高標(biāo)準農(nóng)田建設(shè)辦法精選(九篇)

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第1篇：高標(biāo)準農(nóng)田建設(shè)辦法范文

高標(biāo)準農(nóng)田建設(shè)的意義正在于此。按照官方此前的計劃，到2020年全國應(yīng)建成8億畝高標(biāo)準農(nóng)田，這將為中國新增800億公斤糧食綜合生產(chǎn)能力。

保障糧食安全

一直以來，我國中低產(chǎn)田的比重過大，糧食增產(chǎn)壓力很大。據(jù)農(nóng)業(yè)部測算，在我國18.26億畝耕地中，高于當(dāng)?shù)仄骄鶈萎a(chǎn)20%的高產(chǎn)田約為5.5億畝，其余12.7億畝為中低產(chǎn)田，占比近7成，中低產(chǎn)田中易于改造的約為8.75億畝。要實現(xiàn)保障糧食等主要農(nóng)產(chǎn)品有效供給的目標(biāo)，迫切需要下大力氣改造中低產(chǎn)田、建設(shè)旱澇保收高標(biāo)準農(nóng)田，提高單位面積產(chǎn)量，努力“藏糧于地”，挖掘糧食增產(chǎn)潛力和空間。

由低產(chǎn)田變高產(chǎn)田，帶來的不僅僅是糧食產(chǎn)量的增加，更是保障我國糧食安全的重要舉措。國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)辦公室有關(guān)負責(zé)人表示，大規(guī)模建設(shè)高標(biāo)準農(nóng)田，對于保障國家糧食安全和重要農(nóng)產(chǎn)品有效供給，加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進程具有重要意義。

2013年，國務(wù)院批準了《國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)高標(biāo)準農(nóng)田建設(shè)規(guī)劃》（以下簡稱《規(guī)劃》）。這是《全國高標(biāo)準農(nóng)田建設(shè)總體規(guī)劃》的專項規(guī)劃。按照《規(guī)劃》，到2020年，全國農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)要改造中低產(chǎn)田、建設(shè)高標(biāo)準農(nóng)田4億畝，完成1575處重點中型灌區(qū)的節(jié)水配套改造。每年要完成的任務(wù)高于近年來農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)每年建設(shè)高標(biāo)準農(nóng)田不足3000萬畝的水平，意味著今后建設(shè)高標(biāo)準農(nóng)田將有更大投入。

根據(jù)規(guī)劃，新增的4億畝任務(wù)中，通過農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)資金投入完成3.4億畝，通過統(tǒng)籌和整合農(nóng)業(yè)、水利等相關(guān)部門財政性資金完成0.6億畝；完成1575處重點中型灌區(qū)的節(jié)水配套改造；畝均糧食生產(chǎn)能力比實施農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)前提高100公斤以上。

《規(guī)劃》實施后，畝均糧食生產(chǎn)能力可提高100公斤以上，直接帶動種糧農(nóng)民畝均增收約200元，每年有3200多萬農(nóng)民從中直接受益。

據(jù)了解，為了大規(guī)模推進高標(biāo)準農(nóng)田建設(shè)，進一步提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。2013年以來，國家農(nóng)發(fā)辦不斷調(diào)整和優(yōu)化農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)高標(biāo)準農(nóng)田建設(shè)區(qū)域布局。根據(jù)我國農(nóng)業(yè)自然資源稟賦條件，以合理利用水資源為重點，統(tǒng)籌考慮土地、氣候和生物資源分布狀況，將全國農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)區(qū)域劃分為重點開發(fā)區(qū)、保護性開發(fā)區(qū)、限制性開發(fā)區(qū)，把高標(biāo)準農(nóng)田進一步向水土資源和生態(tài)環(huán)境承載能力較強的重點開發(fā)區(qū)聚焦，兼顧生態(tài)資源環(huán)境有一定恢復(fù)能力的保護性開發(fā)區(qū)，嚴禁在生態(tài)資源環(huán)境承載能力較差的限制性開發(fā)區(qū)開展高標(biāo)準農(nóng)田建設(shè)。

并且要求各省將土地治理項目的財政資金，進一步向糧食主產(chǎn)縣特別是谷物主產(chǎn)縣集中，繼續(xù)向《全國新增1000億斤糧食生產(chǎn)能力規(guī)劃（2009-2020年）》確定的800個產(chǎn)糧大縣傾斜，主要用于高標(biāo)準農(nóng)田建設(shè)。

2013年，全國農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)共投入改造中低產(chǎn)田、建設(shè)高標(biāo)準農(nóng)田資金362.24億元，其中中央財政投入資金213.68億元。全國農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)共改造中低產(chǎn)田、建設(shè)高標(biāo)準農(nóng)田2795.4萬畝。2014年，全國農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)預(yù)計投入高標(biāo)準農(nóng)田建設(shè)資金363.4億元，其中中央財政預(yù)計投入資金230億元。預(yù)計全國將建成高標(biāo)準農(nóng)田2700萬畝左右。

轉(zhuǎn)方式創(chuàng)機制

2014年起，農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)將實現(xiàn)中低產(chǎn)田改造項目與高標(biāo)準農(nóng)田示范工程項目并軌，統(tǒng)稱為高標(biāo)準農(nóng)田建設(shè)項目，適當(dāng)提高高標(biāo)準農(nóng)田建設(shè)項目畝均財政資金投入標(biāo)準。

據(jù)了解，各省（區(qū)、市）高標(biāo)準農(nóng)田建設(shè)項目畝均財政資金投入標(biāo)準提高到以省為單位加權(quán)平均1100-1300元，比2013年提高了近10%。同時，允許將2003年（含）以前年度中低產(chǎn)田改造項目區(qū)納入高標(biāo)準農(nóng)田項目范圍予以提質(zhì)建設(shè)，其中1988-1998年（含）建成的項目區(qū)畝均財政資金投入標(biāo)準1000元；1999-2003年（含）建成的項目區(qū)畝均財政資金投入標(biāo)準800元。

另外，記者了解到今年財政部農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)辦公室將積極支持新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體開展高標(biāo)準農(nóng)田建設(shè)。制定《關(guān)于開展新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體申報實施農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)高標(biāo)準農(nóng)田建設(shè)項目試點的意見》，鼓勵和支持從事糧食種植的農(nóng)民合作組織、龍頭企業(yè)、家庭農(nóng)場及專業(yè)大戶等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，單獨申報實施高標(biāo)準農(nóng)田建設(shè)項目。截至目前，中央財政已安排農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)資金2.02億元，在14個省支持169個農(nóng)民合作社等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體開展高標(biāo)準農(nóng)田建設(shè)，計劃建設(shè)高標(biāo)準農(nóng)田23.38萬畝。

2013年國家農(nóng)發(fā)辦設(shè)立了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)、龍頭企業(yè)帶動產(chǎn)業(yè)發(fā)展和“一縣一特”產(chǎn)業(yè)發(fā)展三類試點項目，要求以推進構(gòu)建新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營體制為主線開展試點工作，積極探索增加農(nóng)民財產(chǎn)性收入的有效途徑，建立農(nóng)民或農(nóng)民專合社持股龍頭企業(yè)的利益聯(lián)結(jié)機制。

四川省作為首批試點省份之一，爭取到了5個試點項目共計中央財政資金4500萬元，并在破解“將部分財政資金作為農(nóng)民或者農(nóng)民專業(yè)合作社的股份參股產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)”這一難題上進行了積極探索，成為在全國會議經(jīng)驗交流發(fā)言的兩個省份之一。

第2篇：高標(biāo)準農(nóng)田建設(shè)辦法范文

黑龍江省是農(nóng)業(yè)大省，糧食播種面積、總產(chǎn)量等主要指標(biāo)均居全國首位。針對全省農(nóng)業(yè)大而不強、糧食生產(chǎn)占比高、生產(chǎn)結(jié)構(gòu)單一、區(qū)域結(jié)構(gòu)雷同，以及生產(chǎn)手段落后、環(huán)境面臨壓力大等問題，全省認真貫徹落實中央要求和部署，從激發(fā)市場活力，釋放資源潛能，優(yōu)化生產(chǎn)要素配置等方面，著力推進“兩大平原”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)綜合改革，出臺了《關(guān)于調(diào)整優(yōu)化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式的意見》、《松花江干流沿岸優(yōu)質(zhì)高效農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》等一系列政策，通過調(diào)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)方式，構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)體系。

第一，調(diào)優(yōu)種植結(jié)構(gòu)，提升農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)。綜合考慮區(qū)位優(yōu)勢、資源稟賦、市場條件等因素，堅持效益優(yōu)先，優(yōu)化區(qū)域布局。重點在四、五積溫區(qū)推進玉米改大豆、玉米改飼料輪作試點，調(diào)減玉米面積。在松花江沿岸、三江平原等水源充沛地區(qū)大力發(fā)展優(yōu)質(zhì)粳稻，種植結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化。全省經(jīng)濟作物面積超過1000萬畝，飼料飼草作物發(fā)展到150萬畝，糧經(jīng)飼三元種植結(jié)構(gòu)初步形成。同時，大力發(fā)展綠色食品，提升農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)。按照歐盟標(biāo)準，推廣種植有機大豆、有機鮮食玉米、有機雜糧雜豆和綠色（有機）蔬菜（食用菌）等優(yōu)勢產(chǎn)品面積2萬畝，帶動全省綠色有機食品認證面積超過7300萬畝，總產(chǎn)值2070億元。綠色食品標(biāo)志產(chǎn)品達到1600個、有機食品標(biāo)志產(chǎn)品400多個。

第二，促進種養(yǎng)結(jié)合發(fā)展，推動農(nóng)業(yè)內(nèi)部融合。黑龍江省位于世界“黃金玉米帶”和“黃金奶牛帶”，畜牧業(yè)發(fā)展具有得天獨厚的優(yōu)勢。2015年，省政府出臺了《關(guān)于加快現(xiàn)代畜牧業(yè)發(fā)展的意見》，大力扶持退牧還草、玉米青貯及紫花苜蓿生產(chǎn)，促進奶牛和肉牛產(chǎn)業(yè)升級，形成了一批產(chǎn)加銷一體化的龍頭企業(yè)，建立了全國最大的高端肉牛核心群。2015年，全省肉、蛋、奶產(chǎn)量達到227萬噸、100萬噸和570萬噸，均比上年持平略增。

第三，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，提高農(nóng)產(chǎn)品附加值。將農(nóng)業(yè)產(chǎn)前產(chǎn)中與產(chǎn)后有機銜接，促進農(nóng)業(yè)生產(chǎn)與種子、農(nóng)藥、肥料等農(nóng)資供應(yīng)、與農(nóng)產(chǎn)品加工、銷售有效對接，形成了農(nóng)業(yè)產(chǎn)供銷一條龍，實現(xiàn)了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈融合發(fā)展。一批集經(jīng)銷、農(nóng)資供應(yīng)、產(chǎn)品精深加工為一體的產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展集團不斷發(fā)展壯大，與農(nóng)戶結(jié)成了穩(wěn)固的利益關(guān)系。2015年，全省規(guī)模以上農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)達到1900戶，實現(xiàn)銷售收入2800億元，同比分別增長2.7%和12%。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化種植業(yè)基地面積達到1.3億畝，參與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的農(nóng)戶發(fā)展到330萬戶，同比分別增長8.3%、3%。

第四，推動特色農(nóng)業(yè)發(fā)展，不斷拓展農(nóng)業(yè)功能。充分挖掘生態(tài)優(yōu)勢，引導(dǎo)社會資本投入，推動創(chuàng)意開發(fā)，打造休閑農(nóng)業(yè)、觀光農(nóng)業(yè)。全省休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游經(jīng)營主體達到2850個，“一品村”發(fā)展到1800個，國家級“一村一品”示范村達37個。積極引導(dǎo)農(nóng)民念好“山海經(jīng)”、唱好“林草戲”、打好“果蔬牌”，開展了“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)”試點，推動農(nóng)業(yè)由“種得好”向“賣得好”轉(zhuǎn)變，通過“賣得好”倒逼“種得更好”。

二、建設(shè)高標(biāo)準農(nóng)田，實現(xiàn)綠色可持續(xù)發(fā)展

為徹底改變農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施落后的面貌，多次召開會議研究部署高標(biāo)準農(nóng)田建設(shè)，統(tǒng)籌落實相關(guān)建設(shè)規(guī)劃、任務(wù)和資金，突出農(nóng)田生態(tài)功能，實行“上圖入庫”管理，不折不扣地將國家任務(wù)落實到地塊。成立了多部門參加的高標(biāo)準農(nóng)田建設(shè)協(xié)調(diào)機制，解決實施過程中的重大問題，日常工作由省發(fā)改委牽頭，形成了工作合力，抓出了建設(shè)成效。

第一，印發(fā)了一個規(guī)劃，實現(xiàn)“五個統(tǒng)一”。落實《“兩大平原”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)綜合配套改革試驗總體實施方案》和《全國高標(biāo)準農(nóng)田建設(shè)總體規(guī)劃》，編制印發(fā)了《黑龍江省億畝生態(tài)高產(chǎn)標(biāo)準農(nóng)田建設(shè)規(guī)劃（2013―2020年）》，以生態(tài)建設(shè)為核心，以高產(chǎn)和標(biāo)準為主線，圍繞“田、土、水、路、林、電、技、管”等8個方面建設(shè)任務(wù)，實施生態(tài)、水利、田間、科技、信息等“五大工程”，力爭到2020年全省建設(shè)生態(tài)高產(chǎn)標(biāo)準農(nóng)田1億畝?！兑?guī)劃》統(tǒng)籌新增千億斤糧食生產(chǎn)能力規(guī)劃、土地整治、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)高標(biāo)準農(nóng)田等建設(shè)任務(wù)，做到了組織領(lǐng)導(dǎo)、建設(shè)標(biāo)準、資金投入、項目管理、技術(shù)模式的“五統(tǒng)一”。

第3篇：高標(biāo)準農(nóng)田建設(shè)辦法范文

“政府的農(nóng)田水利政策就是好，修建的水井好用得很，水電配套，幾畝的麥子，我一個人一上午就澆完了?！敝钢懊娴柠溙?，宋老漢高興地說，你看，前面都是我們村的地，沒隔多遠就有一口水井。

宋老漢所指的水井，就是2012年原陽縣實施建設(shè)的高標(biāo)準農(nóng)田水利項目。一晃兩年過去了，這些水井完好如初，它們?yōu)榇謇飵浊М€莊稼豐產(chǎn)增收，源源不斷地提供著清澈的水源。

“由于2012年高標(biāo)準農(nóng)田項目區(qū)規(guī)劃科學(xué)，建設(shè)標(biāo)準高，國務(wù)院副總理、河南省委書記郭庚茂、副省長王鐵、新鄉(xiāng)市委書記李慶貴等領(lǐng)導(dǎo)多次到原陽縣調(diào)研農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)工作?！闭f起農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)取得的成就，原陽縣農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)辦公室主任陳創(chuàng)一臉興奮。

農(nóng)田水利下的農(nóng)業(yè)潛力

平坦筆直的馬路通往田間，縱橫交錯的水渠里河水流淌，一望無垠的黃色麥浪隨風(fēng)波動。2013年5月18日，國務(wù)院副總理來原陽縣師寨鎮(zhèn)考察2012年農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)高標(biāo)準農(nóng)田示范工程建設(shè)的情景，陳創(chuàng)記憶猶新，高興地指出：“今年夏糧有望繼續(xù)實現(xiàn)增產(chǎn)，但是也要預(yù)計到各種不確定因素，不能盲目樂觀?！?/p>

“如今，師寨鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)高標(biāo)準農(nóng)田示范工程建設(shè)已經(jīng)完工，部分項目正按照需求進行一些必要的升級改造?！标悇?chuàng)告訴記者，除了師寨鎮(zhèn)，位于福寧集鄉(xiāng)的農(nóng)田綜合開發(fā)項目也竣工了。

福寧集鄉(xiāng)位于原陽縣北部，與引黃灌溉的師寨鎮(zhèn)相比，這里灌溉主要依靠井水。為了一睹福寧集鄉(xiāng)農(nóng)田水利建設(shè)的面貌，記者驅(qū)車前往。從原陽縣城北行不遠，寬闊的馬路兩旁便出現(xiàn)了連片成方的麥田。繼續(xù)前行大約兩公里，就到了“原陽縣2013農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目區(qū)”。與師寨鎮(zhèn)“原陽縣2012高標(biāo)準農(nóng)田示范工程項目區(qū)”相比，這里的田間道路一樣寬闊筆直，不同的是，一個個點綴在田間的水井，取代了縱橫的水渠。

一位正在田間干活的村民對這里的農(nóng)田水利建設(shè)贊不絕口：“政府的這個項目真是太好了，以后，我們這里再也不用為澆地發(fā)愁了?！彼贿呎f一邊走到水井旁為記者演示了起來：“你看，這個小鐵門里就是電源，只要打開這里的電源開關(guān)，水就從井里出來了，然后順著地下管道流到田間，方便得很?！?/p>

目前，原陽縣針對農(nóng)業(yè)發(fā)展?jié)摿椭萍s瓶頸，有針對性地建立了分時段、分梯次的立體農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目庫，探索出了符合原陽特色的土地治理和項目開發(fā)新模式?！拔覀冊陟柟烫嵘?012年3萬畝高標(biāo)準農(nóng)田建設(shè)的基礎(chǔ)上，重點抓好2013年3萬畝土地治理及上級獎勵資金的1萬畝土地治理項目，規(guī)劃好2014年土地治理項目，謀劃好今后灘區(qū)30萬畝的土地治理項目，把原陽打造成真正的糧食核心區(qū)?！标悇?chuàng)說。

完善農(nóng)田水利，助推糧食增收

原陽縣是1988年全國首批立項實施農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)的縣份之一，2008年又進入河南省農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)重點縣行列。20多年來，原陽縣累計投入資金1.85億元，在全縣14個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、184個行政村對54萬畝中低產(chǎn)田進行了改造。

“在農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)初期，原陽農(nóng)田水利設(shè)施狀況極差，橋涵閘多數(shù)裂縫塌陷，灌渠渠首淤，排渠渠尾堵，年年不是‘腦梗塞’就是‘腸梗阻’；農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)后，原陽的節(jié)水灌溉和除澇工程措施實現(xiàn)了全覆蓋，現(xiàn)在的狀況是灌渠硬化排渠通，田間道路寬又平，新修的橋涵閘結(jié)實耐用，對口抽變成機電井。”對原陽農(nóng)田水利的變化，陳創(chuàng)興奮地介紹說。

特別是2008年原陽縣進入河南省農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)重點縣以后，按“一年一塊、三年一片、五年一線”的原則堅持連片規(guī)模開發(fā)，項目區(qū)從沿黃河大堤背河洼地一線，逐步向東延伸拓展。據(jù)統(tǒng)計，近6年來，原陽縣共連片改造治理中低產(chǎn)田11.2萬畝，其中實施高標(biāo)準農(nóng)田建設(shè)示范工程4萬畝，總投資1億多元。

“在2011年和2012年高標(biāo)準農(nóng)田建設(shè)中，我們將水利措施、農(nóng)業(yè)措施、林業(yè)措施、科技措施綜合運用，使得諸多生產(chǎn)要素在組合方式上更加科學(xué)合理、更加符合實際、更加有利于現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)?！标悇?chuàng)說。

通過實施農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)，24年來，原陽共增產(chǎn)糧食9663萬公斤。實踐證明，每改造一畝中低產(chǎn)田，可增加糧食生產(chǎn)能力150公斤；每建設(shè)一畝高標(biāo)準農(nóng)田，可增加糧食產(chǎn)能210公斤?，F(xiàn)在，原陽小麥平均畝產(chǎn)超過500公斤，玉米、水稻平均畝產(chǎn)超過600公斤。

獨特的文化符號

經(jīng)過20多年的發(fā)展，原陽農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)已經(jīng)深入人心，諸如“集中投入，規(guī)模開發(fā)”“田、水、路、林綜合治理”“按項目管理資金，資金跟著項目走”“田成方、林成網(wǎng)、渠相通、路相連”等目標(biāo)口號，已經(jīng)成為了原陽農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)獨特的文化符號。

最值得一提的是，經(jīng)過多年的實踐，原陽縣總結(jié)摸索出了一套頗具特色的成功管理辦法。

堅持公開透明、陽光作業(yè)是保證農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)質(zhì)量與成功的關(guān)鍵，所以，從申報立項、實地考察到專家論證、集中評審，直至終端查詢，原陽縣都力求公開透明。此外，原陽縣還特別制定了競爭立項制度、政府采購制度、工程物資招投標(biāo)制度、財政資金縣級報賬制度等，確保項目建設(shè)在嚴格監(jiān)督之下進行。

第4篇：高標(biāo)準農(nóng)田建設(shè)辦法范文

創(chuàng)建工作還規(guī)定了具體的創(chuàng)建標(biāo)準，一是農(nóng)村集體“三資”管理制度完善，資產(chǎn)臺賬、資產(chǎn)和資源的承包租賃合同文本等內(nèi)容、格式統(tǒng)一規(guī)范。二是“三資”管理監(jiān)督到位，全縣98％以上的村能夠定期全方位公開財務(wù)活動情況及有關(guān)賬目。三是“三資”管理工作基礎(chǔ)扎實，東部地區(qū)、中部地區(qū)和西部地區(qū)的村級會計委托服務(wù)覆蓋面分別達到90％、80％和70％以上。四是“三資”檔案管理規(guī)范，凡是涉及農(nóng)村集體資金、資產(chǎn)管理的各類資料，能夠做到及時立卷歸檔；五是集體“三資”管理機制和隊伍健全，縣(市、區(qū))有專門的管理機構(gòu)，所轄鄉(xiāng)(鎮(zhèn))有專門機構(gòu)或?qū)Ｂ毠ぷ魅藛T等。

(據(jù)《農(nóng)民日報》)

國土部：閑置土地滿1年按地價20％征閑置費

最近，國土部正式《閑置土地處置辦法》(下稱《辦法》)，規(guī)定未動工開發(fā)滿1年的閑置土地，由市、縣國土資源主管部門按照土地出讓或者劃撥價款的20％征繳土地閑置費。該辦法自2012年7月1日起施行。

《辦法》對閑置土地進行了明確認定，即國有建設(shè)用地使用權(quán)人超過國有建設(shè)用地使用權(quán)有償使用合同或者劃拔決定書約定、規(guī)定的動工開發(fā)日期滿1年未動工開發(fā)的國有建設(shè)用地。已動工開發(fā)但開發(fā)建設(shè)用地面積占應(yīng)動工開發(fā)建設(shè)用地總面積不足1／3或者已投資額占總投資額不足25％，中止開發(fā)建設(shè)滿1年的國有建設(shè)用地，也可以認定為閑置土地。

《辦法》規(guī)定，市、縣國土資源主管部門發(fā)現(xiàn)有閑置土地的，應(yīng)當(dāng)在30日內(nèi)開展調(diào)查核實，向國有建設(shè)用地使用權(quán)人發(fā)出《閑置土地調(diào)查通知書》。

此外，《辦法》明確了6種閑置土地最后處置利用方式。延長動工開發(fā)期限、調(diào)整土地用途、規(guī)劃條件、由政府安排臨時使用、協(xié)議有償收回國有建設(shè)用地使用權(quán)、置換土地，以及市、縣國土資源主管部門還可以根據(jù)實際情況規(guī)定其他處置方式。

《辦法》指出，不依法履行閑置土地監(jiān)督檢查職責(zé)，在閑置土地調(diào)查、認定和處置工作中、、的，市、縣國土資源主管部門未按照國有建設(shè)用地使用權(quán)有償使用合同或者劃撥決定書約定、規(guī)定的期限、條件將土地交付給國有建設(shè)用地使用權(quán)人，致使項目不具備動工開發(fā)條件的，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)違約責(zé)任。(據(jù)中新網(wǎng))

2012年中央已撥付農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目資金275.63億元

2012年，中央財政農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)資金撥付進度進一步加快。截至6月中旬，已經(jīng)累計撥付各地區(qū)農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目中央財政資金275.63億元，占全年農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)中央補助地方支出預(yù)算的99.30％，比上年同期提高11.18個百分點。

財政部國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)辦公室介紹，目前，除少量自然災(zāi)害損毀工程修復(fù)補助資金未撥付外，2012年農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)中央財政補助地方支出預(yù)算基本執(zhí)行完畢。

據(jù)悉，農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目中央財政資金重點支持各地區(qū)開展以農(nóng)田水利為主要內(nèi)容的中低產(chǎn)田改造、高標(biāo)準農(nóng)田建設(shè)和中型灌區(qū)節(jié)水配套改造，并積極扶持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。項目建設(shè)范圍涉及全國31個省(自治區(qū)、直轄市)、3個計劃單列市。通過項目建設(shè)，有效改善了農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施條件，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，促進農(nóng)業(yè)增效和農(nóng)民增收。

(據(jù)新華網(wǎng))

全國農(nóng)民專業(yè)合作社呈現(xiàn)新特點和新趨勢

截至2012年3月底，全國實有農(nóng)民專業(yè)合作社55.23萬戶，出資總額7995.56億元，實有成員總數(shù)1321.19萬個。

國家工商總局副局長鐘攸平指出，經(jīng)過5年的發(fā)展，農(nóng)民專業(yè)合作社呈現(xiàn)一些新的特點和趨勢：農(nóng)民專業(yè)合作社增長速度加快，東中部地區(qū)農(nóng)民專業(yè)合作社保持快速發(fā)展，西部地區(qū)農(nóng)民專業(yè)合作社登記量逐漸增加；農(nóng)民專業(yè)合作社的合作模式更加多樣化，有企業(yè)帶動型、能人創(chuàng)辦型、村民自組型等多種發(fā)展模式；農(nóng)民專業(yè)合作社經(jīng)營范圍擴大，農(nóng)民專業(yè)合作社從事的行業(yè)從種植、養(yǎng)殖、農(nóng)產(chǎn)品銷售逐漸向第二、第三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移；農(nóng)民專業(yè)合作社規(guī)模不斷擴大，開始出現(xiàn)跨地區(qū)、跨行業(yè)聯(lián)合現(xiàn)象。

(據(jù)人民網(wǎng))

我國在“十二五”期間將投資6000億元提升耕地質(zhì)量

最近，全國高標(biāo)準基本農(nóng)田建設(shè)現(xiàn)場會召開。

會上，國土資源部耕地保護司司長嚴之堯指出，“十二五”期間，我國將投資6000億元用于提升耕地質(zhì)量，以實現(xiàn)“成方、林成行、路相通、渠相連”的目標(biāo)，達到旱澇保收的目的。具體而言，就是田要小田并大田，林要防護、防風(fēng)沙，路要滿足現(xiàn)代農(nóng)業(yè)以及大型機械的通行需求，水要滿足農(nóng)田末級灌溉的要求。

財政部經(jīng)建司司長李敬輝介紹，“十一五”期間，我國在耕地治理方面累計投入中央分成新增費800多億元，比“十一五”以前總投入增加了127％。中央分成的新增費已成為我國土地整治資金主要來源?！笆濉逼陂g，耕地整治的投入還將大幅度增加。對于高標(biāo)準基本農(nóng)田建設(shè)的重點省份，國家財政將予以重點傾斜。資金向高標(biāo)準基本農(nóng)田建設(shè)和第一批啟動的500個高標(biāo)準基本農(nóng)田建設(shè)示范縣傾斜，確保取得實效。目前，我國優(yōu)等地僅占全國耕地總面積的2.7％，高等地占30％，中、低等地占67.3％。(據(jù)新華網(wǎng))

15部門印發(fā)《農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生營養(yǎng)改善計劃實施細則》及配套文件

最近，教育部、、國家發(fā)改委等15部門印發(fā)《農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生營養(yǎng)改善計劃實施細則》等農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生營養(yǎng)改善計劃配套文件，以政策“打包”的形式強化學(xué)生營養(yǎng)餐規(guī)范管理，在《食品安全保障管理辦法》《專項資金管理辦法》《學(xué)校食堂管理辦法》《學(xué)生信息管理辦法》《信息公開公示辦法》等方面提出具體要求。

《農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生營養(yǎng)改善計劃食品安全保障管理暫行辦法》要求：第一，建立健全食品安全保障機制。食品安全管理應(yīng)按照“政府負責(zé)、部門協(xié)同，分級管理、以縣為主”的原則，相關(guān)職能部門合力對營養(yǎng)改善計劃的食品生產(chǎn)、采購、貯存、加工、配送等環(huán)節(jié)加強監(jiān)管。學(xué)校食品安全實行校長負責(zé)制和學(xué)校負責(zé)人陪餐制。建立由學(xué)生、家長、教師等代表組成的膳食委員會。第二，實行供餐準人和退出機制。無論是學(xué)校食堂供餐、企業(yè)(單位)供餐，還是家庭(個人)托餐，要做到“四個必須”：必須具有餐飲服務(wù)許可證，必須保障食品安全，必須經(jīng)過縣級政府招標(biāo)或經(jīng)相關(guān)部門審核，必須與其供餐能力相匹配。同時，若出現(xiàn)下列“四種情形”之一者必須退出：餐飲服務(wù)許可證被吊銷或注銷；發(fā)生食品安全事故；食品藥品監(jiān)管部門在監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)食品安全問題，經(jīng)整改仍達不到要求；其他違反法律法規(guī)及有關(guān)規(guī)定的行為。第三，嚴格落實食品安全責(zé)任追究制度。各級餐飲食品安全監(jiān)管部門會同教育、農(nóng)業(yè)等部門與學(xué)校、供餐企業(yè)(單位)和托餐家庭(個人)簽訂食品安全責(zé)任書。

第5篇：高標(biāo)準農(nóng)田建設(shè)辦法范文

[關(guān)鍵詞]黑龍江；農(nóng)墾；農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)

[中圖分類號]F302 [文獻標(biāo)識碼]A [文章編號]1002-736X（2014）01-0072-03

黑龍江是我國著名的糧倉，農(nóng)墾企業(yè)在該省農(nóng)業(yè)中發(fā)揮著舉足輕重的作用。黑龍江土地遼闊而肥沃，但生產(chǎn)季節(jié)緊，局部地區(qū)存在旱澇不均的現(xiàn)象。通過實施農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目，改造土壤障礙因素，強化農(nóng)業(yè)設(shè)施保障，對促進黑龍江農(nóng)業(yè)發(fā)展及確保主產(chǎn)省的糧食安全起著非常重要的作用。

一、“十一五”期間黑龍江農(nóng)墾農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)工作情況

（一）農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)從廣度和縱深全面推進

在國家嚴格控制項目縣增加的大背景下，墾區(qū)項目農(nóng)場數(shù)量仍持續(xù)增多。到“十一32”期末，黑龍江墾區(qū)農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目農(nóng)場數(shù)量由“十五”期間的66個增加到74個。對規(guī)劃治理任務(wù)已經(jīng)完成的5個項目農(nóng)場進行了等量進出的適時調(diào)整，優(yōu)化了項目農(nóng)場的布局，越來越多的職工群眾享受到農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)公共財政的陽光。與此同時，“十一五”期間，墾區(qū)農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)資金投入保持平穩(wěn)上升的趨勢，資金投入比“十五”期間增加了17%。農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)資金已成為墾區(qū)加強農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件、發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的持續(xù)穩(wěn)定和重要的投資來源，為加強農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、提高農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)能力、發(fā)展產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營和推廣農(nóng)業(yè)新技術(shù)提供了重要保障。

（二）農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力顯著提高

“十一五”期間，黑龍江墾區(qū)農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)土地治理項目共完成治理面積30.45萬公頃。其中，改造中低產(chǎn)田22.07萬公頃；建設(shè)高標(biāo)準農(nóng)田示范工程項目12個，治理面積1.2萬公頃；建設(shè)中型灌區(qū)節(jié)水配套改造項目9個，治理面積3.46萬公頃；建設(shè)黑土區(qū)水土流失治理項目5個，治理面積3.694萬公頃；建設(shè)良種繁育基地項目5個，基地面積2467公頃。通過這些項目的實施，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)得到明顯加強，有效地改善了項目區(qū)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，顯著提高了農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，實現(xiàn)了“旱澇保收、高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)、節(jié)水高效”的建設(shè)目標(biāo)?！笆晃濉逼陂g墾區(qū)農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目新增糧食生產(chǎn)能力3.825億千克。

（三）推進了墾區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進程

黑龍江農(nóng)墾在確保糧食穩(wěn)定增長的同時，把農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整列入農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)的重要內(nèi)容，重點扶持了優(yōu)質(zhì)水稻、高油大豆、專用小麥等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，為北大荒米業(yè)、九三油脂、北大荒豐緣麥業(yè)等農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)建設(shè)優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品基地19.47萬公頃，占中低產(chǎn)田改造總?cè)蝿?wù)的88.2%。同時，積極扶持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，發(fā)展優(yōu)質(zhì)高效特色種植、畜牧養(yǎng)殖和農(nóng)產(chǎn)品加工等區(qū)域主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，共建設(shè)和扶持產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營項目115個。其中，圍繞總局確定的發(fā)展畜牧業(yè)這一主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)連續(xù)對完達山乳業(yè)、北大荒肉業(yè)和北大荒牛業(yè)等龍頭企業(yè)的奶源、生豬和肉牛生產(chǎn)基地建設(shè)進行大力扶持。共建設(shè)高標(biāo)準畜牧養(yǎng)殖小區(qū)59個，其中，奶牛養(yǎng)殖基地30個、生豬養(yǎng)殖和繁育基地16個、肉牛養(yǎng)殖和繁育基地13個。通過農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)的扶持和帶動，墾區(qū)形成了一大批各具特色，生產(chǎn)、加工、流通各個環(huán)節(jié)相互配套的農(nóng)業(yè)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，促進了墾區(qū)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，加快了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進程，推進了墾區(qū)經(jīng)濟社會的全面發(fā)展。

（四）農(nóng)業(yè)協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展能力不斷增強

“十一五”期間，黑龍江墾區(qū)農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)土地治理項目用于科技推廣的投資為8046.28萬元，培訓(xùn)職工8.15萬人次，示范推廣新技術(shù)22余萬公頃次；重點推廣新品種、良種繁育、測土配方和科學(xué)施肥以及農(nóng)業(yè)高產(chǎn)綜合配套技術(shù)多項農(nóng)業(yè)科技成果，強化了對項目區(qū)職工的技能培訓(xùn)，促進了農(nóng)業(yè)科技成果的轉(zhuǎn)化和農(nóng)業(yè)新技術(shù)的推廣普及，提高了職工科技素質(zhì)和科學(xué)種田水平，并帶動了墾區(qū)科技水平的提高。同時，墾區(qū)農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)始終堅持把提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力和保護生態(tài)環(huán)境有機結(jié)合起來，圍繞中低產(chǎn)田改造和高標(biāo)準農(nóng)田示范工程項目建設(shè)，營造大批農(nóng)田防護林、水土保持林和水源涵養(yǎng)林。通過治理，大大緩解了項目區(qū)水土流失，增強了土壤保水保肥能力，提高了林木覆蓋率，美化和保護了項目區(qū)的環(huán)境，為項目區(qū)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展奠定了堅實的基礎(chǔ)。

（五）農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)影響日益擴大

“十一五”期間，黑龍江墾區(qū)農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)強化了對項目和資金的精細化管理，使墾區(qū)農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目和資金管理走上了規(guī)范化、科學(xué)化、制度化的軌道。一是嚴格控制開發(fā)范圍和開發(fā)規(guī)模，并強化對項目農(nóng)場的動態(tài)管理。二是嚴把評審立項關(guān)，切實提高項目選擇的準確性。三是加強質(zhì)量管理，全面推行項目工程招投標(biāo)制、工程監(jiān)理制、項目資金公示制和檢查驗收制。四是嚴格對資金的監(jiān)管，切實做到按“三?！币?guī)定管理財政資金，嚴格執(zhí)行場級報賬制和資金的使用審核、批準和審計制度，確保農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)資金的使用效益和安全高效運行。五是加強基礎(chǔ)工作，細化檔案管理。六是抓好項目運行管護制度的落實，確保已建成的工程長久發(fā)揮效益。

二、黑龍江農(nóng)墾農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)工作存在的主要問題

（一）農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目建設(shè)整體水平不夠平衡

1.項目科技含量仍然偏低，農(nóng)業(yè)高新技術(shù)項目少。

2.部分農(nóng)場項目資金安排比較分散，建設(shè)重點不突出，工程質(zhì)量標(biāo)準低，效益不明顯。

3.農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)高標(biāo)準農(nóng)田項目較少，如二龍山農(nóng)場至今只建設(shè)了0.2萬公頃高標(biāo)準農(nóng)田，僅占農(nóng)場耕地的7%。

4.農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化項目缺、投資少、配套比例較大。發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營資金缺口較大。

（二）個別農(nóng)場在資金投入上過分依賴中央財政資金，自籌配套資金不能及時足額落實到位

1.農(nóng)民籌資投勞任務(wù)落實難。隨著農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)投入的增大，同時自籌資金的比例也在增長，農(nóng)民收入增長比例相對較少，極大地制約了農(nóng)戶再生產(chǎn)能力的提高。

2.農(nóng)村稅費改革后，農(nóng)民籌資投勞要采取“一事一議”的辦法，農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)的籌資規(guī)定與農(nóng)村稅費改革政策的矛盾很難協(xié)調(diào)，而隨著農(nóng)村大量勞力外出務(wù)工，農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)投勞計劃在實際操作上完成困難。

（三）農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目資金量相對較少，渠道還不夠?qū)?/p>

1.農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目的資金量與黑龍江農(nóng)墾的重要性和貢獻率不相稱。

2.由于企業(yè)發(fā)展的需要，很多企業(yè)合并重組成立集團公司，由多個法人合并為一個法人。但項目只按法人申報和批準，每個法人只能承擔(dān)一個項目。

3.項目指南規(guī)定一些專項只對企業(yè)開放，限制科研單位對項目的申報。

（四）機構(gòu)和隊伍建設(shè)與農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)需要不相適應(yīng)

1.項目區(qū)人員雖已基本配置到位，但由于人員調(diào)整和調(diào)動，業(yè)務(wù)能力有待提高。

2.農(nóng)發(fā)基層管理機構(gòu)人員少，不夠健全，設(shè)備落后，急需引進人才，健全機構(gòu)，購置設(shè)備。

三、關(guān)于加強黑龍江農(nóng)墾農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)工作的思考

（一）鞏固和加強國家商品糧基地建設(shè)

繼續(xù)把穩(wěn)步發(fā)展糧食生產(chǎn)作為建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的首要任務(wù)，重點加強國家糧食核心產(chǎn)區(qū)和后備產(chǎn)區(qū)建設(shè)，優(yōu)化品種結(jié)構(gòu)，改進品種質(zhì)量，在國家新增千億斤糧食行動中發(fā)揮重要作用。一是加強原種擴繁和良種繁育基地建設(shè)，提高主要農(nóng)作物的供種能力?！笆濉逼陂g，黑龍江墾區(qū)根據(jù)主要農(nóng)作物種植發(fā)展的需要，規(guī)劃建設(shè)水稻、大豆、玉米、馬鈴薯等主要作物原種擴繁和良種繁育基地項目10個。二是繼續(xù)堅持以中低產(chǎn)田改造為重點，強化農(nóng)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)支撐?！笆濉逼陂g，黑龍江墾區(qū)規(guī)劃改造中低產(chǎn)田330萬畝。三是大力--.推進高標(biāo)準農(nóng)田示范工程建設(shè)，提高高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)農(nóng)田比重。“十二五”期間，黑龍江墾區(qū)將集中資金，規(guī)劃建設(shè)高標(biāo)準農(nóng)田7.6萬公頃。四是充分利用墾區(qū)水土資源，加快中型灌區(qū)節(jié)水配套改造步伐?！笆濉逼陂g，黑龍江墾區(qū)計劃對已建成的中型灌區(qū)進行節(jié)水配套改造，規(guī)劃改造0.33萬～2萬公頃重點中型灌區(qū)15處，設(shè)計灌溉面積7.07萬公頃；規(guī)劃改造0.067萬～0.33萬公頃一般中型灌區(qū)40處，設(shè)計灌溉面積6.8萬公頃。五是加強東北黑土區(qū)水土流失治理項目建設(shè)，促進墾區(qū)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展?！笆濉逼陂g，繼續(xù)對水土流失嚴重的農(nóng)場進行治理改造。

（二）堅持以中低產(chǎn)田改造為重點，強化農(nóng)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)支撐

逐步提高中低產(chǎn)田改造投資標(biāo)準，突出抓好以農(nóng)田水利為主要內(nèi)容的農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，通過采取水利、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、科技等綜合措施，改善項目區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基本條件，增強農(nóng)業(yè)抵御自然災(zāi)害的能力，把中低產(chǎn)田建成旱澇保收、高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)、節(jié)水高效的標(biāo)準化農(nóng)田。大力推進高標(biāo)準農(nóng)田示范工程建設(shè)，把高標(biāo)準農(nóng)田示范工程項目建設(shè)成為田地平整肥沃、水利設(shè)施配套、農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)完備、農(nóng)機配備先進、田間道路暢通、林網(wǎng)建設(shè)適宜、科技先進適用、優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)高效的示范區(qū)，發(fā)揮農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)的示范作用，擴大農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)的影響力。加強東北黑土區(qū)水土流失治理項目建設(shè)，通過加強建設(shè)小型水保工程、種植水土保持林、治理沖刷溝、改變壟向、保土耕作、保護性耕作等措施，提高植被覆蓋率，減少土壤侵蝕量，提高水資源涵蓄量，控制水土流失面積，創(chuàng)造生態(tài)條件，保護中低產(chǎn)田改造、高標(biāo)準農(nóng)田建設(shè)的成果。

（三）加大農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目資金投入力度，降低自籌配套資金比例

黑龍江墾區(qū)地處糧食主產(chǎn)區(qū)，是國家重要的商品糧基地，糧食商品率高，發(fā)展糧食生產(chǎn)具有得天獨厚的優(yōu)勢和潛力。墾區(qū)現(xiàn)有中低產(chǎn)田近1600萬畝，每年國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)投資只能安排改造中低產(chǎn)田50多萬畝。治理改造的步伐跟不上農(nóng)業(yè)快速發(fā)展的要求，在中央強調(diào)對糧食主產(chǎn)區(qū)進行重點支持的情況下，建議進一步加大對黑龍江墾區(qū)中低產(chǎn)田改造和高標(biāo)準農(nóng)田建設(shè)項目的資金扶持力度。國家已出臺惠農(nóng)政策，取消了糧食主產(chǎn)區(qū)和產(chǎn)糧大縣的農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目縣級自籌配套，由省級財政列入預(yù)算。由于黑龍江等中央直屬墾區(qū)沒有地方財政，享受不到這一惠農(nóng)政策，再加上墾區(qū)在特殊歷史條件下形成的企業(yè)辦社會情況，企業(yè)負擔(dān)仍然較重。建議國家考慮墾區(qū)的特殊性，降低自籌配套資金比例，中央財政資金與自籌配套資金的比例降到1：0.2。企業(yè)自籌資金部分實行任務(wù)書目標(biāo)管理，不列入招投標(biāo)計劃，不納入財政資金預(yù)算，免開稅收票據(jù)，由企業(yè)建賬管理。

（四）增加農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)事業(yè)費，加強農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目管理

國家農(nóng)發(fā)辦自1999年核定黑龍江省農(nóng)墾總局農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)事業(yè)費，該項事業(yè)費由總局和管理局兩級農(nóng)發(fā)機構(gòu)人員使用，現(xiàn)有管理人員約70人，截至2012年已長達13年沒有增加額度。該項經(jīng)費與目前黑龍江墾區(qū)機構(gòu)人員以及農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)資金規(guī)模不適應(yīng)。黑龍江省農(nóng)墾總局目前有項目農(nóng)場74個，分布9個地市的65縣（區(qū)），東西跨度900公里，南北跨度1100公里，管理范圍較大，管理費用較高。農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目規(guī)模也在逐年增加，管理的農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目無論是數(shù)量還是資金規(guī)模都在逐年增加。隨著農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)兩級管理人員的擴充及農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)資金規(guī)模的擴大，現(xiàn)有的農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)事業(yè)費遠遠不能滿足工作管理需要，建議增加額度。

（五）加強機構(gòu)隊伍建設(shè)，切實改進工作作風(fēng)

一是抓好機構(gòu)穩(wěn)定和加強工作，特別是農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)重點項目農(nóng)場單獨設(shè)立農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)機構(gòu)，并配備能適應(yīng)工作需要的專職人員。二是抓好培訓(xùn)工作，采取綜合培訓(xùn)和專題培訓(xùn)相結(jié)合的方式，對墾區(qū)農(nóng)發(fā)工作人員進行資金和項目管理等方面的系統(tǒng)培訓(xùn)，不斷提高農(nóng)發(fā)隊伍整體素質(zhì)。三是抓好作風(fēng)建設(shè)，聯(lián)系實際工作，深入開展向先進典型人物學(xué)習(xí)活動，弘揚扎根基層、心系群眾、無私奉獻的精神，牢固樹立為職工群眾服務(wù)意識，強化責(zé)任意識，堅持廉潔從政、勤政為民，為職工群眾辦實事、辦好事。

第6篇：高標(biāo)準農(nóng)田建設(shè)辦法范文

《辦法》規(guī)定，縣級以上農(nóng)業(yè)行政主管部門負責(zé)本行政區(qū)域耕地質(zhì)量管理工作，其所屬的土壤肥料管理機構(gòu)承擔(dān)有關(guān)具體工作。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府負責(zé)本行政區(qū)域耕地質(zhì)量建設(shè)、保護工作。村民委員會、居民委員會、農(nóng)村集體經(jīng)濟組織應(yīng)當(dāng)督促耕地使用者合理使用耕地，保護和提高耕地質(zhì)量。

耕地灌溉用水應(yīng)符合國家相關(guān)標(biāo)準

《辦法》提出，縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)組織農(nóng)業(yè)、國土資源、發(fā)展改革、財政、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、環(huán)境保護等有關(guān)行政主管部門，根據(jù)土地利用總體規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃和本行政區(qū)域耕地質(zhì)量狀況，制定耕地質(zhì)量建設(shè)、保護規(guī)劃，經(jīng)本級人民政府批準后公布實施。

耕地質(zhì)量建設(shè)、保護規(guī)劃應(yīng)當(dāng)明確耕地質(zhì)量建設(shè)、保護的布局、具體安排、質(zhì)量要求和質(zhì)量提升措施。

縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)行政主管部門制定高標(biāo)準農(nóng)田建設(shè)目標(biāo)，統(tǒng)籌規(guī)劃，合理布局，按照田地平整肥沃、路橋排灌系統(tǒng)完善、農(nóng)機裝備齊全、技術(shù)集成到位、優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)高效、綠色生態(tài)安全的要求，加快高標(biāo)準農(nóng)田建設(shè)。

縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)行政主管部門和單位，開展中低產(chǎn)田改造、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、土地整治、土地復(fù)墾、土壤修復(fù)、地力培肥、防風(fēng)固土固沙農(nóng)田防護林建設(shè)等工作，逐步提高耕地質(zhì)量。

縣級以上農(nóng)業(yè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)積極為耕地使用者提供技術(shù)服務(wù)和指導(dǎo)，加強宣傳教育，普及耕地質(zhì)量建設(shè)、保護知識，增強全社會的耕地質(zhì)量保護意識。

《辦法》提出，要鼓勵和支持耕地使用者采用測土配方施肥、施用有機肥、種植綠肥、水肥一體化、秸稈還田、合理的深耕深松少免耕結(jié)合技術(shù)，提高耕地質(zhì)量，增強農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。耕地使用者應(yīng)當(dāng)合理利用耕地，防止耕地環(huán)境質(zhì)量退化，在耕種過程中科學(xué)、合理、安全使用農(nóng)業(yè)投入品，降低耕地中農(nóng)藥殘留和重金屬積累的污染風(fēng)險，及時清理、回收農(nóng)用薄膜等廢棄物。

禁止向耕地及農(nóng)田溝渠中排放有毒有害工業(yè)、生活廢水和未經(jīng)處理的養(yǎng)殖小區(qū)畜禽糞便；禁止占用耕地傾倒、堆放城鄉(xiāng)生活垃圾、建筑垃圾、醫(yī)療垃圾、工業(yè)廢料及廢渣等廢棄物。

生產(chǎn)、銷售、使用的肥料等農(nóng)業(yè)投入品應(yīng)當(dāng)達到國家或者行業(yè)標(biāo)準，用作肥料或者肥料原料使用的生活垃圾、污泥應(yīng)當(dāng)符合國家或者地方標(biāo)準。耕地灌溉用水應(yīng)當(dāng)符合國家農(nóng)田灌溉水質(zhì)標(biāo)準。

嚴格控制建設(shè)項目占用耕地，非農(nóng)建設(shè)項目占用耕地的應(yīng)當(dāng)按照占補平衡的原則，補充數(shù)量相等、質(zhì)量相當(dāng)?shù)母亍?/p>

實行耕地質(zhì)量等級評價和風(fēng)險評估制度

《辦法》規(guī)定，實行耕地質(zhì)量等級評價和風(fēng)險評估制度?？h級以上農(nóng)業(yè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)標(biāo)準定期對耕地質(zhì)量進行等級評價和風(fēng)險評估。經(jīng)等級評價和風(fēng)險評估后的耕地質(zhì)量情況作為考核耕地質(zhì)量提高或者降低的依據(jù)。

縣級以上農(nóng)業(yè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)定期組織開展耕地質(zhì)量調(diào)查，建立耕地質(zhì)量信息系統(tǒng)，耕地質(zhì)量信息。耕地質(zhì)量調(diào)查應(yīng)當(dāng)包括耕地基礎(chǔ)地力調(diào)查、田間基礎(chǔ)設(shè)施調(diào)查和土壤環(huán)境質(zhì)量調(diào)查等主要內(nèi)容。

縣級以上農(nóng)業(yè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)對耕地質(zhì)量實施動態(tài)監(jiān)測，設(shè)立耕地質(zhì)量定位監(jiān)測點，建立健全耕地質(zhì)量監(jiān)測體系和預(yù)報預(yù)警系統(tǒng)，按照不同耕地類型指導(dǎo)耕地使用者采取相應(yīng)措施改良土壤，培肥地力。

任何單位和個人不得破壞耕地質(zhì)量定位監(jiān)測點的基礎(chǔ)設(shè)施和保護性標(biāo)志。確需對耕地質(zhì)量定位監(jiān)測點移位的，必須征得設(shè)立者的同意，并承擔(dān)所需費用。

《辦法》指出，縣級以上農(nóng)業(yè)行政主管部門對經(jīng)監(jiān)測確認耕地已經(jīng)遭受污染，認為不適宜特定農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)的，提出禁止生產(chǎn)農(nóng)產(chǎn)品的品種和區(qū)域，報本級人民政府批準后公布，并設(shè)置標(biāo)示牌。經(jīng)修復(fù)治理并監(jiān)測合格的，按照規(guī)定程序及時變更并拆除標(biāo)示牌。

銷售未經(jīng)登記的肥料最高罰3萬元

《辦法》規(guī)定，向耕地及農(nóng)田溝渠中排放或者傾倒有毒有害廢水、廢棄物，由縣級以上農(nóng)業(yè)行政主管部門或者環(huán)境保護行政主管部門依法調(diào)查處理，并依照有關(guān)環(huán)境保護法律、法規(guī)規(guī)定處罰。

《辦法》要求，生產(chǎn)、銷售、使用的肥料等農(nóng)業(yè)投入品應(yīng)達到國家或者行業(yè)標(biāo)準，用作肥料或者肥料原料使用的生活垃圾、污泥應(yīng)符合國家或者地方標(biāo)準。生產(chǎn)、銷售未經(jīng)登記的肥料的，由縣級以上農(nóng)業(yè)行政主管部門給予警告，并處以2000元以上3萬元以下罰款。

破壞耕地質(zhì)量定位監(jiān)測點的基礎(chǔ)設(shè)施或者保護性標(biāo)志的，由縣級以上農(nóng)業(yè)行政主管部門責(zé)令限期修復(fù)；逾期未修復(fù)的，賠償損失，并處以1000元以上5000元以下罰款。

第7篇：高標(biāo)準農(nóng)田建設(shè)辦法范文

會議提出了明年農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的重點任務(wù)：

一、繼續(xù)大幅度增加“三農(nóng)”投入，鞏固完善強化強農(nóng)惠農(nóng)政策。切實做到“三個重點、三個確保”，財政支出重點向農(nóng)業(yè)農(nóng)村傾斜，確保用于農(nóng)業(yè)農(nóng)村的總量、增量均有提高；預(yù)算內(nèi)固定資產(chǎn)投資重點用于農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，確保總量和比重進一步提高；土地出讓收益重點投向農(nóng)業(yè)土地開發(fā)、農(nóng)田水利和農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，確保足額提取、定向使用。切實加強金融對“三農(nóng)”的服務(wù)。引導(dǎo)金融機構(gòu)加大涉農(nóng)信貸投放力度，保持涉農(nóng)貸款增量占比不低于上年，涉農(nóng)貸款增速不低于同期各項貸款增速。

二、毫不放松抓好農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，切實保障主要農(nóng)產(chǎn)品有效供給。穩(wěn)定發(fā)展糧食生產(chǎn)是明年“三農(nóng)”工作的首要任務(wù)，要確保穩(wěn)住糧食播種面積，努力提高單產(chǎn)。要加快全國新增千億斤糧食生產(chǎn)能力規(guī)劃實施進度，抓緊制定實施全國粳稻生產(chǎn)發(fā)展規(guī)劃，加快健全糧食主產(chǎn)區(qū)利益補償機制。下大力氣抓好“菜籃子”產(chǎn)品生產(chǎn)，堅持大生產(chǎn)大流通，繼續(xù)利用好優(yōu)勢產(chǎn)區(qū)的生產(chǎn)能力，同時加大銷區(qū)就地生產(chǎn)和就地供應(yīng)力度。

三、大力改善農(nóng)產(chǎn)品流通和市場調(diào)控，努力保持農(nóng)產(chǎn)品價格合理水平，暢通農(nóng)產(chǎn)品流通渠道，加快形成流通成本低、運行效率高的農(nóng)產(chǎn)品營銷網(wǎng)絡(luò)。規(guī)范和降低集貿(mào)市場攤位費和超市進場費。強化農(nóng)產(chǎn)品市場監(jiān)管，規(guī)范糧棉油糖等主要農(nóng)產(chǎn)品收購秩序，嚴厲查處虛假信息、惡意炒作、哄抬物價等不法行為。運用多種調(diào)控手段，努力穩(wěn)定農(nóng)產(chǎn)品市場。

四、加強農(nóng)業(yè)物資技術(shù)裝備建設(shè)，強化農(nóng)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)支撐。抓緊制定實施全國高標(biāo)準農(nóng)田建設(shè)總體規(guī)劃，力爭到2020年新建8億畝高標(biāo)準農(nóng)田。加強農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新和推廣能力建設(shè)，力爭2011年完成在全國普遍建立健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)或區(qū)域性農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣、動植物疫病防控、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管等公共機構(gòu)的任務(wù)。

五、著力保障和改善農(nóng)村民生，建設(shè)農(nóng)民幸福生活的美好家園。綜合施策、多措并舉，提高農(nóng)民職業(yè)技能和創(chuàng)收能力，千方百計增加農(nóng)民收入。繼續(xù)扎實推進農(nóng)村飲水、公路、沼氣、危房改造，促進農(nóng)村教育、三級醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系、公共文化服務(wù)體系的建設(shè)和發(fā)展，抓好新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險擴大試點工作。制定和實施未來10年農(nóng)村扶貧開發(fā)綱要及相關(guān)規(guī)劃。

第8篇：高標(biāo)準農(nóng)田建設(shè)辦法范文

關(guān)鍵詞：耕地保護；耕地質(zhì)量

中圖分類號：D9

文獻標(biāo)識碼：A

doi：10.19311/ki.16723198.2017.09.054

1公安縣耕地保護工作存在的主要問題

荊州是全國基本農(nóng)田保護工作發(fā)祥地。1988年，面對耕地保護的嚴峻形勢，原荊州地區(qū)率先在全國開展了基本農(nóng)田劃定工作，耕地在一定時期得到了切實有效保護。公安縣地處荊江分洪區(qū)，受分洪區(qū)土地利用政策的制約，土地管理和城市建設(shè)有很多歷史欠賬，建設(shè)發(fā)展相對滯后。隨著三峽工程投入使用，荊州長江大橋、荊東高速公路等一批重大基礎(chǔ)設(shè)施項目的建成，加之荊州壯腰工程的啟動實施，公安縣工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化快速推進，一大批央企、國內(nèi)外大型企業(yè)落戶公安，用地需求十分旺盛，供需矛盾日益突出。加之建設(shè)用地利用率低、各類違法占用耕地的現(xiàn)象在一定范圍內(nèi)長期存在等原因，全縣耕地保護工作面臨很大的壓力與挑戰(zhàn)。

1.1耕地被占用現(xiàn)象時有發(fā)生

一是新農(nóng)村建設(shè)占用耕地。自國家出臺新農(nóng)村建設(shè)有關(guān)政策以來，全縣共實施新農(nóng)村建設(shè)44處，占用地塊大部分屬耕地。其中以城郊結(jié)合部為重點區(qū)域，部分開發(fā)商受利益驅(qū)動，在建設(shè)新農(nóng)村過程中存在“小產(chǎn)權(quán)房”開發(fā)之嫌。

二是一些設(shè)施農(nóng)用地建設(shè)擅自占用耕地。部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)未經(jīng)批準擅自占用耕地從事設(shè)施農(nóng)用地建設(shè)，或借調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)之名，在基本農(nóng)田內(nèi)挖魚塘、栽果樹等。

三是農(nóng)民建房占用耕地隨意性較大。農(nóng)村稅費改革以來，特別是農(nóng)民建房零收費后，耕地保護力度有所減弱，這些都無疑增加了政府被問責(zé)風(fēng)險。

1.2耕地質(zhì)量總體呈下降趨勢

一是耕地“占一補一”占補平衡制度落實不力，存在占優(yōu)補劣，先占后補，占水田補旱田，且補充耕地質(zhì)量達不到被占耕地標(biāo)準的問題。盡管全縣耕地保有量一直控制在175萬畝以上，較好地實現(xiàn)了耕地總量動態(tài)平衡。但非農(nóng)業(yè)建設(shè)占用的多為城郊良田，而開發(fā)復(fù)墾整理補充的耕地多位于丘崗或坡度較大地帶，耕地質(zhì)量遠達不到被占耕地標(biāo)準。

二是因長期過量使用化肥，造成耕作層有機質(zhì)含量低，地力逐年下降。

1.3耕地監(jiān)管制度落實不到位，獎懲機制不健全

主要表現(xiàn)為耕地監(jiān)管制度流于形式，用地選址不符合土地利用總體規(guī)劃，動態(tài)巡查制度落實不夠，獎懲措施未嚴格執(zhí)行等。

1.4遏制土地粗放利用行為刻不容緩

一方面，建設(shè)用地需求量大，耕地后備資源匱乏。據(jù)統(tǒng)計，近幾年，公安縣新增建設(shè)用地每年平均都在2000畝左右，而全縣耕地后備資源不足10000畝，且大部分零星分散，或處于坡度較大的丘崗地帶，開發(fā)復(fù)墾整理難度較大。另一方面，批而未用、用而未M、閑置浪費土地的現(xiàn)象普遍存在，群眾反映強烈。2014年共清查出閑置低效用地22宗，面積763畝。2015年經(jīng)初步清查，疑似閑置和低效用地共9宗，土地總面積6777畝。

2建議辦法和要求

2.1加大耕地保護宣傳力度

貫徹落實耕地保護基本國策，牢固樹立保障發(fā)展的前提是保護資源。利用“4.22”世界地球日、“6.25”全國土地日、“12.4”全國法制宣傳日多渠道、全方位宣傳耕地保護的重要意義，增強社會各界的國情、國策和法制觀念。與媒體單位聯(lián)合制作耕地保護專題片，在黃金時間滾動播放。印制《耕地保護宣傳手冊》、《基本農(nóng)田保護明白卡》發(fā)放到城區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)、村組、農(nóng)戶，土地利用現(xiàn)狀圖、規(guī)劃圖及基本農(nóng)田保護標(biāo)示牌、地塊、面積等不僅是掛在墻上，更重要的是下發(fā)到村組干部、耕地保護協(xié)管員及廣大農(nóng)民手中，做到家喻戶曉。

2.2多措并舉提高耕地質(zhì)量

一是嚴格執(zhí)行耕地“占一補一”制度。非農(nóng)業(yè)建設(shè)經(jīng)批準占用耕地的，要按照“占多少，墾多少；占水田，補水田，占優(yōu)補優(yōu)；以補定占，先補后占”的原則，補充與所占耕地數(shù)量和質(zhì)量相當(dāng)?shù)母?，確保耕地數(shù)量不減少，質(zhì)量不降低，總量動態(tài)平衡。無法自行補充數(shù)量、質(zhì)量相當(dāng)耕地的，應(yīng)當(dāng)按規(guī)定足額繳納耕地開墾費。二是加大土地開發(fā)整理力度，特別是高標(biāo)準基本農(nóng)田土地整治項目建設(shè)力度和中低產(chǎn)田改造力度，加快建成集中連片、旱澇保收的高標(biāo)準農(nóng)田。地方各級政府負責(zé)組織實施土地整治，通過土地整理、復(fù)墾、開發(fā)等推進高標(biāo)準農(nóng)田建設(shè)，增加耕地數(shù)量、提升耕地質(zhì)量。

改造和治理要以保護耕地資源、提高土地質(zhì)量、改善生態(tài)環(huán)境、提高耕地綜合生產(chǎn)能力為目標(biāo)，對田、水、路、林、村實行綜合治理，努力改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件，實現(xiàn)耕地保護由單純數(shù)量保護向數(shù)量、質(zhì)量和生態(tài)并重保護轉(zhuǎn)型。把土地整理從現(xiàn)在的外部整形向內(nèi)在質(zhì)量建設(shè)并重轉(zhuǎn)型。三是提高田間設(shè)施水平和耕地基礎(chǔ)地力，改善耕地質(zhì)量環(huán)境，開展耕地質(zhì)量修復(fù)，增加土壤有機質(zhì)含量。加強新耕地，改善耕種后期，綜合工程，生物，農(nóng)藝等措施，對退化的耕地進行綜合治理，對耕地進行污染控制和修復(fù)，加快土壤成熟質(zhì)量，實施土壤測試和施肥，加強土壤肥力保護，有效提高耕地的生產(chǎn)力。同時，逐步完善耕地質(zhì)量、土壤墑情、肥效三大監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)和預(yù)警體系，形成耕地質(zhì)量保護的長效機制。

2.3建立耕地保護聯(lián)動機制

一是由政府協(xié)調(diào)，組建住建、國土、農(nóng)業(yè)等部門執(zhí)法專班，形成耕地保護全社會齊抓共管的聯(lián)動機制。二是健全縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村三級保護網(wǎng)絡(luò)，明確各級責(zé)任，嚴格考核結(jié)賬。充分發(fā)揮耕地保護協(xié)管員作用，落實并逐步提高協(xié)管員待遇，強化協(xié)管員作為最前沿哨兵的責(zé)任，對違法用地做到早知道。進一步完善縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村耕地保護目標(biāo)考核制度，逐級簽訂耕地保護責(zé)任書，層層壓實耕地保護責(zé)任；嚴格年度績效考核，健全耕地保護目標(biāo)共同責(zé)任機制。三是加大耕地保護資金投入，落實耕地保護動態(tài)巡查及基礎(chǔ)業(yè)務(wù)建設(shè)專項經(jīng)費，明確責(zé)任人的具體責(zé)任。四是以信息技術(shù)為支撐，完善“天上看、地上查、網(wǎng)上管”的立體監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)，形成全覆蓋綜合監(jiān)管體系，確保政府在衛(wèi)片執(zhí)法檢查中不被約談、問責(zé)。五是始終保持對違法用地的高壓態(tài)勢，嚴肅查處典型違法用地，并公開曝光，形成震懾。

2.4強化土地節(jié)約集約利用

第9篇：高標(biāo)準農(nóng)田建設(shè)辦法范文

一、基本概況

______市總面積4071平方公里，其中：山丘面積占21.5%，平原面積占65.5%，灘區(qū)面積占12.9%；耕地面積289萬畝，人均0.82畝。屬暖溫帶大陸性季風(fēng)氣候，年降雨量660毫米，年平均氣溫15.4℃。全市總?cè)丝?66萬，其中農(nóng)村人口174萬，占總?cè)丝诘?8%。境內(nèi)地表水有黃河、沁河、蟒河、丹河等20多條河流，有中小型水庫26座。______是全國著名的糧食高產(chǎn)區(qū)，主要農(nóng)作物有小麥、玉米、水稻、花生、蔬菜等，其中小麥種子繁育面積達60萬畝，“四大懷藥”種植面積達23.7萬畝，蔬菜種植面積達69.6萬畝。20__年，全市糧食總產(chǎn)204.8萬噸，比上年增長2.1%，實現(xiàn)了“九連增”，其中：夏糧畝產(chǎn)達到511.1公斤，居全省第一；玉米高產(chǎn)創(chuàng)造兩項全國新紀錄。農(nóng)民人均純收入10113元，增長13.6%，比全省平均7525元高出2588元，居全省第三位。

二、工作開展情況

近年來，______市農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作緊緊圍繞中原經(jīng)濟區(qū)經(jīng)濟轉(zhuǎn)型示范市和糧食生產(chǎn)核心區(qū)建設(shè)，以農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收和農(nóng)村發(fā)展為目標(biāo)，大力調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，發(fā)展特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，強力實施“七大工程”，農(nóng)業(yè)和農(nóng)村各項工作取得了明顯成效。

（一）強力實施高標(biāo)準良田工程。針對人多地少、資源趨緊的特點，我市以高標(biāo)準糧田百千萬建設(shè)工程為抓手，完善五大體系，集中打造一批高標(biāo)準糧田，著力增強糧食綜合生產(chǎn)能力。一是完善規(guī)劃體系。以縣（市）區(qū)為單元，完成了規(guī)劃編制工作，到2020年規(guī)劃建設(shè)高標(biāo)準糧田179.4萬畝。二是完善投入體系。按照“渠道不亂、性質(zhì)不變、統(tǒng)籌安排、集中使用、各負其責(zé)、各記其功”的原則，有效整合國家新增千億斤糧食工程、中低產(chǎn)田改造、土地整理等涉農(nóng)資金。20__年建成高標(biāo)準糧田42萬畝，今年將再建設(shè)高標(biāo)準糧田40萬畝。三是完善服務(wù)體系。全市農(nóng)機總量達64萬臺（套），畝均動力達1.43千瓦，居全省第一；玉米機收率達到91.5%，主要糧食生產(chǎn)機械化水平達到96%，在全省率先實現(xiàn)主要糧食生產(chǎn)機械化。是全國首家地市級農(nóng)機化示范區(qū)，目前已發(fā)展農(nóng)機服務(wù)和糧食生產(chǎn)專業(yè)合作社530家。四是完善科技體系。抽調(diào)600余名農(nóng)業(yè)技術(shù)專家，組建市、縣、鄉(xiāng)三級技術(shù)專家服務(wù)團隊，深入開展科技增糧活動；建立了農(nóng)業(yè)科技流動大學(xué)，把科技培訓(xùn)班開到田間地頭。建設(shè)了3個國家、省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系試驗站和農(nóng)作物、經(jīng)濟林、“四大懷藥”等工程技術(shù)中心，農(nóng)作物新品種選育數(shù)量居全省第3位，______平安種業(yè)、懷川種業(yè)建立了民營種業(yè)院士工作站。五是完善獎懲體系。將高標(biāo)準糧田工程建設(shè)納入政府目標(biāo)管理體系，嚴格考核，嚴格獎罰。從20__年起，市財政每年安排1000萬元專項資金，支持高標(biāo)準糧田建設(shè)。

（二）強力實施產(chǎn)業(yè)集群工程。依據(jù)農(nóng)業(yè)資源優(yōu)勢和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，重點發(fā)展面品、懷藥、乳品、肉品、玉米、果蔬、調(diào)味品、飲品、林產(chǎn)品九大類、18個農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化集群，以集群成規(guī)模，以集群促轉(zhuǎn)型，以集群做示范。一是建好基地。圍繞小麥種子、四大懷藥、蔬菜、食用菌、林果、畜牧等優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)，建設(shè)了一批高標(biāo)準生產(chǎn)基地，實現(xiàn)就近與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)對接，從源頭上保證原料供給和食品安全。二是做強龍頭。強力推進蒙牛乳業(yè)（______）有限公司乳品產(chǎn)業(yè)化集群、淼雨飲品股份有限公司飲品產(chǎn)業(yè)化集群、______百療科技公司懷藥產(chǎn)業(yè)化集群、天香面業(yè)公司面品產(chǎn)業(yè)化集群、立達公司調(diào)味品產(chǎn)業(yè)化集群5個集群試點工作，扶持發(fā)展一批國家級、省級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點龍頭企業(yè)，切實發(fā)揮龍頭企業(yè)在產(chǎn)業(yè)集群中的支撐帶動作用。目前，全市農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)發(fā)展到700余家，其中：國家重點龍頭企業(yè)6家、省重點龍頭企業(yè)30家、市重點龍頭企業(yè)113家。被農(nóng)業(yè)部命名為全國農(nóng)產(chǎn)品加工示范基地、全國農(nóng)產(chǎn)品加工創(chuàng)業(yè)示范基地和全國優(yōu)質(zhì)果蔬加工示范基地。三是打造品牌。全市農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)已榮獲中國馳名商標(biāo)1個、______省名牌和______著名商標(biāo)74個。20__年，全市9大類農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化集群企業(yè)實現(xiàn)銷售收入446.3億元，增長15.8%；實現(xiàn)利潤46.2億元，增長17.3%；實現(xiàn)稅收16.9億元，增長16.1%。到2015年，將形成銷售收入20億元以上的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化集群4個、50億元以上集群3個、100億元以上集群1個。

（三）強力實施現(xiàn)代園區(qū)工程。為加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展，我市高標(biāo)準規(guī)劃了8個現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)，其中，______臺灣農(nóng)民創(chuàng)業(yè)園是目前我省唯一一家國家級臺灣農(nóng)民創(chuàng)業(yè)園。臺創(chuàng)園自20__年6月8日由國家農(nóng)業(yè)部、國務(wù)院臺灣事務(wù)辦公室聯(lián)合發(fā)文批準成立以來，組建了臺灣農(nóng)民創(chuàng)業(yè)園管委會，聘請中國農(nóng)業(yè)科學(xué)院專家高標(biāo)準編制了總體規(guī)劃，與中國農(nóng)業(yè)科學(xué)院簽訂了農(nóng)業(yè)科技合作協(xié)議。先后4次赴臺招商，邀請臺商400余人次到臺創(chuàng)園實地考察，成功引進了臺灣方圓圍棋、臺灣神農(nóng)科技協(xié)會等一批臺資和臺商項目。在今年4月12日舉行的2013豫臺農(nóng)業(yè)項目合作懇談會上，又成功簽約了海峽兩岸科技合作中心、臺灣養(yǎng)生食品園、臺灣精致農(nóng)業(yè)示范園區(qū)、云臺山萬畝高效農(nóng)林等4個合作項目，總投資達30億元。同時，溫縣農(nóng)業(yè)示范園區(qū)已申報國家級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)，市農(nóng)林科學(xué)院、博 愛農(nóng)場的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)已完成高標(biāo)準的規(guī)劃設(shè)計，沁陽、孟州、博愛、武陟4個園區(qū)正積極推進。

（四）強力實施水利工程。本著“大興水利、興大水利”的原則，著力打造水利建設(shè)新格局。目前，全市有效灌溉面積達242.3萬畝，占耕地面積的84%。抓民生水利，加快推進農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)，從20__年開始，3年內(nèi)平原地區(qū)全部用上自來水，3年內(nèi)解決山區(qū)丘陵區(qū)吃水問題。20__—20__年解決了山丘區(qū)3.24萬人吃水問題、平原地區(qū)27.3萬人自來水村村通，今年將再解決19萬人的農(nóng)村飲水安全問題，讓人民群眾吃上放心水，吃上安全水。抓農(nóng)田水利，依托小農(nóng)水重點縣項目、新增千億斤糧食田間工程、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、土地整理等項目，重點實施了修武縣、博愛縣、孟州市小農(nóng)水專項縣項目和沁陽市、孟州市等農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目、田間工程項目，進一步擴大旱澇保收高標(biāo)準農(nóng)田面積。抓引黃入焦。2013年計劃完成投資22.8億元，全面完成引黃入焦總干渠工程；積極推進引黃灌區(qū)項目前期工作，規(guī)劃灌溉面積50萬畝以上。抓水源建設(shè)，推進小浪底北岸灌區(qū)、西霞院灌區(qū)、引黃沁北灌區(qū)、武嘉擴灌等引黃補源工程建設(shè)，擴大供水量，做好群英二庫、九渡、白龍?zhí)端畮斓葌溆盟吹氐囊?guī)劃和建設(shè)工作，努力為經(jīng)濟轉(zhuǎn)型發(fā)展提供水源保障。

（五）強力實施生態(tài)建設(shè)工程。以創(chuàng)建國家森林城市為載體，著力構(gòu)建“一區(qū)、兩帶、三網(wǎng)、多點”林業(yè)生態(tài)網(wǎng)絡(luò)。“一區(qū)”突出抓好南太行山區(qū)綠化工程，“兩帶”著力加快沿黃生態(tài)涵養(yǎng)帶、南水北調(diào)中線景觀帶建設(shè)，“三網(wǎng)”重點實施道路林網(wǎng)、河渠林網(wǎng)、農(nóng)田林網(wǎng)等綠化工程，“多點”著力提升中心城市、縣城、村鎮(zhèn)、景區(qū)等區(qū)域的生態(tài)建設(shè)，建設(shè)一批經(jīng)濟型、景觀型、園林型綠化村鎮(zhèn)，推進城鄉(xiāng)綠化一體化。20__年完成造林14.5萬畝、森林撫育和改造4萬畝，全市森林覆蓋率達到25.7%，10個縣（市）區(qū)全部達到省級林業(yè)生態(tài)縣建設(shè)標(biāo)準，初步實現(xiàn)了林業(yè)生態(tài)市建設(shè)目標(biāo)。從今年起，在南太行淺山區(qū)建設(shè)東西長18公里的林業(yè)生態(tài)景觀帶，全力打造“景觀、生態(tài)、休閑、產(chǎn)業(yè)”四位一體的林業(yè)生態(tài)示范區(qū)；高標(biāo)準建設(shè)道路綠化工程，加快推進城郊森林公園體系建設(shè)，完成森林資源培育16萬畝，全面提升林業(yè)生態(tài)建設(shè)水平，為建設(shè)生態(tài)、宜居、美麗______提供堅實的生態(tài)保障。

（六）強力推進組織化提升工程。以建設(shè)全省農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展工作試點市為契機，加快發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社，著力提升農(nóng)業(yè)組織化程度。一是擴張數(shù)量。下大力氣促進合作社數(shù)量擴張，通過能人牽頭辦、企業(yè)帶動辦、部門主導(dǎo)辦、政策引導(dǎo)辦等方式，發(fā)展了一大批農(nóng)民專業(yè)合作社。二是規(guī)范運作。堅持依法辦社、依章辦事，通過開展規(guī)范化管理、標(biāo)準化生產(chǎn)、品牌化經(jīng)營的“三化”建設(shè)，建立健全民主管理制度、價格保護機制、利益分配機制和財務(wù)公開制度，進一步規(guī)范合作社內(nèi)部管理。三是提升檔次。加大扶持引導(dǎo)力度，提升合作社的自我發(fā)展能力和實力，創(chuàng)造規(guī)模效益。重點培育50家明星合作社、100家龍頭合作社和200家示范合作社。四是聯(lián)合發(fā)展。把同行業(yè)、同區(qū)域和跨行業(yè)、跨區(qū)域的合作社聯(lián)合起來，優(yōu)勢互補，資源共享，拉長產(chǎn)業(yè)鏈條，增強抗御市場風(fēng)險的能力。目前，全市共注冊成立了9家聯(lián)合社，以______菡香生態(tài)農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社為主導(dǎo)的______菡香沿黃稻米合作聯(lián)社成為______省注冊的第一家聯(lián)合社。20__年，新增農(nóng)民專業(yè)合作社420家，總數(shù)達3208家，覆蓋率達45.6%，農(nóng)民合作社發(fā)展工作連續(xù)兩年在全省排名第一。大力發(fā)展家庭農(nóng)場，目前已注冊成立15個家庭農(nóng)場。新增農(nóng)村土地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)面積28.5萬畝，總面積達62萬畝。