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尊敬的縣長:
您好!
我是城關(guān)小學(xué)六年級4班的——柴哲明,我生活在有“棗鄉(xiāng)”美譽(yù)的臨澤縣,這里物產(chǎn)豐富、瓜果飄香;特別是近幾年,街道拓寬了,綠地多了,城市美了。但在這個美麗的大花園中,也有許多不盡人意的地方。
就拿城南距城中心不足一公里的雪晶公司來說,這個公司常年將廢氣、廢渣、廢水等污染物大量向外排放。
繞城而過的大沙河,以前清澈的水可見底,水中蝦魚成群;自從他們開始向河道中排污以來,已是污水橫流,臭氣彌漫。使原本造福臨澤,養(yǎng)育臨澤的母親河,成了“污水河”。 大沙河?xùn)|岸的一片土地,以前土地肥沃,草木茂盛,如今,土地荒蕪,寸草不生,成了一片荒地。
造成這一切的原因是什么?
一:是工廠領(lǐng)導(dǎo)沒有盡到環(huán)保責(zé)任。
二:是工廠為了省錢,未全面、徹底地處理污染物。
三:縣政府有關(guān)部門重視不夠。
為了使臨澤這個遠(yuǎn)近聞名的棗鄉(xiāng)更加美麗,我提出以下建議:
一:加大打擊力度,對污染環(huán)境的工廠的相關(guān)責(zé)任人進(jìn)行教育、批評、處罰;如果繼續(xù)不整改,就封廠,關(guān)門。
二:領(lǐng)導(dǎo)帶頭,公民參加一起抓。
三:協(xié)調(diào)工廠,多在環(huán)保方面下功夫。
四:對一些領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行思想教育,對那些不接受教育,依舊弄虛作假者,給予行政處分,撤職等。
沙河的污染問題一日得不到解決,臨澤縣治理污染的硬仗就一日不止。望縣長能在百忙之中關(guān)注一下,這是我的一點建議。
祝愿臨澤的明天更美好!
建議人:柴哲明
2008年11月9日
大家晚上好!
很高興能作為公司代表參加今天這個培訓(xùn)總結(jié)會,受領(lǐng)導(dǎo)的委托,下面由我代表公司作本次銷售公司大學(xué)生培訓(xùn)總結(jié)報告。版權(quán)所有
本次共有231位大學(xué)生參加了工廠實習(xí)培訓(xùn)。在三個月的培訓(xùn)時間里,一方面,我們根據(jù)事先制訂的培訓(xùn)計劃,安排了理論課程7門,培訓(xùn)的內(nèi)容涉及到公司運(yùn)作流程、制造流程以及專業(yè)知識三個方面的內(nèi)容。另一方面,我們根據(jù)公司人力資源本部、銷售公司人力資源部以及制造中心人力資源部的要求,結(jié)合各工廠的實際生產(chǎn)的情況,將所有的大學(xué)生分成了彩電一廠、彩電二廠以及l(fā)cd工廠三個培訓(xùn)點進(jìn)行了工廠實習(xí),每一位學(xué)員在不同的階段都安排了具體的工位,讓大家親身體驗。培訓(xùn)的過程中,我們非常高興地看到,絕大多數(shù)的大學(xué)生都非常積極地配合我們的整體的培訓(xùn)計劃,你們的表現(xiàn)受到了車間領(lǐng)導(dǎo)的高度贊賞!
實習(xí)之余,部分的大學(xué)生還協(xié)助廠辦及其他部門做了大量的工作:首先,在合理化建議方面,我們共收到銷售公司大學(xué)生提交的合理化建議228份,其中有73份被工廠采納,53份被工廠留用。在這里,需要特別感謝的是××*、××*、××*等幾位同學(xué),你們給工廠提交了相當(dāng)數(shù)量的有價值的合理化建議,為我們的工廠改善工作作出了貢獻(xiàn)!其次,在宣傳方面,我們1車間的銷司大學(xué)生自發(fā)組織了編輯小組,制作了一版高質(zhì)量的大學(xué)生實習(xí)版報,為工廠的宣傳添設(shè)了亮點,在此,要特別感謝主編××*同學(xué),以及參與了投稿的所有的大學(xué)生們!
8-9月份的兩個月正值我廠的生產(chǎn)旺季,在你們當(dāng)中,大多數(shù)的成員自始至終都同我們的一線員工戰(zhàn)斗在一起,卻沒有怨言,有一首老歌在唱:“軍功章啊,有我的一半,也有你的一半”!在此,我謹(jǐn)代表公司所有的車間和部門向你們表示衷心的感謝(鞠躬)。
過完本周,我們的大學(xué)生培訓(xùn)就要告一段落了,接下來大家要面對將會是具體的工作崗位,具體的工作任務(wù)。相信在座的各位都已經(jīng)分好了部門,找好了歸屬。不管分在哪一個部門,建議各位一定要端正好心態(tài),初到一個崗位,在一個時期可能是很長的一個時期內(nèi),大家可能都會“打雜”,因為我們需要一個適應(yīng)期,在這段時期里,建議各位不要急躁,在崗位中要虛心地向老員工請教、學(xué)習(xí),作到不恥下問,盡快掌握好獨(dú)立上崗所需要的知識與技能。同時,要根據(jù)自己所從事的崗位合理地調(diào)整好自己的職業(yè)生涯規(guī)劃,我們讀書的時候是希望愛一行干一行,但是,現(xiàn)在的就業(yè)形式以及社會的發(fā)展需要我們干一行愛一行。這幾年,我們看到很多的大學(xué)生由于對自己的定位及目標(biāo)不清楚,頻繁地更換工作崗位,結(jié)果一晃幾年過去了,到頭來是一事無成,白白耗費(fèi)了光陰,而能腳踏實地地工作的版權(quán)所有大學(xué)生,在短短幾年內(nèi)成為經(jīng)理人的案例并不鮮見。
“放眼當(dāng)前的競爭格局,整個煙草行業(yè)都在全面深化改革,內(nèi)外部環(huán)境的挑戰(zhàn)和要求驅(qū)使龍煙人不斷尋求改變和突破,我們希望不論產(chǎn)品還是管理或者人才培養(yǎng)等方面,都能做出精品?!闭勂饎?chuàng)建標(biāo)兵單位的秘訣,龍煙公司總經(jīng)理廖材河一語中的,“讓企業(yè)的方方面面實現(xiàn)系統(tǒng)性的閉環(huán)管理,并形成自驅(qū)動的持續(xù)改進(jìn),是實現(xiàn)‘一流’、問鼎‘卓越’的最優(yōu)路徑?!闭窃谶@樣的策略和思路指引下,龍煙公司朝著“一流卷煙工廠”一步步扎實邁進(jìn)。
理想構(gòu)建 堅定前行
早在2003年,龍巖卷煙廠乘著改革的東風(fēng),以易地技改搬遷為契機(jī),全面提升企業(yè)管理水平。尤其是在2007年更名改制后的,龍煙公司由全功能型企業(yè)轉(zhuǎn)變?yōu)閷I(yè)化生產(chǎn)制造企業(yè),開始以現(xiàn)代企業(yè)制度運(yùn)作,通過深入推行科學(xué)管理,龍煙公司取得了不少驕人的成績,各項指標(biāo)不斷刷新,榮譽(yù)接踵而來。在新的管理體制和組織結(jié)構(gòu)下,龍煙人僅用兩年多時間,就打造了一條國內(nèi)一流、國際先進(jìn)的精品“七匹狼”卷煙專用5A生產(chǎn)線。
面對如此喜人的成績,龍煙公司并沒有停滯不前,而是緊跟國家局和福建中煙的發(fā)展步伐,從當(dāng)前面臨的市場壓力和發(fā)展戰(zhàn)略角度出發(fā),開始了“向管理要效益”的探索之路。
2009年,龍煙公司開始全面開展“優(yōu)秀卷煙工廠”創(chuàng)建活動和行業(yè)對標(biāo)。2010年,在國家局“卷煙上水平”的基本方針和戰(zhàn)略任務(wù)下,龍煙公司明確了打造“生態(tài)型精品卷煙制造基地”的企業(yè)愿景,以及“精益生產(chǎn)、精細(xì)管理、精英團(tuán)隊、精睿文化”的“四精”發(fā)展戰(zhàn)略。
縱觀龍煙公司“十二五”期間的發(fā)展路徑及重要舉措,通過打造“卓越1.0”管理平臺(2015年升級為“精益2.0”管理平臺),帶動企業(yè)管理框架、管理方法和管理工具的深度融合。
近年來,國家局不斷加強(qiáng)對卷煙制造企業(yè)系統(tǒng)性管理的要求,開展“對標(biāo)”、“創(chuàng)優(yōu)”活動,引導(dǎo)卷煙制造企業(yè)運(yùn)用數(shù)據(jù)提升管理水平,“十二五”末期,更是把精益管理的理念和方法,作為破解行業(yè)“三大課題”的重要手段。這也驅(qū)使龍煙公司結(jié)合企業(yè)發(fā)展愿景,與時俱進(jìn)樹立新的目標(biāo)。
“導(dǎo)入卓越績效、精益管理各種理念和方法,很重要的出發(fā)點,就是為了解決成本控制和效率提升的問題。創(chuàng)優(yōu)對標(biāo)、精益管理為我們提供了方法指導(dǎo)和理論支撐,接下來要做的就是將問題結(jié)合發(fā)展實際,加以吸收轉(zhuǎn)化,讓精益管理實現(xiàn)落地?!绷尾暮訄远ǖ刂赋觯挥蟹较蚝湍繕?biāo)確定了,“向管理要效益”的路才會走得更長遠(yuǎn)。
全員加盟 開足馬力
如何實現(xiàn)現(xiàn)代科學(xué)管理落地?龍煙公司給出的答案很明確:用快速改進(jìn)、系統(tǒng)提升“兩條腿”走路。
快速改進(jìn),就是最大程度地調(diào)動全體職工參與創(chuàng)優(yōu)改進(jìn)活動,使企業(yè)運(yùn)行中出現(xiàn)的問題得到及時發(fā)現(xiàn)和快速解決。2012年以來,龍煙公司持續(xù)開展創(chuàng)優(yōu)對標(biāo)及精益改善工作,圍繞效率、質(zhì)量、消耗、庫存、生產(chǎn)現(xiàn)場管理五大課題,推進(jìn)制度建設(shè)及引導(dǎo),充分挖掘指標(biāo)潛力,積極采取改善措施,使企業(yè)主要經(jīng)濟(jì)技術(shù)指標(biāo)取得了明顯進(jìn)步,創(chuàng)優(yōu)13項指標(biāo)同比大幅提升,12項指標(biāo)達(dá)到創(chuàng)優(yōu)合格水平,合格率92.31%;卷煙制造企業(yè)對標(biāo)15項指標(biāo)同比全面提升,提升率100%。創(chuàng)優(yōu)不是局限于幾個部門、幾個指標(biāo)的活動,龍煙公司樹立的是全員改善的觀念,不管是機(jī)臺操作人員、維修人員,還是部門管理者、公司領(lǐng)導(dǎo),都是這創(chuàng)優(yōu)中的一員。當(dāng)企業(yè)全員加盟創(chuàng)優(yōu)隊伍,集體的智慧和力量帶來的便是看得見的生產(chǎn)效益。
針對卷接機(jī)組水松紙、盤紙的拼接余量較多現(xiàn)象,卷包車間維修組成員組成降耗組對其拼接裝置進(jìn)行改造,使每盤盤紙拼接比原來平均下降15米,水松紙拼接余量也大幅下降。
制絲車間一區(qū)甲班開設(shè)節(jié)能降耗金點子收集活動,提出了不少合理化建議,光是將照明工具更換成節(jié)能環(huán)保的節(jié)能燈,并硬性規(guī)定在工段間隙關(guān)閉照明電源這一項,每晚就能為企業(yè)節(jié)省百余度電。這些只是龍煙公司發(fā)動群眾,群策群力、全員參與的一個縮影。龍煙公司創(chuàng)造性地構(gòu)建全員創(chuàng)意管理機(jī)制,形成了“全員改善―QC―創(chuàng)新項目”為一體的三級創(chuàng)新體系,持續(xù)優(yōu)化激勵機(jī)制,調(diào)動員工積極性,多部門基于項目的協(xié)同創(chuàng)新水平不斷提高。自2012年開始創(chuàng)優(yōu)對標(biāo)工作以來共收到全員改善提案3304條,QC立項84項,驗收通過71項,成果完成率達(dá)到85%;科技創(chuàng)新項目立項91項,驗收通過44項;管理創(chuàng)新項目立項64項,驗收通過38項。
此外,龍煙公司還積極推進(jìn)專題應(yīng)用,以制度促規(guī)范,使創(chuàng)優(yōu)對標(biāo)活動形成常態(tài),2013年底,企業(yè)通過安全生產(chǎn)一級達(dá)標(biāo)認(rèn)證,自主形成一套完整系統(tǒng)的《卓越班組建設(shè)手冊》和《生產(chǎn)現(xiàn)場“6S”管理制度》。同時,通過提升科學(xué)精細(xì)的成本控制力和開展能源體系建設(shè),在降本增效方面取得豐碩成果,為企業(yè)節(jié)約成本1.4億元以上,這些都推動了龍煙公司創(chuàng)優(yōu)對標(biāo)由局部優(yōu)化向系統(tǒng)最優(yōu)轉(zhuǎn)變。
精益鋪路 系統(tǒng)提升
在總結(jié)以往管理經(jīng)驗的基礎(chǔ)上,龍煙公司乘著行業(yè)推行精益管理的東風(fēng),又一次及時更新了思維方式和管理理念,在“向管理要效益”的過程中,對企業(yè)管理的薄弱環(huán)節(jié)和流程開展“號脈問診”,逐步構(gòu)建起以信息化集成為基因、具有龍煙特色的“精益屋”。
為了構(gòu)建這一特色“精益屋”,龍煙公司領(lǐng)導(dǎo)親自掛帥,把創(chuàng)建工作分成生產(chǎn)物耗組、運(yùn)行效率組、工藝質(zhì)量組、庫存管理組、現(xiàn)場管理及安全組,共形成了多個研究課題,系統(tǒng)地推進(jìn)精益管理落地。
實際上,早在行業(yè)提出精益管理之前,龍煙公司就創(chuàng)新管理模式,搭建起“卓越1.0”統(tǒng)一管理平臺。2012年以來,以“IS-PDCA”系統(tǒng)思維為指導(dǎo),升級打造“精益2.0”統(tǒng)一管理平臺。這便是促管理落地的“另一條腿”――系統(tǒng)提升的切實執(zhí)行。
作為傳導(dǎo)信息與知識的“神經(jīng)系統(tǒng)”,龍煙公司構(gòu)建的“情報知識管理平臺”,在“合理化建議―日常改善―單點課程”的精益改善主線基礎(chǔ)上,開發(fā)了“創(chuàng)意園”載體,營造創(chuàng)意“從群眾中來,到群眾中去”的去中心化環(huán)境。
在精益生產(chǎn)方面,龍煙公司構(gòu)建了“生產(chǎn)績效測量分析平臺”形成管理閉環(huán),通過“三化”(指標(biāo)細(xì)節(jié)化、分析模型化、數(shù)據(jù)關(guān)聯(lián)化),實現(xiàn)對生產(chǎn)短板的快速、精確定位,并及時改進(jìn),引導(dǎo)工廠在“優(yōu)質(zhì)”基礎(chǔ)上實現(xiàn)生產(chǎn)“高效”、“低耗”。對職工來說,生產(chǎn)效率的大大提升意味著實實在在的減負(fù)。龍煙公司創(chuàng)新生產(chǎn)組織新模式,提升柔性生產(chǎn)應(yīng)變力,合理安排生產(chǎn),優(yōu)化供應(yīng)鏈,減少計劃的變動從而提高生產(chǎn)效率和原輔料庫存次數(shù),提升生產(chǎn)組織的應(yīng)變能力,2014年生產(chǎn)工作日同比減少3天。
值得一提的是,龍煙公司聚焦綠色倉儲,構(gòu)建龍煙特色的生態(tài)倉儲養(yǎng)護(hù)體系,至2014年底,應(yīng)用“氣調(diào)貯存法”養(yǎng)護(hù)的煙葉達(dá)到總庫存的38%以上,提高了原料質(zhì)量和養(yǎng)護(hù)成本的整體效益,滿足市場對產(chǎn)品綠色、安全的需求,踐行了“生態(tài)型”制造企業(yè)的愿景。
【關(guān)鍵詞】 精準(zhǔn)扶貧 移民搬遷 “社區(qū)工廠” 識別 考核
【中圖分類號】F127 【文獻(xiàn)標(biāo)識碼】A
一、問題的提出
移民搬遷是指在生態(tài)脆弱區(qū)或貧困地區(qū)防范自然災(zāi)害和解決貧困共生問題的重要手段,是扶貧開發(fā)“五個一批”脫貧路徑的重要組成部分。2011年7月,陜西省政府正式通過了《陜南地區(qū)移民搬遷安置總體規(guī)劃(2011年―2020年)》,計劃從2011年起用10年時間,搬遷移民60萬戶240萬人。在該項政策背景下,陜西省政府于2011年正式啟動了陜南百萬移民搬遷工程。在移民搬遷過程中生態(tài)環(huán)境的保護(hù)、農(nóng)民生活條件的提高等成效顯著,但如何實現(xiàn)“搬得出、穩(wěn)得住、能致富”的目標(biāo)對移民搬遷政策績效提出了挑戰(zhàn)。從移民搬遷精準(zhǔn)扶貧的各個主體角度來看,移民搬遷存在著以下問題:一是地方政府治理的碎片化困境成為困擾精準(zhǔn)扶貧有效實施的最大障礙。李博、左婷認(rèn)為在搬遷過程中制度銜接的缺失與行政聯(lián)合的缺場使扶貧治理陷入了碎片化的困境,背離了精準(zhǔn)幫扶與精準(zhǔn)管理的目標(biāo)要求[1]。二是搬遷移民的可持續(xù)生計和社會融入成為移民的生存難題。付少平、趙曉峰認(rèn)為目前移民工程的實施來看,普遍面臨著移民后失業(yè)、再貧困,生計能力下降,生計不可持續(xù)的問題[2]。姚蓉認(rèn)為搬遷移民融入遷入地的過程涉及移民文化觀念、經(jīng)濟(jì)活動、社會生活等方面的轉(zhuǎn)變,對多數(shù)移民而言是一個艱難的過程[3]。三是企業(yè)的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)薄弱,移民就業(yè)渠道狹窄。何得桂、李卓認(rèn)為陜南移民搬遷工程仍處于“重安置輕保障”的階段,企業(yè)的后續(xù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展薄弱,安置點周邊帶動就業(yè)的項目較少,難以為移民提供充足的就業(yè)崗位[4]。
為解決移民搬遷中存在的困境與問題,陜西省平利縣在實踐中堅持一手推進(jìn)移民搬遷,一手發(fā)展“社區(qū)工廠”,初步探索出了一條以就業(yè)推進(jìn)移民搬遷和精準(zhǔn)扶貧的新路子[5]。“社區(qū)工廠”可以被定義為:在平利縣移民搬遷集中安置社區(qū)內(nèi)創(chuàng)辦工廠,引進(jìn)勞動密集型產(chǎn)業(yè)入駐社區(qū),帶動社區(qū)貧困群眾就業(yè)增收,助推脫貧的組織方式。“社區(qū)工廠”實現(xiàn)了政府、企業(yè)與搬遷貧困群眾共建共贏,成功探索出一條“就業(yè)式精準(zhǔn)扶貧”新模式。經(jīng)過一段時間的探索與發(fā)展,平利縣的搬遷移民工作和“社區(qū)工廠”的運(yùn)作在扶貧方面已初具成效。截止2016年,全縣先后建成移民搬遷集中安置區(qū)130個,搬遷貧困群眾4.8萬人,建設(shè)農(nóng)村社區(qū)75個,創(chuàng)辦各類“社區(qū)工廠”41家,其中電子元件加工廠18家,手套、棉鞋等加工廠7家,其他行業(yè)16家,吸納群眾就近就業(yè)3000人以上(搬遷群眾1800人、貧困群眾600人)年創(chuàng)造產(chǎn)值1.8億元以上,先后幫助2500余戶貧困戶摘掉了“貧困帽”。
基于安置搬遷移民建立起來的“社區(qū)工廠”,進(jìn)一步結(jié)合了精準(zhǔn)扶貧的政策導(dǎo)向,在地區(qū)精準(zhǔn)扶貧模式創(chuàng)新中樹立了典范。本文將從精準(zhǔn)扶貧所涵蓋的四個維度出發(fā),立足于治理理論,剖析“社區(qū)工廠”的現(xiàn)狀與不足,并針對性地提出優(yōu)化建議,以期能為其他地區(qū)開展精準(zhǔn)扶貧工作提供借鑒。
二、精準(zhǔn)扶貧政策下的“社區(qū)工廠”現(xiàn)狀分析
1. 精準(zhǔn)扶貧分析框架
精準(zhǔn)扶貧是一場涉及到資源、技術(shù)、制度和文化的貧困治理,在精準(zhǔn)扶貧政策的框架之下,包含了精準(zhǔn)識別、精準(zhǔn)幫扶、精準(zhǔn)管理、精準(zhǔn)考核等幾大要素。本文在厘清精準(zhǔn)扶貧框架的基礎(chǔ)上分析了“社區(qū)工廠”模式目前在對接精準(zhǔn)扶貧政策過程中存在的現(xiàn)狀問題。(如圖1所示)
2. 精準(zhǔn)扶貧下的“社區(qū)工廠”現(xiàn)狀
精準(zhǔn)扶貧是由政府推出的一項基本政策,近年來,全國各地紛紛實施脫貧攻堅工程,積極探索地方精準(zhǔn)扶貧新模式?!吧鐓^(qū)工廠”是平利縣探索出的一種創(chuàng)新型的精準(zhǔn)扶貧模式,從“社區(qū)工廠”構(gòu)建至今,分別從精準(zhǔn)識別、精準(zhǔn)幫扶、精準(zhǔn)管理、精準(zhǔn)考核等四個方面有效幫助當(dāng)?shù)剡M(jìn)行精準(zhǔn)扶貧。在不斷發(fā)展過程中,平利縣政府和“社區(qū)工廠”相互協(xié)作、不斷創(chuàng)新取得了較好的成績,也得到了社會各界的一致好評。但是,不夠成熟的新型扶貧模式依然存在很多題有待解決,下面本文將從四個方面對“社區(qū)工廠”參與精準(zhǔn)扶貧的現(xiàn)狀和不足進(jìn)行分析:
(1)“社區(qū)工廠”立足精準(zhǔn)識別,建立扶貧基礎(chǔ)
精準(zhǔn)識別是精準(zhǔn)扶貧的起點和基礎(chǔ)。平利縣圍繞“發(fā)展社區(qū)工廠帶動脫貧一批”的總體要求,深入移民搬遷中的貧困對象,“社區(qū)工廠”目前已提供就業(yè)崗位2000余個,現(xiàn)在崗就業(yè)1000余人,累計吸納在冊貧困人口就業(yè)172戶529人。搭建了工廠發(fā)展與貧困群眾就業(yè)的橋梁紐帶,實現(xiàn)“社區(qū)工廠”與搬遷群眾的脫貧發(fā)展與互惠雙贏。
從扶貧對象識別方式的精準(zhǔn)來看,因為貧困群體的致貧原因和貧困程度是不盡相同的,而“社區(qū)工廠”下的貧困戶都是經(jīng)過了政府的篩選評價過程,在“社區(qū)工廠”的需求與政府責(zé)任的聯(lián)動之下,政府工作人員通過對貧困戶居住條件、家庭生活情況、收入水平、致貧原因等方面采用實地考察的方式,促進(jìn)并建立了一套多元化、多層次、自主性的貧困評價體系,有效的推進(jìn)了對貧困戶的精準(zhǔn)識別。
從扶貧對象的識別流程來看,“社區(qū)工廠”的貧困戶對象都是由相應(yīng)的扶貧部門選派干部隊伍入村入戶開展調(diào)查工作,切實掌握第一手扶貧資料之后,并根據(jù)扶貧資料對各村貧困戶建檔立案。根據(jù)貧困狀況登記入冊,一定程度上促進(jìn)了貧困戶檔案體系的不斷完善,基本確保了識別過程公開公正,規(guī)范透明。
當(dāng)然,目前“社區(qū)工廠”在精準(zhǔn)識別對象方面依然存在弊端,目前在確定的貧困戶的過程中依然以物質(zhì)條件為評價依據(jù),這種識別方式?jīng)]有考慮到部分群眾存在的精神貧困狀況,可能出現(xiàn)將有些精神貧困對象排除在外的情況。
(2)“社區(qū)工廠”創(chuàng)新精準(zhǔn)幫扶,提高扶貧效率
精準(zhǔn)幫扶是精準(zhǔn)扶貧的中心和關(guān)鍵?!吧鐓^(qū)工廠”模式在不斷發(fā)展中從項目安排、資金使用、措施到戶等精準(zhǔn)幫扶方面都取得一定的成效。
在精準(zhǔn)扶貧項目安排上,“社區(qū)工廠”堅持方針,安排精準(zhǔn)、因地制宜。堅持總部建在園區(qū),車間辦在社區(qū),按照“政府引導(dǎo)、企業(yè)主導(dǎo)、能人引領(lǐng)、基地孵化、連鎖推進(jìn)”的思路,以針織品加工、機(jī)電配件加工、傳統(tǒng)手加工等為重點,大力引進(jìn)勞動密集型企業(yè),引導(dǎo)外出能人返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè),促進(jìn)貧困群眾積極就業(yè)實現(xiàn)脫貧。
在精準(zhǔn)扶貧資金使用上,針對“社區(qū)工廠”里工作的貧困戶,由政府提供資金、專家對他們進(jìn)行培訓(xùn),提高他們的知識和工作技能來幫助他們脫貧。此外,政府還投入大量的扶貧資金為社區(qū)工廠提供廠房并設(shè)有專項資金提供無息貸款,這些都在很大程度上促進(jìn)了“社區(qū)工廠”的扶貧力度。
在措施到戶的精準(zhǔn)上,“社區(qū)工廠”到村到戶,力求因鎮(zhèn)施法、因戶施策。如該縣三陽鎮(zhèn)由于地處山區(qū),交通不便,“社區(qū)工廠”產(chǎn)品銷售就成了一大難題。為此,該鎮(zhèn)積極幫扶企業(yè)謀銷路,引進(jìn)農(nóng)村淘寶項目,創(chuàng)辦了電商孵化園,建起電子商務(wù)服務(wù)站,率先開拓“社區(qū)工廠+電商”模式,極大的促進(jìn)了當(dāng)?shù)亍吧鐓^(qū)工廠”的發(fā)展,實現(xiàn)了助力脫貧。
不斷另辟蹊徑“社區(qū)工廠”結(jié)合精準(zhǔn)幫扶政策,在精準(zhǔn)扶貧過程中不斷進(jìn)行動力機(jī)制和結(jié)構(gòu)變革,將精準(zhǔn)扶貧融入到“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”的新經(jīng)濟(jì)發(fā)展理念之中。但是,在精準(zhǔn)幫扶的過程中,除了要營造產(chǎn)業(yè)建設(shè)、資金投入、措施到戶等外在扶貧環(huán)境以外,更為重要的是要通過加強(qiáng)貧困群眾教育和文化娛樂水平的提高,增強(qiáng)受助者的自主脫貧能力,從而提升教育的反貧困績效,而“社區(qū)工廠”的扶貧效果更多的體現(xiàn)在物質(zhì)層面,文化娛樂設(shè)施不夠完善,企業(yè)文化尚未建立,在生活與精神層面的貧困依然精準(zhǔn)扶貧今后要探索的難題。
(3)“社區(qū)工廠”健全精準(zhǔn)管理,促進(jìn)扶貧開發(fā)
精準(zhǔn)管理是指扶貧過程的合理化、有效化和可持續(xù)化。在陽光操作管理方面,“社區(qū)工廠”項目作為一個扶貧環(huán)節(jié),促進(jìn)了政府將扶貧資金直接用于被扶貧對象,簡化了扶貧資金的發(fā)放流程,提高了扶貧資金的利用效率,使得“社區(qū)工廠”一定程度上對扶貧項目資金起著較好的監(jiān)督作用。
在組織結(jié)構(gòu)管理方面,扶貧過程同樣也是一個社會治理過程,在多元扶貧主體之下,“社區(qū)工廠”與政府建立了積極的合作,在平利縣成立了社區(qū)工廠辦公室,有效的建立交流機(jī)制,加強(qiáng)了“社區(qū)工廠”與政府間溝通協(xié)調(diào),推動扶貧主體間的資源、信息共享,加快形成主體間協(xié)調(diào)融合、責(zé)任共擔(dān)的合作意識,形成合力共同扶貧。
(4)“社區(qū)工廠”強(qiáng)化精準(zhǔn)考核,落實扶貧工作
精準(zhǔn)考核是精準(zhǔn)扶貧的保障和優(yōu)化。在突出考核導(dǎo)向,以發(fā)展成效促進(jìn)扶貧方面,平利縣各鎮(zhèn)成立了“社區(qū)工廠”發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組,建立后備干部包抓機(jī)制,始終堅持“社區(qū)工廠”與脫貧攻堅融合發(fā)展。
在考核扶貧成果方面,當(dāng)?shù)卣D(zhuǎn)變觀念,不斷提高扶貧工作在政府工作中的權(quán)重。一方面,當(dāng)?shù)卣畬ⅰ吧鐓^(qū)工廠”帶動的經(jīng)濟(jì)效益考核放在首位,對扶貧項目開發(fā)績效進(jìn)行重點考核,平利縣政府先后出臺了《平利縣2016年度社區(qū)工廠建設(shè)考核評選辦法》,將2016年社區(qū)工廠發(fā)展工作納入扶貧工作考核中。另一方面,當(dāng)?shù)卣畯?qiáng)化精準(zhǔn)指導(dǎo),在社會各界的調(diào)研交流中,縣政府與專家學(xué)者、其他地方政府加強(qiáng)合作,計劃在平利“社區(qū)工廠”成立“社區(qū)大學(xué)”,培養(yǎng)提升社區(qū)人的素養(yǎng)。
但是,對于“社區(qū)工廠”的考核依然存在很多問題。在政府和“社區(qū)工廠”方面,“社區(qū)工廠”在發(fā)展過程中沒有明確與政府之間的考核責(zé)任主體,發(fā)展過程中考核指標(biāo)的制定、執(zhí)行和推動目標(biāo)實現(xiàn)以及事后分析等方面依然存在問題。在“社區(qū)工廠”與貧困群眾之間,未能形成良性的企業(yè)文化,員工對于績效考核不夠重視,工廠對于生產(chǎn)管理指標(biāo)也沒有一定的規(guī)范標(biāo)準(zhǔn),貧困群眾缺乏參與,一定程度上造成了考核方式和過程與精準(zhǔn)考核戰(zhàn)略目標(biāo)的脫節(jié)。
三、精準(zhǔn)扶貧創(chuàng)新模式的可持續(xù)發(fā)展建議
精準(zhǔn)扶貧政策效果的有效發(fā)揮,需要良好的精準(zhǔn)扶貧機(jī)制的支撐,更離不開創(chuàng)新的精準(zhǔn)扶貧模式拓寬脫貧空間和激發(fā)脫貧活力。因此如何實現(xiàn)精準(zhǔn)扶貧創(chuàng)新模式的可持續(xù)發(fā)展是精準(zhǔn)扶貧推進(jìn)工作的重點。本文在精準(zhǔn)扶貧政策體系框架下,對精準(zhǔn)扶貧模式的可持續(xù)發(fā)展提出以下幾點建議:
1. 精準(zhǔn)識別:更新識別技術(shù),建立多維識別體系
精準(zhǔn)扶貧模式的可持續(xù)發(fā)展應(yīng)以技術(shù)創(chuàng)新為動力,不斷推進(jìn)精準(zhǔn)識別工作。首先是實現(xiàn)識別技術(shù)的創(chuàng)新。在貧困戶的精準(zhǔn)識別過程中,政府應(yīng)在現(xiàn)有建檔立卡基礎(chǔ)上,突破以年人均收入為貧困戶識別的單一指標(biāo),利用現(xiàn)代化信息技術(shù)對貧困人口進(jìn)行分級、分類識別管理,著力攻克例如可視化分析、數(shù)據(jù)挖掘算法、預(yù)測性分析、語義引擎等大數(shù)據(jù)技術(shù)的核心問題,完善云計算平臺等硬件設(shè)施的建設(shè)。[6]
其次是建立多維度的識別體系。政府應(yīng)構(gòu)建貧困人口識別和綜合評價指標(biāo)體系,建立數(shù)據(jù)化的貧困人口信息庫和多維度的精準(zhǔn)識別體系。在“社區(qū)工廠”模式中,當(dāng)?shù)卣?、企業(yè)、社會組織以及社區(qū)居民應(yīng)加強(qiáng)相互間的溝通與協(xié)作。政府應(yīng)拓寬政策傳達(dá)溝通渠道和社情民意反映渠道,深入了解貧困戶的信息,貧困戶通過申請評議建立起“社區(qū)工廠”的多元主體治理體系,在技術(shù)更新下使政府瞄準(zhǔn)貧困對象,將貧困戶有效識別出來。
2. 精準(zhǔn)幫扶:加強(qiáng)扶貧專業(yè)化隊伍建設(shè),實現(xiàn)高效脫貧
精準(zhǔn)扶貧模式的可持續(xù)發(fā)展應(yīng)以專業(yè)化隊伍的建設(shè)為活力,促進(jìn)精準(zhǔn)幫扶的措施到戶精準(zhǔn)和因村派人精準(zhǔn)。一是健全^域內(nèi)精準(zhǔn)扶貧機(jī)構(gòu),配備專業(yè)化的扶貧隊伍。政府在與高校、科研機(jī)構(gòu)、企業(yè)管理人員的合作基礎(chǔ)上,建立專業(yè)化的扶貧隊伍,完善各地區(qū)的扶貧機(jī)構(gòu),實現(xiàn)基層扶貧工作的效力。二是提高扶貧隊伍定向幫扶水平,增強(qiáng)脫貧致富責(zé)任人制度。貧困地區(qū)的專業(yè)化扶貧隊伍能夠為貧困群眾提供有益指導(dǎo),為貧困地區(qū)制定合理科學(xué)的脫貧措施及項目,促進(jìn)精準(zhǔn)扶貧的可持續(xù)發(fā)展,提升貧困地區(qū)鄉(xiāng)村治理能力和治理體系的現(xiàn)代化建設(shè)?!吧鐓^(qū)工廠”模式可同高校、科研機(jī)構(gòu)、公司等第三方建立長期合作關(guān)系,利用其人才、知識、資本為“社區(qū)工廠”注入活力,提高“社區(qū)工廠”的管理技術(shù)和生產(chǎn)技術(shù),帶動脫貧能力高效發(fā)展。
3. 精準(zhǔn)考核:建立動態(tài)監(jiān)測體系,提升扶貧績效水平
精準(zhǔn)扶貧模式的可持續(xù)發(fā)展應(yīng)以扶貧績效考核為保證力,對貧困戶和政府工作實行動態(tài)監(jiān)測,將各項扶貧政策、工作落實到位。一是建立起扶貧效果為導(dǎo)向的考核機(jī)制,對政府扶貧工作實行動態(tài)監(jiān)測。在政府扶貧工作中,政策的落實、項目的安排、資金的使用等都是考核的重要內(nèi)容,應(yīng)將定性與定量考核相結(jié)合,激發(fā)地方政府的扶貧積極性。二是建立貧困戶的退出標(biāo)準(zhǔn)體系和脫貧戶生計特征動態(tài)監(jiān)測體系,適時幫扶,鞏固脫貧成果,解決漏貧、返貧、“被脫貧”等“三貧”難題,加強(qiáng)對貧困戶的信息系統(tǒng)的動態(tài)監(jiān)測?!吧鐓^(qū)工廠”模式應(yīng)加強(qiáng)對貧困戶和政府扶貧工作以及企業(yè)管理的動態(tài)監(jiān)測,完善政府在“社區(qū)工廠”工作中的考核指標(biāo),提高企業(yè)管理水平,實現(xiàn)政府、貧困群眾、企業(yè)的三方共贏,全面提高精準(zhǔn)扶貧績效。
四、結(jié)論
“社區(qū)工廠”不僅僅是移民搬遷的衍生物,更重要的是推動了精準(zhǔn)扶貧工作的實施,成為一種移民搬遷精準(zhǔn)扶貧新型模式?;谝陨险撌觯覈泼癜徇w精準(zhǔn)扶貧工作的優(yōu)化路徑應(yīng)在精準(zhǔn)扶貧的核心影響因素基礎(chǔ)上,在不斷改進(jìn)和完善的過程中,促進(jìn)移民搬遷精準(zhǔn)扶貧工作的可持續(xù)發(fā)展。
在精準(zhǔn)識別上,“社區(qū)工廠”準(zhǔn)確定位了現(xiàn)有的扶貧對象,深入探究其貧困原因,制定精準(zhǔn)脫貧措施,未來,“社區(qū)工廠”應(yīng)結(jié)合互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等信息技術(shù),實現(xiàn)識別技術(shù)的創(chuàng)新。在精準(zhǔn)幫扶上,“社區(qū)工廠”結(jié)合地域資源優(yōu)勢,充分利用國家優(yōu)惠政策,實現(xiàn)了“社區(qū)工廠”輻射區(qū)域物質(zhì)條件的改善,讓貧困戶看到了新希望和新發(fā)展路徑,“社區(qū)工廠”及有關(guān)部門應(yīng)制定可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略,積極探索“授人以漁”途徑,實現(xiàn)搬遷困難群眾“助人自助”。在精準(zhǔn)管理上,“社區(qū)工廠”有效實現(xiàn)了與政府有關(guān)部門的扶貧合作,在探索過程中實現(xiàn)由管理向治理的轉(zhuǎn)變。在治理理論的視域下,如何讓群眾以及更多的主體活躍在脫貧的大舞臺上,實現(xiàn)更好更快精準(zhǔn)扶貧是“社區(qū)工廠”模式的未來探索的重點。
綜上,各地在開展精準(zhǔn)扶貧有關(guān)活動時,應(yīng)更加注重精準(zhǔn)落實落地,即結(jié)合當(dāng)?shù)靥厣?,因地制宜地實施扶貧;更加注重綜合施策,在扶貧時,應(yīng)當(dāng)考慮到貧困戶自身以及政府實力的各個方面;更加注重激發(fā)內(nèi)生動力,通過激勵、發(fā)掘貧困戶、到村干部等的能力、潛力,推動貧困戶自主脫貧;更加注重脫貧質(zhì)量,堅決打贏脫貧攻堅戰(zhàn),對扶貧績效的考核應(yīng)當(dāng)盡可能數(shù)量化,定期化,設(shè)計專門的考核機(jī)制,敦促有關(guān)人員積極實施扶貧。
參考文獻(xiàn):
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關(guān)鍵詞 阿迪達(dá)斯關(guān)閉中國工廠 體育用品制造業(yè) 產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移 對策與建議
中圖分類號:F416.8;F272.3 文獻(xiàn)標(biāo)識碼:A
1阿迪達(dá)斯關(guān)閉直屬工廠及其造成的影響
1.1阿迪達(dá)斯關(guān)閉其直屬工廠
阿迪達(dá)斯在中國只有一家全資子公司,它位于蘇州工業(yè)園區(qū),總部在上海,兩個分支機(jī)構(gòu)分別在廣州和北京。該公司于今年的7月關(guān)閉,并且沒有公布公司關(guān)閉原因。所有員工在獲得優(yōu)厚的離職補(bǔ)償后就地解散。專業(yè)人士分析表明,公司關(guān)閉直屬工廠的主要原因應(yīng)該是成本上升。
1.2阿迪達(dá)斯直屬工廠被關(guān)閉造成的影響
外資品牌迅速拋棄國內(nèi)代工工廠最明顯的表現(xiàn)是阿迪達(dá)斯關(guān)閉最后一家在華工廠,且終斷與在華的300家代工工廠的合作。這導(dǎo)致連采用“三來一補(bǔ)”加工模式的代工工廠也陷入窘境,一些單純依靠阿迪達(dá)斯進(jìn)行產(chǎn)能的企業(yè)面臨倒閉。究其原因,主要由于國內(nèi)企業(yè)沒有議價能力,將機(jī)會讓以他人,有訂單也不敢接。再一個是國內(nèi)企業(yè)員工工資大幅上漲、成本上升。而外企將訂單轉(zhuǎn)至海外代工廠,終止與國內(nèi)代工工廠的合作。
2阿迪達(dá)斯將其產(chǎn)業(yè)進(jìn)行D移的因素
2.1我國沿海地區(qū)勞動力成本大幅提升
現(xiàn)今,勞動成本隨著工廠規(guī)模與加工經(jīng)驗在我國一起增長,而勞動力成本又是影響體育用品加工業(yè)一個非常重要的因素。因此,東南亞各國在要素成本在當(dāng)今比中國上更具有競爭力。對阿迪達(dá)斯來說要素成本至關(guān)重要,低成本環(huán)境最有吸引力,它的勞動力成本大都控制在20%-30%之間。這就導(dǎo)致阿迪達(dá)斯的生產(chǎn)基地像候鳥一樣經(jīng)常搬遷,依據(jù)不同地區(qū)生產(chǎn)成本的變化,不間斷地進(jìn)行關(guān)閉與遷移。在最近的二三十年間,阿迪達(dá)斯的生產(chǎn)基地從歐洲,轉(zhuǎn)移到日本、臺灣、香港以及韓國等,而后又遷移到中國沿海。由于我國的經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展,導(dǎo)致加工業(yè)勞動成本不斷提高,促使阿迪達(dá)斯不得不將其工廠移至能使成本要素更低的東南亞各國。
2.2企業(yè)的生產(chǎn)成本大幅上升
我國體育用品加工業(yè)的生產(chǎn)成本大幅上漲主要體現(xiàn)在這幾個方面:(1)地價成本大幅提高。近幾年,我國房地產(chǎn)行業(yè)過熱,有些企業(yè)還囤地、炒房導(dǎo)致地價上漲過快。這些都迫使企業(yè)不得不進(jìn)行企業(yè)外遷到資源、勞動力比較便宜的地區(qū)。(2)電力供應(yīng)緊張。在夏季沿海地區(qū)供電緊張,為保證居民用電降溫,經(jīng)常使用限電措施,迫使企業(yè)使用燃油發(fā)電,致使生產(chǎn)成本提高。而且,我國的通脹情況一直未有所緩解,企業(yè)生產(chǎn)所用的原材料和物流成本逐步提高,人民幣也不斷大幅升值導(dǎo)致我國體育用品出口企業(yè)成本上升。如橡膠、橡膠分別在2011年11月和2011年5月漲到了歷史高位的,分別為3.2萬元/噸和1.76萬元/噸。我國人民幣自2007年匯改以來就不斷升值,人民幣每百分之一的升值都會導(dǎo)致企業(yè)銷售的利潤下降2%-6%。
3策略與建議
3.1運(yùn)用關(guān)稅與匯率手段支持企業(yè)走出去
我國要促進(jìn)企業(yè)產(chǎn)品出口可以從匯率和關(guān)稅兩個方面入手。一政府運(yùn)用金融手段保持人民幣匯率穩(wěn)定;二在相關(guān)規(guī)定允許的前提下,適當(dāng)降低體育用品企業(yè)的出口關(guān)稅,擴(kuò)大產(chǎn)品國外的銷售渠道,完善產(chǎn)品的營銷環(huán)節(jié),提高產(chǎn)品競爭力。
3.2加強(qiáng)金融體系改革,為企業(yè)的產(chǎn)業(yè)升級創(chuàng)造良好的條件
在過去國有銀行將儲蓄轉(zhuǎn)化為投資,為我國的重工業(yè)建設(shè)和基礎(chǔ)建設(shè)做出了非常大的貢獻(xiàn)。然而,目前迫切要求金融功能的改變由資金信貸型向孵化財富型升級,應(yīng)對產(chǎn)業(yè)調(diào)整與升級的需要。尤其是國有銀行要服務(wù)于實體經(jīng)濟(jì)和中小企業(yè)的發(fā)展,而體育用品產(chǎn)業(yè)大多為中小型企業(yè)。若國有銀行能加大信貸比例,便能解決其產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移與升級所需要的大規(guī)模信貸,支持其進(jìn)行轉(zhuǎn)移和升級。
3.3產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移要防止產(chǎn)業(yè)空洞化,穩(wěn)定就業(yè)水平
我國東南沿海地區(qū)是體育用品加工企業(yè)的主要集中地。在產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移過程中,為了實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)升級與轉(zhuǎn)移的平穩(wěn)過渡,保證人民實際生活水平的提高,保持本地區(qū)經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展,要注意新興產(chǎn)業(yè)接替,防止該地區(qū)產(chǎn)業(yè)的空洞化,穩(wěn)定就業(yè)水平。
3.4實施人才發(fā)展戰(zhàn)略
政府與企業(yè)應(yīng)改善用人環(huán)境,改善員工的居住條件,提高工人工資,用工狀況,實施SA18000健康管理體系認(rèn)證,積極維護(hù)工人的各種權(quán)益,擴(kuò)大員工隊伍。隨著企業(yè)的發(fā)展,急需既懂經(jīng)濟(jì)又懂管理的人才幫助企業(yè)出謀劃策,提高管理水平。
參考文獻(xiàn)
關(guān)鍵字 食品安全 海產(chǎn)品 深加工
1.活動背景
“三鹿奶粉”事件再次把中國的食品安全問題推向風(fēng)口浪尖。食品安全問題頻頻見諸于報端,這不禁使廣大消費(fèi)者心存疑慮,中國老百姓對于食品安全的信心急劇下降。食品安全問題首次提升到政府工作報告的高度。
2.活動概況
我們來到南澳島調(diào)研當(dāng)?shù)氐暮.a(chǎn)品加工現(xiàn)狀。參觀其加工流程,考察其加工過程是否衛(wèi)生,是否符合規(guī)定的加工標(biāo)準(zhǔn),一方面在學(xué)習(xí)過程中提高食品安全意識,另一方面探討當(dāng)?shù)厥欠窬邆浒l(fā)展海產(chǎn)品深加工業(yè)的條件,并提出一些合理的建議。
3.調(diào)查情況與分析
3.1南澳海產(chǎn)品狀況
南澳海域海洋生物資源,據(jù)我們從南澳縣海洋與漁業(yè)局給我們參考資料《南澳縣漁業(yè)資源調(diào)查與區(qū)劃報告書》及《南澳縣海洋與漁業(yè)發(fā)展調(diào)研報告》中,可以看出南澳海區(qū)的生物種類打7000中,其中經(jīng)濟(jì)魚類700多種,主要經(jīng)濟(jì)魚類有:
中上層魚類:藍(lán)園鲹(巴浪)、金色小沙丁魚(姑魚)、脂眼鯡(強(qiáng)魚)、鮐魚(花鯡)、頷園鲹(長腰巴浪)、竹筴魚(闊目巴浪)、羽鰓鮐(白面)、扁舵鰹(水棍)、干金槍魚(青甘)、鮪(陽棍)。
底層魚類:槍烏賊(魷魚)、帶魚、喬氏臺雅魚、金帶細(xì)鲹(白身仔)、二長棘周、長蛇鯔、星斑裸頰周、大頭狗母魚、條為鯡鯉(紅魚)、黃帶付鯡鯉(大紅魚)、短尾大目周、真周(赤鯮)、細(xì)鱗三梭鱸(厚鱸)、三線磯鱸、大頭白姑魚、高體若鲹、刺鯧(肉鯽)
島上淡水魚、蝦、蟹、貝類
島上已知淡水魚類有:青魚、草魚、鰱魚、鳙魚、鯉魚、鯪魚、鯽魚、福壽魚、非洲鯽、梭魚、烏魚、胭脂魚、鲴魚、鲃魚、麥穗魚、攀鱸魚、斗魚、中華鰻魚、日本鰻鱺、黃鱔、鯰魚、胡子鯰
淡水蝦、蟹、貝類有:長臂蝦、招蝦、田螺、石螺、蝸牛、中華絨毛蟹、河蟹、日本沼蟹等類品種。
主要種植植物:龍須草、海帶、紫菜
3.2南澳海產(chǎn)品的加工現(xiàn)狀
在我們實地調(diào)研和對南澳縣海洋與漁業(yè)局工作人員采訪中發(fā)現(xiàn),島上沒有專門深加工海產(chǎn)品的加工廠,有的只有初加工的工廠、作坊。我們在后宅鎮(zhèn)西山村參觀了奇佳寶加工廠,該工廠收購當(dāng)?shù)貜漠?dāng)?shù)厥諘窀傻淖喜?,主要做為食品的添加物如餅干上的海苔,紫菜的質(zhì)量只要根據(jù)廠家的要求選取,一般紫菜的質(zhì)量不會很高。紫菜的加工過程很簡單,用手把紫菜撕成較小的塊狀后,將其投入到攪拌器進(jìn)行攪碎。紫菜顆粒的大小,由商家的訂單決定。整個加工過程簡單,沒有任何化學(xué)添加物。加工成品主要銷往島外的加工廠進(jìn)行進(jìn)一步加工。據(jù)廠中負(fù)責(zé)人介紹,不僅是紫菜,當(dāng)?shù)氐暮А堩毑说纫彩侵苯訒窀苫驎窀珊笤贁囁椤?/p>
而在位于后宅鎮(zhèn)的前江碼頭的南澳縣水產(chǎn)綜合加工廠則主要對海產(chǎn)品進(jìn)行冷凍加工。該廠主要的工作為制冰。前江碼頭捕獲的海產(chǎn)品除了部分留在當(dāng)?shù)劁N售外,大多送到該廠進(jìn)行冷凍保鮮,然后銷往汕頭、福建等周邊地區(qū)。
除了專門的加工廠外,當(dāng)?shù)氐男∽鞣贿€將海產(chǎn)品如最常見的魷魚直接曬干,夏天在海邊經(jīng)常能看到成片的曬魷魚。但當(dāng)?shù)鼗静粚⑵溥M(jìn)行包裝而是散賣或運(yùn)到汕頭再進(jìn)行包裝。我們訪問了多家的海產(chǎn)店,店長都向我們介紹了,即使一些印有南澳產(chǎn)的漁副產(chǎn)品基本都是當(dāng)?shù)氐暮.a(chǎn)運(yùn)到汕頭或周邊地區(qū)加工包裝的而不是當(dāng)?shù)氐淖詈蠹庸こ善贰?/p>
根據(jù)我們的調(diào)研發(fā)現(xiàn)南澳加工流程簡單,海產(chǎn)品基本無添加防腐劑之類化學(xué)物,總的來說當(dāng)?shù)貙.a(chǎn)品進(jìn)行的加工仍停留在初級階段。
3.3現(xiàn)狀分析
[關(guān)鍵詞] 新疆農(nóng)田水利 存在的問題 建議及對策
[中圖分類號] [TV93] [文獻(xiàn)標(biāo)識碼] A [文章編號] 1003-1650(2017)03-0287-01
引言
農(nóng)田水利建設(shè)的與否直接影響了當(dāng)?shù)厣畹乃郊百|(zhì)量,正因為新疆環(huán)境與氣候的惡劣性,水分容易流失,更是需要農(nóng)田水利建設(shè)來改善他們的生活,這不僅僅是國家的事情,更是每個百姓自身應(yīng)該擁有的意識與責(zé)任;不僅僅是關(guān)系到新疆地區(qū)的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展,更是與新疆每個人自身的生活質(zhì)量與便利息息相關(guān)。所以應(yīng)要及時去解決那些存在的問題,讓每個人心中的那塊“大石頭”掉落,改善老百姓的生活質(zhì)量。
1 新疆農(nóng)田水利建設(shè)中存在的問題
1.1 新疆的氣候問題
新疆是典型的干旱氣候,降水稀少,炎熱干燥,在這樣干旱的環(huán)境下,本就降水不多的新疆,水分更容易蒸發(fā)了,地表水大多是蒸發(fā)了,那流向地下水已經(jīng)所剩無幾了。這很明顯的顯示出供水不足的問題。氣候問題屬于自然環(huán)境的一方面,是人類無法預(yù)知與控制的問題,這已經(jīng)給新疆造成了先天不足的不利條件。
1.2 配套設(shè)施建設(shè)落后
新疆的農(nóng)田水利配套設(shè)施就猶如有些高職教育的硬軟件設(shè)施跟不上是一個道理,新疆的農(nóng)田水利設(shè)施大多已經(jīng)擁有了悠久的歷史,就好像是計算機(jī)配置低,這件產(chǎn)品已經(jīng)落后了,已經(jīng)不適應(yīng)現(xiàn)在的農(nóng)田水利的需求。而且已經(jīng)老舊的水利設(shè)施潛藏著一些隱患,等到問題發(fā)生時想補(bǔ)救也為時已晚,造成不可必要的損失。跟不上時代的水利設(shè)施也勢必會降低員工工作的積極性,效率不高。
1.3 資金不足
造成上一個問題的直接原因就是資金不足,這是一個很現(xiàn)實的問題。人們都說:“沒錢寸步難行?!狈旁谵r(nóng)田水利建設(shè)上也是同樣的道理。沒有資金哪里可以去更換更好更先進(jìn)的水利設(shè)施呢?國家主要把資金用在大中型的項目上,對于農(nóng)田水利這種小項目自然而然投入的就很有限了,這也就間接導(dǎo)致了新疆的農(nóng)田水利建設(shè)缺少了技術(shù)和政策的支持。這已經(jīng)成為了一個不可忽視的問題。
1.4 水資源利用率低
水是生活中不可缺少的一部分,更何況新疆還是一個干旱的地區(qū),可想而知,水資源對于新疆是多么的重要,人們生活需要它,農(nóng)業(yè)更需要它。首先新疆的淡水資源主要是來自冰雪融化水,但是由于它有很強(qiáng)的季節(jié)性難以儲存,所以有一大部分水資源就這樣流失了;其次是前面提到過的氣候問題,水分容易蒸發(fā)也難以儲存;然后是水的污染問題,這也是一個無奈的現(xiàn)象,不僅是工業(yè)帶來的污染,而且也有人們帶來的污染。新疆的湖泊又多為內(nèi)陸湖,一旦受到污染,湖水又排放不出去,造成的是不可挽回的后果;最后是引水工程的問題,由于之前所說的配套設(shè)施落后,使得在供水方面效果不好,效率較低,造成了水資源的浪費(fèi)。以上因素間接或直接造成了水資源利用率低的局面,使得農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用水也變得很有限。
2 新疆農(nóng)田水利建設(shè)建議及對策
2.1 提高百姓節(jié)水意識
應(yīng)讓百姓從思想上意識到節(jié)水的重要性,做到“從小事做起,從我做起?!敝挥腥藗冇辛斯?jié)水意識,才會采取相關(guān)的措施,去保護(hù)稀少的水資源。當(dāng)?shù)卣梢约訌?qiáng)相關(guān)的宣傳教育,開講座,發(fā)傳單……以各種各樣的形式讓百姓自行感受水資源的重要性,從內(nèi)心深處意識到水對于他們而言是多么珍貴的。
2.2 推進(jìn)科技節(jié)水
新疆是一個干旱、缺水的地方,節(jié)水僅僅靠老百姓的節(jié)水意識是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的,還得依靠技術(shù)的力量,這樣的效果會事半功倍。比如新疆可以借鑒外國的滴灌法、覆膜法、噴灌法等等,以及我國的黃土高原的水窖集水法,還有新疆所用的坎兒井引水法,也取得了不錯的效果,可以繼續(xù)引用。不僅可以避免水資源的浪費(fèi),也使得水資源的利用率得以提高。
2.3 政府的支持
“巧婦難無米之炊”,同理可得,沒有政府在背后的資金、技術(shù)的支持,新疆農(nóng)田水利建設(shè)也難以維持下去。資金問題已經(jīng)成為了新疆農(nóng)田水利問題的瓶頸,在搞好大中型企業(yè)的建設(shè)同時,也不應(yīng)該忽視小型農(nóng)田水利的發(fā)展。政府應(yīng)把目光放長遠(yuǎn),合理規(guī)劃資金,建立農(nóng)田水利建設(shè)基金。政府應(yīng)積極主動發(fā)揮主動能動性,尋找突破口,把農(nóng)田水利建設(shè)有關(guān)的工作做到位,不要空說無憑,要落到實處。
2.4 整治水資源污染問題
水是人們的生命之源,當(dāng)生命之源都受到污染時,人們還怎么生存下去呢?水資源的污染與人們和工廠分不開,這里我們大致上要從兩方面去解釋。第一,人們制造的生活垃圾所引起的水污染,往河中排放生活垃圾,以及往地上亂倒垃圾,都會使得生態(tài)環(huán)境惡化,河中的水遭受污染,垃圾會污染地表水以及地下水。這是污染水資源的一個主要原因。第二,來自工廠所引起的水污染,這也是造成水污染的一個主要原因。工廠排放的廢水對水資源的污染是很嚴(yán)重的,影響了對水資源的利用。所以政府要采取相關(guān)的措施,合理引導(dǎo)生活垃圾以及工業(yè)廢水到它該去的地方,不應(yīng)什么都排放在河流中,不然給水資源造成了不可逆轉(zhuǎn)的傷害。必要時可以用法律約束人們,堅持依法治水。
2.5 合理利用地表水和_發(fā)地下水
新疆的地表水容易蒸發(fā),也只有少數(shù)會流向地下,這就加劇了水資源短缺的窘境。再說新疆的地表水時空分布不均,所以要更加合理利用地表水。地表述主要是用于灌溉農(nóng)業(yè),總而言之,合理利用地表水對農(nóng)田水利灌溉也有好處。
反觀之地下水,主要是用于人們生活用水以及工廠用水。水資源尤其珍貴,所以一定要控制好力度,要保護(hù)好地下水的水質(zhì)不被污染,同時更重要的是要合理開發(fā)地下水,不要把自己陷入絕境之中。
3 結(jié)束語
對于新疆的農(nóng)田水利建設(shè),并不是一蹴而就的,而是一個慢慢發(fā)展的過程,“心急吃不了熱豆腐”,“一口吃不成個胖子”,這些都說明做事要腳踏實地,一步一個腳印。雖然新疆的農(nóng)田水利建設(shè)出現(xiàn)了許多的問題,只要這些問題都是在可控的范圍之內(nèi),就可以一個個采取措施去解決它們,讓新疆的農(nóng)田水利建設(shè)變得越來越好。
參考文獻(xiàn)
[1]唐青青.新疆農(nóng)田水利建設(shè)中存在的問題及對策[J].北京農(nóng)業(yè),2015(6):20-22
作為2008年舉辦城市的北京,無疑受到世界的矚目的眼光。在奧運(yùn)會開幕前,北京必須建設(shè)或翻修72個比賽和訓(xùn)練場館,修筑59條新路和3座新橋。這些任務(wù)會嚇倒大多數(shù)城市,但作為全國的政治中心北京卻很有效率。
與上述工程相比,實現(xiàn)“綠色奧運(yùn)”的承諾,按規(guī)劃使北京成為一個適合居住的城市,則要困難得多。
北京正在努力改善環(huán)境。一些工廠要遷走,另一些工廠則要關(guān)閉。成千上萬的高污染卡車和出租車將被低污染車代替。去年,北京人還欣喜地看到,全年共有227個藍(lán)日。目前,北京為了進(jìn)一步保護(hù)大氣環(huán)境,今年將引進(jìn)廢氣脫硫設(shè)備以用于各地發(fā)電廠的廢氣脫硫。
不過,盡管“藍(lán)天日”有所增加,但北京的標(biāo)準(zhǔn)卻明顯低于美國。而且“極其不利健康的污染”天數(shù)從前年5天增加到17天。北京私家車的數(shù)量已接近300萬,這抵消了卡車和出租車更新?lián)Q代帶來的環(huán)境改善。私家車數(shù)目的劇增困擾著這個城市,汽車尾氣會對空氣造成污染,應(yīng)該怎樣解決這個問題呢?許多家庭用煤爐生活做飯,一到做飯的時候,家家的煙囪都冒著煙,污染空氣,怎樣做才能把燃煤造成的污染降到最低呢?在北京常有泥雨和沙塵暴的現(xiàn)象,這表明我們沒有采取妥善的措施來保護(hù)我們的環(huán)境,在今后,我們又如何去愛護(hù)我們的環(huán)境呢?人糞尿中含有大量的病菌漢、蟲卵和其他有害物質(zhì),如果不進(jìn)行無害化處理,就會污染空氣、土壤以及農(nóng)作物,那么,怎樣才能消除人糞尿中的病菌和蟲卵呢?每年秋收以后,村里有些農(nóng)民都要把田里的秸稈焚燒,用秸稈灰肥田。但是,這種會對空氣造成污染,能不能改變這種傳統(tǒng)的肥田方法呢?在愛護(hù)環(huán)境的問題上,我們有很多的疑問。下面是我就這個問題所提出的建議:
(1) 面對我國嚴(yán)峻的環(huán)境問題,我們絕不重蹈西方發(fā)達(dá)國家“先污染,后治理”的覆轍。“先污染,后治理”是十分不明智的選擇,其治理的代價很高。我們既要加速發(fā)展,擺脫環(huán)境問題對我國經(jīng)濟(jì)的制約,又要貫徹以防為主,防治結(jié)合的方針來保護(hù)環(huán)境。
(2) 控制污染物排放是防止大氣污染、改善空氣質(zhì)量的根本措施。此外,植物有吸附和吸收多種有害污染物的功能,大面積的樹林效果尤為顯著,因此,植樹造林是防治大氣的有效措施。
(3) 含汞、銀、鎘的固體廢氣物和工業(yè)廢水,也會對環(huán)境造成的危害??刂茝U電池危害的根本措施是禁止生產(chǎn)和銷售危害性較大的電池,特別是含汞或鎘的電池,大力開發(fā)無公害的環(huán)保型電池。對其他重金屬污染源,也應(yīng)嚴(yán)加防范和治理。
(4) 要改善燃煤造成的污染其主要是節(jié)約并合理使用能源、提高煤炭質(zhì)量。鼓勵電廠鍋爐、大型工業(yè)鍋爐和窯爐使用中、高硫分燃煤,并安裝煙氣脫硫設(shè)施;中小型工業(yè)鍋爐和爐窯,應(yīng)優(yōu)先使用優(yōu)質(zhì)低硫煤、洗選煤等低污染燃料或其它清潔能源;城市民用爐灶鼓勵使用電、燃?xì)獾惹鍧嵞茉椿蚬塘蛐兔禾娲荷?/p>
(5) 沙塵暴在北京是最為突出的生態(tài)環(huán)境的問題。造成這些問題的重要原因是毀林毀草開荒和陡坡種糧。實施退耕還林還草,就是從保護(hù)和改善環(huán)境生態(tài)環(huán)境出發(fā),將容易造成水土流失的坡耕地,有計劃、有步驟地停止耕種。
(6) 面對如何處理人糞尿,我建議興建各種類型的生態(tài)廁所。生態(tài)廁所一般具有以下特點:地下設(shè)有沼氣池,可以就地對人糞尿進(jìn)行無害化處理,產(chǎn)生的沼氣可作燃料,殘渣、殘液可作花草樹木或農(nóng)作物的肥料;屋頂可以覆土種植、蓄水養(yǎng)植或安裝太陽能利用裝置。它能保護(hù)人類的生存環(huán)境和健康,以及促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。
(7) 焚燒秸稈一直是嚴(yán)重環(huán)境的舉措。孫明勤從1999年開始研制小麥玉米秸稈粉碎還田機(jī),這種機(jī)器能粉碎小麥秸稈一般是三畝至四畝地每小時,如果粉碎玉米秸稈可以達(dá)二畝半、三畝/小時,使用過這種機(jī)器的農(nóng)民說:“比較方便也提高了肥效,地還壯(麥茬)割掉了,地還好耕好種。”
環(huán)氧乙烷的生產(chǎn)方式是:使用銀催化乙烯,并通過氧分子進(jìn)行部分氣相氧化而成。熱氣體反應(yīng)器廢氣中的環(huán)氧乙烷含量極低。使用貧吸收劑吸收廢氣,產(chǎn)生濃度很低的 EO 溶液(富吸收劑),從而從廢氣中提取出來。這種富吸收劑在 EO 氣提氣提塔中氣提解析,以產(chǎn)生富含 EO 的蒸汽。
使用艾斯本技術(shù)公司的Aspen Plus 過程模擬器對EO 吸收塔建模。本文介紹了開發(fā)仿真模型的步驟,最開始是選擇合適的方法,輸入塔板塔板詳細(xì)信息,最后調(diào)節(jié)模型以匹配操作數(shù)據(jù)。需要執(zhí)行靈敏度分析以了解在不影響產(chǎn)品規(guī)格范圍的情況下某些變量的影響,如貧吸收劑溫度和流量。從仿真研究得出的結(jié)論是,在不影響產(chǎn)品質(zhì)量的情況下,可以將貧吸收劑流量減少 8%。通過逐步減少流向 EO 吸收塔的貧吸收劑流量,從而在生產(chǎn)工廠中采用了這一建議。而且,泵消耗的功率也相應(yīng)減少了 39 kW,流向 EO 氣提氣提塔再沸器的低壓蒸汽 (3.0 barg) 流速也減少了大約 1000 kg/hour。這就轉(zhuǎn)化為節(jié)約了大量的能源,每年的經(jīng)濟(jì)效益可達(dá) 950 萬印度盧比(20 萬美元),而且無需任何資本投入。
除了節(jié)能之外,還可使用相同的仿真模型來評估設(shè)備生產(chǎn)能力提高會產(chǎn)生液泛液泛的可能性。塔板幾何尺寸塔板指定現(xiàn)有塔板的幾何尺寸完成塔板校核,然后分別評估當(dāng)前運(yùn)行條件下以及降低吸收液體流量的液泛液泛趨勢。
一、節(jié)能需求
除了原材料之外,能源是大多數(shù)化學(xué)過程中第二大的開支。因此必須在化工過程中降低能耗,以在不斷變化的市場環(huán)境中維持成本有效的生產(chǎn)和管理生產(chǎn)能力。它可以工廠盈利最大化。
二、流程
在 EOEG 工廠中,在有氧環(huán)境中,乙烯通過基于銀的催化劑進(jìn)行氣相氧化,以形成環(huán)氧乙烷 (EO)。EO 從 進(jìn)入EO 吸收塔的反應(yīng)器循環(huán)氣體中提取出來,經(jīng)過進(jìn)一步處理而產(chǎn)生純 EO 和乙二醇 (EG)。參見圖2。
EO 吸收塔的作用是將 EO 從循環(huán)氣體中分離出來。冷卻的循環(huán)氣體從底部進(jìn)入 EO 吸收塔,并在頂部逆流與貧吸收劑接觸,吸收環(huán)氧乙烷。 從EO 吸收塔底部流出的帶有環(huán)氧乙烷的富吸收劑流向 EO 氣提氣提塔,以提取 EO。可以通過調(diào)節(jié)貧吸收劑流量來維持吸收塔頂部循環(huán)氣體產(chǎn)品中的 EO 濃度。必須將這一濃度保持在某一個上限值之下,以避免下游流程中出現(xiàn)問題。
三、仿真研究
仿真建模研究的主要目的是評估在不進(jìn)行任何資本投入的情況下, EO 吸收塔節(jié)能的可能性,并檢查 EO 吸收塔在更高負(fù)荷下工作時的性能(產(chǎn)量)。
四、采用方法
1.選擇合適的方法并開發(fā)仿真模型
2.根據(jù)工藝流程圖 (PFD) 設(shè)計數(shù)據(jù)驗證物性方法和仿真模型。
3.根據(jù)當(dāng)前操作參數(shù)微調(diào)仿真模型
4.對貧吸收劑流量和溫度進(jìn)行模型靈敏度分析
5.進(jìn)行工廠試運(yùn)行,采用建模研究建議參數(shù)
6.分析和總結(jié),包括優(yōu)勢
Aspen Plus 是一款仿真軟件,用于穩(wěn)態(tài)仿真(圖 3)。為了進(jìn)行優(yōu)化研究,選擇了 Radfrac 嚴(yán)格的設(shè)備模型。
SR-Polar 極性狀態(tài)方程 (EOS) 被選為合適的預(yù)測方法。首先通過比較模型預(yù)測結(jié)果與許可方提供的實際 PFD 數(shù)據(jù)來進(jìn)行驗證。然后使用操作數(shù)據(jù)在項目的整個操作范圍中進(jìn)一步驗證,經(jīng)證實是此模擬模型的最佳方法。
最開始,PFD 數(shù)據(jù)被用于進(jìn)料組成,并將模型預(yù)測與設(shè)計數(shù)據(jù)物料平衡塔頂和底部產(chǎn)品的物流組成進(jìn)行比較。之后,從在線分析儀獲得實際進(jìn)料組成,并再次評估模型預(yù)測。通過調(diào)節(jié)吸收塔Murphree塔板效率對模型進(jìn)行微調(diào),塔板將以下參數(shù)與實際工廠數(shù)據(jù)相匹配:
設(shè)備溫度曲線
頂部和底部產(chǎn)品組成
調(diào)節(jié)完模型之后,模型將被用于進(jìn)行以下方面的靈敏度分析:
貧吸收劑流量變化
貧吸收劑溫度變化
靈敏度分析的目標(biāo)是深入了解在不影響 EO 吸收塔性能的前提下,實現(xiàn)優(yōu)化操作。
從仿真研究和靈敏度分析得出的結(jié)論是,在不影響產(chǎn)品質(zhì)量的情況下,可以將貧吸收劑流量減少 8%。通過逐步減少工廠中的貧吸收劑流量,從而在生產(chǎn)工廠中采用這一建議值。
對貧吸收劑溫度進(jìn)行靈敏度分析,以了解夏天的影響。這最終會改變供給的冷卻水溫度,并影響貧吸收劑回路中的冷卻器。貧吸收劑溫度的任何改變都會影響從循環(huán)氣體中吸收純 EO。這項分析也是必需的,因為目的是減少貧吸收劑流量,這會導(dǎo)致貧吸收劑溫度變化從而影響吸收。從研究中我們得出結(jié)論,貧吸收劑溫度變化 +2℃以內(nèi)不會對吸收塔性能產(chǎn)生大的影響。
除了節(jié)能之外,還使用相同的仿真模型來評估設(shè)備產(chǎn)量增加后的液泛可能性液泛。設(shè)備運(yùn)行時的貧吸收劑流量比設(shè)計值要大。指定現(xiàn)有塔板的幾何尺寸來對塔板進(jìn)行核算,然后分別評估當(dāng)前運(yùn)行條件下,減少吸收劑流量后的液泛趨勢。由仿真水力學(xué)研究得出結(jié)論,設(shè)備在液泛限制附近運(yùn)行,減少貧吸收劑循環(huán)水流將減少塔板液泛并提高 EO 吸收塔的效率。
五、優(yōu)化的操作窗口
根據(jù)仿真研究的結(jié)果,制定了試驗計劃來逐步減少貧吸收劑流量,同時使用在線分析儀和分析方法來持續(xù)監(jiān)視吸收塔性能。預(yù)計會實現(xiàn)以下好處:
1.減少流向 EO 吸收塔的貧吸收劑流量會降低下游負(fù)荷,提高 EO 氣提氣提塔的性能,降低從富吸收劑氣提 EO 所消耗的流體。
2.減少流向 EO 吸收塔的貧吸收劑流量會降低貧吸收劑水冷卻器的負(fù)荷,使貧吸收劑供給溫度降低,提高 EO 吸收塔的 EO 吸收效率。
3.減少流向 EO 吸收塔的貧吸收劑流量會降低吸收塔中的壓降,因此能提高 EO 吸收塔的 EO 吸收效率。
4.該試驗還能確定工廠高負(fù)荷運(yùn)轉(zhuǎn)期間,系統(tǒng)在貧吸收劑流量和溫度方面的瓶頸。
5.降低貧吸收劑流量還能直接降低泵的能耗。
六、結(jié)論
仿真模型預(yù)測很準(zhǔn)確,并且十分接近實際情況。減少 EO 富吸收劑流量被證明對氣提 EO更加有益 – 極大減少了 EO 氣提塔中氣提 EO 所需的能耗。因此也成功地優(yōu)化了EO 回收流程。EO 吸收塔貧吸收劑流量減少了 8%,泵的功率也相應(yīng)減少了 39 kW,EO 氣提氣提塔再沸器中的低壓蒸汽 (3.0 barg) 流速也減少了大約 1000 kg/hour。節(jié)約的這些能源每年總共帶來了 950 萬印度盧比(20 萬美元)的經(jīng)濟(jì)效益,而無需任何資本投入。此研究充分證實了過程模擬技術(shù)可實現(xiàn)運(yùn)營優(yōu)化和裝置能效提高。
參考文獻(xiàn)
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