智慧社區(qū)建設(shè)經(jīng)驗材料精選(九篇)

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第1篇：智慧社區(qū)建設(shè)經(jīng)驗材料范文

關(guān)鍵詞：新型城鎮(zhèn)化； 臨港新區(qū)； 產(chǎn)城融合； 生態(tài)文明； 發(fā)展策略

1. 臨港新區(qū)城鎮(zhèn)化發(fā)展背景

2014年3月，中央和國務(wù)院印發(fā)《國家新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃（2014-2020年）》，提出努力走出一條以人為本、四化同步、優(yōu)化布局、生態(tài)文明、文化傳承的中國特色新型城鎮(zhèn)化道路。同時，還特別指出要嚴格新城新區(qū)設(shè)立條件，防止城市邊界無序蔓延，嚴格控制建設(shè)用地規(guī)模；推進功能混合和產(chǎn)城融合，防止新城新區(qū)空心化；加強現(xiàn)有開發(fā)區(qū)城市功能改造，推動單一生產(chǎn)功能向城市綜合功能轉(zhuǎn)型等一系列政策要求。

臨沂臨港新區(qū)于2010年被確定為山東省級經(jīng)濟開發(fā)區(qū)，位于臨沂市東部，東臨日照嵐山區(qū)，北接青島，南接連云港。臨沂市設(shè)立臨港新區(qū)初衷是依靠其臨近東部沿海港群的優(yōu)越區(qū)位，引領(lǐng)全市率先融入山東半島藍色經(jīng)濟區(qū)發(fā)展，進而帶動魯南地區(qū)經(jīng)濟實現(xiàn)跨越式發(fā)展。但由于臨港新區(qū)是依靠四個農(nóng)業(yè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立起來的，所以存在成立時間較短，經(jīng)濟總量小、城鎮(zhèn)化水平低，中心城區(qū)不強、基礎(chǔ)設(shè)施不配套、城鎮(zhèn)建設(shè)品質(zhì)不高和管理機制不健全等一系列問題。因此，在新區(qū)發(fā)展初期，如何按照國家新型城鎮(zhèn)化發(fā)展要求，明確思路，找準路徑，謀求健康發(fā)展，具有十分重要的現(xiàn)實意義。

2. 臨港新區(qū)城鎮(zhèn)化特征與經(jīng)驗

2.1 行政區(qū)劃調(diào)整促使城鎮(zhèn)化率快速提升

2010年，臨港新區(qū)在坪上、壯崗、團林、朱蘆四個農(nóng)業(yè)鎮(zhèn)基礎(chǔ)上成立經(jīng)濟開發(fā)區(qū)，常住人口城鎮(zhèn)化率僅為34.40%。2014年，新區(qū)將坪上鎮(zhèn)調(diào)整為新區(qū)駐地城關(guān)鎮(zhèn)，將全鎮(zhèn)總?cè)丝诩{入城鎮(zhèn)化統(tǒng)計，城鎮(zhèn)化水平被動提升，常住人口城鎮(zhèn)化率以年均5.1個百分點的高速增長到54.73%。

2.2 異地城鎮(zhèn)化特征明顯，勞動力大規(guī)模流出

長期以來，臨港經(jīng)濟開發(fā)區(qū)表現(xiàn)出了顯著的以勞務(wù)經(jīng)濟為支撐的人口遷出特點。2000-2010年，全區(qū)凈遷出人口由4667人增長到29868人，占常住人口總數(shù)比重由3%上升到18.5%，人口遷出的原因以青壯年勞動力到青島、日照、威海等省內(nèi)沿海城市從事第三產(chǎn)業(yè)為主。近年來，隨著經(jīng)濟開發(fā)區(qū)經(jīng)濟發(fā)展速度快速提升，2010―2014年凈流出趨勢變緩，戶籍人口（198772人）與常住人口（198080人）基本持平。外遷人員的文化水平高于留守人群，勞動人口的流出不僅降低了勞動力資源的總量，同時也在很大程度上制約了全區(qū)人口結(jié)構(gòu)的優(yōu)化，農(nóng)村留守兒童、婦女和老人問題也日益凸顯。

圖1 臨港新區(qū)城鎮(zhèn)化發(fā)展階段

圖2 五普、六普流動人口比較

2.3 流動人口以區(qū)內(nèi)轉(zhuǎn)移為主，近域流動態(tài)勢顯著

根據(jù)六普數(shù)據(jù)，全區(qū)流動人口規(guī)模約4665萬人，中心城區(qū)和小城鎮(zhèn)接收了60%的流動人口，成為吸納人口轉(zhuǎn)移的主體空間。流動人口主要來自于區(qū)內(nèi)，占總流動人口的62.1%，比2000年增長了約12個百分點，說明多年來近流域轉(zhuǎn)移人口規(guī)模正在逐步擴大。

圖3臨港新區(qū)遷入人口流向示意圖

圖3基于五普、六普臨港新區(qū)流動人口來源比重

從流動人口遷移原因分析，人口的流動正從婚姻遷入、工作調(diào)動、分配錄用等帶有剛性或計劃經(jīng)濟時代的因素向以學(xué)習(xí)培訓(xùn)、務(wù)工經(jīng)商等市場經(jīng)濟行為轉(zhuǎn)變，同時也說明，隨著臨港經(jīng)濟開發(fā)區(qū)發(fā)展程度的加快，城鄉(xiāng)間兼業(yè)和城鎮(zhèn)內(nèi)就業(yè)的近流域農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移已成為新的人口流動趨勢。

圖4 五普、六普省內(nèi)、省外人口遷移原因比較

2.4 城鎮(zhèn)化與經(jīng)濟發(fā)展空間格局基本一致

臨港經(jīng)濟開發(fā)區(qū)城鎮(zhèn)化發(fā)展水平與經(jīng)濟發(fā)展水平在空間布局上基本一致， 位于區(qū)域中部的中心城區(qū)和壯崗鎮(zhèn)經(jīng)濟發(fā)展程度較高，城鎮(zhèn)化水平也較高，而北部的朱蘆鎮(zhèn)和東部的團林鎮(zhèn)經(jīng)濟發(fā)展水平較低，城鎮(zhèn)化水平也比較低。

2.5 中心城區(qū)和產(chǎn)業(yè)園區(qū)成為全區(qū)推進城鎮(zhèn)化建設(shè)的重點地區(qū)

臨港經(jīng)濟開發(fā)區(qū)從工業(yè)新區(qū)的自身實際出發(fā)，將中心城區(qū)和產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)作為城鎮(zhèn)化推進的重點地區(qū)，不斷加大城市基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)力度，擴大城區(qū)規(guī)模，完善城區(qū)功能，成為全區(qū)推進城鎮(zhèn)化發(fā)展的主要路徑。2007-2014年，中心城區(qū)建成區(qū)面積由5.64平方公里擴大到6.22平方公里；建設(shè)投資額由3636萬元上升到21272萬元，占全區(qū)的67%，其中，基礎(chǔ)設(shè)施投資額由130萬元增長到10970萬元，占建設(shè)投資額的比重由3.5%增長到51%。

圖5 臨港新區(qū)2000年與2010年建設(shè)投資比較 圖6 臨港新區(qū)各鎮(zhèn)2010年建設(shè)投資比重

2.6 城鄉(xiāng)公共服務(wù)水平全面提升

全區(qū)建立了城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險制度，啟動了城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險整合工作。2013年，全區(qū)民生建設(shè)總投資35億元，同比增長32%，占財政總支出的71.2%。城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險參保率為99%，新農(nóng)合參保率為99.9%。

2.7 具有地方特色的城鎮(zhèn)化實踐經(jīng)驗突出

農(nóng)村新型社區(qū)建設(shè)方面，按照“村民自愿、村委自主、片區(qū)指導(dǎo)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃、管委融資、整村搬遷、先建后拆”的原則推進農(nóng)村新型社區(qū)建設(shè)，形成了村民自下而上主動推進城鎮(zhèn)化發(fā)展的新模式；基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面，積極創(chuàng)新投資體制，利用市場運作和政府投資相結(jié)合的方式，有效解決新區(qū)建設(shè)存在的資金瓶頸問題；機構(gòu)設(shè)置方面，成立小城鎮(zhèn)建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，加強小城鎮(zhèn)建設(shè)的管理力度。

表1. 臨港新區(qū)推進新型城鎮(zhèn)化工作的地方經(jīng)驗

3. 臨港新區(qū)城鎮(zhèn)化存在問題與挑戰(zhàn)

3.1 城鎮(zhèn)化滯后于工業(yè)化，產(chǎn)業(yè)對就業(yè)吸納能力不高

2014年，臨港新區(qū)常住人口城鎮(zhèn)化率與工業(yè)化率比值為0.87，低于國際公認的1.4-2.5的合理區(qū)間，也低于全省1.07、全國1.22的平均水平。全區(qū)三產(chǎn)比14：44：42，農(nóng)業(yè)比重過高，生產(chǎn)業(yè)發(fā)展滯后，沉淀過多勞動力。臨港新區(qū)非農(nóng)就業(yè)彈性系數(shù)僅為 0.13，是發(fā)展中國家平均水平的 1/3 和發(fā)達國家的 1/5，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的不合理制約了企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展和轉(zhuǎn)型提升。

圖7 臨港新區(qū)行業(yè)就業(yè)比重

3.2 市民化任務(wù)艱巨

全區(qū)市民化仍滯后于人口城鎮(zhèn)化。大部分省外遷入人口、本地農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口和受行政區(qū)劃調(diào)整影響形成的城中村人口，雖然納入城鎮(zhèn)化統(tǒng)計，但未能在教育、就業(yè)、醫(yī)療、養(yǎng)老等方面平等享受城鎮(zhèn)居民的基本公共服務(wù)，難以完全融入城市社會，造成城鎮(zhèn)內(nèi)部新的二元矛盾。全區(qū)的人均公共財政支出在全省屬于低水平地區(qū)，大部分的公共服務(wù)財政支出項目在全省下游水平，其中科學(xué)技術(shù)、文化體育支出在差距最大。未來，如何提升政府對于公共服務(wù)和相關(guān)設(shè)施的投入，是推進城鎮(zhèn)化發(fā)展方式轉(zhuǎn)型的重要任務(wù)。

圖8 臨港經(jīng)濟開發(fā)區(qū)建設(shè)投資情況

3.3 城鎮(zhèn)綜合競爭力不強，承載能力有待提升

2014年，全區(qū)人均GDP2.22萬元，與藍色經(jīng)濟區(qū)、魯南城鎮(zhèn)帶及周邊縣市相比均處于較低水平。中心城區(qū)常住人口6.79萬人，規(guī)模較小。小城鎮(zhèn)平均人口規(guī)模為1.35萬人，低于臨沂市平均水平（1.46萬人），與全省平均水平（1.35萬人）持平。大部分小城鎮(zhèn)尚未達到公共服務(wù)設(shè)施的人口規(guī)模門檻，難以對廣大鄉(xiāng)村地區(qū)形成服務(wù)與帶動。

圖9 臨港新區(qū)人均GDP區(qū)域比較

表2 臨港新區(qū)小城鎮(zhèn)城鎮(zhèn)化水平在山東省的位置

臨港新區(qū)成立時間短，基礎(chǔ)設(shè)施整體不高，在魯南地區(qū)和藍色經(jīng)濟區(qū)中發(fā)展水平相差較大。2014年，人均城市道路面積9.8平方米，供水普及率26.8%，生活垃圾分類處理率86%，燃氣和污水處理管網(wǎng)、長途車站和公交車站等設(shè)施正在建設(shè)當(dāng)中。

圖10 臨港新區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)水平與相關(guān)地區(qū)比較

3.4 “未富先老”的人口結(jié)構(gòu)性矛盾需要及時應(yīng)對

全區(qū)正處于工業(yè)化和城鎮(zhèn)化的快速發(fā)展時期，然而卻面臨著未富先老的局面。2010年全市65歲以上老年人口比重達到10.97%，標志著全區(qū)已經(jīng)步入老齡化社會。人口老齡化速度的加快會加大社會負擔(dān)，降低全區(qū)的發(fā)展活力，尤其是農(nóng)村人口老齡化對農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展會造成嚴重影響，制約了全區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型與發(fā)展。

圖11 臨港新區(qū)人口年齡結(jié)構(gòu)圖

3.5 生態(tài)環(huán)境保護壓力較大

臨港經(jīng)濟開發(fā)區(qū)生態(tài)環(huán)境基礎(chǔ)良好，林地面積4568公頃，占土地面積12%；河流水域面積1968公頃，占土地面積5%，地表水均達到Ⅳ類標準，地下水Ⅲ類標準；空氣質(zhì)量達到國家二級標準，空氣質(zhì)量在全國、全省處于全列。但是，全區(qū)鋼鐵、石化等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)對環(huán)境的影響壓力較大，從數(shù)據(jù)統(tǒng)計來看，全區(qū)33家重點污染控制企業(yè)也基本以鋼鐵、石化、建材為主，因此，如何不以生態(tài)環(huán)境的破環(huán)換取經(jīng)濟的發(fā)展，成為全區(qū)發(fā)展的重要挑戰(zhàn)。

3.6 農(nóng)民進城意愿不足

根據(jù)對全區(qū)農(nóng)民工進城意愿調(diào)查顯示，不愿意放棄農(nóng)村相關(guān)權(quán)益、在城市中沒有生活來源、相對較高的城市消費水平是阻礙農(nóng)村人口轉(zhuǎn)移的主要因素，而子女教育、生活質(zhì)量的提升又是吸引農(nóng)民進城最大的因素。

圖12 臨港新區(qū)農(nóng)民進城意愿調(diào)查分析圖

4. 臨港新區(qū)城鎮(zhèn)化發(fā)展趨勢判斷

4.1 合理推進農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化的配套改革力度將不斷加大

全區(qū)在過去城鎮(zhèn)化發(fā)展過程中，積累了大量已經(jīng)實現(xiàn)非農(nóng)化就業(yè)人口，但是尚未完全融入城市，沒有享受同城市居民完全平等的公共服務(wù)和市民權(quán)利，“玻璃門”現(xiàn)象較為普遍。因此，未來新區(qū)將會按照國家有關(guān)戶籍政策，加大改革力度，盡快滿足農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口落戶需求，同時平等的公共服務(wù)和市民權(quán)利政策也將相應(yīng)落實。

4.2 工業(yè)化仍然是城鎮(zhèn)化的主要推動力量

在區(qū)域經(jīng)濟分工格局中，臨港新區(qū)主要承擔(dān)生產(chǎn)功能，建設(shè)目標是打造區(qū)域性商貿(mào)物流基地和臨港產(chǎn)業(yè)基地。因此，在相當(dāng)長的一段時間內(nèi)，全區(qū)仍需發(fā)揮區(qū)域制造業(yè)基地的作用，以工業(yè)化作為城鎮(zhèn)化主體推動力，最終實現(xiàn)四化同步發(fā)展。

4.3 中心城區(qū)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)和小城鎮(zhèn)仍是城鎮(zhèn)化發(fā)展的主要載體

近年來，中心城區(qū)、園區(qū)和鎮(zhèn)區(qū)在全區(qū)城鎮(zhèn)化發(fā)展過程中起到了至關(guān)重要的作用，突出了產(chǎn)業(yè)新區(qū)的自身特點。未來，由于城鄉(xiāng)發(fā)展的現(xiàn)實差距還比較大，特別是城鎮(zhèn)在就業(yè)創(chuàng)業(yè)、子女教育、設(shè)施配套等方面仍有絕對優(yōu)勢，在相當(dāng)長時間內(nèi)中心城區(qū)和小城鎮(zhèn)仍將是推動全區(qū)城鎮(zhèn)化發(fā)展、拉動人口市民化和吸納非農(nóng)就業(yè)的主要載體。

4.4 農(nóng)村新型社區(qū)將成為城鎮(zhèn)化發(fā)展的新載體

全區(qū)農(nóng)村新型社區(qū)建設(shè)基礎(chǔ)良好，人口集聚達到一定規(guī)模，保障制度相對完善，取得了較為顯著的成績。特別是山東省委、省政府先后出臺了《關(guān)于加強農(nóng)村新型社區(qū)建設(shè)推進城鎮(zhèn)化進程的意見》等政策文件，保障農(nóng)村新型社區(qū)健康發(fā)展，因此未來農(nóng)村新型社區(qū)將成為推進農(nóng)民就地城鎮(zhèn)化和城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的新動力。

4.5 在環(huán)境倒逼機制作用下， 生態(tài)文明理念的實施將更加深入

臨港新區(qū)在冶金、石油化工、石材木材等資源消耗型產(chǎn)業(yè)對環(huán)境保護產(chǎn)生的巨大壓力下，必將按照國家新型城鎮(zhèn)化發(fā)展的要求，努力謀求產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展，環(huán)保意識將更加重視，生態(tài)保護越發(fā)嚴格。

5. 臨港新區(qū)城鎮(zhèn)化發(fā)展策略與思考

根據(jù)臨港新區(qū)城鎮(zhèn)化發(fā)展的特征、問題、挑戰(zhàn)及發(fā)展趨勢判斷，臨港新區(qū)新型城鎮(zhèn)化發(fā)展策略應(yīng)著重從優(yōu)化城鄉(xiāng)發(fā)展空間、推進農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化、推進產(chǎn)城融合發(fā)展、促進體制改革創(chuàng)新、打造新區(qū)生態(tài)文明和塑造城市文化品牌等方面進行謀劃和思考。

5.1 中心引領(lǐng)，軸向拓展，節(jié)點突破的空間優(yōu)化戰(zhàn)略

全力促進臨港新區(qū)中心城區(qū)率先發(fā)展，強化引領(lǐng)作用，積極參與山東半島藍色經(jīng)濟區(qū)競爭平臺，對接日照、臨沂兩大中心城市，全面實現(xiàn)海、陸統(tǒng)籌的對外開放格局。強化提升中心城市功能，加快產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展，尤其突出高端制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展，充分提供就業(yè)崗位；完善基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)，優(yōu)化人居環(huán)境質(zhì)量，提高城市品質(zhì)，增強綜合實力和人口承載能力。

依托重要交通干線形成兩條城鎮(zhèn)發(fā)展軸線。依托大山路形成南北向發(fā)展軸，由北向南串聯(lián)起朱蘆鎮(zhèn)、中心城區(qū)、團林鎮(zhèn)和壯崗鎮(zhèn)四個城鎮(zhèn)及多個產(chǎn)業(yè)區(qū)，是區(qū)域內(nèi)部發(fā)展的主軸線。依托嵐?jié)?，對接山東半島藍色經(jīng)濟區(qū)，形成本區(qū)東西發(fā)展軸線，向東聯(lián)系日照區(qū)，作為出海通道，向西聯(lián)系臨沂市區(qū)，成為全區(qū)承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的重要發(fā)展軸線。

著力突破小城鎮(zhèn)建設(shè)，通過政府推動、政策扶持、市場運作，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)向園區(qū)集中、人口向鎮(zhèn)區(qū)集中、居住向社區(qū)集中。注重發(fā)展特色經(jīng)濟，朱蘆鎮(zhèn)以打造旅游型城鎮(zhèn)為主，團林鎮(zhèn)以打造工業(yè)型城鎮(zhèn)為主，壯崗鎮(zhèn)以打造農(nóng)貿(mào)型城鎮(zhèn)為主。

圖14 臨港新區(qū)空間結(jié)構(gòu)優(yōu)化圖

加快新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)。將新型農(nóng)村社區(qū)發(fā)展納入城鎮(zhèn)化體系，鼓勵新型農(nóng)村社區(qū)在生產(chǎn)和生活方式上全面實現(xiàn)城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)變，成為最貼近鄉(xiāng)村的基層城市化載體。按照“群眾自愿”的原則，以居住向社區(qū)集中、土地向規(guī)模經(jīng)營集中為導(dǎo)向，以城邊村、園區(qū)周邊村、經(jīng)濟強村為重點，積極穩(wěn)妥引導(dǎo)農(nóng)民適當(dāng)集中居住。實行城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施統(tǒng)一規(guī)劃布局，統(tǒng)籌安排路、水、電、氣、暖、排污、環(huán)衛(wèi)、通信等設(shè)施建設(shè)，積極推進城市公用設(shè)施向鄉(xiāng)鎮(zhèn)和農(nóng)村社區(qū)延伸，為實現(xiàn)城鄉(xiāng)公共服務(wù)均等化奠定基礎(chǔ)。推廣并引導(dǎo)各類鄉(xiāng)村按照產(chǎn)業(yè)帶動模式進行集聚發(fā)展。以農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)規(guī)?；娃r(nóng)地流轉(zhuǎn)為主要方式，促進城鄉(xiāng)生產(chǎn)方式和生活方式融合轉(zhuǎn)變，在提供農(nóng)村人口生活基本保障的同時，允許大量勞動力已經(jīng)外出、人口較為稀疏的農(nóng)村自然消亡，逐步實現(xiàn)“服務(wù)農(nóng)民，轉(zhuǎn)移農(nóng)民，減少農(nóng)民，富裕農(nóng)民”的目標。

5.2 內(nèi)移外引、分區(qū)指引、因地制宜的人口再分布戰(zhàn)略

合理調(diào)節(jié)臨港新區(qū)城鎮(zhèn)化內(nèi)生與外生并重發(fā)展的特點，破除人口流動提制障礙，根據(jù)國家戶籍政策，全面放開全區(qū)城鎮(zhèn)戶籍限制，有序引導(dǎo)區(qū)域內(nèi)部農(nóng)業(yè)人口向城鎮(zhèn)遷移，加大吸引外來流動人口力度，增加城鎮(zhèn)人口規(guī)模。設(shè)立引導(dǎo)人口再集聚的政策分區(qū)：重點引導(dǎo)人口向中心城區(qū)、小城鎮(zhèn)等城鎮(zhèn)化發(fā)展優(yōu)勢區(qū)域集聚，打造“人口重點集聚區(qū)”；有序引導(dǎo)農(nóng)村人口向農(nóng)村新型社區(qū)集中，設(shè)立“人口適度集聚區(qū)”；疏導(dǎo)區(qū)域西北部生態(tài)保育區(qū)人口和西南部生態(tài)農(nóng)業(yè)種植區(qū)人口，設(shè)立“人口外遷區(qū)”，引導(dǎo)人口適度外遷。

5.3 就業(yè)導(dǎo)向，集群發(fā)展，“產(chǎn)城融合”的產(chǎn)業(yè)驅(qū)動戰(zhàn)略

圖15 臨港新區(qū)產(chǎn)業(yè)功能分區(qū)

新區(qū)建設(shè)應(yīng)構(gòu)筑以就業(yè)為導(dǎo)向的，以產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級為目的，與城鎮(zhèn)化互融共生的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)體系。重點培育冶金復(fù)合材料、綠色化工、新型建材、農(nóng)副產(chǎn)品加工四大產(chǎn)業(yè)集群。形成一批以龍頭企業(yè)為引領(lǐng)、上下游產(chǎn)品為鏈條、中小企業(yè)緊密配套的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群。推動產(chǎn)業(yè)園區(qū)提質(zhì)增效，以集約化、專業(yè)化、高端化和綠色發(fā)展為方向，以大企業(yè)帶動產(chǎn)業(yè)壯大和基地建設(shè)，集中推進清潔生產(chǎn)、節(jié)能減排和污染治理，提高就業(yè)容納能力，推動農(nóng)村勞動力有序轉(zhuǎn)移，提高人口城鎮(zhèn)化水平。發(fā)揮物流運輸、批發(fā)和零售業(yè)等傳統(tǒng)第三產(chǎn)業(yè)的就業(yè)吸納能力。加快培育旅游、商務(wù)會展、金融保險、社區(qū)及家庭服務(wù)業(yè)等市場需求潛力大、帶動力強的消費類服務(wù)業(yè)，逐步實現(xiàn)生活服務(wù)業(yè)增量升級，為經(jīng)濟發(fā)展注入新活力。以擴大就業(yè)和多元化發(fā)展為導(dǎo)向，完善就業(yè)機制，創(chuàng)新就業(yè)模式，通過完善就業(yè)保障鼓勵非正規(guī)就業(yè)，優(yōu)化就業(yè)結(jié)構(gòu)，提供多樣化就業(yè)培訓(xùn)，拓寬就業(yè)、擇業(yè)、創(chuàng)業(yè)渠道。建立統(tǒng)籌城鄉(xiāng)的就業(yè)服務(wù)體系與社會保障信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，做好農(nóng)民工的保障與就業(yè)培訓(xùn)工作。加快民營經(jīng)濟和中小企業(yè)發(fā)展，完善支撐企業(yè)發(fā)展的各類制度，鼓勵社會資本投入企業(yè)發(fā)展。

5.4 要素統(tǒng)籌，服務(wù)共享，體制創(chuàng)新的改革引領(lǐng)戰(zhàn)略

針對新區(qū)發(fā)展所面臨的市民化、財政、土地、融資、設(shè)施配套等一系列問題，要創(chuàng)新體制機制和政策，使其與新型城市化相協(xié)調(diào)，為新型城市化提供保障。主要改革方向包括以下方面：創(chuàng)新土地制度，探索土地相關(guān)稅費制度、集體建設(shè)用地流轉(zhuǎn)、承包地經(jīng)營權(quán)、農(nóng)村宅基地使用權(quán)、農(nóng)村集體收益分配權(quán)等的改革；創(chuàng)新戶籍和農(nóng)民工市民化制度，有序推進農(nóng)村轉(zhuǎn)移人口市民化；創(chuàng)新行政管理體制，完善相關(guān)配套政策和城市化的公共治理，提高農(nóng)村組織化程度，完善農(nóng)村社區(qū)自治；創(chuàng)新財稅金融體制，發(fā)揮民間資本作用，拓寬籌資渠道，為城鎮(zhèn)化發(fā)展提供資金保障，打破地方財政依賴賣地籌資的格局；創(chuàng)新公共服務(wù)和社會保障制度，統(tǒng)籌推進義務(wù)教育、就業(yè)服務(wù)、社會保障、基本醫(yī)療、住房保障、生態(tài)環(huán)境等領(lǐng)域的改革；創(chuàng)新城鄉(xiāng)規(guī)劃機制與體制，多規(guī)融合，經(jīng)濟社會、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等規(guī)劃與城鄉(xiāng)發(fā)展規(guī)劃有機銜接。

5.5 文化多元，綠色集約，智慧開放的品質(zhì)提升戰(zhàn)略

推進現(xiàn)代城鎮(zhèn)文化與傳統(tǒng)鄉(xiāng)土文化的融合再造，整合形成積極、進取、開放的新時代精神。系統(tǒng)挖掘地方沂蒙文化特質(zhì)和文化基因，研究梳理地域特色鮮明的空間建設(shè)手段，形成與城鎮(zhèn)的歷史、文化、經(jīng)濟、社會、環(huán)境相適應(yīng)的城鎮(zhèn)風(fēng)貌。構(gòu)建城鄉(xiāng)公共文化服務(wù)體系，增強城鄉(xiāng)公共文化服務(wù)供給能力，以公益性、基本性、均等性、便利性為原則，加快構(gòu)建覆蓋城鄉(xiāng)、惠及全民的公共文化服務(wù)體系。

樹立生態(tài)文明理念，轉(zhuǎn)變城鎮(zhèn)發(fā)展方式。一是重點保護北部和南部林地、田地等生態(tài)涵養(yǎng)區(qū)，凈化全區(qū)河流水系，在區(qū)域內(nèi)形成“南北青山對映，中部水系穿城”的田園城市生態(tài)格局。二是著力推進綠色發(fā)展、循環(huán)發(fā)展、低碳發(fā)展，加快建設(shè)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型城市，強化可再生能源建筑、綠色建筑等技術(shù)的引進，推進綜合管廊建設(shè)、綠色照明、垃圾資源化利用等具體工作的開展。

圖16 臨港新區(qū)生態(tài)格局構(gòu)建

把推動信息化作為全區(qū)創(chuàng)新驅(qū)動、轉(zhuǎn)型發(fā)展的重要手段和覆蓋現(xiàn)代化建設(shè)全局的戰(zhàn)略舉措，以提升網(wǎng)絡(luò)寬帶應(yīng)用智能化水平為核心，加快推進信息技術(shù)與城市發(fā)展全面深入融合，建設(shè)數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化為主要特征，集智慧經(jīng)濟、智慧公民、智慧治理、智慧移動、智慧環(huán)境、智慧生活六位一體的“智慧城市”。

參考文獻

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[2] 山東省新型城鎮(zhèn)化發(fā)展戰(zhàn)略研究（2013-2020年）.山東省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳[Z]，2013年

[3] 徐匡迪等.中國特色新型城鎮(zhèn)化發(fā)展戰(zhàn)略研究.中國建筑工業(yè)出版社[M]，2013年

[4] 趙民、陳晨、郁海文.“人口流動”視角的城鎮(zhèn)化及政策議題.城市規(guī)劃學(xué)刊[J].2013（4）：1-9.

第2篇：智慧社區(qū)建設(shè)經(jīng)驗材料范文

【關(guān)鍵詞】 社區(qū)社區(qū)養(yǎng)老老齡化養(yǎng)老保障

在過去的30多年里，隨著生育水平的急速下降和人口平均預(yù)期壽命的延長，我國人口老齡化速度加快。2010年第六次人口普查數(shù)據(jù)顯示，我國老年人口占總?cè)丝诘谋壤堰_到13.26%，與2000年第五次人口普查相比提高了近3個百分點。十年來我國總?cè)丝谠鲩L不到6%，但老年人口增加了44%，老年人口增長速度遠遠高于總?cè)丝谠鲩L速度（中華人民共和國國家統(tǒng)計局，2011）。

與人口快速老齡化相伴隨的，我國城鄉(xiāng)養(yǎng)老問題日益突出，如何解決老有所養(yǎng)問題、應(yīng)對人口老齡化挑戰(zhàn)成為理論工作者和相關(guān)社會管理部門面對的重要課題，作為養(yǎng)老支持體系重要組成部分的“社區(qū)養(yǎng)老”自然成為學(xué)者關(guān)注的重點之一，且相關(guān)研究成果數(shù)量眾多。根據(jù)從中國期刊網(wǎng)最新的檢索情況看，在1990―2010年的20年時間里，題目中含有“社區(qū)養(yǎng)老”的研究文章共有230篇之多。從的時間看，相關(guān)研究成果有迅速增加的趨勢：在2006―2010年期間發(fā)表的題名含有“社區(qū)養(yǎng)老”的文章共183篇，占過去20年相關(guān)成果總數(shù)的79.57%（見表1）。進一步對所檢索的文獻分析，我們發(fā)現(xiàn)，已有關(guān)于社區(qū)養(yǎng)老的研究存在“七多七少”的問題。

一、經(jīng)驗研究多，理論探討少

從檢索的論文看，很多文章只是根據(jù)經(jīng)驗材料，就一個或少數(shù)幾個社區(qū)養(yǎng)老的現(xiàn)狀和存在的問題進行簡單分析，不少的分析文章大同小異，少有對經(jīng)驗材料進行理論提升，甚至對什么是“社區(qū)養(yǎng)老”仍含混不清（李學(xué)斌，2008），大多數(shù)的研究可以說還處于初級階段。特別是對社區(qū)養(yǎng)老概念界定不清，對社會養(yǎng)老、家庭養(yǎng)老、社區(qū)養(yǎng)老、居家養(yǎng)老、機構(gòu)養(yǎng)老等概念之間的關(guān)系與區(qū)別缺乏把握，嚴重阻礙了對社區(qū)養(yǎng)老研究的深化。經(jīng)驗研究固然重要，但如果沒有理論的探討和提升，則會導(dǎo)致我們對問題的認識只會僅僅停留在表層，甚至可能影響我們對社區(qū)養(yǎng)老認識的正確性。僅以“社區(qū)養(yǎng)老”的概念界定為例，有人將社區(qū)養(yǎng)老定義為老年人在自己熟悉的社區(qū)安度晚年，還有人則將其定義為由社區(qū)提供養(yǎng)老支持，更多的研究則對社區(qū)養(yǎng)老的概念避而不談。由此可見，如果沒有對“社區(qū)養(yǎng)老”內(nèi)涵和外延的明確界定，相關(guān)研究的對象和研究的邊界就不明確，得出的結(jié)論就可能似是而非。

二、定性描述多，定量分析少

在已有的研究中，絕大多數(shù)只是對調(diào)查材料進行一般性的定性描述，定量研究的數(shù)量很少，而且不規(guī)范。我們知道，定性研究和定量研究各有優(yōu)缺點，即定量研究的不足制約我們對相關(guān)問題準確深入的認識。

在已有的相關(guān)研究中，不少研究極具“相似性”。有些關(guān)于社區(qū)養(yǎng)老存在的問題的研究，所用語言都是結(jié)論性的話語，但全文看不到直接的“論據(jù)”或間接的“論據(jù)”，缺乏可信度和說服力。

事實上，如果我們能在大量調(diào)查的基礎(chǔ)上，或借用已有的統(tǒng)計數(shù)據(jù)，對社區(qū)養(yǎng)老的地區(qū)差異和城鄉(xiāng)差異、對影響社區(qū)養(yǎng)老發(fā)展水平的社會經(jīng)濟和文化因素進行定量分析，以及量化對比社區(qū)養(yǎng)老和其他養(yǎng)老方式下老年人的生活滿意度差異、代際關(guān)系差異等，對于深化社區(qū)養(yǎng)老的認識、促進社區(qū)養(yǎng)老的發(fā)展都是具有重要意義的。

三、城鎮(zhèn)社區(qū)的研究多，農(nóng)村社區(qū)的研究少

從我們檢索到的有關(guān)社區(qū)養(yǎng)老的研究文章中，針對城鎮(zhèn)社區(qū)的研究占61.30%，而針對農(nóng)村社區(qū)的研究只有9.57%，其余則是不分城鄉(xiāng)的一般性研究、或介紹國外社區(qū)養(yǎng)老情況等（見表1）。即使在那些“不分城鄉(xiāng)”研究的文章中，很多在字里行間仍透露著城市的氣息，本質(zhì)上就是針對城市社區(qū)研究的。而另一些研究根本就將“社區(qū)”等同于“城市社區(qū)”，將“社區(qū)養(yǎng)老”等同于“城市社區(qū)養(yǎng)老”。這種研究內(nèi)容的區(qū)域特點與我國人口城鄉(xiāng)構(gòu)成特點不相符合。我們知道，我國農(nóng)村人口占全部人口的大多數(shù)，而且，隨著農(nóng)村計劃生育政策的推行和發(fā)展，以及農(nóng)村青壯年人口的大量外流，加上我國農(nóng)村養(yǎng)老保障體系的不完善甚至缺乏，農(nóng)村養(yǎng)老問題相對于城市社區(qū)更加突出，農(nóng)村養(yǎng)老問題更應(yīng)該受到學(xué)者的關(guān)注。

之所以出現(xiàn)社區(qū)養(yǎng)老研究重城鎮(zhèn)輕農(nóng)村的現(xiàn)象，筆者認為可能與以下因素有關(guān)：一是國內(nèi)社會學(xué)對社區(qū)的研究本身就存在重城鎮(zhèn)輕農(nóng)村的現(xiàn)象；二是與我國養(yǎng)老實踐傾向城市有關(guān)，我國的社會保障制度和其他涉老服務(wù)實踐在城鎮(zhèn)的發(fā)展明顯好于農(nóng)村，在農(nóng)村，家庭養(yǎng)老似乎是天經(jīng)地義的事情，雖然近幾年新型農(nóng)村養(yǎng)老保險迅速發(fā)展，但保障層次很低，覆蓋面也有待提高；三是可能許多研究者居住在城市，對城市社區(qū)的情況更為熟悉，或更便于調(diào)查研究。但是，所有這些不能成為我們的相關(guān)研究“輕農(nóng)村”的理由，只能說明我們的研究中所存在的缺陷。

四、福利傳遞的研究多，市場化和準市場化服務(wù)傳遞的研究少

在關(guān)于社區(qū)養(yǎng)老的很多研究中，研究者將社區(qū)養(yǎng)老等同于社區(qū)服務(wù)，而社區(qū)服務(wù)又等同于社區(qū)福利。事實上，服務(wù)可以是福利性的，也可以是市場化的或準市場化的，不同類型的服務(wù)各有優(yōu)缺點，具有優(yōu)勢互補性（關(guān)信平，2004）。在以往的社區(qū)養(yǎng)老實踐中，我國確實存在忽視市場化特別是準市場化服務(wù)的情況，這可能與計劃經(jīng)濟的思維定勢和制度依賴不無關(guān)系。從西方福利國家的實踐看，自上個世紀后期以來，“商品化”成為許多國家福利改革的一個特點或趨勢。我國的福利發(fā)展水平遠落后于西方福利國家，但至少我們可以多研究西方國家福利發(fā)展的經(jīng)驗與教訓(xùn)，適度超前的、多角度的研究可以指導(dǎo)我們的社會實踐。關(guān)于社區(qū)服務(wù)傳遞方式的研究的單一性無疑會制約理論對實踐的指導(dǎo)作用。

五、政府主導(dǎo)的研究多，居民參與的研究少

重政府主導(dǎo)，輕居民參與，這既是當(dāng)前我國社區(qū)養(yǎng)老實踐的問題，也是相關(guān)研究的不足。事實上，社區(qū)居民參與對于社區(qū)養(yǎng)老而言具有重要意義：其一體現(xiàn)的是公民權(quán)利。公民，是社區(qū)的主人翁，凡涉及每個公民利益的公共事務(wù)或公益事業(yè)，公民都有權(quán)參與。其二體現(xiàn)的是一份責(zé)任。社區(qū)是全體社區(qū)成員的社區(qū)，建設(shè)社區(qū)是每個社區(qū)成員責(zé)無旁貸的義務(wù)。其三體現(xiàn)的是一份力量。將所有社區(qū)居民的力量集聚起來，人多力量大。其四體現(xiàn)的是智慧。人多智廣，人多主意多（資芯，2010）。固然，在社區(qū)養(yǎng)老方面，政府的主導(dǎo)作用是毋庸置疑的，但沒有社區(qū)居民的充分調(diào)動和參與的社區(qū)養(yǎng)老決不是真正意義的社區(qū)養(yǎng)老。

除了政府主導(dǎo)和居民參與之外，社區(qū)養(yǎng)老的研究還應(yīng)該更多地關(guān)注社會力量的介入，包括一些盈利或非盈利組織、自愿組織等在社區(qū)養(yǎng)老中的作用。社會組織是社區(qū)養(yǎng)老的重要力量，他們進入到研究者的視野也是理所當(dāng)然。

六、供給導(dǎo)向的研究多，需求導(dǎo)向的研究少

與政府主導(dǎo)相對應(yīng)，我國社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)更多的是供給導(dǎo)向型，需求導(dǎo)向明顯不足。這種現(xiàn)象一定程度上與社區(qū)養(yǎng)老需求狀況以及對需求導(dǎo)向型服務(wù)的重要意義的研究不足有關(guān)。加強社區(qū)養(yǎng)老需求導(dǎo)向型服務(wù)的研究，可以指導(dǎo)社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)形式、服務(wù)內(nèi)容的實踐更具有針對性和有效性，避免資源的浪費，提高資源的使用效率。

七、重復(fù)性研究多，創(chuàng)新性研究少

嚴格地說，既然是研究，就應(yīng)該是具有創(chuàng)新性的。但如前文所述，縱觀國內(nèi)有關(guān)社區(qū)養(yǎng)老的研究，重復(fù)性的研究、“相似性”的研究很多，不少“研究”大同小異，有的甚至是人云亦云。一些文章讓人懷疑作者僅僅是為“發(fā)表”而寫作，缺乏學(xué)術(shù)追求和社會責(zé)任。如果這種現(xiàn)象不能得到改變，即使我們“研究”的數(shù)量上去了，但研究的質(zhì)量并沒有提高，研究的理論和實踐意義會大打折扣。

值得說明的是，“多”和“少”是相對而言的。上述分析中，對于前六個方面的“多”和“少”，我們所說的“多”的方面，也并不是說我國的研究在這些方面已經(jīng)足夠和完善，更不是說我們的相關(guān)研究“過頭了”，而是為了更加突出六個“少”的方面的研究太過不足。今后關(guān)于社區(qū)養(yǎng)老的研究，既要深化對六個“多”的方面的內(nèi)容的研究，更要加強對六個“少”的方面的領(lǐng)域的探討。

至于最后一個方面的“多”和“少”，則是與學(xué)術(shù)風(fēng)氣、學(xué)術(shù)道德等聯(lián)系在一起，更是值得學(xué)術(shù)界乃至整個社會關(guān)注的問題。

【參考文獻】

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第3篇：智慧社區(qū)建設(shè)經(jīng)驗材料范文

關(guān)鍵詞：初中綜合實踐課實踐課教學(xué)創(chuàng)新思維能力實踐能力

一、初中階段開設(shè)綜合實踐活動課程具有一定的必要性

初中階段，學(xué)生身心發(fā)展基本成熟，同時可塑性強。他們具有一定的抽象思維能力，思維活躍，具有強烈的探究欲望，不滿足于對書本知識的簡單地死記硬背，在知識和能力方面具有了一定的研究基礎(chǔ)。

初中階段是培養(yǎng)有責(zé)任感的生活、有創(chuàng)意的生活、有個性的生活方式的關(guān)鍵階段；是人生觀教育、價值觀教育和思想道德教育的關(guān)鍵階段。拓展初中教學(xué)活動空間和活動內(nèi)容，引導(dǎo)他們在生活中學(xué)習(xí)，在實踐中學(xué)習(xí)，在應(yīng)用中學(xué)習(xí)，主動地參與社會生活，并服務(wù)于社會，成為初中階段學(xué)生身心發(fā)展的客觀要求。

所以說綜合實踐活動課程的開設(shè)是基礎(chǔ)教育課程改革在課程結(jié)構(gòu)改革方面的重大突破。對于實現(xiàn)新一輪基礎(chǔ)教育課程改革的目標，有效實施這一新設(shè)立的課程具有重要意義。其目的是加強學(xué)生創(chuàng)新精神和實踐能力的培養(yǎng)，加強學(xué)校教育與社會發(fā)展的聯(lián)系，培養(yǎng)學(xué)生的社會責(zé)任感。

二、綜合實踐活動的內(nèi)容

1.研究性學(xué)習(xí)

隨著社會的不斷發(fā)展，知識經(jīng)濟的到來，信息化的普及和互聯(lián)網(wǎng)的四通八達，以及教育改革的不斷深化，學(xué)生的信息來源、思維方式、綜合學(xué)力等都得到了擴展和延伸。課堂教學(xué)采用“研究性學(xué)習(xí)”也是社會發(fā)展的必然需要。

“綜合實踐活動”更多的是通過學(xué)生自己發(fā)現(xiàn)問題、提出問題、運用信息解決問題。把自己掌握的知識、經(jīng)驗運用與實踐。充分地體現(xiàn)學(xué)生的學(xué)習(xí)能力、探究能力、動手能力、合作能力、和初步的設(shè)計能力。這就需要通過更多的研究來完成。

學(xué)生基于自身興趣，在教師指導(dǎo)下，從自然、社會和學(xué)生自身生活中選擇和確定研究專題，主動地獲取知識、應(yīng)用知識、解決問題的學(xué)習(xí)領(lǐng)域。研究性學(xué)習(xí)強調(diào)學(xué)生通過實踐，增強探究和創(chuàng)新意識，學(xué)習(xí)科學(xué)方法，發(fā)展綜合運用知識的能力。學(xué)生通過研究性學(xué)習(xí)活動，形成一種積極的、生動的自主、合作、探究的學(xué)習(xí)方式。其教學(xué)目標指向?qū)W生的創(chuàng)新能力、問題意識、合作意識以及關(guān)注現(xiàn)實、關(guān)注人類發(fā)展的意識和社會責(zé)任感的培養(yǎng)。

2.社區(qū)服務(wù)與社會實踐

（1）社區(qū)服務(wù)方面

比如學(xué)生個人或集體在本社區(qū)通過參加各種公益活動，增強為社區(qū)建設(shè)、發(fā)展的服務(wù)意識和社會責(zé)任感。學(xué)?？山M織動員學(xué)生利用節(jié)假日開展社區(qū)服務(wù)活動，如，到敬老院、社會福利院慰問老人和兒童，為他們提供服務(wù)；成立愛心助學(xué)會，扶貧幫困等。

（2）社會實踐方面

比如以學(xué)生集體活動為主要形式的軍訓(xùn)和工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)勞動。旨在使學(xué)生獲得國防知識、生產(chǎn)勞動技能，增強組織紀律性、集體觀念，培養(yǎng)吃苦耐勞的精神。它是學(xué)校有組織、有目的、有計劃、有評價的教師指導(dǎo)下的活動，如動手操作活動（使學(xué)生學(xué)會一些簡單工具的使用方法），參觀活動（參觀珊瑚礁，紅樹林自然保護區(qū)等），社會考察（菜場、商場的貨物門類、市場價格及銷售情況），調(diào)查街道扶貧幫困等情況，環(huán)境保護、城市規(guī)劃與道路破壞等社會熱點問題。要求學(xué)生通過討論、研究，寫出調(diào)查報告，提出建議。

3.勞動與技術(shù)教育

對學(xué)生集體進行勞動觀念和一般勞動技能教育，進行現(xiàn)代職業(yè)意識、職業(yè)技術(shù)的培養(yǎng)和擇業(yè)指導(dǎo)。教學(xué)中要以培養(yǎng)學(xué)生“學(xué)會生存”、提高自理能力為目標。結(jié)合實際，因地制宜地展開活動，使學(xué)生了解和基本掌握當(dāng)?shù)丶覙I(yè)種植和經(jīng)營等方面的知識。如指導(dǎo)學(xué)生通過對人才交流活動情況的調(diào)查，了解現(xiàn)代職業(yè)和擇（就）業(yè)的要求。

三、綜合實踐活動課程對學(xué)生發(fā)展的好處

1.綜合實踐活動為學(xué)生的成長創(chuàng)造了有利條件

青少年學(xué)生具有很強的好奇心、豐富的想象力，愿意和伙伴進行合作交流，需要成就感。同時青少年通過幾年來的學(xué)習(xí)已經(jīng)有一定的文化知識和生活經(jīng)驗。特別是與“綜合實踐活動”息息相關(guān)的語文、數(shù)學(xué)、常識、生活與勞動等學(xué)科知識，為“綜合實踐活動”的“研究性學(xué)習(xí)”提供了必要的基礎(chǔ)，學(xué)生基本上能運用這些知識來自主學(xué)習(xí)、研究、創(chuàng)新。

實施綜合實踐活動課程，改變了學(xué)生的學(xué)習(xí)方式，讓學(xué)生走出課堂，走向社會，鍛煉自己，親身實踐，體驗成功與失敗，培養(yǎng)學(xué)生的創(chuàng)新精神與實踐能力；培養(yǎng)學(xué)生關(guān)心國家命運、社會問題、環(huán)境問題，關(guān)注社會需要并積極參與社會生活，服務(wù)于社會；培養(yǎng)愛國主義精神，形成社會責(zé)任感；培養(yǎng)學(xué)生互相合作的精神。

2.培養(yǎng)了各種能力，滿足學(xué)生成長的需要和社會發(fā)展的需要。

通過豐富有趣的方式、途徑，努力培養(yǎng)學(xué)生對“綜合實踐活動”的興趣，提高學(xué)生的創(chuàng)新能力，增強學(xué)生的實踐能力，幫助他們樹立起正確的科學(xué)觀，人生觀和世界觀，才能更好地適應(yīng)今后的工作、生活。

綜合實踐活動課程注重學(xué)生多樣化的實踐性學(xué)習(xí)方式，轉(zhuǎn)變學(xué)生那種單一的以知識授受為基本方式、以知識結(jié)果的獲得為直接目的的學(xué)習(xí)活動，強調(diào)多樣化的實踐性學(xué)習(xí)。

如《遠離噪聲污染》的學(xué)生課題來說，學(xué)生在整個研究過程中經(jīng)歷了實地觀察、實驗觀察、考察訪談、問卷調(diào)查、宣傳動員等活動。他們觀察、采訪、錄音，在觀察中學(xué)會了較為科學(xué)的統(tǒng)計方法；他們上網(wǎng)查資料，用《我國城市區(qū)域噪聲標準》來衡量自然界和生活中的聲響是否符合要求，用此來警示人們保護我們的聲音環(huán)境；他們利用聲級計測試數(shù)據(jù)；他們訪問居民，訪問有關(guān)專家；他們對調(diào)查問卷進行統(tǒng)計總結(jié)。最后他們宣傳動員，發(fā)“倡議書”，設(shè)想出5種有效的對策。這種真實的感受、體驗和情感的內(nèi)化是任何課堂教學(xué)所無法給予的。在一系列的活動中，他們學(xué)到了課本中學(xué)不到的知識，培養(yǎng)了觀察、思考、動手實驗、社會交際、科學(xué)統(tǒng)計等各種能力和嚴謹?shù)目茖W(xué)態(tài)度。

3.轉(zhuǎn)變了學(xué)生的學(xué)習(xí)方式，發(fā)展終身學(xué)習(xí)的愿望、創(chuàng)新精神和綜合實踐能力

綜合實踐活動改變學(xué)生在教育中的生活方式和學(xué)習(xí)方式，把學(xué)生的探究發(fā)現(xiàn)、大膽質(zhì)疑、調(diào)查研究、實驗論證、合作交流、社會參與、社區(qū)服務(wù)以及勞動和技術(shù)教育等作為重要的發(fā)展性教學(xué)活動。他們在觀察實驗中學(xué)習(xí)科學(xué)的方法；他們上網(wǎng)學(xué)習(xí)法律法規(guī)，學(xué)習(xí)統(tǒng)計總結(jié)，學(xué)習(xí)撰寫課題報告，學(xué)習(xí)與人交流，學(xué)習(xí)伙伴之間互相合作，學(xué)習(xí)用自己的智慧和微薄的力量為社會盡自己的職責(zé)和義務(wù)。綜合實踐活動改變了學(xué)生學(xué)習(xí)的范圍、內(nèi)容和方式。密切學(xué)生與生活、與社會的關(guān)系，滿足學(xué)生多方面的發(fā)展需要，促進學(xué)生綜合實踐能力、探究能力的提高，并增強他們的社會責(zé)任感。

四、有效實施綜合實踐活動需遵循下列原則：

1、正確處理學(xué)生的自主選擇、主動實踐與教師的有效指導(dǎo)的關(guān)系

倡導(dǎo)學(xué)生對課題的自主選擇和主動實踐是實施綜合實踐活動的關(guān)鍵：

第一，學(xué)生要形成問題意識，關(guān)于從日常生活中發(fā)現(xiàn)自己感興趣的問題。

第二，在課題的展開階段，可以采取多種多樣的組織方式，主要包括：個人獨立探究的方式；小組合作探究的方式；班級合作探究的方式等。

第三，在課題的探究過程中要遵循“親歷實踐、深度探究”的原則，倡導(dǎo)親身體驗的學(xué)習(xí)方法，引導(dǎo)學(xué)生對自己感興趣的課題持續(xù)、深入地探究，防止淺嘗輒止。

教師要對學(xué)生的活動加以有效指導(dǎo)。在指導(dǎo)內(nèi)容上，綜合實踐活動的指導(dǎo)在根本上是創(chuàng)設(shè)學(xué)生發(fā)現(xiàn)問題的情境，引導(dǎo)學(xué)生從問題情境中選擇適合自己的探究課題，幫助學(xué)生找到適合自己的學(xué)習(xí)方式和探究方式。在指導(dǎo)方式上，綜合實踐活動倡導(dǎo)團體指導(dǎo)與協(xié)同教學(xué)。

2、恰當(dāng)處理學(xué)校對綜合實踐活動的統(tǒng)籌規(guī)劃與活動具體展開過程中的生成性目標、生成性主題的關(guān)系

綜合實踐活動要集中體現(xiàn)學(xué)校的特色，學(xué)校應(yīng)對綜合實踐活動進行紡籌規(guī)劃。即“學(xué)校綜合實踐活動計劃”、“年級綜合實踐活動計劃”以及“班級綜合實踐活動計劃”。

3、整合校內(nèi)課程與校外課程

綜合實踐活動要打破學(xué)校、教室的框束，把校內(nèi)課程與校外課程整合起來，把正規(guī)教育與非正規(guī)教育融合起來。

4、以融合的方式設(shè)計和實施四大指定領(lǐng)域

研究性學(xué)習(xí)、社區(qū)服務(wù)與社會實踐、勞動與技術(shù)教育、信息技術(shù)教育四大指定領(lǐng)域以融合的方式設(shè)計與實施是綜合實踐活動的基本要求。

五、綜合實踐活動評價特征

1、評價著力于學(xué)生的內(nèi)在情感、意志、態(tài)度的激發(fā)，著力于促進他們的發(fā)展。

2、評價主體多元化，使評價對象成為評價主體，重視評價對象自我反饋、自我調(diào)控、自我完善、自我認識的作用。

3、評價關(guān)注過程中的動態(tài)變化因素。綜合實踐面對的是有豐富情感和個性的人，是情感、經(jīng)驗的交流、合作和碰撞的過程。在這一過程中，不僅學(xué)生的認知、能力在動態(tài)變化和發(fā)展，而情感的交互作用更俱有偶發(fā)性和動態(tài)性，恰恰這些動態(tài)生成因素對活動效果的影響更大。

比如對于確定的主題，學(xué)生活動中的生成性可能大大超出教師的預(yù)想，甚至比教師預(yù)想的更多更深刻更豐富。這就要求教師及時把握和利用這些動態(tài)生成因素，給予恰如其份的引導(dǎo)和評價。

4、評價強調(diào)個性化和差異性評價。要求評價指標和標準是多元的、開放的和具有差異性的，對信息的收集應(yīng)當(dāng)是多樣、全面和豐富的，對評價對象的價值判斷應(yīng)關(guān)注評價對象的差異性，有利于評價對象個性的發(fā)展。比如，對學(xué)生的評價，不能單純評價活動的結(jié)果，而應(yīng)關(guān)注活動中的情感、態(tài)度、價值觀，挖掘活動中的閃光點。根據(jù)美國哈佛大學(xué)加德納教授的多元智能理論，人的智能是多方面的，評價應(yīng)因人而異。

六、評價模式

1、檔案袋評價

在教育評價中，檔案袋已從原來的工具演化為評價方式。利用這種方式對實踐活動進行評價，其實是引導(dǎo)學(xué)生進行自我評價，即學(xué)生將自己在活動中所取得的各種行式的成果進行階段性的匯總，展示自己的發(fā)展軌跡。

以檔案袋的方式進行評價，要求學(xué)生將自己活動過程中的各種材料不間斷地收進自己的檔案袋中。如：展示知識成果的材料、展示過程成果的材料，展示應(yīng)用資料的材料、展示自我反思的材料等。以此來展現(xiàn)活動的全程性。

2、即時性評價

即時性評價便捷、有效。教師、同學(xué)、家長等注意實踐者在活動中的情緒情感、參與程度、投入程度等表現(xiàn)，給予恰當(dāng)評價，促進活動的開展、深入、創(chuàng)新。這種評價可能是一個燦爛的微笑，一個翹起的大拇指，一句恰倒好處的指點，一句中肯善意的批評……但它一定是肯定，是點撥，是啟發(fā)，是鼓勵……

3、描述性評價

第4篇：智慧社區(qū)建設(shè)經(jīng)驗材料范文

一、強化學(xué)習(xí)

首先是繼續(xù)注重加強理論學(xué)習(xí)，全面提高思想政治素質(zhì)。在實際工作中講政治、講大局、講團結(jié)，在處理問題上，始終保持頭腦清醒，立場堅定，旗幟鮮明地執(zhí)行區(qū)委區(qū)政府的各項決議，對待工作不講條件，積極主動地參預(yù)到各項工作中去。其次是根據(jù)工作需要全面學(xué)習(xí)各種專業(yè)知識。我分管的工作主要是解決民生問題，包括低保、優(yōu)撫、勞動就業(yè)、殘疾人保障等等，涉及到千家萬戶，每項業(yè)務(wù)都具有極強的專業(yè)性，所有業(yè)務(wù)都需要從頭學(xué)起。我一方面加強自學(xué)能力，豐富知識，開拓視野，熟悉業(yè)務(wù)。另一方面主要是向老領(lǐng)導(dǎo)、老同事勤于請教，加強同市級相關(guān)部門溝通交流。同時也能不恥下問，虛心地向年青同志學(xué)習(xí)專項知識，向社區(qū)工作者、公益性崗位人員、社區(qū)志愿者等了解最基層工作情況。通過采取閱讀材料、查閱檔案、拜訪座談、實地調(diào)研、參加會議、學(xué)習(xí)考察等多種方式，目前已經(jīng)系統(tǒng)地掌握了相關(guān)的業(yè)務(wù)知識，可以實實在在地為西安區(qū)發(fā)展貢獻自己的力量。

二、勤奮工作

我一直具有較強的工作事業(yè)心和責(zé)任感，工作上敢于堅持原則，有話講在當(dāng)面，不隱瞞自己的觀點，不搞小動作，不怕為工作得罪人。同時也勇于開展批評與自我批評，能積極向領(lǐng)導(dǎo)請示，善于同其它同志交換意見，溝通思想。尤其是在業(yè)務(wù)問題上，堅持發(fā)揚民主，廣泛聽取基層同志的意見，集中群眾的智慧。

1、推進落實，創(chuàng)新爭先。一是基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。投資400萬元對牡丹立新辦及所屬6個社區(qū)進行升級改造。完成后6個社區(qū)全部達到省級300平方和諧社區(qū)標準，也是牡丹江唯一一個辦事所有社區(qū)全部達到省優(yōu)標準，社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)得到飛躍發(fā)展。其中西牡丹社區(qū)將建成一個千米社區(qū)，成為牡丹江地區(qū)面積最大、設(shè)施最完備、功能最先進的社區(qū)，也將成為牡丹江社區(qū)工作的最大亮點之一。同時我還在整合社區(qū)資源方面進行了有益的探索，本著取之于民而用之于民的原則，對牡丹立新辦及所屬社區(qū)房產(chǎn)所有房產(chǎn)都親自進行全面核查、測算，反復(fù)比對，最終拿出價值130萬元的5套社區(qū)房產(chǎn)用以購置新社區(qū)部分房產(chǎn)，這種資源整合的模式今后會繼續(xù)得以實踐、推廣。二是服務(wù)領(lǐng)先。我區(qū)是全市唯一的居家養(yǎng)老試點城區(qū)。我們加強領(lǐng)導(dǎo)、整章建制、規(guī)范服務(wù)，并對100名助老專管員和201名社區(qū)干部進行專職培訓(xùn)。9月份，在齊齊哈爾召開的全省居家養(yǎng)老工作現(xiàn)場會上，我代表牡丹江做了經(jīng)驗交流。目前這項服務(wù)已在全區(qū)全面鋪開。三是培訓(xùn)創(chuàng)新。在全市首家開展了社區(qū)干部“星期六大講堂”活動。與牡丹江大學(xué)聯(lián)合，聘請民政、勞動、心理等專家、教授，圍繞提高理論素養(yǎng)、提高知識水平、提高業(yè)務(wù)本領(lǐng)，開展了六個方面內(nèi)容的培訓(xùn)(政治理論、社區(qū)業(yè)務(wù)、政策法規(guī)、社工隊伍建設(shè)、公文寫作、電子政務(wù))，使社區(qū)干部綜合素質(zhì)有了明顯提高。

2、加強協(xié)調(diào)，確保穩(wěn)定。一是處理出租車。區(qū)委區(qū)政府及時做出正確決策，機關(guān)干部全體包扶下到社區(qū)，在社區(qū)干部的帶領(lǐng)下深入到每一個出租車主家講解政策，化解矛盾，社區(qū)干部每天甲7點晚8點都要入戶做工作，顧不上自已的身體，顧不上一家老小，放棄了一切休息日。我包扶溫春鎮(zhèn)65戶車主，最難辦的是南江村17戶車主，因為他們用賣地錢買出租車，又相對集中，一直拒不出車。我就親自和他們面對面談，有時晚上談到半夜，最后雖然對政策仍有疑問，但是被我們西安區(qū)的誠意感動了，全部同意出車?？梢哉f西安區(qū)在這次中勸導(dǎo)最為成功，出車次數(shù)最多，付出的努力最大，為帶動全市恢復(fù)正常營運做出了不可磨滅的貢獻。二是為國慶60周年慶典創(chuàng)造良好環(huán)境。從九月下旬全區(qū)就進入高度敏感期，集中所有力量對不穩(wěn)定因素進行大排查。所有屬地不屬事的上訪案件都由各辦事處負責(zé)，我就是相應(yīng)包案責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)。我們采取逐人見面、逐人掌握、逐人落實，采取有力手段，堅決穩(wěn)控。對個別情緒激動人員，我也親自為其疏導(dǎo)?；旧贤瓿煞€(wěn)控工作。三是日常穩(wěn)定工作。我分管的民政中的低保、廉租房、優(yōu)撫，勞動中的仲裁，殘聯(lián)中的救濟都是群眾最關(guān)心的問題，也是最不好平衡的問題。今年廉租房實物配租73戶。我專門主持召開了聯(lián)席專題會議(街道辦事處、紀檢監(jiān)察、民政、殘聯(lián)等部門參加)，認真部署、周密安排，確保每個環(huán)節(jié)不出現(xiàn)一點紕漏，做到了“公開、公平、公正”。四城區(qū)唯有我區(qū)沒有上訪事件，在全市廉租房會議上受到表揚。8月份，我區(qū)一刑滿釋放人員能過要求享受三輪車政策，立即采取多種措施給予解決，市委書記徐廣國同志對此做出“落實得好”的批示。

3、組織有力，全面發(fā)展。一是招商引資工作中，我負責(zé)推進的小組目前已超額完成任務(wù)157%，居全區(qū)第一名。二是雙擁工作取得了突破。“八一”建軍節(jié)，我們不局限于駐區(qū)部隊，而是邀請全市駐牡部隊，召開了規(guī)模宏大的慶祝建軍82周年酒會。會上還舉行了我區(qū)18家單位與部隊軍民共建結(jié)對儀式。區(qū)委書記還親自帶隊走訪慰問部隊15家，得到了市領(lǐng)導(dǎo)和部隊官兵的一致好評。三是隊伍建設(shè)上有新提高。在社區(qū)建設(shè)匯報上，指導(dǎo)民政工作人員在西安區(qū)首創(chuàng)采用多媒體形式匯報工作。同時還利用廣電局的工作優(yōu)勢，為西安區(qū)在媒體及廣播電視技術(shù)上多次給予幫助。

三、一點體會

隨著對區(qū)里情況的了解和工作的深入，使我深切地感受到了西安區(qū)改革開放以來經(jīng)濟的高速發(fā)展和取得的巨大成就。工作中處處體現(xiàn)出發(fā)展思路的超前性、功能定位的準確性、干群關(guān)系的和諧性，我認為西安區(qū)的領(lǐng)導(dǎo)班子能夠堅強領(lǐng)導(dǎo)、果斷決策，目前已經(jīng)最廣泛地凝聚起職工的共識，最大限度地調(diào)動起蘊藏在職工中潛在的巨大能量，從容應(yīng)對最嚴峻的挑戰(zhàn)，顯示出有效駕馭復(fù)雜局面的卓越能力，受到職工群眾的衷心愛戴。

四、掛職收獲

1、錘煉了務(wù)實作風(fēng)。西安區(qū)的很多工作往往是“先干后說、多干少說、甚至干了也不說”，注重工作的實際效果，不講排場，不搞形式主義。對于工作當(dāng)中出現(xiàn)的問題，始終堅持“不爭論、不埋怨、不推諉扯皮，有什么問題解決什么問題”的務(wù)實態(tài)度，營造出和諧的工作氛圍，讓置身其中的每一個人氣順、心齊、有干勁。

2、開闊了工作視野。區(qū)里的工作具有很強的機遇意識和創(chuàng)新意識，近年來不斷解放思想、更新觀念、大膽創(chuàng)新。在這里掛職鍛煉，使我更加直觀地了解到區(qū)里工作的特色和經(jīng)驗，使自己開闊了視野、拓寬了思路，使自己的思維跳出了原有的圈子，學(xué)會了從大處著眼、小處著手的工作方法，學(xué)會了從宏觀層面思考工作，增強了掌控局面的能力。

3、增強了適應(yīng)能力。對于來自機關(guān)的掛職干部而言，最大的難題不是工作的難點，也不是快節(jié)奏的工作，而是工作性質(zhì)和思維方式的不同。對此，我就多聽、多看、多問、多想。首先從自己的角度努力去理解、適應(yīng)，在與他人的交流過程中主動介紹自己的情況，以增進彼此的理解和適應(yīng)。同時，我堅持“謙虛自信”的準則，不害怕、不回避矛盾的產(chǎn)生，通過有禮有節(jié)的方式進行工作，得到了領(lǐng)導(dǎo)、同事的認可。在這半年的工作中，我的適應(yīng)能力得到了鍛煉，也與區(qū)里的干部們建立了真摯的友情。這半年，是充實的半年，愉快的半年，更是收獲的半年。

五、存在不足與改進

一是深入基層調(diào)研不夠。個別社區(qū)還未去過，對一些基層狀況欠缺第一手資料。今后我想辦法多深入基層，多搞調(diào)查研究。

二是領(lǐng)導(dǎo)水平和協(xié)調(diào)能力還要加強。主要是因為工作經(jīng)經(jīng)歷相對單一，對區(qū)里情況掌握不多。今后要提高政治敏銳性和政治鑒別力，要善于透過現(xiàn)象看本質(zhì)，站在全局的高度，從整體利益看待問題，解決問題。

第5篇：智慧社區(qū)建設(shè)經(jīng)驗材料范文

美國學(xué)者里恩提出17個項目作為鑒別聰明兒童的標準，在國際上很有影響：

1　掌握基本的知識和技能，能適當(dāng)運用這些知識、技能去解決具體問題；

2　注意力集中，不容易分心，能用充分的時間認真地進行探索；

3　熱愛學(xué)習(xí)，求知欲強；

4　有堅持性和責(zé)任心，承擔(dān)任務(wù)后能努力去完成；

5　容易受到啟發(fā)，對別人的建議和提示，能作出積極反應(yīng)；

6　有好奇心，能從自己解答問題中得到滿足；

7　有好勝心。樂于接受比較困難的任務(wù)，喜歡爭論；

8　觀察事物比同齡兒童更敏銳、機靈；

9　能正確運用許多詞匯，清楚、連貫、恰當(dāng)?shù)乇磉_自己的意見和見聞；

10　思維流暢，能擺脫自己的偏見，從別人的角度想問題；

11　思維靈活，能擺脫自己的偏見，吸收別人的觀點看問題；

12　有獨創(chuàng)性，有時能用新穎、獨特、別人想不到的方法去解決困難；

13　獨立思考，不人云亦云，富于想象力；

14　有推理能力，能掌握和擴展事物的聯(lián)系；

15　興趣廣泛，對多種活動感興趣；

16　樂意參加各種集體活動，和他人融洽相處，關(guān)心集體，且助人為樂；

17　情緒穩(wěn)定，經(jīng)常保持自信、愉快和安詳，能適應(yīng)環(huán)境變化和挫折，很少暴怒、沖動和沮喪。

美國著名心理學(xué)家加登納認為，兒童早年個個都有許多潛能，但由于他們的遺傳稟賦，家庭、幼兒園和學(xué)校的教育條件以及本人的發(fā)展水平，個性特征的差異，會表現(xiàn)出不同的智能發(fā)展優(yōu)勢。他提出語言、音樂、數(shù)理邏輯、空間知覺、身體運動、認識自然環(huán)境、社會交往和自我內(nèi)省等八種智慧潛能。

由此可見，聰明的孩子活潑開朗，心理健康，具有敏銳的觀察力。總是集中注意力，去感知新的事物和現(xiàn)象，喜歡聆聽和討論問題，有廣泛的興趣和強烈的好奇心，有豐富的想象力，能嘗試多種方法來解決所遇到的問題，包括學(xué)習(xí)、生活和同伴糾紛的問題。

怎樣使孩子更聰明?

一、關(guān)心孩子生活，保護孩子大腦的發(fā)育。人腦是聰穎之本。發(fā)育健全的大腦是智力發(fā)育的物質(zhì)基礎(chǔ)。無數(shù)科學(xué)實驗證明，在母親妊娠期，胎兒營養(yǎng)不良，意味著腦細胞的數(shù)量將低于正常發(fā)育的數(shù)目，而且過了這一階段，很難彌補。1～3歲幼兒腦細胞的發(fā)育，不但需要視、聽、觸、摸、運動等多樣化活動的信息刺激，還需要父母的、語言交流、提供玩具和音樂、參與游戲；5～8歲的孩子，在大腦的活動節(jié)律上，更要注意保證充足的睡眠和時間安排有張有弛。從胎兒到5歲是腦發(fā)育最旺盛的時期，良好的早期教育能促進大腦發(fā)育，使?jié)撛诘闹悄鼙M早得以發(fā)展。

二、擴展視野，豐富孩子的感性經(jīng)驗。復(fù)雜多變的社會現(xiàn)象和五彩繽紛的自然世界是孩子獲取知識的源泉，是智力活動的誘因。要引導(dǎo)孩子做觀察事物的有心人。在認識日月星辰、風(fēng)雨雷電、蟲魚鳥獸、花草樹木等過程中，讓孩子領(lǐng)略大自然的樂趣，感受四季更替和環(huán)境變化對人類生活的影響；在歡慶節(jié)日、參與社區(qū)建設(shè)、體育比賽或抗災(zāi)救災(zāi)活動中，培養(yǎng)孩子關(guān)心他人、熱愛祖國的情操和美好愿望。

三、鼓勵提問，啟發(fā)孩子思考和實驗。孩子天生好奇好動，喜歡提各種各樣的問題，這是求知欲的萌芽，是寶貴的學(xué)習(xí)動機，也是積極思考的開端。三四歲孩子常問“是什么”“怎么樣”“后來呢”，他們企圖了解的是事物名稱、特征、類別和變化可能性；五六歲孩子常問“為什么”“怎么會的”，他們想探索一個事物和別的事物的關(guān)系；七八歲的孩子關(guān)心宇宙、關(guān)心世界，他們會問及電視中播放的新科技和國際上的爭端。成人應(yīng)當(dāng)引導(dǎo)他們?nèi)ゲ檎覉D書、觀察事物或嘗試實驗，并用贊同、支持和“這很有趣”“我以前沒有想過”“我們一起來想想(或做做)吧”等話語，使孩子的探索熱情得到支持，得到發(fā)展。

四、運用語言(或文字)鍛煉孩子的思維。人的思維常常是借助語言和文字的工具來進行的。在日常交往中，在節(jié)假日參加活動以后，要鼓勵孩子回憶和講述自己的所見所聞。小學(xué)生還可以用文字夾拼音寫下幾句。平時，有目的地利用孩子感興趣的景象，如冬天堆雪、夏天雷雨、母雞帶小雞、看燈展、逛書店等，和孩子即景自由談話，你一言我一語，既增進親子情誼，也鍛煉了語言和思維的靈活性和連貫性。

五、參與實踐，增進孩子解決問題的能力。讓孩子親自動手操作，要比看圖書、看電視、聽介紹所得的印象更金面、深刻，也更有成就感。我們有時會看見一個小男孩往河里扔石子，周圍的人會說：“這孩子真淘氣!”然而，大哲學(xué)家黑格爾卻說：“把石頭扔在河里，使孩子驚奇地看到水中的圓圈，這是一個作品。在這作品中，他看到了自己活動的結(jié)果?！霸谏?、學(xué)習(xí)、游戲中，孩子會遇到各種大事、小事，他們需要付出一定的努力去面對。家長要多給孩子實踐的機會，比如，第一次自己穿衣服，第一次學(xué)會縫扣子、刷鞋子，第一次做成一個模型，第一次解決自己和伙伴間的糾紛。這種第一次，一定要讓孩子自己去嘗試、思索辦法、解決問題。盡管孩子在實踐中可能做些蠢事，搞點破壞或遭遇挫折，家長也要給予寬容和諒解。

第6篇：智慧社區(qū)建設(shè)經(jīng)驗材料范文

現(xiàn)在，我代表區(qū)人民政府向大會作工作報告，請予審議，并請政協(xié)委員和各位列席人員提出意見。

一、本屆政府工作回顧

2007年10月以來，在市委、市政府和區(qū)委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，在區(qū)人大、區(qū)政協(xié)的監(jiān)督支持下，區(qū)政府深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，緊緊抓住西部大開發(fā)戰(zhàn)略、關(guān)中——天水經(jīng)濟區(qū)和國際化大都市加快建設(shè)等歷史機遇，團結(jié)和帶領(lǐng)全區(qū)人民，順勢而為，逆勢而上，超額完成了區(qū)十六屆人大歷次會議確定的各項目標任務(wù)，“十二五”實現(xiàn)良好開局，邁入了科學(xué)發(fā)展、率先發(fā)展的新階段。

（一）經(jīng)濟規(guī)模快速擴大，運行質(zhì)量明顯提高

五年來，我們圍繞轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)，不斷深化區(qū)情研究，創(chuàng)新發(fā)展思路，始終把項目建設(shè)抓得緊而又緊，板塊互動發(fā)展格局不斷鞏固，綜合實力顯著增強。2007、2009、2010年先后榮獲全省經(jīng)濟社會發(fā)展“五強區(qū)”。

——經(jīng)濟實力大幅躍升。地區(qū)生產(chǎn)總值連續(xù)跨越200億、300億元大關(guān)，2011年預(yù)計達到380億元，是2007年的2.5倍。2011年地方財政收入達到20.5億元，是2007年的2.2倍。固定資產(chǎn)投資累計完成1000億元，2011年預(yù)計達到288億元，年均增長33%。社會消費品零售總額2011年預(yù)計達到346億元，是2007年的2倍。

——項目建設(shè)成果豐碩。累計安排實施重點項目340個，完成項目投資471億元，已建成項目80個，其中10億元以上項目8個。累計利用外資2.1億美元、內(nèi)資103億元，爭取上級資金4.5億元，2011年爭取上級資金1.6億元。解放路沿線萬達商業(yè)廣場等16個項目正式運營，炭市街——南新街等重點區(qū)域完成拆遷，幸福路地區(qū)綜合改造等一批支撐力強、輻射范圍廣的項目前期工作進展順利。

——招商引資成效顯著。召開首屆全球秦商大會等8場全國性盛會，成功舉辦區(qū)加快現(xiàn)代服務(wù)業(yè)暨餐飲娛樂項目推介會和解放路商圈發(fā)展戰(zhàn)略峰會等重要活動。策劃推出“千年皇城商脈，西部時尚首街”和“金康路有好茶”等系列宣傳。建成區(qū)規(guī)劃展廳，的知名度、影響力顯著提升。先后盤活萬股商廈、裕華商廈等一大批閑置樓宇，順利解決華源商城、21世紀廣場等一大批項目遺留問題。臺灣藍天、香港恒隆、蘇寧集團等一批知名企業(yè)相繼進駐。成功引進太平洋保險分公司等34家企業(yè)總部和天錫樓等21家品牌餐飲企業(yè)。世紀金源等4家五星級酒店相繼建成開業(yè)，全區(qū)五星級酒店達到6家，居西北之首。2011年，拿出320萬元重獎純餐飲招商和星級酒店建設(shè)成績突出單位，在全省引起強烈反響。

——產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化。依托中心城區(qū)優(yōu)勢，吸引金融保險、中介服務(wù)機構(gòu)入駐，廣場區(qū)域性金融商務(wù)中心初步形成，獲得中國金融生態(tài)區(qū)殊榮。累計投入科技資金3690萬元，舉辦科技大集市活動，成立軍民兩用光機電技術(shù)產(chǎn)業(yè)示范園，培育、引進黃河光伏、航辰電子等一批高新科技項目和企業(yè)。金康路茶文化街等18條特色街區(qū)形成規(guī)模，八辦紀念館通過國家AAA級旅游景區(qū)評定。充分利用“世園效應(yīng)”，加快發(fā)展金融服務(wù)、餐飲住宿、文化旅游等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。全區(qū)二、三產(chǎn)業(yè)比例由2007年的47：53轉(zhuǎn)變?yōu)?011年的38：62。2011年現(xiàn)代服務(wù)業(yè)增加值占GDP比重提升到40%以上。

（二）城市建設(shè)全面推進，城市品位不斷提升

堅持建設(shè)與管理、改造與安置并重，統(tǒng)籌規(guī)劃，城市功能不斷完善，走出了一條具有特色的城建路子。

——舊城改造大見成效。累計投資82億元，完成了17處棚戶區(qū)和9個城中村拆遷改造。建成全市規(guī)模最大、配套設(shè)施最全的安置小區(qū)——八府莊園。購買、新建安置房215萬平方米，回遷安置6.5萬戶、15萬人。全區(qū)人均住房面積達到30平方米，比2007年增加7平方米。特別是大明宮國家遺址公園盛大開園，大明宮遺址保護從藍圖變?yōu)楝F(xiàn)實，道北地區(qū)發(fā)生了翻天覆地的變化，2011年獲得中國人居環(huán)境范例獎。

——基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)步伐加快。新建人行天橋16座，新增停車泊位6600個，建成垃圾壓縮站14座，新建、改造公廁112座?；疖囌緩V場綜合改造、解放路拓寬改造兩大工程順利完工，地鐵沿線（段）拆遷基本完成，先后改造提升道路128條，初步實現(xiàn)了道路骨架與經(jīng)濟建設(shè)的良性互動和協(xié)調(diào)發(fā)展。

——城市管理不斷加強。相繼開展聲勢浩大的四城聯(lián)創(chuàng)、城市提升、“雙十亂”和渣土車整治等活動，著力解決城市管理頑疾。城市提升年投入資金6.2億元，實施綠化、亮化、美化項目788個，改造提升建筑立面259萬平方米，拆除違法建筑60萬平方米。完成城中村環(huán)境衛(wèi)生接管和綜合整治工作，在全市率先實現(xiàn)公廁免費開放，清理野廣告市場化運作步入正軌，市容環(huán)境管控能力不斷提高。建立“城管+商戶”新模式和“122”城市管理新體制。交通緩堵保暢工作成效顯著?！鞘忻婷矡ㄈ灰恍隆７e極開展“綠滿、花映古城”三年大植綠活動，新建解放路中國唐苑等綠地廣場33個，新增綠地366萬平方米，人均公共綠地面積達到7.18平方米。實施了東西五路等17條道路線纜落地工程。相繼對西北輕工等14個專業(yè)批發(fā)市場進行改造提升。全市最后一個馬路市場——康復(fù)路市場正式停業(yè)。圓滿完成雙減排任務(wù)。首創(chuàng)揚塵污染防治“三級掛牌”制度，并在全市進行推廣。加強大氣和水污染治理，2011年大氣質(zhì)量二級以上優(yōu)良天數(shù)達到302天。西京醫(yī)院建成在全軍醫(yī)療機構(gòu)中，技術(shù)最先進、規(guī)模最大的污水處理項目。城區(qū)面貌發(fā)生深刻變化，煥發(fā)出新的生機與活力。

（三）各項事業(yè)統(tǒng)籌發(fā)展，和諧基礎(chǔ)不斷夯實

圍繞構(gòu)建以人為本、功能完備、分布合理的公共服務(wù)體系，強化社會管理，著力為群眾辦實事、解難題，和諧社會建設(shè)穩(wěn)步推進。

——社會事業(yè)全面進步。順利通過了全國“兩基”、全省“普實”和“雙高普九”驗收。職業(yè)教育發(fā)展全國領(lǐng)先。接收企辦學(xué)校31所，教職工4488人，數(shù)量為全省區(qū)縣之最。10萬名新市民子女納入?yún)^(qū)級教育范圍，2011年高考升學(xué)率位列全市區(qū)縣第一。編制下達科技計劃107項，爭取中央、省市科技扶持資金3703萬元，榮獲全國科技進步先進城區(qū)、全國科普示范區(qū)。率先在全市啟動實施城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險工作，為4200名未參保集體企業(yè)退休人員辦理養(yǎng)老補貼。在全省首家開展醫(yī)療救助“一站式”服務(wù)。積極推進社區(qū)衛(wèi)生體系建設(shè)，建成社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心9個，社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站12個，我區(qū)被評為全國社區(qū)中醫(yī)藥工作先進單位，群眾看病難、看病貴問題得到緩解。累計新增城鎮(zhèn)就業(yè)1.2萬人，動態(tài)消除了“零就業(yè)”家庭，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%以內(nèi)。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達到2.6萬元，比2008年增長了73.5%。大力發(fā)展慈善事業(yè)，成立區(qū)慈善會，累計籌集善款780萬元，幫扶、救助群眾2890人。區(qū)老年服務(wù)中心和人力資源市場建成投入運營，成為省市一面旗幟。建設(shè)“愛心濟困超市”10家。人口自然增長率始終控制在3‰以內(nèi)。殘疾人工作走在全國前列，獲得全國殘疾人工作先進區(qū)、全國殘疾人社區(qū)康復(fù)示范區(qū)稱號。完成全區(qū)“老字號”資源挖掘整理工作，編輯出版第一部反映歷史文化底蘊的圖書——《印跡》。安裝健身路徑159套。圓滿完成全國第二次經(jīng)濟普查和第六次人口普查任務(wù)。成立全省首家清真食品行業(yè)協(xié)會。提升餐飲行業(yè)服務(wù)水平，扎實開展打擊食品非法添加和濫用食品添加劑等專項整治活動。加強價格監(jiān)督檢查。2011年房價控制目標基本實現(xiàn)。獲得全國關(guān)心下一代工作先進單位、省級文明城區(qū)、省級巾幗文明崗，連續(xù)7年榮獲省市雙擁共建示范區(qū)等榮譽。

——惠民政策全部兌現(xiàn)。五年來，累計投入38億元用于改善民生，其中2011年達到12.4億元，新增民生投入3.4億元，占新增財力的80%。2011年集中兌付了一攬子惠民事項，其中：公務(wù)員和事業(yè)人員工資、待遇提標支出1.43億元；就業(yè)再就業(yè)、公益性崗位、小額擔(dān)保貸款和靈活就業(yè)人員社保補貼支出1.05億元；免除義務(wù)教育雜費、學(xué)前免費一年教育、教育基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、貧困學(xué)生資助救助、蛋奶工程和校舍安全工程支出9368萬元；1.85萬名低保群眾低保金支出7218萬元；落實基本藥物“零差率”和醫(yī)療機構(gòu)藥品“三統(tǒng)一”政策支出3216萬元；城市居民養(yǎng)老保險和1.18萬名老人高齡補貼支出3203萬元；大綠工程三期、廉租住房建設(shè)等支出1257萬元；實施暖冬行動，為困難群眾贈送取暖爐、無煙煤等物品支出1100萬元；世園會市容市貌整治提升支出618萬元；提高科技三項費及科普經(jīng)費支出525萬元。

——社區(qū)管理有效實施。在全省率先實行錯班工作制和蔬菜直銷進社區(qū)工作。建立“百事通”便民網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，開通“1890”便民服務(wù)電話。順利完成全區(qū)第四次社區(qū)居委會換屆工作。深入實施放心早餐、放心饅頭、放心糧油和蔬菜早市等惠民工程。和諧社區(qū)建設(shè)“八項工程”扎實推進，創(chuàng)建六好和諧社區(qū)72個。和諧社區(qū)建設(shè)工作獲全國唯一的示范區(qū)、示范街道、示范社區(qū)三級榮譽“滿堂紅”。

——社會保持和諧穩(wěn)定。五年來，平安建設(shè)累計投入資金6.2億元。實施天網(wǎng)工程，成立廣場維穩(wěn)應(yīng)急分隊和解放路綜合整治執(zhí)法大隊，開展社區(qū)矯正工作，堅持專群結(jié)合、群防群治，火車站、西京醫(yī)院、康復(fù)路等治安復(fù)雜地區(qū)發(fā)案率明顯降低。圓滿完成了奧運和世園會等重要活動安保任務(wù)。投資1200萬元在全省率先建成規(guī)范化接待中心，按時辦結(jié)了國家、省市交辦的65個案件。榮獲全省“五五”普法先進區(qū)、2006—2010年全省普法依法治理先進區(qū)。“六五”普法順利啟動。扎實開展安全生產(chǎn)、消防、校車等安全隱患專項整治，廣大群眾安全感和治安滿意率逐年提高。

（四）改革創(chuàng)新深入推進，政府建設(shè)不斷加強

五年來，我們不斷解放思想，銳意改革，攻堅克難，加快轉(zhuǎn)變政府職能，提升服務(wù)效能。

——重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革取得新突破。成立3家小額擔(dān)保貸款公司，解決轄區(qū)企業(yè)融資難問題。成立解放路、長樂路商會，行業(yè)自律進一步加強。引導(dǎo)符合條件的個體戶向企業(yè)“轉(zhuǎn)性”，一般企業(yè)向規(guī)模以上企業(yè)“轉(zhuǎn)型”，2011年新增“三上”企業(yè)12家。積極探索區(qū)街聯(lián)合實施棚戶區(qū)改造和市區(qū)聯(lián)合土地儲備制度。加強對外交流合作，與杭州市西湖區(qū)、延安市安塞縣等18個區(qū)縣締結(jié)為友好區(qū)縣。圓滿完成世園會對口接待任務(wù)。加強對上溝通協(xié)調(diào)，建立市級部門和區(qū)政府聯(lián)席會議制度，共同研究推動項目規(guī)劃審批、軍民融合等工作。在全市率先實行渣土清運股份制改革試點。不斷擴大市場集中收銀覆蓋面。積極推行“公司+商戶”模式，成立金康路茶葉公司。在全市率先規(guī)劃建設(shè)21.2平方公里的高陵工業(yè)園。

——自身改革繼續(xù)深化。平穩(wěn)有序完成新一輪政府機構(gòu)改革和11戶區(qū)屬企業(yè)改制工作。妥善解決街道自收自支人員供養(yǎng)和區(qū)屬五大公司遺留問題。通過公開招考引進公務(wù)員和事業(yè)人員230人。區(qū)級政務(wù)服務(wù)中心正式啟用，集中受理92項行政審批事項。在全省首創(chuàng)行政復(fù)議進市場調(diào)解機制，成為全市首家規(guī)范性文件監(jiān)督管理“三統(tǒng)一”示范區(qū)縣。加大對街道的扶持力度，街道項目意識、稅源意識和守土意識不斷增強，呈現(xiàn)出項目多、亮點多、貢獻大的良好態(tài)勢。據(jù)最新統(tǒng)計，2011年，西一路、胡家廟、長樂中路3個街道和科技產(chǎn)業(yè)園財政一般預(yù)算收入超過1億元。

——政風(fēng)建設(shè)強力推進。積極開展“問計于民、問政于民、問需于民”活動。定期向區(qū)人大、區(qū)政協(xié)通報政情。邀請人大代表、政協(xié)委員和群眾代表列席政府常務(wù)會。累計辦理人大代表建議、政協(xié)委員提案680件。建立區(qū)政府常務(wù)會學(xué)法制度。累計召開區(qū)政府常務(wù)會等會議158次，研究重大問題435項。經(jīng)濟責(zé)任審計、政府投資審計等工作針對性不斷加強。積極開展“抓落實年”、“效能建設(shè)年”等活動，堅持召開重點工作重點項目推進會，不斷提高公務(wù)人員辦事效率和服務(wù)意識，各項工作運轉(zhuǎn)更加規(guī)范高效。

五年來，我區(qū)累計榮獲國家級表彰獎勵61項，省級表彰獎勵145項，市級表彰獎勵286項。

各位代表，回首五年，我們積極應(yīng)對金融危機和復(fù)雜多變的宏觀形勢，努力克服汶川地震、冰凍雨雪等自然災(zāi)害帶來的不利影響，理性面對企業(yè)外遷、學(xué)校移交、舊城改造、世園會服務(wù)等一系列挑戰(zhàn)和考驗，奮斗歷程充滿艱辛，取得成績來之不易。

各位代表，回顧過去五年的進步與變化，我們有以下幾點體會：

——舊城改造是提升形象的根本舉措。五年來，為改變老城區(qū)、舊城區(qū)的基本狀況，我們把城中村棚戶區(qū)改造、城市提升等作為工作的主戰(zhàn)場，擺在首要位置。相繼在城中、城北、城東大規(guī)模啟動片區(qū)改造工程，“不新”問題得到很大改觀。

——項目建設(shè)是打開發(fā)展之門的金鑰匙。牢固樹立抓發(fā)展就是抓項目、抓項目就是抓招商的理念。掛圖作戰(zhàn)、強力推進。這五年，是發(fā)展歷史上實施項目數(shù)量最多、投資規(guī)模最大、解決遺留問題最多的五年。這些建成、在建和即將開工的項目是支撐全區(qū)發(fā)展的堅實基礎(chǔ)。

——搶抓機遇是加快發(fā)展的前提條件。知勢可為人先，用勢方有所成。五年來，我們堅持危中求機、慢中求快。在金融危機最為嚴峻的時期，逆勢而上、主動出擊，成功引進總投資50億元的萬達廣場項目，激活整個城中商業(yè)板塊復(fù)興。發(fā)現(xiàn)機遇、珍惜機遇、用好機遇，已經(jīng)成為全區(qū)上下的第一共識。

——包容和諧是發(fā)展的持續(xù)動力。廣泛開展對上、對外銜接，匯聚各方支持。更加重視發(fā)揮街道作用，激發(fā)街道工作活力。強化與駐地企事業(yè)單位溝通協(xié)調(diào)，構(gòu)建利益共同體?！按蟆崩砟钪鸩叫纬?。

——提升文化軟實力是發(fā)展的希望所在。在短缺經(jīng)濟時代積淀的優(yōu)勢正趨向弱化，必須尋找新的突破口。五年來，我們把人文特色與產(chǎn)業(yè)發(fā)展緊密結(jié)合，因勢利導(dǎo)，下大力氣推進金康路等特色文化街區(qū)建設(shè)，推進大明宮、城墻、八辦等人文資源兌現(xiàn)。文化軟實力對全區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展長遠的統(tǒng)領(lǐng)作用正在逐步顯現(xiàn)。強，關(guān)鍵在文化強。

——把握區(qū)情是加快發(fā)展的基點。五年來，完成《地鐵經(jīng)濟帶研究》、《城區(qū)特色風(fēng)貌研究》等36個基礎(chǔ)性、前瞻性課題，不斷深化對全區(qū)政務(wù)資源、交通區(qū)位資源、服務(wù)業(yè)資源和文化資源等四大區(qū)情優(yōu)勢的認識，高點規(guī)劃“十二五”藍圖，明確發(fā)展思路和目標定位，使每項重大工作舉措都建立在科學(xué)務(wù)實的基礎(chǔ)上。

——團結(jié)拼搏是發(fā)展的重要保證。發(fā)展，關(guān)鍵在人。五年來，全區(qū)各部門、街道互相配合，形成合力，在選商引稅、項目建設(shè)、爭先創(chuàng)優(yōu)等工作中破解了一個又一個難題，取得了一個又一個成績。敢擔(dān)當(dāng)、能負重、有作為的精神狀態(tài)，已經(jīng)成為各項工作推進的力量源泉。

各位代表，五年的發(fā)展歷程令人難忘，發(fā)展實績有目共睹！這些成績的取得，得益于市委、市政府和區(qū)委的正確領(lǐng)導(dǎo)，得益于歷屆班子打下的堅實基礎(chǔ)，得益于全體干部群眾的辛勤付出，得益于社會各界的關(guān)心和支持。在此，我代表區(qū)人民政府，向德高望重的各位老領(lǐng)導(dǎo)、老同志，向曾在本屆政府工作過的區(qū)長、副區(qū)長以及部門領(lǐng)導(dǎo)，向全區(qū)人大代表、政協(xié)委員、各派、人民團體和社會各界人士，向駐地單位、駐區(qū)部隊以及轄區(qū)廣大市民群眾，表示崇高的敬意和衷心的感謝！

在肯定成績的同時，我們也深刻地認識到，全區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展還存在一些問題和不足：一是區(qū)域經(jīng)濟雖然保持高速發(fā)展，但與發(fā)達城市中心城區(qū)相比，經(jīng)濟總量仍然偏小，發(fā)展步伐還需要進一步加快；二是舊城改造雖然取得階段性成果，但與建設(shè)國際化大都市中心城區(qū)還有很大距離，公共配套設(shè)施等城市綜合服務(wù)功能還需要進一步加強；三是重點項目儲備盤子不小，但許多項目仍處在前期手續(xù)辦理和動遷階段，真正見效還有個過程；四是社會事業(yè)取得長足進步，但社會管理還有一些新問題需要進一步探索創(chuàng)新；五是政府自身建設(shè)不斷加強，但少數(shù)公務(wù)人員服務(wù)意識仍不夠強，發(fā)展環(huán)境還有待進一步改善。對此，我們將始終保持清醒頭腦，多措并舉，逐步加以解決。

二、今后五年工作的總體要求和奮斗目標

今后五年，是調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、實現(xiàn)跨越發(fā)展的重要時期。我們必須強化發(fā)展意識，搶抓機遇，團結(jié)拼搏，努力譜寫科學(xué)發(fā)展的新篇章。

根據(jù)區(qū)委十二次黨代會精神，今后五年政府工作的總體要求是：以科學(xué)發(fā)展為主題，以加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式為主線，以項目建設(shè)為抓手，以改革創(chuàng)新為動力，大力實施產(chǎn)業(yè)立區(qū)、環(huán)境優(yōu)區(qū)、文化興區(qū)和科教強區(qū)“四大戰(zhàn)略”，著力打造“四大板塊”，加快發(fā)展“六大產(chǎn)業(yè)”，確保經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展，努力把我區(qū)建設(shè)成為經(jīng)濟實力領(lǐng)先、產(chǎn)業(yè)布局合理、城市功能完善、人居環(huán)境優(yōu)美，具有產(chǎn)業(yè)競爭力、投資吸引力、文化包容力、城市影響力的富有歷史文化特色的國際化大都市中心城區(qū)。

按照這一總體要求，今后五年的奮斗目標是：

經(jīng)濟實力更加雄厚。地區(qū)生產(chǎn)總值年均增長13%以上，五年后突破700億元大關(guān)；地方財政收入年均增長16%以上，五年后超過50億元；固定資產(chǎn)投資年均增長19%以上；社會消費品零售總額年均增長19%以上。

產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化。積極發(fā)展和構(gòu)建商貿(mào)業(yè)、都市型工業(yè)、建筑和房地產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、文化旅游業(yè)和住宿餐飲業(yè)等六大產(chǎn)業(yè)體系，第三產(chǎn)業(yè)占GDP的比重不斷提高，達到70%以上；“六大產(chǎn)業(yè)”占GDP的比重達到90%以上，其中文化產(chǎn)業(yè)占GDP的比重達到15%以上；非公經(jīng)濟占GDP的比重達到56%以上。

城市環(huán)境日益改善。萬元生產(chǎn)總值綜合能耗比降低10%；城市綠化覆蓋率達到42.5%；大氣質(zhì)量二級以上優(yōu)良天數(shù)穩(wěn)中有增；圓滿完成各項環(huán)保和節(jié)能指標任務(wù)。

人民生活水平不斷提高。城市居民人均可支配收入年均增長15%以上，五年后達到5萬元；城市登記失業(yè)率控制在4%以內(nèi)；人口自然增長率控制在4.5‰以內(nèi)。

為實現(xiàn)上述目標，要全力做好以下六個方面的工作：

（一）突出發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，加快構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。堅定不移地實施“產(chǎn)業(yè)立區(qū)”戰(zhàn)略，堅持把發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)作為產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的戰(zhàn)略重點，以產(chǎn)業(yè)聚集化、規(guī)?；⑵放苹癁榉较?，以商務(wù)樓宇、特色街區(qū)和工業(yè)園區(qū)為載體，引導(dǎo)項目、資金有序聚集，加快構(gòu)建以“六大產(chǎn)業(yè)”為重點的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。通過打通完善產(chǎn)業(yè)鏈，加上龍頭企業(yè)作用，串聯(lián)起上千家民營中小企業(yè)的活力和發(fā)展空間。

（二）著力提升經(jīng)濟效能，加快構(gòu)建發(fā)展增量體系。對內(nèi)優(yōu)化，全面實施幸福路地區(qū)綜合改造，將該區(qū)域建成北連大明宮、東接浐灞、南通曲江的產(chǎn)業(yè)高地；以長樂路商圈為突破，實施大體量項目建設(shè)，打造長樂路中央商務(wù)區(qū)；依托地鐵1、2、3、4號線和轄區(qū)地下人防工程，著力構(gòu)筑輻射全區(qū)的網(wǎng)狀地鐵經(jīng)濟帶。外部拓展，積極發(fā)展“飛地”經(jīng)濟，推動高陵工業(yè)園區(qū)項目順利實施。

非公有制經(jīng)濟是我區(qū)發(fā)展生產(chǎn)力的重要力量，在創(chuàng)造就業(yè)、提供稅源、增收富民、促進和諧等方面發(fā)揮著重要作用。要深入推進全民創(chuàng)業(yè)、家庭創(chuàng)業(yè)、自主創(chuàng)業(yè)，搭建創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)和咨詢服務(wù)平臺，強化勞動技能和市場知識培訓(xùn)，在釋放創(chuàng)業(yè)潛能中增加企業(yè)數(shù)量。

企業(yè)是創(chuàng)造財富的主體，企業(yè)實力關(guān)系區(qū)域發(fā)展水平。要進一步加強支持和引導(dǎo)，按照催生一批、培育一批、引進一批、衍生一批的思路，發(fā)展壯大更多更好的市場主體。

發(fā)展環(huán)境是市場主體的生命線。要提供優(yōu)質(zhì)高效服務(wù)，主動幫助企業(yè)解決困難。要大力營造重商親商的社會環(huán)境，珍愛企業(yè)，關(guān)愛企業(yè)家，讓各類市場主體茁壯成長。

（三）聚焦公共服務(wù)均等化，加快構(gòu)建公共服務(wù)體系。推進教育體制改革，整合教育資源，發(fā)展職業(yè)教育，重視學(xué)前教育，著力打造一批名校，建設(shè)教育強區(qū)。優(yōu)化醫(yī)療資源布局，引進培養(yǎng)專業(yè)人才，提高醫(yī)療服務(wù)水平。建設(shè)區(qū)級醫(yī)療衛(wèi)生、計劃生育、殘疾人康復(fù)綜合服務(wù)大樓。繼續(xù)關(guān)心公務(wù)人員住房問題。加強保障性住房、安居房建設(shè)，重點保障被拆遷群眾全部按時回遷。大力發(fā)展救災(zāi)濟困、養(yǎng)老入托、慈善救助、志愿者服務(wù)等公益事業(yè)，深入實施和諧社區(qū)“八項工程”和“三有一化”，完善三級社區(qū)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，滿足群眾基本需求。

（四）推進城市功能優(yōu)化，加快構(gòu)建城市綜合配套體系。全面完成轄區(qū)城中村和規(guī)模以上棚戶區(qū)改造。進一步完善水電氣暖等基礎(chǔ)設(shè)施。加快轄區(qū)道路支網(wǎng)建設(shè)，形成功能完善的市政交通網(wǎng)絡(luò)。積極建設(shè)立體停車場和汽車旅館。規(guī)劃一批特色街區(qū)、五星級酒店和24小時餐飲娛樂名店、書店和醫(yī)院，全力打造不夜城。深入實施拆墻透綠和立體綠化，建設(shè)功能、景觀、生態(tài)有機結(jié)合的城市綠化體系，推進環(huán)境優(yōu)區(qū)。

（五）確保社會和諧穩(wěn)定，加快構(gòu)建新型綜合管理體系。創(chuàng)新市容、執(zhí)法管理模式，提高城市精細化管理水平。實施安全生產(chǎn)和消防安全網(wǎng)格化管理，保障人民群眾生命財產(chǎn)安全。加強校園和校車安全管理，維護校園正常秩序。開展形式多樣的檢查整治活動，確保人民群眾飲食用藥安全。著力提高社會公共安全應(yīng)急管理和處置能力，妥善應(yīng)對突發(fā)事件。積極開展平安創(chuàng)建活動，嚴厲打擊違法犯罪行為。堅持社會風(fēng)險評估制度，努力從源頭上預(yù)防和減少矛盾問題發(fā)生，確保政治安定、社會安全、人民安寧。

（六）重點打造“五大品牌”，加快構(gòu)建現(xiàn)代文化產(chǎn)業(yè)體系。重新認識和挖掘各具特色的本土文化，提出塑造和改善城市風(fēng)貌的政策措施。著力打造富有區(qū)域特色的皇城文化、紅色文化、軍工文化、民俗文化和商貿(mào)文化“五大品牌”。精心打造旅游精品線路并納入全市規(guī)劃，推介皇城文化；推動近現(xiàn)代革命歷史博物館建設(shè)，豐富紅色文化內(nèi)涵；利用軍工企業(yè)騰遷土地、廠房，啟動西北地區(qū)最大的兵器博物館建設(shè)，打造宣傳軍工文化新平臺；建設(shè)民俗博物館和民間藏品交流中心，弘揚關(guān)中民俗文化；加大對解放路、長樂路商貿(mào)文化內(nèi)涵挖掘，恢復(fù)和發(fā)展我區(qū)老字號、老品牌。探索設(shè)立文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金，加大公共文化投入，扶持文化企業(yè)上市，更加關(guān)注和研究文化，樹立文化自覺和自信，快速提升文化軟實力，向“文化興區(qū)”戰(zhàn)略目標邁出新步伐。

今后五年，要著力抓好事關(guān)經(jīng)濟社會發(fā)展全局的“十大工程”：一是總投資1400億元的大明宮遺址周邊地區(qū)改造工程。依托大明宮國家遺址公園的保護、建設(shè)，按照“一次規(guī)劃、分步實施、重點突破”的原則，建設(shè)集文化、旅游、商貿(mào)、居住為一體的城市新區(qū)。二是總投資350億元的幸福路地區(qū)綜合改造工程。以綠色景觀為核心，建設(shè)幸福林帶和金花路兩條商業(yè)帶，依托長樂路、咸寧路交通功能軸和韓森路商業(yè)發(fā)展軸，打造集居住、商貿(mào)、休閑娛樂、科技研發(fā)、總部經(jīng)濟和文化創(chuàng)意為一體的產(chǎn)業(yè)高地。三是總投資308億元的高陵工業(yè)園建設(shè)工程。堅持統(tǒng)一規(guī)劃、分步實施、滾動發(fā)展，規(guī)劃建設(shè)軍民融合產(chǎn)業(yè)示范區(qū)、循環(huán)經(jīng)濟工業(yè)園等園區(qū)，形成集生產(chǎn)、研發(fā)、休閑居住為一體的復(fù)合型城市近郊生態(tài)工業(yè)園。四是總投資200億元的解放路商圈改造提升工程。以營造高品位商業(yè)環(huán)境為目標，以商旅休閑文化為特色，以現(xiàn)代時尚消費為亮點，加快建設(shè)配套便捷的交通體系，增設(shè)綠地廣場、休閑娛樂等文化休閑場所，完善管理和服務(wù)，大力引進金融保險、信息咨詢、中介服務(wù)、商務(wù)會展等高端服務(wù)業(yè)，建設(shè)放心購物、安全購物、生態(tài)購物的一流購物目的地。五是總投資125億元的長樂路商圈改造提升工程。以四醫(yī)大為軸心的長樂路商圈改造提升倍受各方關(guān)注。充分發(fā)揮地鐵建設(shè)拉動作用，加快沿線重點項目建設(shè)進度，引導(dǎo)實施區(qū)域內(nèi)傳統(tǒng)商貿(mào)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，優(yōu)化提升道路兩側(cè)建筑形象和城市環(huán)境，振興長樂路商圈。六是總投資110億元的商圈改造提升工程。完成韓森冢周邊道路打通及城中村、棚戶區(qū)改造，建設(shè)產(chǎn)業(yè)集聚、輻射周邊的城東現(xiàn)代商貿(mào)服務(wù)業(yè)中心。七是總投資50億元的普天小區(qū)綜合改造工程。規(guī)劃建設(shè)大體量、富有時代感的商務(wù)樓宇，吸引科技和總部企業(yè)入駐，構(gòu)筑產(chǎn)業(yè)發(fā)展新平臺，打造集商業(yè)、辦公和餐飲娛樂為一體的城市商業(yè)綜合體，改善咸寧路地區(qū)發(fā)展環(huán)境。八是總投資30億元的南郭上村棚戶區(qū)改造工程。深入挖掘盛唐文化資源，堅持整片區(qū)域開發(fā)、大項目建設(shè)齊頭并進，引導(dǎo)總部、樓宇經(jīng)濟項目向周邊聚集，帶動城北地區(qū)新發(fā)展。九是總投資30億元的順城巷改造工程。以火車站、解放路、東岳廟廣場為依托，整合資源、連片開發(fā)，建設(shè)休閑廣場、商業(yè)休閑會館、觀光夜市功能區(qū)，使城墻、環(huán)城林帶、護城河遙相呼應(yīng)，形成城墻、內(nèi)環(huán)路和仿古商業(yè)街三位一體的城市新景觀。十是總投資20億元的經(jīng)九路（段）道路打通工程。按照“一次規(guī)劃、分段建設(shè)、帶動周邊”的原則，依托項目建設(shè)完成道路代征、協(xié)調(diào)市級單位分段實施，把握道路兩側(cè)土地升值契機，打通南北交通大動脈，加速城市均衡發(fā)展。

三、2012年主要工作

今年是新一屆政府的開局之年，開好頭、起好步，做好今年各項工作，意義重大，影響深遠。今年政府工作的指導(dǎo)思想是：堅持以科學(xué)發(fā)展為主題，以“穩(wěn)中求進，進中求快，又好又快”為基調(diào)，以“穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、控物價、惠民生”為目標，全力保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展，全面推進社會和諧穩(wěn)定。

經(jīng)濟社會發(fā)展的主要預(yù)期目標是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長13%；地方財政收入增長17.5%；固定資產(chǎn)投資增長26%；社會消費品零售總額增長19%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長15%；城鎮(zhèn)登記失業(yè)率和人口出生率分別控制在3.5%和5‰以內(nèi)?？萍?、教育、文體、衛(wèi)生等各項事業(yè)全面發(fā)展。

圍繞上述目標，我們將全力做好以下七個方面的工作：

（一）打造優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，大力提升發(fā)展水平。以構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系為目標，以發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)為載體，整合資源要素，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，增強優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)核心競爭力和輻射帶動力，進一步提升發(fā)展水平。

——加快升級傳統(tǒng)商貿(mào)業(yè)。促進傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)和勞動密集型產(chǎn)業(yè)改造升級，注重挖掘傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)中的新興業(yè)態(tài)。加快長樂路商圈轉(zhuǎn)型，提前做好沿線土地儲備。加快愛家朝陽廣場、安仁坊等項目進度，積極引進大型餐飲娛樂企業(yè)。引入物聯(lián)網(wǎng)等技術(shù)手段，鼓勵專業(yè)市場建設(shè)電子商務(wù)平臺，實施集中收銀。

——加快聚集現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。以盤活郵政大廈、國際等樓宇為切入點，梳理全區(qū)樓宇資源，加大宣傳推介力度，吸引律師服務(wù)、行業(yè)策劃、研發(fā)中心、企業(yè)總部以及外地辦事機構(gòu)入駐，著力培育行業(yè)集中、資源匯聚、單體效益過億元的特色樓宇。依托省政府政務(wù)資源和人民大廈、萬達希爾頓、陽光國際等高檔會議場所聚集優(yōu)勢，舉辦多層次、高規(guī)格的國內(nèi)國際會議，著力發(fā)展會議經(jīng)濟。加快實施菜市坑棚戶區(qū)改造，集聚銀行、證券、保險等金融機構(gòu)，進一步拓展廣場金融商務(wù)區(qū)服務(wù)功能。

——加快壯大新型工業(yè)。繼續(xù)開展“科技大集市”活動，深化軍民融合會商制度，建立以華山華德公司為龍頭的汽車零部件加工園區(qū)。積極扶持黃河光伏等項目發(fā)展。協(xié)調(diào)楊森公司設(shè)立分公司。加快藍特森茂公司上市步伐。確保普天天線、清華德仁幸福制藥等企業(yè)進入市級上市后備企業(yè)培育庫。

——加快完善扶持政策。建立區(qū)級領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系企業(yè)制度，協(xié)助解決建設(shè)用地，引導(dǎo)支持企業(yè)規(guī)劃建設(shè)研發(fā)中心和生產(chǎn)基地。充分發(fā)揮小額擔(dān)保貸款公司作用，積極爭取上級專項資金，解決企業(yè)融資難問題。加快個體轉(zhuǎn)企業(yè)、企業(yè)上規(guī)模工作進度，全年新增“三上”企業(yè)50家以上。妥善做好企業(yè)職工子女入學(xué)、家屬就業(yè)、困難家庭救助等工作，消除企業(yè)后顧之憂。協(xié)助企業(yè)做好指標統(tǒng)計和稅收繳納等工作。

（二）強化項目拉動，確保穩(wěn)步增長。樹立以招商促項目、以項目促轉(zhuǎn)型觀念，把區(qū)域改造和培育項目結(jié)合起來，使項目建設(shè)和招商引資成為經(jīng)濟社會發(fā)展的強大引擎。

重點項目建設(shè)重在“新、快、實”上下功夫?！靶隆本褪歉聝?、有序接替?！翱臁本褪羌涌焱七M，確保擬建項目盡快開工，在建項目按期完成。“實”就是抓好落實，強化時間、標準、質(zhì)量和責(zé)任。全年安排重點項目150個，總投資1406億元，年計劃投資185億元。加快推進十大工程進展：

——大明宮遺址周邊地區(qū)改造工程。遺址東側(cè)，加快大華•1935、中天錦庭和東安叁城等項目進度，啟動含元路拓寬改造工程，著力打造太華路、含元路兩條經(jīng)濟走廊；遺址西側(cè)，與曲江大明宮保護辦合作，引進國內(nèi)外知名地產(chǎn)商；遺址南側(cè)，協(xié)調(diào)鐵路部門加快推進火車站北廣場項目建設(shè)。

——幸福路地區(qū)綜合改造工程。加強對上協(xié)調(diào)，盡快明確幸福路改造整體規(guī)劃、開發(fā)模式和資金來源，將改造區(qū)域基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和城市綠化納入2012年市級計劃；成立區(qū)級工作機構(gòu)，全面整理改造區(qū)域土地、道路、人口等基礎(chǔ)數(shù)據(jù)；6月底前啟動試驗段改造拆遷和中電物資倉庫改造開發(fā)項目。

——工業(yè)園建設(shè)工程。積極爭取省市工業(yè)園區(qū)發(fā)展扶持資金。制定完善入?yún)^(qū)企業(yè)評審辦法和發(fā)展獎勵政策。盡快完成土地整理、村民動遷等工作，完成園區(qū)一期道路管網(wǎng)、水電氣熱、標準廠房等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。6月底前舉行一次新型材料、生物制藥、裝備制造等入?yún)^(qū)項目集中開工儀式。

——商圈改造提升工程。加快裕華精品商廈前期工作，確保春節(jié)前后開業(yè)。做好大廈招商工作，確保年內(nèi)正式運營。強化萬達廣場帶動作用，加速民樂園步行街、大商新瑪特商業(yè)培育。6月底前，完成游藝市場一期二期項目手續(xù)，啟動蘇寧集團解放路項目建設(shè)和市中醫(yī)醫(yī)院及周邊、建國巷周邊改造項目拆遷。

——商圈改造提升工程。以地鐵1號線建成運營為契機，落實地鐵經(jīng)濟帶規(guī)劃，整合地上地下資源，全面加快沿線項目進度。年內(nèi)確保電建綜合樓、燕興國際等項目建成運營，確保村棚戶區(qū)改造、廣場項目完成拆遷，確保國際貿(mào)易中心完成項目手續(xù)辦理，爭取啟動“三辦”和假肢廠區(qū)域改造項目。全面實施長樂路沿線建筑立面提升、夜景點亮，協(xié)調(diào)開展長樂路道路改造、線纜落地等配套工程，推進地鐵經(jīng)濟帶建設(shè)。

——商圈改造提升工程。盡快完成城中村改造、東側(cè)棚戶區(qū)改造項目拆遷和土地整理工作。繼續(xù)推進公園南北路打通工程。

——順城巷沿線區(qū)域改造項目。加快順城巷沿線土地出讓和招商工作。6月底前，完成1912項目區(qū)域剩余22畝土地的拆遷工作，啟動項目建設(shè)。加快東岳廟廣場、永興坊和方大美容美發(fā)用品市場招商工作。加快東七八路商業(yè)安置樓、紅星七賢府等已建成項目和紅星巷二期、東七八路棚戶區(qū)等已拆遷區(qū)域招商工作。

——小區(qū)綜合改造工程。加快辦理項目前期手續(xù)，6月底前啟動項目拆遷，年底前啟動項目建設(shè)。

——村棚戶區(qū)改造工程。加快辦理前期手續(xù)，盡快啟動已掛牌出讓區(qū)域項目建設(shè)；加大宣傳推介力度，建設(shè)外地市駐辦事處、國內(nèi)外知名企業(yè)區(qū)域性總部聚集區(qū)。

——經(jīng)九路（段）打通工程。妥善解決康復(fù)路市場改造問題。加快經(jīng)九路沿線重點項目建設(shè)進度，6月底前，啟動三府灣村改造、筑路機械廠改造等項目涉及的道路代征拆遷工作，完成永樂路至長樂路段道路施工。加大與市級相關(guān)單位協(xié)調(diào)力度，年內(nèi)完成大明宮區(qū)域內(nèi)路段代征拆遷和經(jīng)九路跨隴海線建設(shè)方案，并力爭啟動實施。

（三）統(tǒng)籌文化資源，逐步增強發(fā)展動力。搶抓中央推進文化事業(yè)大發(fā)展、大繁榮歷史機遇，挖掘區(qū)域文化資源，促進文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展，使文化成為推動區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展的內(nèi)生動力和不竭源泉。

——舉全區(qū)之力辦好中國國際茶文化盛會。成立機構(gòu)，加快各項籌備工作進度。以“弘揚茶文化，促進世界茶經(jīng)濟”為主題，大力宣傳推介茶文化，進一步擴大“金康路有好茶”的影響力。加快建設(shè)金康路茶文化大廈，完善停車場及住宿餐飲等配套服務(wù)，改造提升金康路街區(qū)環(huán)境。積極引進茶藝表演、茶文化主題會所等經(jīng)營業(yè)態(tài)，延伸產(chǎn)業(yè)鏈。加強與省市部門對接，爭取上級資金支持。積極做好節(jié)會期間嘉賓邀請、項目推介、文化宣傳、招商引資等工作，擴大盛會的經(jīng)濟效益和社會效應(yīng)。

——大力實施文化項目，促進文化產(chǎn)業(yè)大發(fā)展。制定加快文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展獎勵辦法，提升文化影響力。把“文化興區(qū)”戰(zhàn)略落實在每個項目上，常抓不懈。圍繞“的過去、現(xiàn)在和未來”主題，編寫“一本宣傳書籍”；依托易俗大劇院、人民劇場等演藝場所，打造融合傳統(tǒng)文化和現(xiàn)代藝術(shù)的“一個文化演藝聚集區(qū)”；挖掘歷史淵源和時代特點，高水平排練“一場主題演出活動”；打造區(qū)域文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展載體，整合區(qū)屬文化資源，著手培育“一家文化上市企業(yè)”。

（四）加強城市管理，著力構(gòu)建生態(tài)。加快舊城改造，完善基礎(chǔ)設(shè)施，提高城市精細化管理水平。

——扎實推進舊城改造。實施與市地鐵辦聯(lián)合土地儲備新模式，增強我區(qū)自主實施城建項目能力。堅持城市改造、回遷安置并重。全面摸排登記剩余棚戶區(qū)。年內(nèi)啟動北張村等2個城中村和胡家廟鐵路小區(qū)、永樂東村等5個棚戶區(qū)改造項目。切實做好被拆遷群眾過渡期間生活保障工作。

——進一步完善基礎(chǔ)設(shè)施。推進現(xiàn)有道路升級改造。打通韓森路、公園北路等主干道路，做好含元路、東二路等道路拓寬改造，完成南四合窯、北張村周邊道路和城市積水點改造。加快案板街公共停車場、中儲東興停車樓和中小學(xué)操場地下停車場建設(shè)，新增泊位2000個。新建3座垃圾壓縮站、15座公廁，購置1500個垃圾箱。完成年度線纜落地任務(wù)及尚儉路、胡家廟變電站配套增容工程。擴大集中供暖、天然氣、寬帶等覆蓋面，不斷增強轄區(qū)公共設(shè)施承載能力。

——美化城市環(huán)境。探索城市提升工作長效管理機制，規(guī)范提升全區(qū)門頭牌匾，在重點工地、主要建筑、重要出入口設(shè)立高檔次廣告牌。以解放路、長樂路等交通干道和東新街綠地廣場為重點，精心規(guī)劃、點線結(jié)合、注重細節(jié)，提升綠化檔次。以解放路為軸線，以萬達希爾頓酒店周邊和廣場周邊為兩翼，北連火車站廣場，南接?xùn)|大街，在解放路區(qū)域全面實施夜間點亮和立體綠化，打造不夜金街。

——探索創(chuàng)市管理。全面推行城管標準化執(zhí)法，深入實施“城管+商戶”共建共管新模式，實施環(huán)衛(wèi)作業(yè)市場化，大力整治野廣告。制定城市提升長效管理辦法，實施門頭牌匾、樓體立面動態(tài)保潔。繼續(xù)抓好火車站廣場、西京醫(yī)院、長樂路等重點區(qū)域和商業(yè)購物街區(qū)環(huán)境整治。協(xié)調(diào)市級部門，合理布局公交站點，緩解火車站區(qū)域交通擁堵。加強和創(chuàng)新渣土車管理，維護渣土清運市場良好秩序。整合執(zhí)法、市容、交警信息資源，建設(shè)覆蓋全區(qū)的數(shù)字化城市管理新平臺。加大節(jié)能減排力度，加強揚塵污染防治，確保大氣質(zhì)量二級以上優(yōu)良天數(shù)達到290天以上。

（五）完善公共服務(wù)，著力改善民生。積極發(fā)揮我區(qū)科技、教育和其他人文資源優(yōu)勢，將新增財力的80%以上投入到民生領(lǐng)域，讓全區(qū)群眾生活更加舒心幸福。

——積極發(fā)展社會事業(yè)。加大學(xué)前教育投入，新建2所公辦幼兒園，扶持企辦、民辦幼兒園發(fā)展，緩解“入托難”問題。做好太華路小學(xué)、八府莊小學(xué)建設(shè)工作，完成89中學(xué)創(chuàng)建省普通高中示范學(xué)校任務(wù)。規(guī)范學(xué)校周邊“小飯桌”，加強校車管理，維護校園安全。提升社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)專業(yè)化水平，完善社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)與大型、綜合型醫(yī)院雙向轉(zhuǎn)診機制。嚴格執(zhí)行國家藥品“三統(tǒng)一”制度，保障居民用藥安全。積極做好防震減災(zāi)工作，創(chuàng)建防震減災(zāi)先進區(qū)。深入開展雙擁共建工作。關(guān)心支持婦女兒童、老年人、殘疾人工作等社會事業(yè)。

——擴大就業(yè)和社會保障。要把促進就業(yè)作為經(jīng)濟發(fā)展的優(yōu)先目標，年內(nèi)建成區(qū)勞動保障“一托四”項目，發(fā)放小額擔(dān)保貸款3500萬元以上，城鎮(zhèn)新增就業(yè)1.25萬人，下崗失業(yè)人員再就業(yè)5200人。不斷完善社會保障體系，擴大社會保險覆蓋面。探索解決新市民居住問題。加快64萬平方米安置房建設(shè)，確保胡一胡二村等2個城中村改造項目1200戶被拆遷群眾順利回遷，確保完成市上下達的廉租住房保障任務(wù)。全面推行“一站式”醫(yī)療救助模式。成立區(qū)慈善銀行，加強“愛心濟困超市”日常管理，保障困難群眾基本生活。

——優(yōu)化社區(qū)服務(wù)。制定實施社區(qū)檔案管理辦法。推廣居家養(yǎng)老、專業(yè)護理、家政服務(wù)等新型社區(qū)服務(wù)。完成10個便民市場建設(shè)，積極推廣蔬菜直銷進社區(qū)試點經(jīng)驗，擴大放心饅頭、放心早餐、放心糧油和放心豆制品工程規(guī)模，不斷滿足居民多層次、多樣化的服務(wù)需求。

（六）強化管理創(chuàng)新，維護社會和諧穩(wěn)定。在服務(wù)中實施管理，在管理中體現(xiàn)服務(wù)，是社會建設(shè)的核心。全力推進社會管理“十大工程”和“六項重點工作”。完善政府、企業(yè)、社會聯(lián)動機制。建立區(qū)房屋編號檔案。全面推行重點項目重大決策社會風(fēng)險評估、利益增量分析等制度，從源頭上預(yù)防和減少矛盾問題的發(fā)生。積極開展安全生產(chǎn)和消防安全大排查、大整治，全面實施網(wǎng)格化管理，確保安全生產(chǎn)和消防安全。深入開展“平安”創(chuàng)建活動，實現(xiàn)轄區(qū)技防設(shè)施全覆蓋。加強基層基礎(chǔ)工作，暢通渠道，規(guī)范秩序，及時化解矛盾糾紛。完善應(yīng)急預(yù)案，加強應(yīng)急避難場所建設(shè)，不斷提高政府保障公共安全和處置突發(fā)事件能力。強化國防后備力量建設(shè)。加大食品藥品、產(chǎn)品質(zhì)量、特種設(shè)備等方面監(jiān)管力度，有效控制潛在風(fēng)險。

（七）推進職能轉(zhuǎn)變，建設(shè)人民滿意政府。著力提升行政效能，大力推進依法行政，切實筑牢反腐倡廉防線，不斷增強政府的創(chuàng)新力、公信力和執(zhí)行力。

——政務(wù)公開，提高決策水平。自覺接受人大法律監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，定期向人大、政協(xié)通報政情。重視社情民意，主動接受公眾輿論和新聞媒體監(jiān)督。加強公務(wù)人員學(xué)習(xí)培訓(xùn)，注重新興產(chǎn)業(yè)、城市建設(shè)和管理知識，以及國內(nèi)外社會管理新經(jīng)驗的學(xué)習(xí)。努力營造“講效率、講貢獻、比能力”的濃厚氛圍。積極開展調(diào)查研究，把問題想明白，把思路理清楚，把工作做實在。堅持區(qū)政府常務(wù)會學(xué)法制度，依法科學(xué)民主決策。

——綜合施策，發(fā)揮各方作用。全面調(diào)動各級公務(wù)人員能動作用，增強“跑、爭、要”意識。充分發(fā)揮老領(lǐng)導(dǎo)、老同志作用，為發(fā)展建言獻策。積極發(fā)揮在地單位資源、信息和人才優(yōu)勢，為我區(qū)經(jīng)濟發(fā)展、城市管理和社會管理多做貢獻。廣泛開展各種形式的“問計于民、問政于民、問需于民”活動，凝聚全區(qū)人民智慧，激發(fā)對的歸屬感和榮譽感。

——改革創(chuàng)新，激發(fā)基層活力。認真做好工商、質(zhì)監(jiān)部門下劃接收工作。繼續(xù)加強街道工作，鼓勵支持街道在維護穩(wěn)定、協(xié)調(diào)關(guān)系、棚戶區(qū)改造等工作中發(fā)揮主導(dǎo)作用，做到守土有責(zé)、守土盡責(zé)。全力支持街道做好項目建設(shè)和招商引資等工作，協(xié)助每個街道策劃包裝2個億元以上的產(chǎn)業(yè)項目，引進2家規(guī)模以上純餐飲企業(yè)，爭取上級資金150萬元以上。進一步改善社區(qū)辦公條件和工作人員待遇，加強社區(qū)硬件建設(shè)，探索網(wǎng)格化管理模式，讓社區(qū)成為“市民之家”。