。筆者同意綠色金融等同于生態(tài)金融的觀點(diǎn)。

金融生態(tài)與綠色金融、生態(tài)金融既有聯(lián)系又有區(qū)別，它們都與金融有關(guān)，但金融生態(tài)是將整個(gè)社會(huì)環(huán)境包括金融體系在內(nèi)視為一個(gè)生態(tài)系統(tǒng)，以生態(tài)系統(tǒng)平衡促進(jìn)金融業(yè)的發(fā)展，而綠色金融、生態(tài)金融則是金融主體在運(yùn)行中主動(dòng)承擔(dān)社會(huì)責(zé)任，對(duì)環(huán)保產(chǎn)業(yè)給予更多的金融支持，注重社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展以促進(jìn)自身的發(fā)展，但不強(qiáng)調(diào)金融主體如何在整個(gè)社會(huì)環(huán)境中的發(fā)展。

（三）金融生態(tài)與轉(zhuǎn)變資源利用方式關(guān)系的文獻(xiàn)回顧

目前有關(guān)金融生態(tài)與資源利用方式轉(zhuǎn)變關(guān)系的研究還較少，國(guó)內(nèi)學(xué)者林晶、智葉青（2013）以北京市為例論述了金融生態(tài)對(duì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的作用機(jī)理，通過(guò)協(xié)整檢驗(yàn)和格蘭杰因果關(guān)系分析得出金融生態(tài)對(duì)產(chǎn)業(yè)升級(jí)有顯著影響的結(jié)論。高欣（2011）通過(guò)相關(guān)分析和格蘭杰因果關(guān)系分析，認(rèn)為碳排放量與金融生態(tài)系統(tǒng)中的內(nèi)部調(diào)節(jié)指標(biāo)和金融生態(tài)環(huán)境指標(biāo)有較大的相關(guān)性，內(nèi)部調(diào)節(jié)指標(biāo)與碳排放量形成了良性循環(huán)。國(guó)外學(xué)者Artur Tamazian等（2009）對(duì)金磚四國(guó)的金融和環(huán)境進(jìn)行實(shí)證研究，認(rèn)為金融發(fā)展與CO2人均排放量下降相關(guān)，特別是資本市場(chǎng)和銀行部門的發(fā)展以及更高水平的外國(guó)直接投資有助于實(shí)現(xiàn)更低的CO2人均排放量。

綜上所述，國(guó)內(nèi)學(xué)者對(duì)金融生態(tài)與產(chǎn)業(yè)升級(jí)、碳排放、實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)系進(jìn)行了探索，嘗試將金融生態(tài)與其他領(lǐng)域的結(jié)合，而國(guó)外學(xué)者的研究重點(diǎn)則是有關(guān)金融與資源、環(huán)境的關(guān)系。本文從優(yōu)化西部金融生態(tài)的角度研究資源利用方式轉(zhuǎn)變，分析二者之間的關(guān)系及作用路徑，從理論上探索金融生態(tài)的優(yōu)化如何促進(jìn)綠色金融發(fā)展，為高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)提供資金并打通資金融通渠道，以技術(shù)創(chuàng)新推動(dòng)資源利用方式轉(zhuǎn)變，以及資源利用方式轉(zhuǎn)變反過(guò)來(lái)如何促進(jìn)金融生態(tài)的優(yōu)化。

優(yōu)化金融生態(tài)促進(jìn)西部資源利用方式轉(zhuǎn)變的對(duì)策

（一）轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式并穩(wěn)定發(fā)展經(jīng)濟(jì)

西部只有堅(jiān)定的發(fā)展經(jīng)濟(jì)，生產(chǎn)力水平進(jìn)一步提高，交易成本降低，才能擴(kuò)大金融活動(dòng)的規(guī)模，發(fā)揮金融的服務(wù)功能和中介功能。同時(shí)，隨著西部人均收入的提高和社會(huì)資本的積累，才能使金融發(fā)揮資源配置功能，投資資源利用技術(shù)創(chuàng)新的項(xiàng)目，提高資本的利用效率。經(jīng)濟(jì)發(fā)展還將增強(qiáng)金融業(yè)的抗風(fēng)險(xiǎn)能力，促進(jìn)金融主體創(chuàng)新綠色金融產(chǎn)品和綠色衍生工具，有效規(guī)避、分散和化解綠色金融運(yùn)行的市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)。同時(shí)也將吸引更多優(yōu)秀的人才投身于西部的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和綠色金融業(yè)務(wù)。因此，西部地區(qū)要立足資源優(yōu)勢(shì)，并變資源優(yōu)勢(shì)為資源利用優(yōu)勢(shì)，對(duì)資源進(jìn)行深加工和精加工，形成資源利用的產(chǎn)業(yè)鏈，提高經(jīng)濟(jì)效益；要以加快新型工業(yè)化進(jìn)程為目標(biāo)調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，積極發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)，以信息化和技術(shù)創(chuàng)新推動(dòng)企業(yè)技術(shù)改造，夯實(shí)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的基礎(chǔ)。

（二）政府監(jiān)管與市場(chǎng)調(diào)節(jié)相結(jié)合

在優(yōu)化金融生態(tài)的初期，政府應(yīng)該發(fā)揮主導(dǎo)作用。一方面，應(yīng)該以戰(zhàn)略性的眼光為指導(dǎo)，發(fā)揮政府全局性的協(xié)調(diào)組織職能，使金融、司法、統(tǒng)計(jì)等相關(guān)部門職責(zé)明確，精誠(chéng)合作，完善西部金融生態(tài)建設(shè)工作機(jī)制，對(duì)金融生態(tài)建設(shè)做出具體規(guī)劃。另一方面，要從利率優(yōu)惠和信用擔(dān)保等方面， 制定出面向高新技術(shù)創(chuàng)新項(xiàng)目的金融制度，通過(guò)財(cái)政政策發(fā)揮政策性資金的作用，完善金融主體發(fā)展綠色金融的利益補(bǔ)償機(jī)制，激發(fā)金融主體發(fā)展綠色金融的積極性，引導(dǎo)金融資源向高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的流動(dòng)，以技術(shù)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)資源利用方式的轉(zhuǎn)變。

長(zhǎng)期來(lái)看，應(yīng)逐漸減弱“看得見(jiàn)的手”的作用，發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制的決定性作用，完善金融主體破產(chǎn)退出機(jī)制，杜絕以發(fā)展綠色金融為由而享受政策照顧的僥幸心理，促使金融主體不斷創(chuàng)新綠色金融產(chǎn)品和服務(wù)，完善綠色金融市場(chǎng)體系。最終使綠色的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)更容易享受到優(yōu)惠、全面、多種類的金融產(chǎn)品和服務(wù)，大大推動(dòng)資源利用方式向更高技術(shù)含量、更加新型的方式轉(zhuǎn)變。

（三）加強(qiáng)金融主體自身建設(shè)并完善金融體系

一方面，金融主體應(yīng)加強(qiáng)內(nèi)部管理和控制，強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，提高風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)能力，同時(shí)提高金融服務(wù)水平，創(chuàng)新金融產(chǎn)品，滿足西部地區(qū)各個(gè)行業(yè)包括高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)對(duì)金融資源的需求；還應(yīng)建立發(fā)展綠色金融的配套制度，從環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、合規(guī)檢查、風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警機(jī)制等方面加強(qiáng)管理和創(chuàng)新，促進(jìn)綠色金融的長(zhǎng)足發(fā)展，建立與轉(zhuǎn)變資源利用方式的長(zhǎng)期良性循環(huán)。

另一方面，金融監(jiān)管部門要打破國(guó)有銀行壟斷資本形成的格局，吸引非國(guó)有銀行積極在西部投資開發(fā)，降低銀行在西部設(shè)立分支機(jī)構(gòu)的準(zhǔn)入條件；鼓勵(lì)發(fā)展地方性金融機(jī)構(gòu)、民營(yíng)金融成分，加快區(qū)域性證券市場(chǎng)和產(chǎn)權(quán)交易中心的培育；發(fā)展西部債券市場(chǎng)，對(duì)有利于轉(zhuǎn)變資源利用方式的高新技術(shù)投資項(xiàng)目可以直接發(fā)行項(xiàng)目債券籌集資金；設(shè)立綠色產(chǎn)業(yè)的投資基金，還應(yīng)創(chuàng)新綠色金融產(chǎn)品，開發(fā)多種綠色金融衍生工具。通過(guò)金融體系的完善，便于充分利用社會(huì)閑散資金和各種金融資源，解決高新技術(shù)創(chuàng)新資金短缺的問(wèn)題。

（四）加強(qiáng)法制建設(shè)并完善相關(guān)法律

一要制定有關(guān)金融生態(tài)建設(shè)的法律，完善現(xiàn)行的信息披露、會(huì)計(jì)準(zhǔn)則、外部審計(jì)等方面的法律法規(guī)。二要適時(shí)出臺(tái)發(fā)展綠色金融的法律法規(guī)，并不斷修改完善，使發(fā)展綠色金融有法可依，有章可循。特別是要加快以完善金融產(chǎn)權(quán)為核心的法律法規(guī)的制定與完善， 促進(jìn)現(xiàn)代金融企業(yè)的形成和發(fā)展。同時(shí)，金融主體也要制定符合綠色金融發(fā)展相應(yīng)的業(yè)務(wù)操作規(guī)程。三要進(jìn)一步加大執(zhí)法力度，對(duì)于違反金融法律的行為，要進(jìn)行嚴(yán)厲懲罰，保障債權(quán)人、投資人的合法權(quán)益，構(gòu)建和諧的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境，將發(fā)展綠色金融的風(fēng)險(xiǎn)降到最低。通過(guò)法律法規(guī)切實(shí)保護(hù)金融資源，提高金融資源的配置和利用效率，為技術(shù)創(chuàng)新提供資金保障，加快資源利用方式的轉(zhuǎn)變。

總之，優(yōu)化金融生態(tài)，推動(dòng)金融業(yè)的發(fā)展，為發(fā)展綠色金融提供基礎(chǔ)條件和外部環(huán)境，打通資金流向高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的渠道，推動(dòng)資源利用方式的轉(zhuǎn)變，這是一項(xiàng)繁重的系統(tǒng)工程，也是一個(gè)不斷適時(shí)調(diào)整的、長(zhǎng)期的過(guò)程，需要從經(jīng)濟(jì)、政府、金融、法制等相關(guān)層面入手，長(zhǎng)期不懈的相互配合，發(fā)揮市場(chǎng)的決定性作用，逐步實(shí)現(xiàn)西部金融生態(tài)與轉(zhuǎn)變資源利用方式的良性循環(huán)。

參考文獻(xiàn)：

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第8篇：碳市場(chǎng)調(diào)節(jié)機(jī)制范文

Abstract: This paper first reviews the changes of the investment structure in China's construction industry, and analyzes and studys the specific measures to further deepen the reform of investment structure in the construction industry, taking the market as the goal, at last outlooks the new investment trends of China's construction industry, and puts forward our views.

關(guān)鍵詞: 新投資體制；改革；建設(shè)行業(yè)

Key words: new investment system；reform；construction industry

中圖分類號(hào)：[TU-9]文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A文章編號(hào)：1006-4311（2010）34-0095-01

1我國(guó)建設(shè)行業(yè)的投資體制的變化

經(jīng)過(guò)二十多年的改革，我國(guó)建設(shè)行業(yè)的投資體制發(fā)生了巨大變化，主要表現(xiàn)在以下五個(gè)方面：①投資體制多元化。②投資決策多層次。③投資方式多樣化。④投資來(lái)源多渠道。⑤管理方式間接化。

2以市場(chǎng)化為目標(biāo)進(jìn)一步深化建設(shè)行業(yè)投資體制改革

我國(guó)投資體制改革的目標(biāo)模式總的講要按照“企業(yè)自主決策、銀行自主審貸、政府調(diào)控監(jiān)管”的原則。具體內(nèi)容包括以下幾個(gè)方面：

2．1 在堅(jiān)持公有制為主體、多種經(jīng)濟(jì)成分共同發(fā)展方針的前提下，賦予企業(yè)獨(dú)立的法人地位，使之真正成為獨(dú)立決策、自主經(jīng)營(yíng)、自負(fù)盈虧、自我約束與發(fā)展的投融資主體。運(yùn)用市場(chǎng)調(diào)節(jié)，強(qiáng)化投融資風(fēng)險(xiǎn)責(zé)任承擔(dān)機(jī)制，按政企分開原則確立政府投資主體的責(zé)任，實(shí)施項(xiàng)目資本金制度、項(xiàng)目法人責(zé)任制度，建立決策責(zé)任制度。

2．2 任何投資主體必須在嚴(yán)格遵循市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)基本規(guī)則的條件下從事投資活動(dòng)。政府投資從一般競(jìng)爭(zhēng)性領(lǐng)域中退出，主要負(fù)責(zé)與提供“社會(huì)公共產(chǎn)品和服務(wù)”相關(guān)領(lǐng)域的投資，以及某些具有先導(dǎo)性、示范性的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化投資。鼓勵(lì)企業(yè)自主決策，使企業(yè)成為最主要的投融資主體，凡是不需要政府投資的項(xiàng)目，均應(yīng)在國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)約束和產(chǎn)業(yè)政策指導(dǎo)下，由投資主體（主要是企業(yè)投資主體）自主決策，并對(duì)從項(xiàng)目、資金籌措、建設(shè)實(shí)施、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、投資回報(bào)、債務(wù)償還到資產(chǎn)的保值增值實(shí)行全過(guò)程負(fù)責(zé)，強(qiáng)化企業(yè)法人的投資風(fēng)險(xiǎn)責(zé)任約束機(jī)制。

2．3 支持銀行獨(dú)立審貸。金融機(jī)構(gòu)要強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)責(zé)任意識(shí)，加強(qiáng)對(duì)投資主體的外部約束。政策性銀行要貫徹國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策，同時(shí)也要按資產(chǎn)負(fù)債比例進(jìn)行管理，實(shí)現(xiàn)良性循環(huán)。商業(yè)銀行要嚴(yán)格執(zhí)行《商業(yè)銀行法》和《貸款通則》，嚴(yán)格實(shí)行資產(chǎn)負(fù)債比例管理，增強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，按照確保資金安全性、盈利性、流動(dòng)性的原則自主選擇貸款項(xiàng)目。

2．4 大力發(fā)展資本市場(chǎng)。在繼續(xù)完善以銀行融資為主的間接融資體系的同時(shí)，要積極培育和發(fā)展規(guī)范、透明、高效的資本市場(chǎng)，通過(guò)擴(kuò)大債券、股票發(fā)行規(guī)模，逐步提高直接融資的比重，拓寬企業(yè)自主投融資渠道。

2．5 全力推進(jìn)社會(huì)投資。進(jìn)一步放寬投資領(lǐng)域，除競(jìng)爭(zhēng)性項(xiàng)目外，鼓勵(lì)和引導(dǎo)社會(huì)投資投向基礎(chǔ)設(shè)施、教育、文化和衛(wèi)生等公共事業(yè)項(xiàng)目。加強(qiáng)對(duì)社會(huì)投資的信息服務(wù)，提供技術(shù)、管理及培訓(xùn)等方面的幫助。

2．6 建立健全服務(wù)體系。主要是加快投資市場(chǎng)中介組織（包括設(shè)計(jì)、會(huì)計(jì)、審計(jì)、咨詢、監(jiān)理等）的企業(yè)化和市場(chǎng)化進(jìn)程，規(guī)范其服務(wù)行為。各種投資中介組織要按照政企分開的原則與政府部門脫鉤，打破行政性的行業(yè)壟斷和地區(qū)分割，以其執(zhí)業(yè)信譽(yù)和服務(wù)質(zhì)量進(jìn)行公開、公平、有序的競(jìng)爭(zhēng)。對(duì)工程設(shè)計(jì)、咨詢、施工和監(jiān)理等一律實(shí)行招標(biāo)投標(biāo)，引進(jìn)必要的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)。通過(guò)加強(qiáng)對(duì)投資建設(shè)領(lǐng)域中介服務(wù)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的監(jiān)督管理，建立自律性行業(yè)協(xié)會(huì)，建立資信評(píng)定、分級(jí)制度等措施，實(shí)現(xiàn)各項(xiàng)中介服務(wù)規(guī)范化。

2．7 政府加強(qiáng)宏觀調(diào)控。政府主要通過(guò)制定發(fā)展規(guī)劃和重大項(xiàng)目布局，綜合運(yùn)用經(jīng)濟(jì)政策、經(jīng)濟(jì)杠桿和經(jīng)濟(jì)法規(guī)，對(duì)投資總量和投資結(jié)構(gòu)進(jìn)行宏觀調(diào)控。凡屬國(guó)家法律法規(guī)和產(chǎn)業(yè)政策允許范圍內(nèi)，又不需要國(guó)家財(cái)政投資的建設(shè)項(xiàng)目，除極少數(shù)對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展全局影響特別重大的項(xiàng)目外，均應(yīng)逐步取消行政審批制，改為投資項(xiàng)目登記備案制。政府宏觀調(diào)控部門通過(guò)及時(shí)投資項(xiàng)目信息，引導(dǎo)投資方向。

2．8 調(diào)整政府投資方向。當(dāng)前社會(huì)需求嚴(yán)重不足，需要大量的資金投入。政府要改善投資環(huán)境，刺激民間投資，對(duì)民間投資做好引導(dǎo)。但是，加大政府投資的力度也是不可缺少的條件。這里的問(wèn)題是政府該往哪里投？就目前而論，政府投資的方向主要有基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)?；A(chǔ)設(shè)施的不足與落后一直是制約我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的瓶頸，投資方向包括能源、交通、通訊等領(lǐng)域。

3建設(shè)行業(yè)的新投資趨勢(shì)分析

2010年3月在北京先后召開了十一屆政協(xié)三次會(huì)議和十一屆人大三次會(huì)議。會(huì)議中提出很多議案和熱點(diǎn)話題，這些都是人們十分關(guān)注的問(wèn)題，在十大熱點(diǎn)話題中分別強(qiáng)調(diào)了環(huán)境治理和低碳經(jīng)濟(jì)。所以在面對(duì)新體制中市場(chǎng)化這個(gè)大背景下，我們堅(jiān)持了新投資體制中以市場(chǎng)化為中心的原則，從全新的視角，提出了自創(chuàng)的投資項(xiàng)目應(yīng)該低碳化、創(chuàng)新化的想法。首先，我們對(duì)低碳化和創(chuàng)新化進(jìn)行簡(jiǎn)單的分析。

3.1 環(huán)保新問(wèn)題――低碳化在人類發(fā)展進(jìn)程中，世界文明先后經(jīng)歷了三次浪潮，分別是農(nóng)業(yè)文明，工業(yè)文明，和信息化，現(xiàn)在世界將迎來(lái)第四次浪潮，即低碳化浪潮。一直以來(lái)，人類對(duì)碳基能源的依賴，導(dǎo)致CO2排放過(guò)度，帶來(lái)溫室效應(yīng)，使得我們面臨著經(jīng)濟(jì)和生存的雙面危機(jī)，所以低碳化時(shí)代的到來(lái)已是大勢(shì)所趨。低碳化是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，從經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的整體出發(fā)，構(gòu)建出低碳化發(fā)展新體系，我國(guó)作為當(dāng)今世界的第一建設(shè)大國(guó)，十分重視推廣太陽(yáng)能建筑和節(jié)能建筑，積極推進(jìn)建筑低碳化進(jìn)程。

3.2 創(chuàng)新化創(chuàng)新作為人類主觀能動(dòng)性的高級(jí)表現(xiàn)形式，是推動(dòng)民族進(jìn)步和社會(huì)發(fā)展的不竭動(dòng)力，它包含以下三層含義：更新，創(chuàng)造新的東西和改變。它是利用已存在的自然資源或社會(huì)要素創(chuàng)造新的矛盾共同體的人類行為，或者可以認(rèn)為是對(duì)舊有的一切所進(jìn)行的替代、覆蓋。通常，“創(chuàng)新”一詞表示改革的結(jié)果，而改革被視為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要推動(dòng)力，因此促進(jìn)創(chuàng)新的因素，在經(jīng)濟(jì)、商業(yè)、技術(shù)、社會(huì)學(xué)以及建筑學(xué)等領(lǐng)域也就起著至關(guān)重要的作用。

因此，我國(guó)建設(shè)行業(yè)的新投資體制的改革過(guò)程中，一定要考慮投資項(xiàng)目低碳化、創(chuàng)新化的問(wèn)題。

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第9篇：碳市場(chǎng)調(diào)節(jié)機(jī)制范文

【關(guān)鍵詞】 污染企業(yè)； 環(huán)境資本； 價(jià)值嵌入

對(duì)企業(yè)（生產(chǎn)者）來(lái)說(shuō)，環(huán)境主要有兩個(gè)作用：一方面為生產(chǎn)過(guò)程提供自然資源，另一方面為生產(chǎn)過(guò)程中殘?jiān)?、廢物和污染物提供載體。環(huán)境已經(jīng)成為企業(yè)生存和發(fā)展中不可或缺的一項(xiàng)資源，是企業(yè)投融資決策和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過(guò)程中需要考慮的重要因素。隨著人們對(duì)環(huán)境資源的稀缺性日益重視，環(huán)境已經(jīng)由無(wú)限使用的無(wú)價(jià)值的自然物轉(zhuǎn)變?yōu)樾枰顿M(fèi)的資源（謝芳、李慧明，2005）。世界企業(yè)可持續(xù)發(fā)展委員會(huì)（WSCSD）在1992年里約地球高峰會(huì)議提出了生態(tài)效益 （Eco-

efficiency）的概念，其公式為生態(tài)效益=產(chǎn)品或服務(wù)的價(jià)值/對(duì)環(huán)境的影響，將生態(tài)效益看作一種“產(chǎn)出”除以“投入”的比率。既然有投入和產(chǎn)出，那么就必須為環(huán)境資源進(jìn)行定價(jià)。由于資源的稀缺性，任何人不應(yīng)免費(fèi)任意使用，如不解決其價(jià)值問(wèn)題，勢(shì)必會(huì)造成自然資源的嚴(yán)重短缺。即使未經(jīng)勞動(dòng)創(chuàng)造的環(huán)境資源也是有價(jià)值的，其價(jià)值是由自然力創(chuàng)造并由其有用性和稀缺性所決定的。為了保護(hù)環(huán)境和自然資源，合理開發(fā)和節(jié)約利用資源，解決目前的環(huán)境問(wèn)題，必須解決環(huán)境資源的價(jià)值問(wèn)題，并以此為基礎(chǔ)進(jìn)而確定環(huán)境和資源的價(jià)格，使得環(huán)境資源不能再無(wú)償占有、無(wú)償使用，以便通過(guò)價(jià)格這個(gè)經(jīng)濟(jì)杠桿去調(diào)節(jié)環(huán)境資源的合理利用。

一、污染企業(yè)環(huán)境資本估價(jià)研究評(píng)述

20世紀(jì)以來(lái)，隨著環(huán)境問(wèn)題日益嚴(yán)重，西方經(jīng)濟(jì)學(xué)家對(duì)資源的理解發(fā)生了很大的變化，認(rèn)為資源不僅包括有形資源，還應(yīng)該包括知識(shí)、文化等精神資源。聯(lián)合國(guó)規(guī)劃署認(rèn)為，資源泛指對(duì)人類經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展起作用的一切要素。環(huán)境作為一種資源和物質(zhì)、精神資源并列，共同構(gòu)成人類社會(huì)必不可少的手段和財(cái)富。而作為資源價(jià)值表現(xiàn)形式的“資本”已經(jīng)由原來(lái)的一種純經(jīng)濟(jì)學(xué)描述性的概念，擴(kuò)大為集實(shí)物資本、金融資本、生態(tài)資本、社會(huì)資本等于一身的綜合性的廣泛概念。環(huán)境資本也開始逐步出現(xiàn)在英文文獻(xiàn)中，Epstein and Roy（1997）首次將環(huán)境資本概念引入到企業(yè)層面，提出將環(huán)境作為資本納入決策范圍，和其他資本綜合考慮。Azqueta and Sotelsek（2007）對(duì)自然環(huán)境的估價(jià)進(jìn)行了研究，解釋了環(huán)境估價(jià)重要性的兩個(gè)理由，一是由于發(fā)展的可持續(xù)性，環(huán)境資本被消耗，其數(shù)量、結(jié)構(gòu)和性能會(huì)發(fā)生變化，因此需要考慮環(huán)境資本的貶值和折舊；二是環(huán)境資本的估價(jià)會(huì)隨著新技術(shù)的不斷發(fā)展而發(fā)生變化?？梢钥闯霏h(huán)境資本的價(jià)值呈現(xiàn)出不確定性，因而如何合理地估計(jì)環(huán)境資本的價(jià)值對(duì)企業(yè)的發(fā)展具有重要的影響。另外資本市場(chǎng)也會(huì)對(duì)企業(yè)環(huán)境資本作出反應(yīng)，原因是投資者已經(jīng)逐漸地認(rèn)識(shí)并重視環(huán)境資本的價(jià)值。實(shí)踐證明，在生產(chǎn)技術(shù)還不能完全突破資源供給的瓶頸時(shí)，資源的相對(duì)稀缺不可避免。企業(yè)必須正視這一現(xiàn)實(shí)，采取有效的措施來(lái)理順經(jīng)濟(jì)運(yùn)行與環(huán)境資源供給的供求關(guān)系，找到合理的環(huán)境資源估價(jià)的路徑。

二、污染企業(yè)環(huán)境資本的價(jià)值缺失

西方經(jīng)濟(jì)學(xué)的基本前提是資源的稀缺性，保羅?薩繆爾森1999年就提出經(jīng)濟(jì)學(xué)研究如何利用稀缺的資源進(jìn)行生產(chǎn)以滿足人們的需要。主流的經(jīng)濟(jì)學(xué)把滿足人類需要的資源分為有限的經(jīng)濟(jì)物品和無(wú)限的自由取用物。由于經(jīng)濟(jì)物品相對(duì)于人類的無(wú)效需求總是不足的，因此對(duì)有限的經(jīng)濟(jì)物品資源進(jìn)行研究才有意義，而自由取用物的使用不需要付出代價(jià)，因此不是資源，不需要進(jìn)行研究。正如薩伊所說(shuō)，人類所消費(fèi)的如空氣和水是自然賜予的自由取用物，它們不需要努力生產(chǎn)而得到，也不會(huì)因消耗而毀滅，因此不納入政治經(jīng)濟(jì)學(xué)的范疇。盡管主流經(jīng)濟(jì)學(xué)家也承認(rèn)在人類的物質(zhì)生產(chǎn)過(guò)程中，自然環(huán)境是不可或缺的重要組成部分，然而在界定研究范圍時(shí)卻按照交易是否付費(fèi)將整個(gè)自然資源一分為二，僅僅將付費(fèi)的環(huán)境資源納入其研究范圍，即使是需要交易付費(fèi)的自然資源也是處于自由付費(fèi)取用的狀態(tài)。主流經(jīng)濟(jì)學(xué)將使用中必須付費(fèi)的自然資源作為研究對(duì)象，付費(fèi)與否成了資源是否稀缺的判斷標(biāo)準(zhǔn)。某些有用但不付費(fèi)的自然資源被主流經(jīng)濟(jì)學(xué)家摒棄于資源研究范疇之外。正是在這種思想支配下，長(zhǎng)期以來(lái)自然資源被認(rèn)為不過(guò)是堅(jiān)不可摧的基礎(chǔ)材料的供應(yīng)者，可以替代，永不枯竭，不必補(bǔ)償（李利軍等，2010）。既然環(huán)境不屬于資源，不具有稀缺性，對(duì)其消耗和占用就是自由的，沒(méi)有價(jià)值和價(jià)格，不進(jìn)入市場(chǎng)體系，無(wú)法通過(guò)價(jià)格機(jī)制進(jìn)行配置。即使有一些環(huán)境通過(guò)價(jià)格機(jī)制進(jìn)行了付費(fèi)，但也被認(rèn)為是權(quán)利的價(jià)值，屬于產(chǎn)權(quán)的交易。因此長(zhǎng)期以來(lái)主流經(jīng)濟(jì)學(xué)將環(huán)境作為“自然要素”，與經(jīng)濟(jì)沒(méi)有太大的關(guān)系，實(shí)際上是將環(huán)境視為了經(jīng)濟(jì)的外生變量。環(huán)境問(wèn)題都沒(méi)有將環(huán)境作為經(jīng)濟(jì)的內(nèi)生變量，更沒(méi)有把環(huán)境作為資本看待，只是作為經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的外部性來(lái)研究（唐躍軍，2010）。在產(chǎn)品的定價(jià)中，外部成本往往被忽視，對(duì)世界資源造成不可逆的損耗這一外部因素未被估價(jià)計(jì)入成本。這樣對(duì)節(jié)約和合理使用環(huán)境資源就不能形成激勵(lì)。英國(guó)學(xué)者羅博?格雷曾一針見(jiàn)血地指出：“在會(huì)計(jì)中我們反映了這樣一種觀念，即不需要負(fù)資本保持的責(zé)任。由于遵循財(cái)產(chǎn)所有權(quán)不必受保管責(zé)任束縛的原則，使得財(cái)產(chǎn)所有者有權(quán)毀壞他們擁有的東西。而只有存在財(cái)產(chǎn)權(quán)的事物才有價(jià)格，于是公共物（空氣、海洋等）以及擁有的那些不能以價(jià)格反映的東西（例如土地維持動(dòng)物生活的能力）都不能成為會(huì)計(jì)對(duì)象的一部分。”

三、污染企業(yè)環(huán)境資本的價(jià)值嵌入

古典經(jīng)濟(jì)學(xué)研究的生產(chǎn)函數(shù)為Q=f（K，L），稀缺要素是資本、技術(shù)、制度和人力資本，并沒(méi)有將環(huán)境資源作為稀缺要素納入經(jīng)濟(jì)分析中去，也沒(méi)有認(rèn)識(shí)到經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)是生態(tài)系統(tǒng)的子系統(tǒng)。然而，隨著經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)的不斷擴(kuò)展和增長(zhǎng)，資源被過(guò)度開發(fā)和利用，大量的廢棄物也不斷排放在環(huán)境中，導(dǎo)致超越了環(huán)境閥值，由于環(huán)境自身的自凈能力已無(wú)法處理這些廢棄物，最終導(dǎo)致整個(gè)生態(tài)系統(tǒng)供給能力日益削弱。如果考慮環(huán)境要素和環(huán)境吸收能力，生產(chǎn)函數(shù)將演變?yōu)镼=f（K，L，Env，W），其中Env代表環(huán)境的價(jià)值，W為生產(chǎn)活動(dòng)的廢棄物。

將環(huán)境作為生產(chǎn)要素，可以將傳統(tǒng)生產(chǎn)要素理論中忽略的環(huán)境中非物的部分內(nèi)化到生產(chǎn)要素中，使之與作為“物”的土地生產(chǎn)要素并列。將環(huán)境作為生產(chǎn)要素后，既能體現(xiàn)投資功能性，又能避免單純追求增值的局限性，與經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)結(jié)合得更緊密，更能體現(xiàn)環(huán)境的價(jià)值。長(zhǎng)期以來(lái)，我國(guó)環(huán)境資源的使用和管理由國(guó)家統(tǒng)一調(diào)整，包括環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度、排污收費(fèi)制度、環(huán)境保護(hù)目標(biāo)責(zé)任制度、排污申報(bào)登記與排污許可制度等，政府的強(qiáng)勢(shì)規(guī)制地位比較突出。但由于信息不對(duì)稱的存在，政府的規(guī)制成本較大，管制效果并不理想。而將環(huán)境作為生產(chǎn)要素進(jìn)入市場(chǎng)交易體系，環(huán)境的生產(chǎn)要素使用成本會(huì)在市場(chǎng)機(jī)制中彰顯出來(lái)，對(duì)企業(yè)形成一種天然的節(jié)能減排壓力和驅(qū)動(dòng)力，促使企業(yè)重視環(huán)境管理，最終在市場(chǎng)對(duì)環(huán)境生產(chǎn)要素的有效配置下，進(jìn)行清潔生產(chǎn)、環(huán)境減量化使用和循環(huán)使用，達(dá)到低代價(jià)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，從而實(shí)現(xiàn)宏觀和微觀經(jīng)濟(jì)主體的共同可持續(xù)增長(zhǎng)。當(dāng)然，環(huán)境領(lǐng)域的市場(chǎng)調(diào)節(jié)對(duì)政府有更大的依賴性，需要市場(chǎng)機(jī)制和政府機(jī)制結(jié)合起來(lái)。

四、基于價(jià)值嵌入的環(huán)境資本估價(jià)的聯(lián)動(dòng)效應(yīng)

價(jià)值創(chuàng)造是企業(yè)存在和發(fā)展的根本原因。現(xiàn)代企業(yè)資本是以金融資本、可回收資源資本、原始資源資本和生態(tài)資源資本的有機(jī)結(jié)合形成的多元資本結(jié)構(gòu)體系，通過(guò)識(shí)別這些創(chuàng)造價(jià)值的不同資源以及相互之間的關(guān)系，促使企業(yè)活動(dòng)發(fā)生根本轉(zhuǎn)變。企業(yè)的生產(chǎn)過(guò)程是一個(gè)同自然界不斷交換能量的過(guò)程，這一客觀事實(shí)決定了企業(yè)必須依賴自然才能生存和發(fā)展。當(dāng)資源成為公共品的時(shí)候，一定是資源的經(jīng)濟(jì)價(jià)值沒(méi)有被充分利用?？紤]到維權(quán)費(fèi)用比較低或者資源的收益大于資源的維權(quán)費(fèi)用情況，將資源的屬性由公共變?yōu)樗接?，有利于資源的充分利用。對(duì)環(huán)境資本進(jìn)行正確估價(jià)可以激勵(lì)企業(yè)去尋找高效率利用資源的方式，減少?gòu)U物排放，從而也減少投入成本。

經(jīng)濟(jì)學(xué)的基本假設(shè)之一就是：只有當(dāng)所有外部因素都內(nèi)部化之后，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的優(yōu)勢(shì)才能充分體現(xiàn)出來(lái)。當(dāng)偏好、技術(shù)和環(huán)境等所有的可得信息都作為不同因素列入市場(chǎng)價(jià)格時(shí)，才能達(dá)到這種狀態(tài)。對(duì)于環(huán)境這一特定的范疇而言，這就意味著市場(chǎng)價(jià)格必須通過(guò)反映真實(shí)的“環(huán)境成本”來(lái)說(shuō)明“生態(tài)事實(shí)”（Ecologicaltruch）（由歐盟的馮?韋塞克提出）?！吧鷳B(tài)事實(shí)”（例如噪音污染、空氣污染）是無(wú)法用市場(chǎng)自身固有標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算的（即不能基于個(gè)人偏好計(jì)算），而應(yīng)遵循政治程序處理生態(tài)結(jié)構(gòu)問(wèn)題，從而評(píng)估出資源的稀缺度。如果政府制定了控制污染的環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)而使所有的外部因素得以內(nèi)部化，那么不同的稀缺程度便可以確定下來(lái)。只有做到了這一點(diǎn)，才能去談?wù)撨x擇最佳正常手段問(wèn)題，譬如消除環(huán)境問(wèn)題的強(qiáng)制性投資（如安裝過(guò)濾器）、預(yù)防或使用費(fèi)用（如污染費(fèi)或庇古稅）或可交易排污權(quán)等。重要的一點(diǎn)是：今天絕大多數(shù)企業(yè)必須為“其他”生產(chǎn)要素（如資本和勞動(dòng)）付費(fèi)，然后在銷售價(jià)格中得到補(bǔ)償，然而企業(yè)卻可以免費(fèi)使用環(huán)境資源，即由于內(nèi)在化不完善，環(huán)境投入被“無(wú)償使用”，這樣對(duì)于節(jié)約和合理使用環(huán)境資源就不能形成有效激勵(lì)。如果沒(méi)有價(jià)格保護(hù)，環(huán)境將遭受單純市場(chǎng)體制的不斷摧毀。只有當(dāng)環(huán)境保護(hù)成為市場(chǎng)因素時(shí)，或國(guó)家在保證產(chǎn)業(yè)運(yùn)行效率的基礎(chǔ)上制定強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，公司才可能對(duì)環(huán)境保護(hù)作出貢獻(xiàn)。

企業(yè)環(huán)境資本估價(jià)的內(nèi)在邏輯是“環(huán)境”作為越來(lái)越稀缺的資源，逐步上升為“環(huán)境資本”，贏得與貨幣資本、知識(shí)資本同等重要甚至更為重要的戰(zhàn)略地位，從而使企業(yè)賴以持續(xù)發(fā)展的資本要素內(nèi)涵得到擴(kuò)展。傳統(tǒng)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式對(duì)環(huán)境資源所造成的負(fù)外部性問(wèn)題無(wú)法較好的解決，而要解決這一問(wèn)題， 必須對(duì)環(huán)境資本進(jìn)行估價(jià)。通過(guò)政府管制和企業(yè)制度創(chuàng)新將環(huán)境資源要素化為“環(huán)境資本”，使其由經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的外生因素轉(zhuǎn)化為內(nèi)生因素，并對(duì)其進(jìn)行正確估價(jià)，才有可能形成企業(yè)新的資源節(jié)約型和低污染的發(fā)展模式，進(jìn)而帶動(dòng)整個(gè)宏觀經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式的 轉(zhuǎn)變。

【參考文獻(xiàn)】

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