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一、深刻認(rèn)識(shí)“打地霸、促發(fā)展”的重要意義,進(jìn)一步把思想統(tǒng)一到市委、市政府的決策部署上來
當(dāng)前,臺(tái)州進(jìn)入快速發(fā)展時(shí)期,社會(huì)投資項(xiàng)目和各類重點(diǎn)工程建設(shè)項(xiàng)目不斷增多,但由于地霸等各種惡勢(shì)力插手和阻撓,導(dǎo)致重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目受阻的多達(dá)個(gè),嚴(yán)重地影響了我市城市化、工業(yè)化的進(jìn)程,阻礙了“兩年”活動(dòng)的深入開展。特別是因地霸、村霸、市霸、行霸、路霸、建筑霸等各種惡勢(shì)力引發(fā)的惡性案件和,損害了黨和政府的形象,危害了社會(huì)穩(wěn)定,破壞了經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境。地霸不除,發(fā)展受阻;地霸不除,危及穩(wěn)定;地霸不除,民無寧日。因此,各地、各有關(guān)部門要進(jìn)一步把思想統(tǒng)一到市委、市政府的決策部署上來,充分認(rèn)識(shí)“打地霸、促發(fā)展”專項(xiàng)行動(dòng)是確保我市“兩個(gè)社會(huì)”建設(shè)走在全省前列的需要,是優(yōu)化發(fā)展環(huán)境、推進(jìn)“兩年”建設(shè)的需要,是深化創(chuàng)建“平安臺(tái)州”的需要,必須從講政治、講大局、講發(fā)展、講穩(wěn)定的高度,進(jìn)一步強(qiáng)化對(duì)深入開展“打地霸、促發(fā)展”專項(xiàng)行動(dòng)重要性和必要性的認(rèn)識(shí),切實(shí)增強(qiáng)責(zé)任感和緊迫感,把此次專項(xiàng)行動(dòng)作為一項(xiàng)重要的政治任務(wù),擺到突出位置,并以此為契機(jī),狠抓各項(xiàng)工作措施的落實(shí),確保專項(xiàng)行動(dòng)取得明顯成效。
二、突出打擊重點(diǎn),全面推進(jìn)“打地霸、促發(fā)展”專項(xiàng)行動(dòng)的深入開展
上階段,全市各級(jí)黨委、政府和各部門,思想重視,部署嚴(yán)密,行動(dòng)迅速,措施有力,狠剎了地霸、村霸、市霸、行霸、路霸、建筑霸等各類惡勢(shì)力的囂張氣焰。應(yīng)該說,專項(xiàng)行動(dòng)取得了初步成效。截止月日,全市共受理、立案各類涉霸案件起,其中刑事案件起,治安案件起,刑事拘留人,逮捕人,人。在肯定成績(jī)的同時(shí),我們也要清醒地認(rèn)識(shí)到,當(dāng)前我市“打地霸、促發(fā)展”專項(xiàng)行動(dòng)工作還存在不少問題和薄弱環(huán)節(jié),具體表現(xiàn)為打擊質(zhì)量不高、影響不大;宣傳發(fā)動(dòng)不廣泛,氛圍不夠熱烈,群眾知情度不高,對(duì)黨委政府的信心、信任度不足;地區(qū)發(fā)展不平衡,有的地方行動(dòng)成效不明顯。特別是椒江區(qū)和臺(tái)州市經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)作為臺(tái)州市的重要部位,投資環(huán)境還沒有得到根本性的轉(zhuǎn)變;部門配合不密切、服務(wù)大局不主動(dòng)四個(gè)方面。為此,各地、各部門要在認(rèn)真總結(jié)上階段工作的基礎(chǔ)上,進(jìn)一步堅(jiān)定信心,明確目標(biāo),突出重點(diǎn),強(qiáng)化措施,不斷推動(dòng)專項(xiàng)行動(dòng)取得新的發(fā)展。要著力抓好四方面工作:
一是加大宣傳力度,營(yíng)造打擊氛圍。各級(jí)黨委、政府要層層召開動(dòng)員會(huì),做到認(rèn)識(shí)再提高,思想再重視,措施再加強(qiáng),責(zé)任再落實(shí)。各級(jí)政法機(jī)關(guān)要聯(lián)合“打地霸、促發(fā)展”通告,設(shè)立舉報(bào)箱,公布舉報(bào)電話,暢通舉報(bào)渠道,把群眾發(fā)動(dòng)起來,走群眾路線,廣泛收集各類犯罪線索。同時(shí),要充分運(yùn)用公捕公判會(huì)、成果展示會(huì)、家屬規(guī)勸會(huì)等行之有效的方式,造足聲勢(shì),造大聲威,切實(shí)增強(qiáng)群眾對(duì)黨委、政府以及政法機(jī)關(guān)的信心,以實(shí)際行動(dòng)來鼓舞群眾,震懾犯罪,切實(shí)解決取證難等問題。各級(jí)宣傳部門要牽頭做出部署,制定具體的宣傳方案,組織新聞單位通過廣播、電視、報(bào)紙等媒體開辟專題專欄加強(qiáng)宣傳報(bào)道。要加強(qiáng)同公檢法等政法部門的聯(lián)系、溝通,廣泛深入地宣傳“打地霸、促發(fā)展”專項(xiàng)行動(dòng)的決策部署、重大舉措、工作成效,剖析典型案例,充分調(diào)動(dòng)群眾參與“打地霸、促發(fā)展”專項(xiàng)行動(dòng)的積極性、主動(dòng)性,努力形成打擊地霸人人有責(zé)、人人參與的良好氛圍。
二是深入排查,明確打擊方向。各地、各部門要按照深挖犯罪、擴(kuò)大戰(zhàn)果的要求,組織專門力量,采取各種有效形式,深入到重點(diǎn)工程建設(shè)工地,以及鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、村居社區(qū)、市場(chǎng)、企業(yè)等各個(gè)領(lǐng)域,進(jìn)行再排查再取證,切實(shí)做到情況明、底數(shù)清,牢牢把握工作主動(dòng)權(quán),進(jìn)一步提高“打地霸、促發(fā)展”專項(xiàng)行動(dòng)的針對(duì)性和實(shí)效性。特別是各級(jí)公安機(jī)關(guān),要認(rèn)真梳理、分析和研判各類涉霸犯罪信息,既要從中深挖大案要案線索,掌握犯罪事實(shí),獲取犯罪證據(jù),為下階段集中打擊奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ),又要嚴(yán)格把握法律、政策界限,準(zhǔn)確定性,防止人為拔高,把一般的刑事作案成員作為涉霸對(duì)象來打擊處理。
三是突出重點(diǎn),增強(qiáng)打擊實(shí)效。要堅(jiān)持“嚴(yán)打”方針不動(dòng)搖,始終保持對(duì)各類涉霸犯罪的高壓態(tài)勢(shì),緊緊抓住嚴(yán)重破壞投資環(huán)境、影響經(jīng)濟(jì)發(fā)展,特別是阻礙省市重點(diǎn)工程建設(shè)的典型案件,把打擊重點(diǎn)放在各類涉霸犯罪的組織者、幕后操縱者身上,依法打準(zhǔn)、打狠、打徹底,決不手軟,用實(shí)際行動(dòng)、實(shí)際效果來體現(xiàn)黨委、政府的決心,達(dá)到重點(diǎn)突破、推進(jìn)全局的效果。對(duì)起督辦案件,市公安局要落實(shí)專門力量,強(qiáng)化專案?jìng)善?,?jiān)決把犯罪分子繩之以法。
四是統(tǒng)一執(zhí)法思想,形成打擊合力。各級(jí)政法機(jī)關(guān)要切實(shí)增強(qiáng)大局意識(shí),充分發(fā)揮主力軍的作用,既注重法律效果,又注重政治效果和社會(huì)效果,既各負(fù)其責(zé)、各司其職,又密切配合、協(xié)同作戰(zhàn),在嚴(yán)格把握政策界限的基礎(chǔ)上,特事特辦,把“嚴(yán)打”方針貫徹到執(zhí)法辦案的每一個(gè)環(huán)節(jié),切實(shí)做到快偵快破、快捕快訴、快審快判,依法從重從快打擊犯罪,真正形成強(qiáng)大的打擊聲威和打擊合力。各級(jí)黨委政法委要加強(qiáng)與政法機(jī)關(guān)的聯(lián)系和溝通,對(duì)重大疑難復(fù)雜案件要主動(dòng)牽頭協(xié)調(diào),以進(jìn)一步統(tǒng)一執(zhí)法思想,堅(jiān)決防止出現(xiàn)推諉扯皮、久拖不決現(xiàn)象。
三、切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),確保“打地霸、促發(fā)展”專項(xiàng)行動(dòng)取得明顯成效
自5月12日國(guó)務(wù)院決定在全國(guó)重點(diǎn)行業(yè)和領(lǐng)域開展安全生產(chǎn)隱患排查治理專項(xiàng)行動(dòng)以來,各地區(qū)、各有關(guān)部門及有關(guān)中央企業(yè)按照《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于在重點(diǎn)行業(yè)和領(lǐng)域開展安全生產(chǎn)隱患排查治理專項(xiàng)行動(dòng)的通知》(明電〔*〕16號(hào),以下簡(jiǎn)稱《國(guó)辦通知》)的統(tǒng)一部署,認(rèn)真組織開展了安全生產(chǎn)隱患排查治理專項(xiàng)行動(dòng),發(fā)現(xiàn)和整改了一大批事故隱患,有效遏制了重特大事故的發(fā)生?,F(xiàn)將專項(xiàng)行動(dòng)進(jìn)展情況通報(bào)如下:
一、專項(xiàng)行動(dòng)的總體情況
一個(gè)多月來,各地區(qū)、各有關(guān)部門及有關(guān)中央企業(yè)按照國(guó)務(wù)院的部署和國(guó)務(wù)院安委會(huì)辦公室的安排,認(rèn)真組織開展了安全生產(chǎn)隱患排查治理專項(xiàng)行動(dòng)。截止6月30日,全國(guó)已有45.4萬個(gè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位開展了隱患排查治理工作,共查出各類事故隱患72萬余條,已整改60.4萬條,整改率為83.6%;其中重大事故隱患1.94萬條,已整改1.19萬條,整改率為61.2%。共掌握非法建設(shè)、非法生產(chǎn)、非法經(jīng)營(yíng)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位29392個(gè),已取締16574個(gè),正在打擊5763個(gè)。從前一階段專項(xiàng)行動(dòng)工作看,主要有以下幾個(gè)特點(diǎn):
(一)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),及時(shí)部署隱患排查治理專項(xiàng)行動(dòng)
各地區(qū)、各有關(guān)部門及有關(guān)中央企業(yè)十分重視隱患排查治理專項(xiàng)行動(dòng),及時(shí)轉(zhuǎn)發(fā)了《國(guó)辦通知》和國(guó)務(wù)院安委會(huì)辦公室4個(gè)《指導(dǎo)意見》,通過多種形式研究和部署,并結(jié)合實(shí)際制定了具體實(shí)施工作方案。北京市、黑龍江省、山東省人民政府主要領(lǐng)導(dǎo)同志高度重視,針對(duì)專項(xiàng)行動(dòng)做出重要批示,要求各市(區(qū))、縣(市)和相關(guān)部門迅速開展隱患排查治理工作。上海市召開了安全監(jiān)管、公安、旅游、質(zhì)檢等19個(gè)部門參加的隱患排查治理專項(xiàng)行動(dòng)工作會(huì)議,對(duì)專項(xiàng)行動(dòng)進(jìn)行了動(dòng)員和部署。公安部、交通部、鐵道部、水利部、建設(shè)部、民航總局、電監(jiān)會(huì)等部門也結(jié)合本部門實(shí)際情況,制定了具體的工作方案,進(jìn)行了認(rèn)真周密的安排和部署。神華集團(tuán)公司、中國(guó)石油天然氣集團(tuán)公司、寶鋼集團(tuán)公司等中央企業(yè)也都做了專門部署,并成立了安全生產(chǎn)隱患排查治理專項(xiàng)行動(dòng)工作小組。
(二)加大宣傳力度,推動(dòng)專項(xiàng)行動(dòng)深入開展
各地區(qū)、各有關(guān)部門及有關(guān)中央企業(yè)開展了形式多樣的宣傳活動(dòng),努力營(yíng)造全社會(huì)查找整改隱患的輿論氛圍。河南省政府有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)在《河南日?qǐng)?bào)》上發(fā)表了署名文章,要求各有關(guān)部門和單位提高認(rèn)識(shí),精心組織,開展好隱患排查治理專項(xiàng)行動(dòng)。山東、河北、內(nèi)蒙古等地結(jié)合“安全生產(chǎn)月”和“安全生產(chǎn)萬里行”活動(dòng),把隱患排查治理專項(xiàng)行動(dòng)作為“綜合治理、保障平安”的具體措施,采取多種形式向基層政府和企業(yè)進(jìn)行了宣傳。北京市、天津市將隱患排查治理專項(xiàng)行動(dòng)有關(guān)文件匯編成冊(cè),發(fā)到每個(gè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位,廣泛宣傳隱患排查治理工作的相關(guān)要求和重要意義。公安部、交通部教育部等部門也結(jié)合“安全生產(chǎn)萬里行”活動(dòng),宣傳道路交通、消防等行業(yè)隱患排查治理的知識(shí)。國(guó)家電網(wǎng)公司結(jié)合專項(xiàng)行動(dòng)在全系統(tǒng)開展了“安全生產(chǎn)百問百答活動(dòng)”。
(三)明確職責(zé),合力開展隱患排查治理工作
在各?。▍^(qū)、市)人民政府的領(lǐng)導(dǎo)下,安全監(jiān)管監(jiān)察、公安、交通、建設(shè)、鐵路、民航、電力、煤炭、國(guó)土資源、國(guó)防科工、農(nóng)業(yè)、教育、質(zhì)檢等有關(guān)部門各負(fù)其責(zé)、相互配合,共同推進(jìn)。山東省、重慶市按照“政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門指導(dǎo)監(jiān)督、多方參與聯(lián)動(dòng)”和“誰主管、誰負(fù)責(zé)”以及“一崗雙責(zé)”的原則,明確了各相關(guān)部門在隱患排查中的職責(zé)。上海市、天津市、湖南省按照“條塊結(jié)合、以塊為主”的原則,明確地方政府負(fù)總責(zé)、各相關(guān)監(jiān)管部門各負(fù)其責(zé)、部門之間建立聯(lián)動(dòng)機(jī)制。同時(shí),依靠各街鎮(zhèn)、工業(yè)區(qū)、居委會(huì)的力量,全面深入開展專項(xiàng)行動(dòng)。
(四)突出重點(diǎn),結(jié)合實(shí)際開展隱患排查治理工作
各地區(qū)、各有關(guān)部門及有關(guān)中央企業(yè)針對(duì)實(shí)際情況,確定了隱患排查治理的重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)企業(yè)和重點(diǎn)隱患,有針對(duì)性地開展隱患排查治理工作。福建省結(jié)合本地區(qū)實(shí)際情況,將河道采砂、道路交通事故多發(fā)路段、路面設(shè)施及路面監(jiān)控等隱患的排查治理納入到了專項(xiàng)行動(dòng)之中。北京市將礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品、建筑施工和人員密集場(chǎng)所作為重點(diǎn)行業(yè),將礦山企業(yè)集中的房山區(qū)、門頭溝區(qū)作為重點(diǎn)地區(qū),將即將搬遷的首鋼等企業(yè)作為重點(diǎn)企業(yè),將第一季度排查出的286項(xiàng)隱患作為重點(diǎn)隱患。公安部將道路交通、人員密集場(chǎng)所消防安全作為重點(diǎn),開展了10個(gè)方面的隱患排查治理工作。交通部部署開展了以防船舶碰撞、防泄漏為重點(diǎn)的隱患排查治理專項(xiàng)行動(dòng)。鐵道部圍繞第六次大提速,深化了沿線和道口專項(xiàng)整治,加強(qiáng)了提速安全保障體系建設(shè)。民航總局抓住事故征兆,開展機(jī)坪運(yùn)行秩序?qū)m?xiàng)整治和對(duì)航空公司、機(jī)場(chǎng)空管單位的安全審計(jì)。水利部開展了打擊非法違法違規(guī)采砂專項(xiàng)行動(dòng)。國(guó)家電網(wǎng)公司、南方電網(wǎng)公司將隱患排查治理專項(xiàng)行動(dòng)與電網(wǎng)迎峰度夏相結(jié)合。
(五)強(qiáng)化監(jiān)督,確保隱患排查治理取得實(shí)效
各地區(qū)、各有關(guān)部門及有關(guān)中央企業(yè)加強(qiáng)了對(duì)隱患排查治理專項(xiàng)行動(dòng)的檢查和指導(dǎo)。上海市閔行區(qū)對(duì)存在事故隱患的單位發(fā)出法律文書,責(zé)令立即整改或限期整改,并跟蹤整改措施的落實(shí)情況。遼寧省共邀請(qǐng)各行業(yè)領(lǐng)域的安全生產(chǎn)專家和專業(yè)人員1365人,深入企業(yè)排查治理隱患。甘肅省組織專家對(duì)蘭州石油化工公司等14家非煤礦山、化工、機(jī)械、電力等行業(yè)的重點(diǎn)企業(yè)進(jìn)行了以責(zé)任制、規(guī)章制度、操作規(guī)程和現(xiàn)場(chǎng)管理等方面為主的專項(xiàng)檢查,共查出問題和事故隱患940條。中國(guó)核工業(yè)集團(tuán)由集團(tuán)公司領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)分5個(gè)組對(duì)10家重點(diǎn)單位開展檢查。中國(guó)機(jī)械工業(yè)集團(tuán)成立了專項(xiàng)行動(dòng)聯(lián)合檢查組,由集團(tuán)公司領(lǐng)導(dǎo)和安全生產(chǎn)專家組成,選擇重點(diǎn)單位進(jìn)行檢查。
二、存在問題
從總體情況看,隱患排查治理專項(xiàng)行動(dòng)進(jìn)展是順利的,情況是好的,但也存在著一些不容忽視的問題:
(一)少數(shù)地區(qū)和單位對(duì)隱患排查治理專項(xiàng)行動(dòng)重視不夠,進(jìn)度較慢。有的地方和單位對(duì)隱患排查治理工作的重要意義認(rèn)識(shí)不足,沒有把這次專項(xiàng)行動(dòng)作為一項(xiàng)重要任務(wù),僅把文件進(jìn)行了轉(zhuǎn)發(fā),沒有制定具體的工作方案。有的地方和單位至今沒有將任務(wù)落實(shí)到基層,還存有許多死角。
(二)一些地方“打非”工作不力,瞞報(bào)事故時(shí)有發(fā)生。有的地區(qū)打擊非法建設(shè)、非法生產(chǎn)、非法經(jīng)營(yíng)工作不力,專項(xiàng)行動(dòng)進(jìn)度較慢,非法小煤礦、小礦山、小作坊引發(fā)的事故接連發(fā)生。有的地區(qū)接連發(fā)生事故瞞報(bào)、礦主逃匿等問題,情節(jié)嚴(yán)重,社會(huì)影響惡劣。
(三)一些地方和單位隱患排查治理工作不扎實(shí),近期事故依然多發(fā)。有的地區(qū)沒有認(rèn)真吸取事故教訓(xùn),排查治理事故隱患不深入,造成同類事故重復(fù)發(fā)生。如有的地區(qū)接連發(fā)生校車相撞事故,造成多名學(xué)生和兒童死傷,有的地區(qū)一周內(nèi)發(fā)生5起較大交通事故,給人民生命財(cái)產(chǎn)安全造成了重大損失。
(四)有的地方和單位隱患排查治理專項(xiàng)行動(dòng)信息報(bào)送不及時(shí)。32個(gè)統(tǒng)計(jì)單位中,北京、河北等26個(gè)省(區(qū)、市)和*生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)都按照國(guó)務(wù)院安委會(huì)辦公室的要求,報(bào)送了報(bào)表和文字說明,有5個(gè)省(區(qū))僅報(bào)送了報(bào)表,沒有按時(shí)報(bào)送文字說明。確定參加隱患排查治理專項(xiàng)行動(dòng)的60家中央企業(yè)中,部分企業(yè)僅報(bào)送了報(bào)表,沒有送文字說明,有4戶中央企業(yè)既沒有報(bào)送報(bào)表,也沒有報(bào)送文字說明。
三、下一步工作要求
按照專項(xiàng)行動(dòng)總體部署,針對(duì)存在的問題,提出如下要求:
(一)繼續(xù)積極深入推進(jìn)隱患排查治理專項(xiàng)行動(dòng)。各地區(qū)、各有關(guān)部門及有關(guān)中央企業(yè)要進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí),加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),加強(qiáng)對(duì)少數(shù)思想認(rèn)識(shí)不到位、隱患嚴(yán)重、事故多發(fā)、專項(xiàng)行動(dòng)進(jìn)展遲緩的地區(qū)、部門和單位的檢查監(jiān)督指導(dǎo),對(duì)可能發(fā)生事故的各個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行重點(diǎn)排查,及時(shí)整改消除可能釀成事故的重大隱患。
(二)認(rèn)真組織引導(dǎo)地方政府開展自查工作。各地安委會(huì)要在地方黨委和政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,做好地方人民政府安全監(jiān)管主體責(zé)任落實(shí)情況的督查檢查。要從事故查處和責(zé)任追究,打擊非法建設(shè)、非法生產(chǎn)和非法經(jīng)營(yíng),落實(shí)治本之策,推進(jìn)煤礦“兩個(gè)攻堅(jiān)戰(zhàn)”等方面,檢查下級(jí)地方人民政府是否認(rèn)真組織開展了安全生產(chǎn)隱患排查治理專項(xiàng)行動(dòng),是否將安全監(jiān)管主體責(zé)任落到了實(shí)處。
(三)加強(qiáng)調(diào)研和督促檢查工作。各地區(qū)、各有關(guān)部門及有關(guān)中央企業(yè)要組織有關(guān)人員,深入基層、深入企業(yè)進(jìn)行調(diào)查研究,掌握實(shí)情,發(fā)現(xiàn)問題,總結(jié)經(jīng)驗(yàn)。尤其要加大對(duì)事故多發(fā)、隱患嚴(yán)重、專項(xiàng)行動(dòng)進(jìn)展緩慢的地區(qū)和企業(yè)的監(jiān)督檢查力度。對(duì)發(fā)出的整改文書和指令,要跟蹤督辦。
(四)充分發(fā)揮各級(jí)政府及有關(guān)部門的作用。各地區(qū)、各有關(guān)部門要按照《國(guó)辦通知》的要求,進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)專項(xiàng)行動(dòng)的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),明確工作分工,落實(shí)各相關(guān)部門的責(zé)任。各級(jí)安委會(huì)辦公室要加強(qiáng)與各相關(guān)部門的協(xié)調(diào)與溝通,積極支持和配合他們搞好隱患排查治理專項(xiàng)行動(dòng),并在行動(dòng)中搞好聯(lián)合執(zhí)法。
(一)查處違規(guī)建設(shè)加油站(點(diǎn))的行為;
(二)查處無證、照非法經(jīng)營(yíng)成品油的行為;
(三)查處流動(dòng)油罐車非法售油的行為;
(四)查處銷售劣質(zhì)油品的行為;
(五)查處成品油銷售缺斤短兩的行為;
(六)查處煤場(chǎng)(站)及其他非法銷售成品油場(chǎng)所售油行為等。
二、整治工作步驟
專項(xiàng)整治行動(dòng)分三個(gè)階段進(jìn)行:
(一)摸底調(diào)查階段??h專項(xiàng)整治行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組組織專門人員,通過明查暗訪,迅速摸清底數(shù),并研究制定具體可行的專項(xiàng)整治行動(dòng)實(shí)施方案。同時(shí),召開成品油市場(chǎng)管理會(huì)議,安排部署專項(xiàng)整治行動(dòng),明確職責(zé)和整治重點(diǎn),做好政策宣傳和動(dòng)員工作。
(二)檢查整治階段??h直各有關(guān)部門要抽調(diào)精干力量,聯(lián)合統(tǒng)一行動(dòng),對(duì)各站(點(diǎn))、煤場(chǎng)及路邊小油罐車售油行為等非法售油場(chǎng)所進(jìn)行拉網(wǎng)排查。按照既定的專項(xiàng)整治行動(dòng)實(shí)施方案,集中開展專項(xiàng)整治行動(dòng),并對(duì)查找出來的問題依據(jù)國(guó)家商務(wù)部《成品油市場(chǎng)管理辦法》和國(guó)務(wù)院370號(hào)令《無照經(jīng)營(yíng)查處取締辦法》及國(guó)家相關(guān)部委規(guī)定進(jìn)行整改或查處,確保行動(dòng)迅速,全面徹底。
(三)督導(dǎo)檢查階段(2010年8月10日至8月20日)。按照市專項(xiàng)整治行動(dòng)要求組織通過市驗(yàn)收。收集整理專項(xiàng)整治期間檢查整治情況,匯總形成專題報(bào)告上報(bào)市專項(xiàng)整治行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組。期間省政府將組織有關(guān)部門成立督導(dǎo)檢查組,對(duì)專項(xiàng)整治情況進(jìn)行督導(dǎo)檢查。
三、整治工作要求
(一)提高認(rèn)識(shí)、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。成品油市場(chǎng)的健康、規(guī)范,直接關(guān)系到人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全和整個(gè)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序的穩(wěn)定。各有關(guān)部門要充分認(rèn)識(shí)整頓和規(guī)范成品油市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序工作的重要性、緊迫性,成立成品油專項(xiàng)整治工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu),制定專項(xiàng)整治行動(dòng)方案,迅速組織開展好本次專項(xiàng)整治行動(dòng)。
(二)部門配合、聯(lián)合執(zhí)法。成品油市場(chǎng)監(jiān)管是一項(xiàng)系統(tǒng)工程,縣工商、質(zhì)監(jiān)、商務(wù)、公安、安全監(jiān)督等部門,要嚴(yán)格按照國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定的職責(zé),統(tǒng)一協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng),提高執(zhí)法效率,達(dá)到專項(xiàng)整治效果,使我縣成品油流通秩序明顯好轉(zhuǎn)。
為認(rèn)真貫徹落實(shí)2015年8月15日全國(guó)安全生產(chǎn)電視電話會(huì)議精神,吸取天津市濱海新區(qū)特別重大事故暴炸案深刻教訓(xùn),根據(jù)《__市人民政府辦公室關(guān)于全面開展安全生產(chǎn)大檢查深化“打非治違”和專項(xiàng)整治工作的通知》(萬府辦發(fā)〔2015〕75號(hào))文件精神,我局決定自2015年8月16日起至9月30日止在全市范圍內(nèi)組織開展規(guī)模以上重點(diǎn)工業(yè)企業(yè)、加油站(點(diǎn))重大安全隱患集中整治專項(xiàng)行動(dòng),特制訂如下方案。
按照“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管”和“管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)必須管安全”的工作要求,全面認(rèn)真履行工作職責(zé),動(dòng)員社會(huì)各方力量,組織開展重大安全隱患集中排查整治專項(xiàng)行動(dòng)。
為切實(shí)抓好此次專項(xiàng)行動(dòng)工作,我局成立專項(xiàng)行動(dòng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組,具體負(fù)責(zé)專項(xiàng)行動(dòng)的組織部署、指導(dǎo)協(xié)調(diào)、督導(dǎo)驗(yàn)收等工作,成員如下:
__同志具體負(fù)責(zé)本次排查整治專項(xiàng)行動(dòng),在市經(jīng)濟(jì)信息綜合執(zhí)法大隊(duì)設(shè)定辦公室,程德雄同志兼任辦公室主任,負(fù)責(zé)辦公室日常工作。
(一)自查自糾階段(8月30日前)
1.
各規(guī)模以上企業(yè)、加油站(點(diǎn))召開專門會(huì)議部署重大安全隱患集中整治工作,成立組織機(jī)構(gòu),明確工作職責(zé),建立工作制度,研究制定具體的實(shí)施方案。
2.
8月底前,系統(tǒng)各企業(yè)按照有關(guān)要求,深刻吸取本企業(yè)和其他同類企業(yè)以往發(fā)生的事故教訓(xùn),認(rèn)真開展自查,全面治理事故隱患。
3.
各企業(yè)要將排查治理情況及時(shí)上報(bào)市經(jīng)濟(jì)和信息化局綜合執(zhí)法大隊(duì)。
(二)督導(dǎo)抽查階段(9月10日前)
9月1日—9月10市經(jīng)信局將組織檢查組分別對(duì)相關(guān)行業(yè)安全隱患排查治理情況進(jìn)行抽查,重點(diǎn)檢查是否貫徹落實(shí)國(guó)家有關(guān)安全生產(chǎn)法律、法規(guī)安全知識(shí)宣傳教育和培訓(xùn)情況,安全生產(chǎn)規(guī)章制度、安全操作規(guī)程及防范安全事故的應(yīng)急預(yù)案建立和執(zhí)行情況,安全監(jiān)管工作值班制度落實(shí)情況及節(jié)日值班安排情況,勞動(dòng)條件、生產(chǎn)設(shè)備、安全設(shè)施是否符合要求以及職工在生產(chǎn)中是否存在不安全行為和事故隱患。
園區(qū)及重點(diǎn)項(xiàng)目檢查組
__x
(三)檢查驗(yàn)收階段(9月30日前)
1.
各相關(guān)企業(yè)要按照檢查出的問題認(rèn)真進(jìn)行整改,并及時(shí)上報(bào)整改落實(shí)情況。
2.
對(duì)存在重大安全隱患整治不到位的單位和企業(yè),責(zé)令重新整改,直至隱患消除。
3.
綜合執(zhí)法大隊(duì)將對(duì)各檢查組檢查的情況采取全面檢查、暗訪抽查等方式定期不定時(shí)開展督促檢查。
(一)提高認(rèn)識(shí),精心部署。
各規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)、加油站(點(diǎn))應(yīng)充分認(rèn)識(shí)此次重大危險(xiǎn)隱患集中整治專項(xiàng)行動(dòng)對(duì)確保全市安全生產(chǎn)形勢(shì)穩(wěn)定的重要意義,周密部署,精心組織,強(qiáng)化措施,立即組織開展專項(xiàng)行動(dòng)。
(二)強(qiáng)化聯(lián)動(dòng),形成合力。
各規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)、加油站(點(diǎn))要全面履行工作職責(zé),加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào),通力協(xié)作配合,形成強(qiáng)大合力。建立部門信息溝通和聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制,及時(shí)通報(bào)相關(guān)信息,采取針對(duì)性措施,確保工作落實(shí)。
(三)加強(qiáng)監(jiān)督,落實(shí)責(zé)任。
各規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)、加油站(點(diǎn))要將重大安全隱患集中整治專項(xiàng)行動(dòng)工作成效納入工作目標(biāo)管理,我局將成立專項(xiàng)督導(dǎo)工作組,督促各企業(yè)、加油站點(diǎn)落實(shí)工作責(zé)任,形成一級(jí)抓一級(jí)層層抓落實(shí)的工作機(jī)制,推動(dòng)這次專項(xiàng)行動(dòng)深入開展。
(四)認(rèn)真總結(jié),鞏固成效。
專項(xiàng)行動(dòng)結(jié)束后,各規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)、加油站(點(diǎn))要認(rèn)真總結(jié)此次專項(xiàng)行動(dòng)中發(fā)現(xiàn)的普遍性、傾向性問題,及時(shí)制定、修改完善有關(guān)規(guī)章制度,建立健全重大安全隱患整治長(zhǎng)效工作機(jī)制。并于9月25日前將此次專項(xiàng)行動(dòng)工作總結(jié)方案以書面形式報(bào)送我局經(jīng)濟(jì)信息綜合執(zhí)法大隊(duì)。()
按照《建筑集團(tuán)公司安全生產(chǎn)“打非治違”專項(xiàng)行動(dòng)工作方案》要求,我公司定6月-7月在全公司范圍內(nèi)開展此項(xiàng)工作。為此,公司制定了《建筑公司“打非治違”專項(xiàng)行動(dòng)檢查表》,各項(xiàng)目部已按照公司要求對(duì)照“檢查表”開展了自查,對(duì)排查出的問題進(jìn)行整改。現(xiàn)將我公司“打非治違”專項(xiàng)行動(dòng)工作情況匯報(bào)如下:
一、總體情況
(一)對(duì)安全生產(chǎn)“打非治違”專項(xiàng)行動(dòng)的安排部署接到集團(tuán)公司《安全生產(chǎn)“打非治違”專項(xiàng)行動(dòng)工作方案》后,我公司高度重視,一是將集團(tuán)公司文件在全公司范圍內(nèi)進(jìn)行了轉(zhuǎn)發(fā)并提出了具體要求,二是編制下發(fā)了我公司《關(guān)于開展“打非治違”專項(xiàng)檢查工作的通知》和《山西華安建筑公司“打非治違”專項(xiàng)行動(dòng)檢查表》。各項(xiàng)目部已于6月30日前按照公司“檢查表”開展了“打非治違”專項(xiàng)行動(dòng)。
(二)明確了工作重點(diǎn)此次檢查主要是圍繞集團(tuán)公司“方案”所要求的安全生產(chǎn)責(zé)任制落實(shí)、機(jī)構(gòu)及人員配置、持證上崗和制度執(zhí)行、安全費(fèi)用提取、違法分包、應(yīng)急管理等十七項(xiàng)重點(diǎn)內(nèi)容,結(jié)合“安全生產(chǎn)月”活動(dòng)在各施工現(xiàn)場(chǎng)開展自查自糾,以此來推動(dòng)各項(xiàng)工作的落實(shí),不斷提高公司整體安全管理水平。
二、實(shí)施情況
(一)按照文件要求,基層各單位已對(duì)安全生產(chǎn)“打非治違”專項(xiàng)行動(dòng)進(jìn)行了周密的安排和部署,制訂了安全生產(chǎn)“打非治違”專項(xiàng)行動(dòng)實(shí)施方案,建立安全生產(chǎn)“打非治違”專項(xiàng)行動(dòng)責(zé)任制,對(duì)本單位安全隱患進(jìn)行了排查摸底,并按照集團(tuán)公司《轉(zhuǎn)發(fā)開展電力工程建設(shè)領(lǐng)域預(yù)防施工起重機(jī)械腳手架等坍塌事故專項(xiàng)整治工作的通知》(華安安監(jiān)[20__]44號(hào))文件精神,組織了起重機(jī)械、模板、腳手架及汛期施工等專項(xiàng)安全檢查,對(duì)排查出的問題和隱患進(jìn)行認(rèn)真整改。
(二)各基層單位通過召開會(huì)議、下發(fā)文件及利用項(xiàng)目局域網(wǎng)等形式對(duì)此次活動(dòng)進(jìn)行廣泛宣傳,使廣大職工了解和掌握此次安全生產(chǎn)“打非治違”專項(xiàng)行動(dòng)的重大意義、政策措施、方法步驟和具體要求,起到了鼓舞干勁、激發(fā)熱情、提高意識(shí)的作用。
(三)各項(xiàng)目部按照公司下發(fā)的《安全生產(chǎn)“打非治違”專項(xiàng)行動(dòng)檢查表》對(duì)安全生產(chǎn)承諾制、新入場(chǎng)人員安全培訓(xùn)、施工分包安全管理、安全生產(chǎn)費(fèi)用提取和使用、腳手架搭設(shè)規(guī)程、規(guī)范執(zhí)行情況以及施工用電管理等19項(xiàng)內(nèi)容進(jìn)行了自查。此階段檢查,共查出管理方面和現(xiàn)場(chǎng)方面問題和隱患50余項(xiàng),已全部進(jìn)行了整改。
(四)項(xiàng)目部按月編制《領(lǐng)導(dǎo)干部安全生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)帶班表》,實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)班子成員輪流深入本單位現(xiàn)場(chǎng)對(duì)作業(yè)活動(dòng)進(jìn)行全過程的安全生產(chǎn)帶班管理。按照公司“打非治違”專項(xiàng)行動(dòng)和“一崗雙責(zé)”安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任體系重點(diǎn)工作要求,在帶班期間重點(diǎn)檢查、糾正作業(yè)場(chǎng)所出現(xiàn)的“人”的不安全行為和“物”的不安全狀態(tài)以及現(xiàn)場(chǎng)管理缺陷等情況,督促事故隱患的整改。對(duì)現(xiàn)場(chǎng)“打非治違”工作中發(fā)現(xiàn)的問題填寫《安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)帶班巡檢記錄》,建立起領(lǐng)導(dǎo)干部安全生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)帶班長(zhǎng)效機(jī)制。
三、存在的問題
(一)管理環(huán)節(jié)方面:部分管理人員對(duì)“打非治違”工作認(rèn)識(shí)不足,安全責(zé)任意識(shí)差,安全觀念、風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)還較薄弱。主要表現(xiàn)在:作業(yè)指導(dǎo)書和安全措施編制、安全技術(shù)交底針對(duì)性、操作性不強(qiáng),存在一些照搬現(xiàn)象,不能全方位指導(dǎo)現(xiàn)場(chǎng)安全文明施工。
(二)施工現(xiàn)場(chǎng)方面:安全設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)化落實(shí)工作還需進(jìn)一步加強(qiáng),人員違章現(xiàn)象還未完全杜絕。主要表現(xiàn)在:個(gè)別現(xiàn)場(chǎng)安全設(shè)施設(shè)置未全部按公司標(biāo)準(zhǔn)化要求設(shè)施,現(xiàn)場(chǎng)施工電源、腳手架、起重工器具在使用過程中管理不到位,人員安全帶低掛高用、不系帽帶、流動(dòng)吸煙等違章現(xiàn)象時(shí)有出現(xiàn)。安全巡查、旁站監(jiān)督、作業(yè)前安全驗(yàn)證檢查等日常工作沒有完全按照公司要求開展。
四、下一步工作計(jì)劃
(一)進(jìn)一步加大對(duì)安全生產(chǎn)“打非治違”專項(xiàng)行動(dòng)的宣傳力度,組織各項(xiàng)目部、專業(yè)分公司認(rèn)真領(lǐng)會(huì)此項(xiàng)活動(dòng)的重要性和必要性,作到思想認(rèn)識(shí)上警鐘長(zhǎng)鳴,制度保證上嚴(yán)密有效,技術(shù)支撐上堅(jiān)強(qiáng)有力,監(jiān)督檢查上嚴(yán)格細(xì)致,事故處理上嚴(yán)肅認(rèn)真,切實(shí)的把安全生產(chǎn)“打非治違”專項(xiàng)行動(dòng)擺到日常的管理工作中去,繼續(xù)夯實(shí)安全職責(zé),嚴(yán)格落實(shí)各項(xiàng)安全措施,確保安全生產(chǎn)“打非治違”專項(xiàng)行動(dòng)達(dá)到預(yù)期的效果。
(二)抓好安全基礎(chǔ)工作。公司安監(jiān)部擬在各項(xiàng)目部組織召開項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)班子專題會(huì),交流安全管理環(huán)節(jié)存在的問題,進(jìn)一步明確項(xiàng)目部各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和職能管理部門安全生產(chǎn)“打非治違”專項(xiàng)行動(dòng)中的安全職責(zé),進(jìn)一步落實(shí)項(xiàng)目部、專業(yè)分公司各級(jí)管理人員的分級(jí)把關(guān)作用,確?!按蚍侵芜`”各項(xiàng)工作落實(shí)到位。
(三)認(rèn)真開展專項(xiàng)檢查。公司將開展工程現(xiàn)場(chǎng)的安全評(píng)價(jià)和項(xiàng)目間安全交叉互查活動(dòng)。開展專業(yè)、專項(xiàng)安全檢查工作。通過檢查,落實(shí)安全生產(chǎn)“打非治違”專項(xiàng)行動(dòng)各項(xiàng)要求。深入生產(chǎn)一線檢查督促,對(duì)在安全生產(chǎn)“打非治違”專項(xiàng)行動(dòng)中力度達(dá)不到安全生產(chǎn)的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和要求的單位和個(gè)人給予停工整頓,限期整改逾期仍不能滿足要求的將責(zé)令其退出現(xiàn)場(chǎng),消除作業(yè)風(fēng)險(xiǎn)和存在的問題,促使各基層單位警鐘長(zhǎng)鳴,防患于未然。
(四)要嚴(yán)格按照國(guó)家和集團(tuán)公司相關(guān)規(guī)定足額提取安全費(fèi)用,確保安全費(fèi)用足額應(yīng)用在與其相關(guān)的施工安全工作中,不得將安全生產(chǎn)費(fèi)用挪用于購置施工安全防護(hù)用具、落實(shí)安全技術(shù)措施以及改善安全生產(chǎn)條件以外的其他方面。加強(qiáng)工程現(xiàn)場(chǎng)安全防護(hù)工作,切實(shí)落實(shí)各項(xiàng)人身安全防護(hù)措施,確保安全圍欄、孔洞蓋板、安全通道的設(shè)置符合規(guī)定。高處作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)和作業(yè)人員上下通道必須設(shè)置便于懸掛安全帶的防墜落裝置或安全帶掛點(diǎn)。
為貫徹落實(shí)市人口和計(jì)劃生育委員會(huì)等七部門制定下發(fā)的《市計(jì)劃生育藥械市場(chǎng)專項(xiàng)整治行動(dòng)實(shí)施方案》,自2014年4月起至10月底,在全鎮(zhèn)范圍內(nèi)開展計(jì)劃生育藥械市場(chǎng)專項(xiàng)整治行動(dòng)(以下簡(jiǎn)稱專項(xiàng)整治行動(dòng))?,F(xiàn)提出如下實(shí)施方案。
一、目標(biāo)任務(wù)
通過對(duì)計(jì)劃生育藥械(指用于生育調(diào)節(jié)的藥品和妊娠控制的醫(yī)療器械,包括避孕、終止妊娠、促排卵等藥品,以及宮內(nèi)節(jié)育器、等醫(yī)療器械)和成人“性用品”(指用于改善和增強(qiáng)或?qū)π曰顒?dòng)起輔助作用但依法不屬于藥品和醫(yī)療器械管理的產(chǎn)品,包括口服、外用和仿真工具等種類)市場(chǎng)專項(xiàng)整治行動(dòng),進(jìn)一步加強(qiáng)計(jì)劃生育藥械生產(chǎn)、流通、使用的監(jiān)督管理,規(guī)范市場(chǎng)秩序,保障和維護(hù)群眾健康權(quán)益。
(一)規(guī)范具有合法資格的藥品、醫(yī)療器械生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)計(jì)劃生育藥械行為。
(二)鎮(zhèn)規(guī)范使用計(jì)劃生育藥械的計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)、醫(yī)療機(jī)構(gòu)的執(zhí)業(yè)行為,提高醫(yī)療和技術(shù)服務(wù)質(zhì)量。
(三)規(guī)范廣告宣傳,查處生產(chǎn)、銷售偽劣成人“性用品”行為,提高產(chǎn)品和服務(wù)質(zhì)量。
(四)嚴(yán)厲打擊計(jì)劃生育藥械生產(chǎn)、流通、使用中的各種違法犯罪行為,依法取締無證生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。
(五)嚴(yán)格執(zhí)行計(jì)劃生育藥械和成人“性用品”監(jiān)督管理法律法規(guī),提高依法行政水平和監(jiān)管能力。
(六)構(gòu)建誠(chéng)信氛圍,增強(qiáng)產(chǎn)品和服務(wù)提供者誠(chéng)信守法意識(shí)、質(zhì)量責(zé)任意識(shí),提高行業(yè)自律水平。
二、工作內(nèi)容及職責(zé)分工
(一)鎮(zhèn)計(jì)劃生育辦公室:負(fù)責(zé)起草行動(dòng)方案,協(xié)調(diào)推進(jìn)相關(guān)工作、信息溝通、向市計(jì)劃生育藥械市場(chǎng)專項(xiàng)整治行動(dòng)小組匯報(bào)工作進(jìn)度等。負(fù)責(zé)清理整頓計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)使用假冒偽劣計(jì)劃生育藥械的行為;查處將國(guó)家免費(fèi)供應(yīng)的避孕藥具有償銷售的行為。查找計(jì)劃生育藥械使用中存在的問題,制定規(guī)范管理制度。
(二)食品藥品監(jiān)督管理部門:負(fù)責(zé)查處無《醫(yī)療器械經(jīng)營(yíng)許可證》擅自經(jīng)營(yíng)計(jì)劃生育藥械的行為;查處藥品經(jīng)營(yíng)企業(yè)違法經(jīng)營(yíng)銷售假冒偽劣生育調(diào)節(jié)藥物的行為,以及未按照《藥品經(jīng)營(yíng)質(zhì)量管理規(guī)范》(GSP)經(jīng)營(yíng)銷售的行為;查處違法經(jīng)營(yíng)終止妊娠、促排卵等藥品的行為;查處醫(yī)療器械經(jīng)營(yíng)企業(yè)無產(chǎn)品注冊(cè)證書、無合格證明、過期、失效、淘汰的妊娠控制類醫(yī)療器械;查處計(jì)劃生育藥械經(jīng)營(yíng)企業(yè)出租《藥品經(jīng)營(yíng)許可證》或允許他人掛靠經(jīng)營(yíng)等違法行為。提出規(guī)范計(jì)劃生育藥械市場(chǎng)的政策性建議。
(三)珊瑚衛(wèi)生院:負(fù)責(zé)查處無《醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證》的“黑診所”和無相應(yīng)行醫(yī)資質(zhì)的人員非法進(jìn)行人工終止妊娠和使用促排卵藥品的行為;清理整頓醫(yī)療機(jī)構(gòu)使用假冒偽劣計(jì)劃生育藥械的行為,規(guī)范醫(yī)療機(jī)構(gòu)的醫(yī)務(wù)人員使用終止妊娠藥物、促排卵藥品的行為。研究醫(yī)療機(jī)構(gòu)中計(jì)劃生育藥械使用存在的問題,提出政策性建議。
(四)珊瑚工商組:在衛(wèi)生、食品藥品監(jiān)管、人口計(jì)生部門配合下,查處無照生產(chǎn)、銷售偽劣成人“性用品”的違法行為;查處虛假違法的計(jì)劃生育藥械和技術(shù)廣告,查處違法成人“性用品”廣告。
(五)珊瑚派出所:負(fù)責(zé)依法打擊生產(chǎn)、銷售假冒偽劣計(jì)劃生育藥械等犯罪行為。對(duì)在計(jì)生藥械市場(chǎng)專項(xiàng)整治活動(dòng)中阻礙人口計(jì)生、食品藥品監(jiān)管、質(zhì)監(jiān)、衛(wèi)生、工商部門執(zhí)法人員依法執(zhí)行公務(wù)的,依法處理。
三、方法和時(shí)間安排
本次專項(xiàng)整治行動(dòng)分四個(gè)階段進(jìn)行,采取條塊并舉、上下聯(lián)動(dòng)的方法。
(一)準(zhǔn)備階段(2014年4月中旬)。
鎮(zhèn)政府牽頭成立由人口計(jì)生、藥監(jiān)、質(zhì)監(jiān)、衛(wèi)生、工商和公安等單位負(fù)責(zé)人組成的鎮(zhèn)專項(xiàng)整治行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組和領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室,制定鎮(zhèn)專項(xiàng)整治實(shí)施方案。各單位按照省專項(xiàng)整治行動(dòng)電視電話會(huì)議、和市實(shí)施方案的要求,結(jié)合本單位實(shí)際,對(duì)專項(xiàng)整治行動(dòng)作出具體部署。
(二)自查整治和督查階段(2014年4月下旬—7月底)。
各單位按市主管部門的具體行動(dòng)方案組織開展自查整治工作。以計(jì)劃生育藥械的生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)和成人“性用品”市場(chǎng)為主,開展“百日整治行動(dòng)”,集中力量,聯(lián)合查處,取得成效。通過自查整治進(jìn)一步規(guī)范有證的生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)行為,糾正已有證但不規(guī)范的生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)行為,堅(jiān)決取締無證的生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)行為。
4月至10月,相關(guān)單位將截止每月15日的自查和整治情況上報(bào)市主管部門及鎮(zhèn)市領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室將有關(guān)部門工作進(jìn)度表和執(zhí)法監(jiān)督匯總情況于每月18日前報(bào)市領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。
鎮(zhèn)專項(xiàng)整治行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組于7月組織相關(guān)部門對(duì)專項(xiàng)整治行動(dòng)進(jìn)行自查,迎接市專項(xiàng)整治行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組督查,并根據(jù)督查反饋意見,認(rèn)真制定落實(shí)整改措施。
(三)迎接綜合檢查與整改階段(2014年8—9月)。
8月份,市相關(guān)部門迎接省對(duì)應(yīng)部門系統(tǒng)專項(xiàng)督查,9月份省專項(xiàng)整治行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組對(duì)市、市(區(qū))開展專項(xiàng)整治的情況進(jìn)行重點(diǎn)督查。
(四)全面總結(jié)與迎接國(guó)家檢查階段(2014年10月)。
鎮(zhèn)專項(xiàng)整治領(lǐng)導(dǎo)小組要對(duì)專項(xiàng)整治工作進(jìn)行認(rèn)真總結(jié)并形成總結(jié)報(bào)告,9月底前報(bào)市專項(xiàng)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室,迎接國(guó)家檢查評(píng)估。
四、保障措施
(一)提高思想認(rèn)識(shí),加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各單位負(fù)責(zé)人要高度重視專項(xiàng)整治活動(dòng),進(jìn)一步提高思想認(rèn)識(shí),把加強(qiáng)計(jì)劃生育藥械市場(chǎng)的監(jiān)督和管理,作為事關(guān)人民群眾的身心健康和生命安全、事關(guān)社會(huì)和諧穩(wěn)定的大事來抓,切實(shí)履行監(jiān)管職責(zé)。鎮(zhèn)成立計(jì)劃生育藥械市場(chǎng)專項(xiàng)整治行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組,統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)專項(xiàng)整治行動(dòng)。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室,承擔(dān)日常工作,辦公室設(shè)在鎮(zhèn)計(jì)劃生育辦公室。相關(guān)單位做好協(xié)調(diào)配合工作。
(二)突出工作重點(diǎn),嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任。各單位要結(jié)合各自實(shí)際,突出整治的重點(diǎn)單位和重要環(huán)節(jié),嚴(yán)格依照有關(guān)法律,履行監(jiān)督管理職責(zé)。要將專項(xiàng)整治的任務(wù)和責(zé)任落到實(shí)處。堅(jiān)持屬地管理、“誰主管、誰負(fù)責(zé)”的原則,真正形成“政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),部門盡職配合,各方聯(lián)合行動(dòng)”的工作格局。
20__年藥監(jiān)XX分局在市局的領(lǐng)導(dǎo)下,與相關(guān)部門密切配合,認(rèn)真貫徹落實(shí)《關(guān)于落實(shí)衛(wèi)生部等七部委打擊非法行醫(yī)專項(xiàng)行動(dòng)方案的通知》要求,結(jié)合分局職能與轄區(qū)的實(shí)際情況,認(rèn)真抓好藥品、醫(yī)療器械、保健食品、化妝品生產(chǎn)和市場(chǎng)流通各個(gè)環(huán)節(jié)的監(jiān)督管理工作,使二五年打擊非法行醫(yī)專項(xiàng)行動(dòng)取得實(shí)際效果。一、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),提高思想認(rèn)識(shí)
藥監(jiān)密云分局為了抓好二五年打擊非法行醫(yī)專項(xiàng)行動(dòng)的貫徹落實(shí),加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),統(tǒng)一思想,提高認(rèn)識(shí),對(duì)專項(xiàng)整治工作精心組織,逐項(xiàng)落實(shí),成立了專項(xiàng)整治領(lǐng)導(dǎo)小組,制定了打擊非法行醫(yī)專項(xiàng)行動(dòng)方案,做到了責(zé)任到人,求真務(wù)實(shí)穩(wěn)步推進(jìn)這次打擊非法行醫(yī)專項(xiàng)整治工作。
第一、在保證打擊非法行醫(yī)專項(xiàng)行動(dòng)經(jīng)費(fèi)的同時(shí),及時(shí)組織全體干部職工,認(rèn)真學(xué)習(xí)了《關(guān)于落實(shí)衛(wèi)生部等七部委《打擊非法行醫(yī)專項(xiàng)行動(dòng)方案》的通知》要求,組織執(zhí)法人員認(rèn)真學(xué)習(xí)了藥品監(jiān)督管理工作的有關(guān)法律法規(guī),要求執(zhí)法人員在理解、掌握的基礎(chǔ)上做到依法行政,嚴(yán)格執(zhí)法。提高了全體干部職工,對(duì)這次打擊非法行醫(yī)專項(xiàng)行動(dòng)和藥品監(jiān)督管理工作重要性的認(rèn)識(shí).
第二、通過多種宣傳方式,在樹立藥監(jiān)部門依法監(jiān)管的良好社會(huì)形象的同時(shí)。建立健全了便捷、暢通的投訴舉報(bào)系統(tǒng),認(rèn)真處理、解決群眾反映的問題。在提高行政執(zhí)法能力的同時(shí),充分發(fā)揮輿論宣傳的作用,普及藥品法律法規(guī)知識(shí),提高消費(fèi)者的自我保護(hù)意識(shí)和能力。
第三、及時(shí)與其它六部門取得聯(lián)絡(luò),并及時(shí)匯報(bào)、溝通情況,爭(zhēng)取多方的支持與配合,建立了與相關(guān)部門的溝通配合機(jī)制,確保了打擊非法行醫(yī)專項(xiàng)行動(dòng)的順利進(jìn)行.
二、突出工作重點(diǎn),努力實(shí)現(xiàn)專項(xiàng)行動(dòng)工作總體目標(biāo)
分局領(lǐng)導(dǎo)高度重視,周密組織。確定了以稽查科人員為主,相關(guān)科室積極配合抓好此項(xiàng)工作。結(jié)合日常監(jiān)督檢查,認(rèn)真抓好藥品、醫(yī)療器械、保健食品、化妝品生產(chǎn)和流通各個(gè)環(huán)節(jié)的監(jiān)督管理工作,重點(diǎn)對(duì)轄區(qū)內(nèi)以免費(fèi)檢測(cè)(理療)、健康宣傳為幌子,推銷藥品、醫(yī)療器械、保健食品等行為進(jìn)行了重點(diǎn)整治。
(一)重點(diǎn)檢查了醫(yī)療機(jī)構(gòu)22家、藥店72家、完成了對(duì)近100個(gè)鄉(xiāng)醫(yī)用藥情況的檢查。執(zhí)法人員在監(jiān)督檢查中認(rèn)真填寫監(jiān)督檢查情況記錄,對(duì)存在的問題詳細(xì)登記,并進(jìn)行了及時(shí)處罰和糾正。共抽驗(yàn)藥品160件,作基礎(chǔ)測(cè)試800件,經(jīng)北京市藥品檢驗(yàn)所、北京市密云縣藥品檢驗(yàn)所檢驗(yàn),其中3件不合格,占抽驗(yàn)藥品的2.91。藥品抽驗(yàn)合格率為97.1。
(二)按時(shí)保質(zhì)保量完成了20__年度醫(yī)療器械抽驗(yàn)計(jì)劃。抽驗(yàn)醫(yī)療器械24件(國(guó)家局計(jì)劃4件,市局計(jì)劃20件)。已檢測(cè)24件,全部合格,合格率100。
(三)受理、核查群眾舉報(bào)63件,其中40件均予以妥善答復(fù)、處理,另外3件正在調(diào)查處理中。
(四)立案查處6起,結(jié)案6起。書面警告2次,沒收違法銷售的藥品34種次,價(jià)值2742.85元;沒收違法所得14270.40元,罰款32948.60元(罰沒款合計(jì)47219元)。
(五)取締無證經(jīng)營(yíng)藥品、醫(yī)療器械、保健食品、化妝品17起,沒收違法銷售的物品價(jià)值六千余元。
(六)核查哮喘肺寶膠囊、世紀(jì)慈航綠源膠囊、藍(lán)頓EX熏衣草精華油等假劣藥品、保健食品、化妝品84種次,共核查藥品、保健食品、化妝品生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、使用單位875戶次,未發(fā)現(xiàn)國(guó)家局和市局要求核查的假劣藥品、保健食品、化妝品。
(七)20__年開展中藥飲片、保健食品、化妝品等專項(xiàng)整治3次,檢查經(jīng)營(yíng)企業(yè)、使用單位147戶次,對(duì)各單位存在的問題,均要求限期整改。
三、體會(huì)
在全縣縱深推進(jìn)綠色戰(zhàn)略,大力發(fā)展“三生產(chǎn)業(yè)”的關(guān)鍵時(shí)刻,縣委、縣人民政府決定召開全縣打擊破壞森林資源專項(xiàng)行動(dòng)電視電話會(huì)議,旨在切實(shí)保護(hù)好森林資源,嚴(yán)厲打擊一切破壞森林資源的不法行為,意義十分重大。會(huì)上,縣林業(yè)局、畜牧局、公安局、檢察院、法院和監(jiān)察局都分別就專項(xiàng)行動(dòng)講了具體的意見,我完全贊同。下面,我強(qiáng)調(diào)五點(diǎn)。
一、始終站在“立縣之本”的戰(zhàn)略高度,深刻認(rèn)識(shí)專項(xiàng)行動(dòng)的重大意義,高度統(tǒng)一全縣各級(jí)干部和廣大群眾思想
近年來,隨著國(guó)家天然林保護(hù)、退耕還林工程等一系列林業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目的實(shí)施,我縣加快了林業(yè)建設(shè)的步伐和森林資源保護(hù)力度,實(shí)現(xiàn)了森林面積、林木蓄積和林分質(zhì)量的林業(yè)三大指標(biāo)同步增長(zhǎng),森林覆蓋率由1995年的22.8%提高到了現(xiàn)在的53.7%,年均增長(zhǎng)速度近3個(gè)百分點(diǎn),森林資源得到了有效保護(hù)和發(fā)展,生態(tài)環(huán)境得到了明顯改善,鳳岡也相繼獲得了“全國(guó)造林綠化百佳縣”、“第七批全國(guó)生態(tài)建設(shè)示范縣”和“全國(guó)生態(tài)旅游百強(qiáng)縣”等光榮稱號(hào)。這一成果來之不易,它是一代林業(yè)人用青春和汗水換來的結(jié)果,更是全縣人民共同努力,甚而是以熊平文等同志為代表的鳳岡人民用生命為代價(jià)換來的成果,是所有關(guān)心、幫助鳳岡經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的朋友們共同支持的結(jié)果。
正因?yàn)橛兄鴮?duì)綠色的執(zhí)著和以生態(tài)為基礎(chǔ),1999年,我縣跳出了資源局限論的束縛,理性選擇了“建設(shè)生態(tài)家園、開發(fā)綠色產(chǎn)業(yè)”的發(fā)展目標(biāo),吹響了發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟(jì)的號(hào)角。通過不懈努力,全縣“生態(tài)經(jīng)濟(jì)”蓬勃發(fā)展,以茶產(chǎn)業(yè)為代表的綠色產(chǎn)業(yè)逐年壯大,綠色理念深入人心,發(fā)展“生態(tài)農(nóng)業(yè)、生態(tài)工業(yè)、生態(tài)旅游業(yè)”已成為我縣當(dāng)前乃至今后縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的指針。全縣人民無不為之歡欣鼓舞,“生態(tài)立縣”戰(zhàn)略的成效已初步顯現(xiàn)。
但從總體看,我縣森林資源仍然存在分布不均衡、林分質(zhì)量差、生態(tài)體系仍較脆弱等問題,以林業(yè)為主體的生態(tài)環(huán)境保障體系的功能還沒有得到充分發(fā)揮,從發(fā)展階段看,我縣生態(tài)環(huán)境建設(shè)仍處于“治理和破壞”的相持階段。特別是自今年以來,一些人利用清理雪災(zāi)木的幌子,勾結(jié)縣內(nèi)外不法分子置國(guó)家、社會(huì)和人民的利益于不顧,為謀取私利鋌而走險(xiǎn),大肆違法收購、販運(yùn)木材,破壞野生動(dòng)植物資源,致使不少地方亂砍濫伐林木現(xiàn)象有所抬頭,毀林案件時(shí)有發(fā)生,非法運(yùn)輸、銷售木材活動(dòng)加劇,販運(yùn)珍稀動(dòng)植物的違法犯罪活動(dòng)屢禁不止。我們多年努力培育并賴以生存的生態(tài)資源正受到嚴(yán)重破壞,生態(tài)環(huán)境正面臨重大挑戰(zhàn),生態(tài)發(fā)展戰(zhàn)略正受到重大威脅。稍有不慎,就可能使我們幾代人的心血?dú)в谝坏?/p>
所以,在全縣開展此次打擊破壞森林資源專項(xiàng)行動(dòng),事關(guān)我縣“生態(tài)立縣”戰(zhàn)略目標(biāo)的實(shí)現(xiàn),事關(guān)廣大人民群眾的根本利益。維護(hù)森林資源安全不但是林業(yè)發(fā)展和生態(tài)建設(shè)的需要,更關(guān)系到全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的大局。可以說,森林是生態(tài)的主體,沒有森林就沒有生態(tài),沒有生態(tài)我們就沒有未來。對(duì)此,全縣各級(jí)各部門務(wù)必要有清醒的認(rèn)識(shí)。
二、始終堅(jiān)持“時(shí)間服從任務(wù)”的工作信心和決心,圍繞重點(diǎn)、突出打擊,迅即控制當(dāng)前局面,并遏制惡化和猖厥的勢(shì)頭
針對(duì)當(dāng)前森林資源保護(hù)的嚴(yán)峻形勢(shì),縣委、縣政府決定從年1月1日起用一年的時(shí)間在全縣范圍內(nèi)開展一場(chǎng)專項(xiàng)整治行動(dòng),并制定了《專項(xiàng)整治行動(dòng)實(shí)施方案》,下大決心、花大力氣徹底扭轉(zhuǎn)“禁而不止、打而不死、管而不力”的被動(dòng)局面,切實(shí)保護(hù)森林資源,嚴(yán)厲打擊一切破壞生態(tài)環(huán)境的違法犯罪行為。這次專項(xiàng)行動(dòng)明確了五大打擊重點(diǎn):一是嚴(yán)厲打擊盜伐、濫伐林木違法犯罪行為;二是嚴(yán)厲打擊非法運(yùn)輸木材行為,特別是非法運(yùn)輸盜伐濫伐木行為;三是嚴(yán)厲打擊非法收購盜伐濫伐林木行為;四是嚴(yán)厲打擊非法征占用林地,特別是毀壞林地的違法犯罪行為,打擊非法獵取野生動(dòng)物和收購野生動(dòng)物的行為;五是嚴(yán)厲打擊林業(yè)管理中因?yàn)^職失職造成森林資源嚴(yán)重破壞的違法犯罪行為。
各級(jí)各部門務(wù)必要將思想和行動(dòng)統(tǒng)一到縣委、政府的決策上來,緊緊圍繞縣政府的總體安排,切實(shí)履行職能,精心組織,周密部署,要集中一切力量、采取一切手段,“按照時(shí)間服從任務(wù)”的要求“不達(dá)目的不收兵”。特別要突出打出重點(diǎn)區(qū)域,特別要打擊有恃無恐的犯罪分子,特別要摧毀犯罪團(tuán)伙,特別要消滅公然挑戰(zhàn)、對(duì)抗、阻擾和報(bào)復(fù)管理的嚴(yán)重違法行為。堅(jiān)決對(duì)破壞森林資源的違法犯罪行為予以有力打擊,堅(jiān)決遏制住破壞森林資源違法行為的囂張氣焰,堅(jiān)決控制住當(dāng)前的被動(dòng)局面和猖厥勢(shì)頭,務(wù)求專項(xiàng)整治取得實(shí)效,務(wù)求保證全縣森林資源和生態(tài)環(huán)境安全。
三、始終堅(jiān)持“抓源頭、重防范、追責(zé)任、嚴(yán)打擊、強(qiáng)機(jī)制、堵漏洞”的工作思路,確保專項(xiàng)治理有效開展
抓源頭,就是從破壞森林資源的源頭上下功夫,認(rèn)真分析我縣森林資源的特點(diǎn),摸清森林資源管理的難點(diǎn),找準(zhǔn)當(dāng)前破壞森林資源犯罪行為的暴發(fā)點(diǎn),突出重點(diǎn)、有的放矢。要從“群眾之源、干部之源、管理之源、運(yùn)輸之源和加工銷售之源”入手,控制破壞森林資源行為的源頭。
重防范,就是要進(jìn)一步強(qiáng)化對(duì)林業(yè)大戶、林木所有人和林區(qū)、山頭的管理,加強(qiáng)對(duì)加工、運(yùn)輸?shù)臋z查,發(fā)動(dòng)群眾積極提供案件線索,檢舉揭發(fā)破壞森林資源違法犯罪行為,組建一張組織嚴(yán)密、信息準(zhǔn)確、反應(yīng)快速的護(hù)林監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)。
追責(zé)任,就是要加大對(duì)本次專項(xiàng)行動(dòng)監(jiān)督力度,堅(jiān)決糾正行動(dòng)中出現(xiàn)有案不立、有罪不究、以罰代刑及徇私枉法等問題,對(duì)構(gòu)成瀆職犯罪的,堅(jiān)決依法查處。同時(shí)要加大對(duì)行政執(zhí)法活動(dòng)的監(jiān)督力度,依法查辦與破壞森林資源犯罪案件相關(guān)聯(lián)的濫發(fā)采伐、運(yùn)輸林木證件、貪污、挪用、、造成林業(yè)重大損失等涉林職務(wù)犯罪案件。誰敢知法犯法、以身試法必將受到法律的嚴(yán)懲。
嚴(yán)打擊,就是要在以事實(shí)為依據(jù)、法律為準(zhǔn)繩的基礎(chǔ)上,從嚴(yán)、從重、從快打擊一切破壞森林資源的違法犯罪活動(dòng)。對(duì)群眾反映強(qiáng)烈、影響惡劣的破壞森林資源違法犯罪案件,務(wù)必一查到底,依法打擊,決不手軟。對(duì)嚴(yán)重破壞森林資源的大要案實(shí)行掛牌督辦,限期結(jié)案。對(duì)達(dá)到刑事案件立案標(biāo)準(zhǔn)的一定要立案依法查處;對(duì)已經(jīng)查明事實(shí)的,要及時(shí)結(jié)案、嚴(yán)肅處理。
強(qiáng)機(jī)制,就是要始終堅(jiān)持“打防并舉”的方針,做到一手抓專項(xiàng)行動(dòng),一手抓強(qiáng)化管理,要抓住本次專項(xiàng)行動(dòng)的有利時(shí)機(jī),進(jìn)一步強(qiáng)化“嚴(yán)管林”的意識(shí),努力促進(jìn)森林資源管理保護(hù)各項(xiàng)措施的全面落實(shí),提高資源管理水平。
堵漏洞,就是要通過專項(xiàng)行動(dòng),查找我們?cè)谏仲Y源管理工作中的認(rèn)識(shí)、管理、方法乃至責(zé)任等方面存在的問題和不足,認(rèn)真分析出現(xiàn)的新情況、新問題,綜合思考、系統(tǒng)研究,進(jìn)一步建立健全森林資源保護(hù)的長(zhǎng)效機(jī)制,要徹底堵住森林資源管理和生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作中的漏洞,
四、始終堅(jiān)持“專群結(jié)合、標(biāo)本兼治、疏堵同步、內(nèi)外并進(jìn)”的工作原則,科學(xué)推進(jìn)專項(xiàng)治理行動(dòng)
堅(jiān)持專群結(jié)合,就是要積極發(fā)動(dòng)群眾,廣泛依靠群眾,形成由縣專項(xiàng)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),林業(yè)、公安、法院、檢察院、監(jiān)察、司法、工商、交通、環(huán)保等部門共同參與,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村、組屬地負(fù)責(zé),廣大人民群眾積極配合的工作網(wǎng)絡(luò)。要發(fā)揮專項(xiàng)工作組“尖刀兵”的作用,要依靠廣大人民群眾形成“人民戰(zhàn)爭(zhēng)”的格局,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各部門要形成“三軍合圍”之勢(shì),要在全縣上下形成指揮有力、配合密切、協(xié)同作戰(zhàn)的工作格局。
堅(jiān)持標(biāo)本兼治,就是要以打擊為手段、保護(hù)為目的,要通過本次專項(xiàng)行動(dòng)達(dá)到打擊破壞森林資源犯罪分子,扭轉(zhuǎn)當(dāng)前森林資源保護(hù)工作的被動(dòng)局面。要通過進(jìn)一步建立健全森林資源管理、生態(tài)環(huán)境保護(hù)長(zhǎng)效機(jī)制,最終實(shí)現(xiàn)依法保護(hù)、有序開發(fā)、永續(xù)利用森林資源的目的。
堅(jiān)持疏堵同步,就是要統(tǒng)籌解決農(nóng)民修房建屋和農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)需要,對(duì)確須建設(shè)用材的,要認(rèn)真調(diào)查核實(shí),在嚴(yán)格履行相關(guān)手續(xù)的前提下,盡可能滿足群眾和建設(shè)的合理需要。對(duì)借機(jī)超額采伐、無證采伐、亂砍濫伐林木的行力,要全力予以制止,堅(jiān)決予以打擊。
堅(jiān)持內(nèi)外并進(jìn),在縣內(nèi)開展打擊行動(dòng)的同時(shí)要加強(qiáng)與周邊縣的銜接,互通信息,協(xié)同作戰(zhàn)。同時(shí)要加大與省市林業(yè)主管部門的對(duì)接匯報(bào)力度,爭(zhēng)取上級(jí)的理解、支持和幫助,建立“縱向聯(lián)動(dòng)、橫向互助”的機(jī)制,形成內(nèi)外結(jié)合、上下結(jié)合的格局,確保專項(xiàng)行動(dòng)的效果和影響。
五、始終堅(jiān)持“五個(gè)到位”的工作標(biāo)準(zhǔn),務(wù)求專項(xiàng)行動(dòng)取得實(shí)效
一是領(lǐng)導(dǎo)要到位。為保證專項(xiàng)行動(dòng)的開展,縣成立了由縣委副書記、縣人民政府縣長(zhǎng)廖海泉同志任組長(zhǎng)的領(lǐng)導(dǎo)小組,同時(shí)從縣公安局、交警、林業(yè)派出所、林業(yè)局行政執(zhí)法人員中抽調(diào)人員組成30人的工作組,由領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一指揮,協(xié)同作戰(zhàn),深入開展專項(xiàng)行動(dòng)工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也要按“黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、政府主抓落實(shí)”的原則,組建相應(yīng)的工作機(jī)構(gòu)和網(wǎng)絡(luò),要將開展專項(xiàng)整治活動(dòng)作為年的一項(xiàng)中心工作、重要任務(wù)來進(jìn)行統(tǒng)籌安排。
二是保障要到位。根據(jù)專項(xiàng)行動(dòng)工作的實(shí)際需要,各級(jí)各部門要盡可能予以保證,確保組織到位、人員到位、經(jīng)費(fèi)到位,所必須的辦案條件到位,盡最大努力保障專項(xiàng)行動(dòng)的順利開展。
三是責(zé)任要到位。本次專項(xiàng)行動(dòng)實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制,縣林業(yè)局局長(zhǎng)、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)是第一責(zé)任人,各部門負(fù)責(zé)同志是主要責(zé)任人,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)分管同志,林業(yè)、公安、畜牧部門和村支兩委負(fù)責(zé)同志為直接責(zé)任人,具體負(fù)責(zé)組織轄區(qū)內(nèi)專項(xiàng)行動(dòng)的開展。各級(jí)各部門要進(jìn)一步細(xì)化工作職責(zé),做到任務(wù)到單位、責(zé)任到人。
四是宣傳要到位。要通過電視、報(bào)紙、網(wǎng)絡(luò)、標(biāo)語、宣傳車、群眾會(huì)議等各種形式和途徑廣泛宣傳,提高全民知法、懂法和守法意識(shí),增強(qiáng)人們保護(hù)森林資源的自覺性,努力在全社會(huì)形成保護(hù)森林資源的良好輿論氛圍。同時(shí)要大力宣傳專項(xiàng)行動(dòng)所取得的階段性成果,選擇一批有代表性的典型案件進(jìn)行公開曝光,以震懾違法犯罪分子,教育廣大群眾。
五是打擊要到位。本次專項(xiàng)行動(dòng)任務(wù)艱巨、情況復(fù)雜、涉及面廣、時(shí)間跨度長(zhǎng),各級(jí)各部門要堅(jiān)決克服厭戰(zhàn)情緒和懈怠思想,要始終以高昂的斗志、飽滿的激情、堅(jiān)韌的毅力投入到專項(xiàng)行動(dòng)中去。要拋開顧慮、排除干撓,全力確保專項(xiàng)行動(dòng)的順利開展。要重拳出擊,抓現(xiàn)行、破積案,在專項(xiàng)行動(dòng)中,無論阻力來自哪里,都要一查到底,決不含糊。已經(jīng)查明事實(shí)的,不論涉及到誰,都要依法處理,決不姑息。要始終確保我們的工作到位、打擊到位,要始終保持嚴(yán)厲打擊破壞森林資源犯罪活動(dòng)的高壓態(tài)勢(shì)。
要認(rèn)真總結(jié)近年來無證幼兒園專項(xiàng)治理工作經(jīng)驗(yàn),在當(dāng)?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府的領(lǐng)導(dǎo)下,加強(qiáng)與相關(guān)部門的配合,完善聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制,做到條塊結(jié)合,上下聯(lián)動(dòng),齊抓共管,進(jìn)一步強(qiáng)化無證幼兒園專項(xiàng)治理工作。全面落實(shí)《省教育廳關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)無證幼兒園清理整頓工作的通知》要求,開展拉網(wǎng)式排查,切實(shí)將無證幼兒園專項(xiàng)治理工作落實(shí)到位。
二、工作步驟
(一)摸底排查(8月下旬至9月上旬)。各中心小學(xué)(中心校)要以貫徹落實(shí)省“查無”辦法為契機(jī),加大對(duì)無證辦園行為的查處力度,進(jìn)一步明確職責(zé)和要求,結(jié)合本地實(shí)際,組織人員對(duì)轄區(qū)內(nèi)的民辦園進(jìn)行摸底排查,認(rèn)真研究措施,有針對(duì)性地開展專項(xiàng)行動(dòng)。
(二)清理整頓(9月份)。對(duì)有非法辦園苗頭,或正在籌建的不符合基本辦園條件的幼兒園,要第一時(shí)間介入勸阻其停止建設(shè);對(duì)缺乏辦園基本條件,存在安全隱患的無證幼兒園,要聯(lián)合當(dāng)?shù)卣⒐才沙鏊认嚓P(guān)部門下發(fā)停辦通知并堅(jiān)決予以清理取締;在無證幼兒園專項(xiàng)治理工作的同時(shí),要充分挖掘、整合現(xiàn)有資源,采取有效措施做好被取締無證幼兒園在園幼兒的分流工作。
(三)總結(jié)提高(10月上旬)。各中心小學(xué)(中心校)要對(duì)專項(xiàng)行動(dòng)情況進(jìn)行全面回顧和總結(jié),鞏固成果,總結(jié)經(jīng)驗(yàn),要落實(shí)舉報(bào)制度,設(shè)置并公布舉報(bào)電話,并通過各種形式公布已獲辦園許可證的幼兒園名單,讓家長(zhǎng)及時(shí)了解專項(xiàng)整治信息,有序選擇規(guī)范、合格幼兒園。進(jìn)一步建立和完善查處無證辦園工作機(jī)制,提升工作水平。
三、工作要求
(一)提高認(rèn)識(shí),明確要求。各中心小學(xué)(中心校)要充分認(rèn)識(shí)開展無證民辦幼兒園清理整頓專項(xiàng)行動(dòng)的重要意義,切實(shí)樹立大局意識(shí)、責(zé)任意識(shí)、法治意識(shí)和作為意識(shí),進(jìn)一步將無證幼兒園專項(xiàng)治理工作落實(shí)到實(shí)處。
級(jí)別:省級(jí)期刊
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