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一、健全機(jī)構(gòu),強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。在防震減災(zāi)工作中,鄉(xiāng)黨委、政府高度重視,真正將此項(xiàng)工作擺在重要位置來(lái)抓緊抓實(shí)。調(diào)整充實(shí)了防震減災(zāi)工作領(lǐng)導(dǎo)小組,由鄉(xiāng)長(zhǎng)蘭威任組長(zhǎng),分管領(lǐng)導(dǎo)李景任副組長(zhǎng),國(guó)土、黨政辦等相關(guān)人員為成員,明確職責(zé),定期或不定期召開(kāi)專題會(huì)議研究和部署防震減災(zāi)工作。為增強(qiáng)我鄉(xiāng)防震減災(zāi)工作戰(zhàn)斗力,降低人民群眾的生命和財(cái)產(chǎn)損失,我鄉(xiāng)完善了搶險(xiǎn)應(yīng)急預(yù)案,建立了應(yīng)急搶險(xiǎn)隊(duì)伍,補(bǔ)充了必要的應(yīng)急搶險(xiǎn)設(shè)備。
二、強(qiáng)化宣傳,增強(qiáng)防震意識(shí)。我鄉(xiāng)4個(gè)村都建立了防震減災(zāi)宣傳專欄,我們充分利用標(biāo)語(yǔ)、宣傳欄、宣傳單等形式,加強(qiáng)地震科普知識(shí)普及的力度、廣度和深度,加強(qiáng)地震知識(shí)和自救互救能力教育及防災(zāi)避險(xiǎn)知識(shí)宣傳,做到家喻戶曉、人人皆知。提高人民群眾的防災(zāi)和自救意識(shí)。全鄉(xiāng)印發(fā)防震避險(xiǎn)宣傳資料1000余份,并及時(shí)上報(bào)防震減災(zāi)工作、應(yīng)急避險(xiǎn)演練、地質(zhì)災(zāi)害巡查等信息。
三、深入排查,消除安全隱患。牢固樹(shù)立“寧可千日不震,不可一日不防”的防震理念,組織國(guó)土、民政等部門對(duì)全鄉(xiāng)3個(gè)村的7處地質(zhì)災(zāi)害點(diǎn)情況進(jìn)行了全面排查。已向地質(zhì)災(zāi)害隱患地帶群眾發(fā)放了防災(zāi)明白卡和避險(xiǎn)明白卡,并落實(shí)了專人負(fù)責(zé)24小時(shí)監(jiān)測(cè),一有險(xiǎn)情立即上報(bào)。
四、完善制度,加強(qiáng)應(yīng)急預(yù)案體系XX。制定了《XX鄉(xiāng)破壞性地震應(yīng)急預(yù)案》和《XX鄉(xiāng)突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案》,進(jìn)一步熟悉掌握啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案的方法、步驟,明確在應(yīng)急行動(dòng)中的職責(zé),達(dá)到召之即來(lái),來(lái)之能戰(zhàn),戰(zhàn)之能勝的效果。加強(qiáng)抗震救災(zāi)指揮體系XX,及時(shí)充實(shí)抗震減災(zāi)應(yīng)急隊(duì)伍及應(yīng)急小分隊(duì)成員,確保預(yù)案啟動(dòng)及時(shí)、運(yùn)轉(zhuǎn)順利。嚴(yán)格值班制度,在汛期及歷年自然災(zāi)害發(fā)生頻繁時(shí)期,要求各村嚴(yán)格實(shí)行值班制度,保證手機(jī)24小時(shí)開(kāi)機(jī),及時(shí)上報(bào)各種突發(fā)性自然災(zāi)害。
五、做好地震宏觀觀測(cè)及輿情信息的上報(bào)工作。各災(zāi)情速報(bào)員做好信息的收集整工作,發(fā)現(xiàn)異常情況及時(shí)上報(bào),確保信息暢通,完善了“三網(wǎng)三員”管理信息,健全了“三網(wǎng)三員”群測(cè)群防陣地、隊(duì)伍和制度XX。
一、年地質(zhì)災(zāi)害防治工作的要求
全面貫徹黨的十七屆五中全會(huì)精神,緊緊圍繞科學(xué)發(fā)展、跨越發(fā)展,結(jié)合《省地質(zhì)災(zāi)害防治管理辦法》的要求,規(guī)范管理,主動(dòng)服務(wù),繼續(xù)實(shí)施地質(zhì)災(zāi)害防治工程,進(jìn)一步提高地質(zhì)環(huán)境工作服務(wù)跨越發(fā)展的能力,保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全,促進(jìn)社會(huì)和諧。
二、年地質(zhì)災(zāi)害防治的主要工作
1、認(rèn)真編制《年度地質(zhì)災(zāi)害防治方案》。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織對(duì)轄區(qū)內(nèi)的地質(zhì)災(zāi)害點(diǎn)進(jìn)行調(diào)查復(fù)核,于月底前編制完成《年度地質(zhì)災(zāi)害防治方案》,經(jīng)本鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府批準(zhǔn)后公布實(shí)施,并報(bào)縣國(guó)土資源局地環(huán)股(電子文檔及紙質(zhì)各1份)備案。
2、及時(shí)修訂突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案、突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急響應(yīng)工作方案和村(居)群眾轉(zhuǎn)移預(yù)案。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)結(jié)合本鄉(xiāng)鎮(zhèn)防災(zāi)工作實(shí)際,按照《省人民政府辦公廳關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)<省汛期地質(zhì)災(zāi)害防御群眾轉(zhuǎn)移避讓工作規(guī)定>的通知》(政辦〔2007〕62號(hào))的要求,在3月底前修訂好《突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案》和《突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急響應(yīng)工作方案》。對(duì)新增的和險(xiǎn)情發(fā)生變化的隱患點(diǎn),應(yīng)及時(shí)修訂、完善村(居)汛期地質(zhì)災(zāi)害防御群眾轉(zhuǎn)移預(yù)案,并在當(dāng)?shù)卮澹ň樱┕紝?shí)施,同時(shí)報(bào)縣國(guó)土資源局地環(huán)股(電子文檔及紙質(zhì)各1份)備案?!度罕娹D(zhuǎn)移預(yù)案》的防御范圍包括:地質(zhì)災(zāi)害點(diǎn)、不穩(wěn)定斜坡及潛在地質(zhì)安全隱患點(diǎn)。
3、搞好基層地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)全面總結(jié)去年防災(zāi)的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn),根據(jù)實(shí)際,制訂、完善應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制,組建并演練好以村級(jí)國(guó)土資源協(xié)管員、基干民兵和有經(jīng)驗(yàn)的技術(shù)人員為骨干的地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急分隊(duì),配置好專業(yè)監(jiān)測(cè)儀器,進(jìn)一步提升地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急處置能力。應(yīng)急分隊(duì)的主要任務(wù)是參與各類地質(zhì)災(zāi)害的群防群控,開(kāi)展防范知識(shí)宣傳、隱患和災(zāi)情等信息報(bào)告,組織遇險(xiǎn)人員轉(zhuǎn)移,參與地質(zhì)災(zāi)害搶險(xiǎn)救災(zāi)和應(yīng)急處置等工作。
4、做好地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)區(qū)域的監(jiān)測(cè)、巡查和警示工作。在汛期來(lái)臨前,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)當(dāng)組織對(duì)今年的地質(zhì)災(zāi)害防治工作情況進(jìn)行一次“回頭看”,“補(bǔ)缺補(bǔ)漏”,做到橫向到邊,縱向到底,不漏一處。要查清有無(wú)新增的地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn);查清原地質(zhì)災(zāi)害點(diǎn)險(xiǎn)情是否加??;查清地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)的“防災(zāi)明白卡”和“避險(xiǎn)明白卡”是否填寫(xiě)規(guī)范、是否發(fā)放到位;查清災(zāi)害點(diǎn)的防災(zāi)責(zé)任人和監(jiān)測(cè)員是否變化、到崗到位、是否思想穩(wěn)定,若變化應(yīng)及時(shí)將名單和聯(lián)系電話上報(bào)縣國(guó)土資源局備案,為年度地質(zhì)災(zāi)害防治方案修編、搬遷避讓、工程治理措施部署、群測(cè)群防體系建設(shè)等提供基礎(chǔ)數(shù)據(jù);查清監(jiān)測(cè)工具是否齊全,通訊、應(yīng)急裝備是否能正常使用;查清災(zāi)害點(diǎn)周圍的警示牌是否設(shè)置完畢。同時(shí),要利用檢查、巡查的機(jī)會(huì),對(duì)防災(zāi)責(zé)任人、監(jiān)測(cè)員和受威脅群眾進(jìn)行識(shí)災(zāi)、辯災(zāi)、避災(zāi)等知識(shí)的講解,對(duì)汛前排查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題,要逐一記錄,并落實(shí)整改好。在重點(diǎn)防范期內(nèi),各鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照《省地質(zhì)災(zāi)害防治管理辦法》第二十四條規(guī)定組織人員排查、監(jiān)測(cè)和巡查地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn),發(fā)現(xiàn)災(zāi)情、險(xiǎn)情,立即組織人員轉(zhuǎn)移,并及時(shí)向上級(jí)部門報(bào)告,同時(shí)做好《防災(zāi)明白卡》和《避險(xiǎn)明白卡》發(fā)放工作,使各責(zé)任人了解災(zāi)情、明確任務(wù)、監(jiān)測(cè)到位、負(fù)起責(zé)任。
5、完善和落實(shí)地質(zhì)災(zāi)害防治制度。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要進(jìn)一步完善和落實(shí)地質(zhì)災(zāi)害防治值班、災(zāi)情報(bào)告等制度,在汛期要實(shí)行24小時(shí)電話值班;若逢臺(tái)風(fēng)、暴雨等可能發(fā)生地質(zhì)災(zāi)害期間,鎮(zhèn)、村干部應(yīng)在崗到位。凡發(fā)生地質(zhì)災(zāi)害,必須及時(shí)報(bào)告縣總值班室、防汛辦和縣國(guó)土資源局,保持信息暢通,處置迅速,報(bào)告及時(shí)。
6、加強(qiáng)地質(zhì)災(zāi)害氣象預(yù)報(bào)預(yù)警及處置。當(dāng)?shù)刭|(zhì)災(zāi)害氣象預(yù)報(bào)預(yù)警為3—5級(jí)時(shí),各鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)及時(shí)啟動(dòng)氣象預(yù)報(bào)預(yù)警響應(yīng),準(zhǔn)時(shí)發(fā)出《地質(zhì)災(zāi)害氣象等級(jí)通知書(shū)》,加強(qiáng)地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)和危險(xiǎn)區(qū)域的監(jiān)測(cè)、巡查和防范,一旦發(fā)現(xiàn)地質(zhì)災(zāi)害險(xiǎn)情,要及時(shí)采取防災(zāi)避險(xiǎn)措施,組織轉(zhuǎn)移受威脅群眾。臺(tái)風(fēng)和強(qiáng)降雨過(guò)后,在確認(rèn)地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)區(qū)域內(nèi)巖土體處于穩(wěn)定、確保安全的情況下,方能穩(wěn)妥地組織已轉(zhuǎn)移群眾適時(shí)回遷。
7、及時(shí)更新地質(zhì)災(zāi)害綜合管理信息。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要按照地質(zhì)災(zāi)害綜合管理信息系統(tǒng)建設(shè)要求,要求國(guó)土資源所認(rèn)真做好地質(zhì)災(zāi)害綜合管理信息系統(tǒng)使用和維護(hù),及時(shí)更新地質(zhì)災(zāi)害綜合管理信息,第一時(shí)間通過(guò)系統(tǒng)上傳地質(zhì)災(zāi)害災(zāi)情、險(xiǎn)情的文字和影像資料。
8、繼續(xù)開(kāi)展地質(zhì)災(zāi)害隱患治理。根據(jù)政辦〔〕225號(hào)文件精神,對(duì)能夠采取工程治理措施消除隱患的,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府應(yīng)委托有資質(zhì)的單位進(jìn)行勘察、編制項(xiàng)目建議書(shū)和治理方案,經(jīng)縣國(guó)土資源局審核后,報(bào)市國(guó)土資源局批準(zhǔn)后組織實(shí)施。
我縣地質(zhì)災(zāi)害類型主要是地陷、地裂、崩塌以及河道淤塞、塌岸。其中奮斗煤是地陷、地裂主要分布區(qū),西山采石場(chǎng)主采區(qū)、鐵路沿線山體是崩塌隱患的重點(diǎn)區(qū)域。以往發(fā)生的地質(zhì)災(zāi)害主要是山體滑坡,規(guī)模較小。今年鐵路沿線已發(fā)生山體滑坡達(dá)到了中型。其次公路沿線沙坑、鐵路沿線的水溝、遜比拉河、北臥牛河及其兩岸因大量采砂、采金,造成的河道淤塞及塌岸也表現(xiàn)較為突出。地質(zhì)災(zāi)害防治工作難度較大,形成嚴(yán)重地質(zhì)災(zāi)害隱患,并有加劇的趨勢(shì)。
根據(jù)地質(zhì)災(zāi)害的分布規(guī)律和發(fā)育特征以及歷年汛期地質(zhì)災(zāi)害的特點(diǎn)分析,我局確定了三處地質(zhì)災(zāi)害重點(diǎn)防治區(qū):
1、奮斗煤礦的地陷分布集中,地裂也明顯加寬,個(gè)別處距生產(chǎn)生活設(shè)施較近給附近人民生活造成不安全隱患,列為重點(diǎn)預(yù)防區(qū)。
2、西山采石場(chǎng)主采區(qū)礦體開(kāi)采落差達(dá)40多米,易造成崩塌或滑坡發(fā)生。
3、鐵路沿線山體落差高,出露的上部覆蓋的松散層(殘破積層和全風(fēng)化層)、巖石風(fēng)化在汛期更易誘發(fā)地質(zhì)災(zāi)害的發(fā)生,因此必須引起高度重視。
二、工作措施
(一)抓好全省電視電話會(huì)議精神的落實(shí)。
為切實(shí)抓好我縣地質(zhì)災(zāi)害防治工作,有效快速的落實(shí)“全省地質(zhì)災(zāi)害防治工作電視電話會(huì)議”精神和任務(wù),會(huì)后我局及時(shí)向縣政府匯報(bào)了會(huì)議內(nèi)容,重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)了會(huì)議的任務(wù)和要求,并召開(kāi)全局職工會(huì)議,傳達(dá)了會(huì)議精神。貫徹會(huì)議精神和要求,汛期到來(lái)之前我們迅速做好了防災(zāi)落實(shí)工作。
(二)做好宣傳
我們?cè)谘雌谇?、中都充分利用各種宣傳媒介,廣泛宣傳,加強(qiáng)地質(zhì)
災(zāi)害防治工作的目的、意義和要求。特別是“4.22”世界地球日,我們圍繞“善待地球,珍惜資源,持續(xù)發(fā)展”的主題,采取電視字幕、宣傳車、現(xiàn)場(chǎng)咨詢等方式進(jìn)行宣傳,做到家喻戶嘵,重點(diǎn)防御區(qū)要做到人人明白。
(三)、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)
編制了《20__年地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案》并報(bào)縣政府審批備案,同時(shí)編制了《20__年汛期地質(zhì)災(zāi)害防災(zāi)預(yù)案》已報(bào)縣政府和市局備案。
在“應(yīng)急預(yù)案”中明確成立了__縣地質(zhì)災(zāi)害防災(zāi)指揮部,總指揮由縣人民政府縣長(zhǎng)擔(dān)任;常務(wù)指揮由縣人民政府副縣長(zhǎng)擔(dān)任;副指揮由縣人武部部長(zhǎng)、縣政府辦公室主任、縣國(guó)土資源局局長(zhǎng)擔(dān)任。指揮部成員由各相關(guān)局局長(zhǎng)擔(dān)任。統(tǒng)籌規(guī)范和指導(dǎo)全縣地質(zhì)災(zāi)害防治工作。為對(duì)突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害防災(zāi)救災(zāi)工作責(zé)任落實(shí)到位,指揮部下設(shè)辦公室、應(yīng)急分隊(duì)等工作機(jī)構(gòu)。
由于工作和人員的不定期變動(dòng),我們及時(shí)調(diào)整、充實(shí)各級(jí)地質(zhì)災(zāi)害防治應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu),配齊人員,各負(fù)其責(zé),切實(shí)把地質(zhì)災(zāi)害防治工作納入各級(jí)政府的重要工作日程。
(四)、完善制度
建立了《地質(zhì)災(zāi)害值班制度》、《地質(zhì)災(zāi)害巡查制度》、《地質(zhì)災(zāi)害速報(bào)制度》并張貼上墻。到地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)進(jìn)行檢查,要求地質(zhì)災(zāi)害重點(diǎn)防預(yù)區(qū)建立了相關(guān)制度、防災(zāi)預(yù)案、監(jiān)測(cè)記錄;地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)處建立了警示標(biāo)志,做好群測(cè)群防,使地質(zhì)災(zāi)害防患于未然。
(五)、責(zé)任到位
安排專人負(fù)責(zé)此項(xiàng)工作。并把宣傳工作做到礦山企業(yè),把礦山企業(yè)業(yè)主及采礦工作組織起來(lái)讓他們隨時(shí)監(jiān)測(cè)各自采區(qū)的汛情和險(xiǎn)情,責(zé)任到人,發(fā)揮群防體系功能。重點(diǎn)監(jiān)測(cè)和防治區(qū),發(fā)放”防災(zāi)避險(xiǎn)明白卡“,制定地質(zhì)防災(zāi)應(yīng)對(duì)和措施等,以保證人民生命、財(cái)產(chǎn)安全。
(六)、加大檢查力度
在5月20日對(duì)全縣地質(zhì)災(zāi)害情況進(jìn)行了一次全面清查,并整理備案,劃分重點(diǎn)防治區(qū),重點(diǎn)監(jiān)測(cè)區(qū),其中:__縣奮斗鄉(xiāng)煤礦地陷為重點(diǎn)監(jiān)測(cè)區(qū),我們?cè)诿旱V建立了監(jiān)測(cè)點(diǎn),負(fù)責(zé)對(duì)地陷異常的監(jiān)測(cè)記錄工作,北黑鐵路清溪站174公里附近及平頂?shù)妊鼐€為重點(diǎn)防治區(qū),我們與地方鐵路積極溝通,通力合作,在汛期前開(kāi)展以消除隱患為主的大排查和綜合治理工作,小金溝砂金過(guò)采區(qū),西山采石場(chǎng)、202國(guó)道__縣至辰清段沿線廢棄礦山和山體滑坡也被列為重點(diǎn)監(jiān)測(cè)區(qū),在各個(gè)重點(diǎn)隱患監(jiān)測(cè)區(qū)我們都指定專人負(fù)責(zé)。對(duì)全縣的采礦、探礦活動(dòng)進(jìn)行了全面檢查,治止亂采濫挖破壞地質(zhì)環(huán)境的現(xiàn)象發(fā)生。
(七)、爭(zhēng)取項(xiàng)目資金
我局積極申報(bào)地質(zhì)災(zāi)害治理項(xiàng)目2個(gè),即《G202國(guó)道__一辰清段廢棄礦山地質(zhì)環(huán)境調(diào)查及綜合治理》和《__縣砂金過(guò)采區(qū)生態(tài)環(huán)境綜合治理與水資源開(kāi)發(fā)》。向上級(jí)部門爭(zhēng)取災(zāi)害治理資金,從根本上對(duì)地質(zhì)災(zāi)害進(jìn)行治理。同時(shí)加強(qiáng)重點(diǎn)區(qū)的宣傳、教育工作,指定專人負(fù)責(zé)監(jiān)測(cè)、預(yù)報(bào)工作。
三、存在的問(wèn)題
1、宣傳工作還不到位,宣傳有死角。
2、有些防治點(diǎn)的防治工作還不到位。
1 項(xiàng)目建設(shè)目標(biāo)
地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急指揮信息系統(tǒng)是針對(duì)地質(zhì)災(zāi)害防治過(guò)程開(kāi)發(fā)的一個(gè)服務(wù)平臺(tái)。利用這個(gè)平臺(tái),各個(gè)縣的災(zāi)害防治部門可以查詢到所有災(zāi)害點(diǎn)詳細(xì)信息,從而實(shí)現(xiàn)對(duì)災(zāi)害點(diǎn)的綜合管理。同時(shí),還可以對(duì)災(zāi)害發(fā)生時(shí)的應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行直觀快速展示,為災(zāi)前預(yù)警、災(zāi)時(shí)指揮、災(zāi)后救援提供直觀快速的解決方案.
2 項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容
根據(jù)該需求,該項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容包括如下方面:(1)市地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急指揮信息系統(tǒng)建設(shè),包括市三維場(chǎng)景的建設(shè)、市地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急指揮信息系統(tǒng)功能實(shí)現(xiàn)等;(2)市地質(zhì)災(zāi)害數(shù)據(jù)庫(kù)的建設(shè),包括市地質(zhì)災(zāi)害點(diǎn)數(shù)據(jù)庫(kù)的建設(shè)和市地圖數(shù)據(jù)庫(kù)的建設(shè);(3)軟硬件環(huán)境建設(shè),包括系統(tǒng)平臺(tái)所需的軟硬件環(huán)境的選擇和建設(shè)。
3 項(xiàng)目設(shè)計(jì)方案
3.1 總體技術(shù)路線
該項(xiàng)目基于SKYLINE公司的三維平臺(tái)進(jìn)行建設(shè),(1)先構(gòu)建三維地理空間平臺(tái)。對(duì)各類影像數(shù)據(jù)進(jìn)行處理(正射糾正、融合、勻色),對(duì)基礎(chǔ)地理線狀要素進(jìn)行預(yù)處理(抽稀、去除偽節(jié)點(diǎn)等),對(duì)地名數(shù)據(jù)庫(kù)進(jìn)行分類、核對(duì)、更新,將上述數(shù)據(jù)以及DEM數(shù)據(jù)投影到統(tǒng)一數(shù)學(xué)基礎(chǔ)上,再使用Terra Builder 軟件對(duì)DOM和DEM進(jìn)行三維地形模型構(gòu)建,然后使用Terra Explorer Pro將三維模型、基礎(chǔ)地理要素層進(jìn)行疊加集成,形成三維基礎(chǔ)地理數(shù)據(jù)平臺(tái)。(2)地質(zhì)災(zāi)害專題數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè):分析和研究“市地質(zhì)災(zāi)害點(diǎn)調(diào)查”數(shù)據(jù)成果。將地質(zhì)災(zāi)害點(diǎn)調(diào)查文檔數(shù)據(jù)進(jìn)行入庫(kù),包括文字說(shuō)明、坐標(biāo)、圖片等屬性,整合成為地質(zhì)災(zāi)害專題數(shù)據(jù)庫(kù),并將災(zāi)害點(diǎn)按照坐標(biāo)屬性定位在三維地理空間平臺(tái)上。(3)地質(zhì)災(zāi)害預(yù)警三維地理信息系統(tǒng)建設(shè):按照國(guó)土局的需求,將各種災(zāi)害點(diǎn)的信息集成在三維地理信息系統(tǒng)上,并且可以進(jìn)行屬性的查詢,并完成相應(yīng)的統(tǒng)計(jì)功能。技術(shù)路線如圖1所示。
圖1項(xiàng)目技術(shù)路線圖
3.2 系統(tǒng)總體結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)
系統(tǒng)分為兩個(gè)層次,分別為數(shù)據(jù)層和應(yīng)用層。數(shù)據(jù)層為該系統(tǒng)所使用到的數(shù)據(jù)。系統(tǒng)所使用的數(shù)據(jù)類型包括兩種,分別為文件類型的數(shù)據(jù)和SQL Server數(shù)據(jù)庫(kù)中的數(shù)據(jù)。其中文件數(shù)據(jù)包括地形數(shù)據(jù)和專題數(shù)據(jù),專題數(shù)據(jù)包括一些word文檔,視頻資料等數(shù)據(jù),地形數(shù)據(jù)為三維地形數(shù)據(jù)(MPT文件)。SQL Server專題數(shù)據(jù)庫(kù)中的各種數(shù)據(jù)包括各種地質(zhì)災(zāi)害點(diǎn)的各種信息。用戶可以通過(guò)基于“市地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急指揮信息系統(tǒng)”進(jìn)行瀏覽和各種操作。
4 系統(tǒng)功能設(shè)計(jì)
該系統(tǒng)功能包括基礎(chǔ)地圖操作功能、地質(zhì)災(zāi)害管理專題功能?;A(chǔ)地圖操作功能包括多模式瀏覽、分析工具、各種量測(cè)。地質(zhì)災(zāi)害專題功能包括災(zāi)點(diǎn)管理、災(zāi)點(diǎn)查詢、地名查詢、屬性查詢、統(tǒng)計(jì)分析、實(shí)時(shí)通訊(預(yù)留)、用戶管理、日志管理。下面詳細(xì)描述系統(tǒng)的功能模塊。
該系統(tǒng)的軟件功能擬包含以下幾個(gè)方面。
4.1基礎(chǔ)地圖操作功能
(1)多模式瀏覽:給用戶提供靈活的地圖操作功能,可以對(duì)場(chǎng)景進(jìn)行縮放、旋轉(zhuǎn)、平移和漫游;(2)分析工具:系統(tǒng)提供坡度和坡向分析功能;(3)各種量測(cè):為用戶提供各種量測(cè)功能。
4.2災(zāi)點(diǎn)管理
4.2.1導(dǎo)入:用戶可以將現(xiàn)有的災(zāi)害點(diǎn)的文本屬性信息導(dǎo)入到本系統(tǒng)數(shù)據(jù)庫(kù)中。系統(tǒng)提供災(zāi)害點(diǎn)信息導(dǎo)入工具,用戶如果有文檔方式或者表格方式的地災(zāi)點(diǎn)信息,可以通過(guò)該功能實(shí)現(xiàn)地災(zāi)點(diǎn)的數(shù)據(jù)導(dǎo)入。
4.2.2增加:通過(guò)驗(yàn)證的用戶可以在三維地圖窗口的任意點(diǎn)添加地災(zāi)點(diǎn),并且可以添加其屬性信息。
4.2.3修改:通過(guò)驗(yàn)證的用戶可以修改災(zāi)點(diǎn)的屬性信息。
4.2.4刪除:通過(guò)驗(yàn)證的用戶刪除地災(zāi)點(diǎn)。
4.2.5設(shè)置預(yù)警等級(jí):通過(guò)驗(yàn)證的用戶可以設(shè)計(jì)災(zāi)點(diǎn)的預(yù)警等級(jí)。
4.2.6分類顯示:設(shè)置顯示范圍,導(dǎo)入該范圍內(nèi)的所有災(zāi)點(diǎn)。
4.2.7即時(shí)預(yù)案:災(zāi)害發(fā)生時(shí)對(duì)災(zāi)害點(diǎn)設(shè)置即時(shí)的應(yīng)急預(yù)案,該預(yù)案以fly方式保存。
4.3查詢功能
(1)災(zāi)點(diǎn)查詢。提供各種災(zāi)害點(diǎn)名的查詢,支持按政區(qū)查詢、按位置查詢、按編號(hào)查詢、按災(zāi)害等級(jí)、按預(yù)警等級(jí)查詢等多種查詢方式。(2)地名查詢。提供自然村以上地名的查詢。
5 系統(tǒng)數(shù)據(jù)庫(kù)設(shè)計(jì)
該項(xiàng)目數(shù)據(jù)庫(kù)可以選用SQL Server來(lái)存儲(chǔ)和管理,數(shù)據(jù)庫(kù)應(yīng)能方便系統(tǒng)維護(hù)和更新、利于和共享,同時(shí)能夠解決數(shù)據(jù)保密共享問(wèn)題。
5.1數(shù)據(jù)庫(kù)內(nèi)容
該平臺(tái)涉及的數(shù)據(jù)包括如下幾種:基礎(chǔ)地理信息數(shù)據(jù)、專題和維護(hù)數(shù)據(jù)、屬性數(shù)據(jù)。
(1)基礎(chǔ)地理信息數(shù)據(jù)?;A(chǔ)地理信息數(shù)據(jù)包括遙感影像,數(shù)字高程模型、境界數(shù)據(jù)、道路數(shù)據(jù)(全省省道以上的道路)、地名數(shù)據(jù)。
(2)專題數(shù)據(jù)。專題數(shù)據(jù)包括各種地質(zhì)災(zāi)害點(diǎn)數(shù)據(jù)以及各種應(yīng)急指揮數(shù)據(jù)。主要包括:1)地質(zhì)災(zāi)害點(diǎn)分布數(shù)據(jù),包括1000多個(gè)地質(zhì)災(zāi)害點(diǎn)的分布情況,這些數(shù)據(jù)由市國(guó)土局提供;2)縣名、鄉(xiāng)鎮(zhèn)名、街道名、道路名、水系名、行政村名。
(3)屬性數(shù)據(jù)。屬性數(shù)據(jù)包括上述幾種專題數(shù)據(jù)相關(guān)的屬性。1)地質(zhì)災(zāi)害點(diǎn)的屬性包括其地理位置、災(zāi)害點(diǎn)類型,災(zāi)害點(diǎn)圖片、防治措施……等,同時(shí),還包括多媒體信息;2)災(zāi)點(diǎn)即時(shí)預(yù)案的屬性信息包括指揮路線、撤離人員、救援物資等圖形和各種數(shù)字?jǐn)?shù)據(jù)同時(shí)和以及相關(guān)多媒體信息(包括圖片和錄像),以fly文件保存,并保存在數(shù)據(jù)庫(kù)中。
以上數(shù)據(jù)由該市國(guó)土局提供。
5.2數(shù)據(jù)庫(kù)模型
該項(xiàng)目的數(shù)據(jù)包括兩種類型,分別為基礎(chǔ)地理信息數(shù)據(jù)和專題維護(hù)數(shù)據(jù)?;A(chǔ)地理信息數(shù)據(jù)包括DEN/DOM數(shù)據(jù)、矢量數(shù)據(jù)、mpt數(shù)據(jù)等;專題維護(hù)數(shù)據(jù)包括專題數(shù)據(jù)、屬性數(shù)據(jù)以及系統(tǒng)維護(hù)數(shù)據(jù)等。
5.3數(shù)據(jù)庫(kù)存儲(chǔ)與管理
該項(xiàng)目的數(shù)據(jù)存儲(chǔ)采用兩種方式,一種為文件方式,一種為數(shù)據(jù)庫(kù)方式。文件存儲(chǔ)方式包括Mpt;專題數(shù)據(jù);矢量數(shù)據(jù)(如道路、境界、地名等)。數(shù)據(jù)庫(kù)存儲(chǔ)方式包括屬性數(shù)據(jù),如文字、圖片、多媒體等;維護(hù)數(shù)據(jù),包括個(gè)人信息、系統(tǒng)信息等。系統(tǒng)的mpt數(shù)據(jù)采用文件方式進(jìn)行管理,其他分層矢量數(shù)據(jù)、專題數(shù)據(jù)、都是通過(guò)fly文件進(jìn)行管理;屬性數(shù)據(jù)和系統(tǒng)維護(hù)數(shù)據(jù)通過(guò)SQL Server數(shù)據(jù)庫(kù)中進(jìn)行存儲(chǔ)和管理的。
根據(jù)會(huì)議安排,我代表市地災(zāi)防治辦報(bào)告三個(gè)方面的工作,一是總結(jié),二是分析,三是安排:
全市去年地災(zāi)防治工作特點(diǎn),概況起來(lái)四句話:
一是損失較大。盡管全市上下在地災(zāi)防治上做了大量工作,取得了一定的成績(jī),但我們的地災(zāi)損失較大,教訓(xùn)深刻。全市共發(fā)生各類地質(zhì)災(zāi)害50起,同比增加28.2%,其中崩塌31起、滑坡17起、泥石流1起、塌陷1起。直接經(jīng)濟(jì)損失151.2萬(wàn)元,同比增長(zhǎng)285%。特別是死亡2人、受傷2人,均系切坡建房造成,完全可以防范和避免,發(fā)生這樣事故令人痛心!
二是部署較早。年初,市國(guó)土局按照市政府要求,會(huì)同相關(guān)部門,遵循“分級(jí)管理、屬地為主”的原則,編制了《__市2012年度地質(zhì)災(zāi)害防治方案》,明確了責(zé)任,落實(shí)了任務(wù);修改完善了重要地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)的應(yīng)急預(yù)案,重新制作發(fā)放了防災(zāi)工作明白卡和避險(xiǎn)明白卡等。
三是體系較全。一是我們網(wǎng)絡(luò)體系較為完善。更新了各級(jí)防災(zāi)人員信息,建立了地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)數(shù)據(jù)庫(kù),完善了“市、縣、鄉(xiāng)、村、點(diǎn)”五級(jí)群測(cè)群防網(wǎng)絡(luò),防災(zāi)信息得到有效傳遞,措施得到有力落實(shí)。二是預(yù)警體系科學(xué)有效。國(guó)土和氣象完善了信息共享、聯(lián)合會(huì)商機(jī)制,預(yù)警信息程序得到了規(guī)范。全年共四級(jí)橙色預(yù)警7次,三級(jí)黃色預(yù)警16次,預(yù)報(bào)成功率85%以上。三是制度體系保障有力。排查、巡查、督查等制度執(zhí)行較好,特別是汛期24小時(shí)值班制度執(zhí)行嚴(yán)格,做到了信息暢通、報(bào)告迅速、處置及時(shí)。全年共接報(bào)地質(zhì)災(zāi)害災(zāi)情險(xiǎn)情50起,出動(dòng)應(yīng)急處置小組35次,應(yīng)急處置50起,成功預(yù)報(bào)4起,組織地質(zhì)災(zāi)害專項(xiàng)督查3次。
四是措施較力。一是宣傳“力”。培訓(xùn)群測(cè)群防員和基層黨員干部__2人。發(fā)放宣傳材料1.1余萬(wàn)份。回答群眾咨詢1200多人次。二是演練“力”。岳西、太湖、懷寧、__和宜秀分別組織了應(yīng)急演練,參演人數(shù)達(dá)892人。三是排查“力”。開(kāi)展全市切坡建房安全隱患拉網(wǎng)排查,41212處村民、180處單位切坡建房安全隱患得到監(jiān)管,發(fā)放切坡建房宣傳年畫(huà)4萬(wàn)余份進(jìn)村入戶。四是預(yù)案“力”。啟動(dòng)地災(zāi)三級(jí)應(yīng)急響應(yīng)2次,二級(jí)應(yīng)急響應(yīng)1次。積極應(yīng)對(duì)第9、10、11號(hào)臺(tái)風(fēng)引發(fā)的地質(zhì)災(zāi)害,緊急轉(zhuǎn)移安置群眾1501戶、5564人。五是創(chuàng)建“力”。 __、宿松、宜秀高分通過(guò)“十有縣”創(chuàng)建驗(yàn)收。六是防治“力”。全市申報(bào)小型地災(zāi)隱患點(diǎn)避讓搬遷和工程治理項(xiàng)目80個(gè),解除了317戶和1所小學(xué)共計(jì)1277人的安全威脅。與此同時(shí),市財(cái)政也安排了50萬(wàn)元資金,啟動(dòng)了市轄區(qū)地災(zāi)隱患點(diǎn)搬遷避讓和治理工程,已完成工程治理6處、避讓搬遷1處,解除了11戶41人的安全威脅。德寬路中段滑坡地災(zāi)隱患點(diǎn)治理也在市委、市政府的強(qiáng)力推進(jìn)下,于近期取得了重大進(jìn)展,得到了省督查組充分肯定。
主要表現(xiàn)在四個(gè)方面:一是我市“四山兩水三分田,一分道路和莊園”這種特殊的土地構(gòu)成,造成地災(zāi)隱患點(diǎn)點(diǎn)多面廣,全市高達(dá)__5處,其大型2處、中型16處;居民切坡建房高達(dá)41212處,地災(zāi)發(fā)生概率較高,防范壓力巨大。二是地災(zāi)防治經(jīng)費(fèi)嚴(yán)重不足,許多地災(zāi)隱患點(diǎn)不能得到及時(shí)治理和避讓搬遷,時(shí)刻威脅著群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全。三是地災(zāi)具有隱蔽性強(qiáng)、突發(fā)性強(qiáng)、破壞性強(qiáng)的特點(diǎn),防范難度大,有時(shí)突如其來(lái),猝不及防,防不勝防,老點(diǎn)看住了,新點(diǎn)又出現(xiàn)了。四是有些地方還存在防范意識(shí)不強(qiáng)、防范措施不到位的問(wèn)題,必須立即糾正,以臨淵履冰的心態(tài),將地災(zāi)防治擺上位置、拎在手中、全力抓好。
4月28日,魏曉明市長(zhǎng)在全市防汛抗旱工作會(huì)議上要求:全市上下要突出抓好山洪地質(zhì)災(zāi)害防御。要深入排查隱患,特別是岳西、太湖、__等大別山區(qū),要認(rèn)真開(kāi)展山洪地質(zhì)災(zāi)害隱患排查工作,提前落實(shí)人員轉(zhuǎn)移路線、安置地點(diǎn)等。要細(xì)化防御預(yù)案,應(yīng)對(duì)泥石流唯一有效措施就是做好預(yù)案提前預(yù)報(bào)預(yù)警,及時(shí)撤退轉(zhuǎn)移危險(xiǎn)區(qū)群眾,堅(jiān)決杜絕群死傷亡事故發(fā)生。要組織開(kāi)展預(yù)案演練,利用各種宣傳陣地和活動(dòng)載體,廣泛開(kāi)展防災(zāi)知識(shí)宣傳和逃生演練,增強(qiáng)群眾防災(zāi)避災(zāi)意識(shí)和自救互救本領(lǐng)。
圍繞這一重要指示精神,我們要按照“防大災(zāi)、保民生、促發(fā)展”的總體要求,實(shí)行“三個(gè)推進(jìn)”。我認(rèn)為,地災(zāi)防治成敗關(guān)鍵看三點(diǎn):一是能否堅(jiān)持以人為本、生命至上,無(wú)傷人亡人事故發(fā)生;二是隱患點(diǎn)工程是否全面得到治理;三是新增災(zāi)害隱患點(diǎn)是否納入了監(jiān)控監(jiān)測(cè)范疇。除此之外,要做到“五到位、五及時(shí)”,即巡查檢查要到位、責(zé)任落實(shí)要到位、預(yù)測(cè)監(jiān)測(cè)要到位、工程治理要到位、資金投入要到位,應(yīng)急處理要及時(shí)、情況報(bào)告要及時(shí)、信息報(bào)送要及時(shí)、搬遷避讓要及時(shí)、防范告知要及時(shí)。關(guān)于“三個(gè)推進(jìn)”,即:
第一,要推進(jìn)三項(xiàng)管理。一是推進(jìn)組織管理。實(shí)行依法防災(zāi),認(rèn)真宣傳貫徹落實(shí)好國(guó)務(wù)院《地質(zhì)災(zāi)害防治條例》和__市地災(zāi)防治方案和應(yīng)急預(yù)案,按照“屬地管理、分級(jí)分類負(fù)責(zé)”和“誰(shuí)引發(fā)、誰(shuí)治理”的原則,層簽責(zé)任書(shū),做到有人負(fù)責(zé)。二是推進(jìn)制度管理。嚴(yán)格執(zhí)行汛期24小時(shí)值班、監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)預(yù)警、地災(zāi)巡查、災(zāi)情險(xiǎn)情速報(bào)、災(zāi)害應(yīng)急調(diào)查,地災(zāi)月報(bào)等六項(xiàng)制度,做到有章可循。三是推進(jìn)隱患點(diǎn)管理。無(wú)論是老點(diǎn),還是新點(diǎn),都要按照市、縣、鄉(xiāng)進(jìn)行分級(jí)管理,及時(shí)掌握隱患點(diǎn)現(xiàn)狀,及時(shí)更新監(jiān)測(cè)人和縣、鄉(xiāng)、村責(zé)任人通訊方式,及時(shí)發(fā)放“兩卡”,做到有人管理。特別是對(duì)重點(diǎn)隱患點(diǎn)必須做到“一點(diǎn)一預(yù)案”。
第二,要推進(jìn)三個(gè)堅(jiān)持。一要堅(jiān)持排查巡查。做到縣不漏鄉(xiāng)、鄉(xiāng)不漏村、村不漏組、組不漏點(diǎn)、點(diǎn)不漏人。重點(diǎn)加大對(duì)城鎮(zhèn)、學(xué)校、醫(yī)院、村民聚居區(qū)、交通干線、工程施工場(chǎng)地、礦山作業(yè)點(diǎn)等重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)部位的地質(zhì)災(zāi)害隱患摸排。特別是對(duì)地災(zāi)隱患點(diǎn),要排查再排查、巡查再巡查、檢查再檢查,確保萬(wàn)無(wú)一失。二要堅(jiān)持預(yù)警預(yù)報(bào)。國(guó)土、氣象部門要密切配合,聯(lián)動(dòng)會(huì)商,高質(zhì)預(yù)報(bào)預(yù)警,及時(shí)對(duì)外。三要堅(jiān)持群測(cè)群防。在群測(cè)群防上,要牢記“雨前排查、
雨中巡查、雨后復(fù)查”,做到“十個(gè)有、五到位、五條線”,即有組織、有經(jīng)費(fèi)、有規(guī)劃、有預(yù)案、有制度、有宣傳、有預(yù)報(bào)、有監(jiān)測(cè)、有手段、有警示,確保居民建房地災(zāi)隱患評(píng)估到位、地災(zāi)隱患點(diǎn)群測(cè)群防員聯(lián)系到位、地災(zāi)隱患點(diǎn)組織巡查到位、地災(zāi)防治宣傳材料發(fā)送到位、發(fā)生地災(zāi)災(zāi)情險(xiǎn)情人員到位,真正建強(qiáng)行政管理一條線、建實(shí)事業(yè)支撐一條線、建立應(yīng)急處置一條線、建成專家咨詢一條線、建設(shè)中介服務(wù)一條線。第三,要推進(jìn)四個(gè)重點(diǎn)。一要推進(jìn)地質(zhì)災(zāi)害1:5萬(wàn)調(diào)查項(xiàng)目。岳西1:5萬(wàn)地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查項(xiàng)目要落實(shí),桐城、__、宿松1:5萬(wàn)地災(zāi)調(diào)查工作要啟動(dòng)。要將重要礦區(qū)、重點(diǎn)庫(kù)區(qū)、丘陵山區(qū)和旅游景區(qū)等重點(diǎn)區(qū)域納入調(diào)查范圍,要對(duì)人類活動(dòng)區(qū)范圍內(nèi)已發(fā)生和潛在的不穩(wěn)定斜坡、滑坡、崩塌、泥石流及地面塌陷等地災(zāi)隱患進(jìn)行詳查,以調(diào)查成果服務(wù)防災(zāi)減災(zāi)工作。二要推進(jìn)山地丘陵區(qū)切坡建房規(guī)范化管理。要在去年拉網(wǎng)排查的基礎(chǔ)上,研究制定山地丘陵區(qū)切坡建房管理意見(jiàn),指導(dǎo)地方政府加強(qiáng)對(duì)山區(qū)切坡建房的監(jiān)管。三要推進(jìn)地災(zāi)避讓搬遷與工程治理。要加快推進(jìn)大觀區(qū)德寬路滑坡治理;要采取“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”的辦法, 啟動(dòng)中型隱患點(diǎn)治理工作,消除3-5處中型隱患點(diǎn);各縣(市)、區(qū)要結(jié)合省、市地災(zāi)避讓搬遷和工程治理“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”項(xiàng)目,有計(jì)劃、有步驟、有側(cè)重地消除一批小型隱患點(diǎn)。四要繼續(xù)推進(jìn)群測(cè)群防“十有縣”創(chuàng)建工作。鞏固既有創(chuàng)建成果,啟動(dòng)望江、大觀“十有縣”創(chuàng)建工作,以創(chuàng)建推動(dòng)全市地災(zāi)防治的規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè),以創(chuàng)建完善縣級(jí)地質(zhì)災(zāi)害防災(zāi)體制體系,以創(chuàng)建提升全市地災(zāi)綜合防治能力。
一、關(guān)于防汛抗旱工作
(一)強(qiáng)化認(rèn)識(shí),切實(shí)增強(qiáng)做好防汛抗旱工作的緊迫感和責(zé)任感
我縣地理位置和地形、氣候特殊,自然災(zāi)害頻發(fā),水旱災(zāi)害常年存在??褂闈澈秃禐?zāi),確保人民生命安全,努力減輕災(zāi)害損失,始終是我縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步的一項(xiàng)關(guān)鍵性基礎(chǔ)工作。近三年以來(lái),我縣雖然沒(méi)有發(fā)生全縣性的大洪大旱,但局部災(zāi)害仍然年年都有發(fā)生。為此,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要正確分析形勢(shì),充分認(rèn)識(shí)做好防汛抗旱工作的復(fù)雜性、艱巨性和重要性,切實(shí)增強(qiáng)工作的緊迫感和責(zé)任感,扎實(shí)推進(jìn)防汛抗旱各項(xiàng)工作,為全縣經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展保駕護(hù)航。
1、要從形勢(shì)出發(fā)強(qiáng)化認(rèn)識(shí)。由于我縣地理、地形、環(huán)境特殊,境內(nèi)年際、年內(nèi)降雨時(shí)空分布極為不均,洪澇和旱災(zāi)在任何年份都有可能發(fā)生。據(jù)氣象水文部門預(yù)測(cè),今年雨季開(kāi)始于月上旬中期,結(jié)束于月下旬中后期,雨季強(qiáng)度為正?;蚵詮?qiáng),高峰期較為明顯,降水相對(duì)高峰期出現(xiàn)在月中旬末到下旬前期、月上旬末到中旬前期。預(yù)計(jì)登陸或影響的臺(tái)風(fēng)(或熱帶風(fēng)暴)略多,約8到10個(gè),夏季將有1個(gè)較強(qiáng)的臺(tái)風(fēng)(或熱帶風(fēng)暴)影響,防汛形勢(shì)十分嚴(yán)峻,局部地區(qū)可能發(fā)生雷雨、大風(fēng)、冰雹等強(qiáng)對(duì)流天氣和地質(zhì)災(zāi)害。根據(jù)各方面匯總的情況判斷,今年大家要高度關(guān)注三個(gè)方面的問(wèn)題:一是病險(xiǎn)水庫(kù)及山塘的安全度汛;二是河道的防洪安全;三是地質(zhì)災(zāi)害點(diǎn)的安全防范。
2、要從現(xiàn)狀出發(fā)強(qiáng)化認(rèn)識(shí)。近年來(lái),通過(guò)大量水利建設(shè),我縣水利工程的防災(zāi)抗災(zāi)能力大大增強(qiáng),但是我們要清醒地認(rèn)識(shí)到,全縣防汛抗旱工程體系尚不健全,整體防災(zāi)抗災(zāi)能力還相當(dāng)脆弱,因此,防汛抗旱任務(wù)十分艱巨,大家一定要認(rèn)清現(xiàn)狀,摸清底子,以更強(qiáng)烈的責(zé)任感把防汛抗旱工作抓緊抓實(shí)。
3、要從大局出發(fā)強(qiáng)化認(rèn)識(shí)。年是國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)形勢(shì)較為復(fù)雜的一年,也是我縣把握機(jī)遇、尋求突破,在全面融入海西“兩個(gè)先行區(qū)”建設(shè)中加快崛起的關(guān)鍵之年。全縣上下正按照縣委、縣政府要求,全面實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀,在先行先試上主動(dòng)作為、攻堅(jiān)克難、激情奮進(jìn),在建設(shè)“五區(qū)四地”的實(shí)踐中實(shí)現(xiàn)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展。這樣的大背景、大環(huán)境、大形勢(shì)、大任務(wù)對(duì)防汛抗旱提出了新的更高要求,防洪保安工作的重要性也顯得更為突出,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門一定要高度重視,從全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局出發(fā),增強(qiáng)做好防汛抗旱工作的責(zé)任感和緊迫感,立足防大汛、抗大旱、救大災(zāi),充分做好迎戰(zhàn)洪澇旱災(zāi)害的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作,特別是重點(diǎn)險(xiǎn)工險(xiǎn)段的安全度汛工作,不能有任何閃失,確保為全縣集中精力抓發(fā)展創(chuàng)造一個(gè)安全穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境。
(二)突出重點(diǎn),全面做好今年防汛抗旱各項(xiàng)工作
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要立足“防大汛、抗大災(zāi)”,細(xì)致周密地做好各項(xiàng)防汛抗旱準(zhǔn)備工作,深入開(kāi)展各種形式的防汛檢查,及時(shí)解決存在的問(wèn)題,確保工作不留盲點(diǎn)、工程不留隱患。
1、狠抓汛前檢查督查。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門在前段汛前檢查中查出了一些問(wèn)題,這些問(wèn)題部署落實(shí)的情況怎么樣?整改措施有沒(méi)有到位,是不是存在僅僅停留在走走看看的情況?希望各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門的負(fù)責(zé)同志一定要高度重視,確保檢查出的問(wèn)題處理到位,特別是對(duì)各類防汛預(yù)案、物資準(zhǔn)備、重點(diǎn)工程的質(zhì)量等重點(diǎn)環(huán)節(jié),一定要保質(zhì)保量落實(shí)到位,對(duì)一時(shí)處理不了的問(wèn)題,要制定切實(shí)可行的應(yīng)急度汛措施,落實(shí)搶險(xiǎn)隊(duì)伍,備足防汛物資,確保安全度汛??h防辦要重點(diǎn)抓好督查督辦工作,做到組織、工程、預(yù)案、物資、隊(duì)伍“五落實(shí)”。
2、狠抓各類防汛抗旱應(yīng)急預(yù)案的制訂和完善。完善的預(yù)案是做好防災(zāi)抗災(zāi)工作的重要前提。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門要結(jié)合實(shí)際,抓緊做好村級(jí)預(yù)案、集鎮(zhèn)預(yù)案、山洪災(zāi)害預(yù)案、水庫(kù)搶險(xiǎn)轉(zhuǎn)移預(yù)案、部門防洪預(yù)案等各類預(yù)案的修訂完善,切實(shí)提高預(yù)案的針對(duì)性和可操作性,形成完整的防汛抗旱體系。同時(shí),要突出關(guān)鍵環(huán)節(jié),狠抓預(yù)案的落實(shí),確保一旦需要,作用能夠真正得到發(fā)揮,增強(qiáng)工作的主動(dòng)性。這里需要突出強(qiáng)調(diào)兩個(gè)方面問(wèn)題:一是水庫(kù)特別是非空庫(kù)運(yùn)行的病險(xiǎn)水庫(kù)的搶險(xiǎn)救災(zāi)應(yīng)急預(yù)案。防汛直接責(zé)任人一定要熟悉預(yù)案,做到心中有數(shù),絕對(duì)不能出現(xiàn)“汛情發(fā)生時(shí)想不到預(yù)案或預(yù)案不適用、甚至不知道預(yù)案在什么地方”等情況。二是對(duì)于村級(jí)預(yù)案,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)一定要高度重視,請(qǐng)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)會(huì)后立即重新部署村級(jí)預(yù)案的修訂工作,切實(shí)摸清各村防汛實(shí)際情況,做好最充分的準(zhǔn)備,一旦需要,確保拿得出、用得上、有實(shí)效。
3、狠抓防汛物資儲(chǔ)備和應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)。要嚴(yán)格按照《人民政府防汛抗旱指揮部關(guān)于要求落實(shí)防汛儲(chǔ)備物資的通知》05號(hào))文件要求,結(jié)合本鄉(xiāng)鎮(zhèn)本部門實(shí)際,保質(zhì)保量抓緊儲(chǔ)備防汛物資。要適應(yīng)搶險(xiǎn)的需要,增加防汛搶險(xiǎn)物資品種,盡可能儲(chǔ)備一些新設(shè)備、新材料。要落實(shí)防汛搶險(xiǎn)隊(duì)伍,縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)應(yīng)急搶險(xiǎn)隊(duì)要扎實(shí)開(kāi)展演練,切實(shí)提高實(shí)戰(zhàn)水平,確保召之即來(lái),來(lái)之能戰(zhàn),戰(zhàn)之能勝。要抓緊組建群眾性防汛隊(duì)伍。在這里要強(qiáng)調(diào)兩點(diǎn):一是對(duì)重點(diǎn)工程特別是水庫(kù)、在建水利水電工程的安全度汛,必須確保儲(chǔ)備足夠的搶險(xiǎn)物資;二是要切實(shí)建立能拉得出去的防汛搶險(xiǎn)隊(duì)伍,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要對(duì)現(xiàn)有勞動(dòng)力情況進(jìn)行登記造冊(cè),要廣泛宣傳發(fā)動(dòng),縣級(jí)防汛搶險(xiǎn)隊(duì)伍由縣人民武裝部組織成立。
4、狠抓預(yù)警預(yù)報(bào)水平的提升。要加強(qiáng)防汛抗旱基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),進(jìn)一步做好縣級(jí)預(yù)警報(bào)系統(tǒng)的維護(hù),確保雨水情信息自動(dòng)采集設(shè)備正常運(yùn)轉(zhuǎn)。同時(shí)做好縣級(jí)防汛指揮決策系統(tǒng)、衛(wèi)星云圖接收系統(tǒng)、雷達(dá)預(yù)警系統(tǒng)、應(yīng)急會(huì)商指揮系統(tǒng)、商務(wù)領(lǐng)航業(yè)務(wù)平臺(tái)等防汛抗旱基礎(chǔ)設(shè)施和平臺(tái)的日常維護(hù)和運(yùn)用,實(shí)現(xiàn)縣防汛調(diào)度異地會(huì)商、部分重點(diǎn)站點(diǎn)遠(yuǎn)程監(jiān)控和鄉(xiāng)鎮(zhèn)水庫(kù)雨水情信息自動(dòng)采集、傳輸與接收,充分發(fā)揮現(xiàn)代化防汛抗旱軟、硬件的作用。各成員單位要加強(qiáng)協(xié)作,密切注視雨情、水情、工情和天氣形勢(shì)變化,認(rèn)真做好汛情、災(zāi)情的監(jiān)測(cè)、收集和分析處理。要加強(qiáng)會(huì)商和預(yù)警預(yù)報(bào),及時(shí)提出調(diào)度決策意見(jiàn),落實(shí)各項(xiàng)防汛搶險(xiǎn)措施,確保防洪安全。要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)臺(tái)風(fēng)、山丘區(qū)局部暴雨的動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè),對(duì)臺(tái)風(fēng)暴雨可能引發(fā)的山洪地質(zhì)災(zāi)害及時(shí)作出預(yù)報(bào),充分利用廣播、電視、通訊等平臺(tái),把有關(guān)預(yù)警、預(yù)報(bào)信息及時(shí)通知到最基層群眾。
5、狠抓河道清障和采砂管理。要采取更有力的措施,堅(jiān)決杜絕私采濫挖現(xiàn)象,確保河道安全度汛和人民生命財(cái)產(chǎn)安全。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)會(huì)后要抓緊時(shí)間進(jìn)行一次徹底的河道清障整治,進(jìn)一步加強(qiáng)采砂管理,特別是主汛期內(nèi)必須全面禁止采砂,所有采砂船必須靠岸錨固或起吊上岸。縣防指要組織有關(guān)部門對(duì)重點(diǎn)部位加強(qiáng)監(jiān)管,加密開(kāi)展明查暗訪,對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題,堅(jiān)決從嚴(yán)查處,并追究相關(guān)部門和責(zé)任人的責(zé)任,縣防指在明查暗訪時(shí)要做好文字和圖像記錄,作為追究責(zé)任的依據(jù)。
6、狠抓水庫(kù)山塘防洪安全。要全面落實(shí)水庫(kù)山塘防汛責(zé)任制,落實(shí)好防汛責(zé)任人、防汛指揮調(diào)度、汛期調(diào)度運(yùn)用計(jì)劃和防洪搶險(xiǎn)應(yīng)急預(yù)案“四項(xiàng)管理制度”,這里所指的水庫(kù)包括縣里的水電站水庫(kù)。根據(jù)《防洪條例》規(guī)定,已建水電站的汛期調(diào)度運(yùn)用計(jì)劃由其工程管理單位制定,并報(bào)其行業(yè)主管部門即經(jīng)貿(mào)局審批后,報(bào)縣防汛抗旱指揮部備案,接受監(jiān)督。已建水庫(kù)、閘壩、在建水工程的汛期調(diào)度運(yùn)用計(jì)劃由其工程管理建設(shè)單位制定,并報(bào)其行業(yè)主管部門即水利局審批后,報(bào)地方防汛抗旱指揮部備案,接受監(jiān)督。因此,請(qǐng)各有關(guān)單位根據(jù)本單位的職責(zé)和權(quán)限,認(rèn)真做好所管轄水庫(kù)的汛前、汛中和汛后安全檢查,合理審定汛期度汛計(jì)劃,確保水庫(kù)安全度汛。對(duì)于水庫(kù)建設(shè)和管理運(yùn)行中的薄弱環(huán)節(jié),要有針對(duì)性地采取安全度汛措施,必要時(shí)降低水位或空庫(kù)運(yùn)行。要加強(qiáng)水庫(kù)安全監(jiān)測(cè)和壩體巡查,提前做好應(yīng)對(duì)各種困難條件下的雨水情監(jiān)測(cè)、防洪調(diào)度、下游人員轉(zhuǎn)移安置、應(yīng)急搶險(xiǎn)等工作,特別是要加強(qiáng)對(duì)山塘的管理工作,所有山塘要進(jìn)行分類管理,對(duì)涉及到下游群眾安全的要重點(diǎn)管理,落實(shí)責(zé)任人,制定搶險(xiǎn)應(yīng)急預(yù)案。一旦發(fā)生嚴(yán)重險(xiǎn)情,要迅速啟動(dòng)水庫(kù)搶險(xiǎn)預(yù)案,及時(shí)通知下游群眾轉(zhuǎn)移。
7、狠抓抗旱準(zhǔn)備工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)部門要把防汛抗旱作為一個(gè)整體來(lái)抓,既要能夠防洪,又要能夠抗旱。針對(duì)抗旱,要早準(zhǔn)備、統(tǒng)籌安排。要深化旱澇急轉(zhuǎn)的規(guī)律性認(rèn)識(shí),在組織領(lǐng)導(dǎo)、工作舉措上把兩者有機(jī)地聯(lián)系起來(lái),科學(xué)認(rèn)識(shí),科學(xué)治理。要以縣級(jí)抗旱規(guī)劃的編制和實(shí)施為契機(jī),深入推進(jìn)由單一抗旱向全面抗旱轉(zhuǎn)變,把保障人畜飲用水安全作為抗旱工作的首要任務(wù),把解決供水困難問(wèn)題作為抗旱工作的核心目標(biāo),加強(qiáng)水資源的統(tǒng)一管理,優(yōu)化水資源配置,著力抓好旱情監(jiān)測(cè)和蓄水保水工作,為可能發(fā)生的干旱儲(chǔ)備水源,確保供水安全,努力保障生活、生產(chǎn)、生態(tài)用水需求。干旱時(shí),要按照“先生活、后生產(chǎn),先節(jié)水、后調(diào)水,先地表、后地下”的原則進(jìn)行水源調(diào)度,合理配置城鄉(xiāng)居民生活用水、工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用水,分清緩急,確保重點(diǎn),兼顧各方,最大限度地發(fā)揮水資源效益,確保防汛抗旱兩不誤。
(三)嚴(yán)明紀(jì)律,全力保障防汛抗旱工作順利進(jìn)行
防汛抗旱工作,關(guān)系社會(huì)穩(wěn)定和人民生命財(cái)產(chǎn)安全,責(zé)任重大,任務(wù)艱巨。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門要切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),全面落實(shí)以行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制為核心的各類防汛責(zé)任制,嚴(yán)明紀(jì)律,服從指揮,狠抓落實(shí),在思想上、組織上、技術(shù)上、物資上做好防大汛、抗大災(zāi)的各項(xiàng)準(zhǔn)備。
1、要落實(shí)組織保障。要全面落實(shí)防汛抗旱行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制,建立健全分級(jí)、分部門負(fù)責(zé)制。水庫(kù)、地質(zhì)災(zāi)害點(diǎn)、在建工程要進(jìn)一步明確行政責(zé)任人和技術(shù)責(zé)任人,而且要在這個(gè)月底前全部上崗到位,并在媒體上公布,接受群眾監(jiān)督,切實(shí)做到任務(wù)到人、責(zé)任到人。防汛抗旱責(zé)任人要對(duì)防汛抗旱工作開(kāi)展經(jīng)常性督促檢查,對(duì)領(lǐng)導(dǎo)不力、工作失職或因處置不當(dāng)而造成嚴(yán)重后果的,要嚴(yán)肅查處,并依法追究責(zé)任。
2、要落實(shí)措施保障。一是要做好工程準(zhǔn)備,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要利用主汛期到來(lái)前的有限時(shí)間,對(duì)險(xiǎn)工險(xiǎn)段進(jìn)行一次全面排查,重點(diǎn)放在水庫(kù)、地質(zhì)災(zāi)害點(diǎn)、堤防、集鎮(zhèn)防洪和在建工程。在排查過(guò)程中,要立足于防,切實(shí)按照省市的要求和防汛預(yù)案的安排,把各種防汛抗旱的應(yīng)急措施和建設(shè)任務(wù)落實(shí)下去。對(duì)排查發(fā)現(xiàn)的險(xiǎn)情隱患,一定要整改到位。二是要做好防汛非工程措施準(zhǔn)備。針對(duì)近年來(lái)防汛抗旱工作中出現(xiàn)的問(wèn)題,進(jìn)一步修訂、完善、細(xì)化各類防災(zāi)抗災(zāi)預(yù)案,并及時(shí)預(yù)演或抽檢。按照《防洪法》、《防汛條例》的要求和分級(jí)負(fù)責(zé)的原則,將所需正常防汛經(jīng)費(fèi)列入各級(jí)財(cái)政預(yù)算,滿足各級(jí)防汛部門的業(yè)務(wù)需要,保證防汛工作的正常開(kāi)展。及時(shí)補(bǔ)充和儲(chǔ)備防汛搶險(xiǎn)救災(zāi)物資,寧可備而不用,不可用而無(wú)備。根據(jù)防汛工作需要,分級(jí)組建搶險(xiǎn)隊(duì)伍,并開(kāi)展實(shí)戰(zhàn)演習(xí),提高應(yīng)急能力。
3、要落實(shí)制度保障。要嚴(yán)格執(zhí)行汛期值班帶班制度,值班不到位,是防汛工作的大忌,往往會(huì)貽誤時(shí)機(jī),造成嚴(yán)重后果。全縣各級(jí)防汛部門要按照有關(guān)法律法規(guī)的要求,主汛期嚴(yán)格實(shí)行24小時(shí)防汛值班和領(lǐng)導(dǎo)帶班制度。強(qiáng)調(diào)三點(diǎn):一是從月日進(jìn)入主汛期后,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各成員單位和各水庫(kù)管理單位的防汛值班一定要到位;二是出現(xiàn)重要險(xiǎn)情或進(jìn)入防汛狀態(tài),必須要有領(lǐng)導(dǎo)指揮;三是要保持防汛抗旱信息暢通,按規(guī)范報(bào)送有關(guān)防汛抗旱信息。
二、關(guān)于地質(zhì)災(zāi)害防治工作
地質(zhì)災(zāi)害防治工作是防汛抗旱工作的重要組成部分,鄉(xiāng)鎮(zhèn)的同志工作很忙,同時(shí)也本著節(jié)約行政成本的精神,這次全縣地質(zhì)災(zāi)害防治工作會(huì)議今天一并召開(kāi)。
大家都知道,地質(zhì)災(zāi)害防治工作是我縣防災(zāi)減災(zāi)抗災(zāi)工作的重中之重,之所以重,主要是重在地質(zhì)災(zāi)害對(duì)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全威脅大,同時(shí)地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生具有明顯的突發(fā)性、多發(fā)性。我縣自年開(kāi)展地質(zhì)災(zāi)害點(diǎn)監(jiān)測(cè)以來(lái)應(yīng)該可以說(shuō)成效明顯,大家今年一定要一如既往,抓好各項(xiàng)防治工作落實(shí),確保人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。這里我突出強(qiáng)調(diào)三點(diǎn):
(一)地質(zhì)災(zāi)害防治工作一定要做到摸清底子、掌握實(shí)情。我縣構(gòu)造線主要為北東向和北西向兩組,控制著各地層和巖體的分布,大致以溪源——伊家一線為界,西部以太古代老變質(zhì)巖為主,東部以中生代火山巖火山碎屑沉積巖為主。由于西部老變質(zhì)巖風(fēng)化強(qiáng)烈,風(fēng)化土層較厚,這一特殊的巖土體結(jié)構(gòu)致使大面積范圍內(nèi)發(fā)生滑坡、泥石流等地質(zhì)災(zāi)害。在強(qiáng)降雨的誘發(fā)下,滑坡、泥石流等地質(zhì)災(zāi)害主要發(fā)生于里心、溪口、濉溪、伊家、客坊、黃埠和均口等鄉(xiāng)鎮(zhèn)。從地勢(shì)方面看,主要分布在河邊和山邊地帶。據(jù)普查統(tǒng)計(jì),全縣共計(jì)滑坡、崩塌等地質(zhì)災(zāi)害247處。其中滑坡234處(含32處不穩(wěn)定斜坡)、崩塌12處、泥石流1處,威脅1653戶8640人。根據(jù)預(yù)測(cè),年初步掌握的危害性地質(zhì)災(zāi)害點(diǎn)主要有:小學(xué)滑坡、滑坡、當(dāng)然,還有一些還未全面掌握。因此,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、有關(guān)部門一定要對(duì)轄區(qū)內(nèi)的地質(zhì)災(zāi)害點(diǎn)進(jìn)行一次再排查、再整治,特別要對(duì)前期檢查過(guò)程中發(fā)現(xiàn)的:“兩卡”發(fā)放不到位、不規(guī)范;地災(zāi)點(diǎn)監(jiān)測(cè)方法、記錄不規(guī)范;地災(zāi)點(diǎn)獲救牌未修復(fù);預(yù)案缺乏可操作性以及村一級(jí)未健全值班、監(jiān)測(cè)、巡查、速報(bào)制度等問(wèn)題,全面落實(shí)整改措施,查明隱患,確定防御重點(diǎn),明確防御責(zé)任,增強(qiáng)實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)、指揮決策、應(yīng)急反應(yīng)能力。一定要有思想準(zhǔn)備,充分認(rèn)識(shí)地質(zhì)災(zāi)害具有多發(fā)性、突發(fā)性的特點(diǎn),切實(shí)從思想上、措施上、責(zé)任上落實(shí)到位,消除僥幸心理,作好打大“仗”、打硬“仗”的準(zhǔn)備。
(二)地質(zhì)災(zāi)害防治工作一定要做到措施落實(shí)、成效明顯。汛期是地質(zhì)災(zāi)害的易發(fā)、高發(fā)時(shí)期,據(jù)統(tǒng)計(jì),約70—80%的災(zāi)害發(fā)生在汛期。因此,我們必須抓住這一關(guān)鍵,高度重視汛期地災(zāi)防治工作。
一是務(wù)必開(kāi)展一次汛前隱患排查。要充分發(fā)動(dòng)鄉(xiāng)、村、組干部群眾,逐點(diǎn)排查人口密集區(qū)和學(xué)校周圍、山區(qū)斜坡地帶及交通干線兩側(cè)、水庫(kù)庫(kù)岸、礦山采空區(qū)以及已查明的隱患點(diǎn)等地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)域,并按時(shí)按要求將排查數(shù)據(jù)上報(bào)縣國(guó)土資源局。
二是務(wù)必制定切實(shí)可行的應(yīng)急預(yù)案。要把防災(zāi)責(zé)任落實(shí)到村、到組、到人、到隱患點(diǎn)。對(duì)重要隱患點(diǎn)必須劃定險(xiǎn)區(qū)范圍,設(shè)立警示標(biāo)志,逐戶發(fā)放防災(zāi)明白卡,制定群眾轉(zhuǎn)移預(yù)案,并在隱患所在村(居)、組,廣泛宣傳,做到家喻戶曉。
三是務(wù)必完善地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測(cè)方案。要完善監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò),落實(shí)必要的監(jiān)測(cè)人員、監(jiān)測(cè)設(shè)備和監(jiān)測(cè)經(jīng)費(fèi),對(duì)可能發(fā)生災(zāi)害的地方要進(jìn)行加密監(jiān)測(cè),做到及時(shí)發(fā)現(xiàn),果斷避讓。國(guó)土部門要加強(qiáng)監(jiān)測(cè)技術(shù)指導(dǎo)和監(jiān)測(cè)業(yè)務(wù)培訓(xùn)。
四是務(wù)必建立快速反應(yīng)機(jī)制。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門都要設(shè)立報(bào)警、值班電話,每個(gè)災(zāi)害點(diǎn)都要自上而下落實(shí)專人負(fù)責(zé),實(shí)行汛期24小時(shí)值班,不得流于形式或疏于管理。主要領(lǐng)導(dǎo)要保持通訊工具24小時(shí)暢通,發(fā)生災(zāi)害立即報(bào)告,快報(bào)事實(shí),慎報(bào)原因,快速反應(yīng),發(fā)生災(zāi)情要在第一時(shí)間組織搶險(xiǎn)救災(zāi)。
五是務(wù)必加大地質(zhì)災(zāi)害防治知識(shí)的科普宣傳力度。要廣泛宣傳,增強(qiáng)干部群眾的防災(zāi)意識(shí),努力提高全社會(huì)防災(zāi)抗災(zāi)能力。各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))汛前要印發(fā)地質(zhì)災(zāi)害防治知識(shí)的宣傳單,國(guó)土部門要印發(fā)地災(zāi)防治知識(shí)宣傳手冊(cè),制作地災(zāi)防治專題片在電視臺(tái)播放,讓廣大干部群眾掌握必要的防治知識(shí)和應(yīng)急搶險(xiǎn)辦法。
(三)地質(zhì)災(zāi)害防治工作一定要做到責(zé)任明確,形成合力。做好地質(zhì)災(zāi)害防治工作,事關(guān)人民群眾的生命財(cái)產(chǎn),事關(guān)社會(huì)穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)發(fā)展大局,任務(wù)艱巨,責(zé)任重大。我們必須切實(shí)履行防災(zāi)救災(zāi)職責(zé),加大群測(cè)群防力度,確保各項(xiàng)措施落到實(shí)處。
一是要提高認(rèn)識(shí)。要切實(shí)增強(qiáng)責(zé)任感、使命感、危機(jī)感,把人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全放在高于一切的位置上,要站在執(zhí)政為民的高度、站在落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建和諧社會(huì)的高度來(lái)認(rèn)識(shí)這項(xiàng)工作,只有思想認(rèn)識(shí)提高了,工作才能出成效。要把地質(zhì)災(zāi)害防治工作列入議事日程,認(rèn)真研究、部署、檢查、落實(shí)。
二是要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要按屬地管理原則,健全領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu),加強(qiáng)轄區(qū)地質(zhì)災(zāi)害防治工作的領(lǐng)導(dǎo),認(rèn)真研究,精心部署地質(zhì)災(zāi)害防治工作,要不折不扣落實(shí)好防災(zāi)救災(zāi)必要的資金、物資和人員。要做到層層有人抓,事事有人管,切實(shí)增強(qiáng)快速反應(yīng)能力。對(duì)重點(diǎn)危險(xiǎn)區(qū)要成立應(yīng)急搶險(xiǎn)指揮部,組建應(yīng)急分隊(duì),完善應(yīng)急機(jī)制。
三是要標(biāo)本兼治。要扎實(shí)開(kāi)展一次詳細(xì)的地質(zhì)災(zāi)害隱患排查,摸清轄區(qū)內(nèi)地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生情況和成災(zāi)原因。掌握實(shí)際情況,為做好防治工作打好基礎(chǔ),為防治措施的制定和實(shí)施提供科學(xué)依據(jù)。要突出重點(diǎn),綜合整治,嚴(yán)格按照“以防為主,防治結(jié)合”的方針進(jìn)行,“防”要全面到位,“治”要科學(xué)合理。
四要形成合力。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門要在縣委、縣政府的統(tǒng)一部署下,按照職能分工,各司其責(zé)、密切配合、形成合力,共同做好地質(zhì)災(zāi)害防治工作。
國(guó)土部門要負(fù)責(zé)全縣地質(zhì)災(zāi)害的組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)和監(jiān)督,發(fā)現(xiàn)地質(zhì)災(zāi)害險(xiǎn)情時(shí),按地質(zhì)災(zāi)害速報(bào)制度向縣政府和上級(jí)國(guó)土資源部門報(bào)告。交通部門要組織對(duì)公路沿線的地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)進(jìn)行排查、監(jiān)測(cè)和治理,在隱患路段設(shè)立醒目的警戒牌;在地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生時(shí),要做好防災(zāi)搶險(xiǎn)人員、防災(zāi)物資及撤離人員的緊急運(yùn)輸工作。旅游部門要組織對(duì)旅游區(qū)地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)進(jìn)行排查,加強(qiáng)從業(yè)人員的防災(zāi)知識(shí)培訓(xùn)。景區(qū)開(kāi)放時(shí)間要避開(kāi)容易發(fā)生地質(zhì)災(zāi)害的暴雨期,在游覽路線和景點(diǎn)選擇上,要避開(kāi)存在地質(zhì)災(zāi)害隱患的地段、地點(diǎn)。在進(jìn)行旅游區(qū)(點(diǎn))開(kāi)發(fā)建設(shè)時(shí),要督促建設(shè)單位在初設(shè)階段或施工前進(jìn)行地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評(píng)估。教育部門要建立學(xué)校汛期值班制度和地質(zhì)災(zāi)害點(diǎn)的巡查、監(jiān)測(cè)制度,加強(qiáng)地質(zhì)災(zāi)害點(diǎn)的監(jiān)測(cè),在地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)區(qū)域要設(shè)置警示標(biāo)志。要建立健全學(xué)校主要負(fù)責(zé)人本單位地質(zhì)災(zāi)害防治工作負(fù)責(zé)制。
城建部門要加強(qiáng)項(xiàng)目建設(shè)及民用住宅的規(guī)劃管理,杜絕在地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)地段規(guī)劃建設(shè),禁止在地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)區(qū)內(nèi)削坡建房和從事不合理的工程活動(dòng);要加強(qiáng)對(duì)原削坡建房并形成高陡邊坡的民宅的監(jiān)測(cè),并實(shí)施必要的防治措施。財(cái)政部門要將地質(zhì)災(zāi)害救災(zāi)防災(zāi)經(jīng)費(fèi)列入預(yù)算,統(tǒng)一管理上級(jí)及外援救災(zāi)資金,負(fù)責(zé)向上級(jí)申請(qǐng)救災(zāi)經(jīng)費(fèi)。民政部門要轉(zhuǎn)移安置受災(zāi)群眾,協(xié)助做好搶救、醫(yī)治、轉(zhuǎn)移傷病員等工作,負(fù)責(zé)災(zāi)情統(tǒng)計(jì)和災(zāi)后救濟(jì)工作。
***鎮(zhèn)人民政府
(2019年4月X日)
尊敬的各位領(lǐng)導(dǎo)、同志們:
根據(jù)會(huì)議安排,下面我就***鎮(zhèn)地質(zhì)災(zāi)害防治工作開(kāi)展情況作如下匯報(bào):
***鎮(zhèn)地處長(zhǎng)江南岸,全鎮(zhèn)幅員面積101.52平方公里,境內(nèi)屬河谷淺丘地帶。近幾年,受強(qiáng)降雨及長(zhǎng)江三峽庫(kù)區(qū)蓄水影響,轄區(qū)內(nèi)地質(zhì)災(zāi)害頻發(fā),嚴(yán)重影響了群眾的正常生活生產(chǎn)秩序,給群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全造成了一定損失。為此,鎮(zhèn)政府下大力氣集中人力、物力、財(cái)力扎實(shí)開(kāi)展地災(zāi)防治,主要做好了以下幾方面工作:
一、精心組織,筑牢地質(zhì)災(zāi)害防治基礎(chǔ)
(一)堅(jiān)持以防為主,著力鞏固防治基礎(chǔ)。堅(jiān)持科學(xué)防治理念,去年全年先后開(kāi)展5次巡查和3次“拉網(wǎng)式”排查,共排查出56處地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn),危及253戶883人,其中山地隱患點(diǎn)27處,庫(kù)區(qū)29處,我鎮(zhèn)結(jié)合實(shí)際情況科學(xué)劃定地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)和危險(xiǎn)區(qū),將56處隱患點(diǎn)納入鎮(zhèn)級(jí)預(yù)案管理,落實(shí)監(jiān)測(cè)和預(yù)警人員,制作設(shè)立警示標(biāo)志(牌),劃定危及對(duì)象和撤離路線,明確預(yù)警和報(bào)災(zāi)方式,發(fā)放“防災(zāi)明白卡”和“避險(xiǎn)明白卡”140余份,健全“鎮(zhèn)、村、社、戶”四級(jí)地質(zhì)災(zāi)害防治責(zé)任體系,將防災(zāi)責(zé)任落實(shí)到了最基層的操作層面上。
(二)狠抓規(guī)范管理,著力健全防災(zāi)制度。完善地質(zhì)災(zāi)害防治會(huì)商、汛前檢查、汛期巡查、應(yīng)急預(yù)案、災(zāi)情速報(bào)、監(jiān)督管理等機(jī)制,確保防災(zāi)工作“分工、任務(wù)、要求”三明確。在汛前排查的基礎(chǔ)上,編制了《***鎮(zhèn)地質(zhì)災(zāi)害防治工作方案》和《***鎮(zhèn)突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案》,成立了鎮(zhèn)級(jí)地質(zhì)災(zāi)害防治工作領(lǐng)導(dǎo)小組。實(shí)行主要領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo)分片定點(diǎn)督導(dǎo)責(zé)任制,鎮(zhèn)、村、社逐級(jí)簽訂年度地災(zāi)防治責(zé)任書(shū),各監(jiān)測(cè)人還向村委會(huì)出具《地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測(cè)責(zé)任承諾書(shū)》。把地質(zhì)災(zāi)害防治工作納入年終目標(biāo)責(zé)任考核內(nèi)容,明確了責(zé)任。
(三)建立部門聯(lián)動(dòng),多管齊下聯(lián)合防災(zāi)。國(guó)土所加強(qiáng)與鎮(zhèn)應(yīng)急辦、農(nóng)業(yè)服務(wù)中心、交管所等部門的協(xié)作溝通,建立了地災(zāi)防治QQ工作群,促進(jìn)各部門之間的業(yè)務(wù)交流、信息共享。2017年,對(duì)片區(qū)地災(zāi)負(fù)責(zé)人、各村(居)責(zé)任人、地災(zāi)點(diǎn)監(jiān)測(cè)人進(jìn)行地災(zāi)防治專題培訓(xùn)2次,通過(guò)培訓(xùn),明確了地災(zāi)隱患點(diǎn)的監(jiān)測(cè)任務(wù),監(jiān)測(cè)記錄本填寫(xiě)規(guī)范、APP監(jiān)測(cè)軟件上報(bào)要求,出現(xiàn)險(xiǎn)情應(yīng)急處置措施等,切實(shí)提高了地質(zhì)災(zāi)害防治和應(yīng)急處置能力。
(四)強(qiáng)化宣傳培訓(xùn),著力提高防災(zāi)自救能力。一是組織機(jī)關(guān)干部、村社干部及地災(zāi)監(jiān)測(cè)人觀看關(guān)于地質(zhì)災(zāi)害防治、地質(zhì)環(huán)境保護(hù)的專題片,以直觀形式向干部群眾進(jìn)行地質(zhì)災(zāi)害防治知識(shí)宣傳。二是通過(guò)“4·22世界地球日”、及科普宣傳月等活動(dòng),發(fā)放地質(zhì)災(zāi)害防災(zāi)避險(xiǎn)宣傳畫(huà)、《地質(zhì)災(zāi)害防治知識(shí)》等資料300余份、接受群眾咨詢近100人。
(五)加強(qiáng)應(yīng)急演練,提高防災(zāi)避險(xiǎn)能力。鎮(zhèn)政府聯(lián)合***中學(xué)開(kāi)展抗震救災(zāi)綜合實(shí)戰(zhàn)演練2次,參演人數(shù)約120人。通過(guò)模擬演練,進(jìn)一步健全了搶險(xiǎn)救災(zāi)整體聯(lián)動(dòng)機(jī)制,積累了救援隊(duì)伍的實(shí)戰(zhàn)經(jīng)驗(yàn),增強(qiáng)了全民防災(zāi)減災(zāi)意識(shí),提升了公眾自救互救技能。
二、突出重點(diǎn),提高地質(zhì)災(zāi)害防治水平
(一)著力“避治結(jié)合”,消除地質(zhì)災(zāi)害隱患。2017年實(shí)施了烈火村1組馬安石、關(guān)門石危巖,梧桐村1組中壩滑坡等3個(gè)區(qū)級(jí)地災(zāi)應(yīng)急治理項(xiàng)目,投入資金77.77萬(wàn)元,2018年1月全部通過(guò)竣工驗(yàn)收。投資104萬(wàn)元的***鎮(zhèn)新場(chǎng)鎮(zhèn)庫(kù)岸地災(zāi)治理工程即將開(kāi)工建設(shè),預(yù)計(jì)在2018年7月竣工。歇涼村3組油坊處突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急搶險(xiǎn)治理工程已實(shí)施完畢。對(duì)還未治理的地災(zāi)隱患點(diǎn),采取避讓為主的原則,對(duì)垮土坡、茶樹(shù)灣、青崗堡、杉樹(shù)灣4處較為嚴(yán)重的地災(zāi)點(diǎn)群眾詳細(xì)宣傳搬遷避讓政策,講解地質(zhì)災(zāi)害的突發(fā)性、危害性,動(dòng)員其及時(shí)搬遷,并重新發(fā)放《搬遷避讓通知書(shū)》,目前已有2戶準(zhǔn)備搬遷。
(二)加強(qiáng)汛期排查巡查,提高應(yīng)急處置能力。在建立健全了群防群測(cè)的監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)的同時(shí),組織力量對(duì)全鎮(zhèn)56處地災(zāi)隱患點(diǎn)、在建工程開(kāi)展全方位、全覆蓋、拉網(wǎng)式、滾動(dòng)式排查,以及應(yīng)急調(diào)查和專業(yè)監(jiān)測(cè)指導(dǎo),做到橫到邊、縱到底,不留死角死面。完成28個(gè)區(qū)級(jí)地災(zāi)監(jiān)測(cè)站點(diǎn)的告示牌、滑坡體界樁、撤離線路等設(shè)施的安裝和建立,制定地災(zāi)點(diǎn)《防災(zāi)預(yù)案》28套。在鎮(zhèn)財(cái)政資金極度緊張的情況下,整合資金約3萬(wàn)元新購(gòu)置物資一批,包含半導(dǎo)體高頻擴(kuò)音器、卷尺、雨衣和便攜式手電筒等設(shè)備,完善了物資儲(chǔ)備,增強(qiáng)了應(yīng)急保障能力。
三、統(tǒng)籌安排,建立完善長(zhǎng)效工作機(jī)制
(一)抓規(guī)劃統(tǒng)籌,鎖定目標(biāo)任務(wù)。結(jié)合***鎮(zhèn)“十三五”經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃,完成鎮(zhèn)、村兩級(jí)《地質(zhì)災(zāi)害防治規(guī)劃》。注重以小流域或一個(gè)水文單元為基礎(chǔ),編制防治措施,制定防治方案,分年度實(shí)施治理,為科學(xué)防治地質(zhì)災(zāi)害提供了依據(jù)。
(二)抓基礎(chǔ)調(diào)查,明確防災(zāi)方向。對(duì)***現(xiàn)有地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)逐一開(kāi)展風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估,摸清成因、類型、范圍和災(zāi)害現(xiàn)狀。重新建立了《地質(zhì)災(zāi)害安全管理臺(tái)賬》,分類建檔、分類管理,實(shí)現(xiàn)了地災(zāi)防治工作的科學(xué)化、制度化管理。
(三)抓知識(shí)普及,提升全民意識(shí)。編制***鎮(zhèn)地質(zhì)災(zāi)害防治培訓(xùn)計(jì)劃,明確了培訓(xùn)對(duì)象、范圍、內(nèi)容和方式,并納入了全鎮(zhèn)的培訓(xùn)總體方案。
(四)抓科學(xué)監(jiān)測(cè),提高防災(zāi)水平。借助智能手機(jī)APP監(jiān)測(cè)軟件和預(yù)警信息平臺(tái)適時(shí)向轄區(qū)內(nèi)的干部、地災(zāi)監(jiān)測(cè)人和群眾預(yù)報(bào)在極端氣候條件下發(fā)生地質(zhì)災(zāi)害的可能性,為有效防災(zāi)做好準(zhǔn)備。
一、*年全市地質(zhì)災(zāi)害趨勢(shì)預(yù)測(cè)
根據(jù)我市地質(zhì)環(huán)境條件、工程建設(shè)活動(dòng)的強(qiáng)度,結(jié)合汛期氣象趨勢(shì),預(yù)測(cè)今年我市地質(zhì)災(zāi)害多發(fā)時(shí)段主要集中在5月—10月的汛期。尤其是今年,突發(fā)性降雨量偏大,當(dāng)降雨量達(dá)到一定強(qiáng)度時(shí),極易誘發(fā)泥石流、堆積層滑坡、露天采礦的邊坡滑坡、露天開(kāi)采的掌子面、廢棄礦點(diǎn)及施工現(xiàn)場(chǎng)的崩塌、礦山采空區(qū)塌陷等地質(zhì)災(zāi)害。6月—9月為主汛期,強(qiáng)降水過(guò)程較多,由此引發(fā)泥石流、滑坡、崩塌等突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害的可能性較大。
二、全市主要地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生區(qū)域
(一)泥石流。全市泥石流易發(fā)區(qū)面積較大,主要在以下三個(gè)地段。
1、*區(qū)沿山泥石流易發(fā)區(qū):主要是*區(qū)*等7個(gè)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))。以砂石泥石流為主,夾帶有少量的大塊巖石,固體物質(zhì)豐富,暴發(fā)頻繁,危害嚴(yán)重。暴雨災(zāi)害突發(fā)性強(qiáng),成災(zāi)快,山區(qū)溝道交匯處洪積扇部位堆積物多,預(yù)測(cè)由此而引發(fā)泥石流等突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害的可能性較大。
2、*、*沿山泥石流易發(fā)區(qū):主要是*縣踏實(shí)鄉(xiāng)、*市*鎮(zhèn)、*地區(qū)。以砂石泥石流為主,夾帶有少量的大塊巖石,固體物質(zhì)豐富,暴發(fā)頻繁,危害嚴(yán)重。暴雨災(zāi)害突發(fā)性強(qiáng),成災(zāi)快,山區(qū)溝道交匯處洪積扇部位堆積物多,預(yù)測(cè)暴發(fā)性泥石流的危害性增大。
3、*地區(qū)泥石流易發(fā)區(qū):主要是金塔縣天倉(cāng)*、白山堂銅礦、M739鐵礦、紫山子煤礦,肅北縣金廟溝、牛圈子礦區(qū)。由于第四系地層松散,植被稀少,堆積物多,遇到暴雨將引發(fā)泥石流,礦區(qū)采空區(qū)周圍可能發(fā)生地面塌陷等地質(zhì)災(zāi)害。
(二)滑坡、崩塌。我市的滑坡、崩塌主要發(fā)生在阿克塞紅柳溝礦區(qū)。受采礦規(guī)模不斷擴(kuò)大的影響,礦區(qū)范圍邊坡陡立,遇暴雨發(fā)生滑坡、崩塌的可能性較大。
(三)地面塌陷。地面塌陷災(zāi)害主要發(fā)生在金塔縣紫山子、肅北縣金廟溝、牛圈子等礦區(qū)。
(四)地裂縫。我市地裂縫易于發(fā)生的區(qū)域主要是礦區(qū)、水庫(kù)周邊地區(qū)。
三、主要預(yù)防區(qū)段
根據(jù)近幾年我市地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生情況,選擇部分重點(diǎn)地段的地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)作為市級(jí)地質(zhì)災(zāi)害防治工作的重點(diǎn)(見(jiàn)附件1)。各縣(市、區(qū))人民政府要根據(jù)轄區(qū)的實(shí)際情況,確定重要地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn),并加強(qiáng)監(jiān)測(cè)。
四、地質(zhì)災(zāi)害威脅對(duì)象、范圍
我市地質(zhì)災(zāi)害危害范圍較廣,各縣(市、區(qū))的縣城、村鎮(zhèn)、鐵路、公路、水利、水電樞紐工程、天然氣輸氣管道、輸電線路、通訊光纜、礦山企業(yè)等,均易受到地質(zhì)災(zāi)害的危害。
五、地質(zhì)災(zāi)害重點(diǎn)防范期
根據(jù)地質(zhì)災(zāi)害的形成特點(diǎn)和主要誘發(fā)因素,確定各類地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)的重點(diǎn)防范期。
(一)泥石流。泥石流的形成與大雨、暴雨同步。根據(jù)我市的降水特點(diǎn),確定泥石流的主要防范期為5月—10月。
(二)滑坡、崩塌、地裂縫。降水誘發(fā)的滑坡、崩塌、地裂縫等災(zāi)害具有稍滯后于降水的特點(diǎn),6月—9月為主要防范期;人為因素和其它自然因素造成的滑坡、崩塌、地裂縫等地質(zhì)災(zāi)害情況比較復(fù)雜,必須全年防范。
(三)地面塌陷。我市已發(fā)生的地面塌陷災(zāi)害基本為地下采礦引起的,其發(fā)生、發(fā)展與采礦的強(qiáng)度、開(kāi)采規(guī)模、開(kāi)采形式、采空區(qū)的大小有關(guān),該類災(zāi)害必須全年防范。礦區(qū)要加強(qiáng)監(jiān)測(cè)與預(yù)報(bào)、預(yù)警工作。
六、地質(zhì)災(zāi)害防治措施
(一)認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹國(guó)務(wù)院《地質(zhì)災(zāi)害防治條例》。各縣(市、區(qū))政府及各有關(guān)部門要把地質(zhì)災(zāi)害防治工作列入重要議事日程,堅(jiān)持不懈地抓好《地質(zhì)災(zāi)害防治條例》的學(xué)習(xí)宣傳工作,認(rèn)真貫徹執(zhí)行《地質(zhì)災(zāi)害防治條例》,確保各項(xiàng)防治措施落實(shí)到位。政府主要領(lǐng)導(dǎo)要對(duì)地質(zhì)災(zāi)害防治工作負(fù)總責(zé)。國(guó)土、水利、氣象、建設(shè)、交通、鐵路、通訊、電力、旅游、農(nóng)牧、林業(yè)、環(huán)保等部門要按照各自的職責(zé)分工,共同做好地質(zhì)災(zāi)害防治工作。要建立和完善領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制,將災(zāi)害隱患點(diǎn)的監(jiān)測(cè)和防治任務(wù)落實(shí)到具體單位,明確具體責(zé)任人,并公布于眾,做到任務(wù)到人、責(zé)任到人。
(二)抓緊地質(zhì)災(zāi)害防治規(guī)劃、年度地質(zhì)災(zāi)害防治方案和突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案的編制工作。各縣(市、區(qū))人民政府要按照《地質(zhì)災(zāi)害防治條例》的要求,在查清地質(zhì)災(zāi)害現(xiàn)狀的基礎(chǔ)上,組織國(guó)土、建設(shè)、水利、交通等部門,加快縣(市、區(qū))地質(zhì)災(zāi)害防治規(guī)劃、年度地質(zhì)災(zāi)害防治方案和突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案的編制、報(bào)批與工作。
(三)加強(qiáng)地質(zhì)災(zāi)害群測(cè)群防體系建設(shè)。各縣(市、區(qū))人民政府要組織力量,協(xié)助地質(zhì)災(zāi)害多發(fā)區(qū)的鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府建立群測(cè)群防體系。要組織專門技術(shù)力量,開(kāi)展地質(zhì)災(zāi)害知識(shí)的科普教育,加強(qiáng)對(duì)群測(cè)群防工作的指導(dǎo),提高群眾的防災(zāi)水平和自救能力。
(四)加強(qiáng)部門合作,做好地質(zhì)災(zāi)害氣象預(yù)報(bào)預(yù)警工作。市、縣地質(zhì)災(zāi)害防治工作主管部門要與氣象部門密切配合,積極開(kāi)展地質(zhì)災(zāi)害氣象預(yù)報(bào)預(yù)警工作,對(duì)所轄區(qū)域內(nèi)地質(zhì)災(zāi)害可能發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、成災(zāi)范圍和影響程度作出預(yù)報(bào),使政府能夠有針對(duì)性地開(kāi)展防災(zāi)工作,有效地保障人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全。廣播電視部門要適當(dāng)增加廣播電視播放地質(zhì)災(zāi)害氣象預(yù)報(bào)的時(shí)間,使人民群眾及時(shí)了解地質(zhì)災(zāi)害信息,做好防范工作。
(五)加強(qiáng)汛前險(xiǎn)情巡查工作。在汛期來(lái)臨之際,各縣(市、區(qū))人民政府及相關(guān)部門要及時(shí)做好本行政區(qū)域內(nèi)地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)、危險(xiǎn)點(diǎn)的排查工作,要堅(jiān)持“以人為本”的原則,有針對(duì)性地進(jìn)行巡查。山區(qū)要重點(diǎn)巡查具有潛在重大危害的滑坡和泥石流隱患點(diǎn);礦區(qū)要重點(diǎn)巡查地面塌陷、地裂縫、尾礦壩和廢渣堆積場(chǎng)等可能因暴雨誘發(fā)泥石流的隱患點(diǎn);公路、鐵路沿線要重點(diǎn)巡查高邊坡滑坡災(zāi)害隱患點(diǎn);水庫(kù)周邊地區(qū)要重點(diǎn)巡查地裂縫隱患點(diǎn);旅游區(qū)要重點(diǎn)巡查可能威脅游客生命安全的地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)。對(duì)查出的隱患點(diǎn),要設(shè)立明顯的警示標(biāo)志,向受威脅的單位、群眾發(fā)放地質(zhì)災(zāi)害防災(zāi)明白卡,落實(shí)群測(cè)群防責(zé)任制,并采取有效的防災(zāi)減災(zāi)措施。
(六)堅(jiān)持汛期值班、災(zāi)情速報(bào)制度。各縣(市、區(qū))地質(zhì)災(zāi)害防治領(lǐng)導(dǎo)小組要切實(shí)負(fù)起責(zé)任,隨時(shí)掌握地質(zhì)災(zāi)害險(xiǎn)情,領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室在汛期要實(shí)行地質(zhì)災(zāi)害值班制度,保持24小時(shí)通訊暢通,一旦出現(xiàn)災(zāi)情,要盡快趕赴現(xiàn)場(chǎng),協(xié)助當(dāng)?shù)卣M織防災(zāi)救災(zāi)工作。同時(shí),要按照災(zāi)情速報(bào)制度,立即將災(zāi)情上報(bào)各有關(guān)部門。發(fā)現(xiàn)地質(zhì)災(zāi)害臨災(zāi)險(xiǎn)情,當(dāng)?shù)卣畱?yīng)立即組織應(yīng)急調(diào)查,確認(rèn)險(xiǎn)情,并啟動(dòng)突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案。
(七)開(kāi)展重要地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)的勘查與治理工作。對(duì)穩(wěn)定性差、危害性大的地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)要及時(shí)組織勘查治理,消除隱患。因自然因素造成的地質(zhì)災(zāi)害,由各級(jí)政府組織治理;因工程建設(shè)等人為活動(dòng)引發(fā)的地質(zhì)災(zāi)害,按照誰(shuí)引發(fā)、誰(shuí)治理的原則由責(zé)任單位承擔(dān)治理責(zé)任。
(八)進(jìn)一步推進(jìn)工程建設(shè)的地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評(píng)估工作。各縣(市、區(qū))要嚴(yán)格執(zhí)行《地質(zhì)災(zāi)害防治條例》關(guān)于“在地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)進(jìn)行工程建設(shè)應(yīng)當(dāng)在可行性研究階段進(jìn)行地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評(píng)估”的規(guī)定,在工程建設(shè)項(xiàng)目可行性研究、建設(shè)用地審批階段把好地質(zhì)災(zāi)害防治關(guān),為建設(shè)項(xiàng)目的施工和運(yùn)行安全提供保障。
(九)加強(qiáng)礦區(qū)地質(zhì)災(zāi)害防治工作。對(duì)礦區(qū)存在的地質(zhì)災(zāi)害隱患及環(huán)境地質(zhì)問(wèn)題,國(guó)土資源、安監(jiān)、環(huán)保等部門要互相配合,組織專業(yè)人員進(jìn)行檢查,督促并監(jiān)督采礦權(quán)人認(rèn)真執(zhí)行《*礦產(chǎn)資源管理?xiàng)l例》和《*地質(zhì)環(huán)境保護(hù)條例》,制定防災(zāi)減災(zāi)方案和整治措施,切實(shí)做好礦山企業(yè)地質(zhì)生態(tài)環(huán)境恢復(fù)工作。
(一)地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)分布情況
**年3月26日至**年4月28日,受市國(guó)土房管局和市地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測(cè)總站的委托,縣國(guó)土房管局、各街鎮(zhèn)鄉(xiāng)會(huì)同市地質(zhì)勘查設(shè)計(jì)院工程技術(shù)人員對(duì)全縣轄區(qū)內(nèi)的地質(zhì)環(huán)境狀況進(jìn)行了拉網(wǎng)式排查。經(jīng)現(xiàn)場(chǎng)勘查和工程分析判斷,現(xiàn)初步確認(rèn)全縣存在危巖、滑坡、煤矸石泥石流的地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)141個(gè)(其中:危巖占105個(gè),滑坡占32個(gè),煤矸石泥石流4個(gè)),災(zāi)害體總規(guī)模為115.1913萬(wàn)立方米,威脅村民1031戶,人口4915人,房屋4827間,潛在的經(jīng)濟(jì)損失約17417萬(wàn)元。
(二)自然地理?xiàng)l件
**縣位于重慶市西部,地處川中丘陵與川東平等嶺谷的過(guò)度地帶,介于東徑105°28′—106°02′,北緯29°23′—29°52′之間,轄區(qū)總面積1392平方公里,境域略呈倒置的“三角形”。全縣除西部與四川省內(nèi)江市、安岳縣相鄰?fù)?,其余各方均為重慶市境,東與銅梁接壤,北與潼南相連,南與永川、榮昌及雙橋區(qū)毗鄰。
1、地形地貌
**縣位于川中丘陵區(qū)與川東平行嶺谷區(qū)的過(guò)渡地帶,全境南北長(zhǎng)54.0平方公里,東西寬52.0平方公里。境內(nèi)地勢(shì)由西北向東南傾斜,東南邊緣翹起,中部及東北部為廣谷地帶,低而寬緩。境內(nèi)平均海撥350—450米,最高處是巴岳山南段的云臺(tái)寺山峰,海撥934.7米,最低處在雍溪鎮(zhèn)淮遠(yuǎn)河水面,海撥267.5米,相對(duì)高差667.2米,境內(nèi)有低山、丘陵、平壩、溪谷四種地貌類型,成“六丘三山一分壩”之勢(shì),低山面積443.9平方公里,占全縣31.9%,丘陵面積809.01平方公里,占全縣58.2%,平壩和溪谷面積137.3平方公里,占全縣9.9%。
境內(nèi)受特有的地質(zhì)構(gòu)造,地層巖性和外營(yíng)力的共同作用,形成現(xiàn)有地貌特征。在境內(nèi)東南邊緣為條形低山地貌,東起銅梁土橋鎮(zhèn),西南止縣境郵亭鎮(zhèn),境內(nèi)長(zhǎng)45公里,寬約6公里,海撥高程450—750米,相對(duì)高差200—420米,背斜兩端均為單斜山嶺;在西北的鐵山鎮(zhèn)、高升鎮(zhèn)以及高坪鄉(xiāng)、寶頂鎮(zhèn)等部分地區(qū)為碑狀侵蝕中—高丘地貌,山頂絕對(duì)高程500—600米,相對(duì)高差200—250米,一般為桌狀,坪狀和長(zhǎng)梁狀;在中部和東北部等廣大地區(qū)為中淺丘地貌,海撥高程300—450米,相對(duì)高差20—200米,呈豬背脊式、方山式和單面冊(cè)式丘陵;在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)均有平壩分布,主要分布在龍水鎮(zhèn),萬(wàn)古鎮(zhèn)等地區(qū),海撥高程290—390米,相對(duì)高差小于20米,由溪河沖積平壩和蝕堆積平壩均成一體的溪河兩巖形成一、二級(jí)階地。
2、氣象水文
全縣氣候?qū)賮啛釒嘏瘽駶?rùn)季風(fēng)氣候,具有熱量豐富,雨量充沛,四季分明,光熱水同季,季風(fēng)氣候顯著的特點(diǎn)。春季暖和而空氣活動(dòng)頻繁,夏季炎熱而多伏旱、洪澇,秋季溫暖而霜雪少。全縣年平均氣溫為17.3℃,歷年極端高氣溫為41.9℃(**年8月15日),歷年極端最低氣溫-3.4℃(1975年12月16日),無(wú)嚴(yán)重凍害。多年平均降水量為1010毫米,最多年達(dá)1468毫米(1965年),最少年為676.9毫米(1978年);降水量主要集中在每年4—9月份,占全縣的80%;全縣年均蒸發(fā)量為1146.2mm,蒸發(fā)量的季節(jié)分配不均,夏季最多,達(dá)481.6mm,占全年的42%,冬季最少,僅107.5mm,占全年9.4%;年平均相相對(duì)溫度為82.8%,平均日照量1415.2小時(shí)。
境內(nèi)崗嶺起伏,溪河縱橫,為沱江與涪江水系。共有大小溪河293條,總徑流長(zhǎng)985.8公里,主要河流有瀨溪河、窟窿河和淮遠(yuǎn)河三條主干河流,溪河具有源頭大,灘多水淺的特點(diǎn)。全縣年均水資源總量達(dá)63182×104立方米,占總量7.5%。大氣降水季節(jié)性明顯,水資源頒布較均,基本能供給經(jīng)濟(jì)建設(shè)和人們生活用水的需要。
二、全縣地質(zhì)災(zāi)害預(yù)測(cè)
根據(jù)重慶市地質(zhì)災(zāi)害區(qū)段劃分,**縣為中—低易發(fā)區(qū)。全縣地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)程度按地質(zhì)災(zāi)害低易發(fā)區(qū)和地質(zhì)災(zāi)害中易發(fā)區(qū)進(jìn)行二級(jí)劃分,其中低易發(fā)區(qū)總面積為920.411平方公里,占全縣總面積的66.2%;中易發(fā)區(qū)總面積為469.8平方公里,占全縣總面積的33.8%。
(一)降雨預(yù)測(cè)
**年降雨量存在分布不均的特點(diǎn),據(jù)我縣汛期降雨趨勢(shì)分析預(yù)測(cè),9月至10月降雨量相對(duì)集中,極易發(fā)生地質(zhì)災(zāi)害。
(二)重點(diǎn)區(qū)域預(yù)測(cè)
根據(jù)我縣地質(zhì)災(zāi)害的發(fā)生規(guī)律,地質(zhì)災(zāi)害一般多發(fā)于沿山一帶、廣大山區(qū)和公路沿線,其中主要以深切割的中陡坡地帶較為嚴(yán)重;其次是沿公路、鐵路及城鎮(zhèn)區(qū)等人類工程活動(dòng)強(qiáng)烈的地段比較突出。結(jié)合我縣**年降雨預(yù)測(cè)情況及各區(qū)人類工程經(jīng)濟(jì)活動(dòng)強(qiáng)烈程度,預(yù)計(jì)我縣可能發(fā)生較大規(guī)模的地質(zhì)災(zāi)害險(xiǎn)情。要防范大規(guī)?;?、危巖崩塌、泥石流、地裂縫的主要區(qū)域是玉龍鎮(zhèn)老街東側(cè)斜坡地段,玉龍鎮(zhèn)老街兩側(cè)斜坡地段,玉龍老鎮(zhèn)燕子巖、獅子巖危巖帶;**縣北部、西部、西北部、東部的古龍地區(qū)。要防范滑坡和危巖崩塌的重點(diǎn)街鎮(zhèn)鄉(xiāng)主要是棠香、龍崗、玉龍、寶頂、寶興、石馬、金山、拾萬(wàn)、國(guó)梁、珠溪、鐵山、季家、高升、中敖、高坪、古龍等16個(gè)街鎮(zhèn)鄉(xiāng),面積約為469.8平方公里。要防范高陡斜、邊坡崩塌破壞失穩(wěn)的重要交通干線主要是大郵、大銅、大榮、城寶、大安(**—中敖段)公路及成渝鐵路**段等沿線地區(qū)。要防范礦區(qū)滑坡、危巖崩塌、泥石流及地面塌陷等地質(zhì)災(zāi)害的重要礦區(qū)是天青石礦區(qū)、躍進(jìn)煤礦等。要防范滑坡、危巖的自然人文景觀主要是北山的石刻區(qū)、譚家灣、停車場(chǎng)和南山石刻區(qū)。同時(shí)要防范上游水庫(kù)、化龍水庫(kù)、古龍鄉(xiāng)白石村通天河水庫(kù)滲漏問(wèn)題,加強(qiáng)對(duì)各重點(diǎn)預(yù)測(cè)區(qū)域以外的其他地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)和人類工程活動(dòng)強(qiáng)烈地區(qū)誘發(fā)地質(zhì)災(zāi)害的監(jiān)測(cè),對(duì)此在防治工作中必須予以重視。
(三)重點(diǎn)防范期
我縣地質(zhì)災(zāi)害的發(fā)生受降雨的影響十分明顯,每當(dāng)降雨時(shí)間較長(zhǎng)并伴隨多次連續(xù)大暴雨時(shí),各類地質(zhì)災(zāi)害尤其是滑坡、崩塌和泥石流等將明顯增多。而根據(jù)今年降雨形勢(shì)分析,9至10月將極可能形成較大的集中降雨,因此,該時(shí)期是我縣今年地質(zhì)災(zāi)害重點(diǎn)防范期。同時(shí)因無(wú)雨期地質(zhì)災(zāi)害和不合理施工活動(dòng)所誘發(fā)地質(zhì)災(zāi)害日益增多,日常和工程建設(shè)活動(dòng)影響的地質(zhì)災(zāi)害防范也必須高度重視。
三、地質(zhì)災(zāi)害防治對(duì)策措施
**年我縣地質(zhì)災(zāi)害防治指導(dǎo)思想是:以“三個(gè)代表”重要思想和科學(xué)的發(fā)展觀為指導(dǎo),按照縣委、縣政府的統(tǒng)一部署,緊緊圍繞全縣國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展總體目標(biāo)、任務(wù)和要求,堅(jiān)持“以人為本,預(yù)防為主,防治結(jié)合”的地質(zhì)災(zāi)害防治工作方針,采取切實(shí)有效的措施,最大限度地減輕地質(zhì)災(zāi)害造成的損失,為全縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定創(chuàng)造良好的條件。
(一)重點(diǎn)區(qū)域地質(zhì)災(zāi)害防災(zāi)對(duì)策
根據(jù)我縣地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)程度分區(qū)情況,結(jié)合縣域內(nèi)城鎮(zhèn)、工礦企業(yè)、交通干線分布狀況和城鎮(zhèn)規(guī)劃,我縣**年地質(zhì)災(zāi)害防治重點(diǎn)主要為受地質(zhì)災(zāi)害影響的城鎮(zhèn)區(qū)、重要交通干線、國(guó)家級(jí)自然人文景觀和重點(diǎn)礦山等4個(gè)區(qū)域。
1、重要城鎮(zhèn)地質(zhì)災(zāi)害的防災(zāi)對(duì)策
一是認(rèn)真落實(shí)群測(cè)群防和專業(yè)監(jiān)測(cè)工作,根據(jù)地質(zhì)災(zāi)害的實(shí)際情況采取相應(yīng)的防治措施。二是對(duì)于穩(wěn)定性較差、危害性較大的地質(zhì)災(zāi)害體,應(yīng)注意建立和改善災(zāi)害體及周圍地表的排水系統(tǒng),保護(hù)坡體植被,及時(shí)封閉地表裂縫,加強(qiáng)監(jiān)測(cè),盡快進(jìn)行勘察治理。三是對(duì)已作過(guò)治前勘查或進(jìn)行過(guò)局部治理的地質(zhì)災(zāi)害體,應(yīng)在原有防治工程的基礎(chǔ)上,繼續(xù)做好變形監(jiān)測(cè)和后續(xù)工作,進(jìn)行積極治理。四是進(jìn)一步完善對(duì)地質(zhì)災(zāi)害的汛前排查、汛期檢查和汛后檢查制度。五是國(guó)土、建設(shè)、交通、水利部門要加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)工程建設(shè)的監(jiān)督管理,加大對(duì)破壞地質(zhì)環(huán)境行為的執(zhí)法力度,認(rèn)真落實(shí)建設(shè)用地地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評(píng)估制度和地質(zhì)災(zāi)害防治工程單位資質(zhì)管理制度,全力推行地質(zhì)災(zāi)害防治目標(biāo)責(zé)任制度和地質(zhì)災(zāi)害限期防治制度。
2、重要交通干線地質(zhì)災(zāi)害的防災(zāi)對(duì)策
我縣境內(nèi)溪河縱橫,公路、鐵路密布,各級(jí)交通干線均受到不同程度地質(zhì)災(zāi)害的威脅,災(zāi)害點(diǎn)大多數(shù)穩(wěn)定性較差,汛期變形較重。因此,重要交通干線地質(zhì)災(zāi)害的防治要在群測(cè)群防的基礎(chǔ)上,對(duì)道路旁地質(zhì)災(zāi)害體設(shè)置緩沖帶,對(duì)存在滑坡險(xiǎn)情的地段要采取以排水、減載和護(hù)坡為主的防治手段;對(duì)危巖崩塌要采取清除、襯砌和封閉為主的治理方式。同時(shí)制定相應(yīng)的防災(zāi)預(yù)案,并定期檢查防災(zāi)預(yù)案的落實(shí)情況。
3、礦區(qū)地質(zhì)災(zāi)害的防災(zāi)對(duì)策
對(duì)礦區(qū)地質(zhì)災(zāi)害要加強(qiáng)監(jiān)測(cè)預(yù)警,對(duì)規(guī)模大、危害大的地質(zhì)災(zāi)害要采取排水、充填裂縫等應(yīng)急處理措施,對(duì)尾礦和廢渣堆放點(diǎn)要加強(qiáng)監(jiān)測(cè),防止暴雨引發(fā)礦渣滑坡或泥石流災(zāi)害,同時(shí)對(duì)各礦區(qū)加強(qiáng)管理,規(guī)范各類誘發(fā)地質(zhì)災(zāi)害的不合理工程行為。
4、自然人文景觀地質(zhì)災(zāi)害的防災(zāi)對(duì)策
我縣自然人文景觀多成點(diǎn)狀分布,部分景點(diǎn)受地質(zhì)災(zāi)害威脅嚴(yán)重。其中以北山石刻區(qū)滑坡,北山石刻區(qū)譚家灣危巖,北山石刻區(qū)停車場(chǎng)旁危巖、南山石刻區(qū)危巖較為突出。對(duì)自然人文景觀點(diǎn)的地質(zhì)災(zāi)害防治首先要落實(shí)群測(cè)群防和專業(yè)監(jiān)測(cè)相結(jié)合的監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)措施,其次是在不破壞自然人文景觀的前提下,考慮工程治理措施,爭(zhēng)取市級(jí)項(xiàng)目對(duì)北山石刻區(qū)譚家灣危巖帶進(jìn)行工程治理。
(二)重點(diǎn)防范期地質(zhì)災(zāi)害防災(zāi)對(duì)策
1、加強(qiáng)汛期地質(zhì)災(zāi)害防治工作
一是抓好地質(zhì)災(zāi)害汛前檢查、汛中排查及汛后核查工作,對(duì)存在險(xiǎn)情的地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)要登記發(fā)放防災(zāi)、避災(zāi)明白卡,同時(shí)編制和落實(shí)好點(diǎn)上的防災(zāi)預(yù)案,每處災(zāi)害點(diǎn)必須逐級(jí)落實(shí)具體責(zé)任單位、責(zé)任人及監(jiān)測(cè)人,按規(guī)定要求作好監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)工作。二是認(rèn)真貫徹執(zhí)行汛期值班制度和突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害上報(bào)制度,在地質(zhì)災(zāi)害重點(diǎn)防范期內(nèi),各街鎮(zhèn)鄉(xiāng)、基層群眾自治組織應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)地質(zhì)災(zāi)害險(xiǎn)情的巡回檢查,發(fā)現(xiàn)險(xiǎn)情及時(shí)處理和報(bào)告。三是各級(jí)各部門要認(rèn)真總結(jié)歷年地質(zhì)災(zāi)害搶險(xiǎn)的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn),充分認(rèn)識(shí)各責(zé)任區(qū)內(nèi)的地質(zhì)災(zāi)害搶險(xiǎn)救災(zāi)形勢(shì),克服麻痹思想,作好各項(xiàng)準(zhǔn)備工作,嚴(yán)守紀(jì)律,服從命令。四是有關(guān)部門必須堅(jiān)持24小時(shí)值班,了解水情、氣象、災(zāi)情、險(xiǎn)情,按規(guī)定請(qǐng)示、報(bào)告、傳達(dá),并認(rèn)真作好記錄。
2、建立應(yīng)急搶險(xiǎn)反應(yīng)系統(tǒng)、制定防災(zāi)預(yù)案
為加強(qiáng)對(duì)我縣地質(zhì)災(zāi)害防治工作的組織領(lǐng)導(dǎo),縣和各街鎮(zhèn)鄉(xiāng)要成立以國(guó)土資源管理機(jī)構(gòu)為主導(dǎo),以地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)為技術(shù)依托,建立包括縣、街鎮(zhèn)鄉(xiāng)級(jí)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急搶險(xiǎn)反應(yīng)系統(tǒng),對(duì)發(fā)現(xiàn)的險(xiǎn)情和出現(xiàn)險(xiǎn)情的地方進(jìn)行應(yīng)急調(diào)查處理。
地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急搶險(xiǎn)工作實(shí)行分級(jí)負(fù)責(zé)、屬地管理原則。各街鎮(zhèn)鄉(xiāng)負(fù)責(zé)開(kāi)展轄區(qū)應(yīng)急搶險(xiǎn)工作。各有關(guān)部門負(fù)責(zé)按照突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案的分工,做好應(yīng)急處置工作??h國(guó)土資源行政主管部門要會(huì)同同級(jí)建設(shè)、水利、交通等部門對(duì)容易發(fā)生險(xiǎn)情的地質(zhì)災(zāi)害要迅速查明地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生原因、影響范圍等情況,提出應(yīng)急治理措施,減輕和控制地質(zhì)災(zāi)害災(zāi)情。民政、衛(wèi)生、食品藥品監(jiān)督、貿(mào)易、公安等部門,要及時(shí)設(shè)置避難場(chǎng)所和救濟(jì)物資供應(yīng)點(diǎn),妥善安排災(zāi)民生活,做好醫(yī)療救護(hù)、衛(wèi)生防疫、藥品供應(yīng)、物資供應(yīng)、社會(huì)治安等工作;氣象部門要做好氣象服務(wù)保障工作;通信、交通部門要保證地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急的信息暢通和救災(zāi)物資、設(shè)備、藥物、食品的運(yùn)送。
縣國(guó)土行政主管部門要采取措施積極排除各類地質(zhì)災(zāi)害險(xiǎn)情,先期要對(duì)40個(gè)不穩(wěn)定的地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)作近期防治規(guī)劃(2007—2011年)、對(duì)65個(gè)基本穩(wěn)定的地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)作遠(yuǎn)期防治規(guī)劃(2011年—2015年),同時(shí)將36個(gè)嚴(yán)重隱患點(diǎn)納入首期治理規(guī)劃項(xiàng)目加快實(shí)施治理,并力爭(zhēng)在**年內(nèi)完成北山石刻區(qū)譚家灣危巖帶地質(zhì)災(zāi)害整治任務(wù)。各街鎮(zhèn)鄉(xiāng)要會(huì)同國(guó)土、建設(shè)、水利、交通等部門,根據(jù)全縣和各自轄區(qū)地質(zhì)災(zāi)害防治規(guī)劃、本行政區(qū)域內(nèi)地質(zhì)災(zāi)害現(xiàn)狀、氣象部門提供的短期降雨預(yù)測(cè)結(jié)果及縣防災(zāi)預(yù)案有關(guān)精神,編制本街鎮(zhèn)鄉(xiāng)地質(zhì)災(zāi)害年度防災(zāi)預(yù)案。
3、全面開(kāi)展地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測(cè)預(yù)警預(yù)報(bào)工作
各街鎮(zhèn)鄉(xiāng)要以地質(zhì)災(zāi)害防治規(guī)劃為基礎(chǔ),加強(qiáng)地質(zhì)災(zāi)害信息系統(tǒng)建設(shè),盡快在城鎮(zhèn)和經(jīng)濟(jì)較發(fā)達(dá)地區(qū)建成以專業(yè)監(jiān)測(cè)為主的群專結(jié)合的地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測(cè)預(yù)警網(wǎng)絡(luò);在廣大農(nóng)村地區(qū)建立以群測(cè)群防監(jiān)測(cè)為主的地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測(cè)預(yù)警網(wǎng)絡(luò)。通過(guò)對(duì)地質(zhì)災(zāi)害進(jìn)行適時(shí)監(jiān)測(cè)預(yù)警預(yù)報(bào),及時(shí)向政府和有關(guān)部門提供轄區(qū)地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測(cè)預(yù)警信息,為防災(zāi)減災(zāi)提供科學(xué)依據(jù)和技術(shù)支撐;及時(shí)向受威脅群眾傳遞預(yù)警信息,確保受災(zāi)群眾人生安全。
四、地質(zhì)災(zāi)害處理與災(zāi)情報(bào)告
(一)地質(zhì)災(zāi)害處理
各街鎮(zhèn)鄉(xiāng)和縣國(guó)土部門接到地質(zhì)災(zāi)害險(xiǎn)情報(bào)告后,應(yīng)當(dāng)立即派人趕赴現(xiàn)場(chǎng),進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查,在調(diào)查的基礎(chǔ)上采取有效措施,防止災(zāi)害發(fā)生或者災(zāi)情擴(kuò)大。地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生后,所在地街鎮(zhèn)鄉(xiāng)和縣國(guó)土資源行政主管部門要立即啟動(dòng)相應(yīng)的突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案。
級(jí)別:北大期刊
榮譽(yù):Caj-cd規(guī)范獲獎(jiǎng)期刊
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