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本次活動(dòng)現(xiàn)場(chǎng)發(fā)放宣傳資料100余份,出黑板報(bào)1塊宣傳圖板6快,通過(guò)宣傳喚起社會(huì)各界對(duì)防災(zāi)減災(zāi)工作的高度重視,有利于全社會(huì)防災(zāi)減災(zāi)意識(shí)的普遍增強(qiáng),有利于推動(dòng)全民防災(zāi)減災(zāi)知識(shí)和避災(zāi)自救技能的普遍推廣,有利于各級(jí)綜合減災(zāi)能力的普遍提高,最大限度地減輕自然災(zāi)害的損失。
“防災(zāi)減災(zāi),從我做起”,讓我們攜起手來(lái),心手相牽,團(tuán)結(jié)一致,不斷增強(qiáng)防災(zāi)減災(zāi)意識(shí),努力提高自救互救能力!讓我們遠(yuǎn)離災(zāi)害,共建和-諧!
一年來(lái),西虹社區(qū)在雅山片區(qū)管委會(huì)的正確領(lǐng)導(dǎo)下,在社區(qū)轄區(qū)各單位、各居民住宅小區(qū)、廣大居民群眾的大力支持和積極配合下,結(jié)合社區(qū)實(shí)際情況,以黨的xx大精神為指導(dǎo),深入開展科學(xué)發(fā)展觀,大力開展綜合防災(zāi)減災(zāi)工作,取得了一定的成效,現(xiàn)匯報(bào)
一、深入扎實(shí)地開展工作,西虹社區(qū)綜合防災(zāi)減災(zāi)工作富有成效
(一)、加強(qiáng)組織建設(shè),建立防災(zāi)減災(zāi)的長(zhǎng)效機(jī)制。一是成立社區(qū)綜合防災(zāi)減災(zāi)工作領(lǐng)導(dǎo)小組,由社區(qū)書記王祝勇為第一責(zé)任人,負(fù)責(zé)社區(qū)開展各種防災(zāi)減災(zāi)的領(lǐng)導(dǎo)、指導(dǎo)工作;二是建立社區(qū)自然災(zāi)害事件處理領(lǐng)導(dǎo)小組。由社區(qū)黨支部書記、主任牽頭,社區(qū)工作人員配合協(xié)調(diào)處理各種災(zāi)害發(fā)生事件;三是組織社區(qū)救援志愿者隊(duì)伍30人;
(二)、加強(qiáng)制度建設(shè),有計(jì)劃、有步驟地開展工作。為確保社區(qū)防災(zāi)減災(zāi)工作順利開展,社區(qū)著手制定了各種制度,明確職責(zé)。
1、社區(qū)綜合防災(zāi)減災(zāi)工作制度、職責(zé);
2、社區(qū)自然災(zāi)害應(yīng)急救助和演練預(yù)案;
3、社區(qū)應(yīng)急救援隊(duì)伍工作職責(zé);
(三)加強(qiáng)宣傳教育,營(yíng)造濃厚的防災(zāi)減災(zāi)氛圍
在社區(qū)宣傳欄張貼防災(zāi)減災(zāi)宣傳海報(bào),社區(qū)充分發(fā)揮教育場(chǎng)所作用開展講座、知識(shí)競(jìng)賽問(wèn)答等多種形式的宣傳教育活動(dòng)。通過(guò)廣泛宣傳活動(dòng),使綜合防災(zāi)減災(zāi)知識(shí)進(jìn)家庭,貼近群眾,貼近生活,大大增強(qiáng)群眾防災(zāi)減災(zāi)的意識(shí)。
(四)加強(qiáng)應(yīng)急演練,做好防災(zāi)減災(zāi)基礎(chǔ)保障
今年來(lái),我社區(qū)積極開展防災(zāi)減災(zāi)應(yīng)急演練預(yù)案,舉辦消防安全講座一次,實(shí)地演練一次,有50余人參加。防汛部門組織應(yīng)急救援隊(duì)多次在八尺江水面開展救援演練。
(五)社區(qū)防災(zāi)救災(zāi)工作取得成效
社區(qū)全體工作人員全力以赴、團(tuán)結(jié)奮戰(zhàn),緊密按照上級(jí)部門的部署,全心全意為居民服務(wù)。
二、立足長(zhǎng)遠(yuǎn),進(jìn)一步提升我社區(qū)綜合防災(zāi)減災(zāi)的能力和水平
(一)立足長(zhǎng)遠(yuǎn),加快社區(qū)防災(zāi)減災(zāi)體系建設(shè),堅(jiān)持長(zhǎng)與短,緊與松、急與緩相結(jié)合,統(tǒng)籌兼顧,合理安排,不斷提升社區(qū)綜合防災(zāi)減災(zāi)能力的實(shí)際舉措。
(二)加強(qiáng)宣傳防災(zāi)減災(zāi)科普知識(shí),宣傳防災(zāi)減災(zāi)工作好的經(jīng)驗(yàn)和做法,提高全社會(huì)的減災(zāi)意識(shí),使防災(zāi)減災(zāi)成為人民群眾的自覺行為。
(三)進(jìn)一步修改和完善以防災(zāi)減災(zāi)應(yīng)急預(yù)案為主的各項(xiàng)規(guī)章制度,使防災(zāi)減災(zāi)工作走向規(guī)范化、制度化和法制化軌道。
一、領(lǐng)導(dǎo)重視,提高認(rèn)識(shí),認(rèn)真貫徹落實(shí)《通知》精神
接到文件后,我局立即召開黨組會(huì),及時(shí)進(jìn)行了傳達(dá),制定了我局開展防災(zāi)減災(zāi)日宣傳教育活動(dòng)方案,安排部署我局具體的宣傳活動(dòng),做到無(wú)災(zāi)防災(zāi),警鐘長(zhǎng)鳴。會(huì)后,各相關(guān)科室嚴(yán)格按照職責(zé)分工,進(jìn)一步細(xì)化完善方案,制訂出了具有針對(duì)性和操作性的活動(dòng)方案,加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合,積極開展“防災(zāi)減災(zāi)”宣傳系列活動(dòng)。
二、精心組織,開展豐富多彩的防災(zāi)減災(zāi)宣傳活動(dòng)
(一)開展防災(zāi)減災(zāi)宣傳周活動(dòng)。充分利用大廳電子屏幕、廣播、網(wǎng)絡(luò),全方位、多角度地做好防災(zāi)減災(zāi)宣傳工作。局辦公室在局域網(wǎng)開展了有關(guān)防災(zāi)減災(zāi)信息、知識(shí)和防護(hù)自救等內(nèi)容的網(wǎng)絡(luò)宣傳,普及防災(zāi)減災(zāi)知識(shí)技能,使全市人民了解防災(zāi)減災(zāi)的意義,增強(qiáng)人民防災(zāi)減災(zāi)的自覺性。
(二)積極查找防災(zāi)減災(zāi)薄弱環(huán)節(jié)?;顒?dòng)期間,后勤科對(duì)局辦公樓和住宅小區(qū)的水、電、消防、建筑等設(shè)施進(jìn)行了隱患排查,以突出“減災(zāi)從社區(qū)做起”為主題,在顯著位置懸掛大型宣傳條幅,提高防災(zāi)減災(zāi)意識(shí),確保了機(jī)關(guān)工作和居民生活的正常開展。
(三)以“防災(zāi)減災(zāi)”宣傳活動(dòng)為契機(jī),大力推進(jìn)防災(zāi)備災(zāi)工作深入開展。在認(rèn)真開展“防災(zāi)減災(zāi)”各項(xiàng)宣傳活動(dòng)的同時(shí),我局以此為契機(jī),進(jìn)一步做好當(dāng)前防災(zāi)備災(zāi)的各項(xiàng)工作,深入開展環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)隱患排查,制訂落實(shí)整改方案,完善相關(guān)政策措施,加強(qiáng)救災(zāi)物資儲(chǔ)備,推動(dòng)防災(zāi)備災(zāi)工作深入開展。
一、統(tǒng)一思想。增強(qiáng)做好防災(zāi)救災(zāi)大演練的主動(dòng)性
按照政府防災(zāi)救災(zāi)大演練的總體要求,市也將開展一次規(guī)模大、范圍寬、實(shí)戰(zhàn)性強(qiáng)的防災(zāi)救災(zāi)大演練。開展好這次大演練活動(dòng),對(duì)我市具有十分重要的意義。一是開展防災(zāi)救災(zāi)大演練是紀(jì)念“512大地震和“全國(guó)防災(zāi)減災(zāi)日”有效形式。2012年“512汶川特大地震四周年和第四個(gè)“全國(guó)防災(zāi)減災(zāi)日”來(lái)臨之際,開展防災(zāi)救災(zāi)綜合實(shí)戰(zhàn)演練,既是對(duì)我市防災(zāi)減災(zāi)體系建設(shè)的全面檢驗(yàn),也是對(duì)“512汶川特大地震和“全國(guó)防災(zāi)減災(zāi)日”有效紀(jì)念。通過(guò)這次大演練,不僅可以向全社會(huì)展示我市防災(zāi)減災(zāi)體系建設(shè)的成果,同時(shí)也能有效地提振全市人民應(yīng)對(duì)各種災(zāi)害的信心和決心。二是開展防災(zāi)救災(zāi)大演練是提高各級(jí)黨政有效應(yīng)對(duì)自然災(zāi)害能力的重要手段。全市組織開展貼近實(shí)戰(zhàn)的全民防災(zāi)救災(zāi)大演練,通過(guò)各級(jí)黨政的高效指揮,應(yīng)急救援隊(duì)伍的快速集結(jié),應(yīng)急救援物資的及時(shí)調(diào)運(yùn),全社會(huì)力量的共同參與,必將有力提高政府綜合應(yīng)對(duì)重大自然災(zāi)害的能力,有力提升各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)對(duì)處置各類災(zāi)害的決策指揮能力,有力增強(qiáng)各類專業(yè)救援隊(duì)伍搶險(xiǎn)救災(zāi)和群眾防災(zāi)避險(xiǎn)自救互救能力。三是開展防災(zāi)救災(zāi)大演練是應(yīng)對(duì)自然災(zāi)害形勢(shì)發(fā)展的必然要求。一個(gè)自然災(zāi)害較為嚴(yán)重的地區(qū),洪澇、干旱、地質(zhì)災(zāi)害、雨雪冰凍、持續(xù)高溫等自然災(zāi)害時(shí)有發(fā)生,次生災(zāi)害較為嚴(yán)重。隨著全球氣候變暖,由極端天氣引發(fā)的自然災(zāi)害更是呈現(xiàn)出多發(fā)頻發(fā)態(tài)勢(shì),較大以上的自然災(zāi)害每年發(fā)生10多起,特別是近幾年來(lái),渠江段連續(xù)發(fā)生多起特大洪災(zāi),給我市造成了巨大經(jīng)濟(jì)損失。嚴(yán)峻的自然災(zāi)害形勢(shì)時(shí)刻警醒我任何時(shí)候都務(wù)必增強(qiáng)防災(zāi)減災(zāi)責(zé)任意識(shí),時(shí)刻繃緊防災(zāi)救災(zāi)這根弦,全力應(yīng)對(duì)可能發(fā)生的各種災(zāi)害。
市堅(jiān)持把防災(zāi)減災(zāi)與經(jīng)濟(jì)建設(shè)同規(guī)劃、同部署、同實(shí)施,二客觀估價(jià)防災(zāi)減災(zāi)工作的成效和問(wèn)題。近年來(lái)。防災(zāi)減災(zāi)工作取得明顯成效。一是防災(zāi)減災(zāi)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不斷加強(qiáng)。512汶川特大地震后,市向中、爭(zhēng)取到綜合減災(zāi)救災(zāi)項(xiàng)目10個(gè)。目前,防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)物資儲(chǔ)備庫(kù)、應(yīng)急指揮中心、應(yīng)急避難場(chǎng)所、應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)等項(xiàng)目正有序推進(jìn),累計(jì)完成投資7100余萬(wàn)元。從今年起,全市還將投入2000余萬(wàn)元建設(shè)山洪預(yù)警系統(tǒng),投入1000余萬(wàn)元在華鎣、鄰水3區(qū)市縣建設(shè)森林防火在線監(jiān)控系統(tǒng),這必將進(jìn)一步增強(qiáng)我市江河防洪、森林防火的預(yù)警能力。二是地震安全性評(píng)價(jià)和管理水平不斷提高。512汶川特大地震后,市政府出臺(tái)了關(guān)于加強(qiáng)全市建筑安全工作的通知》明確要求全市城市建筑和農(nóng)房建設(shè)必須達(dá)到6度抗震設(shè)防標(biāo)準(zhǔn);對(duì)在建城市建筑嚴(yán)格圖樣審查,凡不符合抗震設(shè)防要求的責(zé)令限期整改;對(duì)新建城市建筑從規(guī)劃、設(shè)計(jì)到施工進(jìn)行全程抗震設(shè)防管理,并將關(guān)口前移,特別是加大了對(duì)重大建設(shè)、生命線工程,以及學(xué)校、醫(yī)院、電力、天然氣、通信等公共設(shè)施抗震設(shè)防的監(jiān)管力度,有效提高了建設(shè)工程的抗震能力。同時(shí),各地結(jié)合災(zāi)后恢復(fù)重建、地質(zhì)災(zāi)害避險(xiǎn)搬遷、移民搬遷、扶貧新村建設(shè)等項(xiàng)目,大力推進(jìn)農(nóng)村民居地震安全工程建設(shè),農(nóng)村安居工程防震能力得到提升。三是防災(zāi)減災(zāi)應(yīng)急救援體系建設(shè)不斷強(qiáng)化。今年6月以來(lái),全市各級(jí)各部門修訂完善了地震、自然災(zāi)害救助、防汛抗旱、地質(zhì)災(zāi)害、森林火災(zāi)、低溫雨雪等自然災(zāi)害方面的應(yīng)急預(yù)案,形成了較為健全的防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)應(yīng)急預(yù)案體系;公安、水務(wù)、林業(yè)、商務(wù)、民政、糧食、衛(wèi)生、消防等部門建立完善應(yīng)急物資儲(chǔ)備制度,不斷更新應(yīng)急儲(chǔ)備物資,防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)物資保障能力明顯增強(qiáng)。各地還建立了以專業(yè)隊(duì)伍為基本力量,以公安、武警、消防、民兵預(yù)備役為骨干力量,以兼職隊(duì)伍和志愿者隊(duì)伍為群眾力量的防災(zāi)減災(zāi)救援體系,防災(zāi)減災(zāi)救援隊(duì)伍不斷壯大。四是全民防災(zāi)減災(zāi)知識(shí)宣傳力度不斷加大。各級(jí)各部門利用全國(guó)防災(zāi)減災(zāi)日、科技“三下鄉(xiāng)”等活動(dòng),充分利用網(wǎng)絡(luò)電視、報(bào)刊雜志、宣傳專欄、手機(jī)短信、知識(shí)競(jìng)賽等載體,采取通俗易懂、喜聞樂(lè)見的宣傳方式,廣泛宣傳防災(zāi)減災(zāi)法規(guī),大力普及防災(zāi)減災(zāi)知識(shí),積極營(yíng)造了全社會(huì)共同關(guān)心防災(zāi)減災(zāi)工作的良好局面。充分肯定成績(jī)的同時(shí),也清醒地看到目前我市整體的綜合防災(zāi)救災(zāi)能力還不強(qiáng),政府救助方面還存在協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)不夠、整合資源不力等體制機(jī)制建設(shè)方面的不足;防災(zāi)救災(zāi)基層基礎(chǔ)工作仍較薄弱,特別是部分農(nóng)村基本處于不設(shè)防狀態(tài);城鄉(xiāng)居民群眾防災(zāi)意識(shí)和防災(zāi)能力還亟待提高。為更好地防范和應(yīng)對(duì)各種災(zāi)害,務(wù)必針對(duì)防災(zāi)救災(zāi)存在薄弱環(huán)節(jié),切實(shí)抓好防災(zāi)救災(zāi)大演練工作。
常態(tài)下政府主導(dǎo)的全民防范非常關(guān)鍵,三準(zhǔn)確把握防災(zāi)救災(zāi)工作的總體要求??箵翥氪ㄌ卮蟮卣馂?zāi)害的實(shí)踐和國(guó)際國(guó)內(nèi)大量經(jīng)驗(yàn)告訴我有效應(yīng)對(duì)突如其來(lái)的各種自然災(zāi)害。災(zāi)害來(lái)臨時(shí)政府應(yīng)急處置能力、公共救助能力、公眾自救互救能力至關(guān)重要。特別是由于自然災(zāi)害往往是一條災(zāi)害鏈的起點(diǎn),不僅始發(fā)的災(zāi)害本身危害極其嚴(yán)重,因?yàn)?zāi)害衍生的其他自然和社會(huì)災(zāi)難危害更難以預(yù)計(jì),這就特別要求各級(jí)政府必須具有很高的綜合防范和應(yīng)急處置能力。全市上下務(wù)必把思想認(rèn)識(shí)統(tǒng)一到維護(hù)人民群眾根本利益的政治高度上來(lái),統(tǒng)一到推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)健康發(fā)展的戰(zhàn)略高度上來(lái),準(zhǔn)確把握防災(zāi)救災(zāi)“預(yù)防為主、防救結(jié)合,有效施救、減少損失”總體要求,扎實(shí)抓好防災(zāi)救災(zāi)大演練工作。
二、突出重點(diǎn)。切實(shí)提高防災(zāi)救災(zāi)大演練的針對(duì)性
采取市、縣、鄉(xiāng)分級(jí)組織演練的方式進(jìn)行。其中,一明確演練形式。這次大演練。市上在區(qū)舉行,由市委、市政府統(tǒng)一指揮,市縣鄉(xiāng)三級(jí)聯(lián)動(dòng),軍警民協(xié)同參加。市級(jí)防災(zāi)救災(zāi)綜合實(shí)戰(zhàn)演練,主要模擬應(yīng)對(duì)處置特大洪災(zāi)以及由此引發(fā)的地質(zhì)災(zāi)害、隧道塌方和高層建筑滅火等次生災(zāi)害。各區(qū)市縣要分別確定一個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展縣級(jí)綜合實(shí)戰(zhàn)演練,并根據(jù)本區(qū)域內(nèi)災(zāi)害防范重點(diǎn),有針對(duì)性地開展自然災(zāi)害防災(zāi)救災(zāi)演練。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)村組、街道社區(qū)、學(xué)校、醫(yī)院要分別開展以提高自救互救能力為主要內(nèi)容的逃生避險(xiǎn)演練;企業(yè)要結(jié)合自身實(shí)際情況有針對(duì)性地開展防災(zāi)避災(zāi)演練。
全市主要以抗洪搶險(xiǎn)、森林防火、礦山救援、特大地震波及和由此引發(fā)的次生災(zāi)害為重點(diǎn),二突出演練內(nèi)容。結(jié)合自然災(zāi)害特點(diǎn)和實(shí)際。以應(yīng)對(duì)本區(qū)域、本行業(yè)可能出現(xiàn)或客觀存在災(zāi)害隱患為基礎(chǔ),分類組織開展防災(zāi)救災(zāi)大演練。演練的場(chǎng)所、對(duì)象和區(qū)域上,突出以人員集中場(chǎng)所為重點(diǎn),以城鄉(xiāng)居民為主要對(duì)象,延伸到鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、社區(qū)、村組、學(xué)校、醫(yī)院、機(jī)關(guān)、賓館飯店、企業(yè)等基層單位和其他社會(huì)群體,全市全域全民覆蓋。對(duì)城市大型商場(chǎng)、批發(fā)市場(chǎng)、大型居民區(qū)等人員密集場(chǎng)所,要開展緊急疏散演練,訓(xùn)練逃生技能,幫助群眾熟悉逃生路線,辨別逃生標(biāo)識(shí),充分體現(xiàn)演練的針對(duì)性。
明年4月上旬進(jìn)行排練,三統(tǒng)一演練時(shí)間。2012年4月12日至5月12日為全市應(yīng)急演練集中月。市級(jí)防災(zāi)救災(zāi)大演練與上同步。5月10日前合成預(yù)演3次,5月11日1400開始正式大演練,1800結(jié)束。其他市縣和各級(jí)各類醫(yī)院、學(xué)校、企業(yè)防災(zāi)救災(zāi)排練和預(yù)演,由承辦單位具體組織實(shí)施,正式演練從4月中旬開始,5月上旬結(jié)束。
以礦山救護(hù)、水上搜救、地質(zhì)災(zāi)害、道路交通、通信保障、電力保障、醫(yī)療衛(wèi)生等為專業(yè)力量,四統(tǒng)籌演練人員。全市重點(diǎn)以武警、公安消防、民兵預(yù)備役等為骨干力量。以企(事業(yè)單位專兼職隊(duì)伍和志愿者隊(duì)伍等為社會(huì)力量。各地各部門要精選人員、組織隊(duì)伍,加強(qiáng)培訓(xùn)、改善裝備,切實(shí)提高快速反應(yīng)和實(shí)戰(zhàn)能力。尤其要通過(guò)加強(qiáng)日常培訓(xùn)演練,讓參演人員熟悉演練的相關(guān)流程和具體要求,熟練操作救援設(shè)備裝備,確保大演練安全順利進(jìn)行。
結(jié)合大演練的實(shí)際需要,五做好準(zhǔn)備工作。各地各部門要按照市委、市政府的統(tǒng)一部署。提前籌劃安排,加強(qiáng)防災(zāi)救災(zāi)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。要及時(shí)摸清所屬區(qū)域內(nèi)的應(yīng)急設(shè)施情況,把監(jiān)測(cè)預(yù)警網(wǎng)絡(luò)是否健全、設(shè)施設(shè)備是否到位等基本情況了解清楚、掌握透徹,有計(jì)劃、分步驟地作出安排,添置完善必要的裝備設(shè)施;要加快建成全市統(tǒng)一指揮調(diào)度的應(yīng)急平臺(tái)體系,力爭(zhēng)早日實(shí)現(xiàn)市縣三級(jí)互聯(lián)互通,為我市應(yīng)急處突提供有力保障;要加強(qiáng)應(yīng)急基層基礎(chǔ)工作,特別要加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)村組、街道社區(qū)等基層單位的防災(zāi)救災(zāi)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。
抓緊啟動(dòng)籌備工作,六制訂演練方案。各地各部門要按照全市防災(zāi)救災(zāi)大演練總體方案要求。精心制訂演練方案。方案的制訂要在摸清本區(qū)域、本行業(yè)內(nèi)災(zāi)害隱患的基礎(chǔ)上,緊貼實(shí)際存在災(zāi)害隱患和最易發(fā)生的災(zāi)種,進(jìn)行有針對(duì)性和實(shí)戰(zhàn)性地演練,真正達(dá)到檢驗(yàn)預(yù)案、完善機(jī)制、磨合隊(duì)伍和提升能力的目的市政府應(yīng)急辦要按照市委、市政府的要求,從各行業(yè)、各部門推薦的專家中選聘5名專家,組建大演練專家顧問(wèn)組,為科學(xué)規(guī)范制訂演練方案、開展演練提供指導(dǎo)。各區(qū)市縣和參加演練的基層單位分級(jí)分別制訂演練方案,其中市級(jí)防災(zāi)救災(zāi)綜合實(shí)戰(zhàn)演練方案和工作方案明年1月底前完成;各區(qū)市縣和基層單位演練方案明年2月底前完成。各區(qū)市縣演練方案和準(zhǔn)備工作情況,明年2月底前報(bào)市防災(zāi)救災(zāi)大演練籌備工作小組辦公室。
三、強(qiáng)化保障。務(wù)必確保防災(zāi)救災(zāi)大演練的實(shí)效性
統(tǒng)一指揮。這次大演練規(guī)格高、規(guī)模大,一強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)。時(shí)間長(zhǎng)、任務(wù)重。各地各部門務(wù)必高度重視,加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),周密安排部署,注重點(diǎn)面和虛實(shí)結(jié)合,確保大演練安全順利進(jìn)行、取得演練實(shí)效。市上成立了全市防災(zāi)救災(zāi)大演練籌備工作小組,負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)全市防災(zāi)救災(zāi)大演練面上工作和市級(jí)防災(zāi)救災(zāi)綜合實(shí)戰(zhàn)演練,研究決定演練工作重大事項(xiàng)。市政府應(yīng)急辦要從市級(jí)相關(guān)職能部門抽調(diào)精干力量,組建大演練辦公室,負(fù)責(zé)整個(gè)大演練的綜合協(xié)調(diào)、方案制訂、指導(dǎo)督促等工作。同時(shí),市上成立了由市委書記、市長(zhǎng)任指揮長(zhǎng)的防災(zāi)救災(zāi)應(yīng)急指揮部,統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)指揮演練涉及的搶險(xiǎn)救援行動(dòng)。區(qū)要成立防災(zāi)救災(zāi)應(yīng)急現(xiàn)場(chǎng)指揮部,貫徹落實(shí)市防災(zāi)救災(zāi)應(yīng)急指揮部的決策部署和指令要求,全力配合做好市級(jí)防災(zāi)救災(zāi)綜合實(shí)戰(zhàn)演練。其他市縣也要成立相應(yīng)演練工作機(jī)構(gòu)和指揮協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu),及時(shí)研究、妥善解決演練工作中的具體問(wèn)題,并落實(shí)工作力量和經(jīng)費(fèi)保障,確保大演練工作取得圓滿成功。
一、職責(zé)調(diào)整
(一)加強(qiáng)地震監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)、震災(zāi)預(yù)防和緊急救援三大工作體系建設(shè)與管理。
(二)加強(qiáng)防震減災(zāi)法規(guī)和地震科普知識(shí)的宣傳教育。
二、主要職責(zé)
(一)貫徹執(zhí)行國(guó)家、省有關(guān)防震減災(zāi)的法律、法規(guī)、規(guī)章以及防震減災(zāi)工作方針政策,并負(fù)責(zé)監(jiān)督檢查執(zhí)行情況;負(fù)責(zé)起草全市防震減災(zāi)的法規(guī)、規(guī)章并組織實(shí)施。
(二)組織編制及實(shí)施全市防震減災(zāi)規(guī)劃;監(jiān)督管理防震減災(zāi)事業(yè)經(jīng)費(fèi)和專項(xiàng)資金的使用。
(三)負(fù)責(zé)全市地震監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)工作。完善地震監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)工作體系,按照省地震監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)工作的要求,對(duì)本市地震活動(dòng)與地震前兆信息進(jìn)行監(jiān)測(cè)、分析、處理;對(duì)震情趨勢(shì)進(jìn)行分析測(cè)報(bào),并向市政府提出防震工作安排意見和減災(zāi)防御措施;負(fù)責(zé)規(guī)劃管理全市地震監(jiān)測(cè)臺(tái)網(wǎng)(站)及數(shù)字信息系統(tǒng),實(shí)現(xiàn)資源共享;會(huì)同有關(guān)部門依法保護(hù)地震監(jiān)測(cè)設(shè)施和地震觀測(cè)環(huán)境。指導(dǎo)縣區(qū)和地震臺(tái)站地震監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)工作。
(四)負(fù)責(zé)全市震害防御工作。管理地震安全性評(píng)價(jià)工作,按職責(zé)權(quán)限審定地震安全性評(píng)價(jià)結(jié)果,負(fù)責(zé)地震安全性評(píng)價(jià)建設(shè)工程的竣工驗(yàn)收;負(fù)責(zé)管理人工地震動(dòng)的監(jiān)測(cè)與危害鑒定工作;負(fù)責(zé)全市地震災(zāi)害預(yù)測(cè)管理工作;負(fù)責(zé)開展全市地震小區(qū)劃和地震斷裂帶探測(cè)工作,為城市規(guī)劃和建設(shè)提供地震地質(zhì)資料;協(xié)助有關(guān)部門做好農(nóng)村民居地震安全示范工程。
(五)組織開展防震減災(zāi)知識(shí)的宣傳教育工作,并按照有關(guān)規(guī)定審核防震減災(zāi)宣傳報(bào)道。
(六)承擔(dān)市人民政府抗震救災(zāi)指揮機(jī)構(gòu)的辦事機(jī)構(gòu)的職能;負(fù)責(zé)震情和災(zāi)情速報(bào),會(huì)同有關(guān)部門組織地震災(zāi)害調(diào)查與評(píng)估;參與制定地震災(zāi)區(qū)重建規(guī)劃。
(七)負(fù)責(zé)全市地震應(yīng)急管理和救援工作;負(fù)責(zé)全市地震應(yīng)急預(yù)案體系建設(shè)、應(yīng)急平臺(tái)建設(shè)、應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)和地震應(yīng)急資源管理;組織開展地震應(yīng)急知識(shí)培訓(xùn)和演練。
(八)負(fù)責(zé)全市防震減災(zāi)法制工作,實(shí)施建設(shè)工程確定抗震設(shè)防要求行政許可,開展行政執(zhí)法,承擔(dān)地震行政復(fù)議、行政應(yīng)訴工作。
(九)組織開展地震科學(xué)技術(shù)研究及其成果的推廣應(yīng)用;開展地震科學(xué)技術(shù)合作與交流;指導(dǎo)和管理與防震減災(zāi)事業(yè)有關(guān)的協(xié)會(huì)、學(xué)會(huì)工作。
(十)指導(dǎo)縣區(qū)防震減災(zāi)工作。
(十一)承辦市人民政府交辦的其他事項(xiàng)。
三、內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)
根據(jù)上述職責(zé),市防震減災(zāi)局內(nèi)設(shè)4個(gè)職能處室。
(一)辦公室
負(fù)責(zé)編制本市防震減災(zāi)事業(yè)發(fā)展規(guī)劃和年度計(jì)劃;承辦局重大活動(dòng),負(fù)責(zé)綜合性會(huì)議的會(huì)務(wù)及接待工作;負(fù)責(zé)機(jī)要保密、機(jī)關(guān)文電、信息、印鑒管理、網(wǎng)絡(luò)建設(shè)、綜治、計(jì)生、財(cái)務(wù)、安全保衛(wèi)等綜合管理和后勤服務(wù);負(fù)責(zé)人事管理和老干部工作。
(二)監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)處
負(fù)責(zé)全市地震監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)管理工作;負(fù)責(zé)本市區(qū)域內(nèi)地震監(jiān)測(cè)臺(tái)網(wǎng)規(guī)劃編制和實(shí)施;負(fù)責(zé)企事業(yè)單位的地震監(jiān)測(cè)臺(tái)站設(shè)立和撤銷審批;指導(dǎo)企事業(yè)單位的地震監(jiān)測(cè)臺(tái)站工作。負(fù)責(zé)緊急情況下全市地震預(yù)報(bào)意見審定負(fù)責(zé)全市地震震情速報(bào)和震情跟蹤工作。負(fù)責(zé)危害地震監(jiān)測(cè)設(shè)施和地震觀測(cè)環(huán)境的建設(shè)工程審批;依法保護(hù)地震監(jiān)測(cè)設(shè)施和地震觀測(cè)環(huán)境。負(fù)責(zé)管理全市地震監(jiān)測(cè)信息系統(tǒng);組織管理全市防震減災(zāi)、地震監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)科技攻關(guān)項(xiàng)目和科技成果的推廣應(yīng)用;負(fù)責(zé)地震科技的對(duì)外交流與合作工作。
(三)震害防御處(法規(guī)處)
組織編制全市抗震防災(zāi)規(guī)劃;負(fù)責(zé)地震次生災(zāi)害、水庫(kù)地震和其他人工誘發(fā)地震的監(jiān)測(cè)管理工作;參與制定地震災(zāi)區(qū)的恢復(fù)重建計(jì)劃制定地震災(zāi)害預(yù)防對(duì)策,承擔(dān)全市地震災(zāi)害損失評(píng)定工作;依法監(jiān)督、管理全市建設(shè)工程抗震設(shè)防要求和地震安全性評(píng)價(jià)工作,組織審定地震安全性評(píng)價(jià)結(jié)果,確定抗震設(shè)防要求。負(fù)責(zé)開展全市地震小區(qū)劃和地震斷裂帶探測(cè)工作,為城市規(guī)劃和建設(shè)提供地震地質(zhì)資料。指導(dǎo)縣區(qū)防震減災(zāi)工作;聯(lián)系指導(dǎo)市防震減災(zāi)學(xué)會(huì)工作;負(fù)責(zé)組織全市防震減災(zāi)法規(guī)、規(guī)章的起草,行政執(zhí)法及負(fù)責(zé)行政復(fù)議、行政訴訟工作;
(四)應(yīng)急救援處
負(fù)責(zé)管理全市地震應(yīng)急救援工作。制定全市防震減災(zāi)應(yīng)急預(yù)案,指導(dǎo)市直單位和縣區(qū)地震應(yīng)急預(yù)案建設(shè);承辦全市地震應(yīng)急工作檢查;管理地震現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急工作隊(duì),組織開展地震現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置工作;指導(dǎo)應(yīng)急避難場(chǎng)所建設(shè);參與組織和培訓(xùn)地震災(zāi)害緊急救援隊(duì)伍;承擔(dān)地震應(yīng)急救援相關(guān)科技在全市的推廣應(yīng)用;組織開展地震應(yīng)急救援知識(shí)培訓(xùn)、演練和防震減災(zāi)知識(shí)的宣傳教育工作;參與管理地震應(yīng)急裝備和物資。
機(jī)關(guān)黨支部。負(fù)責(zé)機(jī)關(guān)和下屬單位的黨群工作。
紀(jì)檢組(監(jiān)察室)。為市紀(jì)委(市監(jiān)察局)的派駐機(jī)構(gòu)。
四、人員編制
[關(guān)鍵詞] 設(shè)施農(nóng)業(yè) 現(xiàn)狀 氣象
[中圖分類號(hào)] S162 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼] A [文章編號(hào)] 1003-1650(2017)01-0295-01
1 突泉縣設(shè)施農(nóng)業(yè)現(xiàn)狀
1.1 農(nóng)民增收的主要途徑
2008年是突泉縣發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)起步的第一年,全縣新建肉雞養(yǎng)殖小區(qū)13處,標(biāo)準(zhǔn)化雞舍256座,飼養(yǎng)規(guī)模突破850萬(wàn)只;新建設(shè)施農(nóng)業(yè)小區(qū)12處,標(biāo)準(zhǔn)化大棚600座。2009年,新建禽類養(yǎng)殖小區(qū)22處,全縣肉雞飼養(yǎng)能力達(dá)到2000萬(wàn)只;新建溫室大棚300座。全縣農(nóng)民從設(shè)施農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)中增收1.3億元。2013年創(chuàng)建農(nóng)業(yè)科技示范園區(qū)12處,園區(qū)核心面積2600畝,推廣新品種64個(gè),輻射帶動(dòng)面積12萬(wàn)畝。建設(shè)新品種展示田2處,總面積400畝,展示各類新品種46個(gè)。經(jīng)過(guò)5年的快速發(fā)展,累計(jì)完成投資125956萬(wàn)元,在原有1300座設(shè)施溫室大棚的基礎(chǔ)上新建日光溫室10700座,大棚3300座,全縣達(dá)到14000座(2013年新建日光溫室700座、大棚300座),設(shè)施農(nóng)業(yè)園區(qū)達(dá)到111個(gè)、設(shè)施農(nóng)業(yè)專業(yè)村23個(gè)。形成了以突泉鎮(zhèn)“中國(guó)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)”、太平鄉(xiāng)“賽銀花現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生態(tài)園區(qū)”、“金三角現(xiàn)代農(nóng)業(yè)采摘園區(qū)”、永安鎮(zhèn)“永發(fā)食用菌生產(chǎn)種植加工示范園區(qū)”、“鋼鐵葡萄種植園區(qū)”、“五星香瓜現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)”、“新生葡萄種植示范區(qū)”等為主的設(shè)施農(nóng)業(yè)示范基地。設(shè)施農(nóng)業(yè)已經(jīng)成為突泉縣建設(shè)新農(nóng)村、促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收的主要途徑。
1.2 發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè),加大收入
為切實(shí)改變現(xiàn)狀,發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì),提高農(nóng)民收入,在傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)中注入現(xiàn)代農(nóng)業(yè)活力,突泉縣委、政府針對(duì)未來(lái)發(fā)展,確立了目標(biāo),重點(diǎn)發(fā)展“蔬菜、禽類、設(shè)施農(nóng)業(yè)和食用菌、生豬、肉牛肉羊、雜糧雜豆、中草藥和林果”等產(chǎn)業(yè)。計(jì)劃到2017年全縣溫室大棚總數(shù)計(jì)劃達(dá)到2萬(wàn)座。2020年達(dá)到3萬(wàn)座、10萬(wàn)畝,全縣6萬(wàn)農(nóng)戶平均兩戶一座溫室大棚。蔬菜產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)全縣農(nóng)民人均增收4000元以上,帶動(dòng)3萬(wàn)人轉(zhuǎn)移就業(yè),實(shí)現(xiàn)就業(yè)收入3億元。拉動(dòng)運(yùn)輸業(yè)、服務(wù)業(yè)等第三產(chǎn)業(yè)收入1億元。設(shè)施農(nóng)業(yè)成為突泉縣農(nóng)業(yè)發(fā)展的重點(diǎn)產(chǎn)業(yè),按照集中連片,區(qū)域化布局,規(guī)?;?jīng)營(yíng)的經(jīng)營(yíng)模式,打造突泉縣設(shè)施農(nóng)業(yè)“龍頭企業(yè)+基地+農(nóng)民合作社”的產(chǎn)業(yè)經(jīng)營(yíng)模式。以市場(chǎng)為導(dǎo)向,以特色避災(zāi)型生態(tài)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展為主導(dǎo),以農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整為目標(biāo),擴(kuò)大設(shè)施農(nóng)業(yè)種植面積,實(shí)施突泉縣設(shè)施農(nóng)業(yè)規(guī)?;?biāo)準(zhǔn)化、產(chǎn)業(yè)化和可持續(xù)化發(fā)展。以農(nóng)民增收為核心,食用菌菌棒制作工廠化、以建設(shè)專業(yè)化、管理標(biāo)準(zhǔn)化、產(chǎn)品無(wú)害化日光溫室為重點(diǎn),加快發(fā)展冷暖棚相結(jié)合的建設(shè)模式,打造優(yōu)質(zhì)、綠色、有機(jī)的設(shè)施農(nóng)產(chǎn)品名優(yōu)品牌,促進(jìn)設(shè)施農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。因此,在有限的土地上,通過(guò)發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè),提高單位面積的效益,是促進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展,實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的重要途徑。
2 氣象服務(wù)與設(shè)施農(nóng)業(yè)
隨著全球氣候變化的影響和設(shè)施農(nóng)業(yè)的迅速發(fā)展,設(shè)施農(nóng)業(yè)在有效利用光、溫、水等氣候資源以及提高防災(zāi)和減災(zāi)能力等方面對(duì)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)氣象服務(wù)提出了新的要求。 近年來(lái),突泉縣氣象部門為適應(yīng)特色設(shè)施農(nóng)業(yè)的發(fā)展需要,不斷加大相關(guān)技術(shù)應(yīng)用的投入,更新氣象服務(wù)手段,先后在突泉鎮(zhèn)、賽銀花等設(shè)施農(nóng)業(yè)園區(qū)蔬菜暖棚里建成了小氣候儀對(duì)壓、溫、濕等氣象資料進(jìn)行觀測(cè),為設(shè)施農(nóng)業(yè)氣象災(zāi)害預(yù)警預(yù)報(bào)提供數(shù)據(jù),提高了設(shè)施農(nóng)業(yè)氣象防災(zāi)減災(zāi)能力。
2.1 氣象服務(wù)
突泉縣氣象部T結(jié)合現(xiàn)有氣象為農(nóng)服務(wù)“兩個(gè)體系”建設(shè)成果,制定精細(xì)化業(yè)務(wù)服務(wù)技術(shù)方案與規(guī)范化流程,在確保有專業(yè)人員、有服務(wù)方案、有指標(biāo)體系、有業(yè)務(wù)平臺(tái)、有適用技術(shù)、有示范田塊、有合作機(jī)制、有直通服務(wù)、有信息反饋、有效益評(píng)估”的“十有”標(biāo)準(zhǔn)下開展設(shè)施農(nóng)業(yè)氣象服務(wù),還針對(duì)設(shè)施農(nóng)業(yè)建立了農(nóng)業(yè)氣候資源數(shù)據(jù)庫(kù)并對(duì)農(nóng)業(yè)氣候資源分布、變化特征以及農(nóng)業(yè)氣象災(zāi)害的分布和發(fā)生頻率進(jìn)行分析,構(gòu)建作物種子氣象咨詢系統(tǒng),根據(jù)農(nóng)業(yè)資源分析和作物氣象指標(biāo)為設(shè)施農(nóng)業(yè)工程設(shè)計(jì)提供科學(xué)依據(jù)。根據(jù)氣候資源數(shù)據(jù)和設(shè)施作物氣象指標(biāo)數(shù)據(jù)合理匹配設(shè)施作物生長(zhǎng)需要和當(dāng)?shù)毓狻?、水等氣候條件,科學(xué)指導(dǎo)設(shè)施農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。根據(jù)農(nóng)業(yè)氣候資源數(shù)據(jù)庫(kù)和搭建的設(shè)施農(nóng)作物氣象指標(biāo)體系建立作物區(qū)劃指標(biāo) 、分析設(shè)施農(nóng)業(yè)氣象災(zāi)害特征,應(yīng)用GIS開展了全縣氣候資源區(qū)劃,使得設(shè)施農(nóng)業(yè)區(qū)劃布局和作物的選擇更加科學(xué)。在設(shè)施環(huán)境調(diào)控方面,突泉縣氣象局進(jìn)行大量設(shè)施農(nóng)業(yè)資料的觀測(cè)。對(duì)溫室內(nèi)平均氣溫、最高溫度、最低溫度變化規(guī)律進(jìn)行了分析,對(duì)黃瓜、番茄、青椒、茄子等溫室蔬菜作物的適宜的農(nóng)業(yè)氣象條件和不利的農(nóng)業(yè)氣象條件進(jìn)行了分析,為指導(dǎo)設(shè)施農(nóng)業(yè)防災(zāi)減災(zāi)提供了依據(jù)。對(duì)溫室內(nèi)小氣候要素變化規(guī)律進(jìn)行監(jiān)測(cè),研究了溫室內(nèi)氣候變化過(guò)程和垂直分布規(guī)律與溫室外氣候要素的關(guān)系,為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過(guò)程提供科學(xué)管理依據(jù)。突泉縣氣象局還根據(jù)溫室氣象觀測(cè)資料建立了溫室黃瓜、青椒、茄子和番茄低溫寡照災(zāi)害指標(biāo),實(shí)現(xiàn)了對(duì)作物生長(zhǎng)狀況、病蟲害、氣象災(zāi)害的監(jiān)測(cè)預(yù)警功能。為科研工作者和生產(chǎn)者帶來(lái)了很高的科研和社會(huì)經(jīng)濟(jì)價(jià)值。
2.2 設(shè)施農(nóng)業(yè)氣象災(zāi)害預(yù)報(bào)預(yù)警
根據(jù)臨近天氣預(yù)報(bào)、短期和中長(zhǎng)期氣候預(yù)測(cè)等天氣預(yù)報(bào)結(jié)論結(jié)合作物氣象指標(biāo),做出未來(lái)設(shè)施農(nóng)業(yè)災(zāi)害天氣預(yù)報(bào)和應(yīng)對(duì)措施,結(jié)合電視廣播、氣象121、微信和手機(jī)短信等方式到各生產(chǎn)單位氣象信息員和生產(chǎn)者手中,直接指導(dǎo)設(shè)施農(nóng)業(yè)生產(chǎn),獲得了良好的效果。據(jù)統(tǒng)計(jì),從2005年到2011年每年各類氣象災(zāi)害給全縣農(nóng)業(yè)生產(chǎn)造成上億元的直接經(jīng)濟(jì)損失。2014年8月5日突泉縣的太平鄉(xiāng)遭受兩次冰雹襲擊,其中8萬(wàn)畝絕收,直接經(jīng)濟(jì)損失4000萬(wàn)元左右,受災(zāi)人口7480人。由于預(yù)警及時(shí),減少了災(zāi)害損失。
2.3 加大防災(zāi)減災(zāi)基礎(chǔ)建設(shè)
近年來(lái),地方政府不斷加大防災(zāi)減災(zāi)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),比如,增加防雹高炮和火箭數(shù)量等措施,抗御自然災(zāi)害的能力比過(guò)去有較大的提高,但是隨著廣大農(nóng)牧民的生產(chǎn)投入逐年加大,承擔(dān)市場(chǎng)和自然災(zāi)害的風(fēng)險(xiǎn)也越來(lái)越大,提高氣象災(zāi)害的防御能力是突泉縣這個(gè)以農(nóng)業(yè)生產(chǎn)為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的國(guó)家級(jí)貧困縣政府迫切需要解決的工作內(nèi)容,縣委、政府給予了高度重視,相繼出臺(tái)了《突泉縣農(nóng)村氣象防災(zāi)減災(zāi)系統(tǒng)建設(shè)實(shí)施方案》、《突泉縣氣象災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案》、《關(guān)于開展氣象災(zāi)害應(yīng)急工作認(rèn)證的通知》、《關(guān)于加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)氣象信息服務(wù)站建設(shè)的通知》、《突泉縣人民政府辦公室關(guān)于成立突泉縣人工影響天氣與氣象災(zāi)害防御指揮部的通知》等一系列加強(qiáng)氣象災(zāi)害防御方面的文件,政府組織建立了以預(yù)防為主的農(nóng)村氣象災(zāi)害防御機(jī)制,成立氣象為農(nóng)服務(wù)領(lǐng)導(dǎo)小組;以政府牽頭組建氣象為農(nóng)服務(wù)專家聯(lián)盟,建立了與相關(guān)涉農(nóng)、涉災(zāi)部門聯(lián)合調(diào)查、聯(lián)合會(huì)商,聯(lián)合制作、聯(lián)合等協(xié)同服務(wù)機(jī)制。
2.4 積極推動(dòng)縣、鄉(xiāng)兩級(jí)政府將氣象災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案納入政府應(yīng)急預(yù)案體系,并制定氣象災(zāi)害應(yīng)急行動(dòng)計(jì)劃
積極開展標(biāo)準(zhǔn)化現(xiàn)代農(nóng)業(yè)氣象服務(wù)旗縣和標(biāo)準(zhǔn)化氣象災(zāi)害防御蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)工作。2015年突泉縣被中國(guó)氣象局評(píng)為標(biāo)準(zhǔn)化現(xiàn)代農(nóng)業(yè)氣象服務(wù)旗縣。成立了縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)氣象災(zāi)害防御領(lǐng)導(dǎo)組織,實(shí)現(xiàn)了全縣9個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)有氣象信息服務(wù)站和氣象助理員、188個(gè)行政村村村有氣象信息員。在全縣9個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、16個(gè)重點(diǎn)村、1個(gè)重點(diǎn)學(xué)校、2個(gè)設(shè)施農(nóng)業(yè)園區(qū)、1個(gè)居民社區(qū)、5個(gè)相關(guān)科局及公園、汽車站等人員密集區(qū)安裝了37塊氣象預(yù)警電子顯示屏,在全縣188個(gè)行政村安裝了氣象大喇叭,建成了以手機(jī)短信、氣象大喇叭、氣象預(yù)警顯示屏為傳輸手段的氣象預(yù)警信息網(wǎng)絡(luò),積極開展了氣象災(zāi)害應(yīng)急準(zhǔn)備認(rèn)證工作,完成了《突泉縣氣象災(zāi)害防御規(guī)劃》的編制。建立了完善的農(nóng)業(yè)氣象服務(wù)體系,與各部門開展了廣泛的合作,共同建立了為農(nóng)服務(wù)專家隊(duì)伍,開發(fā)了旗縣綜合業(yè)務(wù)服務(wù)平臺(tái)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)氣象信息服務(wù)平臺(tái)。預(yù)計(jì)在2018年突泉縣建立較為完善的農(nóng)村氣象災(zāi)害防御體系和農(nóng)業(yè)氣象服務(wù)體系以保障設(shè)施農(nóng)業(yè)服務(wù)。
3 突泉縣設(shè)施農(nóng)業(yè)氣象服務(wù)主要項(xiàng)目
一是每日滾動(dòng)天氣預(yù)報(bào);二是設(shè)施農(nóng)業(yè)專項(xiàng)氣象服務(wù),如實(shí)時(shí)滾動(dòng)溫度、降水、日照、風(fēng)速及風(fēng)向等專項(xiàng)預(yù)報(bào);三是各種農(nóng)業(yè)氣象指數(shù),如噴藥、灌溉及施肥等天氣指數(shù)。以突泉鎮(zhèn)設(shè)施農(nóng)業(yè)園區(qū)、賽銀花現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)日光溫室作物的冷害和凍害為研究對(duì)象,初步分析溫室茄子、番茄、黃瓜、青椒等設(shè)施農(nóng)業(yè)產(chǎn)品發(fā)生低溫障礙、凍害等溫室大棚蔬菜氣象服務(wù)指標(biāo)。設(shè)施農(nóng)業(yè)氣象服務(wù)在于精準(zhǔn)。農(nóng)業(yè)是受天氣氣候影響最脆弱的行業(yè)。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)高度依賴天氣氣候條件,其產(chǎn)前、產(chǎn)中和產(chǎn)后都迫切需要?dú)庀蠓?wù)做保障。
二、指導(dǎo)思想與奮斗目標(biāo)
1.指導(dǎo)思想
以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo),認(rèn)真貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,把人民群眾的生命安全放在首位。堅(jiān)持防震減災(zāi)同經(jīng)濟(jì)建設(shè)一起抓,實(shí)行預(yù)防為主、防御與救助相結(jié)合的方針。切實(shí)加強(qiáng)地震監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)、震災(zāi)預(yù)防、緊急救援三大工作體系建設(shè),進(jìn)一步完善地震災(zāi)害管理機(jī)制。依靠科技、依靠法制、依靠全社會(huì)力量,不斷提高綜合防震減災(zāi)能力,為保護(hù)人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全和推進(jìn)全面建設(shè)小康社會(huì)的偉大事業(yè)提供可靠的保障。
2.奮斗目標(biāo)
到年,我市基本具備綜合抗御6級(jí)左右、相當(dāng)于本地區(qū)地震基本烈度的地震的能力,防震減災(zāi)能力力爭(zhēng)達(dá)到中等發(fā)達(dá)國(guó)家水平。
到年,我市城區(qū)基本達(dá)到抗御6級(jí)地震的能力;農(nóng)村新建民居普遍采取抗震設(shè)防措施;在“十五”建設(shè)的基礎(chǔ)上,繼續(xù)加強(qiáng)地震監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)、震災(zāi)預(yù)防、緊急救援三大工作體系建設(shè),逐步完善地震災(zāi)害管理機(jī)制,使我市防震減災(zāi)三大工作體系建設(shè)達(dá)到中西部地區(qū)的先進(jìn)水平。
該目標(biāo)是指:在遭遇6級(jí)地震時(shí)(相當(dāng)于當(dāng)?shù)鼗玖叶龋┪沂薪ㄖ锉黄茐牡谋壤艿?,農(nóng)村的新建建筑物沒有嚴(yán)重倒塌,易燃易爆有毒設(shè)施不會(huì)遭受嚴(yán)重破壞而引起大規(guī)模次生災(zāi)害,生命線工程不會(huì)被嚴(yán)重破壞而導(dǎo)致功能失效;政府有序高效地實(shí)施應(yīng)急反應(yīng),受災(zāi)居民自救互救,救援隊(duì)伍和社區(qū)志愿者迅速展開救援,災(zāi)害造成的人員傷亡較少,經(jīng)濟(jì)損失和社會(huì)影響比較小。
三、“十一五”期間防震減災(zāi)工作的主要任務(wù)
(一)地震監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)工作體系建設(shè)
進(jìn)一步完善監(jiān)測(cè)體系,不斷提高地震監(jiān)測(cè)能力。經(jīng)過(guò)“十五”建設(shè),雖然我市地震監(jiān)測(cè)能力有了很大的提高,但與社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需求還有一定的差距。根據(jù)《省防震減災(zāi)條例》的規(guī)定,還應(yīng)加強(qiáng)和促進(jìn)社會(huì)地震監(jiān)測(cè)臺(tái)站的建設(shè)。
加強(qiáng)地震預(yù)報(bào)技術(shù)研究,提高我市地震分析預(yù)報(bào)水平。開展地震預(yù)報(bào)的新思路、新方法、新技術(shù)研究,提高地震預(yù)測(cè)的科學(xué)性和準(zhǔn)確性。努力開展地震科學(xué)研究,逐步解決制約地震科技發(fā)展的瓶頸問(wèn)題,不斷提高理論技術(shù)水平。加快地震科技成果轉(zhuǎn)化,促進(jìn)防震減災(zāi)綜合能力的提高。
(二)震災(zāi)預(yù)防工作體系建設(shè)
1、高度重視城市建設(shè)的地震安全
做好城市地震安全基礎(chǔ)工作。年前完成我市部分轄區(qū)地震小區(qū)劃工作,為抗震設(shè)防提供基礎(chǔ)資料。
強(qiáng)化建設(shè)工程抗震設(shè)防要求的監(jiān)督管理,認(rèn)真貫徹執(zhí)行《陜西省防震減災(zāi)條例》對(duì)建設(shè)工程抗震設(shè)防的有關(guān)規(guī)定,嚴(yán)格執(zhí)行《建筑抗震設(shè)計(jì)規(guī)范》,堅(jiān)決杜絕不按抗震設(shè)防要求設(shè)防的建設(shè)工程。要依法加強(qiáng)地震安全性評(píng)價(jià)工作,建立完善配套制度,依法將建設(shè)工程抗震設(shè)防要求納入城市規(guī)劃和基本建設(shè)管理程序,明確把抗震設(shè)防要求作為項(xiàng)目可行性論證、工程設(shè)計(jì)、施工審批和竣工驗(yàn)收的必備內(nèi)容,從源頭上加大對(duì)抗震設(shè)防要求的監(jiān)督管理力度,確保我市城鎮(zhèn)新建、改建、擴(kuò)建的一般建設(shè)工程全部按《中國(guó)地震動(dòng)參數(shù)區(qū)劃圖》的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行設(shè)防,提高城市整體抗震設(shè)防能力。
2、逐步實(shí)施農(nóng)村居民地震安全工程
各級(jí)政府要通過(guò)政策引導(dǎo)和扶持,在農(nóng)民自愿的基礎(chǔ)上,組織開展“市地震安全農(nóng)居示范工程”。年前,市、縣要結(jié)合移民、扶貧等搬遷項(xiàng)目,結(jié)合社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃,建設(shè)地震安全農(nóng)居新村,要通過(guò)試點(diǎn),以點(diǎn)帶面,初步建立村鎮(zhèn)房屋抗震設(shè)防政府扶持引導(dǎo)體系和農(nóng)村農(nóng)居抗震設(shè)防管理制度。
市建設(shè)行政主管部門會(huì)同市地震主管部門,編制“市地震安全農(nóng)居工程”實(shí)施方案,開發(fā)研究適合我市實(shí)際的農(nóng)村民居抗震技術(shù)。
市、縣(相關(guān)區(qū))建設(shè)、地震部門要采取各種方式,向農(nóng)民群眾宣傳住宅建設(shè)抗震設(shè)防基本知識(shí),積極推廣地震安全農(nóng)居示范工程技術(shù),把農(nóng)居防震抗震知識(shí)普及到鄉(xiāng)村和農(nóng)戶;縣(相關(guān)區(qū))建設(shè)部門要組織開展農(nóng)村建筑工匠抗震設(shè)防技術(shù)培訓(xùn),使其掌握農(nóng)村民居基本抗震技術(shù)措施,提高農(nóng)居建設(shè)施工質(zhì)量。
3、切實(shí)加強(qiáng)群測(cè)群防工作
積極探索市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下地震群測(cè)群防工作的思路,研究制定我市加強(qiáng)群測(cè)群防工作的政策和措施,使地震群測(cè)群防工作逐步走向規(guī)范化、制度化。繼續(xù)推進(jìn)地震宏觀測(cè)報(bào)網(wǎng)、地震災(zāi)情速報(bào)網(wǎng)、地震知識(shí)宣傳網(wǎng)和地震重點(diǎn)監(jiān)視防御區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)置防震減災(zāi)助理員的三網(wǎng)一員建設(shè),形成較為完善的群測(cè)群防網(wǎng)絡(luò)體系。
4、大力開展防震減災(zāi)宣傳教育,動(dòng)員全社會(huì)參與防震減災(zāi)
市地震主管部門會(huì)同宣傳、教育、科技、科協(xié)等部門和單位,制定我市防震減災(zāi)宣傳教育計(jì)劃,力爭(zhēng)年前建立我市防震減災(zāi)科普教育基地。
區(qū)、縣地震主管部門要會(huì)同宣傳、教育、科技、科協(xié)等部門和單位,制定本地區(qū)的防震減災(zāi)宣傳教育計(jì)劃,完善宣傳網(wǎng)絡(luò),加強(qiáng)基層宣傳員培訓(xùn),制作針對(duì)不同宣傳對(duì)象的宣傳作品;組織開展防震減災(zāi)知識(shí)進(jìn)校園、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)鄉(xiāng)村活動(dòng)。把防震減災(zāi)知識(shí)納入中小學(xué)生課外讀物和科普活動(dòng)中,年前每個(gè)區(qū)、縣至少要建立一所防震減災(zāi)宣傳示范學(xué)校,有針對(duì)性地開展防震減災(zāi)宣傳教育活動(dòng)。
(三)緊急救援工作體系建設(shè)
1、應(yīng)急避難場(chǎng)所建設(shè)
市規(guī)劃管理部門要會(huì)同市地震、建設(shè)管理部門編制我市應(yīng)急避難場(chǎng)所和緊急疏散通道規(guī)劃方案,并納入城市建設(shè)發(fā)展規(guī)劃,要拓展城市廣場(chǎng)、綠地、公園、學(xué)校、體育場(chǎng)館等公共場(chǎng)所的避難功能,設(shè)置必要的應(yīng)急疏散通道和避險(xiǎn)救生設(shè)施。
區(qū)、縣政府要做好地震應(yīng)急避難場(chǎng)所建設(shè)工作。加強(qiáng)居民和學(xué)校學(xué)生地震應(yīng)急避難知識(shí)宣傳,并結(jié)合實(shí)際,適時(shí)進(jìn)行地震應(yīng)急演練,以提高市民應(yīng)急避難的意識(shí)和能力。
避難場(chǎng)所的建設(shè)由建設(shè)部門負(fù)責(zé),地震部門給予技術(shù)指導(dǎo)。
2、地震緊急救援力量建設(shè)
通過(guò)推廣雁塔區(qū)長(zhǎng)延堡社區(qū)地震災(zāi)害救援志愿者隊(duì)伍建設(shè)試點(diǎn)的經(jīng)驗(yàn),逐步形成以“公救”、“共救”、“互救”、“自救”相結(jié)合的多層次災(zāi)害救援、救助機(jī)制。
各區(qū)、縣要做好社區(qū)地震災(zāi)害救援志愿者隊(duì)伍建設(shè)工作,進(jìn)行地震災(zāi)害應(yīng)急救援知識(shí)培訓(xùn),壯大地震災(zāi)害救援力量。
3、市地震應(yīng)急指揮中心建設(shè)
地震應(yīng)急指揮中心作為領(lǐng)導(dǎo)和專家共同迅速有效處置地震應(yīng)急事件的工作平臺(tái),是市政府抗震救災(zāi)指揮的主要工作場(chǎng)所,其可以以最快的速度收集發(fā)震的各種參數(shù)和震害信息,了解與評(píng)估災(zāi)害損失,掌握災(zāi)情的發(fā)展?fàn)顩r,針對(duì)震害與災(zāi)情做出實(shí)時(shí)響應(yīng),并為市政府制定減災(zāi)措施、救災(zāi)命令、指揮抗震救災(zāi)提供各種資料和決策建議。
4、制定應(yīng)急工作體系建設(shè)
進(jìn)一步完善各級(jí)政府及相關(guān)部門地震應(yīng)急預(yù)案。明確應(yīng)急工作程序、管理職責(zé)和協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制,落實(shí)各相關(guān)部門的職責(zé)。形成統(tǒng)一指揮、相互補(bǔ)充、協(xié)調(diào)一致的地震應(yīng)急預(yù)案體系。根據(jù)地震形勢(shì),適時(shí)組織地震應(yīng)急演練,檢驗(yàn)反應(yīng)能力,使地震應(yīng)急預(yù)案更科學(xué)、實(shí)用,增強(qiáng)可操作性。
建立和完善地震應(yīng)急檢查制度。定期開展地震應(yīng)急檢查,落實(shí)各級(jí)政府及相關(guān)部門的地震緊急救援人力、物力及各項(xiàng)救援措施,做到有備無(wú)患。
5、地震災(zāi)害保險(xiǎn)
積極推進(jìn)地震保險(xiǎn)工作,發(fā)揮保險(xiǎn)業(yè)防災(zāi)減損的作用和參與社會(huì)管理的功能,逐步建立適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的地震救災(zāi)、震后恢復(fù)與重建機(jī)制。
四、規(guī)劃實(shí)施的保障措施
1.建立與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平相適應(yīng)的經(jīng)費(fèi)投入保障體制
2.加強(qiáng)防震減災(zāi)法制建設(shè)
3.依靠科技進(jìn)步和加大對(duì)外合作
4.防震減災(zāi)隊(duì)伍建設(shè)
5.繼續(xù)健全防震減災(zāi)組織工作體系,強(qiáng)化對(duì)防震減災(zāi)工作的領(lǐng)導(dǎo)和管理
五、“十一五”期間的重點(diǎn)項(xiàng)目
(一)建設(shè)項(xiàng)目
1.大型水庫(kù)地震監(jiān)測(cè)系統(tǒng)建設(shè)
2.城市地震小區(qū)劃
3.防震減災(zāi)科普宣教基地建設(shè)
4.地震安全農(nóng)居示范工程建設(shè)及推廣
5.地震災(zāi)害緊急救援志愿者隊(duì)伍建設(shè)
6.城市地震應(yīng)急避難場(chǎng)所建設(shè)
7.市地震應(yīng)急指揮中心建設(shè)
(二)科研項(xiàng)目:
(征求意見稿)
第一條[立法目的] 為了加強(qiáng)氣象災(zāi)害防御,避免、減輕氣象災(zāi)害造成的損失,保障人民生命財(cái)產(chǎn)安全,根據(jù)《中華人民共和國(guó)氣象法》《氣象災(zāi)害防御條例》《云南省氣象災(zāi)害防御條例》等法律法規(guī),結(jié)合本市實(shí)際,制定本條例。
第二條[適用范圍] 本條例適用于昆明市管轄區(qū)域內(nèi)氣象災(zāi)害的預(yù)防、監(jiān)測(cè)、預(yù)報(bào)預(yù)警、應(yīng)急處置等活動(dòng)。
本條例所稱氣象災(zāi)害,是指干旱、暴雨、寒潮、霜(冰)凍、雷電、大風(fēng)、冰雹、大霧、暴雪、高溫等造成的災(zāi)害。
第三條[政府職責(zé)] 市、縣(市、區(qū))人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)氣象災(zāi)害防御工作的組織領(lǐng)導(dǎo),建立健全氣象災(zāi)害防御機(jī)制和工作機(jī)構(gòu),加強(qiáng)氣象災(zāi)害防御體系建設(shè),將氣象災(zāi)害防御所需經(jīng)費(fèi)納入本級(jí)財(cái)政預(yù)算,并將氣象災(zāi)害防御工作納入政府目標(biāo)管理考核。
第四條[部門職責(zé)] 市、縣級(jí)氣象主管機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)氣象災(zāi)害的監(jiān)測(cè)、預(yù)報(bào)、預(yù)警、氣候評(píng)價(jià)、人工影響天氣、雷電高發(fā)易發(fā)區(qū)域及易燃易爆行業(yè)雷電安全監(jiān)管等氣象災(zāi)害防御工作。會(huì)同相關(guān)部門組織開展氣象災(zāi)害普查,編制氣象災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)區(qū)劃,依法組織開展本地重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、礦產(chǎn)資源開發(fā)、公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)、旅游開發(fā)建設(shè)等項(xiàng)目規(guī)劃初期的氣候可行性論證,制定氣象災(zāi)害防御對(duì)策和措施。
市、縣(市、區(qū))人民政府其他有關(guān)部門按照各自職責(zé)分工,共同做好氣象災(zāi)害的防御工作。
第五條[基層責(zé)任] 鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府和街道辦事處應(yīng)當(dāng)設(shè)立氣象工作站(服務(wù)站),村(居)民委員會(huì)和社區(qū)應(yīng)當(dāng)配備兼職氣象信息員,做好基層氣象災(zāi)害防御宣傳教育、氣象設(shè)施保護(hù)、氣象災(zāi)害預(yù)警信息接收和傳遞、氣象災(zāi)害隱患排查整治等工作。
第六條[社會(huì)參與] 公民、法人和其他組織有義務(wù)依法參加氣象災(zāi)害防御活動(dòng)。
鼓勵(lì)和支持社會(huì)公眾參加氣象災(zāi)害防御志愿服務(wù)活動(dòng),使志愿者掌握必要的氣象災(zāi)害應(yīng)急救援技能。
鼓勵(lì)社會(huì)力量為氣象災(zāi)害防御工作提供物質(zhì)、資金捐贈(zèng)。
第七條[氣象災(zāi)害防御技術(shù)中心] 市、縣(市、區(qū))人民政府應(yīng)當(dāng)組建氣象災(zāi)害防御技術(shù)中心,承擔(dān)氣象災(zāi)害與防護(hù)技術(shù)成果推廣應(yīng)用、氣象災(zāi)害調(diào)查鑒定、氣象災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)區(qū)劃、氣象災(zāi)害隱患整治督查、氣象災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估等職責(zé),為防雷設(shè)計(jì)審核和竣工驗(yàn)收許提供技術(shù)服務(wù),為防雷減災(zāi)安全監(jiān)管、市場(chǎng)監(jiān)管和行政審批提供技術(shù)支撐。
第八條[專項(xiàng)氣象災(zāi)害監(jiān)測(cè)、預(yù)警] 市、縣(市、區(qū))人民政府應(yīng)當(dāng)組織氣象主管機(jī)構(gòu)會(huì)同其他相關(guān)部門,在氣象災(zāi)害易發(fā)區(qū)、農(nóng)作物主產(chǎn)區(qū)加大氣象災(zāi)害、預(yù)警設(shè)施建設(shè)密度,開展氣象災(zāi)害監(jiān)測(cè)、預(yù)警專項(xiàng)工作,為農(nóng)林業(yè)生產(chǎn)、防汛抗旱、森林防火、農(nóng)林業(yè)有害生物防治、交通安全、地質(zhì)災(zāi)害防治、旅游安全等提供專題氣象保障。
第九條[氣象災(zāi)害防御探測(cè)設(shè)施建設(shè)保護(hù)] 市、縣(市、區(qū))人民政府應(yīng)當(dāng)組織編制并公布實(shí)施本地氣象災(zāi)害防御規(guī)劃。對(duì)可能遭受氣象災(zāi)害危害的建設(shè)工程及公共區(qū)域,應(yīng)當(dāng)督促建設(shè)單位配套建設(shè)氣象災(zāi)害防御設(shè)施和氣象災(zāi)害預(yù)警信號(hào)接收播發(fā)終端。
任何單位和個(gè)人不得損毀、侵占或擅自移動(dòng)、關(guān)停氣象災(zāi)害防御設(shè)施、氣象探測(cè)設(shè)備和氣象災(zāi)害預(yù)警信號(hào)接收播發(fā)終端。
第十條[氣象探測(cè)資料共享] 市、縣(市、區(qū))人民政府應(yīng)當(dāng)組織氣象主管機(jī)構(gòu)和其他相關(guān)部門,建立基于大數(shù)據(jù)平臺(tái)的氣象災(zāi)害監(jiān)測(cè)信息及數(shù)據(jù)共享機(jī)制,形成合力科學(xué)防御氣象災(zāi)害。
實(shí)行氣象探測(cè)資料統(tǒng)一匯交制度,各級(jí)氣象臺(tái)站以及從事氣象探測(cè)的其他組織和個(gè)人,應(yīng)當(dāng)向所在地縣級(jí)以上氣象主管機(jī)構(gòu)匯交氣象探測(cè)資料。
第十一條[氣象災(zāi)害預(yù)警預(yù)報(bào)傳播載體建設(shè)] 市、縣(市、區(qū))人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)氣象災(zāi)害防御需要,督促有關(guān)部門和企事業(yè)單位在人員密集場(chǎng)所和氣象災(zāi)害易發(fā)、多發(fā)地點(diǎn)配置氣象預(yù)警終端。加強(qiáng)農(nóng)村地區(qū)氣象災(zāi)害預(yù)警信息傳遞機(jī)制和傳播渠道建設(shè),利用氣象公共信息顯示屏、網(wǎng)絡(luò)、電視、微信、微博、手機(jī)短信等方式及時(shí)傳遞氣象災(zāi)害預(yù)警信息。
第十二條[氣象公共信息進(jìn)社區(qū)、住宅小區(qū)] 市、縣(市、區(qū))住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同氣象主管機(jī)構(gòu)實(shí)施社區(qū)、住宅小區(qū)氣象預(yù)警終端建設(shè),推進(jìn)氣象公共安全社區(qū)、住宅小區(qū)創(chuàng)建工作。
第十三條[國(guó)家突發(fā)事件預(yù)警信息系統(tǒng)平臺(tái)] 市、縣(市、區(qū))人民政府應(yīng)當(dāng)組織開展本地國(guó)家突發(fā)事件預(yù)警信息系統(tǒng)平臺(tái)建設(shè),并與同級(jí)政府應(yīng)急指揮平臺(tái)和相關(guān)部門專項(xiàng)應(yīng)當(dāng)指揮平臺(tái)實(shí)現(xiàn)互聯(lián)互通,整合各相關(guān)部門資源,實(shí)現(xiàn)氣象災(zāi)害、自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生、社會(huì)安全等突發(fā)事件預(yù)警信息的統(tǒng)一、集中、權(quán)威。市、縣級(jí)氣象主管機(jī)構(gòu)承擔(dān)本級(jí)國(guó)家突發(fā)事件預(yù)警信息系統(tǒng)平臺(tái)的日常運(yùn)行維護(hù)工作。
第十四條[預(yù)警信息與傳播] 市、縣級(jí)氣象主管機(jī)構(gòu)所屬氣象臺(tái)應(yīng)當(dāng)通過(guò)各級(jí)突發(fā)事件預(yù)警信息平臺(tái)等渠道,統(tǒng)一向本級(jí)人民政府及有關(guān)部門和廣播、電視、報(bào)紙、網(wǎng)絡(luò)等媒體災(zāi)害性天氣警報(bào)、氣象災(zāi)害預(yù)警信號(hào)。
各有關(guān)部門及媒體有義務(wù)及時(shí)、準(zhǔn)確、無(wú)償?shù)叵蚬妭鞑?zāi)害性天氣警報(bào)和氣象災(zāi)害預(yù)警信號(hào),并根據(jù)需要及時(shí)增播或插播,標(biāo)明時(shí)間和氣象臺(tái)站的名稱。緊急情況下,電信運(yùn)營(yíng)企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照本條例,通過(guò)短信方式無(wú)償向本地全網(wǎng)用戶發(fā)送災(zāi)害性天氣警報(bào)和氣象災(zāi)害預(yù)警信號(hào),提醒社會(huì)公眾做好氣象災(zāi)害防御準(zhǔn)備。
任何單位和個(gè)人在傳播災(zāi)害性天氣警報(bào)、氣象災(zāi)害預(yù)警信號(hào)時(shí),不得擅自更改氣象主管機(jī)構(gòu)所屬氣象臺(tái)的信息內(nèi)容和結(jié)論,不得傳播虛假氣象信息,不得轉(zhuǎn)播非氣象主管機(jī)構(gòu)所屬氣象臺(tái)的氣象信息。
第十五條[智慧氣象] 市、縣(市、區(qū))人民政府應(yīng)當(dāng)在智慧城市建設(shè)中推進(jìn)智慧氣象專項(xiàng)建設(shè),支持和鼓勵(lì)市、縣級(jí)氣象主管機(jī)構(gòu)充分利用現(xiàn)代移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)技術(shù),開發(fā)建立集約共享、全媒體融合、按需推送的氣象災(zāi)害防御信息平臺(tái),建立基于互聯(lián)網(wǎng)氣象+重點(diǎn)行業(yè)和重點(diǎn)領(lǐng)域的智慧氣象災(zāi)害防御信息服務(wù)模式,氣象災(zāi)害預(yù)警信息接入城市網(wǎng)格化管理平臺(tái),促進(jìn)大數(shù)據(jù)、云計(jì)算等技術(shù)在氣象災(zāi)害防御工作中的廣泛應(yīng)用。
第十六條[氣象災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案] 市、縣(市、區(qū))人民政府應(yīng)當(dāng)組織制定氣象災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案,報(bào)上一級(jí)人民政府備案后實(shí)施。
市、縣(市、區(qū))人民政府應(yīng)當(dāng)組建氣象災(zāi)害應(yīng)急救援隊(duì)伍,定期組織開展氣象災(zāi)害應(yīng)急救援技術(shù)培訓(xùn)和演練。
其他有關(guān)部門和單位應(yīng)當(dāng)結(jié)合實(shí)際制定專項(xiàng)氣象災(zāi)害應(yīng)急響應(yīng)措施,并與本部門、本單位突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案相互銜接。
第十七條[干旱災(zāi)害防御] 市、縣(市、區(qū))人民政府應(yīng)當(dāng)組織氣象主管機(jī)構(gòu)開展重點(diǎn)農(nóng)經(jīng)作物主產(chǎn)區(qū)、林區(qū)、生態(tài)保護(hù)區(qū)、水資源開發(fā)利用保護(hù)區(qū)的旱情監(jiān)測(cè),加強(qiáng)人工增雨監(jiān)測(cè)、指揮、作業(yè)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),根據(jù)庫(kù)塘蓄水、農(nóng)業(yè)抗旱、森林防火等需要,適時(shí)開展抗旱應(yīng)急人工增雨和水庫(kù)蓄水常態(tài)化人工增雨工作。
市、縣(市、區(qū))人民政府及其水務(wù)、農(nóng)業(yè)等有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)干旱災(zāi)害特點(diǎn)和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估結(jié)論,因地制宜修建中小型蓄水、引水、提水和雨水集蓄利用等抗旱工程,儲(chǔ)備必要的抗旱物資,保障干旱期城鄉(xiāng)居民生活供水的水源貯備;合理調(diào)度水資源,推廣節(jié)約用水和抗旱耕種先進(jìn)技術(shù),引進(jìn)耐旱品種,預(yù)防、減輕干旱災(zāi)害。
第十八條[暴雨洪澇災(zāi)害防御] 市、縣(市、區(qū))人民政府及其有關(guān)部門和單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)本地暴雨發(fā)生風(fēng)險(xiǎn),開展河道、水庫(kù)、堤防等防洪設(shè)施建設(shè),加固病險(xiǎn)水庫(kù),雨季期間定期疏通河道,做好地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)和堤防等重要險(xiǎn)段巡查。
市、縣(市、區(qū))人民政府其及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)城市排水(澇)管網(wǎng)、排澇泵等建設(shè),定期組織城市內(nèi)河、內(nèi)湖的清理。市、縣(區(qū))氣象主管機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)做好持續(xù)性強(qiáng)降水或突發(fā)強(qiáng)降水監(jiān)測(cè)和預(yù)報(bào)預(yù)警,及時(shí)預(yù)警信號(hào)。
根據(jù)預(yù)警研判可能導(dǎo)致城市內(nèi)澇、山洪災(zāi)害、地質(zhì)災(zāi)害的,市、縣(市、區(qū))人民政府及其有關(guān)部門和單位應(yīng)當(dāng)即啟動(dòng)暴雨應(yīng)急預(yù)案,做好積水易澇區(qū)域整治、交通疏導(dǎo)、搶險(xiǎn)救災(zāi)等工作。情況緊急的,市、縣(市、區(qū))人民政府及其有關(guān)部門可以在一定區(qū)域內(nèi)采取臨時(shí)交通管制、關(guān)閉公園和旅游景點(diǎn)、中止大型活動(dòng)、停工停課等應(yīng)急處置措施,并引導(dǎo)受影響人群就近疏散至應(yīng)急避險(xiǎn)場(chǎng)所。災(zāi)害影響區(qū)域的鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府和街道辦事處,應(yīng)當(dāng)在報(bào)經(jīng)上級(jí)人民政府同意后緊急轉(zhuǎn)移、疏散高危險(xiǎn)區(qū)域內(nèi)的人員。
第十九條[低溫冰凍災(zāi)害防御] 霜凍、道路結(jié)冰等預(yù)警信號(hào)生效期間,供水、電力、供氣、通信、公路、鐵路、航空、地鐵、公安等部門和單位應(yīng)當(dāng)按照職能職責(zé)組織開展應(yīng)對(duì)處置工作,重點(diǎn)做好山區(qū)道路、高速公路、機(jī)場(chǎng)、軌道交通的災(zāi)害應(yīng)急工作;農(nóng)業(yè)、林業(yè)、園林綠化等有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)指導(dǎo)農(nóng)民及相關(guān)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位采取覆蓋、深灌水等防寒、除霜、防凍措施;水務(wù)部門、自來(lái)水公司應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)城市供水管網(wǎng)維護(hù)搶修工作,供水設(shè)施的維護(hù)責(zé)任人應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)住宅小區(qū)供水管線、設(shè)施設(shè)備的檢查,落實(shí)供水設(shè)施的防凍保暖措施;住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門應(yīng)當(dāng)指導(dǎo)物業(yè)管理企業(yè)做好小區(qū)供水設(shè)施、太陽(yáng)能等防凍防護(hù)工作。
第二十條[雷電災(zāi)害防御] 新建、改建、擴(kuò)建的建(構(gòu))筑物、場(chǎng)所或設(shè)施應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)安裝雷電防護(hù)裝置,并經(jīng)相關(guān)部門設(shè)計(jì)審核和竣工驗(yàn)收許可后,主體工程方可投入使用:
(一)房屋建筑工程和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程的雷電防護(hù)裝置設(shè)計(jì)審核、竣工驗(yàn)收,整合納入建筑工程施工圖審查、竣工驗(yàn)收備案,由住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門監(jiān)管。
(二)易燃易爆建設(shè)工程和場(chǎng)所,雷電易發(fā)區(qū)內(nèi)的礦區(qū)、旅游景區(qū)(點(diǎn))或者投入使用的建(構(gòu))筑物、設(shè)施等需要單獨(dú)安裝雷電防護(hù)裝置的場(chǎng)所,以及雷電風(fēng)險(xiǎn)高且沒有防雷標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、需要進(jìn)行特殊論證的大型項(xiàng)目,應(yīng)當(dāng)經(jīng)市、縣級(jí)氣象主管機(jī)構(gòu)進(jìn)行雷電防護(hù)裝置設(shè)計(jì)審核和竣工驗(yàn)收許可。
(三)公路、水路、鐵路、民航、水利、電力、通信等專業(yè)建設(shè)工程,應(yīng)當(dāng)經(jīng)相應(yīng)專業(yè)部門進(jìn)行雷電防護(hù)裝置設(shè)計(jì)審核和竣工驗(yàn)收許可。
第二十一條[雷電災(zāi)害防御] 投入使用的雷電防護(hù)裝置應(yīng)當(dāng)每年至少檢測(cè)一次,其中易燃易爆物品生產(chǎn)、儲(chǔ)存設(shè)施和場(chǎng)所的雷電防護(hù)裝置應(yīng)當(dāng)每半年至少檢測(cè)一次。被檢測(cè)單位應(yīng)當(dāng)將雷電防護(hù)裝置檢測(cè)報(bào)告及時(shí)報(bào)行業(yè)主管部門備案,行業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)督促被檢測(cè)單位對(duì)雷電防護(hù)裝置檢測(cè)中發(fā)現(xiàn)的防雷安全隱患進(jìn)行限期整改。市、縣級(jí)氣象主管機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)雷電防護(hù)裝置檢測(cè)機(jī)構(gòu)的監(jiān)督管理,并會(huì)同安全生產(chǎn)監(jiān)管部門和其他相關(guān)部門對(duì)雷電防護(hù)裝置檢測(cè)報(bào)告?zhèn)浒盖闆r、防雷安全隱患整改落實(shí)情況進(jìn)行定期抽查和通報(bào)。
第二十二條[雷電災(zāi)害防御] 從事雷電防護(hù)裝置檢測(cè)的機(jī)構(gòu),應(yīng)當(dāng)按照《雷電防護(hù)裝置檢測(cè)資質(zhì)管理辦法》規(guī)定,依法取得省級(jí)氣象主管機(jī)構(gòu)頒發(fā)的資質(zhì)證書。禁止無(wú)資質(zhì)或者超出資質(zhì)范圍從事雷電防護(hù)裝置檢測(cè)活動(dòng)。
第二十三條[雷電災(zāi)害防御] 市、縣(區(qū)、市)人民政府應(yīng)當(dāng)組織氣象主管機(jī)構(gòu)建立健全本級(jí)雷電監(jiān)測(cè)、預(yù)報(bào)預(yù)警系統(tǒng),及時(shí)向社會(huì)雷電預(yù)警信息。雷電災(zāi)害發(fā)生后,有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按照職責(zé)分工和應(yīng)急預(yù)案,及時(shí)開展搶險(xiǎn)救災(zāi)和雷電災(zāi)害的調(diào)查、鑒定。遭受雷電災(zāi)害的單位和個(gè)人,應(yīng)當(dāng)如實(shí)提供情況、配合調(diào)查和鑒定。
第二十四條[大風(fēng)災(zāi)害防御] 市、縣(市、區(qū))人民政府及其有關(guān)部門,應(yīng)當(dāng)指導(dǎo)檢查水面船舶作業(yè)、交通運(yùn)輸作業(yè)、高空作業(yè)等相關(guān)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位和個(gè)人,在大風(fēng)災(zāi)害多發(fā)的冬春季節(jié)和大風(fēng)災(zāi)害影響較為嚴(yán)重的區(qū)域采取避風(fēng)避險(xiǎn)措施;加強(qiáng)對(duì)大型戶外廣告牌的防風(fēng)安全隱患排查,對(duì)存在嚴(yán)重安全隱患的予以加固或拆除。建筑工地的施工單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)防風(fēng)安全管理,加固臨時(shí)設(shè)施。
第二十五條[大霧災(zāi)害防御] 氣象主管機(jī)構(gòu)和有關(guān)部門、單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)大霧風(fēng)險(xiǎn)區(qū)劃,在機(jī)場(chǎng)、港口、高速公路、交通要道等建設(shè)大霧的監(jiān)沒設(shè)施,及時(shí)向公眾提供大霧災(zāi)害的監(jiān)測(cè)信息、預(yù)警信號(hào)。大霧預(yù)警信號(hào)生效期間,公安、交通、航空等有關(guān)部門和單位應(yīng)當(dāng)在城市快速路、高速公路、機(jī)場(chǎng)高速路實(shí)施限速、封閉等安全管理措施,及時(shí)提醒各類交通參與者減緩車速、謹(jǐn)慎安全駕駛。
大霧橙色以上預(yù)警信號(hào)生效期間,學(xué)校、幼托機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)停止戶外教學(xué)活動(dòng)。其他有關(guān)單位應(yīng)當(dāng)減少或者不予安排戶外作業(yè);必須進(jìn)行戶外作業(yè)的,應(yīng)當(dāng)提供必要的防護(hù)裝備或者采取限時(shí)輪崗措施。
第二十六條[冰雹災(zāi)害防御] 相關(guān)縣(市、區(qū))人民政府應(yīng)當(dāng)組織氣象主管機(jī)構(gòu)和有關(guān)部門、單位開展冰雹災(zāi)害的調(diào)查和研究,在易受冰雹災(zāi)害影響的烤煙等主要農(nóng)經(jīng)作物主產(chǎn)區(qū)科學(xué)布點(diǎn)建設(shè)人工防雹作業(yè)點(diǎn),建立專業(yè)作業(yè)指揮平臺(tái),配備必要的人員和人工防雹設(shè)備、設(shè)施,適時(shí)組織開展人工防雹作業(yè)。
第二十七條[暴雪災(zāi)害防御] 交通運(yùn)輸、通信、供電、供水等部門和單位,應(yīng)當(dāng)依據(jù)氣象主管機(jī)構(gòu)降雪預(yù)報(bào)預(yù)警氣象信息,及時(shí)按照職能職責(zé)做好有關(guān)設(shè)施的巡查維護(hù)工作;農(nóng)業(yè)、畜牧部門應(yīng)當(dāng)指導(dǎo)農(nóng)戶和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位做好大型牲畜保暖工作。降雪天氣發(fā)生后,有關(guān)部門要及時(shí)啟動(dòng)預(yù)案,組織做好交通疏導(dǎo)、積雪清除、防凍等工作。
第二十八條[高溫災(zāi)害防御] 相關(guān)縣(市、區(qū))人民政府應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家、省防暑降溫措施有關(guān)規(guī)定,落實(shí)高溫作業(yè)、高溫天氣作業(yè)勞動(dòng)者保護(hù)措施,做好供水和防暑醫(yī)藥供應(yīng)的工作,加強(qiáng)對(duì)老、弱、病、幼人群的高溫防護(hù)指導(dǎo)。高溫預(yù)警信號(hào)生效期間,用人單位應(yīng)當(dāng)減少或者不予安排戶外作業(yè);必須進(jìn)行戶外作業(yè)的,應(yīng)當(dāng)提供必要的防護(hù)裝備,合理調(diào)整工作時(shí)間。
第二十九條[應(yīng)急處置] 突發(fā)性氣象災(zāi)害發(fā)生后,市、縣(市、區(qū))人民政府應(yīng)當(dāng)建立氣象災(zāi)害指揮部等專項(xiàng)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu),啟動(dòng)氣象災(zāi)害應(yīng)急處置協(xié)調(diào)機(jī)制,按照氣象災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)和程序,及時(shí)啟動(dòng)氣象災(zāi)害應(yīng)急響應(yīng),有關(guān)部門和企事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)按照職責(zé)分工啟動(dòng)應(yīng)急處置措施。
氣象災(zāi)害應(yīng)急處置工作結(jié)束后,市、縣(市)區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)及時(shí)解除應(yīng)急響應(yīng),有關(guān)部門和企事業(yè)單位按照職責(zé)分工做好災(zāi)情調(diào)查評(píng)估、災(zāi)后救助、保險(xiǎn)理賠等后期處置工作,盡快消除災(zāi)害影響,恢復(fù)正常秩序。
第三十條[應(yīng)急保障] 市、縣(市)區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)建立氣象災(zāi)害應(yīng)急救助政策,按照分級(jí)負(fù)責(zé)原則建立氣象災(zāi)害應(yīng)急救援資金投入機(jī)制,并根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平、災(zāi)害求助成本、物價(jià)變動(dòng)、居民生活水平等因素適時(shí)調(diào)整;應(yīng)當(dāng)分級(jí)建立氣象災(zāi)害應(yīng)急救援物資、裝備、設(shè)施的采購(gòu)、儲(chǔ)備、調(diào)運(yùn)、分發(fā)、使用制度,保障氣象災(zāi)害應(yīng)急救援實(shí)際需求。
氣象災(zāi)害發(fā)生地鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府和街道辦事處、遭受氣象災(zāi)害影響的企事業(yè)單位和公民,可以根據(jù)氣象災(zāi)害應(yīng)急救援需要或受災(zāi)情況申請(qǐng)使用氣象災(zāi)害應(yīng)急救援資金、物資、裝備和設(shè)施。
第三十一條[氣象災(zāi)害保險(xiǎn)] 市、縣(市、區(qū))人民政府應(yīng)當(dāng)鼓勵(lì)和支持保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)推進(jìn)適合本行政區(qū)域氣象災(zāi)害防御特點(diǎn)的氣象指數(shù)保險(xiǎn),支持單位和個(gè)人參加保險(xiǎn),分散災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)。氣象主管機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)依法據(jù)實(shí)、無(wú)償提供保險(xiǎn)理賠所需的氣象災(zāi)害證明材料。
第三十二條[氣象衍生災(zāi)害防御協(xié)作] 市、縣(市、區(qū))人民政府應(yīng)當(dāng)組織氣象主管機(jī)構(gòu)會(huì)同水務(wù)、國(guó)土資源、環(huán)境保護(hù)、農(nóng)業(yè)、林業(yè)等有關(guān)部門聯(lián)合制作地質(zhì)災(zāi)害、病蟲害、森林火災(zāi)、霧霾等氣象因素引發(fā)的衍生、次生災(zāi)害預(yù)警信息,根據(jù)政府授權(quán)分級(jí),完善氣象災(zāi)害和氣象衍生、次生災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案銜接,建立氣象次生及衍生災(zāi)害的綜合防治體系。
第三十三條[氣象災(zāi)害科普] 市、縣(市、區(qū))人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)氣象科普?qǐng)鏊霸O(shè)施建設(shè),向社會(huì)宣傳和普及氣象災(zāi)害防御法律法規(guī)和防災(zāi)減災(zāi)科普知識(shí),提高社會(huì)公眾防災(zāi)減災(zāi)意識(shí)和能力。
教育行政部門應(yīng)當(dāng)將氣象災(zāi)害防御納入中小學(xué)科普宣傳和課外教育內(nèi)容,培養(yǎng)和提高中小學(xué)生氣象災(zāi)害防御意識(shí)和自救互救能力。
第三十四條[防御部門失職責(zé)任] 違反本條例規(guī)定,市、縣(市、區(qū))人民政府、氣象主管機(jī)構(gòu)和其他氣象災(zāi)害防御相關(guān)部門及其工作人員有下列行為之一的,由其上級(jí)機(jī)關(guān)或者監(jiān)察機(jī)關(guān)責(zé)令改正;情節(jié)嚴(yán)重的,對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依照有關(guān)規(guī)定給予處分;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任:
(一)未按規(guī)定制定氣象災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案,未及時(shí)開展氣象災(zāi)害巡查、監(jiān)控、消除氣象災(zāi)害隱患點(diǎn)的,導(dǎo)致重大氣象災(zāi)害未能有效防御的;
(二)未按要求提供監(jiān)測(cè)、預(yù)報(bào)氣象災(zāi)害所需的旱情、水情、災(zāi)情等共享信息的;
(三)氣象災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案啟動(dòng)后,未將本部門應(yīng)急措施及時(shí)報(bào)告本級(jí)氣象災(zāi)害應(yīng)急決策指揮機(jī)構(gòu)的,或未執(zhí)行響應(yīng)流程后;
(四)收到災(zāi)害性天氣警報(bào)或者氣象災(zāi)害預(yù)警信號(hào)后,未按規(guī)定采取應(yīng)急響應(yīng)或者處置不當(dāng),導(dǎo)致重大損失的。
第三十五條[行政管理相對(duì)人法律責(zé)任] 違反本條例規(guī)定,有下列情形之一,由縣級(jí)以上氣象主管機(jī)構(gòu)責(zé)令改正,給予警告;情況嚴(yán)重的,處3萬(wàn)元以上5萬(wàn)元以下罰款;構(gòu)成違反治安管理行為的,由公安機(jī)關(guān)依法處罰:
(一)廣播、電視、政府網(wǎng)站等媒體及基礎(chǔ)電信運(yùn)營(yíng)單位,未按照要求及時(shí)、準(zhǔn)確、無(wú)償播發(fā)或者刊載災(zāi)害性天氣警報(bào)、氣象災(zāi)害預(yù)警信號(hào)的;
(二)編造或傳播虛假災(zāi)害性天氣警報(bào)、氣象災(zāi)害預(yù)警信號(hào),或傳播非氣象主管機(jī)構(gòu)所屬氣象臺(tái)的災(zāi)害性天氣警報(bào)、氣象災(zāi)害預(yù)警信號(hào)的,造成損失或不良影響的;
(三)未經(jīng)許可擅自向社會(huì)災(zāi)害性天氣警報(bào)、氣象災(zāi)害預(yù)警信號(hào)和氣象災(zāi)害災(zāi)情信息的;
(四)損毀、侵占或擅自移動(dòng)、關(guān)停氣象災(zāi)害防御設(shè)施、氣象探測(cè)設(shè)備和氣象災(zāi)害預(yù)警信號(hào)接收播發(fā)終端的。
第三十六條[雷電災(zāi)害防護(hù)法律責(zé)任] 違反本條例規(guī)定,有下列行為之一的,由縣級(jí)以上氣象主管機(jī)構(gòu)或其他有關(guān)部門按照權(quán)限責(zé)令停止違法行為,處以5萬(wàn)元以上10萬(wàn)元以下罰款;有違法所得的,沒收違法所得;給他人造成損失的,依法承擔(dān)賠償責(zé)任;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任:
(一)出租、出借、掛靠、偽造雷電防護(hù)裝置檢測(cè)資質(zhì)證,或租用、借用和利用掛靠、偽造的雷電防護(hù)裝置檢測(cè)資質(zhì)證從事雷電防護(hù)裝置檢測(cè)活動(dòng)的;
(二)雷電防護(hù)裝置檢測(cè)機(jī)構(gòu)弄虛作假出具雷電防護(hù)裝置檢測(cè)報(bào)告的;
(三)應(yīng)當(dāng)安裝雷電防護(hù)裝置而拒不安裝的;已有雷電防護(hù)裝置,拒絕進(jìn)行檢測(cè)或者經(jīng)檢測(cè)不合格又拒不整改的。
深入持久地全面開展防震減災(zāi)知識(shí)宣傳教育對(duì)于提高全民防震減災(zāi)意識(shí)和素質(zhì)、實(shí)現(xiàn)有效減災(zāi)、保護(hù)人民生命財(cái)產(chǎn)安全、滿足多震區(qū)人民群眾現(xiàn)實(shí)需求和期盼都具有十分重要的現(xiàn)實(shí)意義。市地震局高度重視防震減災(zāi)科普宣傳教育工作,切實(shí)做到了思想統(tǒng)一、組織健全、措施得力、保障到位,切實(shí)把防震減災(zāi)宣傳教育工作列入全局重要議事日程,做到年度有計(jì)劃、年中有檢查、年底有總結(jié)。特別是“5·12”汶川地震后,省政府印發(fā)了全面加強(qiáng)預(yù)防和處置地震災(zāi)害能力建設(shè)的十項(xiàng)重大措施,市地震局抓住公眾了解掌握防震減災(zāi)知識(shí)技能的需求空前高漲的有利時(shí)機(jī),迅速掀起防震減災(zāi)科普宣傳熱潮,緊密結(jié)合省地震局開展“防震減災(zāi)家喻戶曉全覆蓋”工程的實(shí)施,及時(shí)將相關(guān)宣傳材料發(fā)放到全市各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、學(xué)校、企事業(yè)單位、農(nóng)村、家庭,有力地提升了全民防震減災(zāi)素質(zhì)。
一、市政府貫徹十項(xiàng)措施,防震減災(zāi)科普宣傳教育工作實(shí)施情況。
省政府關(guān)于加強(qiáng)預(yù)防和處置地震災(zāi)害能力10項(xiàng)重大措施實(shí)施以來(lái),市委、市政府高度重視,加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),明確責(zé)任,強(qiáng)化措施,貫徹落實(shí)工作取得了初步成效。市政府先后下發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步做好防震減災(zāi)工作的通知》(麗政發(fā)〔〕11號(hào))、《關(guān)于切實(shí)做好地震應(yīng)急救援準(zhǔn)備工作的通知》(麗政辦發(fā)〔〕75號(hào))、《關(guān)于修訂部門各類應(yīng)急預(yù)案的通知》(麗政辦發(fā)〔〕131號(hào)),提出了做好防震減災(zāi)工作的具體要求,各級(jí)各部門積極行動(dòng),狠抓落實(shí)。7月9日,永勝縣召開全縣地震應(yīng)急準(zhǔn)備工作會(huì)議當(dāng)晚,姚安縣就發(fā)生6.0級(jí)地震,地震波及的鄉(xiāng)鎮(zhèn)參會(huì)領(lǐng)導(dǎo)迅速趕赴災(zāi)區(qū)調(diào)查災(zāi)情,開展應(yīng)急工作;11月2日,賓川地震后,市縣各級(jí)各有關(guān)部門在第一時(shí)間趕赴災(zāi)區(qū)調(diào)查災(zāi)情、積極匯報(bào)、爭(zhēng)取支持。充分體現(xiàn)了應(yīng)急快、布置快、行動(dòng)快、救災(zāi)快的特點(diǎn),得到災(zāi)區(qū)干部群眾的普遍贊譽(yù)。,市政府以第1號(hào)文件下發(fā)了《關(guān)于全面加強(qiáng)預(yù)防和處置地震災(zāi)害能力建設(shè)十項(xiàng)重大措施工作任務(wù)分解的通知》,明確各項(xiàng)工作的牽頭單位和相關(guān)責(zé)任,為進(jìn)一步做好全市防震減災(zāi)工作,提高預(yù)防和處置地震災(zāi)害能力,作出了具體的安排部署。明確了十項(xiàng)重大措施的實(shí)施牽頭單位和協(xié)助單位,建立了跟蹤檢查、進(jìn)度匯報(bào)工作制度,明確了啟動(dòng)問(wèn)責(zé)程序和辦法。市地震局及時(shí)印發(fā)了《關(guān)于貫徹落實(shí)<云南省人民政府關(guān)于全面加強(qiáng)預(yù)防和處置地震災(zāi)害能力建設(shè)的十項(xiàng)重大措施>工作分解及實(shí)施意見》(麗震發(fā)〔〕32號(hào),制定了宣傳工作要點(diǎn)計(jì)劃。
《市政府關(guān)于全面加強(qiáng)預(yù)防和處置地震災(zāi)害能力建設(shè)十項(xiàng)重大措施工作任務(wù)分解的通知》(麗政發(fā)〔〕1號(hào))對(duì)于全面開展防震減災(zāi)知識(shí)宣傳教育工作提出了具體要求。一、目標(biāo)任務(wù)是:普及防震抗震知識(shí),進(jìn)一步提高全民防震抗震意識(shí)和自我保護(hù)能力。二、主要措施有:1.實(shí)施防震減災(zāi)科普宣傳全覆蓋工程,組織發(fā)放防震減災(zāi)科普知識(shí)聲像資料。將《云南防震應(yīng)急自救互救手冊(cè)》《防震避震常識(shí)》、《防震避震常識(shí)掛圖》、《地震科普知識(shí)和地震緊急避險(xiǎn)常識(shí)》等聲像資料及時(shí)發(fā)放到全市各機(jī)關(guān)、學(xué)校、幼兒園、醫(yī)院、大中型企業(yè)、社區(qū)、農(nóng)村等做到家喻戶曉。2.做好防震減災(zāi)科普知識(shí)年度常規(guī)宣傳。結(jié)合“2·3”地震紀(jì)念日、“5·12”防災(zāi)減災(zāi)日、科技周、《防震減災(zāi)法》頒布實(shí)施紀(jì)念日、“7·28”唐山地震紀(jì)念日、科技日、“11·6”防震減災(zāi)科普宣傳周及三月會(huì)、七月會(huì)等有利時(shí)機(jī),利用廣播、電視、報(bào)紙、雜志、網(wǎng)絡(luò)、短信等媒介,采取專家講座、上街咨詢、政風(fēng)行風(fēng)直播熱線、知識(shí)競(jìng)賽、發(fā)放宣傳材料等形式,廣泛開展科普宣傳活動(dòng)。加強(qiáng)《防震減災(zāi)法》等防震減災(zāi)政策法規(guī)的學(xué)習(xí)宣傳活動(dòng)。3.建立科普宣傳長(zhǎng)效機(jī)制。認(rèn)真落實(shí)地震系統(tǒng)防震減災(zāi)宣傳方案,使防震減災(zāi)知識(shí)進(jìn)學(xué)校、進(jìn)單位、進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)社區(qū)。中小學(xué)校結(jié)合“三生教育”,認(rèn)真開展防震避險(xiǎn)知識(shí)宣傳、中小學(xué)防震減災(zāi)科普示范學(xué)校創(chuàng)建、中小學(xué)防震避險(xiǎn)應(yīng)急逃生演練等活動(dòng)。組建地震科普知識(shí)宣講隊(duì),制作宣傳展板、印刷宣傳材料,定期到鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、村莊進(jìn)行宣傳,擴(kuò)大對(duì)社區(qū)、農(nóng)村的宣傳面。充分發(fā)揮新聞單位輿論宣傳的主力軍作用,改進(jìn)新聞報(bào)道形式,采取群眾喜聞樂(lè)見的方式,精心策劃,周密安排,及時(shí)、主動(dòng)開展防震減災(zāi)知識(shí)宣傳。4.建立應(yīng)對(duì)重大地震災(zāi)害新聞制度。新聞單位對(duì)地震事件的報(bào)道,必須堅(jiān)持實(shí)事求是的原則,嚴(yán)格遵守新聞紀(jì)律,堅(jiān)持正確的輿論導(dǎo)向,及時(shí)將信息通過(guò)正常渠道向社會(huì)公開,確保人心安定和社會(huì)穩(wěn)定;以正面宣傳為主,重點(diǎn)宣傳報(bào)道黨和政府對(duì)災(zāi)區(qū)群眾的關(guān)懷、抗震救災(zāi)工作取得成效和抗震救災(zāi)中涌現(xiàn)出的先進(jìn)事跡,動(dòng)員社會(huì)各界群策群力做好抗震救災(zāi)工作。三、牽頭單位:各區(qū)縣人民政府、市委宣傳部,四、協(xié)助單位:市政府新聞辦、地震局、民政局、文化局、教育局、科技局、市科協(xié)、報(bào)社。
省政府十項(xiàng)重大措施和《市政府關(guān)于全面加強(qiáng)預(yù)防和處置地震災(zāi)害能力建設(shè)十項(xiàng)重大措施工作任務(wù)分解的通知》具有很強(qiáng)的針對(duì)性、指導(dǎo)性、可操作性,對(duì)于指導(dǎo)當(dāng)前和今后防震減災(zāi)科普宣傳工作具有十分重要的意義。
全市防震減災(zāi)工作會(huì)議對(duì)開展好防震減災(zāi)科普宣傳工作也提出了明 確要求。
二、防震減災(zāi)科普知識(shí)宣傳資料按比例配發(fā)到各縣級(jí)地震部門的情況。
到目前為止,省局為市發(fā)放了《云南防震應(yīng)急自救互救手冊(cè)》100件共0本、《賓館酒店防震避震知識(shí)卡片》7000份、《防震避震常識(shí)手冊(cè)》100件共0本、《防震減災(zāi)科普知識(shí)100問(wèn)》50件共10000本、《防震避震科普常識(shí)掛圖(?。?00件2萬(wàn)套共16萬(wàn)張、《防震避震科普常識(shí)掛圖(大)》400件1萬(wàn)套共8萬(wàn)張、《中華人民共和國(guó)防震減災(zāi)法掛圖》20件共400套、《防震減災(zāi)科普宣傳蝶蟾童(ⅰ、ⅱ)》5件共500張、《防震減災(zāi)科普知識(shí)宣傳蝶片-地震來(lái)了怎么辦》5件共750張、《地震災(zāi)害自救常識(shí)》碟片4件共800張,《防震減災(zāi)基本知識(shí)問(wèn)答》7件共658本、《云南省四川汶川8.0級(jí)特大地震應(yīng)急大行動(dòng)畫冊(cè)》20件共200本。內(nèi)容豐富、形式多樣的科普宣傳資料為我們深入全面開展好防震減災(zāi)科普宣傳教育奠定了基礎(chǔ)、提供了條件。
市地震局收到宣傳資料后,及時(shí)將宣傳資料按各區(qū)縣人口比例分發(fā)到各區(qū)縣地震局,同時(shí)將各區(qū)縣地震局科普資料發(fā)放補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)及時(shí)下達(dá)給區(qū)縣地震局。各區(qū)縣地震局也及時(shí)深入農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn),利用集市等時(shí)機(jī),將宣傳材料及時(shí)分發(fā)到學(xué)校師生、干部群眾、來(lái)麗游客手中。
三、及時(shí)向?qū)W校、鄉(xiāng)村、政府部門、酒店等分發(fā)防震減災(zāi)科普宣傳資料情況。
市地震局重視科普資料發(fā)放工作,收到省局配發(fā)的宣傳資料后,市地震局召開專題辦公會(huì)議,研究安排強(qiáng)化宣傳工作,并初步制定了工作計(jì)劃及內(nèi)容,就宣傳工作專門進(jìn)行安排部署,對(duì)區(qū)縣地震局提出了要求,要求各區(qū)縣地震局利用“2·3”地震、科技活動(dòng)周、防災(zāi)減災(zāi)日等有利時(shí)機(jī),針對(duì)性開展強(qiáng)化科普宣傳,在全市范圍內(nèi)形成科普宣傳熱潮,形成合力,以大規(guī)模、大聲勢(shì)達(dá)到大成效。
市地震局以點(diǎn)帶面,為社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)指導(dǎo)員聯(lián)系鄉(xiāng)永勝縣順州鄉(xiāng)中學(xué)、新河村中學(xué)、小學(xué)及村民送去了《防震減災(zāi)科普知識(shí)》、《防震減災(zāi)知識(shí)100問(wèn)》等科普材料共4000冊(cè),做到聯(lián)系村中小學(xué)及群眾人手一冊(cè),做到了家喻戶曉、人人皆知。為市屬大中小學(xué)校師專、實(shí)驗(yàn)學(xué)校、云南大學(xué)旅游文化學(xué)院等發(fā)放了知識(shí)掛圖和宣傳資料,做到人手一冊(cè)。
市縣黨委、政府文件交換系統(tǒng)向市縣兩級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)及黨委、政府部門發(fā)放了新修訂的《防震減災(zāi)法》、《防震避震常識(shí)手冊(cè)》、《地震知識(shí)100問(wèn)》及市地震局編印的《建設(shè)工程地震安全性評(píng)價(jià)與抗震設(shè)防要求管理政策法規(guī)匯編》等宣傳材料。
通過(guò)全市司法系統(tǒng)、中小學(xué)和市政科普宣傳專欄廣泛張貼《防震減災(zāi)法》及《防震避震科普常識(shí)掛圖》宣傳掛圖。
積極協(xié)調(diào)市旅游局,由市旅游監(jiān)理公司將省地震局配發(fā)的酒店賓館防震減災(zāi)科普知識(shí)宣傳插頁(yè)7000份分發(fā)給全市三星級(jí)以上酒店賓館。由于市酒店賓館客房標(biāo)間達(dá)5萬(wàn)多,省局所發(fā)材料嚴(yán)重不足,將實(shí)際情況上報(bào)省局震防處。
在市、縣、區(qū)人大、政協(xié)“兩會(huì)”隆重召開之際,市、縣、區(qū)地震局為與會(huì)代表和委員發(fā)放《地震知識(shí)100問(wèn)》、《防震避震知識(shí)》等防震減災(zāi)科普知識(shí)材料,面向來(lái)自全市各個(gè)地區(qū)、各條戰(zhàn)線、各個(gè)界別、各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、各種民族的代表具有廣泛代表性,向他們開展專門的科普知識(shí)宣傳取得了帶動(dòng)示范作用。
在新春佳節(jié)之際,市地震局為全市中小學(xué)地震兼職宏觀信息員寄去了春節(jié)慰問(wèn)卡和防震減災(zāi)知識(shí)掛圖、dvd、《防震避震知識(shí)》、《地震知識(shí)100問(wèn)》,為全市中小學(xué)在新的一年開展防震減災(zāi)科普知識(shí)宣傳提供了條件。另外,還為市抗震救災(zāi)指揮部成員單位及分管領(lǐng)導(dǎo)寄去了防震減災(zāi)科普知識(shí)材料及《市建設(shè)工程地震安全性評(píng)價(jià)與抗震設(shè)防要求管理政策法規(guī)匯編》。共寄出防震減災(zāi)知識(shí)材料3000余份。
市縣(區(qū))地震局以學(xué)校為重點(diǎn)將省局配發(fā)的宣傳資料及時(shí)發(fā)放給各學(xué)校,做到人手一冊(cè),宣傳掛圖做到了入班、入村。玉龍、古城、永勝、華坪、寧蒗各區(qū)縣地震局還組織了科技化宣傳、鄉(xiāng)鎮(zhèn)街天強(qiáng)化集中宣傳、交流會(huì)強(qiáng)化宣傳等活動(dòng),深受廣大群眾特別是農(nóng)民朋友的歡迎,宣傳效果極為理想。
永勝縣地震局于7月10日召開全縣防震減災(zāi)工作會(huì)議,向與會(huì)代表《防震避震常識(shí)》、《地震知識(shí)100問(wèn)》共234本;于8月3日在永勝縣大安鄉(xiāng)召開“地震應(yīng)急救援準(zhǔn)備工作培訓(xùn)會(huì)”,向參會(huì)人員發(fā)放宣傳資料800冊(cè)、dvd光盤10盒;9月在縣教育局召開全縣中小學(xué)校校長(zhǎng)會(huì)議時(shí),向參會(huì)人員發(fā)放dvd光盤《蟾童》120盒、《地震100問(wèn)》和《防震避震常識(shí)》1000份;于9月23日組織參加了永勝縣“全國(guó)科普日”活動(dòng),開展地震知識(shí)咨詢,擺放防震避震宣傳展板,向過(guò)往群眾發(fā)放宣傳折頁(yè)、《地震100問(wèn)》和《防震避震常識(shí)》等宣傳材料,近千人次觀看展板,發(fā)放宣傳資料多份。在民主廣場(chǎng)的科普畫廊內(nèi)展出8平方米的宣傳材料;11月19日,積極配合省地震局地震科普大篷車宣傳組開展科普宣傳活動(dòng)。組織全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)分管領(lǐng)導(dǎo)、縣直地震應(yīng)急指揮部成員單位主要領(lǐng)導(dǎo)共80人舉辦了科普宣傳報(bào)告會(huì)??破沾笈褴嚨绞纸诌M(jìn)行街頭宣傳,播放《蟾童》、《應(yīng)對(duì)地震災(zāi)害自救互救常識(shí)》等防震減災(zāi)科普音像片。發(fā)放《防震避震 常識(shí)》、《地震知識(shí)100問(wèn)》等地震科普宣傳材料近5000份;12月11日我局召集全縣十五個(gè)點(diǎn)的宏觀觀測(cè)人員進(jìn)行集中培訓(xùn)。并發(fā)給宏觀觀測(cè)人員宣傳折頁(yè)、《地震100問(wèn)》和《防震避震常識(shí)》等宣傳材料多份。
玉龍縣地震局在紀(jì)念汶川5.12特大地震一周年之際,向全縣各部委辦局發(fā)放地震宣傳知識(shí)手冊(cè)1500余份。以全國(guó)首個(gè)防災(zāi)減災(zāi)日為契機(jī),積極開展了地震科普知識(shí)宣傳月活動(dòng),到玉龍中學(xué)、玉龍縣五中、白沙中學(xué)開展了防震避震常識(shí)宣傳和地震應(yīng)急演練,取得了明顯的效果,共發(fā)放地震知識(shí)宣傳手冊(cè)余份。
古城區(qū)、華坪縣、寧蒗縣地震局也積極開展科普宣傳六進(jìn)活動(dòng),及時(shí)將防震減災(zāi)科普宣傳材料發(fā)放到機(jī)關(guān)、企業(yè)、社區(qū)、學(xué)校、單位、家庭。
四、利用防災(zāi)減災(zāi)日、“11·6”等時(shí)機(jī)開展宣傳活動(dòng)情況。
在防災(zāi)減災(zāi)日、“11·6”等時(shí)機(jī),市地震部門都認(rèn)真落實(shí)防震減災(zāi)科普宣傳年度計(jì)劃要點(diǎn)要求,切實(shí)做好重點(diǎn)時(shí)段防震減災(zāi)科普宣傳工作。全市地震系統(tǒng)充分利用廣播、電視、報(bào)紙、雜志、網(wǎng)絡(luò)、短信等媒介,通過(guò)開展講座、上街咨詢、發(fā)放宣傳材料、刊登文章、播放宣傳片、張貼掛圖、懸掛橫幅、播放標(biāo)語(yǔ)口號(hào)、短信宣傳、知識(shí)競(jìng)賽、網(wǎng)絡(luò)宣傳、通過(guò)公共汽車發(fā)放宣傳材料等方式,走入社區(qū)、鄉(xiāng)村、機(jī)關(guān)、企業(yè)、學(xué)校,有重點(diǎn)、有針對(duì)性地開展了大量的科普宣傳活動(dòng)。切實(shí)做到了報(bào)紙上有文章、電視上有畫面、網(wǎng)絡(luò)上有專欄。全市中小學(xué)校結(jié)合“三生教育”,以防震避險(xiǎn)知識(shí)宣傳、中小學(xué)防震減災(zāi)科普示范學(xué)校創(chuàng)建、中小學(xué)防震避險(xiǎn)應(yīng)急逃生演練為重點(diǎn)等,廣泛開展了防震減災(zāi)科普學(xué)習(xí)宣傳活動(dòng)。
5月12日前后,全市地震系統(tǒng)深入基層農(nóng)村、小區(qū)、中小學(xué)、幼兒園、企事業(yè)單位。以中小學(xué)師生為重點(diǎn),實(shí)施了科普知識(shí)全覆蓋工程,發(fā)了科普宣傳材料近20萬(wàn)份,開展知識(shí)講座20場(chǎng)。在5月12日,與全市各主要減災(zāi)職能部門一道開展了規(guī)模大、影響大、效果好的現(xiàn)場(chǎng)宣傳咨詢活動(dòng);全市電視臺(tái)共播放宣傳片600分鐘(含重播、新聞)、宣傳口號(hào)共40余條。
2月3日,在大地震14周年之際,市、古城區(qū)、玉龍縣地震局聯(lián)合開展了紀(jì)念1996年“2·3”大地震現(xiàn)場(chǎng)科普知識(shí)宣傳教育活動(dòng)。市、區(qū)、縣地震局全體干部職工到紅太陽(yáng)廣場(chǎng)、束河古鎮(zhèn)等地向行人發(fā)放《地震知識(shí)100問(wèn)》、《防震避震常識(shí)》、《科協(xié)網(wǎng)絡(luò)通訊“5·12”專輯》等地震科普知識(shí)宣傳材料,回答行人有關(guān)防震避震方面的問(wèn)題,講解介紹防災(zāi)減災(zāi)法規(guī)。本次活動(dòng)共發(fā)放地震科普知識(shí)材料5000余份,圓滿完成了宣傳任務(wù),對(duì)進(jìn)一步提高了公眾的防震減災(zāi)意識(shí)起到了積極作用。按照市地震局的要求,永勝、華坪、寧蒗縣地震局也在2月3日當(dāng)天開展了科普知識(shí)宣傳教育活動(dòng)。在縣城市政廣場(chǎng)和主要街道開展現(xiàn)場(chǎng)宣傳,縣掛宣傳標(biāo)語(yǔ)條幅3幅,發(fā)放科普知識(shí)讀本共6000份、開展現(xiàn)場(chǎng)咨詢780人次。
在每年的“11·6”防震減災(zāi)科普宣傳周,全市地震部門都認(rèn)真開展了形式多樣、內(nèi)容豐富、成效果顯著的科普宣傳教育活動(dòng)。
五、各級(jí)防震減災(zāi)科普示范學(xué)校建設(shè)情況
市高度重視防震減災(zāi)科普示范學(xué)校創(chuàng)建工作,并把此項(xiàng)工作作為防震減災(zāi)科普知識(shí)宣傳教育的重要內(nèi)容。強(qiáng)調(diào)創(chuàng)建工作要以“加強(qiáng)校舍安全建設(shè)”為基礎(chǔ),以“普及防震減災(zāi)科學(xué)知識(shí)、倡導(dǎo)科學(xué)防震避震方法、提高應(yīng)急避險(xiǎn)能力為宗旨”,以“學(xué)??破招麄鹘逃途o急避震逃生演練”為重點(diǎn),以“教育一個(gè)孩子,帶動(dòng)一個(gè)家庭,影響整個(gè)社會(huì),確保一方平安”為目標(biāo),開展了經(jīng)常性培訓(xùn)宣傳和演練工作,通過(guò)全市各級(jí)教育、地震部門的共同努力,全市中小學(xué)校防震減災(zāi)科普意識(shí)普遍增強(qiáng)、應(yīng)急避險(xiǎn)能力有力提高。
到目前為止,古城、玉龍、永勝、華坪、寧蒗各縣地震局都建立了兩所縣級(jí)防震減災(zāi)科普示范學(xué)校。古城區(qū)祥和辦事處白龍?zhí)缎W(xué)、永勝縣第四中學(xué)兩所學(xué)校被評(píng)為云南省首批科普示范學(xué)校。永勝縣“紅石崖·天坑”地震遺址于被中國(guó)地震局評(píng)為國(guó)家級(jí)典型地震遺址。全市初步形成以學(xué)校為重點(diǎn)的防震減災(zāi)科普示范教育網(wǎng)絡(luò),正在發(fā)揮示范、帶動(dòng)、影響的作用。
六、其他防震減災(zāi)科普宣傳教育工作情況
積極爭(zhēng)取省局支持,《市防震減災(zāi)科普宣傳教育》專題dvd蝶片制作項(xiàng)目得到省局支持。投入15萬(wàn)元,將立足實(shí)際,強(qiáng)化人對(duì)本市多地震的市情了解,切實(shí)增強(qiáng)憂患感、責(zé)任感,并從思想根源重視防震工作、做好應(yīng)急工作、全面提高防震意識(shí),融合現(xiàn)實(shí)性、觀賞性、教育性、藝術(shù)性于一體,為實(shí)施防震減災(zāi)科普宣傳全覆蓋工程提供較好的教育素材。dvd宣傳片已進(jìn)入制作后期。
積極組織代表隊(duì)參加了全省防震減災(zāi)科普知識(shí)競(jìng)賽,并取得了全省第二名的好成績(jī)。認(rèn)真組織全市師生收看省電視臺(tái)少兒頻道每月一期的防震減災(zāi)科普宣傳片《地震百科》和全省防震減災(zāi)科普知識(shí)大賽電視錄相。
積極配合省地震局開展“防震減災(zāi)科普大篷車”活動(dòng),11月18-19日,在古城區(qū)、永勝縣開展了大規(guī)模的科普宣傳活動(dòng),通過(guò)舉辦講座、巡回宣傳、發(fā)放材料等方式向市民及游客宣傳防震減災(zāi)科普知識(shí)。
加強(qiáng)對(duì)市防震減災(zāi)網(wǎng)的管理、更新、維護(hù)工作,按照把網(wǎng)站建設(shè)成為信息公開、政務(wù)公開、接受監(jiān)督、強(qiáng)化宣傳的重要平臺(tái)的目標(biāo),充分利用網(wǎng)絡(luò)新興媒體優(yōu)勢(shì),強(qiáng)化防震減災(zāi)科普宣傳工作,取得了明顯成效。
利用廣播電視覆蓋面和影響面廣的優(yōu)勢(shì),協(xié)調(diào)市電視臺(tái)不定期播放科普知識(shí)宣傳片,廣泛開展防震減災(zāi)科普知識(shí)宣傳教育。電視臺(tái)綜合頻道分別于5月12日、綜合頻道于1月31日黃金時(shí)間晚8:05分播放了《汶川地震啟示》、《蟾童》(ⅰ、ⅱ)及《應(yīng)對(duì)地震災(zāi)害—公眾自救互救常識(shí)》等宣傳片,并于次日在公共頻道重播,效果顯著。積極開展每年的政風(fēng)行風(fēng)直播熱線活動(dòng),向廣大聽眾介紹了市防震減災(zāi)事業(yè)成就,就感興趣的科普常識(shí)問(wèn)題回答了聽眾提問(wèn),廣泛宣傳了地震工作和科普知識(shí)。在召開全市防震減災(zāi)工作會(huì)議、全市建設(shè)工程抗震設(shè)防要求和地震安全性評(píng)價(jià)管理座談會(huì)、科普示范學(xué)校創(chuàng)建、利用紀(jì)念日開展防震減災(zāi)科普教育活動(dòng)、組織學(xué)??破罩R(shí)講座及緊急避震逃生演練、全市地震系統(tǒng)年度工作會(huì)議召開、防震減為重要活動(dòng)、農(nóng)村民居地震安全工程和校舍安全工程積極推進(jìn)情況,市廣播電視臺(tái)、日?qǐng)?bào)都及時(shí)進(jìn)行定傳報(bào)道,有力地宣傳了防震減災(zāi)工作和科普知識(shí)宣傳教育工作。在新修訂的《防震減災(zāi)法》頒布、地震紀(jì)念日之時(shí),各級(jí)黨委、人大、政府分管領(lǐng)導(dǎo)都在《日?qǐng)?bào)》及網(wǎng)等媒體上刊登署名文章,廣泛宣傳防震減災(zāi)政策、法規(guī)和知識(shí)。利用《年鑒》、《騰飛-建國(guó)六十年紀(jì)念冊(cè)》、《統(tǒng)計(jì)年鑒》等媒介廣泛宣傳了防震減災(zāi)工作和科普知識(shí)。
永勝縣積極爭(zhēng)取世界宣明會(huì)資助,制作鄉(xiāng)土宣傳手冊(cè),舉辦科普知識(shí)講座,把鄉(xiāng)土科普宣傳資料送到學(xué)校、送到貧困山區(qū),把防災(zāi)知識(shí)作為扶貧、扶智的重要內(nèi)容,體現(xiàn)了以人為本、民生為先的理念,深受貧困山區(qū)人民的喜愛。
實(shí)施防震減災(zāi)科普宣傳家喻戶曉全覆蓋工程,由于領(lǐng)導(dǎo)重視、思想統(tǒng)一,通過(guò)全市地震系統(tǒng)干部職工近兩年來(lái)的扎實(shí)工作,取得了較為顯著的成效,社會(huì)公眾防震減災(zāi)意識(shí)明顯提高,以機(jī)關(guān)為重點(diǎn),防震減災(zāi)法律法規(guī)宣傳進(jìn)一步強(qiáng)化;以學(xué)校為重點(diǎn),防震減災(zāi)科普示范教育學(xué)校建設(shè)取得突破,學(xué)??破战逃途o急避震演練做到常態(tài)化;以廠礦及次生災(zāi)害容易發(fā)生企業(yè)和生命線工程為重點(diǎn),地震應(yīng)急預(yù)案體系建設(shè)和應(yīng)急準(zhǔn)備檢查工作經(jīng)常化建設(shè)取得長(zhǎng)足進(jìn)步;地震平安示范社區(qū)建設(shè)取得積極進(jìn)展。全社會(huì)以熟悉、掌握防震減災(zāi)基本知識(shí)、防震避震常識(shí)、地震自救互救常識(shí)、防震減災(zāi)政策法規(guī)、抗震防震常識(shí)為標(biāo)志,全民綜合防震減災(zāi)能力得到有力提高。
(一)工作目標(biāo)。著力解決氣象災(zāi)害監(jiān)測(cè)預(yù)警及信息的瓶頸問(wèn)題和薄弱環(huán)節(jié),加快構(gòu)建和完善氣象災(zāi)害監(jiān)測(cè)預(yù)警體系,實(shí)現(xiàn)實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)、短臨預(yù)警、中短期預(yù)報(bào)有效銜接;建立突發(fā)氣象災(zāi)害預(yù)警信息快速傳播機(jī)制,力爭(zhēng)到2015年,災(zāi)害性天氣預(yù)警信息提前30分鐘以上發(fā)出;努力消除氣象災(zāi)害預(yù)警信息盲區(qū),力爭(zhēng)到2015年,氣象災(zāi)害預(yù)警信息公眾覆蓋率達(dá)到95%以上;確保氣象災(zāi)害監(jiān)測(cè)預(yù)警更加準(zhǔn)確,信息傳播更加快速,應(yīng)急聯(lián)動(dòng)更加有效。
(二)原則。氣象災(zāi)害預(yù)警信息遵循“歸口管理、統(tǒng)一、快速傳播”的原則。氣象災(zāi)害預(yù)警信息由縣氣象局負(fù)責(zé)制作并按預(yù)警級(jí)別分級(jí),其他組織和個(gè)人不得自行向社會(huì)。氣象部門要會(huì)同有關(guān)部門完善氣象災(zāi)害預(yù)警信息標(biāo)準(zhǔn),結(jié)合各種手段的傳播能力和特點(diǎn),細(xì)化預(yù)警信息標(biāo)準(zhǔn)、范圍和時(shí)限要求等。
(三)內(nèi)容。氣象災(zāi)害預(yù)警信息內(nèi)容包括機(jī)關(guān)、時(shí)間、可能發(fā)生的自然災(zāi)害類別、起始時(shí)間、可能影響范圍、警示事項(xiàng)和相關(guān)防御措施等。氣象災(zāi)害類別分13種,分別是:臺(tái)風(fēng)、暴雨、暴雪、寒潮、大風(fēng)、道路結(jié)冰、高溫、干旱、雷電、冰雹、雷雨大風(fēng)、霜凍和大霧。氣象災(zāi)害依據(jù)其可能造成的危害程度、緊急程度和發(fā)展態(tài)勢(shì),一般劃分為四級(jí):Ⅳ級(jí)(一般)、Ⅲ級(jí)(較重)、Ⅱ級(jí)(嚴(yán)重)、Ⅰ級(jí)(特別嚴(yán)重),依次用藍(lán)色、黃色、橙色和紅色表示。
二、健全氣象災(zāi)害監(jiān)測(cè)預(yù)警及信息和傳播體系
(四)提高監(jiān)測(cè)預(yù)警能力。積極推進(jìn)我縣中小尺度氣象災(zāi)害監(jiān)測(cè)預(yù)警系統(tǒng)建設(shè),加強(qiáng)交通和通信干線、重要輸電線路沿線、重要水利工程、經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、重點(diǎn)林區(qū)和旅游區(qū)等氣象監(jiān)測(cè)設(shè)施建設(shè)。強(qiáng)化糧食主產(chǎn)區(qū)、重點(diǎn)林區(qū)、生態(tài)保護(hù)重點(diǎn)區(qū)、水資源開發(fā)利用和保護(hù)重點(diǎn)區(qū)土壤水分和墑情監(jiān)測(cè),實(shí)現(xiàn)災(zāi)害易發(fā)區(qū)鎮(zhèn)村兩級(jí)氣象災(zāi)害監(jiān)測(cè)設(shè)施全覆蓋;進(jìn)一步加強(qiáng)城市、鄉(xiāng)村、河流、水庫(kù)庫(kù)區(qū)等重點(diǎn)區(qū)域氣象災(zāi)害監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào),著力提高對(duì)中小尺度災(zāi)害性天氣的預(yù)報(bào)預(yù)警能力。
(五)加強(qiáng)平臺(tái)建設(shè)。積極推進(jìn)全縣突發(fā)公共事件預(yù)警信息系統(tǒng)建設(shè),形成與省、市相互銜接、規(guī)范統(tǒng)一的氣象災(zāi)害預(yù)警信息體系,實(shí)現(xiàn)預(yù)警信息的多手段綜合。移動(dòng)、聯(lián)通、電信等運(yùn)營(yíng)企業(yè)負(fù)責(zé)對(duì)氣象部門現(xiàn)有手機(jī)短信發(fā)送平臺(tái)功能進(jìn)行全面升級(jí),最大限度提高發(fā)送速率,確保滿足預(yù)警信息最低時(shí)效要求,并配合氣象部門建立預(yù)警信息監(jiān)控平臺(tái),做好全網(wǎng)手機(jī)用戶數(shù)據(jù)庫(kù)的定期更新,確保預(yù)警信息及時(shí)、高效。要在學(xué)校、車站、旅游景點(diǎn)等人員密集公共場(chǎng)所,高速公路、國(guó)道、省道等重要道路和河流、水庫(kù)、地質(zhì)災(zāi)害點(diǎn)等災(zāi)害易發(fā)區(qū)最大限度提供小區(qū)短信服務(wù),提高預(yù)警信息的針對(duì)性、時(shí)效性。
固定電話運(yùn)營(yíng)企業(yè)要配合氣象部門建立氣象災(zāi)害預(yù)警信息固定電話反撥平臺(tái),共同提供預(yù)警信息網(wǎng)絡(luò)推送服務(wù),提高預(yù)警信息的主動(dòng)性。
(六)完善信息機(jī)制。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和相關(guān)部門要建立完善氣象災(zāi)害預(yù)警信息制度,對(duì)于突發(fā)性氣象災(zāi)害預(yù)警,要減少審批環(huán)節(jié),并按照預(yù)警信息公益性的原則,建立快速的“綠色通道”。氣象部門要與相關(guān)部門建立氣象災(zāi)害預(yù)警信息快速通報(bào)機(jī)制和共享渠道,使各部門能在第一時(shí)間獲取氣象災(zāi)害預(yù)警信息。各有關(guān)信息傳播部門或單位在收到氣象災(zāi)害預(yù)警信息后,按照職責(zé)分工,在第一時(shí)間氣象災(zāi)害預(yù)警信息。
縣廣播電視臺(tái)接到氣象災(zāi)害預(yù)警信息后,要在30分鐘內(nèi)完成,按預(yù)警信息級(jí)別滾動(dòng)播放字幕:藍(lán)色、黃色預(yù)警為每1小時(shí)播放一次,每次播放2遍;橙色、紅色預(yù)警為每15分鐘播放一次,每次播放2遍。
縣廣播電視臺(tái)要在新聞、交通、音樂(lè)等聽眾較多的廣播頻率整點(diǎn)或半點(diǎn)播報(bào)氣象災(zāi)害預(yù)警信息,遇有紅色預(yù)警信息隨時(shí)插播。
移動(dòng)、聯(lián)通、電信等通信運(yùn)營(yíng)企業(yè)接到氣象部門負(fù)責(zé)人簽發(fā)的氣象災(zāi)害預(yù)警信息后,應(yīng)減少審批環(huán)節(jié),做到第一時(shí)間通過(guò)短信平臺(tái)向所有用戶無(wú)償。當(dāng)接收到紅色預(yù)警信息時(shí),應(yīng)向可能受影響地區(qū)的所有社會(huì)公眾及時(shí)轉(zhuǎn)發(fā)。
網(wǎng)絡(luò)媒體接到氣象災(zāi)害預(yù)警信息后30分鐘內(nèi),要在顯著位置予以刊播,并采取閃爍、漂浮等方式進(jìn)行提醒。
(七)強(qiáng)化預(yù)警信息傳播??h廣播電視、新聞出版、通信主管部門及有關(guān)媒體和企業(yè)要大力支持預(yù)警信息工作。各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府及相關(guān)部門要在充分利用已有資源的基礎(chǔ)上,在學(xué)校、社區(qū)、車站、旅游景點(diǎn)等人員密集區(qū)和公共場(chǎng)所設(shè)立電子顯示屏等暢通、有效的預(yù)警信息接收與傳播設(shè)施。完善和擴(kuò)充氣象頻道傳播預(yù)警信息功能,重點(diǎn)加強(qiáng)農(nóng)村偏遠(yuǎn)地區(qū)預(yù)警信息接收終端設(shè)施建設(shè),因地制宜地利用有線廣播、高音喇叭、鳴鑼吹哨等多種方式及時(shí)將災(zāi)害預(yù)警信息傳遞給群眾,使之提前做好防范,避免或減少損失。
(八)暢通基層預(yù)警信息接收傳遞渠道。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和有關(guān)部門以及學(xué)校、醫(yī)院、社區(qū)、工礦企業(yè)、建筑工地等,要指定專人負(fù)責(zé)氣象災(zāi)害預(yù)警信息接收傳遞工作,重點(diǎn)健全向基層社區(qū)傳遞機(jī)制,形成縣—鄉(xiāng)—村—戶直通的氣象災(zāi)害預(yù)警信息傳播渠道。要充分發(fā)揮氣象信息員、災(zāi)害信息員、群測(cè)群防員傳播預(yù)警信息的作用,配備必要的裝備,給予必要的經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助,努力提高預(yù)警效率。
三、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)和科普宣傳
(九)切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。要進(jìn)一步健全完善“政府主導(dǎo)、部門聯(lián)動(dòng)、社會(huì)參與”的氣象防災(zāi)減災(zāi)工作機(jī)制,加強(qiáng)氣象災(zāi)害防御和應(yīng)急工作的組織領(lǐng)導(dǎo),認(rèn)真落實(shí)氣象災(zāi)害防范應(yīng)對(duì)法律法規(guī)和應(yīng)急預(yù)案,組織做好氣象災(zāi)害普查、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和隱患排查工作。在城鄉(xiāng)規(guī)劃編制和重大工程項(xiàng)目、區(qū)域性經(jīng)濟(jì)開發(fā)項(xiàng)目建設(shè)前,要嚴(yán)格按規(guī)定開展氣候可行性論證,充分考慮氣候變化因素,避免、減輕氣象災(zāi)害的影響。新聞宣傳、通信主管部門要加強(qiáng)對(duì)廣播、電視、報(bào)紙、電信、互聯(lián)網(wǎng)等媒體的管理,監(jiān)督其履行氣象防災(zāi)減災(zāi)的社會(huì)義務(wù),共同維護(hù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)穩(wěn)定和人民生命財(cái)產(chǎn)安全。
(十)加大資金投入。各級(jí)政府要把氣象災(zāi)害預(yù)警工作作為氣象災(zāi)害防御的重要內(nèi)容,納入當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃,多渠道增加投入??h財(cái)政部門要加大支持力度,在年度預(yù)算中安排資金,保證氣象災(zāi)害監(jiān)測(cè)設(shè)施及預(yù)警信息系統(tǒng)建設(shè)和運(yùn)行維護(hù);各基礎(chǔ)電信運(yùn)營(yíng)企業(yè)要根據(jù)應(yīng)急需求,增加資金投入,對(duì)手機(jī)短信平臺(tái)進(jìn)行升級(jí)改造,提高預(yù)警信息發(fā)送效率。盡快啟動(dòng)縣氣象事業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃“中尺度氣象災(zāi)害監(jiān)測(cè)預(yù)警及應(yīng)急工程(中小河流治理和山洪地質(zhì)災(zāi)害防御氣象保障工程)”項(xiàng)目建設(shè),“十二五”期間,爭(zhēng)取納入“省氣象災(zāi)害防御信息全覆蓋示范縣”(每年選10個(gè)左右的縣)建設(shè)項(xiàng)目,將我縣建成監(jiān)測(cè)到位、預(yù)報(bào)準(zhǔn)確、預(yù)警及時(shí)、應(yīng)對(duì)高效、減災(zāi)效果最好的氣象服務(wù)信息全覆蓋示范縣。
級(jí)別:北大期刊
榮譽(yù):中國(guó)優(yōu)秀期刊遴選數(shù)據(jù)庫(kù)
級(jí)別:省級(jí)期刊
榮譽(yù):中國(guó)優(yōu)秀期刊遴選數(shù)據(jù)庫(kù)
級(jí)別:部級(jí)期刊
榮譽(yù):中國(guó)優(yōu)秀期刊遴選數(shù)據(jù)庫(kù)
級(jí)別:省級(jí)期刊
榮譽(yù):中國(guó)優(yōu)秀期刊遴選數(shù)據(jù)庫(kù)
級(jí)別:省級(jí)期刊
榮譽(yù):中國(guó)優(yōu)秀期刊遴選數(shù)據(jù)庫(kù)